U N IV E R S IT A T E A AG RARA DE S T A T D IN M O LDO VA

C O O R D O N A T: APROBAT:
Şeful catedrei Finanţe şi bănci ţnsiliului facultăţii de Economie

Ж dr. hab., conf. univ. N. Mocanu 2016

2016
нфгоЕ univ. P. Tomiţa

Programa analitică
Unitatea de curs - Finanţe publice
Specialitatea 364.1 —Finanţe şi bănci
învăţământ cu frecvenţă redusă

Titular: Mocanu Natalia dr. hab., conf. univ.

Mardari Liliana, lect. sup. univ.

Chişinău 2016
 DESCRIEREA UNITĂŢII DE CURS FINANȚE PUBLICE
Codul cursului: S.03.O.23
Tipul cursului: curs obligatoriu, componenta de orientare spre o specialitate
Ponderea activităţilor realizate:
Total ore Contact direct Studiul
Total ore inclusiv individual Numărul de
curs seminar laborator lecţii practice credite
ore % ore % ore % ore %
180 18 10 56 5 28 - - 3 16 162 6

Repartizarea orelor pe teme de studiu

Nr. Denumirea temei Total ore Contact inclusiv Studiul
crt. direct curs seminar lecţii individual
practice
1. Rolul și conținutul finanțelor publice. Mecanismul financiar. Politica 35 4 2 2 31
financiară
2. Sectorul public. Bunurile publice. Alegerea publică. 27 3 2 1 24
3. Sistemul cheltuielilor publice. Sistemul resurselor financiare publice. 50 4 2 1 1 46
Bugetul de stat. Procesul bugetar
4. Impozitele – forma principală a resurselor financiare publice. 44 4 2 2 40
Impozitele directe. Impozitele indirecte. Sistemul asigurărilor sociale
de stat
5. Trezoreria de stat. Creditul public. Datoria publică 24 3 2 1 21
Total 180 18 10 5 3 162

Competenţe dezvoltate în cadrul cursului şi finalităţile de studiu

a) profesionale
- cunoaşterea abordărilor conceptuale ale finanțelor publice, obiectului, conţinutului şi funcțiilor finanțelor publice, metodelor, pîrghiilor și
reglementării activității financiare, conținutului și necesității sectorului public, bunurilor publice și alegerii publice; conținutului, clasificării și
factorilor de influență a cheltuielilor și resurselor financiare publice; explicarea procesului bugetar, rolului şi necesității bugetului de stat, bugetului
asigurării obligatorii de asistență socială, bugetelor locale; analizei creditului și datoriei publice; delimitarea rolului și responsabilităților în domeniul
finanțelor publice; utilizarea unui limbaj specific domeniului;
 - aplicarea metodelor la analiza cheltuielilor publice, metodelor de analiză și sistematizare a resurelor financiare publice; aplicarea diferitor
indicatori la determinarea greutății specifice a cheltuielilor publice, ponderii diferitor categorii de venituri în totalul veniturilor bugetelor concrete;
utilizarea instrumentelor economico-financiare în vederea reducerii cheltuielilor și majorării veniturilor publice; evidențierea aspectelor importante
din compartimentele credite și datoue publică; manifestarea unei conduite creativ-inovative în procesul de propunere de soluţii pentru diverse
probleme economice.
b) transversale
- abilitatea de a căuta, colecta şi procesa informaţia (inclusiv şi prin intermediul tehnologiilor informaţionale moderne) şi de a o folosi într-
o manieră critică şi sistematică; abilitatea de lucru individual și în echipă; iniţiativă în propunerea de soluţii pentru anumite probleme economice;
recunoaşterea meritelor şi respectarea opiniilor colegilor asupra anumitor probleme; gestiunea fondurilor financiare, de credit şi de mijloace de plată
internaţionale; abilitatea de a reacţiona prompt şi adecvat în situaţii de incertitudine şi risc; motivaţia şi încrederea pentru a continua învăţarea pe
parcursul întregii vieţi.

Condiţionările sau exigenţele prealabile

Cunoştinţe şi abilităţi obţinute în procesul studierii unităţilor de curs: Macroeconomie (F.02.O.09), Matematică aplicată în economie
(F.02.O.10).

CONŢINUTUL CURSULUI
Conţinuturi corespunzătoare domeniului, specialităţii
Conţinuturile unităţii de curs contribuie la realizarea atribuţiilor de formare a viitorilor specialişti în domeniul de formare profesională
Finanțe și bănci prin implicare în dezvoltarea competenţelor de cunoaştere şi înţelegere a bazelor teoretice ale finanțelor publice, normelor
organizatorice şi juridice care determină şi reglează activitatea financiară în stat, esenţei diferitor categorii financiare (venituri, cheltuieli, deficit, excedent, credit,
datorie), metodologiei moderne de cercetare a fenomenelor economice în vederea exercitării la un nivel optim a atribuţiilor profesionale, colectare,
interpretare şi analiză a datelor relevante din domeniul finanțelor publice, aplicare a tehnologiilor informaţionale moderne, adoptare şi optimizare a
indicatorilor aferenți activităţii financiare a statului, stabilire a relaţiilor reciproc avantajoase cu partenerii locali şi din alte ţări, formulare şi
expunere a raţionamentelor în baza aspectelor relevante de ordin social, ştiinţific sau etic, comunicare de informaţii, idei, probleme şi soluţii atât
audienţilor - specialişti, cât şi non-specialişti.

Repartizarea orelor pe prelegeri, seminare şi lucrări practice, repartizarea subiectelor în cadrul acestor activităţi şi a sarcinilor pentru studiul
individual este prezentată în următorul tabel:
Prelegeri
1. Rolul și conținutul finanțelor
publice. Mecanismul financiar.
Politica financiară (2 ore)
1.1.Conceptul și obiectul de studiu al
finanţelor publice.
1.2.Categoriile financiare principale.
1.3.Evoluția și funcţiile finanţelor
publice
1.4.Definirea mecanismului financiar
1.5.Instituţii şi organe cu atribuţii în
sfera activităţii financiare
1.6.Conceptul și tipuri de politică
financiară.
2. Sectorul public. Bunurile
publice. Alegerea publică. (2 ore)
2.1.Noţiunea, importanța și funcţiile
sectorului public.
2.2.Caracteristicile sectorului public
Conţinutul de bază al cursului
Seminare
1. Finanţe publice – categoria
economică şi istorică. Sistemul
financiar public în RM.
Mecanismul financiar și politica
financiară(2 ore)
1.1.Categoriile financiare principale.
1.2.Rolul finanţelor publice în
condiţiile economiei moderne
1.3.Caracteristicile şi rolul sistemului
financiar public
1.4.Pârghiile economico-financiare și
analiza planificării financiare și
controlului financiar
1.5.Politica bugetar-fiscală și
monetar-creditară în RM.
2. Rolul sectorului public în
condiţiile economiei moderne.
Bunurile publice. Alegerea
publică (1 oră)
2.1.Studierea particularităţilor şi
Lucrări practice Studiul individual
Particularităţile specifice
finanțelor publice (2 ore).
Studierea evoluţiei finanţelor
publice. (2 ore)
Metode ştiinţifice de studiere
a finanțelor publice (3 ore)
Sistemul financiar public. (4
ore)
Rolul finanţelor publice în
economia națională. (4 ore)
Particularităţile finanţelor
publice centrale și locale (4
ore)
Studierea normelor
reglementarii juridice privind
activitatea financiara în RM
(4 ore).
Rolul finanţelor publice în
RM. (4 ore)
Direcţiile principale ale
politicii financiare a RM.
(4 ore)
Structura sectorului public în
RM (2 ore).
Strategii și preocupări în
cadrul sectorului public
național (4 ore)
 în economia RM.
2.3.Corelaţiile dintre bunurile
private, publice şi mixte.
2.4.Sursele financiare ale producţiei
de bunuri publice.
2.5.Caracteristicile alegerii publice și
criteriile alegerii publice.
2.6.Distribuţia veniturilor şi echitatea
în societate.
3. Sistemul cheltuielilor publice.
Sistemul resurselor financiare
publice. Bugetul de stat. Procesul
bugetar (2 ore)
3.1.Conţinutul și clasificarea
cheltuielilor publice.
3.2.Nivelul, structura şi dinamica
cheltuielilor publice
3.3.Conţinutul economic al
resurselor financiare publice
3.4.Tendinţe în evoluţia resurselor
financiare publice
3.5.Organizarea bugetară şi sistemul
bugetar.
3.6.Bugetul de stat – conţinutul şi
funcţiile lui
3.7.Conţinutul procesului bugetar.
3.8.Întocmirea,discutarea,aprobarea
și executarea bugetelor unităţilor
administrativ-teritoriale
conţinutului sectorului public.
2.2.Preocupări actuale în domeniul
sectorului public.
2.3.Conţinutul bunurilor publice
2.4.Metodele de comportament în
alegerea publică
3. Sistemul resurselor financiare
publice. Procesul bugetar (1 oră)
3.1. Conţinutul economic și
componentele resurselor financiare
publice.
3.2. Conţinutul procesului bugetar în
RM
3.3. Analiza structurii bugetelor
unităţilor administrativ-teritoriale
3.4. Elaborarea, aprobarea și execuția
bugetelor unităţilor administrativ-
teritoriale.
Preţurile în sectorul public (4
ore)
Utilitățile publice în RM (4
ore).
Studierea metodelor de
comportament în alegerea
publică şi privată (4 ore)
Economia problemelor
sociale (4 ore)
Bunurile publice şi
caracteristicile lor 2 ore)
3. Sistemul cheltuielilor publice în Legea lui A. Wagner (2 ore)
RM. Studierea bugetului de stat (1 Abordări teoretice ale
oră) cheltuielilor publice (4 ore)
3.1.Determinarea greutăţii specifice, Factorii care influenţează
nivelului şi dinamicii sporirea cheltuielilor publice.
cheltuielilor publice. (4 ore)
3.2.Analiza cheltuielilor publice Sistemul resurselor financiare
conform clasificației bugetare publice în RM. (4 ore)
3.3.Analiza structurii veniturilor și Studierea Legii bugetului de
cheltuielilor bugetului de stat. stat a RM (4 ore)
3.4.Analiza dinamică a bugetului de Formele și factorii de
stat al RM influență asupra execuției
bugetare (4 ore)
Reglementarea finanțelor
publice locale (4 ore)
Competenţe şi
responsabilităţi în domeniul
finanţelor publice (4 ore)
Criteriile de clasificare al
resurselor financiare publice.
(4 ore)
Structura bugetelor unităţilor

4. Impozitele – forma principală
a resurselor financiare publice.
Impozitele directe. Impozitele
indirecte. Sistemul asigurărilor
sociale de stat. (2 ore)
4.1.Funcţiile, conţinutul, elementele
şi principiile impozitării.
4.2.Sistemul fiscal în RM.
4.3.Caracteristica impozitelor
directe.
4.4.Dubla impunere internaţională
4.5.Caracteristica impozitelor
indirecte
4.6.Necesitatea,conţinutul, principiile
formării şi funcţionării sistemului
asigurărilor sociale.
4.7.Organizarea asigurărilor sociale
de stat în RM.
5. Trezoreria de stat. Creditul
public. Datoria publică. (2 ore)
5.1.Conţinutul şi funcţiile trezoreriei economic a împrumutului de stat.
4. Impozitele – forma principală
a resurselor financiare publice. impozitelor (2 ore).
Impozitele directe. Impozitele
indirecte. Necesitatea şi
conţinutul asigurărilor sociale
de stat (2 ore)
4.1.Calculul impozitelor reale și
personale.
4.2.Calculul impozitelor indirecte
4.3.Caracteristica și calcularea
taxelor în RM.
4.4.Structura veniturilor
cheltuielilor BASS
4.5.Determinarea contribuțiilor de
asigurări sociale de stat
5. Conţinutul şi activitatea
Trezoreriei de stat. Conţinutul
administrativ-teritoriale (4
ore)
Abordări teoretice ale
Necesitatea și clasificarea
impozitelor în contextul
evoluției acestora (2 ore).
Elementele impozitelor
directe (4 ore).
Metode de evitare a dublei
impuneri(4 ore).
TVA și accize - caracteristici
și rol în cadrul bugetului de
și stat (4 ore).
Finanţarea sistemelor
asigurărilor sociale în alte
state (2 ore).
Finanţarea sistemului
asigurării sociale în RM (4
ore)
Sursele de formare a
veniturilor asigurărilor
sociale de stat. (4 ore)
Formele de ocrotire a
cetăţenilor prin asigurarea
socială de stat. (4 ore)
Monopolurile fiscale. (4 ore)
Taxele vamale. (2 ore)
Caracteristica generală a
taxelor(4 ore)
Rolul şi funcţiile trezoreriei
de stat în executarea bugetară.
(6 ore)
 de stat. Datoria publică (1 oră) Creditele publice ale RM (4
5.2.Sistemul trezorerial al RM. 5.1.Trezoreria de stat, funcţiile şi ore)
5.3.Conţinutul economic, funcţiile, evoluţia ei. Analiza datoriei publice a
clasificarea şi tehnica 5.2.Organizarea activităţii şi sarcinile RM. (4 ore)
împrumuturilor de stat trezoreriei de stat Conţinutul, funcţiile şi
5.4.Gestionarea împrumuturilor de 5.3.Administrarea împrumutului de formele împrumutului de stat
stat stat Clasificarea şi tehnica
5.5.Noţiunea și tipurile datoriei de 5.4.Indicatorii de apreciere a împrumuturilor de stat.
stat. nivelului şi sarcinii datoriei Evidențeirea formelor
5.6.Consecinţele acumulării şi externe. datoriei de stat.
importanţa gestiunii datoriei de
stat.
Bibliografia recomandată
Obligatorie
1. Legea Nr.397 din 16.10.2003 privind finanțele publice locale, Publicat: 19.12.2003 în Monitorul Oficial Nr. 248-253
2. Legea Nr.181 din 25.07.2014 finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale, Publicat: 08.08.2014 în Monitorul Oficial Nr. 223-230
3. Legea Nr. 847 din 24.05.1996 privind sistemul bugetar şi procesul bugetar Publicat : 27.03.1997 în Monitorul Oficial Nr. 19
4. Legea Nr. 156 din 01.07.2016 bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2016 Publicat : 26.07.2016 în Monitorul Oficial Nr. 230-231
5. Legea Nr.72 din 12.04.2015 bugetului de stat pe anul 2015 Publicat : 28.04.2015 în Monitorul Oficial Nr. 102-104
6. Tatiana Manole, Finante publice, Chișinău: 2001.
7. Tatiana Manole, Finante publice locale, Chișinău: 2004.
8. Magdalena Platis, Economia sectorului public, Editura Economica, Bucuresti, 2011.
Suplimentară
9. Profiroiu Alina, Economia sectorului public, Editura Economica, Bucuresti, 2001.
10. Barbăroşie, Ecaterina. Gosudarstvennye (publicnye) finansy. - Chişinău: C-Print, 2001. - 90 p.
11. Barbăroşie, Ecaterina. Finansy serskohozâjstvennyh predpriâtij.- Chişinău: C-Print, 2000. -216 p.
12. Onofrei, Mihaela, Finantele intreprinderii, Editura Economica, Bucuresti, 2004 - 311 p.
13. Botnari, Nadejda, Finantele intreprinderii, Editura ASEM, Chisinau, 2006 - 240 p.
14. Adochiţei M. şi alţii. Finanţele agenţilor economici. Piatra Neamţ, 1993. 470 p.
15. Stancu I. Gestiunea financiară. Bucureşti 1997 . 334 p.
16. Stancu I. Finanţe generale şi de întreprindere. Bucureşti2004. 430 p.
17. Toma M. Finanţe şi gestiune financiară. Bucureşti 1994 . 238p.
18. Stancu, Ion. Finanţe: Pieţe financiare şi gestiunea portofoliului, Vol. 1, Bucureşti, Editura Economică, 2004 - 351 p.
 Metode de predare şi învăţare utilizate
Expunerea, demonstraţia, conversaţia, exerciţiul, studiul de caz, activitatea în grup, E-learning, MOODLE, Problem-Based Learning.

Sugestii pentru activitatea individuală

Studiul individual al studentului, inclusiv ghidat de profesor, include studiul materialelor suplimentare în conformitate cu temele, sarcinile
şi numărul de ore indicate în tabelul „Conţinutul de bază al cursului”, consultaţii individuale sau în grup solicitate de studenţii cu o reuşită
scăzută, cu condiţia că aceştia au frecventat nu mai puţin de 75% din orele de contact, realizarea evaluărilor curente, verificarea lucrărilor
studenţilor etc. Formele interactive aplicate în procesul studiului individual ghidat de profesor sunt: expunerea euristică, disputa, studiul de caz, E-
learning, MOODLE.

Metode de evaluare
În cadrul seminarelor şi lecţiilor practice se va efectua evaluarea curentă a cunoştinţelor şi abilităţilor practice obţinute de studenţi prin
intermediul chestionării orale şi în scris, studiilor de caz, conversaţiei, expunerii rapoartelor, probelor practice. În baza notelor obţinute la seminare
şi lecţii practice se va determina media curentă semestrială ca medie aritmetică a notelor obţinute, cu condiţia că numărul acestora este de cel puţin
două.
Evaluarea finală (sumativă) a cunoştinţelor şi abilităţilor practice obţinute de studenţi se va efectua prin intermediul unui examen în formă
scrisă care va include 100% din materialul teoretic şi practic.
În nota finală la unitatea de curs 50% va deţine media curentă semestrială şi 50% - nota obţinută la examen.
Autoevaluarea studentului pe perioada însuşirii unităţii de curs (pe teme, compartimente, integral) va fi asigurată prin intermediul accesului
liber la setul de teste plasat în reţeaua locală a UASM, precum şi la materialele expuse pe platforma www.moodle.uasm.md

Limba de predare
Română, rusă.