L.

22/1969-privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanţii şi răspunderea în legătură cu gestionarea bunurilor

Text actualizat la 08 iulie 1994: prin Legea 54/08 iulie 1994,

ART. 44. Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Decretul nr. 145/1960 privind răspunderea materială a gestionarilor.
GESTIONARI :
ART. 1. Gestionar este acel angajat al unor agenţi economici, autorităţi sau instituţii publice care are ca atribuţii principale de serviciu primirea,
păstrarea şi eliberarea de bunuri aflate în administrarea, folosinţa sau deţinerea, chiar temporară, indiferent de modul de dobândire şi de locul unde se află
bunurile. Aceste funcţii sunt denumite, în cuprinsul prezentei legi funcţii de gestionari.
ART. 2. Sunt considerate bunuri, în sensul prezentei legi, bunurile materiale, mijloacele băneşti sau orice alte valori.
ART. 3. Poate fi gestionar cel care a împlinit vârsta de 21 ani, a absolvit şcoala generala sau o şcoală echivalenta şi are cunoştinţele necesare pentru a
îndeplini aceasta funcţie. În funcţie de complexitatea gestiunilor, de natura şi valoarea bunurilor şi cunoştinţelor ce le implică gestionarea lor, ministerele
şi celelalte organe centrale stabilesc:
a) categoriile de gestiuni pentru care gestionarul trebuie sa fi absolvit liceul ori o şcoală profesională în specialitatea corespunzătoare gestiunii sau o
şcoală echivalenta şi sa aibă un anumit stagiu în munca de gestionar;
b) categoriile de gestiuni pentru care funcţia de gestionar poate fi îndeplinită şi de cel care a împlinit vârsta de 18 ani.
ART. 4. Nu poate fi gestionar cel condamnat pentru săvârşirea vreuneia dintre infracţiunile prevăzute în lista anexa la prezenta lege, chiar dacă a fost
graţiat. Nu poate fi angajat sau trecut în funcţia de gestionar cel aflat în curs de urmărire penală sau de judecata pentru săvârşirea vreuneia dintre
infracţiunile prevăzute în lista anexa. Dacă în cursul urmăririi penale, al judecăţii sau după condamnare a intervenit amnistia, cel care a săvârşit vreuna
dintre infracţiunile prevăzute în lista anexa nu poate fi gestionar timp de 2 ani de la data intervenirii amnistiei. Cel căruia i s-a suspendat condiţionat
executarea pedepsei nu poate fi gestionar în cursul termenului de încercare şi 2 ani de la expirarea acestui termen.
ART. 5. Agenţi economici, autorităţi sau instituţii publice sunt obligate sa ceara organelor de poliţie relaţii cu privire la antecedentele penale ale celor
ce urmează sa fie angajaţi sau trecuţi în funcţii de gestionari (cazier judiciar). Organele de poliţie sunt obligate sa comunice aceste relaţii în termen de cel
mult 30 zile de la primirea cererii.
ART. 6. Cel ce urmează a fi angajat sau trecut în funcţia de gestionar va prezenta o dovadă eliberată de agenţul economic, autoritate sau instituţie
publică în care a fost anterior încadrat, din care sa rezulte dacă a produs pagube avutului obştesc, natura acestora şi dacă ele au fost acoperite. Aceasta
dovada poate fi cerută de la ultimul loc de munca şi de agenţul economic, autoritătea sau instituţia publică care ar urma sa facă angajarea sau trecerea în
funcţia de gestionar. Agenţi economici, autorităţi sau instituţii publice sunt obligate sa elibereze sau, după caz, sa comunice dovada prevăzută în termen
de cel mult 10 zile de la primirea cererii.
ART. 7. În cazul în care gestiunea este încredinţată mai multe persoane, angajarea sau trecerea în funcţia de gestionar se face cu avizul scris al
celorlalţi gestionari. Angajarea sau trecerea unei persoane într-o funcţie din subordinea gestionarului se face cu avizul scris al acestuia.
ART. 8. Angajaţii sezonieri sau temporari pot fi gestionari, cu respectarea condiţiilor prevăzute în prezenta lege.
ART. 31. Angajatul care primeşte, păstrează şi eliberează bunuri fără a avea calitatea de gestionar în înţelesul articolului 1 răspunde integral, aplicindu-
i-se în mod corespunzător prevederile prezentului capitol.
GARANŢIA ÎN NUMERAR :
ART. 10. Gestionarul are obligaţia de a constitui o garanţie în numerar. Ministerele şi celelalte organe centrale stabilesc, în funcţie de natura şi
valoarea bunurilor gestionate, plafoanele valorice şi condiţiile în care este obligatorie şi constituirea unor garanţii suplimentare, constând din:
a) afectarea unor bunuri imobile sau bunuri mobile de folosinţa îndelungată, proprietate a gestionarului sau a unor terţi, pentru garantarea faţă de
unitate, a acoperirii pagubelor ce s-ar cauza de gestionar;
b) obligaţii asumate de terţi faţă de unitate de a acoperi pagubele ce s-ar cauza de gestionar, fie integral, fie pentru o sumă determinată.
Garanţia suplimentară prevăzută la alineatul precedent poate fi constituită şi în numerar. Ministerele şi celelalte organe centrale pot extinde, în funcţie
de natura şi valoarea bunurilor, obligaţia de a constitui garanţii în condiţiile prezentului capitol şi asupra altor categorii de angajaţi care minuiesc bunuri,
cu excepţia celor ce primesc bunuri spre a le folosi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu. Nu este obligat sa constituie garanţie cel care înlocuieşte
temporar un gestionar sau cel căruia i se încredinţează o gestiune pe o perioadă de cel mult 60 zile până la numirea unui gestionar.
ART. 11. Constituirea garanţiei se face prin contract încheiat în scris. Garanţiile reciproce între gestionari nu sunt admise. Aceeaşi persoană nu poate
constitui garanţii pentru mai multi gestionari. Cel care constituie garanţia va declara, în scris, dacă a mai constituit alte garanţii. Garanţiile suplimentare
se constituie înainte de încredinţarea gestiunii.
ART. 12. Garanţia în numerar va fi de minimum un salariu şi de maximum trei salarii tarifare lunare ale gestionarului; ea nu va putea depăşi valoarea
bunurilor încredinţate. Pentru gestionarii retribuiţi pe baza de cota procentuală, cuantumul minim al garanţiei în numerar va fi echivalent cu câştigul
mediu pe o lună, iar cel maxim cu câştigul mediu pe 3 luni.
ART. 13. Garanţia în numerar se reţine în rate lunare de 1/10 din salariul tarifar lunar sau din câştigul mediu pe o lună, după caz. Dacă, din cauza altor
reţineri, ratele din contul garanţiei în numerar nu pot fi reţinute, gestionarul este obligat să le depună.
ART. 15. Garanţia în numerar va fi depusă de către agenţii economici, autorităţile şi instituţiile publice la CEC sau la bănci, într-un cont special al
agentului economic, al autorităţii ori al instituţiei publice respective. Garanţiile în numerar depuse la CEC sau la bănci se înscriu într-un carnet de
consemnare pe numele gestionarului. Carnetul de consemnare va fi păstrat în casieria agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice în favoarea
căreia s-a constituit garanţia. Pentru garanţia depusă în condiţiile alin. 1, se acordă o dobândă anuală, stabilită de depozitarul garanţiei, care nu poate
fi mai mică decât dobânda acordată pentru depozitele la termen pe un an."(L.54/1994)
ART. 16. Garanţia în numerar şi dobânda aferentă pot fi ridicate de către gestionarul titular al carnetului de consemnare la încetarea contractului sau de
munca sau la trecerea într-o funcţie pentru care nu se cere garanţie. Agentul economic, autoritatea sau instituţia publică este obligată, în aceste cazuri, sa
elibereze gestionarului, în termen de cel mult 10 zile, carnetul de consemnare împreună cu o comunicare către CEC în care sa se arate ca titularul are
dreptul sa ridice garanţia. Când gestionarul a cauzat o pagubă în gestiune la locul sau de munca şi aceasta nu se acoperă integral în termen de o lună de la
obţinerea titlului executoriu definitiv, agentul economic, autoritatea sau instituţia publică se va despăgubi din garanţia în numerar constituită în favoarea
sa. În situaţia în care sumele depuse drept garanţie au fost ridicate, în întregime sau în parte, de agentul economic, autoritatea sau instituţia publică pentru
a se despăgubi, gestionarul este obligat sa reîntregească garanţia în numerar în rate lunare de 1/3 din salariul tarifar sau din câştigul mediu lunar.
ART. 17. CEC are obligaţia sa elibereze sumele depuse drept garanţie, după caz:
a) titularului carnetului de consemnare, pe baza comunicării făcute de organizaţia socialistă şi a prezentării carnetului;
b) agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice, pe baza cererii acesteia şi a unei copii certificate de pe titlul executoriu definitiv obţinut
împotriva gestionarului.
ART. 20. Garanţiile vor fi recalculate periodic în funcţie de schimbările intervenite în salariul tarifar al gestionarului, precum şi în specificul şi
valoarea bunurilor gestionate, procedându-se la modificarea corespunzătoare a contractului de garanţie. În cazul în care, în urma recalculării, este
necesară completarea garanţiei în numerar, se va proceda conform articolului 13. Dacă garanţia în numerar depusă este mai mare decât garanţia
recalculată, diferenţa se va elibera, în termen de cel mult 10 zile, gestionarului. În cazul în care, în urma recalculării, este necesară constituirea sau
completarea garanţiilor, aceasta se face în termen de 60 zile de la data recalculării.
 ART. 21. Dacă gestionarul nu constituie, nu completează sau nu aduce, după caz, garanţiile corespunzătoare potrivit articolului 19 alineatul ultim şi
articolului 20 alineatul ultim sau dacă, din cauza altor reţineri, ratele în contul garanţiei în numerar nu pot fi reţinute şi nici nu sunt depuse în condiţiile
articolului 13, se procedează la trecerea sa în alta funcţie ori, dacă aceasta nu este posibil, la desfacerea contractului sau de munca. În acest din urma caz,
privitor la drepturile angajatului se vor aplica dispoziţiile din legislaţia muncii referitoare la desfacerea contractului de munca, pentru motive ce nu sunt
imputabile angajatului.
GARANŢIA SUPLIMENTARĂ :
ART. 18. În vederea constituirii garanţiei suplimentare, imobilele se evaluează în conformitate cu dispoziţiile legale privind modul de stabilire a
despăgubirilor pentru terenurile şi construcţiile care trec în proprietatea statului prin expropriere. Bunurile mobile se evaluează la 50 % din preţul de
vânzare cu amănuntul. În cazul în care bunurile mobile nu au preţ de vânzare cu amănuntul, evaluarea se face de unitatea în favoarea căreia este
constituită garanţia, care va consulta, în caz de necesitate, organele de specialitate.
ART. 19.Pentru bunurile imobile constituite garanţie, agentul economic, autoritatea sau instituţia publică va cere inscripţia ipotecii, care se va depune
pe baza cererii şi a contractului de garanţie. Bunurile mobile constituite garanţie rămân în folosinţa gestionarului sau a terţului garant, după caz, şi nu vor
putea fi înstrăinate fără înştiinţarea prealabilă a agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice. Orice micşorare a garanţiei atrage obligaţia
reîntregirii de îndată a acesteia.
ART. 22. Garanţiile suplimentare se urmăresc silit pe baza contractului de garanţie şi a titlului executoriu definitiv obţinut împotriva gestionarului.
În cazul în care urmărirea silită a fost pornită de mai multi creditori, agentul economic, autoritatea sau instituţia publică în favoarea căreia s-a constituit
garanţia suplimentară are drept de preferinţa asupra sumelor realizate prin valorificarea bunurilor constituite garanţie, în condiţiile privind creanţele
garantate prin ipoteca sau gaj prevăzute de dispoziţiile legale referitoare la executarea silită a creanţelor băneşti împotriva persoanelor fizice.
ART. 37. Înstrăinarea bunurilor mobile constituite garanţie potrivit articolului 10, fără înştiinţarea prealabilă a agentului economic, autorităţii sau
instituţiei publice, se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la un an.
RĂSPUNDERILE GESTIONARILOR :
ART. 23. Încălcarea dispoziţiilor legale cu privire la gestionarea bunurilor atrage răspunderea materială, disciplinară, administrativă, penală sau civilă,
după caz. ART. 24. Angajaţii răspund material, potrivit codului muncii şi prevederilor prezentei legi, pentru pagubele cauzate în gestiuni prin fapte ce
nu constituie infracţiuni.
ART. 25. Gestionarul răspunde integral fata de agentul economic, autoritatea sau instituţia publică pentru pagubele pe care le-a cauzat în gestiunea sa.
Primirea bunurilor în cantităţi inferioare celor înscrise în actele însoţitoare sau cu vicii aparente, fără a se fi întocmit acte legale de constatare, precum
şi nesolicitarea asistenţei tehnice de specialitate la primirea bunurilor, deşi aceasta era necesară, atrag răspunderea gestionarului în condiţiile alineatului 1.
ART. 26. Gestionarul răspunde integral şi în cazul în care atribuţiile sale fiind exercitate, potrivit dispoziţiilor legale, de un delegat sau de o comisie, se
constată o pagubă fără a se putea stabili ca aceasta s-a produs în absenta gestionarului.
ART. 27. Când paguba în gestiune a fost cauzată de gestionar împreună cu alt angajat al agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice, ei
răspund integral, fiecare în măsura în care a contribuit la producerea pagubei.
Dacă nu se poate determina măsura în care fiecare a contribuit la producerea pagubei, despăgubirea se repartizează între cei în cauza proporţional cu
câştigul mediu al fiecăruia pe ultimile 3 luni; în cazul pagubei constatate într-o gestiune în care manipularea bunurilor se face în colectiv de mai multi
angajaţi sau în schimburi succesive, fără predare de gestiune între schimburi, despăgubirea se repartizează şi proporţional cu timpul lucrat de fiecare, de
la ultima inventariere, în gestiunea în care s-a produs paguba.
ART. 34. Orice persoana privitor la care, prin hotărâre judecătorească, s-a constatat ca a dobândit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta şi ca le-a
obţinut în afara obligaţiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscând ca acesta gestionează astfel de bunuri, răspunde solidar cu gestionarul de acoperirea
pagubei, în limita valorii bunurilor dobândite.
ART. 35. Crearea de plusuri în gestiune prin mijloace frauduloase se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani. Dacă mijlocul fraudulos constituie
prin el însuşi o infracţiune, se aplică regulile privind concursul de infracţiuni.
ART. 36. Nedeclararea în scris, în termenul prevăzut de dispoziţiile legale, de către gestionar, a plusurilor din gestiunea sa despre a căror cantitate sau
valoare are cunoştinţa, provenite în orice alt mod decât acela arătat în articolul 35, se pedepseşte cu închisoare de la o lună la un an.
Dacă fapta prevăzută în alineatul precedent a avut consecinţe grave, pedeapsa este închisoare de la 6 luni la 3 ani.
Nu se pedepseşte acela care, mai înainte de începerea oricărui control, declară plusurile despre a căror cantitate sau valoare are cunoştinţa.
ANGAJAMENTUL SCRIS
ART. 32. La constatarea unei pagube în gestiune, persoana răspunzătoare poate să-şi ia un angajament scris pentru acoperirea acesteia; angajamentul
scris constituie titlu executoriu. (numai dacă e dat în faţa notarului !!!!) Dacă, ulterior, aceasta persoana constată ca nu datorează sau ca datorează numai
în parte suma pentru care şi-a luat angajamentul, ea va putea face cerere de desfiinţare a angajamentului la organul de jurisdicţie competent, în termen de
30 zile de la data când a cunoscut aceasta împrejurare. De asemenea, validitatea angajamentului va înceta în întregime sau în parte atunci când unitatea
sau organul de jurisdicţie competent constată, cu prilejul verificării sau, după caz, al soluţionării unei cauze care are legătura cu angajamentul, ca acesta a
fost luat pentru o sumă nedatorată. Organul de jurisdicţie competent poate suspenda executarea angajamentului.
CONDUCERE-CFP-CONTABILI :
ART. 9. Conducătorii agenţilor economici, autorităţi sau instituţii publice, angajaţii cu atribuţii de control financiar, precum şi contabilii, cu excepţia
acelora care sunt încadraţi în unităţi mici determinate de ministere şi organe centrale, nu pot face operaţii de primire, păstrare şi eliberare de bunuri.
ART.2. Sunt considerate bunuri, în sensul prezentei legi, bunurile materiale, mijloacele băneşti sau orice alte valori.
ART. 28. Angajatul cu funcţie de conducere precum şi orice alt angajat vinovat de angajarea, trecerea sau menţinerea unei persoane în funcţia de
gestionar fără respectarea condiţiilor de vârsta, studii şi stadiu prevăzute în articolele 3 şi 38, precum şi a dispoziţiilor articolului 4 referit la antecedentele
penale, răspund integral pentru pagubele cauzate de gestionar, în solidar cu acesta.
Aceeaşi răspundere o are şi cel vinovat de nerespectarea dispoziţiilor prevăzute în capitolului III, în limita garanţiei neconstituite.
ART. 29. Răspunde integral angajatul care, nesocotind îndatoririle sale de serviciu, a adus pagube agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice
prin aceea ca: a) nu a asigurat gestionarului, în cazurile prevăzute de lege, asistenţa tehnica de specialitate pentru verificarea calitativă a bunurilor ori a
prestat o asistenţă tehnica necorespunzătoare; b) nu a luat măsurile necesare pentru păstrarea bunurilor în condiţii corespunzătoare; c) a dat gestionarului
dispoziţii greşite sau contrare legii.
ART. 30.Răspunde, în limita valorii pagubei rămase neacoperite de autorul direct al ei, din momentul constatării insolvabilităţii acestuia, cel vinovat
de: a) angajarea sau trecerea unei persoane într-o funcţie de gestionar sau din subordinea gestionarului fără avizul prevăzut în art. 7;
b) neluarea sau luarea cu întârziere a măsurilor necesare pentru înlocuirea gestionarului sau a angajaţilor aflaţi în subordinea sa, deşi a fost avertizat în
scris şi motivat ca nu-şi îndeplinesc atribuţiile în mod corespunzător; c) neluarea măsurilor necesare pentru stabilirea şi acoperirea pagubelor în gestiune;
d) neefectuarea inventarierilor la termenele şi în condiţiile legii, în situaţia în care prin aceasta a contribuit la cauzarea pagubei;
e) nerespectarea oricărei alte îndatoriri de serviciu, dacă fără încălcarea acesteia paguba s-ar fi putut evita.
ART. 33. În vederea despăgubirii agentului economic, autorităţii sau instituţiei publice pentru pagubele cauzate în gestiune, care nu se pot acoperi din
garanţia în numerar, se vor lua măsuri de asigurare şi urmărire asupra oricăror bunuri aparţinând gestionarului şi persoanelor care răspund în condiţiile
prezentului capitol, potrivit dispoziţiilor legale cu privire la executarea silită a creanţelor băneşti ale unităţilor împotriva persoanelor fizice.
 Măsurile de asigurare se încuviinţează de organul de jurisdicţie competent sa soluţioneze litigiul.

ANEXA 1
ART. 1. Infracţiunile :
- Abuzul de serviciu - Abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor şi cel contra intereselor obşteşti
- Abuzul de încredere - Abuzul de încredere profesională săvârşit în paguba avutului obştesc
- Delapidarea - Distrugerea ori degradarea - Distrugerea de acte săvârşită în paguba avutului obştesc - Darea şi luarea de mita
- Furtul - Falsul în acte - Falsul şi uzul de fals - Favorizarea infractorului
- Falsificarea de moneda, de titluri de credit public, mărci, timbre şi alte valori
- Gestiunea frauduloasă
- Înşelăciunea - Înşelăciunea în convenţii - Inşelăciunea sau abuzul de încredere săvârşite în paguba avutului obştesc - Întrebuinţarea de act fals
- Infracţiunea de omisiune - Incendiul - Infracţiunea de nedenuntare - Infracţiunile la regimul stabilit pentru anumite activităţi economice
- Neglijenţa în serviciu
- Primirea de foloase necuvenite - Provocarea de pericol public
- Tilharia - Tăinuirea în paguba avutului obştesc - Tăinuirea sau favorizarea infractorului