Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. CONSIDERAȚII INTRODUCTIVE
Romania, tara asezata in sud - estul Europei, ca un zid despartitor intre doua mari
civilizatii, orientala si occidentala, s-a mentinut si evoluat de-a lungul secolelor, impunandu-si
un anumit mod specific de dezvoltare sociala, care a condus la aparitia unui sistem de drept
propriu.
In functie de evolutia istorica a societatii romanesti sistemul de drept s-a perfectionat,
cunoscand tot atatea etape de dezvoltare ca si societatea insasi.
In Romania, institutia notariala, cunoscuta sub varianta moderna, nu este o institutie
veche. Notiunea de “notar” sau “act notarial” nu apare inscrisa in documentele vechi ale vremii,
decat foarete tarziu in Evul Mediu si atunci doar cu referire la Transilvania. Cu toate acestea,
activitatea notariala a existat in provincile romanesti din cele mai vechi timpuri si pana astazi,
rastimp in care distingem mai multe etape si anume cea scalavagista, feudala si moderna.
DREPTUL NOTARIAL este constituit din ansamblul normelor juridice care reglementează
modul de organizare a activității notariale, statutul notarului public și procedura de întocmire
a actelor notariale. Enunțarea acestei definiții sintetice relevă existența unor norme juridice cu
caracter diferit : unele sunt norme ce privesc doar organizarea activității notariale și structura
organelor care o exercită sau o coordonează; altele se referă la procedura de întocmire a
diferitelor acte notariale.
Activitatea notarială asigură persoanelor fizice și juridice, astfel cum precizează chiar
Art. 1 din Legea nr. 36/1995, „constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale
nelitigioase, precum și exercițiul drepturilor și ocrotirea intereselor, în conformitate cu legea".
Din aceste dispoziții legale se poate desprinde și importanța deosebită a activității notariale și,
implicit, a dreptului notarial. Intr-adevăr, societățile moderne și cu o solidă economie de piață
se caracterizează printr-o multiplicare accentuată a raporturilor juridice la care participă
persoanele fizice și tot mai multe persoane juridice. Participarea la viața juridică implică, cu
necesitate, respectarea unei anumite ordini de drept și a valorilor ocrotite de aceasta.
Datorită acestui fapt actele juridice nu se pot întocmi fără respectarea unor condiții
legale, fie ele de formă, fie de fond. Unul din marile principii ale dreptului civil este fără
îndoială acela al consen-sualismului. Aceasta înseamnă că, în general, simplul acord de voință
al părților este generator de drepturi și obligații corelative.
Prin urmare, părțile nu sunt ținute să recurgă la constatarea raporturilor lor civile sau
comerciale printr-un act întocmit în fața unui notar public. Cu toate acestea, siguranța
circuitului civil recomandă constatarea unor atare raporturi printr-un act scris, respectiv chiar
printr-un înscris întocmit și autentificat de un specialist al dreptului, adică de un notar public.
Intocmirea unui înscris autentic, care să constate raportul juridic civil sau comercial realizat de
părți, este dorit și solicitat adeseori de părți, ceea ce reprezintă o garanție solidă a conservării
drepturilor lor.
Alteori, forma autentică a actului reprezintă chiar o condiție de valabilitate a
contractului sau operației juridice întocmite de părți. Formalismul reprezintă o caracteristică a
actelor notariale. Dar formele nu sunt un scop în sine ci o necesitate determinată de siguranta
actelor notariale intocmite
Izvoarele dreptului notarial sunt diverse si sunt cuprinse în acte normative de natura
diferita. In mod incontestabil, însa, principalul izvor al dreptului notarial este LEGEA
NOTARILOR PUBLICI SI A ACTIVITATII NOTARIALE NR . 36 DIN 12 MAI 1995. Ea a fost adoptata
tinând seama atât de experienta dobândita de notarii din tara noastra, în perioada anterioara, cât
si de evolutiile legislative din tarile democratice europene.
Legea nr. 36/1995 se completeaza în mod corespunzator cu prevederile Codului civil si
ale codului de procedura civila. Drept urmare, dispozitiile codurilor mentionate constituie si
ele izvor de drept notarial, în materiile care intereseaza activitatea notariala.
Cu acelasi titlu de izvor de drept trebuie mentionata si Legea nr. 178 din 4 noiembrie
1997 pentru autorizarea si plata interpretilor si traducatorilor folositi de organele de urmărire
penala, de instanțele judecătorești, de birourile notarilor publici, de avocati si de Ministerul
Justitiei.
Ordonantele Guvernului pot constitui si ele izvor al dreptului notarial, cum ar fi de
exemplu Ordonanta de urgenta nr. 166/2008 privind modificarea art. 16 lit. a) din Legea
notarilor publici si a activitatii notariale nr. 36/1995, si infiintarea Institutului Notarial Roman,
ordonanta validata si aprobata prin Legea 298/2009; Ordonanta de urgenta nr. 125/2007 pentru
modificarea art. 13 din Legea notarilor publici si a activitatii notariale nr. 36/1995.
Un izvor de drept cu o valoare incontestabila este reprezentat de Regulamentul, adoptat
în temeiul Art. 107 din Legea nr. 36/1995, de punere în aplicare a Legii notarilor publici si a
activitatii notariale, nr. 36/1995, cu modificarile si completarile ulterioare. Regulamentul a fost
adoptat prin Ordinul nr. 710/C din 5 iulie 19954.
Aparitia LEGII NOTARILOR PUBLICI SI A ACTIVITATII NOTARIALE NR . 36/1995 a constituit,
fara indoiala, un moment de rezonanta in implinirea reformei din domeniul institutiilor de profil
juridic din Romania, fiind deja cunoscut faptul ca reforma Justitiei a reusit pe deplin si f oarte
repede in domeniul notarial. Ca efect al acestei legi, NOTARUL PUBLIC este investit cu
competenta de a indeplini un serviciu de interes public, dar avand statutul unei functii
autonome, caracteristic profesiunilor liberale. Astfel, notarul, desi este un liber profesionist, ca
purtator al sigiliului de stat, indeplineste acte de autoritate publica, fapt ce confera o noua
dimensiune acestei nobile profesii, dar care implica si raspunderi pe masura.
Modul de numire in functia de notar public, de suspendare si incetare a calitatii de notar
public atesta caracterul dublu al acestei functii : notarul este titular al unui serviciu de interes
public si, totodata, un liber profesionist, membru al unei organizatii profesionale.
potrivit dispozitiilor Legii nr. 36/1995, notarul public este numit de ministrul Justitiei,
la propunerea Consiliului uniunii Nationale a Notarilor publici. in mod simetric, suspendarea
din functie se dispune de ministrul Justitiei, la solicitarea Consiliului uniunii Nationale a
Notarilor publici, iar incetarea calitatii de notar public se constata sau se dispune, dupa caz, de
ministrul Justitiei.
Cunoaștem, foarte bine, că interesele economice ale persoanelor fizice și juridice se
reflectă, în numeroase cazuri, în acte juridice.
Tot atât de bine știm că principiul consensualismului, stă la baza încheierii valabile a
actelor juridice.
Astfel, în cele mai multe cazuri, acordul de voința al părților este suficient pentru
încheierea valabilă a actului, materializarea acestuia (instrumentum) fiind folosită doar ca o
măsura de prevedere, ca mijloc de probă, în cazul apariției unor litigii.
Totuși, datorită importantei lor, unele acte sunt cerute a fi încheiate în anumite forme
sau îndeplinind unele solemnități, simpla manifestare de voință nefiind o garanție suficientă
pentru părți. Și atunci este necesar ca această manifestare de voință a părților să fie certificată
cu o putere oficială de către o persoana investită cu autoritatea statului.
Pe langă situațiile prevăzute expres de lege pentru valabila încheiere a actelor, părțile,
pentru o mai bună redactare a înscrisului sau pentru o certificare suplimentară a voinței lor
apelează la forma autentică și la serviciile unui profesionist, în speță, a unui notar public.
Activitatea notarului se concentrează pe mai multe repere și anume:
- pe relația dintre clienți, unde notarul se comportă ca un adevărat magistrat in
necontencios, al cauzelor deduse în fața sa și
- pe relația dintre clienți și autoritățile statului, unde notarul prin autoritatea cu care
este investit îndeplinește, în numele clienților săi, proceduri prealabile, la diverse
instituții ale statului, în vederea aplicării corecte a prevederilor legale în actele pe care
le instrumentează. Pe lângă responsabilitățile cu caracter profesional notarul are și o
datorie specială de loialitate și colaborare cu statul, superioară unui cetățean, el
fiind cel care pune în aplicare și apară legea, fiind un garant al drepturilor cetățenilor
și un liant între cetățeni și autoritățile statului.
Rolul notarului devine tot mai important deoarece, în afara autorității cu care este
investit, acesta este și un apărător al intereselor cetățenilor.
Asistăm, în prezent, în cadrul profesiei, la crearea unor legaturi mult mai strânse decât
cele dintre client și prestatorul de servicii, notarul transformându -se, dintr-un “partener al
justiției” într-un “partener al familiei“, rolul său devenind, alături de medic și avocat, de
garant al liniștii familiei, de confident în probleme de drept, și nu în ultimul rând de creator
și conservator al titlurilor de proprietate, sfătuitor și redactor al actelor ce interesează
familia, un doctor al proprietatii.
Notarul este prin excelenta consilierul de proximitate al familiei. Este o trasatura
identitara incontestabila. Aceasta trasatura este atat de naturala pentru notar, incat deseori o
trecem, din pacate, cu vederea.
În acest context, NOTARUL PUBLIC poate fi definit ca fiind aceea persoană investită
cu autoritatea statului în vederea autentificării actelor juridice în scopul îndeplinirii
cerințelor solemne ale acestora, stabilirea și atestarea faptelor de însemnătate juridică,
îndeplinirea procedurii succesorale necontencioase, precum și alte atribuții stabilite de
lege.
Potrivit LEGII nr. 36 / 1995, LEGEA NOTARILOR PUBLICI ȘI A ACTIVITĂȚII
NOTARIALE, activitatea notarială asigură persoanelor fizice și juridice constatarea raporturilor
juridice civile sau comerciale, precum și exercițiul anumitor drepturi și ocrotirea intereselor
conforme cu legea. Aceste atribuții se îndeplinesc prin încheierea de acte notariale precum și
prin consultații neurmate, în mod obligatoriu de încheierea vreunui act.
Trebuie să menționăm faptul că din multitudinea de acte și proceduri întocmite de notar
sunt excluse problemele de natură contencioasă. Nici unul din aspectele soluționate de
notarul public nu presupune existența vreunui litigiu între părți, iar în cazul apariției acestuia
(neîntelegerea coindivizarilor cu ocazia partajului sau a moștenitorilor cu ocazia dezbaterii
procedurilor succesorale) notarul va îndruma părțile în fața instanței de judecată în vederea
soluționării litigiului pe cale judecătorească.
Profesionalismul notarului constă atât în aceea că prin actele sale acesta să nu declanșeze
litigii cât și în arta sa de a armoniza dorința părților cu prevederile legii pentru obținerea
rezultatului urmărit de solicitanții actului notarial.
Natura funcției de notar este definită, în primul rând, de principiile care guvernează
această activitate cum ar fi legalitatea, egalitatea, imparțialitatea, independența.