Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
STRUCTURA CURSULUI
-
Motivaie curricular
Scopul unitilor de nvare.
Bibliografie.
Unitile de nvare.
I.UNITATEA DE NVARE NR.1
1.
2.
3.
4.
MOTIVAIE CURRICULAR
Syllabusul de fa i propune prezentarea activitii notariale ca activitate public, ce se
realizeaz prin forme procedurale specifice ce au ca obiect soluionarea cererilor
persoanelor fizice sau juridice , prin care acestea solicit asisten juridic notarial n
vederea constatrii raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase , precum i n
vederea asigurrii exerciiului drepturilor subiective civile i ocrotirea intereselor legale ,prin
ntocmirea nscrisurilor corespunztor voinei reale a prilor solicitante , cu respectarea
condiiilor de fond i de form impuse de lege sau cerute de pri ,a normelor de ordine
public i a bunelor moravuri , precum i prezentarea tuturor procedurilor notariale , inclusiv
a procedurii succesorale.
a actelor notariale1. Enunarea acestei definiii sintetice relev existena unor norme juridice
cu caracter diferit: unele sunt norme ce privesc doar organizarea activitii notariale i
structura organelor care o exercit sau o coordoneaz; altele se refer la procedura de
ntocmire a diferitelor acte notariale.
Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, astfel cum precizeaz chiar
art. 1 din Legea nr. 36/1995, republicat constatarea raporturilor juridice civile sau
comerciale nelitigioase, precum si exercitiul drepturilor si ocrotirea intereselor, n
conformitate cu legea"2. Din aceste dispozitii legale se poate desprinde i importana
deosebit
a
activitii
notariale
i,
implicit,
a
dreptului
notarial.
ntr-adevr, societile moderne i cu o solid economie de pia se caracterizeaz
printr-o multiplicare accentuat a raporturilor juridice la care particip persoanele fizice i tot
mai multe persoane juridice. Participarea la viaa juridic implic, cu necesitate, respectarea
unei anumite ordini de drept i a valorilor ocrotite de aceasta. Datorit acestui fapt actele
juridice nu se pot ntocmi fr respectarea unor condiii legale, fie ele de form, fie de fond.
Unul din marile principii ale dreptului civil este fr ndoial acela al consensualismului. Aceasta nseamna c, n general, simplul acord de voin al prilor este
generator de drepturi i obligaii corelative. Prin urmare, prile nu sunt inute s recurg la
constatarea raporturilor lor civile sau comerciale printr-un act ntocmit n faa unui notar
public. Cu toate acestea, sigurana circuitului civil recomand constatarea unor atare
raporturi printr-un act scris, respectiv chiar printr-un nscris ntocmit si autentificat de un
specialist al dreptului, adica de un notar public. ntocmirea unui nscris autentic, care sa
constate raportul juridic civil sau comercial realizat de parti, este dorit si solicitat adeseori de
parti, ceea ce reprezinta o garanie solid a conservrii drepturilor lor. Alteori, forma
autentic a actului reprezint chiar o condiie de valabilitate a contractului sau operaiei
juridice
ntocmite
de
pri
Formalismul reprezint o caracteristic a actelor notariale. Dar formele nu sunt un
scop n sine, ci o necesitate determinat tocmai de necesitatea garantrii circuitului juridic
civil si comercial. n epoca modern, se poate constata chiar i o anumita renatere a
formalismului juridic3.
n literatura juridic s-a pus problema existenei dreptului notarial ca ramur
distinct de drept4, afirmndu-se c existena dreptului notarial, ca ramur special de drept,
prezint doar un interes practic limitat, de asemenea dac obiectul de reglementare al
dreptului notarial are un caracter distinct i unitar, dac particularitile relaiilor sociale pe
care le reglementeaz au ntr-adevr un caracter specific5.
Considerm c dreptul notarial are o anumit autonomie, ntruct atribuiile
notarilor publici, obligaiile i responsabilitile lor, fac obiectul unui ansamblu de reguli,
importante i complexe, pentru a constitui o ramur special de drept.
Actul notarial este un act juridic de drept privat. Acestui act juridic civil, i asociem
un act procedural, specific dreptului notarial- ncheierea notarial, care, dei face corp
comun cu actul pe care l determin, este totui distinct de acesta, ntruct are o anumit
autonomie, nulitatea unuia nu atrage n mod obligatoriu i nulitatea celuilalt 6.
Ca orice profesiune, profesiunea notarial este configurat de un sistem de
cunotine juridice generale, dublat de sistemul cunotinelor de specialitate care se afl
structurate ntrun sistem precis de relaii.
Primele cunotine au n vedere cele trei constante ale dreptului : relaiile juridice
care modeleaz raporturile sociale ce intereseaz viaa juridic a societii ; obligaiile
1
Ioan Le Elemente de drept notarial, ediia 3 Editura C.H. Beck Bucureti 2014, p.1
Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale- republicat (2013).
3
Ioan Le op.cit., p.1
4
Ioan Popa, Alin-Adrian Moise - Drept notarial- Editura Universul Juridic- 2013, p.19
5
Ioan Popa, Alin-Adrian Moise - op.cit., p.19
6
Ioan Popa, Alin-Adrian Moise - op.cit., p.22
2
Voicu Zdrenghea, Grigore Pun, Cornel Boldeanu Elemente de drept notarial -Editura Europolis 1998,
p.32
8
Ioan Le op.cit., p.2,3
Viorel Mihai .Ciobanu, Traian Cornel Briciu, Claudiu Constantin Dinu- Drept procesual civil, Drept
execuional civil, Arbitraj, Drept notarial, Editura Naional , Bucureti- 2013, p.619
10
Ioan Le op.cit., p.5
11
Viorel Mihai .Ciobanu, Traian Cornel Briciu, Claudiu Constantin Dinu, op.cit., p.619
secretar al regelui. n aceast din urm calitate autentifica actele cu inelul regelui, iar
cancelaria cuprindea mai muli notari, care scriau dup un formular tip 12.
n Principatele Romne, justiia i administraia constituiau un atribut personal al
domnitorului, astfel c legalizarea oricror nscrisuri se putea face numai la cancelaria
domneasc, condus de un logoft, neexistnd o activitate notarial mai temeinic organizat.
La 1 septembrie 1886 a fost promulgat Legea pentru autentificarea actelor, prin care
aceast sarcin a fost dat n competena instanelor judectoreti. Instanele judectoreti
(tribunalele de jude, judectoriile de ocol, judectoriile comunale) se ocupau numai de
autentificarea actelor, iar redactarea acestora se efectua de avocai. Conform legii, atribuiile
notariale erau date i n competena comisarilor de poliie i primriilor.
Acest sistem nu se aplica n Ardeal, unde activitatea notarial se realiza de ctre notarii
publici13.
Atribuiile notarilor publici n Transilvania i Bucovina au fost meninute i dup Marea
Unire din 1918.
Prin Decretul 79/1950 a fost nfiinat Notariatul de Stat, prin care au fost stabilite
atribuiile notariatelor: autentificarea nscrisurilor, legalizrile de acte i trimiterile n posesie
ale motenitorilor. Ulterior, prin Decretul nr.377/1960, atribuiile notariatelor de stat au fost
lrgite n mod considerabil. Procedura succesoral a fost reglementat prin Decretul
nr.40/1953. Notariatele de stat din Romnia erau organizate dup modelul sovietic i
funcionau ca organe administrative, cu atribuii specifice activitii necontencioase. Notarii
de stat erau considerai ca funcionari publici, activitatea acestora fiind coordonat de
Ministerul Justiiei.
Descentralizarea economic i tranziia spre o economie de pia au impus o organizare
modern a profesiilor liberale, inclusiv a profesiei de notar public. Activitatea acesteia este
reglementat de Legea nr36/1995.
Izvoarele dreptului notarial sunt:
Codul civil, care reglementeaz instituii juridice de o importan deosebit pentru
dreptul notarial;
Codul de procedur civil, care reglementeaz regimul general al probelor,
reprezentarea judiciar, renunarea la judecat ori la dreptul pretins, renunarea la cile de
atac, procedurile necontencioase;
Codul fiscal i normele metodologice de aplicare a acestuia;
Codul de procedur fiscal;
4. Principiile activitii notariale.
Principiile de baz ale activitii notariale pot fi desprinse att din prevederile Legii
nr.36/1995, legea notarilor publici i a activitii notariale, ct i din textele constituionale
care sunt aplicabile activitii notariale.
4.1. Principiul legalitii
Aplicarea acestui principiu presupune respectarea de ctre notarul public a tuturor
legilor, n sens larg, dar i organizarea activitii propriu-zise, n sensul constituirii
birourilor notariale n conformitate strict cu legea.
Pentru a-i ndeplini prerogativele, notarul public trebuie s aib un birou notarial
organizat n conformitate cu prevederile Legii nr.36/1995, s fie n funcie, iar actul ntocmit
12
Lector univ. dr. Ion Marin Prevenirea i combaterea infracionalitii n domeniul notarial, de cadastru i de
publicitate imobiliar- Tez de doctorat - Bucureti 2008, p.15
13
Ioan Le op.cit., p.6
de notarul public s fie n strict conformitate cu legea 14. n Legea 36/1995, la art. 9 se
specific, citm: (1)Notarii publici i instituiile prevzute la art. 8 care desfoar
activitate notarial au obligaia s verifice, n scopul prevenirii litigiilor, ca actele pe care le
instrumenteaz s nu cuprind clauze contrare legii i bunelor moravuri, s cear i s dea
lmuriri prilor asupra coninutului acestor acte spre a se convinge c le-au neles sensul i
le-au acceptat efectele.
(2)n cazul n care actul solicitat este contrar legii i bunelor moravuri, notarul public va
refuza ntocmirea lui, iar art. 79, alin.(1) dispune: Notarul public are obligaia s
deslueasc raporturile juridice dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s
verifice dac scopul pe care l urmresc este n conformitate cu legea i s le dea ndrumrile
necesare asupra efectelor lui juridice.
Ca atare, textele citate consacr obligaia notarului public de a verifica legalitatea
actelor pe care le instrumenteaz, conferindu-i notarului un important rol activ.
Respectarea legalitii i rolul activ al notarului sunt de natur s nfptuiasc funcia
preventiv a activitii notariale 15.
4.2. Principiul egalitii de tratament a tuturor cetenilor n faa notarului public
Acest principiu are la baz dispoziiile art.10 al Legii 36/1995, care dispun
urmtoarele: Activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr
deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie,
de apartenen politic, de avere sau de origine social.
Acest principiu deriv din dispoziiile constituionale ale art.16 din Constituia
Romniei , privitoare la egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice.
Notarul public nu va putea refuza ncheierea unui act notarial pe unul din motivele
enunate la art.10 (ras, naionalitate, origine etnic, religie, etc.)
Notarul public are obligaia de asigura echilibrul dezbaterilor n faa sa, de a face ca
poziia de egalitate a prilor s fie una real, autentic 16.
4.3
n activitatea lor, notarii iau cunotin de anumite fapte sau mprejurri cu caracter
confidenial, pe care prile nu doresc, din diferite motive, s le fac publice.
De aceea notarul public este obligat s respecte confidenialitatea lucrrilor ntocmite
i s nu divulge datele i informaiile ce i-au fost ncredinate, acestea netrebuind s fie
cunoscute de teri i chiar de persoane foarte apropiate prilor actului.
Art. 69 din lege precizeaz: Notarul public i personalul biroului notarial au obligaia
s pstreze secretul profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n
cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei, respectiv dup ncetarea raporturilor de
munc, cu excepia cazurilor n care legea sau prile interesate i elibereaz de aceast
obligaie.
Aa cum precizeaz chiar textul de lege, aceat obligaie subzist i dup ncetarea
funcie de notar public, bineneles cu excepia cazurilor n care legea sau partea interesat
elibereaz pe notar de aceast ndatorire. Obligaia notarilor de a pstra secretul profesional
le impune interdicia de a da informaii despre actele instrumentate i, de asemenea, accesul
la arhiva notarial trebuie s fie, de principiu, restricionat.
Exist excepii de la aceste principii. Astfel, notarul public trebuie s pun la dispoziia
prilor, succesorilor acestora sau reprezentanilor legali sau convenionali, documentele care
14
le privesc, aflate ntrun dosar ntocmit cu privire la acestea sau copii, certificate sau extrase
de pe acestea.
Dar, n anumite situaii actele originale i documentele care au stat la baza acestora, pot
fi scoase din arhiva biroului. Astfel, nscrisurile care constituie probe ntro cauz penal
aflat n curs, pot fi scoase temporar din arhivele notariale numai la cererea procurorului sau
a instanei de judecat, n condiiile Codului de procedur penal17, pe baza unui proces
verbal ncheiat cu persoana delegat n acest sens. Dac actele notariale sunt cercetate pentru
fals acestea rmn la dosarul cauzei, dac sunt declarate false, n caz contrar acestea se vor
restitui.
Obligaia de confidenialitate revine, aa cum am vzut, i angajailor biroului, att pe
perioada contractului de munc, ct i dup ncetarea raporturilor de serviciu.
Confidenialitatea este, n primul rnd, o norm moral care st la baza conduitei
notarului public.
De asemenea, confidenialitatea este o norm juridic, o obligaie profesional pe care
o au toi profesionitii care sunt depozitarii unor informaii cu caracter privat.
Totui, aceast obligaie nu este opozabil i organelor care, n temeiul unor norme
speciale, solicit notarilor raportaea unor date confideniale (Oficiul Naional de Prevenire i
Combatere a Splrii Banilor , A.N.A.F-ul , instanele de judecat, organele de cercetare
penal).
Secretul profesional i confidenialitatea unor informaii are, totui, un caracter relativ,
n sensul c asemenea informaii pot ajunge la cunotina terilor prin intermediul altor
instituii la care ajung actele notariale: Oficiile de Cadastru i Publicitate Imobiliar, prin
birourile de carte funciar unde se nregistreaz actele notariale prin care se transmit, se
modific ,se constituie sau se sting drepturi reale imobiliare, primriile, prin serviciile de
taxe i impozite unde, de asemenea, se nregistreaz actele notariale prin care se transfer
drepturi de proprietate, Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare care, de asemenea,
este o instituie de publicitate.
Dezvluirea secretului operaiunilor de ctre notarul public, fr consimmntul
prilor, ar putea duce la cercetarea necesar constatrii daunelor morale i materiale 18.
4.4.
Activitatea notarilor publici este materializat prin ncheierea de acte i prin consultaii
notariale. Scopul acestei este, aa cum precizeaz art. 1 din lege, constatarea raporturilor
juridice civile sau comerciale nelitigioase ale persoanelor fizice i juridice, precum i
exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea. Ordinea de drept nu
poate fi neglijat fa de modul de efectuare a operaiunilor juridice notariale , aa c legea
confer actului notarial fora probant i caracterul unui act de autoritate public.
Legiuitorul consacr n mod expres c: Notarul public este nvestit s ndeplineasc
un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome.
4.5.
Principiul disponibilitii
Acest principiu este situat n Capitolul V din Lege, la art.77, alin.(1), potrivit cruia
toate actele se ndeplinesc la cerere.
Acest principiu are inciden asupra ntregii activiti notariale, sesizarea
reprezentnd premisa activitii notariale.
Chiar i n situaia dezbaterii procedurii succesorale, putem vorbi despre sesizarea
notarului public, aceast sesizare chiar dac nu provine de la partea direct interesat, se face
17
18
10
21
11
executorii i copii Ordonana din 02.11.1945 ,care reia definiia notarului din Legea 25
ventose anul XI.
n legislaiile altor ri (Italia, Olanda, Spania, Grecia, Belgia, Luxemburg),
notarul este expres definit ca funcionar public.
n ceea ce privete Legea notarilor publici i a activitii notariale nr. 36/1995
aceasta a evitat s defineasc notarul public ca funcionar sau ofier public. De aici s-au fcut
tot felul de interpretri, notarul fiind asimilat funcionarilor publici, cu care are unele puncte
de convergen, dar de care de i deosebete n mod esenial.
Argumente pentru statutul funciei publice a notarului sunt urmtoarele: notarul
public este numit, suspendat din funcie sau i se constat ncetarea calitii de notar public de
ctre ministrul justiiei (membru al guvernului); actul ndeplinit de notarul public, purtnd
sigiliul i semntura acestuia , este de autoritate public i are fora probant prevzut de
lege (art. 7 din Lege).
Funcia public se caracterizeaz prin urmtoarele:
- drepturile i obligaiile funcionarului ce exercit funcia public se stabilesc pe cale
unilateral i au n vedere realizarea funciei publice;
- funcia public creeaz raporturi de subordonare sau supraordonare pentru funcionarul
care o ocup, fiind de esena funciei organizarea pe cale ierarhic;
- de regul, funcionarul este numit printr-un act administrativ n funcia respectiv de
ctre conductorul organului din care face parte funcia. Pe baza actului de numire,
funcionarul ncheie cu angajatorul su un contract de munc i primete un salariu.
Prin prisma acestor trasturi, se poate afirma faptul c notarul public nu este un
funcionar public, dei anumite aspecte legate de numirea i activitatea notarului ar putea
introduce confuzie n aceast privin 22.
Pe lng responsabilitile cu caracter profesional, notarul are i o datorie special
de loialitate i colaborare cu statul, superioar unui cetean, el fiind cel care pune n
aplicare i apr legea, fiind un garant al drepturilor cetenilor i un liant ntre ceteni i
autoritile statului.
Rolul notarului devine tot mai important deoarece, n afara autoritii cu care este
investit, acesta este i un aprtor al intereselor cetenilor.
n ntreaga sa activitate notarul trebuie s respecte legea. Acest principiu general,
existent n orice sistem de drept, respectiv cel al legalitii actului i activitii notariale, se
regsete, dup cum era si de asteptat, n organizarea activittii notariale. Acestui principiu i
se subscriu cel al cautrii adevrului, al echitii i al bunei credine, toate acestea crend
cadrul sub auspiciile cruia se desfoar activitatea notarial. Ca o reflectare a acestor
cerine, notarul, precum i celelalte organe cu atribuii notariale, este obligat s verifice ca
actele ce le instrumenteaz s nu conin clauze contrare legii sau bunelor moravuri, s se
asigure de identitatea prilor i de respectarea celorlalte condiii prevzute de lege. Buna
credin a solicitantului unui act notarial este prezumat pn la proba contrarie. n cazul
constatrii existenei unei clauze nelegale notarul va refuza ntocmirea actului.
Respectarea principiului legalitii de ctre notar n activitatea sa este aproape
sinonim cu respectarea ordinii contractuale, ca ansamblu de reguli juridice referitoare la un
contract. Aceasta are dou surse : legea (n sens larg) i voina prilor contractante.
Cu alte cuvinte, conjugarea voinei individului i ncadrarea acestei voine n
cerinele legii dau sens legturii dintre notar i ordinea contractual.
2.3.
Pentru asigurarea eficacitii juridice a actului pe care este chemat s-l ntocmeasc,
notarul este solicitat n virtutea calitii sale de specialist al dreptului. Din aceast
22
12
13
23
14
15
Actele notariale sunt doar acelea n care prile se ntlnesc n deplin consens i n
care urmresc interese conforme cu legea, morala si ordinea public, i nu potrivnice
acestora. Nu ntmpltor, ntre primele atribuii este trecut aceea de redactare, deoarece
munca de baza a notarului st tocmai n aceasta, iar, pe text, noi subliniem ca notarul public
poate face redactarea nscrisurilor numai dac acestea au coninut juridic, el putnd s
resping solicitarea redactrii unui inscris care are un cu totul alt coninut. n cazul n care
actul este contrar legii sau bunelor moravuri, notarul public va refuza ntocmirea lui .
De asemenea, redactarea nu se face din oficiu, sau la bunul plac al notarului, ci la
solicitarea prilor, n condiiile cerute i convenite de acestea n mod liber, ca o voin a lor
independent de orice imixtiuni, sugestionari sau captaiuni, i n deplin consens cu normele
imperative, cu ordinea public i bunele moravuri. In redactare, importana muncii notarului
este deosebit, i ea const in aceea c, fr a modifica nelegerea prilor, trebuie s
realizeze cea mai bun adecvare ntre ceea ce vor i ceea ce pot prile, i, n funcie de
aceasta, s fac o ct mai perfect alegere a termenilor specifici limbajului juridic, adaptat
cazului, simplificnd enunurile la formulri concise n care proprietatea termenilor trebuie
s defineasc limpede noiunile si instituiile juridice specifice situaiei, raportul juridic care
se cere a fi reglementat ntre pri prin convenia pe care acestea doresc s o ncheie. De
altfel, redactarea este definitorie si de maxima importanta pentru actul notarial. Un act bine
redactat inseamna o grij mai puin. De aceea, fiind un act intelectual, de finee, redactarea
presupune pe toata durata ei, realizarea unei relatii (con)lucrative notar-parti, generatoare a
unui flux de informaii din ambele direcii, precum i mult consiliere si explicatii
lmuritoare din partea notarului, iar dinspre pri o total deschidere, onestitate si veridicitate
a tuturor declaraiilor i prezentarea intregii documentatii si cunostinte faptice despre
situatia, raportul juridic pe cale a se incheia prin actul notarial. Uneori, redactarea presupune
reveniri asupra textului, in mai multe runde de discutii. La urma, textul redactat trebuie sa fie
inteles de parti in intregul lui si in deplinatatea efectelor pe care el le va produce, si acceptat
de acestea in vederea transformarii lui in act, prin procedura suplimentara si subsidiara a
autentificarii sau prin alte proceduri, in conditiile legii. Asadar, numai redactarea singura
este doar un text, chiar daca asupra lui, pn la convenirea formei finale, s-au aplecat mai
multe mini (notar si pri), ns este un text n care se afla voina consensual a viitorilor
semnatari. nscrisul devine act, ca instrument, doar dup ce vointa partilor s-a obiectivat in
nscris semnat, cu indeplinirea concomitenta a unei proceduri notariale in fata notarului ori a
altor proceduri sau nu, dupa caz, in conditiile legii, in functie de importanta actului, si
conditiile de forma impuse actului ca si conditii de validitate.
Actul notarial este un act de autoritate public, datorit faptului c acesta este o
expresie a autoritii statale, prin prisma meniunilor de la art. 3 alin.(1): notarul public este
nvestit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome.
3.1.3. Categorii de nscrisuri preconstituite
nscrisurile preconstituite se clasific n nscrisuri originale , recognitive i nscrisuri
reconfirmative.
Fiecare din aceste nscrisuri ndeplinete funcii specifice . Ele pot fi ntocmite n
form notarial , notarul avnd obligaia s verifice dac fiecare din aceast categorie de acte
juridice ndeplinete condiiile cerute de lege pentru a ndeplini funcia de nscris original ,de
nscris recognitiv i de nscris confirmativ.Astfel :
nscrisul original va fi ntotdeauna un nscris care va putea avea ca scop constatarea,
modificarea sau stingerea unui act juridic.
nscrisul recognitiv va putea fi ntocmit n cazul n care originalul nu mai exist ,
numai dac:
- actul de recunoatere cuprinde cauza i obiectul datoriei , precum i data titlului
primordial;
16
17
juridice civile sunt formale sau solemne , valabilitatea lor fiind condiionat de respectarea
formei anume prevzute de lege pentru exprimarea voinei.
Cele mai multe acte juridice civile sunt pure i simple; unele pot fi ns afectate de
modaliti (termen ,condiie).
Actul juridic civil produce efecte (creeaz ,modific , transmite sau stinge drepturi i
obligaii civile) ntre prile care l-au ncheiat i ,n msura prevzut de lege , i fa de
succesorii universali cu titlu universal sau cu titlu particular , i fa de creditorii
chirografari ai prilor ; el nu poate da natere dect n mod excepional unor drepturi sau
obligaii fa de tere persoane , dar situaiile pe care le-au creat sunt opozabile prilor n
condiiile prevzute de lege.
Actul juridic ncheiat cu nclcarea prevederilor legale este sancionat cu
nulitatea.
ntruct fora probant deosebit a actului pe care notarul public l autentific nu
poate fi combtut dect prin nscrierea n fals , i se poate imputa infraciunea de fals
intelectual , prevzut de art. 321 Cod Penal , numai dac atestrile sale ,reinute ca
necorespunztoare adevrului , privesc constatri proprii i dac aceste constatri fac parte
din cadrul atribuiilor de serviciu ce i revin potrivit legii ,adic cele referitoare la prezena ,
identificarea , consimmntul i semntura prilor.
21
Notarul stabilete calitatea prilor pe baza titlurilor legale pe care acestea le prezint
i care justific participarea lor. Titlurile respective trebuie sa provin de la organele abilitate
i s ndeplineasc condiiile de form i de fond prevzute de lege. Astfel, verificarea
calitii va consta n cercetarea dac persoana prezent este titulara drepturilor prezentate n
baza raportului juridic cuprins n actul respectiv sau n cazul reprezentrii dac persoana
prezent este cea mputernicit prin procur sau este reprezentantul legal al titularului
dreptului.
Constatarea lipsei calitii, dac aceasta reprezint o condiie necesar pentru
ncheierea actului , va determina notarul public s refuze ncheierea actului.
Procedura verificrii capacitii prilor.
Dac condiia calitii prii se refer la posibilitatea acesteia de a participa la
ncheierea unui anumit act juridic, capacitatea se refer la ncheierea n general a actului
juridic. Datorit condiiilor generale impuse pentru ncheierea actelor civile , condiii ntre
care capacitatea este un element dintre cele mai importante , i pentru c lipsa acesteia se
sancioneaz cu nulitatea absolut, notarul public la ncheierea actului este obligat s verifice
capacitatea persoanelor sub cele trei aspecte ale sale: folosina, exerciiul si discernmntul.
Existena capacitii se verific pe baza actelor doveditoare prezentate de pri. n
cazul n care prile dovedesc capacitatea de folosin i de exerciiu deplin a dreptului
civil, notarul public va putea proceda n principiu la ntocmirea actelor solicitate de pri.
Pentru situaia lipsei capacitii de exerciiu pentru ca totui, titularul dreptului s
poat beneficia de pe urma acestora in legislatie, se recunoaste posibilitatea acestora, de a
dispune in urmatoarele conditii:
Reprezentarea legal este urmarea fie a unei incapaciti de exerciiu naturale (cazul
minorului sub 14 ani sau a interzisului judectoresc), fie a unei incapaciti legale (cazul
pedepselor complementare). Pentru minorul sub 14 ani, reprezentarea se exercit de ctre
ambii prini dac sunt n via sau de tutore, dup caz. Persoana pus sub interdicie
judectoreasc din cauza alienrii facultilor mintale este reprezentat printr-un tutore numit
de instana de tutel. Aceeai procedur o urmeaz i situaia celui condamnat printr-o
hotrre penal, persoana numit de instana de tutel purtnd denumirea de curator.
n exercitarea atribuiilor lor, prinii, tutorele sau curatorul pot ndeplini acte juridice
notariale singuri sau cu ncuviintarea autoritii tutelare , afar de unele categorii de acte ce
le sunt total interzise.
Asistarea const n mijlocul legal prin care se ntregete capacitatea restrans a
persoanelor n vederea ncuviinrii anumitor acte ncheiate de acestea. Singurul caz de
capacitate de exerciiu restrns o constituie minoritatea persoanei n vrst de 14 pn la 18
ani. Aceasta ncheie personal actele juridice dar cu ncuviinarea prealabila a
reprezentantului legal n cazurile prevzute de lege. Astfel, n actele mai importante, este
necesara asistarea pentru evitarea abuzurilor cauzate de lipsa de experienta a minorului;
autorizarea se d, n cazurile prevzute de lege, pentru acoperirea lipsei de capacitate de
ctre instana de tutel. Aceasta trebuie s aib n vedere la acordarea autorizaiei, ca actul
pentru care aceasta se cere, s prezinte un folos nendoielnic pentru cel ocrotit;
reprezentarea conventional nu face parte alturi de celelalte cazuri, din aprarea si
protejarea intereselor anumitor persoane prevzute de lege.
Pentru a putea exista reprezentarea legal se presupune c att cel reprezentat ct i
reprezentantul (mandatarul) trebuie s aib capacitate de exerciiu deplin. Natura juridic a
acesteia nemaifiind legal ci contractual, notarul public o va putea constata prin nscrisul
constatator (procura) prezentat de parte. Pentru c procura este un act accesoriu, se apreciaz
c aceasta trebuie s ndeplineasc toate cerinele de form ale actului principal. Pe lng
aceasta, pentru a putea fi luat n considerare de ctre notarul public, aceasta trebuie sa fie i
special (pe lng forma autentic cerut). n cazul dublei reprezentri pe lng aceste
cerine, mai este necesar precizarea n mandat a tuturor clauzelor contractuale, inclusiv
preul acestuia (al contractului).
22
Punerea sub interdicie este o situaie care intervine ori de cte ori o persoan nu are
discernmnt, din cauza alienaiei sau debilitii mintale.
Tocmai pentru a se evita abuzurile n aprecierea acestor stri, punerea sub interdicie
se face doar de ctre instana judectoreasc.
C. Verificarea raporturilor reale dintre pri, a scopului urmrit i lmurirea acestora
asupra consecinelor juridice ce decurg din actul ntocmit (art. 79 alin.1)
Expresie a rolului activ al notarului public aceste aspecte prealabile ndeplinirii
procedurii notariale sunt prezentate mpreun datorit strnselor legturi dintre ele. Astfel,
pentru a putea verifica scopul urmrit de pri, notarul trebuie s ntrevad i s cunoasc
adevratul raport dintre ele, iar pentru a le putea da lmuririle necesare asupra efectelor
actelor, trebuie s cunoasc att raportul dintre ele ct i scopul urmrit.
Toate aceste aspecte se refer la ndeplinirea unei condiii de valabilitate a ncheieriiactului
notarial i a actului n general i anume acestea trebuie s conin voina real si liber
exprimat a prilor.
Verificarea raporturilor reale dintre pri.
Pentru a deslui raporturile reale dintre pri, raporturi ce pot avea efecte directe
asupra ncheierii actelor notariale notarul public trebuie s cear prilor toate lmuririle de
care socotete c are nevoie n acest scop, s solicite prezentarea oricror dovezi n sprijinul
drepturilor invocate sau la situaiile de fapt ce se doresc atestate, s pun n discuia prilor
orice mprejurri de drept sau de fapt pe care le consider a fi relevante precum i s
intervin, la cererea prilor sau din oficiu, pentru procurarea tuturor informaiilor necesare
clarificrii respectivului raport. n acest sens, Legea notarilor publici (art. 80) dispune
obligativitatea organelor administraiei publice locale de a sprijini prin concursul lor
ndeplinirea atributiilor notariale.
Din cauza dificultilor ce le includ aceste operaiuni de cele mai multe ori este
recomandat ca notarul public s procedeze mai nti la stabilirea scopului urmrit de pri i
apoi s constate raporturile dintre acestea.
Verificarea scopului urmrit de pri.
Pentru c notarul public este garantul legalitii i a moralitii actului ncheiat i
pentru c prezumia legal ce nsoete actul notarial se bazeaz tocmai pe constatarea de
ctre notarul public a autenticitii celor cuprinse n el, este necesar cunoaterea de ctre
notar a scopului urmrit de pri prin ntocmirea respectivului act.
Scopul urmrit este studiat sub dou aspecte:
- scopul imediat rezid din efectele produse de categoria de acte ncheiate de pri i
este ntotdeauna acelai pentru o anumit categorie de acte. Aceste efecte sunt n strns
legatur cu raporturile dintre pri, astfel nct dac acestea sunt cele declarate, n msura
cunoaterii efectelor actului de ctre pri, i scopul imediat este cel declarat.
O situaie frecvent i ntr-o oarecare msur tolerat de practic i jurispruden, este
cea a ascunderii scopului imediat al unui act juridic printr-o simulaie. Aa dup cum am mai
artat , eu consider c dac regulile de form i fond privitoare la ncheierea actelor juridice
nu sunt ndeplinite n ambele contracte (att n cel aparent ct i n cel secret) notarul public,
sesiznd simulaia va trebui s resping cererea prilor.
- scopul mediat este raiunea, motivul personal al fiecrui participant la ncheierea
actului.
Acesta difer de la persoan la persoan i intereseaz n cazul de fa doar n msura
n care nu este n conformitate cu caracterul moral sau legal cerut pentru valabila ncheiere a
actelor juridice.
Notarul public nu poate refuza ntocmirea actului public dect n baza unor dovezi
clare i pertinente care s ateste nclcarea prin scopul urmrit a dispoziiilor imperative ale
legii, simpla bnuial sau necunoaterea exact a notarului public a adevratului scop
urmrit de pri nu poate constitui o cauz real de refuz de ntocmire a actului solicitat.
24
Lmurirea prilor asupra consecinelor care decurg din actul juridic pe care doresc
s-l ntocmeasc.
Notarul public este dator s dea prilor ndrumrile i explicaiile necesare asupra
nelegerii depline a efectelor i consecinelor actului pe care acestea urmeaz a-l semna.
Aducerea la ndeplinire a acestei obligaii n baza caracterului de consilier legal al
notarului public are n vedere pe lng cunoaterea elementelor expuse anterior i o
temeinic pregatire profesional.
Pe lng expunerea consecinelor actelor notarul public este chemat ca n baza
experienei i a pregtirii sale s ndrume prile pentru alegerea mijlocului legal cel mai
potrivit pentru satisfacerea nevoilor lor.
Rolul notarului este acela de a percepe voina juridic a prilor de a realiza acte
juridice care produc efecte juridice, de a verifica discernmntul acestora i dorina clar a
prilor contractante , care se traduce prin discernmnt , c doresc sa ncheie acel act
notarial conform voinei lor.
Totodat, notarul prin simul su juridic de care d dovad trebuie s sesiseze c
prile contractante sunt de bun credin, astfel nct la ncheierea actului notarial s se
abin de la manevre dolosive sau de la orice fel de violen care ar putea duce la
nulitateaactului pentru viciu de consimmnt sau la meninerea ca valabil al unui act
ncheiat n mod neregulat.
D. Verificarea formelor prealabile cerute de norme speciale pentru validitatea actelor.
Dac pentru validitatea procedurii notariale legea cere respectarea unor condiii de
form prealabil exercitrii acesteia , notarul public este obligat ca nainte de ntocmirea
propriu-zis a actului s verifice dac certificatele doveditoare ale ndeplinirii acestuia sunt
anexate la dosar. Dac aceste nscrisuri doveditoare sunt eliberate de anumite instituii,
notarul public va verifica autenticitatea i actualitatea acestora, precum i existena
semnturii i sigiliului organului competent.
Deoarece o expunere exhaustiva a acestor cerine ar depi natura prezentei lucrri,
m limitez a prezenta numai cele mai des ntlnite condiii prealabile:
- n cazul actelor ce provin de la autoritile altui stat i n lipsa unor convenii
internaionale la care Romnia este parte, cu privire la recunoaterea actelor, acestea pentru a
putea fi luate n considerare de notarul public, acestea trebuie s conina fie APOSTILA
(Conventia de Haga 1961) fie o supralegalizare a semnaturilor si sigiliilor organelor
emitente, operaiune ce se poate desfura de ctre misiunile diplomatice sau oficiile
consulare ale Romaniei din acel stat, sau de ctre Ministerul de Externe (art. 138 din lege i
art. 279-288 din Regulament);
- forma autentic a actului de proprietate privitor la un imobil (teren) atunci cnd se
are n vedere transmisiunea dreptului de proprietate sau constituirea unei ipoteci. ntruct
condiia de autenticitate a actului este cerut ad validitatem , notarul public nu va putea lua
n considerare un act de proprietate asupra unui imobil dect dac acesta este ntocmit in
form autentic;
- nstrinarea bunului s nu fie interzis, aceasta avnd un caracter de
inalienabilitate temporar;
- obinerea certificatului de atestare fiscal care atest situaia plaii impozitului
pentru acel bun , are ca rol protejarea intereselor dobnditorilor de bun credin, tiut fiind
c la impunerea plaii impozitului, se are n vedere deinatorul actual al bunului;
- obinerea extrasului de carte funciar potrivit cruia imobilul nu este grevat de sarcini,
precum i orice alte acte prevzute de lege.
Verificarea achitrii taxelor notariale
Taxele de timbru sunt sumele datorate statului de catre solicitantul actului notarial,
sume ce trebuiesc pltite n baza investirii cu autoritate public a acestuia, caracter din care
decurge specificul autentic al actului ntocmit de notarul public. Deci, cu alte cuvinte, ca i n
alte cazuri, persoana ce beneficiaz de serviciul public este datoare a plti acest serviciu prin
25
27
29
Dar forma autentic nu este ntotdeauna o opiune a prilor n unele cazuri aceasta
fiind cerut de lege pentru recunoasterea ncheierii valabile a unui act. Aceast cerin este
dat pentru nlturarea posibilitii nclcrii de ctre pri a unor prevederi imperative ale
legii sau pentru ca partile s poata fi ncunoiintate de notarul public asupra efectelor pe
care le poate avea ncheierea unui act sau datorit importanei obiectului lor.
Din respectarea cerinelor legale rezid principalul caracter al actelor autentice i
anume fora lor probant. Astfel datorit garaniilor de sinceritate pe care le include, garanii
aduse pe lng participarea notarului public i de obligaia acestuia de a respecta formaliti
stricte de ndeplinire, nscrisurile autentice beneficiaz de o prezumie de validitate care l
scutete pe cel ce le folosete ca mijloc de prob, de alt dovad, nu doar cu privire la
coninutul lor ci i referitor la persoanele care l-au semnat. Pentru a putea fi rsturnate aceste
prezumii este necesar, n ceea ce privete autenticitatea nscrisului, s se apeleze la
procedura nscrierii n fals.
5.3.. PROCEDURA AUTENTIFICRII
Pe lng regulile comune ndeplinirii actelor, datorit importanei sale, pe lng
respectarea acestora legea impune o serie de condiii suplimentare.
Privitor la cererea de autentificare aceasta trebuie semnat de pri n faa notarului
public, punndu-se astfel n evidena necesitatea ca prile s fie prezente chiar de la
nceputul procedurii.
Concomitent cu stabilirea identitii prilor conform procedurii comune notarul
public va face meniune ca acestea s-au prezentat personal n faa sa. n caz de reprezentare
notarul va face meniune despre acest lucru iar procura va rmne n original sau n copie
legalizat , atasata la dosar. n aceast situaie, notarul public este obligat s verifice n
Registrul naional notarial de eviden a procurilor i revocrilor acestora, iar n cazul
constatrii revocrii acesteia va respinge cererea de autentificare.
Pentru valabila exprimare a consimmntului notarul public va ntreba prile dac au
citit actul, dac au neles coninutul, precum i dac exprim ntrutotul voina lor. Pentru
motive temeinice legate de ntocmirea actului, notarul public va putea lua consimmntul
prilor i separat (deci regula este n sensul exprimrii consimmntului n mod unitar de
ctre toate prile) dar n aceeasi zi, n acest caz trebuind s fac meniune despre locul i ora
lurii consimmntului fiecreia dintre pri, precum i de motivele ce au ntemeiat o astfel
de excepie.
Pentru unele cazuri speciale n care prile respective sunt n imposibilitatea de a-i
exprima n mod normal consimmntul legea prevede urmtoarele modaliti:
- pentru cazul surdomutului tiutor de carte declaraia de voin se va exprima n scris
naintea notarului prin nserarea nainte de semnare a meniunii consimt la prezentul act, pe
care l-am citit;
- n cazul surdomutului analfabet declaraia se va lua prin interpret , notarul fcnd meniune
despre acest lucru;
- n situaia unui nevztor notarul va ntreba partea dac a auzit bine atunci cand i s-a citit
nscrisul, dac cele auzite reprezint voina sa fcnd meniune despre acest fapt n ncheiere;
- n cazul acelora care, din pricina infirmitii, a bolii sau din orice alte cauze, nu pot semna,
notarul public, ndeplinind actul, va lua consimmntul numai n prezena a 2 martoriasisteni, aceast formalitate suplinind absena semnturii prii.
Martorii-asisteni vor fi identificai i vor semna actul, iar n ncheierea de autentificare
se va face meniunea c acetia au fost prezeni la citirea actului de ctre pri sau, dup caz,
de ctre notarul public i la luarea consimmntului.
Nu poate fi martor-asistent persoana care:
-nu a mplinit 18 ani;
- figureaz n act ca parte sau ca beneficiar;
- din cauza unei deficiene psihice sau fizice nu este apt;
- este netiutoare de carte sau, din orice motiv, nu poate semna.
31
.
Actele autentice se ntocmesc ntr-un singur exemplar original ,care se pstreaz n
arhiva biroului notarial.
Prile vor primi cte un duplicat de pe actul original Duplicatul actului notarial va
avea fora probant prevzut de lege , ca i originalul actului
Un exemplar al duplicatului rmne la arhiva biroului , iar alt exemplar servete la
ndeplinirea operaiunilor de publicitate imobiliar, cnd este cazul.
Exemplarul original al nscrisului ce urmeaz a fi autentificat se semneaz de ctre
pri n faa notarului, iar atunci cnd este cazul i de ctre reprezentanii i martorii de
identitate. Aceast obligaie poate reveni i celui care a redactat nscrisul acesta semnnd
pentru certificarea redactrii n bune condiii a actului.
ncheierea care constat autentificarea unui nscris va cuprinde, sub sanciunea
anulrii, pe lng datele prevzute la art. 84, i urmtoarele meniuni:
-constatarea c s-a luat consimmntul prilor;
- constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toi cei inui s l semneze.
Meniunea notarului public c una dintre pri nu a putut semna ine loc de semntur pentru
aceasta;
- dispoziia de nvestire cu form autentic, care se exprim prin cuvintele: "Se declar
autentic prezentul nscris."
Aceste elemente sunt prevzute sub sanciunea nulitii.
n fine, cu privire la efectul actelor autentice, aa cum am mai artat, n cazul
autentificrii unei creane certe i lichide puterea de titlu executoriu intervine n momentul
exigibilitii acesteia. Un caz de retroactivare a efectelor se ntlnete n situaia respingerii
cererii de autentificare, iar prin admiterea plngerii instana oblig notarul public la
ncheierea actului, prin respectiva hotrre se va stabili c actul autentificat produce efecte
de la data nregistrarii cererii , aceast meniune fiind fcut n ncheiere i de ctre notarul
public.
VIII. UNITATEA DE NVARE NR.6
1.PROCEDURA SUCCESORAL
NOIUNI PREALABILE
2.COMPETENTA NOTARULUI IN MATERIE SUCCESORALA
3.DESCHIDEREA PROCEDURII SUCCESORALE
4. MSURILE DE INVENTARIERE, CONSERVARE I
ADMINISTRARE A BUNURILOR SUCCESORALE.
5. DESFURAREA PROCEDURII SUCCESORALE
6. SUSPENDAREA PROCEDURII SUCCESORALE
7. NCHEIEREA PROCEDURII SUCCESORALE. CERTIFICATUL DE
MOTENITOR SAU LEGATAR.
8. SUCCESIUNEA VACANT
6.1. Obiective .
Obiectivul principal al acestei uniti de nvare este prezentarea procedurii
succesorale.
6.2. NOTIUNI PREALABILE
Procedura succesoral cuprinde formalitile ce se ndeplinesc la moartea unei
persoane cu privire la patrimoniul su, i la devoluiunea acestuia ctre succesorii si n
drepturi.
32
Camerei, dac cauza pentru care a fost sesizat nu este pe rolul altui birou notarial din aceeai
circumscripie.
Competena n cazul motenirilor succesive revine biroului notarial care este
competent n ultima succesiune, dar motenitorii pot conveni s-i stabileasc drepturile la
oricare dintre birourile notariale competente n oricare dintre succesiuni.
6.4 DESCHIDEREA PROCEDURII SUCCESORALE
Expresie a principiului disponibilitii procedura succesoral se deschide la cererea
oricrei persoane interesate, precum i a secretarului consiliului local al localitii n raza
cruia defunctul i-a avut ultimul domiciliu. Remarc c, prin artarea exhaustiv a titularilor
aciunii succesorale , nu se are n vedere i notarul public; deci aciunea nu se poate pune n
micare i din oficiu.
ntr-o alt opinie, pe lng aceste persoane, i notarul public poate deschide din
oficiu, procedura succesoral n cazul existenei urgenei privitoare la conservarea activului
succesoral. Potrivit acestei opinii, lucrrile privitoare la msurile asiguratorii se dispun din
oficiu n urmtoarele situaii:
- cnd nu sunt motenitori cunoscui;
- cnd exist motenitori dar nu li se cunosc domiciliile;
- cnd toi motenitorii au renunat la succesiune;
- cnd este interesat la succesiune, ca legatar, o instituie sau o organizaie obteasc;
cnd exist pericol ca motenirea s fie nstrinat, risipit sau ascuns.
Totui, apreciem ca n aceste cazuri, pe lng dificultile legate de aflarea de ctre
notar a situaiei deschiderii succesiunii, notarul public nu va putea cunoate elementele
necesare fr a desfura, n prealabil, unele operaiuni pentru stabilirea identitii i
numrului motenitorilor, precum i stabilirea compunerii activului succesoral. Or, pentru
desfurarea unor asemenea acte, notarul public este obligat, mai nti, s deschid
procedura succesoral.
Critica acestei opinii este subliniat i de lipsa n practic a unui asemenea caz de
deschidere a succesiunii.
Potrivit reglementrilor legale n cazul cunotinei despre existena unor bunuri
imobiliare aparinnd defunctului secretarii consiliului local sunt obligai s trimit sesizrile
pentru deschiderea procesului succesoral biroului notarial care ine opisul de eviden a
procedurii succesorale.
Prin formularea orice persoan interesat legiuitorul a inclus, pe lng motenitorii
legali sau deintorii unui testament i terele persoane care pot justifica un interes legitim,
cum ar fi cazul creditorilor defunctului sau al executorului testamentar. n cazul procurorului
se apreciaz c acesta ar putea solicita deschiderea procesului succesoral doar n
considerarea unui interes legitim (de exemplu aprarea drepturilor legitime ale minorilor sau
al persoanelor puse sub interdicie).
Cererea pentru deschiderea succesoral va cuprinde: datele de stare civil ale
defunctului, numele, prenumele i domiciliul motenitorilor prezumtivi, bunurile
defunctului, cu menionarea valorii acestora, precum i a pasivului succesoral.
Dovada decesului (potrivit art. 236 al 1 din Regulament) se va face cu certificatul de
deces. Acelai act va fi folosit i pentru dovada ultimului domiciliu.
nregistrarea cererii se va face doar dup ce se stabilete c nu exist un alt dosar cu
acest obiectiv la biroul notarial respectiv sau la un alt birou notarial din aceasta
circumscripie.
6. 5 MASURILE DE INVENTARIERE, CONSERVARE SI ADMINISTRARE A
BUNURILOR SUCCESORALE.
34
35
- dac prile nu cad de acord sau nu sunt prezente vor fi trecute toate bunurile (att cele
proprii ct i cele comune), soul supravieuitor avnd posibilitatea delimitrii proprietii
sale pe calea partajului averii succesorale.
Inventarierea bunurilor se va consemna ntr-un proces-verbal semnat de cel care l-a
ntocmit, de succesibilii prezeni, iar n lipsa sau n cazul refuzului acestora, se va semna i
de martorii prezeni la efectuarea inventarierii.
Dac exist temerea c bunurile supuse succesiunii ar putea suferi pn la ncheierea
procedurii, notarul public va putea lua o serie de msuri ce vizeaz conservarea acestora.
Dup msurile luate de notarul public acestea se clasific n :
- punerea de sigilii - se dispune n cazurile n care exista pericolul sustragerii, distrugerii sau
nlocuirii bunurilor (art.244 alin. 4 din Regulament). Sigiliul se aplic pe dulapurile sau
sertarele care contin bunurile ori pe usa de la intrare in incaperea in care se afla acestea.
Pentru cazuri urgente, fara a fi afectate interesele membrilor familiei defunctului
care au locuit cu el, punerea de sigilii poate opera si inainte de intocmirea inventarului;
darea bunurilor in custodie. Pentru situatii similare cu cele de mai sus notarul public va putea
numi un custode al bunurilor cu sau fara aplicarea sigiliilor pe acestea. Custodele va putea
efectua acte ce privesc conservarea bunurilor, in vederea realizarii acestui scop putandu-se
incuviinta de catre notarul public unele cheltuieli. In lipsa unui custode conservarea
bunurilor va fi asigurata de un curator special numit de notarul public pentru administrarea
bunurilor succesorale. Custode poate fi numit si unul dintre eventualii martori;
depunerea sumelor de bani, hartii de valoare, cecuri sau alte valori in depozit notarial sau la
o alta institutie specializata. In cazul gasirii de obiecte confectionate din metale sau pietre
pretioase, sume de bani sau a altor valori se va proceda la depozitul biroului notarial ori la o
alta institutie specializata a acestora, facandu-se mentiune despre aceasta in procesul verbal
de inventariere.
6.6. DESFASURAREA PROCEDURII SUCCESORALE
A. Operatiunile desfasurate de notarul public pentru stabilirea numarului si calitatii
mostenitorilor, intinderea drepturilor acestora si a masei succesorale.
Dup constatarea legalitatii cererii, notarul public inregistreaza cauza si dispune citarea
celor care au vocatie la mostenire, iar daca se constata existenta unui testament se citeaza si
legatarii, precum si executorul testamentar instituit. Pentru aflarea numelui si calitatii
succesibililor notarul public va utiliza actele de stare civila ale acestora, alte acte necesare,
precum si depozitii ale martorilor, dupa caz.
In cazul existentei unui legatar universal instituit printr-un testament auntentic si in
lipsa mostenitorilor rezervatari, va fi citat numai legatarul. Daca testamentul este olograf sau
mistic vor fi citati toti mostenitorii legali.
In situatia mostenirii ce se presupune a fi vacante notarul va cita autoritatea publica
competenta a prelua bunurile.
In situatia existentei intre succesibili a unor persoane incapabile sau cu capacitate
restransa de exercitiu, notarul va cita alaturi de acestea reprezentantii legali si autoritatea
tutelara, iar in cazul existentei unor interese contrare intre tutore si incapabil va institui un
curator special.
Pentru stabilirea numarului si a calitatii mostenitorilor, dupa verificarea indeplinirii
procedurii de citare , notarul public va urmari daca:
-cei citati au vocatie succesorala (sotul supravietuitor si rudele pana la gradul al IV lea in
cazul mostenirii legale sau persoanele aratate de defunct intr-un testament valabil incheiat);
daca nu au fost declarati nedemni de a mosteni printr-o hotarare judecatoreasca anterioara
(art. 958,959 C.civ.);
-daca erau nascuti sau conceputi (si ulterior nascuti vii) sau exist la data deschiderii
succesiunii (art. 956, 36,53, 208 C.civ. ).
36
completa lista bunurilor omise din masa succesoral, ns numai cu acordul tuturor
succesorilor.
Privitor la natura juridica a certificatului de mostenitor, acesta face dovada calitii
de motenitor precum i dovada dreptului de proprietate.
Dup eliberarea certificatului de motenitor , un certificat suplimentar de motenitor
poate fi eliberat n cazul omiterii unor bunuri din masa succeoral.
n aceast situaie notarul public poate relua procedura succesoral , cu acordul
tuturor motenitorilor . n situaia n care motenitorii au fost legal citai iar acetia nu se
prezint , dar nu-i manifest opunerea , se prezum acordul lor i notarul public poate
proceda la eliberarea unui certificat suplimentar de motenitor.Citaia va trebui s cuprind
enumerarea bunurilor pentru care s-a cerut suplimentarea.
Certificatul de motenitor suplimentar se va elibera la notarul public care a eliberat
primul certificat de motenitor. n cazul n care notarul public nu mai este n funcie sau
prile doresc s se adreseze unui alt notar public , certificatul suplimentar se va elibera , la
cerere , de ctre un alt notar public din aceeai circumscripie judectoreasc. n acest caz
dosarul iniial al cauzei se va transmite prin intermediul Camerei , da la biroul notarial n
arhiva cruia se afl dosarul , sau din arhiva Camerei , la notarul public instrumentator.
6.9. SUCCESIUNEA VACANTA
Potrivit art. 117 din Legea nr. 36 / 1995, in lipsa mostenitorilor legali sau
testamentari, la cererea reprezentantilor statului, notarul public va constata ca succesiunea
este vacanta si va elibera certificatul de vacanta succesorala dupa expirarea termenului de
acceptare a succesiunii.
Pentru situatia existentei renuntatorilor la mostenire, partea ce le revenea acestora
din masa succesorala va profita celorlalti mostenitori legali sau succesorului testamentar
universal.
Daca ns nu exist motenitori sau legatul lsat de defunct face referire doar la o
parte din masa succesorala, restul acesteia va profita statului (prin unitile sale administrativ
teritoriale) in baza certificatului de vacanta succesorala.
Pentru solutionarea vacantei succesorale, din partea statului nu este necesara o
acceptare, acesta culegand succesiunea in virtutea legii. Pe de alta parte, statul nu poate
renunta la succesiune pentru ca bunurile acesteia, ramanand fara stapan ar reveni tot statului.
Trecerea in proprietatea statului a bunurilor succesorale se face retroactiv, de la data
deschiderii succesiunii.
Dac dup eliberarea certificatului de vacanta succesorala de catre notarul public, care
astfel s-a dezinvestit, apar pretendenti la mostenire sau persoane a caror interese au fost
lezate, prin eliberarea certificatului de vacanta succesorala, acestea pot intenta actiune in
anularea certificatului, potrivit reglementarii comune.
- faptul semnarii procesului verbal sau a hotararii de catre presedintele adunarii generale
si/sau de catre toti participantii;
- identitatea participantilor.
7.7.PRIMIREA IN DEPOZIT A UNOR INSCRISURI, DOCUMENTE SI VALORI
Aceasta atributie vizeaza in principal, inlesnirea conservarii unor inscrisuri sau
valori ce reprezinta importanta pentru parti, iar in subsidiar, prin consemnarea acestora se are
in vedere buna desfasurare a raporturilor dintre subiectii de drept, prevenindu-se astfel
aparitia litigiilor.
Pentru ca legea nu prevede, prin inscrisuri si documente, se apreciaza in mod
obisnuit, orice lucrari cu sau fara caracter juridic care prezinta interes pentru parti. Condiia
de baza pentru primirea acestor lucrari, asa cum este prevazut si in art. 9 alin 1 si 2, este sa
nu fie contrare legii si bunelor moravuri.
Cererea de constituire a depozitului poate fi facuta de orice persoana fara a fi
obligata sa-si declare calitatea sau dreptul de proprietate asupra respectivului document sau
valori.
Art. 153 din lege arata ca incheierea de primire in depozit trebuie sa contina,
urmatoarele elemente:
--data depunerii (anul, luna, ziua), iar la cererea prii, i ora;
- identificarea nscrisurilor sau a bunurilor predate, artndu-se toate datele necesare n
acest scop;
- numele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se elibereze nscrisurile sau
bunurile;
- termenul de pstrare.
Incheierea care constituie si dovada depozitului, va fi intocmita in numarul de
exemplare cerut de parte plus unul pentru arhiva.
Restituirea inscrisului, documentului sau a valorii din depozit se va face pe baza
semnaturii persoanei desemnate in acest scop, a succesorului sau a reprezentantilor sai, in
registrul de depozite.
7.8 ELIBERAREA DE DUPLICATE ALE INSCRISURILOR NOTARIALE SI
RECONSTITUIREA ACTELOR ORIGINALE
In unele cazuri datorate pierderii, necesitatii depunerii actului original la anumite
institutii sau altor situatii asemanatoare, partile au interesul recuperarii acestor acte.
In cazul existentei in arhiva biroului notarial a originalului actului, cererea de
eliberare a duplicatului va fi solutionat potrivit descrierii dintr-un capitol anterior.
Competenta de solutionare revine doar notarului public in biroul caruia s-a intocmit
acel act.
Daca respectivul act nu mai exista, notarul public care a instrumentat cazul va putea
dupa citarea partilor si cu ajutorul acestora sa reconstituie actul.
Duplicatul unui nscris notarial se poate elibera la cererea oricreia dintre pri, a
reprezentantului legal sau convenional, a succesorilor acestora, precum i a oricrei
persoane care justific un drept sau un interes legitim.
n textul duplicatului se reproduc cuvnt cu cuvnt att cuprinsul nscrisului, ct i
cel al ncheierii prin care s-a ncuviinat ntocmirea nscrisului original. n locul semnturii
originale se menioneaz numele de familie i prenumele fiecrui semnatar.
Duplicatul are aceeai for probant ca i nscrisul original.
Competena eliberrii duplicatelor de pe actele emise de notariatele de stat sau de alte
organe cu activitate notarial aparine instituiei care a preluat arhiva acestora.
Daca partile nu cad de acord sau din alte motive, reconstituirea sau emiterea
duplicatului nu se poate face de catre notarul public, competenta de solutionare a cererii
revine judecatorului ce are in circumscriptia sa biroul notarial.
44
divor , dac din raportul de anchet social rezult c acordul soilor privind exercitarea
n comun a autoritii printeti sau cel privind stabilirea locuinei copiilor nu este n
interesul copiilor , notarul public ndrumnd prile s se prezinte la instana de judecat .
n situaia sus prezentat , conform prevederilor art. 376 ,alin. (5) , soluionarea
cererilor este de competena instanelor de judecat .
Dup cum se observ , din analiza cazurilor care duc la respingerea cererii de
divor , se observ c o mare parte din temeiurile de respingere invocate de textul art. 277
din Regulamentul pentru punerea n aplicare a Legii 36/1995 , sunt justificate datorit
faptului c ele evoc nendeplinirea unora dintre condiiile de fond ale divorului , cum ar
fi cele care vizeaz punerea sub interdicie a unie persoane sau inexistena unui
consimmnt liber i neviciat .
De asemenea constatm c pe parcursul procedurii pot interveni mprejurri care i
determin pe soi s se mpace sau s-i retrag cererea .
n cazul respingerii cererii de divor ,notarul public va comunica de ndat , n
format electronic , soluia n vederea nchiderii poziiei respective n RNNECD.
mpotriva refuzului notarului public de a constata divorul , nu exist cale de atac ,
dar soii se pot adresa instanei de judecat pentru a divora .
Dei mpotriva refuzului notarului public nu exist nicio cale de atac , Codul civil
prevede posibilitatea oricruia dintre soie de a solicita repararea prejudiciului cauzat prin
refuzul abuziv al notarului public ( fiind vorba despre o rspundere civil delictual , cel
care pretinde repararea prejudiciului trebuie s dovedeasc ndeplinirea tuturor condiiilor
acesteia ), competena pentru soluionarea cererii fiind a instanei de tutel .
De asemenea , dac cerinele pentru lipsa crora cererea a fost respins au fost
ntrunite ntre timp , exist posibilitatea depunerii unei cereri de ctre soi.
IX. UNITATEA DE NVARE NR.8
8.1 Organizarea activitii notarilor publici
8.1.1. Organizarea, funcionarea i evidena biroului individual notarial i a societii
profesionale notariale
Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou notarial, n care pot
funciona unul sau mai muli notari publici asociai n partid simpl sau comun, dup caz,
conform avizului Colegiului director al Camerei, angajai cu studii superioare i personal
auxiliar.
Prin asociere, notarul public nu i pierde dreptul la birou notarial individual.
Asocierea i ncetarea asocierii notarilor publici care au sediul biroului n
circumscripia aceleiai judectorii se dispun prin decizie a Colegiului director al Camerei n
a crei raz teritorial se afl judectoria n circumscripia creia au sediul notarii publici.
Asocierea i ncetarea asocierii notarilor publici care nu au sediul biroului n circumscripia
aceleiai judectorii se dispun prin ordin al ministrului justiiei. Condiiile i procedura
privind asocierea, respectiv ncetarea asocierii notarilor publici, se stabilesc prin
regulamentul de punere n aplicare a prezentei legi.
Asocierea, respectiv ncetarea asocierii, produce efecte de la data nregistrrii acesteia n
Registrul naional de eviden a notarilor publici, denumit n continuare RNENP, inut de
Uniune. Certificatul de nregistrare se comunic, de ndat, Ministerului Justiiei.
Notarul public i poate schimba sediul biroului notarial dintr-o localitate n alt
localitate, prin concurs organizat de ctre Institutul Notarial Romn, la nivel naional, pe
posturile destinate schimbrilor de sedii.
Concursul de schimbri de sedii prevzut mai sus const ntr-o prob practic scris.
Nota minim de promovare este 8,00.
52
54
asociere. Pentru nregistrarea sediului biroului notarial individual, notarul public va prezenta
ordinul de numire n funcie, sigiliul i specimenul de semntur, dovada depunerii
jurmntului, precum i licena de funcionare.
Licena de funcionare const n atestarea ndeplinirii formalitilor pentru nceperea
i desfurarea activitii, prevzute prin regulament.
Certificatul de nregistrare n RNENP confer notarului public dreptul de a desfura
efectiv activitatea.
nregistrarea unei cereri de suspendare nainte de expirarea termenului prevzut la
alin. (1) sau (2), urmat de emiterea ordinului ministrului justiiei de suspendare a calitii de
notar public, ntrerupe curgerea termenului.
Pentru cazuri temeinic justificate, confirmate de Colegiul director al Camerei,
termenele prevzute la alin. (1) i (2) pot fi prelungite prin ordin al ministrului justiiei, pe o
perioad ce nu poate depi 3 luni.
Nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) i (2) privind nregistrarea n RNENP
atrage suspendarea de drept a calitii de notar public, ncepnd cu data expirrii termenului
de nregistrare.
Notarul public care este nregistrat n RNENP, iar n modul su de funcionare i
exercitare a activitii a intervenit o modificare are obligaia ca, n termen de 3 luni de la
emiterea ordinului ministrului justiiei de schimbare a sediului biroului n circumscripia altei
judectorii, de ncetare a suspendrii calitii, respectiv de la emiterea ordinului ministrului
justiiei ori, dup caz, a deciziei Colegiului director al Camerei de asociere sau de ncetare a
asocierii, s solicite nregistrarea n RNENP, n mod corespunztor, a modificrii intervenite
n desfurarea activitii.
nregistrarea n RNENP a unei cereri de suspendare nainte de expirarea termenului
prevzut la alin. (1), urmat de emiterea ordinului ministrului justiiei de suspendare din
funcia de notar public, ntrerupe termenul.
Pentru cazuri temeinic justificate, termenul prevzut la alin. (8) poate fi prelungit prin
ordin al ministrului justiiei, pe o perioad ce nu poate depi 3 luni.
Nendeplinirea obligaiei prevzute la alin. (8) privind nregistrarea n RNENP atrage
suspendarea de drept a notarului public din exerciiul funciei.
Camera n a crei raz teritorial se afl judectoria n circumscripia creia a fost
numit i, dup caz, Camera n care notarul public i desfura activitatea la data ncetrii sau
suspendrii calitii au obligaia nregistrrii modificrii intervenite n desfurarea activitii
notarului public n RNENP, n termen de dou luni de la emiterea ordinului ministrului
justiiei de ncetare sau de suspendare a calitii de notar public.
n situaiile prevzute la alin. (1) i (2), notarul public i ncepe activitatea numai
dup nregistrarea n RNENP. Retragerea licenei de funcionare atrage suspendarea de drept
a notarului public pn la acordarea unei noi licene de funcionare.
n situaiile prevzute la alin. (8), notarul public i ncepe activitatea numai dup
nregistrarea n RNENP. Retragerea licenei de funcionare atrage suspendarea de drept a
notarului public pn la acordarea unei noi licene de funcionare.
Procedura nregistrrii n RNENP, precum i procedura acordrii sau, dup caz,
retragerii licenei de funcionare se stabilesc prin regulamentul de aplicare a prezentei legi.
8.2 ncetarea i suspendarea din funcia de notar public
8.2.1.Calitatea de notar public nceteaz:
a)prin renunarea scris la calitatea de notar public;
b)n cazul constatrii incapacitii de munc, n condiiile legii;
c)n caz de neexercitare a funciei, fr justificare, o perioad nentrerupt de cel puin 6 luni;
d)prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n condiiile prezentei legi;
e)n cazul vditei incapaciti profesionale, constatat n urma controlului exercitat n
condiiile prezentei legi;
58
f)cnd prin hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus condamnarea sau amnarea aplicrii
pedepsei pentru svrirea unei infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul ori pentru
svrirea cu intenie a unei alte infraciuni;
g)n cazul n care notarul public nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 22 lit. a)-g);
h)n cazul constatrii, n condiiile prevzute la art. 41 alin. (3), a unei boli psihice
ireversibile;
i)prin deces.
n cazul prevzut la lit. f), instana de judecat comunic de ndat compartimentului de
specialitate din cadrul Ministerului Justiiei i Uniunii copia certificat a hotrrii
judectoreti definitive de condamnare.
Notarul public poate fi meninut n activitate n cazul n care, pentru o infraciune
svrit din culp, s-a dispus amnarea aplicrii pedepsei, suspendarea executrii pedepsei,
s-a aplicat pedeapsa amenzii sau acesta a beneficiat de amnistie ori graiere nainte de
nceperea executrii pedepsei i se apreciaz c fapta svrit nu a adus atingere prestigiului
profesiei.
ncetarea funciei de notar public se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul
justiiei, la propunerea Biroului executiv al Consiliului Uniunii, la cererea notarului public
sau din oficiu.
La ncetarea calitii de notar public, Camera are obligaia de a ridica de ndat
sigiliile, registrele i arhiva. Registrele i arhiva se vor prelua, n urmtoarea ordine, de ctre:
a)notarul public asociat;
b)un alt notar public din circumscripia aceleiai judectorii sau, n lips, din circumscripia
aceleiai Camere, n cazul n care notarul public a crui funcie a ncetat i desfura
activitatea ntr-un birou notarial individual;
c)Camer, n cazul n care arhiva nu poate fi preluat de un notar public.
n cazul n care Camera este mpiedicat s i exercite atribuiile prevzute la alin.
(1)-(5), aceasta poate solicita sprijinul organelor de ordine public.
ncetarea calitii de notar public se constat sau se dispune, dup caz, de ministrul
justiiei, la propunerea Biroului executiv al Consiliului Uniunii, la cererea notarului public
sau din oficiu.
ncetarea calitii de notar public n cazul prevzut la art. 41 alin. (1) lit. a) din lege se
dispune de ministrul justiiei, prin ordin, din oficiu sau la sesizarea Biroului executiv al
Consiliului Uniunii. Cererea de renunare formulat de ctre notarul public se depune la
Colegiul director al Camerei n care funcioneaz n vederea avizrii.
n vederea ncetrii activitii notarului public, ca urmare a ncetrii calitii de notar
public, se procedeaz astfel:
a)Colegiul director al Camerei procedeaz la verificarea condiiilor de continuare a activitii
biroului notarial de ctre un alt notar public sau de desfiinare a acestuia;
b)dup avizarea de ctre Colegiul director al Camerei, cererea se nainteaz Biroului
executiv al Consiliului Uniunii, care propune ministrului justiiei ncetarea calitii de notar
public. Ministrul justiiei va soluiona cu celeritate cererea;
c)dup comunicarea ordinului ministrului justiiei de ncetare a calitii de notar public,
acesta nu mai poate instrumenta acte i proceduri notariale. n situaia n care notarul public
nu poate lua cunotin de ordinul ministrului justiiei, Colegiul director al Camerei va
dispune luarea msurilor necesare;
d)n cazul n care notarul public i desfoar activitatea ntr-o societate profesional, se
procedeaz la ridicarea sigiliilor i a dispozitivului digital de semntur electronic i se
ntocmete un proces-verbal de constatare a ncetrii activitii de notar public. Colegiul
director al Camerei va informa, n scris, ANCPI, CNARNN, Autoritatea de Supraveghere a
AEGRM, Casa de Asigurri a Notarilor Publici i furnizorul de semntur electronic despre
ncetarea calitii notarului public.
59
a)notarul public condamnat ctre Camera din care face parte, n termen de 5 zile;
b)Camera ctre Biroul executiv al Consiliului Uniunii, n termen de 5 zile.
ndat dup primirea ordinului ministrului justiiei de ncetare a calitii notarului
public condamnat definitiv, Biroul executiv al Consiliului Uniunii dispune ridicarea licenei
de funcionare, ntiinnd despre aceasta RNENP i Camera n care notarul i desfoar
activitatea.
Camera, primind ntiinarea de ridicare a licenei, dispune de ndat ridicarea
sigiliilor, a dispozitivului digital de semntur electronic, nchiderea registrelor notariale i
informeaz ANCPI, CNARNN i Autoritatea de Supravegherea AEGRM.
Dup emiterea ordinului ministrului justiiei de ncetare a calitii de notar public se
va proceda, n condiiile prezentului regulament, la efectuarea celorlalte formaliti necesare
ncetrii activitii notarului public condamnat.
ncepnd cu data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare prevzute la art. 41
alin. (1) lit. f) din lege, notarul public are obligaia de a nu mai ndeplini activitate notarial.
ncetarea calitii de notar public n cazul prevzut la art. 41 alin. (1) lit. g) din lege se
constat sau se dispune de ministrul justiiei, din oficiu sau la sesizarea Biroului executiv al
Consiliului Uniunii, pe baza documentelor justificative cu privire la nendeplinirea uneia
dintre condiiile prevzute de art. 22 lit. a)-g) din lege.
Dispoziiile privind ncetarea activitii notarului public i desfiinarea biroului n care
acesta i desfoar activitatea se aplic n mod corespunztor.
ncetarea calitii de notar public n cazul prevzut la art. 41 alin. (1) lit. i) din lege se
constat de ministrul justiiei, din oficiu sau la sesizarea Biroului executiv al Consiliului
Uniunii, pe baza certificatului de deces.
Dispoziiile privind ncetarea activitii notarului public i desfiinarea biroului n
care acesta i-a desfurat activitatea se aplic n mod corespunztor. De asemenea, se vor
avea n vedere urmtoarele:
a)procesele-verbale ntocmite de comisia constituit de Colegiul director al Camerei se
ncheie cu personalul existent la nivelul biroului notarial, iar n lipsa acestuia, se vor face
meniunile corespunztoare n procesul-verbal;
b)repartizarea de ctre Colegiul director al Camerei a actelor i procedurilor aflate n curs de
soluionare unui alt notar public, cu obligaia ncunotinrii prilor;
c)redistribuirea personalului auxiliar, n msura disponibilitilor;
d)sesizarea de ctre preedintele Camerei a RNENP n vederea efecturii meniunilor
corespunztoare n registru;
e)sesizarea de ctre preedintele Camerei a organelor fiscale cu privire la decesul notarului.
n vederea ncetrii calitii de notar public potrivit art. 41 alin. (1) lit. a) i b) din lege,
cererea se depune la Camer i se nainteaz ministrului justiiei prin Biroul executiv al
Consiliului Uniunii.
8.2.2 Notarul public este suspendat din funcie:
a)n caz de incompatibilitate;
b)pe perioada interdiciei de a-i exercita funcia, dispus n condiiile legii sau ca msur
disciplinar;
c)n caz de nedepunere a situaiei statistice lunare la termenul stabilit prin hotrrea
Consiliului Uniunii, timp de dou luni consecutiv;
d)pentru neachitarea integral, n termen de dou luni de la scaden, a obligaiilor bneti
profesionale, pn la depunerea situaiilor statistice i/sau achitarea debitului i a
penalitilor aferente acestuia;
e)n caz de incapacitate temporar de munc;
f)n cazul concediului pentru creterea i ngrijirea copilului, n condiiile legii;
g)n cazul n care mpotriva notarului public s-a luat msura arestrii preventive sau a
arestului la domiciliu, pn la ncetarea msurii;
61
72