Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuprins
Introducere
CAPITOLUL 1. PREZENTARE GENERAL A ACTIVITII NOTARIALE
CAPITOLUL 2. RSPUNDEREA DISCIPLINAR A NOTARULUI
CAPITOLUL 3. RSPUNDEREA PENAL A NOTARULUI PUBLIC
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
Introducere
Aspecte introductive
Scopul activitii notariale este evideniat n Legea nr. 69 din
14.04.2016 cu privire la organizarea activitii notarului, de unde
putem deduce c activitatea notarial asigur persoanelor fizice i
juridice constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale
nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor,
n conformitate cu legea. Prin actele i procedurile notariale
ndeplinite la cererea solicitanilor, notarul transpune n practic
dnd eficien juridic dispoziiilor legale potrivit crora de esena
activitii notariale sunt raporturile juridice nelitigioase. Notarul este
ndreptit de lege s constate voina neviciat a prilor, s o
transpun n termenii juridici optimi fiecrui act juridic civil n parte
i totodat s i confere fora probant deosebit recunoscut de
lege actelor autentice. Legea special a notarilor trebuie
interpretat corelativ cu dispoziiile Codului civil, ntruct norma
special derog de la norma general, ns acest aspect nu este de
natur a pune n antitez cele dou acte normative. Importana
deosebit a activitii notariale a fost remarcabil sintetizat de
marele procedurist i avocat italian Francesco Carnelutti care a
afirmat: cu ct mai muli notari, cu att mai puini judectori.
Afirmaia lui Carnelutti avea n vedere, n esen, calitatea activitii
notariale, care atunci cnd este exercitat de notari cu o nalt
competen profesional poate conduce la evitarea litigiilor.
Crearea, desfurarea i ncetarea raporturilor juridice nelitigioase
trebuie s fie guvernat de principiul bunei credine.
ntr-o societate modern, circuitul civil este definit printr-o
modificare constant a raporturilor juridice la care particip
persoanele fizice i juridice. Participarea la viaa juridic implic
respectarea ordinii de drept i a valorilor ocrotite de aceasta. Astfel
cadrul normativ impune participanilor respectarea unor condiii
legale de form sau de fond pentru ncheierea actelor juridice.
Cel mai important principiu al dreptului civil este cel al
consensualismului. Printr-un simplu acord de voin al prilor se pot
nate, modifica sau stinge un raport juridic ce implic att drepturi
ct i obligaii. Pentru stabilirea raportului juridic, prile sunt
obligate sa ncheie un act n faa notarului notar public. ns pentru
evitarea unui posibil litigiu ct i asigurarea siguranei circuitului
civil este de preferat ntocmirea unui nscris i autentificarea
acestuia de ctre un specialist al dreptului, respectiv notarul public.
Consemnarea raportului juridic dintre pri printr-un nscris autentic
este ntocmit la cererea acestora n vederea realizrii drepturilor i a
exercitrii obligaiilor. n anumite cazuri, legea impune ca i condiie
de valabilitate forma autentic a actului. Importanta ntocmirii
actelor autentice o reprezint fora probant pe care o au acestea n
raport cu nscrisurile sub semntur privat. nscrisul autentic va
cuprinde meniuni ce sunt constatate de catre notar prin propriile
sale simuri i n limita atribuiilor legale, acesta avnd putere
doveditoare pn la nsrierea n fals, ntruct se bucur de
veridicitate. Fac dovad pn la nscrierea n fals: semnturile
prilor, meniunile privind prezentarea i identificarea prilor, locul
i data ncheierii actului, consimmntul prilor.
Istoricul activitii notariale n Republica Moldova Notariatul n
forma sa actual - este un notariat de tradiie, care nu a aprut din
neant, ci ca rezultat al unei evoluii normale, logice i inerente a
unei realiti juridice care are o experien de secole. Potrivit
opiniilor majoritii autorilor originea notariatului pe teritoriul
Republicii Moldova este legat de dezvoltarea sistemului de drept
din ara Romneasc i Moldova (secolul al XIV-lea), iar instituia
notarial a fost folosit de puterea central n sistemul de emitere i
certificare a documentelor.
Dup adaptarea Codurilor Calimach, n Moldova i Caragea, n ara
Romneasc, dar mai ales dup adoptarea Regulamentelor Organice
(1831,1832), implicarea notarilor n raporturile juridice de drept
patrimonial, dar i matrimonial devine tot mai evident. Astfel,
actele (zapisurile) pentru nstrinarea nemictoarelor se adevereau
la logofeie sau ispravnicat (prefectur), aa cum s-a dispus printr-
un document emis de domnitorul Grigore Ghica la 1825. Din anul
1840 ,,orice zapis de vnzare a lucrurilor nemictoare i igani, se
va adeveri de Judectoria local.
Principiile activitii notariale
Principiile de baz ale activitii notariale se regsesc chiar in
prevederile primului capitol al Legii nr. 69 din 14.04.2016 cu privire
la organizarea activitii notarilor. Anumite principii deriv din
prevederile constituionale, reprezentnd o aplicare particular a
acestora, iar alte principii sunt specifice activitii notariale. n
continuare vom evidenia principiile specifice activitii notariale.
Principiul legalitii
La starea de legalitate se ajunge fie prin respectarea unei dispoziii
legale de bun voie, din convingere sau prin aplicarea silit a legii
de ctre fora de constrngere a puterii publice.
Principiul legalitii este o regul esenial care impune respectarea
legii fundamentale i a celorlalte acte normative existente, este
aplicabil nu numai pentru notari sau alte profesii juridice, aceasta
obligativitatea existnd pentru orice cetean ntr-un stat de drept.
Actul eliberat de ctre notarul public se va bucura de autoritate
public ntruct ndeplinete condiiile de fond i forma cerute de
lege. Autoritatea actului notarial este dat de conformitatea lui cu
legea, i nu de alte elemente exterioare actului. Conform acestui
principiu, doctrina apreciaz c orice act ntocmit conform legii are
autoritate, chiar dac legea care l prevede nu precizeaz n mod
expres aceasta. n cazul n care sunt nclcate dispoziiile legale,
notarul public va fi tras la rspundere disciplinar, civil sau penal
n funcie de norma nclcat.
Principiul independenei i imparialitii
Reglementarea acestui principiu este n fapt o consecin a
dispoziiilor constituionale nscrise n art. 16, alin. 2 din Constituie,
potrivit cruia cetenii sunt egali n faa legii i autoritilor publice,
fr privilegii i fr discriminri .
Principiul pstrrii secretului profesional
Art. 7 din Legea nr. 69 din 14.04.2016 prevede c notarul public i
personalul biroului notarial au obligaia s pstreze secretul
profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat
cunotin n cadrul activitii lor, chiar i dup ncetarea funciei,
respectiv dup ncetarea raporturilor de munc, cu excepia
cazurilor n care legea sau prile interesate le elibereaz de
aceast obligaie. Obligaia pstrrii secretului profesional are un
caracter viager, subzistnd i dup ncetarea activitii, cu excepia
cazurilor n care legea sau partea interesat l elibereaz pe notar
de aceast ndatorire.
Principiul ndeplinirii personale a atribuiilor
Notarul ndeplinete un serviciu de interes public pentru a asigura
securitatea legal a prilor contractante. El este un profesionist n
domeniul dreptului, numit de autoritatea statului pentru a
autentifica i certifica actele pe care le ntocmete. Interesul public
se manifest prin obligaia notarului ca la cererea prii, dac sunt
respectate condiiile legale i morale, s ncheie actul solicitat. Prin
urmare, ncheierea actului nu poate fi refuzat n mod arbitrar. n
orice caz, ncheierea de respingere a notarului de a autentifica actul
poate fi atacat n instan, prin aceasta aducndu-se o garanie
suplimentar servirii interesului public.
Garaniile activitii de notar
Dei responsabilitatea oricrui cetean pentru faptele sale este un
adevr evident, trebuie remarcat, totui, faptul c rspunderea unui
notar pentru actele i faptele sale este mult mai strict n raport cu
alte profesii. Potrivit art. 6 din Legea nr. 69 din 14.04.2016,
rspunderea civil a notarului public poate fi angajat n condiiile
legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci
cnd acesta a cauzat cu vinovie sub forma relei-credine un
prejudiciu, stabilite prin hotrre judectoreasc definitiv. Instana
de judecat, procuratura i organul de urmrire penal pot dispune
ridicarea registrului actelor notariale, a unui act notarial n original
sau a altor acte n baza crora acesta a fost ntocmit numai n
legtur cu cauzele penale, civile sau contravenionale aflate n curs
de examinare i n scopul efecturii unei expertize, dac actul
respectiv este cercetat pentru fals n acte publice.
CAPITOLUL 2. RSPUNDEREA DISCIPLINAR A NOTARULUI
Rspunderea disciplinar a notarului pentru fapta proprie este
reglementat prin Legea nr. 69 din 14.04.2016, Codul civil, Codul de
procedur civil.
Natura juridic a rspunderii civile a notarului public
n Frana problema rspunderii patrimoniale a notarului public este
una dintre cele mai delicate, unii autori pronunndu-se n favoarea
tezei potrivit creia aceast rspundere are un caracter delictual, iar
alii n favoarea opiniei potrivit creia ne aflm n prezena unei
rspunderi contractuale bazat pe regulile de la mandat. n
literatura de specialitate se remarc c ntre notar i client se
stabilesc raporturi de natur contractual. n primul rnd, este de
remarcat faptul c pentru serviciile prestate notarului public
primete un onorariu. n al doilea rnd, activitatea notarului public
se realizeaz numai la cererea prii interesate, mprejurare ce
prezint semnificaii i cu privire la natura raporturilor dintre notar i
client. Iar n al treilea rnd, este de menionat c notarul public este
supus unor obligaii fiscale proprii profesiilor liberale. n ceea ce ne
privete, socotim c teza dualist promovat de o parte a literaturii
de specialitate din Frana corespunde mai exact realitilor practice
din Republica Moldova. Potrivit acestei teze, rspunderea notarului
se cuvine a fi privit n mod nuanat.
RSPUNDEREA DISCIPLINAR A NOTARULUI PUBLIC
n activitatea notarial, abaterea disciplinar este acea fapt
prevzut de lege, svrit de notarul public ca urmare a
nerespectrii legilor, regulamentelor, statutului, codului deontologic,
deciziilor obligatorii adoptate de organizaia profesional din care
face parte, precum i acea fapt care este de natur s prejudicieze
onoarea i prestigiul profesiei sale, care va atrage o sanciune
proporional cu gravitatea abaterii svrite. Notarul public
rspunde pentru modul n care i ndeplinete atribuiile cu privire
la legalitatea raporturilor juridice pe care le constat, la exercitarea
drepturilor i ocrotirea intereselor subiecilor de drept care solicit
ncheierea actelor notariale. Legea nr. 69 din 14.04.2016 conine
norme particulare n ceea ce privete rspunderea disciplinar a
notarului public, ns condiiile generale ale rspunderii disciplinare
sunt cele din dreptul comun. Urmtoarele fapte prevzute in mod
exemplificativ reprezint abateri disciplinare: nclcarea
competenei generale, materiale i teritoriale stabilite prin lege;
ntrzierea nejustificat sau neglijena n efectuarea lucrrilor; lipsa
nejustificat de la birou, n mod repetat; sustragerea sau refuzul de
a se supune controlului profesional administrativ. Msurile
disciplinare vizeaz persoana notarului i nu actul juridic ilegal care
continu s i produc efectele pn la invalidarea sa printr-o
hotrre judectoreasc definitiv. n cazul in care exist o
abatere, aciunea disciplinar se exercit de Colegiul disciplinar. n
vederea exercitrii aciunii disciplinare, cercetarea prealabil este
obligatorie. n cadrul cercetrii prealabile se stabilesc faptele i
urmrile acestora, mprejurrile n care au fost svrite, precum i
orice alte date concludente din care se poate aprecia asupra
existenei sau inexistenei vinoviei care atrage rspunderea
disciplinar. Ascultarea i verificarea aprrilor notarului public
cercetat sunt obligatorii. Dup efectuarea cercetrii prealabile,
ministrul justiiei sau, dup caz, preedintele Colegiului disciplinar al
Camerei Notariale dispune cu privire la exercitarea aciunii
disciplinare. Sanciunile disciplinare ce se pot aplica notarilor sunt
raportate n funcie de gravitatea abaterii disciplinare de la cea mai
indulgent respectiv un avertisment scris pn la excluderea din
profesie fiind cea mai sever. n cazul n care notarul nu a fost gsit
vinovat, precum i atunci cnd sesizarea a fost fcut peste termen,
completul dispune respingerea aciunii disciplinare i nchiderea
dosarului. n cazul n care mpotriva notarului s-a luat msura
arestrii preventive, ministrul justiiei, la propunerea Camerei
Notariale, va lua msura suspendrii din funcie pn la soluionarea
cauzei penale, potrivit legii. Dac hotrrea de condamnare a rmas
definitiv i ea se refer la infraciunile de serviciu sau n legtur
cu serviciul ori pentru svrirea cu intenie a unei alte infraciuni,
din acel moment ministrul justiiei dispune excluderea din profesie a
notarului condamnat.