Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Rolul i funciile
profesiei . Surse normative.
Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, potrivit chiar legii de
organizare a profesiei, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum
i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea.
Dispoziiile amintite nu sunt suficient de generoase n sublinierea rolului deosebit de
important pe care l are activitatea notarial n sistemul nostru de drept, n sistemele de factur
romano-germanic n general, prin garantarea ordinii de drept, a securitii raporturilor juridice .
Activitatea notarial, concretizat n principal n ntocmirea actelor autentice, se desfoar
n domenii precum dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile reale i publicitatea
imobiliar, dreptul comercial i dreptul afacerilor, etc.
Trebuie s amintim, de asemenea, faptul c actul notarial se constituie ntr-un suport esenial
n activitatea de probaiune jurisdicional, nscrisurile ntocmite de notarul public fiind probe cu
gradul cel mai ridicat de veracitate .
Aceste sumare consideraii justific n mod deplin calificarea de serviciu public sau de
interes public atribuit activitii notariale .
Potrivit legislaiei notariale, actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura
acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege .
Exercitarea activitilor notariale de ctre o profesiune liberal specializat constituie o
realitate a dreptului modern, fr a fi ns, cel puin la origini, de esena acestei activiti .
ntr-adevr, astfel cum s-a remarcat, activitatea de consemnare n scris a operaiunilor
juridice a precedat instituia notarului public n forma sa modern .
n Frana medieval, scriptor sau notarius erau grefieri ataai jurisdiciilor epocii, care
aveau sarcina de a redacta anumite nscrisuri.
n ara noastr, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit de instanele
judectoreti n cadrul procedurilor necontencioase.
Activitatea notarial este, aadar, o activitate detaat din activitatea judiciar i delegat ori
concesionat n principal unei profesiuni liberale consacrate, notariatul, dar i altor autoriti publice
ori instituii iar mai recent, profesiei de avocat.
Relaia dintre activitatea judiciar i cea notarial poate fi evideniat i prin examinarea
particularitilor raporturilor existente n prezent ntre autoritatea judiciar, pe de o parte, i profesia
de notar public i actul notarial, pe de alt parte . Este vorba despre existena doar a unei autonomii
relative a profesiei, existena controlului profesional administrativ al justiiei asupra notarilor, etc.
n Romnia, instituia notarului i are originea, se pare, n sec. XII (n Transilvania) i XIV
(n ara Romneasc i Moldova).
Cum am artat, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit, n Vechiul Regat, de
instanele judectoreti .
Decretul nr. 79 din 30 martie 1950 a nfiinat i organizat instituia Notariatului de Stat,
aflat sub ndrumarea i controlul Ministerului Justiiei .
Profesia a fost reorganizat prin Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii
notariale, n vigoare i n prezent . Actualele reglementri ale profesiei mai includ : Regulamentul
de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, adoptat prin Ordinul Ministerului Justiiei nr. 710/C din 5
iulie 1995 ; Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia, adoptat de Congresul al
VIII-lea al Notarilor Publici din Romnia, prin Hotrrea nr. 12/21.11.2008 ; alte acte normative.
desfoar activitatea ; aprob onorariile minimale pentru serviciile ndeplinite i modelul sigiliului
notarilor publici ; poate ordona controlul activitii notarilor publici prin inspectori generali de
specialitate ; sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n
aplicare prin ordin al ministrului justiiei ; notarul public depune jurmntul n faa ministrului
justiiei ; evidena birourilor de notari publici i lucrrile privind numirea i ncetarea funciei notarilor
publici se ntocmesc de personalul de specialitate notarial din Ministerul Justiiei ; notarul public este
obligat s-i nregistreze biroul la Curtea de apel n circumscripia creia i are sediul, etc.
De asemenea, conform legii, arhiva activitii notariale este proprietatea statului.
preedintelui i vicepreedinilor;
f) valideaz, prin hotrre, alegerea membrilor Consiliului de disciplin;
g) acord i retrage, la propunerea Consiliului Uniunii, titlul onorific de Preedinte de Onoare,
notarilor publici care au deinut calitatea de preedinte al Consiliului Uniunii;
h) alege notarii publici membri ai Comisiei de cenzori a Uniunii;
i) stabilete plafonul cotei de contribuie a notarilor publici la Camer i Uniune, pe baza
propunerii Consiliului Uniunii;
j) analizeaz i aprob raportul de activitate al Consiliului Uniunii;
k) analizeaz i aprob raportul de activitate al Comisiei de cenzori cu privire la execuia
bugetar i descrcarea de gestiune;
l) adopt nsemnele Uniunii;
m) analizeaz situaia general a notariatului i stabilete strategia acestuia, politica de integrare
n structurile notariatelor din Europa, rolul activ al Uniunii n cadrul UINL;
n) dezbate probleme profesionale de interes general, sens n care adopt, cu majoritate simpla,
rezoluii;
o) modific i completeaz unele acte normative proprii i ia msuri corespunztoare;
p) ndeplinete orice alte atribuii date n competena sa prin lege, regulament sau statut .
Consiliul Uniunii este constituit, potrivit Legii, din cte un reprezentant al fiecrei
Camere a Notarilor Publici, din care se aleg preedintele i doi vicepreedini. Potrivit art. 21 al.
(1) din Statut : Consiliul Uniunii are urmtoarele atribuii principale: a) propune ministrului
justiiei numrul de birouri notariale, pe care le actualizeaz anual; propune ministrului justiiei
numrul de notari publici, care se actualizeaz anual, potrivit propunerilor Camerelor;
b) organizeaz examenul sau, dup caz, concursul pentru ocuparea locurilor vacante de notar
public i elaboreaz regulamentul de organizare i desfurare a acestuia;
c) propune ministrului justiiei numirea, asocierea, suspendarea, revocarea i ncetarea calitii de
notar public;
d) elaboreaz norme privind condiiile-cadru de ncheiere a contractului individual de munc
ntre notarii publici i stagiari, precum i cele cu privire la pregtirea profesional a notarilor
stagiari;
e) stabilete, cu aprobarea ministrului justiiei, onorariile minimale pentru serviciile indeplinite
de notarii publici;
u) ine, prin aparatul propriu, evidena notarilor publici i a birourilor notariale i centralizeaz
datele statistice privind activitatea notarial, pe baza rapoartelor anuale ale Camerelor;
v) propune candidai pentru structurile Uniunii Internaionale a Notariatului i ale altor
organizaii internaionale, la recomandarea Camerelor Notarilor Publici;
w) avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor lor n circumscripia altei
judectorii;
x) rezolv nenelegerile dintre Camere, precum i dintre Camere i membrii acestora, n legtur
cu exercitarea atribuiilor profesionale stabilite de lege, regulament si statut;
y) aprob afilierea Uniunii la organizaii internaionale profesionale ale notarilor i cotele de
contributie la acestea;
z) accept donaiile i legatele fcute Uniunii, aprob sponsorizari, mecenate, ajutoare, donaii,
precum i orice alte acte de dispoziie;
z1) constat alegerea de ctre Camere a supleanilor reprezentanilor Camerelor n Consiliul
Uniunii, n cazurile n care supleantul titularului n Consiliul Uniunii a devenit consilier, dup
alegerea preedintelui i vicepreedinilor;
z2) numete preedintele i membrii Consiliului de administraie al Casei de Asigurari pentru
Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici;
z3) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de Lege, de Statutul Casei de Asigurri pentru
Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici i de statut.
Biroul executiv al Consiliului Uniunii se compune din preedinte, vicepreedini i 4
membri, alei de Consiliul Uniunii . Biroul executiv se ntrunete n edin ordinar, lunar, i n
edine extraordinare, ori de cte ori este nevoie, la convocarea preedintelui . Art. 25.(1) din
Statut confer biroului executiv urmtoarele atribuii principale : 1. asigur activitatea
permanent a Consiliului Uniunii; 2. pregtete proiectele de documente care vor fi prezentate,
spre dezbatere i aprobare, Consiliului Uniunii; 3. elaboreaz proiectul raportului anual al
activitii Uniunii; 4. elaboreaz proiectul de buget anual al Uniunii, asigur gestionarea curent
a patrimoniului, urmarete ntocmirea bilanului financiar-contabil i executarea bugetului; 5.
ntocmete proiectul tarifelor minimale de onorarii ale notarilor publici; 6. propune Consiliului
Uniunii distribuirea cotelor de contribuie ale notarilor publici la Camer i la Uniune; 7. aduce
la ndeplinire hotrrile Consiliului Uniunii i exercit orice alte atribuii, stabilite de acesta .
Preedintele Consiliului Uniunii este i preedintele Uniunii . n exercitarea atribuiilor
Colegiul director al Camerei este obligat s asigure continuitatea serviciului notarial n cazul n
care n localitatea din care urmeaz s i schimbe temporar sediul notarul public, n vederea
Camera va delega un alt notar public pentru a asigura funcionarea singurului birou notarial
dintr-o anumit circumscripie teritorial, dac titularul unic se afla n concediu de odihna sau
absenteaz mai mult de 5 zile (fr a depi 6 luni), afar de cazul n care notarul public titular se
ngrijete personal de substituirea sa . n situaia n care n circumscripia respectiv funcioneaz
mai multe birouri, Camera va lua msuri pentru a se asigura continuarea lucrrilor de ctre un alt
birou din aceeai circumscripie.
-
Notarul public este obligat s asigure substituirea sau preluarea activitii sale printr-un alt
notar din aceeai circumscripie teritorial, n cazul n care nu-i poate exercita profesia pe o
perioad mai mare de 6 luni.
-
Dac n localitatea din care urmeaz s i schimbe sediul notarul public nu i mai desfoar
activitatea un alt notar, Colegiul director al Camerei este obligat s asigure continuitatea serviciului
notarial.
Principiul pstrrii secretului profesional, al egalitii de tratament, al desfurrii activitii
notariale numai la cererea persoanelor interesate, al ntocmirii actelor solicitate de pri i al
oricror acte de procedur notarial n limba romn, al ndeplinirii actelor notariale la sediul
biroului notarului public caracterizeaz, de asemenea, activitatea notarial .
Un principiu specific este acela al obligativitii ndeplinirii actului solicitat, notarul neputnd
refuza efectuarea acestuia dect n circumstanele speciale prevzute de art. 6 din Lege.
cele referitoare la coninutul actelor pe care le ndeplinesc) i pot participa, n calitate de specialiti
desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial.
Potrivit art. 49 din Lege : ndeplinirea actelor notariale, n afar de redactarea nscrisurilor i de
consultaiile juridice notariale, se constat prin ncheiere, care va cuprinde: a) sediul biroului
notarial; b) denumirea ncheierii si numrul acesteia; c) data ndeplinirii actului notarial; d)
numele i prenumele notarului public; e) locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul
ndeplinirii n afara sediului biroului, precizndu-se mprejurarea care justific ntocmirea
nscrisului n acel loc; f) numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i
meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate ori asistate, precum i modul n care
li s-a constatat identitatea, cu excepia ncheierilor prin care se d dat cert nscrisurilor sau se
legalizeaz copii de pe nscrisuri; g) artarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale
actului notarial ntocmit n raport cu natura acelui act; h) constatarea ndeplinirii actului notarial
i a citirii acestuia de ctre pri; i) meniunea perceperii taxelor de timbru, a onorariului i
cuantumul acestora; j) semntura notarului public; k) sigiliul biroului notarului public.
Art. 51 dispune c: n situaia n care se refuz ndeplinirea actului notarial, ncheierea
de respingere se va da numai dac prile struie n cerere, dup ce li s-a atras atenia c actul
solicitat este contrar legii sau bunelor moravuri . ncheierea va cuprinde i motivarea refuzului,
calea de atac la judectorie i termenul de exercitare .
Potrivit art. 65, ncheierea care constat autentificarea unui nscris va cuprinde,
sub sanciunea nulitii, pe lng datele prevzute la art. 49, i urmtoarele meniuni:
a) constatarea c s-a luat consimmntul prilor; b) constatarea c nscrisul a fost semnat n faa
notarului de toi cei inui s-l semneze . Meniunea notarului public c una dintre pri nu a putut
semna ine loc de semntur pentru aceasta; c) numrul anexelor cuprinse n actul autentic; d)
dispoziia de investire cu forma autentic, care se exprima prin cuvintele: "Se declar autentic
prezentul nscris".
6. Reguli de competen.
Noiunea de competen desemneaz, n general, capacitatea unei autoriti ori persoane
de a soluiona o anumit problem . n dreptul judiciar, definim competena ca fiind capacitatea ori
ndreptirea unui organ jurisdicional de a soluiona anumite cereri sau litigii.
n raport cu sistemul instanelor, care are competena general de a soluiona cereri i
procese, competena notarului este una de excepie fiind incident exclusiv n materia jurisdiciei
7. Conflictele de competen sunt situaii n care unul sau mai multe birouri
notariale, sesizate fiind de pri diferite ale aceluiai raport juridic, s-ar considera
fiecare competent ori, dimpotriv, necompetent.
Conflictele de competen dintre birourile notarilor publici situate n circumscripia
aceleiai judectorii se soluioneaz de acea judectorie, la sesizarea prii interesate . Hotrrea
judectoriei este definitiv .
Cnd conflictul intervine ntre birouri notariale situate n circumscripii diferite,
competena aparine judectoriei n a crei circumscripie se afl biroul de notar public cel din
urm sesizat.
Alte organe cu atribuii notariale .
materia actelor desemnate de lege ca fiind acte notariale . Exist ns i alte organe care exercit
atribuiuni notariale.
Secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale
notarilor publici vor ndeplini, la cererea prilor, urmtoarele acte notariale: a) legalizarea
semnturilor de pe nscrisurile prezentate de pri; b) legalizarea copiilor de pe nscrisuri, cu
coresponden.
Art. 52 din Regulament dispune c nainte de utilizare, toate registrele vor
fi numerotate, sigilate i semnate de notarul public, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal pe
prima pagina a registrului . Iar alin. (2) prevede c la terminarea registrului sau anului calendaristic
se va ntocmi sub ultima nregistrare un proces-verbal de nchidere.
Potrivit art. 53 alin.(1) nregistrrile se fac n momentul i n ordinea primirii lucrrilor . Alin.
(2) dispune c erorile de nregistrare se ndreapt fr a se terge vechiul text, peste care se trage o
linie, astfel ca acesta s poat fi citit .
Art. 54 al. (1) prevede c n afara registrelor, la fiecare birou notarial se vor ine mape cu
actele ntocmite.
Reglementrile profesiei prevd i posibilitatea schimbrii sediului formei de exercitare a
activitii notariale . Aceasta se realizeaz prin concurs.
Art. 50 din Statut dispune n alin. (1) c la ncetarea activitii biroului notarial, Colegiul
Director va ntiina de ndat Curtea de Apel i administraia financiar competent, i va aduce la
cunotin despre aceasta Uniunii i tuturor notarilor publici din Camer . Potrivit al. 2 Colegiul
Director va desemna de ndat o Comisie care va ndeplini, n termen de 48 de ore, urmtoarele
proceduri: a) nchiderea registrelor notariale; b) ridicarea sigiliilor, a timbrului sec i a firmei
biroului notarial; c) verificarea tehnicii de calcul, pentru tergerea documentelor ce conin date cu
caracter personal sau alte informaii supuse secretului profesional; d) ntocmirea unui proces-verbal
privind realizarea procedurilor prevzute la lit.a)- c);
Al. 3 dispune c dup ncetarea activitii biroului notarial, Colegiul Director va ndeplini i
urmtoarele atribuii: a) inventarierea i preluarea arhivei notariale, potrivit legii; b) preluarea i
repartizarea lucrrilor nesoluionate; c) pstrarea sigiliilor la sediul Camerei, timp de 6 luni, n
vederea finalizrii formalitilor financiar-contabile i de resurse umane dupa ncetarea activitii
biroului notarial; d) arhiva financiar-contabil se preia de Camer dup controlarea acesteia de ctre
organul fiscal competent; e) redistribuirea, la cerere, a personalului biroului notarial;
f) acordarea de asisten juridic i economic pentru alte aspecte legate de ncetarea activitii.
Bibliografia:
Ioan Le Instituii judiciare contemporane, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007;
Ioan Le Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 1997;
Ioan Le Manual de drept notarial, Editura All Beck, Bucureti, 2001.