REFERAT

PROTECTIA FAUNEI

MASTERANT VADEANU MIRUNA

PROTECTIA FAUNEI
La acest nceput de mileniu, lumea se afl n efervescen. Schimbrile care au avut loc i vor avea loc, creeaz, ntr-o viziune optimist, sperane i pentru remedierea fie i treptat a mediului nconjurtor. n tumultul generalizat al schimbrilor, trebuie s tragem nc un semnal de alarm legat de mediul nconjurtor i de supravieuirea omului i a existenei vieii pe Terra. Interesul pentru poluarea mediului a crescut foarte mult pentru ntreaga populaie a globului, a instituiilor i a organizaiilor diverse, unele polivalente, altele cu caracter specializat, orientate exclusiv pe problemele polurii. Realitile zilelor noastre arat c secolul XX este perioada celor mai mari descoperiri i transformri ale civilizaiei omeneti, dar i cele mai complexe i uneori nebnuite efecte asupra vieii. Reziduurile de tot felul care n-au fost evacuate n ape i aer acoper uscatul, ambiana imediat de via a oamenilor, tocmai n locurile aglomerate unde fiecare metru ptrat este intens i multiplu solicitat, degradeaz terenurile agricole tocmai acolo unde sunt mai fertile, uresc natura acolo unde este mai cutat pentru frumuseea ei. Pn nu demult resursele naturale regenerabile ale Terrei erau suficiente pentru nevoile omenirii. n prezent, ca urmare a exploziei demografice i a dezvoltrii fr precedent a tuturor ramurilor de activitate, necesarul de materie prim i energie pentru producia de bunuri a crescut mult, iar exploatarea intens a resurselor pmntului relev, tot mai evident, un dezechilibru ecologic. Perfecionarea i modernizarea proceselor tehnologice, utiliznd cele mai noi cuceriri tiinifice, au redus mult consumurile specifice de materii prime, dar nu i pe cele energetice. Ca urmare a industrializrii i creterii produciei de bunuri au sporit mult materialele ce afecteaz mediul ambiant. Tot mai des, o parte din materiile prime intermediare sau finale, produse deosebit de complexe, se regsesc n aer, ap i n sol. Ploile acide sunt tot mai dese, ca urmare a prezenei dioxidului de sulf din aer, datorit dezvoltrii proceselor termice i a utilizrii unor combustibili inferiori; sunt evacuate n atmosfer importante cantiti de oxizi de azot, de carbon, negru de fum, sruri i oxizi ai metalelor, antrenate de gazele de ardere, produse cu efecte duntoare asupra vegetaiei, n general, i direct sau indirect asupra omului. 2

Mediul natural, adic aerul, oceanele, mrile, lacurile, apele curgtoare, solul i subsolul i formele de via pe care aceste ecosisteme le creeaz i le susin este imaginea cea mai comun pe care omul obinuit i-o face atunci cnd vorbete despre mediul nconjurtor. O pdure, o balt sau un lac, de exemplu, formeaz fiecare n parte un ecosistem care se intercondiioneaz reciproc i se readapteaz continuu n cutarea unui anumit echilibru. Totalitatea factorilor naturali, determin condiiile de via pentru regnurile vegetale, animale i pentru exponentul su raional omul, reprezentnd mediul natural. n mediul natural distingem componente fizice naturale elemente abiotice: aer, ap, substrat geologic, relief, sol. mpreuna cu pdurile I alte forme de vegetaie sunt supuse proteciei n condiiile legii I fauna terestr I acvatic, bogie a rii cu rol important n meninerea echilibrului ecologic I satisfacerea necesitilor economice I ale populaiei. Pentru protecia faunei autohtone, legea interzice naturalizarea ori inerea n captivitate a faunei slbatice fr autorizaie eliberat de organele de stat competente, comercializarea faunei slbatice, introducerea oricrei specii de faun strin n natura slbatic a rii fr avizul organelor competente, combaterii duntorilor, bolilor I a rpitoarelor prin metode ce ar putea provoca daune faunei (potrivit H.G. nr. 127/1994). Persoanele fizice sau juridice care comercializeaz animale din fauna slbatic, n stare vie sau prelucrate trebuie s obin n prealabil autorizaie din partea autoritilor care administreaz I gospodresc fondurile de vntoare, contra unei taxe. n ceea ce privete gospodrirea vnatului Legea nr. 26/1976 privind economia vnatului I vntoarea, prevede c aceasta trebuie s se realizeze prin metode care s asigure meninerea echilibrului ecologic. Lista speciilor admise la vnat I pescuit, a zonelor, perioadelor, mijloacelor I cantitilor permise, att din fondul silvic, ct I de pe ntregul teritoriu al rii, cu excepia celor din cresctorii. Articolul 15 din Legea nr. 26/1976, prevede c vntoarea recreativ sportiv se practic numai pe baz de permis de vntoare, iar la unele specii (cerbul comun, ursul, dropia, capra neagr, marmota, mistreul, rsul, cocoul de munte, cprioara) I cu autorizaii de vntoare prevzute de lege I se vneaz anual. nlturarea din obiectiv a vnatului degenerat, accidentat sau debil I a celui cu trasee ru conformate se efectueaz prin vntoarea de selecie de ctre personalul unitilor ce deservesc fondul de vntoare sau de vntori calificai n acest sens. n ceea ce privete protecia faunei piscicole, Legea nr. 12/1974 privind pescuitul I piscicultura, prevede n art. 13 c prin pescuit se nelege prinderea petelui I a celorlalte 3

vieuitoare acvatice pe baz de autorizaie n locuri, perioade, cu unelte I n dimensiuni prevzute de lege, n scop industrial, tiinific sau sportiv (membri ai Asociaiei Generale a Vntorilor I Pescarilor Sportivi). Potrivit H.G. nr. 457/1994, Ministrul Apelor, Pdurilor I Proteciei Mediului stabilete I controleaz modul de gospodrire a fondurilor de vntoare I salmonicole, precum I respectarea legislaiei privind gospodrirea acestor fonduri, organizarea aciunilor de vntoare I pescuit, inclusiv cu strinii. n scopul conservrii diversitii biologice, a heterogenitii structurilor ecologice caracteristice diferitelor medii acvatice I zone umede, al meninerii I ameliorrii potenialului biologic de regenerare a resurselor acvatice valorificabile economic se impune declararea ca zone protejate de interes ecologic naional a unor sectoare de cursuri de ap, sau sectoare din apele teritoriale maritime n care sunt prezente biocenoze reprezentative sau populaii rare sau periclitate, autohtone sau migratoare. n perimetrul acestor zone desfurarea oricrei activiti trebuie s fie supus restriciei prevzute de lege pentru zonele protejate de interes naional.

PROTECIA FAUNEI PE PLAN INTERNAIONAL

n dreptul internaional protecia faunei a dobndit o importan deosebit pe msur ce viaa slbatic a fost din ce n ce mai ameninat de agresiunea factorilor antropici I de nclcarea regulilor internaionale privind normele de vnat I pescuit n ceea ce privete flora. Consecinele negative au devenit alarmante la nceputul secolului XIX. Se estimeaz c timp de dou secole au disprut 120 de specii de psri I 95 specii de mamifere. Pentru aceste considerente, n protecia florei I faunei slbatice eseniale sunt norme juridice internaionale cu caracter preventiv. Prima convenie internaional privind protecia unor specii de psri ce nu sunt supuse exploatrii n scopuri economice este: * Convenia de la Paris din 1902 privind psrile utile agriculturii * Convenia internaional pentru protecia psrilor de la Paris 1950 conform creia toate psrile protejate eliminnd excepiile prevzute de Convenia din 1902 4

* Convenia asupra zonelor umede de importan internaional, n special de habitat al psrilor acvatice. Romnia a aderat la aceast convenie prin Legea nr. 5 din 25 ianuarie 1991. Fiecare parte contractant favorizeaz conservarea zonelor umede I psrilor acvatice crend rezervaii naturale n zonele umede, asigurnd supravegherea lor. * Convenia asupra comerului internaional cu specii slbatice de flor I faun ameninate cu dispariia (ratificat de Romnia prin Legea nr. 69 din 15 februarie 1994). Pentru astfel de animale este necesar eliberarea unei autorizaii eliberat de statul exportator din care s rezulte c exportul nu prejudiciaz supravieuirea speciei n cauz, organul ce gestioneaz statul exportator trebuie s garanteze c specimenul a fost obinut prin contravenire la legile asupra prezentrii florei I faunei n vigoare I specimenul exportat s fie sporit de riscul rnirii, mbolnvirii sau tratamentelor inadecvate. Organul de gestiune al organului exportator trebuie s cear un permis de import de ctre alt stat. * Convenia privind conservarea speciilor migratoare aparinnd florei slbatice, Bonn, 1979 * Convenia privind conservarea vieii slbatice I a habitalelor naturale din Europa. Interzice capturarea, deinerea I uciderea intenionat, distrugerea locurilor de reproducere, distrugerea sau culegerea oulor sau deinerea lor chiar goale, comercializarea intern a acestor animale vii sau moarte sau produs al lor. * Strategia mondial a conservrii care urmrete ecosistemele pe o perioad lung de timp * Convenia de la Montega din 1989 asupra dreptului marin. La conferina Naiunilor Unite pentru protecia Mediului Inconjurtor de la Rio de Janeiro din 1992 a fost semnat Convenia privind diversitatea biologic care atest suveranitatea statelor asupra resurselor biologice, responsabilitatea statelor pentru conservarea diversitii biologice. Componentele biotice reprezint viaa, organismele ce le dezvolt pe fundalul sportului ecologic. Ele apar sub forma vegetaiei i animalelor depinznd att de factori teretri, ct i cosmici (radiaia solar de exemplu) ceea ce ne ajut s nelegem implicaiile care pot urma unor modificri fie terestre, fie cosmice, sau ambele n acela timp. Mediul nconjurtor apare ca o realitate pluridimensional care include nu numai mediul natural, dar i activitatea i creaiile omului, acesta ocupnd o dubl poziie: de component al mediului i de consumator, de beneficiar al mediului. n ntreaga activitate a mediului nconjurtor se urmrete nu numai folosirea raional a tuturor aceste resurse, ci i corelarea activitii de sistematizare a teritoriului i localitilor cu msuri de protejare a factorilor naturali, adoptarea de tehnologii de producie ct mai puin 5

poluante i echiparea instalaiilor tehnologice i a mijloacelor de transport generatoare de poluani cu dispozitive i instalaii care s previn efectele duntoare asupra mediului nconjurtor, recuperarea i valorificarea optim a substanelor reziduale utilizabile. Cnd se vorbete de progres sau de srcie, se vorbete de fapt, n termenii cei mai globali, de mediul nconjurtor care caracterizeaz planeta noastr la un moment dat, cci ntre toate acestea i poluarea, degradarea apei i a aerului, ameninarea pturii de ozon, deertificarea, deeurile toxice i radioactive i multe altele, exist o strns interdependen. n toate civilizaiile care s.au dezvoltat pn n secolul al XVII-lea, de natur predominant agricol,pmntul era baza economiei, vieii, culturii, structurii familiei i politicii, viaa era organizat n jurul satului, economia era descentralizat, astfel c fiecare comunitate producea aproape tot ce i era necesar. Energia chieltuit corespundea n esen lucrului forei musculare, uman sau animal, rezervelor de energie solar nmagazinat n pduri, utilizrii forei hidrauliuce a rurilor sau mareelor, forei eoliene. Natura reuea pn la urm s refac pdurile tiate, vntul care unfla velele, rurile care puneau n micare roile, deci sursele de energie utilizate de civilizaiile agricole erau regenerabile. Odat cu sporirea populaiei globului, ce a decurs paralel cu perfecionarea organizrii sociale i, n special odat cu dezvoltarea industriei, a transporturilor mecanizate din ultimele dou secole, ncercarea omului de a domina n lupta aspr cu natura, de a-i smulge lacom bogiile ascunse, ncepe s aib tot mai mult succes. Peste un miliard i jumtate din populaia actual a Terrei aparine civilizaiei industriale. Problema rezidurilor activitilor umane a luat proporii ngrijortoare, prin acumularea lor provocnd alterarea calitii factorilor de mediu. Aceste alterri sunt cauza unor dezechilibre n faun i flor i n sntatea i bunul mers al colectivitii umane din zonele supraaglomerate. Prin accelerarea ritmurilor de dezvoltare, bazat pe consumarea resurselor neregenerabile de energie, s-a ajuns, n unele ri industrializate, la un grad de bunstare ridicat, constatndu-se practic c apare, cu iminen, ameninarea consecinelor aciunii umane asupra mediului, poluarea lui la nivel global. Deteriorarea mediului ambiant este cauzat de: existena prea multor automobile, avioane cu reacie i nave de mare tonaj, a prea multor fabrici care funcioneaz dup tehnlogii vechi, poluante, mari consumatoare de materii prime, ap i energie, fenomene care sunt determinante, n ultima instan, de necesiti crescnde ale unei populaii aflate n stare de explozie demografic i ndeosebi de existena marilor aglomerri urbane. Mediul nconjurtor reprezint un element esenial al existenei umane i reprezint rezultatul interferenelor unor elemente naturale cu elemente create prin activitatea uman. Toate 6

acestea interacioneaz i influeneaz condiiile existeniale i posibilitile de dezvoltare viitoare a societii. Orice activitate uman i implicit existena individului este de neconceput n afara mediului. De aceea, calitatea n ansamblu a acestuia, precum i a fiecrei componente a sa parte, i pun amprenta asupra nivelului existenei i evoluiei indivizilor. Ansamblul de relaii i raporturi de schimburi ce se stabilesc ntre om i natur, precum i interdependena lor influenteaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via i implicit condiiile de munc pentru om, precum i perspectivele dezvoltrii societaii n ansamblu. Aceste raporturi vizeaz att coninutul activitii ct i crearea condiiilor de existen uman. n concluzie, se poate afirma c mediul trebuie adaptat i organizat pentru a rspunde nevoilor indivizilor, ceea ce presupune preluarea din natur a unor resurse i prelucrarea lor pentru a deservi populaia (pentru a satisface doleanele acestora). Aceast dependen cunoate un mare grad de reciprocitate, datorit faptului c nevoile umane se adapteaz ntr-o msur mai mare sau mai mic mediului. Asigurarea unei caliti corespunztoare a mediului, protejarea lui ca necesitate supravieuirii i progresului reprezint o problema de interes major i cert actualitate pentru evoluia social. n acest sens, se impune pstrarea calitii mediului, diminuarea efectelor negative ale activitii umane cu implicaii asupra acestuia. Poluarea i diminuarea drastic a depozitelor de materii regenerabile n cantiti i ritmuri ce depesc posibilitile de refacere a acestora pe cale natural au produs dezechilibre serioase ecosistemului planetar. Protecia mediului este o problem major a ultimului deceniu dezbtut la nivel mondial, fapt ce a dat natere numeroaselor dispute ntre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Acest lucru a impus nfiinarea unor organizaii internaionale ce au ca principale obiective adoptarea unor soluii de diminuare a polurii i creterea nivelului calitii mediului n ansamblu. Elaborarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil este rezultatul obligaiei asumate de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, conform obiectivelor convenite la nivel comunitar i prescripiilor metodologice ale Comisiei Europene. Elementul definitoriu al Strategii Naionale este racordarea deplin a Romniei la o nou filosofie a dezvoltrii, proprie Uniunii Europene i larg mprtit pe plan mondial cea a dezvoltrii durabile. Se pornete de la constatarea c, la sfritul primului deceniu al secolului XXI, dup o tranziie prelungit i traumatizant la democraia pluralist i economia de pia, Romnia mai are de recuperat decalaje considerabile fa de celelalte state membre ale Uniunii Europene, simultan 7 n

cu nsuirea i transpunerea n practic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n contextul globalizrii. Cu toate progresele realizate n ultimii ani, este o realitate c Romnia are nc o economie bazat pe consumul intensiv de resurse, o societate i o administraie aflate nc n cutarea unei viziuni unitare i un capital natural afectat de riscul unor deteriorri ce pot deveni ireversibile. Prezenta Strategie stabilete obiective concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adugat nalt, propulsat de interesul pentru cunoatere i inovare, orientat spre mbuntirea continu a calitii vieii oamenilor i a relaiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Prin aceast strategie se asigur ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene n conformitate cu Tratatul de aderare, precum i implementarea efectiv a principiilor i obiectivelor Strategiei Lisabona i Strategiei pentru Dezvoltare Durabil rennoite a UE (2006). n ceea ce privesc modalitile de protejare trebuie soluionate trei categorii de probleme: crearea unui sistem legislativ i institutuional adecvat i eficient care s garanteze respectarea legilor n vigoare. evaluarea costurilor aciunilor de protejare a mediului i identificarea surselor de suportare a acestora. elaborarea unor programe pe termen lung corelate pe plan naional i internaional referitor la protejarea mediului. n ceea ce privete evaluarea costurilor i stabilirea modului n care aceste sunt suportate se poate susine c protejarea mediului este costisitoare i nu pot fi ntotdeauna identificai factorii polurii. Datorit acestei situaii costurile de protejare a mediului se mpart ntre societile comerciale poteniale poluatoare i stat. Fondurile alocate protejrii mediului difer de la o ar la alta n funcie de nivelul de dezvoltare al fiecareia. Pentru elaborarea unor programe pentru protejarea mediului, trebuie identificai toi factorii de mediu i zonele n care pot aprea probleme de poluare a acestora. Un astfel de program presupune identificarea zonelor, evaluarea costurilor necesare i stabilirea responsabilitilor pentru derularea proiectelor. Presiunea activitii omului asupra mediului natural crete foarte rapid. De asemenea, se accelereaz dezvoltarea industrial, schimburile, circulaia mrfurilor, spaiul ocupat, parcurs i utilizat pentru activitile umane este din ce n ce mai vast. Aceast evoluie i pune amprenta n mod nefavorabil asupra mediului i a componentelor sale. 8

Un alt factor care duneaz mediului este modernizarea transporturilor, accesibilitatea lejer n spaiile verzi. Comportamentul individului polueaz mediul ntr-o msur mai mare sau mai mic, fie sub forma activitii cotidiene, fie a consumurilor turistice. Prin dezvoltarea activitii umane sunt afectate toate componentele mediului n proporii diferite. Dintre aceste elemente cele mai importante sunt: peisajele, solul, apa, flora, fauna, monumentele, parcurile si rezervaiile, precum i biosfera. n consecin, conservarea funciilor igienico-sanitare, recreativ i estetic ale elementelor componente ale mediului natural constituie garania unei dezvoltri continue a societii umane.

REGLEMENTAREA PRIVIND CONSERVAREA UNOR SPECII DE ANIMALE DETERMINATE

REGLEMENTRI INTERNAIONALE PRIVIND VNAREA BALENELOR Dintre speciile maritime vnate de om, balenele au cunoscut o supraexploatare. Datorit acestui fapt, astzi balenele sunt ameninate cu dispariia. n 1946 s-a ncheiat convenia privind reglementarea vnarii balenelor. n 1985, la a 37-a sesiune a Comisiei Internaionale a Vnrii Balenelor s-a dat o reglementare prin care s-a declarat vnarea unor specii de balene definitiv interzis (n special balenele albastre, balenele cenuii I balenele ucigae) atunci cnd aceasta este n scopuri comerciale. Oceanul Indian a fost interzis vnrii balenelor constituind un sanctuar. Hotrrea cea mai important a fost instituirea unui moratoriu, pentru suspendarea oricrei vnri comerciale. PROTEJAREA FOCILOR Ca I balenele, focile au fost exploatate marin. Protecia focilor vii de la poli face obiectul conveniei pentru protejarea focilor din Antarctica, 1972.

Un alt document juridic specific, referitor la unii pui de foc a fost ntocmit n cadrul Comunitii Europene, 1983. PROTECIA URILOR ALBI Se crede c populaia urilor polari a asczut vertiginos ncepnd din 1950. n 1973 s-a semnat un acord ntre canada, Danemarca, SUA, Norvegia I fosta URSS privind conservarea urilor albi( a intrat n vigoare n 1974).

10

BIBLIOGRAFIE

1. Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei 2. Monica Oel, Daniela Pintea, Andreea Cazacioc - Aplicarea procedurii de ealizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe Agenia Naional pentru Protecia Mediului - 2006 3. Mircea Duu Dreptul Mediului Editura Economic 1996 4. Hotrrea Guvernului 1076/08.07.2004 5. Ordonana de Urgen nr.195 din 30.12.2005 6. Antonie Iorgovan Tratat de drept administrativ - 2005 7. Legea nr. 52 din 2003.

11