Introducere

La mijlocul secolului al XIX-lea, Suedia era una dintre cele mai srace ri din Europa. Pentru o ar cu doua milioane de locuitori, dintre care 70% lucrau pmntul, n general, n condiii mizerabile, prea imposibil s recupereze ntrzierea fa de rile industrializate ca Marea Britanie, Frana, Belgia sau Germania. Un secol mai trziu, dup un zbor spectaculos, Suedia este una dintre rile industrializate cele mai dezvoltate din lume. Rezultat al unei guvernri social democrate, aproape nentrerupte n ultimul secol n Suedia, modelul s-a dovedit a fi un enorm succes pentru primii 20 de ani ai implementrii sale i s-a dovedit eficient n asigurarea unei inflaii sczute, a unui grad mare de angajare a forei de munc, i a distribuiei relativ egale a bunstrii. Aceast lucrare i propune s defineasc i s pun n discuie particularitile modelului suedez, identificnd elementele centrale care explic succesul ei rapid. De asemenea, vor fi prezentate i cauzele care au dus la declinul acestui model n ultimii treizeci de ani, cu referiri n special la internaionalizarea pieelor de afaceri i a celor financiare.

Modelul suedez de dezvoltare socio economic

Reflectarea factorului natural n modelul suedez Teritoriul rii ocup cea mai mare parte a Peninsulei Scandinavia, avnd un relief variat ce include Alpii Scandinaviei, n vestul rii, continuat spre est cu o regiune colinar ce coboar spre litoralul cu fiorduri al Mrii Baltice, unde se afl Golful Botnic. n partea central sudic se ntinde o regiune de cmpie, cu numeroase morene glaciare care dau altitudini mai ridicate i o mulime de depresiuni lacustre (peste 90.000 de lacuri). n extremitatea sudic a peninsulei se gsete o alt regiune mai cobort, Gotaland, acoperit cu lacuri i mlatini la care se adaug cmpia vlurit Skania, cu soluri fertile i peisaje asemntoare Danemarcei nvecinate. Clima este mai aspr n regiunile nordice, unde are caracter continental, i mai blnd n partea sudic, unde influena marin este puternic. Curentul cald al Golfului din Atlantic imprim Suediei un climat mai blnd dect cel al altor regiuni situate tot n ndeprtatul nord. 1

La nord de Cercul polar (n ln-ul Norrbotten i n nordul ln-ului Vsterbotten), soarele nu apune n lunile iunie i iulie. Mai la sud, n aceleai luni, dei soarele se situeaz pentru cteva zeci de minute sub linia orizontului, este suficient lumin la orice or pentru a depune activiti diurne fr iluminat adiional (aa-numitele nopi albe). n Stockholm, n luna iunie, noaptea dureaz doar 3, 4 ore. Pe de alt parte, la mijlocul lui decembrie, capitala se bucur de doar 5 ore i 30 de minute de lumin. Jumtate din suprafaa rii este acoperit de pduri (mesteacn, pin, molid). Mai puin de 10% este teren agricol (cultivat cu ovz, cartofi, secar, sfecl de zahr, gru). Exist 16 parcuri naturale i 753 de rezervaii de stat i alte rezervaii care protejeaz flora tipic de tundr sau taiga, fauna polar sau de pdure temperat. De altfel, Suedia a fost prima ar din Europa care, n 1910, a delimitat un Parc Naional, prezervnd astfel unele din ultimele zone de slbticie de pe continent. Reflectarea factorului uman n modelul suedez Aspecte demografice n Suedia triesc circa 16.000 de laponi, majoritatea n nordul rii. Muli dintre ei consider c au avut aceeai soart ca i amerindienii ntruct misionarii luterani au distrus cultura i organizarea lapon, nc din secolul al XII-lea. Singura diferen este c Suedia i-a nfrnt cu legi i nu cu arme. Goana suedeyilor dup minereu, lemn i hidroenergie a desvrit practic opera de asimilare a laponilor, la nceputul secolului al XX-lea. n secolul al XIX-lea hrana era insuficient din cauza creterii populaiei. Nu existau locuri de munc suficiente i astfel a emigrat n SUA aproape o jumtate de million de suesezi ntre 1867 1886 (1,3 milioane n perioada 1850-1930), majoritatea stabilindu-se n Midwest. Dup ce i-a dezvoltat industria artizanal, a mineritului i cea forestier, emigraia a nceput s scad. Mai mult dect att, dup 1950 au venit s caute locuri de munc, rmnnd definitv n Suedia, danezi, finlandezi, greci, norvegieni, turci, iugoslavi. Emigraia s-a intensificat ulterior, n timpul rzboiului din Bosnia, cnd ponderea acestora n populaia Suediei a depit 1%. Populaia se concentreaz n prile centrale i de sud ale rii unde n arealele urbanizate densitatea populaiei depete 150 loc./km2. n schimb, n nord, densitatea este mai ridicat n arealele miniere (20 loc./km2) i pe litoral (30 loc./km2).

Aspecte psihologice Principala trstur a personalitii suedeze este nsingurarea, dificultatea de a stabili un contact. Suedezul nu vorbete despre familia sa, nu arat fotografiile copiilor si, crede c nu trebuie si piard niciodat autocontrolul i consider c omul valoreaz foarte puin dac nu este capabil s stea singur cu gndurile sale. Aceast particularitate are izvoare multiple: istoria, clima, distanele, timiditatea, teama de anu nclca reguli de etichet. Suedezii sunt supranumii regii telefonului, acesta fiind mijlocul de comunicare cel mai frecvent utilizat, din motivul c sunt printre oamenii cei mai inapi din lume n relaii directe. Reflectarea factorului economic n modelul suedez 2.3.1. Prezentare de ansamblu La nceputul secolului al XIX-lea, Suedia era o ar predominant agrar i una dintre cele mai srace ri din Europa. Cu toate acestea, o rezerv bogat din minereu de fier, lemn i un potenial hidroelectric ridicat au dus la o industrializare rapid, transformnd Suedia ntr-un stat al bunstrii. Creterea economic a fost rapid, n special, n perioada postbelic, pn la mijlocul anilor 70, moment n care industria suedez devine foarte competitiv pe piaa mondial. Lipsa de combustibil clasici a impus construirea de numeroase hidrocentrale (peste 1.000) i de atomocentrale, ultimele contribuind cu circa 45% la producia de energie electric. Puterea electric ieftin a fost un factor important n dezvoltarea industriei. Sectorul agricol contribuie cu numai 2% la PIB-ul Suediei, tot 2% fiind i procentul de angajai n agricultur din totalul populaiei active. Pmntul arabil reprezint 7% din suprafaa de uscat. Agricultura Suediei se bazeaz, n principal, pe creterea animalelor, cultura cerealelor, a sfeclei de zahr, cartofului i legumelor. Producia industrial este diversificat, de un nalt nivel tehnologic. Se obin oeluri speciale, material rulant, produse petrochimice, nave i cherestea. Pn nu demult, Suedia a datorat i mai datoreaz nc o parte important a veniturilor ei exporturilor substaniale de minereu de fier. Minereul de fier era vestit pentru calitatea lui deosebit i era considerat de ctre productorii de arme ca superior altor minereuri. nc din secolul al XVII-lea, arme, ca i lingouri de fier au fost exportate n Marea

Britanie i n restul Europei. Dar originile industriei extractive suedeze sunt i mai ndeprtate n timp. De pild, grupul Stora, cea mai veche companie din lume, extrgea cupru nc din 1288. 2.3.2. Premisele industrializrii Suedia a fost afectat ntr-o msur destul de redus de recesiune, deoarece exportul a fost concentrate din plin pe produse lemnoase, un sector n care cererea a rmas ridicat pe tot parcursul crizei economice. n acelai timp, Suedia era o ar n care mai mult de jumtate din populaia activ era ocupat n agricultur. Dup ce anii 1870 i 1880 au fost caracterizai prin dezvoltarea industriilor tradiionale, n special extractiv i a lemnului, la cumpna secolelor, venise timpul s se dezvolte noi industrii i, n mod special, industria constructoare de maini. Aceasta a dus la o industrie de export puternic i independent, care se baza, ntr-o mare msur, pe invenii suedeze (separatorul de smntn, echipamente pentru msurtori de mare precizie, etc.). n acelai timp, agricultura suedez trecea printr-o perioad de schimbare rapid i se industrializa. Zonele rurale se depopulau pentru c furnizau for de munc pentru noile industrii. Anii 30 au fost nite ani aspri pentru cei mai muli din lumea occidental. n anul 1933, rata omajului n SUA era de 25% i n 1938, n pofida msurilor de noi acorduri, 19% din fora de munc era nc neocupat. Situaia era la fel de grea i n Europa. n timp ce rile industrializate din lumea occidental preau paralizate, noile msuri economice urniser lucrurile din loc n URSS. Contrastul era izbitor, n Vest domnea recesiunea i disperarea, iar n Est se manifesta un progress economic relative cu mari sperane pentru viitor. ntr-o situaie ca aceasta, tot ce atepta Vestul era un fel de model care ar fi contracarat Uniunea Sovietic. Suedia trebuia s fie unul dintre aceste modele, de aceea a fost elogiat n ziarele i revistele americane, unul dintre ele purtnd chiar supratitlul Suedia trebuie s fie un paradis.

Caracteristicile sociale i economico geografice ale modelului suedez

Probabil cea mai bun descriere modelului socio-economic suedez este aceea de ncercare de a crea egalitatea i creterea economic prin combinarea solidaritii politicii salariale unioniste (union wage policy) i politicile guvernamentale intervenioniste att pe piaa muncii ct i pe cea de capital. Valorile social-democraiei suedeze au fost definite de ctre Ernst Wigforss, i transpuse n practic prin modelul Rhen-Meidner. Ernst Wigforss a fost probabil cel mai influent teoretician socialdemocrat pe care l-a avut Suedia secolului XX. Ministru de Finane al Suediei din 1932 pn n 1949, Wigforss a pus bazele politicilor social-democrate de dup Razboi. Ideologia sa combina 3 factori importani: revizuirea marxismului, idealurile social-democrate i teorii pentru atingerea scopurilor social-democrate prin utilizarea mecanismelor statale. Wigforss a respins teoria cderii capitalismului i a inevitabilei transformri a societii n socialism. De asemenea, a criticat marxismul ca nefiind nici tiin, nici un sistem etic valid. Dimpotriv, pentru Wigforss, socialismul era doar un ideal care trebuie implementat. Astfel, transformarea societii ntr-una fr clase urma s fie atins nu prin revoluie, ci prin mijloace graduale i panice, n cadrul procesului democratic. Wigforss a identificat valorile de baz ale socialismului, precum egalitatea, cooperarea i solidaritatea, ca factori care promovau socialismul ca moral superior societii capitaliste. Ultimul factor care constituia ideologia lui Wigforss se refer la teoriile lui despre felul n care trebuie folosit statul n atingerea idealurilor social-democrate. Metodele propuse de Wigforss sunt: controlul social al investiiilor i susinerea unui stat al bunstrii. n viziunea sa, investiiile erau concentrate n minilor ctorva persoane private. n consecin, el a susinut utilizarea statului pentru a preveni investiiile private peste grani politica pe care Suedia avea s o pun n practic n viitorul nu foarte ndeprtat pentru a stimula investiiile n industria intern. Nu n ultimul rnd, referindu-se la statul bunstrii, Wigforss l-a imaginat n combinaie cu o politic de impozitare progresiv i o pia de munc activ, care urmau s prentmpine srcirea populaiei, s stopeze omajul i s asigure redistribuirea naional a resurselor. Dar prin aciunile ntreprinse n graniele stricte ale sistemului capitalist, social-democraii suedezi au fost pui n faa unei mari probleme: lupta cu inflaia i omajul, dou fore potenial distructive, caracteristici inerente ale sistemului capitalist. Cum la sfritul anilor 40 Suedia abandonase metodele naionalizrii industriei private i a ngherii salariilor pentru a combate omajul i inflaia, social-democraia din acest stat se afla n cutarea unei strategii economice care s pun n practic

teoriile lui Wigforrs. Iar aceasta nu a ntrziat s apar. n 1951, economitii Gosta Rhen i Rudolf Meidner, membri ai Confederaiei Sindicatelor (LO) au furnizat soluia care va deveni cunoscut sub numele Modelul Rhen-Meidner. Acest model susinea c, prin implementarea dictonului salariu egal la munc egal n toate sectoarele de activitate, era posibil pentru LO nu numai s promoveze idealurile egalitariste ale micrii sindicale, dar s i asigure o modernizare a economiei prin forarea companiilor ineficiente ori s raionalizeze, ori s se nchid, n timp ce, simultan, se asigura expansiunea firmelor eficiente. Acest lucru presupunea implementarea politicilor care stau la nsi baza modelului suedez: politici fiscale i monetare restrictive, n combinaie cu politica salarial bazat pe negocierea centralizat (centralized bargaining). Astfel, statul era chemat s introduc o politic a pieei muncii active (active labour market policy), ceea ce ar fi transformat sectorul public n cel mai mare angajator, iar guvernul ar fi fost automat implicat n mobilitatea forei de munc. Guvernul suedez urma s stabileasc programe de recalificare, compensaii pentru omeri i s asigure mobilitatea geografic a forei de munc. Pentru problema inflaiei, cei doi propuneau dou ci de rezolvare: prima se referea la impozitarea puterii de cumprare att a consumatorilor ct i a industriei private, cu sperana scderii cererii, cea de-a doua se referea la un sistem naional de negociere colectiv nfptuit, de Uniunea Sindicatelor (LO) i industriaii privai. n acest sistem centralizat, LO avea s negocieze creteri salariale uniforme, la nivel naional, n timp ce industriaii privai trebuiau s garanteze c aceste creteri salariale aveau s se situeze sub creterea productivitii i a inflaiei. Aplicarea n tocmai a acestor politici prevzute de modelul Rhen-Meidner a dat rezultate neateptate. Din 1950 i pn n 1970, modelul suedez al bunstrii a reuit cu succes s i ndeplineasc promisiunile legate de omaj sczut, inflaie sczut i o relativ egalitate a distribuiei bunstrii n ciuda limitelor structurii economice capitaliste. omajul a rmas sub 2% - un procent foarte rar ntlnit ntr-o economie capitalist, iar produsul intern brut era comparabil cu cel al rilor puternic industrializate din Europa de Vest. Ponderea populaiei ocupate a urcat de la 70% n 1950 la 82,6% n 1990. Principalul motiv pentru aceast tendin a fost expansiunea sectorului public. De asemenea, prin limitarea ptrunderii forei de munc non-nordice, au crescut i oportunitile de angajare a femeilor. Dictonul salarii egale la munc egal era att de funcional nct, pentru o perioad 5 ani (1960-1965), diferenele salariale dintre femei i brbai, care erau de 25%, au fost reduse la 0%.

Mai mult, Suedia a favorizat mobilitatea, profesional sau geografic, permind reconversia facil a sectoarelor n criz: ofertele de locuri de munc din ar erau disponibile peste tot, deplasrile pentru interviuri de angajare erau pltite de stat, ca i cheltuielile n cazul unor migraii definitve.

4. Decderea modelului suedez

ncepnd cu anii 70, valorile social-democrate ale solidaritii i egalitii au fost supuse atacului alternativelor neo-liberale ale descentralizrii i a competiiei de pia. n urma unei riguroase analize, majoritatea autorilor consultai au fost de acord cu identificarea a trei cauze ale declinului social-democraiei suedeze i a statului bunstrii conceput de aceasta: devierea sindicatelor de la planul social-democrat adoptat n 1951; competiia ntre sindicate; internaionalizarea pieelor de afaceri i financiare. Ceea ce era o dat piesa de temelie a modelului suedez de bunstare, anume sistemul de negociere salarial colectiv, a nceput s se deterioreze pe la mijlocul anilor 1970. Negocierea colectiv trebuia s asigure c eventualele creteri salariale vor rmne sub nivelurile relative ale creterii productivitii. Astfel, firmele suedeze rmneau competitive pe plan extern, aflndu-se ntr-o poziie economic care le permitea s in sau s angajeze mai muli salariai. Modelul era benefic pentru ambele pri, dar n perioada amintit a nceput s dea rateuri, creterile salariale devenind disproporionate n comparaie cu creterea productivitii. Pe de alt parte, tranziia Suediei de la o economie bazat pe industrie la una bazat pe servicii, a dus la creterea numrului sindicatelor white-collar funcionari i personal cu pregtire calificat din sectorul public, sindicate care nu se mai aflau sub umbrela LO. Creterea numrului acestora i a numrului membrilor acestora i competiia direct cu sindicatele afiliate LO s-a aflat printre principalele motive pentru care salariile au crescut mai repede dect productivitatea. Deficitul bugetar a dus la ndeprtarea politicilor de capital i a celor protecioniste semnalnd astfel o orientare tot mai neo-liberal n politica social-democrailor. Prin ndeprtarea controalelor regulatorii de capital, guvernul a permis forelor de pia s dicteze politicile legate de acesta, ndeprtndu-se de doctrina lui Wigforss. Mai mult, deregularizarea financiar a distrus la rndul ei una

dintre principalele reuite ale social-democraiei suedeze: abilitatea de a-i impune controlul asupra pieelor de munc i capital. ns globalizarea a reprezentat cea mai important provocare pentru social-democraia suedez. Trans-naionalizarea firmelor suedeze a dus la investiii masive n afara granielor Suediei, iar firmele suedeze au angajat tot mai mult personal ne-suedez, ceea ce a dus la creterea omajului n interior. Mai mult dect att, n condiiile internaionalizrii pieelor, Suedia s-a confruntat n 1990 i cu prima criz monetar important din istorie. n anii 90, revenii la putere, social-democraii au ales o soluie neateptat: au mrit taxele i impozitele. n loc s se sufoce, economia suedez a nceput brusc s prospere, omajul a nceput s scad, bugetul a nceput s aib surplus, iar investiiile au crescut, toate acestea n timp ce programele publice erau n continu derulare. Decizia cea mai ciudat a fost ca dup depirea crizei economice, guvernul social-democrat nu a redus nivelul taxelor, ci a mrit subveniile acordate programelor sociale de protecie a copilului i a nceput s achite datoria public. Dei nivelul de impozitare este de 60%, suedezii nu se revolt mpotriva acestuia. Ceea ce pare de nexplicat n faa non-suedezilor, poate fi lmurit prin psihologia acestui popor: majoritatea suedezilor cred n mod sincer c au o grmad de avantaje pentru taxele ridicate pe care le platesc! Trebuie subliniate i implicaiile politice ale faptului c peste 65% din suedezi primesc n mod direct subsidii publice din partea guvernului lor! O alt curiozitate o reprezint faptul c, n ciuda taxelor i impozitelor foarte ridicate, investitorii i capitalitii nu au prsit Suedia, aa cum era de ateptat. Practic acetia nu-i urmeaz interesul personal i gndirea raional. Ceea ce se uita, spune autorul, este faptul ca un stat puternic al bunastarii ajuta finantarea unui standard de viata pe care taxele individuale scazute nu-l pot asigura cu usurinta, iar suedezii sunt foarte constienti de acest lucru. Suedia a avut n ultimii ani o dezvoltare economic remarcabil, ceea ce i-a permis s subvenioneze programele sociale n care se afla angrenat. Problemele ns par s vin din viitor: ca n toate democraiile avansate, mbtrnirea populaiei va nsemna creterea beneficiarilor programelor sociale i scderea numrului contribuabililor. Creterea numrului minoritilor naionale din Suedia poate constitui la rndul ei o problem dac acestea nu se vor adapta la dispoziia indigenilor de a plti taxe foarte ridicate. Dar pentru moment, aceste probleme nu sunt mai pregnante dect n alte democraii de factur neo-liberal.

Cu toate acestea, incontestabil, Suedia a oferit un model economic unic i cu rezultate sclipitoare, reuind s susin un sistem economic eficient, fr a provoca prin prosperitatea unora srcia altora.

Bibliografie

1. Horia C.Matei-Statele lumii Otetea Andrei-Istoria lumii in date Iancu, Dorin (1981) Drumuri suedeze, Editura Sport-Turism, Bucureti. Vlad, Liviu Bogdan; Neacu, Marius Cristian (2004) Geografie economic mondial, Editura Meteor Press, Bucureti. 5. www.wikipedia.com

10