UE i fenomenul globalizrii, uniformizrii, dispariiei particularitilor...

Factori precum progresul tehnologic, costurile sczute de transport i liberalizarea n interiorul Uniunii Europene i n alte ri tere au condus la creterea fluxurilor comerciale i a investiiilor strine ntre ri. Acest aspect are consecine importante asupra funcionrii economiei UE. Fenomenul globalizrii, dei reprezint o surs de mari beneficii i oportuniti, implic faptul c Europa trebuie s fac fa unei concurene acerbe, att din partea unor economii cu costuri sczute, cum sunt cele ale Chinei i Indiei, ct i din partea unor economii inovatoare, cum este cea a Statelor Unite. Creterea integrrii economice la nivel internaional, cunoscut, n general, sub numele de globalizare, ofer multe oportuniti. ntreprinderile din UE dobndesc mai uor acces la noi piee aflate n expansiune , la surse de finanare i la resurse tehnologice. Consumatorii de pe teritoriul UE se pot bucura de o mai mare varietate de produse, la preuri mai mici. Acest lucru deschide perspectiva unor poteniale ctiguri semnificative n favoarea Uniunii, n termeni de cretere a nivelului de productivitate i de salarii reale. Comisia European estimeaz c aproximativ o cincime din creterea nivelului de trai n Europa celor 15, n ultimii 50 de ani, se datoreaz fenomenului globalizrii. Acesta este motivul pentru care UE s-a pronunat cu hotrre n favoarea unei mai mari deschideri economice. Politica sa comercial a reprezentat un instrument important al orientrii ctre liberalizarea comerului mondial. Cu toate acestea, publicul asociaz adesea globalizarea cu disponibilizrile i cu presiunile negative la care sunt supuse salariile i condiiile de munc. Aceste neliniti se bazeaz pe teama c o mai mare concuren din partea rilor care practic salarii mai mici exercit o prea mare presiune asupra productorilor i forei de munc locale, putnd avea ca rezultat nchiderea complet sau parial a fabricilor din ar i relocarea lor peste hotare. Dei aceste temeri nu sunt noi, ele par s se fi agravat odat cu afirmarea Chinei i a Indiei pe scena comerului mondial. Utilizarea tehnologiei informaiei pe scar larg erodeaz din ce n ce mai mult frontierele dintre ceea ce poate i ceea ce nu poate fi comercializat.

Identificarea unei soluii adecvate pentru fenomenul globalizrii poate fi vzut ca fcnd parte din provocarea mai complex, la nivel politic, cu care se confrunt economiile dinamice i anume aceea de a face fa cu succes schimbrii economice structurale. Pentru a putea culege roadele globalizrii, se impune parcurgerea etapelor unui proces de adaptare, pe msur ce factorii de producie precum capitalul de investiii trec de la activitile i ntreprinderile care nu pot face fa presiunii concurenei acerbe la cele care tiu s profite de aceasta. Cu toate c s-a demonstrat c globalizarea nu este asociat fenomenului general al disponibilizrii, ajustarea structurilor economice presupune, ntr-adevr, costuri care rezult din transferul resurselor ntre ntreprinderi i activiti. Cu ct activitatea, capitalul i produsele sunt mai rigide, cu att este mai costisitoare ajustarea structural, lucru care se poate resimit puternic, cel puin pe termen scurt, n anumite sectoare i n regiunile unde acestea sunt concentrate. Provocarea politic este aceea de a transforma eventualele beneficii ale fenomenului globalizrii n ctiguri reale, reducnd, n acelai timp, costurile sociale. Msurile de mbuntire a funcionrii pieelor UE i de stimulare a performanelor n materie de inovare vor contribui la reducerea duratei procesului de ajustare, n timp ce aciuni politice precise, precum Fondul european pentru adaptare la globalizare, i vor sprijini pe lucrtorii afectai. Pe lng aceste probleme interne, mai exist i importante provocri externe cu care UE se confrunt i care necesit soluii politice, precum: ncurajarea comerului mondial i meninerea poziiei Europei ca principal bloc comercial la nivel mondial; gestionarea imigraiei ca surs de mn de lucru, ca rspuns la fenomenul mbtrnirii populaiei i ca avantaj n favoarea dezvoltrii; meninerea poziiei UE ca surs i destinaie a investiiilor strine directe (ISD); gestionarea problemei dezechilibrelor din economia global n parteneriat cu alte economii. Comisia European joac un rol important n elaborarea unei strategii politice coerente, pentru a rspunde provocrilor pe care le implic fenomenul globalizrii. Aceasta analizeaz ndeaproape evoluia principalelor tendineale comerului mondial i ale fluxurilor ISD, precum i performanele UE n aceast privin. De asemenea, ea analizeaz n mod sistematic impactul pe care fenomenul globalizrii l are asupra performanei economice a Uniunii Europene i furnizeaz consiliere strategic pe baza rezultatelor acestei analize. Conform lui Edgar Morin,Europa(pe care el o numeacomunitatea destinului nostru),cu siguran nu reiese dintr-un trecut care l precede. Reiese cu timiditate din prezentul nostru pentru c viitorul este cel ce l cere. Din aceeai perspectiv, Ulrich Beck afirma c ceea ce este Europa, sau ce ar trebui s fie, nu poate fi invocat din trecut; trebuie s fie dezvoltat ca un rspuns politic la ntrebrile din viitor, n orice domeniu, cum ar fi piaa de munc, ecologia i statutul social, migraiile internaionale, libertatile politice i drepturile principale (de baz) i sugereaz c ,primul i cel mai important fapt este c fr Europa nu poate fi vorba de globalizare. Logica construciei europene este integrat ntr-un proces mai mare de globalizare ,construit pe dou nivele : la Statele Membre i la un nivel european extins. Aadar provocarea

pentru state este s mnuiasc paradoxurile dintre competiia ntre state pentru cel mai bun loc n ierarhia internaional i creterea sentimentelor naionaliste n timp ce fac parte dintr-o mare construcie politic ce se numete Uniunea Europeana(UE), ct i legtura dintre naional i transnaional care umbrete graniele. De fapt, procesul de europenizare, asemenea procesului de globalizare, necesit -n ciuda integrrii n economia global-o aliniere politic, social i cultural ,ntre naiuni, i este o surs de nelinite a identitii. Europa, ca un proiect politic, omeaz fr ndoial , statul naional- o structur politic inventat n Europa secolului al XVIII-lea, bazat pe asemnri teritoriale, culturale, lingvistice, n unele cazuri chiar i pe unitatea religioas. Provoac relevana acesteia din cauza creterii interdependenei dintre state i instituiile supranaionale, ct i reelele transnaionale din miezul procesului de Europenizare, i, la o scar mai larg, globalizarea. Instituiile supranaionale impun statelor naionale norme, valori, dizertaii. Organizaiile transnaionale creeaz un spaiu pentru participarea politic, care merge dincolo de teritoriile naionale. mpreun, acestea reorganizeaz teritorial o comunitate politic, Europa. S-au iscat multe ntrebri cu privire la calitatea de membru, chiar din aceste transformri. Ce reiese din relaia dintre: cetenie, naionalitate i identitate; teritoriu i statutul naional; drepturi i identiti; cultur i politic; state i naiuni? Toate acestea sunt concepte interconectate n statul naional i separate n contextul construciei UE, similar proceselor de globalizare. Europa, ca unitate politic provoac istoria statelor naionale, tradiiile lor politice, i practicile lor guvernamentale i strnete discuii referitoare la constituirea unei noi entiti. Statele membre angajate n acest proiect depun multe eforturi pentru a demonstra voina lor de a tri mpreun. Similar, istoricii caut un trecut comun, aa cum a fost validat de istoria civilizaiilor ct i de procesele de modernizare politic i dezvoltare economic. Avnd n vedere programa educational din Europa, de exemplu, cerceteaz maniera n care pot transmite generaiilor tinere o identitate european, lund n considerare rolul istoriei i cum este instruit n definirea naiunilor i viitorului lor, i, n cazul Europei, viitorul unei noi identiti ce urmeaz a fi definite. Incertitudinea transform trecutul ntr-un refugiu, n identiti construite i elaborate n timpul procesului de formare a statelor naionale. De aici, nenumratele dezbateri i ntrebri n jurul implicaiilor unui nou spaiu politic pentru identiti care sunt naionale, regionale, lingvistice, religioase- i unei identiti europene ce ar putea nconjura ntregul. Cum poate fi

combinat o ideologie universalist a statului naional, cu particularitile culturale i istorice, care caracterizeaz pe fiecare dintre aceste naiuni? Cum se poate alege ntre interesele economice i voina politic comun pe de o parte, i suveranitatea statelor i tradiiilor politice, pe de alt parte? Cum poate fi unificat simul pluralist i complex de avut de ctre indivizi, grupuri, i oameni, pentru a construi o identitate politic ,sau, mai degrab pentru a strni identificarea cu Europa, ca un nou spaiu politic de aciuni i cereri? Cercetnd opinia lui Rawls asupra distinciei dintre identitatea public individual i cea instituional n opoziie cu identitatea moral, sau noninstituional, cum poate fi format o identitate public european nsoit de identificarea cu o cultur politic european n cadrul creia alte identiti-etnice, religioase, regionale, chiar i naionale- ar fi considerate identiti particulare? n mod cert, nc de la nceput, o Europ unit apare ntr-adevr dintr-un pluralism de drept :diversitatea lingvistic i diversitatea cultural (naional i regional ,majoritar i minoritar) ,ct i diversitatea instituional n care fiecare aduce o cultur puternic i tradiii politice. Proiectul politic European nu poate ignora aceast pluralitate intrinsec pe care culturile naionale o exprim cu necesitate. ntrebnd despre un nou spaiu politic i de constituirea unui nou model de societate -un model de societate pluralist , desigur, fondat pe principiile redefinite de absorbia de la diferite naionaliti sau/i culturi minoritare care pretind naionalitate pentru a forma o cultur european comun . Acest lucru ne conduce la ntrebri despre modalitaile de participare i reprezentare a indivizilor i grupurilor i despre modalitaile de exprimare ale tuturor identitilor colective, orict de complexe sau eterogene ar putea fi. Mai mult dect att, ce poate fi fcut n privina strinilor non-europeni ,rezideni n Europa? Dei poliele de imigrare si integrarare aparin domeniilor naionale, populaiile care rezult din imigraii care proclam alte tipuri de bunuri n afar de statul naional al reedinei lor, gsesc sprijin n noul spaiu politic construit, desi identitatea acestuia este incert ,promovnd identiti colective adesea etichetate etnic, ori religios, sau naional. Slbirea dac nu dispariia- unor identiti naionale, combinate cu implementarea unor proiecte politice comune, atrage dup sine mobilizarea reprezentrii identitilor minoritare, n spaiul european cutnd noi puncte de referin.

Existena globalizrii legitimeaz integrarea european n scopul nevoii pentru o mai mare competitivitate, iar patternurile de comer global pot justifica nevoia pentru blocuri regionale. Globalizarea este prezentat ca o provocare i justificare, precum i ca un stimulent pentru a adnci integrarea, competitivitatea, liberalizarea comerului. Dinamica globalizrii pare s fi avut i o alt dimensiune i anume, aceea de a fi prezentat noi oportuniti pentru Uniunea European pentru a-i asuma rolul principal n guvernarea global. O Uniune cu un grad ridicat de integrare economic i un angajament fa de politicile comerciale neo-liberale va beneficia de pe urma extinderii pieelor globale i a mputernicirii instituiilor de guvernare global dedicate aprrii principiilor neo-liberale. Dar Uniunea European se concepe pe sine ca fiind mult mai mult dect o pia. Conform afirmaiei fostului preedinte al Comisiei, Jacques Delors, "societile europene erau mai mult dect piee, cetenia e mai mult dect consum i guvernarea mai mult dect agenie economic". Uniunea European reprezint totodat un model social, prin faptul de a contribui la dezvoltarea noii sale puteri, ca actor global pentru a face presiuni asupra regulilor n ceea ce i priveste pe actorii globali, n genere. Conform unei afirmaii a lui Romano Prodi - alt fost preedinte al Comisiei, n anul 2001, "problema srciei nu poate fi rezolvat prin mai puin globalizare, ci avem nevoie de mai mult". Exist o relaie cauzal ntre globalizare, conceput ca un proces economic, i integrare. Uniunea European este un rspuns necesar fa de integrarea inexorabil de capital. Ideea pentru o uniune strns, coeziv, este ntrit. Dar, globalizarea poate fi conceput i ca o serie de procese multidimensionale, care reduc separarea Europei de restul lumii, lrgind orizontul pentru posibilitatea de acces a actorilor europeni i transformarea Europei ntr-un spaiu global. Uniunea European funcioneaz ca un intermediar care negociaz cu scopul de a reduce tensiunile generate de clivajele produse de globalizare, n interiorul sau ntre statele naionale. Ea nu trebuie vzut doar ca o agregare de state naionale cu un motor intern al integrrii, ci i ca o entitate care contribuie la accelerarea institutionalizrii instrumentelor internaionale i globale de guvernare. Uniunea European este unul dintre cei mai importani actori n negocierile de comer multilaterale i este un frecvent susintor al Organizaiei Mondiale a Comerului. nc din anul 1998, Uniunea European devenise cel mai mare bloc de comer global, cu un procent de 21% din exporturile globale de mrfuri.

Motivaia de baz pentru crearea Uniunii Europene a reprezentat-o ncercarea de depire a conflictelor politice, generate de cel de-al doilea rzboi mondial. Declaraia lui Robert Schuman a dorit detensionarea relaiilor ntre Frana i Germania, relaii care, n prezent, nu mai pot fi gndite ca poteniale generatoare de conflict. Fondatorii comunitii au urmrit slbirea animozitilor naionale prin realizarea unei ordini legale internaionale. Astzi, scopul Uniunii a devenit acela de a crea un sistem economic unitar, n direcia dezvoltrii i creterii economice. Analitii economici apreciaz ca efect al globalizrii, din perspectiva liberalizrii pieei i schimbului, creterea economic. Dar exist i un efect negativ, i anume, intensificarea nesiguranei i inegalitii economice. Unii analiti susin o i mai mare liberalizare a economiei, pe cnd, alii doresc un control guvernamental sporit asupra pieei. Dup unii autori, Uniunea European a aprut ca rspuns la intensificarea competiiei pe pietele globale i ca o consecin i o cauz a schimbrilor n rolul economic al statelor. Ordinea politic i economic pe nivele multiple a Uniunii influeneaz ordinea mondial mai larg. Uniunea European a rspuns la provocrile globalizrii i a promovat, ca urmare, o intensificare a fenomenului. Ea a devenit un actor crucial n economia mondial. Totui, este clar diferit de alte proiecte regionaliste din lume, n sensul c integrarea a fost mai larg, mai adnc i mai institutionalizat. Integrarea n alte regiuni ale lumii a fost mai pragmatic i flexibil. Astfel, n timp ce Uniunea European este parte a regionalizrii economiei mondiale, este, n acelai timp un tip specific de proiect regionalist. n anii 80 ai secolului trecut au existat unele probleme legate de ideea c acest proiect accelerat de crearea pieei unice europene ar conduce la o form protecionist a "fortreei europene". S-a argumentat ns c, n ciuda paternurilor ciclurilor financiare, mare parte a investiiilor i comerului sunt concentrate n regiunile triadei dominante a economiei politice globale. Aceiai autori consider c dac ar fi s plasm Uniunea European n contextul liberarizrii economice, am ajunge la concluzia c ea ar reflecta, mai degrab, o strategie de reconciliere a integrrii regionale cu forele globalizatoare.

Bibliografie:

www.europa.eu Camelia Popa, Daniel Popa, Globalizarea i mediul actual de securitate, Editura Universitar, Bucureti, 2008;

Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat - Marile probleme europene Editura Institutul European,2010; Cowles Maria Green, Smith Michael - Starea Uniunii Europene, Vol. 5, Risc, reforma, rezistenta, relansare, Editura Club Europa, Bucuresti, 2002;

Luca Ruxandra, Lucian Jora (coord.) - Europa 2005. Unitate in diversitate, Editura Institutului de Stiinte Politice si Relatii Internationale, Bucuresti, 2005.

Proiect realizat de Nemaciuc Adelina-Maria , CRP anul II