Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1. CONSIDERAII TEORETICE
2. ESTIMAREA EFICIENEI GENERALE A CHELTUIELILOR PUBLICE 3. ESTIMAREA EFICIENEI INVESTIIILOR PUBLICE
1. CONSIDERAII TEORETICE
Introducere
Eficiena cheltuielilor publice exprim o dimensiune optim a unui raport determinat ntre eforturile financiare (consumul de resurse financiare publice) i efectele comensurabile sau estimative obtenabile pe seama obiectivelor finanate de ctre stat
n condiiile n care nevoile publice reclam bunuri publice de valori ridicate, n continu cretere i diversificare, iar resursele financiare ale statului nu sporesc la fel de rapid, se creeaz un decalaj de ritm, care conduce la o stare permanent de insuficien a resurselor necesare.
1. CONSIDERAII TEORETICE
Introducere
Acest fenomen se petrece n condiiile n care, n mod contient, guvernul procedeaz la trierea i ierarhizarea nevoilor sociale i, respectiv, la dimensionarea cheltuielilor publice, n funcie de mai multe criterii: prioritate, oportunitate, eficien sau eficacitate a cheltuielilor publice, calitate a serviciilor publice, nivelul standardelor internaionale
Eficiena cheltuielilor publice ocup din ce n ce mai mult locul principal privind criteriile de selectare a alternativelor de finanare public atunci cnd sunt angajate cheltuieli i adoptate legile bugetare.
1. CONSIDERAII TEORETICE
Introducere
Aprecierea eficienei cheltuielilor publice este de competena factorilor de decizie politic i ai celor executivi, fiind necesar n coordonarea procesului de utilizare a fondurilor publice. Pe parcursul alocrii fondurilor publice trebuie s existe n permanen o ncercare de a gsi soluii de minimizare a costurilor i a cheltuielilor curente privind furnizarea de bunuri i servicii publice.
Aadar putem spune c evaluarea indicatorilor utilizai n ntocmirea bugetului public anual, dar i a indicatorilor cuprini n programe cu un orizont de timp mediu sau lung trebuie s considere ca obiectiv principal eficiena utilizrii resurselor publice.
1. CONSIDERAII TEORETICE
Introducere
Metodele de evaluare aplicate pot influena n mod real decizia financiar a administraiei publice.
Totodat efectuarea cheltuielilor publice este supus evalurii, prin puterea de amendament a parlamentului. Acest aspect relev echilibrul ntre puterea legislativ i cea executiv. Interveniile ulterioare cu ocazia rectificrii legilor bugetare, pe baza unor ajustri n cursul unui exerciiu, trebuie s se apropie i mai mult de criteriul eficienei cheltuielilor publice
1. CONSIDERAII TEORETICE
Introducere
Pentru atingerea unui nivel satisfctor de eficien privind cheltuielile publice este important s fie respectate o serie de condiii.
n primul rnd, trebuie ca opiunea factorilor decideni n furnizarea unui anumit serviciu public s se bazeze pe o alegere ct de puin costisitoare posibil prin raportare la beneficiile generate de serviciul public oferit. n continuare, trebuie urmrit maximizarea utilitii la consumator, prin modernizarea continu a bunurilor i serviciilor publice furnizate.
1. CONSIDERAII TEORETICE
Sntatea, educaia i alte activiti similare consum o mare parte din veniturile alocate pentru salarii, n detrimentul altor destinaii.
Aceasta se ntmpl mai ales atunci cnd persoanele care lucreaz n aceste activiti (profesori, medici, asistente) sunt bine organizate din punct de vedere politic i sindical.
1. CONSIDERAII TEORETICE
1. CONSIDERAII TEORETICE
Este evident c eficiena i corupia sunt aspecte opuse, o diminuare a fenomenului corupiei ducnd la o cretere a eficienei.
Nu n ultimul rnd, ineficiena poate fi rezultatul unor factori culturali, cum ar fi atitudinea fa de munc, unor factori climaterici sau tradiiilor (numrul i lungimea srbtorilor religioase).
1. CONSIDERAII TEORETICE
Adic guvernul poate produce aprare n mod eficient, dar s-ar putea s produc mai mult dect este necesar (prea multe arme) i prea puin din celelalte bunuri sociale (sntate, educaie) n raport cu ceea ce populaia i-ar dori s obin.
1. CONSIDERAII TEORETICE
1. CONSIDERAII TEORETICE
Not: Indexul are valori n intervalul 1-7 n baza unui sondaj de opinie la nivel de manageri
Pentru datele la nivel microeconomic (de exemplu la nivel de coli) sau pentru datele cross-secionale, au fost utilizate mai ales abordri parametrice (de exemplu, Pereira i Moreira (2007), Sutherland et al. (2007) i Kempkes i Pohl (2007)).
aceste metode identific obiectivele oportune, msoar efectele activitilor din sectorul public i le analizeaz pe acestea din urm n comparaie cu costurile implicate (cheltuielile publice).
PSPi PSPij
j 1
PSPij f I k
f PSPij * I k i k I k
n
Indicatori tradiionali
Distribuie
Coeficient Gini
Economia subteran
Educaie
Performane economice
Rata supravieuirii infantile Sntate Sperana de via Infrastructur de transport Infrastructur ci comunicaie i electricitate Performana total a sectorului public
Infrastructura
Statul Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Germania Estonia Irlanda Grecia Spania Frana Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg Ungaria Malta Olanda Austria Polonia Portugalia Romnia Slovenia Slovacia Finlanda Suedia Marea Britanie
Loc 9 25 15 4 5 16 11 18 10 7 20 14 23 19 1 22 17 8 6 24 26 13 21 2 3 12
PSP 1.0856 0.7800 1.0153 1.1569 1.1382 1.0033 1.0692 0.9440 1.0697 1.1201 0.9165 1.0512 0.8614 0.9211 1.2359 0.8755 0.9527 1.1072 1.1254 0.8555 Na 0.7525 1.0623 0.8945 1.2149 1.2083 1.0629
Educaie 1.0787 0.8853 1.0193 1.1046 1.0302 1.0333 1.0704 0.9504 0.9850 1.0550 0.9254 0.9736 0.9721 1.0082 0.9171 0.9329 0.9447 1.0300 1.0434 0.9692 Na 0.8983 1.0108 0.9547 1.1265 1.0767 1.0408
Sntate 1.1041 0.7259 1.2571 1.0945 1.1205 0.9424 1.2747 1.1855 1.1594 1.1416 1.1620 1.1529 0.7289 0.8562 1.8237 0.8735 0.8771 1.0931 1.1552 0.8781 1.2034 0.6675 1.3478 0.8664 1.3865 1.4662 1.0034
Administraie 1.0896 0.7055 0.9042 1.1929 1.1161 1.0242 1.1451 0.8366 1.0355 1.0775 0.8132 1.0202 0.8689 0.8622 1.1537 0.9465 1.0375 1.1602 1.1524 0.8281 1.0067 0.7133 0.9535 0.8803 1.1709 1.1695 1.1356
Infrastructura 1.1831 0.5915 0.8662 1.2676 1.3944 0.9296 0.8451 0.9085 1.1197 1.3732 0.8239 1.0986 0.8028 0.8873 1.1408 0.8239 0.9507 1.2042 1.2465 0.5915 1.0775 0.5493 0.9507 0.7606 1.2465 1.2042 1.1620
Stabilitate 0.9725 0.9915 1.0297 1.1250 1.0297 1.0869 1.0106 0.8390 1.0487 0.9534 0.8581 1.0106 0.9343 0.9915 1.1441 0.8008 0.9534 1.0487 1.0297 1.0106 0.8962 0.9343 1.0487 1.0106 1.1441 1.1250 0.9725
0.7525
RO BG PL LV HU SK IT LT GR MT EE CZ CY SI UK IE ES BE NL FR AT DE DK SE FI LU
0.78 0.8555 0.8614 0.8755 0.8945 0.9165 0.9211 0.944 0.9527 1.0033 1.0153
1.0512 1.0623 1.0629 1.0692 1.0697 1.0856 1.1072 1.1201 1.1254 1.1382 1.1569 1.2083 1.2149 1.2359
0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
1.4
tatul Belgia ulgaria Cehia nemarca rmania stonia landa Grecia pania rana talia Cipru etonia tuania emburg ngaria Malta landa ustria olonia rtugalia omnia ovenia ovacia nlanda uedia a Britanie
Loc 26 17 6 22 14 3 2 5 4 21 25 7 19 10 1 23 16 8 24 15 9 13 12 11 18 20
PSE 0.8279 1.0044 1.1473 0.8749 1.0229 1.2945 1.3312 1.1496 1.1999 0.9346 0.8421 1.1412 0.9722 1.0897 1.5139 0.8682 1.0121 1.1062 0.8567 1.0181 Na 1.0976 1.0251 1.0477 1.0690 0.9924 0.9450
Educaie 0.9986 1.1791 1.1615 0.7517 1.3720 0.8694 1.3316 1.7410 1.2253 0.9234 1.0713 0.7672 0.9658 0.9578 1.0590 0.8837 0.8955 1.1124 0.9912 0.8840 na 1.2662 0.8742 1.3726 1.0043 0.8245 0.9823
Sntate 0.9096 0.9053 1.0630 0.8791 0.9845 1.2519 1.0658 1.4346 1.2022 0.9072 0.9976 2.1568 1.0194 1.0768 2.1777 0.9102 0.8451 1.3483 0.8776 1.1158 0.9842 0.9445 1.2007 0.9629 1.2182 1.2191 0.8581
Administraie 0.8066 0.6693 1.0836 1.2328 1.2470 1.5096 1.7504 0.6812 1.2501 1.0402 0.6054 0.7174 0.8827 1.1099 1.7354 0.6710 1.0444 0.9989 1.0855 0.8820 0.9863 0.9678 0.9398 0.8574 1.2082 1.0283 1.4017
Infrastructura 0.5653 1.1716 1.4064 0.5817 0.5325 1.5020 1.2180 1.0651 1.1361 1.0050 0.7483 1.0040 0.8630 1.0623 1.3382 1.1634 1.3245 1.0596 0.4370 1.1798 1.0842 1.1552 1.0951 0.9422 0.8848 0.9913 0.4834
Stabilitate 0.8594 1.0965 1.0219 0.9292 0.9783 1.3397 1.2903 0.8263 1.1856 0.7971 0.7878 1.0607 1.1299 1.2415 1.2593 0.7128 0.9508 1.0119 0.8920 1.0291 0.8664 1.1542 1.0156 1.1034 1.0296 0.8990 0.9992
0.8279
BE IT AT HU DK FR UK LV SE BG MT PL DE SI SK FI LT RO NL CY CZ GR ES EE IE LU
0.8421 0.8567 0.8682 0.8749 0.9346 0.945 0.9722 0.9924 1.0044 1.0121 1.0181 1.0229 1.0251
1.0477 1.069 1.0897 1.0976 1.1062 1.1412 1.1473 1.1496 1.1999 1.2945 1.3312 1.5139
0.2
0.4
0.6
0.8
1.2
1.4
1.6
LU FI SE DK DE AT FR NL BE ES IE UK SI CY CZ EE MT GR LT IT SK HU LV PL BG RO
Analiz orientat pe rezultate 1.0000 0.9830 0.9777 0.9361 0.9209 0.9106 0.9063 0.8959 0.8784 0.8655 0.8651 0.8600 0.8596 0.8505 0.8215 0.8118 0.7709 0.7638 0.7453 0.7416 0.7238 0.7084 0.6970 0.6922 0.6311 0.6089
Loc 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
Analiz orientat pe intrri 1 0.7061 0.6556 0.5779 0.6756 0.5659 0.6173 0.7307 0.5469 0.7926 0.8793 0.6242 0.6771 0.7538 0.7578 0.8551 0.6685 0.7594 0.7198 0.5562 0.6920 0.5735 0.6422 0.6725 0.6634 0.7249
Loc 1 11 18 22 14 24 21 8 26 4 2 20 13 7 6 3 16 5 10 25 12 23 19 15 17 9
1. identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referin 2. analiza opiunilor 3. analiza financiar, inclusiv calcularea indicatorilor de performan financiar: fluxul cumulat, valoarea actuala net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 4. analiza economic (doar n cazul investiiilor publice majore), inclusiv calcularea indicatorilor de performan economic: valoarea actual net, rata intern de rentabilitate i raportul cost-beneficiu 5. analiza de senzitivitate 6. analiza de risc
STj N ij cij
i 1
fluxul de numerar cumulat diferena anual dintre veniturile operaionale i cheltuielile operaionale (teoretic, trebuie s fie pozitiv n fiecare an al perioadie de referin) valoarea actualizat net (VAN) - diferena ntre beneficiile nete viitoare actualizate i capitalul investit (teoretic, trebuie s fie pozitiv) rata intern de rentabilitate - acea rat de actualizare la care valoarea fluxului de beneficii nete actualizate este zero, respectiv ncasrile actualizate sunt egalate de plile actualizate (teoretic, trebuie s fie mai mare dect rata de actualizare utilizat la calcului VAN) raportul cost-beneficiu raportul dintre cheltuielile operaionale i veniturile operaionale (teoretic, trebuie s fie mai mic dect 1)
fluxul de numerar cumulat diferena anual dintre beneficiile totale (venituri operaionale + beneficii sociale) i costurile totale (cheltuieli operaionale + costuri sociale) valoarea actualizat net economic(VANE) - diferena ntre beneficiile nete viitoare actualizate i capitalul investit (trebuie s fie pozitiv) rata intern de rentabilitate economic (RIRE)- acea rat de actualizare la care valoarea fluxului de beneficii nete actualizate este zero (trebuie s fie mai mare dect rata de actualizare utilizat la calcului VAN) raportul cost-beneficiu raportul dintre costurile i beneficiile generate de investiie (trebuie s fie mai mic dect 1)