CMTRIA INFRACIUNE DE OBICEI ?

n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 22 noiembrie 2011, a fost publicat Legea nr. 216/2011 privind interzicerea activitii de cmtrie (intrat n vigoare la trei zile de la publicare, conform art. 78 din Const. Romniei). Astfel, Parlamentul Romniei a subliniat latura social a fenomenului de cmtrie, lsnd foarte multe goluri pe latura juridic a noiunii. Textul legii las foarte mult de dorit, chiar dac ea conine numai 4 articole. Prin articolul 2 al Legii nr. 216/2011 se definesc cele dou concepte cheie, respectiv noiunile de camt i ctmar. Camta este dobnda pe care o ia cmtarul pentru sumele date cu mprumut, n timp ce cmtarul este ce credei? persoana fizic ce d mprumuturi bneti n schimbul unei camete. Se ncalc astfel normele de tehnic legislativ, referitoare la stilul actelor normative i definirea conceptelor (art. 36 alin. 1 coroborat cu art. 25 din Legea nr. 24/2000) ntruct sunt utilizate dou definiii circulare. Din aceste texte s-ar prea c orice mprumut cu dobnd acordat de o persoana fizic reprezint o operaiune de cmtrie. Totui, chiar titlul Legii nr. 216/2011 precizeaz c se are n vedere interzicerea activitii de cmtrie, obiectiv care este realizat prin art. 3 al legii n discuie, n care se arat c: Darea de bani cu dobnd, ca ndeletnicire, de ctre o persoan neautorizat constituie infraciune i se pedepseste cu nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Prin urmare, va fi socotit drept infractor doar cmtarul, persoan fizic (neprofesionist), care desfoar o activitate profesional de mprumut cu dobnd, dei nu este autorizat (conform Legii nr. 93/2009 sau a O.U.G. nr. 99/2009, numai persoanele juridice pot fi autorizate n acest sens). Analiznd coninutul infraciunii, se observ cu uurin c elementul material al infractiunii const ntr-o activitate de dare de bani cu dobnd, ca ndeletnicire (infraciunea fiind una de obicei), iar subiectul activ este calificat, respectiv o persoana neautorizat. De asemenea, precizez faptul c, prin art. 2158 alin. 2, Codul Civil (n vigoare de la 1 octombrie 2011) autorizeaz persoanele s acorde mprumuturi, fr a o face cu titlu profesional (nefiindu-le bineneles aplicabile dispoziiile legale privind instituiile de credit i instituiile financiare nebancare). Prin urmare, rmne de vzut cum vor interpreta organele judiciare noiunea de ndeletnicire, n cauzele cu care vor fi sesizate. Este necesar oare ca aceasta s fie singura sau principala activitate profesional a cmtarului? Sau singura ori principala surs de venit? Cte acte materiale trebuie s ntreprind cmtarul pentru a fi tras la rspundere penal i ct de dese trebuie s fie acestea? Subliniem faptul c legiuitorul a incriminat utilizarea activitii de mprumut ca ndeletnicire, adic de activitatea aductoare de venituri cu caracter de repetitivitate, fr a avea vreo importan cuantumul dobnzii (care este limitat la nivelul dobnzii legale plus 50%, n caz contrar intervenind, pe plan civil, nulitatea de drept a clauzei dobnzii, conform art. 5 alin. 1 i 2 din O.G. nr. 9/2000).

Actul normativ se va aplica pn la data intrrii n vigoare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal, n care la art. 351 este reglementat, n mod identic, infraciunea de camt (art. 4 din Legea nr. 216/2011).