Ministerul Mediului i Pdurilor

Administraia Naional Apele Romne

SITUAIA N ROMNIA A APELOR UZATE URBANE I A NMOLULUI PROVENIT DIN STAIILE DE EPURARE
- BROUR PENTRU PUBLIC-

BUCURETI, DECEMBRIE 2010

0

CUPRINS
1. Introducere 1.1 Protecia apelor n Romnia 1.2 Poluarea cauzat de apele uzate urbane 2. Baza legal 2.1 Principiile i prevederile Directivei 91/271/CEE i legislaia romneasc n domeniu 2.2 Activitati pentru implementarea Directivei 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane 3. Situaia actual 3.1 Infrastructura sistemului de colectare epurare a apelor uzate 3.2 Aglomerri umane 3.3 Sisteme de colectare a apelor uzate - reele de canalizare 3.4 Staii de epurare a apelor uzate 3.5 Sisteme individuale de epurare a apelor uzate 3.6 Nmolului provenit de la staiile de epurare a apelor uzate 3.7 Evacuarea apelor uzate industriale n resursele naturale de ap 4. Activitatea de autorizare, control i monitoring 5. Necesarul de investiii i finanarea acestora pentru realizarea infrastructurii de ap i ap uzat 6. Dezvoltri viitoare i aciuni preconizate 7. Concluzii

Preambul
Aceast brosur prezint situaia apelor uzate urbane n Romnia i msurile care au fost ntreprinse pentru mbuntirea strii infrastructurii pentru ap uzat. Administraia naional Apele Romne n calitate de autoritate competent n domeniul privind epurarea apelor uzate urbane din Romnia a elaborat acest raport n conformitate cu cerinele articolului 16 al Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (si ale HG nr.210/2007, art.IV, punctul 3) care specific necesitatea elaborrii periodice (la fiecare 2 ani) ctre public de rapoarte naionale privind epurarea apelor uzate. Primul raport privind situaia apelor uzate urbane a fost elaborat n decembrie 2007.

1. Introducere
1.1 Protecia apelor n Romnia
Asigurarea standardelor de via pentru populaie i dezvoltarea economic solicit excesiv resursele de ap i fac, n unele regiuni sau n anumite perioade de timp, ca aceste resurse s fie insuficiente. Repartizarea neuniform a resurselor de ap pe teritoriul rii, gradul insuficient de regularizare a debitelor pe cursurile de ap, poluarea semnificativ a unor ruri interioare sunt principalii factori care fac ca zone importante ale rii s nu dispun de surse suficiente de alimentare cu ap n tot cursul anului, mai ales n perioadele de secet sau n iernile cu temperaturi sczute. Acest fenomen se poate manifesta att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, atunci cand exist ap, dar nu poate fi utilizat pentru c este poluat. De aceea, este necesar s utilizm n mod raional i s protejm aceast resurs. n primul rnd, este necesar s reducem consumul de ap, n special prin reducerea la minimum posibil a pierderilor inutile, att la nivelul locuinelor individuale i al sistemelor centralizate de ap, ct i n activitile economice din agricultur, industrie i servicii. Pe de alt parte, resursele de ap trebuie protejate din punct de vedere calitativ, prin epurarea apelor uzate. Dei realizarea sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate este o activitate care necesit resurse financiare importante, beneficiile se regsesc att n calitatea resurselor de ap i a mediului acvatic, ct i n creterea valorii de utilizare a acestei resurse. Astfel, apa devine adecvat pentru agrement, pentru pescuit i piscicultur, pentru utilizare ca ap potabil i se reduc costurile de tratare pentru utilizarea apei la alte folosine.

1.2 Poluarea cauzat de apele uzate urbane

Apele uzate urbane sunt definite ca ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale i/sau scurgerile apei de ploaie. Poluarea apelor cauzat de aglomerarile umane se datoreaz n principal urmtorilor factori: 2

Ratei reduse a populaiei racordate la sistemele colectare i epurare a apelor uzate Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare au un rol important pentru mbuntirea calitii vieii. Datorit ratei reduse a populaiei racordate la sisteme de colectare i epurare a apelor uzate, se produce poluarea rurilor prin evacuarea apelor uzate menajere prin rigole, direct n ru i poluarea pnzei freatice prin infiltrarea n sol a apelor uzate. Funcionrii necorespunztoare a staiilor de epurare existente Staiile de epurare reprezint principalul mijloc pentru tratarea apelor poluate, ns, dac acestea nu funcioneaz corespunztor, conduc la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, nutriei i substane toxice. Managementului necorespunztor al deeurilor Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie i din punct de vedere al colectrii deeurilor menajere prin construirea unor depozite ecologice de deeuri i eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor i a lacurilor. Dezvoltrii zonelor urbane i proteciei insuficiente a resurselor de ap Captrile de ap pentru potabilizare sunt reglementate prin lege, n ceea ce privete calitatea apei i protecia sursei de ap. Lipsa zonelor de protecie constituie un pericol de contaminare a apei. Calitatea apelor de suprafa este influenat de evacurile de ape uzate, cnd acestea nu sunt preepurate sau neadecvat epurate, nainte de a fi descarcate n receptor. Statisticile anuale pe principalele surse de ap n Romnia, respectiv Sinteza calitii apelor din Romnia, elaborat anual de Administraia Naional Apele Romne, n perioda 2007-2009 au estimat c volumul total al apelor uzate descrcate 3 n receptorii naturali (tabel nr. 1) a crescut cu circa 221,158 milioane m /an (4,25%). n aceei perioad, volumul total de ap uzat provenit de la aglomerrile umane care a fost evacuat n receptorii naturali suficient epurat (tabel nr. 2) a crescut cu 43,925 3 milioane m /an (14,6%). Prin urmare, n perioada 2007 2009, procentul de ape uzate provenite de la principalele surse de poluare care au ajuns n receptorii naturali, n special ruri, neepurate sau insuficient epurate, a scazut de la 77,8% in anul 2007 la 76% in anul 2009.

Tabel nr. 1 Volumul total de ape uzate evacuate n receptorii naturali n perioada 2007-2009 Volumul total de ape uzate evacuate n receptorii naturali 3 (milioane m /an) Nu Insuficient Suficient Total necesita epurat (doar Neepurate epurate epurare colectat) 4985,049 2774,778 499,868 920,083 790,320 5254,565 3385,733 560,623 689,145 619,064 5206,207 3147,308 485,438 909,019 664,442

Anul 2007 2008 2009

Tabel nr. 2 - Volumul total de ape uzate urbane evacuate n receptorii naturali n perioada 2007-2009 Volum ape uzate urbane evacuate n receptorii naturali (milioane 3 m /an) Nu Insuficient Suficient Total necesita epurat (doar Neepurate epurate epurare colectat) 1361,351 7,348 257,066 564,250 532,687 1319,290 12,698 293,780 487,756 525,054 1296,890 8,609 300,991 458,340 528,950

Anul 2007 2008 2009

Impactul surselor de poluare asupra receptorilor naturali depinde de debitul apei i de incrcarea cu substane poluante. ncrcarea cu poluani a apelor uzate de la aglomerrile urbane (tabel nr. 3) au cel mai mare impact referitor la ncrcarea cu substane organice, materii n suspensii, nutrieni, detergeni i substane extractibile. Tabel nr. 3 Ponderea ncrcrii cu poluani (%) evacuai de la aglomerrile umane n receptorii naturali Incarcarea cu poluani evacuai de la aglomerrile umane n receptorii naturali (%) Materii n Substane CBO5 CCO-Cr Ntoal Ptotal Detergeni suspensie extractibile 75 64 66 87 50 83 83 76 65 65 87 50 83 80 79 67 64 87 50 83 70

Anul 2007 2008 2009

Cele 22 de aglomerri umane mari din Romnia, cu o populaie de peste 150.000 locuitori echivaleni, au impactul cel mai mare asupra apelor de suprafa, ]n special n ceea ce privete poluarea cu substane organice i nutrieni (azot i fosfor).

2. Baza legal
2.1 Principiile i prevederile Directivei
Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, modificat i completat de Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este baza legal a legislaiei comunitare n domeniul apelor uzate. Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane a fost transpusa in intregime in legislatia romaneasca prin Hotarrii Guvernului nr.188/2002 pentru aprobarea normelor privind conditiile de descarcare ale apelor uzate in mediul acvatic, modificata si completata cu Hotarrea Guvernului nr. 352/2005. Obiectivul central al directivei este protecia mediului de efectele negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape uzate din anumite sectoare industriale (n principal prelucrarea i fabricarea produselor din industria alimentar). n Romnia, legislaia european din domeniul epurrii apelor uzate i evacurii n mediul acvatic a fost transpus n perioada 2002-2005, ns, sunt necesare n continuare etape de implementare pentru conformarea integral la cerinele Directivei. Avnd n vedere att poziionarea Romniei n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea i bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil. Acest decizie se concretizeaz n faptul c aglomerrile cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni trebuie s asigure o infrastructur pentru epurarea apelor uzate urbane care s permit epurarea avansat, mai ales n ceea ce privete nutrienii azot i fosfor HG 352/2005 art. 3 (1). n ceea ce privete gradul de epurare, epurarea secundar (treapt biologic) este o regul general pentru aglomerarile mai mici de 10.000 locuitori echivaleni. Termenele de implementare ale Directivei variaz i depind de dimensiunea aglomerrii i de impactul acesteia asupra apelor receptoare. Termenul de tranziie final pentru implementarea Directivei a fost stabilit la 31 decembrie 2018, cu termene intermediare pentru colectarea i epurarea apelor uzate urbane. n vederea implementrii i conformrii cu prevederile Directivei Consiliului 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a obinut perioade de tranzitie pentru: Colectarea apelor uzate urbane (art. 3 al Directivei), dup cum urmeaz: pn la 31 decembrie 2013, conformarea cu directiva va fi realizat n aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018, conformarea cu directiva va fi realizat n aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e; Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora art. 4 (1a,b) i art. 5(2): pn la 31 decembrie 2015, conformarea cu directiva va fi realizat n aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e.; pn la 31 decembrie 2018, conformarea cu directiva va fi realizat n aglomerri umane cu mai puin de 10.000 l.e.

intele intermediare de realizare pentru ncrcarea biodegradabil exprimat n locuitori echivaleni din punct de vedere al colectrii apelor uzate urbane sunt: 31 decembrie 2010 - reprezentnd 61% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.; 31 decembrie 2013 - reprezentnd 69% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.; 31 decembrie 2015 - reprezentnd 80% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.

intele intermediare de realizare pentru ncrcarea biodegradabil exprimat n locuitori echivaleni din punct de vedere al epurrii apelor uzate urbane sunt: 31 decembrie 2010 - reprezentnd 51% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.; 31 decembrie 2013 - reprezentnd 61% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.; 31 decembrie 2015 - reprezentnd 77% din ncrcarea biodegradabil total n l.e.

100

100

Grad realiz are retele de canaliz are (% locuitori echivalenti) Grad realiz are a statiilor de epurare (% locuitori echivalenti)

80,2

76,7

80
60,8

69,1 60,6 50,5

60

51,1

%
40
33,7

20

0 2002 2010 2013 2015 2018

Figura nr. 2 - intele intermediare de realizare pentru ncrcarea biodegradabil exprimat n locuitori echivaleni din punct de vedere al colectrii i epurrii apelor uzate urbane Pentru aglomerrile cu mai putin de 2000 l.e. i mai puin de 10.000 l.e. din zonele costiere, nainte de evacuarea n apele receptoare, este necesar s se realizeze o epurare corespunzatoare, care s aib n vedere condiiile locale. i pentru aceste tipuri de aglomerri, perioada final de tranziie este 31 decembrie 2018. De asemenea, pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., care sunt localizate n zone de deal sau zone de munte, condiiile geo-morfologice i climatice necesit soluii specifice i individuale: staii de epurare mici, epurarea natural n lagune sau alte metode de epurare neconvenionale. Activitati pentru implementarea Directivei Consiliului 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane n vederea indeplinirii cerinelor directivei, ara noastr trebuie s asigure: 6

reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile apelor uzate n mediul natural care provin att de la staiile de epurare urbane i staiile de epurare din industria agro-alimentar, ct i de la unitile industriale care evacueaz ape uzate n reele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de epurare urbane; realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile cu peste 2000 l.e.; realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerrile cu 200010.000 l.e. De asemenea, nivelul de epurare trebuie sa fie mai stringent (epurare secundar plus epurare avansat) pentru evacurile de ape uzate de la aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e.; pn la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile epurate n staiile de epurare ale sectorului agro-industrial, evacuarea direct n apele receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice; reguli generale (sau avizarea/autorizarea) care s furnizeze soluii pe termen lung pentru depozitarea final a nmolului rezultat de la staiile de epurare; n Romnia legislaia interzice deversarea nmolului direct n apele de suprafa; monitorizarea evacurilor de la staiile de epurare i efectul lor asupra mediului; stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani, pentru public i Comisia European, a rapoartelor privind situaia existent. n mod sintetic, intreg ciclul de management al implemntrii cerinelor Directivei este prezentat n Figura nr. 3. PLANIFICARE inventarierea aglomerarilor program de implementare (tehnic, financiar)

MONITORIZARE / VERIFICARE Progresul implementrii Evacuri de ape uzate Calitatea apelor receptoare Controlul depozitrii / utilizrii nmolului generat

REALIZARE / AUTORIZARE Staii de epurare Evacuri de ape uzate de la industria agroalimentar (>4000 l.e.) Evacuri de ape uzate industriale n reteaua de canalizare

MBUNTIRE / REVIZUIRE

INFORMARE / RAPORTARE Informare ctre public Raportare la Comisia European, legatur cu Directiva Cadru Ap (dimensiunea aglomerarilor, sisteme de colectare a apelor uzate, sisteme de epurare, zone de receptive a apelor uzate) Figura nr. 3 - Managementul aplicrii principiilor Directivei 7

Principalele caracteristici ale primei faze de implementare a Directivei au fost: identificarea nivelului de epurare specific pentru fiecare aglomerare uman; stabilirea programelor de investiii viitoare necesare conformrii cu directiva, precum i implicaiile financiare: etapizarea i prioritizarea eforturilor investiionale pentru anumite aglomerri umane. Dup anul 2007 s-a urmarit necesitatea lrgirii spectrului informaional n ceea ce privete aspectele practice privind epurarea apelor uzate, i anume: tehnologia de epurare n relaie cu mrimea aglomerarii, cele mai bune practici de operarea i ntreinerea a staiilor de epurare, modificrile din structura organizaional a serviciilor de ap i canalizare din perspectivele dezvoltrii infrastructurii din domeniu, cu ajutorul finanrilor europene. Avnd n vedere numrul mare al aglomerrilor cu mai mult de 10000 l.e. i prima perioad intermediar de tranziie 2010 pentru conformare cu prevederile directivelor, toate autoritile responsabile trebuie s aplice pentru a obine diferite surse de finanare a proiectelor integrate de infrastructur ap/ap uzat. Astfel, sunt necesare eforturi pentru mbuntirea eficienei activitilor administrative i asigurarea unei bune absorbii a Fondurilor de Coeziune n perioada 20072013.

2.2 Legislaia romneasc n domeniu

Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, modificat i completat prin Directiva 98/15/EC, a fost transpus n intregime n legislaia romneasc prin Hotrrea de Guvern nr. 188 / 28.02.2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Avnd n vedere rezultatele procesului de negociere pentru aderarea la Uniunea European i obligaiile asumate de Romnia prin Tratatul de Aderare (Cap. 22 Mediu, Calitatea apei), H.G. 188/2002 a fost completat i modificat de Hotrrea de Guvern nr. 352/21.04.2005. Astfel, au fost incluse cerinele privind conformarea cu termenele de tranziie negociate pentru sistemele de colectare i staiile de epurare, precum i statutul de zon sensibil pentru Romnia. A fost adoptat Legea nr. 310/28.06.2004 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996 (M.O.nr.584/30.06.2004), la rndul ei modificat i completat de Legea 112/2006. Aceste legi transpun prevederile Directivei Cadru privind Apa nr. 2000/60/CE. Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 cuprinde: Anexa 1 NTPA 011 Norme tehnice privind colectarea i evacuarea apelor uzate oreneti prin care se transpun cerinele Directivei; Anexa la normele tehnice NTPA 011 Planul de aciune privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, n care sunt stabilite, la modul general, aciuni, termene i responsabiliti pentru activitile de implementare a Directivei; Anexa 2 NTPA 002 Normativ privind condiiile de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de epurare; Anexa 3 NTPA 001 Normativ privind stabilirea limitelor de ncrcare cu poluani a apelor uzate industriale i oreneti la evacuarea n receptori naturali. 8

Planul de aciune privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, prezentat n anexa la normele tehnice NTPA 011 privind colectarea, epurarea i evacuarea apelor uzate oreneti, care face parte integrant din HG nr. 352/20052, prevede termene pentru fiecare dintre activitile de implementare. Dup aderarea la Uniunea European, Romnia a inclus, n Hotrrea de Guvern nr. 210/28.02.2007 pentru modificarea i completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului, prevederile cerute de articolele 15, 16, 17, 18 i 19 referitoare la relaiile cu Comisia European privind monitoringul, raportarea, reprezentarea n Comitete i verificarea conformrii. Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane sunt: Ministerul Mediului i Pdurilor, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, Administraia Naional Apele Romne cu Administraiile Bazinale de Ap,Garda Naional de Mediu, Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal, Administraia public local, Operatorii locali pentru servicii publice de ap i canalizare

3. Situaia actual
3.1 Infrastructura sistemului de colectare i epurare ape uzate
Conform informaiilor statistice furnzate de Institutul Naional de Statistic, la sfrsitul anului 2009, populaia total a Romniei era de 21.498.616 locuitori, din care 11.835.100 locuitori n mediul urban (55,05%) i 9.663.516 (44,95%) locuitori n mediul rural. Conform tabelului nr. 4, se observ c numrul total al populaiei a sczut, ncepnd cu anul 2002, cu 0,92%, respectiv a crescut n mediul urban cu 398.364 locuitori (3,5%) i a sczut n mediul rural cu 597.929 locuitori (5,82%). n ceea ce priveste infrastructura sistemului de colectare i epurare n Romnia, situaia n anul 2009 arat c 777 localiti (308 municipii i orae i 469 localiti rurale) aveau sisteme publice de canalizare. Lungimea total a reelei de canalizare era de 20.953 km, din care 18367 km (87,66%) n zona urban (tabel nr. 5) . Fa de anii precedeni s-a constat o cretere a lungimii reelei de canalizare construit, n special localitile dn zona rural. n anul 2008, un numr de 9.237.821 locuitori aveau locuinele conectate la sistemele de canalizare, acetia reprezentnd 43,0% din populaia Romniei, cu 41.921 persoane mai mult dect n anul 2007. n ceea ce privete epurarea apelor uzate, populaia cu locuinele conectate la sistemele de canalizare prevzute cu staii de epurare, n anul 2008, a fost de 6.215.164 persoane, acestea reprezentnd 28,9% din populaia rii, cu 84.765 persoane mai mult dect n anul 2007. n anul 2009, un numr de 9.251.827 locuitori aveau locuinele conectate la sistemele de canalizare, acetia reprezentnd 43,1% din populaia Romniei, cu 14.006 persoane mai mult dect n anul 2008. n ceea ce privete epurarea apelor uzate, populaia cu locuinele conectate la sistemele de canalizare prevzute cu staii de 9

epurare, n anul 2009, a fost de 6.236.525 persoane, acestea reprezentnd 29,0% din populaia rii. Tabel nr. 5 - Evoluia numrului de localiti dotate cu sisteme de colectare a apelor uzate i lungimea reelei de canalizare Total Lungime reea canalizare (km) 16348 16590 16812 17183 17514 18381 18602 19356 20364 20953 Urban Nr. localiti 264 264 266 276 287 306 308 309 309 308 % 41,3 40,8 40,9 41,6 42,5 44,1 43,5 42,1 40,7 39,6 Rural Nr. localiti 375 383 383 388 388 388 400 426 451 469 % 58,7 59,2 59,1 58,4 57,5 55,9 56,5 57,9 59,3 60,4

An 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Nr. localiti 639 647 649 664 675 694 708 735 760 777

n ceea ce privete populaia cu locuine racordate la sistemul de colectare a apelor uzate n anul 2009 (Figura nr. 7), regiunile de dezvoltare regional cu cele mai mari grade de conectare la sisteme de colectare a apelor uzate referitor la populaia din regiune au fost: Regiunea Bucureti-Ilfov 81,5%, Regiunea de Vest 48,1% i Regiunea Central cu 49,6%.

Figura nr. 7

10

3.2. Aglomerri umane

Pe baza Planului de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane (tabel nr. 7), au fost estimate numarul de aglomerri umane care evacueaz ape uzate n resursele de ap si dimensiunea acestora: Tabel nr. 7 Situaia previzionat pentru aglomerrile umane pn la sfritul termenului de implementare al Directivei Dimensiune aglomerri (l.e.) > 150000. 15000 - 150000 10000 15000 2000-10000 Total Numar aglomerri 22 131 111 2 341 2 605 % din total numr aglomerri 0,85 5,02 4,26 89,87 100 ncrcare total (l.e.) 9562512 5686925 1349507 10177236 26 776 189 % din total l.e. 35,7 21,2 5,1 38,0 100

Se observ faptul c aglomerrile umane cu mai mult de 150.000 l.e. (aa numitele big cities), dei reprezint doar 0,85% ca numr, produc o ncrcare organic (l.e.) aproape similar cu a celor 2341 aglomerri cu 2000 10.000 l.e.

Figura nr. 8 - Distribuia ncrcrii organice (l.e.) n funcie de dimensiunea aglomerrilor n multe cazuri s-a observat faptul c incrcarea generat de o aglomerare uman este diferit fa de populaia conectat (ncrcare influent), deoarece sistemul de colectare a apelor uzate nu acoper ntreaga aglomerare uman. n general, o aglomerare urban este conectat la o staie de epurare (relaia 1:1), dar n unele cazuri este deservit de cteva staii de epurare (relatia 1:n). n mod similar, unele sisteme de colectare sunt conectate la aceeai staie de epurare.

3.3 Sisteme de colectare a apelor uzate - reele de canalizare

Avnd n vedere termenele de conformare stabilite prin Tratatul de aderare s-au stabilit urmtoarele aglomerri umane care trebuie s realizeze conformarea privind sistemele de colectare a apelor uzate evacuate n resursele de ap (ape de suprafa i ape costiere): 11

Tabel nr. 8 - Situaia previzionat pentru sistemele de canalizare pn la sfritul termenului de implementare al Directivei Total Nr. Total l.e. aglomerri 367 16263259 197 2214167 498 2998319 1543 5300435 2605 26776180

Anul 2010 2013 2015 2018 Total

Ape de suprafa Nr. Total l.e. aglomerri 359 15437048 196 2181777 497 2993491 1542 5296926 2594 25909242

Ape costiere Nr. Total l.e. aglomerri 8 826211 1 32390 1 4828 1 3509 11 866938

n aglomerrile cu 2000-10.000 l.e, gradul de racordare la sistemul de colectare a nregistrat o cretere de la 4,42% n anul 2007, la 8,26% n anul 2008 i la 9,23% pn la sfritul anului 2009 (tabel nr. 9). Pentru aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e, gradul de conectare a crescut fa de anul 2007 ntr-un mod semnificativ:

Tabel nr. 9 - Situaia gradului de racordare a locuitorilor echivaleni la reelele de canalizare n perioada 2007-2009 Dimensiunea aglomerrii (l.e.) 10000 < 2000-10000. Total Numr l.e. ai aglomerrii 16088472 9434118 25522590 Nr. l.e. racordai la reeaua de canalizare n anul 2007 11363148 416643 11779791 Gradul de racordare la reele de canalizare n anul 2007 ( %) 70,63 4,42 46,93

Dimensiunea aglomerrii (l.e.) 10000 < 2000 - 10000 Total

Numr l.e. ai aglomerrii 15653875 9362764 25016639

Nr. l.e. racordai la reele de canalizare n anul 2008 11600195 773281 1237476

Gradul de racordare la reele de canalizare n anul 2008 ( %) 74,10 8,26 51,46

12

Dimensiunea aglomerrii (l.e.) 10000 < 2000 - 10000 Total 15165756 9344664 24510420

Nr. l.e. racordai la reele de canalizare n anul 2009 11897139 862502 12759641

Gradul de racordare la reele de canalizare n anul 2009 ( %) 78,45 9,23 52,06

Din cele 2612 aglomerri identificate n Romnia, 516 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare (figura nr. 9) i doar 21 dintre ele sunt conforme cu cerinele Directivei 91/271/EEC. Figura nr. 9

3.4 Staii de epurare a apelor uzate

Conform prevederilor Directivei, nivelul de epurare este definit de mrimea gradului de ncrcare pe ntreaga aglomerare i de tipul i calitatea cursului de ap la punctul de evacuare. Avnd n vedere termenele de conformare stabilite prin Tratatul de 13

aderare s-au stabilit urmtoarele aglomerri care trebuie sa fie dotate cu sisteme de epurare a apelor uzate : Tabel nr. 10 - Situaia previzionat pentru staiile de epurare pn la sfritul termenului de implementare al directive Anul 2010 2013 2015 2018 Total Ape de suprafa Nr. Total l.e. aglomerri 232 11 824 532 95 2 684 817 525 4 001 462 1749 6 176 253 2601 24 687 065 Ape costiere Nr. Total l.e. aglomerri 7 714080 1 62 472 2 55 046 1 3 927 835 525 11 Total Nr. Total l.e. aglomerri 239 12 538 612 96 2 747 289 527 4 056 508 1750 6 180 180 2612 25 522 590

n aglomerrile cu 2000-10.000 l.e., gradul de conectare la staiile de epurare urbane a crescut de la 3,95% n anul 2007 la 4,99% n anul 2008, pn la 5,25% n anul 2009 (tabel nr. ). Pentru aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e, creterea gradului de conectare conectare la staiile de epurare urbane fa de anul 2007 a fost mai semnificativ: Tabel nr. 11 - Evoluia gradului de racordare a locuitorilor echivaleni la staiile de epurare n perioada 2007-2009 Dimensiunea aglomerrii (l.e.) < 10000 2000 - 10000 TOTAL Numr l.e. aglomerri 16088472 9434118 25522590 Nr. l.e. racordai la staii de epurare n anul 2007 9269278 372648 9641726 Gradul de racordare la staii de epurare n anul 2007 (%) 57,61 3,95 37,77

Dimensiunea aglomerrii (l.e.) < 10000 2000 - 10000 TOTAL

Numr l.e. aglomerri

Nr. l.e. racordai la staii de epurare n anul 2008 10084095 466935 10551030

Gradul de racordare la staii de epurare n anul 2008 (%) 64,42 4,99 42,18 14

15653875 9362764 25016639

Dimensiunea aglomerrii (l.e.) < 10000 2000 - 10000 TOTAL

Numr l.e. aglomerri 15165756 9344664 24510420

Nr. l.e. racordai la staii de epurare n anul 2009 9995670 490506 10486176

Gradul de racordare la staii de epurare n anul 2009 (%) 65,91 5,25 42,78

n anul 2009 au fost identificate 371 staii de epurare (figura nr. 10). Numai 14 staii de epurare sunt conforme cu cerinele Directivei 91/271/EEC, pentru treapta secundar de epurare. Figura nr. 10

Cele mai importante aglomerri din punct de vedere al impactului apelor uzate asupra mediului sunt considerate cele 22 aglomerri umane cu mai mult de 150.000 l.e., multe dintre ele acoperind i cteva din comunele adiacente administrativ. Pentru toate aceste aglomerri umane au fost aprobate proiecte pentru mbuntirea infrastructurii n domeniul colectrii i epurrii apelor uzate, finanate din fonduri ISPA, care sunt continuate din Fondul de Coeziune. 15

3.5 Sisteme individuale de epurare a apelor uzate

Art. 3.1 al Directivei menioneaz c Atunci cnd instalarea unui sistem de colectare a apelor uzate nu se justific, fie pentru c nu produce beneficii pentru mediu, fie pentru c necesit costuri ridicate, se utilizeaz sisteme individuale sau alte sisteme adecvate care s asigure acelai nivel de protecie al mediului. Aceast prevedere a fost transpus integral n legislaia romneasc n H.G.188/2002, Art. 4(2), cu meniunea c, la elaborarea Planurilor de urbanism, trebuie s se in seama de aceste cerine de colectare i epurare corespunztoare, iar n H.G. 352/2005, Art. 5(12), se completeaz noiunea de epurare corespunztoare ca fiind epurarea apelor uzate prin orice proces i/sau sistem care, dup evacuarea apelor uzate, permite receptorilor s ntruneasc obiectivele relevante de calitate prevazute n normele tehnice i n avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor n vigoare, aa cum a fost cerut n art. 2(9) al Directivei. Exist dou abordri posibile pentru conformarea cu cerinele art. 3, respectiv aceea referitoare la dotarea cu sisteme individuale de epurare corespunztoare pentru aglomerri cu mai mult de 2000 l.e. unde, pe lng sisteme de colectare centralizate, se accept i sisteme individuale de epurare, acolo unde condiiile tehnico-economice i geografice nu permit colectarea centralizat a apelor uzate. Art. 3 Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e.

Sisteme de colectare centralizat reguli generale Cerine pentru proiectarea, construirea si operarea n conformitate cu cele mai avansate cunotine tehnice, ns care nu implic costuri ridicate (Anexa I.A): - Dimensiunea/capacitatea sistemului de colectare ia n considerare volumul i caracteristicile apelor uzate urbane; - Prevenirea pierderilor pe reea; - Limitarea polurii apelor receptoare datorit debitelor excedentare din reelele de canalizare.

Sisteme individuale sau alte sisteme adecvate de epurare corespunztoare (IAS) excepie de la regul Cerine pentru proiectare, construire i operare care s asigure: - Acelai nivel de protecie a mediului ca i sistemul de colectare centralizat; Pot fi utilizate doar dup evaluarea caz cu caz i dup o argumentare ce se refer la absena beneficiului pentru mediu fa de sistemul de colectare centralizat, sau la situaia n care sistemul de colectare necesit costuri excesive.

Sistemele individuale de colectare a apelor uzate recomandate de ghidurile Comisiei Europeane sunt n principal bazine de colectare sau alte tipuri de containere, care sunt impermeabile, iar apele uzate sunt colectate i transportate n mod regulat la o staie de epurare. n acest sens, n Romnia sunt acceptate, conform H.G. 352/2005 Art 6, Anexa 1, aliniatul (2), doar bazinele etan vidanjabile i nu fosele septice. De asemenea, referitor la sistemele individuale de epurare a apelor uzate sunt acceptate acele procese de epurare care s asigure eflueni a cror calitate s nu aib 16

efecte adverse asupra mediului (art. 1 al directivei), cum ar fi: lagune cu stabilizare, staii de epurare mecano-biologice monobloc (ce pot include i procedeul de dezinfecie), etc. Preponderent se utilizeaz bazine de stocare a apelor uzate de tip etan vidanjabil, a cror calitate a apelor uzate colectate respect cerinele NTPA 002/2005, respectiv epurare n staii de epurare la o calitate a apelor uzate epurate conform NTPA 001/2005. Circa 5,61% dintre sistemele de colectare evacueaza apele uzate direct n reele de canalizare ale aglomerrilor, restul de 94,39% sunt colectate, vidanjate i transportate la staiile de epurare a aglomerrilor.

3.6 Nmolul provenit de la staiile de epurare a apelor uzate

Nmolurile rezultate din staiile de epurare a apelor uzate urbane provin din diferite etape ale proceselor de epurare i sunt considerate deeuri care intr sub incidena reglementrilor referitoare la deeuri. Ele conin, att compusi cu valoare agricol (materii organice, nutrieni azot i forfor, potasiu si n cantiti mici de calciu, sulf i magneziu), ct si poluani ca: metale grele, substane organice toxice si ageni patogeni. Caracteristicile nmolurilor depind de gradul de poluare si natura poluanilor din apele uzate supuse epurrii si de metodele de tratare a nmolurilor. nainte de valorificare sau eliminare, nmolurile trebuie s fie supuse tratrii, cu scopul de a reduce coninutul de ap, proprietile de fermentare si prezena agenilor patogeni. Nmolul tratat poate fi utilizat sau eliminat, cel mai frecvent, n trei moduri: utilizarea n agricultur, incinerarea sau depozitarea n depozite de deeuri, funcie de proprietile nmolului, precum si de opiunea operatorului staiei de epurare. Alte metode de eliminare i valorificare, dar sunt mai puin folosite, cum ar fi utilizarea n silvicultur, ameliorarea terenurilor, oxidarea umed, piroliza i gazeificarea. Utilizarea n agricultur a nmolurilor este o practic veche n Uniunea European i are ca baz juridic transpunerea n legislaia naional a Directivei nr. 86/278/CEE privind protecia mediului i, n special, a solului, atunci cnd se utilizeaz nmoluri de epurare n agricultur, transpus prin Ordinul 344/2005 privind aprobarea normelor tehnice pentru protecia mediului i n special a solurilor, atunci cnd se folosesc nmoluri de la staii de epurare n agricultur. Prin acest ordin se stabilesc msurile necesare a fi luate de ctre operatorii de servicii publice pentru ap, unittile industriale i autoritile competente n vederea implementrii cerinelor Directivei. Pe baza informaiilor din registrele transmise de operatori serviciilor de apa catre Ageniile de Protecia Mediului, Agenia Naional pentru Protecia Mediului realizeaz rapoarte naionale privind nmolurile provenite de la staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile publicului pe site-ul Ministerului Mediului i Padurilor, precum i la nivel local. Implementarea Directivei 91/271/CEE va aduce mbuntiri n ceea ce privete calitatea apei rurilor din Romnia, prin epurarea apelor uzate urbane nainte de evacuare n resursele de ap. Implementarea cerinelor acestei directive a avut si va avea ca impact creterea volumului de nmol n toate rile Uniunii Europene, prin urmare i n Romnia. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de epurare a apelor uzate urbane existente n anul 2007, de cca. 172,529 tone substan uscat/an, se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 520850 tone substan uscat / an (figure nr. 11). 17

Figura nr. 11 - Evoluia cantitilor de nmol generate de staiile de epurare din Romnia

3.7 Evacuarea apelor uzate industriale n resursele naturale de ap

n Planul de implementare al Directivei, elaborat n anul 2004, au fost identificate 31 uniti de tip agroalimentar care evacuau ape uzate direct n resursele de ap i care aveau o ncrcare organic mai mare de 4000 l.e. Din punct de vedere al profilului de activitate, majoritatea unitilor agro-industriale sunt din domeniul industrializrii crnii, fabricrii buturilor alcoolice i rcoritoare i fabricrii zahrului. La data de 1 ianuarie 2007, din cele 31 uniti industriale, doar 7 erau conforme cu prevederile Directivei 91/271/EEC, iar 4 erau neconforme. De asemenea, 10 uniti industriale se aflau sub incidena Directivei 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii (IPPC), ntr-un proces de reabilitare i modernizare, bazat pe programe de conformare pentru care au primit perioade de tranziie. Toate aceste uniti agroalimentare erau autorizate din punct de vedere al gospodririi apelor. Restul de 10 unitai, fie i-au diminuat activitatea, s-au divizat, i-au rezolvat problema apelor uzate prin preluarea acestora de ctre alte uniti care le asigurau vidanjarea bazinelor de stocare, fie, unele dintre acestea, au fost nchise. Fa de Planul de implementare anterior, n perioada 2007 2009, a crescut numrul unitilor conforme de la 10 la 12, unele uniti i-au redus foarte mult producia pn la sistare/conservare/ inchidere (7 uniti n anul 2009), iar altele i-au schimbat profilul de activitate, astfel nct aportul privind ncrcarea organic nu era semnificativ (2 n anul 2009). De asemenea, au fost inventariate un numr de alte 12 uniti industriale de tip agroalimentar care evacueaz n resursele de ap uniti sunt conforme cerinelor Directivei 91/271/CEE.

4. Activitatea de autorizare, control i monitoring

n vederea utilizrii resurselor de ap i proteciei mpotriva epuizrii i polurii acestora, pe baza principiilor de dezvoltare durabil i de management al apelor, Legea apelor a introdus obligaia pentru utilizatorii de ap s solicite i s obin avizul i 18

autorizaia de gospodrirea apelor. Administraia Naional Apele Romne (ANAR), mpreun cu cele 11 Administraii bazinale de Ap subodonate, reprezint autoritatea competent pentru emiterea avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor. Avizele i autorizaiile de gospodrirea apelor se emit n baza Ordinului Ministrului Mediului nr. 662 din 28 iunie 2006, privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor. Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit Art. 52 din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza documentaiilor de fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Mediului nr. 661 din 28 iunie 2006. Acesta trebuie s se bazeze pe studii hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra resurselor de ap. Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire a apelor, iar pe parcursul funcionarii acesteia, n cazul n care se constat nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor de calitate reglementai prin autorizaie, autoritatea din domeniul apelor aplic penalitai pentru depirea valorilor reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului economic aprobat prin Ordonana de Urgena nr. 73/2005, aprobat cu modificri i completri prin Legea 400/2005 privind nfiinarea i funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne. n situaia n care folosinele de ap nu ndeplinesc condiiile de evacuare i nu dispun de instalaii de msurare a debitului evacuat, conform Legii Apelor 107/1996 completat i modificat prin Legea nr. 310/2004, se stabilete necesitatea ntocmirii Programului de etapizare. Programul de etapizare se solicit n cazul n care instalaiile existente necesit completri, extinderi, retehnologizri sau execuii de instalaii de epurare la capacitate i eficien, n raport cu mrimea impactului evacurii asupra resurselor de ap, sau pentru ndeplinirea condiiilor de protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice (conform HG 352/2005). n scopul armonizrii termenelor de conformare rezultate din procesul de negociere cu Uniunea European, autoritatea competent pentru managementul apelor (Administraia Naional Apele Romne) a continuat activitile de revizuire i adaptare a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor, precum i avizelor pentru evacurile de ape uzate de la aglomerrile umane Operatorii de servicii publice de ap i ap uzat realizeaz automonitoringul apelor uzate evacuate i raporteaz catre Direciile bazinale de Ap/Sisteme de Gospodrirea Apelor judeene concentraia i ncrcarea de poluani, cantitaile de ap uzat evacuate i informaii despre performana tehnologiei de epurare. Aceste obligaii sunt menionate n H.G. nr. 352/2005, care modific i completeaz H.G. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. De asemenea, Direciile de Ap i Sistemele de Gospodrirea Apelor judeene verific semestrial i trimestrial n laboratoarele proprii calitatea efluentului evacuat de la staiile de epurare urbane n resursele naturale de ap. Reprezentanii Administraiei Naionale Apele Romne controleaz periodic stadiul implementrii i realizrii msurilor din programul de etapizare, care este anex la autorizaia de gospodrire a apelor. n cazul nerespectrii prevederilor legislaiei n domeniul apelor, se aplic penaliti. n Romnia, Administraia Naional Apele Romne este autoritatea responsabil pentru Sistemul de Monitorizare Integrat a Apelor (SMIA) i pentru baza de date specifice. n cadrul SMIA, subsistemul apelor uzate a fost luat n considerare pentru selectarea seciunilor care s asigure caracterizarea strii corpurilor de ap, pe baza impactului evacurilor punctuale semnificative de ape uzate urbane, ape uzate industriale i ape pluviale epurate sau neepurate. 19

Dup data aderrii la Uniunea European, autoritatea naional de gospodrire a apelor raporteaz, ctre Comisia European, datele privind situaia apelor uzate. n acest scop, Administraia Naionala Apele Romne a actualizat sistemul naional de monitorizare. ncepnd cu anul 2005, n cadrul Proiectului PHARE RO 2001/IB/ST-0107.04 Conformarea statisticii romneti cu sistemul statistic european, a fost elaborat o metodologie pentru colectarea, evaluarea i raportarea datelor monitorizate, care se aplic anual ncepnd cu anul 2006 pentru datele disponibile din anul 2005. n prezent se aplic metodologia pentru datele colectate pe baz de chestionar tip EUROSTAT pentru datele disponibile n anii 2007-2009. Domeniul de aplicabilitate se refer la situaia apelor uzate evacuate de la sursele de poluare n resursele naturale de ap i la cantitile de nmol produse din staiile de epurare

5. Necesarul de investiii i finanarea acestora pentru realizarea infrastructurii de ap i ap uzat

Asigurarea alimentrii cu ap potabila i a colectrii-epurrii apelor uzate n aglomerrile umane din Romnia reprezint prioriti importante asumate i prin prevederile Tratatului de Aderare. Implementarea Directivei 91/271 CEE privind epurarea apelor uzate urbane reprezint o problem complex i foarte costisitoare, fiind evaluat conform Planului de implementare al Directivei (2004) la 9,5 miliarde euro pentru investiii, din care 5,7 miliarde euro pentru staiile de epurare i 3,8 miliarde euro pentru sistemele de canalizare. n conformitate cu raportul de ar privind Romnia asupra Evalurii Strategice a Mediului i Prevenirea Riscurilor, elaborat de ECOLAS&GHK pentru Comisia European, n ceea ce privete alimentarea cu ap/epurarea apelor uzate i necesitile de investiii pentru perioada 2007 2013, Romnia se afl pe locul doi, dup Polonia. Investiiile necesare n noile State Membre n perioada 20072013

20

Romnia a beneficiat i beneficiaz de importante instrumente financiare ale Uniunii Europene care i vor permite asigurarea susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n infrastructura din domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. n perioada 1991-2006, Romnia a primit de la Uniunea European circa 6,5 miliarde euro n cadrul a trei instrumente de pre-aderare: PHARE, ISPA i SAPARD. Alocarea anual de fonduri nceput cu anul 2000, cnd procesul de negociere pentru aderare a fost demarat, a fost echivalent cu mai mult de 25% din investiiile totale de la bugetul naional, n anul 2006 atingnd nivelul de 1,1 miliarde euro. Fondurile de preaderare continu pentru proiectele finanate pn n anul 2010. n derularea lucrrilor de investiii n domeniul infrastructurii de ap s-a avut n vedere dimensiunea impactului pe care acestea le genereaz asupra mediului. n acest sens, s-a nceput cu investiii n infrastructura de ap uzat din cele 22 aglomerri umane cu peste 150.000 l.e. Pentru acestea, au fost aprobate proiecte ISPA care se afl n diferite etape de realizare. Prin ISPA, Romnia a primit anual ntre 208270 milioane euro, din care 104135 milioane euro au fost alocate pentru proiecte din infrastructura de mediu (ap i deeuri). Pn n prezent, sunt n derulare 33 proiecte ISPA, nsumnd peste 1,2 miliarde euro. Toate aceste proiecte au un caracter integrat, rezolvnd att problematica alimentrii cu ap potabil, ct i pe cea a epurrii apelor uzate urbane. Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul care stabilete strategia de alocare a fondurilor europene n vederea dezvoltrii sectorului de mediu n Romnia, n perioada 2007-2013. Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via n Romnia, contribuind n acelai timp la conformarea cu acquis-ul comunitar de mediu. Programul a fost elaborat de Ministerul Mediului, n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu (AM POS Mediu), n strns corelare cu obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) i n Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) 2007-2013. Totodat, POS Mediu a avut ca punct de plecare obiectivele i prioritile politicilor de mediu ale Uniunii Europene i este astfel structurat nct s contribuie la ndeplinirea angajamentelor Romniei din Tratatul de Aderare. Bugetul total al POS Mediu este de aproximativ 5,6 miliarde Euro, din care 4,5 miliarde Euro reprezint finanare nerambursabil a Uniunii Europene i peste 1 miliard Euro reprezint contribuia naional. Pentru Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat finanarea total este de 3,27 miliarde Euro, din care 2,78 miliarde Euro asigurat prin fondurile de coeziune, restul prin contribuie naionl. n anul 2006, erau n pregtire 10 aplicaii pentru finanare de la Uniunea European cu asisten tehnic ISPA (AT ISPA 1 2002/RO/16/P/PA/013-04 i AT ISPA 1 2002/RO/16/P/PA/013-05), finalizate n anul 2007. Valoarea total a contractelor era de 7 milione euro, din care 75% finanare ISPA i 25% co-finanare de la Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Lucrrile contractuale sunt previzionate pentru perioada 2007-2010. n cadrul fiecarei aplicaii, s-a dezvoltat un Master Plan la nivel regional/judeean, cu scopul de a evalua i prioritiza toate investiiile necesare pentru conformarea cu acquis-ul comunitar, innd cont de gradul de suportabilitate al populaiei i capacitatea local de implementare. Dezvoltarea Master Planurilor i a aplicaiilor pentru finanare au continuat n perioada urmtoare (2007-2009), situaia acestora fiind prezentat n figura nr.12.

21

Figura nr. 12 Progrese nregistrate n perioada 2007-2009 privind accesarea fondurilor europene pentru realizarea infrastructurii de ap potabil i ape uzate n ceea ce privete aglomerarea Bucureti, n anul 2002, reprezentanii Comisiei Europene i cei ai Ministerului Mediului din Romnia au hotrt ca prioritate construcia unei astfel de staii pentru Bucureti, n vederea combaterii polurii i refacerii mediului nconjurator. n acest sens, n anul 2004, s-a semnat Memorandumul de Finanare ntre Comisia European i Guvernul Romniei, prin care s-au alocat fondurile nerambursabile pentru Proiectul ISPA 2004/RO/16/P/PE/003 Reabilitarea Staiei de Epurare a Apelor Uzate Bucureti Glina, Etapa 1. Finanarea va fi asigurat, pe lang fondurile nerambursabile ISPA (70,4 milioane euro), din mprumuturi obinute de la BEI (25 milioane euro) i BERD (10 milioane euro), precum i din fonduri de la bugetul de stat (2,9 milioane euro).

Proiectul urmeaz a se desfura n dou etape, prima 2007-2010, cea de a doua 2010-2015, finalizarea proiectului dand posibilitatea procesarii ntregului debit de influen in statia de epurare.
n vederea realizrii de investiii n infrastructura de apa i pentru celelalte aglomerri umane de dimensiuni medii (pn la 10.000 l.e) i mici (ntre 2000-10.000 l.e.) s-au avut n vedere o multitudine de surse de finanare: fonduri multilaterale sau nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n infrastructur cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii capitalului privat i a parteneriatelor public-private. Pentru aglomerrile din mediul rural, cuprinse ntre 2000-10.000 l.e., dar care au ca termen de conformare perioada 2007-2013, s-au realizat n perioda 2000- 2006, prin Programul SAPARD, Masura 2.1 - Dezvoltarea si imbunatatirea infrastructurii rurale, un numr de 383 proiecte referitoare la investiii n domeniul reelelor de canalizare i construciei de staii de epurare din mediul rural, n valoare total de 674,47 milioane euro. n prezent Programul SAPARD este continuat de Programul Naional 22

pentru Dezvoltare Rural 2007-2013- Msura 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale - vizeaz ncurajarea diversificrii economiei rurale i mbuntirea calitii vieii din spaiul rural. n perioada 2008-2009 au fost aprobate 330 proiecte viznd cu preponderen construirea/extinderea reelelor de alimentare cu ap i/sau reelelor de canalizare i a staiilor de epurare, cu un volum total al investiiilor de 1039 milioane Euro i o valoare eligibil nerambursabil de 83%. Susinerea guvernamental pentru aglomerrile mici a fost realizat prin instituirea Programului de dezvoltare a infrastructurii din spatiul rural (Ordonana nr. 7 din 19 ianuarie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare). Prin intermediul Administraiei Fondului pentru Mediu au fost finanate proiecte de reabilitare i modernizare a infrastructurii de ap i ap uzat din localitile mici; astfel, n perioada 2007-2008 au fost finanate 11 proiecte n valoare de cca 2,5 milioane Euro, fonduri alocate nerambursabile. Proiectul Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a apei potabile i staiilor de epurare a apelor uzate n localiti cu o populaie de pn la 50.000 de locuitori, derulat prin Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului, i propune o abordare zonal, lund n considerare localitile cu o populaie de pn la 50.000 de locuitori din 10 judee ale rii (Bihor, Bistria Nsud, Clrai, Constana, Dmbovia, Gorj, Harghita, Mure, Tulcea i Vaslui), nsoite de localitile limitrofe mici din aglomerarea respectiv. Prima etap a Proiectului se va desfura n perioada 2007 2011, finanarea fiind asigurat n baza Acordului cadru de imprumut dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, n valoare totala de 208,1 milioane Euro. Subproiectele care vor beneficia de finanare parial n etapa a II-a a Proiectului vor cuprinde sisteme de alimentare cu ap i canalizare, staii de tratare a apei potabile i staii de epurare a apelor uzate n localitile din judeele n care nu au fost finanri de la Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (B.D.C.E) n prima etapa i nu sunt proiecte aprobate de Comisia European pentru finanare prin Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu). Etapa a II-a a Proiectului se estimeaza a fi implementat n perioada 2010 2014, cu o valoare total de 232,9 milioane Euro. n vederea mbuntirii condiiilor tehnice de epurare pentru apele uzate industriale care intr sub incidena Directivei 91/271/CEE, agenii economici din industria agro-alimentar au utilizat diferite surse de finanare, cum ar fi: surse proprii, mprumuturi de la Banca Mondial, Banca European de Investiii, Fondul de Mediu i SAPARD. n perioada 2007-2008, Consiliul de Administraie al Administraiei Fondului pentru Mediu a selectat un numr de 20 proiecte pentru reabilitarea sau construirea de staii de epurare a apelor uzate industriale cu finanare de la Fondul pentru Mediu n valoare de cca. 1 milion Euro.

6. Dezvoltri viitoare i aciuni preconizate

Romnia a facut pai importani n implementarea acestei directive, att din punct de vedere legislativ, ct i al consolidrii cadrului instituional de implementare. Astfel s-a completat i revizuit legislaia naional prin elaborarea i promovarea HG nr. 210/2006 (obligaiile de raportare la Comisia European), dar i prin 23

actualizarea normelor privind autorizarea apelor uzate i aprobarea HG nr. 662/2006, HG nr.661/2006, HG 352/2005). n vederea completrii i consolidrii cadrului institutional a fost creat Consiliul Interministerial al Apelor (cf.art.7(4) din Legea nr.310/2004) care asigur printre altele implicarea instituilor centrale guvernamentale n promovarea proiectelor de investiii n infrastructura pentru ap uzat (Ministerul Mediului si Pdurilor, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Dezvoltarii Regionale i Turismului, Ministerul Agriculturii i Dezvoltarii Rurale, etc.). De asemenea, la nivelul Ministerului Mediului, n anul 2007 s-au nfiintat Direcia General pentru Managementul Fondurilor Structurale, iar n teritoriu Organismele Intermediare, precum i Direcia General Pregtire, Promovare i Urmrirea proiectelor de investiii, cu rol de clarificare a rolurilor, prioritizarea investiiilor i creterea eficienei si eficacitii n funciile operaionale i de investiii, n vederea coordonrii i urmririi absorbiei fondurilor comunitare. La nivel local s-au infiinat pe criterii geografice i tehnico-economice asociaii de orae i comune reprezentate de un operator regional. n prezent aceti operatori unici sunt liceniai sau n curs de liceniere. Pe baza acestei asocieri se are n vedere furnizarea de servicii ap-canal mai eficiente i la tarife suportabile. Totodat va crete atractivitatea acestui tip de servicii pentru potenialii investitori interesai de crearea de parteneriate public-private. Dup anul 2007 s-a urmrit implementarea msurilor pentru asigurarea conformrii cu cerinele Directivei, i anume aplicarea msurilor pentru asigurarea infrastructurii sistemului de alimentare cu ap potabil i i a sistemului de colectare i epurare ape uzate, prin: Reabilitarea/modernizarea surselor de alimentare cu ap destinate consumului uman; Reabilitarea/Modernizarea stailor de tratare a apei; Reabilitarea/Modernizarea reelelor de distribuie a apei potabile i a reelelor de canalizare; Construirea/Modernizarea staiilor de epurare; Construirea/Reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar/teriar; Dotarea laboratorului de analize, achiziionarea de echipamente pentru detecia scurgerilor/pierderilor pe reele; Asigurarea asistenei tehnice pentru pregtirea proiectelor (inclusiv oferte), management i publicitate (inclusiv contientizarea publicului), etc. De asemenea, s-a conturat necesitatea lrgirii spectrului informaional n ceea ce privete aspectele practice privind epurarea apelor uzate, i anume: tehnologia de epurare n relaie cu mrimea aglomerarii, cele mai bune practici de operare i ntreinerea a staiilor de epurare, modificrile din structura organizaional a serviciilor de ap i canalizare din perspectivele dezvoltrii infrastructurii din domeniu, cu ajutorul finanrii europene. Un alt aspect necesar a fi aprofundat i atent corelat se refer la includerea in Planurile de Management ale Bazinelor / Spatiilor hidrografice, elaborate de ctre ANAR, a msurilor suplimentare pentru aglomerarile umane. Aceste msuri asigur atingerea strii bune a apelor mpreun cu msurile de baz obligatorii n contextul implementrii legislaiei europene n domeniul apelor, fapt care presupune, dup caz, scderea limitelor poluanilor evacuai de la staiile de epurare sub limitele menionate n NTPA-001/2005. 24

Planurile de Management sunt disponibile pe website-ul Administraiei Naionale Apele Romane (www.rowater.ro, seciunea Directive Europene) i pe cele ale Adminsitraiilor Bazinale de Ap. n cadrul anexelor la Planurile de Management sunt menionate msurile pn la termenul final de implementare a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane (anul 2018), dar i pentru termenul intermediar specific Directivei Cadru Apa (anul 2015). n cadrul urmtoarei periode de programare financiar 2007-2013, direciile de finanare, n ceea ce privete fondurile de pre-aderare, sunt continuate prin intermediul Programului Operaional pentru Mediu (POS Mediu) finanat prin Fonduri de Coeziune i Programului Naional de Dezvoltare Rural finanat de Fondul European de Dezvoltare Regional pentru Agricultur. Valoarea total a investiiilor necesare pentru conformarea cu cerinele directivelor europene privind apa si apa uzat pn n anul 2018 a fost estimat la 19 miliarde euro, din care fondurile alocate prin POS Mediu (finanare din fonduri de Coeziune si co-finanare naional) reprezint circa 17% din necesar. O aciune deosebit de important n absorbia fondurilor comunitare este reprezentat de elaborarea proiectelor ntr-o form care s corespund exigenelor Comisiei Europene sau diferitelor organisme finanatoare. n cursul anului 2007, prin fonduri ISPA pentru asisten tehnic, s-au pregatit 44 aplicaii pentru 15 judee, n valoare de 25 milioane euro (din care fonduri nerambursabile ISPA 50%, precum i cofinanare 50% de la bugetul de stat i prin Banca german KFW). Contractele de lucrri sunt prevazute pentru perioada 2008-2012. Pe baza Planului de implementare trebuie finanate proiecte pentru aglomerri umane cu mai mult de 10.000 l.e. (jumatate din proiecte s-au finaat deja n anul 2006) i pentru aglomerri cu 2000 10.000 l.e., pentru perioada 2010-2015. Lista proiectelor pentru colectarea i epurarea apelor uzate n aglomerri cu mai mult de 10.000 l.e.
Nr. proiectelor de finanat 104 Perioada 2007-2010 Nr. Nr. proiectelor proiectelor cu suport fr suport financiar financiar 51 53 Perioada 2010-2015 Nr. Nr. Nr. proiectelor proiectelor proiectelor de finanat cu suport fr suport financiar financiar 160 28 132

Lista proiectelor pentru colectarea i epurarea apelor uzate n aglomerri cu 2000-10.000 l.e.
Nr. proiectelor de finanat 170 Perioada 2007-2010 Nr. Nr. proiectelor proiectelor cu suport fr suport financiar financiar 98 72 Nr. proiectelor de finanat 2184 Perioada 2010-2015 Nr. Nr. proiectelor proiectelor cu suport fr suport financiar financiar 28 2156

Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o experien semnificativ, sunt necesare eforturi viitoare pentru mbuntirea eficienei administrative i asigurarea unei absorbii bune a Fondurilor de Coeziune n perioada 2007-2013, prin: 25

 Eforturi continue pentru ntrirea capacitii administrative, cu referire la

managementul Fondurilor de Coeziune i implementarea la nivel central, regional i local; ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea operaiilor Fondurilor de Coeziune cu strategiile i programele naionale; Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate, care s raspund prioritilor; Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe; Asigurarea continu a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregtirea i implementarea proiectelor; Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care necesit instruirea intensiv a beneficiarilor; Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficiente pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.

Avnd n vedere proiectele n curs de derulare/finalizare, precum i portofoliul de proiecte care se afl n curs de pregtire, se poate constata c Romnia este preocupat s-i ndeplineasc angajamentele referitoare la dezvoltarea infrastructurii de ap/ap uzat, prevzute n Tratatul de Aderare.

7. Concluzii
Romnia a facut pai importani n implementarea acestei directive, att din punct de vedere legislativ, ct i al consolidrii cadrului instituional de implementarn ceea ce privete investiiile romneti n infrastructura de ape uzate, trebuie s se asigure, n viitor, fondurile necesare pentru implementarea, n bune condiii, a directivei. Programului Operaional pentru Mediu (POS Mediu) finanat prin Fonduri de Coeziune asigura prin fondurile europene si de la bugetul statului dezvoltarea infrastructurii pentru apa/apa uzata prin proiecte importante de investitii in toate judetele tarii. Eforturi viitoare trebuie realizate pentru imbuntirea eficienei administrative i asigurrii unei bune absorbii a Fondurilor de Coeziune n perioada 2010-2013. Avnd n vedere proiectele n curs de derulare/finalizare, precum i portofoliul de proiecte care se afl n curs de pregtire, se poate constata c Romnia este preocupat s-i ndeplineasc angajamentele referitoare la dezvoltarea infrastructurii de ap/ap uzat, prevzute n Tratatul de Aderare.

26

Terminologie specifica epurarii apelor (conform HG nr.188/2002 modificata si completata cu HG nr.352/2005)

ape uzate urbane - ape uzate menajere sau amestec de ape uzate menajere cu ape uzate industriale i/sau ape meteorice; ape uzate menajere - ape uzate provenite din gospodrii i servicii, care rezult de regul din metabolismul uman i din activitile menajere; ape uzate industriale - orice fel de ape uzate ce se evacueaz din incintele n care se desfoar activiti industriale i/sau comerciale, altele dect apele uzate menajere i apele meteorice; aglomerare uman - o zon n care populaia i/sau activitile economice sunt suficient de concentrate pentru a face posibile colectarea apelor uzate oreneti i dirijarea lor spre o staie de epurare sau spre un punct final de evacuare locuitorul echivalent (l.e.) reprezint unitatea de msura pentru poluarea biodegradabil i stabilete dimensiunea polurii provenit de la o aglomerare uman. Se exprim ca media acelei poluri produs de o persoan ntr-o zi n directiv s-a fixat valoarea de 60 grame consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO 5) pe zi. Modul de calcul al locuitorilor echivaleni pentru o aglomerare uman este dat de raportul dintre ncrcarea total n CBO5 a apelor uzate i valoarea de 60 g CBO5/zi corespunztoare unui locuitor echivalent. epurare primara - epurarea apelor uzate printr-un proces fizic i/sau chimic care implica decantarea materiilor n suspensie sau prin alte procedee n care CBO 5 al apelor uzate influente este redus cu cel puin 20%, iar materiile n suspensie, cu cel puin 50%; epurare secundar - epurarea apelor uzate printr-un proces biologic cu decantare secundar sau printr-un alt procedeu care permite respectarea condiiilor prevzute n prezentele norme tehnice; epurare corespunztoare - epurarea apelor uzate prin orice proces i/sau sistem care dup evacuarea apelor uzate permite receptorilor sa ntruneasc obiectivele relevante de calitate prevzute n normele tehnice i n avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor n vigoare; eutrofizare - imbogatirea apei n nutrienti, n special n compui cu azot i/sau fosfor, determinnd o cretere accelerata a algelor i a altor forme vegetale superioare, care conduce la o perturbare nedorita a echilibrului organismelor prezente n apa i asupra calitii apei.

27

Brour publicat pe site-urile: Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile www.mmediu.ro Administraiei Naionale Apele Romne www.rowater.ro (link ctre cele 11 Administraii Bazinale de Ap) Surse de informaii website: Ministerul Internelor i Reformei Administrative www.mira.gov.ro www.modernizare.mira.gov.ro Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor www.mdlpl.ro Asociaia Romn a Apei www.ara.ro Garda Naional de Mediu www.gnm.ro Administraia Fondului pentru Mediu www.afm.ro Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitate Public (ANRSC) www.anrsc.ro Uniunea European EURLEX www.europa.eu.int/eur-lex/en/index.html www.europa.eu. www.infoeuropa.ro www.finantare.ro

28