CONSTANTIN TUDOR Administratia Romaneasca in Cadrilater 1913 1940 Calarasi 2005

CONSTANTIN TUDOR
doctor n istorie
ADMINISTRAIA ROMNEASC
CADRILATER
(1913 - 1940)
Editura AGORA Clrai, 2005
Coperta 1: Sediul fostei Prefecturi din Silistra (Grafic de Alexander Stanev) Coperta 4: Harta Cadrilaterului (1913)
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Rom niei TUDOR, CONSTANTIN Administraia romneasc n Cadrilater / Constantin Tudor, - Clrai: Agora, 2005 Bibliogr. ISBN 973 - 8295 - 43 - 2 35(498 Cadrilater) 94(498 Cadrilater)
Drepturile pentru multiplicarea i reeditarea acestei lucrri aparin Editurii Agora
T I POG RAF IA
MEDIAERINT
ROMNIA - CL RAI Str. Bucureti nr. 254 - 256
Constantin TUDOR
CUVNT NAINTE Pe 7 septembrie 2005 se mplinesc 65 de ani de la semnarea Tratatului de la Craiova, ntre guvernele Romniei i Bulgariei, care consfinea retrocedarea ctre Bulgaria a Cadrilaterului, dup o perioad de aproximativ 25 de ani de evoluie n cadrul statului romn, i stabilea condiiile concrete privind schimbul de populaii ntre cele dou ri, precum i cuantumul despgubirilor pentru proprietile i culturile neridicate de ctre familiile ce urmau a se repatria. Sunt 65 de ani care au nsemnat, att pentru Romnia ct i pentru Bulgaria, o perioad de adnci frmntri interne, profund marcat de aproape o jumtate de secol de comunism care a bulversat contiine i a determinat o abordare fals a istoriilor celor dou popoare. Schimbrile democratice intervenite pe plan intern, att n Romnia ct i n Bulgaria, n ultimii 15 ani, impun revenirea la normalitate att n plan politico-diplomatic, ct i n ceea ce privete atitudinile istoricilor romni i bulgari fa de evenimente zi fapte care au marcat trecutul celor dou popoare vecine. Asti, Romnia i Bulgaria sunt membre ale Alianei Nord-atlantice iar la 25 aprilie 2005 au semnat mpreun Tratatul de aderare la Uniunea European. Putem aprecia deci, c n momentul de fa prioritar pentru cele dou ri i popoare sunt eforturile de accelerare a reformelor necesare pentru
Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
compatibilizarea sistemelor social-economice i politice cu cele existente n statele comunitare. Istoricii i oamenii politici nu pot rmne indifereni fa de noile realiti cu care se confrunt cele dou popoare. Tocmai de aceea se impune o abordare cu mult calm i responsabilitate a tuturor aspectelor, inclusiv a celor istorice i istoriografice, care au marcat vieuirea noastr comun n spaiul fizico-geografic al Balcanilor. Este imperios necesar ca relaiile noastre tradiionale de bunvecintate s nu fie afectate de abordri partizane n probleme sensibile, cum sunt cele ale unor teritorii care au aparinut unuia sau altuia dintre cele dou state, funcie de evoluia unor evenimente politicodiplomatice sau militare care au marcat, n decursul timpului, destinul popoarelor din Balcani. Tocmai acestor deziderate ncearc s le rspund i lucrarea noastr, care reprezint o munc de cercetare istoric de mai muli ani i care a fost concretizat ntr-o tez de doctorat susinut la Universitatea din Bucureti n anul 1999. Textul iniial a fost revizuit i pus de acord cu lucrrile de specialitate ce au aprut n ultimii ani. Folosesc acest prilej pentru a mulumi tuturor celor care m-au ncurajat i susinut n realizarea acestui volum, i n mod deosebit academicianului Dan Berindei, care mi-a fost att ndrumtor tiinific ct i sftuitor de ndejde n problemele mai delicate abordate n paginile lucrrii. Prof. dr. Constantin TUDOR
Constantin TUDOR
INTRODUCERE
Istoria modern a Romniei a fost marcat de fapte i evenimente care aveau s-i determine decisiv evoluia sa politic i economico-social. Unirea Principatelor, realizat la 24 ianuarie 1859 i constituirea statului romn modern, obinerea Independenei de stat, la 9 mai 1877 i revenirea Dobrogei de Nord la patria mam, n urma Congresului de la Berlin din vara anului 1878, consacrarea monarhiei constituionale i acordarea unor largi drepturi i liberti democratice, sunt de natur s determine creterea prestigiului i importanei tnrului stat romn n sud-estul Europei, regiune n care lupta popoarelor pentru autodeterminare politico-statal se intensific, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, concomitent cu agravarea crizei din marile imperii, a cror existen devenea tot mai anacronic. n acest context, n anii 1912-1913, au loc cele dou rzboaie balcanice i Conferina de la Bucureti, care adopt, la 10 august 1913, Tratatul de pace, semnat de prile aflate n conflict: Romnia, Turcia, Bulgaria, Grecia, Serbia i Muntenegru. Conform articolului II al Tratatului de pace, grania sudic dintre Romnia i Bulgaria va porni de la Dunre, din sus de Turtucaia, ca s ajung n Marea Neagr la miazzi de Ekrene (1) Intra astfel n componena statului romn o nou parte din
Constantin TUDOR
vechea Dobroge, cu o suprafa de aproximativ 7.770 k.p. i o populaie n jur de 280.000 de locuitori, teritoriu care avea s intre n istorie sub numele de Cadrilater.(2) Cu o ntrerupere de aproape doi ani(septembrie 1916decembrie 1918), Cadrilaterul, cu cele dou judee Caliacra i Durostor, a fost parte component a statului romn, pn la 7 septembrie 1940 cnd, prin Tratatul semnat ntre delegaiile guvernelor romn i bulgar, urmare a puternicelor presiuni exercitate de Hitler, Stalin i Musolini, acest teritoriu este cedat Bulgariei. Dei existena i evoluia Cadrilaterului n cadrul Romniei pentru o perioad de un sfert de secol reprezint un fapt de via incontestabil, n istoriografia romneasc a ultimilor aizeci de ani nu s-a scris aproape nimic despre acest subiect, trecut n categoria celor interzise de ctre regimul comunist. Tocmai de aceea, lucrarea noastr, care reia tema unei teze de doctorat, susinute la Universitatea Bucureti n anul 1999, ncearc s umple un gol i s pun n circuitul istoric, cu petele sale de lumin i de umbr, vieuirea sub administraia romnesc a judeelor sud-dunrene, Caliacra i Durostor. Elaborarea lucrrii a avut n vedere nu o tratare exhaustiv a problematicii administraiei romneti n Cadrilater, sub toate componentele ei, ci mai degrab o prezentare sintetic a evoluiei politico-administrative, economico-sociale i culturale a celor dou judee, innd cont att de cadrul general naional, ct i de aspectele particulare ale acestei regiuni. Am intenionat s punem n valoare acele date, fapte i evenimente care s ntregeasc informaia istoric necesar elaborrii unei monografii a Romniei ntregite din anii interbelici.
Constantin TUDOR
n demersul nostru nu am urmrit sub nici o form s interpretm tendenios faptele i evenimentele din aceast perioad i nici s cosmetizm datele i cifrele pe care ni le-au oferit sursele documentare. Nici n ceea ce privete critica fcut unor studii i lucrri ale istoriografiei bulgare, care au abordat o problematic similar nu am dorit ca aceasta s fie polemic, ci am inut cont de adevrul istoric aa cum reiese el din documentele vremii. Precizm, n acest context, c noi am folosit pentru prima dat documente din fondurile arhivistice create de instituiile i organizaiile care au funcionat n cele dou judee ale Cadrilaterului n perioada 1913-1940, spre deosebire de istoricii bulgari care au utilizat surse documentare provenite fie din fondurile Legaiei Bulgariei din Bucureti, fie din publicaii care au aprut pe teritoriul bulgresc, iar atunci cnd folosesc publicaii romneti din anii interbelici, articolele i materialele informative incluse n volumele lor sunt selectate cu mare atenie. n Bibliografia care nsoete lucrarea noastr prezentm toate fondurile arhivistice din Cadrilater care se pstreaz pn astzi n depozitele Direciei judeene Vlcea a Arhivelor naionale. Considerm c istoricul trebuie s fie obiectiv, s surprind i s descrie faptele i evenimentele aa cum s-au produs n epoc. Mai mult, chiar am renunat la prezentarea unor documente privind ocupaia bulgreasc, n perioada septembrie 1916decembrie 1918. n acelai mod am procedat i atunci cnd ne-am referit la bandele de comitagii organizate i dirijate de organizaiile extremist-iredentiste bulgare, n economia lucrrii noastre reinnd doar problema ca atare.
Constantin TUDOR
Dintre sursele istoriografice romneti contemporane evenimentelor, se detaeaz volumul de documente diplomatice din anii 1912-1913, cunoscut sub numele de Cartea Verde, oper a ilustrului om politic i de stat Titu Maiorescu. Cuprinznd 282 de documente diplomatice i textul integral al Tratatului de pace de la Bucureti, Cartea Verde rmne i astzi o surs documentar pentru oricine dorete s cunoasc veridic evenimentele politice i militare din Balcani n anii premergtori declanrii primului rzboi mondial, reliefnd poziia deosebit de constructiv a Romniei fa de stabilitatea i echilibrul zonei.(3) Chiar n anul anexrii Cadrilaterului, geograful George Murgoci publica, la Bucureti, lucrarea intitulat ara Nou. Dobrogea sudic i Deliormanul, ce constituie o prim micromonografie a provinciei, valoroas att prin bogia i varietatea informaiei, ct i prin aspectul iconografic deosebit, volumul coninnd nu mai puin de 22 de imagini fotografice contemporane, precum prima hart documentat a acestei noi provincii romneti. n aceeai categorie a surselor documentare contemporane trebuie incluse i cele dou rapoarte pe anul 1914 ale prefecilor de Durostor i Caliacra, Ion Cmrescu i George Georgescu, tiprite la Bucureti n anul 1915.(4) n mod deosebit raportul prefectului de Durostor, Ion Cmrescu, intitulat Durostorul. Expunerea situaiei judeului la 1 decembrie 1914, constituie o adevrat monografie a judeului, coninnd nu mai puin de 201 pagini. De un real folos ne-au fost cele trei volume omagiale ale revistei Analele Dobrogei, pe anul 1938, toate dedicate
Constantin TUDOR
Cadrilaterului cu prilejul aniversrii a 25 de ani de stpnire romneasc i subintitulate sugestiv CADRILATERUL 19131938(5) Sub semnturile unor reputai geografi, istorici, economiti i juriti, volumele, nsumnd sute de pagini, abordeaz aspectele fizico-geografice, istorice, economicosociale i demografice ale Cadrilaterului. Multe dintre studiile respective constiuie adevrate documente de epoc, i probitatea lor se susine prin numele celor care le-au semnat: Constantin Brtescu, Radu Vulpe, Nicolae Bnescu, Dimitrie Onciul, Alex. P. Arbore, Nicolae Dragomir, Ion I. Nistor, A. N. Pineta, D. Stoicescu, C. Filipescu, Victor Morfei, I.P.S.S Gherontie - episcopul Tomisului. n anii interbelici au fost publicate i lucrri monografice dedicate Cadrilaterului i judeelor sale. Se detaeaz lucrarea n ase volume, editat i publicat la Bazargic, n anii 1924-1930, de institutorul V. Stroescu i publicistul N. Pantely Stanciu, intitulat Dobrogea Nou pe urmele strbunilor, precum i Monografia judeului Durostor realizat de ali doi nvtori i gazetari, n acelai timp, P Dimitriu i A. Negoescu: Durostor. Cuvinte-Fapte-Icoane, care vedea lumina tiparului la Clrai, n anul 1936. Ambele lucrri conin numeroase informaii din domeniile vieii politicoadmnistrative, economico-sociale i culturale. Din categoria realizrilor istoriografice de pn la primul rzboi mondial se cuvin a fi amintite i volumele speciale dedicate colonizrii Cadrilaterului, despre care s-au publicat n epoc nu mai puin de patru lucrri.(6) Att Const. Noe, ct i V. Th. Mui, primul fiind autorul volumului Colonizarea
Constantin TUDOR
Cadrilaterului iar al doilea al lucrrii Un deceniu de colonizare n Dobrogea Nou 1925-1935, au fost implicai direct n opera de colonizare a Cadrilaterului, fcnd parte fie din comisiile guvernamentale, fie din comitele de conducere ale asociaiilor de coloniti, astfel nct lucrrile lor conin numeroase documente i informaii indispensabile oricrui cercettor care abordeaz o asemenea problem. Nu mai puin importante sunt studiile i articolele scrise n perioada interbelic i publicate n revistele locale, sau sub form de brouri. Unul dintre cei mai buni cunosctori ai realitilor dobrogene, n ansamblu, s-a dovedit a fi publicistul i politicianul Ion M. Roman, autor a numeroase bro uri i articole, unele chiar cu tent naionalist, care susineau drepturile romnilor n Dobrogea.(7) Aceleai preocupri ntlnim i la Oreste Tafrali i Al Cioranesco, cu precizarea c acetia au publicat la Paris studii documentate i argumentate privind realitile istorice i etno-demografice din Dobrogea.(8) n perioada dictaturii comuniste, istoriografia romneasc abordeaz singular i tangenial unele probleme ce in de istoria Cadrilaterului, referirile fiind fcute mai ales la condiiile concret istorice n care acest teritoriu a intrat n componena statului romn(vezi n acest sens: Anastasie Iordache, Viaa politic n Romnia 1910-1914, Bucureti, 1973), sau a fost cedat Bulgariei n urma Tratatului de la Craiova din 7 septembrie 1940(M.Muat i I. Ardeleanu, Romnia dup marea Unire, Bucureti, 1988). i chiar atunci cnd se realizeaz o monografie a Dobrogei, pentru perioada 1913-1940, referirile se fac exclusiv la Dobrogea de nord, aa cum se constat n volumul istoricilor 10
Constantin TUDOR
constneni A. Rdulescu i I. Bitoleanu, Dobrogea. Istoria romnilor dintre Dunre i Mare, publicat n anul 1979. Din pcate, nici n ultimii ani, dei s-au publicat numeroase lucrri de sintez sau de specialitate, abordarea aspectelor istorice privind evoluia n cadrul statului romn a teritoriului sud-dobrogean lipsesc aproape cu desvrire. Au ncercat s suplineasc acest neajuns civa tineri istorici de la Constana, care au aniversat 80 de ani de la anexarea Cadrilaterului, n anul 1993, organiznd, pe 28 iulie 1993, un simpozion tiinific intitulat Dobrogea de Sud n contextul istoriei poporului i statului romn, cele mai multe dintre comunicrile prezentate cu aceast ocazie fiind apoi reunite n volumul Dobrogea de sud n contextul istoriei romneti.(9) Se poate imputa lucrrii aspectul de popularizare al articolelor publicate, acestora lipsindu-le aparatul critic necesar. Tocmai pentru a suplini acest neajuns, principalul editor al volumului, istoricul dobrogean Stoica Lascu, avea s publice n Revista de istorie(tom VI, nr. 11-12/1995) un studiu sintez, intitulat Din istoria Dobrogei de sud n cadrul Romniei ntregite. deosebit de interesant tocmai datorit aparatului critic folosit. Ali doi istorici, Gheorghe Zbuchea i Anastasie Iordache, au abordat n lucrri recente problematica Romniei i a rzboielor balcanidce din anii 1912-1913, apelnd att la izvoare internaionale ct i la volumul de documente editat de Titu Maiorescu n anul 1913. Dei problemele administraiei romneti n Cadrilater sunt abordate doar tangenial, amintim aici i volumul VII, tom II, precum i volumul VIII, din recenta lucrare de sintez realizat sub egida Academiei Romne i intitulat
Constantin TUDOR
Istoria romnilor. Nici n alte dou lucrri realizate de istoricii constneni I. Bitoleanu, A. Rdulescu i Stoica Lascu (Istoria Dobrogei i Mrturii de epoc privind istoria Dobrogei), informaiile despre Cadrilater nu sunt dect rareori ntlnite n textul acestora. Referitor la istoriografia bulgar circumstanial Dobrogei, vom constata o deplin continuitate, att n ceea ce privete coninutul ct i cantitatea volumelor publicate, ncepnd de la sfritul secolului al XIX-lea i pn astzi. Indiferent de pe ce poziii au abordat problematica Dobrogei, istoricii bulgari sunt aproape unanimi n conturarea concluziilor: pn la 1878 Dobrogea a fost parte inseparabil a teritoriului pe care s-a format i a vieuit poporul bulgar; includerea Dobrogei de Nord n cadrul statului romn, n urma Congresului de la Berlin din anul 1878, a fost rezultatul politicii de dictat a Marilor puteri care au fcut atunci un cadou Romniei; ea nsi o ar imperialist, Romnia a profitat de slbiciunea vecinului ei de la Sud i prin Tratatul de pace de la Bucureti i-a mai rpit Bulgariei o parte a Dobrogei, Cadrilaterul; Conferina de pace de la Versailles i Tratatul de la Neuilly sur Seine, care reconfirma Cadrilaterul ca aparinnd statului romn, reprezenta o recompens pentru rezistena Romniei mpotriva Rusiei sovietice; evoluia Cadrilaterului n cadrul statului romn a fost dezastruoas din punct de vedere economic pentru populaia btina bulgar, mpotriva creia statul romn a dus o susinut politic de deznaionalizare i nrobire cultural, politic creia i s-a pus capt prin Tratatul de la Craiova din 7 septembrie 1940. 12
Constantin TUDOR
Sunt toate acestea idei i teze care se regsesc la istorici, publiciti i analiti politici bulgari, de ieri i de azi, precum: A.Iirkoff, St. Romansky, tefan Stambolov, Stoian Danev, V.T. Tocheff, Joseph Popov, Ivan Gheorghiev, Velko Tonev, L. Dukov. Gh. Markov, M. Kumanov, Petr Todorov, Liuben Bejkov, Jeko Popov, Antonina Kuzmanova, Velicko Gheorghiev, Veselin Trakov, Pirin Boiagiev .a.(10) Volumelor consistente care abordeaz problematica Dobrogei, n ansamlu, li se adaug numeroase studii i articole, publicate, n mod deosebit, n revista Dobrogea, ce se editeaz la Varna, ncepnd din anul 1984. Recent se constat publicarea unor importante culegeri de documente privind istoria Dobrogei, sub egida unor foruri tiinifice i academice din Sofia, precum i editarea unor lucrri memorialistice aparinnd unor personaliti politice din Bulgaria care au fost implicate direct n evenimentele din perioada 1878-1940.(11) Nu a fost n intenia noastr s facem polemic cu istoricii bulgari, dei pe parcursul lucrrii, acolo unde am simit imperios necesar am fcut precizrile de rigoare i nici nu dorim s redeschidem un subiect la care colegii notri s-au artat i se arat deosebit de sensibili, aa cum a demonstrat-o nc o dat cercettoarea Antonina Kuzmanova, la o ntlnire-discuie pe problema Istoriei Dobrogei ce a avut loc la Silistra, n aprilie 1993, cnd a afirmat, n total contradicie cu realitatea evident pentru orice om de bun credin, c n Romnia sunt tot mai multe voci care revendic Dobrogea de Sud, cnd statul romn stpnete i aa fr nici o legitimitate Dobrogea de Nord de peste 125 de ani.(12)
Constantin TUDOR
ntrim afirmaia noastr c am elaborat aceast lucrare fr idei preconcepute i mrturisim c nu ne-a fost uor. Exist un vast material documentar, surprinztor de elocvent n ceea ce nseamn faptele de istorie n toat complexitatea lor. Noi doar am ncercat s le prezentm ntr-o form coerent, conform normelor de elaborare a unei lucrri tiinifice. NOTE 1. Vezi textul integral al Tratatului n Anexa 1 2. Radu Vulpe, Dobrogea meridional n antichitate, n Analele Dobrogei, nr. II/1938, p. 1 3. Vezi Cartea Verde. Documente diplomatice. Evenimentele din Peninsula Balcanic. Aciunea Romniei, septembrie 1912-august 1913, Bucureti, 1913 4. Ion Cmrescu, Durostorul. Expunerea situaiei judeului la 1 decembrie 1914, Bucureti, 1915: George Georgescu, Judeul Caliacra din punct de vedere administrativ, financiar, economic, social i cultural, Bucureti, 1915 5. Vezi Cadrilaterul 1913-1938, vol. I-III, ce constituie cele 3 numere pe anul 1938 ale Revistei Analele Dobrogei. 6. Const. Noe, Colonizarea Cadrilaterului, Bucureti, 1938; VTh. Mui, Un deceniu de colonizare n Dobrogea Nou 1925-1935, Bucureti, 1935; I. Vldescu, Cadrilaterul. Ce este i ce trebuie s fie. Colonizarea i naionalizarea lui, Constana, 1927; T. Hagigogu, Emigrarea aromnilor i colonizarea Cadrilaterului, Bucureti, 1927 7. Ion M. Roman, Drepturile, sacrificiile i munca noastr n Dobrogea fa de preteniile bulgarilor asupra ei, 14 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
Iai, 1918; Ion M. Roman, Proiecte, cuvinte i gesturi bulgreti din timpul marelui rzboi, Constana, 1920 8. Oreste Tafrali, La Roumanie transdanubienne, Paris, 1918; Al. Cioranesco, Une restitution historique. La Dobroudja - terre roumaine, Paris, 1939 9. Volumul a fost publicat n anul 1994, constituind nr. 3-4/1994 al Revistei Romnia de la Mare, revist de istorie i civilizaie romneasc, editat de Asociaia cultural-istoric dobrogean Romnia de la Mare 10. A. Iircof, Die Bevolkerung in Bulgarien, Sofia, 1911; V.T. Tocheff, Propriete fonciere rurale dans la Dobroudja du Sud, Sofia, 1928; Joseph Popov, La Dobroudja et les relations bulgaro-roumaine, Liege, 1935; Ivan Gheorghiev, Dobrudza v horbata za svoboda 1913-1940, Sofia, 1962; Petr Todorov, Agrarnite otnoenia v Iujna Dobrudza 1878-1944, Veliko Trnovo, 1982; Velkov Velizar, Kratka istorija na Dobrudza, Varna, 1984; Antonina Kuzmanova, Ot Nui do Kraiova. Vprosit za Iujna Dobrudza v mjdunarodite otnoenia 19191940, Sofia, 1989; Liuben Bekov, Blgaria i Dobrudza, Plovdiv, 1992. Jeko Popov, Blgrite v Severna Dobrudza 1878-1913, Sofia, 1991 11. Velicko Gheorghiev, Stajko Trifonov, Istorija na blgrite 1878-1944 v dokumenti, Sofia, 1996; Migracionni dvizenia na blgrite 1878-1912, Sofia, 1993; Blgrite v Rumunija, XVII-XX v. Dokumenti i materiali, Sofia, 1994; Izvor za istorijata na Dobrudza, T.1-2, Sofia, 1992-1993; tefan Stambolov, Licen arhiv. Pisma, telegrami, zapiski i dnenici, Sofia, 1997; Hristofor Hespaciev, Sluzba na Balgarija v cuzbina.
Voennodiplomaticeski spomeni(1899-1914), Sofia, 1993; Ivan Gueov, Licna korespondencija, Sofia, 1994; Simeon Radev, Konferencijata v Bukurest i bukureskijat mir ot 1913 g. Memoari, Sofia, 1992. 12. Apud Nova Silistrusca Tribuna, Silistra, nr. din 23.04.1993
Constantin TUDOR
I. CADRILATERUL, PN LA NCORPORAREA SA DE CTRE STATUL ROMAN - Scurt incursiune istoric ntr -un memoriu naintat Conferinei de pace de la Paris, n vara anului 1946, de ctre Asociaia evacuailor din Dobrogea de Sud (Cadrilater), memoriu semnat de Teodor Belu, fost deputat, prin care se protesta mpotriva Tratatului de pace cu Bulgaria, ncheiat la Craiova n 7 septembrie 1940, se meniona, referitor la teritoriul cedat atunci Bulgariei, cunoscut n epoc sub denumirea de Cadrilater: Termenul de Cadrilater, aplicat Dobrogei de Sud, nu este o expresie geografic. El aparine cartografiei militare din secolul al XIX-lea i desemna, n epoca rzboaielor ruso-turce, vastul cmp militar cuprins ntre fortreele Silistra - Rusciuk - Caliacra - Varna, care desemna, aproximativ, un patrulater(1). Dup cel de al doilea rzboi balcanic, prin hotrrea Congresului de pace de la Bucureti din vara anului 1913, Romnia primea un teritoriu la sud de Dunre, n suprafa de aproximativ 7500 kmp., care, aa cum preciza prof. G. Murgoci, nu era dect o parte a Cadrilaterului militar, ce pornea mai sus de Turtucaia i se oprea la miaznoapte de Varna. E tot un cadrilater - scria prof. Murgoci - format de vechea grani a Dobrogei, Dunrea, Marea Neagr i o linie convenional; dar nu se poate compara cu vechiul cadrilater militresc i nu
Constantin TUDOR
este nici mcar cadrilaterul geografic, pe care a vrut s ni-l dea arul Alexandru II nc de la 1878, n schimbul judeelor basarabene romneti Cahul, Bolgrad i Ismail(2). Un alt bun cunosctor al realitilor fizico-geografice i istorice ale regiunii, Ioan N. Roman, preciza: ntreg Cadrilaterul a fost privit, n toate timpurile, ca fcnd parte integrant din Dobrogea i constituind mpreun cu restul podiului ei i cu nlimile de nord din judeul Tulcea, acea unitate geografic aparte, care se deosebete fundamental de regiunea balcanic de la miazzi i se apropie, prin ntreaga sa structur, de Bugeacul basarabean(3).. Numeroase alte surse documentare contemporane au reinut, pentru acelai teritoriu care intrase n componena statului romn la 1913, i denumirile de Dobrogea Nou sau Dobrogea de Sud. n ceea ce ne privete, vom folosi denumirea de CADRILATER pentru spaiul fizico-geografic i administrativ aparintor judeelor Durostor i Caliacra care au fost alipite Romniei n vara anului 1913. Din punct de vedere fizico-geografic teritoriul Cadrilaterului l reprezint un podi puin nclinat pe direcia Sud-Nord (135 m n dreptul Silistrei i maximum 485 m pe culmea Deliormanului) i brzdat de vi ale unor ruri ce-i ndreapt apele spre Dunre(4). Din punct de vedere al climei, regiunea se ncadreaz n tipul de climat continental, cu veri secetoase, ierni reci <î precipitaii concentrate spre sfritul primverii i n toamn. O influen benefic o reprezenta briza marin n localitile judejului Caliacra, jude care dispunea de un litoral la Marea Neagr, cu o lungime de peste 50 km. Solurile, dezvoltate n marea lor majoritate pe un strat gros de loess, bogate n 18
Constantin TUDOR
substane nutritive, permiteau practicarea unei agriculturi diversificate, de la cultivarea cerealelor i plantelor tehnice pn la vii i livezi(5). n ceea ce privete evoluia istoric a Cadrilaterului pn la intrarea acestui teritoriu n componena statului romn, istoriografia naional a abordat insuficient acest aspect, n comparaie cu vastele studii i sinteze pe care colegii notri bulgari le-au dedicat subiectului n discuie. i dac pentru perioada de pn la 1878 dispunem totui de studii pertinente elaborate n anii interbelici(6), sau de monografii mai recente ale unor istorici romni interesai de istoria Dobrogei, n ansamblul ei(7), n schimb se resimte lipsa acut a unor informaii privind evoluia istoric a Cadrilaterului ntre anii 1878-1913, cnd aceast regiune s-a aflat n componena Principatului autonom bulgar i mai apoi, dup 1908, a Regatului bulgar. Am apelat, n consecin, la folosirea i interpretarea unor date i informaii ce ne-au fost oferite de lucrrile recente ale istoricilor bulgari(8), pe care le-am coroborat cu cele desprinse din puinele studii elaborate de cercettorii romni(9). Numeroasele cercetri arheologice efectuate de-a lungul timpului n spaiul dobrogean att de specialitii romni ct i de cei bulgari, au pus n eviden faptul c acest teritoriu a fost locuit din vremuri imemoriale. S-a dovedit cert c omul primitiv a fost prezent n Dobrogea ncepnd din paleoliticul mijlociu(10). Aa cum afirma Radu Vulpe nc din anul 1938, vestigiile neoliticului i eneoliticului sunt deosebit de numeroase n localitile Dobrogei meridionale, la Atmageaua Ttrasc, Acadnlar, Suiuciuc, Cociular, Turtucaia i Pandacli - n judeul
Constantin TUDOR
Durostor, precum i la Ormangic i Gurcova- n judeul Caliacra(11). Materialul arheologic scos la iveal de cercetrile sistematice efectuate n zon dovedete c i n spaiul administrativ ce a aparinut judeelor Durostor i Caliacra, s-au dezvoltat culturile Boian i Gumelnia, puse n eviden dincolo de Dunre, n perimetrul actualului jude Clrai, ceea ce dovedete c, nc din timpuri strvechi, malurile Dunrii au fost populate de aceleai seminii(12). Epoca bronzului este cunoscut n localitile fostului Cadrilater prin culturile Glina i Coslogeni, ultima cultur fiind atestat pentru prima dat n aezarea de la Grditea Coslogeni, din Balta Borcii, de unde a mprumutat i numele. De altfel recente cercetri arheologice confirm acest lucru(13). Caracteristicele tipologice ale acestei culturi, circumscris unui areal cultural mult mai larg(Faciesul Noua-Sabatinovka), sunt date de aezrile de tip cenuare locuine pstoreti n care aprinderea repetat a focului determina straturi succesive de cenu. Epoca fierului aduce n Dobrogea, pe lng dezvoltarea accelerat a comunitilor locale de natur gentilico-tribal, i prezena n zon a unor noi populaii, ale cror aezri sunt ntrite cu valuri succesive de pmnt, dovad clar a integrrii spajiului dintre Dunrea de Jos i Mare, ariei culturale carpatodunrene, unde la mijlocul mileniului I . Hr. se constituise societatea btina traco-getic(14). ncepea pentru teritoriul dintre Dunre i Mare o nou perioad istoric ce avea s se caracterizeze prin contacte puternice ntre btinaii geto-daci, dintre care izvoarele istorice i amintete, pentru Dobrogea de Sud, pe crobyzi i terizi, i numeroase populaii migratoare 20
Constantin TUDOR
atrase de caracterul Dobrogei de coridor ntre lumea euroasiatic din nordul Mrii Negre i lumea mediteranean. Dintre acetia, sciii aveau s dea i viitoarea denumire roman a acestei provincii: Scytia Minor(15). n perioada secolelor VII-V . Hr., spre acelai spaiu se ndreapt i colonitii greci care-i vor ntemeia puternice ceti la Pontul Euxin, a cror influen avea s lase urme importante n zon. Numele unor astfel de colonii, precum Dyonisopolis, Callatis, Tomis i Histria sunt deosebit de cunoscute n epoc. Aa cum bine afirm autorii volumului Dobrogea. Istoria romnilor dintre Dunre i Mare, odat constituite, coloniile stabilesc relaii de schimb cu populaia autohton a geilor. Raiunea prezenei lor n acest cadru geografic o aflm n beneficiile pe care natura locului i ajut s le trag: schimbul intens de mrfuri cu populaia local i exploatarea agricol(16). Primele informaii contemporane despre Dobrogea i locuitorii si le avem de la Herodot i sunt prilejuite de incursiunea fcut n zon de ctre Darius, marele rege al perilor. Ulterior, i ali conductori militari din Balcani i vor face prezena n zon, lund sub ascultare aceste teritorii pn la gurile Dunrii. Este vorba de Sitalkes, regele odrisilor (a doua jumtate a secolului V . Hr.) i de regele scit Ateas, care se mpotrivete, la 339 . Hr. regelui macedonean Filip al II-lea, ce luase i el n stpnire aceste teritorii, aa cum avea s fac i fiul su, marele Alexandru Macedon, prezent la Dunre, pentru a-i nfrunta pe gei, la anul 335 . Hr. Stpnirea macedonean n Dobrogea avea s fie consolidat sub regele Traciei, Lysimah (a doua jumtate a secolului III . Hr.), perioad de timp n care i
Constantin TUDOR
coloniile greceti de la Pontul Euxin ajung la maxima lor nflorire. Din aceste vremuri dateaz i prima meniune a cetii de la Durostorum(Silistra), despre care Radu Vulpe crede c a fost mai degrab ntemeiat de traci dect de celi(17). n timp ce lumea elenistic se diviza i pierdea din influena pe care o avusese secole ntregi n Balcani, o alt mare putere era deja pregtit s i ia locul: Imperiul Roman, pentru care ndeprtatul Danubius trebuia s devin un puternic i sigur hotar. ntr-un interval de timp relativ scurt, Roma a ocupat Iliria, apoi Grecia i Macedonia, Tracia devenind, pentru nceput, stat clientelar, sfrind ns, la nceputul sec. I . Hr. prin a fi inclus n graniele Imperiului. Poziia economic i strategic a Dobrogei, va atrage repede privirile romanilor, care nu ateptau dect un moment prielnic pentru a-i face simit prezena i n teritoriile geto-dace. Astfel, profitnd de cel de al treilea rzboi mitridatic(74-71 . Hr), romanii, sub conducerea guvernatorului Macedoniei, Marcus Terentius Varro Lucullus, ocup coloniile greceti de la Pontus Euxinus i subjug apoi i populaiile getice din teritoriile nconjurtoare(18). Apsarea la care au fost supu i btinaii geto-daci a determinat numeroase mpotriviri locale i a uurat aciunea fulgertoare a lui Burebista, regele geto-dacilor de dincolo de Dunre, care reuete s ocupe teritoriul Dobrogei i s-l includ, dei pentru puin timp, n cadrul statului geto-dac, n urma unei aciuni fulgertoare, care a avut loc, foarte probabil, n jurul anului 55 . Hr.(19). Dup moartea lui Burebista, romanii i reinstaleaz stpnirea asupra Dobrogei i pun n aplicare un serios program de reorganizare a acesteia, incluznd teritoriul dintre Dunre 22
Constantin TUDOR
i Mare provinciei Moesia. Rezultatele nu vor ntrzia s se arate, aceast parte a Imperiului roman devenind o regiune nfloritoare, att n ceea ce privete fostele colonii grece ti ct i noile aezri pe care le ctitoreau colonitii romani. Aa se face c aceast zon intr rapid ntr-un accelerat proces de romanizare, vizibil n toate localitile provinciei, proces ce avea s se intensifice dup ocuparea Daciei de ctre romani. Sunt suficient de multe argumente care justific faptul c i teritoriul Dobrogei a fost inclus n spaiul premizelor etnogenezei romneti, chiar dac numeroi autori bulgari au negat sau au bagatelizat acest aspect(20). Despre intensitatea fenomenului de romanizare a acestei zone vorbesc att descoperirile arheologice, deosebit de bogate pe litoralul Mrii Negre, dar i la Durostorum (Silistra) sau Transmarisca (Turtucaia), localiti a cror importan n zon crete, odat cu msurile de reorganizare administrativ i militar ntreprinse n secolul IV d. Hr, cnd la Durostorum se instaleaz comandamentul Legiunii XI Claudia, iar restul de cinci cohorte sunt amplasate la Transmarisca. Sunt elocvente, n acest sens, afirmaiile savantului romn Vasile Prvan: Dintre rile care alctuiesc Romnia de azi, Dobrogea este cea mai veche ar roman. Cu mult nainte ca dacii din Dacia s se fac romani, dacii din Dobrogea au nceput s vorbeasc latinete, s se nchine ca romanii i s-i fac orae i sate romane(21). Concomitent cu accentuarea procesului de romanizare n Dobrogea meridional asistm, n secolele IV-V i la cretinarea populaiei btinae. Numai pentru Durostorum, documentele vremii atest prezena urmtorilor episcopi:
Constantin TUDOR
Auxentius, Iacob, Monophilus i Dulcissimus, acesta din urm nmormntat la Odessos, n jurul anului 600, dup cum reiese din nsemnrile de pe piatra lui funerar(22). Intensificarea procesului de cretinare a zonei se constat n vremea mpratului Iustinian atunci cnd Scytia Minor avea s cunoasc i o puternic revenire n spaiul economic i spiritual roman. Numrul episcopatelor din Dobrogea meridional se mrete, pe lng Durostorum i Abrittus, asemenea instituii cretine fiind consemnate i la Dionysopolis, Zaldapa i Transmarisca(23). Dup moartea mpratului Iustinian, invaziile avaroslave aveau s determine bulversarea ntregii viei a populaiei btinae, cetile romane din zon fiind aproape rase din temelii, mulji locuitori vzndu-se nevoii s treac Dunrea i s ntreasc astfel romanitatea din spaiul carpato-danubian. Toate acestea au determinat i o schimbare radical a Imperiului Roman de Rsrit, care se ndeprteaz tot mai mult de civilizaia clasic roman, creind n zona Balcanilor ceea ce s-a numit civilizaia bizantin(24). n istoria Dobrogei meridionale ncepea o nou perioad. Istoricul Radu Vulpe concluziona n ncheierea valorosului su studiu intitulat Dobrogea meridional n antichitate: Cu aezarea slavilor ca element etnic i cu venirea bulgarilor ca factor politic, istoria antic a Dobrogei, ca i a tuturor regiunilor de la Dunre, e ncheiat(25). Cnd bulgarii au venit n apropierea noastr, n regiunea de la nordul gurilor Dunrii, numit de bizantini Oglos, slavii erau deja n Balcani. Peste ei avea s-i stabileasc stpnirea Asparuh, cnd pe la 676 trece Dunrea i se aeaz, cu hoardele lui de bulgari, dincolo de munii Balcani, ctre Marea Neagr, 24
Constantin TUDOR
unde ntemeiaz Statul bulgar, la anul 681(26). ncepnd cu acest moment, istoriografia bulgar a ncercat i nc ncearc s abordeze ntr-o not vdit interesat Istoria Dobrogei, n ansamblul ei, elabornd tomuri ntregi care sunt subsumate urmtoarelor comandamente: 1) Dobrogea nu mai era n sec. VI o provincie romanizat; 2) Dup anul 600 slavii se aeaz n mas n Dobrogea. ncepnd cu anul 681, alturi de slavi, n Dobrogea se aeaz i protobulgarii; 3) Exceptnd perioada dintre 971 i sfritul sec. XII, Dobrogea a fost, fr ntrerupere, parte integrant a statului bulgar pn la sfrtecarea sa din anul 1878 cnd Dobrogea de Nord a fost inclus statului romn; 4) Dobrogea a fost una din regiunile cele mai strns legate de istoria poporului bulgar, un model de organizare statal i de cultur bulgreasc(27). Nu ne-am propus ca prin lucrarea de fa s realizm o polemic pe aceast tem cu istoricii bulgari, dei considerm c acest fapt reprezint o prioritate contemporan a istoriografiei romneti, dup cum bine afirma un mptimit cercettor al istoriei meleagurilor dobrogene(28). Reinem doar remarca cunoscutului bizantinolog romn Nicolae Bnescu, care afirma, tocmai referindu-se la aceast perioad de sfrit a mileniului I: n oraele de la Dunre i de la Pontul Euxin, romanitatea, att de viguroas mai nainte, n-a putut slbi, n aceast epoc a nceputurilor Statului bulgar. Flota imperiului e necontenit n apele Dunrii, n toat perioada luptelor Bizanului cu bulgarii(29) Reintegrat Imperiului bizantin n anul 971, dup victoria lui Ioan Tzimiskes de la Dorostolon(Silistra), Dobrogea e transformat n them bizantin, condus de un strateg, care
Constantin TUDOR
avea comanda oraelor i inuturilor de la Dunre - paristriene, cum le numeau izvoarele bizantine. De aici i denumirea themei de Paristrion sau Paradunavon.(30) Dac pentru perioada de timp inclus ntre momentul terminrii procesului de etnogenez romneasc i sfritul veacului al XII-lea, despre populaia romneasc din Dobrogea izvoarele scrise ne ofer date relativ sumare, cercetrile arheologice din ultimii ani, efectuate la Galia-Ostrov, Rasova, Hrova, Limanu, Pcuiul lui Soare sau Capidava sunt elocvente n ceea ce privete prezena romnilor n Dobrogea(31). Paralel cu formaiunile politice prestatale romneti din Transilvania, Muntenia i Moldova, n Dobrogea au aprut i s-au dezvoltat structuri cu caracter statal, ca aceea din 943 care l-a avut n frunte pe jupan Dimitrie, sau cele din secolul urmtor conduse de Tatos, Satzas i Sesthlav Toi aceti conductori, n special ultimii, au servit interesele societii dobrogene(32). Pentru secolul al XIII-lea, dou izvoare documentare strine confirm prezena romnilor n Dobrogea. Astfel, pentru nceputul secolului, Cronica lui Geoffroy de Villehardouin i scrierea lui Manuel Holobolos(care dateaz din perioada anilor 1272-1273) remarc faptul c Dobrogea fcea parte din teritoriile locuite i stpnite de romni, care formau Vlahia-ara Vlahilor, numit plastic de primul Blaquie i de al doilea pmntul dacilor(33). La sfritul secolului al XIII-lea, concomitent cu slbirea influenei bizantine n aceast zon, vom constata o cretere a importanei vlahilor, mai ales n ceea ce privete viaa provincial. Chiar dac formal vor recunoate pe mai departe autoritatea 26
Constantin TUDOR
Bizanului, conductorii locali din Dobrogea, vor ncerca s promoveze o politic proprie. Sunt cunoscute numele seniorului Balica, ale despoilor Dobrotici i Ivanco, acesta din urm trimind chiar soli la Constantinopol pentru a susine interesele sttuleului su, ce-i avea capitala la Cavarna. Este cunoscut numele unuia din soli -Ciolpan-, de bun seam romn(34). Izvoarele bizantine mai amintesc, referitor la Dobrogea, i faptul c nc din secolul al XI-lea exista o episcopie cu sediul la Vicina, pe Dunre, aezare localizat de istoricul Petre Diaconu n insula Pcuiul lui Soare, din apropierea Silistrei. De aici, de la Vicina, domnitorul Alexandru Basarab muta episcopia la Curtea de Arge i o ridica la rang de Mitropolie a rii Romneti(35). Strmutarea oficial a sediului mitropolitului Hyacinth Christopoulos, n mai 1359, de la Vicina la Curtea de Arge, s-a efectuat numai ca urmare a voinei domnitorilor romni n cadrul unui teritoriu ce le aparinea (36). Acum, n secolul al XIV-lea, o parte a populaiei romneti din Dobrogea a cptat numele de dicieni, de la cei ce nconjurau faimosul port Vicina(37). Nu se cunosc cu exactitate mprejurrile n urma crora ara lui Dobrotici, adic teritoriul dintre Dunre i Mare, al crui nume istoric va deveni Dobrogea, a intrat n componenja statului feudal ara Romneasc. Cert este c n primul su hrisov pentru mnstirea Cozia, din anul 1387, Mircea cel Btrn se intituleaz mare voevod i domn, stpnind i domnind toat ara Ungrovlahiei i prile de peste muni nc i spre prile ttreti, i Amlaului i Fgraului hereg, i banatului de Severin domn, i de amndou prile de peste
Constantin TUDOR
toat Dunrea pn la marea cea mare i cetii Drstorului stpnitor(38). Temerarul domnitor romn de la sfritul secolului al XIV-lea i nceputul celui de al XV-lea a luptat n repetate rnduri i a depus un efort considerabil pentru organizarea i aprarea teritoriului dobrogean. Dup nfrngerea mai multor campanii prdalnice otomane, Mircea las Dobrogea fiului su Mihail (1418-1420), acesta din urm pierznd-o n favoarea otomanilor, care sub conducerea lui Mehmet I Celebi(1413-1421) ajung s cucereasc cetile romneti Enisala i Isaccea(39). Conform unor alte informaii provenite din cronicile turceti, se pare c Dobrogea intrase n componena Imperiului Otoman nc de la 1417, deci de la sfritul domniei lui Mircea cel Btrn(40). Din pcate, nu dispunem de documente numeroase care s ne permit s tragem concluzii pertinente n ceea ce privete structura demografic a teritoriului dobrogean n momentul intrrii acestuia sub dominaie turceasc. ns este cert c elementul valah n zon era bine reprezentat, din moment ce la 1444, n timpul Cruciadei de la Varna, dup aproximativ un sfert de veac de ocupaie otoman, retragerea cruciailor ctre Dunre a fost posibil graie cluzelor valahe, dup cum afirm cronicarul polonez Jan Duglosz(41). Schimbri masive n structura demografic a regiunii se vor produce ncepnd cu anul 1484 cnd cetatea Chilia este cucerit de turci i nordul Dobrogei este transformat n sangeac turcesc, mai nti cu reedina la Babadag i mai apoi la Tulcea(42). Dup cum afirma P.P. Panaitescu, Dobrogea era pentru turci o regiune de grani i de aceea ei o colonizar militar. 28
Constantin TUDOR
De la nceput, mari mase de populaie turceasc i ttrasc, mai trziu i ali musulmani, ca cerchezii, se instalar n Dobrogea. Aceast colonizare, nceput n secolul al XV-lea, a continuat i n secolele urmtoare i a schimbat caracterul etnografic al provinciei... Cea mai mare parte a numirilor topice, n special ale aezrilor umane, din Dobrogea Nou, ca i din ntreaga regiune colonizat de turci a devenit turceasc, afar de numirile satelor i oraelor de pe malurile Dunrii. Colonitii venii mai ales din Asia Mic n aceste regiuni erau aezai dup modelul feudal otoman al timarelor, formnd mpreun cu ttarii o oaste totdeauna gata pentru rzboaiele sultanului cu polonii, ungurii, romnii, mai trziu i cu ruii... Nu rmne ndoial c ncepnd din secolul al XV-lea i pn la 1877 turcii (cu ttarii) formau majoritatea populaiei n Dobrogea Sudic(43). Un alt cercettor romn al realitilor demografice din Dobrogea n perioada dominaiei otomane, prof Alex. P. Arbore, menjiona, n urma analizei aprofundate a consemnrilor lsate de cltorii aflai prin aceste locuri: Relaiunile de cltorie... arat n unanimitate c majoritatea populaiunii inutului dobrogean era format de turci i ttari, locuind cu deosebire mijlocul Dobrogei, din regiunea Babadagului pn n Deliorman i Bulgaria rsritean. Dup toate probabilitile i dup resturile satelor ttreti de astzi, ttarii locuiau cu deosebire inuturile de step, iar turcii prile mai pduroase sau pe litoralul Mrii Negre, n locul elementului grecesc mpuinat acum, mpingnd spre Dunre populaiunea romnesc, care ncepe s fie i ea pomenit mai des de la nceputul veacului al XVII-lea(44).
Constantin TUDOR
Acelai lucru l constat i C. Brtescu: Pn la anul 1878... o bun parte a Bulgariei rsritene era o ar aproape turceasc din punct de vedere etnografic. Toponimia regiunii, mrturiile cltorilor, hrile etnografice i studiile din a doua jumtate a sec. XIX, mrturisesc acest adevr cu prisosin. Cinci secole de stpnire otoman reuiser s creeze, n acest parte a continentului nostru, cea mai compact mas de element musulman din ntreaga Turcie european. Romnii se retrseser spre malurile dunrene i numai turmele lor mai strbteau stepele ierboase din interior, ctre locurile bune de iernat, iar bulgarii i aflaser loc de refugiu n Balcani sau trecuser n stepele Rusiei ori n Cmpia romn(45). Chiar dac din motive lesne de neles, istoriografia bulgar nu a agreat i nu agreaz asemenea aprecieri, muli cercettori ai fenomenului demografic petrecut n spaiul dobrogean n perioada dominaiei otomane, s-au vzut nevoii s recunoasc, mcar parial, aceste realiti. Aa, spre exemplu, geograful bulgar Ischirkoff scria la 1911 c n perioada cuprins ntre sfritul secolului al XV-lea i pn la 1878, o puternic colonizare turceasc s-a ndeplinit mai ales n Bulgaria rsritean. Ea a progresat ncet, dar statornic i a realizat mase compacte de ambele laturi ale Balcanilor, pn la Dunre i pn la Adrianopole; i astzi nc, dup o puternic emigrare turceasc, tot mai sunt inuturi unde ei formeaz marea majoritate(46). Iar istoricul C. Jireck, fost secretar general al Ministerului Instruciunii Publice, n anii 1879-1881 i mai apoi ministrul Instruciunii i ministru de externe (1881-1883), n binecunoscuta sa lucrare publicat n limba ceh i intitulat 30
Constantin TUDOR
Jurnalul bulgar meniona: Foarte slab e reprezentat elementul bulgar n tot rsritul principatului, ntre Iantra t i Marea Neagr... n regiunea Trnovo-umla-Silistra, coreti ca ntro adevrat ar turceasc(47). Filologul bulgar L. Militeci recunotea, ntr-un studiu publicat la Viena n anul 1903, o situaie similar pentru Dobrogea meridional: Este un fapt nendoios , c n afar de ggui i de coloniile greceti, puine la numr, ntreaga populaie cretin din cercurile Varna, Balcic, Dobrici... Curtbunar i Silistra... se dovedete a fi recent colonizat, adic nu e mai veche de 100 de ani i numai n cazuri foarte rare de un secol i jumtate(48). Eforturi recente ale istoricilor bulgari ncearc s minimalizeze rezultatele naintailor lor, considernd c perioada cuprins ntre sfritul secolului al XVIII-lea <î nceputul secolului al XIX-lea reprezint perioada Renaterii bulgare n teritoriul dobrogean (vezi n acest sens lucrarea cunoscutului istoric V. Tonev, Dobrudja prez Vzrajdaneto - Dobrogea n epoca Renaterii, publicat la Varna, n anul 1973). Cu toate acestea, alt istoric bulgar, Pirin Boiagiev, arat n lucrarea sa monografic Silistra n perioada Renaterii, aprut la Sofia n anul 1993, c Recensmntul oficial rus, din anul 1878, nregistra la Silistra urmtoarea situaie demografic: 822 case turceti, 412 case de bulgari i romni, 41 case locuite de ttari, 45 de armeni, 28 de evrei i tot 28 de igani. Deci n anul ncorporrii Cadrilaterului de ctre Principatul autonom bulgar, n cel mai reprezentativ ora al provinciei, raportul ntre musulmani i cretini era net n defavoarea celor din urm! Aceast realitate avea s fie confirmat i de ctre cercetrile
Constantin TUDOR
fcute personal, n zon, de austriacul F. Kanitz, timp de aproape 20 de ani (1860-1879). Peste numai un an, n 1879, F. Kanitz nregistra, la Silistra, urmtoarea situaie demografic: 2915 familii turceti i ttreti, 529 bulgreti, 210 romneti, 140 armeneti, 115 greceti, 65 israelite i 58 igneti(49). i mai elocvent era situaia nregistrat de acelai F. Kanitz n regiunea Turtucaia, unde din 44 de sate numai unul era locuit n ntregime de cretini, anume Kalimok, care aparinea romnilor(50). Referitor la romnii din Cadrilater, n perioada ocupajiei otomane, acetia au fost nevoii s se retrag pe linia Dunrii, muli dintre ei pendulnd de o parte i de alta a fluviului, dovada constituind-o numele comune a unor sate amplasate n aval de Turtucaia i pn la Hrova. n aezrile urbane, comuniti romneti importante gsim n aceste vremuri grele la Turtucaia i Silistra. Un alt element etnic romnesc, care a ptruns puternic n spaiile centrale ale Dobrogii meridionale l-au constituit i oierii transhumani care-i petreceau n acest spaiu o mare parte din timp i unde i ridicaser aezri temporare(51). Nu dispunem de date certe care s precizeze numrul romnilor din regiune. Trebuie s fi fost suficient de important elementul etnic romnesc, atta vreme ct sunt amintii n documentele contemporane i s motiveze interesul constant acordat acestei zone de domnitorii rii Romneti. Acelai Pirin Boiagiev meniona n deja amintita sa lucrare c, Mitropolia din Silistra a fost sprijinit n permanen de domnitorii munteni. Grigore Ghica(1660-1664 i 1672-1673) a construit chiar o biseric n Silistra, iar Grigore II Ghica(1742-1753) a 32
Constantin TUDOR
reparat catedrala i a druit comunitii cretine locale 500 buci mari de sare de la Salina Slnic. Gestul avea s fie repetat n anul 1783 de domnitorul Alexandru Moruzi, care trimitea la Silistra 650 buci de sare(52). La Turtucaia exista coal romneasc de la sfritul secolului al XVIII-lea, bucoavna fiind predat de preotul romn Rusu aru, sau de dasclii Mihaiu din Oltenia, Gheorghe din Oltenia i Gavril Brnescu din Cmpina(53). Dar adevratul focar al romnismului din zon l-a reprezentat tot oraul Silistra, acolo unde dasclul Petric, originar dintr-o familie de dicieni din Dobrogea, nfiina prima coal romneasc, pe la 1847-1848. Dup moartea sa, survenit n anul 1849, cursurile colii romneti din Silistra sunt susinute de sora acestuia, Despina, iar de la 1861 de ctre fiul su, Costache Petrescu, de numele cruia sunt legate cele mai importante acte de cultur romneasc n Cadrilater, pn la ncorporarea acestei regiuni de ctre statul bulgar. n afara colii romne ti, Costache Petrescu pune bazele, la 12 octombrie 1870, Societii romne de cultur i limb, al crei scop era limpede definit de Statut: A propaga, prin toate mijloacele putincioase, ntre romnii din aceste pri, nvtura limbii materne (romna), a ajuta Comunitatea romn i Eforia coalelor romne de aici n afacerile <ri misiunea lor; a conlucra la dezvoltarea educaiunii naionale i a apra privilegiile ei; protejnd coalele urbane i rurale din toat Dobrogea i struind a nfiina i o coal de fete n oraul Silistra; cernd i activnd prin struinele sale, nmulirea i mbuntirea coalelor(54). Este cert c un program att de ambiios nu putea fi fcut dect pentru o puternic comunitate romneasc. De altfel, coli
Constantin TUDOR
romneti mai funcionau la Alimanu, Vaidomir (Aidemir), Ostrov i Popina. Din pcate toate aveau s fie nchise, ncepnd din anul 1878, iar Costache Petrescu era expulzat n acelai an de noile autoriti bulgreti(55). Intrat definitiv n componena Imperiului otoman dup anul 1484, Dobrogea s-a aflat n centrul ateniei sultanilor, care, nelegnd exact potenialul economic al acestei regiuni, au inclus acest teritoriu n sistemul administrativ otoman. Astfel, nc din vremea sultanului Baiazid al II-lea, teritoriul Dobrogei a fost organizat ca udj (provincie), pus sub conducerea beilor de margine (udj-bei), ce-i aveau reedinele n cetile de frontier. O prim form de organizare cunoscut n zon a fost Sangeacul de Silistra care fcea parte din vilaeitul Rumeliei. Mai trziu, la sfritul secolului al XVI-lea, chiar regiunea Silistrei este ridicat la rangul de vilaiat ce avea sub ascultare teritoriile de la Dunrea de jos i pn la Mare(56). Treptat, Dobrogea devine, ncet dar sigur, o provincie bine delimitat n cadrul Imperiului otoman, organizat puternic, din punct de vedere militar, pentru a face fa tot mai numeroaselor rzboaie care au loc n zon, ncepnd de la sfritul secolului al XVI-lea, cnd Mihai Viteazul asedia Silistra i ptrundea adnc n Dobrogea meridional. Conform ierarhiei administrative turceti, paa de Silistra, cruia i era ncredinat aprarea teritoriilor septentrionale ale Imperiului otoman, avea rangul militar de vizir cu trei tuiuri, ceea ce scotea n eviden importana acordat de turci acestei provincii. Cu mici modificri, aceasta a fost organizarea administrativ i militar a Dobrogei pn la nceputul secolului al XIX-lea, cnd frecventele i 34
Constantin TUDOR
puternicele rzboaie ruso-turce purtate n zon au determinat o scdere progresiv i sigur a influenei otomane, concomitent cu creterea interesului rusesc pentru spaiul dintre Dunre i Mare(57). Dac rzboiul ruso-turc din anii 1806-1812, nu a avut o influen mare n zon, n schimb cel din anii 1828-1829, ncheiat cu Pacea de la Adrianopole, avea s aduc Silistra i regiunea limitrof sub stpnire ruseasc pentru mai bine de apte ani. Este momentul care marcheaz nceputul exodului populaiei bulgreti din nord ctre Dobrogea meridional, la adpostul stpnitorilor rui, cunoscui pentru politica lor panslavist. Este perioada cnd la Silistra, dup cum consemneaz autorii unei recente monografii, oraul se nvioreaz, se dezvolt meteugurile, se construiesc case, se deschid coli, se tipresc cri(58). Reinstalarea administraiei turceti, dup 1836, determin exodul unei pri a bulgarilor din zona Silistrei spre Clrai i satele nvecinate. Este cunoscut cazul lui Hagi Tnase oncovici, care mpreun cu un numeros grup de bulgari din Silistra primea, n anul 1836, aprobarea domnului rii Romneti de a se aeza n Clrai(59). Un nou conflict militar de dimensiuni europene, Rzboiul Crimeii(1853-1856), ncheiat prin Tratatul de pace de la Paris (1856), aducea din nou n atenia Marilor Puteri, situaia populaiilor cretine din Balcani i problema Dunrii, ca fluviu european. Dei Poarta otoman, ieit victorioas n Rzboiul Crimeii, cu masivul sprijin al Puterilor occidentale, a ncercat s-i modernizeze sistemul administrativ n teritoriile ocupate
Constantin TUDOR
n Balcani i s uureze regimul exploatrii economice i al apsrii naionale (vezi n acest sens msurile de reform ntreprinse de sultanul Abdul Medjid, precum i adoptarea, n anul 1869 a legii ceteniei, n sensul modern al cuvntului i nu dup sistemul confesional), datorit jafului sistematic la care s-au dedat basbuzucii, cerchezii i ttarii, cu sprijinul direct al administratorilor locali, n rndul populaiilor cretine din regiune s-a accentuat starea de nemulumire care avea s genereze rscoalele bosniacilor, n anul 1875 i mai apoi a bulgarilor, n 1876, acetia din urm bucurndu-se de largul sprijin al statului romn, pe teritoriul cruia au activat i s-au pregtit militar numeroi fruntai ai micrii de eliberare naional(60). n acest sens, academicianul Dan Berindei fcea urmtoarea apreciere sintetic, ntr-o recent lucrare: Patrioii bulgari au beneficiat de sprijin moral i material din partea locuitorilor, dar i din partea autoritilor romne. Au primit arme, echipament, bani i aceasta cu tot riscul pe care-l implica aceast luare de poziie pentru tnrul stat naional romn(61). Represaliile sngeroase la care s-au dedat otomanii au determinat o reacie pe msur din partea Rusiei ariste, care atepta doar momentul prielnic pentru a interveni din nou n Balcani. n numele acelorai sentimente panslaviste, arul i asigur neutralitatea marilor puteri europene i n urma semnrii Conveniei cu Romnia, la 4 aprilie 1877, se pregtete s declaneze ostilitile militare mpotriva Porii otomane. Despre Rzboiul ruso-turc din anii 1877-1878, despre participarea Romniei la acest rzboi, devenit pentru noi Rzboiul de Independen, s-au scris tomuri ntregi, datorate 36
Constantin TUDOR
att istoricilor romni ct i strini. Mai puin sunt cunoscute intrigile diplomatice i militare ale Rusiei ariste, care vor determina n zona Balcanilor o redistribuire de teritorii n funcie de interesele de moment ale Marilor puteri. n ceea ce privete spaiul dobrogean, nc dinainte de nceperea rzboiului, pe 16 noiembrie 1876, se constituise, pe lng Cartierul General al armatei ariste, un servicu special privind administrarea teritoriilor otomane ce urmau a fi ocupate la sud de Dunre, serviciu ce fusese pus sub comanda prinului V. Cercaschi, cunoscut pentru experiena sa n domeniul administraiei(62). Aa cum menioneaz istoricul Nicolae Ciachir, n urma trecerii trupelor ruseti la sud de Dunre, pe 1 iulie 1877, este dat decretul privind organizarea regiunilor itov, Trnovo i Tulcea. Pn la sfritul rzboiului au luat fiin la sud de Dunre, sub administraia ruseasc, opt regiuni. Acestea erau: itov, Rusciuk, Tulcea, Rahova, Trnovo, Sofia, Plovdiv i Sliven(63). n acest context, Dobrogea s-a aflat sub administraie militar ruseasc mai mult de un an de zile. Intenia declarat, n repetate rnduri, a fost aceea ca Rusia s se foloseasc de acest teritoriu n funcie de interesele postbelice. n ceea ce privete Romnia, arul dorea ca n schimbul acceptrii ncorporrii Dobrogei la statul romn, s primeasc judeele Cahul, Bolgrad i Ismail din sudul Basarabiei, cedate Moldovei de ctre Marile puteri n urma Conferinei de pace de la Paris din anul 1856(64). Dup cum se cunoate, Rzboiul ruso-turc din anii 18771878, soldat cu nfrngerea Turciei, rzboi la care armata romn a avut o contribuie important, recunoscut ca atare
Constantin TUDOR
chiar de Rusia, care-l desemnase drept comandant al trupelor romno-ruse din Balcani pe domnitorul Carol I, s-a ncheiat prin Tratatul de pace de la San Stefano, semnat la 3 martie 1878, ntre Rusia i Imperiul otoman. Dei ostaii romni se umpluser de glorie n luptele de la Plevna, Smrdan i Vidin, delegatului romn, colonelul Eraclie Arion, nu i s-a permis s participe la tratative(65). nclcnd prevederile Conveniei romno-ruse din 4 aprilie 1877, care garantau integritatea teritorial a statului romn, Rusia impune n textul Tratatului de la San Stefano, cedarea de ctre Turcia n favoarea sa, a unei pri din teritoriul Dobrogei (sangeacul Tulcea cu districtele Chilia, Sulina, Mahmudia, Isaccea, Tulcea, Mcin, Babadag, Hrova, Constana i Medgidia), mpreun cu ntreaga Delt a Dunrii i Insula erpilor, pe care s le ofere ulterior Romniei n schimbul ncorporrii la Imperiul arist a celor trei judee din sudul Basarabiei, Cahul, Bolgrad i Ismail(66). Acest fapt a determinat o puternic opoziie din partea a numeroi oameni politici romni, care nu acceptau s fac troc cu teritoriul naional. Nici promisiunea arului Alexandru II de a extinde spre sud teritoriul Dobrogei, ce urma s fie acordat Romniei, nu a fost de natur s determine acceptarea ideii schimbului de teritorii(67). Faptul c Rusia i impusese unilateral punctul de vedere n ceea ce privete rezolvarea problemei orientale i trasase la San Stefano graniele unui Principat bulgar autonom nefiresc de mare, care se ntindea de la Dunre i Marea Neagr pn la Marea Egee, atunci cnd nici nu se uscase cerneala de pe tratatul de pace cu Turcia, marile puteri occidentale au i nceput 38
Constantin TUDOR
s pun pe tapet necesitatea convocrii unui congres de pace, cu participarea Puterilor europene i a altor state implicate n zon. Chiar dac Rusia se opune vehement i ncheie un acord bilateral cu Anglia la 30 mai 1878, prin care accepta o diminuare important a teritoriului Bulgariei, inevitabilul se produce i la 13 iunie 1878, la Berlin i deschidea lucrrile Congresul de pace care i propunea s revizuiasc prevederile Tratatului de la San Stefano. Nu era pentru prima dat cnd marile puteri se aezau la masa tratativelor ca s tranzacioneze teritorii care nu le aparinuser(68). La 1 iulie 1878 este ascultat n Congres i punctul de vedere al Guvernului romn, expus de primul ministru Ion C. Brtianu i ministrul de externe Mihail Koglniceanu, care se bucurau de statutul de invitai. Solicitrile Romniei au fost explicit formulate de Ion C. Brtianu: Nici o prticic din teritoriu s nu se deslipeasc. Romnia s nu serveasc armatelor ruse ca drum de trecere. Principatul Romniei, n puterea drepturilor sale seculare, ia din nou n stpnire insulele Dunrii i Gurile Dunrii, cu Insula erpilor. Romnia s primeasc o despgubire proporional cu forele ce a adus n lupt. Recunoaterea independenei Romniei i declararea neutralitii sale(69). Cu tot sprijinul de care s-a bucurat Romnia din partea delegailor Italiei i Franei, care au cerut chiar extinderea frontierei sudice a Dobrogei ce urma s fie cedat Romniei, pn la Cavarna, ca recompens pentru eforturile sale materiale i umane(pe fronturile din Balcani czuser peste 10.000 de soldai romni), Congresul avea s recunoasc Romniei doar
Constantin TUDOR
deplina independen i restabilirea autoritii sale asupra Dobrogei de Nord, insulelor Dunrii, Gurile Dunrii i Insulei erpilor. n schimb, Romnia pierdea cele trei judee din sudul Basarabiei, ncorporate Imperiului arist(70). Pentru prima dat se consfinea printr-un Tratat internaional divizarea Dobrogei geografice i istorice n dou teritorii, pe o linie care, plecnd de la rsrit de Silistra, rspunde la Marea Neagr, la miazzi de Mangalia(71). Nordul Dobrogei revenea statului romn, iar Dobrogea de Sud(Cadrilaterul) intra n componena Principatului autonom bulgar, a crui constituire ca entitate statal fusese recunoscut de Congresul de la Berlin. n istoria Cadrilaterului ncepea o nou perioad, cea a aparteneei sale la statul bulgar timp de 35 de ani (1878-1913), istoriografia din ara vecin, considernd-o cea mai fertil din evoluia meleagurilor sud-dobrogene, pn la redobndirea Cadrilaterului n urma tratativelor de la Craiova din 7 septembrie 1940(72). Redm, n continuare, cteva pasaje dintr-o asemenea lucrare: n perioada pe care o studiem (1878-1912 n. ns.), Dobrogea de Sud este grnarul cel mai mare din Bulgaria. Se nsmneaz cu cereale aproximativ 80-90% din pmntul arabil. Se produc anual, n medie, 324 820 t cereale(15% din producia Bulgariei), valorificate cu 43,6 mil. leva. Ocoalele Dobrici i Balcic ocupau primul loc pe ar la producia de gru pe cap de locuitor. O alt preocupare a locuitorilor, o adevrat bogie a Dobrogei de Sud este creterea animalelor. Venitul general n anul 1910, referitor la creterea vitelor, se evalueaz la 20,8 milioane leva, dar numai o parte din animale i produse animaliere se valorific. Crearea acestei producii imense pentru 40 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
timpul acela, nate condiii prielnice pentru dezvoltarea industriei de prelucrare. Din cauza unui ir de motive cu caracter intern i internaional aceast industrie de prelucrare se realizeaz ntrun ritm lent. n sfera industriei de prelucrare, n anul 1888 este antrenat 7,9% din populaia activ. Pn la nceputul secolului se profileaz o tendin de micorare a prilor procentuale, dup care ncepe mrirea progresiv. Diminuarea numrului de persoane active n industria de prelucrare se datoreaz falimentului unui numr mare de meteugari de la sate. Apar la nceputul secolului XX primii pai n dezvoltarea industriei de fabric. Sunt deschise cteva mori moderne la Balcic, Dobrici, Silistra i un numr mare de mori care foloseau fora aburului, unele deschise la sate. Se mrete producia i exportul finei, n orae apar, de asemenea, cteva fabrici textile, turntorii, fabrici de tutun i de prelucrarea lnei. Sunt bine dezvoltate croitoria, cizmria, fierria, cojocria, prelucrarea lemnului i altele. n ajunul rzboiului balcanic sunt formate mai multe cooperative meteugreti. Se dezvolt dinamic comerul i sistemul bancar, care treptat capt un aspect de concentrare i centralizare(73). Nu constituie scopul lucrrii noastre analiza economicosocial i cultural a acestei perioade. Mai mult, afirmm chiar c am consultat unele lucrri contemporane ale cror autori, romni fiind, recunoteau progresele notabile nregistrate n dezvoltarea Cadrilaterului n acest perioad. Doar cu titlu de exemplificare amintim lucrrile elaborate de B.G.Assan i prof G. Murgoci(74). Precizm doar c n aceti 35 de ani constatm
Constantin TUDOR
eforturi masive fcute de oficialitile de la Sofia n ceea ce privete colonizarea cu elemente etnice bulgare a acestei regiuni. Cu toate acestea, dup datele statistice oficiale ale Recensmntului fcut de statul bulgar la 31 decembrie 1910, elementul musulman al regiunii era nc dominant(134 331 bulgari, fa de 106 830 turci, 11584 ttari, 4919 ggui i 12192 igani), dei s-a dovedit la timpul respectiv faptul c datele oferite de acest recensmnt nu erau n totalitate corespunztoare realitii demografice a zonei, ntruct numai dup doi ani, n ajunul declanrii primului rzboi balcanic, n Cadrilater se nregistrau 121925 bulgari, 136224 turco-ttari i 11024 igani turceti(75). n ceea ce privete relaiile dintre Romnia i Bulgaria, ca state care primiser la 1878 dou teritorii aparinnd aceleiai provincii istorice, putem afirma c n cea mai mare parte a intervalului 1873-1913 acestea au fost relaii de bun vecintate, cu perioade chiar deosebit de cordiale, cum s-a ntmplat n anul 1891, cnd, la abdicarea principelui Alexandru de Battemberg, bulgarii se gndeau serios s ridice pe tronul de la Sofia pe regele Romniei, Carol I(76). Dar evenimentele politice i militare din Balcani, ce au urmat Revoluiei junilor turci din anul 1908, au determinat deteriorarea general a situaiei din aceast regiune, tensionnd treptat i relaiile romno-bulgare, mai ales dup ce, n decembrie 1909, Bulgaria ncheiase o convenie militar cu Rusia, prin care arul se angaja s sprijine preteniile teritoriale ale Bulgariei privind Dobrogea de Nord, devenite tot mai obsedante att pentru clasa politic ct i pentru o parte a istoricilor bulgari(77). n condiiile agravrii situaiei politice i militare 42
Constantin TUDOR
generale din Balcani, care prevesteau declanarea unui conflict armat iminent, pentru Romnia singurele interese specifice priveau asigurarea unei frontiere strategice stabile la sud i protejarea comunitilor aromnilor din Balcani, a cror autodeterminare devenise doar o problem de timp. Declanarea rzboaielor balcanice avea s acutizeze aceste probleme i s determine Romnia s-i exercite direct rolul de factor stabilizator n zon. NOTE 1. Memoire sur la Dobroudja du Sud(Quadriletere), Bucureti, 1946, p.7 (n manuscris la Biblioteca Academiei, sub cota III 465807). 2. G. Murgoci, ara Nou. Dobrogea sudic i Deliormanul, Bucureti, 1913, p. 5. 3. Ioan N. Roman, Drepturile, sacrificiile i munca noastr n Dobrogea fa de preteniile bulgarilor asupra ei, Iai, 1918, p.50. 4. G. Murgoci, op. cit., p. 13. 5. Ibidem, p. 22-23. 6. Radu Vulpe, Dobrogea meridional n antichitate, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 1-51; N. Bnescu, Dobrogea bizantin, n loc.cit, p. 52-59; Alex. P. Arbore, Caracterul etnografic al Dobrogei sudice din epoca turceasc pn la 1913, n loc. cit, p. 77-120; P.P. Panaitescu, Originea populaiei n Dobrogea Nou, Bucureti, 1940; Al. Cioranesco, Une restitution historique. La Dobroudja-Terre
Constantin TUDOR
roumanine, Paris, 1939; Carp Sandu, Promovarea culturii romneti n Dobrogea Nou, Silistra, 1926. 7. Cele trei volume Din istoria Dobrogei, editate de Ed. Academiei n anii 1967-1971; A. Rdulescu i I. Bitoleanu, Istoria romnilor dintre Dunre i Mare. Dobrogea, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1979; Al. Suceveanu i Al. Barnea, La Dobroudja romaine, Bucureti, 1991, precum i volumele elaborate recent de istoricii dobrogeni de la Constan a: Valori ale civilizaiei romneti n Dobrogea, Constana, 1993; Dobrogea de sud n contextul istoriei romneti (lucrarea constituie nr. 3-4/1994 al Revistei Romnia de la Mare); I. Bitoleanu i A. Rdulescu. Istoria Dobrogei, Constana, 1998; Stoica Lascu, Mrturii de epoc privind istoria Dobrogei, Constana, 1999; Magiru Maria i Stoica Lascu, Dobrogea, Constana, 2001. 8. Velicko Gheorghiev, Stojko Trifonov, Istorija va na bgite 1878-1944 v dokumenti, T.1, partea a II-a, 1878-1912. Blgrite v Makedonia, Trakia i Dobrudza, Sofia, 1996; Migracionni divizeniice na blgrite. 1878-1941, T.1, 18781912, Sofia, 1993; Izvori za istoria na Dobrudza, T.1, 18781918, Sofia, 1992. 9. B.G.Assan, Quadrilaterul dobrogean, Bucureti, 1912; Ion I. Nistor, Recuperarea Cadrilaterului, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 138-157; C. Brtescu, Populaia Cadrilaterului ntre anii 1878 i 1938, n loc. cit, p. 189-202; Stoica Lascu, Din istoria Dobrogei de Sud n cadrul Romniei ntregite (1913-1940), n Revista istoric, Tom VI, nr. 11-12/1995, p. 957-975: St. Brezeanu i Gh. Zbuchea, 44
Constantin TUDOR
Introducere n istoria romnilor sud-dunreni, n Romnii de la sud de Dunre. Documente, Bucureti, 1997, p. 7-50 10. A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 15. 11. Radu Vulpe, op. cit, p. 5. 12. Marian Neagu, Primele populaii de pe teritoriul judeului Clrai, n Cultur i civilizaie la Dunrea de jos, vol. I, Clrai, 1985, p. 9-14. 13. M. Neagu, The eastern component of the Coslogeni culture, n Culture et civilisation au bas Danube, vol. X, Clrai, 1993, p. 165-167. 14. A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 38-39. 15. Radu Vulpe, op. cit, p. 9-10. 16. A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 47. 17. Radu Vulpe, op. cit, p. 15-18. 18. A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 73-74. 19. Ibidem, p. 75. 20. Iat, spre exemplu, ce susinea, ntr-un studiu din anul 1978, savantul bulgar Velizar Velkov, referitor la procesul de romanizare din Dobrogea: Vechile aezri rurale - vici sunt distruse nc din a doua jumtate a sec. III, iar populaia roman i romanizat, dislocat, a nceput s se sting treptat, nct n veacurile IV-VI ea este necat ntr-o mas de barbari. (Apud Petre Diaconu, Despre istoria Dobrogei n evul mediu, n Dacia nr. 1-2/1988, p. 175-193.) 21. Vasile Prvan, nceputurile vieii romane la gurile Dunrii, Bucureti, 1923, p. 93. 22. Radu Vulpe, op. cit, p. 44-45. 23. Ibidem, p. 47.
Constantin TUDOR
24. G. I. Brtianu, Une enigme et un miracle historique: le peuple roumain, Bucureti, 1937, p. 54. 25. Radu Vulpe, op. cit, p. 51. 26. N. Bnescu, op. cit, p. 54 27. Aceste comandamente ale istoriografiei bulgare au fost sintetizate de academicialnul D. Anghelov n introducerea la volumul Dobroudza. Etudes ethno-culturelles, Sofia, 1978. 28. Vezi St. Lascu, Cu amrciune despre un net avantaj: bulgaristica circumstanial Dobrogei, n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 63. 29. N. Bnescu, op. cit, p. 54. 30. Ibidem, p.55-56. 31. Vezi pe larg, A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 158-160. 32. R. St. Ciobanu, Puncte de vedere asupra formaiunilor politice din Dobrogea n secolul al XI-lea, n Peuce, nr. II/1971, p. 254-255. 33. Apud N. Ciachir i R. St. Ciobanu, Revenirea Dobrogei la aria de via a statului romn, consecina permanenei populaiei romneti pe pmntul dobrogean, n Din lupta poporului romn pentru independen, Bucureti, 1977, p. 159. 34. A. Negoescu i P. Dimitriu, Durostor. Cuvinte-FapteIcoane, Clrai, 1936, p. 34. 35. Ibidem, p. 35. 36. C.C. Giurescu, ntemeierea mitropoliei UngroVlahiei, n B.O.R., nr. 7-10/1959, p. 680. 46
Constantin TUDOR
37. C.C. Giurescu, Informations sur la population roumaine de la Dobroudja dans des cartes medievales et modernes, n Revue roumaine dhistoire, nr. 3/1965, p. 442. 38. Apud Dimitrie Onciul, Mircea cel Btrn, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 62-63. 39. M. Gubolglu i M. Mustafa, Cronici turceti privind rile romne, vol. I, Bucureti, 1966, p. 31. 40. Apud P.P. Panaitescu, op. cit, p. 12. 41. Ibidem, p. 13. 42. N. Ciachir i R.St. Ciobanu, op. cit, p. 162. 43. P.P. Panaitescu, op. cit, p. 13. 44. Alex. P. Arbore, op. cit, p. 98. 45. C. Brtescu, op. cit, p. 190. 46. Apud C. Brtescu, op. cit, p. 191. 47. Ibidem. 48. Ibidem, p. 192. 49. Apud Alex. P. Arbore, op. cit, p. 103. 50. Ibidem, p. 102. 51. Vezi pe larg, N. Dragomir, Oierii mrgineni i transhumana n Dobrogea de Sud, n Analele Dobrogei, Anul XIX, , nr. II/1938, p. 121-137. 52. Vezi capitolul Viaa religioas i cultural din: Pirin Boiagiev, Silistra n perioada Renaterii, Sofia, 1993. 53. Carp Sandu, op. cit, p. 57. 54. Apud Carp Sandu, op. cit, p. 43. Despre activitatea dasclului Petric i a lui Costache Petrescu amintete i Pirin Boiagiev n op. cit, capitolul Comunitatea romn n Silistra i bulgarii.
Constantin TUDOR
55. Ibidem, p. 54-56. Vezi i Gh. Dumitracu, Din istoria nvmntului romnesc n Dobrogea pn la 1878, n Valori ale civilizaiei romneti n Dobrogea, Constana, 1993, p.2740 56. A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 186. 57. Ibidem, p. 187-189. 58. Silistra - letopise al oraului nebiruit, Sofia, 1989, cap. VII, intitulat simbolic Se lumineaz este dedicat n ntregime perioadei ocupaiei ruseti din anii 1828-1836. 59. Constantin Tudor, Istoria oraului Clrai, Ed. Alas, Clrai, 1993, p. 49-50. 60. N. Ciachir, Marile Puteri i Romnia (1856-1947), Ed. Albatros, Bucureti, 1996, p. 83-85. 61. Dan Berindei, Romnii i Europa n perioadele premodern i modern, Ed. enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 322. 62. N. Ciachir, op. cit, p. 106-107. 63. Ibidem, p. 107. 64. Dan Berindei, op. cit, p. 122-123. 65. N. Ciachir i Gh. Bercan, Diplomaia european n epoca modern, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1984, p. 391-392. 66. N. Ciachir, op. cit, p. 97. 67. G Murgoci, op. cit, p. 6-7; vezi i Stoica Lascu, Din istoria...., p. 963. 68. Dan Berindei, op. cit, p.123; vezi i A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 275-276. 69. Apud N. Ciachir, op. cit, p. 101-102. 48
Constantin TUDOR
70. Dan Berindei, op. cit, p. 124. 71. Documente privind istoria Dobrogei. Rzboiul pentru independen, vol. 9, Bucureti, 1955, p. 377. 72. Milan Markoff, Istoriceskite pravo na Blgarija vrbu Dobrudza, Sofia, 1917; Milan Markoff, Le sort politique de la Dobroudja apres le Congres de Berlin 1876-1916, Sofia, 1917; Velizar Velkov, Kratka istoria na Dobrudza, Varna, 1986; Istoria na Dobrudza, Ed. Academiei bulgare, Sofia, 1984: Jeko Popov, Coslo Pencikov, Petr Todorov, Izvori za istoriata na Dobrudza 1878-1919, Ed. Academiei bulgare, Sofia, 1992. 73. Kratka istoria na Dobrudza, p. 166-167 74. B. G. Assan, op. cit: G. Murgoci, op. cit. 75. Pentru datele din 1910, vezi St. Romansky, Carte ethnographique de la nouvelle Dobrogea roumaine, Sofia, 1915, Anex, iar pentru cele din 1912, S. Mehedini, Observri asupra Dobrogei, n Convorbiri literare, LI/1918, p. 79. 76. Ion I. Nistor, op. cit, p. 139. 77. M. Roman, Iredenta bulgar n Dobrogea, Cernui, 1935, p. 4-6.
Constantin TUDOR
II. INSTALAREA ADMINISTRAIEI ROMeNE3 TI N CADRILATER a I ACTIVITATEA ACESTEIA N PERIOADA 1913-1916
a) Rzboaiele balcanice. Pacea de la Bucureti ii instalarea administraiei romneti n Cadrilater nceputul secolului al XX-lea avea s scoat n eviden faptul c la Berlin, Congresul din vara anului 1878 nu rezolvase nici pe departe problema oriental, msurile adoptate de Marile Puteri fiind mai degrab paleative care au ntrziat rezolvarea crizei balcanice. De altfel i noile aliane care se fceau i se desfceau dup interese de moment ntre principalii protagoniti ai scenei politice i militare europene depindeau direct de modul n care Rusia arist, Germania, AustroUngaria, Anglia, Italia sau Frana vedeau noua hart a Balcanilor dup sucombarea omului bolnav al Europei Imperiul otoman. n acest context Bucuretiul este obligat s-i revizuiasc ntreaga politic extern, orientat acum spre aprarea intereselor provinciilor romneti ocupate de Imperiul arist i Imperiul austro-ungar, precum i ale romnilor aflai n diaspora sud-dunrean(1). n condijiile declanrii unor conflicte militare n zona Balcanilor, dup anul 1910, Romnia a neles s-i declare 50
Constantin TUDOR
neutralitatea i s urmreasc foarte atent evoluia evenimentelor, mai ales dup ce, n decembrie 1909, Bulgaria ncheiase o convenie militar secret cu Rusia, prin care arul se angaja s sprijine revendicrile teritoriale ale Bulgariei asupra Dobrogei romneti(2). Este elocvent, n acest sens, mesajul adresat Corpurilor Legiuitoare de regele Carol I, n edina din 15 noiembrie 1911, dup izbucnirea rzboiului italo-turc pentru Tripolitania: Situaia noastr ne-a impus de la sine i fr anume declarare o neutralitate absolut, care ne d putina a contribui i noi la mpiedicarea oricrei tulburri a pcii n Peninsula Balcanic. Putem privi dar cu linite i ncredere viitorul(3). Sprijinite de Rusia arist, Bulgaria, Serbia, Muntenegru i Grecia, aveau s constituie, n vara anului 1912, n urma unor acorduri secrete bilaterale, Aliana Balcanic, al crei scop declarat era lupta comun mpotriva Imperiului otoman n scopul rezolvrii preteniilor teritoriale, pe care statele balcanice le formulaser n repetate rnduri. Devenise evident faptul c statele membre ale Alianei Balcanice intenionau declanarea conflictului militar cu Poarta otoman. n acest context, la 26 septembrie 1912, prin intermediul ministrului su de la Bucureti, Turcia ncerca s afle care va fi poziia Romniei n eventualitatea c ea va fi atacat. Referitor la aceast ntrevedere Titu Maiorescu, avea s consemneze: Pe la ora 11 a.m. pe Sefabey la mine ca s-mi cear o declaraie n ziarele oficioase, c Guvernul romn nu va sta <insensibil i indiferent n caz de ntreprinderi de natur a tulbura pacea i statu-quo-ul n Balcani>(4). Primul ministru romn i-a declarat diplomatului
Constantin TUDOR
turc c, pentru moment, noi suntem decii s pstrm neutralitatea(5). ncurajat de aliaii si balcanici, la 8 octombrie 1912, Muntenegrul declara formal rzboi turcilor, a doua zi declannd ostilitile militare. Evenimentele se precipit i pe 13 octombrie 1912, Bulgaria, Serbia i Grecia trimiteau o not cu caracter ultimativ Turciei, nsoit de o anex cu nou articole, prin care se impuneau condiii dure Porii otomane, considerate de Guvernul turc drept ofensatoare. A doua zi, pe 14 octombrie 1912, Turcia trimitea ntr-o nou audien la primul ministru romn pe senatorul Nicolae Batzaria, unul din cei 39 de parlamentari nemusulmani de la Istanbul, cu rugmintea ca Romnia s fac o demonstraie de for contra Bulgariei, prin decretarea unei mobilizri pariale. Rspunsul lui Titu Maiorescu a fost: S fac Turcia nti pacea cu Italia, apoi se poate vorbi de altele(6). A doua zi, la 15 octombrie 1912, Turcia semneaz pacea cu Italia, prin care renun la Tripolitania, i i recheam minitrii de la Sofia i Belgrad, declarnd rzboi celor dou ri balcanice. Serbiei i Bulgariei i se altur i Grecia, iar din data de 17 octombrie 1912 luptele n Balcani se generalizeaz. ncepea astfel Primul rzboi balcanic(7). Pe 18 octombrie 1912, Kalinkoff, ministrul Bulgariei la Bucureti , prezenta primului ministru Titu Maiorescu, o not din partea Guvernului de la Sofia prin care fcea cunoscut prii romne faptul c, mpreun cu Serbia i Grecia, declarase rzboi Sublimei Pori i solicita, din partea Romniei, s nu-i refuze neutralitatea sa binevoitoare n greaua sarcin ce i-a 52
Constantin TUDOR
asumat-o(8). Rspunznd interveniei diplomatului bulgar, care fcuse aluzie i la un eventual sprijin pe care Romnia ar fi putut s-l acorde Turciei, Titu Maiorescu avea s precizeze: Zvonurile care circul nu sunt ntemeiate. Romnia nu poate uita c ea nsi i-a ctigat independena n lupta contra turcilor i c, prin urmare, dac bulgarii i srbii, i grecii, cretini ortodoxi ca i noi, vor s lupte pentru mbuntirea soartei conaionalilor lor de sub stpnirea turceasc, Romnia va pstra o strict neutralitate, ntruct nu va fi vorba de schimbri teritoriale(9). Cu alt prilej, la 29 octombrie 1912, Titu Maiorescu avea s-i reaminteasc aceluiai Kalinkoff, de data aceasta mult mai tranant: n limitele Tratatului de la Berlin, neutralitatea Romniei este fireasc. Dac se vor produce ns schimbri teritoriale n Balcani, Romnia va avea s-i spuie cuvntul(10). ntre timp, evenimentele militare din Balcani anunau o nfrngere inevitabil a Turciei, epuizat dup conflictul prelungit cu Italia. Luptele se desfurau pe trei fronturi de operaii principale(Tracia oriental, Macedonia i Thesalia) i trei secundare: sangeacul Novi Pazar, Albania i Epir. ntr-un interval de numai ase sptmni, aliaii obin victorii dup victorii, elibernd cea mai mare parte a Peninsulei Balcanice, ajungnd pn la Ceatalgea, la numai 40 km apropiere de Istanbul.(11). n acest context, ministrul Turciei la Bucureti, Sefa-bey, prezenta Guvernului Romniei, pe 4 noiembrie 1912, urmtoarea telegram, din partea Guvernului otoman: Situaia foarte compromis a armatei noastre nu ne permite s avem sperana de a putea apra cu succes Ceatalgea.
Constantin TUDOR
Recurgem deci, la mijloace politice ca s mpiedicm intrarea bulgarilor n Constantinopol. Cerem Marilor Puteri ca oprind mersul nainte al armatelor bulgare, s fac s nceteze ostilitile i s se nceap negocierile pentru pace. Tratative directe pentru armistiiu ar fi pierdere de timp preios i nu putem prevedea grozavele consecine ale ocuprii Constantinopolului de ctre dumani. Guvernul romn este rugat s ntrebuineze toate mijloacele pentru a preveni intrarea bulgarilor n Constantinopol(12). Intervenia Porii otomane pe lng Guvernul de la Bucureti era o recunoatere fireasc a rolului politic i militar pe care-l avea Romnia n zon, a poziiei ei nelepte i moderate, a rolului constructiv avut n ansamblul afacerilor balcanice, fapte confirmate de nenumrate aprecieri ale unor oameni politici i militari contemporani, ca i a majoritii istoricilor europeni care au analizat aceast problem. Iat ce afirma, n octombrie 1912, Serghei D. Sazanov, ministru de externe rus, n revista Russkoe Slovo: Naiunile balcanice trebuie s in seama i de Romnia, care e un factor politic important. Contrariul ar fi o uurin pe care nu o pot bnui la ele(13). nelegnd c Turcia era aproape de capitulare, Romnia ncepe s desfoare o susjinut activitate diplomatic, al crui scop era bine precizat: dac se vor petrece modificri teritoriale n Balcani, reluarea discuiilor din 1878 privind frontiera sudic a statului romn, care s-i asigure o mai mare protecie geostrategic ntr-o zon n care conflictele militare deveniser deosebit de frecvente, aprea ca inevitabil. Din acest punct 54
Constantin TUDOR
de vedere, un raport al primului ministru Titu Maiorescu, trimis regelui Carol I, la 9 noiembrie 1912, era ct se poate de elocvent: Odat ce se nltur cu desvrire dispoziiunile Tratatului de la Berlin, se nltur i legitimarea fruntariei noastre dobrogene impus prin acel tratat i o nou regulare devine necesar. Noi am dori ca aceast regulare s se fac prin bun nelegere ntre Romnia i Bulgaria i ateptm chiar ca iniiativa unei asemenea nelegeri s porneasc de la Bulgaria, de la care a pornit i rzboiul contra Turciei. Din consideraie pentru regele Ferdinand al Bulgariei, voim s evitm orice presiune strin n acest privin. ns n mod amical i confidenial, pot spune c rectificarea hotarului nostru de la Sudul Dobrogei trebuie s cuprind o linie de la Turtucaia la Marea Neagr, dincoace de Varna(14). n aceeai zi, Titu Maiorescu l primete pe ministrul Rusiei la Bucureti, Nikolai Shebeko, cruia i expunea acelai punct de vedere privind poziia Romniei, adugnd: Noi am dori ca aceasta s fie fcut printr-o nelegere ntre Romnia i Bulgaria i a teptm ca iniiativa s fie luat de Bulgaria(15). Guvernul arist i-a exprimat acordul de a media ntre Romnia i Bulgaria. La sugestia ministrului de externe S.D. Sazanov, pe 8 decembrie 1912 sosea la Bucureti Stoian Danev, preedintele Parlamentului de la Sofia, care a avut primele contacte cu oficialii romni. Dar, aa cum avea s consemneze Titu Maiorescu n nsemnrile sale zilnice, dei partea romn fusese tranant n ceea ce privete teritoriul de la Sud de Dunre, Danev a tergiversat orice angajament, preciznd c problema se va relua dup finalizarea tratativelor de pace. Mai
Constantin TUDOR
mult, motivnd unele nenelegeri cu Tache Ionescu, ministrul romn de externe, Danev refuz continuarea discuiilor.(16). nfrnt n luptele de la Ceatalgea(15-21 noiembrie 1912), Turcia se vede nevoit s cear ncetarea ostilitilor, armistiiul fiind semnat pe 2 decembrie 1912. La 16 decembrie 1912, ncepeau la Londra tratativele de pace ntre beligeranii balcanici, iar a doua zi debutau, tot la Londra, lucrrile Conferinei ambasadorilor marilor puteri Austro-Ungaria, Frana, Germania, Italia, Anglia i Rusia, consacrat stabilirii unui punct de vedere comun n ceea ce privea rezolvarea problemelor complexe ale Europei de Sud-est. Avnd n vedere cele discutate la Bucureti cu Danev, Romnia atepta de la Conferina ambasadorilor o hotrre care s-i dea satisfacie n ceea ce privete grania ei de Sud. n acest sens, N. Miu, ministrul nostru la Londra, care reprezenta Romnia la Conferin, primea, pe 31 decembrie 1912, urmtoarele instruciuni, referitoare la fondul problemei de negociat cu reprezentantul Bulgariei: Cerem o linie de frontier care s plece la vest de Turtucaia i s ajung la sud de Ekrene, cu sau fr Dobrici. Oferim pod peste Dunre i sprijin diplomatic (17). n faa refuzului categoric al lui Danev, care reprezenta partea bulgar la tratative, N. Miu telegrafia la Bucureti, pe 2 ianuarie 1913: Bulgaria nu poate s acorde dect o mic rectificare a frontierei romne din Dobrogea i anume n locul liniei ocolite de acum, o linie dreapt(18). n aceste mprejurri, Romnia avertizeaz c va fi nevoit s ia sub control linia Turtucaia-Balcic, fapt care determin intervenia marilor puteri pe lng Bulgaria de a 56
Constantin TUDOR
relua tratativele cu partea romn i a se arta mai conciliant. Dar reluarea ostilitilor militare din Balcani, dup lovitura de stat a junilor turci, din 23 ianuarie 1913, duce la sistarea tratativelor bulgaro-romne de la Londra, ncheiate totui printrun Protocol, semnat de N. Mu i S. Danev, care consemna doar punctele de vedere ale fiecrei pri. Dei ulterior discuiile bilaterale bulgaro-romne au continuat la Sofia, nu se ajunge la nici un rezultat concret n ceea ce privete solicitrile noastre referitoare la grania de sud.(19) n condiiile unor noi eecuri n luptele din jurul Adrianopolului, Turcia este nevoit s accepte un nou armistiiu, la 27 aprilie 1913. Ambasadorii marilor puteri se vor ntlni ntr-o nou conferin, de data aceasta la Sankt-Petersburg. Prin Protocolul ncheiat la 9 mai 1913 i parafat de ambasadorii Marilor Puteri europene, Bulgaria era nevoit s recunoasc apartenena la Romnia a oraului Silistra cu o zon exterioar de 3 km. Dei acordul mai stabilea i alte msuri pentru asigurarea unei pariale securiti a Romniei n zon(Bulgaria se angaja s nu ridice nici o fortificaie de-a lungul frontierei sale cu Romnia; Bulgaria consimea s dea autonomie colilor i bisericilor cuo-vlahilor afltori n viitoarele posesiuni bulgare), din cauza opoziiei bulgare, Protocolul de la Petersburg nu s-a aplicat n fapt niciodat, chiar dac att partea romn ct i cea bulgar i numiser comisiile care urmau s delimiteze hotarul la faa locului i acestea se ntruniser n cteva rnduri la Silistra(20). Despre eecul acestor tratative, un bun cunosctor al problemei, meniona: Asupra cauzelor care au provocat
Constantin TUDOR
ruperea tratativelor de la Silistra, urmtoarele amnunte sunt foarte interesante: Comisiunea romn pentru fixarea zonei de trei km n jurul Silistrei a cerut ca acei trei km s fie msurai cu ncepere de la ultima proprietate trecut n rolurile financiare ca urban, innd de Silistra. Comisiunea bulgar a fost de prere c msurarea celor trei km s nceap de la zidurile vechei ceti turceti, ziduri ce azi sunt cuprinse n raza oraului. Delegaii bulgari au declarat c, dup indicaiile primite de la Guvernul din Sofia, rmn la prima lor prere n privina msurtorii celor trei kilometri. Delegaii romni declarnd c i dnii rmn la punctul de vedere ce l-au artat, s-a convenit de ambele pri c tratativele nu mai au nici un rost s continue(21) ntre timp se finalizeaz i tratativele ce duc la consemnarea oficial a terminrii primului rzboi balcanic, prin semnarea, la Londra, pe 30 mai 1913, a Preliminariilor pcii ntre aliai i Turcia, punndu-se astfel capt dominaiei de secole a Imperiului otoman n sud-estul Europei. Din pcate, Marile Puteri lsaser statelor cretine nvingtoare din Balcani libertatea s procedeze, n fapt, la partajarea teritoriilor pe care Turcia urma s le cedeze n aceast parte a Europei, ceea ce a generat, nu dup mult vreme, apariia unor conflicte de interese ntre fotii aliai. Romnia fusese avertizat asupra acestei perspective nc din timpul desfurrii Conferinei de la Londra. Astfel, la 15 mai 1913, ministrul Greciei la Bucureti, propunea primului ministru romn Titu Maiorescu, o alian a celor dou ri mpotriva preteniilor exagerate ale Bulgariei(22). De aceea atunci cnd situaia din 58
Constantin TUDOR
Balcani se deteriora pe zi ce trece, Romnia atrgea atenia guvernelor Marilor Puteri c izbucnirea unui nou conflict n zon nu o putea lsa indiferent. Rusia i Frana se artaser sensibile la sesizrile Romniei i la rndul lor avertizeaz Bulgaria i Serbia asupra consecinelor unui nou rzboi n Balcani(23). Toate avertismentele au fost n zadar. La sud de Dunre, conflictele generate de mprirea motenirii otomane se acutizeaz. Bulgaria dorea s-i impun hegemonia pe cea mai mare parte a fostei Turciei europene, inclusiv asupra Salonicului i a unei bune pri a Macedoniei istorice. La rndul ei Serbia dorea s aib ieire la Marea Adriatic, pretinznd i ea teritorii macedonene, ca s nu mai vorbim de preteniile Greciei asupra acestei regiuni, considerat de Guvernul elen drept teritoriu naional. Ct privete Guvernul romn, i n aceast faz ndemna la moderaie i realism partea bulgar, avertiznd c n cazul unui nou conflict armat n Balcani, Romnia nu mai putea rmne neutr(24). Dar nici avertismentul Romniei, nici intervenia direct a arului Nicolae al II-lea pe lng regii Bulgariei i Serbiei, prin care se oferea s medieze ntre preteniile celor dou ri slave sud-Dunrene, nu au fost de natur s tempereze pornirile rzboinice ale fo tilor aliai. ara care avea s se arate mai intransigent n susinerea revendicrilor ei teritoriale a fost Bulgaria, mai ales dup instalarea n fruntea Guvernului a lui Danev, fostul preedinte al Parlamentului bulgar. n acest sens, pe 26 iunie 1913, ministrul Rusiei la Bucureti comunica ministrului romn de externe c bulgarii nu vor s asculte de nici un sfat de moderaiune, ci sunt gata s nceap rzboiul contra srbilor i grecilor (25).
Constantin TUDOR
Al doilea rzboi balcanic era declanat pe 29 iunie 1913, cnd Bulgaria ncepea o puternic ofensiv militar mpotriva Serbiei i Greciei. Se crease astfel o extrem de periculoas stare conflictual, ce risca s arunce n aer i aa destul de fragila stabilitate continental. n ceea ce privete poziia Romniei fa de acest nou conflict balcanic, ea fusese explicit prezentat de primul ministru Titu Maiorescu, ntr-o discuie avut cu ministrul Austro-Ungariei la Bucureti, pe 21 iunie 1913, atunci cnd diplomatul austriac ncerca s intervin n favoarea Bulgariei, pe care Guvernul de la Viena o ncurajase n demersurile sale revendicative din zona Balcanilor: Dac ar izbucni rzboiul ntre aliaii balcanici, Romnia ar mobiliza imediat - conform aprobrii date de rege - i ar ocupa mai nti de toate linia Turtucaia-Balcic, pe care avem i intenia s o pstrm definitiv (26). Acelai mesaj fusese comunicat oficial i guvernului bulgar, prin intermediul ministrului romn la Sofia, pe data de 26 iunie 1913, demers diplomatic la care Bulgaria nu a rspuns. Dup declanarea ostilitilor militare, pe 3 iulie 1913, Romnia, conform avertismentelor ei, trece la mobilizarea general a armatei(27). A doua zi, pe 4 iulie 1913, ziarul Deutsches Tages Zeitung avea s consemneze: Ni se pare c este n interesul Triplei Aliane ca, ntr-un rzboi cu Serbia i Grecia, Bulgaria s nu fie complet zdrobit prin intervenia Romniei. Pe de alt parte ns, trebuie s dorim ca Romnia s primeasc ntreg preul binemeritat pentru politica sa leal i inteligent i s nu fie redus la un rol mai mic dect acela la care i d dreptul trecutul su istoric(28). 60
Constantin TUDOR
Situaia militar de pe fronturile din Balcani se derula n defavoarea evident a Bulgariei, mai ales dup ce Muntenegru intr n rzboi de partea Serbiei i Greciei, iar trupele turceti se grbesc s reocupe Adrianopolul(29). n aceast situaie ministrul Italiei la Paris comunica omologului su bulgar, pe 8 iulie 1913: Cutai a profita c Romnia nu v-a declarat rzboi, pentru a ntreba ce condiiuni de pace cere guvernul romn pentru Serbia i ce linie de grani cere pentru Romnia. Grbii-v de a primi condiiunile ei, fiind singurul mijloc de a evita cele mai rele catastrofe. Intrarea Romniei n campanie ar fi dezastruoas pentru dumneavoastr(30). ntruct nici de aceast dat Bulgaria nu a neles s fac pasul napoi, cnd nu era nc prea trziu, pe 9 iulie 1913 Romnia i rechema ministrul su acreditat la Sofia, iar a doua zi, pe 10 iulie 1913, declara oficial rzboi Bulgariei, justificndu-i atitudinea prin urmtoarea notificare fcut Guvernului bulgar: Guvernul romn a prevenit la timp guvernul bulgar c dac aliaii balcanici s-ar afla n stare de rzboi, Romnia n-ar putea s pstreze rezerva ce-i impusese pn acum n interesul pcii i s-ar vedea silit s intre n aciune. Guvernul bulgar n-a gsit necesar s rspund acelei comunicri. Dimpotriv i din nenorocire rzboiul a izbucnit mai nti prin atacuri fr veste bulgreti contra trupelor srbeti, chiar fr a observa regulele elementare de notificri prealabile, care cel puin ar fi dat dovad de respectul conveniunilor i uzanelor internaionale. n faa acestei atitudini, guvernul romn a dat ordin armatei de a intra n Bulgaria(31).
Constantin TUDOR
Raiunea interveniei noastre militare avea s fie din nou reiterat ntr-o not pe care primul ministru Titu Maiorescu o trimite efilor reprezentanelor diplomatice ale Romniei n principalele capitale europene, datat 3/16 iulie 1913: Fcnd s nainteze armata sa pe pmntul bulgar, Romnia nu urmrete nici o politic de cuceriri i nici zdrobirea armatei bulgare. Aciunea militar a Romniei e datorit n prim loc obligaiei de a procura acum teritoriului su de peste Dunre o grani asigurat. Conflictul actual ntre statele balcanice, i mai ales originea acestui conflict, nscut din intransigena Guvernului bulgar i agresiunea la care s-a dedat contra aliailor din ajun, au ntrit pe Guvernul romn n convingerea c o grani strategic se impunea spre partea Bulgariei, pentru a face cu putin pe viitor relaiunile panice ntre cele dou state. Aceast grani este linia Turtucaia-Dobrici-Balcic cu un oarecare numr de kilometri la Apus i la Miaz-zi, dup conformaia terenului(32). Pe 11 iulie 1913, forele concentrate n Dobrogea, sprijinite cu foc de monitorul Lahovari, trec vechea frontir i ocup Silistra, fr a ntmpina vreo rezisten. n dimineaa aceleiai zile, pe adresa regelui Carol I sosea urmtoarea telegram semnat de generalul Hrjeu, ministrul aprrii: Respectuos aduc la cunotina Maiestii Voastre c astzi la ora 11,00 cetatea Silistra a trecut sub sceptrul Regelui Carol I(33). Un alt document contemporan, descrie evenimetele de la Silistra din ziua ocuprii ei de ctre trupele romne: Vestita cetate Silistra la aceast or(ora 11,00 -n. ns.) era romneasc. 62
Constantin TUDOR
S-a procedat imediat de Escadronul I la ocuparea de fapt a cazrmii. S-a pus stpnire pe 250 de arme ce s-au gsit n cazarm i 200 lzi de cartue. S-a luat sabia comandantului Garnizoanei Silistra, un maior bulgar ce era n cazarm. S-a pus stpnire pe oficiul telegrafic i s-a trimis posturi pe forturile Medjidie-Tabia i Kalipetrova. Dl, comandant al regimentului a trimis imediat tire dlui general Culcer, comandantul Corpului de armat care se gsea la Ostrov, c cetatea Silistra, la ora 11,00, a fost ocupat militrete... La orele 2 p.m. a sosit domnul ministru de rzboi, mpreun cu dl. Nicolae Filipescu, fost ministru de rzboi, dl. general Culcer, dl general Istrati, dl general Vleanu, secretar general al Ministerului de rzboi, dl. maior Balif, aghiotantul ministrului. Dl. comandant al Regimentului 5 roiori i-a prezentat situaia i a primit ordin s adune toi notabilii din Silistra la primrie, crora dl. ministru le-a citit o proclamaiune, prin care le-a fcut cunoscut c cu ncepere de astzi, cetatea Silistra se gsete sub sceptrul Maiestii Sale Regelui Carol I(34). Prezena la Silistra, pe 11 iulie 1913, a ministrului Hrjeu i a lui Nicolae Filipescu, reprezentantul personal al principelui Ferdinand, era de natur s reliefeze importana strategic pe care acest zon de la Sud de Dunre o avea pentru Romnia. De altfel, acelai lucru avea s fie reliefat i de primul ministru Titu Maiorescu, care, primindu-i pe minitrii Franei i Germaniei, n aceai zi, le preciza: Noi am intrat pe teritoriul bulgar cu dou scopuri: 1) a ne asigura o frontier dobrogean strategic, adic Turtucaia(cu civa kilometri la vest)-DobriciBalcic, deoarece conveniile internaionale se vede c n-au nsemntate pentru bulgari, care au atacat pe proprii lor aliai;
Constantin TUDOR
2) de a participa ca parte integrant la tratatul care va regla mprirea teritoriilor ctigate de aliai de la Turci(35). Pe 13 iulie 1913, elementele cele mai naintate ale Corpului de armate dobrogean ocupaser deja aliniamentul TurtucaiaDobrici-Balcic. Cadrilaterul trecea astfel sub autoritatea comandamentului romn, care pune grabnic n aplicare msuri de aprare a ntregului teritoriu, n scopul prevenirii unor eventuale concentrri a unitilor bulgare n zon(36). Conform Proiectului de operaii I bis, elaborat sub conducerea generalului Averescu, grosul trupelor romne, sub comanda suprem a principelui Ferdinand, treceau n Bulgaria, pe la Corabia, unde pontonierii romni construiser un pod de vase ntr-un timp record. Planul de operaii prevedea desfurarea trupelor romne n dou direcii: spre sud-vest, cu obiectivul Sofia i alta spre sud, obiectiv Varna. Impulsionai i de prezena regelui Carol I la Corabia, pe linia frontului, soldaii romni avanseaz rapid pe fronturile de lupt din Balcani, astfel nct la 16 iulie 1913, Grupul de Sud ocup Varna i se ndreapt spre trectorile din Balcani, iar la 17 iulie Grupul de Nord sparge sistemul de fortificaii din apropierea Sofiei, anunnd iminenta nfrngere a Bulgariei(37). Forat de desfurarea evenimentelor militare i sftuit de Marile Puteri, Guvernul bulgar trimetea, la 19 iulie 1913, o Not primului ministru romn, prin care se oferea s cedeze Romniei partea teritoriului bulgar situat la nord-est de o linie, plecnd din Turtucaia i ajungnd la Balcic n schimb, se dorea oprirea imediat a operaiunilor militare i retragerea armatelor romne dincolo de Dunre i de linia Turtucaia64
Constantin TUDOR
Balcic. Mai mult, i se cerea Romniei s se declare neutr fa de continuarea conflictului balcanic, precum i fa de o viitoare reglementare a diferendelor teritoriale din zon.(38) Declarndu-se de acord cu propunerea de ncetare a ostilitilor militare, Guvernul romn rspunde, pe 20 iulie 1913, printr-o telegram, n care se meniona: Dac Bulgaria vrea s ajung la acelai rezultat, ea trebuie s vesteasc despre aceasta Romnia i s desemneze plenipoteniarul su pentru discutarea preliminariilor pcii ntre toi beligeranii. La aceast discuie Romnia va proceda cu un spirit de conciliere i neprtinire (39). n acelai sens se adresa i regele Carol I regilor Greciei, Serbiei i Muntenegrului: M fac dator s v atrag atenia Maiestii Voastre asupra strii precare n care se afl aceast ar(Bulgaria n. ns.) i asupra interesului pe care noi l avem de a ajunge ct mai degrab posibil la un armistiiu... Nu m ndoiesc c Maiestatea Voastr va vedea n demersul meu o nou dovad a prieteniei pe care i-o port, ca i interesul meu pentru viitorul, care trebuie, ca i noi, s doreasc ca echilibrul n Peninsula Balcanic, cerut de Europa ntreag, s nu fie prea zdruncinat. Orice alt vrsare de snge nu ar putea dect s nruteasc situaia(40). n faa evidenelor de pe front, precum i a celor diplomatice, Bulgaria accept ideea unui armistiiu, urmat de un tratat de pace ce urma s fie discutat i parafat ntre rile cretine beligerante la Bucureti. Astfel, dup o prim ntlnire a unor experi militari la Ni, n Bulgaria, pentru a purta discuii privitoare la msurile militare provizorii n vederea suspendrii
Constantin TUDOR
luptelor, n dup amiaza zilei de 29 iulie 1913, la Bucureti soseau mputerniciii statelor cretine angrenate n cel de al doilea rzboi balcanic. nc din discursul de bun venit, primul ministru romn Titu Maiorescu a propus reprezentanilor Bulgariei, Serbiei, Greciei i Muntenegrului ncetarea aciunilor militare pe toate fronturile n care erau angrenate trupele participan ilor la Conferin. Conform aprobrii unanime a delegailor la Conferina de la Bucureti, ncepnd cu ora 12,00 a zilei de 30 iulie 1913 se ia act de ncheierea armistiiului pe toate fronturile. Era momentul istoric care consfinea ncheierea luptelor n cel de al doilea rzboi balcanic(41). Pe 30 iulie 1913, la Bucureti se deschideau oficial lucrrile Conferinei de pace, desfurate sub preedinia primului ministru romn, Titu Maiorescu. Conferina de pace de la Bucureti era prima consftuire diplomatic modern n care statele participante urmau s-i hotrasc soarta fr contribuia Marilor Puteri europene. ntr-adevr, dup zece zile de discuii, n cadrul crora Romnia a reuit s tempereze revendicrile fotilor aliai fa de Bulgaria i dup mai multe runde de negocieri, delegaiile rilor participante ajung la ncheierea unui tratat acceptat i parafat de toi, fr s se cear nici mcar aprobri de principiu din partea Marilor Puteri. Este drept c s-au fcut unele ncercri de influenare a hotrrilor ce urmau s se adopte de ctre Conferin. n acest sens, Al. Marghiloman, ministru romn de finane i membru al delegaiei Romniei, mrturisea, n memoriile sale, c Austro-Ungaria i Rusia prezentaser lui Titu Maiorescu dou aide-memoire, 66
Constantin TUDOR
prin care fiecare din cele dou mari puteri ncercau s propun rezolvri ale unor probleme teritoriale n funcie de propriile lor interese n zon(42). Dar cele dou intervenii vor rmne fr rezultat, graie poziiei ferme a delegaiei Romniei i mai ales a lui Titu Maiorescu. a crui prestaie a constituit, pe drept cuvnt, apogeul carierei sale politice. n cercurile diplomatice europene, rezultatele Conferinei de la Bucureti, au fost privite difereniat. Astfel, dac Parisul, Berlinul i Londra agreau modul de rezolvare a diferendelor teritoriale, sir Edward Grey, secretarul de stat britanic la externe afirmnd chiar c Pacea trebuie considerat ca definitiv, mpratul Austro-Ungariei, Franz Joseph se artase deosebit de iritat de faptul c prerea sa nu fusese ascultat, afirmnd: Puterile Centrale nu pot primi tratatul de la Bucureti ca un aranjament definitiv al chestiunii balcanice, numai un rzboi general ne va putea duce la o soluie convenabil(43). Cu toate acestea, cu mici excepii, majoritatea prerilor exprimate despre Conferina de pace de la Bucureti au scos n eviden c, cel puin pentru moment, a adoptat acele soluii care puteau asigura o oarecare stabilitate n zona Balcanilor. Al. Cioranesco scria, la Paris, peste un sfert de veac: Ar fi ntr-adevr dificil s gseti un al doilea exemplu de tratat att de moderat, care nu conine, n afara obiectului pentru care a fost convocat, nici msuri privind despgubiri de rzboi, nici avantaje economice i nici alte msuri care s fie rezultatul dorinelor nvingtorilor de a trage ct mai multe foloase pe seama celui nvins(44) La fel de sugestiv, n acest sens, este i aprecierea lui Titu Maiorescu din discursul de nchidere
Constantin TUDOR
a Conferinei, rostit n faa delega ilor, duminic, 10 august 1913: Domnilor, ne putem despri cu contiina c ne-am strduit s aprm interesele statelor pe care le reprezentm i cu sentimentul c legturile personale pe care le-am creat n timpul muncii noastre comune vor fi precursoarele bunelor relaii care se vor stabili ntre rile noastre(45). ncheiat la 10 august 1910, Tratatul de pace de la Bucureti cuprindea 10 articole i era semnat de toi membrii delegaiilor participante: pentru Romnia - Titu Maiorescu, Al. Marghiloman, Take Ionescu, C.G. Dissescu, generalul C. Coand i colonelul C. Christescu; pentru Grecia - E.K. Venizelos, D. Panas, N. Politis i cpitanii A. Exadactylos i C. Pali; pentru Bulgaria - D. Toncev, S. Ivanciov, S. Radev, generalul Ficev i lt. col. Stanciov; pentru Serbia - Nik. P Pasici, M.G. Ristici, M. Spalaicovici, colonelul Smilanici i lt. col. D. Calafatovici; pentru Muntenegru - generalul-serdar I. Vukotici i I. Matanovici.(46) n baza prevederilor tratatului, Serbia primea partea de nord a Macedoniei(art. III), Grecia lua cea mai mare parte a Macedoniei istorice i Bulgaria se angaja s renune la orice pretenie asupra insulei Creta(art. V), iar n ceea ce privete reglementarea raporturilor dintre Bulgaria i Romnia, art. II stipula: Noua grani va porni de la Dunre, din sus de Turtucaia ca s ajung n Marea Neagr la miazzi de Ekrene... O comisie mixt, compus din reprezentanii celor dou pri contractante, n numr egal din ambele pri va fi nsrcinat ca, n 15 zile care vor urma dup semnarea acestui tratat, s execute la faa locului traseul noii granie, conform 68
Constantin TUDOR
stipulaiilor precedente. Aceast comisie va prezida la mprirea proprietii imobiliare i capitalurilor care pn acum au aparinut n comun judeelor, comunelor sau comuni-tilor de locuitori desprii prin noua linie de grani(47). Delegaia Romniei a fcut eforturi ca n textul Tratatului de pace s fie trecute n mod expres i prevederi referitoare la drepturile i libertile de care urmau s se bucure romnii din teritoriile aflate n componena statelor participante la Conferin. n acelai sens se adresase conductorilor delegaiilor i R. Jackson, ministrul SUA la Bucureti, care solicita includerea n tratat a unei clauze privind acordarea libertilor civile i religioase locuitorilor din teritoriile ce urmau s intre n componena celor cinci state(48). n urma unor discuii bilaterale ntre primul ministru romn Titu Maiorescu, pe de o parte, i primul ministru grec E.Venizelos, primul ministru srb, N. Pasici i conductorul delegaiei bulgare, S. Toncev, se cade de acord s se procedeze la un schimb de scrisori cu un coninut identic prin care semnatarii se angajau s acorde reciproc drepturi i liberti colare i confesionale cetenilor lor de alte naionaliti. n acest context, Grecia, Serbia i Bulgaria se obligau s acorde autonomie colilor i bisericilor romnilor din Peninsula Balcanic, respectiv din noile teritorii ce urmau s intre n posesia lor. Totodat se obligau a recunoate pentru romni un episcopat distinct. De asemenea, i exprimau acordul ca pe viitor instituiile culturale, coala i biserica, s fie subvenionate de ctre autoritile de la Bucureti, sub supravegherea guvernelor rilor respective. n final, s-a convenit ca aceste scrisori s fie considerate ca i anexe ale Tratatului de pace(49).
Constantin TUDOR
Dei, oficial, Conferina de pace de la Bucureti se ncheiase la 10 august 1913, prin semnarea i parafarea Tratatului de pace, pe 12 august, rile participante, cu excepia Bulgariei, mai semneaz un Protocol secret care cuprindea msuri concrete ce urmau s fie ntreprinse n comun de rile semnatare (Romnia, Grecia, Serbia i Muntenegru) n cazul n care Bulgaria n-ar fi respectat prevederile Tratatului de pace semnat la 10 august(50). Tratatul de la Bucureti, semnat n urm cu 92 de ani, marca ncheierea crizei balcanice i realiza o configuraie teritorial n zon mai echitabil. n ceea ce o privete, Romnia i consolideaz rolul de mediator n regiune i i mrete teritoriul naional cu partea de sud a Dobrogei, care i fusese oferit de ar nc din anul 1878. Intra astfel n componena statului romn un teritoriu de 7780 km. p. i o populaie de aproximativ 280.000 locuitori, musulmani n majoritate(turci, ttari, igani), urmai, ca pondere, de bulgari, romni, rui, srbi, evrei, armeni(51). Din punct de vedere administrativ, teritoriul cedat Romniei, care se afla sub stpnirea armatei sale nc de la 11 iulie 1913, avea s fie organizat n dou judee: Durostor - cu capitala n strvechea cetate a Silistrei i Caliacra - cu reedina la Dobrici(Bazargic). ncepnd cu 15 august 1913, odat cu ncetarea oficial a strii de rzboi dintre Romnia i Bulgaria i dup ce comisia mixt prevzut de Tratatul de pace a definitivat noua linie de grani dintre cele dou ri, va ncepe i procesul de instalare a administrai iei civile romneti n cele dou judee. Armata, reprezentat de Brigada XVII infanterie, din cadrul Corpului V 70
Constantin TUDOR
armat, va asigura trecerea de la administraia bulgar la cea romneasc, mai ales c perioada de mijloc a anului agricol i financiar nu permitea o schimbare brusc. Din acest motiv, administraia civil romneasc se va instala treptat, pn n octombrie 1913, cnd, prin decizii ale guvernului sunt numii prefecii de judee i se introduce justiia romneasc n Cadrilater. n istoria acestor meleaguri ncepea perioada administraiei romneti, care avea s dureze, cu excepia ocupaiei militare bulgare din anii 1916-1918, pn n septembrie 1940. b) Activitatea administraiei romneti n Cadrilater n perioada anilor 1913-1916 Conform uzanelor dreptului internaional, n cazul unor conflicte militare soldate cu ocuparea unor teritorii, situaie consfinit apoi prin tratate unanim acceptate de pri, data anexrii teritoriilor respective se consider, de fapt i de drept, data ncorporrii acelor teritorii de ctre statul nvingtor. n temeiul acestor principii, Cadrilaterul, cu cele dou judee, Durostor i Caliacra se consider trecut statului romn ncepnd cu 11 iulie 1913 i nu odat cu semnarea i parafarea Tratatului de pace de la Bucereti - 10 august 1913. Aceast realitate avea s fie consfinit i de Legea pentru organizarea Dobrogei Noi din 1/14 aprilie 1914, care prevede la art. 3: Cetenii bulgari care la data de 28 iunie 1913(11 iulie 1913 - stil nou) erau domiciliaji n Dobrogea Nou devin ceteni romni(52) n consecin, data oficial a ncorporrii Cadrilaterului de ctre
Constantin TUDOR
statul romn se consider a fi 28 iunie/11 iulie 1913, cnd acest teritoriu trece sub administraie militar i mai apoi civil romneasc. n momentul anexrii, teritoriul Cadrilaterului cedat Romniei fcea parte din districtele bulgreti Rusciuk , Varna i umla, situaie administrativ care dura din anul 1900, cnd Bulgaria nlocuise judejele, pn atunci n numr de 24, cu districtele, al cror numr fusese redus la 12.(53). Romnia primea n ntregime teritoriul administrativ aparintor plilor Silistra, Turtucaia, Dobrici i Balcic i o parte din plasa CurtBunar, n suprafa total de 7780 Km p. i cu o populaie estimat n jur de 280.000 de locuitori, ceea ce reprezenta doar o parte din regiunea de sud a Dobrogei cedat Bulgariei, n urma hotrrilor Congresului de la Berlin din vara anului 1878. Totodat, din punct de vedere fizico-geografic, teritoriul ncorporat statului romn reprezenta aproximativ jumtate din Cadrilaterul geografic, care avea o suprafa total de 15680 km p. i o populaie de 720.500 locuitori(54). Din punct de vedere al organizrii i evoluiei administraiei romneti n teritoriul anexat i numit de noi-convenional-Cadrilater, pn la intrarea Romniei n primul rzboi mondial i ocuparea temporar a Cadrilaterului de ctre trupele bulgare, deosebim dou perioade: a) perioada administraiei romneti provizorii, care a durat ntre 11 iulie 1913 i 14 aprilie 1914, cnd s-a fcut trecerea de la administraia militar la cea civil, iar din punct de vedere legal teritoriul i instituiile administrative au fost organizate prin decizii guvernamentale i ministeriale; 72
Constantin TUDOR
b) perioada administraiei romneti propriu-zise, care cuprinde intervalul de timp dintre 1/14 aprilie 1914 - octombrie 1916, cnd ntreaga activitate economico-social i administrativ a Cadrilaterului a fost organizat i s-a desfurat n conformitate cu prevederile Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, intrat n vigoare la 1/14 aprilie 1914. Datele istorice de care dispunem, demonstreaz c dup intrarea trupelor romne n Silistra(28 iunie/11 iulie 1913), ntreg teritoriul Cadrilaterului, pn la linia Turtucaia-DobriciBalcic, a intrat sub ascultarea armatei romne, n zilele imediat urmtoare. Iat ce declara lt. n rezerv Constantin M. Ionescu, participant la aceste evenimente, n februarie 1914: Am avut satisfaciunea mndriei naionale de a intra n Silistra n prima zi de ocupaie, cu Batalionul I al Regimentului 35 Infanterie Matei Basarab din care fceam parte, mpreun cu celelalte prime trupe: Regimentul 5 Roiori i Regimentul 23 Infanterie i chiar a doua zi am trecut n avanposturi, cu compania a IIIa, la satul Kalipetrovo, care predomin Silistra, dup care, strbtnd mai multe sate, am cantonat la Balbunar, o comun situat ca la 45 km la vest de Turtucaia; iar de aici trecnd prin mai multe sate, am cantonat la Dobrici, orel principal ridicat pe vechiul Pazargic turcesc; apoi de la Balcic, frumuelul port de pe Coasta de argint, am fost demobilizai(55). Dup cum afirm i alte mrturii documentare contemporane, intrarea trupelor romne n Cadrilater i luarea sub stpnire a acestui teritoriu a fost privit cu simpatie de majoritatea musulman a locuitorilor, care i-au primit pe militarii romni cu un entuziasm ce nu se poate descrie,
Constantin TUDOR
considernd pe ostaii notri , ca pe nite eliberatori(56) Referitor la acelai aspect, ntr-un editorial al revistei Romnia Mare, ce aprea la Constana, se meniona: De ce celelalte naionaliti, afar de bulgari, din Dobrogea Nou s-au bucurat nespus la vestea ocuprii acelei provincii de ctre romni? De ce au ieit naintea trupelor noastre cu pine i sare i au srbtorit pe ostaii notri ca pe nite liberatori, ca pe aductorii unor vremi mai bune dect cele trite pn atunci sub dominaiunea bulgar. De ce?(57). Articolul X al Tratatului de pace de la Bucureti stipula: Acest Tratat va fi ratificat i ratificrile se vor schimba la Bucureti n termen de 15 zile sau mai curnd dac se poate. Cum Parlamentul Romniei se afla n vacan, Tratatul a fost ratificat, pe 14 august 1913, prin nalt Decret regal. De asemenea, conform art. 93 din Constituia Romniei, Corpurile legiuitoare, adoptau, la 11 decembrie 1913, Legea privind ratificarea i aprobarea Tratatului de pace ncheiat la Bucureti pe 28 iulie/10 august 1913.(58). Imediat dup ratificarea Tratatului de ctre rege, Ministerul de Interne de la Bucureti nfiina Comisariatul civil pentru teritoriul Cadrilaterului , cu sediul la Silistra, condus de un comisar civil, ajutat de doi consilieri, cte unul pentru viitoarele judee Durostor i Caliacra. Ca ef al Comisariatului a fost numit comisarul guvernamental Victor Verzea. Sarcina acestei prime instituii civile din Cadrilater era aceea de a face o temeinic analiz a situaiei noilor teritorii intrate n componena statului romn i de a propune primele msuri de organizare administrativ a regiunii. La 1 septembrie 1913, noii demnitari se vor i prezenta n 74
Constantin TUDOR
Cadrilater, prelund administrarea teritoriului din partea autoritilor militare n limita stabilit de comisia mixt romno-bulgar, ale crei lucrri de delimitare a graniei de stat dintre cele dou ri fuseser finalizate la sfritul lunii august 1913(59). Comisariatul civil pentru organizarea admnistraiei romneti n Cadrilater avea o sarcin deosebit de delicat, ntruct i ncepea lucrrile la mijloc de an agricol i financiar, iar din punct de vedere administrativ n condiiile n care conducerea primriilor urbane i rurale era asigurat, pe mai departe, de autoritile civile bulgare. Probleme ridica i structura proprietii imobiliare a Cadrilaterului, reglementat de legi ale Parlamentului bulgar, iar n ceea ce privete justiia i sistemul bancar lucrurile se complicau i mai mult. Trebuie adugat i faptul c arhivele administraiei bulgreti, n marea lor majoritate, fie c au fost distruse, fie c au fost trecute dincolo de granij de o parte a primarilor i funcionarilor bulgari care au prsit localitile Cadrilaterului, imediat dup ocuparea lui de ctre trupele romneti. Referitor la acest aspect, o not a prefectului judeului Dobrici, din 24 octombrie 1913, meniona, n urma unui control fcut la Primria din Duranculac: Numitul secretar(secretarul primriei n. ns.) a disprut din comun fr ca s predea scriptele cu care percepea veniturile comunei i acelea colare, lsnd ncuiat casa de fier a comunei <î se crede c i-ar fi nsuit i banii comunei, peste 16.000 lei.(60). n momentul instalrii autoritilor civile romneti, teritoriul Cadrilaterului era alctuit din 5 localiti urbane
Constantin TUDOR
(Silistra, Turtucaia, Dobrici, Balcic i Cavarna), 115 comune rurale i n jur de 200 sate nereedin i ctune. La orae populaia majoritar o reprezentau etnicii bulgari, iar satele n majoritate sunt populate de turci. Etnicii romni se cifrau la aproximativ 10.000 de persoane i erau stabilii, n marea lor majoritate, n Turtucaia, Silistra i localitile rurale de pe linia Dunrii(61). Din acest motiv, Comisariatul civil va face apel la romnii de dincolo de Dunre, cu oarecare experien n domeniul administraiei locale, pentru a veni n Cadrilater s fie numii n administrarea oraelor i comunelor, n funcia de secretar, urmnd s colaboreze o perioad cu primarii locali. Printre primele numiri, le consemnm pe cele ale lui Take Mrgrit - secretar la Balcic i T. Pineta - secretar la Dobrici(62). Propunnd organizarea teritoriului Cadrilaterului n dou judee: Durostor, cu reedina la Silistra i Dobrici, cu reedina n oraul Dobrici, la 1 octombrie 1913 Comisariatul civil nainta Ministerului de Interne de la Bucureti un raport n acest sens, cu meniunea c dup constituirea judeelor i numirea prefecilor, activitatea sa urmnd s nceteze(63). n baza acestor propuneri, Ministerul de Interne emitea Decizia 64489 din 15 octombrie 1913 privind nfiinarea judeului Dobrici, iar la 25 noiembrie 1913, prin Decizia 76993 se constituia judeul Durostor. Totodat, erau numii i primii prefeci ai celor dou judee: Victor Bilciulescu, pentru judeul Dobrici i A. Stavri pentru judeul Durostor, ambii foti consilieri civili pe lng Comisariatul civil al Cadrilaterului, instituie administrativ provizorie care la data de 25 noiembrie 1913 i nceteaz activitatea. ntruct nu existau cldiri 76
Constantin TUDOR
corespunztoare n care s se instaleze noile prefecturi, prefectul de Dobrici nchiriaz pentru Prefectur un local de la ceteanul bulgar Jelez Abagieff, iar la Silistra Prefectura este instalat n localul fostului gimnaziu bulgar(64). La puin timp dup constituirea celor dou judee, primii prefeci numii i vor prezenta demisia i la nceputul lunii ianuarie 1914 vor fi numii, prin nalt Decret regal ali doi prefeci, recrutai dintre oameni de administraie cu experien n domeniu. Astfel, la 4 ianuarie 1914 n funcia de prefect al judeului Dobrici este numit George Georgescu(65), iar pe 6 ianuarie 1914 Ion Cmrescu este investit n funcia de prefect al judeului Durostor(66). Cei doi prefeci vor fi i autorii primelor rapoarte detaliate privind situaia Cadrilaterului n primii ani de administraie romneasc ce se constituie n adevrate documente de epoc(67). Imediat dup instalarea lor n funcii, prefecii de Caliacra i Durostor realizeaz i o prim delimitare, provizorie, a plilor, precum i un prim recensmnt al populaiei, cu date aproximative, avnd n vedere att greutile de deplasare n localitile judeelor ct i lipsa arhivelor de stare civil. Astfel, cu o populaie estimat la aproximativ 145.000 de locuitori la nceputul anului 1914 i o suprafa n jur de 2.500 km p., judeul Durostor avea 42 de comune i 133 de sate i ctune, grupate n cinci pli: Silistra, Turtucaia, Accadnlar, Doimular i Sarsnlar. n categoria oraelor erau incluse doar cele dou localiti danubiene Silistra i Turtucaia.(68) Pentru jude ul Dobrici, aceleai prime estimri indicau o populaie total de 140.000 - 150.000 de locuitori, pe o suprafa de
Constantin TUDOR
aproximativ 5.000 km p., care din punct de vedere administrativ cuprindea tot cinci pli: Dobrici, Ghelengic, Curt-Bunar, Gargalc i Balcic, cuprinznd un total de 31 comune rurale cu 254 sate i ctune, precum i 3 localiti urbane(Dobrici, Balcic i Cavarna)(69). Dup cum afirma prefectul de Dobrici, comunele au rmas aceleai care erau i sub organizarea administraiei bulgare; compunerea lor actual nu corespunde ns necesitilor unei bune administraiuni, cci sunt prea ntinse ca teritoriu i cuprinde un numr prea mare de sate, din cauza aceasta se administreaz foarte greu i locuitorii sunt jignii n interesele lor, cci foarte multe sate se gsesc la distane de 20-25 km de satul de reedin(70). n asemenea condiii, a fost deosebit de dificil pentru prefecii celor dou judee de a cunoate repede realitile din zon i a asigura o bun administraie a teritoriului Cadrilaterului. i totui, numeroi oameni cu experien n munca de administraie, din diferite judee ale rii, s-au oferit ca voluntari pentru a fi numii administratori de pli. n acest sens, acelai prefect de Dobrici, George Georgescu, menjiona n Raportul su naintat Ministrului de Interne: nc de la nceputul administraiunii noastre, prin raportul no. 1859, v artam, Domnule Ministru, c pentru a putea face o organizaiune administrativ temeinic n aceast provincie, este nevoie de un personal ales, cu experien i cunosctor al chestiunilor administrative; a-i binevoit atunci a delega dintre cei mai buni administratori de plas din ar, care actualmente au devenit titulari definitivi ai plilor din jude i anume; Dl Marin Huanu la plasa Dobrici, Dl. Ioan Stoenescu la plasa Ghelengic, 78
Constantin TUDOR
Dl I. Diaconescu la plasa Curt-Bunar, Dl Aurel Constantinescu la plasa Gargalc i Dl Alex. Dumitrescu la plasa Balcic. Cu concursul acestor domni administratori care au experien deplin i bunvoin la munc, am putut face organizarea administrativ a comunelor(71). Eforturi deosebite s-au fcut i pentru nfiinarea celorlalte instituii ale statului, fr de care administrarea noului teritoriu nu era posibli. Astfel, dup cum afirm n raportul su Ion Cmrescu, la 7 august 1913 s-a nfiinat n teritoriul anexat un detaament provizoriu de jandarmi rurali, mprit n dou companii: compania Silistra i compania Dobrici. La 1 noiembrie 1913, detaamentul provizoriu se desfiineaz i se nlocuiete cu 2 companii, compania Silistra, cu re edina n oraul Silistra i compania Dobrici, cu reedina n oraul Dobrici(72) De asemenea, n orae s-au creat servicii de poliie chiar imediat dup intrarea trupelor romneti n Cadrilater, dup cum meniona raportul aceluiai prefect Ion Cmrescu: La 28 iunie(1 1 iulie) 1913, un comisar clasa I deta at din ar a fost nsrcinat cu conducerea Poliiei din ora ul Silistra, fiind ajutat de 2 subcomisari, de asemenea detaai i de 2 ageni speciali. La sfritul lunii septembrie urmtoare, un poliaiu clasa I a luat postul n primire i a condus serviciul n mod provizoriu pn cnd s-a stabilit poliia local sub forma ei definitiv la 20 octombrie 1913(73). Situaia a fost similar i pentru judeul Dobrici: Printre primele servicii care s-au organizat n noul teritoriu i ct se poate de bine au fost poliiile; S-a nfiinat att la Dobrici, ct i la Balcic i Cavarna cte o poliie clasa I(74).
Constantin TUDOR
n baza Jurnalului Consiliului de Minitri nr. 2731/ 10.10.1913, n aceai zi se adopt Decizia privitoare la organizarea judectoreasc, competena i procedura autoritilor judectoreti din teritoriul cedat statului romn de statul bulgar n urma tratatului de pace ncheiat la Bucureti n ziua de 28 iulie 1913, prin care n Cadrilater erau introduse instanele judectoreti din Romnia, toate legile civile, comerciale, penale, legea autentificrii actelor, precum i orice alte legi relative la organizarea i administrarea justiiei din Romnia(75) n baza acestei decizii, n Cadrilater se nfiinau dou tribunale, la Silistra i Dobrici i ase judectorii, la Turtucaia, Silistra, Accadnlar, Balcic, Dobrici i Curt-Bunar(76). n ceea ce privete organizarea administraiilor financiare din Cadrilater, rapoartele celor doi prefeci reliefeaz faptul c aceste instituii au fost create foarte repede, chiar nainte de constituirea judeelor. n acest sens, George Georgescu scria: Printre primele servicii care s-au organizat aici n jude(judeul Dobrici n. ns.) dup ocupaiune a fost administraiunea financiar. Conducerea ei a fost ncredinat dlui Grigore Teodorescu, fost administrator financiar la Tulcea, care a depus mult activitate pentru buna organizare a serviciului(77). La rndul su, prefectul de Durostor, Ion Cmrescu, meniona: Dup anexiune, una din grijile de cpetenie ale statului nostru a fost de a aeza pe baze sigure i temeinice administraiunea finanelor. S-a nfiinat, ca n restul rii, cte o administraiune financiar. Administraiunea financiar a judeului Durostor a fost nfiinat la Silistra n ziua de 19 august 1913(78). 80
Constantin TUDOR
Dup nfiinarea celor dou administraii financiare, s-a trecut la delimitarea teritoriului n circumscripii fiscale, cu scopul de a se realiza o prim eviden a contribuabililor. Dar, aa cum afirma Ion Cmrescu n raportul su, la instalarea organelor fiscale att n comunele urbane ct i n comunele rurale nu s-au gsit alte scripte de contabilitate dect matriculele de contribuiuni. Din pricina rzboiului perceptorii nu ncasaser dect o foarte mic parte din dri(79). Din cauza acestor greuti, precum i datorit faptului c anul financiar bulgar nu coincidea cu cel romnesc, n sensul c n Bulgaria anul finaciar-fiscal ncepea la 1 ianuarie i se termina la 31 decembrie, iar cel din Romnia ncepea la 1 aprilie i se termina la 31 martie, s-a hotrt s se mearg pe sistemul fiscal bulgar pn la 31 decembrie 1913. ntre timp, cele dou administraii financiare au nceput activitatea de recenzare a contribuabililor i de pregtire a elaborrii bugetelor comunale i judeene pentru anul fiscal 1914-1915, operaiune finalizat la 1 decembrie 1913. n perioada 1 ianuarie-1 aprile 1914, cheltuielile generale ale judeelor au fost ntmpinate de Ministerul de Interne din creditul ce i s-a pus la dispoziie pentru organizarea noului teritoriu(80). Una dintre problemele care a creat mari dificulti administraiei romneti imediat dup anexare a fost cea referitoare la stabilirea proprietii statului asupra terenurilor î delimitarea corect a proprietii private Normele de drept internaional prevd c atunci cnd un stat succede n suveranitate asupra unui teritoriu, preia i toate drepturile pe care statul cedent le avea n acel teritoriu, inclusiv dreptul de
Constantin TUDOR
proprietate imobiliar i domenial. Totodat, locuitorii teritoriului cedat, proprietari de terenuri i imobile, ca drepturi ctigate, le pot opune oricui n baza dreptului internaional, inclusiv statului care prin anexare i-a ntins suveranitatea asupra unui nou teritoriu. Dar n condiiile specifice ale Cadrilaterului, n aceast prim faz a administrrii noului teritoriu, autoritile romneti au avut de ntmpinat greuti aproape insurmontabile, ceea ce a determinat ca aceast problem s fie rezolvat mult mai trziu, dup anul 1919. Referindu-se la acest aspect, Ion Cmrescu concluziona n raportul su privind situaia motenit n Cadrilater: Personaliti competinte au studiat aceast chestiune grea, complicat prin faptul c nu s-a gsit pn acum documentele necesare pentru ntocmirea tabloului complect al fostelor proprieti ale statului bulgar i mai ales pentru c n timpul ocupaiunei armatei romne i imediat dup ocupaiune multe proprieti ale statului i ale comunelor au fost cotropite de ctre locuitori, interesai astzi ca s tinuiasc adevrul i ca s nu se restabileasc situaiunea exact anterioar anexiunii (81). Aceeai situaie motenise i prefectul de Dobrici: Suprafaa de pmnt luat n stpnire de stat... este relativ foarte mic i aceasta din cauz c investigaiunile agenilor domeniali pentru a dovedi aceste proprieti au mers i merg foarte greu. Nimeni nu denun, nimeni nu arat care erau proprietile statului bulgar; cei ce le stpnesc fr drept nu au nici un interes iar dintre fostele autoriti bulgare care au poate cunotin de ele nu dau nici un concurs autoritilor noastre i tinuesc existena acetor pmnturi, fie prin 82
Constantin TUDOR
solidaritate, fie prin faptul c cei interesai le-au cumprat tcerea(82). Contient de aceste greuti, Ministerul Domeniilor a nfiinat, nc din septembrie 1913, dou inspectorate domeniale i a trimis la Silistra i la Dobrici doi inspectori din minister pentru a demara operaiunile de inventariere, n care scop au i fost create ocoalele domeniale i ocoalele silvice(83). Cu toate eforturile depuse de funcionarii romni, problema delimitrii proprietii n Cadrilater rmnea n continuare nerezolvat i avea s fie reluat dup promulgarea Legii privind organizarea Dobrogei Noi. La fel de delicat a fost i organizarea creditului bancar n Cadrilater, datorit specificului bancar al acestui teritoriu preluat de la bulgari. Astfel, comunele urbane i rurale, precum i eforiile colare aveau depozite constituite la filialele din Silistra, Turtucaia, Dobrici i Balcic ale Bancii Agricole bulgare, filiale care i ncetaser activitatea odat cu ocuparea Cadrilaterului de ctre armatele romne, iar arhivele acestora fuseser ncuiate i sigilate. Mai mult, capitalul acestor filiale se afla blocat n Banca central de la Sofia, urmnd ca statul romn s-i regleze conturile ulterior(84). La Silistra i Dobrici mai existaser dou sucursale ale Bancii Naionale bulgare, ale cror conturi fuseser de asemenea blocate. Funcionau doar cteva mici bnci locale (Banca Gherdap, Banca comercial, Banca Unirea, Banca Viitorul i Banca de Nord), precum i numeroase bnci populare i cooperative de credit steti, al cror capital aparinea n ntregime particularilor(85). Derularea normal a activitii bancare <ri de credit era ngreunat i de faptul c n timpul desfurrii rzboaielor
Constantin TUDOR
balcanice autoritile bulgare procedaser n regiune la efectuarea unor masive rechiziii n schimbul crora eliberaser bonuri de tezaur care urmau s fie decontate de bncile bulgare centrale, problem nerezolvat i care se impunea s fie de asemenea abordat la nivel guvernamental, conform prevederilor Tratatului de pace de la Bucureti. Numai pentru judeul Durostor valoarea acestor bonuri se ridica la suma de 2.563.656 lei.(86) Lund cunotin de aceast situaie n urma raportului ntocmit de comisarul guvernamental pentru Cadrilater, Victor Verzea, Banca Naional a Romniei dispune, n luna septembrie 1913, efectuarea unei anchete economice la faa locului, anchet condus personal de Victor Antonescu, directorul Bncii Naionale, n urma creia s-a hotrt nfiinarea a dou sucursale la Silistra i Dobrici(87). i sntatea public avea s cunoasc o prim organizare nc din aceast perioad de nceput a administraiei romneti. n momentul anexrii Cadrilaterului, la Silistra i la Dobrici funcionau cte un medic de plas n subordinea crora se aflau cteva centre medicale, conduse de ageni sanitari, n comunele mai importante. n orae existau dispensare medicale, iar la Silistra, Dobrici i Turtucaia se aflau spitale sau lazarete, cum erau cunoscute n epoc. Primele msuri ale noii administraii au vizat introducerea instituilor existente n Romnia. Astfel, dup cum afirma prefectul Ion Cmrescu, n raportul su ctre Ministerul de Interne, Servicul sanitar a fost instalat n jude la 30 sepembrie 1913 prin nfiinarea circumscripiei medicale Turtucaia. Serviciul central al judeului a fost nfiinat la 18 noiembrie 1913 i ncredinat unui medic primar(88). 84
Constantin TUDOR
Dintr-o alt surs, aflm i numele primului medic primar al judeului Durostor. Acesta a fost dr. Vasile Teodorescu, care s-a aflat n fruntea Serviciului sanitar judeean pn n anul 1922(89). La rndul su, prefectul de Caliacra preciza c organizarea sanitar a judeului s-a nceput la 1 ianuarie 1914. Conducerea serviciului sanitar a fost ncredinat dlui medic N. Teianu, care ndeplinete funcia de medic primar(90). n paralel, autoritile romneti se dovedesc preocupate i de nfiinarea serviciilor sanitare veterinare, mai nti la Silistra, unde va fi detaat, nc din septembrie 1913, medicul veterinar din Ostrov, ca apoi, din decembrie acelai an s se ncadreze cu medic i circumscripia Turtucaia. Cnd, n ianuarie 1914, izbucne te epidemia de pest bovin n Bulgaria, n Cadrilater sunt detaai 12 medici veterinari, care primesc n supraveghere frontiera cu statul bulgar. Cu aceast ocazie s-a realizat i o prim catagrafiere a animalelor din regiune(91). Organizarea serviciilor tehnice judeene a fost un alt domeniu prioritar spre care i-a ndreptat atenia administraia romnesc a Cadrilaterului imediat dup instalare. Comisarul guvernamental Victor Verzea i mai apoi prefecii celor dou judee au naintat rapoarte Ministerului de Interne, n care, artnd starea proast a majoritii drumurilor din regiune, au solicitat nfinarea de servicii tehnice, n a cror sarcin s se afle i ntreinerea drumurilor, podurilor i podeelor din cele dou judee ale Cadrilaterului. Sub conducerea lui Sterie Ciumetti, primul <êf al Serviciului tehnic judeean de la Silistra, au fost numii n tot judeul un numr de cantonieri suficient pentru buna ngrijire a oselelor; a executat ntreinerea curent a
Constantin TUDOR
acestora prin astuparea gropilor i a fga elor, aternnd piatr, curind acostamentele i refcnd anurile; a aprovizionat piatr brut i piatr spart n cantiti mari; a rempietruit complet n multe pri(92). Situaia este similar i pentru judeul Dobrici,unde fusese numit ef al Serviciului tehnic inginerul I. Mihalache, care cu mult pricepere i-a dat toat silina ca mai nti s organizeze serviciul iar n al doilea rnd s se ocupe de ntreinerea drumurilor existente i de construciunea unor noi drumuri care leag comunele cu oselele de mare circula ie(93) O atenie cu totul aparte a acordat noua administraie romneasc organizrii nvmntului n cele dou judee ale Cadrilaterului, cu att mai mult cu ct autoritile bulgare, n perioada ct aceast regiune se aflase sub autoritatea statului bulgar, au fcut eforturi deosebite privind dezvoltarea rejelei colare care s susin politica de bulgarizare din zon. La data anexrii, n Cadrilater nregistrm urmtoarea situajie a nvmntului public pentru anul colar 1912/1913: 9 grdini de copii cu 9 conductoare, 250 coli primare de stat cu 435 nvtori, 297 azile confesionale turceti cu 328 hogi i nvtori, 33 coli ttrti, 10 progimnazii cu 50 profesori, 7 coli de menaj <î profesionale cu 11 profesoare, 2 licee cu 20 de profesori, o coal romn la Turtucaia cu 6 institutori, o coal armeneasc i una lipoveneasc(94). n ceea ce privete introducerea nvmntului de stat n limba romn, nc din luna august 1913, Ministerul Instruciunii Publice de la Bucure ti trimite n Cadrilater o comisie numeroas, sub preedenia lui G. Lascr, secretar 86 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
general al Ministerului, din care mai fceau parte: M. Popescu - administratorul Casei colilor; I. Ottescu, I. Clinciu, Marin Stroescu i I. Prassa - inspectori generali n Minister; C. Rdulescu Motru i M. Dragomirescu - profesori universitari; V. Mantu, Pericle Papahagi i Gh. Mugur - inspectori n Minister; V. Stroescu i D. Niculescu - institutori. Secretarul Comisiei era Victor Munteanu - subdirector n Minister. Cu sprijinul direct al comisarului guvernamental pentru Cadrilater, comisia s-a deplasat n numeroase localiti urbane i rurale, a inspectat localurile de coli, ntocmind apoi un Raport detaliat ctre Ministrul Instruciunii Publice prin care sunt fcute propuneri concrete privind organizarea nvmntului romnesc n Cadrilater(95). Referitor la aceast perioad de nceput, Ion Cmrescu preciza: Introducerea nvmntului primar romnesc n Dobrogea Nou a ntmpinat multe din greutile inerente ori i crui nceput. Ele au fost biruite ns ntr-un timp relativ destul de scurt de un corp didactic ales, al crui devotament este mai presus de orice laud(96). colile romneti din Cadrilater se deschid la 1 decembrie 1913, grosul cadrelor didactice fiind recrutat din ultima promoie a colilor normale din ar. Despre sosirea lor n Cadrilater, o surs documentar contemporan consemna: Toi tineri, flciandri, ncreztori i mndri de apostolatul lor, grbii la datorie, prseau capitalele... unde? Spre necunoscut! n crue, cte doi, sgribulii de frig, cu viorile nedesprite, nfundndu-se prin pduri nesfrite, urcnd dealuri i cobornd, ajung n sate. Grija lor, coala! E mare, frumoas, cte sli, etc. Fel de fel de ntrebri, despre care avusese destul timp s ntrebe
Constantin TUDOR
pe cruai, timp, care, cu ct se scurgea, n minile lor vioaie, avea s prind loc, marele rol, marea misiune istoric ce au de ndeplinit. Feele lor copilreti, ncet, ncet se schimbau, rednd chipul celor ce le este nainte aezat adevratul martiraj! (97). Acestor tineri entuziati li s-au alturat i nvtori, institutori i profesori cu experien care au venit voluntari n Cadrilater pentru a pune bazele nvmntului romnesc. La 1 decembrie 1913, cnd, prin Decizie a Ministerului Instruciunii Publice se deschideau colile din aceast nou provincie romneasc, n judeul Durostor funcionau 36 nvtori î 8 conductoare de copii la comunele rurale, 20 de institutori i 10 conductoare la comunele urbane. Fosta coal romneasc din Turtucaia, care rmsese nchis pe tot timpul rzboiului balcanic, redeschisese cursurile ei n ziua de 15 noiembrie 1913(98) i n judeul Dobrici i deschiseser cursurile, la 1 decembrie 1913, un numr de 20 de coli cu predare n limba romn. Trebuie precizat c colile din Cadrilater cu predare n limbile bulgar i turc continuau s funcioneze nestingherit, att cu sprijinul colectivitilor locale ct i ale noii administraii romne ti(99). n ceea ce privete instituiile de cult Cadrilaterul nregistra o situaie cu totul particular. Astfel, la data anexrii, erau predominante instituiile specifice cultului mahomedan, numrul bisericilor ortodoxe fiind foarte mic. Explicaia acestui fenomen are att o conotaie istoric i demografic, dar denot r i o anumit lips de preocupare a fostei administraii bulgeti, fa de ridicarea i ntreinerea lcaurilor cretine de cult. Iat, spre exemplu, cum se prezenta situaia, 88
Constantin TUDOR
din acest punct de vedere n judeul Durostor, n vara anului 1913: 115 geamii la care slujesc 120 hatibi, 112 imami sau hogi i 44 muezini, fa de doar a) 25 parohii rurale cu 27 biserici destul de ru ntreinute, n afar de biserica din comuna Sarsnlar, care este frumoas i n stare bun i 2 biserici urbane din care una la Silistra i alta la Turtucaia, gsite ambele n stare bun. Erau astfel 29 de biserici n tot judeul: b) 22 preoi la sate i 4 la comunele urbane, din care 3 la Silistra i 1 la Turtucaia. (100) Prin decizie ministerial i cu acordul Sinodului Bisericii ortodoxe romne, la data de 4 ianuarie 1914 se nfiineaz Protoieria judeului Durostor, cu sediul la Silistra i Protoieria judeului Dobrici, cu sediul provizoriu la Balcic(101). n concluzie, putem afirma c n perioada administraiei romneti provizorii, n cele dou judee ale Cadrilaterului se constituiser i funcionau principalele instituii administrative care creaser deja n practic structurile necesare noii realiti politico-administrative. Se atepta doar consfinirea prin lege a acestei noi realiti. n baza art. 3 al Legii din 11 decembrie 1913 privind ratificarea Tratatului de pace de la Bucureti, care prevedea c organizarea noului teritoriu se va face prin deosebit lege, Corpurile legiuitoare ale Romniei adopt, la 30 martie/12 aprilie 1914, Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, lege promulgat la 31 martie/13 aprilie 1914 i publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1 bis din 1/14 aprilie 1914, moment care marca intrarea Cadrilaterului n etapa de tranziie spre armonizarea ntregii viei politico-administrative i economico-sociale cu cea a statului romn.
Constantin TUDOR
Un bun cunosctor al problemei, scria, referitor la acest aspect: Legea de organizare a Dobrogei Noi, apare, fa de sistemul legislaiei din ar, ca un mnunchi de norme excepionale, tinznd ns a mbria aceast lume nou i a o apropia de ntregul rii, - deci norme care s realizeze o linitit tranziie spre nglobarea n naiunea romn a locuitorilor, n sistemul proprietii romneti a raporturilor lor cu bunurile, n sistemul administraiei i justiiei romneti a raporturilor lor cu autoritatea de stat(102). Legea, deosebit de dens i care realiza o larg cupridere a tuturor aspectelor economicosociale, administrative, culturale i juridice ale noului teritoriu romnesc, avea nou capitole i 160 de articole (103). Chiar din primul articol, legea stabilete c teritoriul anexat Romniei prin Tratatul de la Bucureti din 28 iulie 1913 i Legea din 11 decembrie 1913, n ntinderea i cu limitele acolo prevzute, se mparte n dou judee: Durostor i Caliacra... Marca judeului Durostor este efigia lui Mircea cel Btrn, iar a judeului Caliacra un far. Judeele erau mprite n pli, care cuprindeau comune urbane (Silistra i Turtucaia - n judeul Durostor, primul ora fiind i localitate de reedin a judeului; Bazargic, Balcic i Cavarna - n judeul Caliacra, reedina judeului fiind stabilit la Bazargic), comune rurale, sate i ctune. Textul de lege, fr s fac o trimitere special la acest fapt, nlocuia numele iniial al judeului Dobrici cu cel de Caliacra, precum i al oraului de reedin - Dobrici, care revenea la mai vechiul nume turcesc Bazargic. Capitolul al doilea al Legii stabilea drepturile locuitorilor din Cadrilater, stipulnd c cetenii bulgari care la data de 28 90
Constantin TUDOR
iunie/1 1 iulie 1913 erau domiciliai n teritoriul cedat Romniei devin de drept ceteni romni, iar cei care nu doreau cetenia romn erau obligai s-i precizeze poziia n termen de un an de zile de la promulgarea legii. Ct despre cetenia celor care urmau condiia teritoriului, legea dispunea verificarea acestora, nscrierea pe listele de ceteni romni i acordarea unei diplome de cetenie. La art. 7 se stipula c cetenii romni din Dobrogea Nou se vor bucura de toate drepturile civile i politice prevzute de legile rii, cu excepiunile cuprinse n legea de fa Aceast precizare aprea absolut fireasc n condiiile n care structura etnic i socio-cultural era nc mult diferit fa de cea din celelalte regiuni ale Romniei. Sunt elocvente, n acest sens, cuvintele lui Nicolae Iorga: Acolo nu intrm ntr-o lume de romni: sunt romni acolo i unii foarte vechi: Turtucaia i toat linia Dunrii au fost populate de romni, dar n prile turceti, asupra crora s-a ntins o colonizare rural bulgreasc, acolo nu este cazul. i cnd nu este cazul, cnd noi am ocupat dintr-o necesitate militar i politic un teritoriu, ei bine, atunci se impune o singur politic. Aceast politic este ntiu, respectul tuturor drepturilor culturale pe care le-ai ntlnit i, al doilea, ntrebuinarea tuturor mijloacelor, pentru ca, tocmai prin aceia c noii ceteni reprezint aceast cultur, s avem legturi bune cu vecinul, cu care suntem menii, cu voia sau fr voia lor, a ndeplini aceeai misiune istoric(104) Capitolul III era destinat n ntregime organizrii administrative a noului teritoriu. Administrarea celor dou judee urma s se realizeze potrivit Legii Administrative
Constantin TUDOR
generale din Regatul romn, dar, avnd n vedere aspectele specifice Cadrilaterului, legea avea i dispoziiuni speciale. Astfel, prefecii celor dou judee aveau atribuii sporite, ei avnd dreptul de control asupra mersului tuturor seviciilor publice din judeul su, afar de justiie i armat, dup cum se stipula n art. 23. Fa de restul Romniei, unde primarii erau alei, pentru judeele Durostor i Caliacra legea prevedea numirea acestora; la comunele urbane prin decret regal, la propunerea prefectului, iar la comunele rurale primarii erau numii direct de prefe i. Dei legea prevedea organizarea de alegeri pentru consiliile locale i pentru consiliul judeean, pn n septembrie 1916 acest lucru nu a fost posibil datorit faptului c nu se finalizaser lucrrile comisiilor constituite n vederea acordrii ceteniei romne. n toat aceast perioad la comunele urbane au funcionat comisii interimare, alctuite din cinci membri i numite prin decret regal, la propunerea prefecilor, iar la nivelul comunelor rurale au funcionat comisii interimare, alctuite din trei membri, numite prin ordin al celor doi prefeci. De asemenea, ntruct legea prevedea faptul c la nivel de jude consiliile judeene urmau s fie alese indirect de ctre consilieri desemnai de la nivelul consiliilor locale, pn n septembrie 1916 aceast instituie nu a putut fi constituit, atribuiile consiliilor judeene fiind preluate de prefect i de ctre consiliile de prefectur, nfiinate n baza art. 30 din lege. Alctuite din efii serviciilor publice constituite la nivel judeean, din primarii oraelor i efii cultelor din judee, consiliile de prefectur aveau ca preedinte prefectul judeului 92
Constantin TUDOR
i avizau, aa cum prevedea art. 32 din lege, regulamentele ntocmite de autoritile administrative judeene i comunale, precum i asupra ordonanelor care eman de la aceleai autoriti, afar de acelea relative la poliie i sigurana general; asupra bugetelor comunelor urbane i rurale; asupra construciunilor de lucrri precum: coale, biserici, primrii, drumuri etc, precum i oricrei alte chestiuni de ordin administrativ, economic sau cultural, asupra creia prefectul i va cere avizul. n activitatea sa administrativ, prefectul era ajutat, la nivelul plilor, de ctre administratorii de plas, numii prin decret regal, care, aa cum prevedea art. 28 al legii, aveau n subordine direct primarii comunelor urbane nereedin, primarii comunelor rurale i crmuitorii steti. Dac pn la apariia Legii din 1/14 aprilie 1914, organizarea judectoreasc a celor dou judee din Cadrilater fusese realizat prin decizii ale Ministerului de Justiie, noul act normativ dedica un ntreg capitol (cap. IV) acestei probleme. Primul articol al capitolului IV (art.64) nvedera faptul c toate legile civile, penale, comerciale, fiscale i legea de expropriere pentru utilitate public, legea pentru autentificarea actelor, aceea a timbrului i nregistrrii, precum i legile relative la organizarea, competena i administrarea justiiei vor fi aplicabile i n Dobrogea Nou. Se prevedea de asemenea c limba folosit n justiie era limba romn, pentru cauzele n care erau implicai ceteni de etnie bulgar, instanele urmnd s asigure translator din oficiu. Referitor la instanele de judecat romneti, legea reglementa modul de organizare i de funcionare a urmtoarelor
Constantin TUDOR
instane: judectoriile de ocol ale cror competene erau identice cu cele stabilite prin Legea judectoriilor de ocoale din 30 decembrie 1907; tribunale judeene, cte unul n fiecare reedin de jude, apelurile urmnd a fi judecate de Curtea de apel din Constana, n a crei jurisdicie erau trecute cele dou tribunale judeene de la Silistra i Bazargic. innd cont de specificul demografic al Cadrilaterului, unde populaia musulman era majoritar, legea nfiina tribunalele mahomedane la Silistra, Turtucaia, Bazargic i Balcic, cu competene n materie de drepturi familiale i succesiuni ntre musulmani, aceste instane urmnd s delibereze i s adopte hotrri conform uzanelor mahomedane. Capitolul V, intitulat Despre puterea armat , reglementa modul de executare a obligaiunilor militare de ctre populaia celor dou judeje, inndu-se cont att de legislaia romneasc n materie ct i de specificul etnic i confesional al populaiei Cadrilaterului. n acelai mod, capitolele VII i VIII introduceau reglementrile naionale privind regimul minelor, al msurilor i greutilor, precum i al drumurilor publice. O atenie mai mare acord legea organizrii financiare (cap. IX), stabilind att impozitele, taxele i alte contribuii legale, ct i modul de constatare i ncasare a acestora. n ceea ce prive te instituiile financiare din cele dou judee, art. 145 meniona: Organizarea administraiunii financiare este identic n toat Romnia, cuprinznd i judeele Durostor i Caliacra. Vor fi dou administraiuni financiare, una cu reedina la Silistra, a doua cu reedina la Bazargic, avnd n capul lor cte un administrator financiar. Legea reglementa 94
Constantin TUDOR
i regimul de funcionare a crciumilor din cele dou judee, stabilea organele vamale i competenele acestora(birouri vamale urmau s funcioneze la Turtucaia, Silistra i Balcic) i recunotea bncile populare i societile cooperative care funcionau la data anexrii Cadrilaterului. Drepturile de proprietate i posesiune imobiliar erau reglementate de capitolul VI al Legii, n condiiile n care statul romn preluase de la cel bulgar o situaie special n domeniul proprietii, de care legiuitorul era obligat s in seama. n consecin, a dispus c, de la 28 iunie/1 1 iulie 1913, proprietatea de orice natur din Cadrilater se dobndete, se conserv, se transmite i se pierde potrivit legilor n vigoare n Romnia, precum i dispoziiilor speciale introduse prin Legea din 1/14 aprilie 1914, prevederi introduse tocmai pentru a se respecta drepturile ctigate de-a lungul timpului de locuitorii acestui teritoriu, ndeosebi de musulmani. n acest scop, legea dispunea nfiinarea unor comisii de plas n fiecare jude, care urmau s verifice documentele probatorii prezentate de peteni i s trimit spre validare unei comisiii centrale titlurile de proprietate. Pentru ca s se poat controla vnzrile, legiuitorul a nfiinat dreptul de preemiune al statului la orice nstrinare de proprietate imobiliar rural. Totodat, n calitate de succesor al statului cedent, statul romn a fost declarat proprietar a orice avere public sau privat ce a aparinut statului cedent la 28 iunie/11 iulie 1913. De asemenea legea declara proprietate a statului pdurile ce nu erau proprietate particular, minele, carierele, apele minerale, lacurile, blile, canalurile, pescriile de orice natur, precum i toate pmnturile fr stpn.
Constantin TUDOR
Act normativ cu un profund caracter democratic pentru epoca la care a fost elaborat, Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, i propusese ca innd cont de structurile economico-sociale, mentale i etnice existente n Cadrilater s integreze cele dou judee n ansamblul naional, juridic, economic i politico-administrativ al Romniei. n acest sens, primul ministru Ion I.C. Brtianu afirma, cu prilejul votrii Legii de ctre Senat: Legea actual, n ntregimea ei, este inspirat de simmntul pe care-l avem cu toii c trebuie s stabilim n regiunile nou alipite de Statul romn un regim care s asigure ve nica lor unire de Regat i care n linite s ne permit s ctigm dragostea i ncrederea populaiunilor lor(105) ncepea n istoria Cadrilaterului o nou etap, cea a evoluiei lui, pe baze legale, n cadrul statului romn. i tocmai pentru a accentua importana acestui moment, la mai puin de o lun de la promulgarea Legii de organizare a Dobrogei Noi, Regele Carol I hotrte s fac o vizit n aceast nou provincie romneasc. Prezent n suita regal, Carol al II-lea, viitorul rege al Romniei, avea s consemneze: Luni, 28 aprilie 1914. Plecm, la 9,10, cu trenul la Oltenia, ca de aici s trecem dincolo i s punem piciorul pe pmntul nou cucerit. Ajuni la Turtucaia, suntem primiji de dl prefect Jean Cmrescu... Debarcat, ncep prezentrile... Dup prezentri i dup ce Regele trecuse pe dinaintea Grzii de onoare, primarul nconjurndu-se de comisia interimar, scoate o hrtie de pe care citete un discurs... Vizitm, pe urm, biserica, coala i cazarma... coala pe care am vizitat-o e vechea coal romnesc, care fusese de mai multe 96
Constantin TUDOR
ori nchis de bulgari, apoi redeschis, n urma protestrilor noastre. Directorul de acuma e tot acela care fusese i n timpurile trecute. Dup coal vizitm spitalul... Turtucaia e foarte pitoreasc, cldit n etaje, ca mai toate oraele de pe malul drept al Dunrii, e format aproape exclusiv de csue turceti, cu delicioase acoperiuri de igl, cteodat pn la 5 straturi suprapuse. De aici, pe o cldur tropical, ne rembarcm i navigm spre Silistra... Sosim, discurs fulgertor al prefectului, care amintete c azi sunt tocmai 10 luni de cnd trupele noastre au intrat n acest ora. Oraul pare mai civilizat... Cldirile nu sunt mai frumoase, dar sunt pomi peste tot, are aerul curel. ncepem vizitele, prin biseric. Aci suntem primii de episcopul Dunrii de Jos, care, dup un Te Deum, ine un discurs, admirat de unii... De la biseric trecem la Prefectur... Vizitm Tribunalul i apoi se primete corpul ofieresc. Vizita o continum spre Mejedi-Tabia... De aci e o privelite splendid peste cmpia romnesc i, mai ales, peste balta Clraiului. Mari, 29 aprilie 1914. Dup-amiaz excursie n automobil prin judeul Durostor.. Prima oprire o facem la Calipetrova, un sat despre care s-a vorbit mult n timpul tratativelor pentru Silistra. Continum, i la fiecare sat sunt primiri. Sosim apoi la Accadnlar, unde sunt dou companii din Regimentul 35, care nu gsiser loc la Silistra. Pe urm continum pn la grani, unde e o poian. Regiunea e foarte frumoas, uor ondulat, cu o mulime de pomi izolai... Ne ntoarcem apoi, seara, la Ostrov, unde, dup mas, ne lum rmas bun de la prefecii noului teritoriu(106). nsui regele Carol I fusese foarte plcut impresionat de ceea ce vzuse n Cadrilater, dup numai zece luni de
Constantin TUDOR
administraie romneasc. n acest sens, el avea s-i scrie primului ministru Ion I.C. Brtianu, la 7 mai 1914: Cu prilejul cltoriei Mele pe Dunre, mpreun cu Regina i Familia Mea, am avut deosebita plcere de a vizita noul teritoriu alipit Romniei n urma tratatului din Bucureti. Nu pot ndeajuns a arta mulumirea Noastr sufleteasc pentru dragostea cu care am fost ntmpinai de ntreaga populaie, fr deosebire de neam i credin. Nu vom uita niciodat entuziasta primire ce Ni s-a fcut la Turtucaia, Silistra i n toate satele ce le-am strbtut pn la noul nostru hotar, precum i graba cu care stenii au alergat din locurile cele mai ndeprtate spre a Ne saluta. Aclamaiile nesfrite din vechea cetate a lui Mircea cel Btrn, mai ales, au gsit un rsunet recunosctor n inimile noastre; dorina Mea vie este ca acest strvechi ora, att de nfloritor pn acum cteva veacuri, s-i redobndeasc, mpreun cu regiunea ce-l nconjoar, strlucirea de altdat, printr-un nou avnt de propire sub domnia Mea(107). Dei se poate considera, pe drept cuvnt, c ncepnd de la 1/14 aprilie 1914, Cadrilaterul dispunea de cadrul legislativ necesar integrrii sale accelerate n contextul economico-social general existent n ntreaga ar, din pcate, n perioada imediat urmtoare adoptrii Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, stabilitatea politico-militar din Balcani s-a deteriorat rapid i s-a ajuns astfel la declanarea primului rzboi mondial, n vara anului 1914. Acest fapt avea s determine, pe de o parte, creterea tot mai accentuat a rezistenei populaiei bulgreti din Cadrilater fa de actele administraiei romneti, iar pe 98
Constantin TUDOR
de alt parte scderea interesului pentru aceast provincie din partea oamenilor politici i guvernanilor de la Bucureti, interesai acum mai mult de analizarea situaiei generate n Europa de declanarea rzboiului n perspectiva adoptrii unei decizii ct mai favorabile Romniei. Cu toate acestea vom constata c pn n septembrie 1916, cnd Cadrilaterul va fi ocupat de trupele germano-bulgare, graie eforturilor ntreprinse de funcionarii i intelectualii romni numii n judeele Durostor i Caliacra, n frunte cu cei doi prefeci, Ion Cmrescu i George Georgescu, activitatea politico-administrativ, economico-social i cultural va nregistra progrese vizibile. Din punct de vedere politico-administrativ, Legea din 1/14 aprilie 1914 meninea mai vechea organizare administrativ a Cadrilaterului n dou judee(Durostor i Caliacra - fost Dobrici), urmnd ca, prin Decret Regal, s se stabileasc, conform art.1, alin 5, ntinderea acestor judee, mprirea lor n pli, denumirea plilor, numrul comunelor rurale cu satele i ctunele ce le compun i denumirea lor. Avnd n vedere c mprirea provizorie n pli i comune realizat odat cu constituirea celor dou judee n toamna anului 1913, era deficitar, n sensul c att numrul plilor ct i al comunelor era prea mic fa de ntinderea judeelor, ceea ce ngreuna administrarea acestora, prefecii nainteaz Ministerului de Interne propuneri noi, aprobate, prin Decret regal ncepnd cu 1 ianuarie 1915, dat la care se finalizaser i lucrrile de msurtoare exact i cartografiere a judeelor. Astfel, judeul Durostor avea o suprafa de 2.870
Constantin TUDOR
km p. i era mprit n 6 pli i 47 de comune rurale, dup cum urmeaz: Silistra - cu 8 comune rurale; Accadnlar - cu 6 comune rurale; Doimular - cu 9 comune rurale; Sarsnlar cu 11 comune rurale; Turtucaia - cu 7 comune rurale; Beibunar - cu 6 comune rurale(108). Judeul Caliacra era nregistrat cu o suprafa de 4950 km p. i era mprit n 7 pli i 58 comune: Bazargic - cu 11 comune rurale; Ghelengic - cu 7 comune rurale; Curt-Bunar - cu 8 comune rurale; Gargalc - cu 9 comune rurale; Balcic - cu 8 comune rurale; Cociular - cu 8 comune rurale; Arabagilar - cu 7 comune rurale.(109) Cu sprijinul comisiilor pentru verificarea ceteniei, n cursul anului 1915 se realizeaz i o prim recenzare a populaiei celor dou judee cu date mai apropiate de realitile demografice ale provinciei. Astfel, n decembrie 1915, populaia judeului Caliacra numra 149.106 persoane, dintre care 29.038 locuiau n mediul urban i 120.068 n mediul rural, iar judeul Durostor nregistra un total de 137.341 locuitori, repartizai pe medii astfel: 22.972 - urban; 114.360 - rural.(110) Din pcate nu dispunem de date din aceast perioad n ceea ce privete repartiia pe naionaliti a populaiei celor dou judee. Dar ele nu pot fi esenialmente modificate fa de cele din vara anului 1913. Un lucru este ns sigur. Populaia de origine bulgar trebuie s se fi redus cu dou-trei mii de locuitori ca urmare a prsirii Cadrilaterului de cei din fosta administrajie, precum i de unele elemente care au refuzat s accepte cetenia romn. n schimb, numrul romnilor crete cu peste 5.000 de locuitori, dup cum afirm Ion Cmrescu, care n decembrie 1914 recenza numai n judeul Durostor
Constantin TUDOR
7.353 de romni, preciznd c n acest numr nu intr nici funcionarii numii dup anexiune, nici armata.(111) Referitor la funcionarii romni care s-au oferit voluntari s lucreze n Cadrilater, o Not a prefectului judeului Ialomi a, din 24 septembrie 1914, meniona c numai din acest jude plecaser n judeul Durostor 278 persoane cu experien n actul de administraie pentru a fi numii secretari comunali, notari i chiar administratori de pli(1 12). Pe de alt parte, dei statul romn nu a ncurajat aducerea de coloniti romni fie din ar fie din rndul comunitilor de vlahi din Balcani, constatm nc din aceast perioad sosirea unor familii de romni n Cadrilater. n acest sens, administratorul plii Curt-Bunar raporta prefectului judeului Caliacra c pe 6 august 1914, grania bulgaro-romn a fost trecut de un numr de 276 de persoane, care au declarat organelor de frontier: Suntem romni nscui n Bulgaria. Cunoatem limbile romn, turc i bulgar. Am emigrat n Romnia unde avem rude i unde e mai bine de trit. Prefectul George Geogescu ordona ca ntreg lotul de romni s fie trimis la Bazargic, de unde urmau s fie orientai spre aezrile rurale din jude unde comisiile de verificare a terenurilor gsiser pmnt excedentar(113). n raportul su ctre Ministerul de Interne, el avea s menioneze: n decursul acestui an, foarte muli plugari din ar i chiar de dincolo au venit s ne solicite dreptul de a se stabili n comune i dei de bun seam aceast colonizare trebuie s se fac cu o anumit regul, care nu s-a stabilit pn acum, totui nu ne-am putut opri de a le permite
Constantin TUDOR
stabilirea avnd grij de a-i stabili n grupe n aceeai comun dndu-le loc de cas. Pn la mproprietrire aceti locuitori sunt arenda i ai statului i au putina astfel de a-i completa o gospodrie i desigur a realiza i oarecari economii cu care s achite primele rate ale pmnturilor ce vor dobndi n viitor (114). O prim direcie asupra creia i-au concentrat atenia prefecii celor dou judee, Ion Cmrescu i George Georgescu, dup ce, imediat dup promulgarea Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, sunt reconfirmai pe funcii prin nalte Decrete regale, a fost aceea de a propune validarea n funcii a administratorilor de pli i a efilor serviciilor publice judeene numii anterior apariiei legii, precum i pentru constituirea comisiilor speciale prevzute de noua lege pentru acordarea ceteniei romne i pentru verificarea titlurilor de proprietate. O a doua msur luat a fost aceea de a se face frecvente deplasri n localitile rurale ale celor dou judee n vederea instalrii primarilor i a comisiilor interimare, n conformitate cu prevederile Legii. Este elocvent, n acest sens, raportul prefectului judeului Caliacra, naintat Ministerului de Interne n decembrie 1914,din care citm: Dup cum tii, potrivit legii de organizare, comunele sunt administrate de comisiuni interimare care au atribuiunile consiliilor comunale. Socotesc c la 1 mai 1915, listele de ncetenire vor fi terminate i atunci vom proceda la ntocmirea listelor electorale, iar n urm la alegerea consiliilor comunale. La numirea comisiilor interimare, am inut seama de naionalitatea de origin a locuitorilor care
Constantin TUDOR
compun comuna i astfel mai toate comisiile sunt compuse i din turci i din bulgari; n cteva comune am numit romni care erau stabilii de mai nainte n localitate sau care se stabilise dup ocupaiune.... Pe lng notar, la fiecare primrie este un secretar i la comunele mai mari i un copist, pe lng telefonistul primriei care lucreaz i el n cancelarie... Mai toate comunele au localuri proprii pentru primrii, unele din ele sunt construciuni moderne, frumoase i ncptoare. Toate aceste localuri au fost reparate n cursul verii i li s-a completat mobilierul, mai la toate s-a mobilat cte o camer unde s se poat gzdui funcionarii publici, la trecerea lor prin comun(1 15). ntr-adevr era nevoie de amenajarea unor spaii n care s fie gzduiji funcionarii din administraia public, aflai n permanen n comune, sate i ctune pentru a asigura transpunerea n fapt a prevederilor legii. Arhivele istorice centrale pstreaz i astzi dosare voluminoase care cuprind, ndeosebi, rapoartele de teren ale administratorilor de pli. Procesele-verbale ncheiate de administratori cu prilejul inspeciilor efectuate comunelor rurale din cele dou judee fceau referire la urmtoarele aspecte: 1. Probleme de stare civil(nscui, mori, cstorii); 2. Probleme privind cancelaria i arhiva; 3. Starea drumurilor; 4. coala; 5. Starea sanitar; 6. Alte probleme(starea general a comunei, comer, comunicaii telefonice, stadiul lucrrilor efectuate de comisiile pentru cetenie i proprietate, nemulumiri ale locuitorilor)(116). Despre rezultatele acestor eforturi, prima publicaie romnesc care aprea n Cadrilater, ziarul Ecoul, editat i tiprit la Bazargic, avea s consemneze, n numrul su din 22
Constantin TUDOR
august 1914: Un an a trecut numai de la ocupaia romn! Un an ns plin de folos, prosper n toate privinele, vdit n ameliorrile ce s-au adus strii oraelor, satelor, comerului, instituiilor, coalelor etc, printr-o administraiune struitoare, cu spirit de nalt civilizaie. Bugetele comunelor s-au format pe principiul unei echitabile distribuiri de fonduri. Drile ctre stat i comune ale locuitorilor sunt mult mai suportabile ca n trecut. Comisia numit de Guvern verific titlurile proprietilor rurale. n Balcic s-a instituit o comisie de verificarea proprietilor i terenurilor rurale. S-a nfiinat un vapor cu curse regulate ntre Constana-Balcic cu deservirea Cavarnei. S-a ngrijit de salubritatea excesiv a oraelor i satelor, s-au creat osele noi, colile s-au reparat, s-au luat msuri de aliniere prin orae i sate, iar strzile oraelor s-au pietruit. Referitor la atitudinea deosebit de conciliant i neprtinitoare a autoritilor romne fa de populaia majoritar a Cadrilaterului, de etnie musulman i bulgar, acelai ziar, n numrul su din 4 decembrie 1914, preciza: Romnii nu i-au dezis numele de popor civilizat, prin purtarea ce a avut fa de populaia de aici, de la ocupaie pn n prezent. Aceasta, de altfel, e o nou caracteristic a lor, care <ri pe viitor se va menine, att prin dreptele procedri ale autoritilor, ct i prin spiritul lor conciliant. Relevnd aceast stare de lucruri mulumitoare, nu putem dect aduce laude Guvernului, pentru programul impus acestui teritoriu i care a avut pn n momentul de fa darul de a mulumi pe toat lumea. Rezultatele pozitive obinute de administraia romneasc n Cadrilater n aceti ani de nceput, nu ar fi fost posibile fr
Constantin TUDOR
sprijinul organelor de ordine public constituite n cele dou judee. Unitile de jandarmi se reorganizeaz odat cu intrarea n vigoare a Legii din 1/14 aprilie 1914, cele dou companii de la Silistra i Bazargic reuind s-i constituie n fiecare comun cte un post fix de jandarmi, grupate n secii, la nivelul fiecrei pli. Astfel, la 1 ianuarie 1915, n judeul Durostor funcionau 6 secii cu un total de 329 de jandarmi, iar n judeul Caliacra 7 secii cu 354 de jandarmi. Ambele companii erau conduse de cte un maior de jandarmi, avnd ca ajutori cte un locotenent(117). n sarcina jandarmilor se afla patrularea drumurilor, supravegherea localitilor din zona de competen, urmrirea i prinderea infractorilor i dezertorilor din armat, exercitarea poliiei judiciare, asigurarea pazei i ordinei n localitile rurale de reedin i-n satele i ctunele aparintoare. Misiunea lor era cu att mai grea cu ct populaia rural din cele dou judee refuza, mai ales n cazul celei de etnie bulgar, s coopereze, mai mult, acoperind chiar multe fapte ale bandelor de comitagii care ncep s-i fac simit prezena mai ales n localitile de frontier. Tocmai acest aspect era avut n vedere de prefectul judeului Caliacra atunci cnd raporta Ministerului de Interne: Populaia acestui jude fiind compus din streini de neam î limb, neavnd nici o cunotin de legile rii, nenelegnd i nevorbind alt limb, dect limba originei lor, lesne se nelege de oricine greutile ce au ntmpinat i ntmpin jandarmii cnd vin n contact cu populaiunea, mai ales n cazuri de urmriri, cercetri, pentru constatarea i consemnarea n acte a diferitelor crime i delicte(1 18).
Constantin TUDOR
n baza ordinelor Inspectoratului general al Jandarmeriei rurale, orice eveniment petrecut n teritoriul de competen al unui post de jandarmi se raporta telefonic seciei de care depinde, iar eful seciei fcea o sintez care era adus la cunotina administratorului de plas i a comandantului companiei judeene n seara fiecrei zile. La rndul ei compania informa att conducerea Prefecturii ct i direcia de specialitate din Ministerul de Interne de la Bucureti. i pentru a nelege exact volumul de munc al jandarmilor din Cadrilater n acest perioad, iat care fusese activitatea, raportat sintetic, a Companiei judeului Durostor, n anul 1914: Au dresat un numr de 34 procese verbale pentru crime, 6 procese verbale pentru sinucideri, 1087 procese verbale pentru diferite delicte, 62 procese verbale pentru delicte de vnat, 65 procese verbale pentru delicte silvice, 1371 procese verbale pentru contraveniuni, 56 procese verbale pentru fapte diverse: contrabande, mituiri, etc (119). Dac n localitile rurale ordinea public era asigurat de ctre jandarmi, Poliia era reprezentat n cele dou judee ale Cadrilaterului de ctre poliiile de orae i poliiile de frontier, instituii administrative care au fost nc de la nceput ncadrate cu un personal deosebit de competent, detaat de la cele mai importante uniti de poliie din ar. Legea pentru organizarea Dobrogei Noi consfinea urmtoarea structur poliieneasc n Cadrilater: judeul Durostor - dou poliii oreneti, la Silistra i Turtucaia, dou poliii de port, de asemenea la Silistra i Turtucaia i cte o poliie de frontier la punctele Turcmil, Agifaclar, Omurgea i Ibrahim-Mahle;
Constantin TUDOR
judeul Caliacra - trei poliii oreneti, la Bazargic, Balcic i Cavarna, o poliie de port, la Balcic i cinci poliii la punctele de frotier. n afar de poliiile administrative propriu-zise, la Silistra i Bazargic se nfiineaz cte o brigad special a poliiei de siguran, iar la Turtucaia i Balcic dou sub-brigzi, uniti care vor avea mult de lucru cu agenii Organizaiei Dobrogea, ale crei obiective declarate subscriau subminrii administraiei romneti din Cadrilater i pregtirea readucerii sub ocupaie bulgar a acestui teritoriu, aa cum o dovedesc numeroase documente de arhiv ce se mai pstreaz nc n fondul arhivistic al Poliiei oraului Silistra(120). Litigiile dintre locuitori, ct i cauzele penale se aflau n competena de judecat a instanelor stabilite de Legea din 1/ 14 aprilie 1914 n cele dou judee, lege care la art. 93 reconfirma toate instanele din Cadrilater nfiinate n baza Deciziei din 10 octombrie 1913. Apar n plus tribunalele mahomedane de care face vorbire legea, precum i dou instituii speciale cu atribuii juridice: 1) cte o comisie judeean pentru stabilirea calitii de cetean romn, alctuite din un consilier al Curii de Apel din Constana, preedintele tribunalului judeean respectiv, sau un judector delegat de acesta, prefectul judeului, sau n lipsa acestuia, un inspector general administrativ delegat de Ministerul de Interne; 2) o comisie central pentru verificarea drepturilor de proprietate sau de posesie, compus dintr-un consilier al Curii de Apel, un preedinte de tribunal sau judector i cte un reprezentant al ministerelor de interne, finane i domenii, numii cu avizul Guvernului(121).
Constantin TUDOR
Referitor la activitatea instanelor de judecat, gsim relevant urmtoarea afirmaie, datorat lui Ion Cmrescu: Cu concursul administraiei romneti care a pus la ndemna magistrailor toate mijloacele necesare menite s nlesneasc normala funcionare a justiiei..., tribunalul a putut s-i ndeplineasc menirea sa de a nu ntrerupe cursul justiiei de care sunt legate attea interese morale i materiale i de a contribui astfel la cimentarea legturilor dintre populaiunea local i noua lor patrie. De altfel numrul afacerilor pendinte de acest tribunal este o dovad de ncrederea pe care o inspir instituiunile noastre judectoreti populaiunii din acest teritoriu. n adevr, de la nfiinarea sa(15 octombrie 1913) i pn la 1 sepembrie 1914, adic n mai puin de un an de zile, tribunalul a rezolvat 2407 afaceri, din care 690 de sentine propriu-zise, iar restul jurnale de camer privitoare la confirmri de mandate, la eliberri de garanii, la confirmri de acte de stare civil i altele(122). n ceea ce privete activitatea comisiilor speciale nfiinate n baza Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, cu tot sprijinul primit din partea reprezentanilor autoritilor locale, acestea nu i-au putut duce la bun sfrit lucrrile pn n vara anului 1916. O mrturie contemporan avea s justifice acest fapt. Astfel referindu-se la lucrrile comisiei de verificare a titlurilor de proprietate i posesie, prefectul de Caliacra recunotea, cu amrciune: mprejurrile externe ns au fcut ca s se suspende lucrrile acestor comisiuni deoarece ele s-au descompletat prin faptul c cea mai mare parte din membrii ce le compuneau au fost chemai la concentrare. Comisiunile
Constantin TUDOR
nu i-au mai reluat lucrrile i probabil c ele nu vor rencepe lucrul dect dup linitea general(123). Programele de dezvoltare edilitar-gospodreasc a localitilor celor dou judee, precum i asigurarea fondurilor financiare necesare bunei funcionri a instituiilor de administraie public necesitau elaborarea unor bugete judeene i locale acoperitoare, n caz contrar, apelndu-se la subvenii din partea Ministerului de Interne. Din acest motiv, administraiile financiare de la Silistra i Bazargic au depus eforturi struitoare att pentru elaborarea unor bugete realiste ct i pentru indentificarea surselor de colectare a veniturilor n conformitate cu prevederile Legii privind organizarea Dobrogei Noi. Dei i n acest domeniu s-au ntmpinat numeroase dificulti generate de ntrzierea lucrrilor comisiei de stabilire a proprietii de stat i particulare, ncasrile sunt satisfctoare i toate plile la zi, dup cum afirma prefectul judeului Caliacra.(124) i n judeul Durostor se va reui elaborarea unor bugete relativ solide. Astfel, Bugetul pentru exerciiul financiar 1915/1916, aprobat prin Decretul regal nr. 1182 din 25 aprilie 1915, prevedea un buget cu suma de 1.058.509 lei, att la venituri ct i la cheltuieli, care urma s asigure buna funcionare a prefecturii judeene i administraiilor de plas, pentru instanele judectoreti, jandarmeria rural i poliie, arestul preventiv, sntatea public, serviciul sanitar veterinar, instruc iunea public, cultul, pota, telegraful, telefonul i percepia local (125). Sursele bugetare au fost folosite i pentru realizarea unor lucrri de infrastructur i edilitar-urbanistice, att de necesare
Constantin TUDOR
noului teritoriu. Aa, spre exemplu, pentru a se lega Cadrilaterul cu sistemul de cale ferat din Dobrogea de Nord, n martie 1914 se elabora proiectul de construire a tronsonului de cale ferat Bazargic-Cobadin, lucrare care avea s fie finalizat n numai opt luni, astfel nct ntreaga linie Bazargic-Mircea Vod era dat n circulaie n decembrie 1915(126). i pentru construirea de osele pietruite n cele dou judee s-au fcut eforturi financiare considerabile. Astfel n intervalul 1914-1916 numai n judeul Caliacra pentru realizarea a 163 km de drumuri pietruite noi, s-a utilizat suma de 2.445.000 lei, ceea ce echivala cu bugetul judeean pe 18 luni(127). Semne vizibile de progres ncep s apar i n localitile reedin de jude. Cnd, pe 3 august 1915, Bazargicul primea vizita reginei Maria i a alteelor regale, principele Carol i principesa Elisabeta, oraul i schimbase mult n bine nfiarea: Astzi nu se mai gsesc nici gropi, nici mlatini n mijlocul su. Strzile centrale sunt asfaltate pn la periferia oraului. n Bazargic iluminatul este aproape electric. n capitala judeului se mai afl grdini, piee publice, plantaii de arbori(128). O alt surs contemporan meniona despre inteniile de modernizare ale judeului Caliacra: ndat ce evenimentele vor permite, judeul urmeaz s contracteze un mprumut pentru construciunea unui palat de justiie, a unui palat administrativ, a localurilor pentru administratorii de pli i secii de jandarmi, precum i judectorii.(129). Aceleai frumoase ambiii nutrea i prefectul de Durostor, Ion Cmrescu, dar precipitarea evenimentelor generate de declanarea primului rzboi mondial i, mai ales, ocuparea Cadrilaterului, vor determina amnarea acestor proiecte pentru civa ani buni.
Constantin TUDOR
Despre o via politic propriu-zis nu se poate vorbi n Cadrilater. Dei Legea din 1/14 aprilie 1914 garanta drepturi i liberti largi pentru cetenii celor dou judee, inclusiv dreptul de asociere, de a alege <ri a fi alei, nefinalizarea lucrrilor comisiilor de acordare a ceteniei romne a mpiedicat constituirea unor formaiuni politice i organizarea de alegeri locale. Cu toate acestea, intelectualii romni din Cadrilater, nalii funcionari publici de aici urmreau cu ncordare desfurarea evenimentelor politice din Bucureti i din ar, mai ales dup declanarea primului rzboi mondial, cnd se nteesc i presiunile diplomatice asupra Romniei privind clarificarea poziiei ei fa de unul sau altul din cele dou blocuri militare aflate n conflict. Cnd Bulgaria se hotrte, n septembrie 1915, s intre n conflict de partea Puterilor centrale, romnii din Cadrilater tiau exact c Germania i Austro-Ungaria promiseser Guvernului de la Sofia tot sprijinul pentru ocuparea nu numai a judeelor Durostor i Caliacra, ci a ntregii Dobroge(130). Toate acestea vor determina o ncordare a strii de spirit n Cadrilater. Este elocvent, n acest sens, un raport pe care l trimitea Ion Cmr escu, n martie 1916, Ministerului de Interne de la Bucureti: Locuitorii bulgari din jude sunt tot mai des contactai de emisari de la Sofia. Prin sate, mai ales, se constat mpotriviri fie la plata drilor, iar notarii, secretarii i perceptorii romni sunt tot mai mult ameninai. Actele banditeti de la frontier se intensific(131). Din nefericire, numai peste cteva luni, ameninrile bulgarilor deveneau o crud realitate. Referitor la activitatea economico-social<;i cultural din Cadrilater n aceti primi ani de administrare romneasc,
Constantin TUDOR
puintatea documentelor de arhiv i a altor surse istoriografice nu ne permite s realizm o prezentare exhaustiv a acestor domenii. Mai mult, lucrrile istoricilor bulgari prezint aceast perioad drept catastrofal, motivnd c anii 1913-1916 au nsemnat pentru Cadrilater ani de napoiere economico-social i cultural, afirmaii mai mult dect gratuite, care nu se bazeaz dect pe articolele de epoc din presa bulgar i pe rapoartele tendenioase ale Legajiei bulgare de la Bucureti(132). S vedem ns cum este privit aceast problem, aa cum reiese ea din rapoartele prefecilor Cmrescu i Georgescu, din lucrrile unor intelectuali romni care au trit aceste evenimente, precum i din puinele documente de arhiv contemporane. Din punct de vedere economic, profilul predominant al Cadrilaterului era cel agricol, industria i comerul n sensul modern al cuvntului, fiind slab reprezentate. Att n judeul Durostor, ct i n judeul Caliacra, datorit regimului funciar impus de legislaia bulgar nc din anul 1904 cnd se adopt Legea despre bunuri, proprietate i servitui, care abrog vechile reglementri otomane n materie i o mare parte a terenurilor devin proprietate privat a statului bulgar, suprafee ce vor fi apoi date n proprietate sau arend, att etnicilor bulgari din Cadrilater, ct i celor ce au fost colonizai aici dup anul 1878, administraia romneasc va gsi aici mari proprieti arendeti, de pn la 2000 de ha, pe care se practica o agricultur extensiv(133). Din cauz c lucrrile comisiilor de verificare a titlurilor de proprietate nu i-au finalizat lucrrile pn n vara anului 1916, aceast situaie s-a perpetuat i sub administraia
Constantin TUDOR
romnesc. Acest fapt era confirmat i de raportul prefectului de Caliacra, naintat Ministrului de Interne n ianuarie 1915: Astfel c astzi fraii Costoff, din satul Poiraz comuna Pcelarovo, stpnesc peste 2000 de hectare... Cazuri de asemenea natur trebuie s fie foarte numeroase i ele nu se vor rezolva i nu vor iei la iveal dect odat cu revizuirea titlurilor de proprietate(134). C avea dreptate prefectul George Georgescu cnd fcea aceste afirmaii, o dovedesc i documentele de arhiv. Astfel, pentru anul agricol 1914/1915, Oscar Fischer, din satul Cur-Mahle, judeul Caliacra, avea n proprietate o moie n suprafa de 1170 ha, pe care o lucra cu zilieri adui din Bulgaria(135). La fel, ceteanul bulgar B.N. Tuciarmanski, domiciliat n Varna, avea n judeul Caliacra, urmtoarele proprieti de terenuri agricole, pe care le lucra cu 180 de zilieri: o moie de 400 ha n satul Racovschi; o moie de 1500 ha n satul Iastkcilar i o moie de 500 ha n satul Hamzalar(136). Situaia proprietii particulare era similar i n judeul Durostor. La 31 decembrie 1914, aceasta se prezenta, dup cum urmeaz(137): Nr. proprietari suprafaa deinut media proprietii (n ha) (n ha) 13.393 16.632,31 1,24 4.836 21.161,51 4,37 4.020 31.125,45 7,80 3.388 51.391,46 15,17 26 1.895,20 71,50 24 5.806,32 214,90 5 3.161,45 632,29 2 3.016,58 1.508,29
Constantin TUDOR
n ceea ce privete structura culturilor, n Cadrilater se cultivau cerealele ( numai n judeul Durostor, n anul agricol 1914/1915, cu gru se cultivaser 46.527 ha, cu orz - 7.988 ha, cu secar - 4.147 ha, cu ovz - 1.586 ha, iar cu porumb 14.630 ha), fasolea ( care n judeul Durostor ocupa locul doi ca suprafa, dup gru: 16.258 ha), legume, zarzavaturi i tutun. Despre aceast din urm cultur, prefectul Ion Cmrescu preciza: Durostorul este o regiune foarte priicioas culturii tutunului. Terenul este deluros iar clima mult mai dulce dect dincolo de Dunre. Tutunurile se coloreaz uor ntr-un galben roiatic. Cultivarea lor sistematic, nefcndu-se dect din anul acesta, nu se poate preciza nc nimic privitor la calitatea produciunii; prima recolt se afl acum n fermentare n depozitele Regiei... Cultura tutunului a fost introdus la 10 martie 1914 i s-a extins foarte repede... ntinderea total cultivat n ntregul jude este de 639 ha(138). Referitor la modul de lucrare al pmntului agricol, majoritatea lucrrilor se executau manual i cu ajutorul vitelor: Pmntul avnd o fertilitate mare, agricultorii nu simt nc nevoia unei plugrii mai sistematice. Adeseori se vede pe cmp 8-10 vite nirate la un plug, cnd se examineaz ns artura se vede c abia se zgrie pmntul... Mainile de secerat sunt foarte rspndite pretutindeni, n schimb ns foarte muli mici proprietari treer nc cu caii. Marii proprietari nici ei nu fac o agricultur mai sistematic i spre mirarea noastr nu am gsit nici un conac de moie care s posede gospodria care se gsete mai la toi proprietarii i arendaii notri, care cultiv o suprafa mai nsemnat de pmnt(139).
Constantin TUDOR
A doua ocupaie, ca importan economic pentru locuitorii Cadrilaterului o reprezenta creterea vitelor, mai ales bulgarii find recunoscui ca buni cresctori de animale. Vitele, caprele i oile, caii, porcii i psrile sunt nelipsite din gospodrii i creterea lor este favorizat i de existena unor islazuri comunale ndestultoare ca suprafa i cu o bun calitate a nutreurilor( numai n judeul Durostor suprafaa acestora depea 10.000 de hectare). Un rol important n ameliorarea raselor de animale din zon l-a jucat, n aceast perioad, Ferma de stat model din Silistra, care s-a bucurat de o atenie deosebit att din partea autoritilor administrative locale ct i a Ministerului Agriculturii i Domeniilor de la Bucureti.(140) Un recensmnt al animalelor din cele dou judee ale Cadrilaterului, realizat n ianuarie 1916, nregistra urmtoarele efective totale: 380.472 capete bovine, 476.323 oi i capre, 43.576 cai, noateni i mgari, 18541 porci(141). Regiune cu o larg deschidere la Dunre i Mare, precum i cu numeroase lacuri i privaluri, Cadrilaterul a fost cunoscut din vechime ca o zon piscicol cu tradijie. Durostorul nu sufer de lipsa petelui. - afirma Ion Cmrescu - Dimpotriv, se ndestuleaz cerinele populaiunii locale i se mai trimite pete n diferite dire iuni: La Oltenia i la Bucureti, din Turtucaia; la Clrai din Silistra i la Bazargic, Balcic i Cavarna din Srebrna(142). n aceti primi ani ai administraiei romneti constatm o intervenie treptat a statului i pentru reglementarea legal a acestui domeniu economic, lacurile i blile, mpreun cu exploatarea economic a acestora trecnd n rspunderea i proprietatea statului prin Legea de organizare
Constantin TUDOR
a Dobrogei Noi. Fermele piscicole din Durostor, care fuseser nfiinate la Silistra, Turtucaia, Sreberna i Popina, se aflau sub autoritatea Revizoratului pescriilor statului de la Oltenia. Pdurile constituiau o alt bogie natural a Cadrilaterului. Cu excepia celor aflate n proprietate particular i a cror suprafa era nensemnat, restul pdurilor din judeele Durostor i Caliacra, a cror suprafa nregistra aproximativ 90.000 de hectare, trecuser n proprietatea statului romn, prin Legea din 1/14 aprilie 1914. Pentru ntreinerea i exploatarea raional a acestora se nfiinaser patru ocoale silvice, la Silistra, Turtucaia, Curt-Bunar i Bazargic, care se aflau n subordinea Inspectoratul silvic regional cu sediul la Bazargic(143). Stabilimentele industriale i comerciale propriu-zise, nregistrate, ncepnd cu anul 1914 la Camera de comer i industrie din Constana, a crei jurisdicie se extinsese i asupra judeelor Durostor i Caliacra, nregistrau, la 1 ianuarie 1916, un numr de 892 firme individuale i comerciale, constituite, n marea lor majoritate, n oraele Silistra, Turtucaia, Bazargic i Balcic De departe, cea mai important ramur industrial o reprezenta industria de morrit, iar cele mai semnificative stabilimente comerciale erau restaurantele, birturile i magazinele de coloniale i manufactur(144). Acestora li se adugau morile steti. O meniune special se cuvine a fi fcut pentru activitatea comercial a celor dou porturi dunrene Turtucaia i Silistra, precum i a portului maritim de la Balcic, pe unde se desfura ntreaga activitate de import-export a Cadrilaterului. Prin porturile de la Dunre se importa, n ordine, zahr, alcool,
Constantin TUDOR
petrol, coloniale i diferite produse manufacturate i se exportau cereale, lemn, animale vii, balastru i nisip(145). De asemenea, pe la Balcic, judeul Caliacra exporta anual n jur de 5000 vagoane de cereale, n condiiile n care n port nu se executaser lucrri de amenajare, nu existau diguri de aprare i puncte de acostare, operaiunile de ncrcare-descrcare fcndu-se exclusiv manual, cu un efort uman i financiar considerabil (146). Rapoartele celor doi prefeci cuprind numeroase referiri la aspecte ale vieii sociale din Cadrilater. n capitolul intitulat Viaa casnic i gospodria comunal rural Ion Cmrescu sublinia: ranul local este de o talie peste mijlocie, voinic, sptos i cu pieptul dezvoltat. Este muncitor, contiincios i hotrt. Econom din fire pn la avariie, duce o via destul de primitiv, avnd obiceiul adoptat de la turci de a dormi pe jos.... Condiiunea femeii, att la bulgari ct i la turci, este inferioar condi jiunii brbatului. Femeia se ocup de cas i crete copiii, fr a spune cuvntul ei... Cu deosebire de populaiunea de la orae populaiunea de la sate este relativ avut. Extensiunea i propirea bncilor populare este o dovad a bunei lor stri materiale... Petrecerile locuitorilor n zilele de srbtoare sunt adunarea la prispele caselor sau n faa cafenelelor unde tinerimea joac hora n sunetele unui cimpoi unic. n zilele de lucru, seara, flcii se adun la unele case; convorbirile i povestirea basmelor in pn trziu noaptea(147). La rndul lui, prefectul de Caliacra constata: Satele sunt risipite i ndeprtate unele de altele, din cauza adncimii stratului aquifer mai cu seam n nordul judeului, ele sunt aezate pe vi, aspectul
Constantin TUDOR
lor nu este tocmai frumos, mai cu seam din lipsa plantaiilor. Piatra fiind abundent n regiune, mai toate casele sunt construite n piatr, tencuite cu lut i nvelite cu olane sau igl care se fabric chiar n localitate... n general locuinele locuitorilor de origine bulgar sunt mai frumoase i mai higienice dect locuinele mahomedanilor, n schimb ns o lips de confort i la unii i la alii.(148) Hrana locuitorilor o reprezentau alimentele lacto-vegetariene. Se consum n mare cantitate consemna Ion Cmrescu - fasole, ceap, usturoi, ardei, murturi i lapte acru. Pinea este fabricat n cas: nu exist brutrii n comunele rurale. Familiile avute pregtesc n cas pastram, crnai i pete srat, dar nu le consum dect foarte rar. Se face adesea magiun din pepene verde; fructele se pstreaz uscate cu scopul de a se prepara cu ele un fel de compot numit huav(149). Faptul c alimentarea cu ap, att a localitilor urbane, ct mai ales a celor rurale, era asigurat din fntni jrneti, precum i starea de igien i curenie necorespunztoare din multe localiti, dublate chiar de unele elemente de mentalitate i educaie religioas specifice mai ales populaiei musulmane, a determinat apariia unor focare epidemice(s-au nregistrat cazuri de febr tifoid, tifos exantematic, scabie), pe care serviciile sanitare din cele dou judee au reu it s le stpnesc, graie profesionalismului i responsabilitii de care au dat dovad medicii i personalul sanitar de la spitalele i circumscripiile saniatre din cele dou judee. Documentele vremii rein numele doctorilor V Teodorescu - medic ef al Serviciului sanitar Durostor, N. Teianu - medic ef al Serviciului sanitar Caliacra,
Constantin TUDOR
St. Dimitrescu - medic ef al Spitalului Silistra i Ion Perieeanu - medic ef la Spitalul Turtucaia, care au funcionat pn n septembrie 1916(150). Prin Legea pentru organizarea Dobrogei Noi statul romn luase asupra sa sarcina asigurrii gratuitii nvmntului public primar, ca i n restul rii, comunele urbane i rurale contribuind, la rndul lor, cu sume din bugetele locale pentru asigurarea cheltuielilor de ntreinere, reparaii i construcii. n momentul aplicrii legii, anul de nvmnt 1913/1914 era n plin desfurare. Rezultatele acestui prim an de nvmnt n limba romn n oraele i satele Cadrilaterului sunt sintetizate ct se poate mai bine n Circulara nr. 90, din 8 iulie 1914, pe care Petre R. Petrescu, revizorul colar al judeului Durostor o trimitea tuturor nvtorilor romni: Acum cnd anul I de coal n acest teritoriu nou, n Dobrogea Nou, s-a sfrit, gsesc prilejul s arunc o ochire n trecutul lui i s evideniez, la lumina faptelor dv de apostoli, munca, strduina, ntreaga energie ce ai depus pentru ca roadele colii romne ti, binefacerile culturii noastre naionale, s se simt de popula ia satelor n care ai lucrat. Ai pornit din diferite pri ale rii, de la munte, de la balt - cum zice cntecul - v-ai avntat pe un teren nou, ca o armat a culturii ca s sdii pace, civilizaie i romnism... Ai pit ncreztori n puterile i cldura sufletului vostru, peste gheaa primejdioas a Dunrii btrne i nu v-ai oprit dect n satele ce ai ales la ntmplare: unele cu cte un local mai bun, altele cu cte un local drpnat de vremuri i rigorile rzboiului... Ajun i la coal ai dat de lucruri strine, ai dat de oameni ce nu tiau limba voastr, ori refuzau s-o
Constantin TUDOR
vorbeasc... Este demn de admirat cum i-ai nvat s scrie romnete i s citeasc cu nlesnire pe abecedar i orice alt carte, s povesteasc faptele mari din istoria rii i, mai presus de toate, s v iubeasc i cei mari i cei mici... Prin voi s-au mpnzit firele conductoare prin care va trece n tot cuprinsul Cadrilaterului, un singur curent, acela al simirii romneti i tot prin voi s-a apropiat sufletul populaiei strine de acela al naiunii noastre. Prin voi, n fine, s-a uurat munca celor ce vor mai veni, a acelora care v vor privi cu toat admiraia i v vor cere la tot pasul sfat i ndemn la munc(151). Un alt document contemporan scotea n eviden succesele colii primare din Cadrilater, dup primul an de activitate cu predare n limba romn: Progresele realizate n decurs de un an sunt ct se poate de mulumitoare. Elevii au nceput s neleag i s vorbeasc limba romneasc, unii chiar s o scrie destul de bine. Au dobndit cunotine generale despre ar, despre familia regal i despre drapel. Prin activitatea desfurat pn acum de nvtori, prin serbrile colare organizate, prin cursurile de aduli i alte manifestri similare, coala a ctigat sufletete pe un numr mare de locuitori(152). Eforturile inimoilor nvtori romni au fost susinute de o administraie colar de excepie, reprezentat de G. Arghirescu, inspector colar general pentru Cadrilater, ajutat de revizorii colari L. Mrejeriu i Petre Petrescu - pentru judeul Durostor, i V. Stroescu i Al. Voinescu - pentru judeul Caliacra (153). Cu asemenea oameni n fruntea c colii din Cadrilater i cu sprijinul direct al celor doi p r e f e i , brba i cu cultur superioar, iniiai n bunul mers al administra iei virtutea
Constantin TUDOR
colii romneti i a slujba ilor ei a reuit s nving rezistena iniial a populaiei bulgreti i dezinteresul proverbial pentru instrucie al populaiei musulmane din cele dou judee, ceea ce a condus direct la creterea numrului de elevi care au nceput s frecventeze cu regularitate cursurile. Astfel, n anul colar 1914/1915, situaia nvmntului public din Cadrilater era urmtoarea: judeul Durostor - 31 grdinie cu 2016 copii; 67 coli primare, urbane i rurale cu 7415 elevi, un liceu la Silistra, nfiinat la 1/14 aprilie 1914 i dou coli profesionale la Silistra i Turtucaia judeul Caliacra - 26 grdinie cu 1183 copii, 87 coli primare urbane i rurale cu 6620 elevi, precum i Liceul de biei N. Filipescu din Bazargic, nfiinat la 1 septembrie 1914. Acestor coli, unde toate cursurile se desfurau n limba romn, li se adugau urmtoarele uniti colare particulare, cu predare n limbile etniilor respective: 7 coli primare i un liceu bulgresc, mai multe coli confesionale turceti i un seminar musulman ce funciona la Bazargic, precum i o coal armeneasc cu 44 de elevi(154). Cadrele didactice au fost nu numai dascli ai elevilor, ci adevrai ndrumtori spirituali. De numele lor se leag i primele manifestri culturale romneti din Cadrilater, primele spectacole teatrale, la Turtucaia, Silistra i Bazargic, precum i primele conferine inute n cadrul cercurilor culturale. Totodat, mpreun cu ali intelectuali romni, ei au fost iniiatorii apariiei primelor publicaii romneti. Amintim aici ziarul Ecoul, editat mai nti la Bazargic i mai apoi la Balcic, al crui director proprietar a fost N. Pantely-Stanciu.(au aprut 32 de numere n perioada 2 august 1914 - 20 mai 1916). n
Constantin TUDOR
iulie 1916, cnd se fcea bilanul celui de al treilea an de nvmnt romnesc n Cadrilater, n Balcani mirosea din nou a praf de puc. c) Intrarea Romniei n primul rzboi mondial i ocuparea Cadrilaterului de ctre bulgari Doar un an de zile trecuse de la data la care Conferina de pace de la Bucureti consfinise ncetarea ostilitilor militare din Balcani i ncorporarea Cadrilaterului de ctre Romnia i aceast zon avea s se gseasc la originea declan rii unei noi conflagraii militare, de data aceasta de proporii internaionale: primul rzboi mondial Motivat de atentatul de la Sarajevo, din 15/28 iunie 1914, conflictul militar avea s izbucneasc la 28 iulie 1914, cnd Austro-Ungaria ataca Serbia. Urmeaz o serie de declaraii de rzboi n lan(Germania Rusiei - la 1 august; Germania Franei i Belgiei - la 3 august; Anglia Germaniei - la 4 august; Austro-Ungaria Rusiei i Muntenegru Austro-Ungariei - la 5 august; Serbia Germaniei - la 6 august; Muntenegru Germaniei i Frana Austro-Ungariei - la 11 august; Anglia Austro-Ungariei - la 13 august) care vor extinde rzboiul la nivelul ntregii Europe. (155) Dei se afla nc n vigoare un tratat ntre ara noastr i Puterile Centrale, n edina din 3 august 1914 inut la Sinaia, Consiliul de coroan, dup dezbateri furtunoase, declar neutralitatea Romniei fa de blocurile militare aflate n conflict, ca o soluie de provizorat ce putea permite o analiz aprofundat a strii generale creat de declanarea rzboiului
Constantin TUDOR
n vederea realizrii dezideratului naional: unirea cu patria mam a teritoriilor locuite de romni i care se aflau nc sub dominaie strin. n acest context, n perioada imediat urmtoare, clasa politic romneasc se va diviza n dou curente, unul susinnd cauza securitii naionale, reprezentat de P.P. Carp i Constantin Stere, n a cror opinie intrarea n rzboi de partea Puterilor Centrale ar fi dus, cel puin, la salvgardarea statului romn n frontierele existente, i cel de al doilea curent, reprezentat de Ion I. C. Brtianu, Take Ionescu, N. Filipescu i N. Iorga care considerau c numai mpreun cu Antanta Romnia va reui s-i ntregeasc teritoriul naional(156). Timp de doi ani, primul ministru Ion I.C. Brtianu a negociat n secret cu reprezentanii Antantei o eventual intrare a Romniei n rzboi, n condiiile n care marile puteri membre ale Alianei ar fi susinut ideea realizrii unitii naionale i ar fi sprijinit material i militar armata romn. Dup un prim acord realizat cu Rusia nc din data de 1 octombrie 1914, Brtianu va semna, la 17 august 1916, Tratatul de alian cu Antanta, nsoit de o convenie militar, n baza cruia Romnia se angaja s intre n rzboi mpotriva Austro-Ungariei, iar Antanta se declara de acord cu alipirea la Romnia a urmtoarelor teritorii din componena monarhiei austro-ungare: Transilvania cu Cri ana, de la vrsarea Someului n Tisa pn la vrsarea Mureului n Tisa, Bucovina i Banatul(inclusiv cel srbesc). Totodat, Tripla nelegere se angaja s declaneze, cu opt zile nainte de intrarea Romniei n rzboi, o ofensiv puternic pe frontul din nordul Greciei, pentru a reine trupele germanoAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
bulgare i o alta pe frontul austriac care s uureze viitoarele aciuni ale trupelor romne n Ardeal(157). Dup ce n Consiliul de coroan, ale crui lucrri s-au desfurat duminic 27 august 1914, se hotrte intrarea Romniei n rzboi mpotriva Austro-Ungariei, n care sens ministrul romn de la Viena este mputernicit s prezinte declaraia oficial de declarare a rzboiului, n acceai noapte forele militare romne trec la ofensiv pe toat lungimea arcului carpatic, silind trupele austro-ungare s se retrag pe ntregul front (158). Planul de operaii militare al Romniei fusese astfel stabilit: ofensiv la nord i defensiv la sud. La adoptarea unei asemenea poziii o influen deosebit a avut Rusia, care era convins c Bulgaria nu va ataca Romnia. Ct de greit a fost o asemenea abordare avea s se dovedeasc, din pcate, nu peste mult timp. Cu doar o lun de zile nainte, la 29 iulie 1916, n localitatea Pless, Cartierul german convocase un Consiliu de rzboi secret n cadrul cruia fusese adoptat planul de operaii mpotriva Romniei, stabilindu-se cu exactitate rolul ce revenea Bulgariei n aceste operaii(159). C Germania acorda o atenie deosebit frontului din Balcani, reiese i din faptul c la 28 august 1916 n fruntea trupelor germano-bulgaro-turce este numit generalul Mackensen, considerat o somitate n probleme de art militar, cu o bogat carte de vizit, concretizat n numeroase alte victorii ce le obinuse pe diverse cmpuri de lupt. La dispoziia generalului german se aflau patru divizii bulgare, dou divizii turceti i o puternic divizie german, uniti deosebit de bine dotate cu
Constantin TUDOR
tehnic militar, pregtite s atace Romnia pe ntreaga grani dobrogean pentru a determina slbirea atacului nostru pe fronturile din Carpai. Din contr, pe frontul din Dobrogea, considerat defensiv de Romnia i, n consecin uor de aprat, mai ales c se conta pe promis ofensiv aliat la Salonic, precum i pe afluirea rapid n Dobrogea a unor importante fore militare ruseti, Romnia dispunea doar de un efectiv de 71.815 soldai, aparinnd Armatei a III-a, aflat sub conducerea generalului Aslan i avea organizate trei capete de pod, la Turtucaia (Divizia17), Silistra(Divizia 9) i Bazargic (Divizia19) (160).. Operaiile militare n zon se declaneaz nc din noaptea de 30 august 1916, prin atacuri ale trupelor bulgare pe linia de frontier dobrogean, dei oficial Bulgaria declara rzboi Romniei la 1 septembrie 1916, ora 10,00, cnd Guvernul Radoslavoff, nmna ministrului romn la Sofia declaraia de rzboi. n aceeai zi, manifestul de rzboi, anuna pe bulgari c ora rzbunrii a sunat, iar presa bulgar saluta cu bucurie nceperea rzboiului naional mpotriva inamicului ereditar(161). ntre 1 i 6 septembrie 1916 s-a desfurat tragica btlie de la Turtucaia. Atacul trupelor germano-turco-bulgare orientate asupra capului de pod romnesc de la Turtucaia, surprinsese linia de aprare n curs de organizare, cu lucrrile nefinalizate. Mai mult, militarii ce alctuiau Divizia a 17-a proveneau din recrui receni, fr o experien deosebit, experien care lipsea chiar comandantului Garnizoanei, generalul Teodorescu, cunoscut pn atunci doar ca autor al unor lucrri de cartografie militar(162). Dac mai adugm i faptul c generalul Aslan
Constantin TUDOR
conducea operaiunile militare de la Bucureti, n timp ce Makensen se afla n imediata apropiere a liniei frontului, vom nelege i mai bine disproporiile tehnico-tactice evidente de la nceput ntre cei doi combatani (163).. Dup trei zile de lupte ncordate, duminic 3 septembrie 1916, poziiile romneti fuseser supuse unui puternic bombardament de artilerie, ceea ce determin abandonarea avanposturilor i retragerea n interiorul liniei principale de rezisten. Dei la Turtucaia sosesc ntriri de la Bucureti, prin Oltenia, luptele din ziua de 5 septembrie 1916, deosebit de sngeroase, se soldeaz cu victoria inamicului, ceea ce-l determin pe generalul Teodorescu ca a doua zi, pe 6 septembrie 1916, s prseasc comanda Garnizoanei i s treac Dunrea, la Oltenia. Dup aproape o sptmn de lupte sngeroase, forele romneti sufer o grea nfrngere la Turtucaia. Din ntreaga Garnizoan se salvaser doar aproximativ 4000 de soldai care reuiser s treac Dunrea. Au czut n mna dumanilor, ca prizonieri, 462 de ofieri i 25.000 de soldai (164). Despre dimensiunile dezastrului de la Turtucaia, Alexandru Marghiloman nota: 24 august/6 septembrie 1916. Dis de diminea ncep rniii s inunde Bucuretii; mai toate spitalele sunt nepregtite; ele trebuiau s fie puse n stare de serviciu dect peste trei sptmni! Toi rniii vin de la Turtucaia... La ora dou zvonuri sinistre circul. Mi se anun c Turtucaia a czut(165). Conform planului general de lupt conceput de forjele germano-turco-bulgare, pe 3 septembrie 1916 fusese prevzut
Constantin TUDOR
i un atac puternic asupra Bazargicului, concomitent cu simularea unor incursiuni ale bandelor de comitagii. Surprinztor ns, generalul Arghirescu, comandantul Diviziei a 19-a, nsrcinat cu paza Garnizoanei Bazargic, ordon retragerea, pe 4 septembrie 1916, fr s opun o serioas rezisten. mpreun cu trupele romne se retrage i prefectul George Georgescu, precum i ali funcionari romni. Dup ocuparea Bazargicului, trupele inamice, n mar forat, ocup a doua zi i oraele Balcic i Cavarna, lsate practic fr aprare(166).. Urmtorul punct asupra cruia generalul Mackensen i concentreaz atenia este oraul Silistra. Dup ocuparea Turtucii, grosul trupelor germano-bulgare se ndreapt spre Silistra. n aceste condiii, n noaptea de 7/8 septembrie 1916, la Silistra se ntrunesc n edin membrii Consiliului de rzboi, la care particip i prefectul Ion Cmrescu. Constatndu-se c n faa raportului totalmente inegal de fore aprarea Silistrei devenise att inutil ct i periculoas, se hotrte ca ncepnd din dimineaja zilei de 8 septembrie s nceap evacuarea autoritilor i a populaiei romneti, Divizia a 9-a, de sub comanda generalului Basarabescu urmnd s se retrag n interiorul Dobrogei de Nord(167). Dup dou zile, pe 10 septembrie 1916, trupele germano-bulgare intrau n Silistra. Acelai Alexandru Marghiloman avea s consemneze n notele sale politice: 29 august/11 septembrie 1916: Am prsit Silistra; s-au incendiat depozitele noastre de gru i de petrol, s-a ars Popina, s-a distrus tot ce putea fi distrus i armata s-a retras la Lipnia, la vreo 5 km de Cernavod. Totul este mcel i prad n aceast nenorocit regiune(168).
Constantin TUDOR
Insuccesele de pe frontul din Cadrilater au avut grave urmri asupra desfurrii ulterioare a luptelor n ntreg spaiul romnesc, anunnd o toamn de calvar, la sfritul creia o mare parte a teritoriului naional ajungea sub ocupaie strin. Din pcate, cele dou judee ale Dobrogei de Sud, Durostorul i Caliacra, ncepnd din 13 septembrie 1916, vor fi direct ncorporate de ctre statul bulgar, fapt ce avea s fie consfinit de ctre Puterile Centrale, ai cror reprezentani se ntlniser la Sofia, pe 2 decembrie 1916, pentru a decide modul de administrare a Munteniei, Olteniei i Dobrogei.(169) Cnd, la 7 mai 1918, Romnia era nevoit s semneze Pacea cu Puterile centrale, s-a pus din nou problema Cadrilaterului, care, mpreun cu partea de sud a judeului Constana erau anexate Bulgariei. Primul ministru romn Alexandru Marghiloman, care semnase tratatul din partea Romniei avea s consemneze: Prin tratat, n ultimul moment, s-a lsat bulgarilor partea de jos a Dobrogei pn la o linie paralel cu linia drumului de fier, la o distan de 10-15 km de ea. Restul este condominium(170). Sunt sugestive cuvintele lui Constantin Kiriescu despre ce a nsemnat anexarea de ctre bulgari a Cadrilaterului: Din punct de vedere administrativ, Cadrilaterul - adic judeele Caliacra i Durostor - au fost ncorporate direct Bulgariei. Restul Dobrogei a fost dat numai n administraie bulgar. Ca guvernator al provinciei a fost numit fostul prefect al Poliiei din Sofia, care s-a instalat la Constana. S-au instituit peste tot organe administrative bulgare, s-a introdus sistemul de impozite i mrci potale bulgare, iar limba bulgar a fost declarat limb oficial pentru autoriti i tribunale(171).
Constantin TUDOR
n ceea ce privete poziia Romniei fa de pierderea Cadrilaterului, acesta a fost considerat ca un teritoriu vremelnic ocupat de inamic, administraiile celor dou judee, Durostor i Caliacra, fiind evacuate, treptat, n zonele care se aflau sub controlul Guvernului romn. Astfel, dup ocuparea Cadrilaterului, prefectura de Durostor fusese evacuat la Medgidia, muli funcionari fiind detaai provizoriu n judeul Ialomia, iar Prefectura de Caliacra, mpreun cu civa funcionari, fusese evacuat la Clrai(172). Ulterior, funcie de evoluia defavorabil a evenimentelor militare pe frontul din Dobrogea, cele dou prefecturi, mpreun cu administraiile de pli sunt evacuate la Brila. Ion Cmrescu este numit, n decembrie 1916, comisar guvernamental pentru problemele persoanelor evacuate, n locul lui, funcia de prefect de Durostor fiind girat de Carapancea Dumitru(173). La nceputul anului 1917, cu arhivele ambalate n lzi, sub directa supraveghere a directorilor de prefectur i a administratorilor de pli, cele dou prefecturi se vor refugia la Hui, n Moldova i vor ine o legtur permanent, att cu Guvernul romn refugiat la Iai, precum i cu funcionarii romni din Cadrilater, detaai pe lng numeroase administraii de pli din Moldova. n acest sens, la 12 februarie 1917, Ion Cmrescu, n calitatea sa de comisar guvernamental, trimitea Ministerului de Interne, la Iaî, un raport nsoit de un tabel care cuprindea situaia detarii funcjionarilor de la Prefectura Durostor(174). Din acest raport aflm c Constantin Gustav, administratorul plii Turtucaia, mpreun cu ali funcionari romni din ora, nu reuiser s se refugieze i
Constantin TUDOR
erau n continuare considerai drept prizonieri ai armatei bulgare. Este demn de semnalat faptul c ali funcionari publici din Cadrilater, care nu fuseser mobilizai, se aflau detaai la instituii similare din Moldova. Astfel, ntr-o not a Prefecturii Durostor, din 1 septembrie 1917, se meniona c funcionari ai Poliiilor din Silistra i Turtucaia se aflau detaai n judeul Flciu, unde executau misiuni specifice muncii poliieneti (175).. Chiar dup semnarea Pcii de la Bucureti, din 7 mai 1918, prin care Romniei i se impusese cedarea Cadrilaterului ctre Bulgaria, constatm meninerea administraiilor romneti a celor dou judee. Astfel, ntr-un document oficial, din 21.06.1918, emanat de la Prefectura Durostor, n funcia de prefect al judeului l regsim pe Ion Cmrescu, care se afla n continuare la Hui, cu instituia pe care o conducea(176). Dup ocuparea ntregii provincii transdanubiene, Comandamentul trupelor bulgare de ocupaie a acordat prerogative importante n administrarea acestui teritoriu cunoscutei societi iredentiste Dobrogea, care a procedat imediat la lichidarea tutoror societilor i instituiilor romneti, a nchis colile i a impus limba bulgar inclusiv n biserici. Este nendoielnic faptul c pentru instituiile romneti evacuate din Cadrilater i Dobrogea de Nord, ca i pentru funcionarii acestora refugiai n Moldova, intervalul de timp cuprins ntre septembrie 1916-noiembrie 1918, a nsemnat o perioad deosebit de dificil. Dar la fel de adevrat este c pentru romnii care au rmas n teritoriile ocupate situaia a fost infinit mai grea.
Constantin TUDOR
Ct de greu le-a fost romnilor, mpotriva crora se declanase un adevrat pogrom reliefa, n primul su numr, din 16.12.1918, ziarul Ecoul Silistrei: Cu ocaziunea retragerii armatelor romne i invadarea armatelor inamice, locuitorii judeului nostru, ca i cei din restul rii, au suferit mari pagube, unii ajungnd n sap de lemn, iar alii, dei au avut cu ce tri pn acum, se gsesc n situaiuni dificile, netiind de ce s se apuce nemaivnd nici capital nici credite. Pe la sate, pentru motive de strategie, au fost distruse, arse i nimicite diferite case, magazii, ure, etc. NOTE 1. Titu Georgescu, Istoria romnilor, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1997, p. 109-110; vezi i Anastasie Iordache, Viaa politic n Romnia 1910-1914, Ed. tiinific, Bucureti, 1972, p. 154 2. Ion I. Nistor, Recuperarea Cadrilaterului, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 140; vezi i Stoica Lascu, 1913 - aciune energic a Romniei n sprijinirea asigurrii pcii europene i a graniei sale meridionale, n Romnia de la Mare, nr.3-4/1994, p.2 3. Dezbaterile Adunrii Deputailor, sesiunea 19111912, nr. 1, edina din 15 noiembrie 1911, p. 1. 4. Titu Maiorescu, Romnia, rzboaiele balcanice i Cadrilaterul, Ed. Machiavelli, Bucureti, 1995, p. 14-15; vezi i Gh. Zbuchea, Romnia i rzboaiele balcanice 1912-19134, Bucureti, 1999
Constantin TUDOR
5. Cartea Verde. Documente diplomatice. Evenimentele din Peninsula Balcanic. Aciunea Romniei, septembrie 1912 - august 1913, Ed. Minerva, Bucureti, 1913, p.5 6. Titu Maiorescu, op. cit, p. 25 7. Dumitru Preda, Romnia i rzboaiele balcanice, n Magazin istoric, Anul XXVII, nr. 7/1993, p. 14; vezi i Istoria romnilor, vol. VII, tom II, Bucureti, 2003, p. 279-283 8. Cartea Verde, p. 10 9. G.A. Dabija, Amintirile unui ataat militar romn n Bulgaria 1910-1913, Bucureti, 1936, p. 194-195 10. Cartea Verde, p. 10-11 11. Dumitru Preda, op. cit, p. 15 12. Cartea Verde, p. 12; vezi i Titu Maiorescu, op. cit, p. 39 13. Apud Dumitru Preda, op. cit, p. 16 14. Cartea Verde, p. 13; vezi i Stoica Lascu, Din istoria Dobrogei de Sud n cadrul Romniei ntregite(1913-1940),n Revista istoric, tom VI, nr. 11-12/1995, p. 963 15. Titu Maiorescu, op. cit, p. 40; vezi i Cartea Verde, p. 13 16. Ibidem, p. 50-51; vezi i Dumitru Preda, Romnia i rzboaiele balcanice.Tratatul de pace de la Bucureti, n Magazin istoric, Anul XXVII, nr. 8/1993, p. 49 17. Cartea Verde, p. 24 18. Ibidem, p. 27 19. Dumitru Preda, Romnia... Tratatul de pace..., p. 50 20. Stoica Lascu, op. cit, p. 964; vezi i Izvori za istorijata na Dobrudza, T. I, Sofia, 1992, p. 206-207(doc. 197); I.T. Ghica, Luarea Silistrei, Bucureti, 1915, p. 5
Constantin TUDOR
21. I.T. Ghica, op. cit, p. 52 22. Cartea Verde, p. 136 23. Ion I. Nistor, op. cit, p. 151-152 24. Cartea Verde, p. 203-205. n ciuda acestor evidene, istoriografia bulgar abordeaz total tendenios poziia Romniei. Sunt elocvente, n acest sens, afirmaiile cunoscutei Antonina Kuzmanova, care n volumul Kratka istorija na Dobrudza, p. 194, afirm: Pentru burghezia ovinist romn a venit momentul prielnic, de mult ateptat, pentru atacul n Bulgaria. 25. Ion I. Nistor, op. cit, p. 152; vezi i Dumitru Preda, Romnia... Tratatul de pace..., p. 52 26. Cartea Verde, p. 153 27. Titu Maiorescu, op. cit, p. 128-129 28. Apud Dumitru Preda, Romnia... Tratatul de pace..., p. 52 29. Narodnata Katastrofa Voinata 1912-1913, Sofia, 1936, p. 81 30. Cartea Verde, p. 203 31. Ibidem, p. 204 32. Ibidem, p. 211-212 33. Alexandru Marghiloman, Note politice, vol. I, Ed. Scripta, Bucureti, 1993, p. 113 34. Apud I.T. Ghica, op. cit, p. 134 35. Titu Maiorescu, op. cit, p. 134 36. Dumitru Preda, Aciunea armatei romne n cel de al doilea rzboi balcanic, n Istoria militar a poporului romn, vol. V, Ed. militar, Bucureti, 1988, p. 289
Constantin TUDOR
37. Ibidem, p. 290-291 38. Ion I. Nistor, op. cit, p. 155 39. Cartea Verde, p. 224 40. Apud Dumitru Preda, Romnia... Tratatul de pace..., p. 53 41. Ibidem 42. Alexandru Marghiloman, op. cit, p. 125-126; vezi i Istoria romnilor, vol. VII, tom. II, p. 285-287 43. Apud Nicolae Ciachir, Marile puteri i Romnia, Ed. Albatros, Bucureti, 1996, p. 153 44. Al Cioranesco, Une restitution historique. La Dobroudja - Terre roumaine, Paris, 1939, p. 19 45. Titu Maiorescu, op. cit, p. 231 46. vezi textul tratatului la Titu Maiorescu, op. cit, p. 232-237; vezi i Izvor na istorijata Dobrudza 1878-1914, T. 1, Sofia, 1992, p. 230-231 47. Le traite de paix de Bucarest, Bucureti, 1913, p. 16 48. N. Ciachir i Gh. Botoran, Diplomaia european n epoca modern, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1984, p. 445 49. Gh. Zbuchea, Romnii din Peninsula Balcanic i Tratatul de pace de la Bucureti, n Dimndarea, Anul II, nr.1/1995 50. Alexandru Marghiloman, op. cit, p. 135 51. G. Murgoci, ara nou. Dobrogea sudic i Deliormanul, Bucureti, 1913, p. 28 52. vezi Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, n Monitorul Oficial, nr. 1 bis din 1/14 aprilie 1914
Constantin TUDOR
53. Ion N. Cmrescu, Durostorul. Expunerea situaiei judeului la 1 decembrie 1914, Bucureti, 1915, p. 178 54. B.G. Assan, Quadrilaterul dobrogean, Bucureti, 1912, p. 26 55. Apud Romnia Mare, An I, nr. 7/februarie 1914 56. I.N. Roman, Drepturile, sacrificiile i munca noastr n Dobrogea fa de preteniile bulgarilor asupra ei, Iai, 1918, p. 51 57. Romnia Mare, An I, nr. 4/25.12.1913. Dac constituie un adevr istoric faptul c Romnia a fost considerat ca un eliberator de ctre populaia musulman, majoritar n Cadrilater, la fel de adevrat este i faptul c cea mai mare parte a populaiei bulgreti din regiune s-a artat ostil fa de administraia romnesc. 58. D. Stoicescu, Organizarea Dobrogei Noi i principiile de justiie, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 167 59. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 15/1913, f 2-8 60. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 1/1913, f 7 61. Ana I. Dumitriu, Descrierea Cadrilaterului, Clrai, 1914, p. 5; 10. 62. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 1/1913, f 8 63. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 17/1913, f 3-5 64. Ibidem, dos. 138/1913, f 3;5. De remarcat faptul c toate lucrrile de pn acum care fac referire la constituirea
Constantin TUDOR
judeelor Durostor i Caliacra amintesc ca primi prefeci ai acestor judee pe Ion Cmrescu, la Durostor i George Georgescu, la Caliacra. n realitate acetia vor fi numii la conducerea celor dou judee deabia n ianuarie 1914. Vezi i Carol II, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, Ed. Silex, Bucureti, 1995, p. 6; Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 4/1914, f. 2-3. 65. Ibidem, dos. 204/1914, f. 4. George Georgescu era liceniat n drept al Universitii din Paris. A fost prefect de Buzu n perioada 20 aprilie 1907 - 28 decembrie 1910. 66. Ibidem, dos. 211/1914, f 1. Ion Cmrescu numit prefect al judeului Durostor la 6 ianuarie 1914 i reconfirmat n funcie prin Decretul regal nr. 1540/3.04.1914, era proprietarul moiei Dlga din judeul Ialomia. Liceniat n drept, la Paris, Ion Cmrescu s-a dovedit a fi un foarte bun administrator. Dup 1918 intr n politic, fiind numit ministru de interne i ales deputat n trei legislaturi. 67. vezi Ion Cmrescu, Durostorul. Expunerea situaiei judeului la 1 decembrie 1914, Bucureti, 1915, 201 p.; George Georgescu, Judeul Caliacra din punct de vedere administrativ, financiar, economic, social i cultural, Bucureti, 1915, 69 p. 68. Ion Cmrescu, op. cit, p. 17-21. 69. George Georgescu, op. cit, p. 5 70. Ibidem 71. Ibidem, p. 6-7; vezi i Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 16/1913 (detaarea administratorilor de plas n Cadrilater)
Constantin TUDOR
72. Ion Cmrescu, op. cit, p. 90 73. Ibidem 74. George Georgescu, op. cit, p. 17-18 75. Apud D. Stoicescu, Justiia romneasc n Dobrogea. Schi istoric, n Dobrogea. Cinzeci de ani de via romneasc, Bucureti, 1928, p. 714-715. 76. Ion Cmrescu, op. cit, p. 25; vezi i Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fondurile judectoreti din Cadrilater (Tribunalul judeului Durostor, Tribunalul judejului Caliacra, Judectoria mixt Turtucaia, Judectoria mixt Bazargic, Judectoria mixt Silistra, Judectoria mixt Balcic, Judectoria rural Accadnlar). 77. George Georgescu, op. cit, p. 19 78. Ion Cmrescu, op. cit, p. 29 79. Ibidem, p. 30 80. George Georgescu, op. cit, p. 21-22 81. Ion Cmrescu, op. cit, p. 126 82. George Georgescu, op. cit, p. 61-62 83. Ion Cmrescu, op. cit, p. 130-131 84. Ibidem, p. 44-47 85. Victor Morfei, Organizaia de credit a Dobrogei sudice, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 29-34 86. Ion Cmrescu, op. cit, p. 48 87. Victor Morfei, op. cit, p. 28 88. Ion Cmrescu, op. cit, p. 74 89. A. Negoescu i P. Dimitriu, Durostor. Cuvinte - Fapte - Icoane, Clrai, 1936, p. 120 90. George Georgescu, op. cit, p. 35
Constantin TUDOR
91. Ion Cmrescu, op. cit, p. 79; vezi i George Georgescu, op. cit, p. 39 92. Ion Cmrescu, op. cit, p. 49 93. George Georgescu, op. cit, p. 49 94. Apud Sandu Carp, Promovarea culturii romneti n Dobrogea Nou, Silistra, 1926, p. 64 95. Ibidem, p. 64-66 96. Ion Cmrescu, op. cit, p. 54 97. Sandu Carp, op. cit, p. 66-67 98. Ion Cmrescu, op. cit, p. 55 99. George Georgescu, op. cit, p. 40-42 100. Ion Cmrescu, op. cit, p. 64 i 68 101. Ibidem, p. 64; vezi i George Georgescu, op. cit, p. 44-45 102. D. Stoicescu, Organizarea Dobrogei Noi i principiile de justiie, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 169-170 103. vezi textul de lege integral n Monitorul Oficial nr. 1 bis/1/14 aprilie 1914 104. Apud I. Dobrogeanu, Statul nostru ^politica de ntrire a romnismului n Dobrogea de Sud, n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 19 105. Ibidem 106. Carol II, op. cit, p. 5-7 107. Monitorul oficial, nr. 24 din 7 mai 1914 108. Monitorul judeului Durostor, nr. 9/15.01.1915 109. Monitorul judeului Caliacra nr. 10/14.01.1915 110. Apud Romulus Seianu, Dobrogea, Gurile Dunrii i Insula erpilor, Bucureti, 1928, p. 194
Constantin TUDOR
111. Ion Cmrescu, op. cit, p. 20 112. Arhivele naionale - Direcia judeean Ialomia, fond Prefectura jud. Ialomia, dos. 2/1914, f 48 113. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 12/1914, f 14 114. George Georgescu, op. cit, p. 65. Referindu-se la aspectele acestor prime colonizri romneti n Cadrilater, istoricul bulgar Petr Todorov, n lucrarea sa Agrarnite otnoenia v Iujna Dobrudza 1878-1944, editat la Veliko Trnovo n anul 1982, consemna, la pagina 18: ncercri de colonizare n domeniul agriculturii se fac nc din anii primei anexri(19131916). Pe pmnturile de stat bulgreti i alte pmnturi confiscate ncepe stabilirea unui numr de coloniti - rani fr pmnt, veterani din rzboiul 1877-1878 i transfugi din Transilvania. Numrul lor este ns mic. 115. George Georgescu, op. cit, p. 7-11 116. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 12/1914, 16/1914, 204/1914, 22/1915, 23/1915, 17/1916. 117. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1914, f 2; Prefectura jud. Caliacra, dos. 2/1915, f 7 118. George Georgescu, op. cit, p. 15 119. Ion Cmrescu, op. cit, p. 92 120. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Poliia oraului Silistra, dos. 1/1914, f 1-9; dos. 1/1915, f 35; dos. 1/1916, f 18-21 121. D. Stoicescu, Organizarea Dobrogei Noi i..., p. 185-186.
Constantin TUDOR
122. Ion Cmrescu, op. cit, p. 26-27 123. George Georgescu, op. cit, p. 63 124. Ibidem, p. 22 125. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 2/1915, f 3-5 126. C. Budeanu i A. Petrescu, Realizri tehnice i economice n Cadrilaterul dobrogean, Cernui, 1939, p. 4 127. Ibidem, p. 3 128. Ecoul nr. 22/22.07.1915 i nr. 23/10.08.1915. 129. George Georgescu, op. cit, p. 23 130. vezi M. Muat i I. Ardeleanu, De la statul getodac la statul romn unitar, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 464 131. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1916, f 12 132. vezi: V.T. Tocheff, Propriete fonciere rurale dans la Dobroudja du Sud, Sofia, 1928, p. 3-9; Silistra - letopise al oraului nebiruit, Sofia, 1989.(n capitolul 14, intitulat Din nou greuti pentru bulgari, se afirm c primul lucru pe care-l face noua administraie romneasc n judeul Durostor este nchiderea instituiilor bulgare de cultur i nvmnt i confiscarea averilor). 133. Apud C. Filipescu, Agricultura n Dobrogea Nou, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 15-17 134. George Georgescu, op. cit, p. 62 135. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 1/1914, f 7-10 136. Ibidem, f 22
Constantin TUDOR
137. Apud Ion Cmrescu, op. cit, p. 112. 138. Ibidem, p. 114-115; 117-118. 139. George Georgescu, op. cit, p. 67-68 140. Ion Cmrescu, op. cit, p. 152-155 141. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul Agriculturii i Domeniilor, dos. 37/1916, f. 64-68 142. Ion Cmrescu, op. cit, p. 143 143. Ibidem, p. 139 144. Arhivele na ionale - Direcia judeean Constana, fond Camera de comer Constana, dos. 3/1916, f 7 145. Ion Cmrescu, op. cit, p. 199 146. Virgil Cotovu, Instalaiile pentru navigaia maritim pe coastele Cadrilaterului, n Analele Dobrogei, nr. III/1938, p. 55 147. Ion Cmrescu, op. cit, p. 165-166 148. George Georgescu, op. cit, p. 12 149. Ion Cmrescu, op. cit, p. 167 150. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1914, f 6-7 151. Apud Sandu Carp, op. cit, p. 75-77 152. Ion Cmrescu, op. cit, p. 56-57 153. Sandu Carp, op. cit, p. 69 154. I. N. Roman, op. cit, p. 52-53 155. Mircea N. Popa, Primul rzboi mondial, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1979, p. 35 156. Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Ed. Univers enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 273 157. Ibidem, p. 275
Constantin TUDOR
158. Ion Cupa, Armata romn n campaniile din anii 1916-1917, Ed. militar, Bucureti, 1967, p. 38 159. Constantin Kiriescu, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei 1916-1919, vol. I, Bucureti, 1922, p. 161. 160. Ibidem, p. 166 161. Ibidem, p. 164 162. Constantin Kiriescu, op. cit., p. 170 163. Ibidem, p. 171 164. Ibidem, p. 179-187 165. Alexandru Marghiloman, Note politice, vol. II, Ed. Machiavelli, Bucureti, 1994, p. 22 166. vezi, Emil Rcil, Contribuii privind lupta romnilor pentru aprarea patriei n primul rzboi mondial, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1981, p. 66; A. Rdulescu i I. Bitoleanu, op. cit, p. 308-309 167. Constantin Kiriescu, op. cit, p. 195 168. Alexandru Marghiloman, op. cit, vol II, p. 25. 169. Emil Rcil, op. cit, p. 169 170. Alexandru Marghiloman, Note politice, vol. III, Ed. Machiavelli, Bucureti, 1995, p. 145 171. Constantin Kiriescu, op. cit, vol. III, p. 162 172. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1916, f 17 i 46 173. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 73/1916, f 4 174. Ibidem, dos. 38/1917, f 49-50 175. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1917, f 130-135 176. Ibidem, f 269.
Constantin TUDOR
III. REINSTALAREA ADMINISTRAIEI ROMANE3 TI N CADRILATER. CREAREA CADRULUI LEGISLATIV PRIVIND ORGANIZAREA ADMINISTRATIV a I ECONOMICO-SOCIAL A JUDEELOR DUROSTOR a I CALIACRA
Pacea de la Bucureti din 7 mai 1918, impus Romniei de Puterile centrale, prin care statul romn era serios amputat teritorial, prin pierderea Dobrogei i a crestelor carpatine, constituia, n concepia Germaniei i Austro-Ungariei, doar un preludiu al politicii lor expansioniste. Conform planului intitulat Osterreich uber allles, Wenn es nur will, se preconiza ca Romnia, Serbia, Albania i alte state s devin pri componente ale viitorului Imperiu austro-ungar, ce urma s se reorganizeze i s se constituie pe baze federale. Referitor la condiiile n care Guvernul Alexandru Marghiloman a fost nevoit s accepte condiiile impuse prin Tratatul de pace, este elocvent Memoriul Legaiei Romniei de la Paris adresat preedintelui Franei, cu cteva zile naintea semnrii tratatului: Ce putea face Romnia nconjurat de dumani din toate prile prin retragerea ultimelor trupe ruseti din Bucovina i ocuparea Ucrainei de trupele austro-germane, avnd populaia demoralizat din cauza foametei i a lipsurilor, fr nici o
Constantin TUDOR
speran de ajutor din partea aliailor si? S lase s fie exterminat armata sa i s aduc la sclavie ceea ce a mai rmas din populaia sa civil sau s cedeze forei, pstrndu-i armata, care ar putea astfel s serveasc aliailor si cnd se vor schimba mprejurrile(1). Regele Ferdinand, marea majoritate a politicienilor romni, ca i opinia public, n anasamblul ei, au privit Pacea de la Bucureti doar ca un ru necesar, ca un compromis de moment, care s asigure continuarea existenei noastre n forme statale, cu instituii i armat capabile s pregteasc marea noastr renatere naional, aspecte surprinse, ct nu se poate mai bine n paginile ziarului Romnia nou, care n numrul su din 30 mai 1918, meniona: Dar se neal amar Germania dac crede c prin orice fel de msuri ale ei ne va putea sfrma... Sunt tari tunurile nemeti, dar e mai tare sufletul nostru i credinja noastr... Pacea nedreapt de astzi va fi nceputul unui rzboi nou, pe care-l va duce ntreg neamul romnesc pn la nvingerea deplin. Anglia i Frana, fotii notri aliai, ca i guvernele altor ri democrate occidentale au neles exact att condiiile n care ne-a fost impus Tratatul de la Bucureti, ct i caracterul de provizorat al condiiilor pe care Romnia a fost nevoit s le accepte, inclusiv n ceea ce privete cesiunile teritoriale din Dobrogea i Carpai. n acest sens se exprima secretarul de stat pentru afaceri externe al Marii Britanii, lordul R. Cecil, atunci cnd, la 1 iunie 1918, se adresa Parlamentului de la Londra: Guvernul Maiestii Sale manifest o profund simpatie fa de Romnia n situaia grea n care a fost pus, iar prietenilor i fotilor ei aliai le revine s fac tot posibilul
Constantin TUDOR
ca la o eventual Conferin de pace s obin o revizuire a termenilor duri care i-au fost impui. Minitrii la Iai ai rilor aliate au anunat de fapt oficial guvernul romn c guvernele lor nu pot dect s considere nule i neavenite stipulaiile tratatului de pace impus Romniei n ceea ce ele violeaz drepturile i interesele Puterilor Aliate i principiile pentru care luptm(2). Trebuie remarcat faptul c Tratatul de pace de la Bucureti, impus Romniei de Puterile Centrale, nu a fost recunoscut i nici ratificat de regele Ferdinand, chiar dac Parlamentului de la Bucureti, rezultat n urma unui simulacru de alegeri, i se impusese adoptarea documentului semnat de Alexandru Marghiloman. Se poate afirma cu deplin temeinicie c Pacea de la Bucureti din 7 mai 1918 nu a reuit s duc la distrugerea statului romn. Regele, Guvernul i armata se gseau pe mai departe n Moldova, iar pe fronturile de lupt trupele Antantei obineau noi victorii, care vor trana definitiv soarta rzboiului n favoarea rilor aliate i asociate. Romnia, care nu-i considera anulate obligaiile asumate fa de puterile Antantei, prin Convenia politic i militar semnat la Bucureti, n august 1916, atepta doar momentul prielnic pentru a relua luptele mpotriva blocului Puterilor centrale. n condiiile ofensivei generale a forelor aliate din august-septembrie 1918 i a unei tot mai puternice mpotriviri interne, Germania i Austro-Ungaria se declar dispuse s accepte revizuirea Tratatului de la Bucureti, n care sens reprezentanii lor de la Bucureti ncep tratative cu Guvernul Alexandru Marghiloman. Regele Ferdinand rmne ns pe
Constantin TUDOR
poziia sa binecunoscut de a nu accepta ideea revizuirii unui tratat pe care el ca ef al statului nu l-a recunoscut i nu l-a ratificat. n acest context, la 6 noiembrie 1918, regele a cerut demisia guvernului Marghiloman i, prin Decret regal, a dizolvat Corpurile legiuitoare, pe care le declar inexistente i lipsite de orice putere legal, iar lucrrile acestora devin, pe cale de consecin, nule i neavenite. Tratatul de pace de la Bucureti din 7 mai 1918, cu toate prevederile i consecinele acestuia, este anulat n totalitate(3). n ceea ce privete Dobrogea, prin Tratatul de pace de la Bucureti, Romniei i se impusese s transfere Bulgariei teritoriul anexat n urma hotrrii Conferinei de pace de la Bucureti, din vara anului 1913, respectiv Cadrilaterul cu cele dou judee Durostor i Caliacra. De asemenea, Bulgaria mai primea aproape jumtate din Dobrogea de Nord, pn la o linie ce se apropia de calea ferat Cernavod-Constana. Cu toate acestea, delegaia bulgar a protestat vehement, pretinznd ntreaga Dobroge. Refuzul Germaniei i Austro-Ungariei de a satisface preteniile bulgre ti, a determinat o puternic reacie a gruprilor iredentiste i revanarde de la Sofia, care vor determina chiar cderea Guvernului Radoslavov, care semnase Pacea de la Bucureti(4). Pentru motivarea intenjiilor sale anexioniste, Bulgaria declanase o puternic ofensiv propagandistic, att n regiune, ct i pe lng cancelariile statelor din blocul Puterilor Centrale, ce ncerca s demonstreze c Dobrogea nu este pmnt romnesc. Sunt elocvente, n acest sens, cele dou congrese de la Babadag, din decembrie 1917 i iulie 1918, organizate de bulgari, n
Constantin TUDOR
numele popoarelor din Dobrogea, prin care se cerea anexarea ntregii Dobroge la statul bulgar(5). Intelectuali bulgari de prestigiu, precum Milletici, Iircoff, Zlatarschi, Arnaudof, Romanski i alii, au publicat, n aceti ani, numeroase articole i lucrri de popularizare prin care ncercau s motiveze a<âzise drepturi istorice ale Bulgariei asupra Dobrogei, pn la Gurile Dunrii. Dup cum afirma un foarte bun cunosctor al problemei, la Berlin, dr. Rizof, ministrul plenipoteniar i omul de ncredere al lui Ferdinand de Coburg, publica, n acelai scop, un mare atlas, reprezentnd, pe vreo 40 de hri, Bulgaria la diferite epoci i explicnd n 4 limbi europene (printre care, neaprat i cea bulgar!) njelesul acelor hri i limitele la care Bulgaria era ndreptit s aspire(6). mpotriva unor asemenea manifestri i atitudini se vor ridica numero i oameni politici i crturari romni din Dobrogea, reunii, la Iai, n jurul ziarelor Neamul romnesc i Independena economic. Constantin Brtescu avea s publice mai multe articole n Neamul romnesc prin care, pe baza unor argumente istorice pertinente, reliefa vechimea i permanena de locuire a romnilor n spaiul dobrogean, iar George Vlsan public articole prin care susine drepturile legitime ale romnilor n Dobrogea(7). O activitate deosebit n favoarea drepturilor noastre n Dobrogea avea s desfoare Ioan N. Roman, fost deputat n Parlamentul Romniei, cel care, aa cum sugestiv sublinia Nicolae Iorga, se pusese n fruntea rezistenei dobrogene(8). ntr-o sintez publicat mai trziu n Analele Dobrogei, nr. 1/1922 i intitulat Amintiri i documente privitoare la Dobrogea din anul frmntrilor
Constantin TUDOR
sufleteti 1918, I.N. Roman consemna: Moldova era plin de refugiai dobrogenei. n Iai, mai cu seam, ei erau foarte numeroi. Se ngrmdiser acolo o sum de intelectuali, de mari proprietari i comerciani. Fotii parlamentari, care reprezentaser Dobrogea n corpurile legiuitoare de mai nainte, erau mai toi la Iai, unii apucai de vremuri acolo, alii napoiai din Rusia, de la Odesa. Constituindu-se ntr-un adevrat document privind motivarea istoric i politic a luptei romnilor pentru pstrarea ntregii Dobroge n cadrul statului romn, sinteza la care am fcut referire cuprinde textul a mai multor memorii pe care I.N. Roman, mpreun cu ali oameni politici i intelectuali dobrogeni, le-a prezentat, la Iai, primului ministru Alexandru Marghiloman, fostului prim-ministru Ion I.C. Brtianu i regelui Ferdinand. Elocvente, ni se par, n ceea ce privete starea de spirit a romnilor fa de cesiunile teritoriale ce ne fuseser impuse, cuvintele regelui Ferdinand: E adevrat c neamul romnesc a suferit multe dureri i nedrepti n tot cursul istoriei sale, dar a gsit n el destul putere de voin ca s reziste i s se refac. Nici acum sperana nu trebuie pierdut(9). Aciuni similare au desfurat i romnii aflai n afara granielor rii pentru aprarea drepturilor Romniei asupra teritoriului dintre Dunre i mare, stpnit, n baza unor tratative de pace unanim acceptate i recunoscute de comunitatea internaional, inclusiv de Bulgaria, cea care ocupa pentru moment aceast regiune. Profesorul Oreste Tafrali desfoar o susinut activitate publicistic la Paris, are contacte personale cu oameni politici occidentali, crora le prezint argumente n
Constantin TUDOR
favoarea dreptului Romniei asupra ntregii Dobroge. El va tipri, la Paris, studiul su intitulat La Roumanie transdanubienne (La Dobroudja), broura respectiv fiind trimis la numero i parlamentari i oameni de cultur francezi, precum i mini nt trilor SUA, Angliei i Italiei acreditai la Paris. Studii asemhoare au mai publicat D. Drghicescu, la Paris i N. Petrescu-Comnen, la Lausanne, n Elveia. Ecoul acestor lucrri a fost deosebit, nume ilustre ale culturii europene elabornd, la rndul lor, articole i studii care susineau, pe baz de documente i argumente etno-culturale drepturile Romniei asupra Dobrogei. Amintim aici doar cunoscuta lucrare a lui Em. de Martonne, La Dobroudja, publicat la Paris n vara anului 1918. n Statele Unite ale Americii s-a remarcat activitatea lui Vasile Stoica, membru al misiunii noastre diplomatice din capitala american, care a publicat, la New York, o colecie de lucrri intitulat The Roumanians and Their lands, o brour special fiind dedicat Dobrogei(10). Numai aa se poate explica pozi jia tranant n favoarea Romniei, adoptat de Guvernul SUA n a doua parte a anului 1918. Iat ce i telegrafia, n acest sens, ministrul de stat american lui Charles Wopicka, eful misiunii americane n Romnia: Excelena voastr putei da asigurri guvernului i poporului romn c atitudinea Statelor Unite fa de Romnia nu s-a schimbat absolut n nici un fel i c preedintele nostru i menine declaraia n toate punctele. n numele guvernului Statelor Unite v pot aduce la cunotin c integritatea, libertatea i independena Romniei reprezint o datorie de onoare a puterilor aliate. Noi cunoatem i apreciem sacrificiile
Constantin TUDOR
pe care le-a adus Romnia pentru puterile aliate. Armata romn eroic a sngerat pentru naltele idealuri ale umanitii. Poporul romn nu trebuie s se ndoiasc c aliaii si, potrivit acordului din 4/17 august 1916, menin n toat plintatea lor aspiraiile naionale ale Romniei. Nu poate fi vorba de pierderea nici mcar a unei palme de pmnt romnesc n favoarea Bulgariei. Cine afirm asemenea lucruri imposibile nu ia n considerare ce importan are pentru noi imperativul datoriei de onoare. Romnia nu poate dect s ctige i ea va iei mndr i puternic din tratativele de pace(11). ntre timp, pe fronturile de lupt europene se produseser evenimente cu consecine favorabile Romniei. n faa unei nfrngeri catastrofale iminente, Bulgaria semneaz la Salonic actul capitulrii (29 septembrie 1918). Este scoas apoi din lupt Turcia, care semneaz armistiiul la 17 octombrie 1918, i Austro - Ungaria (armistiiul se semneaz la Padova n 3 noiembrie 1918). Rmas singur, Germania avea s capituleze i ea, armistiiul ncheindu-se la Compiegne, pe data de 11 noiembrie 1918(12). n aceste condiii, la 9 noiembrie 1918, Romnia reia luptele mpotriva Germaniei, i Guvernul romn adreseaz un ultimatum de 24 de ore trupelor de ocupaie germane pentru a prsi teritoriul romnesc. Pe 18 noiembrie/1 decembrie 1918, regele Ferdinand, ncadrat de regina Maria i generalul francez Berthelot, intra triumfal n Bucureti, chiar n ziua n care la Alba Iulia se semna istoricul act al Unirii Transilvaniei cu Romnia(13). Prin armistiiul de la Salonic, Bulgaria reuete s obin acordul trupelor aliate de a menine n Dobrogea dou divizii
Constantin TUDOR
militare n stare de lupt. Romnia a protestat fa de aceast decizie, dar i s-a rspuns c problema urma s fie decis dup ncheierea armistiiului general cu Germania. n faa aciunilor de jaf ale armatei i administraiei bulgare, care ncepuser s transporte spre nord importante bunuri din Dobrogea, Comandamentul armatelor aliate, cere imperativ trupelor bulgare, la 24 noiembrie 1918, s prseasc provincia transdanubian, locul acestora fiind luat de contingente italiene, franceze i engleze. n aceeai zi, o delegaie a dobrogenilor refugiai, prezint un memoriu att primului ministru romn, generalul Coand, ct i reprezentanilor Franei, Marii Britanii i SUA, prin care cereau reinstalarea administraiei romneti n ntreaga Dobroge i permisiunea refugiailor romni de a se ntoarce la vetrele lor(14). Constituirea Guvernului Ion I.C. Brtianu, la 29 noiembrie 1918, va determina o schimbare radical de atitudine a Comandamentului trupelor aliate fa de cerinele romneti privind Dobrogea. n aceeai zi, generalul Berthelot fcea cunoscut hotrrea Consiliului interaliat ca administra ia bulgreasc n Dobrogea s fie nlocuit prin administraie romneasc sub protecia controlului trupelor aliate(15). Autoritile romneti vor lua msuri imediate, care vor consfini reinstalarea administraiei romneti n toate cele patru judee transdanubiene: Tulcea - 29 noiembrie/12 decembrie 1918; Constana - 4/17 decembrie 1918; Durostor - 9/22 decembrie 1918; Caliacra - 14/27 decembrie 1918.(16) Dup mai bine de doi ani de ocupaie bulgreasc, administraia romneasc se reinstala n Cadrilater. Sunt numii
Constantin TUDOR
i prefecii celor dou judee: generalul Matei Castris, la Durostor i Grigore Teodorescu, fostul ef al administraiei financiare a judeului, la Caliacra(17). Ziarul Ecoul Silistrei, care a aprut imediat dup reinstalarea administraiei romneti, scria n numrul su din 16 decembrie 1918: Domnul general Castris a fost numit prefect al judeului nostru i a sosit mpreun cu funcionarii respectivi n Silistra. Domnia sa e cunoscut silistrenilor din timpul cnd era colonel, comandant al Regimentului local. Pentru aproape 21 de ani, Cadrilaterul, mpreun cu ntreaga Dobroge, avea s fie parte integrant a statului naional unitar romn. Aceast nou realitate istoric urma s i gseasc consfinirea i n tratatele internaionale. Sarcina stabilirii noilor realiti politico-diplomatice, militare i teritoriale de dup rzboiul mondial din anii 1914-1918, avea s-i revin Conferinei de pace de la Paris din anii 19191920, considerat, pe bun dreptate, un Areopag mondial, un adevrat Parlament al naiunilor, cu menirea sacr de a judeca n mod democratic i cinstit i de a soluiona marele probleme ale umanitii, probleme rmase n suspensie de mult vreme, probleme care n acei ani crnceni de rzboi deveniser acute i care tulburau n mod primejdios starea de lucruri i dup ncheierea ostilitilor(8). n ceea ce o privea, Romnia atepta ca documentele ce urmau s fie adoptate de Conferin s consfineasc, la nivel internaional, actele de voin nfptuite de romni n cursul anului 1918, care duseser la ntregirea fruntariilor statal-naionale: Unirea Basarabiei cu Romnia; Unirea Bucovinei cu Romnia i Unirea Transilvaniei cu Romnia.
Constantin TUDOR
Aceste deziderate au fost ferm susinute de primul ministru Ion I.C. Brtianu, eful delegaiei Romniei la Conferin. Referitor la Dobrogea, iniial delegaia romn nu a considerat imperios necesar ca acest teritoriu s fac obiectul unor hotrri internaionale, ntruct statu-quo-ul su fuse deja stabilit prin tratatele semnate de Romnia la Beriln (n 1878) i Bucureti (n 1913), iar la data declan rii primului rzboi mondial aceste teritorii aparineau de fapt i de drept statului romn, aa cum se menionase i n Tratatul semnat la 4/17 august 1916, cu Antanta, atunci cnd prin articolul 1 se preciza c Romniei i se garanta integritatea teritorial... n toat ntinderea fruntariilor sale actuale(19) Mai mult, prin articolul XV, al Arimistiiului ncheiat la 11 noiembirie 1918 ntre Germania i Puterile Antantei, Tratatul de pace de la Bucureti, din 7 mai 1918, impus Romniei de Puterile Centrale, fusese declarat nul i neavenit.(20) Bulgaria a fost cea care a dorit s aduc n discuia Conferinei de la Paris problema Dobrogei, n sperana c va gsi nelegere privind preteniile ei teritoriale asupra acestei provincii. n acest sens, delegaii bulgari au fcut dese intervenjii pe lng reprezentanii marilor puteri i ndeosebi pe lng delegaia SUA, a crei bunvoin au invocat-o dincolo de orice realitate istoric. Aâ numitul Consiliul Naional Central al Dobrogei, ales de Congresul Naiunilor dobrogene, inut la Babadag, pe 12 septembrie 1918, a trimis pe adresa Conferinei de pace de la Paris un memoriu prin care cereau reunirea Dobrogei ntregi la Bulgaria.(21) La aflarea vetilor c Bulgaria pretindea n continuare Dobrogea, pe 29 mai 1919, la Constana are loc un mare miting,
Constantin TUDOR
la care particip peste 20.000 de oameni din ntreaga provincie transdanubian, romni, musulmani, greci, armeni .a., adoptndu-se un document care consfinea hotrrea unanim a reprezentanilor etniilor dobrogene participante de a rmne pe mai departe n componena statului romn, document ce avea s fie remis minitrilor de la Bucureti ai Franei, Angliei, Italiei i Statelor Unite. Lui Geoges Clemenceau, preedintele Conferinei de pace de la Paris, i s-a trimis o telegram n care se preciza c marea majoritate a populaiei compus din turci, ttari nu consimt la nici o trunchiere a acestui inut stpnit astzi de Romnia.(22) Aceeai hotrre avea s fie reiterat de ctre musulmanii din ntreaga Dobroge i cu prilejul Congresului desfurat la Constana, la 21 iulie 1919, cu participarea reprezentanilor din toate cele patru judee dobrogene. Congresul avea s trimit o telegram regelui Ferdinand, prin care participanii fceau cunoscut voina lor nestrmutat de a rmne pentru vecie nedesprii de patria romneasc(23) Lucrrile Congresului au fost reflectate i n paginile presei locale din Cadrilater. Ziarul Silistra, n numrul din 27 iulie 1919 scria: Luni, 21 iulie 1919, la Constana, n marea sal a Hotelului Regal, a avut loc Congresul musulmanilor din Dobrogea, la care au participat i reprezentani ai musulmanilor din cele dou judee ale Cadrilaterului. Congresul a hotrt c poziia musulmanilor n problema Dobrogei este urmtoarea: <Vrem ca ntreaga Dobroge s rmn Romniei Mari>. Despre acelai Congres, ziarul turcesc Dobrogea, ce aprea la Bazargic, avea s consemneze, retrospectiv, n numrul su din 24 martie 1920: ncheindu-se
Constantin TUDOR
armistiiul general i rspndindu-se vestea c Conferina pcii intenioneaz retrocedarea Cadrilaterului statului vecin, prima datorie a musulmanilor din cele patru judee ale Dobrogei a fost de a se ntruni ntr-un mare congres de protestare contra preteniilor nedrepte ale bulgarilor, exprimnd i susinnd cu trie dorina lor de a rmne totdeauna sub steagul Romniei Mari. La 28 iunie 1919, primul ministru romn, Ion I.C. Brtianu, i punea semntura pe Tratatul de pace cu Germania, al crui articol 292 prevedea c Germania recunotea ca fiind abrogate toate tratatele, conveniile i nelegerile pe care le ncheiase cu Romnia, nainte de 1 august 1914, sau de la aceast dat, pn la intrarea n vigoare a acestui tratat. De asemenea, prin art. 259, alin. 6, Germania renuna explicit la Tratatul de pace de la Bucureti din 7 mai 1918.(23) nelegnd unele prevederi din Tratatul minoritilor, adoptat de Conferin, ca amestec n treburile interne, Brtianu refuz semnarea acestuia i prezint demisia cabinetului su, la 12 septembrie 1919. Dup un scurt interimat la guvernare, asigurat de generalul Artur Vitoianu, la 1 decembrie 1919 era instalat un nou guvern, condus de Alexandru Vaida Voevod. Dovedind mai mult maleabilitate, noul guvern romn avea s accepte semnarea Trtatului de pace cu Austria i al Tratatului minoritilor, condiii prealabile puse Romniei n vederea semnrii Tratatului cu Bulgaria de la Neuilly-sur-Seine, tratat ce fusese deja semnat la 29 noiembrie 1919 de Puterile Aliate i Asociate, cu excepia Romniei. Din mputernicirea Guvernului romn, Victor Antonescu i generalul Constantin
Constantin TUDOR
Coand, semnau, la 10 decembrie 1919 Tratatul cu Bulgaria, prin care se reconfirma frontiera romno-bulgar, astfel cum fusese ea stabilit prin Tratatul de pace de la Bucureti din 10 august 1913. La 20 septembrie 1920, Parlamentul Romniei adopta Legea de ratificare a tratatului i dispunea publicarea acestuia n Monitorul Oficial.(24) Concomitent cu eforturile diplomatice pentru recunoaterea internaional a apartenenei Cadrilaterului, mpreun cu ntreaga Dobroge, ca parte integrant a Romniei ntregite, guvernele care s-au aflat la conducere, n perioada 1919-1940, precum i numeroi oameni politici i de stat romni s-au artat preocupai de a introduce i n aceast provincie legislaia general n vigoare la nivel naional, precum i adoptarea unor acte normative specifice realitilor economico-sociale i politico-administrative din judeele Durostor i Caliacra, mai ales c n momentul ocuprii Cadrilaterului de ctre trupele bulgreti, multe din prevederile Legii pentru organizarea Dobrogei Noi din 1/14 aprilie 1914, nu fuseser aplicate n ntregime. Dac n ceea ce privete aplicarea reglemetrilor legislative democratice privind introducerea votului universal, direct i secret, adoptate nc din timpul rzboiului, acestea au fost puse n practic imediat n Cadrilater de ctre noua administraie romneasc, pe baza crora n judeele Durostor i Caliacra vor fi organizate primele alegeri parlamentare, alte aspecte, ndeosebi cele referitoare la obinerea ceteniei romne i la reglementarea statutului proprietii funciare i imobiliare i ateptau pe mai departe o soluionare legal. Din acest motiv, Legea pentru
Constantin TUDOR
reforma agrar din Oltenia, Muntenia, Moldova i Dobrogea, promulgat la 17 iulie 1921, limita aplicarea reformei agrare n provincia transdanubian numai la teritoriul Dobrogei de Nord, fr s includ i cele dou judeje ale Cadrilaterului, aici impunndu-se mai nti o prealabil verificare i consolidare a proprietii agricole, pe de o parte, i stabilirea exact a persoanelor ndreptite s beneficieze de prevederile legii, pe de alt parte.(25) Tocmai acestor dou deziderate i propunea s le rspund o iniiativ legislativ a Guvernului Averescu, concretizat ntr-un nou text de lege privitoare la organizarea Dobrogei de Sud. La 26 iulie 1921 se adopta Legea pentru organizarea Dobrogei Noi , urmat, la 20 septembrie 1921, de publicarea n Monitorul Oficial nr. 136, a Regulamentului Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, acte normative care, dei reluau i menineau unele prevederi ale Legii din 1/14 aprilie 1914, modificau fundamental datele problemei referitoare la drepturile de proprietate imobiliar, precum i n ceea ce privete regimul juridic al cetenilor din Cadrilater.(26) Articolul 6 al Legii meniona c sunt ceteni romni toi fotii ceteni bulgari care la data de 28 iunie 1913 erau domiciliai n Dobrogea Nou i ca atare au devenit ceteni romni n conformitate cu Legea pentru organizarea Dobrogei Noi din 1 aprilie 1914, t oji romnii de origin, toi cei domiciliai n Dobrogea Nou, care vor deveni ceteni romni n baza dispozijiunilor legii de fa. Articolul 10 al aceleiai legi prevedea c recunoaterea calitii de cetean romn se va face de ctre o comisiune instituit de Ministerul justiiei i
Constantin TUDOR
compus din preedintele tribunalului respectiv, prefectul judeului sau delegatul Ministerului de Interne i un notabil dintre locuitorii judeului cei mai greu impui. Pentru cei care domiciliau deja n Cadrilater i nu primiser nc cetenia romn, la art. 13 Legea prevedea n mod imperativ faptul c n termen de 30 de zile de la promulgare urmau s depun o cerere comisiei judeene prin care s cear recunoaterea calitii de cetean romn. Hotrrile comisiei, dac nu erau atacate cu apel, la Curtea de Apel Constana, erau definitive i executorii, n sensul acordrii ceteniei romne celor care solicitau n scris acest fapt. Conform art. 16 i 17 din lege, cetenii romni din Dobrogea Nou se bucurau de toate drepturile politice prevzute de legislaia romneasc, putnd dobndi proprieti n cele dou judee. Prevederile Legii pentru organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921 referitoare la acordarea ceteniei romne locuitorilor din Caliacra i Durostor, aveau s fie ntrite de Legea privitoare la dobndirea i pierderea naionalitii romne din 24 februarie 1924, care la art. 56 stipula: Sunt i rmn ceteni romni, fr a fi obligai s ndeplineasc vreo formalitate, locuitorii din judeele Caliacra i Durostor, crora li s-a recunoscut naionalitatea romn prin hotrrile definitive ale comisiunilor prevzute de Legea de la 26 iulie 1921 pentru organizarea Dobrogei Noi.(27) Legea din 1924 a prevzut i nceputul aciunii de colonizare a Cadrilaterului cu elemente etnice romneti din sudul Balcanilor i la articolul 10 meniona, n mod expres, c romnii de origin supui unui stat strin, indiferent de locul naterii lor, pot dobndi naionalitatea
Constantin TUDOR
romn pe baza unei simple declaraii de renunare la cetenia strin. Articolul 66 al Legii privind dobndirea naionalitii acorda nc un termen de trei luni de zile locuitorilor din Caliacra i Durostor pentru a depune n faa comisiilor judeene cerere de acordare a ceteniei, dat dup care se considera c locuitorii care nu s-au conformat prevederilor legale erau catalogai ca ceteni strini i obligai s prseasc teritoriul romnesc n termen de 12 luni de zile. Dar ntruct cele dou comisii judeene s-au confruntat cu numeroase cereri din partea locuitorilor Cadrilaterului, prin alte dou legi speciale, din 9 februarie 1925 i 12 mai 1926, termenul de depunere a cererilor de acordare a ceteniei romne va fi din nou prelungit, mai ales c dup anul 1928, asistm la intensificarea activitii de colonizare n Cadrilater.(28) n ceea ce privete regimul juridic al proprietii imobiliare Legea din 26 iulie 1921 admitea, n cele dou judee ale Cadrilaterului, doar un singur fel de proprietate i anume proprietatea absolut, eliminndu-se orice referiri la dreptul de posesie de tip mirie. n termen de trei luni de la promulgarea legii, judectoriile de ocol urmau s verifice documentele prin care proprietarii dovedeau c posed pmntul n mod deplin i definitiv, dup care, n termen de un an de zile, acestora trebuia s li se acorde titluri de proprietate din partea statului romn. n cazul celor care motivau pierderea actelor de proprietate, dar dovedeau cu martori drepturile lor asupra terenurilor, acestora li se eliberau titluri provizorii, urmnd ca dup 10 ani, dac nu apreau elemente care s conteste drepturilor lor, s primeasc i ei titluri definitive din partea statului romn.
Constantin TUDOR
n fapt, aceste prevederi nu au putut fi aplicate, ntruct dup cderea Guvernului Averescu, liberalii vor impune, la 11 aprilie 1922, abrogarea capitolului VI al Legii din 26 iulie 1921 i reintroducerea vechilor stipulaii privind proprietatea rural din Legea pentru organizarea Dobrogei Noi de la 1/14 aprilie 1914.(29) Un nou act normativ, Legea pentru modificarea unor dispoziii din Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, adoptat la 22 aprilie 1924, avea s fac un pas decisiv pe calea reglementrii dreptului de proprietate n Cadrilater. Conform prevederilor Legii, deintorii de terenuri rurale erau obligai ca ntr-un termen de 90 de zile de la promulgarea legii s fac declaraii, pe formulare tip, indicnd ntinderea, localitatea i natura terenului, titlurile de proprietate, starea juridic a bunului respectiv n 1913, 1916 i la promulgarea Legii din 1924, investiiile fcute i beneficiul net. Aceste declaraii se depuneau comisiilor care funcionau pe lng ocoalele agricole i pe baza lor comisiile elaborau hotrri, ce puteau fi atacate cu apel la comisiile judeene i cu recurs la Curtea de Casaie.(30) Prin aplicarea prevederilor acestei legi s-a consfinit dreptul de proprietate individual celor care posedau cu acte legale bunuri de natura celor imobiliare, iar cei care aveau terenuri n posesie(mirie) au fost mproprietrii doar cu 2/3 din suprafaa deinut, dar nu mai puin de 5 ha. Restul terenurilor intrau n posesia statului. Se mai preciza c dup aplicarea Legii din 22 aprilie 1924, proprietatea de orice natur din judeele Caliacra i Durostor intra sub regimul legilor n vigoare n Regatul Romniei. n consecin, dup verificarea
Constantin TUDOR
titlurilor de proprietate i separarea treimii cuvenite statului, moiilor mai mari de 100 ha, urma s li se aplice prevederile Legii de reform agrar. Se crea astfel un fond funciar important la dispoziia statului, pe care au fost mproprietrii colonitii romni stabilii n Cadrilater. Cu mici amendamente, fcute n aprilie 1927 i februarie 1928, prevederile legii din 22 aprilie 1924 au rmas n vigoare pn n anul 1930, cnd, la 7 iulie 1930, se adopt Legea pentru completarea Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, care aduce ca element de noutate parcelarea i comasarea terenurilor n vederea efecturii unor exploatri agricole sistematice.(31) Cu aceasta reglementarea regimului juridic al proprietii imobiliare din Cadrilater putea fi socotit ncheiat. Dup cum se consemna ntr-un studiu contemporan, dup 1930 s-a procedat la luarea n primire a suprafeelor cuvenite statului, lsndu-se islazurile n folosina comunelor, trecnd pdurile pe seama Casei Pdurilor, blile Direciunii Pescriilor, iar terenul arabil rezervndu-se pentru primirea colonitilor.(32) Legea pentru organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921 stipula nc din primul articol faptul c teritoriul de peste Dunre anexat prin tratatul de la Bucureti din 28 iulie 1913, i legea din 11 decembrie 1913, n ntinderea i cu limitele acolo prevzute, cunoscut sub numele de Dobrogea Nou, face parte din Regatul Romniei, formnd cu el un singur Stat indivizibil, iar la art. 4 preciza: Constituiunea, legile, regulamentele i orice dispoziiuni care sunt n vigoare n Regatul Romniei, se aplic i se vor aplica i n Dobrogea Nou, cu excepiunile legii de fa, ceea ce i conferea acestui nou act
Constantin TUDOR
normativ un profund caracter constituional. De altfel, constatm o intrare rapid n normalitate mai ales n ceea ce privete viaa politico-administrativ a noii provincii. Dac, aa cum s-a vzut, problemele economice i sociale s-au raportat nc mult timp la reglementri specifice realitilor din cele dou judee, administrarea acestora s-a fcut n conformitate cu legislaia general n vigoare la nivel naional. Astfel, chiar din anul 1919 locuitorii Cadrilaterului vor participa din plin la viaa politic naional i vor fi prezeni la toate scrutinele electorale generale organizate la nivel naional, iar administrarea celor dou judee s-a realizat att n conformitate cu legile valabile n ntreg Regatul ct i cu cele cteva prevederi speciale din Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, prevederi ce aveau s devin caduce odat cu adoptarea, la 14 iunie 1925, a Legii pentru unificarea administrativ, care stabilea un sistem unic de organizare administrativ-teritorial la nivelul ntregii ri, preciznd care sunt organele cu atribuii n conducerea judeelor, a comunelor urbane i rurale, precum i modalitile concrete de alegere sau numire a acestora, cum se constituie i se administreaz finanele publice locale, care sunt lucrrile edilitare n responsabilitatea colectivitilor locale. Legea avea la baz dou principii fundamentale: pstrarea caracterului naional al statului romn i descentralizarea administrativ. Potrivit legii, teritoriul Romniei se mprea, din punct de vedere administrativ, n judee i comune urbane sau rurale. Mai multe comune rurale alctuiau o plas, iar mai multe sate o comun rural. Conducerea judeelor i comunelor
Constantin TUDOR
era asigurat de consilii alese prin vot universal, direct i secret la care participau brbaii ce aveau vrsta de cel puin 21 de ani. n fruntea comunei se afla primarul, ales de consiliul local. Conducerea judeului era asigurat de un prefect, numit prin decret regal la propunerea Ministerului de Interne. Pe baza acestei legi, prin Decretul regal nr. 2465 din 25 septembrie 1925, teritoriul Romniei a fost mprit n 71 de judee, ntre care erau nominalizate i cele dou judee din Cadrilater: Durostor, cu reedina la Silistra; Caliacra, cu reedina la Bazargic.(33) Aceast lege a rmas n vigoare pn n anul 1929, cnd guvernul PN, condus de Iuliu Maniu a supus Parlamentului votarea Legii pentru organizarea administraiunii locale din 3 august 1929, care meninea vechea organizare administrativ, dar stabilea nfiinarea a 7 directorate regionale, cu rolul de a coordona i controla activitatea serviciilor publice din judeele arondate, cu excepia celor privind armata i justiia. Se ncerca astfel s se acorde o mai larg autonomie local, directoratele fiind amplasate n oraele de reedin ale provinciilor istorice: Bucureti, Cernui, Chiinu, Cluj, Craiova, Iai i Timioara. Judeele Durostor i Caliacra, mpreun cu celelalte dou judee dobrogene i judeele Munteniei fuseser arondate Directoratului de la Bucureti.(34) Dei s-a dorit a fi superioar legii din 1925, n fapt aceast lege s-a dovedit extrem de greoaie i insuficient racordat cu celelalte legi, suferind numeroase modificri, aduse n anii 1931(Legea pentru modificarea unor dispoziiuni din Legea pentru organizarea administraiunii locale - publicat n Monitorul Oficial nr. 161 di 15 iulie 1931), 1932 (Legea
Administraia romneasc n Cadrilater 163
Constantin TUDOR
pentru modificarea unor dispoziiuni din Legea administraiunii publice locale - publicat n Monitorul Oficial nr. 221 din 21 septembrie 1932) i 1934(Legea pentru modificarea unor articole din Legea pentru organizarea administraiunii locale - publicat n Monitorul Oficial nr. 65 din 18 martie 1934). Constatnd numeroasele imperfeciuni ale legii din 1929, guvernul liberal condus de Gheorghe Ttrscu elaboreaz proiectul unei noi legi administrative, prin care se revenea la legea din anul 1925, cu unele modificri ce se refereau mai ales la consiliile locale(durata consiliului comunal devenea nelimitat, organizndu-se alegeri din trei n trei ani pentru mprosptarea a jumtate din numrul consilierilor). Legea a fost adoptat n martie 1936 i a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 37 din 27 martie 1936, n literatura de specialitate fiind cunoscut sub numele de Legea administrativ din 27 martie 1936. Odat cu instalarea dictaturii regelui Carol II, se adopt i un nou act normativ cu referire la organizarea administrativ local. Este vorba de Decretul-lege pentru reform administrativ, publicat n Monitorul Oficial nr. 187 din 14 august 1938, care aducea ca unitate administrativ cu personalitate juridic inutul, n fruntea cruia se afla un rezident regal. Judeele Durostor i Caliacra, care-i pierdeau personalitatea juridic, iar atribuiile prefecilor erau substanial diminuate, acetia fiind direct subordonai rezidentului regal, sunt incluse n inutul Marea ce avea reedina la Constana.
Constantin TUDOR
NOTE 1. Apud M. Muat i I. Ardeleanu, De la statul geto-dac la statul romn unitar, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 534 2. Ibidem, p. 538-539; Despre condiiile impuse Romniei prin Pacea de la Bucureti, vezi pe larg Istoria romnilor, vol VII, tom II, Bucureti, 2004, p. 448-451 3. Vezi pe larg, Zorin Zamfir i Jean Banciu, Primul rzboi mondial, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 287-289; vezi i Istoria romnilor, vol. VII, tom II, Bucureti, 2004, p. 452-453 4. Ibidem, p. 285-286 5. Vezi pe larg, Valentin Ciorbea, Aspecte ale situaiei Dobrogei la sfritul primului rzboi mondial, n Anuarul Institutului de istorie i arheologie A.D. Xenopol Iai, Anul XXIV, nr. 1/1987, p. 221-236 6. I.N. Roman, Amintiri i documente privitoare la Dobrogea din anul frmntrilor sufleteti 1918, n Analele Dobrogei, nr. 1/1922, p. 2-3 7. Valentin Ciorbea, op. cit, p. 227 8. Nicolae Iorga, O via de om aa cum a fost, Bucureti, 1976, p. 132 9. Apud I.N. Roman, op. cit, p. 20 10. Valentin Ciorbea, op. cit, p. 228-229 11. Apud M. Mu< at i I. Ardeleanu, op. cit, p. 552 12. Zorin Zamfir i i Jean Baciu, op. cit, p. 328-332 13. Ion Mamina Ioan Scurtu, Guverne i guvernani 1916-1938, Ed. Silex, Bucureti, 1996, p. 26-27
Constantin TUDOR
14. Dobrogea jun, nr. 2/24.11.1918. Despre aciunile armatei bulgare de a scoate ct mai multe lucruri din Dobrogea este sugestiv i urmtoarea telegram trimis de Poliia Bazargic, Prefecturii judeului Caliacra, la 21.01.1919: Suntem informai c la retragerea autoritilor i armatelor bulgare din Dobrogea, mai muli locuitori bulgari din Bazargic, fie ca militari, fie ca civili, au luat diferite mrfuri de la comercianii romni pe care le-au dus de aici.(Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 2/1919, f. 5) 15. Ibidem, nr. 5/16.12.1918. Este cunoscut faptul c n Dobrogea Comandamentul trupelor aliate a acceptat doar rentoarcerea administraiei civile, trupelor romne perminduli-se ptrunderea n acest teritoriu deabia la sfritul anului 1919. 16. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 230 17. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 22/1918, f. 2(numirea lui Grigore Teodorescu) i dos. 223/ 1918, f. 1(numirea generalului Matei Castris) 18. Zorin Zamfir i Jean Baciu, op. cit, p. 354 19. Valentin Ciorbea, op. cit, p. 234 20. Ioan Scurtu, Constantin Mocanu, Doina Smrcea, Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918-1944, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 21 21. Vezi Antonina Kuzmanova, Ot Nui do Kraiova. Vprosit za Iujna Dobrudza v mejdunarodite otnoenia 19191940, Sofia, 1989, p. 18-24. Textul Memoriului adresat Conferinei de pace de la Paris a fost publicat de Oreste Tafrali n Analele Dobrogei nr. 1-4/1921, p. 17-24. 22. Farul, nr. 31/1.06.1919
Constantin TUDOR
23. Vezi pe larg, Tractat de pace ntre Puterile Aliate i Asociate i Germania i Protocolul, semnate la Versailles la 28 iunie 1919, Imprimeria statului, Bucureti, 1920 24. Textul integral al Tratatului a fost publicat n Monitorul Oficial nr. 135 din 20.09.1920. Despre tratatul ncheiat la Neuilly-sur-Seine, Antonina Kuzmanova scria n volumul menionat la nota 21 c Dobrogea de Sud a fost un cadou fcut Romniei de marile puteri ale momentului pentru serviciile pe care le-a adus reaciunii europene n lupta contra Sovietelor i a revoluiei din Ungaria!(vezi rezumatul n limba francez a lucrrii respective, p. 1) n lucrarea sa La Dobroudja et les relations bulgaro-roumaines, publicat la Liege n anul 1935, istoricul bulgar Joseph Poppov scria, referitor la acelai subiect: n zadar Guvernul bulgar i Consiliul Naional Central din Dobrogea protestaser n faa Conferinei de pace. Anexiunea din 1913 constituia un precedent. Ori un precedent are totdeauna o importan capital n domeniul diplomatic. Nici Conferina de pace n-a fcut excepie de la aceast regul. Anexarea Dobrogei de ctre Romnia crea o Alsacie-Loren bulgar care va fi totdeauna o barier n calea relaiilor normale dintre Bulgaria i Romnia! (p. 128-129) 25. Vezi textul integral al legii n C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. IX-X(1919-1921), p. 653-731 26. Textul legii n C. Hamangiu, op. cit, p. 896-906, iar textul Regulamentului de aplicare n C. Hamangiu, op. cit, p. 908-951 27. Textul legii n C. Hamangiu, op. cit, vol. XI-XII (1922-1926), p. 280-288
Constantin TUDOR
28. A.N. Pineta, Cetenia romn n Dobrogea Nou, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. II/1938, p. 166 29. Vezi textul legii n C. Hamangiu, op. cit, vol. XI-XII (1922-1926), p. 896 30. Vezi textul legii n Monitorul Oficial, nr. 89/22.04. 1924 31. Vezi textul legii n C. Hamangiu, op. cit, vol. XVIII (1930), p. 596-601 32. C. Filipescu, Agricultura n Dobrogea Nou, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 20-21 33. Legea s-a publicat n Monitorul Oficial nr. 128 din 14 iunie 1925. Avea un numr de 400 de articole, grupate n ase capitole mari(titluri): I. mprirea teritoriului regatului. Autoriti administrative i elective locale. Autoriti de control; II. Comuna; III. Judeul; I V. Dispoziii comune; V. Reprezentanii autoritii centrale, organe de control; VI. Dispoziii finale i tranzitorii. 34. Vezi textul legii n Monitorul Oficial, nr. 170 din 3.08.1929.
Constantin TUDOR
IV. CADRILATERUL - PARTE COMPONENT A ROMjNIEI MARI (1919-1940)
Sistemul conferinelor de pace ce au urmat primului rzboi mondial i documentele semnate cu acest prilej consfineau la nivel european o nou realitate politic, social-economic i teritorial-statal, concretizat n dispari ia marilor imperii, constituirea i consolidarea unor noi state na ionale independente. n ceea ce o privete, Romnia i dublase att suprafaa teritorial ct i populaia rii(suprafaa: 295.049 km. p., fa de 137.000 km. p. n anul 1914; populaia: 18.052.896 locuitori, la recensmntul din 1930, fa de 7.250.000 locuitori n anul 1914), ceea ce-i va permite s intre ntr-o nou etap a dezvoltrii sale economico-sociale caracterizat de o cretere accelerat a forelor de producie, a industriei ndeosebi, cu consecine directe asupra creterii standardului de via al locuitorilor si. n anul 1924 producia industrial i agricol, transporturile i comunicaiile ating nivelul antebelic, dup care urmeaz o perioad de consolidare i dezvoltare a produciei materiale. Statul romn va lua o serie de msuri financiare, administrative, sociale i politice care vizau normalizarea vieii publice n toate componentele ei i buna funcionare a economiei naionale. Dezvoltarea ascendent a Romniei avea s fie
Constantin TUDOR
ntrerupt de criza economic din anii 1929-1933 pentru ca s ating apoi, n anul 1938, cel mai nalt nivel cunoscut n ntreaga istorie a statului capitalist romn. Datele statistice i indicatorii de sintez demonstreaz faptul c la acea dat Romnia era o ar european aflat n plin proces de modernizare, a crei economie dovedise un ridicat nivel de adaptabilitate la cerinele capitalismului de pia. Astfel, comparativ cu anul 1900, la 31 decembrie 1938 contribuia diferitelor sectoare economice la venitul naional se prezenta dup cum urmeaz:(1) -n procente1900 Agricultur 71 Industrie 15 Construcii 3 Transporturi i comunicaii 4 Comer, bnci 6 Altele 1 1938 38,1 30,8 4,4 6,5 14,9 4,5
n consecin, constatm i faptul c la nivel naional cerealele au pierdut primul loc n exportul de produse romneti, fiind nlocuite de produsele petroliere, cu o pondere de 42% la nivelul anului 1938. Totodat mutaii importante au loc i n ceea ce privete ramurile industriale, n sensul c industria productoare de mijloace de producie deinea un procent de 45,5% din totalul produciei industriale. De altfel ramurile neagricole(industria, construciile, transporturile i sistemul
Constantin TUDOR
bancar) deveniser majoritare n aportul att la formarea venitului naional ct i a produsului intern brut. Toate acestea dovedesc faptul c la sfritul perioadei interbelice Romnia ncetase s mai fie o ar eminamente agricol, transformndu-se ntr-un stat agrar-industrial, n cadrul cruia sectorul serviciilor deinea o pondere de aproape 20%. Faptul c ara noastr atinsese un grad relativ nalt al dezvoltrii sale economico-sociale o demonstreaz i nivelul nregistrat n anul 1938 de un important indicator sintetic: venitul naional pe cap de locuitor. nregistrnd 110 $/locuitor, Romnia se situa naintea Greciei - 76$, Portugaliei - 81$, Bulgariei - 89$, Poloniei - 94$, Iugoslaviei - 106$ i Ungariei - 108$.(2) Dezvoltarea economic accentuat pe care a cunoscut-o Romnia n perioada interbelic va determina importante mutajii i n ceea ce privete structura socio-profesional a societii romneti, n ansamblul ei. Dup nfptuirea marii reforme agrare din anul 1921, clasa marilor proprietari de terenuri agricole, aa numita moierime, i pierde rolul su tradiional, att politic, ct i social, orientdu-se spre sectorul industrial sau modernizndu-i exploataiile agricole. Concomitent asistm la o consolidare a clasei proprietarilor agricoli mici i mijlocii, care vor constitui categoria social cea mai numeroas a Romniei interbelice i n a cror posesie se afla aproape trei sferturi din suprafaa agricol a rii. Pe msura consolidrii relaiilor de producie de tip capitalist, asistm la cre terea clasei proprietarilor industriali mici i mijlocii, precum i a clasei de mijloc, reprezentat de proprietarii de mici stabilimente comerciale, de funcionarii de stat i intelectuali. n acelai
Constantin TUDOR
timp, marea burghezie i ntrete poziiile, n posesia sa afndu-se mai mult de 50% din capitalul financiar autohton. Creteri importante cunoate acum i muncitorimea, att n ceea ce privete numrul ct i repartizarea teritorial, mai ales ca urmare a aportului adus de elementul muncitoresc din Ardeal i Banat.(3) Referitor la structura naional a populaiei Romniei, conform recensmntului general din anul 1930, situaia se prezenta dup cum urmeaz: 71,9% - romni; 7,9% - maghiari; 4,1% - germani; 4% - evrei; 3,3% - ruteni i ucraineni; 2,3% rui; 2% - bulgari; 1,5% - igani; 0,9% - turci, 0,6% - gguzi; 0,3% - srbi, croai i sloveni; 0,3% - polonezi; 0,1% - ttari; 0,1% - greci; o,3% - alte naionaliti.(4) Din punct de vedere politic, perioada interbelic este dominat de introducerea votului universal, ca i a unor largi drepturi i liberti democratice ce aveau s fie consfinite de noua Constituie a Romniei adoptat n martie 1923, care, coroborate cu schimbrile petrecute n viaa economico-social a Romniei dup Marea Unire, aveau s determine transformri radicale i n eicherul politic romn. De pe scena politic romneasc vor dispare conservatorii, locul lor n rotativa guvernamental fiind luat de naional-rniti. Se vor constitui partide noi, mai mult sau mai puin efemere, unele ajungnd chiar la guvernare, cum a fost cazul partidelor conduse de marealul Averescu (Partidul Poporului) sau de profesorul Nicolae Iorga (Partidul Naionalist Democrat). Pe drept cuvnt se poate spune c viaa politic interbelic a fost dominat de Partidul Naional Liberal, aflat
Constantin TUDOR
la guvernare timp de aproape 10 ani, de numele cruia se leag i elaborarea cadrului legislativ care a asigurat ascensiunea economico-social i cultural a Romniei n aceast perioad. Din nefericire pentru el, Partidul Naional rnesc, constituit n toamna anului 1926 prin fuziunea Partidului Naional din Transilvania i a Partidului rnesc din vechiul Regat, dei a fost a doua for politic a rii, care se anuna ca o solid alternativ la supremaia liberal, a guvernat Romnia tocmai n perioada crizei economice din anii 1929-1933, iar msurile dure pe care a trebuit s le ia a determinat o scdere sensibil a popularitii acestuia. Social-democraia, puternic n anii imediat dup rzboi, cnd a reuit constant s-i trimit reprezentani n Parlamentul Romniei, nu va reui s se impun n viaa politic, mai ales dup scindarea provocat n micarea muncitoreasc de nfiinarea Partidului comunist, n mai 1921. Un real pericol, pentru viaa politic romneasc l-a reprezentat micarea de extrem dreapt i mai ales legionarii Grzii de fier, care au introdus asasinatul politic ca mijloc de intimidare a adversarilor. Minoritile naionale i-au creat propriile structuri politice, care, cu excepia partidelor minoritii maghiare, n-au ajuns s fie reprezentate n corpurile legiuitoare. (5) Dup 1918 toate guvernele Romniei au acordat o atenie deosebit dezvoltrii nvmntului, ndeosebi a celui primar, n vederea creterii numrului tiutorilor de carte i lichidrii analfabetismului. Legislaia adoptat n acest domeniu, precum i interesul sporit al statului pentru crearea bazei didacticoAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
materiale i a personalului calificat necesar unitilor colare au fost de natur s diminueze procentul netiutorilor de carte de la aproape 65%, n 1919, la mai pujin de 25%, n anul 1938. nvmntul liceal se diversific, apar unitile colare cu profil tehnic, iar colile de meserii i comer se nfiineaz n toate oraele reedin de jude, fiind patronate fie de camerele de munc, fie de camerele de comer. Statul asigura dreptul pentru copiii minoritilor naionale de a nv att n limba romn ct i n limba matern, n Romnia funcionnd numeroase coli private i confesionale, cu predarea n limbile minoritilor respective. nvmntul superior, cu durata de 3-6 ani, era reprezentat de universiti, coli politehnice, academii, ce au funcionat la Bucureti, Cluj, Iai, Chiinu, Cernui i Timioara i au fost urmate de un numr tot mai mare de studeni(n anul 1926 Romnia se afla pe locul patru n Europa, n ceea ce privete numrul de studeni, dup Austria, Elveia i Frana). Calitatea nvmntului superior romnesc a fost unanim apreciat n epoc i acest fapt a permis crearea unei puternice categorii de intelectuali care s-au afirmat acum, la nivel naional i internaional, n domeniile cercetrii tiinifice, medicinei, culturii i artei. Creterea gradului general de cultur i cunoatere al poporului romn poate fi cuantificat i prin numrul mare de ziare i reviste care au aprut n aceti ani pe ntreg cuprinsul rii. Se poate aprecia c practic nu a existat localitate urban mai important n care s nu fi aprut n perioada interbelic cel
Constantin TUDOR
puin un ziar. Activitatea editorial crete i ea apreciabil, acum publicndu-se numeroase lucrri de referin att n domeniul beletristicii, ct i al tiinelor exacte i umanistice. Sub egida Academiei romne i a altor foruri tiinifice i de cultur se editeaz tomuri ntregi de istorie, geografie, medicin sau matematic. Reprezentaiile teatrale i muzicale devin tot mai frecvente i impun la scar european autori i artiti de talia lui George Enescu, Ionel Perlea, Elvira Popescu, Maria Filotti sau C. Nottara. Pictori, precum tefan Luchian, N. Tonitza, Th. Pallady i Gh. Petracu, ridic penelul romnesc la nivel european, iar Constantin Brncui se impune acum n patrimoniul sculpturii universale. Din anul 1927, radioul a fost o prezen tot mai activ n peisajul cultural romnesc, ntregind imaginea realizrilor spirituale de excepie nregistrate de Romnia n cea mai fecund perioad a existenei sale de pn la marea conflagraie mondial din anii 1939-1945.(6) n contextul fertil al Romniei ntregite, judeele Cadrilaterului, Durostor i Caliacra, vor cunoate o accentuat dezvoltare economico-social i cultural, o accelerat modernizare a structurilor democratice, precum i o dinamic racordare a mentalitilor la exigenele civilizaiei europene. Iat o imagine mai mult dect sugestiv referitor la ceea ce a nsemnat administraia romnesc n Cadrilater: Din punct de vedere economic, Cadrilaterul nregistrase un avnt pe care niciodat nu l-ar fi cunoscut dac continua s vegeteze sub administraia bulgar, pentru care Cadrilaterul nu era dect o provincie excentric. Romnia primise n 1913 o provincie
Constantin TUDOR
deertic, fr drumuri de fier i osele, cu imense ntinderi de pmnt sterp, cu mizerabile bordeie turceti i ttrti. n 27 de ani de regim romnesc, provincia a devenit nfloritoare. Apruser noi localiti, satele srccioase se transformaser peste noapte i n locul bordeielor din 1913 apruser casele impozante ale colonitilor. Ci ferate i osele, poduri i lucrri de art, edificii administrative moderne, biserici i coli apruser peste tot. Dezvoltarea oraelor era i mai evident. Bazargicul crescuse de la 17.000 de locuitori la 42.000, n timp ce Balcic, dintr-un simplu sat de pescari, devenise un ora cu sute de vile, care primea, n sezon estival, zeci de mii de turiti, venii din toate colurile jrii, precum i din strintate. Portul Balcic se afla n construcie iar cel de la Cavarna se proiectase deja. Stepele fuseser defriate i viaa de la sate cunoscuse o prosperitate fr precedent, mai ales dup introducerea industriei agricole. i s nu se cread c realizrile acestui regim erau rezervate doar romnilor. Din contr, bulgarii i turcii profitaser n egal msur i, n momentul cedrii Cadrilaterului, Romnia transmisese Bulgariei o populaie rural cu mult mai bogat i mai robust dect cea care locuise pe teritoriul bulgresc.(7) Vom ncerca, n cele ce urmeaz, dincolo de orice prejudeci, pe baza unei ndelungate i deloc uoare cercetri documentare, s realizm o imagine ct mai veridic a evoluiei economico-sociale, politico-administrative i culturale a judeelor Durostor i Caliacra, n perioada interbelic, pn la ncorporarea acestui teritoriu de ctre statul bulgar, n urma Tratatului de la Craiova din 7 septembrie 1940.
Constantin TUDOR
a) Evoluia economico-social a Cadrilaterului n perioada 1919-1940 Reinstalarea administraiei romneti n Cadrilater, n decembrie 1918, gsea teritoriul judeelor Durostor i Caliacra ntr-o situaie deloc de invidiat. Anii grei de rzboi lsaser i aici urme adnci. Populaia fusese sectuit de rechiziiile la care era obligat pentru sus inerea frontului. n plin iarn i fr resurse bugetare, prefecii celor dou judee au ncercat s fac o prim inventariere a situaiei generale. Primele rapoarte naintate Ministerului de Interne scoteau n eviden greutile ntmpinate. Administraia bulgreasc se retrsese mpreun cu documentele i banii din casieriile judeelor, oraelor i comunelor. Pe 20 decembrie 1918, Ministerul de interne comunica prefecilor de Durostor i Caliacra faptul c toate msurile luate n timpul ocupaiei se anuleaz, iar fostele bugete se consider ncheiate la 31 octombrie 1918, urmnd ca ntre 1 noiembrie 1918 i 31 martie 1919, s se ntocmeasc bugete provizorii, alctuite pe baza acelorai norme de venituri i cheltuieli folosite pentru elaborarea bugetelor exerciiului financiar 1916/1917.(8) Deplasndu-se cu mare greutate n localitile judeelor, uneori mpiedicai n ndeplinirea atribuiilor lor chiar de ctre reprezentanii trupelor aliate, ntmpinnd o rezisten ostil din partea etnicilor bulgari, sau confruntndu-se deschis cu bandele de comitagii care ncepuser s cutreiere Cadrilaterul de la un capt la altul, autoritile romne vor reui s se instaleze n toate localitile judeului, pn n vara anului 1919, lund msuri urgente pentru asigurarea hranei necesare
Constantin TUDOR
locuitorilor, redeschiderea stabilimentelor industriale i comerciale, repararea drumurilor i asigurarea climatului de ordine necesar pentru ntreinerea i recoltarea culturilor de var, i aa destul de restrnse ca suprafa, precum i pentru noi nsmnri. O activitate deosebit, n acest sens, aveau s depun noii administratori de pli. Iat ce raporta Ministerului de Interne, prefectul de Caliacra, la 14.04.1919, despre I. Pcuraru, administratorul plii Dobrici: Prin tact i energie a contribuit la reorganizarea serviciilor din plasa administrat de domnia sa, aducnd servicii deosebite att funcionarilor ct i populaiunii, pe care n limita posibilitilor i-a aprovizionat cu diferite alimente de care aveau absolut nevoie. A contribuit la strngerea fondurilor necesare semnturilor ntruct comunele, din lips de ncasri nu puteau face fa cheltuielilor absolut trebuincioase.(9) n aceast perioad grea, Cadrilaterul, mpreun cu ntreaga Dobroge i judeele Munteniei i Olteniei, au beneficiat de sprijinul unei operaiuni de asistare din partea Guvernului SUA pentru rile distruse de rzboi, ajutor care s-a desfurat pe perioada decembrie 1918-iulie 1919. Acest ajutor a fost deosebit de necesar Romniei pn la recolta din vara anului 1919. n decembrie 1918, ministrul Al. Constantinescu declara c rezervele de gru ale rii, n jur de 10.000 de tone, puteau asigura necesarul de pine al populaiei doar pentru nc 20 de zile, iar rezervele de porumb se estimau c ar mai putea ajunge pentru maximum dou luni. n faa acestei situaii alarmante, oficialitile americane din cadrul programului de asisten, vor interveni rapid i la 15 februarie 1919, primul
Constantin TUDOR
cargou cu fin de gru sosea n portul Constana, de unde, pe calea ferat era trimis n judee, inclusiv la Silistra i Bazargic. (10) n perioada imediat urmtoare n judeele Durostor i Caliacra au intrat i alte alimente strict necesare populaiei, precum zahr, fasole, carne de porc i untur. Totodat, s-a cerut prefecilor de judee s se acorde o atenie deosebit copiilor orfani i a celor subnutrii, motiv pentru care administratorii de pli au primit nsrcinarea ca la nivelul fiecrei comune urbane i rurale s se constituie comitete locale pentru sprijinirea copiilor orfani. n raportul misiunii americane se preciza c devastrile rzboiului au afectat cel mai mult copiii din cea mai mare parte a Munteniei, Dobrogei i aproape jumtate din Moldova. n Dobrogea, cpitanul Soucy, pe lng responsabilitatea depozitului din Constana, a primit i sarcina conducerii Districtului Dobrogea, cu judeele Constana, Tulcea, Caliacra i Durostor, unde existau 100 de cantine n care erau alimentai zilnic 35.000 de copii.(11) ncepnd din a doua parte a anului 1919 i ndeosebi dup 5 decembrie 1919, cnd, n urma semnrii Tratatului de la Neuilly-sur-Seine, trupele aliate, prin ultimul contingent francez, prsesc Cadrilaterul, locul lor fiind luat de trupe romneti, prefecii i autoritile militare iau msuri ferme care contribuie la normalizarea situaiei social-economice i asigurarea stabilitii la grania cu Bulgaria. Comisiile de verificare a titlurilor de proprietate i de acordare a ceteniei i reintr n drepturi, iar din decembrie 1919, n Parlamentul Romniei se va auzi, pentru prima dat i glasul parlamentarilor din Cadrilater alei n urma scrutinului din noiembrie 1919.
Constantin TUDOR
Una dintre cele mai importante probleme economicosociale, care se impunea a fi urgent rezolvat de autoritile de la Bucureti i de reprezentanii lor n cele dou judee suddunrene o reprezenta colonizarea Cadrilaterului, oper de interes naional prin care s-a urmrit att consolidarea etnic a regiunii ca parte integrant a statului unitar romn, umanizarea unor teritorii aproape deertice prin constituirea de noi aezri, precum i introducerea n circuitul productiv a unor importante suprafee de teren i intensificarea activitii de cretere a animalelor, cunoscut fiind aceast ndeletnicire mai ales la romnii sud-dunreni.(12) Printre romnii care au venit n Cadrilater imediat dup reinstalarea administraiei romneti s-au aflat i doi aprigi susintori ai ideii de colonizare: profesorul Pericle Papahagi i farmacistul Tacu Pucerea, care vor proceda i la colectarea unor fonduri financiare necesare susinerii aciunii de colonizare. La 15 februarie 1919, Pericle Papahagi se adresa prefectului judeului Durostor, generalul Matei Castris, cu o scrisoare confidenial, n care se meniona, printre altele: Din convorbirile pe care le-am avut cu unii din membrii guvernului, cptnd convingerea c dorina general este atragerea i aezarea a unui element romnesc ct mai intens n Cadrilater, n nelegere cu mai muli fruntai macedo-romni, am hotrt s aducem mai muli aromni. n acest scop s-a pus l-a dispoziia subsemnatului suma de 30.000 de lei pentru venirea n ajutorul micilor comerciani aromni care ar dori s se stabileasc n oraul Silistra sau judeul Durostor(13)
Constantin TUDOR
Nu se cunoate rspunsul pe care prefectul de Durostor l-a dat acestei intervenii. Cert este c problema colonizrii Cadrilaterului va fi reluat, n octombrie 1920, cnd Tacu Pucerea, n calitatea sa de preedinte al organizaiei PNL din Silistra se va adresa personal lui Ion I.C. Brtianu, aflat n vizit la Silistra, solicitnd intervenia direct a acestuia n vederea elaborrii unei politici coerente de colonizare cu elemente etnice romneti a Cadrilaterului, ca unica soluie a unei bune administrri i propirii naionale a provinciei.(14) Ideia unei politici de colonizare n Cadrilater prinde tot mai mult contur, mai ales c n judeele Durostor i Caliacra Legea pentru expropriere i mproprietrire din 1918, devenit Legea pentru reforma agrar din 1921, nu putea s fie aplicat datorit situaiei cu totul speciale pe care o avea aici regimul juridic al proprietii imobiliare. Tocmai de aceea Legea privind organizarea Dobrogei Noi, adoptat la 26 iulie 1921, i propunea o rezolvare rapid a problemei terenurilor ce urmau s intre n proprietatea statului i pe care s se fac viitoarele colonizri. Venii la putere n ianuarie 1922, liberalii vor fi iniiatorii oficiali ai politicii de colonizare n Cadrilater. Pe 3 noiembrie 1922, Guvernul condus de Ion I.C. Brtianu va adopta o hotrre n baza creia un prim lot de peste 500 de demobilizai din regimentele care luptaser pe fronturile din Dobrogea n timpul primului rzboi mondial primea pmnt n aa numitele colonii militare amplasate de-a lungul frontierei cu Bulgaria, pe o adncime de 20 km. Conform hotrrii, fiecare colonist primea n proprietate un lot de 25 ha teren arabil, iar ofierii efi de colonii puteau arenda de la stat o suprafa de nc 75 ha, n
Constantin TUDOR
ideea realizrii unor exploataii agricole moderne care s nsumeze 100 de ha.(15) Ulterior acestei prime colonizri oficiale, vom constata c dei sporadic, cu marele concurs al autoritilor locale i cu acordul tacit al Guvernului romn, n Cadrilater se vor coloniza, neoficial, i alte familii de romni din vechiul Regat, care nu putuser primi pmnt n baza prevederilor Legii de reform agrar n localitile de batin. n consecin, datele statistice de la 31 decembrie 1922, vor consemna noi realiti demografie n cele dou judee ale Cadrilaterului. Astfel, din cei 155.367 de locuitori ai Durostorului 11.524 erau romni, fa de numai 5.500 nregistrai la sfritul anului 1919, iar n Caliacra, numrul romnilor ajunsese la 10.284 dintr-un total de 160.221, fa de numai 4.134 etnici romni, recenzai n acest jude la 26 iunie 1919.(16) Dup cum afirma un studiu contemporan, aplicat n cadrul reformei agrare i atribuindu-i-se o importan secundar, colonizarea la noi a fost cluzit aproape numai de preocupri de ordin social i privit ca un mijloc pentru a potoli nemulumirea acelei populaiuni, care dei ndreptit dup lege, nu putea gsi totui pmnt n localitile de origin; cu alte cuvinte, colonizarea a fost socotit iniial ca o anex a legii de mproprietrire. S-a pierdut cu totul din vedere c n opera de colonizare - cu deosebire n condiiunile din Cadrilater sunt strns legate interesul de a strmuta elemente najionale capabile s contribuie la asimilarea elementelor strine, cu interesul economic de a pune n valoare terenuri nemuncite i a le transforma n izvoare de bogie naional, prin selecionarea colonitilor, alegndu-se elementele harnice, struitoare i
Constantin TUDOR
capabile s nfrng obstacolele fatal ntlnite n aezarea ntrun mediu nou i de cele mai de multe ori chiar ostil.(17) Elementul etnic romnesc care era decis s-i asume riscurile unei colonizri masive n Cadrilater l reprezenta macedo-romnii(cuovlahii sau aromnii, cum mai erau denumii n epoc) din sudul Balcanilor, mai ales cei stabilii n localiti din nordul Greciei i din Albania, unde asuprirea naional se intensific, odat cu procedarea la schimburile de populaii dintre Turcia i Grecia, stabilite de Convenia de la Lausanne, din ianuarie 1923, n urma creia peste 1.000.000 de etnici greci se repatriaz n Grecia, fiind stabilii n Tesalia, Macedonia, Epir i Tracia, exact acolo unde macedo-romnii erau destul de numeroi. n consecin, fruntaii acestora, mpreun cu ali macedo-romni stabilii deja n Romnia, vor ncepe o susinut campanie epistolar, pentru a determina Guvernul de la Bucureti s dispun msuri oficiale pentru colonizarea macedo-romnilor n Cadrilater. Un prim apel, adresat att unor parlamentari ct i unor conaionali din Bucureti, dateaz din 31 martie 1923:(18) Domnule, Inundaia refugiailor greci n Macedonia ne-a dezorientat n mersul nostru economic. Ocupaia de predilecie a romnilor macedoneni este: a) Creterea vitelor i n special a oilor; b) Industria lnei i a laptelui; c) Negoul cu derivatele lnei i ale laptelui; n ctetrele operaiuni suntem lovii ireparabil:
Constantin TUDOR
a) Instalarea refugiailor a adus dup sine cultivarea locurilor de punat i ca urmare imposibilitatea continurii ntreinerii turmelor de oi; b) Oile lipsind, omajul celor care se ndeletnicesc cu industria lnei i a laptelui este inevitabil; c) Printre refugiai fiind prea muli negustori cu capitaluri mari, privilegiai i tolera . i de autoriti, iniiativa negutorilor notri este anihilat Nu vedem ieirea dect n emigrare. i dorind a ne arunca n braele patriei mume, avem onoarea a v ruga s binevoii a interveni pe lng guvernul romn: 1. S ne admit intrarea n Romnia. 2. S se intervin pe lng guvernul grec pentru ca s ni se asigure ieirea. 3. S ne mproprietreasc i s ne nlesneasc, pe ct i va sta n putere, transportul i instalarea n ar. Semneaz, Delegaia romnilor din Veria Apelul nu avea s rmn fr ecou. La 24 mai 1923, n Camera Deputailor, deputatul ardelean Gh. Pop interpeleaz Guvernul cu urmtoarele cuvinte: M adresez, totodat d-lui ministru al Agriculturii,ntrebndu-l dac nu crede c ar trebui s studieze chestiunea colonizrii emigranilor aromni n acele pri ale rii n care s-ar gsi terenuri disponibile ca n Ialomia sau n Cadrilater, pentru ca s ofere harnicului i mult ncercatului popor aromn un azil pe pmntul patriei unite.(19) Prezent pe banca ministerial, Al. Constantinescu, ministrul Agriculturii
Constantin TUDOR
i Domeniilor, avea s rspund: Dl deputat dorete ca, pmnturile care ar fi disponibile, s cutm s mproprietrim frai de-ai no tri din Macedonia. Este incontestabil c avem cu toii aceeai solicitudine faj de fraii notri oriunde s-ar afla. Aa fiind, n prima linie cred c trebuie s umplem locurile libere, rmase prin mproprietrire, cu frai de-ai notri rmai dincolo, pe pmnt unguresc, prin grania nedreapt care i-a desprit de noi. Satisfcnd, deci cu preferin pe cei fa de care avem o datorie moral, dac vor mai rmne locuri disponibile, este evident, cu aceeai inim larg, ne vom gndi la toi fraii notri, ori de pe ce pmnt s-ar afla.(20) Aceeai atitudine va fi adoptat i de autoritile romneti din Cadrilater, precum î de muli dintre romnii stabilii deja acolo, aa cum reiese i dintr-un memoriu adresat Guvernului de un numr de 30 romni din Durostor, n martie 1925, prin care se atrgea atenia asupra pericolului colonizrii cu preponderen a romnilor macedoneni, despre care se susinea c au caractere iui, dumnoase i rzbuntoare, solicitndu-se s se permit i altor romni din Regat stabilirea n Cadrilater, pentru ca macedo-romnii s nu poat mai bine prepondera. (21) Este de subliniat faptul c acest punct de vedere a fost mbriat att de guvernul liberal condus de Ion I.C. Brtianu, ct i de guvernele ulterioare, n sensul de a asigura n Cadrilater o colonizare echilibrat att cu elemente etnice romneti din teritoriul naional, ct i din rndul romnilor din Balcani. De altfel, la nivelul anului 1938, statisticile indic faptul c numrul romnilor din Regat stabilii n Cadrilater a fost sensibil mai mare dect cel al macedo-romnilor.(22)
Constantin TUDOR
nelegnd exact datele problemei, mai ales c bulgarii din Cadrilater ncepuser pe toate cile o lupt susinut mpotriva colonizrii Cadrilaterului cu elemente etnice romne ti din Balcani, inclusiv n Parlamentul Romniei, unde deputaii i senatorii etnici bulgari ameninau chiar cu demisia n cazul admiterii colonizrii macedo-romnilor, Vasile Th. Mui, unul dintre liderii aromnilor stabilii deja n ar, publica, n numrul din martie 1924 al revistei Tribuna romnilor de peste hotare un articol intitulat Aromnii i minoritile Dobrogei Noi, n care se sublinia, printre altele: Aromnii resimt covritoarea influen a mediului social n care au trit vreme ndelungat, alturi de elementele balcanice de origine slav i turc, cu care mai totdeauna au avut relaii de bun vecintate. Astfel, romnii acetia, fericii c pot scutura un jug, revenind la pmntul strbun, poart cu dnii totui, mistica estur a amintirilor de tot felul, zmislite dintr-o convieuire de secole i, putem zice, chiar dintr-o suferin cu multe laturi comune. Familiarizai deci cu moravurile acestor popoare pe care le-au prsit n Macedonia, dar cu care se rentlnesc pe pmntul Patriei mume, romnii-macedoneni sunt singurii care pot nelege mai bine viaa, obiceiurile i sufletul populaiei minoritare din Cadrilater. Pentru aceste minoriti deci, colonizarea Cadrilaterului cu romni-macedoneni creeaz regimul cel mai uor de suportat i care poate mpca anumite consideraiuni de amor propriu ale lor, cu interesele noastre de stat. Cci, dac nelegem s menajm n modul cel mai larg posibil i s acordm toate drepturile care s asigure libera dezvoltare etnic a acestor minoriti, aceasta nu se poate concepe dect n msura n care
Constantin TUDOR
tolerana noastr coincide cu promovarea propriilor noastre interese naionale i de stat. Credem c i minoritile Cadrilaterului nu pot avea aspiraiuni care s depeasc acest cadru de temeinic armonizare a intereselor noastre reciproce. n condiiile n care se constat o intensificare a atacurilor bandelor de comitagii, ndeosebi n localitile de grani din Cadrilater, Guvernul romn nclin tot mai mult spre ideia colonizrii macedo-romnilor n judeele Durostor i Caliacra. n acest sens, la 24 aprilie 1924, liberalii promoveaz Legea de modificare a Legii pentru organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921, prin care se prevede expres faptul c statul poate face colonizri i nstrinri n loturi mici. Odat cadrul legal creat, macedo-romnii i intensific activitatea pe lng factorii de decizie din Romnia de a obine aprobarea colonizrii i mproprietrii lor n Cadrilater. Dup Congresul aromnilor de la Veria, din 30 noiembrie 1924, se constituie un Comitet de iniiativ , alctuit din C. Noe, V. Mui, Dumitru Babu, P. Marcu, Stere Hagigogu, N. Balamaci i Dionisie Dumitru, care i asum sarcina de a obine, din partea Guvernului romn, o hotrre privind aprobarea colonizrii macedo-romnilor n Cadrilater.(23) Cu sprijinul decisiv al unor aromni din judeele Durostor i Caliacra, cum au fost Tacu Pucerea - prefect al judeului Durostor n perioada anilor 19221926, Achile Pinetta i Vasile Covat - deputai PNL de Caliacra, membrii Comitetului de iniiativ l vor determina pe Al. Constantinescu s emit Decizia Ministerului Agriculturii i Domeniilor nr. 6217 din 23 martie 1925, referitoare la verificarea titlurilor, expropriere i colonizare n Dobrogea Nou , care prevedea nfiinarea unui Birou special n cadrul
Constantin TUDOR
Casei Centrale a mproprietriri i a dou comisii judeene, la Silistra i Bazargic, pentru colonizarea macedo-romnilor. Pe 13 iunie 1925, ministrul Agriculturii i Domeniilor, Al. Constantinescu, nainta Guvernului un referat n care preciza: Statul posed actualmente n Dobrogea Nou suprafaa de 41.103 ha, repartizat pe ambele judee. Pentru acoperirea acestei suprafee aflat disponibil, avem cereri din partea locuitorilor din Vechiul Regat cu drepturile stabilite la mproprietrire i care nu au putut fi satisfcui n comunele lor; de asemenea, avem cereri i din partea romnilor macedoneni emigrai n ar. Subsemnatul, avnd n vedere dispoziiunile Legii agrare, cum i art. 129 din Legea pentru organizarea Dobrogei Noi, propunem: Pe proprietile statului din Dobrogea Nou, artate mai sus, s se fac colonizri, pe jumtate suprafa cu locuitori ndreptii la mproprietrire din Vechiul Regat, iar cealalt jumtate de suprafa, s se dea n folosin romnilor-macedoneni emigrai, conform tablourilor ce se vor aproba de noi... Mrimea lotului s fie de 15 ha pentru cei ce se vor aeza n regiunile de frontier i 10 ha pentru cei din interiorul judeului, plus cte 50 arii islaz i 2000 m.p. loc de cas pentru fiecare colonist. Prin Jurnalul nr. 1698 din 13 iunie 1925, Guvernul Romniei aproba referatul ministrului Al. Constantinescu, fapt ce consfinea legalizarea aciunii de colonizare a Cadrilaterului.(24) Pentru romnii macedoneni se aprobase la colonizare n Cadrilater un prim lot de 1500 de familii. Dup cum consemna Ziarul Dobrogea Nou, n numrul su din 3 noiembrie 1925, Consiliul de Minitri, ntrunit sptmna trecut, a luat
Constantin TUDOR
ultimele dispoziii cu privire la colonizarea Cadrilaterului cu romni macedoneni. Dl. Al. Constantinescu, ministrul domeniilor, a anunat Consiliul c au sosit n ar 500 romni din Macedonia care au i fost trimii la Bazargic i Silistra, n curnd urmnd a sosi o alt serie de o mie. Pentru primvara anului 1926, pe baza propunerilor venite din partea consilieratelor agricole din Durostor i Caliacra, n Cadrilater se mai aprobase stabilirea urmtorilor coloniti: n judeul Durostor - 130 familii din judeul Ilfov, 95 familii din judeul Romanai i 136 familii de macedoromni: n judeul Caliacra - 200 familii din judeul Vlaca i 185 familii de aromni.(25) Ulterior, dup venirea la putere a averescanilor, aciunea de colonizare a Cadrilaterului i ncetinete ritmul. n edina Consiliului judeean Caliacra, din 7 noiembrie 1926 se preciza c de la nceputul operaiunii de colonizare i pn la acea dat n ntreg judeul fusesr colonizate 1547 de familii de romni, dintre care 796 din regat, restul fiind romni-macedoneni.(26) Revenirea liberalilor la guvernare, n iunie 1927, avea s repun pe tapet i aciunea de colonizare n Cadrilater. ncepnd cu 03.03.1928, la Silistra va apare ziarul Romnul, ca organ de propagand naional care va susine politica de mproprietrire a unor noi categorii de romni n ntreaga regiune. Chiar din numrul su inaugural, ziarul preciza: Aprem pentru a susine colonizarea n acest col de ar i pe colonitii romni de orice origine. Acelai ziar, n numrul din 16.03.1928, atunci cnd fcea un bilan al colonizrii efectuate n judeul Durostor, meniona: Colonitii din Durostor
Constantin TUDOR
au venit sraci din Macedonia i prin munca lor, timp de trei ani, au devenit gospodari. Nu exist colonist s nu aib cele necesare. n satul Frari s-au construit din temelie 70 de case, ntemeindu-se un nou sat. n comuna Atmageaua ttrasc fiecare colonist, pe lng casa lui, mai are fiecare ntre 20 i 40 ha pmnt cumprat. nc din perioada ct s-a aflat n opoziie, Partidul Naional rnesc a susinut ideea colonizrii Cadrilaterului. Odat cu venirea lor la guvernare, n noiembrie 1928, vor adopta o serie de msuri n acest sens. Pe 5 ianuarie 1929, prin decizia Ministerului de Interne nr. 215, se instituie o comisie special care s constate, la faa locului, situaia colonizrilor din Cadrilater. Raportul ntocmit n urma controlului, de ctre Ion Pop, preedintele comisiei, constata c n judeul Caliacra s-au aezat efectiv, pn n decembrie 1928, un numr de 5.966 coloniti din Regat i 972 coloniti din Macedonia, adic n total 6.938. Deosebit de acetia, mai sunt aprobai de Casa Central un numr de 1638 de romni din Regat, care nc nu au sosit la faa locului. n judeul Durostor s-au aezat 2.104 coloniti macedoneni i 768 coloniti din Vechiul Regat, n afar de 461 funcionari colonizai i n curs de colonizare. Totalul colonitilor din ambele judee dau cifra de 11.954 capi de familie care numr 35-40.000 de suflete Raportul mai scotea n eviden necesitatea sprijinirii financiare a acestora, precum i urgenta nfiinare a unor organisme speciale care s sprijine operaiunea de colonizare i pe colonitii romni n depirea greutilor inerente oricrui nceput.(27)
Constantin TUDOR
nsuindu-i rezultatele i propunerile raportului, Guvernul Iuliu Maniu va trece la luarea primelor msuri de sprijinire a colonitilor din Cadrilater. Ziarul silistrean Democraia, din 31.03.1929, sublinia, n acest sens: Ministerul agriculturii va pune la dispoziia att a colonitilor din Regat ct i a colonitilor macedoneni 150 vagoane de cereale, pentru hran i nsmnare, va acorda unelte agricole n valoare de 50 de milioane lei n judeul Durostor i 75 milioane lei n judeul Caliacra, va acorda 40 milioane de lei pentru construirea de case colonitilor n chiar aceast primvar, pentru ca fiecare colonist s aib cminul su. n august 1929, printr-o hotrre a Consiliului de Minitri, n judeele Durostor i Caliacra se nfiineaz birouri de colonizare, alctuite din prefectul judeului, preedintele Camerei agricole, consilierul agricol judeean i eful Administraiei financiare judeene, care aveau atribuii n domeniul stabilirii i mproprietririi colonitilor, urmrind i modul de folosire a fondurilor financiare alocate de guvern pentru construirea de case.(28) Pentru a se asigura c msurile stabilite de guvern erau aplicate n mod corespunztor n Cadrilater, Iuliu Maniu, preedintele Consiliului de Minitri viziteaz judeul Caliacra, la 1 octombrie 1929, iar Ion Mihalache, ministrul Agriculturii i Domeniilor se va afla n vizit n judeul Durostor, la 20 decembrie acelai an.(29) Msurile luate de rniti n acest domeniu vor culmina cu adoptarea Legii asupra colonizrii din 17 iulie 1930. La art. 2 legea stipula n mod expres: Terenurile care au rmas i care vor rmne disponibile prin aplicarea legilor de reform
Constantin TUDOR
agrar, a Legii pentru organizarea Dobrogei Noi, a operaiunilor de comasare, precum i terenurile statului, proprii pentru cultur agricol, inclusiv cele aflate n regiunile inundabile, pot fi afectate operaiunii de colonizare.(30) Apariia Legii privind colonizarea marca ncheierea unei prime etape n derularea acestei operaiuni, etap care nu a fost lipsit de greuti, de nemulumiri i chiar incidente. Un prim incident ntre coloniti i bulgari se nregistreaz n aprilie 1926, cnd bulgarii din satul Calipetrova ncearc s-i mpiedice pe colonitii macedoneni din satul Frari s are suprafaa de teren ce le fusese repartizat de organele agricole judeene i doar intervenia prefecturii i a jandarmilor evit un conflict deschis ntre cele dou tabere. Situaia scap de sub control n satul Caraorman, unde, la 20 mai 1926, bulgarii s-au opus vehement punerii n posesie a colonitilor. Dup cum afirma un ziar local, s-a produs o ncierare, trgndu-se peste 20 de focuri de arm nct puin a lipsit ca scandalul s nu degenereze ntr-un mcel sngeros.(31) Situaia tensionat din Cadrilater este ntreinut i de intensificarea atacurilor bandelor de comitagii, ce provocau intenjionat conflicte deschise cu colonitii macedoneni, care i aprau cu armele noile lor aezri. Se ajunge, la un moment dat, chiar la un conflict ntre colonitii macedoneni i prefecii celor dou judeje, care, pentru a potoli spiritele, ordon o verificare sever a colonitilor i dispun predarea armelor de ctre acetia, arme pe care macedonenii le primiser cu aprobarea fostului guvern liberal. Presa local i central va ntreine acest conflict, scriind articole ntregi despre situaia
Constantin TUDOR
din Cadrilater, unele ziare fiind pro i altele contra colonitilor. Se ajunge chiar pn acolo nct un numr de 120 de familii de coloniti se strng n portul Silistra, pe 8 noiembrie 1926 i cer s se ntoarc n Macedonia. Numai intervenia energic a Ministerului de Interne potolete spiritele, prefectul de Silistra, I. Ghibnescu fiind atenionat c dorina guvernului este ca nici un colonist macedonean s nu plece.(32) Revenirea liberalilor la guvernare, a cror poziie de sprijinire a colonitilor era bine cunoscut, va determina o accentuare a diversiunilor puse la cale de comitagii, cu sprijinul unor bulgari din Cadrilater i chiar a unor fruntai ai satelor. n octombrie 1927 n judeul Caliacra este ucis colonistul Carata Eftimie, iar n Durostor cade rpus de gloanele comitagiilor fruntaul colonist Tnase Goa din comuna Cocina. Aceste fapte au determinat i radicalizarea aciunilor colonitilor. La 3 noiembrie 1927, Consiliul Societii de cultur macedo-romn adreseaz un energic protest, prin care organizaiile iredentiste bulgare erau avertizate c se neal profund n credina c legalitatea autoritilor i administraiei romneti, i va crua de rzbunarea just care nu putea ntrzia. (33) Au loc mai multe conflicte deschise ntre coloniti i bandele de comitagii, soldate cu victime de ambele pri. Situaia devine aproape exploziv. Bulgarii trimit mojiuni Societii Naiunilor prin care se plng de atrocitile colonitilor macedo-romni comise contra etnicilor bulgari din Cadrilater. n luna decembrie 1928, ziarul Dimineaa ncepe o puternic campanie de pres mpotriva colonitilor din Durostor i Caliacra, iar n replic ziarul Universul devine
Constantin TUDOR
aprtorul acestora. Spiritele vor fi i mai mult agitate de informaiile tendenioase din paginile ziarului Dimineaa care susinea c noul guvern rnesc inteniona modificarea Legii de organizare a Dobrogei Noi, n urma creia ar fi urmat ca s se ia pmnturile coloni i tilor i acetia s fie repatriai. Colonitii vor reaciona imediat pe 14 aprilie 1929 se vor strnge ntrun mare Congres la Silistra, trimind, apoi, o telegram Guvernului cruia i cere s sprijine i s apere interesele tuturor romnilor din Cadrilater.(34) Dei la nivel naional Guvernul Iuliu Maniu a neles nevoile reale de colonizare a Cadrilaterului i de sprijinire efectiv, moral i material a colonitilor, numirile prefecilor n cele dou jude e n-au fost tocmai fericite. n judeul Caliacra, noul prefect, col. Gorski, va dezavantaja pe fa pe coloniti, n timp ce la Silistra viaa politic local era dominat de deputatul rnist de origine bulgar, tefan Pencof, unul dintre cei mai aprigi susintori ai luptei mpotriva colonizrii i colonitilor romni. Situaia se tensioneaz din nou n Cadrilater. n primvara anului 1930, n satul Bogdanova din judeul Caliacra, n urma unor ciocniri dintre bulgari i colonitii macedo-romni, un colonist este ucis. Macedo-romnii replic i cad victime i din rndul bulgarilor. Conflictul ia amploare i la nceputul lunii aprilie 1930, comercianii bulgari din Bazargic intr n grev, refuznd s mai deschid magazinele. n afara granielor, la Varna, Ruse i umla au loc mitinguri de protest. Printr-un nou memoriu, cazul de la Bogdanova este adus i la cunotina Societii Naiunilor.(35) Conflictele deschise dintre bulgari i coloniti, presiunea intern i extern a unor politicieni bulgari i a organizaiilor
Constantin TUDOR
iredentiste, vor determina Guvernul PN s introduc n Parlament o iniiativ legislativ de modificare a Legii de organizare a Dobrogei Noi. Adoptat la 7 iulie 1930, legea impunea noi verificri ale terenurilor n vederea comasrii lor i excludea de la mproprietrire persoanele care nu domiciliau efectiv n Cadrilater. Intenia legiutorului era de a crea aezri compacte de coloniti, pentru a se evita ciocnirile cu localnicii bulgari. Adoptarea acestei legi, care atenua procesul de colonizare i mai acorda locuitorilor btinai, bulgari i turci, nc un nou termen de a-i dovedi cu acte dreptul de proprietate, a creiat o profund nemulumire n rndul macedo-romnilor. n acest context are loc atentatul comis de tnrul student aromn Gheorghe Beza, care trage 7 focuri de arm, chiar n cldirea Ministerului de Interne, asupra lui Constantin Angelescu, sub-secretar de stat la Interne i deputat PN de Caliacra. Acest incident a determinat practic oprirea pentru aproape un an de zile a colonizrilor n Cadrilater.(36) Este de subliniat totui faptul c recent nfiinatul Oficiu Naional al Colonizrilor, prin cele dou birouri de la Silistra i Bazargic, se va preocupa ndeaproape de comasarea terenurilor colonitilor, constituirea de aezri pentru coloniti i sprijinirea acestora de a-i ridica noi locuine. Numai n anii 1930-1931, cu sprijinul ONAC, n judeul Durostor s-au ridicat 759 de case ale colonitilor i 1317 de case n Caliacra.(37) Instalarea, la 18 aprilie 1931, a guvernului condus de Nicolae Iorga, va determina reluarea procesului de colonizare a Cadrilaterului. n septembrie 1931, vaporul Constana aducea n ar un nou lot de coloniti de la Cavala. La grania cu Bulgaria
Constantin TUDOR
ncep s soseasc grupuri de romni din sudul Balcanilor, iar din regiunea tip din Jugoslavia vin alte numeroase familii de romni care vor fi repartizate n centrele de colonizare din Cadrilater, cu sprijinul direct al noilor autoriti judeene i locale, crora Nicolae Iorga reuise s le imprime o atitudine de susinere a tot ceea ce nsemna element romnesc. Dar i organizaiile iredentiste bulgare i mai ales bandele de comitagii vor reaciona pe msur, aducnd din nou n satele din Caliacra i Durostor asasinatele. Un alt eveniment nefericit avea s scandalizeze viaa public din Cadrilater, dar i din Capital. Pe 31 august 1931, plutonierul de jandarmi Petculescu este asasinat n localitatea Serdiment de o band de bulgari narmai. Ca rspuns, chiar n ziua nhumrii jandarmului, tnrul macedonean I. Patoni, l ucide la Bazargic, cu focuri de arm, pe bulgarul Hristu tefanof, fost deputat n Parlamentul Romniei. Problema agresivitii macedo-romnilor va fi iari pus pe tapet, publicaiile locale i centrale revenind cu pagini ntregi pro i contra colonizrii i colonitilor din Cadrilater.(38) Dup o nou relansare a colonizrilor, n anii 1932-1933, cnd n Cadrilater mai sosesc cteva sute de familii de coloniti din Regat i din Balcani, un alt asasinat n care sunt implicai macedo-romnii avea s duc la msuri dure din partea statului romn i la sistarea aproape complet a colonizrilor n Cadrilater. Este vorba de asasinarea primului ministru liberal I.G.Duca, pe 30 decembrie 1933, n Gara Sinaia, de ctre un grup de trei legionari, dintre care doi erau etnici aromni. Colonizarea era oprit, ceea ce ziarul Romnul din Silistra avea s eticheteze a fi o crim naional.(39) Practic, dup
Constantin TUDOR
acest tragic incident, n Cadrilater, pn n anul 1940, vor mai fi colonizate doar 22 de familii de macedo-romni i 556 familii de regeni.(40) Odat oprit iureul sosirilor de noi coloniti, autoritile judeene se vor preocupa de finalizarea operaiunilor de punere n posesie, de stabilire a noilor vetre de sat, precum i de acordare a ceteniei romne noilor venii din afara granielor. Pe 24 septembrie 1935, la Silistra are loc ceremonialul acordrii diplomelor de ceteni romni, macedo-romnilor stabilii n Cadrilater n perioada 1925-1935. Festivitatea a fost onorat de prezena lui Valer Pop, ministrul justiiei i a lui Mircea Cancicov, subsecretar de stat la Agicultur i Domenii, precum i a demnitarilor i parlamentarilor din cele dou judee. Dup cum sublinia o publicaie local, primii n portul Silistra de oficialitile judeului, nalii oaspei au rmas plcut impresionai de calda manifestaie de simpatie ce li s-a fcut de ctre miile de coloniti, n pitoretile lor costume.(41) n ceea ce privete bilanul aciunii de colonizare a Cadrilaterului, Constantin Brtescu inventaria, n anul 1938, 279 centre de colonizare, unde fuseser mproprietrite 19.796 familii, dintre care circa 6000 erau familii de macedo-romni. (42). O situaie statistic din 11 martie 1940, nregistra, numai pentru judeul Durostor, urmtoarele cifre, referitoare la coloniti: familii - 7.852, cu 32.850 de suflete, dintre care 544 locuiau n mediul urban i 32.306 n mediul rural. n acelai an, n Caliacra erau recenzate aproape 12.000 familii de coloniti cu 51.284 locuitori, dintre care 867 n mediul urban i restul n mediul rural. (43) Cedarea Cadrilaterului, prin Tratatul de la Craiova, din 7 septembrie 1940, avea s-i duc din nou pe colonitii din
Constantin TUDOR
Cadrilater pe drumurile bjeniei. Fotii regeni se vor ntoarce n localitile de unde plecaser, iar cei mai muli dintre romnii macedoneni vor fi stabilii n judeele Constana i Tulcea, n locul bulgarilor repatriai, n cadrul schimbului de populaii ntre Romnia i Bulgaria stabilit la Craiova. Pentru toi acetia, viaa pornea de la capt. Colonizarea realizat n judeele Durostor i Caliacra a avut consecine dintre cele mai importante n ceea ce privete evoluia vieii economico-sociale a regiunii. Un studiu retrospectiv asupra dezvoltrii economice a Cadrilaterului, publicat n anul 1939, meniona: ndeletnicirea principal a locuitorilor din Cadrilater este agricultura i creterea vitelor, pe lng care au cptat o frumoas dezvoltare comerul i industria.(44) Dar s vedem, sintetic, cum a evoluat economia Cadrilaterului n anii 1919-1940. Agricultura s-a caracterizat, n aceast perioad, prin diversificarea progresiv a cultivrii plantelor, concomitent cu intrarea n circuitul agricol a unor noi categorii de terenuri. Totodat, comasarea terenurilor a permis realizarea unor exploataii agricole moderne, cu consecine directe asupra creterii produciilor agricole i diversificarea ocupaiilor locuitorilor din localitile rurale ale judeelor Durostor i Caliacra. n ceea ce privete creterea suprafeelor cultivate, datele statistice de care dispunem ne nfieaz urmtorul tablou:(45) -judeul Durostor
__________________________________________________________________
Anul 1919 Suprafaa cultivat(ha) 69.672

1928 173.876
1938 206.943
Constantin TUDOR
-judeul Caliacra Anul Suprafaa cultivat(ha) 1919 85.724 1928 262.378 1938 304.310
Creterea mai accentuat a suprafeelor cultivate n primul deceniu de dup rzboi este explicabil prin aceea c, pe de o parte economia judeului intr treptat ntr-o stare de normalitate dup anii de rzboi i ocupaie strin, iar pe de alt parte datorit aplicrii mproprietririlor, sub forma specific a colonizrii, care va duce la deselenirea i introducerea n circuitul agricol a unor suprafee de teren importante. Dup anul 1935, odat cu terminarea, n linii generale, a colonizrii Cadrilaterului, suprafaa cultivat a celor dou judee rmne relativ constant. De altfel, n anii 1935-1940 totalul suprafeelor cultivate cu cereale, plante tehnice, legume i zarzavaturi, exceptnd terenurile ocupate de pduri, vii i livezi, a oscilat n jurul valorii de 500.000 ha pentru ambele judee. De remarcat c att n Durostor ct i n Caliacra pdurile ocupau suprafee ntinse, iar aa numitele terenuri neproductive amputau i ele substanial raportul dintre suprafaa total i suprafaa arabil. Astfel, la nivelul anului 1938, n judeul Durostor, dintr-o suprafa total de 322.600 ha terenurile arabile nsumau numai 206.943 ha, ceea ce reprezenta un procent de 64,15%, iar judeul Caliacra nregistra o suprafa total de 450.000 ha, dintre care suprafaa arabil ocupa doar 304.310 ha, ce reprezenta un procent de 67,62%. (46)
Constantin TUDOR Referitor la structura culturilor, predominante au fost tot timpul cerealele, n ordinea: gru, porumb, orz, ovz, secar. Spre exemplificare, prezentm repartiia pe ani a culturilor n judeul Durostor, n perioada 1928-1933;(47)
Anii 1928 1929 1930 1931 1932 1933
Cereale 134.097 150.654 158.750 159.959 161.963 177.500
Alte culturi 35.354 4.825 19.846 23.914 34.737 28.924
Fnee cultivate 4.425 20.087 6.269 6.828 12.312 7.685
Total 173.876 175.566 184.865 190.701 209.012 214.131
Produciile medii la hectar nu depeau 1000 de Kg, n cazul cerealelor, depinznd att de factorii climaterici, ct i de modul de lucrare a terenurilor. Cu excepia expoatrilor agricole sistematice, unde marii proprietari ncepuser s utilizeze tractoare i maini agricole moderne(marea proprietate reuise s se consolideze n Cadrilater. Exploataiile agricole care depeau 100 de ha reprezentau, n anul 1935, aproximativ 25% din suprafaa arabil a celor dou judee), micii proprietari, care constituiau marea majoritate a deintorilor de terenuri, lucrau pmntul nc rudimentar, cu ajutorul vitelor de traciune, att pentru cultivat ct i la recoltat. ntr-o dare de seam a Camerei de comer i industrie Durostor, pe anul 1936, se meniona referitor la acest
Constantin TUDOR
aspect: Mijloacele uzitate n agricultur sunt departe de perfecionare. Nu poate s se vorbeasc de motorizarea agriculturii. ndeosebi sunt ntrebuinate plugurile cu o brazd, sistem Universal cu traciune animal. n puine sate de frontier populaia turceasc mai ntrebuineaz pe alocuri pluguri de lemn, tip absolut rudimentar. Din pcate, n judeul nostru, micii agricultori, i acetia formeaz marea majoritate, nu practic o agricultur raional, pentru c n-au posibiliti i nici nu sunt preocupai de dorina unui ctig. Cei mai muli cultiv din suprafeele arabile, att btinaii ct i colonitii, numai ct le necesit pentru hrana familiilor lor, iar prisosul l vnd pentru a-i face micile aprovizionri pentru iarn: petrol i alte obiecte de utilitate casnic.(48) Referitor la acelai aspect, un studiu ntocmit n anul 1938 de C. Filipescu, director general n Ministerul Agriculturii, meniona: Totui att n Durostor ct i n Caliacra se practic, din pricini multiple, o agricultur extensiv. Inventarul agricol insuficient, braele de munc scumpe i prea puine fa de ntinderea arabil, factorii naturali i economici, care in la un nivel cobort preurile de cumprare sau de arendare ale pmntului, toate conlucreaz spre a ndemna pe cultivator s cultive suprafee ct mai ntinse, cu inventarul i forele sale lucrtoare reduse, pentru a obine un maxim de producie raportat la unitatea de inventar, nu la aceea de suprafa. Exploataia se face n general n regie, iar la marea proprietate parial i n dijm. Despre asolamente fixe i bine conturate nu se poate vorbi. n linii mari se observ predominaia rotajiilor de 3 ani cu cereale de toamn, pritoare i pioase de primvar, leguminoase sau
Constantin TUDOR
oleaginoase.(49) Tocmai pentru a stimula practicarea unei agriculturi moderne, de tip intensiv, statul deinea n cele dou judee, cte o ferm model, la Bazargic i Silistra. Ferma model de la Bazargic avea o suprafa de 350 de ha, deinnd i un important sector zootehnic profilat pe creterea oilor rasa Karnabat i a porcilor Mangalia. La rndul ei, Ferma model Silistra, avea o suprafa agricol de 302 ha i se specializase n creterea unor animale de ras: armsari ardenezi, tauri Simmenthal i porci York.(50) Creterea animalelor a constituit o preocupare de baz i constant a unei mari pri a locuitorilor Cadrilaterului, att a btinailor turci i bulgari, care se ocupau prin tradiie cu creetrea bivolilor, a cailor, asinilor, catrilor i mgarilor, ct, mai ales, a colonitilor macedo-romni, recunoscui pentru creterea oilor i caprelor. C i dezvoltarea acestui sector s-a datorat, n mare parte colonizrilor, rezult i din tabelul statistic de mai jos;(51) -datele sunt nsumate la nivelul ambelor judeeAnimalele 1924 1928 1935 1940 Bovine 28.575 44.676 68.824 70.014 Cabaline 25.322 38.424 50.208 68.760 Porcine 18.320 32.114 48.712 56.500 Ovine 186.400 354.240 502.360 586.984 Psri 456.728 832.224 1.098.656 1.202.000 Albine(stupi) 5.500 12.224 17.800 18.160
Constantin TUDOR
Toate sursele documentare contemporane sunt unanime n aprecierea faptului c judeele Cadrilaterului ocupau locuri fruntae n ceea ce privete numrul de animale i ndeosebi de ovine. O situaie aparte o reprezenta i producjia de ou din cele dou judee, Caliacra ocupnd locul I pe ar din acest punct de vedere i Durostrul locul II. Iat ce se meniona ntrun raport privind situaia economic a judeului Caliacra pe anul 1934: Producia anual de ou n judeul nostru este de circa 130 de vagoane a 144.000 de buci, din care 30 de vagoane rmn pentru consumul local, 50 de vagoane pentru consumul intern i 50 de vagoane pentru export n Germania, Austria i Italia. Calitativ producia de ou a regiunii noastre este socotit cea mai bun pe ntreaga ar.(52) Industria. Despre o dezvoltare industrial propriu-zis n Cadrilater putem vorbi doar dup anul 1924, cnd se constat o revigorare a iniiativei private suinut i de camerele de comer i industrie judeene nfiinate n decembrie 1923, n a cror competen se afla nregistrarea firmelor sociale i individuale. n anul 1927, conform evidenelor de specialitate ale Camerei de comer din Bazargic, n judeul Caliacra funcionau urmtoarele stabilimente industriale: 3 mori sistematice, o fabric de textile, 2 fabrici de tbcrie, o fabric de ape gazoase, o fabric de bere ruseasc, 2 fabrici de rahat, 3 fabrici de covoare, 2 fabrici de ulei i 4 ateliere de drcit ln - toate n oralul Bazargic; 3 mori sistematice, o fabric de crmid, o tbcrie, o fabric de ap gazoas, o fabric de paste finoase i un darac de ln - n oraul Balcic; 2 mori cu
Constantin TUDOR
motor, o moar sistematic, o fabric de ulei i 4 ateliere mecanice - n oraul Cavarna.(53) O situaie statistic din anul 1935 evideniaz urmtoarea stare de fapt a industriei judeului Caliacra n privina acelor ntreprinderi care aveau o for instalat mai mare de 5 H.P. i cu mai mult de 5 salariai: (54) Industria Nr. fabrici Fora motric Salariai Val. produciei -n H.P.-n mii leiAlimentar 5 1.082 110 79.605 Textil 1 25 28 748 Metalurgic 2 33 15 398 Mai dezvoltat din punct de vedere industrial era judeul Durostor, aici oraele dunrene Turtucaia, dar mai ales Silistra, cu o poziie mai avantajoas dect Bazargicul, aliniindu-se, ca nivel al vieii economice, celorlalte orae romneti de la Dunrea de miljloc. Astfel, n anul 1938 industria judeului Durostor dispunea de 6 mori sistematice, o fabric de pnzeturi de bumbac, o fabric de pielrie i alte numeroase ateliere manufacturiere. n sate funcionau 87 de mori rneti, dar i cariere de exploatare a pietrei, precum i fbricue de crmizi. Statistic, la 1.10.1938, situaia se prezenta, dup cum urmeaz: industria electrotehnic - 4 uniti; hrtie i arte grafice - 5 uniti; metalurgie - 16 uniti; tbcrii - 8 uniti; ape minerale i gazoase - 16 uniti; textile - 2 uniti; mori sistematice - 52 uniti; diverse - 26. Numrul total de salariai aflai n evidena Camerei de munc Silistra depea 1000 de persoane.(55)
Constantin TUDOR
Comer;ul reprezint, dup agricultur, a doua ramur ca importan economic a Cadrilaterului. La 31 decembrie 1938, la Registrele comerului din Durostor i Caliacra erau scrise peste 5000 de firme individuale i colective care se ocupau exclusiv cu vnzarea de mrfuri i servicii.(56) Cele mai numeroase stabilimente comerciale erau cele din domeniul desfacerii produselor alimentare, restaurante, crciumi i cafenele, manufactur i coloniale, nclminte i articole de menaj, depozite de lemne i cherestea. Activitatea comercial cunoscuse o dezvoltare mai accentuat mai ales la orae, dar se constat c i n localitile rurale erau nregistrate <î funcionau bcnii, prvlii i crciumi ste i ti, precum i ateliere individuale de croitorie, nclmite cojocrii. O categorie special o reprezenta comerul cu cereale. nc din anul 1927, Camera de comer de la Bazargic scotea n eviden faptul c ntruct Cadrilaterul este o regiune eminamente agricol i una din cele mai fertile din ar, comerul cu cereale a acestei regiuni reprezint, prin urmare, o importan deosebit i pentru punerea n valoare a cerealelor este nevoie imperioas s se nlesneasc exportul lor prin porturile acestei circumscripii. Numai prin portul Balcic se exportase, n anii 1923-1927, urmtoarele cantiti de cereale: 1923 - 9.508.836 kg; 1924 - 9.741.590 kg; 1925 - 5.060.643 kg; 1926 - 6.680.111 kg; 1927(numai pn la 15 octombrie) 5.509.318 kg.(57) i n judeul Durostor micarea comercial a fost deosebit de activ. O lucrare monografic, realizat n anul 1935, consemna, din acest punct de vedere: Durostorul, unul din cele mai bogate judee din ara noastr, face, prin bogia
Constantin TUDOR
lui, ca s avem i un comer nfloritor.. n ultimul timp s-a construit cheiul din portul Silistra, lucrat n piatr i beton armat cu pontoane moderne i 4 dane care permit accesul unei intense activiti comerciale.(58) O situaie statistic ntocmit de Camera de comerj i industrie Durostor, pentru perioada 19331938, reliefa c prin Portul Silistra fuseser exportate urmtoarele cantiti de cereale: 1933 - 1.850 vagoane; 1934 1.521 vagoane; 1935 - 6.540 vagoane; 1936 - 6.680 vagoane; 1937 - 3.215 vagoane; 1938 - 5.975 vagoane.(59) Creditul bancar i cooperatist. Dup necesara perioad de acomodare cu realitile economico-sociale ale noii provincii intrate n componena statului romn, sistemul de credit, att cel bancar ct, mai ales, cel cooperatist din Cadrilater va cunoate o dezvoltare accentuat. n ceea ceprivete creditul bancar, vom constata o prim evoluie ascendent ntre anii 1923-1928. Astfel, la finele anului 1928, n judeul Caliacra funcionau un numr de 7 bnci comerciale locale, cu un capital total subscris i vrsat ce depea 22.000.000 lei, dintre care cele mai puternice erau Banca de industrie i comer dobrogean i Banca Caliacra, ambele cu sediul social n Bazargic. Judeul Durostor era mai bine reprezentat i din punct de vedere al sistemului bancar. n acelai an aici funcionau un numr de 17 instituii bancare comerciale, dintre care 11 n oraul Silistra i 6 n Turtucaia. Capitalul social total depea 50.000.000 lei.(60) Dup regresul nregistrat n anii crizei economice, accentuat mai ales de aplicarea prevederilor Legii de conversiune a datoriilor, ceea ce a determinat o diminuare a capitalului
Constantin TUDOR
bncilor comerciale din Cadrilater cu peste 13%, n perioada anilor 1934-1938, sistemul de credit bancar din Caliacra i Durostor se va redresa i va contribui substanial la suinerea agriculturii, industriei, comerului i domeniului edilitarurbanistic din regiune. Iat care era situaia celor mai bune bnci comerciale din Cadrilater la nivelul anului 1938: (61) n lei
BANCA Capital Fond rezerv 1.852.872 849.360 299.647 23.356 141.633 31.641 3.198.509 Alte fonduri 105.160 416.916 4.242.734 2.298.078 1.303.789 8.366.677 TOTAL Banca "Caliacra" Banca "Viitorul" Banca ind si corn. Casa de credit agr, Banca "Unirea" Banca "Durostor" Banca de credit Banca "Silistra" Casa cred. "Silistra" TOTAL 10.000.000 12.000.000 16.000.000 4.589.567 2.000.000 8.000.000 10.000.000 1.320.000 1.000.000 64.909.567 11.958.032 13.266.276 20.242.734 4.589.567 2.299.647 10.321.434 11.445.422 1.351.641 1.000.000 76.474.753
Eforturilor bncilor comerciale locale de a sprijini agenii economici din regiune li se adugau cele ale unor filiale ce aparineau unor societi bancare puternice, cu activitate la nivel naional. Astfel, n Cadrilater au funcionat, n aceast perioad, i cte dou filiale ale bncilor Banca Romneasc, Bncii de scont Bucureti, Banca Naional i Banca Agricol, care, alturi de bncile locale, au avut un rol deosebit n colonizarea Cadrilaterului, prin acordarea de credite substaniale romnilor din Regat i macedo-romnilor care au primit sau i-au cumprat proprieti n regiune.(62) La rndul su, creditul popular i cooperatist din Dobrogea Nou, care avea o veche tradiie n zon, i dezvolt
Constantin TUDOR
----
necontenit reeaua i i diversific activitatea, fiind mult mai aproape de nevoile stenilor, care constituiau imensa majoritate a populaiei Cadrilaterului. La nceputul anului 1939, n judeele Caliacra i Durostor funcionau 105 uniti bancare cooperatiste i de credit popular, asociate, la nivel judeean, n dou bnci federale: Banca Federal Cadrilaterul, cu sediul la Bazargic - nfiinat nc din anul 1925 i Banca Federal Dobrogea, cu sediul la Silistra - nfiinjat n anul 1926.(63) Din punct de vedere al specializrii unitilor de credit popular i cooperatist din regiune, n acelai an de referin, 1938, situaia se prezenta astfel: cooperative de credit - 74(dintre care 17 la orae i 57 la sate); cooperative de aprovizionare i vnzare 16( dintre care 5 la orae i 11 la sate); cooperative de produ ie 6(2 la orae i 4 la sate); cooperative de consum - 9(3 la orae i 6 la sate). Repartizate pe judee, n Durostor funcionau 65 banci populare i cooperative, iar n judeul Caliacra numai 40 asemenea uniti.(64) Transporturile i comunicaiile. Dac primii ani ai administraiei romneti n Cadrilater au nsemnat i nceputul unei intense activiti de realizare a unei reele de legturi feroviarei terestre ntre principalele localiti urbane ale celor dou judee din Dobrogea de Sud, perioada anilor 1920-1940 sa remarcat, n acest domeniu, prin noi nfptuiri, concretizate n dezvoltarea i modernizarea reelei de drumuri i ci ferate, n construirea i darea n exploatare a dou aeroporturi (Bazargic i Balcic, inaugurate n anul 1936), precum i prin importante lucrri de amenajare a porturilor maritime de la Balcic i Cavarna.(65)
Constantin TUDOR
O lucrare contemporan care inventaria realizrile din domeniul transporturilor ale administraiei romneti pn la sfritul anului 1938, concluziona: Aadar din 1913 pn n 1938, n cele dou judee ale Cadrilaterului s-au executat lucrri de drumuri pe o lungime total de cca. 900 km, investindu-se un capital de aproximativ 170.000.000 lei.(66) Enciclopedia Romniei consemna, pentru judeul Caliacra: o reea total de drumuri de 667 km(135 km - drumuri de interes naional; 251 km - drumuri de interes judeean i 279 km drumuri comunale); o cale ferat n lungime de 72 km, care lega Bazargicul de Constana; dou linii aeriene legau Bazargicul i Balcicul de Capitala Romniei. Aceeai lucrare meniona pentru judeul Durostor: o reea total de drumuri care msura 1.614 km(151 km - drumuri naionale; 408 km drumuri judeene i 1056 km - drumuri comunale); judeul nu dispunea de linii de cale ferat, Silistra fiind n schimb un port la Dunre destul de important, NFR-ul executnd curse regulate pe ruta Silistra-Clrai, Silistra-Oltenia-Giurgiu i Silistra-Cernavod-Brila-Galai.(67) Referitor la sistemul de comunicaii al Cadrilaterului, o alt surs contemporan preciza: n ultimii 25 de ani s-au executat n Cadrilater cca 600 km linii telegrafice, investinduse un capital de aproximativ 10.000.000 lei. De asemenea s-au instalat linii telefonice pe o lungime de 570 km de traseu, ceea ce corespunde la 750 km de circuit(68) Activitatea edilitar-urbanistic. Numeroase rapoarte i note de control ale primarilor, administratorilor de pli i ale
Constantin TUDOR
----
prefecilor, din anii imediat urmtori primului rzboi mondial, scoteau n eviden faptul c lipseau aproape cu desvrire cldirile necesare desfurrii n bune condiiuni a actului de administraie, iar localitile urbane, inclusiv oraele de reedin ale celor dou judee, erau lipsite de canalizare, alimentare cu energie electric, n timp ce pentru apa potabil necesar localnicilor se foloseau nc fntnile individuale sau captrile pariale.(69) Din aceste motive, n bugetele locale vor fi prevzute sumele necesare att pentru edificarea unor sedii administrative, precum i pentru lucrri edilitare cum sunt executarea de pavaje, alimentarea cu energie electric, reele de alimentare cu ap i reele de canalizare. Un raport al Primriei oraului Silistra naintat Prefecturii judeului Durostor, la data de 24 octombrie 1939, enumera edificiile publice ridicate n oraul Silistra n ultimii 20 de ani(1919-1939).(70) Le vom aminti doar pe cele mai importante: Palatul Prefecturii(inaugurat n anul 1924), Sucursala Silistra a Bncii Naionale(construcie realizat n anul 1926), Localul Serviciului tehnic judeean(finalizat n anul 1927), coala primar de fete nr. 2(dat n folosin n anul 1934), Liceul de fete Silistra(dat n folosin n anul 1935), Liceul de biei Durostor(localul fusese inaugurat la 15 septembrie 1939), Ocolul silvic Silistra(1939). La capitolul Monumente, piee i drumuri, Raportul enumera: -Monumentul Regelui Ferdinand I, nlat la 18 iunie 1939, oper a sculptorului Dumitriu Brlad; -Mausoleul Eroii Neamului, ridicat n anul 1938 din fondurile Ministerului Cultelor i Artelor;
Constantin TUDOR
-Piaa Pcii, construit din fondurile Primriei Silistra i inaugurat n anul 1939; -Strada principal care traverseaz oraul Silistra de la vest la est, pavat 2 km.. Acelai Raport meniona, referitor la alimentarea cu ap i canalizare: n anul 1933 s-a executat de ctre Primrie, lucrarea de alimentare a oraului cu ap, captndu-se izvoarele din dealurile nconjurtoare ale oraului ntr-un bazin, continuat cu o reea de conducte n lungime total de 18.856 m. n anul 1939 s-au construit n ora canale de scurgere n lungime total de 3.649 m. Aceste reele de conducte i canale continu. n aceste dou decenii s-au construit dou cartiere noi: cartierul romnesc, care numr peste 1000 de imobile i cartierul ofieresc, care are circa 1500 de imobile. Imobilele au fost construite pe terenurile parcelate de comun i date prin mproprietrire locuitorilor. Prin aceasta s-a dublat suprafaa de construcie a oraului, dndu-i un caracter urbanistic, prin construcia modern i confortabil a imobilelor respective. i pentru oraele mai importante din judeul Caliacra, Bazargic, Balcic i Cavarna avem date contemporane n ceea ce privete lucrrile edilitar-urbanistice realizate aici sub administraia romneasc. Un asemenea material reliefa: n oraul Bazargic s-au construit, n ultimii 25 de ani, importante edificii publice ale Statului, printre care citm: palatul administrativ, a crui construcie este terminat n rou, palatul Bncii Naionale, Spitalul judeean, Depozitul de fermentare CAM, Camera de comer, Ocolul silvic, Oborul de cereale, Oborul de vite, Ferma agricol, cazrmile, Liceul de biei, coala profesional, etc.
Constantin TUDOR
----
n acest ora, n care nainte de 1913 aproape nici nu existau pavaje, s-a executat pavarea strzilor cu piatr cubic de granit i cu piatr spart i pavarea trotuarelor duble cu plci de ciment, plci de piatr i piatr brut. n anul 1937 s-a realizat electrificarea oraului. n oraul Balcic, port la mare i staiune balneoclimateric, s-au construit n ultimii 25 de ani nsemnate edificii publice, precum: localul primriei, halele, muzeul, baia, cazinoul, spitalul, cazrmi, aeroport, etc. Deasemeni s-au mpietruit strzi, s-au pavat cu plci de piatr pavaje duble, s-a executat canalul colector, s-a construit oseaua de legtur cu Teche i s-a electrificat oraul.(71) Starea social i evoluia demografic. Este ndeobte cunoscut faptul c gradul de dezvoltare economico-social a unei regiuni este influenat att de condiiile fizico-geografice, ct, mai ales, de starea general a populaiei zonei respective, nelegnd prin acest concept totalitatea problemelor de natur economic, social, etnic sau cultural cu care se confrunt anumite comuniti umane. Din acest punct de vedere, Cadrilaterul reprezinta o regiune cu totul deosebit, multe dintre problemele cu care s-a confruntat populaia de aici n anii interbelici neregsindu-se n celelalte provincii revenite la patria mum dup primul rzboi mondial. Cnd facem aceast afirmaie, avem n vedere faptul c Dobrogea Nou era singura zon alipit Romniei n care elementul etnic romnesc nu numai c se afla n minoritate, dar s-a confruntat n permanen cu o situaie special de nesiguran ntreinut cu mult zel de autoritile de la Sofia, care au ncurajat i susinut att aciunile destabilizatoare ale comitagiilor, ct i pe cele extremiste
Constantin TUDOR
desfurate de organizaiile politice i iredentiste Dobrogea, D.R.O. i V.D.R.O. Cu toate acestea, n perioada interbelic elementul etnic romnesc a crescut simitor n Cadrilater, mai ales dup anul 1925, odat cu oficializarea politicii de colonizare n Durostor i Caliacra, aa cum se poate constata din tabelele statistice de mai jos:(72)
Naionalitile Romni Bulgari Turco-ttari Diveri TOTAL Naionalitile Romni Bulgari Turco-ttari Diveri TOTAL Naionalitile Romni Bulgari Turco-ttari Diveri TOTAL judeul CALIACRA 16.426 59.618 50.442 13.216 139.702 judeul CALIACRA 25.622 60.357 49.351 14.946 150.276 judeul CALIACRA 54.456 73.815 38.686 12.590 179.547 judeul DUROSTOR 17.489 73.449 91.208 2.815 184.961 judeul DUROSTOR 24.361 72.720 88.088 3.452 188.621 judeul DUROSTOR 53.948 76.948 58.183 3.432 192.511 - Anul 1925 CADRILATER 33.915 133.067 141.650 16.031 324.663 -Anul 1928CADRDLATER 49.983 133.077 137.439 18.398 338.897 -Anul 1938CADRDLATER 108.404 150.763 96.869 16.022 372.058
O alt surs documentar contemporan consemna c n vara anului 1940 Cadrilaterul dispunea de o populaie total de aproximativ 370.000 de locuitori, dintre care 115.000 erau romni, 145.000 - bulgari, iar musulmanii i alte naionaliti
Constantin TUDOR
----
nregistrau 110.000 locuitori. Deci, n anul cedrii Cadrilaterului romnii, musulmanii i alte etnii deineau o majoritate absolut n comparaie cu etnicii bulgari.(73) Creterea semnificativ a populaiei romneti a fost rezultatul firesc al aciunii de colonizare a Cadrilaterului iniiat de Guvernul Romniei, ncepnd din anul 1925. Concomitent asistm la scderea populaiei musulmane ca urmare a politicii adoptate de statul turc de a primi i coloniza n Anatolia pe etnicii musulmani aflai pe teritoriul altor state balcanice. ntre Legaia Turciei de la Bucureti i Guvernul romn se ncheiase un protocol n baza cruia autoritile romneti din Cadrilater, precum i din celelalte dou judee nord-dobrogene se angajau s sprijine emigrarea panic a turcilor i a altor locuitori de religie mahomedan. Depopularea cu elemente etnice musulmane va fi mai accentuat n judeul Durostor. Aici, n perioada 19251940 numrul musumanilor care s-au repatriat n Turcia a atins cifra de aproape 40.000 de persoane, n timp ce din judeul Caliacra, n aceeai perioad de timp au plecat spre Turcia numai 15.000 de etnici musulmani. Ziarul Romnul, ce aprea la Silistra, publica n numrul 95/19.10.1934, un articol sugestiv intitulat Turcii pleac , din care citm: Curentul de plecarea turcilor n ara lui Kemal paa este n continu cretere. Zilnic sute de familii prsesc Cadrilaterul i pleac n ara fgduinei. Cu toate insistenele depuse de autoritile romne, cum i cu toate lmuririle date de dl. Hamdulah Sufi bei, ministrul Turciei la Bucureti, de a rmnea pe loc i nu pleca dect n anumite condiiuni, pentru a nu fi supui la neplceri, turcii din Cadrilater, neinnd seam de aceste indicaiuni, i vnd averile pe preuri derizorii, n multe cazuri chiar la bulgari i prsesc Cadrilaterul.
Constantin TUDOR
n ceea ce privete populaia de origine bulgar din Cadrilater, se observ c aceasta i-a meninut numrul, creterea nregistrat datorndu-se sporului natural. n consecin, nu se poate vorbi nici pe de parte de presiuni politice i admnistrative mpotriva bulgarilor, aa cum eronat se mai menioneaz nc n unele lucrri monografice ale istoricilor bulgari. Iat ce sublinia n acest sens, n martie 1936, o publicaie care aprea la Silistra: De 22 de ani, populaia minoritar bulgar din Cadrilater se lamenteaz n plngeri, pe diferite game i vars lacrimi de crocodil. Motivul? Rul tratament la care sunt supui; atrocitile administraiei noastre; inchiziia fiscal, etc. Rezultatul? Nici un bulgar nu i-a prsit gospodria i pmntul, pentru a se duce, cu paaport n regul, n Patria-i drag. Noi nu vorbim de cei certai cu legile rii noastre i care au trecut grania pentru a reveni periodic, narmai pn-n dini, s terorizeze elementul romnesc. (74) n ceea ce privete structura populaiei pe grupe de vrst, datele oferite de Recensmntul general al Romniei din anul 1930, surprind urmtoarea situaie n Cadrilater:(75)
Judeul CALIACRA Grupe de vrst Toate vrstele 0- 9 ani 10 29 ani 30 - 49 ani Judeul DUROSTOR Grupe de vrst Toate vrstele 0- 9 ani 10 29 ani 30 - 49 ani Locuitori 166.588 46.781 66.120 34.187 Locuitori 211.439 61.806 79.744 42.990 Grupe de vrst 50 - 69 ani 70 ani i peste vrst nedeclarat Locuitori 16.010 3.010 476
Grupe de vrst 50 - 69 ani 70 ani i peste vrst nedeclarat
Locuitori 22.490 3.880 529
Constantin TUDOR
----
Din tabelele prezentate, se poate trage concluzia c populaia celor dou judee ale Cadrilaterului era relativ tnr, n sensul c cei recenzai pn la vrsta de 30 de ani constituiau majoritatea. Datele statistice demonstreaz i un alt aspect i anume faptul c creterea demografic a celor dou judee a nregistrat unele sincope, mai ales n judeul Durostor, acolo unde plecrile masive ale musulmanilor, dup anul 1930, nu au putut fi compensate nici prin colonizri cu elemente etnice romneti, nici prin sporul natural al populaiei bulgreti. Aa se explic faptul c n anul 1938 populaia total a judeului era inferioar celei nregistrate oficial la Recensmntul general din anul 1930. Dei colonizrile din Cadrilater au determinat o consolidare important a populaiei din mediul rural, n judeele Caliacra i Durostor se constat i o accentuat cretere demografic n localitile urbane din cele dou judee, ceea ce dovedete c politica economic adoptat de guvernele de la Bucureti a avut rezultate benefice i pentru aceast regiune. Se produc, astfel, schimbri radicale n structura socio-demografic, n sensul c apar n mediul urban noi categorii de salariai care erau legai direct de activitile neagricole. Acest fapt va genera o schimbare radical la nivelul vieii social-politice, tiut fiind faptul c societatea civil este puternic influenat de categoriile socio-profesionale care domiciliaz n mediul urban. Pe de alt parte, structura demografic deosebit de eterogen a Cadrilaterului a determinat n acest spaiu fizicogeografic i social-politic o specificitate aparte, nentlnit niciunde n provinciile alipite statului naional unitar romn. Este elocvent, n acest sens, urmtoarea descriere din
Constantin TUDOR
Enciclopedia Romniei: Aspectul acesta att de variat sub care se prezint populaia Cadrilaterului d natere la procese sociale . i frmntri necunoscute n judeele cu populaie omogen Satele formate din acest amestec de naionaliti iau de multe ori aspectul unui conglomerat, unde fiecare grup tinde s se individualizeze. Sunt sate n care i astzi populaia macedonean i ine zestrea casei n lacr, mrturie a vieii sale trecute de pe plaiurile Pindului, de care numai cu ncetul se desbar. De aici conflicte i animoziti pe care le ntlnim chiar n satele colonizate cu populaie romneasc. i aici gsim pronunate diferenieri sufleteti, care mpart satul n mici grupuri sociale. Pornii din attea pri ale rii, sau din Bulgaria, Grecia i Iugoslavia, n-au putut s realizeze pn acum acea unitate sufleteasc, caracteristic vechilor aezri cu tradiie i evoluie ndelungat.(76) b) Aspecte ale vieii politico-administrative n perioada 1919-1940. Organizaii locale ale partidelor politice i activitatea acestora Din punct de vedere administrativ-teritorial, odat cu reinstalarea administraiei romneti n Cadrilater se revine la prevederile Legii privind organizarea Dobrogei Noi din 1/14 aprilie 1914, conform creia teritoriul regiunii era mprit n dou judee: Durostor, i Caliacra. n anul 1919 n componena judeului Durostor intrau 42 de comune, dintre care dou urbane, Silistra - oraul de reedin al judeului i Turtucaia. Judeul era mprit n 5 pli: Silistra, Accadnlar, Doimular, Sarsnlar i Turtucaia.(77) n acelai an, judeul Caliacra avea
Constantin TUDOR
----
3 comune urbane, Bazargic - unde se gsea i reedina judeului, Balcic i Cavarna, teritoriul fiind mprit tot n 5 pli: Balcic, Curt-Bunar, Dobrici, Gargalc i Ghelengic.(78) n urma aplicrii noii Legi de organizare a Dobrogei Noi, de la 26 iulie 1921, plasa Curt-Bunar este trecut de la judeul Caliacra la judeul Durostor.(79) Noi modificri n structura administrativ-teritorial a celor dou judee avea s se produc dup promulgarea Legii pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925, atunci cnd se hotrte i mutarea capitalei judeului Caliacra de la Bazargic la Balcic, unde urma s se construiasc un Palat administrativ pentru toate instituiile publice de interes judeean. (80) n fapt, autoritile judeene au funcionat n continuare la Bazargic ntruct Ministerul de Interne nu a disponibilizat suma de bani necesar construirii Palatului administrativ la Balcic. Situaia avea s fie reglementat i legal prin Decretul Regal nr. 4479/31.12.1929 care stipula faptul c Bazargic redevine oraul de reedin al judeului Caliacra. Modificrile aduse n deceniul 1930-1940 legislaiei din domeniul administraiei au determinat noi reorganizri administrativ-teritoriale i n cazul celor dou judee ale Cadrilaterului, situaia acestora prezentndu-se dup cum urmeaz: Judeul Caliacra, cu o suprafa de 4.500 km. p., avea n anul 1930 trei comune urbane(Bazargic, oraul de reedin al judeului, Balcic i Cavarna), patru pli(Balcic, Ezibei, Casim i Stejarul) i 189 de sate, grupate n 72 de comune(81), pentru ca la nceputul anului 1938 s nregistrm acelai numr de orae i pli, modificri intervenind doar n ceea ce privete numrul localitilor rurale: 233 de sate(72 n Plasa Balcic, 63 n plasa
218 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
Casim, 58 n plasa Ezibei i 40 n plasa Stejarul).(82) Dup intrarea n vigoare a Dectretului-lege pentru reforma admnistrativ din 14 august 1938, rezidentul inutului Marea, de care aparineau i cele dou judee din Cadrilater, prin repetate ordine schimb numrul plilor de la 4 la 5(prin ordinul nr. 565/31.03.1939 se nfiina plasa Ekrene) i apoi iari la 4(prin ordinul 3227 din 9.03.1940 se desfiineaz plasa Ekrene, satele judeului fiind redistribuite n plile cu tradiie: Balcic, Casim, Ezibei i Stejarul).(83) Judeul Durostor, cu o suprafa de 3.226 km. p., avea, conform anexei la Legea pentru organizarea administraiunii locale din 3 august 1929, trei comune urbane(Silistra, Turtucaia i Ostrov), 5 pli(Acadnlar, Curt-Bunar, Doimular, Ostrov i Turtucaia) cu 175 de sate, grupate n 69 de comune.(84) Enciclopedia Romniei , folosind date de la sfritul anului 1937, consemna pentru judeul Durostor: Capitala judeului Durostor este oraul Silistra. Judeul are 3 orae(Silistra, Ostrov i Turtucaia) i 195 de sate mprite astfel: Plasa Acadnlar - 24 de sate; Plasa Curt-Bunar - 41 sate; Plasa Doimular - 33 sate; Plasa Ostrov 30 sate; Plasa Turtucaia - 43 sate.(85) Prin Deciziunea rezidenial a inutului Marea, nr. 566 din 31.03. 1939, judeul Durostor este mprit n 6 pl i: Acadnlar - cu 11 comune; CurtBunar - cu 8 comune; Doimular - cu 15 comune; Ostrov - cu 12 comune, Silistra - cu 8 comune i Turtucaia cu 14 comune. Dar aceast mprire administrativ nu a durat dect un an, pentru c acelai rezident al inutului Marea, la 9 martie 1940, d un ordin prin care judeul Durostor revine la 5 pli, plasa Silistra desfiinndu-se.(86)
Constantin TUDOR
----
Viaa politic. Despre o via politic propriu-zis n Cadrilater se poate vorbi doar dup decretarea votului universal, atunci cnd se creeaz condijii i pentru locuitorii celor dou judee sud-dobrogene de a-i exercita drepturile lor politice. Acest fapt a determinat <ri o cretere brusc a intereselor partidelor politice romneti fa de aceast zon, unde sperau s gseasc noi adereni. Vom constata, n consecin, c ntr-un timp foarte scurt n Durostor i Caliacra se vor constitui organizaii ale tuturor partidelor importante care s-au remarcat la nivel naional n perioada interbelic. Deja, la nceputul anului 1921, n judeul Durostor activau organizaii ale Partidului Naional Liberal, Partidului Conservator Democrat, Partidului Socialist, Partidului Poporului, Partidului rnesc i Partidului Conservator - Al. Marghiloman.(87) Aceleai partide, mai puin Partidul rnesc, depuseser liste n alegerile parlamentare din mai 1920 i n judeul Caliacra.(88) n primii ani de dup primul rzboi mondial, lupta politic n Cadrilater a fost acerb, la Silistra constituindu-se dou centre de interese, n jurul a dou personaliti locale de excepie: Tacu Pucerea - liderul liberalilor locali i Ion Cmrescu, care dup ce a trecut pe la Partidul Poporului - pe lista cruia a fost ales deputat n mai 1920, Partidul Conservator Democrat - a fost ministru de Interne n Guvernul Tache Ionescu i a ncercat s constituie Filiala judeean a Partidului Naionalist Democrat, va deveni ntemeietorul Partidului Naional Romn i apoi frunta naional-rnist, dup 1926. Ei vor fi i mentorii spirituali a dou publicaii politice locale: Viitorul Silistrei (liberal) i Democraia(naional-rnist).(89)
Constantin TUDOR
Dac anii 1919-1929 au nsemnat pentru viaa politic din Cadrilater o perioad de pionierat, perioada 1930-1938 a constituit, cu adevrat, anii deplinei maturiti politice att la nivel de organizaii ct i la cel al liderilor de opinie politic, cu toate c acum se nregistreaz prima criz politic major, concretizat prin apariia a numeroase dizidene din partidele politice tradiionale, precum i prin consolidarea organizaiilor politice extremiste, ale cror acjiuni se radicalizeaz. innd seama de caracterul demografic i social deosebit de eterogen al Cadrilaterului, aici micrile extremiste s-au fcut simite mai acut dect n alte provincii i regiuni ale Romniei. Sfritul deceniului al patrulea al secolului al XX-lea, aduce i n viaja politic a celor dou judee din Dobrogea Nou schimbri radicale, prin eliminarea partidelor politice din viaa public i nlocuirea acestora cu organizaiile locale ale Frontului Renaterii Naionale i, mai apoi, ale Partidului Naiunii. Principalul partid politic din Cadrilater, cu organizaii judeene puternice la Silistra i Bazargic, a fost n toat aceast perioad Partidul Naional Liberal, care a avut o influen deosebit n via politic i public local. n Durostor organizaia judeean a PNL s-a constituit la iniiativa farmacistului Tacu Pucerea, cel care avea s devin liderul ei de necontestat, chiar dac, oficial Ion I.C. Brtianu trimisese ca ef de organizaie pe N.Petrescu Comnen. n primele alegeri parlamentare organizate n Cadrilater, la 4 noiembrie 1919, lista liberal depus pentru Camer de Tacu Pucerea, sub denumirea de Partidul Cetenesc din Durostor, ctiga detaat. Imediat dup alegeri se constituia oficial organizaia PNL Durostor, cu organul su de pres Viitorul Silistrei.(90)
Constantin TUDOR
----
Prestigiul PNL a crescut n mod deosebit n perioada guvernrilor liberale din anii 1922-1926 i 1933-1937, cnd, sub conducerea administrativ a unor prefeci(Tacu Pucerea - n Durostor i Enric Voinescu - n Caliacra) i primari liberali(Tacu Statu i Gh. Profiru - la Silistra, Gh. Chirogiu la Turtucaia), judeele Caliacra i Durostor cunosc o deosebit dezvoltare economico-social i edilitar-urbanistic. Sunt elocvente, n acest sens, rezultatele obinute de liberali att n alegerile generale ct i n cele locale. Astfel, n alegerile generale din martie 1922 liberalii vor ctiga detaat att n Caliacra ct i n Durostor, printre cei trimii n Parlament aflndu-se Pinetta Achile, Mustafa Riza Hagi Mehmet, Covat Vasile, Vasile Halevici - deputai de Caliacra, N. Petrescu Comnen(nlocuit n anul 1923 de Richard Franasovici), erban Callascu, Chiril Manolof, Suleiman Checheli - deputai de Durostor, Emil Pangrati i Andrei Muef - senatori de Caliacra, Mehmet Fehmi Mustafa i Gheorghe Teodorescu - senatori de Durostor.(91) Cu prilejul alegerilor generale din 20 decembrie 1933, la nivelul judeului Durostor liberalii ctigaser un mandat de senator(col. Emil Andreevici) i patru mandate de deputai(George Pucerea, fiul lui Tacu Pucerea - prefectul judeului, Gh. Filipescu Dubu, dr. Suleiman Hamdi i bulgarul Ivan Anghelof).(92) n ceea ce privete alegerile locale, att cele din martie 1926, ct i cele de la 8 mai 1934, ambele organizate sub guvernare liberal, i acestea au fost ctigate detaat. Exemplificm cu rezultatele scrutinului din mai 1934 care dovedeau c, n judeul Durostor, PNL ctigase 17.000 de voturi, ceea ce i ddea dreptul la un numr de 769 consilieri comunali, fa de PN, cu
Constantin TUDOR
3910 voturi i 75 consilieri comunali i PNL-Brtianu, a treia for politic din jude, cu 2836 de voturi i numai 50 de consilieri comunali. Liberalii reuiser s ctige i preedenia Consiliului judeean, prin persoana lui Mihai Gioga, precum i alegerile de la Silistra, unde este instalat primar Mircea Costopol.(93) Demersul politic al celor dou organizaii a fost puternic susinut ii de oficioasele de partid, Viitorul Silistrei - n Durostor i Aciunea - n Caliacra. n perioadele n care partidul s-a aflat n opoziie, dar mai ales dup dispariia lui Ion I.C. Brtianu i a lui I.G. Duca, n interiorul organizaiilor locale ale PNL din Cadrilater apar numeroase disensiuni, generate de lupta pentru ocuparea unor funcii de conducere n partid. n Caliacra, unde fostul prefect liberal Enric Voinescu era considerat rspunztor de pierderea alegerilor parlamentare din decembrie 1928, a fost nevoie de intervenia de la centru a lui I.G. Duca, care suspend conducerea filialei locale i-l desemneaz pe fruntaul liberal Vasile Sassu s reorganizeze viaa politic a filialei PNL de la Bazargic. Situaia avea s intre pe fgaul normal abia n anul 1932, cnd la conducerea organizaiei Caliacra a PNL este impus George Fotino, bun cunosctor al politicii liberale n problema Cadrilaterului.(94) i organizaia PNL de la Silistra a creat probleme conducerii centrale. Aici, poziia autoritar a lui Tacu Pucerea, devenit preedinte al organizaiei judeene n anul 1923, dup retragerea lui N. Petrescu Comnen, n problema neacceptrii pe listele electorale ale partidului a unor fruntai ai comunitii bulgare dovedii ostili ideii de colonizare cu elemente etnice
Constantin TUDOR
----
romneti n Cadrilater, a generat puternice tensiuni care puneau sub semnul ntrebrii chiar existena organizaiei. Din acest motiv, Tacu Pucerea este sancionat, nemaifiind numit prefect n perioada guvernrii liberale interimare din 21 iunie 1927 3 noiembrie 1928.(95) Tocmai din aceste motive PNL-George Brtianu, desprins din Partidul Naional Liberal n anul 1930, a gsit un ecou deosebit n Cadrilater, n noul partid intrnd politicieni apreciai, precum H. Henescu de la Silistra i V. Papacostea de la Bazargic, devenind a treia for politic democratic din jude.(96) Uzat de anii de guvernare i de luptele interne ce au urmat dispariiei lui Ion. I. C. Brtianu, PNL va pierde la scor alegerile parlamentare din decembrie 1928 i n cele dou judee din Cadrilater, trecnd n opoziie pentru o perioad de aproape cinci ani(decembrie 1928 - decembrie 1933). Elaborarea unui nou program politic, n mai 1930 i aducerea la conducerea partidului a lui I.G. Duca, n decembrie 1930, au fost de natur s revitalizeze activitatea tuturor organizaiilor locale ale PNL, chiar dac mpotriva acestora naional-rnitii declanaser o intens campanie de discreditare politic a fruntailor acestui partid. La Silistra, lui Tacu Pucerea i se intenteaz un proces penal, pe motive mai mult sau mai puin inventate, cu intenia de a fi condamnat. Procesul va fi strmutat la Clrai, Tribunalul de aici achitndu-l, n septembrie 1933.(97) Revenirea la guvernare a liberalilor, n noiembrie 1933 i ctigarea detaat a alegerilor generale din decembrie 1933 avea s determine o puternic revigorare i a organizaiilor judeene ale PNL de la Silistra i Bazargic, care-i vor reconfirma
Constantin TUDOR
renumele de cele mai puternice organizaii politice din Cadrilater. Acest fapt avea s fie consfinit chiar i de alegerile din decembrie 1937, cnd n judeul Caliacra liberalii ctig 71,41% din voturi, n timp ce la nivel naional alegerile sunt pierdute.(98) Partidul poporului, nfiinat n primvara anului 1918, sub numele de Liga Poporului, a fost primul partid politic care a reuit s se extind rapid la nivel naional, graie popularitii de excepie a ntemeietorului su, generalul Alexandru Averescu. Aflat la guvernare n dou rnduri(13 martie 1920 13 decembrie 1921 i 30 martie 1926 - 4 iunie 1927), Partidul Poporului a avut organizaii relativ importante i n judeele Durostor i Caliacra, ambele nfiinate n martie 1920, cea de la Silistra avndu-l ca prim lider pe avocatul Ervante Melidon (ales senator pe listele partidului n alegerile din mai 1920) i apoi, din aprilie 1923, pe profesorul Ion Ghibnescu (prefect al judeului Durostor n timpul celor dou guvernri averescane), iar cea de la Bazargic pe Petre Papacostea (deputat n legislaturile 1920-1921 i 1926-1927).(99) Cu excepia perioadelor cnd au deinut puterea i n mod deosebit n timpul primei guvernri Averescu, organizaiile locale ale Partidului poporului nu au avut o mare aderen n rndul electoratului local. Nici vizita fcut personal de generalul Averescu, n iunie 1923, la Silistra i Bazargic nu a fost de natur s revitalizeze organizaiile locale ale partidului.(100) Alegerile parlamentare din iulie 1927, cnd Partidul poporului nu reuea nici s treac pragul electoral, consfinea falimentul acestei formaiuni politice i n Cadrilater, muli dintre membrii
Constantin TUDOR
----
organizaiilor de la Silistra i Bazargic orientndu-se spre recent nfiinatul Partid Naional rnesc. Un alt partid care a reuit s-<î fac repede simit prezena n Cadrilater a fost Partidul rnesc, care la 7 aprilie 1920 i constituia organizaia judeean de la Silistra, n prezen a dr. M. Ionescu-Berbecaru, secretarul general al partidului. (101) De altfel, n alegerile generale din mai 1920 n judeul Durostor a fost depus i o list a Partidului rnesc pe care au figurat Atanasie G. Braovanof, Hamdi D. Dascalof i Hafuz Salim Hagi Suleiman - la Camer n i Theodor Iordan - la Senat, acesta din urm fiind i liderul riitilor silistreni. (102) n judeul Caliacra Partidul rnesc avea s-i constituie organizaie proprie deabia n anul 1924, dar influena partidului n regiune se fcuse simit cu mult nainte. n acest sens, prefectul liberal Enric Voinescu raporta Ministerului de Interne, referitor la rezultatul alegerilor generale din martie 1922: rnitii dac ar fi avut organizajie puteau fi de temut n alegeri, populaia bulgar fiind pregtit de a primi rnismul care este pentru ea agrianismul lui Stambolinski. Unul dintre cei mai tari ageni ai lor este nvtorul definitiv Rducu din Bazargic.(103) Aflaji n opoziie fa de Guvernul liberal care hotrse nceperea aciunii de colonizare n Cadrilater, rnitii din Durostor i Caliacra vor adopta o politic de sprijinire a proprietarilor mici, mai ales a etnicilor bulgari, solicitnd urgentarea lucrrilor comisiilor judeene de verificare a titlurilor de proprietate. Acest fapt va determina ca pn la fuziunea sa cu Partidul Naional Romn, la 10 octombrie 1926, n organizaiile locale ale Partidului rnesc s gsim muli etnici bulgari. (104)
Constantin TUDOR
Partidul Naional Romn i-a constituit organizaii judeene la Silistra i Bazargic ncepnd din anul 1923. La Silistra, cel care avea s se implice n activitatea de constituire a organizaiei locale a Partidului Naional Romn a fost Ion Cmrescu, dup fuziunea realizat la nivel central, n noiembrie 1922, ntre Partidul Conservator-Democrat, al crui lider local era, i PNR. Organul de pres al liberalilor silistreni, Viitorul Silistrei, condus de Tacu Pucerea, adversar politic declarat al lui Ion Cmrescu, scria cu rutate, n numrul su din 10 iunie 1923: Domnul Cmrescu, cu intenia de a fi eful unui partid politic(dup ce a fost guvernator i ministru) reuete s strng 20-30 de persoane cu ajutorul crora a format, la 28 mai 1923, Comitetul executiv al Partidului Naional Romn. n Caliacra, ntemeietorul organizaiei locale a PNR a fost cunoscutul om politic Constantin Angelescu, ales preedinte al Comitetului judeean n edina de constituire din 22 aprilie 1923. Peste numai cteva luni de la nfiinare, organizaia PNR Caliacra ncepea s editeze i propriul oficios de partid, intitulat Libertatea, al crui prim numr aprea la Bazargic pe 11 noiembrie 1923.(105) La alegerile generale din mai 1926, organizaiile locale ale PNR vor depune liste n cartel electoral cu Partidul rnesc, fapt ce prevestea fuziunea din toamn i constituirea Partidului Naional rnesc. Partidul Naional rnesc, constituit n urma fuziunii dintre Partidul Naional Romn i Partidul rnesc, realizate la 10 octombrie 1926, a dispus de la nceput de filiale solide n Cadrilater, reorganizate n toamna anului 1926 n cadrul congreselor locale ce au avut loc la Silistra i Bazargic, n
Constantin TUDOR
----
urma crora au fost desemnai i preedinii locali ai partidului: Ion Cmrescu, la organizaia judeului Durostor i Constantin Angelescu, la organizaia judeului Caliacra.(106) Cu un program care corespundea aspiraiilor unor largi categorii sociale, Partidul Naional rnesc va porni o susinut campanie politic mpotriva liberalilor. Pe 29 ianuarie 1928, la Silistra are loc Congresul filialei locale a PN, la care particip un impresionant numr de membri i simpatizani. Cu acest prilej, la propunerea lui Ion Cmrescu, se adopt o moiune-protest care marca nceputul luptei politice pentru debarcarea de la guvernare a PNL.(107) nelegnd c are nevoie de noi categorii de simpatizani n Cadrilater, PN mbrieaz i susine ideea colonizrii n aceast regiune. n consecin, la alegerile generale din decembrie 1928 listele depuse de organizaiile locale obin un succes rsuntor, care propulseaz n Parlamentul Romniei 4 senatori i 8 deputai PN din Caliacra i Durostor, printre care: Ion Cmrescu, Constantin Angelescu, tefan Pencof, dr. Dan Mezincescu i Onoriu Jiteanu.(108). Dificultile guvernrii, declanarea i acutizarea crizei economice i nelipsita lupt pentru putere ntre diferitele cercuri rniste locale va determina slbirea influenei organizaiilor PN de la Silistra i Bazargic n rndul electoratului din Cadrilater. Deosebit de cunoscut n epoc a fost conflictul declanat ntre fostul prefect rnist de Caliacra, avocatul S. Niculescu i col. Gorski, numit prefect n locul acestuia, n ianuarie 1931, ca urmare a unui complot pus la cale mpreun cu deputatul
Constantin TUDOR
PN de Caliacra, Matei Stefanof. mpotriva acestora S. Niculescu va ncepe o campanie necrutoare, editnd un ziar personal, intitulat Deteptarea, n al crui prim numr, din 15 martie 1931, prefectul Gorski este catalogat drept scorpia adevrat care ne-a distrus partidul i ne-a mprtiat ca potrnichele. Pe 16 mai 1931, la Bazargic este convocat Congresul extraordinar al organizaiei PN de Caliacra care hotrte excluderea din partid a unui grup format din Matei Stefanof, onco Pencof, Vasile iprescu i Gic Nicolau, primarul oraului Balcic.(109) Pentru aplanarea conflictului intervine conducerea central a partidului care-l impune ca preedinte al organizaiei Caliacra pe cunoscutul politician Grigore Gafencu, n locul lui Constantin Angelescu, numit guvernator al BNR. i organizaia de la Silistra cunoscuse un reflux accentuat, determinat de faptul c Ion Cmrescu, implicat mai mult n treburile parlamentare i guvernamentale din Capital, venea tot mai rar n jude.(110) n aceste condiii, alegerile parlamentare din iunie 1931 vor fi pierdute i de rnitii din Durostor i Caliacra, n faa reprezentanilor aa numitei Uniuni Naionale, un cartel electoral ncropit n grab la nivel naional de Constantin Argetoianu.(1 11) Revenit la guvernare, n august 1932, PN nu a mai reuit n totalitate s-i refac i organizaiile judeene, mai ales dup puternica diziden a lui Grigore Iunian, care n noiembrie 1932 nfiineaz Partidul rnesc Radical, partid ce n scurt timp i constituie filiale n toate judeele rii, inclusiv la Silistra i Bazargic. n mai 1933, la Bazargic avea loc chiar un Congres al PR, cu participani i din judeul Durostor, care adopt un
Constantin TUDOR
----
program politic reformist i anti PN, ce avea s fie publicat n oficiosul filialei locale a partidului intitulat Plugarul.(112) Dei la alegerile generale din decembrie 1933, n Cadrilater vor depune liste trei formaiuni rniste(PN, Partidul Radical rnesc <î Partidul rnesc-dr. N. Lupu), n Parlament avea s ptrund doar Grigore Gafencu, ales senator PN la Colegiul restrns Caliacra.(1 13) Starea de degringolad din rndurile organizaiilor judeene ale PN avea s se accentueze dup venirea liberalilor la guvernare, care nu uitaser icanele de tot felul pe care le suportaser din partea rnitilor locali n perioada n care acetia s-au aflat la putere. O ultim ncercare de revitalizare a organizaiilor PN din Dobrogea se fcea pe 17 mai 1936, cnd la Constanja se adunaser ntr-un mare congres aproape 20.000 de rniti din cele patru judee dobrogene, n prezena lui Ion Mihalache, dr. Nicolae Lupu i Mihail Popovici. Dar toate aceste eforturi vor rmne fr efectul scontat, organizaiile din Cadrilater ale PN nemaireuind s se impun n viaa politic local pn la desfiinarea partidelor politice de ctre Carol al II-lea. Partidul socialist a avut o anumit influen n regiune, n mod deosebit n rndul populaiei bulgreti. Dup realizarea unificrii la nivel naional a micrii socialiste i constituirea Consiliului general al Partidului socialist, care regrupa reprezentani ai micrii politice muncitoreti att din vechiul Regat ct i din noile provincii romneti, vom nregistra i existena unor organizaii judeene care activau n Durostor i Caliacra i care vor depune liste complete att pentru alegerile parlamentare din mai 1920, ct i pentru cele din martie 1922.
Constantin TUDOR
Astfel, n urma alegerilor din mai 1920, Boris Stefanov este ales deputat de Caliacra, iar Costa I. Stoef deputat de Durostor. (114) Dup constituirea Partidului comunist din Romnia, n mai 1921, gruprile socialiste de la Silistra i Bazargic, conduse de Boris Stefanof i Costa Stoef vor adera la micarea comunist i se vor deda la aciuni destabilizatoare n Cadrilater, ei gsinduse printre iniiatorii rezoluiei adoptate, n decembrie 1923, de Federaia Comunist Balcanic i care impunea Partidului Comunist din Romnia s lupte pentru desprirea de statul romn a unor provincii, inclusiv a Dobrogei.(1 15) Dup constituirea, n mai 1927, a Partidului Social Democrat, i n Cadrilater se vor organiza filiale judeene ale acestui partid, dar care nu vor avea o aderen prea mare n mase, motiv pentru care nici nu vor reui s depun liste electorale la nici unul dintre scrutinele generale sau locale. Cu toate acestea, seciunile locale ale Partidului vor organiza numeroase ntruniri publice i serbri muncitoreti, pentru a atrage atenia asupra situaiei n care se gseau muncitorii intelectuali i manuali. O asemenea mare ntrunire public a avut loc la Silistra, pe 28 iulie 1935, n cadrul creia au luat cuvntul fruntai ai PSDR, printre care, Lotar Rdceanu, secretar general al partidului i Ion Mirescu, secretar general al Confede-raiei Generale a Muncii.(116) Organizaiile extremist-iredentiste s-au aflat la baza unor numeroase aciuni care, pe de o parte au capacitat atenia i interesul unor mari categorii sociale, aparinnd n majoritate etniei bulgare(n cazul micrii comuniste i a organizaiilor iredentiste), dar i a colonitilor macedo-romni(n cazul micrii
Constantin TUDOR
----
legionare), iar pe de alt parte au creat mari probleme autoritilor locale. Iat, pe scurt, aa cum rezult din documentele vremii, o trecere n revist a organizaiilor extremist-iredentiste care au activat n Cadrilater, n perioada interbelic. Micarea legionar. Dup cum se cunoate, n aprilie 1930, se nfiinase Garda de Fier, ca secie politic a Legiunii Arhanghelului Mihail, n al crei program se fcea o critic virulent a activitii partidelor politice tradiionale i a sistemului parlamentar romn. Cu lozinci populiste ca: Omul i pogonul, Sufletul i hectarul, Romnia a romnilor, Garda de fier va reui s atrag repede numeroi membri i simpatizani, crora li se inoculase ideea fundamental a micrii legionare, aceea de preluare a puterii cu orice pre. Dizolvat n ianuarie 1931, Garda de Fier avea s-i continue activitatea sub numele de Gruparea Corneliu Zelea Codreanu, iar la 10 decembrie 1934 avea s-i relegalizeze activitatea sub denumirea de Partidul Totul pentru ar.(117) nc de la constituire, Garda de Fier s-a bucurat de o simpatie aparte n rndul colonitilor macedo-romni din Cadrilater, muli din acetia devenind oameni de baz i chiar fruntai ai micrii legionare. Mai mult, timp de aproape opt ani, la Bazargic a fost editat un oficios legionar care se numea chiar Legionarii(ziarul a aprut n perioada 1929-1936), al crui director a fost cunoscutul legionar macedo-romn Cola D. Ciumetti.(118) Chiar dac poliiile de siguran i aveau pe legionarii din cele dou judee ale Cadrilaterului ntr-o observare continu, acetia vor reui s-i fac simit prezena n repetate rnduri, aciunile lor mergnd de la rspndire de material
Constantin TUDOR
propagandistic pn la nesupunere i agresarea autoritilor, aa cum s-a ntmplat n ziua de 26 septembrie 1937, cnd n comuna Atmageaua ttrasc din judeul Durostor, peste 200 de legionari l-au molestat pe prefectul judeului i au opus rezisten armat la intervenia jandarmilor.(119) De remarcat i faptul c pentru alegerile generale din decembrie 1937 organizaiile judeene Durostor i Caliacra ale Partidului Totul pentru ar reueau s depun liste complete pentru Seant i Camer, Constantin Papanace fiind ales deputat de Caliacra.(120) Semnificativ pentru importana i influena micrii legionare din aceast regiune este o dare de seam a Prefecturii judeului Durostor, fcut n urma unor descinderi ale poliiei ce avuseser loc n nopatea de 16-17 mai 1938: Numai n comuna Frari s-au gsit i confiscat un revolver, 30 de cartue, 47 brouri cu carater legionar, 17 tablouri Moa, Marin, Codreanu, Cantacuzino etc, 16 fotografii cu diferii legionari n tabere de munc, o circular legionar, 11 manifeste editate n timpul campaniei electorale, 34 ziare vechi cu caracter legionar, 7 calendare de perete pe 1938 legionare, dou diplome de tabr, una centur i dou insigne legionare.(121) Nici msurile represive ordonate de regele Carol al IIlea nu vor reui s lichideze micarea legionar din Cadrilater. Iat, spre exemplu, ce se ntmplase la Silistra. Aici, la recomandarea avocatului Ioan Alexandrescu, eful organizaiei legionare judeene cu grad de comandant legionar, cei mai muli dintre legionari intr n Frontul Renaterii Naionale, organizaie prin care Carol al II-lea dorea s anihileze viaa partidelor politice romneti. n acest sens, un raport al Legiunii
Constantin TUDOR
----
de jandarmi Durostor, din octombrie 1939, meniona: Indivizi din judeul Durostor, ce au activat intens n micarea legionar, bnuii c ar activa i n prezent, s-au nscris n FRN, dei credem c aceasta au fcut-o doar de form.(122) Micarea comunist. Scos n afara legii nc din anul 1921 i dizolvat n anul 1924, Partidul Comunist din Romnia va continua s activeze n ilegalitate, aciunile sale fiind coordonate din afara granielor rii, ordinele venind att de la Internaionala comunist cu sediul la Moscova, ct i de la Federaia partidelor comuniste din Balcani, care avea sediul la Sofia. Activitatea comunist din Cadrilater s-a confundat, n multe aspecte, cu activitatea organizaiilor revoluionare iredentiste bulgare coordonate de la Sofia. De altfel, nu ntmpltor, n mai toate rapoartele informative ale poliiilor de siguran de la Silistra i Bazargic, atunci cnd se vorbete de micarea comunist, numele comunitilor din zon sunt aproape n exclusivitate numai bulgreti. Este semnificativ, n acest sens, un raport al Poliiei de siguran Silistra, din 7 martie 1924, prin care se precizeaz c n seara zilei de 27.02.1924, n casa librarului Costa Stoieff din Silistra a avut loc o ntrunire secret a comunitilor din ora, la care au participat: Tudor Bucicoff, Nicola Petroff, Iordan Stoianoff, Ivan Seraloff, Gh. Zavragieff i N. Miticoff(123) Cu alt prilej, aceeai Poliie de siguran de la Silistra, raporta Prefecturii Judeului Durostor, c micarea comunist din Dobrogea, la recomandarea Cominternului, ntreinea o atmosfer favorabil aciunilor iredentitilor bulgari. n seara
Constantin TUDOR
zilei de 10 septembrie 1932, n oraul Silistra au fost confiscate de poliie mai multe manifeste n limba romn, semnate Comitetul regional Dobrogea al Partidului comunist, prin care se aduce grave injurii statului romn i mai ales administraiei romneti din Dobrogea.(124) i presa local a relatat n numeroase rnduri despre activitile comuni tilor din Cadrilater. Redm un fragment din articolul Comunitii din Silistra, publicat n nr. 52/31.01.1933 al ziarului Romnul din localitate: Cu ocazia zilei de 24 ianuarie a.c, comunitii au arborat pe localul seminarului turc un steag rou cu inscripia: Autodeterminarea popoarelor. Uniunea tineretului comunist. Dl Stoian, eful poliiei locale, mpreun cu detectivul Alexandru Apolzan au putut prinde i dovedi pe comunitii care au arborat steagul: Vasile apcagief i Nicola Panef. Dintr-un raport al Poliiei de la Bazargic, din data de 3 noiembrie 1930, aflm c eful comunitilor din Caliacra era Jeles D. Grosnef, care pentru activitatea sa contra rii i n folosul Rusiei Sovietice fusese arestat i deferit Parchetului local.(125) Despre modul de aciune al comunitilor bulgari i despre interesele pe care acetia le serveau, credem c este sugestiv urmtorul extras din ziarul ara lui Mircea(nr. 33 din 1 mai 1936), care aprea la Silistra: Comunitii bulgari i fac mendrele cum vor, i recruteaz membrii din toate satele bulgreti i pun la cale toate loviturile n perfect nelegere cu organele bulgreti de dincolo de frontier. Cuiburi de astfel de comuniti-iredentiti s-au gsit n mai toate satele judeului nostru. mpotriva acestora organele de poliie i
Constantin TUDOR
----
jandarmerie vor duce o lupt susinut de demascare. Astfel, pe 11 ianuarie 1937, n Sala Cinematografului Modern din Silistra ncepea procesul intentat unui numr de 360 de bulgari, acuzai de aciuni subversive comuniste.(126) Nici msurile severe introduse de regimul carlist nu vor fi de natur s nbue aciunile comunitilor bulgari, care ncepnd din toamna anului 1939 se vor radicaliza i vor fi orientate spre un singur obiectiv: cedarea Cadrilaterului ctre statul bulgar. Organizaii iredentiste. Un raport al Poliiei Oraului Silistra ctre Prefectura judeului Durostor, datat 16 iunie 1933, evidenia organizaiile iredentiste care activau n Cadrilater. Conform raportului, n Caliacra i Durostor existau urmtoarele organizaii iredentist-extremiste: (127) 1. Micarea organizaiei iredente bulgare a Societii culturale i de binefacere Dobrogea. Membrii organizaiei erau recrutai n exclusivitate din rndul elementelor etnice bulgare. Scopul declarat al micrii, ale crei baze fuseser puse n anul 1913, era anexarea Dobrogei la Bulgaria, sediul central fiind la Sofia. n acelai raport se meniona: Membrii micrii la adpostul comunitii bulgare din Silistra - activeaz n mijlocul populaiei bulgare cu succes. n colile particulare bulgare, primare i licee, prin corpul didactic, sunt focare nestinse de iredentism. Societile muzicale Sideanca, Gusta, societile teatrale, sunt attea dovezi c bulgarii, sprijinii larg, moral i material, de Legaia bulgar din Bucureti, ntrein viu spiritul de revan. 2. Micarea revoluionar intern dobrogean VDRO. Era o organizaie iredentist-revoluionar intern, desprins
Constantin TUDOR
din Societatea Dobrogea, de la care preia mai ales aciunile teroriste. Micarea se reorganizeaz i este adoptat un nou statut n anul 1925. Sediul central era la Sofia, dou filiale funqionnd la Ruse i Varna. Avea constituite nuclee clandestine i n Cadrilater. Scopul urmrit de organizaie: o Dobroge independent i liber alipit Bulgariei. n atingerea scopului propus se dorea, ntr-o prim etap, crearea unei situaii de instabilitate n activitatea administraiei romneti din Cadrilater, n care scop sunt constituite i antrenate n centrele de la Bei-Bunar i Kemalar bandele de comitagii. Despre aciunile teroriste ale comitagiilor, att n documentele de arhiv, ct i n presa vremii sunt numeroase informaii din care rezult modul banditesc de aciune al acestora, precum i faptul c erau dirijai de organizaii iredentiste bulgare i sprijinii de etnicii bulgari din Cadrilater. mpotriva comitagiilor admnistraia romneasc a dus o lupt susinut, soldat cu multe victime. Asupra acestui aspect ne vom referi n subcapitolul destinat administraiei. 3. Micarea organizaiei revoluionare dobrogene DRO. Este o alt diziden din Societatea Dobrogea, ca urmare a activitii desfurate n zon de serviciile de informaii sovietice. Din anul 1925 preedinte al organizaiei este dr. Viceff Activeaz n mod deosebit n Dobrogea de Sud, avnd o ideologie naionalisto-comunist. Avea ca scop: Libera i independenta Dobroge n cadrul Federaiei republicilor muncitoreti din Balcani, iar ca mijloace de aciune, organizarea de nuclee, comitete steti, regionale i judeene. Se va afla ntr-o lupt permanent cu celelalte dou organizaii
Constantin TUDOR
----
iredentiste bulgare. Elocvent n acest sens este i urmtorul manifest confiscat la Silistra, n iulie 1935: Bulgari dobrogeni, fascismul interesat din Bulgaria i armele lui din Dobrogea, n frunte cu grupul din jurul ziarului Dobrogeanschi Glas i regretabilul Comitet al Societii Dobrogea i al Bandei VDRO v induc n eroare c eliberarea voastr va veni numai prin revizuirea tratatelor de pace, sau numai printr-un rzboi. Cu aceasta se cznesc s v ctige de partea politicii de jefuire i cucerire a imperialismului bulgar i s v nlture din drumul drept, revoluionar, pe care drum singuri vei merge pn la eliberarea adevrat, naional-economic, drumul luptei n mas revoluionar al frontului unic revoluionar, pe drumul rscoalei narmate.(128) Ct de periculoase au fost micrile iredentiste din Cadrilater, ce scopuri exprese urmreau, care erau canalele prin care acionau, reiese i din urmtorul manifest al Organizaiei VDRO, rspndit n localitile urbane i rurale din Dobrogea Nou, n a doua parte a anului 1933: Iubii frai dobrogeni! Tratatele nedrepte ne-au desprit i aruncat la voia ntmplrii. Noi refugiai, iar voi subjugai unui popor incult i cu istoria neagr a bandelor macedonene. Voi venii astzi lng noi ca supui ai altui stat. Venii lng fraii votri cu bucuria cea mare c respirai din nou libertatea i democraia marelui popor bulgar. Venii ntre fraii votri, respirai aer curat bulgresc, bucurai-v de tot ce este bulgresc, hrnii-v cu libertatea dulce i nu uitai nevoia i grija remprosptrii puterilor noastre, deslegai-v limba i cutai liniti ji cntecele noastre. Rugai-v Dumnezeului bulgresc s grbeasc nvierea i libertatea Dobrogei jefuit i ocupat.(129)
Constantin TUDOR
Comunitatea romnilor din Cadrilater a luat o atitudine activ fa de asemenea manifestri. Conform unui raport al Poliiei oraului Silistra, din 28 mai 1933, n ziua de 28 mai 1933, n grdina public Dunrea din Silistra, a avut loc o ntrunire antirevizionist, la care au luat parte circa 5000 participani, toate organizaiile partidelor politice din ora i jude, toate comunitile, societile i coloni ti macedoneni i regeni. Participanii purtau drapele i pancarte cu inscripiuni: <Traiasc Romnia Mare>, <Dobrogea este romneasc>, <Vrem s trim n Romnia Mare>, <Nu cedm nimic din actualele hotare>, <Protestm contra revizuirii>, <Vrem pace prin respectarea tratatelor>, <Avem hotare naionale pe veci>, etc.(130) n viaa politic a Cadrilaterului, n perioada 1930-1938, i-au fcut simit prezenja i alte organizaii politice, dar care n-au reuit s se impun nici la nivel local i nici la nivel judeean. Amintim aici organizaiile judeene ale Uniunii agrare, Partidul Naional Cretin, Frontul Romnesc, Partidul Naionalist Democrat. (131) Odat cu instalarea Guvernului condus de patriarhul Miron Cristea, n noaptea de 10/11 februarie 1938 se introducea starea de asediu pe teritoriul ntregii ri, activitatea partidelor politice fiind practic paralizat. Constituia adoptat la 27 februarie 1938 consfinea instaurarea regimului de dictatur regal, iar prin Decretul-lege din 30 martie 1938 erau dizolvate toate asociaiile, gruprile sau partidele politice.(132) Mai trziu, la 16 decembrie 1938, Carol al II-lea hotra, printr-un alt Decret-lege, nfiinarea Frontului Renaterii Naionale(FRN),
Constantin TUDOR
----
despre care se preciza c era unica organizaie politic n stat. eful suprem al FRN era regele, organele de conducere fiind numite pe cale ierarhic, nefcndu-se nici un fel de alegeri. La 22 iunie 1940, atunci cnd Romnia se vedea tot mai izolat pe plan extern, Carol al II-lea hotrte transformarea FRN n Partidul Naiunii, declarat partid unic i totalitar. (133) i n Cadrilater constatm, n perioada dictaturii regale, ncetarea oricrei forme de activitate politic propriu-zis, funcionarii publici, indiferent de opiunile lor doctrinare, fiind obligai s se nregimenteze n FRN i mai apoi n Partidul Naiunii. Presa de partid i nceteaz apariia, iar ziarele independente care mai continuau s apar erau supuse unei cenzuri severe.(134) n afar de ploconirea permanent fa de autoriti i rege, singurele aciuni publice mai importante ale organizaiilor FRN din aceast perioad le-au constituit organizarea unor adunri festiviste sau de cinstire a eroilor neamului. n fruntea organizaj iilor fuseser numii oameni obedieni regimului de dictatur regal. La Silistra funcia de secretar al Organizaiei judeene a FRN era deinut de Th. Belu, deputat de Durostor.(135) Organizarea administraiei judeene, oreneti i comunale. Ordinea i linitea public. Legea pentru organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921 prevedea, la art. 25, dedicat organizrii administraiei judeene , faptul c n privina administraiei i instituiilor judeene i comunale din Dobrogea Nou se vor aplica toate dispoziiunile legilor i
Constantin TUDOR
regulamentelor din restul rii.(136) Pentru perioada pe care o avem n studiu, deosebim n administraia judeelor Caliacra i Durostor trei etape: a) decembrie 1918 - iunie 1925 - cnd admnistraia judeean i comunal a avut ca temei legal legile privind organizarea Dobrogei Noi din aprilie 1914 i iulie 1921, cu modificrile ulterioare; b) iunie 1925 - august 1938, perioad n care administraia judeelor i localitilor Cadrilaterului s-a efectuat conform legislaiei n domeniu elaborat la nivel naional(Legea pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925, i legile administrative de la 3 august 1929 i 27 martie 1936); c) august 1938-septembrie 1940 - cnd administraia comunal i judeean a fost organizat n conformitate cu Decretul-lege pentru reforma administrativ din 13 august 1938. n ceea ce privete perioada decembrie 1918-iunie 1925, este de menionat faptul c prefecii celor dou judee aveau puteri deosebit de importante, fiind efii administraiilor judeene, ordonatori de credite bugetare i cei care puteau influena direct i administraia comunelor urbane i rurale, n funcie de interesele politice ale formaiunilor aflate la guvernare, n sensul c numirea comisiilor interimare i a primarilor se fcea direct de ctre prefeci, n cazul comunelor rurale, sau la propunerea expres a prefecilor, n cazul comunelor urbane. i Comisia interimar judeean era numit tot la propunerea prefecilor, care ndeplineau i funcia de preedini ai delegaiilor permanente. De altfel, pn la elaborarea Legii pentru unificarea administrativ din 14 iunie 1925 n Cadrilater nu sau organizat alegeri locale.
Constantin TUDOR
----
Aflaji la guvernare i confruntai cu problema scderii popularitii, deosebit de evident cu prilejul organizrii alegerilor pentru camerele agricole judeene din vara anului 1925, pierdute de PNL, liberalii se vor grbi s organizeze alegerile locale la nceputul anului 1926, nainte de expirarea mandatului Guvernului. Opoziia vedea n hotrrea Guvernului de a organiza i prezida alegerile comunale, nc o ncercare a liberalilor de a se crampona de putere i de a-i crea, prin instalarea n fruntea comunelor pe protejaii lor, condiii privilegiate la urmtoarele alegeri parlamentare, iar n caz de eec, s-i exercite controlul asupra Guvernului cu ajutorul Senatului(unde o parte a membrilor acestuia urmau s fie alei de consilierii comunali, conform prevederilor noii Legi electorale). Tocmai de aceeia conducerea PNR ncepe o susinut campanie electoral nc din toamna anului 1925. Pe 18 octombrie 1925, la Bazargic, Partidul Naional Romn organizeaz o mare ntrunire elecoral la care particip Iuliu Maniu, Vaida Voevod, Ciceo Pop, Mihail Popovici, Sever Dan i C. Angelescu.(137) Desfurate n zilele de 18-20 februarie 1926, primele alegeri locale din Cadrilater vor fi ctigate la limit de PNL. Opoziia unit(PNR i Partidul rnesc) i vor acuza pe liberalii din Durostor i Caliacra de numeroase fraude electorale. Ziarul Democraia, ce aprea la Silistra ca organ al Partidului Naional Romn din Durostor, scria n numrul su din 8 martie 1926: La alegerile comunale din Durostor din 19 i 20 februarie 1926, ticloia i mielia nu au cunoscut nici o limit. Reclamaii mpotriva modului de desfurare a alegerilor locale
Constantin TUDOR
se vor intensifica mai ales dup debarcarea liberalilor de la guvernare i constituirea Guvernului condus de Alexandru Averescu. Pe 31 martie 1926, consilierii comunei Accadnlar din judeul Durostor, se adresau noului prefect de la Silistra cu un memoriu prin care contestau modul n care a fost ales primarul comunei i cereau invalidarea alegerii i organizarea unei noi alegeri a primarului de ctre consilieri. Prefectul aproba memoriul i dispunea organizarea unui nou scrutin pentru data de 2 aprilie 1926.(138) Calculele liberalilor s-au dovedit a fi greite, n sensul c n numeroase localiti din Cadrilater se va dispune de ctre prefecii averescani i mai apoi de ctre cei rniti anularea alegerilor locale, pe diverse motive i organizarea de noi alegeri care erau ctigate de reprezentanii partidelor aflate la guvernare. Din acest motiv i primele Consilii judeene alese n Durostor i Caliacra, n lunile mai-iunie 1926, nu vor fi majoritar liberale. Cnd, pe 20 iunie 1926, avea loc edina de constituire a Consiliului judeean Caliacra, n prezena prefectului judeului I.D. Georgescu, preedinte al Consiliului judeean este ales avocatul Constantin Gr. Dumitrescu, din partea Partidului Poporului.(139) nvnd din greelile liberalilor, PN, odat ajuns la guvernare, acord prioritate i domeniului administraiei publice locale, impunnd Parlamentului adoptarea Legii pentru organizarea administraiei locale din 3 august 1929.(140) Noile reglementri legale prevedeau c la nivelul comunelor urbane i rurale administraia era asigurat de un consiliu comunal ales pe termen de 5 ani, i de un primar care era att
Constantin TUDOR
----
preedintele consiliului comunal ct i eful administraiei comunale. La nivelul comunelor urbane primarul era ajutat n ndeplinirea atribuiilor sale legale de un ajutor de primar i de delegaia consiliului orenesc sau municipal. La nivel de jude, art. 195 din Legea pentru organizarea administraiei locale din 3 august 1929, prevedea c administraia judeean este ncredinat consiliului judeean ca organ deliberativ i delegaiei consiliului judeean i preedintelui acesteia ca organe executive. ntruct legea scotea din competena prefectului atribuiile sale de <êf al administraiei judeene pe care le ddea n competena preedintelui delegaiei consiliului judeean, fapt ce a generat numeroase controverse la nivel local, la 15 iulie 1931 legea este modificat, prefectul redevenind i ef al administraiei judeene. Pe baza Legii de organizare administrativ din august 1929, n lunile februarie-martie 1930 se organizeaz i n cele dou judee ale Cadrilaterului alegeri locale pentru desemnarea consiliilor judeene, comunale i a primarilor. n acest sens, la 20.01.1930, Ministerul de Interne trimitea un ordin circular prefecilor de la Bazargic i Silistra prin care cerea s se ia severe msuri n vederea meninerii ordinii cu prilejul alegerilor pentru consiliile locale i judeene ce urmau s aib loc ealonat, pe localiti, ncepnd cu 9 februarie 1930 i pn la 16 martie 1930.(141) Dac la nivelul consiliilor locale i a primarilor alegerile erau ctigate deta n at de Partidul Naional rnesc, aflat la guvernare, reprezentaii acestora din Durostor i Caliacra obinnd aproape 70% din voturile exprimate(142), alegerile pentru Consiliul judeean de la Silistra fuseser ctigate pe
Constantin TUDOR
muchie de cuit, PN -ul local reuind s-i adjudece doar 52% din voturi, ceea ce-l ndreptea pe fruntaul liberalilor locali, Tacu Pucerea, fost prefect al judeului, s declare c alegerile Consiliului judeean s-au terminat cu o nfrngere moral pentru Guvern, nfrngere ce nici adversarii cei mai nverunai nu o tgduiesc.(143) Consiliul judeean Durostor avea un numr de 36 de membri, dintre care 30 alei, care aveau drept de vot deliberativ i 6 numii(medicul primar al judeului, muftiul judeului, consilierul agricol judeean, administratorul financiar judeean, revizorul colar judeean, medicul veterinar ef al judeului), acetia din urm doar cu drept de vot consultativ.(144) Concomitent cu agravarea crizei politice la nivel naional vom constata i n Dobrogea Nou o accentuare a problemelor cu care se confruntau organele administraiei locale. Un prim semnal n acest sens l constituie faptul c ncepnd din iunie 1931 i pn n decembrie 1932, adic aproape un an i jumtate, consiliile judeene i locale sunt dizolvate, n locul lor fiind numite, pe cale administrativ, comisii interimare care au funcionat din ce n ce mai greoi. n acest sens, un raport al Prefecturii Durostor, din septembrie 1932, scotea n eviden faptul c situajia de provizorat a comisiilor interimare a determinat o slbire n exercitarea actului de autoritate public n teritoriu. (145) Guvernul va decide organizarea de noi alegeri locale , ntre 6-15 decembrie 1932, alegeri ctigate tot de PN, revenit ntre timp la guvernare. Iat, spre exemplu, rezultatele finale ale alegerilor pentru consilieri comunali n judeul Durostor:
Constantin TUDOR
----
PN - 702 consilieri, PNL Duca - 71 consilieri, PNL Brtianu - 49 consilieri, Partidul Naional Agrar Goga - 6 consilieri i Independeni - 64 consilieri.(146) Dar chiar dac au fost organizate noi alegeri locale, problemele pentru administraia celor dou judee nu s-au rezovat de la sine, prefecii de la Silistra i Bazargic fiind obligai s intervin n repetate rnduri pentru a-i determina pe consilierii i primarii alei s-i fac datoria. Din pcate unele consilii nou alese nu se putuser ntruni n edin de constituire nici pn n iunie 1933, ceea ce determina intervenia energic a Ministerului de Interne, care, printr-o circular adresat prefecilor de Caliacra <î Durostor, cerea ca acolo unde n urma a trei convocri consecutive nu se reuise constituirea consiliilor locale acestea s fie dizolvate i s se organizeze noi alegeri. (147) Instalarea la conducerea rii a guvernului liberal, n noiembrie 1933, gsea multe consilii locale n stare de dizolvare, acestea fiind nlocuite de comisii interimare numite de noii prefeci liberali ai celor dou judee. Prin Legea de modificare a unor articole din Legea pentru organizarea administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial nr. 65/18.03.1934, conform art. 16, toate consiliile comunale i judeene alese sau repuse n funcie pe baza legii din 21 septembrie 1932, erau dizolvate, urmnd s fie nlocuite de comisii interimare, pn la organizarea unor noi alegeri administrative locale. Pentru judeele Caliacra i Durostor, alegerile pentru consiliile judeene, comunale i primari vor avea loc la mijlocul lunii mai 1934 i vor fi ctigate detaat de liberalii aflai la guvernare.(148)
Constantin TUDOR
Constatnd multe imperfeciuni n legislaia privind organizarea administraiei locale, care a generat neajunsuri n multe judee, dar mai ales n Caliacra i Durostor, unde situaia special de aici impunea o administraie de mn forte, liberalii aflai la guvernare vor impune votarea Legii administrative din 27 martie 1936, publicat n Monitorul Oficial nr. 37 din 27 martie 1936, hotrnd i organizarea de alegeri locale i judeene la nivelul ntregii ri. Legea impus de liberali, ntrea poziia prefectului, care avea, alturi de delegaia permanent, atribuii executive la nivel judeean(vezi art. 73), el fiind, pe lng reprezentantul guvernului n teritoriu i eful administraiunii judeene(art. 84) Consilierii judeeni erau alei pe perioada unui mandat de 5 ani. Pe lng consilierii alei, legea din 1936 prevedea i un numr de consilieri numii care proveneau din rndul preedinilor camerelor profesionale i al efilor comunitilor etnice sau confesionale. Ca reprezentant al guvernului n teritoriu i ef al administraiei judeene prefectul judeului se bucura de largi prerogative fiind i eful poliiei i jandarmeriei din jude. Legea mprea judeele n pli, ca structuri administrative fr personalitate juridic, n fruntea crora se afla un pretor, care exercita la nivel local o parte din atribuiile prefectului, fiind, ca i notarul la nivelul comunelor, funcionar i reprezentant al statului. Prefectul era numit prin decret regal, la propunerea ministrului de interne, i ndeplinea, de asemenea, atribuii de control i supraveghere a administraiei comunelor din jude, n care calitate exercita tutela administrativ asupra actelor acesteia i avea dreptul s suspende pe primari i pe membrii delegaiei permanente, sau s dizolve consiliile comunale.
Constantin TUDOR
----
Dei iniial desfurarea alegerilor locale fusese ealonat pentru lunile iunie-august 1936, n multe locuri alegerile locale s-au prelungit pn n vara anului viitor. Astfel, n judeele Durostor i Caliacra, alegerile locale ncep n august 1936, dar se termin abia n mai 1937, fiind ultimele alegeri locale ctigate de liberali, fostul prefect al judeului Tacu Pucerea fiind ales acum primar al oraului Silistra.( 149) Precipitarea evenimentelor politice la nceputul anului 1938, care aveau s duc la instalarea dictaturii regale, au generat probleme i administraiilor locale. Astfel, prin naltul Decret Regal nr. 9, publicat n Monitorul Oficial nr. 5/ 6.01.1938, consiliile comunale i judeene din ntreaga ar erau dizolvate i nlocuite de comisii interimare. La 14.01.1938, prin decizie ministerial, era instalat comisia interimar a judeului Caliacra(150), iar la 18 ianuarie 1938 se numea Comisia interimar a judeului Durostor, al crui preedinte era prof Pericle Papahagi.(151) Aceast situaie a durat pn la 1 martie 1938, cnd prin naltul Decret Regal nr. 867 toate atribuiile consiliilor judeene i ale delegaiilor acestora erau preluate de prefeci.(152) La fel se ntmpl i la nivelul comunelor, unde comisiile interimare sunt dizolvate, ntreaga administraie a comunelor fiind asigurat de primari i ajutori de primari numii de prefeci n baza ordinului telegrafic al Ministerului de Interne nr. 4988 din 15.02.1938, care preciza expres ca persoana numit s nu fi activat n organizaii politice i s nu fi avut calitatea de primar sub regimul de partid.(153) Cu puteri deosebite erau nsrcinai prefecii judeelor, numii din rndul militarilor de carier. Pe 11.02.1938, sunt numii i
Constantin TUDOR
noii prefeci de Caliacra - col. Anton Prvu(154) i de Durostor - col. Eugen Demetrescu.(155) Toate aceste modificri vor fi legiferate de Decretul-lege pentru reforma administrativ din 13 august 1938, publicat n Monitorul Oficial nr. 187/14 august 1938. Conform legii, la Bazargic i Silistra sunt numii noi primari, pe o perioad de 6 ani(Ion. D. Georgescu i Ervante Melidon).(156) Dei i pentru prefeci legea stipula c sunt numii pe o perioad de 6 ani, acetia vor fi schimbai n repetate rnduri, dup cum dictau interesele de moment. Astfel, n martie 1939 la Caliacra l gsim ca prefect pe col. Vasile Gorsky, care-l nlocuia pe col. Anton Prvu,(157) iar la Silistra era instalat ca nou prefect al judeului, n octombrie 1939, col. Alexandru Miulescu, n locul col. Eugen Demetrescu, transferat ca prefect al judeului Constana.(158) Ultimii prefeci romni din Cadrilater, cei care au semnat actele de predare-primire ctre administraia bulgreasc, dup parafarea Tratatului de la Craiova, din 7 septembrie 1940, au fost: col. Radu Munteanu - la Durostor i avocat Diomede Popescu - la Caliacra.(159) Toate legiferrile referitoare la organizarea administraiei locale din perioada interbelic, investeau prefecii de judee cu atribuii speciale pe linia asigurrii ordinei i linitii publice. n judeele Cadrilaterului aceste atribuii au fost folosite din plin, avnd n vedere faptul c organizaiile i micrile extremist-iredentiste au creat mari probleme n ceea ce privete ordinea i linitea provinciei, muli dintre ofierii, subofierii sau soldaii n termen din detaamentele de jandarmi cznd la datorie n luptele cu bandele de comitagii.
Constantin TUDOR
----
Hotrrea Conferinei de pace de la Bucureti, din august 1913, prin care se consfinea intrarea Cadrilaterului n componena statului romn, a generat n epoc o reacie virulent din partea cercurilor politice i naionaliste bulgare, care se va solda cu constituirea organizaiei iredentiste Dobrogea, al crui scop declarat era lupta pe toate cile pentru alipirea Cadrilaterului, mpreun cu ntreaga Dobroge, la statul bulgar. nc de la nfiinare Organizaia Dobrogea a avut n atenie i crearea unor nuclee narmate prin ale cror incursiuni n localitile amplasate pe linia de frontier s ntrenin o stare de tensiune i s demonstreze c noul teritoriu alipit statului romn este greu, dac nu imposibil de administrat.(160) Aciunile de aceast natur se vor intensifica, dup decembrie 1918, odat cu reinstalarea administraiei romneti n Cadrilater, sarcina organizrii i antrenrii bandelor narmate de bulgari asumndu-i-o acum Micarea revoluionar intern dobrogean VDRO. ntruct membrii acestor bande narmate purtau mnui i haine negre, ei au fost denumii, cu un termen bulgresc, comitagii, intrnd n literatura de specialitate sub aceast denumire.(161) Despre aciunile i scopurile comitagiilor, ziarul silistrean Viitorul Silistrei, scria n numrul su din 22 noiembrie 1920: Dup august 1913 se declaneaz ostilitile n Cadrilater ntre romni i bulgari, nfiinndu-se Societatea Dobrogea, care arunc asupra Dobrogei de Sud dou feluri de bande, unele la sate iar aletele la orae mbrcate n mnui i haine negre i aceasta cu scopul politic, ca prin teroarea de la sate, manifestndu-se prin atentate, omoruri, jafuri asupra jandarmilor, a factorilor rurali, pdurari, ageni sanitari, doctori i ali
Constantin TUDOR
funcjionari, prin aceast teroare urmreau descurajarea funcionarilor, tulburarea ordinii de stat, ca n urm s poat spune c administraia romn nu este capabil de a stpni i conduce asemenea naionaliti. Documentele de arhiv pe care le-am consultat, precum i alte izvoare istorice contemporane sunt elocvente n ceea ce privete intensitatea, frecvena i gravitatea atacurilor bandelor de comitagii, ceea ce va crea mari greuti populaiei i administraiei romneti din Cadrilater,n ansamblul ei, i n mod deosebit organelor de ordine, Jandarmeria i Poliia, din rndul crora muli ofieri, subofierii soldai vor cdea rpui n luptele cu comitagii. Numai n judeul Durostor, n perioada anilor 1919-1935 czuser la datorie 16 jandarmi, dintre care 6 subofieri i restul militari n termen.(162) Pentru a stvili atacurile comitagiilor, la 15 aprilie 1919 s-a introdus starea de asediu n toate judeele dobrogene, Curtea marial a Corpului V armat fiind abilitat s judece toate procesele din raza sa de competen conform reglementrilor legilor excepionale. Regimul strii de asediu a determinat, n prima faz, reducerea atacurilor bandelor de comitagii, motiv pentru care la nceputul anului 1920, autoritile militare din Dobrogea revoc ordinul din aprilie 1919.(163) De aceast msur bandele de comitagii vor profita din plin i i vor relua atacurile mpotriva autoritilor i civililor romni din Cadrilater. Mai mult, inta comitagiilor vor deveni chiar etnici bulgari i turci, acuzai de colaboraionism cu administraia romneasc. Rapoartele organelor de siguran de la Silistra i Bazargic surprind tocmai aceste aspecte. Iat ce se meniona ntr-un
Constantin TUDOR
----
asemenea raport: n Cadrilater este o mass care trebuie, dup programul lor, suscitat i provocat la revolt; n Bulgaria, n apropierea frontierei, este o alt mass organizat care ateapt ridicarea celei din Cadrilater spre a o ajuta; ntre aceste dou masse sunt ageni de provocaiune care trec frontiera n bande narmate i organizate.(164) Pentru aprarea ordinei i linitei locuitorilor panici din judeele Caliacra i Durostor, prin ordin al comandantului Corpului V armat, la 15 martie 1921 se reintroduce starea de asediu n Cadrilater. Cu toate acestea atacurile banditeti ale comitagiilor nu nceteaz. La 3 noiembrie 1921 eful Sec iei de jandarmi din Lipnia raporta c pe drumul comunal DobromirOltina 6 bandii au ieit naintea a doi locuitori ce veneau cu crua, pe care i-au jefuit de 7 mii lei i au luat caii de la cru. Cu alt prilej, la 22 decembrie 1922, o band de 70-80 comitagii a atacat satul Caraorman, omornd pe locuitorii Ion Rdu i Sali Muri prin arme de foc; au schingiuit i jefuit pe bogtaul Memet Emim i alte dou case.(165) C bandele de comitagii erau sprijinite direct de autoritile bulgreti nu ncape nici o ndoial. O not informativ a Inspectoratului general de siguran Constana, trimis Prefecturii Durostor, la 6 aprilie 1923, meniona n acest sens: Colonelul Covacef, prefectul judeului Rusciuk a inspectat n cursul sptmnii trecute toate comunele situate la grania romn a Cadrilaterului. Cu aceast ocazie col. Covacef a inspectat i satul Kemanlar, sediul principal unde se organizeaz bandele de comitagii ce fac incursiuni n Cadrilater. La Kemanlar, col. Covacef a avut o ntrevedere cu Petre Encef, unul din
Constantin TUDOR
organizatorii principali ai bandelor de comitagii ce fac incursiuni n Cadrilater. Este cert c col. Covacef nu a luat nici o msur pentru mpiedicarea bandelor de a mai trece n Cadrilater, cu toate c cunoate personal cum se organizeaz i pe conductorii acestor bande.(166) ncurajai din exterior, comitagii vor continua atacurile lor n satele Cadrilaterului. n noaptea de 25 iulie 1924, n pdurea ipcana a avut loc un puternic schimb de focuri ntre jandarmii romni i comitagii, care au deschis mpotriva organelor de ordine un foc intens de grenade i de arme cu repetiie, dup care s-au retras, dincolo de grani, n Bulgaria. (167) Ct de multe probleme au creat comitagii administraiei romneti din Cadrilater, mai ales dup nceputul aciunii de colonizare, reiese i din urmtorul raport al Prefecturii de Durostor: Pe 25 august 1925, orele 21,00, la 500-800 m de oseaua Alfatar-Accadnlar, n dreptul km. 26, un numr mare de bandii au atacat cu focuri de arm pe soldaii din Regimentul 36 Infanterie, ce se aflau la cosit n pdurea Caracuz. Urmrii, bandiii au fost surprini de o patrul de jandarmi aflat la pnd, care a deschis focul asupra lor. A fost rnit mortal banditul Enciu Nicolof.(168) Odat cu ntemeierea unor noi aezri ale colonitilor romni n apropierea graniei cu Bulgaria, atacurile bandelor de comitagii se vor orienta cu precdere spre aceste locuri. Este motivul pentru care, la 19 septembrie 1929, printr-o ordonan a comandantului Diviziei IX infanterie se reintroduce starea de asediu, abrogat n vara anului 1925, numai n localitile de frontier din Durostor i Caliacra.(169) Cu toate
Constantin TUDOR
----
acestea, atacurile comitagiilor vor continua. Un raport al Preturii plii Silistra meniona c n noaptea de 6-7 aprilie 1932, un grup de comitagii au atacat gospodria colonistului Tudor D. Stoiciu, din Grlia, i numai intevenia armat a jandarmilor i guarzilor comunali i-au salvat viaa.(170) n alte cazuri ns victimele din rndul colonitilor erau numeroase. Astfel, la 13 octombrie 1933, nr. 71 al ziarului Romnul, din Silistra, aprea n doliu, pentru c n localitile Sarnebi i Carageat 6 coloniti fuseser mcelrii de bandele de comitagii n seara zilei de 9 octombrie 1933. Constituirea unor comitete de autoaprare ale colonitilor, precum i intensificarea aciunilor de patrulare ale jandarmilor, coroborate cu msuri mai eficiente din partea organelor de poliie i de siguran, va determina o scdere treptat a aciunilor banditeti n satele colonitilor. O ultim rbufnire a aciunilor ostile ale comitagiilor va avea loc ncepnd cu toamna anului 1939, dup izbucnirea celui de al doilea rzboi mondial, cnd vom nregistra ultimile victime att n rndul populaiei civile, ct i a organelor de poliie i jandarmerie, att de greu ncercate n aceast provincie. n perioada interbelic, n judeele Caliacra i Durostor au funcionat urmtoarele instituii cu atribuii n pstrarea ordinei i linitii publice: cte o legiune judeean de jandarmi cu sediile la Bazargic i Silistra, care aveau n frunte cte un comandant subordonat direct prefecilor de jude. n structura legiunilor funcionau secii oreneti i posturi comunale de jandarmi. Poliia era organizat numai la nivelul localitilor urbane. O not aparte se cuvine a fi fcut pentru
Constantin TUDOR
poliiile de reedin de la Silistra i Bazargic, n structura crora intrau i cte un birou de siguran .(171) Fr s intrm n amnunte, reproducem doar cteva pasaje contemporane referitoare la obiectul de activitate al organelor de ordine din Cadrilater. Despre rolul i misiunile jandarmeriei se preciza: Judeul Durostor, un judej n care linitea i ordinea public aveau nevoie s fie bine pzite, firete c trebuia s aib un serviciu al jandarmeriei special organizat. Atacurile bandelor de comitagii, a cror organizare i apariie st nc n domeniul misterului, au silit astfel statul la o legitim aprare. Jandarmeria, la datorie, i-a dat un preios tribut de snge prin jertfele czute din rndurile ei. Referitor la organele de poliie i siguran, acelai document meniona: ntr-un jude de grani ca Durostor era nevoie ca aceste servicii s fie conduse de elemente special pregtite i capabile. Aici aceste servicii aveau nu numai rolul de pstrare a ordinii n interior i a lua msurile de urmrire contra infractorilor, ci un rol mai important, acela de informaii i legtur cu caracter internaional(172) Organizarea judectoreasc. i n acest domeniu, Dobrogea Nou are particularitile ei, motiv pentru care att legislaia n materie ct i organizarea propriu-zis este diferit de cea de pe restul teritoriului Regatului Romniei. Astfel, Legea pentru organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 26 iulie 1921, dedica un capitol ntreg(cap. V) organizrii instanelor de judecat n cele dou judee ale Cadrilaterului. Art. 45 al legii meniona c pe lng prevederile legilor i regulamentelor valabile la nivel naional, n organizarea judectoreasc a celor dou
Constantin TUDOR
----
judee din Dobrogea Nou se aplicau i menjiunile speciale din legea de fa. Conform acestor reglementri, n perioada interbelic, n Cadrilater au funcionat urmtoarele instane de judecat:(173) - dou tribunale judeene, cu sediile la Silistra i Bazargic; - apte judectorii de ocol, patru n judeul Caliacra - cu sediile la Bazargic, Balcic, Cavarna i I.GDuca i trei n judeul Durostor - cu sediile la Silistra, Turtucaia i Accadnlar. De precizat c att n cadrul judectoriilor de ocol ct i a celor dou tribunale judeene funcionau cte un judector musulman, cunoscut sub numele de cadiu, care avea competene speciale n cauzele civile aprute ntre cetenii romni de religie musulman n ceea ce privete puterea printeasc, cstorie, divor i succesiunile ab-intestat. Legea special privind cadiatul, din anul 1936, preciza c pentru Cadrilater n cauzele civile dintre musulmani n prim instan era competent cadiul de pe lng judectoriile de ocoale, recursurile se judecau de cadii de pe lng tribunalele judeene, iar apelurile erau n competena Cadiatului din cadrul Curii de apel de la Constana. Cadiii de pe lng judectoriile de ocol, tribunalele judeene i Curtea de apel Constana, erau numii de Ministerul justiiei, la recomandarea preedintelui Curii de apel sau a tribunalelor judeene, din rndul celor care cunoteau att limba turc, ct i limbile romn i bulgar, precum i legile i cutumele musulmane n materiile n care erau chemai s judece.(174) Tot ca o problem de organizare judiciar, specific Dobrogei Noi i prevzut n acte normative speciale, este i cea referitoare la nfiinarea i funcionarea comisiilor pentru
Constantin TUDOR
verificarea titlurilor de proprietate imobiliar , care au funcionat pe lng judectoriile de ocol, fiind alctuite dintrun judector, ca preedinte, un delegat al Statului i un delegat dintre ceteni. Ca instane de apel au funcionat comisiile de pe lng tribunalele judeene. (175) Ministerul public era reprezentat n cele dou judee de ctre parchetele de pe lng tribunalele judeene de la Bazargic i Silistra i aveau n componen un procuror, un substitut de procuror i un judector de instrucie.(176) Legea introducea, n mod excepional, pedepse deosebite pentru anumite infraciuni specifice Cadrilaterului. Astfel, conform art. 65 al Legii din 26 iulie 1921, se vor pedepsi cu munc silnic pe via toi aceia care, ori ca s comit atentate contra persoanelor, ori ca s jefuiasc, ori ca s atace sau s reziste n contra puterii publice, se vor constitui sau se vor fi constituit n cete armate. Textul legii era orientat direct spre pedepsirea comitagiilor, crora li se intenteaz i instrumenteaz numeroase procese n aceti ani, muli fiind condamnai n contumacie cu ani grei de temni. Dei statul romn a fcut numeroase cereri de extrdare, autoritile bulgare au evitat totdeauna, sub diverse motive, s dea curs acestor solicitri.(177) Conform prevederilor Legii privind organizarea corpului de avocai, precum i ale celor cuprinse n Legea privind organizarea Dobrogei Noi din 26 iulie 1921, la Silistra i Bazargic au fost organizate i au funcionat dou barouri ale avocailor, care grupau adevrate personaliti ale vieii publice i politice locale.(178)
Constantin TUDOR
----
Organizarea economico-social. Legislajia adoptat de Parlamentul Romniei n perioada interbelic a creat i consolidat un sistem de instituii publice, de stat i autonome, menite s supravegheze sau s sprijine dezvoltarea economicosocial n profil teritorial. i n judeele Caliacra i Durostor s-au constituit i au funcionat asemenea instituii. Prezentm, mai jos, sistemul instituional privind organizarea economicosocial a Cadrilaterului n ultimul deceniu al secolului al XXlea:(179) - n domeniul financiar-bancar . n cele dou reedine de jude, Bazargic i Silistra au funcionat servicii publice, n subordinea Ministerului de finane, intitulate administraii financiare judeene, ale cror atribuii principale constau n supravegherea respectrii legislaiei n domeniu i realizarea ncasrilor cuvenite bugetului statului i bugetelor locale. Pentru aceast din urm nsrcinare, la fiecare reedin de plas, precum i n localitile urbane, funcionau circumscripii fiscale ncadrate cu perceptori. Pentru respectarea disciplinei bancare de ctre bncile comerciale i cele cooperatiste din Cadrilater, Banca Naional a Romniei avea dou sucursale judeene la Bazargic i Silistra. - n domeniul agricol. Ministerul Agriculturii avea organizat, la Bazargic i Silistra, cte un Serviciu agricol judeean, care avea n subordine regiuni sau ocoale agricole, organizate, de regul, la sediile plilor din cele dou judee. Despre rolul i atribuiile acestor instituii, o surs contemporan remarca: n afar de rolul su n opera de colonizare, serviciul agricol a mai contribuit i cu siline vdite de a se afirma pe
Constantin TUDOR
terenul produciei agricole i a valorificrii produselor(180). Fondul forestier al celor dou judee se afla n grija ocoalelor silvice Bazargic i Silistra. Camerele agricole, nfiinate la Bazargic i Silistra nc din anul 1925, erau instituii autonome create pentru a ndruma agricultorii att n ceea ce privete tehnica cultivrii plantelor, ct i n domeniul organizrii agricole generale. O activitate deosebit au desfurat, ncepnd din anul 1930, dup intrarea n vigoare a Legii asupra colonizrii din 17 iulie 1930, publicat n Monitorul Oficial nr. 157 din 17 iulie 1930, cele dou suboficii ONAC de la Silistra i Durostor, n ceea ce privete organizarea activitii i colonizarea propriu-zis a unui numr important de oameni venii fie din Regat, fie din comunitile macedo-romne din Balcani. - n domeniul industrial i comercial. Din iniiativa comercianilori industriailor locali, n cele dou orae reedin de jude se nfiinaser camere de comer i industrie, care aveau ca structuri economice i comerciale oboarele de cereale din cele dou judee, precum i coli de nvmnt profesional i liceal n domeniul industriei i comerului. Asemenea coli au funcionat la Bazargic i Silistra. Despre Camera de comer i industrie a judeului Durostor documentele vremii afirm c avea cel mai frumos imobil din Silistra, construit integral din fonduri proprii. Ca instituii autonome, camerele de comer i industrie erau conduse de consilii de administraie, votate cu prilejul organizrii unor alegeri generale la care participau toi comercianii i industriaii nscrii la Registrul comerului. n activitatea de supraveghere
Constantin TUDOR
----
a activitii comerciale din cele dou judee aveau atribuii speciale i serviciile judeene de msuri i greuti de la Silistra i Bazargic. Despre utilitatea acestor instituii ale statului se preciza: n vremea de azi, ntr-o lume avid pornit spre mbogire, un serviciu de msuri e chiar indispensabil. Printrun asemenea serviciu negustorul va pstra, desigur, msura iar cumprtorul are asigurat greutatea la cntar.(181) - n domeniul edilitar-urbanistic. Ca judee n care problemele edilitar-urbanistice i de proiectare, execuie i ntreinere a drumurilor naionale i judeene se puneau cu mai mult acuitate dect oriunde n alt parte, Durostorul i Caliacra i-au organizat servicii tehnice judeene serioase, ncadrate cu personal de excepie, dup cum se reliefa n epoc: Cum judeul Durostor a avut nevoie de mari construcii de osele i localuri publice - coli, primrii, etc. - inginerii care s-au perindat n fruntea acestui serviciu au avut mult de lucru. Activitatea desfurat este demn de toat lauda, cci oselele judeului Durostor sunt mai bune ca oriunde, iar construciile refcute nfieaz judeul ca i cnd n-ar fi suportat ororile distrugtoare ale rzboiului. (182) n aceeai categorie de instituii credem c trebuiesc amintite i oficiile judeene de pot i de telefonie ce funcionau n oraele de reedin ale celor dou judee. - n domeniul sntii i asistenei sociale. Sntatea public se afla n grija a dou servicii de specialitate judeene, ce funcionau la Silistra i Bazargic i aveau uniti direct subordonate n localitile urbane i re i edinele de plas. Este vorba de Serviciul sanitar judeean de Serviciul sanitarAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
veterinar judeean. La acest capitol trebuie amintite i spitalele finanate de stat, de la Silistra, Turtucaia, Bazargic i Balcic. La Bazargic funciona i Sanatoriul particular Dr. Stere, iar Silistra se putea mndri n epoc cu activitatea Societii de studii psihice i metapsihice din Romnia. Din categoria de institujii de asisten i protecie social care au funcionat n aceast perioad n capitalele celor dou judee, amintim: Oficiul de asigurri sociale Silistra, Oficiul de asigurri sociale Bazargic, Oficiul IOVR Silistra, Oficiul IOVR Bazargic, Camera de munc Silistra i Camera de munc Bazargic. (183) c) nvmntul, cultura i cultele nvmntul. La data reinstalrii administraiei romneti n Cadrilater, era nc n vigoare Legea nvmntului primar i normal primar, adoptat n 1896 i modificat ulterior (n anii 1901, 1903, 1908 i 1909) de Spiru Haret. Stipulnd obligativitatea i egalitatea nvmntului primar pentru toi copii ntre 7-14 ani, legea reprezenta un pas nainte i prin faptul c introducea o program unitar pentru colile de la orae i sate.(184) Din punct de vedere organizatoric, reintroducerea nvmntului romnesc n Cadrilater a ntmpinat greuti deosebite, n sensul c puinele coli care i redeschiseser porjile n toamna anului 1918 funcionau dup legislaia bulgreasc. Din acest motiv, se impunea reorganizarea din mers a colii primare i secundare din judeele Caliacra i Durostor. La nceputul lunii ianuarie 1919 sunt numii revizorii colari ai celor dou judee, care elaboreaz urgent
Constantin TUDOR
----
programe colare romneti, att pentru colile primare ct i pentru cele secundare, urmnd ca acest prim an colar s fie structurat pe perioada ianuarie-iulie 1919. n aceste condiii este firesc ca numrul colilor primare care vor fi frecventate de elevi s fie mic n acest prim an colar. Pentru judeul Durostor, datele statistice dovedesc c n anul colar 1918/1919 au funcionat 29 coli primare rurale, cu 55 de nvtori i 14 grdini de copii cu 21 educatoare. Din 5508 copii de vrst colar, au fost nscrii 2718, dar au frecventat cursurile doar 1752. Dintre acetia au promovat 1163. n oraul Silistra au funcionat patru coli primare de stat, cu 16 institutori i nvtori i patru grdini de copii, cu 7 educatoare.(185) ncepnd cu anul colar 1919/1920, nvmntul primar i secundar din Cadrilater va intra treptat n normalitate, n sensul c autoritile locale, prefecturile i revizoratele colare, precum i recent renfiinatele comitete colare comunale vor depune eforturi importante pentru amenajarea corespunztoare a colilor i determinarea unui numr tot mai mare de ceteni de etnie bulgar i turc de a-i lsa copii s frecventeze colile de stat. Din ianuarie 1920, Ministerul Instruciunii aprob predarea n colile primare de stat a limbilor bulgar i turc, ceea ce a determinat creterea substanial a elevilor care vor frecventa colile primare de stat. Astfel, n anul colar 1923/ 1924, n judeul Caliacra funcionau deja 122 de coli primare n mediul rural i 7 n oraele judeului, cu 88 de institutori i nvtori titulari i 129 suplinitori. n ceea ce privete starea localurilor de coli, un studiu contemporan reliefa: Localurile de coli la orae sunt proprii,
Constantin TUDOR
n stare bun; la sate 57 bune, 37 mulumitoare i 3 rele. Comitetele colare rurale au nscris la cheltuieli suma de 3.753.602 lei, din care 498.995 lei pentru reparaii i 1.802.574 pentru construcii noi. Suflul binefctor al propirii pe acest teren a fcut s se construiasc pn acum, o jumtate din localul liceului, coala profesional din Bazargic, mai multe coli rurale i locuine pentru diriginji.(186) O dezvoltare accentuat avea s cunoasc coala primar din Cadrialter, ncepnd cu anul colar 1924/1925, odat cu adoptarea Legii nvmntului primar de stat i a nvmntului primar normal, act normativ care asigura att modernizarea procesului instructiv-educativ, ct i creerea gradului de interes al populaiei fa de coal n general. n intenia de a asigura copiilor, de la sate n special, o oarecare instrucie i dup absolvirea colii primare, legea prevedea nfiinarea cursului complementar de 3 ani, conceput ca un al doilea ciclu al colii primare, care s-i cuprind pe elevii n vrst de pn la 16 ani, care nu urmau o coal de grad secundar. Menirea acestor clase complementare era, aa cum stipula art. 55 al legii, s ntreasc i s completeze cultura general obinut n primele 4 clase primare, dndu-se n acelai timp o deosebit dezvoltare nvmntului practic utilitar. (187) Legea nvmntului primar de stat i a nvmntului primar normal din 26 iulie 1924 ntrea rolul statului de organizator i de control asupra ntregului sistem de instituii colare de nivel primar din Romnia, precum i a unitilor de nvmnt precolar. Acest rol era exercitat la nivelul judeelor
Constantin TUDOR
----
de ctre revizoratele colare judeene, instituii ce au funcionat i la Bazargic i la Silistra, fiind ncadrate cu cadre didactice de mare prestigiu profesional, dintre care amintim pe Dumitru Radu Petrescu, Gh. Dinescu, Carp Sandu, V. Stroescu i V. Neagu.(188) Principalele atribuii ale revizorilor colari i ale subrevizorilor de control erau legate de ndrumarea i controlul periodic, al tuturor cadrelor didactice din nvmntul primar. n fondurile arhivistice ale revizoratelor de la Silistra i Bazargic, se gsesc multe rapoarte de teren i procese-verbale de inspecii, ntocmite de revizorii colari, care se interesau de starea localurilor de coal, dotarea cu material didactic, modul de predare a leciilor, gradul de pregtire a elevilor, precum i alte aspecte legate de viaa colii i rolul i locul nvtorului n lumea satelor. Multe asemenea procese-verbale de inspecie sunt adevrate ndrumri ale activitii colare, dovedind pregtirea profesional i pedagogic a celor ce le ntocmeau. (189) n anul colar 1928/1929, n judeul Caliacra funcionau 169 coli primare romneti, cu 329 nvtori. Populaia de vrst colar numra 32.496 persoane, dintre care numai 14.023 frecventau colile de stat, restul frecventnd colile primare particulare i confesionale cu predare n limbile bulgar i turc. Creterea populaiei romneti din Cadrilater, consecin a politicii de colonizare a celor dou judee, va determina i creterea accentuat a elevilor care frecventau colile de stat cu predare n limba romn. n judeul Durostor, n anul colar 1934/1935, datele statistice nregistrau 29.825 elevi care frecventau cursurile celor 205 coli primare, ncadrate cu 645
Constantin TUDOR
de institutori i nvtori, pentru ca n anul colar 1939/1940, ultimul an de nvmnt romnesc n Cadrilater, la nivelul celor dou judee, Caliacra i Durostor, nvmntul primar de stat s nregistreze un numr de 412 uniti colare, frecventate de aproape 55.000 elevi, instrui i de un corp didactic care numra 1205 institutori i nvtori.(190) De menionat c n afara colilor primare de stat cu predare n limba romn au funcionat <u < coli primare particulare i confesionale, organizate de comunitjile de bulgari, musulmani, armeni i greci, uniti colare care chiar dac erau susinute din fonduri private, primeau o important subvenie i din partea statului romn, cu condiia obligatorie a predrii limbii romne. nvmntul secundar. Sistemul de nvmnt din perioada interbelic prevedea c dup absolvirea cursurilor primare se putea frecventa nvmntul secundar, care trebuia s asigure celor ce l absolveau, elementele eseniale ale unei culturi generale, pregtindu-i, n acelai timp, pentru a putea urma nvmntul superior. Legislaia adoptat de Parlamentul romn n acest domeniu, permitea ca n cadrul nvmntului secundar s funcioneze gimnazii i licee teoretice, precum i gimnazii i licee de specialitate (comerciale i industriale), n funcie de specificul i nevoile fiecrei regiuni sau jude n parte.(191) n cele dou judee ale Cadrilaterului, n anii 1919-1940, au funcionat urmtoarele instituii colare gimnaziale i liceale: (192) Judeul Caliacra. Liceul de biei N.Filipescu din Bazargic, nfiinat nc din septembrie 1914, i va redeschide cursurile n toamna anului 1919 i i completeaz ciclul de 8 clase n anul colar
Constantin TUDOR
----
1924/1925, dnd acum i prima serie de absolveni. A funcionat cu predare n limba romn pn n vara anului 1940. coala secundar de fete gradul II Bazargic se nfiineaz n septembrie 1919, iar din anul colar 1922/1923 devine Liceul de fete Bazargic. Ultima promoie a liceului va fi cea din iulie 1940. Gimnaziul mixt de stat din Cavarna i deschidea porile n toamna anului 1919 i avea s fie recunoscut ca gimnaziu de stat prin ordinul Ministerului Instruciunii nr. 14878/1920. ncepnd cu anul colar 1922/1923, gimnaziul <ri completeaz cele patru clase bugetare, cu care va funciona pn n vara anului 1940. Gimnaziul mixt din Balcic a fost nfiinat ncepnd cu anul colar 1923/1924, iar din septembrie 1927 se va muta ntrun local propriu amenajat cu sprijinul financiar al Camerei de comer i industrie a judeului Caliacra. Judeul Durostor Liceul Durostor din Silistra fusese nfiinat nc din anul 1914 i i redeschidea porile la 1 septembrie 1919. A fost cea mai reprezentativ unitate colar liceal din Cadrilater i pn la nchiderea sa, n vara anului 1940, s-a aflat sub conducerea profesorului Pericle Papahagi, membru corespondent al Academiei Romne. coala secundar de fete din Silistra avea ca dat de nfiinare 1 ianuarie 1914. i va redeschide cursurile ncepnd cu anul colar 1919/1920, iar din septembrie 1930 va fi transformat n Liceul de fete Silistra. A funcionat n aceast structur pn n iulie 1940.
Constantin TUDOR
Gimnaziul mixt Regele Carol din Turtucaia a fost inaugurat n octombrie 1920, n prezena lui Ion I.C. Brtianu. Completndu-i ntreg ciclul de patru clase, ncepnd din anul colar 1923/1924 este subvenionat integral de stat. i nceteaz activitatea n septembrie 1940. coala secundar de fete Turtucaia, se nfiineaz n septembrie 1919, pe scheletul fostei coli profesionale de menaj care data din toamna anului 1913. Avnd ca anex un Atelier practic de croitorie i rufrie coala a funcionat pn n iulie 1940. n ceea ce privete nvmntul secundar tehnic i profesional n Cadrilater au funcionat, n perioada interbelic, urmtoarele uniti colare: coala profesional de ucenici comerciali i industriali Silistra(1921-1940); coala profesional de fete Balcic(1927-1940); Liceul comercial de biei Silistra(nfiinat de Camera de comer Silistra n septembrie 1925 ca coal elementar de comeri transformat n liceu comercial la 1 septembrie 1930. A funcionat pn n iulie 1940); Gimnaziul comercial de biei Bazargic (19271940); Gimnaziul industrial de fete Bazargic (1923-1940); Gimnaziul industrial de biei Bazargic (1924-1940); Gimnaziul industrial de biei Silistra (1921-1940).(193) De remarcat faptul c n toat aceast perioad n care Cadrilaterul a fost parte component a Romniei Mari, n judeele Durostor i Caliacra au funcionat i instituii colare secundare particulare i confesionale cu limba de predare bulgar i turc, dintre care amintim: cte dou licee bulgreti,
Constantin TUDOR
----
de biei i fete, la Silistra i Bazargic, dou gimnazii bulgreti, la Balcic i Cavarna, i un Seminar musulman la Silistra. Toate aceste uniti colare s-au bucurat de sprijinul statului romn care le-a acordat regulat subvenii financiare i a asigurat manualele colare necesare.(194) Nu putem ncheia consideraiile noastre referitoare la nvmntul din Cadrilater, fr s scoatem n eviden rolul deosebit pe care l-au avut cadrele didactice n aceast provincie, mai ales n ceea ce privete rspndirea limbii i culturii romneti. Organizatori ai cercurilor culturale, ntemeietori i directori de cmine culturale, lideri de opinie politic, patroni de ziare i gazetari talentai, autori de lucrri i manuale colare, profesorii i nvtorii romni din Cadrilater i-au fcut cu prisosin datoria. Iat cum se autodefinea, ntr-un document din 1935, nvtorul Dan Simion din satul Frari: Pe scurt, am fost i sunt: iniiator la construcia a dou localuri de coal, ce se vd astzi n sat, fost conductor de banc popular, actual conductor de bibliotec colar, preedinte de cmin cultural, dirijor de cor, vnztor la depozitul de cri, casierul casei de economie colar, organizator de teatru colar, preedinte de cerc cultural, secretar la comitet i director de coal primar.(195) Numele unor cadre didactice, precum Pericle Papahagi, Carp Sandu, Mhail Dane, Vasile Bujil, N.D. Mazilu, Ion Stnescu, D. Boboc, Gh. Petrescu, au fost deosebit de apreciate n epoc, pe muli dintre acetia regsindu-i printre animatorii activitilor culturale din localitile urbane i rurale ale Cadrilaterului.(196)
Constantin TUDOR
Pentru a-i putea ndeplini mai bine misiunea lor de apostoli ai neamului, nvtorii din cele dou judee ale Cadrilaterului i vor constitui asociaii profesionale puternice, nc din toamna anului 1919, care se ntruneau anual n congrese judejene, unde discutau principalele probleme ale dezvoltrii nvmntului romnesc n aceast provincie. Cele dou asociaii ale nvtorilor vor edita i publicaii proprii: Tribuna Gazet cultural a Asociaiei nvtorilor din Durostor, al crui prim numr ieea de sub tipar la 1 decembrie 1924; Buletinul Asociaiei nvtorilor din judeul Caliacra, nr. 1 datnd din mai 1923. n paginile acestor gazete au fost publicate articole de specialitate, n care se prezentau i se dezbteau problemele legate de bunul mers al colii romneti din Cadrilater, se popularizau metodele i procedeele pedagogice avansate, precum i creaii literare ale profesorilor, nvtorilor i elevilor.(197) La rndul lor, elevii se vor asocia, crend diferite organizaii. Astfel, pe data de 3 aprilie 1921, Prefectura judeului Caliacra era ncunotiinat de direciunea Gimnaziului din Bazargic c elevii gimnaziului se constituiser n Societatea nfrirea, care avea ca scop ajutorarea elevilor de alte etnii de a cunoate i nva mai uor limba romn, n care sens sptmnal societatea organiza eztori literare, dispunnd i de o bibliotec proprie. (198) Tot la Bazargic, elevii cursului superior de la Liceul N. Filipescu se constituiau, pe 14 decembrie 1924, n Societatea cultural Junimea, cu scopul de a organiza manifestri literar-artistice cu participarea exclusiv a elevilor de liceu.(199) Organizaiile elevilor se
Constantin TUDOR
----
vor afla printre iniiatorii serbrilor i spectacolelor colare, multe dintre manifestrile acestora constituind adevrate reuite cultural-artistice. Demn de remarcat este i activitatea studenilor originari din Cadrilater, care-i vor constitui <î ei organizaii judejene. Iat ce scria, n acest sens, ziarul ara lui Mrcea, ce aprea la Silistra, n nr. 2/25.02.1935: Studenimea romn din judeul Durostor, demn de menirea ei, a nceput o intens activitate cultural prin satele de coloniti. n acest scop, studenii au luat frumoasa iniiativ de a nfiina, n centrele principale, biblioteci populare pentru cultura i propirea poporului romn. n concluzie, dei s-a desfurat n condiii mult mai grele dect n alte provincii ale Regatului romn, nvmntul din Cadrilater a nregistrat succese reale n perioada interbelic, att pe linia asigurrii bazei materiale necesare, multe din localurile de coli fiind ridicate sau modernizate acum, ct i n ceea ce privete calitatea procesului instructiv educativ. Acelai ziar ara lui Mircea, nr. 44-46/25.12.1936, reliefa tocmai aceste realizri, atunci cnd scria: Durostorul este un jude cu 771 nvtori, dintre care 80% tineri sub 30 de ani. Un jude cu coli unde auzi vorbindu-se 3-4 limbi deosebite, atunci cnd copii vin pentru prima oar i de unde ieind la sfritul celor 7 clase primare constai c poi sta de vorb cu un adult luminat i cu simminte romneti. Cultura. Dac n domeniul nvmntului gsim att instituii ale statului ct i private, cultura celor dou judee este reprezentat numai de asociaii i fundaii culturale, constituite din iniiativ particular. Enciclopedia Romniei
Constantin TUDOR
nregistra, pentru judeul Caliacra, la capitolul instituii culturale, urmtoarele: Fundaia cultural regal Principele Carol, cu 27 de cmine culturale; filiala Bazargic a Ligii culturale; 29 de cmine culturale <ri 3 biblioteci comunale ce funcionau sub egida Casei coalelor i culturii poporului; dou muzee <î dou asociaii culturale ale comunitii bulgare i turce; dou cinematografe. n judeul Durostor, aceeai surs documentar contemporan inventaria ca instituii culturale: Fundaia cultural regal Principele Carol cu 14 cmine culturale comunale; 8 cmine culturale comunale i o societate muzical aparintoare Casei coalelor i a culturii poporului; filiala Silistra a Ligii culturale; Ateneul popular Silistra; Muzeul Pericle Papahagi din Silistra; dou cinematografe. (200) Dincolo de datele statistice, viaa cultural a Cadrilaterului a pulsat n jurul intelectualilor romni, a nvtorilor i profesorilor ndeosebi, i s-a bucurat de sprijinul direct al prefecilor i primarilor de la Bazargic i Silistra, Turtucaia sau Balcic. Cu att mai mult rmn demne de preuit eforturile, pasiunea i entuziasmul unora ca Pericle Papahagi, Tacu Pucerea, Ervante Melidon, P Dimitriu, Enric Voinescu, Carp Sandu, Ahile Pinetta i muli alii, cu ct misiunea lor nu a fost deloc uoar n acele vremi. n mod deosebit oraul Silistra, aflat n imediata apropiere a Clraiului, i prin intermediul acestuia de Capitala Romniei, va deveni n aceti ani localitatea n care manifestrile cultural-artistice i vor gsi locul firesc n viaa de fiecare zi. C aa s-a ntmplat, stau mrturie izvoarele documentare
Constantin TUDOR
----
contemporane care dovedesc c Sala Cinematografului Orient i mai apoi Sala Cercului subofierilor, ridicat n anul 1930, prin subscripie public, au fost nencptoare la conferinele unor intelectuali romni de prestigiu, sau la spectacolele susinute de artiti consacrai ai scenei romneti. n organizarea Filialei locale a Ligii culturale, ale crei baze fuseser puse la 21 iunie 1919, i care l-a avut ca principal animator pe Pericle Papahagi, sau a Ateneului popular Silistra, nfiinat la 10 decembrie 1930 i aflat sub conducerea magistratului N. Opri anu i a avocatului George Pucerea, la Silistra au avut loc eztori i festivaluri literare, serii de conferine pe teme de istorie naional, spectacole de teatru i operet. (201) Cea mai grandioas manifestare cultural a constituit-o Congresul naional al Ligii culturale din 4-5 iunie 1933, organizat n comun de oraele Clrai (n ziua de 4 iunie 1933) i Silistra (5 iunie 1933), prilej pentru locuitorii Cadrilaterului de a-l avea ca oaspete pe savantul Nicolae Iorga. Despre acest eveniment, ziarul Pmntul, ce aprea la Clrai, avea s consemneze, n numrul su din 2 iulie 1933: A doua zi, la ora 7, congresitii, nsoii de un mare numr de clreni, s-au mbarcat pe frumosul vapor de excursie, anume angajat de Comitetul clrean al Ligii. Dup o or de plcut cltorie ntre malurile verzi ale Borcii, vaporul a ajuns la Silistra. Aici, aceeai animaie, aceeai primire entuziast, n sunetele muzicii militare. A teptau la debarcader d. dr. Petre opa, venit direct din Bucureti, i reprezentanii autoritilor i tuturor instituiilor locale. n sala festiv a Prefecturii au vorbit: d. Oprian, magistrat,
Constantin TUDOR
n numele Ateneului popular, apoi d. col. Stnescu, prefectul judeului, d. E. Melidon, primarul Silistrei, i delegai ai comunitilor bulgare, turce i armene. Toi au salutat n cuvinte de respect i de admiraie Liga, pe ilustrul ei preedinte i pe vrednicii si colaboratori. D. prof. Iorga, mulumind, a dezvoltat o conferin, care a strnit aplauzele i ovaiile nesfrite ale auditoriului compus din toate naiunile conlocuitoare n Dobrogea... De la Silistra, d. prof. Iorga, mpreun cu d. dr. Petre opa, cu o parte din congresiti i cu delegaii macedonenilor, au plecat spre casele colonitilor macedoneni din satele model Frari i Aidemir, unde oaspeii au fost primii cu un entuziasm nespus de ctre coloniti. La ora 12,00, toat lumea s-a napoiat pe vapor. Excursia a continuat spre Oltenia, apoi pn la Turtucaia i napoi, ajungndu-se apoi seara la Clrai. N-au lipsit, din viaa cultural local, nici spectacolele artistice de calitate. Pe 27 martie 1926 pe scena Cinematografului Capitol din Silistra susinea un spectacol extraordinar trupa artistului I. Popescu-Zamorra, pentru ca la 15 aprilie 1931, documentele de arhiv s consemneze spectacolul susinut la Sala Cercului subofierilor de ctre marele artist Ion Iancovescu. De asemenea, Iancu Brezeanu s-a aflat n repetate rnduri pe scenele din Silistra, prestaiile sale excepionale fiind rspltite cu titlul de cetean de onoare al oraului, acordat la 19 martie 1935.(202) La invitaia prefectului Tacu Pucerea i a institutorului P Dimitriu, editorul ziarului local ara lui Mircea, n aprilie i septembrie 1935, la Silistra au fost organizate dou mari festivaluri literare, care au reunit un mare numr de scriitori
Constantin TUDOR
----
romni: Octav Dessila, Radu Boureanu, Victor Eftimiu, Teodor Scarlat, GM. Vldescu, Radu Gyr, Silviu Cernea, Octav Suluiu, Elena Farago i Eugen Cialc - animatorul vieii culturale i director-proprietar al ziarului Pmntul din Clrai, una dintre cele mai apreciate gazete de provincie romneti din perioada interbelic.(203) Despre Festivalul literar din septembrie 1935, n paginile ziarului Pmntul scriitorul Silviu Cernea consemna: i apoi cltoria aceea minunat spre Silistra. Cltoria aceea pe care fiecare din noi am nchis-o n cutiua inimii i pe care n-o vom uita... Pe urm Silistra, cu prefectul care ne ateapt n port, cu oamenii care in s ne nsoeasc pn n inima oraului, cu o atmosfer aparte, cu uliile ei... Trebuie s nchin aici cteva rnduri despre publicul din Silistra. Acelui public care a tiut s ne primeasc att de cald, s umple sala pn la ultimul loc i s asculte cu sfinenia cu care ascult o slujb religioas. Acelui public care ne-a luat cu asalt pentru bucuria unei semnturi puse pe un carneel sau pe o bucat de hrtie i care a tiut s rsplteasc munca noastr cu bucuria lor. (204) Dei mai puin numeroase, documentele vremii amintesc existena unei bogate viei culturale i n judeul Caliacra, cu centre de importan la Bazargic i Balcic, acesta din urm beneficiind i de faptul c Regina Maria i stabilete aici reedina de var i construiete un Palat, adevrat monument de arhitectur. Redm cteva fragmente, dintr-o evocare a poetului Emanoil Bucua, care sunt sugestive pentru actul adevrat de cultur realizat la Balcic de Regina Maria, cu sprijinul pictorului Szatmary: Balcicul s-a deteptat dup
Constantin TUDOR
aceast descoperire, altul. Pnzele de uitare pe care le lsaser peste el secolele au czut. Locul ngust ca o firid de femeie clasic a Mrii, a nceput s fie spat dup planurile unui pictor, fcut pentru acest rost arhitect... Ziduri puternice de cetate s-au nlat i, peste ele, odile cu tavan jos, pline de aerul srat 'i de lumina verde-albastr, turnul visat nti altfel i apoi ascuit n glug de minaret, ca s se potriveasc parc dorin ei musulmanilor de aici, care-i zic Reginei Maria, Sultana, i mai ales prispele cu troie bizantine, scaune de piatr veneieine, stlpi dalmatini i ulcioare i vase mari de flori, clasice. ntreg peretele malului nalt de 30 <ri de 40 de metri a fost cptuit cu piatra roie a locului, cu scri i ganguri, pridvoare i coluri de privire, avnd cerul orizontului nainte, schimbat cu fiecare pas mai sus. De pe ele cad n perdele colorate curmeiele i agtoarele, menite s fac din tot acest deal o singur grdin atrnat.(205) Despre nfptuirile sale de la Balcic, nsi regina Maria avea s consemneze n paginile revistei Analele Dobrogei, Anul IX, vol. II/1928: Acest col era fermector. i avusei senzaia stranie de a-l fi cutat toat viaa i de a-l fi gsit n sfrit. Un loc de vis... i ntr-adevr acest loc de vis deveni al meu... Pe el am construit o cas alb, modest, cu acoperiul plat, n armonie cu atmosfera oriental dimprejur. i am numit-o Tenha Juvah, ceea ce nseamn pe turcete: Cuibul singuratic. Una peste alta, am construit grdini mici, n teras, fiecare purtnd numele unei fiine iubite: Mrcea, Ferdinand, Carol, Elisabeta, Mgnon, Nicolae, Ileana, Sandro, Mhai, PetruDuan, Helena, George; fiecare din grdinile acestea pietruite,
Constantin TUDOR
----
sunt pline de flori, grdini de amintiri, n care am semnat dragoste, visuri, ndejdi i chiar lacrimi... Aici vin cnd sunt obosit, ca s m mprosptez cu vlag cnd viaa mi se pare grea... Poarta mea este ntotdeauna deschis ca bra e pentru bun venire. Aici toi oaspeii cuttori de frumusee sunt primii bucuros. Aici, la Balcic, Regina Maria avea s primeasc numeroi oameni politici i de cultur, slile Palatului su fiind mpodobite cu lucrri de art, semnate de marii pictori romni din perioada interbelic. Totodat, Balcicul devine locul de unde Regina Maria, mpreun cu scriitori i artii se va deplasa n localitile Cadrilaterului, unde ntlnirile sale cu locuitorii satelor sau oraelor se vor transforma n adevrate momente de spirit i cultur. Documentele de arhiv menioneaz prezena Reginei Maria, n repetate rnduri, la Bazargic i Silistra, precum i n satele recent colonizate. Pe 30 mai 1926, mpreun cu Regele Ferdinand i nsoii de o impresionant suit, Familia regal efectueaz o vizit la Bazargic i Silistra, oprindu-se i n cteva localiti rurale, peste tot fiind ntmpina ji cu entuziasm de populaia local, rani romni, bulgari i turci, mbrcai n frumoase costume naionale, dansnd srbe, hore i dansuri turceti. De asemenea, Regina Maria s-a aflat mpreun cu fiul su, Regele Carol II i Regele Alexandru al Iugoslaviei, cnd acetia au vizitat Bazargicul i Balcicul, pe 2 octombrie 1933, regele iugoslav rmnnd profund impresionat de frumuseea arhitectural a Palatului de la Balcic.(206) Att de mult a iubit Regina Maria aceste locuri ale Cadrilaterului, nct n testamentul su avea s treac, ca ultima
Constantin TUDOR
sa dorin, urmtoarele: Am cerut fiului meu, Regele Carol II, ca inima mea s fie adus i aezat n Stella Maris, biserica ce am cldit-o la marginea mrii... Cu trupul voi odihni la Curtea de Arge, lng iubitul meu so, Regele Ferdinand, dar doresc ca inima Mea s fie aezat sub lespezile bisericii ce am cldit-o pe malul Mrii Negre, n Cadrilater.(207) Nu putem ncheia consideraiile noastre despre viaa cultural a Cadrilaterului n perioada interbelic fr s facem cteva referiri i la presa local , deosebit de elocvent n ceea ce privete gradul nalt de spiritualitate pe care l-a cunoscut acest teritoriu sub administraia romneasc. Astfel, din cercetrile noastre, rezult c n cele dou judee sud-Dunrene, ntre anii 1918-1940 au fost editate peste 125 de publicaii: ziare, reviste, anuare, buletine ale unor instituii i organizaii. (n Lista bibliografic vom prezenta toate aceste publicaii care se pstreaz n depozitele Bibliotecii Academiei Romne din Bucureti). Numai n oraul Silistra, Prefectura judeului Durostor, inventaria, la 15 ianuarie 1938, urmtoarele ziare i reviste:(208) 1. Viitorul Silistrei - ziar liberal 2. Avntul - ziar liberal 3. ara lui Mircea - social-cultural 4. Deliormanul - publicaie cultural n limba turc 5. Hacsioz - publicaie cultural n limba turc 6. Semntorul romn - ziar de informajii 7. Zorile democraiei - ziar naional rnesc 8. Romnul - ziar naionalist 9. Vremea Nou - ziar al Frontului romnesc
Constantin TUDOR
----
10. ara noastr - ziar al Partidului Naional Cretin 11. Rod Nou - revist cultural 12. Graiul neamului - ziar de informaii 13. Talpa rii - ziar de informaii 14. Ceardac - ziar de informaii n limba turc 15. Pstor i turm - ziar cultural-religios 16. Dunrea albastr - ziar de informaii 17. Idei ncruci ate - revist cultural n limba greac. n ceea ce privete localitile din Cadrilater n care s-au editat i tiprit ziare i reviste n aceti ani, amintim: Balcic, Bazargic, Cavarna, Silistra i Turtucaia. Tematica publicaiilor a fost deosebit de variat, de la oficioasele de partid, la reviste culturale i profesionale, nelipsind, bineneles, ziarele i revistele independente, de informaii i opinie. Fr s ne propunem aici o investigare exhaustiv a acestui domeniu, cruia i s-ar cuveni chiar o monografie special, vom trece succint n revist cteva din cele mai importante gazete ce au aprut n judeele Durostor i Caliacra. Dintre publicaiile de partid s-au impus ziarele: Viitorul Silistrei - organ al PNL Durostor; Aciunea - organ al PNL Caliacra: Democraia - organ al PNR i apoi, dup 1926, al PN Durostor; Libertatea - organ al PNR i apoi al PN Caliacra. i alte organizaii judeene ale partidelor politice au editat oficioase de partid, mai mult sau mai puin efemere. Se cuvine a fi amintit aici cel mai longeviv ziar din Cadrilater, Dobrogea Nou, al crui prim numr a vzut lumina tiparului la Bazargic, pe 1 noiembrie 1920, ca organ al Partidului Poporului din Cadrilater. ncepnd din anul 1928, ziarul devine indeAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
pendent. Ultimul numr al publicaiei dateaz din 8 august 1940.(209) n categoria publicaiilor editate de societi culturale, asociaii ale elevilor i cadrelor didactice, se cuvine a fi amintite, pe lng cele dou buletine ale asociaiilor nvtorilor din Durostor i Caliacra, la care am fcut deja referire, urmtoarele ziare i reviste mai importante: Rod nou, editat la Silistra de ctre elevii Liceului de biei din localitate i subintitulat revist literar, artistic i c tiinific. Revista avea o apariie lunar, iar colectivul de redaqie era ndrumat de poetul Dimitrie Batova. A aprut, cu mici ntreruperi, n perioada 19341938;(210) Lumina, a aprut tot la Silistra, n perioada februarie 1934-februarie 1936, fiind editat de Societatea cultural a elevilor Liceului comercial, n paginile sale publicndu-se articole i studii de estetic, sociologie a culturii, precum i lucrri cu carater economic;(211) Cuget dobrogean, a vzut lumina tiparului tot la Silistra, n perioada martie 1935martie 1936, i s-a impus n peisajul cultural local graie inutei sale literare de excepie. Aici au publicat, pe lng localnicii Ionel Dumitrescu, Laureniu Ulm, Mircea Papadopol, i bucovineanul E. Ar. Zaharia, precum i poetul clrean George Dan.(212) Dintre publicaiile culturale ce au aprut la Bazargic, se cuvine a fi amintit revista Semntorul, editat de Asociaia nvtorilor din judeul Caliacra i avnd ca redactor ef pe Ilie Nedelcu, revizorul colar al judeului.(213) Aa zisele gazete independente, n fapt publicaii care au fcut politica patronilor care le finanau i redactau, au constituit marea majoritate a ziarelor i revistelor ce au aprut
Constantin TUDOR
----
n Cadrilater n aceast perioad. De departe, cea mai valoroas gazet din aceast categorie a constituit-o ziarul silistrean ara lui Mircea, editat de nvtorii P. Dimitriu i N. Grigorescu. Timp de peste 5 ani de zile (primul numr a aprut la 15 februarie 1935, iar ultimul n iunie 1940) ziarul a constituit un adevrat magazin politic-cultural-literar, n paginile sale regsindu-se semnturile multora din corifeii culturii i literaturii romneti ai momentului.(214) Numeroase publicaii care au aprut n Cadrilater n perioada interbelic au fost editate i de ctre reprezentani ai comunitilor bulgare i musulmane. Iar multe din publicaiile romneti conineau i pagini redactate n bulgar sau turc. Frecvent ntlnim asemenea cazuri la ziarele de partid, n preajma i n timpul campaniilor electorale. De asemenea, am constatat c publicaii ale etnicilor bulgari i turci, conineau i pagini sau articole redactate n limba romn. Cu mici excepii, n paginile unor asemenea publicaii, la care am avut acces, am constatat o poziie de loialitate fa de administraia romneasc i statul romn, mai evident n ziarele i revistele turceti din Cadrilater. Iat ce scria n numrul su, din 7 ianuarie 1920, ziarul turcesc Dobrogea, ce aprea la Bazargic: Musulmanii din Dobrogea veche, familiarizai cu administraia romn, i-au cam dat de mult seama de foloasele ce decurg de pe urma acestei administraii: garantarea onoarei i avutului, construirea monumentalei Geamii-catedral, situat n cea mai frumoas parte a oraului Constana, Seminarul musulman din Medgidia. Tocmai de aceea avem ncredere n statul romn i n reprezentanii si din Cadrilater. La rndul su, cotidianul
Constantin TUDOR
bulgresc Pota, ce a aprut la Bazargic n perioada anilor 1924-1940, fcea un patetic apel, n numrul 174/3.11.1924, la linitirea spiritelor bulgarilor din Cadrilater, menionnd: Cine vrea ca dreptatea i buna nelegere s domneasc n scurt timp n Cadrilater, cine iubete ara noastr, furit cu attea sacrificii i pentru care trebuie s muncim, s vie alturi de noi, departe de scopuri i gnduri mrunte i s contribuie pe ct le va fi cu putin. La luminarea maselor, la ndreptarea lor pe drumul cel bun i la ridicarea numelui i prestigiului de romn. Editorii i redactorii de publicaii din Cadrilater, indiferent de naionalitate, se vor constitui n asociaii profesionale judeene. Astfel, la Silistra, pe 29 august 1933 se nfiina Cercul ziaritilor din Durostor, afiliat, ca i organizaia similar din Caliacra, Uniunii ziaritilor din Dobrogea i Federaiei naionale a presei de provincie. Pe 29 decembrie 1934, la Silistra se ntruneau, n Congres anual, toi ziaritii din Dobrogea, iar pe 6 iunie 1937, ziaritii din judeul Durostor primeau vizita reprezentanilor presei de provincie din Romnia, care-i inuser Congresul anual la Clrai.(215) Ca o concluzie a ceea ce a nsemnat presa din Cadrilater, redm cteva pasaje dintr-o lucrare monografic contemporan, ai crei autori sunt doi dintre cei mai cunoscui gazetari din Silistra, Aurel Al Negoescu, preedintele Cercului ziaritilor din Durostor i P Dimitriu, secretarul general al aceleai organizaii profesionale: Totui s-au gsit oameni, care, sacrificndu-i banul muncii lor trudite - adesea dintr-un imbold luntric de demnitate i mndrie romneasc -, au fcut ca muli ani s apar ziare din care, dac unii ziceau c degaj
Constantin TUDOR
----
ur sau calomnie, a rmas ns ceva ce nu se poate uita. nti: a rmas ideia pasionant a unei lupte de a nltura rul i de a ntrona dreptul adevrului i al onestitii, acolo unde se cuvine. i al doilea: a rmas jertfa sngernd a unor siline morale, dar mai greu materiale, ce prea muli sunt aceea ce nu le neleg i deci nu pot aprecia nici de la ce nlime moral au pornit. (216) Cultele. Poate c cea mai sugestiv situaie n ceea ce privete diversitatea spiritual a Cadrilaterului o ntlnim n cazul vieii religioase, n sensul c n localitile judeelor Durostori Caliacra ntlnim cretini ortodoci, catolici i protestani, musulmani, adepi ai credinei mozaice i ai bisericii armeno-gregoriene. Dar iat situaia statistic, a populaiei celor dou judee pe religii, aa cum a fost ea consemnat de Recensmntul general de la 29 decembrie 1930 (217) Judeul Caliacra. Din totalul populaiei de 166.911 locuitori, 117.556 erau ortodoxi, 47.067 - mahomedani, 333 romano-catolici, 61 - greco-catolici, 441 - protestani, 761 armeno-gregorieni, 445 - mozaici. Judeul Durostor. La o populaie total de 211.433 locuitori, ortodoxii ntregistrau un numr de 114.254 persoane, mahomedanii - 95.289, romano-catolicii - 124, greco-catolicii 95, protestanii - 159, armeno-gregorienii - 479, mozaicii - 401. Dup cum se constat din datele statistice, majoritatea credincioilor din Cadrilater o constituia cretinii ortodoci, reprezentai, n cea mai mare partre, de populajia romneasc i bulgreasc. Era firesc deci, ca statul romn i administraia
Constantin TUDOR
local s acorde un sprijin mai substanial bisericii orodoxe i clerului acesteia. Aflate sub jurisdicia Episcopiei Tomisului, de la Constana, bisericile ortodoxe din cele dou judee ale Cadrilaterului erau organizate n cte un protopopiat judeean, conduse de cte un printe protoiereu. Asemenea protopopiate au funcionat n ntreaga perioad interbelic la Silistra i Bazargic.(218) Imediat dup reinstalarea administraiei romneti, n toate bisericile ortodoxe din Cadrilater se reintroduce limba romn, concomitent cu aducerea unor noi preoi i implicarea direct a statului pentru sprijinirea colectivitilor locale de a ridica noi lcauri de cult. Aceast politic se va intensifica odat cu apariia unor noi sate ale colonitilor. Se ajunge astfel ca n anul 1938 n cele dou judee sud Dunrene numrul bisericilor i al preoilor s se dubleze fa de anul 1918.(58 de biserici ortodoxe n Durostor i 43 biserici ortodoxe n Caliacra).(219) Numrul acestora era ns insuficient fa de numrul tot mai mare al credincioilor, motiv pentru care Episcopia Tomisului de la Constana autorizeaz, cu titlul de funcionare provizorie, casele de rugciuni steti, pe care le ntlnim n aproape toate noile sate din Cadrilater. Despre utilitatea acestora episcopul Gherontie avea s afirme: Acestea, dei improprii, au fost ngduite, pentru a nu se lipsi credincioii n ntregime de bucuria duhovniceasc de a se nchina, n ceasurile libere sau de srbtoare, n lcauri afierosite Domnului.(220) Pentru a depi greutile materiale, preoii ortodoxi din Cadrilater au desfurat o susinut activitate ecumenic i pastoral, prin intermediul cercurilor preoeti i cminelor
Constantin TUDOR
----
culturale. Despre aceast activitate, episcopul Tomisului, Gherontie, avea numai cuvinte de apreciere: Scopul lor iniial, care n parte s-a atins, a fost de a ine treaz contiina religioas n popor, prin cuvntri, conferine, serbri n spirit curat cretinesc, slujbe n sobor, etc. Tot n scop de popularizare a naltelor principii cretine de via, s-au ntemeiat i activeaz n Durostor i Caliacra, sub conducerea direct a preoilor, cmine culturale steti. Acestea din urm activeaz nu numai prin personalul bisericesc local, ci mai ales prin contribuia direct a celor mai distini fii ai satelor. Cminele culturale , conduse de preoi, urmresc nfrirea n duh cretinesc a tuturor ortodoxilor cretini din Dobrogea Nou.(221) Al doilea cult ca importan din Cadrilater a fost cel mahomedan, care dispunea de o important baz material, n sensul c n judeele Durostor i Caliacra au funcionat, n toat acest perioad, aproape 300 de geamii, cu dou muhtiate, la Silistra i Bazargic, pentru pregtirea personalului de cult existnd un Seminar musulman de stat la Silistra i altul la Medgidia, n judeul Constana. Muhtiul, care era eful religios musulman la nivel judeean, numea la fiecare geamie cte un hatib. Muhtiul aviza i numirea nvtorilor care predau la colile primare particulare i confesionale turceti.(222) Se impune a fi fcut precizarea c statul romn i reprezentanii administraiei romneti din Cadrilater au asigurat o deplin libertate a exercitrii dreptului la credin i confesiune pentru toi locuitorii din aceast provincie, indiferent de etnie, mai mult, acordndu-se subvenii pentru construirea lcaurilor de cult i crendu-se toate condiiile pentru desfuAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
rarea nestingherit a manifestrilor cultural-religioase. n acest sens, este elocvent urmtoarea srisoare, adresat prefectului de Durostor, de ctre Hagi Hafuz Hasan Bekir, muftiul de Silistra, la 20 octombrie 1938, cu prilejul numirii sale n funcie: Domnule prefect, n numele comunitii musulmane din Durostor, care numr aproape 70.000 de suflete, in s adresez mulumirile noastre pentru c ai fost n permanen alturi de noi i de nevoile noastre. Credem c numai sub administraia romnesc ne-am putut dezvolta nestingherit i ne-am educat copii n credina noastr.(223) NOTE 1. N.N. Constantinescu(coordonator), Istoria economic a Romniei, Ed. economic, Bucureti, 1997, p. 443 2. Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1996, p. 14-15 3. Ioan Scurtu, Viaa politic din Romnia 1918-1944, Ed. Albatros, Bucureti, 1982, p. 18-21 4. Enciclopedia Romniei, vol I, Bucureti, 1938, p. 148 5. Vezi pe larg, Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940..., p. 31 i urm. 6. Titu Georgescu, Istoria romnilor, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1997, p. 158-161 7. Memoire sur la Dobrudja du Sud, p. 12-13(n mss. la Biblioteca Academiei Romne, Cota III 465807) 8. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1918, f 1-2
Constantin TUDOR
----
9. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 558/1919, f. 3 10. I. Ciuperc, Romnia n faa recunoaterii unitii naionale. Repere, Ed. Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 1996, p. 19-20 11. Apud I. Ciuperc, op. cit, p. 132 12. Despre colonizarea Cadrilaterului s-a scris relativ mult n literatura romneasc de specialitate: V. Th. Mui, Un deceniu de colonizare n Dobrogea Nou. 1925-1935, Bucureti, 1935; I. Vldescu, Cadrilaterul. Ce este i ce trebuie s fie. Colonizarea i naionalizarea lui, Constana, 1927; Const. Noe, Colonizarea Cadrilaterului, n Sociologie romneasc, T. III, nr. 4-6/1938, p. 119-158; St. T. Hagigogu, Emigrarea aromnilor i colonizarea Cadrilaterului, Bucureti, 1927; St. Lascu, Aromnii - catalizatori ai revigorrii naionale, strjeri ai Statului romn la grania dobrogean, n Picurarlu de la Pind, nr. 1/1994, p. 11-15; I. Dobrogeanu, Statul nostru i politica de ntrire a romnismului n Dobrogea de Sud, n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 19-29. Spre deosebire de istoricii romni care apreciaz c problema colonizrii Cadrilaterului a fost o necesitate stringent pentru statul romn, cu rezultate benefice n plan social-economic, istoricii bulgari din perioada interbelic, precum i coala de istorie a Dobrogei de la Varna, care ncepnd din 1984 editeaz revista Dobrogea, publicnd i alte volume cu referire direct la Dobrogea de Sud, amintite deja de noi, susin, fornd realitatea, c aducerea colonitilor romni n Cadrilater a fost un abuz din partea statului romn, care, pentru a mproprietri noii venii, a
Constantin TUDOR
adoptat o legislaie nedemocratic ce i-a permis s-i deposedeze de pmnturi pe vechii locuitori ai Cadrilaterului i ndeosebi pe bulgari! 13. Apud I. Dobrogeanu, op. cit., p. 22 14. Viitorul Silistrei, nr. 9/4.10.1920 15. V. Th. Mui, op. cit., p. 9-10 16. Vezi Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 814/1919, f. 54-55; Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 5/1922, f. 73 17. A. Negoescu i P. Dimitriu, Durostor. Cuvinte-FapteIcoane, Clrai, 1936, p. 58 18. Apelul a fost publicat n revista Peninsula Balcanic nr. 1/ianuarie 1925 19. Apud I. Dobrogeanu, op. cit., p. 24 20. Ibidem 21. V. Th. Mui, op. cit., p. 37-38 22. Vezi C. Brtescu, Populaia Cadrilaterului ntre anii 1878 i 1938, n Analele Dobrogei nr. II/1938, p. 199 23. I. Dobrogeanu, op. cit., p. 24-25 24. Vezi V. Th. Mui, op. cit., p. 34-36 25. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Consilieratul agricol Durostor, dos. 1/1926, f. 5-7; vezi i V. Th. Mui, op. cit., p. 58 26. Ibidem, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 3/1926, f. 16 27. Vezi textul raportului n V. Th. Mui, op. cit., p. 87-93 28. Libertatea, nr. 396/25.08.1929
Constantin TUDOR
----
29. Libertatea, nr. 404/8.10.1929; Romnul, nr. 32/ 20.12.1929 30. Vezi textul legii n C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. XVIII(1930), p. 768-778 31. V. Th. Mui, op. cit, p. 65-66 32. Ibidem, p. 72 33. Ibidem, p. 78 34. Romnul, nr. 28/30.04.1929 35. Romnul, nr. 34/13.04.1930 36. V. Th. Mui, op. cit, p. 119 37. Ibidem, p. 146 38. Ibidem, p. 138-140 39. Romnul, nr. 84/22.04.1934 40. I. Dobrogeanu, op. cit, p. 29 41. ara lui Mircea, nr. 17-18/20.10.1935 42. C. Brtescu, Dobrogea regelui Carol I i colonizrile dobrogene, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 99 43. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 15/1940, f 87; fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 1/1940, f 26 44. C. Budeanu i A. Petrescu, Realizri tehnice i economice n Cadrilaterul dobrogean, Cernui, 1939, p. 7 45. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 12/1928, f 55; fond Camera de comer i industrie Durostor, dos. 3/1928, f 27; Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, An III, nr. 1-3/1929; C. Filipescu, Agricultura n Dobrogea Nou, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 3 46. C. Filipescu, op. cit, p. 4-6
Constantin TUDOR
47. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 94 48. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Camera de comer i industrie Durostor, dos. 2/1936, f. 18; vezi i Dare de seam a Camerei de comer i industrie Silistra, Silistra, 1937, p. 1,3 49. C. Filipescu, op. cit, p. 3-4 50. Ibidem, p. 9 51. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Camera agricol Durostor, dos. 1/1926, f 3-5, dos. 1/1940, f 7-9; Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, nr. 7/1937; Dare de seam a Camerei de comer i industrie Silistra pe anii 1937/1938, Silistra, 1938, p. 50-51 52. Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, nr. 7/1935, p. 3 53. Ibidem, nr. 1-3/1927, p. 2-4 54. Enciclopedia Romniei, vol. II, Bucureti, 1939, p. 107 55. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Camera de comer i industrie Durostor, dos. 3/1938, f 52 56. Idem, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 3/1938, f 107; Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, nr. 9/1938, p. 10-11 57. Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, nr. 9-10/1927, p. 8 58. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 152 59. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Camera de comer i industrie Durostor, dos. 5/1938, f 9-12 60. Buletinul Camerei de comer i industrie Bazargic, nr. 1-3/1929, p. 4-5
Constantin TUDOR
----
61. Victor Morfei, Organizaia de credit a Dobrogei sudice, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/1938, p. 35 62. Marian Moise, Aportul finanelor la modernizarea Dobrogei de sud, n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 43 63. Ibidem 64. Victor Morfei, op. cit, p. 31 65. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 7/1939, f 19-21; fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 2/1939, f 6-8 66. C. Budeanu i A. Petrescu, op. cit, p. 4 67. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 107 i 185 68. C. Budeanu i A. Petrescu, op. cit, p. 8-9 69. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 44-45/1921; 151/1921; 369/1924; 337/1926; 463/1928 70. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Primria oraului Silistra, dos. 1/1939, f 2 71. C. Budeanu i A. Petrescu, op. cit, p. 8-9 72. C. Brtescu, Populaia Cadrilaterului ntre..., p. 198199; Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor. Dos. 9/1926, f 58-77 73. Memoire sur la Dobroudja du Sud..., p. 11 74. ara lui Mircea, nr. 28-29/23.03.1936 75. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 103 i 184 76. Ibidem, p. 104 77. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 12/1920, f 55 78. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 814/1919, f 54-55
Constantin TUDOR
79. Menelas Germani, Situaia judeului Caliacra pe anul 1921, Bazargic, 1922, p. 2 80. Dobrogea Nou, nr. 156/25.08.1925 81. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 1/1930, f 21-25 82. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 112 83. Arhivele naionale - Prefectura jud. Caliacra, dos. 2/ 1940, f 37-39 84. Idem, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 44/1934, f 39-42 85. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 186 86. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 23/1940, f 37 87. Viitorul Silistrei, nr. 22/20.02.1921 88. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 20/1920, f 2 89. Coleciile ziarelor respective se pstreaz la Biblioteca Academiei romne, fiind nregistrate sub cotele PIV 5468 (Viitorul Silistrei) i PIV 7848(Democraia) 90. Valentin Ciorbea, Organizaii din Dobrogea de Sud ale partidelor politice(1918-1938), n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 40 91. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 16/1922, f 14; dos. 30/1922, f 27 92. Viitorul Silistrei, nr. 124/6.08.1934 93. Ibidem, nr. 120/17.05.1934 94. Dobrogea Nou, nr. 7/21.05.1935 95. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 41 96. Ibidem
Constantin TUDOR
97. Viitorul Silistrei, nr. 100/26.11.1933 98. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 41 99. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 20/1920, f. 3; dos. 27/1920, f. 5; vezi i A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit., p. 97-98 100. Viitorul Silistrei, nr. 21/30.06.1923 101. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 41 102. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 27/1920, f. 3-5 103. Ibidem, dos. 16/1922, f. 20 104. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 41 105. Libertatea, nr. 1/18.11.1923 106. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 42 107. Democraia, nr. 2/18.02.1928 108. Democraia, nr. 5/7.12.1928 109. Deteptarea, nr. 2/24.05.1931 110. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 42 111. Ion Mamina i Ioan Scurtu, Guverne i guvernani 1916-1938, Ed. Silex, Bucureti, 1996, p. 87 112. Plugarul, nr. 2/28.05.1933 113. Libertatea, nr. 475/15.12.1933 114. Arhivele istorice centrale, fond Ministerul de Interne, dos. 20/1920, f. 12; dos. 27/1920, f. 14 115. Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940..., p. 66-67 116. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 6/1935, f. 137 117. Ioan Scurtu, Istoria Romniei n anii 1918-1940..., p. 119
Constantin TUDOR
118. Vezi colecia ziarului la Biblioteca Academiei Romne, cota P.III 9404 119. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 39/1939, f 3-4 120. Dobrogea Nou, nr. 90/14.12.1937 121. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 4/1938, f 184-185 122. Ibidem, dos. 39/1939, f 93 123. Ibidem, dos. 1/1924, f 121 124. Ibidem, dos. 3/1932, f.244 125. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 3/1930, f 100 126. ara lui Mircea, nr. 47/15.01.1937 127. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 9/1933, f 165-168 128. Idem, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 6/1935, f 217-218 129. Romnul, nr. 68/17.08.1933 130. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Poliia oraului Silistra, dos. 2/1933, f 95 131. Valentin Ciorbea, op. cit., p. 42 132. Vezi Decretul-lege n Monitorul Oficial nr. 75/ 31.03.1938 133. Monitorul Oficial nr. 142/22.06.1940 134. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 4/1938, f 120 135. Ibidem, dos. 39/1939, f 148 136. Vezi textul legii n Monitorul Oficial nr. 89/ 26.07.1921
Constantin TUDOR
137. Libertatea, nr. 61/20.10.1925 138. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1926, f. 34 139. Idem, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 3/1926, f. 2-4 140. Vezi textul legii n Monitorul Oficial nr. 170/ 3.08.1929 141. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 5/1930, f. 47 142. Ibidem, f. 100-132 143. Viitorul Silistrei, nr. 94/23.02.1930 144. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 29/1931, f. 72 145. Ibidem, dos. 10/1932, f. 246-250 146. Ibidem, f. 314 147. Ibidem, dos. 22/1933, f. 148 148. Ibidem, dos. 22/1934, f. 240-245 149. ara lui Mircea, nr. 57/1.06.1937 150. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 5/1938, f. 4 151. Idem, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 16/1938, f. 17 152. Idem, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 5/1938, f. 100 153. Idem, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 16/1938, f. 101 154. Idem, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 5/1938, f. 122 155. Idem, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 4/1938, f. 33
Constantin TUDOR
156. ara lui Mircea, nr. 73/30.09.1938 157.Dobrogea Nou, nr. 143/31.03.1939 158. ara lui Mircea, nr. 81/30.10.1939 159. Ibidem, nr. 87/iulie 1940 160. Vezi pe larg, M. Roman, Iredenta bulgar n Dobrogea, Cernui, 1935, p. 12-15 161. Viitorul Silistrei, nr. 15-16/22.11.1920 162. A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit., p. 160-161 163. Gheorghe Bola, Documente arhivistice privind atacurile comitagiilor n prile de sud ale Dobrogei(19191925), n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 31 164. Apud Gheorghe Bola, op. cit., p. 31 165. Ibidem 166. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 6/1923, f. 2 167. Ibidem, dos. 1/1924, f. 285 168. Ibidem, dos. 5/1925, f. 44 169. Ibidem, dos. 6/1929, f. 374 170. Ibidem, dos. 7/1932, f. 55 171. A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit., p. 159 i 176 172. Ibidem 173. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 112 i 186 174. Vezi Legea din 26 iulie 1921, art. 52 175. A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit., p. 183 176. Ibidem 177. Gheorghe Bola, op. cit., p. 30-34 178. A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit., p. 184
Constantin TUDOR
----
179. Datele i informaiile au fost extrase att din lucrri contemporane(Enciclopedia Romniei, vol II; A. Negoescu i P Dimitriu, Durostor. Cuvinte-Fapte-Icoane), din publicaiile vremii, ct i din fondurile arhivistice pstrate la Direcia judeean Vlcea a Arhivelor naionale. 180. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 85 181. Ibidem, p. 153 182. Ibidem, p. 146 183. Fondurile arhivistice ale acestor instituii se pstreaz la Direcia judeean Vlcea a Arhivelor naionale. 184. V. Filipescu i O. Oprea, nvmntul obligatoriu n Romnia i n alte ri, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1972, p. 20 185. Silistra, nr. 17/20.07.1919 186. V. Stroescu i N. Pantely Stanciu, Dobrogea Nou pe cile strbunilor, vol. 1, Bazargic, 1924, p. 84-85 187. Vezi textul legii n Monitorul Oficial, nr. 161/ 26.07.1924 188. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 212-213 189. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Inspectoratul colar Caliacra, dos. 1/1924; 2/1936; 1/1938; fond Inspectoratul colar Durostor, dos. 2/1925; 2/1933; 1/1935; 5/ 1936; 8/1938 190. Nistor Bardu, Preocuprile statului romn, ale slujitorilor colii privind dezvoltarea nvmntului n judeele Durostor i Caliacra, n Romnia de la Mare, nr. 3-4/1994, p. 44; Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Inspectoratul colar Caliacra, dos 1/1939, f 12; fond Inspec toratul colar Durostor, dos. 1/1940, f 27
Constantin TUDOR
191. Vezi pe larg Istoria nvmntului din Romnia Compendiu, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1971, p. 260-265 192. Apud Nistor Bardu, op. cit, p. 45 193. Ibidem; vezi i anexa cuprinznd fondurile arhivistice colare, ce se pstreaz la Direcia judeean Vlcea a Arhivelor naionale 194. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 530 i 673 195. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Coleia coli primare, dos. 3/1935, f 18 196. A. Negoescu i P. Dimitriu, op. cit, p. 203-205 197. Vezi coleciile celor dou publicaii la Biblioteca Academiei Romne(Tribuna, sub cota PIII 9731; Buletinul Asociaiei nvtorilor din judeul Caliacra, sub cota P.I 7752) 198. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Caliacra, dos. 2/1921, f 6 199. Pota, nr. 215/25.12.1924 200. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 111 i 186 201. Silistra, nr. 14/29.06.1919; A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 181 202. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 12/1926, f 66; dos. 47/1931, f 3; ara lui Mircea, nr. 4/20.03.1935 203. ara lui Mircea, nr. 7-8/28.04.1935 i nr. 16/ 15.09.1935 204. Pmntul, nr. 111/5.10.1935 205. Apud Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 108
Constantin TUDOR
----
206. Dobrogea Nou, nr. 177/4.06.1926; Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 1/1928, f 17; Libertatea, nr. 472/8.11.1933 207. Apud Ultima dorin , n Romnia de la Mare, nr, 3-4/1994, p. 51 208. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 4/1938, f 22 209. Vezi colecia ziarului la Biblioteca Academiei Romne, sub cota PIV 6627 210. Vezi colecia revistei la Biblioteca Academiei Romne, sub cota P.II 14459 211. Vezi colecia revistei la Biblioteca Academiei Romne, sub cota PI 14854 212. Vezi colecia revistei la Biblioteca Academiei Romne, sub cota PI 1520 213. ara lui Mircea, nr. 6/14.04.1935 214. Vezi colecia ziarului la Biblioteca Academiei Romne, sub cota PIII 15099 215. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 198; ara lui Mircea, nr. 58/6.06.1937 216. A. Negoescu i P Dimitriu, op. cit, p. 195-196 217. Recensmntul general al Romniei din 29 decembrie 1930, vol. IX, Bucureti, 1940, p. 440-441 218. I.P.S.S. Gherontie, nfptuiri i nevoi bisericeti n Dobrogea Nou, n Analele Dobrogei, Anul XIX, nr. III/ 1938, p. 59 219. Enciclopedia Romniei, vol. II, p. 112 i 186 220. I.P.S.S. Gherontie, op. cit, p. 60
Constantin TUDOR
221. Ibidem, p. 61 222. Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea, fond Prefectura jud. Durostor, dos. 37/1938, f 65 223. Ibidem, f 67
Constantin TUDOR
V. TRATATUL DE LA CRAIOVA I CEDAREA CADRILATERULUI
Tot mai izolat pe plan internaional, Romnia va fi supus, n vara anului 1940, unor puternice presiuni politice i militare, ai cror promotori au fost Uniunea Sovietic, Germania nazist i aliaii acesteia din urm, Ungaria i Bulgaria, presiuni la care Carol al II-lea i Guvernul Romniei au fost obligai s cedeze. A urmat o crunt amputare teritorial a Romniei Mari. Semnalul l-a dat Uniunea Sovietic, care, n urma celor dou ultimatumuri adresate Guvernului romn la 26 i 28 iunie 1940, ocupa, n mod abuziv, cu complicitatea Germaniei, nu numai Basarabia ci i nordul Bucovinei i inutul Hera.(1) n aceste mprejurri, Romnia renun la garaniile anglo-franceze i ncepe o campanie politico-diplomatic disperat de apropiere de Germania, n care vedea singura for politic i militar european n stare s tempereze tendinele revizioniste ale Ungariei i Bulgariei, prima revendicnd Ardealul i a doua Cadrilaterul. O telegram a Ministerului Afacerilor Externe al Germaniei ctre Ambasada sa de la Sofia, din 1 iulie 1940, referitor la poziia pe care o are Guvernul Reichului fa de preteniile revizioniste ale Bulgariei, meniona: Noi manifestm o nelegere deplin fa de dorinele
Constantin TUDOR
revizioniste ale Bulgariei fa de Romnia. Noi considerm ns c ceasul realizrii acestor dorine nu a sosit nc i suntem convini c o soluionare satisfctoare a problemei Dobrogei, n favoarea Bulgariei, poate fi realizat.(2) n aceeai zi, la audiena pe care o solicitase regelui Carol al II, Gheorghe Brtianu l informa pe suveran c el vede, innd cont de presiunile Bulgariei n ceea ce privete revizuirea graniei de sud a Romniei, o posibilitate de a ceda ceva din Cadrilater. (3) n faa unei situaii ce devenea tot mai nesigure pentru Romnia, regele Carol al II-lea ncearc nc de pe 1 iulie 1940 s-l contacteze personal la telefon pe Hitler pentru a-i expune noua poziie a Romniei, dar negsindu-l se vede nevoit s-l cheme n audien, a doua zi, 2 iulie 1940, pe ministrul Fabricius, cruia i era transmis un mesaj personal pentru Furher, n care era sintetizat noua poziie a Romniei. (4) La 3 iulie 1940, Hitler rspundea propunerilor din nota regelui Carol al II-lea, n care privitor la problemele divergente dintre Bulgaria i Romnia se meniona textual: Avnd n vedere dorina sa de a vedea c pacea i linitea sunt pstrate n Balcani, Fuhrerul ar dori, la rndul su, s afle prerile regelui Romniei asupra modului cum vede el pacificarea final a regiunii, dup ce problema revizuirii romno-ruse a fost rezolvat.(5) Convins fiind c mai poate nc conta pe ajutorul lui Hitler, Carol al II-lea hotrte s efectueze o nou remaniere guvernamental, pe 4 iulie 1940, n sensul acordrii de portofolii unor personaliti politice i tehnocrai agreai de Germania nazist. Se ajunge astfel la instalarea Guvernului
Constantin TUDOR
condus de Ion Gigurtu, care avea la Afacerile Externe, ca ministru, pe Mihai Manoilescu.(6) n aceeai zi, regele Carol al II-lea primea n audien pe Fabricius, care-i aducea mesajul de rspuns al Reichului german. Cu acest prilej Fabricius i-a spus regelui Carol al II-lea, c dup prerea lui i deci implicit a Germaniei, chestiunea bulgar nu i se pare grea..., dar c i noi avem interesul de a avea linite n acele pri(7) n urma acestui mesaj, Carol al II-lea avea s-i rspund lui Hitler printr-o scrisoare personal n care, referitor la problema preteniilor revizioniste ale Bulgariei, preciza: Pentru mine discuia este foarte dureroas asupra fondului chestiunii. mi vine foarte greu de a zice c accept s iniiez cu ungurii i cu bulgarii discuii asupra unor chestiuni teritoriale.(8) Concomitent cu demersul regal fcut pe lng Hitler personal, diplomaia romneasc ncerca s capaciteze interesul Uniunii Sovietice, cunoscute fiind afinitile acesteia pentru sora slav de la sud de Dunre, Bulgaria. Pe 8 iulie 1940 este primit la rege ambasadorul Sovietelor, Lavrentiev, iar la Moscova este trimis, ca ambasador al Romniei, unul dintre cei mai capabili diplomai ai momentului, Grigore Gafencu. Aceste demersuri i aveau o dubl motivaie. Pe de o parte, Hitler refuza sistematic s se ntlneasc cu regele Carol, n timp ce contele Teleki i contele Csaki erau primii att de cancelarul german ct i de ministrul de externe al Italiei, contele Ciano, iar pe de alt parte faptul c bulgarii se simeau tot mai mult ncurajai de sovietici n revendicrile lor revizioniste. Astfel, dup ultimatumul sovietic din iunie 1940, presa bulgar
Constantin TUDOR
aprecia c aciunile Uniunii Sovietice creeaz condiii obiective pentru ncheierea favorabil a aciunii bulgare cu privire la problema dobrogean. Diplomaii bulgari vorbesc deja despre posibilitatea ca Bulgaria s primeasc Dobrogea de Sud ca un cadou din minile Uniunii Sovietice(9) Mai mult ca sigur c i Hitler era la curent cu inteniile sovieticilor de a sprijini exclusiv Bulgaria n diferendul teritorial cu Romnia, ceea ce-l face s se hotrasc s rspund mesajului trimis de regele Carol al II-lea. Astfel, pe 17 iulie 1940, Fabricius cere o nou audien suveranului romn, cu care prilej i remite scrisoarea Fuhrerului.(10) Pe un ton imperativ, Hitler l ateniona pe Carol al II-lea c Dac Romnia, Ungaria i Bulgaria consider c nu pot ajunge la o nelegere, convingerea mea este c aceast atitudine nu va aduce beneficii nici uneia dintre aceste ri. nelegnd exact sensul cuvintelor folosite de Fuhrer, Carol al II-lea se va sftui cu sfetnicii si apropiai i-i va cere lui Mihai Manoilescu s redacteze un mesaj de rspuns, datat 25 iulie 1940, n care regele se vede nevoit s accepte soluia sugerat nc de la nceput de Germania, aceea de a ncepe negocieri cu Bulgaria i Ungaria n vederea rezolvrii diferendelor teritoriale dintre ele.(11) Chiar dac primul ministru Gigurtu i ministrul de externe Manoilescu vor ncerca s suin personal punctul de vedere al Guvernului romn n faa lui Hitler i a lui Musolini, cu prilejul ntlnirilor de la Berchtesgaden(26 iulie 1940) i Roma(27 iulie 1940)(12), poziia celor dou puteri fasciste devine tot mai favorabil presiunilor revizioniste ale Bulgariei i Ungariei. De altfel, n discuiile pe care le-a avut cu delegaia
Constantin TUDOR
----
romn, Hitler a fost ct se poate de categoric. El precizeaz c accept soluia propus de Guvernul Romniei de a se proceda la schimbul de populaie, dar accentueaz faptul c acest lucru trebuie s fie adiional cedrilor teritoriale.(13) n faa acestor poziii ferme, Guvernul romn se vedea nevoit s accepte ca n cel mai scurt timp s nceap tratative cu Ungaria i Bulgaria pe baza schimbului de populaie i a unor cedri teritoriale, ce urmau a fi negociate.(14) De<î n discujiile de la Berchtesgaden, delegaia romn sperase c reuise s-l conving pe Hitler c, n cazul unor cedri teritoriale n Cadrilater, Romnia urma s pstreze regiunile Silistrei i Balcicului(15), la 31 iulie 1940, ntr-o Not a Guvernului Reichului, prezentat lui Gigurtu i Manoilescu de ctre ministrul german Fabricius, se meniona c Fuhrerul socotete c Romnia trebuie s cedeze Bulgariei Cadrilaterul aa cum fusese el preluat de romni la 1913, inclusiv Silistra i Balcicul.(16) n faa acestei situaii, Guvernul romn l trimite la Sofia, a doua zi , pe ambasadorul Cdere pentru a avea o rund de discuii cu partea bulgar n vederea nceperii tratativelor oficiale dintre cele dou ri n privina preteniilor teritoriale ale Bulgariei.(17) Despre mersul discuiilor de la Sofia, Carol al IIlea avea s consemneze: Lucrurile merg greu, cci, din cauza nenorocitelor intervenii ale lui Hitler, bulgarii sunt intransigeni asupra Silistrei i Balcicului. Manoilescu a ntocmit un memoriu pe care-l va trimite lui Hitler, Mussolini i Ribbentrop, n aceast chestiune.(18) Din pcate, faptul c n aceeai perioad au loc primele contacte i cu Ungaria n ceea ce privete preteniile acesteia
Constantin TUDOR
n Ardeal, care erau mai mult dect exagerate, discuiile n problema Cadrilaterului rmn n plan secundar, partea romn nelegnd c nu mai are nici mcar ansa minim de a salva Silistra i Balcicul. n acest sens, n nsemnrile sale zilinice, Carol al II-lea consemna, pe 15 august 1940: Pentru chestiunea Silistra-Balcic am fcut un ultim efort, nsrcinnd pe Filotti s fac, n numele meu, un demers pe lng Regele Boris. Nu cred c va da rezultatul voit, dar n orice caz trebuie fcut.(19) n aceste condiii, pe 19 august 1940, la Craiova se deschideau lucrrile Conferinei romno-bulgare n privina Cadrilaterului. Delegaia romn a fost alctuit din Al. Cretzianu, ministru plenipoteniar, eful delegaiei, Horia Grigorescu, primarul municipiului Constana, g-ral Gh. Potopeanu i Henri G Meitani, iar cea bulgar cuprindea pe Svetoslav Pommenov, ministru plenipoteniar i ef al delegaiei, g-ral Popov, comandantul Garnizoanei Varna, Anghelov, secretar general la Ministerul de Interne i Molov, director general al Datoriei Publice. Lucrrile Conferinei s-au desfurat sub semnul recomandrilor imperioase ale Germaniei naziste, pe 24 august ajungndu-se deja la o nelegere de principiu ca Romnia s cedeze Bulgariei ntreg Cadrilaterul, n graniele sale din anul 1913. n acest sens se pronunase i Consiliul de coroan n edin a din 23 august 1940, n care se analizase mersul tratativelor cu Bulgaria i Ungaria. Rmnea doar ca dup informarea oficial a Guvernelor celor dou ri s se treac practic la elaborarea Tratatului i a documentelor auxiliare.(20) Cele dou delegaii vor reui s finalizeze elaborarea documentelor oficiale pn pe 7 septembrie 1940, cnd se d
Constantin TUDOR
----
publicitii urmtorul Comunicat oficial: n dorina de a rezolva pe cale panic problemele pendinte ntre Bulgaria i Romnia n spiritul unei nelegeri reciproce, a fost semnat, la 7 septembrie la Craiova, acordul prin care se nregistreaz cesiunea teritorial consimit prin nota din 16 august 1940, not care reprezint concluzia unor ndelungate tratative ntre cele dou guverne. Acordul ncheiat este bazat pe schimbul obligator de populaie bulgar din judeele Tulcea i Constana cu cea romneasc din Caliacra i Durostor, precum i pe un schimb facultativ al romnilor i bulgarilor din celelalte regiuni ale celor dou ri. Cele dou state se angajeaz n urma realizrii acestui principiu s nu ridice niciodat vreo pretenie teritorial unul contra altuia. Se prevede prin acelai acord c guvernul romn obine de la cel bulgar o despgubire de un miliard lei pentru investiiunile fcute n teritoriul cedat i pentru cheltuielile pe care statul romn le va suporta la executarea schimbului de populaie. Evacuarea teritoriului cedat a nceput nc din luna august, predarea oficial ns se va face de la 20 septembrie la 1 octombrie.(21) Tratatul de la Craiova are apte articole, un protocol referitor la aplicarea articolului I privind stabilirea granielor dintre cele dou state semnatare(Anexa A), un acord privind transpunerea n practic a prevederilor articolului III referitor la modalitile de evacuare i transferare a teritoriului cedat(Anexa B), o declaraie ce aducea lmuriri suplimentare la articolul 4 al Anexei B, un acord privind schimbul de populaie (Anexa C) un acord financiar(Anexa D) i trei nelegeri relative la unele obligaii ce i le asum guvernul bulgar.(22)
Constantin TUDOR
Articolul I al Tratatului i Anexa A stabileau noua frontier dintre Romnia i Bulgaria, care ncepea de la Dunre, imediat n aval de Silistra i ajungea la Marea Neagr, la aproximativ 8 km sud de Mangalia. Articolul II meniona n mod expres c naltele pri contractante declar n mod solemn frontiera stabilit ntre ele ca fiind definitiv i perpetu. Fiecare din naltele pri contractante declar n mod solemn s nu mai formuleze niciodat vreo preteniune de ordin teritorial mpotriva celeilalte pri contractante. Conform articolului III al Tratatului, n termen de 90 de zile de la schimbul instrumentelor de ratificare, s se procedeze la schimbul obligatoriu dintre supuii romni de origine etnic bulgar din judeele Tulcea i Constana i supu ii romni de origine etnic romn din judeele Durostor i Caliacra. Detaliile erau stipulate n cele 15 articole ale Anexei C. n urma aplicrii acestor prevederi, situaia se prezint dup cum urmeaz:(23) - au prsit judeele Caliacra i Durostor aproximativ 100.000 locuitori(23.173 familii, dintre care 18.760 deinuser gospodrii n mediul rural); -11.124 familii au fost evacuate n judeul Constana, - 7.017 familii au fost evacuate n judeul Tulcea, - 641 familii au fost evacuate n Capital, - 632 familii au fost evacuate n judeul Suceava, - 576 familii au fost evacuate n judeul Ilfov - 363 familii au fost evacuate n judeul Rdui, - 188 familii au fost evacuate n judeul Romanai, - au mai fost evacuate familii din Cadrilater n judeele Ialomia i Olt.
Constantin TUDOR
----
- din judeele Tulcea i Constana au fost evacuate circa 15.000 familii de etnici bulgari, nsumnd aproximativ 61.000 de persoane. Articolul IV al Tratatului i Anexa D reglementau problemele de ordin financiar ce decurgeau din cedarea Cadrilaterului. Astfel, conform celor convenite, cele dou ri renunau definitiv la toate preteniunile de ordin financiar de la stat la stat...n schimbul plii de guvernul bulgar a unei sume forfetare de 1 miliard lei, sum ce urma a fi pltit n dou trane, la 15 ianuarie 1941 i 15 ianuarie 1942. Modalitile concrete de retragere a administraiei romneti din Cadrilater i instalarea noilor autoriti bulgare, cu toate aspectele practice ce decurgeau de aici, fuseser explicitate n Anexa B. Astfel, evacuarea Dobrogei de Sud i ocuparea ei de ctre trupele bulgare urma s se fac n etape, ntre 20 septembrie i 1 octombrie 1940, fiind prevzute chiar datele i orele pentru fiecare zon n parte, n aa fel nct s nu se ajung la contact direct ntre trupele romne, care se retrgeau i cele bulgare, care le nlocuiau. Toate aceste operaiuni urmau s fie supravegheate de o comisie mixt, alctuit din 10 militari i civili, alte dou subcomisii funcionnd n judeele Caliacra i Durostor. Acelai document fcea referiri i la recoltele de porumb, bumbac, floarea-soarelui din teritoriul cedat ce nu puteau fi strnse de proprietarii lor pn la evacuare. n acest caz, cele dou guverne se obligau s regleze ulterior sumele forfetare ce i le-ar fi datorat una alteia pe baza produciilor medii la hectar. Articolul VI al Tratatului stabilea modalitile concrete de supraveghere a transpunerii n practic a tuturor documentelor
Constantin TUDOR
semnate la Craiova. n acest sens se constituia o Comisie mixt romno-bulgar, alctuit din cte trei reprezentani ai fiecreia dintre pri, sediul acesteia stabilindu-se la Giurgiu. n cazul cnd comisia nu putea soluiona unele probleme, acestea trebuiau aduse n discuia guvernelor i dac nici acestea nu le rezolvau n termen de dou luni, diferendele puteau fi supuse arbitrajului internaional. Ultimul articol al Tratatului(art. VII) preciza: Prezentul Tratat va fi ratificat. Schimbul instrumentelor de ratificare va avea loc n Bucureti cel mai trziu pn la 15 sepembrie 1940. Ratificarea Tratatului din partea Guvernului Romniei i-a revenit generalului Ion Antonescu, care semneaz decretul la 10 sepembrie 1940. Se sfrea astfel o perioad de 25 de ani de administraie romneasc n Cadrilater, ale crei rezultate benefice pentru aceast regiune sud Dunrean au fost recunoscute, implicit, de cei care o reluau n stpnire prin aplicarea prevederilor Tratatului de la Craiova. Era ultimul act al cedrilor teritoriale impuse Romniei n vara anului 1940. Prin aplicarea Tratatului de la Craiova, Romnia pierdea un teritoriu n suprafa de6.921 km.p. cu o populaie de aproximativ 425.000 de locuitori (24). NOTE 1. Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Ed. univers enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 374-375 2. Vezi textul telegramei la M. Muat i I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, vol. II, partea a II-a, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1988, p. 1138
Constantin TUDOR
----
3. Carol al II-lea, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, vol. II, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1996, p. 208 4. Ibidem, p. 210 5. M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., p. 1139-1140 6. Carol al II-lea, op. cit., p. 213 7. Ibidem, p. 212 8. M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., p. 1148 9. Stoica Lascu, Din istoria Dobrogei de Sud n cadrul Romniei ntregite(1913-1940), n Revista istoric, nr. 11-12/ 1995, p. 973-974 10. Vezi textul integral al scrisorii la I. Scurtu, C. Mocanu i D. Smrcea, Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918-1944, Ed. didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 531533 11. Vezi textul integral al scrisorii la M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., p. 1167-1171 12. Ibidem, p. 1175-1176 13. Ibidem, p. 1178 14. Ibidem, p. 1182 15. Carol al II-lea, op. cit., p. 228 16. Ibidem, p.229; vezi i Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, 2003, p. 577 17. M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., p. 1190 18. Carol al II-lea, op. cit., p. 233 19. Ibidem, p. 240 20. M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., 21. I. Scurtu, C. Mocanu i D. Smrcea, op. cit., p. 537
Constantin TUDOR
22. Vezi Tratatul ntre Romnia i Bulgaria semnat la Craiova, 7 septembrie 1940, Imprimeria central, Bucureti, 1940. Textul integral al Tratatului i la M. Muat i I. Ardeleanu, op. cit., p. 1289-1290; O prezentare sintetic face i C. Valentin, Tratatul de la Craiova(7 septembrie 1940), n Romnia de la Mare nr. 3-4/1994, p. 55-56 23. M. Muat, Drama Romniei Mari, Ed. Fundaiei Romnia Mare, Bucureti, 1992, p. 219 24. Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, 2003, p. 589
Constantin TUDOR
CONCLUZII
La 29 iulie 1946, n capitala Franei, la Paris, se deschideau lucrrile Conferinei de pace, care-i propunea s statueze realitile politico-economice, militare i teritoriale dup cel de al doilea rzboi mondial. Romnia era reprezentat de o delegaie oficial alctuit din 13 persoane, condus de Gheorghe Ttrscu, ministru de externe n Guvernul Petru Groza. Tratatul de pace, ncheiat la 10 februarie 1947, atunci cnd delimita graniele Romniei cu vecinii si, preciza c ele vor fi cele existente la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei romno-ungare, pentru care se revenea la situaia existent la 1 ianuarie 1938, Dictatul de la Viena, din 30 august 1940 fiind declarat nul i neavenit. n ceea ce privete grania romnobulgar erau reconfirmate prevederile articolului I i ale Protocolului din Anexa A ale Tratatului de la Craiova din 7 septembrie 1940, nefiind nici mcar invocat n discujii Memoriul naintat Conferinei, n august 1946, de ctre Asociaia evacuailor din Cadrilater, prin care se pleda pentru revenirea la Romnia a Dobrogei de Sud.(Documentul, nc inedit, redactat n limba francez, se afl n fondul documentar al Bibliotecii Academiei Romne din Bucureti). Adunarea Deputailor, n edina sa din 23 august 1947, vota n unanimitate Legea privind ratificarea Tratatului de
Constantin TUDOR
pace dintre Romnia i Puterile Aliate i Asociate. Pe cale de consecin, Tratatul de la Craiova, din 7 septembrie 1940, era reconfirmat. Instaurarea regimului comunist n Romnia, consecin a Acordului de procentaj, cum l-a botezat istoricul Florin Constantiniu, convenit ntre Churchill i Stalin cu ocazia ntrevederilor de la Moscova dintre cei doi(9-17 octombrie1944), acord nsuit de Conferina de la Ialta din 4-11 februarie 1945, elimina din istoriografia naional orice referire la Cadrilater i la perioada n care acest teritoriu s-a aflat sub administraie romneasc. n ceea ce ne privete, am ncercat n lucrarea noastr s prezentm faptele istorice aa cum s-au petrecut, fr nici cea mai mic intenie de a repune n discuie un subiect fierbinte sau de a oferi, pe aceast cale, un motiv suplimentar celor care caut i astzi s destabilizeze relaiile din zona Balcanilor, inclusiv cele romno-bulgare. Credem cu trie n raiune i responsabilitate. Dup 65 de ani de evoluie n cadrul statului bulgar a fostelor judee Durostor i Caliacra, n aceast regiune au fost edificate noi realiti economico-sociale, demografice i etnice care nu pot fi i nu trebuie s fie puse n discuie. Avem convingerea c prevederile articolului II al Tratatului de la Craiova trebuie respectate cu sfinenie de cele dou pri, care declaraser n mod solemn frontiera stabilit ntre ele ca fiind definitiv i perpetu. i nu trebuie s uitm c Tratatul de la Craiova nu a fost dezavuat oficial de nici una dintre pri! n acelai timp, credem c istoriografia romneasc i bulgreasc au datoria s se respecte reciproc i s elimine
Constantin TUDOR
exagerrile i interpretrile voit tendenioase, care nu servesc adevrului istoric. Din aceast perspectiv, lucrarea noastr reliefeaz cteva aspecte, pe care le sintetizm n cele ce urmeaz. 1. n dezvoltarea lor istoric, dup constituirea ca popoare, romnii i bulgarii i-au intersectat de multe ori interesele n zona Dobrogei, teritoriu spre care nc din antichitate s-au orientat grecii, sciii, i romanii. Este un adevr de necontestat faptul c Dobrogea, a fcut parte din statul dac al lui Burebista, cum la fel de adevrat este c Mircea cel Btrn a stpnit i el aceste teritorii. ncepnd de la jumtatea secolului al XV-lea, Imperiul Otoman a ncorporat acest regiune, pe care a stpnit-o pn la 1878, determinnd importante modificri n structura economic i etno-cultural a Dobrogei, aici musulmanii fiind colonizai masiv, astfel nct datele statistice de la nceputul secolului al XIX-lea i indic majoritari n comparaie cu romnii i bulgarii. 2. Att romnii, ct i bulgarii, au avut mult de suferit de pe urma extinderii Imperiului otoman pn la gurile Dunrii. ntreaga istorie a evului mediu este elocvent n ceea ce privete eforturile ntreprinse i luptele purtate de cele dou popoare pentru salvgardarea fiinei naional-statale. Nu de puine ori bulgarii asuprii i conductorii revoltei lor i-au gsit adpost i sprijin dincolo de Dunre, n Principatele Romne. 3. Teritoriul carpato-danubiano-pontic, Balcanii i regiunea Strmtorilor au constituit o zon de mare interes pentru Puterile europene, ncepnd din a doua jumtate a secolului al XVIIIAdministraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
lea aici purtndu-se numeroase rzboaie, cu consecine directe asupra popoarelor romn i bulgar, att n ceea ce privete nivelul lor de dezvoltare economico-social, ct i n domeniul evoluiei statal-teritoriale. Dup un asemenea rzboi, cel din anii 1853-1856, se reuea ca s se constituie statul naional romn, prin Unirea Principatelor de la 24 ianuarie 1859, pentru ca dup rzboiul ruso-turc din 1877-1878 Romnia s i obin independena de stat, iar Bulgaria s devin principat autonom, aa cum aveau s consfineasc Marile Puteri europene n cadrul Congresului de la Berlin din vara anului 1878. 4. Dar la Berlin, Marile Puteri europene, la insistenele Rusiei ariste, care iniial oferise Dobrogea ntreag Romniei, n schimbul acceptrii ncorporrii celor trei judee romneti din sudul Basarabiei(Cahul, Bolgrad i Ismail), ofert refuzat cu demnitate de Guvernul romn, aveau s decid i divizarea Dobrogei n dou provincii: Dobrogea de Nord, care revenea Romniei i Dobrogea de Sud, care era ncorporat Principatului autonom bulgar. La acea dat, cifrele statistice consfineau c n cele dou provincii elementul etnic majoritar era cel musulman(turci, ttari, cerchezi i igani mahomedani). Avnd n vedere importana strategic a celor dou provincii, att pentru statul romn ct i pentru cel bulgar, guvernele de la Bucureti - pentru Dobrogea de Nord i cel de la Sofia - pentru Dobrogea de Sud, vor iniia programe speciale de dezvoltare economico-social, concomitent cu politici de ntrire a elementelor etnice naionale. Astfel, n Dobrogea de Nord, n anul 1913, dintr-o populaie total de 380.000 de locuitori,
Constantin TUDOR
216.000 erau romni, n timp ce n Dobrogea de Sud, pentru numai cele dou judee, Durostor i Caliacra, care intrau n componena statului romn n anul 1913, populaia bulgreasc s nregistreze n jur de 125.000 de etnici bulgari, dintr-un total de aproximativ 280.000 de locuitori. 5. Acutizarea problemelor teritorial-statale n zona Balcanilor, tot mai evident la nceputul secolului al XX-lea, precum i interesul Marilor Puteri de a elimina Turcia din viaa politic european, va genera noi conflicte n aceast regiune, care vor culmina cu rzboaiele balcanice din anii 19121913. Romnia, consecvent politicii sale de meninere a unui echilibru teritorial ct mai just n regiune, dup o deplin neutralitate, n timpul primului rzboi balcanic, se vede nevoit s intervin n desfurarea celui de al doilea rzboi, n vara anului 1913, dup repetate ncercri diplomatice de a convinge Bulgaria s fac n favoarea sa mici rectificri a frontierei sudice. Urmeaz Conferina de pace de la Bucureti, n care statele aflate n conflict hotrsc, fr intervenia Marilor puteri, reglementarea diferendelor teritoriale din zona Balcanilor. Romnia primete acum Cadrilaterul, cu cele dou judee Durostor i Caliacra, care reprezenta numai o parte a Dobrogei de Sud, ncorporat de Bulgaria n urma Congresului de la Berlin din 1878. 6. Cu o populaie majoritar musulman i cu un grad de dezvoltare economico-social inferior Dobrogei de Nord, Cadrilaterul va fi parte component a statului romn pentru un
Constantin TUDOR
sfert de veac(iulie 1913-septembrie 1940, cu o ntrerupere de 2 ani, din septembrie 1916 pn n decembrie 1918, cnd a fost rencorporat statului bulgar). Am demonstrat, n lucrarea noastr, pe baza cercetrii unor surse documentare contemporane, c statul romn a acordat o atenie special organizrii administrativ-teritoriale i dezvoltrii economico-sociale, edilitar-urbanistice i culturale a celor dou judee sud dunrene, n mod deosebit dup anul 1919, cnd Cadrilaterul a fost parte component a Romniei Mari, fapt consfinit pe plan internaional de Conferina de pace de la Paris din anul 1919, precum i de Tratatul de la Neuilly sur Seine. Totodat, situaia concret din Cadrilater, tensionat i de anumite cercuri iredentiste bulgreti, a impus msuri severe din partea statului romn, care a fost nevoit, n repetate rnduri, s introduc starea de asediu n cele dou judee, pentru a limita victimele provocate de atacurile banditeti ale comitagiilor, o realitate pe care nu avem dreptul s o minimalizm. Pe de alt parte, la fel de adevrat este c i din partea colonitilor romni, a macedoromnilor, n mod deosebit, s-au nregistrat excese soldate cu victime din rndul etnicilor bulgari. Cu certitudine, ns putem s afirmm c politica statului romn n Cadrilater a fost profund democratic, cetenii de etnie bulgar, turc, armean, greac i evreiasc s-au bucurat de aceleai drepturi i liberti cu romnii, avnd permanent reprezentani n Parlament, putndu-se exprima nestingerit n limba matern, organizndu-i coli proprii, asociaii culturale i instituii confesionale.
Constantin TUDOR
----
7. Spre deosebire de Conferina de pace de la Bucureti, care a hotrt anexarea Cadrilaterului de ctre Romnia, prin Tratatul semnat ntre prile beligerante, la 10 august 1913, fr nici un amestec al Puterilor europene, Tratatul de la Craiova, din 7 septembrie 1940, prin care Romnia a acceptat cedarea ctre Bulgaria a judeelor Durostor i Caliacra, a fost semnat n condiiile unei puternice presiuni internaionale, att din partea Uniunii Sovietice, ct mai ales a Germaniei hitleriste i a Italiei fasciste, fiind ultimul dintr-o serie de evenimente care au amputat teritorial statul naional romn n vara anului 1940. 8. Predarea Cadrilaterului, conform Tratatului de la Craiova, precum i schimbul de populaii convenit, s-a desfurat fr incidente majore. Bulgaria prelua o regiune prosper, pe care anii de administraie romneasc o ridicaser la o via nou. i astzi, la Silistra i Dobrici, Turtucaia sau Balcic sunt urme vizibile ale prezenei romneti. Cldirea fostei Prefecturi de la Silistra domin piaa central a oraului, iar Palatul Reginei Maria de la Balcic este inclus n circuitul turistic al Coastei de Argint. Pe strzi, oamenii de vrsta a treia, i vorbesc i astzi n romnete i i aduc aminte cu plcere de numele nvtorilor lor, ale unor oameni politici, sau de frumuseea costumelor i vigoarea dansurilor armneti.
Constantin TUDOR
BIBLIOGRAFIE
I. Lucrri generale 1. *** Afirmarea statelor naionale independente unitare din centrul i sud-estul Europei(1821-1923), Bucureti, 1979 2. *** Codul general al Romniei. Legi uzuale(sub ngrijirea lui C. Hamangiu), vol. XII-XXX, Bucureti, 19191940 3. *** Documente strine despre romni, ediia a II-a, Bucureti, 1992 4. *** Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918-1944(volum ntocmit de I. Scurtu, C. Mocanu i D. Smrcea), Bucureti, 1995 5. *** Enciclopedia Romniei, vol. II, Bucureti, 1938 6. *** Istoria economic a Romniei(coordonator acad. N.N. Constantinescu), Bucureti, 1997 7. *** Istoria romnilor, vol. VII, tom. II i vol. VIII, Bucureti, 2003 8. *** Probleme de politic extern a Romniei, vol. III, Bucureti, 1971,1977
Constantin TUDOR
----
9. *** Recensmntul general al populaiei Romniei, vol. IX, Bucureti, 1940 10. *** Relaii internaionale n acte i documente. Vol I (1917-1939) (volum ntocmit de C. Bue, Al. Vianu, Z. Zamfir i Gh. Bdescu), Bucureti, 1974 11. *** Romnia n primul rzboi mondial, Bucureti, 1979 12. *** Romnia n anii primului rzboi mondial, vol III, Bucureti, 1987 13. *** Romnia n sud-estul Europei. Culegere de studii, Bucureti, 1979 14. *** Romnii de la sud de Dunre. Documente, Bucureti, 1997 15. *** Unitatea naional a romnilor n epoca modern 1821-1918(studii elaborate de N. Adniloaie, A. Iordache, P. Oprescu, A. Poreanu i A. Stan), Bucureti, 1985 16. Bitoleanu Ion, Din istoria Romniei moderne, Bucureti, 1981 17. Bitoleanu I. i Rdulescu A., Istoria Dobrogei, Constana, 1998 18. Berindei Dan, Romnii i Europa n perioadele premodern i modern , Bucureti, 1997 19. Berindei Dan, Diplomaia romneasc modern, Bucureti, 1995 20. Botoran C. i Zaharia Gh., Politica de aprare naional a Romniei n contextul european interbelic.19191939, Bucureti, 1981
Constantin TUDOR
21. Brtianu I.I.C., Romnia i Peninsula Balcanic, Bucureti, 1913 22. Bulei Ion, Atunci cnd veacul se ntea, Bucureti, 1990 23. Campus Eliza, nelegerea balcanic, Bucureti, 1972 24. Campus Eliza, Din politica extern a Romniei 19131947, Bucureti, 1980 25. Carol al II-lea, ntre datorie i pasiune. nsemnri zilnice, vol. I-III, Bucureti, 1995-1996 26. Ciachir Nicolae, Istoria popoarelor din sud-estul Europei n epoca modern, Bucureti, 1987 27. Ciachir Nicolae, Marile Puteri i Romnia, Bucureti, 1996 28. Ciachir N. i Bercan Gh. Diplomaia european n epoca modern, Bucureti, 1984 29. Ciuperc I., Romnia n faa recunoaterii unitii naionale. Repere, Iai, 1996 30. Crn I. i Seftiuc I., Romnia i problema strmtorilor, Bucure i ti, 1974 31. Crn I. Seftiuc I., Dunrea n istoria poporului romn, Bucureti, 1972 32. Constantiniu Florin, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti, 1997 33. Dabija CA., Amintirile unui ataat militar n Bulgaria 1910-1913, Bucureti, 1936 34. Diaconescu Emil, Romnia i marile puteri dup Congresul de la Berlin pn n 1914, Iai, 1937
Constantin TUDOR
----
35. Georgescu Titu, Istoria romnilor, Bucureti, 1997 36. Georgescu Titu, Romnia n istoria Europei, Bucureti, 1997 37. Georgescu Vlad, Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, Bucureti, 1992 38. Iordache Anastasie, Viaa politic n Romnia 19101914, Bucureti, 1973 39. Iorga N., Istoria statelor balcanice n epoca modern, Vleni de Munte, 1913 40. Iorga N. Istoria rzboiului balcanic, Bucure ti, 1915 41. Iorga N., Istoria romnilor, vol. X, Bucureti, 1938 42. Iorga N., Supt trei regi, Vleni de Munte, 1932 43. Kiriescu Constantin, Istoria rzboiului pentru ntregirea Romniei, 1916-1919, vol. I-III, ediia a II-a, Bucureti, f.a. 44. Lascu Stoica, Mrturii de epoc privind istoria Dobrogei, Constana, 1999 45. Maiorescu Titu, Romnia, rzboaiele balcanice i Cadrilaterul, Bucureti, 1995 46. Madgearu Virgil, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Bucureti, 1995 47. Magiru M i Lascu St., Dobrogea, Constana, 2001 48. Marghiloman Al., Note politice, vol. I-III, Bucureti, 1993-1995 49. Muat M. i Ardeleanu I, De la statul dac centralizat la statul naional unitar romn, Bucureti, 1983 50. Muat M. i Ardeleanu I., Romnia dup marea Unire, partea I-II, Bucureti, 1986-1988
Constantin TUDOR
51. Netea Vasile, Spre unitatea statal a poporului romn, Bucureti, 1979 52. Nuu Constantin, Romnia n anii neutralitii 19141916, Bucureti, 1972 53. Platon Gheorghe, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985 54. Popa N. Mircea, Primul rzboi mondial, Bucureti, 1979 55. Popiteanu Cristian, Romnia i Antanta balcanic, Bucureti, 1970 56. Rcil Emil, Contribuii privind lupta romnilor pentru aprarea patriei n primul rzboi mondial, Bucureti, 1981 57. Seianu Romulus, Principiul naionalitilor, Bucureti, 1996 58. Scurtu Ioan, Istoria Romniei n anii 1918-1940. Evoluia regimului politic de la democraie la dictatur, Bucureti, 1996 59. Scurtu Ioan, Viaa politic din Romnia 1918-1944, Bucureti, 1982 60. Scurtu I. i Mamina I., Guverne i guvernani 19161938, Bucureti, 1996 61. Sonea E. i Sonea G, Viaa economic i politic a Romniei 1933-1938, Bucureti, 1978 62. Stan Apostol, Putere politic i democraie n Romnia 1859-1918, Bucureti, 1995 63. Titulescu Nicolae, Romnia i revizuirea tratatelor, Bucureti, 1934
Constantin TUDOR
----
64. Zaharia Gh. i Botoran C. Politica de aprare naional a Romniei n contextul european interbelic 19191939, Bucureti, 1981 65. Zamfir Z. i Banciu J., Primul rzboi mondial, Bucureti, 1995 II. Lucrri speciale 1. *** Cartea Verde. Documente diplomatice. Evenimentele din Peninsula Balcanic. Aciunea Romniei, septembrie 1912august 1913. Textul tratatului de pace de la Bucureti, 1913, Bucureti, 1913 2. *** Dobrogea, cincizeci de ani de via romneasc, Bucureti, 1928 3. *** Dobrogea. Patru conferine, Bucureti, 1928 4. *** Dobrogea de Sud n contextul istoriei romneti (lucrarea reprezint nr. 3-4/1994 al revistei Romnia de la Mare), Constana, 1994 5. *** Dobroudza. Etudes ethno-culturelles, Sofia, 1978 6. *** Istorija na Dobrudza, Sofia, 1984 7. *** Izvori za istorijata na Dobrudza, T.1(1878-1919) i T.2(1919-1941), Sofia, 1992-1993 8. *** La Dobroudja. Coup doeil sur son histoire et son caractere ethnique, Bucureti, 1939 9. *** La Dodroudja meridionale(Le Quadrilatere), Paris, 1919 10. *** La Dodroudja, Bucureti, 1938 11. *** La verite sur lethnographie de la nouvelle Dobroudja, Bucureti, 1940
Constantin TUDOR
12. *** Memoire sur la Dobroudja du Sud(Quadrilatere) presente a la Conference de la Paix de Paris, Bucureti, 1946(n manuscris la Biblioteca Academiei romne din Bucureti) 13. *** Migracionni divizenia na blgarite 1878-1941, T. 1, 1878-1912, Sofia, 1993 14. *** Silistra - letopise al oraului nebiruit, Sofia, 1989 15. *** Tratat ntre Romnia i Bulgaria semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, Bucureti, 1940 16. *** Valori ale civilizaiei romneti n Dobrogea, Constana, 1993 17. Alimniteanu Pia, Dobrogea. File trite, Craiova, f.a. 18. Arbore Al., La culture roumaine en Dobroudja, Bucureti, 1938 19. Arbore Al. O ncercare de reconstituire a trecutului romnilor din Dobrogea, Constana, 1922 20. Assan B.G, Quadrilaterul dobrogean, Bucureti, 1912 21. Bnescu Nicolae, La romanite de la Dobroudja a travers les siecles, Bucureti, 1928 22. Bitoleanu I. i Rdulescu A., Istoria romnilor dintre Dunre i Mare. Dobrogea, Bucureti, 1979 23. Brancovici Emil, Dobrogea. Un rspuns Uniunii Scriitorilor, savanilor i artitilor bulgari, Bucureti, 1920 24. Bucua Emanoil, Balcic, Craiova, 1931 25. Budeanu C. i Petrescu A., Realizri tehnice i economice n Cadrilaterul dobrogean, Cernui, 1939 26. Busuioceanu Alex., La Dobroudja, Bucureti, 1928
Constantin TUDOR
----
27. Carp Sandu, Promovarea culturii romneti n Dobrogea Nou, Silistra, 1926 28. Cmrescu Ion, Durostorul. Expunerea situaiei judeului la 1 decembrie 1914, Bucureti, 1915 29. Cioranesco Al., Une restitution historique. La Dobroudja - terre roumaine, Paris, 1939 30. Culea Apostol, Ct trebuie s tie oricine despre Dobrogea. Trecutul-prezentul-viitorul, Bucureti, 1928 31. Dumitriu Ana, Descrierea Cadrilaterului, Clrai, 1914 32. Georgescu George, Judeul Caliacra din punct de vedere administrativ, financiar, economic, social i cultural, Bucureti, 1915 33. Gheorghiev Velicko i Trifonov Stojko, Istorija va na bgite 1878-1944 v dokumenti, T.1, partea a II-a, 18781912, Blgrite v Makedonia, Trakia i Dobrudza, Sofia, 1996 34. Gheorghiev Ivan, Dobrudza v horbata za svoboda 1913-1940, Sofia, 1962 35. Ghica I.T., Luarea Silistrei, Bucureti, 1915 36. Giurescu CC, Din istoria nou a Dobrogei, Bucureti, 1928 37. Hagigogu T. St., Emigrarea aromnilor i colonizarea Cadrilaterului, Bucureti, 1927 38. Iorga N., Drepturile naionale i politice ale romnilor n Dobrogea, Constana, 1923 39. Kuzmanova Antonina, Ot Nui do Kraiova. Vprosit za Iujna Dobrudza v mejdunarodite otnoenia 1919-1940, Sofia, 1989
Constantin TUDOR
40. Martonne E. de, La Dobroudja, Paris, 1918 41. Mihilescu V, Progresele economice i culturale realizate n Dobrogea sub stpnirea romneasc, Bucureti, 1940 42. Madenov Maxim, Zecev Nikolai, Njagulov Blagovest, Blgrite v Rumunija. XVIII-XX v. Dokumenti i materiali, Sofia, 1994 43. Murgoci G, ara nou. Dobrogea sudic i Deliormanul, Bucureti, 1913 44. Mui Th. V, Un deceniu de colonizare n Dobrogea Nou 1925-1935, Bucureti, 1935 45. Negoescu A. i Dimitriu P, Durostor. Cuvinte-FapteIcoane, Clrai, 1936 46. Noe Const, Colonizarea Cadrilaterului, Bucureti, 1938 47. Panaitescu P.P., Originea populaiei n Dobrogea Nou, Bucureti, 1940 48. Petrescu Comnen, La Dobroudja, Paris, 1918 49. Poppov Joseph, La Dobroudja et les relations bulgaro-roumaines, Liege, 1935 50. Roman Ioan, Drepturile, sacrificiile i munca noastr n Dobrogea fa de preteniile bulgarilor asupra ei, Iai, 1918 51. Roman Ioan, Proiecte, cuvinte i gesturi bulgreti din timpul marelui rzboi, Constana, 1920 52. Roman M., Iredenta bulgar n Dobrogea, Cernui, 1935 53. Sarry Const. N., Regele Carol I, Dobrogea i dobrogenii, Bucureti, 1915
Constantin TUDOR
54. Simionescu I., Dobrogea, Bucureti, 1928 55. Seianu Romulus, Dobrogea, Gurile Dunrii i Insula erpilor, Bucureti, 1928 56. Stroescu V. i Pantely Stanciu N., Dobrogea Nou pe urmele strbunilor, vol. I-VI, Bazargic, 1924-1930 57. Tafrali O., La Roumanie transdanubienne, Paris, 1918 58. Tocheff V.T., Propriete fonciere rurale dans la Doboudja du sud, Sofia, 1928 59. Todorov Petr, Agrarnite otnoenia v Iujna Dobrudza 1878-1944, Veliko Trnovo, 1982 60. Velizar Velkov, Kratka istorija na Dobrudza, Varna, 1984 III. Periodice Aciunea, Bazargic, 1931-1935, 1937 Aciunea romneasc, Silistra, 1926-1931 Agrarul, Bazargic, 1932-1933 Analele Dobrogei, Constana, 1920-1938 Buciumul, Bazargic, 1930-1933 Buletinul Asociaiei nvtorilor din judeul Caliacra, Bazargic, 1923-1927 Buletinul Camerei de comer i industrie, Balcic, Bazargic, 1927-1940 Cadrilaterul, Bazargic, 1935 Cadrilaterul, Silistra, 1929 Caliacra, Bazargic, 1924-1926 Cminul nostru, Bazargic, 1934-1940 Coasta de Argint, Balcic, 1928-1929
Constantin TUDOR
Colonistul, Bazargic, 1931 Cooperatorul Caliacrei, Bazargic, 1931 Crainicul, Balcic, 1931 Cuget dobrogean, Silistra, 1935 Curentul Silistrei, Silistra, 1929 Curier, Bazargic, 1927-1929 Curierul, Silistra, 1936 Curierul Caliacrei, Bazargic, 1923-1926 Curierul dobrogean, Bazargic, 1930-1933 Curierul Silistrei, Silistra, 1926 Cuvntul Dobrogei, Bazargic, 1928-1930 Cuvntul Dobrogei Noi, Bazargic, 1937-1938 Cuvntul Durostorului, Silistra, 1929 Cuvntul muncitoresc, Silistra, 1932 Cuvntul nostru, Bazargic, 1928-1930 Cuvntul ranilor, Silistra, 1923 Deliorman, Silistra, 1937-1938 Democraia, Silistra, 1923-1934 Democraia Unit, Silistra, 1921 Deteptarea, Bazargic, 1931-1938 Dobrogea, Bazargic, 1914-1924 Dobrogea de Aur, Bazargic, 1929-1934 Dobrogea cultural, Silistra, 1930 Dobrogea Nou, Bazargic, 1920-1940 Dreptatea, Bazargic, 1920-1921, 1925 Dunrea, Silistra, 1923-1925, 1931-1933 Durostorul, Silistra, 1919, 1925-1928 Ecoul, Balcic, Bazargic, 1914-1916
Constantin TUDOR
Ecoul Caliacrei, Bazargic, 1923-1924 Ecoul Silistrei, Silistra, 1918-1919, 1932 Eroii Neamului, Bazargic, Bucureti, 1928-1943 Farul Caliacrei, Balcic, 1927 Festival, Silistra, 1936 Frontiera, Bazargic, 1934-1936 Frontul Caliacra, Bazargic, 1940 Gazeta de Sud, Bazargic, 1933 Glasul agronomilor, Bazargic, 1926-1927 Glasul nostru, Bazargic, 1935-1937 Graiul neamului, Silistra, 1937 Glasul ranilor, Silistra, 1922-1933 Hok-Soz, Silistra, 1929-1940 Idei ncruciate, Silistra, 1934-1938 ndreptarea Silistrei, Silistra, 1923 nfrirea, Bazargic, 1920 nvtorul durostorean, Silistra, 1931-1932 Junimea dobrogean, Silistra, 1936 Liberarea, Bazargic, 1926-1931 Libertatea, Bazargic, 1923-1936 Licriri, Silistra, 1935 Lira dobrogean, Silistra, 1933 Lumina, Silistra, 1934-1935 Naional-rnismul, Bazargic, 1936-1937 Novini, Bazargic, 1934-1937 Oglinda, Bazargic, 1936 Patria, Bazargic, 1930 Pavza Dobrogei, Bazargic, 1931
Constantin TUDOR
Paza Dunrii, Turtucaia, 1937 Pstor i turm, Silistra, 1937 Plaja Cavarnei, Cavarna, 1937 Plugarul, Bazargic, 1932-1935 Poporul, Balcic, 1929-1933 Poporul, Silistra, Constana, 1936-1939 Pota, Bazargic, 1924-1940 Renaterea, Bazargic, 1930-1931 Renaterea, Silistra, 1919 Rod Nou, Silistra, 1934-1938 Romnia, Bazargic, 1921-1936 Romnia Mare, Constana, 1913-1916 Semntorul, Silistra, 1932 Sentinela Romn, Bazargic, Bucureti, 1926-1942 Solia, Silistra, 1935 Solia Dobrogei, Silistra, 1920-1922 Steagul rnesc, Bazargic, 1926 Steaua, Bazargic, 1927 Steaua Caliacrei, Bazargic, 1924 Steaua poporului, Bazargic, 1929-1931 Straja Cadrilaterului, Bazargic, 1936-1938 Straja Dobrogean, Bazargic, 1929 Talpa rii, Silistra, 1933 Tribuna, Silistra, 1928-1932 Tribuna Dunrii, Turtucaia, 1927 Tribuna Durostorului, Silistra, 1932-1935 Tribuna liber, Silistra, 1930 Tun Dunrea, Silistra, 1925-1931
Constantin TUDOR
----
ara lui Mircea, Silistra, 1935-1939 ara noastr, Silistra, 1932, 1937 Valuri dunrene, Silistra, 1936 Viaa nou, Bazargic, 1923-1924 Viitorul Silistrei, Silistra, 1920-1930 Voina, Bazargic, 19291930 Voina colonitilor, Bazargic, 1930 Voina Durostorului, Silistra, 1930-1933 Voina noastr, Silistra, 1928-1931 Vremea nou, Silistra, 1936-1937 Zorile, Silistra, 1927-1928 Zorile Democraiei, Silistra, 1935-1936 IV. Fonduri arhivistice A) Arhivele naionale - Direcia Arhivelor istorice centrale 1. Ministerul de Interne(1913-1940) 2. Casa Regal(1914-1940) 3. Oficiul Naional al Colonizrii(1930-1940) 4. Ministerul Instruciunii(1913-1940) 5.Ministerul Agriculturii i Domeniilor(1913-1940) B) Arhivele naionale - Direcia judeean Vlcea a) Fonduri administrative 1. Prefectura judeului Durostor(1914-1940) 2. Prefectura judeului Caliacra(1913-1914) 3. Primria ora ului Turtucaia(1924-1940) 4. Primria oraului Bazargic(1914-1940) 5. Pretura plii Curt-Bunar(1932-1940) 6. Pretura plii Accadnlar(1929-1940)
Constantin TUDOR
7. Poliia oraului Silistra(1914-1940) 8. Primria oraului Silistra(1914-1940) 9. Colecia Primrii rurale din judeul Durostor(19131940) 10. Colecia Primrii rurale din judeul Caliacra(19131940) b) Fonduri economice 1. Camera de comer i industrie Silistra(1923-1940) 2. Camera agricol Durostor(1926-1940) 3. C.A.M. Silistra(1919-1940) 4. Banca federal nfrirea Silistra(1916-1927) 5. Banca federal Dobrogea Silistra(1916-1940) 6. Banca federal Cadrilaterul Bazargic(1925-1940) 7. Serviciul judeean de drumuri naionale Durostor (1915-1940) 8. Consilieratul agricol Durostor(1919-1931) 9. Colecia Bnci populare din judeul Durostor(19131940) c) Fonduri colare 1. Inspectoratul colar Caliacra(1916-1940) 2. Inspectoratul colar Durostor(1918-1940) 3. Liceul N. Filipescu Bazargic(1919-1940) 4. Gimnaziul industrial de fete Bazargic(1923-1940) 5. coala profesional de fete Balcic(1927-1940) 6. Liceul teoretic de fete Silistra(1914-1940) 7. Liceul teoretic de bieji Silistra(1914-1940) 8. Liceul comercial de biei Silistra(1925-1940) 9. coala profesional de ucenici comerciali Silistra (1921-1940)
Constantin TUDOR
----
10. coala profesional de fete Balcic(1927-1940) 11. Gimnaziul mixt Turtucaia(1919-1940) 12. Gimnaziul particular bulgar din Balcic(1924-1938) 13. Gimnaziul particular bulgar din Cavarna(1924-1926) 14. Gimnaziul teoretic mixt din Cavarna(1919-1940) 15. Colecia coli primare din judeul Durostor(19131940) d) Fonduri sociale i sanitare 1. Oficiul de asigurri sociale Silistra(1920-1940) 2. Oficiul de asigurri sociale Bazargic(1920-1940) 3. Camera de munc Silistra(1933-1940) 4. Camera de munc Bazargic(1933-1940) 5. Serviciul sanitar al judeului Durostor(1916-1940) 6. Serviciul sanitar al oraului Bazargic(1922-1935) 7. Spitalul Silistra(1918-1940) e) Fonduri judectoreti 1. Tribunalul judeului Caliacra(1919-1940) 2.Tribunalul judeului Durostor(1916-1940) 3. Judectoria mixt Bazargic(1922-1940) 4. Judectoria mixt Cavarna(1930-1940) 5. Judectoria rural Accadnlar(1925-1940) 6. Judectoria mixt Balcic(1930-1940) 7. Judectoria rural I.G. Duca(1934-1940) 8. Judectoria mixt Silistra(1913-1940) 9. Judectoria mixt Turtucaia(1913-1940)
Constantin TUDOR
ANEXE
LISTA ANEXELOR 1. Tratatul de pace de la Bucureti din 10 august 1913 2. Delegaii statelor balcanice la Conferina de pace de la Bucureti(1913) 3. Harta teritoriului care a intrat n componena statului romn conform Tratatului din 10 august 1913 4. Afi al Comunitii bulgare din Silistra, Seciunea teatral, prin care anun spectacolul cu piesa Bibliotecarul ce urma s aib loc pe 13 aprilie 1929 n Sala Orient din Silistra 5. Apel al Organizaiei DRO, din decembrie 1931, publicat n Revista La Federation Balcanique nr. 146/decembrie 1931 6. Not informativ a Poliiei de siguran Silistra, din 18 februarie 1932, privind acjiunile ostile desfurate de Organizaia iredentist-comunist DRO 7. Afi al Seciunii Silistra a PSDR prin care anun organizarea unei mari ntruniri publice n Sala Cinema Orient din Silistra pe data de 13 noiembrie 1932 8. Raport al Poliiei oraului Silistra, naintat Prefecturii judeului Durostor, prin care informa asupra modului de desfurare a ntrunirii antirevizioniste ce avusese loc, pe 28 mai 1933, n Grdina public Dunrea din Silistra
Constantin TUDOR
9. Raport al Prefecturii judeului Durostor, din 21 septembrie 1933, naintat Ministerului de Interne, referitor la modul n care au fost organizate alegerile locale din martie 1930 n oraul Turtucaia 10. Afi al Seciunii Silistra a PSDR, prin care era anunat organizarea unei mari adunri populare n ziua de 28 iulie 1935 11. Programul lucrrilor edilitar-urbanistice ce urmau s se execute n judeul Durostor n exerciiul financiar 1938/ 1939 12. Memoriul Primriei oraului Silistra privind lucrrile edilitar-gospodreti realizate n ora n perioada 1919-1939 13. Textul scrisorii adresat de Hitler regelui Carol al IIlea, la 15 iulie 1940, prin care i cerea s cedeze Bulgariei Cadrilaterul 14. Tratatul de la Craiova, din 7 septembrie 1940 15. Pagina de titlu a Memoriului adresat Conferinei de pace de la Paris, n anul 1946, de ctre Asociaia evacuailor din Dobrogea de Sud (Cadrilater) 16. Repatriai din Cadrilater, n portul Clrai (septembrie 1940)
Constantin TUDOR
ANEXA Nr. 1
TRATAT DE PACE
MAIESTILOR LOR REGELE ROMNIEI, REGELE GRECILOR, REGELE MUNTENEGRULUI i REGELE SERBIEI, de o parte, i MAIESTATEA SA REGELE BULGARILOR, de alt parte, nsufleii de dorina de a pune capt strii de rzboi care exist n prezent ntre rile lor respective, voind, dintr-un sentiment de ordine s stabileasc pacea ntre poparele lor att demult ncercate, au hotrt s ncheie un tratat de pace definitiv. MAIESTILE LOR pomenite mai sus, au numit, n acest scop, urmtorii plenipoteniari: MAIESTATEA SA REGELE ROMNIEI: Excelena Sa domnul Tmi MAIORESCU, preedintele Consiliului su de Minitri, ministru al afacerilor strine; Excelena Sa domnul ALEXENDRU MARGHILOMAN, ministrul su de finane;. Excelena Sa domnul TAXE IONESCU, ministrul su de interne; Excelena Sa domnul C G. DISSESCU, ministrul su al cultelor i al instruciunii publice; Generalul de divizie adjutant C. COAND, inspector general al artileriei, Colonelul C CHRISTESCU, subej al Marelui Stat-Major al armatei sale. MAIESTATEA SA REGELE GRECILOR: Excelena Sa domnul ELEFTERIOS VENIZELOS, preedintele Consiliului su de Minitri, ministru de rzboi; Excelena Sa domnul DUMITRU PANA, ministru plenipoteniar; Domnul NICOLAE POLITIS, profesor de drept internaional la Universitatea din Paris; Cpitanul Am EXADACTYLOS, i Cpitanul C. PALL. MAJESTATEA SA REGELE MUNTENEGRULUI: Excelena Sa generaul-serdar IANKO VUKOTICI, preedintele Consiliului su de Minitri, ministru de rzboi, i
Administraia romneasc n Cadrilater337
Constantin TUDOR
Domnul IAN MATANOVICI, fost nsrcinat cu afaceri al Muntenegnilut la Constant inopol. MAJESTATEA SA REGELE SERBIEI: Excelena Sa domnul NIKOLA PASICI, preedintele Consiliului su de Minitri, ministru al afacerilor strine; Excelena Sa domnul MIHAIL G. RISTICI, trimisul su extraordinar i ministru plenipoteniar la Bucureti; Excelena Sa domnul doctor MIROSLAV SPALAICOVICI, trimis extraordinar i ministru plenipoteniar; Colonelul K. SMIUANICI, i Locotenentul colonel D. CALAFATOVICI. MAJESTATEA SA REGELE BULGARIEI: Excelena Sa domnul DIMITRI TONCEV, ministru su de finane; Generata l-maior IVAN FTTCEV, ef de Stat-Major al armatei sale; Damunul SA VA IVANCIOV, doctor n drept, fost vicepreedinte al Sobraniei; Domnul SIMION RADEV, i Locotetentul-colonel de stat-major CONSTANTIN STANCIOV. Care, dup propunerea Guvernului Regal al Romniei, s-au ntrunit n conferin la Bucureti, ntrii cu depline puteri, gsite n regul. Din fericire s-au neles i au convenit, cele ce urmeaz: ARTICOLUL I Cu ncepere din ziua schimbului ratificrilor acestui tratat,_pace i prietenie vor domni ntre MAJESTATEA SA REGELE ROMNIEI, MAJESTATEA SA REGELE GRECILOR, MAJESTATEA SA REGELS MUNTENEGRULUL MAJESTATEA SA REGELE SERBIEI i MAJESTATEA SA REGELE BULGARILOR, ntre motenitorii i urmaii lor, Statele lor i supuii respectivi. ARTICOLUL n Intre Regatul Bulgariei i Regatul Romniei, vechea grani ntre Dunre i Marea Neagr este, ta conformitate cu procesui-verbal ncheiat 338 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
de delegaii militari respectivi i anexat Ia Protocolul nr. 5 din 22 iulie (4 august) 1913 al Conferinei din Bucureti, rectificat n modul urmtor: Noua grani Va pomi de la Dunre, din sus de Turtucaia ca s ajung n Marea Neagr la miazzi de Ekrene. ntre aceste dou puncte externe, linia de graniei va urma traseul indicat pe hrile VOO.OOO i V200.000 ale Sttu Lui-Major romn i dup descrierea anexat acestui articol. E hotrt neles c Bulgaria va drma, cel mai trziu ntr-un rstimp de doi ani, lucrrile fortificaiilor existente i nu va construi altele la Rus-ciuk, umla, n prile intermediare, i ntr-o zon de douzeci kilometri mprejurul Blciului. O comisie mixt, compus din reprezentanii celor dou pri contractante, n numr egal din ambele pri va fi nsrcinat ca, n 15 zile care vor urma dup semnarea acestui tratat, s execute la faa locului traseul noii granie, conform stipulaiilor precedente. Aceast comisie va prezida la mprirea proprietii imobiliare i capi taluri Ier care pn acum au aparinut n comun judeelor, comunelor, sau comunitilor de locuitori desprii prin noua linie de grani. In caz de nenelegere asupra traseului l asupra msurilor de execuie, cele dou pri contractante se oblig a se adresa unui al treilea Guvern amic pentru a-1 ruga s desemneze un arbitru, a crui decizie asupra punctelor n litigiu va fi considerat ca definitiv. ARTICOLUL 10 Intre Regatul Bulgariei i Regatul Serbiei, grania va urma, conform procesului-verbal ncheiat de ctre delegaii militari respectivi i anexat la Protocolui nr. 9 din 25 iuiie (7 august) 1913 al Conferinei din Bucureti, urmtorul traseu: Linia de grani va pleca de la vechea grani, din culmea Patarica, va urma vechea grani tu re o-bulgar i linia de desprire ntre Vardar i Strurna, cu excepia c adnca vale a Strumiei s rmn pe teritoriul srb; ea va merge pn la muntele Belasica, unde se va mpreuna cu grania bulgarogreac. O descripie detaliat a acestei granii i traseul pe harta t/209.000 a Statului-Major austriac, sunt anexate articolului de fa. O comisie mixt, compus din reprezentanii celor dou pri contractante, n numr egal din ambele pri, va fi nsrcinat, n cele 15 zile care vor urma de la semnarea acestui tratat, s execute pe teren traseul noii granie Conform stipulaiilor precedente.
Constantin TUDOR
Aceast comisie va pezida la mprirea proprietii imobiliare i capitalurilor care pn acum au aparinut n comun judeelor, comunelor sau comunitilor locuitorilor desprii de noua grani. In caz de.nenelegere asupra traseului i msurilor de execuie, cele dou pri contractante se oblig a se adresa unui al treilea Guvern amic pentru a-l ruga s desemneze un arbitru a crui decizie asupra punctelor n litigiu, sa fie considerat ca definitiv. ARTICOLUL IV Chestiunile relative ia vechea grani srbo-bulgar vor fi reglementate dup nelegerea stabilit ntre cele dou pri contractante, constatat n Protocolul anexat articolului de fa. ARTICOLUL V ntre Regatul Greciei i Regatul Bulgariei, grania va urma conform proces ui ui-verbal ncheiat de ctre delegaii militari respectivi i anexat la Protocolul nr. 9 din 25 iulie (7 august) 1913 al Conferinei din Bucureti, urmtorul traseu: Linia de grani v pleca de la noua grani bulgaro-srb pe creasta Belasica pianina pentru a ajunge la vrsarea Mestei n Marea Egee. ntre aceste dou puncte extreme, linia de grani va urma traseul artat pe hart l/:oo.ooo a Statului-Major austriac i dup descrierea anexat articolului de fa. O comisie mixt, compus din reprezentanii celor dou pri contractante, n numr egal din ambele pri, va fi nsrcinat, n cele 15 zile care vor urma de la semnarea acestui tratat, s execute pe teren traseul graniei, conform stipulaiilor precedente. Aceast comisie va prezida la mprirea proprietii imobiliare i capitalurilor care pn acum au aparinut n comun judeelor, comunelor sau comunitilor locuitorilor desprii de noua grani. n caz de nenelegere asupra traseului i msurilor de execuie, cele dou pri contractante se oblig a se adresa unui al treilea Guvern amic pentru a-1 ruga s desemneze un arbitru a crui decizie asupra punctelor n litigiu, s fie considerat ca definitiv. Rmne bine neles c Bulgaria chiar de acum renuna la orice pretenie asupra insulei Creta. 340 Administraia romneasc n Cadrilater
Constantin TUDOR
ARTICOLUL VI Cartierele generale ale armatelor respective vor fi ndat ntiinate de semnarea prezentului tratat. Guvernul bulgar se oblig a-l pune arrriata sa, chiar a doua zi dup aceast semnare, pe picior de pace. El va trimite trupele n gemizoanele lor, unde se va proceda, n cel mai scurt timp, la trimiterea rezervelor la vatr. Trupele a cror garnizoan se gsete situat n zona de ocupaie a uneia din prile contractante, vor fi trimise n alt loc pe teritoriul bulgar i nu vor putea s-i ia garnizoanele obinuite, dect dup ce se va evacua zona de ocupaie sus-pomenit. ARTICOLUL VII Evacuarea teritoriului bulgar, att cel vechi ct i cel nou va ncepe ndat dup'demobilizarea armatei bulgare, i se va sfri n cel mult 15 zile. n acest rstimp, pentru armata romn de operaii, zona de demarcaie va fi indicat prin linia istov-Lovcea-Turski-s vor-Glozene-Zlatia-Mircovo- Araba-Konak-Orchknia-Mezdra-Vrata-Berc o via- Lom-Dunre. ARTICOLUL VIU In timpul ocupaiei teritoriilor bulgare, diferitele armate vor avea dreptul s rechiziioneze, pltind n numerar. Vor avea dreptul s ntrebuineze cile ferate Ia transportul trupelor i aprovizionrilor de orice natur, fr nici o indemnizaie pentru autoritatea local. Bolnavii i rniii vor fi sub ngrijirea ziselor armate. ARTICOLUL IX ndat dup schimbul ratificrilor prezentului tratat, toi prizonierii de rzboi vor fi n mod reciproc predai. Guvernele naltelor Pri contractante vor desemna fiecare comisari speciali nsrcinai s primeasc prizonierii. Toi prizonierii aflai n puterea unui Guvern vor fi eliberai comisarului Guvernului cruia aparin sau reprezentantului su autorizat, la locul care va fi fixat de prile interesate. Administraia romneasc n Cadrilater341
Constantin TUDOR
Guvernele naltelor Pri contractante vor prezenta reciproc unul altuia, ct mal curnd dup remiterea prizonierilor, o socoteal de cheltuielile ce Ie-a fcut pentru ngrijirea i ntreinerea prizonierilor, de la data prinderii sau a predrii pn la aceea a morii sau a remiterii.'Se va face o compesaie ntre sumele datorate de Bulgaria fiecreia din naltele Pri contractante i de acelea datorate de acestea Bulgariei, tar diferena va fi pltit Guvernului creditor imediat dup facerea socotelilor de mai sus. ARTICOLUL X Acest Tratat va fi ratificat i ratificrile se vor schimba la Bucureti in termen de 15 zile sau mai curnd dac se poate. Pentru care, plenipoteniarii respectivi l-au semnat i au pus peceile lor. Fcut Ia Bucureti, n a douzeci i opta zi a lunii iulie ( a zecea zi a lunii august) n anul o mie nou sute treisprezece. Semnai Pentru Romnia: (L. S.) T. MAIORESCU AL. MARGHILOMAN TAKE IONESCU C. G. DISSESCO Generalul adjutant C. COANDA Colonelul C CHRISTESCU Pentru Grecia: fJL S.) E. K. VENIZELOS D. PANA N. Pouns Cpitanul A. EXADACTYLOS Cpitanul C. PALI Pentru Muntenegru: ,L. S.) Generalulserdar L VuKona I. MATA NO via Pentru Bulgaria: (L' S.) D. TONCEV Generalul FIGEV Dr. S. IVANCIOV S. RADEV Lt.colonei STNCI o v
Pentru Serbia: NUL P. PASIC1 M. G. R1ST1CI M. SPALA1COVICI Colonelul SMIUANICI Lt.-colonel D. CALAFATOVICI
Pentru conformitate cu originalul A. Pisoaki I.'C. Flitti
Constantin TUDOR
Constantin TUDOR
Salladin Kadir lucii Ferhatlar Saltiklar Coban Nasuf Sarvi Mahmusli Kuciuk Ahmed Bestepe Psceli Burhanlar Kisildzilar Giokce Diolliuk Kaputsi Mahle Korkut CarJar Emirovo Semat Botiove (Iusenli) Kara Bunar Ermenli Krumovo (Kumludsa gm) Ieni Mahle Vlahlar Klimentovo (Kapakli) Dis Budac Bel Monastir (Mon Aiadzaj Omurdsa Taslimah Rahman Asiklar Ibriam'MahJa
Clrekci
Kara Kadilar Kili Kadi Trubcuiai Ehisce Vadlmirovo (Deli Osraanlar) Serdimen Kadiievo Novo Botiovo Saridsa Balidsa Kuiudsuc Mustafa Beiler Causkioi Ekrene
Constantin TUDOR

CONSTANTIN TUDOR Administratia Romaneasca in Cadrilater 1913 1940 Calarasi 2005

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSTANTIN TUDOR Administratia Romaneasca in Cadrilater 1913 1940 Calarasi 2005

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSTANTIN TUDOR

Editura AGORA Clrai, 2005

Drepturile pentru multiplicarea i reeditarea acestei lucrri aparin Editurii Agora

Administraia romneasc n Cadrilater

II. INSTALAREA ADMINISTRAIEI ROMeNE3 TI N CADRILATER a I ACTIVITATEA ACESTEIA N PERIOADA 1913-1916

Administraia romneasc n Cadrilater

IV. CADRILATERUL - PARTE COMPONENT A ROMjNIEI MARI (1919-1940)

Anul 1919 Suprafaa cultivat(ha) 69.672

Anii 1928 1929 1930 1931 1932 1933

Cereale 134.097 150.654 158.750 159.959 161.963 177.500

Alte culturi 35.354 4.825 19.846 23.914 34.737 28.924

Fnee cultivate 4.425 20.087 6.269 6.828 12.312 7.685

Total 173.876 175.566 184.865 190.701 209.012 214.131

Administraia romneasc n Cadrilater

Grupe de vrst 50 - 69 ani 70 ani i peste vrst nedeclarat

Locuitori 22.490 3.880 529

Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater

V. TRATATUL DE LA CRAIOVA I CEDAREA CADRILATERULUI

Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater337

Administraia romneasc n Cadrilater339

Pentru conformitate cu originalul A. Pisoaki I.'C. Flitti

342 Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater343

344 Administraia romneasc n Cadrilater

Administraia romneasc n Cadrilater345

S-ar putea să vă placă și