Akademos DIPLOMAIA PUBLIC COMPONENT INDISPENSABIL A DISCURSULUI EXTERN N CONDIIILE GLOBALIZRII

Dr.hab. Ion GUCEAC, secretar tiinic general al A..M. Sergiu PORCESCU, ef Direcie integrare european i cooperare internaional, A..M.
PUBLIC DIPLOMACY - INDISPENSABLE ELEMENT OF THE FOREIGN DISCOURSE IN THE CONTEXT OF GLOBALISATION This paper is about the role of public diplomacy in the modern international relations. This sphere of activity is no more the sole responsability of state. More and more, other actors are inuencing the foreign public opinion and contribute to the creation of someones perception about the country. Countries are paying an increasing attention to the public diplomacy, promoting special programs and strategies. Scientic diplomacy is a very important component of the public diplomacy, and as the history proved it can serve as a prerequisite for establishing formal, political relations.

Relaiile internaionale contemporane nregistreaz, sub impactul globalizrii, un proces de redimensionare, care are drept consecin nlturarea monopolului statului asupra politicii externe. Un ir ntreg de actori nestatali inueneaz imaginea unei ri n exterior, iar tehnologiile informaionale le ofer acestora multiple mecanisme de comunicare. n aceast situaie, activitile diplomatice sunt nsoite de un proces de comunicare, att pe dimensiunea intern, ct i pe cea extern. Tot mai multe state lanseaz campanii informaionale menite s contribuie la realizarea prioritilor politicii externe, dar i s obin suportul propriei societi pentru acestea. n contextul democraiei participative, aderena opiniei publice fa de politica guvernamental este un element indispensabil pentru supravieuirea unui guvern. Strategiile externe viznd modicarea sau consolidarea percepiei opiniei publice internaionale fa de o anumit ar sunt de asemenea parte a acestor campanii. n relaiile internaionale, termenul de diplomaie public a aprut pentru a descrie aspecte ale legturilor internaionale, care se manifest n afara interaciunii dintre structurile de stat. Aciuni, pe care putem s le atribuim diplomaiei publice,

au existat din cele mai vechi timpuri. Conductorii Romei, spre exemplu, invitau feciorii statelor nvecinate pentru a-i face studiile la Roma. Termenul de diplomaie public a fost introdus n circuitul tiinic n 1965, atunci cnd Edmund Gullion, un diplomat de carier i decanul colii de Drept i Diplomaie din cadrul Universitii Tufts, a creat Centrul de Diplomaie Public Edward R. Murrow. Materialul informativ al Centrului descria acest termen drept inuena atitudinii publice n formarea i executarea politicilor externe. Aceasta cuprinde dimensiuni ale relaiilor internaionale, dincolo de diplomaia tradiional... [Inclusiv] formarea de ctre guverne a opiniei publice din alte ri; interaciunea dintre grupuri de interese private din diferite ri; informarea populaiei privind afacerile internaionale i inuena acestora asupra politicii interne; comunicarea ntre cei a cror funcie este comunicarea, precum diplomaii i jurnalitii strini; (i) procesul comunicrii interculturale1. Termenul a devenit n scurt timp util guvernului american, oferind fundamentul teoretic necesar activitii externe a Ageniei americane de Informaii (US Information Agency). Departamentul de Stat american denete diplomaia public drept programe nanate de guvernul american, menite s informeze sau s inueneze opinia public din strintate2. n aceeai ordine de idei, Hans Tuch denete diplomaia public drept proces de comunicare a guvernului unei ri cu publicul strin, n ncercarea de a explica acestuia ideile i idealurile naiunii respective, instituiile i cultura acesteia, ct i interesele naionale i politicile actuale3. Fostul diplomat John Brown descrie diplomaia public american drept un proces ce implic trei roluri: diseminarea informaiei, educaia i schimburile culturale. Philip Taylor utilizeaz termenul de management al percepiei, pentru a descrie rolul informaional al diplomaiei publice, trasnd n acest sens o distincie ntre afacerile publice, interesul public, operaiuni psihologice, managementul mass-mediei i diplomaia public. Cercettorii n domeniul diplomaiei culturale, precum Kevin Mulcahy i Harvez Feigenbaum, accentueaz diferena dintre diplomaia public i cea cultural prin faptul c prima se orienteaz spre diseminarea informaiei pe termen scurt i promovarea politicilor, iar cea cultural spre stabilirea relaiilor de lung durat. Diplomaia public, aa cum este perceput n mod tradiional, include susinerea guvernamental a programelor n domeniul cultural, educaional i
Dizard Jr, Wilson. Digital Diplomacy: U.S. Foreign Policy in the Information Age, Prager, NY April 2001 p.5 2 Charles Wolf Jr. Brian Rosen Public Diplomacy. How to think about and improve it. 3 Hans Tuch. Communicating with the world, New York, 1990
1

6 - nr. 1(16), martie 2010

Strategii i politici
informaional, schimburilor de ceteni, emisiunilor orientate spre informarea i inuenarea audienei strine. Din raportul Comisiei americane privind Diplomaia Public conchidem c aceasta este un schimb deschis de idei i informaii, ind o caracteristic inerent a societilor democratice. Misiunea sa este esenial la nivel mondial i n politica extern, ind indispensabil intereselor [naionale], idealurilor i rolului de lider n lume4. Congresmanul american Henry Hyde consider c rolul stabilit pentru diplomaia noastr public [este] de a recruta popoarele lumii ntr-o cauz comun i de a le convinge c obiectivele spre care tind ele nsei libertate, securitate i prosperitate sunt aceleai cu cele pe care Statele Unite tind s le promoveze n strintate5. Consiliul Strategic al Marii Britanii pentru Diplomaie Public denete aceast noiune drept activitate care urmrete s inueneze n mod pozitiv, inclusiv prin crearea de relaii i parteneriate, percepiile persoanelor zice i organizaiilor din strintate cu privire la Regatul Unit6. Conceptul de diplomaie public este parte component a soft power, care, conform deniiei lui John Nye, nseamn abilitatea de a realiza scopul scontat n baza participrii voluntare a aliailor, nu prin constrngere. Puterea soft rezid din cultura i idealurile politice ale unei ri. Atunci cnd reueti s-i faci pe alii s admire idealurile tale i s doreasc ceea ce doreti i tu. Seducia este ntotdeauna mai ecient dect coerciia i multe valori precum democraia, drepturile omului i oportunitile individuale sunt profund atractive7. Puterea soft a unei ri este creat prin activitile multiplilor actori i organizaii cu impact asupra publicului strin artiti, galerii de art i televiziuni muzicale, ONG-uri, partide politice, scriitori i asociaii de creaie, jurnaliti i grupuri media, cercettori i profesori, antreprenori i lideri religioi etc. Introducerea n uz a acestui termen era necesar pentru c activitile pe care le presupune erau atribuite unei noiuni ce reuise deja s se manifeste negativ propaganda. ncercrile de a delimita cei doi termeni rezid din urmtoarele: diplomaia public are la baz fapte cunoscute, reale, n timp ce propaganda se bazeaz pe o combinare a falsurilor cu faptele adevrate. Am putea identica cteva precondiii pentru apariia diplomaiei publice n atenia guvernelor i comunitii tiinice:
Raportul Comisiei privind Diplomaia Public 1991. www. publicdiplomacy.org/ 15.01.10. 5 Joseph S. Nye. Soft Power: The Means To Success In World Politics by (Paperback - April 26, 2005) p 72. 6 Mark Leonard. Public Diplomacy, Catherine Stead, and Conrad Smewing (Paperback - Jun 17, 2002) p 53. 7 Jozef Batora Public diplomacy in small and medium-sized countries: Norway and Canada., 2005.
4

Rspndirea regimurilor politice democratice e caracterizat de presiunea continu a societii asupra politicului, transformnd legitimitatea politicilor guvernamentale ntr-un element determinant pentru stabilitatea intern; Creterea rolului cadrului multilateral n soluionarea problemelor internaionale determin importana convingerii opiniei publice din alte ri de necesitatea mobilizrii coaliiilor internaionale; Instaurarea Erei tehnologiilor informaionale permite circulaia rapid a informaiei, ceea ce a dus la apariia unei opinii publice transnaionale; Globalizarea ofer statelor posibilitatea de a concura n vederea atragerii investiiilor strine, oportunitilor comerciale, forei de munc calicate, pentru a asigura o cretere economic durabil. n aceast nou conjunctur nu exist o delimitare clar a subiectelor politicii interne de cele externe, din moment ce, spre exemplu, criza politic ntr-un stat poate destabiliza situaia internaional. n aceast ordine de idei, diplomaia public a devenit o component indispensabil a politicii externe a statelor, dar i un subiect pe agenda organizaiilor internaionale. n discursul public, referina la lupta pentru inimi i mini este ntlnit i anterior, n mare parte n ziarele britanice i cele americane8. Spre exemplu, n ziarul londonez Times, n ianuarie 1856, termenul de diplomaie public era utilizat cu referire la necesitatea schimbrii discursului Preedintelui american Franklin Pierce fa de Marea Britanie. n timpul Primului Rzboi Mondial, cu referire la diplomaia public era utilizat i termenul de diplomaie deschis, n special n contextul viziunii expuse de Woodrow Wilson privind sistemul internaional. Spre deosebire de diplomaia ocial, care ar putea descris drept modul n care statele comunic ntre ele, la diferite nivele, diplomaia public se axeaz asupra modului n care guvernele (sau organizaiile internaionale, cum ar Organizaia Naiunilor Unite), deliberat, prin intermediul att a ocialitilor, ct i a persoanelor particulare, instituiilor, comunic cu cetenii altor state9. Aceasta din urm are un caracter transparent i implic un numr mare de actori reunii un jurul unui set comun de interese, spre deosebire de diplomaia ocial, care este promovat de instituiile abilitate. Dei, dup cum se tie, comunicarea cu societatea statului, n care este acreditat, a fost ntotdeauna o prerogativ a diplomatului. O precondiie pentru desfurarea unei
8 Nicholas J. Cull. Public Diplomacy before Gullion: The evolution of a Phrase. Us Center on Public Diplomacy. 9 The new diplomacy:Utilizing Innovative Communication Concepts that recognize resource constraints. A report of the US Advisory Commission on Public Diplomacy, July 2003.

nr. 1(16), martie 2010 - 7

Akademos
diplomaii publice eciente este atractivitatea ideilor i valorilor promovate de ctre un stat n interiorul propriei societi. La etapa actual, majoritatea ideilor despre o anumit ar asimilat de ctre publicul strin in de domenii care nu pot sub stricta supraveghere a instituiilor statului cri, programe TV, lme artistice, produse cu conotaie naional etc. n acest caz, guvernele pot doar s identice cile pentru ca mesajele pozitive s ating grupurile int, dei experiena unor programe guvernamentale n acest sens demonstreaz multe eecuri (spre exemplu, campaniile informaionale destinate rilor din Orientul Mijlociu). Iniial, termenul de diplomaie public a fost folosit ca un antonim al propagandei. n timp ce propaganda este, de obicei, perceput ca ind ceva malec, diplomaia public are la baz principiul veridicitii, formulat de ctre fostul director al Ageniei americane de tiri, Edward Murrow, n felul urmtor: Adevrul este cea mai bun propagand, iar minciuna cel mai mare ru. Pentru a credibili, noi trebuie s m oneti. Muli cercettori fac o distincie ntre diplomaia public i propagand, bazndu-se pe premisa c propaganda nseamn prin deniie nelciune i manipulare. Avocaii diplomaiei publice susin c cel mai reuit este de a crea o legtur de ncredere ntre guverne i naiuni printr-o comunicare onest i deschis, bazat pe obiectivele politicii externe. Este indubitabil faptul c dialogul reprezint, de asemenea, o component important a diplomaiei publice. Acest dialog nu trebuie s e perceput n sens unic, ind esenial de asemenea i nelegerea modului n care mesajul este interpretat de ctre diverse societi10. Este important s subliniem, c diferena dintre propagand, diplomaie public i operaiuni psihologice se dilueaz odat cu avansarea unei situaii de criz (cu alte cuvinte, n condiiile de aciune militar ntre cele trei instrumente aproape nici nu exist diferene). Astfel, n funcie de situaie, sau diplomaia public poate perceput ca un mijloc de propagand, sau propaganda poate deveni unul din mijloacele diplomaiei publice. Fostul ambasador al SUA n Siria i Algeria, consilier principal la Departamentul de Stat pentru Diplomaie Public, Christopher Ross, a identicat apte piloni sau principii ale diplomaiei publice11. 1. Asigurarea nelegerii de ctre auditoriul extern a politicii n forma n care aceasta este n realitate, i nu precum spun sau gndesc alii12. 2. Necesitatea explicrii politicii, demonstrnd raionalitatea i justicnd valorile sale fundamentale.
Jarol B. Manheim. Strategic Public Diplomacy and American Foreign Policy: The Evolution of Inuence (Paperback - Sep 1, 1994) p. 93.
10

3. naintarea unor apeluri consecvente, veridice i convingtoare n adresa comunitii internaionale. 4. Abilitatea de a adapta apelurile la auditoriul int, ale cror elemente constitutive sunt studiate n permanen. 5. Desfurarea activitilor nu numai pe segmentele int nguste, dar i prin intermediul mijloacelor mass-media scrise i electronice, orientate spre masele largi. 6. Cooperarea cu diveri parteneri pentru a cuprinde noi reprezentani din partea publicului-int. 7. Comunicarea internaional activ i programe de schimb. Politici naionale n domeniul diplomaiei publice Exist opinii, potrivit crora istoria modern a diplomaiei publice americane a nceput n timpul Primului Rzboi Mondial, cnd guvernul Statelor Unite a creat Comitetul pentru Informare Public (cunoscut drept Comitetul Creep), pentru a asigura un sprijin public intrrii SUA n rzboi i a informa publicul strin despre eforturile Statelor Unite ntreprinse n sprijinul democraiei. n 1948, Congresul american a adoptat Actul american n domeniul informaional i al schimbului educaional, drept baz legislativ pentru comunicarea extern a SUA13. E de menionat faptul c prin acest document se introducea interdicia de a disemina programele de diplomaie public n interiorul rii. De asemenea, se stipula c materialul pregtit pentru difuzare internaional devine accesibil pentru distribuire local doar pe parcursul a 12 ani dup crearea sau diseminarea iniial. Dup sfritul rzboiului rece, n SUA s-a rspndit opinia, potrivit creia diplomaia public nu mai este necesar deoarece URSS, principala ameninare i obiectul acestei activiti, a disprut. n anul 2000, administraia preedintelui George W. Bush nu numai c a alocat noi resurse pentru diplomaia public, dar a extins semnicativ statele de personal implicate n acest proces. Dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, ocialii de la Washington au reformulat fundamentele diplomaiei publice americane. La nceputul anilor 2000, cercetrile au demonstrat c Marea Britanie era asociat de ctre opinia public din mai multe ri cu nite
Christopher Ross Pillars of public diplomacy: grappling with international public opinion (Perspectives), Harvard International Review, 2003, http://www.harvardir.org/articles/1117/1/. 12 , , , 2006, http://sr.fondedin.ru/new/ fullnews_arch_to.php?subaction=showfull&id=1143024584& archive=1143026070&start_from= &ucat=14& 13 Cunoscut i ca Legea public 80-402 Smith-Mundt. Improving US Public diplomacy towards the Middle East. May 2004.
11

8 - nr. 1(16), martie 2010

Strategii i politici
caracteristici demult depite: o ar n declin, tradiionalist, rasist, cu tent imperial. n 2002, guvernul britanic a creat Consiliul pentru gestionarea Strategiei diplomaiei publice, n scopul coordonrii activitii guvernamentale n domeniul comunicrii cu publicul din strintate. Consiliul a aprobat o strategie n acest domeniu, bazat pe dou concepte: tradiie dinamic i principiali i profesioniti14. Procesul de aderare la UE a determinat statele candidate s-i regndeasc imaginea extern, n acelai timp ind necesare eforturi pentru a convinge propria societate de necesitatea adoptrii standardelor europene i corectitudinea cursului adoptat. n perioada anilor 2000-2004, statele din Europa Central i de Est au aplicat mecanismele diplomaiei publice n paralel cu negocierea tratatelor de aderare la UE. Ministerul afacerilor externe al Poloniei concepea n acest sens diplomaia public drept totalitatea eforturilor statului direcionate spre inuena opiniei publice din strintate. Actorul principal n acest sens este guvernul unei ri, iar recipientul societatea altei ri. Astfel, diplomaia public este conceput pentru a completa diplomaia ocial.15 n anul 2000, Polonia a lansat prima campanie de diplomaie public, cu scopul de a inuena opinia liderilor i factorilor de decizie din cadrul rilor membre ale UE. Campania a fost anticipat de analiza percepiei opiniei publice despre Polonia i polonezi n rile cu cea mai mare inuen asupra viitorului proces de negociere a aderrii, dar i asupra poziiei Poloniei n perioada post-aderare. Programul cadru polonez, lansat ca rezultat, avea denit dou grupuri int: societile din rile vechii Europe pentru a susine aderarea Poloniei la UE, iar n cazul unui referendum a vota pentru extindere; al doilea grup ind liderii de opinie i funcionarii din aceste state, de care nemijlocit depindea aderarea. Astfel, din moment ce n Frana domina stereotipul unei agriculturi poloneze slab dezvoltate, ocialitilor franceze i jurnalitilor din aceast ar li se prezentau n cadrul vizitelor realizrile obinute anume n domeniul dat. Aceeai strategie era aplicat i-n cazul altor delegaii: reprezentanilor Austriei i Germaniei li se demonstrau realizrile n domeniul pieei muncii i migraiei, celor din Suedia eforturile de combatere a polurii etc. Desigur, rezultatele unor activiti ce in de diplomaia public nu vor niciodat cunoscute pn la sfrit sau anticipate, deoarece ele depind de factori subiectivi sau de anumite evenimente internaionale neprevzute. Este rspndit opinia, potrivit creia statele de dimensiuni mici i mijlocii au nevoie de o diplomaie public bine fundamentat, de vreme ce percepia n strintate fa de acestea este caracterizat prin lipsa informaiei sau existena unor stereotipuri preconcepute.
Mark Leonard, Andrew Small, Martin Rose. British public diplomacy in the Age of Schisms. February 2005. 15 Beata Ociepka and Marta Rzniejska. Public diplomacy and EU Enlargement: the case of Poland.
14

De obicei aceste state intr n circuitul informaional internaional doar la declanarea unor crize sau catastrofe. Din pcate, este i cazul rii noastre, care a intrat n agenda internaional n legtur cu evenimentele de la 7 aprilie 2009. n cazul statelor de dimensiuni mari, precum SUA sau China, diplomaia public este orientat spre schimbarea imaginii proprii n cadrul societilor altor ri, pentru cele de mici dimensiuni spre captarea ateniei opiniei publice internaionale. Diplomaia tehnico-tiinic Diplomaia tiinic este un termen comprehensiv care poate utilizat cu referire la tiina n diplomaie, diplomaia pentru tiin i tiina pentru diplomaie16. Ultima form, cooperarea tiinic internaional, poate conceptualizat ca o conuen a scopurilor tiinice de acces i a scopurilor diplomatice de inuen. Baza diplomaiei tiinice este limbajul comun al tiinei, care contribuie la diluarea diferenelor culturale i politice. n trecut, cooperarea tiinic a contribuit la stabilirea legturilor ntre ri care erau n impas din punct de vedere politic, pri n conict sau foti adversari. Exemple concludente sunt Europa de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial sau dup rzboiul rece, SUA i Japonia n anii '60, SUAURSS i SUA-China n anii '70. Scopurile diplomaiei tiinice sunt diferite i depind de interesele i prioritile statelor i organizaiilor implicate, variind de la soluionarea provocrilor globale, oferirea asigurrilor reciproce de securitate, mbuntirea competitivitii globale, susinerea dezvoltrii economice, integrarea regional etc. Soluionarea problemelor comune cu implicarea tiinei i tehnologiilor (administrarea resurselor acvatice i energetice, tratarea bolilor etc.), subiectele de interes regional constituie oportuniti importante pentru rile vecine de a conlucra. Provocrile pentru implementarea diplomaiei tiinice includ: gradul de nanare i coordonarea acesteia, coordonarea agendei politicii externe i a celei tiinice ntre ri, asimetrie n capaciti, opoziia intern i identicarea partenerilor. n perioada rzboiului rece, organizaiile tiinice au constituit un format pentru discuii informale n domeniul energiei nucleare ntre SUA i URSS. Astzi, tiina ofer un mecanism alternativ de cooperare cu ri precum Iranul, Arabia Saudit i Pakistanul17. Diplomaia tiinic mai este deocamdat un concept vag, dei se consider c acest termen se refer la rolul tiinei i tehnologiilor n trei dimensiuni ale politicii: Aplicarea expertizei tiinice n elaborarea obiectivelor politicii externe (tiina n diplomaie);
World Science Forum 2009.Materials of the Session on Science Diplomacy. 17 New Frontiers in Science Diplomacy. Navigating the changing balance of power. The Royal Society, january 2010.
16

nr. 1(16), martie 2010 - 9

Akademos
Facilitarea cooperrii tiinice internaionale (diplomaia pentru tiin); Utilizarea cooperrii tiinice pentru remedierea relaiilor bilaterale ntre state (tiina pentru diplomaie). Valorile tiinice precum raionalitatea, transparena i universalitatea sunt general acceptate, constituind premise pentru relaii de ncredere ntre diferite popoare. tiina ofer un mediu neideologizat pentru un schimb liber de idei ntre persoane indiferent de apartenena lor religioas, naional, sau cultural. Pentru mediul tiinic, cooperarea internaional semnic accesul la resurse umane calicate, infrastructur tiinic dezvoltat sau noi surse de nanare. Pentru diplomai, mediul tiinic nseamn reele i canale de comunicare care pot utilizate pentru susinerea demersurilor politice. Istoria conceptului diplomaiei tiinice i are nceputul n a.1941, cnd Charles Galton Darwin (nepotul lui Charles Darwin) a fost numit de ctre guvernul britanic director al Ociului tiinic Central din Washington, cu scopul de a colabora cu instituiile tiinice din SUA i de a facilita schimbul de informaie tiinic. Totui, cel de-al Doilea Rzboi Mondial i utilizarea bombei atomice a determinat o mai mare implicare a oamenilor de tiin n gestionarea afacerilor internaionale. La 9 iulie 1955, Bertrand Russell i Albert Einstein au publicat un manifest n care pledau ca oamenii de tiin s utilizeze toate mijloacele de convingere politic pentru a neutraliza ameninarea produs de ctre armele nucleare. Ca rezultat, n 1957 a avut loc prima Conferin de la Pugwash privind tiina i Problemele Mondiale. Astzi, forumurile de la Pugwash sunt considerate a o platform important de discuie privind neproliferarea armelor nucleare, securitatea internaional, reducerea narmrii, obinnd, n 1995, n semn de recunoatere, Premiul Nobel pentru Pace. Printre alte organizaii, ce au inuenat dezvoltarea diplomaiei tiinice, putem meniona Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), care a creat n 1957 un program pentru cooperare tiinic. Academia Naional de tiine a SUA i Academia de tiine din URSS au desfurat n anii '80 Comitete paralele privind securitatea internaional i controlul armelor, care au creat terenul favorabil pentru dialogul ntre preedinii Reagan i Gorbaciov. n anul 2000, administraia american a instituit funcia de Consilier n domeniul tiinei i tehnologiilor al Secretarului de Stat, care are drept sarcin consolidarea parteneriatelor n cadrul comunitilor tiinice internaionale, dezvoltarea capacitilor tiinice n cadrul Departamentului de Stat, identicarea evoluiilor tiinice care pot inuena interesele naionale americane. Marea Britanie a creat n 2001 Reeaua n domeniul tiinei i inovrii, cu scopul de a conecta tiina la prioritile sale externe. Dup 8 ani, reeaua respectiv cuprindea circa 90 de persoane n 40 de orae din 25 de ri. Aceste persoane activeaz n cadrul ambasadelor Marii Britanii i faciliteaz colaborarea savanilor britanici cu cei din rile gazd pe marginea unui ir ntreg de subiecte, inclusiv energia, schimbrile climaterice i inovarea. n 2009, profesorul David Clary a fost numit n funcia de Consilier tiinic principal al Foreign Ofce-ului britanic. Japonia este de asemenea activ n acest domeniu, politica nipon identicnd 4 obiective: negocierea participrii savanilor niponi la programele internaionale de cercetare, oferirea expertizei tiinice la elaborarea politicii externe, asisten n crearea capacitilor tiinice din cadrul rilor n curs de dezvoltare i utilizarea tiinei n vederea creterii prestigiului Japoniei pe plan internaional i atragerea investiiilor. Conferina ONU pentru comer i dezvoltare (UNCTAD) a dispus, n 2001, crearea unei iniiative n domeniul diplomaiei tiinice pentru a mbunti oferirea consultanei tehnico-tiinice n cadrul negocierilor multilaterale i aplicarea rezultatelor acestor negocieri la nivel naional18. Utilizarea cooperrii tiinice pentru mbuntirea relaiilor bilaterale dintre ri poate lua urmtoarele forme: 1. Acordurile de cooperare tehnico-tiinic, care au semnicat de multe ori mbuntirea relaiilor politice ntre ri precum SUA, URSS i China n anii 70-80. 2. Crearea noilor instituii n acest sens ind elocvent exemplul Organizaiei Europene pentru Cercetare Nuclear, care a fost creat dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial pentru a reconstrui ncrederea ntre ri. 3. Bursele educaionale sunt considerate a un mecanism vericat pentru crearea reelelor i ncurajarea parteneriatelor. 4. Diplomaia de nivelul doi poate utilizat pentru a implica experii din afara procesului ocial de negocieri. Pentru ca acest proces s e ecient, experii implicai trebuie s e credibili i inueni, iar concluziile lor convingtoare pentru prile participante la negocieri sau mediere. 5. Festivalurile tiinice i expoziiile sunt considerate a forme reuite de accentuare a universalitii tiinei i intereselor culturale comune. Din exemplele reliefate mai sus rezid faptul c, la etapa contemporan, diplomaia tiinic contribuie la realizarea prioritilor politicii externe, crend uneori premisele necesare pentru relansarea relaiilor bilaterale ntre state. n contextul procesului de integrare european a rii noastre, exist necesitatea iniierii unui ir de aciuni ce in de diplomaia public, menite s formeze/amelioreze percepia internaional visa-vis de Republica Moldova. Cooptarea n acest proces nu doar a instituiilor guvernamentale, dar i a societii civile, este imperios necesar.
18

http://stev.unctad.org\capacity\diplomacy.html

10 - nr. 1(16), martie 2010