SISTEMELE DE MANAGEMENT DE MEDIU (SMM) SI PREVENIREA POLUARII (P2)

Cap. 1 CE ESTE UN SMM?

Atingerea unui nivel inalt de performanta in domeniul mediului este esentiala pentru ca ramurile industriale din Romania sa fie profitabile, competitive si sustenabile. Sistemele de management de mediu (SMM) si de Prevenire a poluarii (P2) sunt instrumentele utilizate pentru a imbunatati competitivitatea sub aspectul mediului. SMM & P2 vor imbunatati productia industriala si eficienta in exploatare, vor reduce poluarea si imbunatati respectarea reglementarilor si vor ajuta agentii economici sa se bucure de succes pe pietele interne si externe. Un SMM poate fi definit astfel: abordare,un instrument, un set de proceduri,un mod planificat si organizat de a face lucrurile, pentru gestionarea interactiunii cu mediul a unei organizatii. sistem pentru imbunatatirea continua a performantei de mediu si in consecinta a performantei si viabilitatii comerciale a intreprinderii. Instrument care da unei intreprinderi posibilitatea de a - si imbunatati performanta de mediu prin ajustarea operatiunilor, nu doar prin verificarea conformarii cu o colectie de standarde necorelate si neierarhizate conform prioritatilor de mediu. Mijloc pentru conducerea superioara de a aborda proactiv, strategic si cuprinzator modul in care intreprinderea interactioneaza cu mediul, in conformitate cu principiile de baza ale unui bun management. In linii mari, un SMM este ca orice alt sistem de management a planificarii si implementarii in vederea imbunatatirii continue. Aceleasi etape de baza se aplica gestionarii unei intreprinderi, unei linii de productie, navetei la locul de munca, sau chiar gestionarii dezvoltarii economice. SMM parcurge etapele unui model clasic de planificare si implementare, construit intr -o spirala de imbunatatire continua. Folosind acest model, o intreprindere isi examineaza sistematic activitatile proprii, stabileste obiective si tinte de mediu catre o performanta mai buna de mediu , si pune in practica programe sau proiecte de management de mediu in vederea atingerii tintelor sale . SMM este integrat in sistemul general de management al intreprinderii. Ca sistem general de management , el reprezinta un proces de permanenta analiza, planificare si implementare; el necesita angajarea conducerii superioare si organizarea resurselor umane, financiare si materiale, inclusiv echipamente, pentru atingerea
1

obiectivelor intreprinderii; in plus, necesita angajarea de resurse pentru sustinerea sistemului de management in sine.

CAP. 2 AVANTAJELE UNUI SMM

Deoarece SMM pune accentul pe principiile unui bun management al afacerii, pe managementul strategic de mediu si pe imbunatatirea continua, intreprinderile care implementeaza si mentin un SMM beneficiaza de: 1. Economii la costurile managementului de mediu, prin integrarea managementului de mediu cu sistemele de management a calitatii si cu cele de protectie a muncii ale intreprinderii. 2. O performanta de mediu imbunatatita cu costuri mai mici, ca rezultat al dezvoltarii in cadrul intreprinderii a competentelor de management strategic de mediu, incluzand anticiparea exigentelor viitoare de mediu si identificarea continua a oportunitatilor de prevenire a poluarii, nu doar simpla reactie la prevederile legii. 3. Un mai bun management general al intreprinderii si o performanta de ansamblu mai buna a intreprinderii, ca rezultat al cerintelor SMM de alocare clara a raspunderii in cadrul organizatiei, de instituire de a unor sisteme de monitorizare, de asigurare a unor controale operationale adecvate si de minimizare a deseurilor si a consumului de energie. 4. Pregatirea pentru tendintele viitoare in domeniul reglementarilor de mediu, ca de pilda prin trecerea treptata de la abordari de asigurare a conformarii bazate pe mediu la cele bazate pe sisteme, care necesita o planificare strategica de mediu din partea conducerii superioare. Deoarece un SMM conduce la o performanta de mediu in permanenta imbunatatire, prin prevenirea poluarii si prin alte masuri, intreprinderile care implementeaza si mentin un SMM se bucura de urmatoarele avantaje: 1. O mai mare probabilitate a viabilitatii pe termen lung , ca rezultat al minimizarii cererii de resurse naturale pentru activitatile intreprinderii, minimizarii riscului raspunderilor de mediu si conformarii cu prevederile reglementarilor de mediu printr -un management proactiv. 2. Costuri reduse de functionare, ca rezultat al minimizarii deseurilor si a cresterii eficientei energetice. Aceste reduceri de costuri ? prin cresterea economiei de energie, de exemplu ? se acumuleaza in timp continuand sa creasca an dupa an.
Prima pagin | Ce este un SMM ? | Avantajele SMM | ISO 14001 | Etapele implementrii unui SMM | Prevenirea Polurii 2 (P2) | Ierarhia P2 | Etapele implementrii P2 | Oportuniti i evaluare a P2 | Relaia re SMM & P2

3. Rate inalte de recuperare ale investitiilor pentru prevenirea poluarii si cresterea eficientei energetice (in special daca se ia in calcul reducerea riscului de raspundere de mediu), rate care adesea depasesc cu mult ratele pe care intreprinderea le obtine pe piata de capital normala. Deoarece un SMM raspunde unei cereri tot mai presante a consumatorilor, firmelor client, altor parteneri de afaceri, comunitatilor, guvernelor si autoritatilor de reglementare de a se da dovada de responsabilitate de mediu, intreprinderile care implementeaza si mentin un SMM se bucura de urmatoarele avantaje: 1. Un mai bun acces la capitaluri si o reducere a costurilor capitalurilor si a altor costuri. Deoarece investitorii si creditorii tind sa favorizeze intreprinderile care au un SMM, uneori creditorii le ofera rate mai reduse ale dobanzii, uneori companiile de asigurari le ofera prime mai reduse, iar unele jurisdictii de stat sau inferioare sunt dispuse sa excepteze de la anumite taxe si obligatii de mediu intreprinderile care au un SMM. Si lista poate continua. 2. Un mai bun acces pe piata, deoarece guvernele, firmele client mari si consumatorii pretind in tot mai nare masura, ca o conditie pentru a face afaceri, ca furnizorii lor sa demonstreze un angajament responsabil in domeniul mediului prin conformarea la ISO 14001 sau la un alt standard de SMM. 3. Relatii publice mai bune cu comunitatea si autoritatile, printr-o abordare de management de mediu care incurajeaza dialogul si receptivitatea la preocuparile celorlalte parti.

CAP. 3 ISO14001
Organizatia Internationala pentru Standardizare (ISO), cu sediul la Geneva, este o federatie de organisme nationale pentru standarde reprezentand circa 130 tari. Misiunea sa este de a promova standardizarea pe plan international care sa faciliteze schimbul international de marfuri si servicii si sa promoveze cooperarea internationala in domeniul activitatilor intelectuale, stiintifice, tehnologice si economice. ISO a fost infiintata in 1947 ca organizatie ne-guvernamentala si de atunci s -a ocupat cu mii de probleme de
3

standardizare internationala. Noi toti intram zilnic in contact cu rezultatele activitatii sale-ISO a elaborat diverse standarde internationale: coduri pentru viteza filmelor, formatul cardurilor bancare, containere de transport, simbolurile comenzilor automobilelor si pasul filetelor. Dupa experienta incununata de succes in dezvoltarea si aplicarea standardelor internationale de management al calitatii (seria ISO 9000), la sfarsitul lui 1996, ISO a emis primele cateva standarde din seria de management de mediu-seria ISO 14000. ISO 14001 este standardul ISO pentru SMM. Alte standarde din seria ISO 14000, unele in curs de elaborare, abordeaza teme precum auditul pentru SMM, consideratii de mediu in ciclul de viata al produselor si etichetarea de mediu. Etapele de baza in ISO 14001 sunt a) elaborarea politicii de mediu, b) planificarea, c) implementarea si operarea, d) verificare si actiuni de corectie si e) analiza de conducere. ISO 14001 a preluat elementele de baza ale unui sistem continuu de planificare si implementare si le -a adaptat nevoilor de imbunatatire continua a performantei de mediu ale intreprinderilor din intreaga lume. ISO 14001 este astfel conceput incat este aplicabil la aproape orice organizatie, de aproape orice dimensiuni, de aproape oriunde in lume... Si totusi standardul are 52 de cerinte foarte precise de proceduri, actiuni, resurse si documentatie. ISO 14001 a fost construit pe modelul general verificat pentru un bun sistem de management al intreprinderii astfel incat acesta sa se coreleze usor cu celelalte sisteme de management existente, sa le intareasca si sa introduca principiile de bun management acolo unde acestea lipsesc Certificarea la standard ISO 14001 nu este un punct final. In centrul oricarui SMM se afla principiul imbunatatirii continue, astfel incat? nu exista un punct final. Perfectionarea continua este un proces care poate incepe cu mult inainte de certificarea ISO 14001 , dupa cum va continua mult dupa certificarea ISO 14001

CAP. 4 ETAPELE IMPLEMENTARII UNUI SMM

1.PREGATIREA * Desemnarea unui Reprezentant al Conducerii sau a unui coordonator general al SMM si a unui Comitet SMM * Selectarea unui domeniu initial(sectie etc) pentru aplicarea SMM in care SMM oate fi aplicat cu succes si fara a stanjeni prea mult activitatile normale.
4

2.POLITICA DE MEDIU (Clauza 4.2.) Conducerea organizatiti va declara politica de mediu , impreuna cu o demonstratie clara a hotararii de a angaja resursele necesare si de a recompensa performanta in sustinerea acestei politici Declaratia de politica de mediu asociata unui SMM trebuie sa includa: a) domeniul acoperit de politica si de SMM asociat b) angajamentul de conformare cu legile si reglementarile de mediu; c) angajamentul pentru imbunatatirea continua a performantei de mediu d) un angajament de prevenire a poluarii 3.PLANIFICAREA (Clauza 4.3.) * Aspecte de mediu(Subclauza 4.3.1.) Pentru selectarea aspectelor de mediu, o organizatie trebuie sa realizeze o analiza initiala de mediu(AIM) sau o analiza a neconcordantelor. AIM este un studiu general de mediu al activitatii. AIM face o analiza a lipsurilor comparand, cerinta cu cerinta, neconcordantele dintre prevederile ISO 14001 si programele si/sau sistemele existente. Unele intreprinderi au efectuat audituri P2 ca activitate de pre-implementare pentru a genera informatiile despre aspectele de mediu, impactul lor si posibile remedii P2 pentru problemele de mediu. Rolurile AIM sunt: 1. Identificarea aspectelor semnificative de mediu 2. Identificarea reglementarilor de mediu aplicabile si gradul de conformare a intreprinderii 3. Identificarea angajamentelor voluntare de mediu 4. Aprecierea gradului de pregatire pentru cazuri de urgenta * Obiective si tinte de mediu(Sub-clauza 4.3.2.) * Programe de Management de mediu(SMM) si alte initiative de mediu(Sub-clauza 4.3.3.) 4.IMPLEMENTAREA SI OPERAREA (Clauza 4.4.) Structura si responsabilitatile(4.4.1.) Instruirea, constientizarea si competenta(4.4.2.) Comunicarea(4.4.3.) Documentatia pentru SMM(4.4.4.) Controlul documentelor(4.4.5.) Controlul operational(4.4.6.) Pregatirea si reactia in caz de urgente(4.4.7.)

* * * * * * *

5.VERIFICARE SI ACTIUNE DE CORECTIE (Clauza 4.5.) * Monitorizare si masurare(4.5.1.)

5

* Neconformitati si actiunile de indreptare si preventive(4.5.2.) * Evidente(4.5.3.) * Auditul SMM 6.ANALIZA DE CATRE CONDUCERE (Clauza 4.6.) Sugestii in planificarea, construirea si implementarea unui SMM: * Planificati SMM avand in vedere si managementul strategic general al intreprinderii si modurile in care SMM poate contribui la imbunatatirea performantei afacerii * Inainte de a planifica implementarea SMM, efectuati o analiza initiala de mediu (IER) sau o analiza a neconcordantelor pentru a investiga ce anume exista deja in intreprindere si poate fi utilizat ca baza pentru cerintele SMM. * Construiti pe caracteristicile si sistemele de mediu existente in intreprindere, cum ar fi elemente de politica de mediu, programe de instruire, sisteme ISO 9001/2 , proceduri de control a documentelor, proceduri de masurare si monitorizare, proceduri de gestionare a inregistrarilor,s.a. *Implementati SMM intr-un mod si intr-un ritm potrivit pentru intreprindere precum si modul in care abordeaza SMM. Asigurati -va ca fiecare pas intreprins in implementarea SMM? are succes iar rasplata este mult mai importanta decat incercarea de a satisface imediat toate cerintele ISO 14001 la nivelul intregii intreprinderi. *Mentineti SMM si toate programele sale de management de mediu, procedurile, evidentele , totul cat mai simplu cu putinta.

CAP.5 Prevenirea Poluarii (P2)

Websters Dictionary defineste prevenirea ca actiunea de a impiedica ceva sa se produca. Practicile de P2 urmaresc sa impiedice o activitate sa polueze. P2 este foarte simplu actiunea de a elimina sau minimiza la sursa producerea poluarii. Deoarece deseurile costa, ar trebui sa existe recompense financiare pentru aplicarea P2. P2 are sens atunci cand aduce beneficii suficient de atractive pentru intreprindere P2 defineste orice actiune care reduce sau elimina crearea poluantilor sau deseurilor la sursa, obtinuta prin activitati care promoveaza, incurajeaza sau impun schimbari in tiparele comportamentale de baza ale intreprinderii. Unii termeni frecvent utilizati in legatura cu P2 sunt productie mai curata, tehnologie curata,
6

reducerea deseurilor, prevenirea deseurilor, eco-eficienta si minimizarea deseurilor. Cu alte cuvinte, P2 muta centrul atentiei de la tratarea si evacuarea deseurilor pe eliminarea si reducerea produsilor secundari nedoriti. Pe termen lung, deoarece pune accentul pe minimizarea deseurilor si pe o productie mai curata, P2 este mai eficient din punct de vedere al costurilor si mai corect din perspectiva mediului decat metodele traditionale, de control al poluarii. Tehnicile de P2 se aplica oricarui proces de productie si includ de la modificari de operare relativ simple si bune practici de gospodarire (denumite si bune practici) la schimbari mai ample precum inlocuirea unor substante toxice, implementarea de tehnologii curate si instalarea de echipamente de recuperare. P2 poate creste eficienta fabricii, imbunatati calitatea si cantitatea resurselor naturale disponibile pentru productie si face posibila investirea de resurse suplimentare pentru dezvoltarea intreprinderii. Programele de P2 se pot justifica financiar doar atunci cand satisfac criteriul castig-castig pentru investitii .

CAP.6 Ierarhia metodelor de reducere a poluarii

Managementul poluarii implica mai multe strategii de abordare a deseurilor sau poluarii. Strategiile care reduc sau elimina deseurile inainte de producerea lor sunt de preferat celor care au in vedere tratarea sau eliminarea deseurilor deja generate. Ierarhia acestor strategii, de sus in jos este: 1. Prevenirea. Cea mai buna strategie de reducere a deseurilor este cea care previne de la inceput? aparitia deseurilor sau a poluarii. Prevenirea poluarii poate necesita modificari semnificative ale proceselor tehnologice, dar poate furniza cele mai bune rezultate de mediu si economice 2. Reciclarea. In cazul in care generarea deseurilor in proces nu poate fi evitata , intreprinderea trebuie sa aplice strategii de minimizare a deseurilor, cum ar fi reciclarea si reutilizarea 3. Tratare. Atunci cand deseurile nu pot fi impiedicate sau minimizate prin reutilizare sau prin reciclare, intreprinderile trebuie sa urmareasca strategii de reducere a volumului sau toxicitatii lor prin tratare. Desi prin strategii ?la capatul tevii? se pot uneori reduce
7

deseurile, ele nu sunt fel de eficace ca prevenirea generarii deseurilor 4. Eliminare. Ultima strategie ce poate fi avuta in vedere o constituie metodele alternative de eliminare. Eliminarea corespunzatoare a deseurilor reprezinta o componenta esentiala a unui program general de management de mediu: ea constituie tehnica cea mai putin eficace .

CAP.7 Etapele implementarii P2

ELEMENTE ESENTIALE ALE PREVENIRII POLUARII In implementarea unui program P2 de succes, sunt reunite patru elemente. Acestea sunt: cunostintele tehnice sau know-how ; practici de audit; contabilizarea costurilor proiectului ; si monitorizare/diseminare . Know-how : Cunoasterea procesului, sau know-how presupune o cunoastere si intelegere intima a activitatilor intreprinderii. Solutiile tehnice aplicate in sectiile de productie adesea indica calea de urmat? pentru reducerea emisiilor si pentru? obtinerea unor economii in cazul unor probleme comune cu anumite tehnologii si practici de P2, pentru care solutiile sunt cunoscute. Auditul P2 Auditul P2 costa din trei sub-elemente: raport; metode de elaborare a balantelor de materiale si energie; verificarea financiara. Auditul P2 evalueaza problema poluarii, furnizeaza optiuni de prevenire a poluarii si defineste pentru management costul optiunilor dupa cum urmeaza: 1) Prin identificarea oportunitatilor de reducere a poluarii (si de reducere a deseurilor/de economisire a energiei) 2) Prin cuantificarea reducerilor pe care optiunile de modificari tehnologice este probabil sa le obtina 3) Prin selectarea tehnologiilor si practicilor pe baza atractivitatii lor economice, recomanda o activitate de P2 eficienta sub raportul costurilor Contabilizarea costurilor proiectului Contabilizarea costurilor totale ale proiectului justifica din punct de vedere economic masurile de P2, pentru obtinerea suportului conducerii pentru aceste masuri. Proiectele de P2 concureaza cu celelalte investitii de capital in activitatile viitoare ale intreprinderii. Prin urmare, o activitate de P2
8

propusa trebuie nu doar sa aiba sens din punct de vedere financiar, ci trebuie sa fie competitiva in raport cu alte prioritati de investitii. Monitorizare si diseminare Monitorizarea avantajelor obtinute prin activitati de P2 furnizeaza impulsul necesar pentru identificarea oportunitatilor pentru alte activitati si de generalizare a strategiilor de P2. Putem defini trei tipuri de oportunitati de P2 : 1. oportunitati de P2 fara costuri/cu costuri scazute; 2. oportunitati de P2 cu costuri moderate; 3. oportunitati de P2 cu costuri ridicate. Exemple de P2 fara costuri/cu costuri moderate: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. inlocuirea spalarii chimice cu spalare cu apa; colectarea si reutilizarea solventilor; spalare cu apa de inalta presiune; inchiderea robinetilor si valvelor; utilizarea curatirii mecanice si a curatirii uscate; curatarea scurgerilor; vanzarea produselor rebutate sau gasirea de utilitari pentru aceste rebuturi.

CAP. 8 Oportunitati si evaluare a P2

Majoritatea intreprinderilor se preocupa de dezvoltarea lor durabila. Evitarea deseurilor si utilizarea lor pot fi vazute ca parti ale unei ierarhii mai ample de abordari avand ca scop dezvoltarea durabila. La nivelul cel mai inalt al ierarhiei se gasesc abordarile care incearca sa raspunda nevoilor si cerintelor umane in moduri care sa nu iroseasca resursele sau sa nu genereze produse secundare sau reziduuri daunatoare. Aceste abordari includ schimbarea comportamentului consumatorului si reexaminarea gamei si caracterului produselor si serviciilor produse. La urmatorul nivel se afla eforturile de a reproiecta produsele si serviciile si de a constientiza consumatorii in legatura cu impactul deciziilor lor. Aplicarea de tehnici precum analiza ciclului de viata (ACV) face parte din dificilul proces de determinare a impactului general al produselor si serviciilor asupra mediului. In cea mai mare parte, industriile din tarile mai avansate adopta asemenea abordari, in timp
9

ce industriile din tarile in curs de dezvoltare se concentreaza pe imbunatatirea proceselor de productie. Aceste abordari includ: productia curata, prevenirea poluarii si minimizarea deseurilor (toate acestea fiind legate mai mult sau mai putin de un management mai bun), precum si perfectionari ale proceselor de productie, inlocuirea intrarilor? periculoase, reutilizarea si reciclarea deseurilor, s.a.m.d. Intreprinderile din tarile foarte dezvoltate se concentreaza si asupra imbunatatirii proceselor de productie, poate insa ca intr -o mai mica masura. EVALUAREA DE MEDIU EVALUAREA TEHNICA A EVALUAREA ECONOMICA A
OPTIUNILOR DE P2 Integrarea tehnologiei intr-un plan de afaceri Disponibilitatea si calitatea echipamentului Eficienta dpdv al calitatii produsului si al productiei Cerintele de operare si de intretinere Calificarea necesara pentru personal Cerintele de instruire OPTIUNILOR DE P2 Costurile pentru investitie Cheltuielile de intretinere si operare Costurile de pornire Perioada de recuperare a investitiei (economii materiale) Oportunitati de desfacere pe noi piete (UE) Reducerea costurilor de mediu A OPTIUNILOR DE P2 Impactului de mediu Cantitatea de deseuri si substante periculoase Conformarea cu legislatia de mediu Reducerea penalitatior de mediu Obligatii viitoare de protectia mediului Problemele produse comunitatii si a problemelor de sanatate

CAP.9 Relatia intre SMM & P2

Organizatiile pot sa practice P2 fara a avea un SMM, desi eficienta unor asemenea programe va fi mai scazuta.? In contrast, poate cu cateva cazuri speciale in industrie,? un SMM fara existenta unui program P2? IMPLEMENTAREA OPTIUNILOR DE P2principal a intr-o organizatie nu are prea mult sens, pentru ca obiectivul unui SMM este de a produce fara a genera poluare. Care dintre cele doua (SMM si P2) are intaietate? P2 asigura motivatia IDENTIFICATI OPTIUNILE DE P2 financiara pentru o organizatie ANALIZA de aFEZABILITATII investi in dezvoltarea si implementarea unui SMM si in certificarea acestuia. Pe de alta parte, multe intreprinderi pot sa justifice investitiile necesare unui SMM, recunoscand ca P2 este o componenta esentiala pentru aplicarea eficienta DE P2 CONSIDERATII PRIVIND IMPLEMENTAREA OPTIUNILOR OPTIUNI FEZABILE PE TERMEN COSTURI SCAZUTE/FARA COSTURI a SMM. Ca urmare, programele P2 seindezvolta odata cutehnica, SMMeconomica si vice si de Selectati functie de importanta MAI LUNG USOR DE IMPLEMENTAT NECESITA O ANALIZA mediu versa. IMPLEMENTATI IMEDIAT DE DETALIU Selectati in functie de reducerea costurilor: 20% optiuni P2 = In fine, trebuie subliniat ca, desi80% cele doua subiecte sunt strans legate, reduceri de costuri ele nu prezinta, in mod necesar, acelasi optiunea interescare pentru Selectati ajuta conducerea la conformarea cu legislatia de in celnumele, mai mare grad intreprinderii.? SMM, dupa cum mediu ii spune este un system care
Selectati in functie de necesitatile procesului, produsului si COSTURI MODERATE COST RIDICAT productiei viitoare FEZABILITATE MARE FEZABILITATE M/S 10 IMPORTANTA DPDV MEDIU BENEFICIU DE MEDIU M/S Intocmiti lista de optiuni pentru conducerea de varf PRIORITATE MAI RIDICATA PRIORITATE MAI MICA Comparati doua optiuni la un moment dat, alegeti-o pe cea mai buna, apoi comparati urmatoarele doua optiuni

contine cerinte specifice de conducere a componentelor de mediu variate si complexe ale unei afaceri.? P2 nu este un sistem, ci o colectie de instrumente tehnice si financiare care ajuta intreprinderea sa atinga unele obiective ale performantei de mediu. Pentru conducere, P2 este numai unul din mijloacele prin care se poate imbunatati performanta de mediu. SMM se concentreaza asupra managementului strategic si a unei abordari sistemice; P2 se concentreaza asupra tehnologiilor si practicilor la care ne referim ca optiuni de imbunatatire a functionarii existente.

CUPRINS

11

CAP. CAP. CAP. CAP. CAP. CAP. CAP. CAP. CAP.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

CE ESTE UN SMM? AVANTAJELE UNUI SMM ISO 14001 ETAPELE IMPLEMENTARII UNUI SMM PREVENIREA POLUARI (P2) IERARHIA METODELOR DE REDUCERE A POLUARII ETAPELE IMPLEMENTARII P2 OPORTUNITATI SI EVALUARE A P2 RELATIA INTRE SMM & P2

12