IniiativLegislativ.

ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro

Ghid privind elaborarea unui proiect legislativ

sinteza realizata pornind de la Legea 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative -- informatii utile privind propunerea si prezentarea proiectelor in cadrul Initiativa-Legislativa.ro --

Texte care insotesc un proiect legislativ

Proiectele de acte normative trebuie insotite de urmatoarele documente de motivare: a) expuneri de motive - in cazul proiectelor de legi si al propunerilor legislative d) studii de impact - in cazul proiectelor de legi de importanta si complexitate deosebita Expunerea de motive Instrumentul de prezentare si motivare include continutul evaluarii impactului actelor normative, cuprinzand urmatoarele sectiuni: a) motivul emiterii actului normativ - cerintele care reclama interventia normativa, cu referire speciala la insuficientele si neconcordantele reglementarilor in vigoare; principiile de baza si finalitatea reglementarilor propuse, cu evidentierea elementelor noi; concluziile studiilor, lucrarilor de cercetare, evaluarilor statistice; referirile la documente de politici publice sau la actul normativ pentru a caror implementare este elaborat respectivul proiect. Pentru ordonantele de urgenta vor fi prezentate distinct elementele obiective ale situatiei extraordinare care impune reglementarea imediata, nefiind suficienta utilizarea procedurii parlamentare de urgenta, precum si eventualele consecinte care s-ar produce in lipsa luarii masurilor legislative propuse; b) impactul socioeconomic - efectele asupra mediului macroeconomic, de afaceri, social si asupra mediului inconjurator, inclusiv evaluarea costurilor si beneficiilor; c) impactul financiar asupra bugetului general consolidat atat pe termen scurt, pentru anul curent, cat si pe termen lung (pe 5 ani), inclusiv informatii cu privire la cheltuieli si venituri; d) impactul asupra sistemului juridic - implicatiile pe care noua reglementare le are asupra legislatiei in vigoare; compatibilitatea cu reglementarile comunitare in materie, determinarea exacta a acestora si, daca este cazul, masurile viitoare de armonizare care se impun; deciziile Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene si alte documente relevante pentru transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective; implicatiile asupra legislatiei interne, in cazul ratificarii sau aprobarii unor tratate ori acorduri internationale, precum si masurile de adaptare necesare; preocuparile in materie de armonizare legislativa; e) consultarile derulate in vederea elaborarii proiectului de act normativ, organizatiile si specialistii consultati, esenta recomandarilor primite; f) activitatile de informare publica privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ; g) masurile de implementare - modificarile institutionale si functionale la nivelul administratiei publice centrale si locale. Initiativa-legislativa.ro are campuri care permit publicarea usoara a unui proiect de lege. Tinta de semnaturi pe care doresti sa le strangi cu proiectul tau Adesea, o tinta este utila pentru atingerea unui scop. Daca stabilesti ca in urma prezentei proiectului tau in sistemul InitiativaLegislativa.ro ai vrea sa obtii un numar de 10.000 de sustineri, atunci stabileste tinta la 10.000. Incearca intotdeauna sa iti aduci aminte de faptul ca o tinta realista e cel mai bun mod de a defini realismul unui proiect. Initiativa-Legislativa.ro nu iti garanteaza ca proiectul propus de tine va deveni lege. Incearca sa te gandesti insa cat de greu ar fi sa popularizezi un proiect altfel. Ar trebui sa mergi din usa in usa, sa le prezinti ideea ta si sa incerci sa ii convingi sa te sustina. Lista respectiva ar exista undeva, pe o hartie, dar ti-ar fi imposibil sa o prezinti public. Initiativa-Legislativa.ro iti ofera un mijloc accesibil 24 de ore, 7 zile pe saptamana, din orice colt al lumii, prin care proiectul propus de tine poate fi citit si sustinut de un numar infinit mai mare de oameni decat in situatia in care ai merge din usa in usa. Odata ce ai in spate un numar mare de sustinatori, odata ce ai convins intr-un mod public, e mai usor sa prezinti proiectul unui parlamentar / grup parlamentar al unui partid, iar proiectul sa fie inclus pe ordinea de zi a Parlamentului.

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro Echipa Avocatnet.ro, impreuna cu prietenii si sustinatorii nostri, incearca sa te ajute si mai mult. Am discutat cu grupuri parlamentare, cu oameni influenti din Romania si cu organizatii patronale importante, si am obtinut promisiunea ca vor parcurge proiectele propuse in Initiativa-Legislativa.ro, astfel incat munca ta de convingere sa fie mult mai simpla. Studiul de impact (in cazul proiectelor de legi de importanta si complexitate deosebita) In studiul de impact se face referire: a) la starea de fapt existenta la momentul elaborarii noii reglementari; b) la modificarile care se propun a fi aduse legislatiei existente; c) la obiectivele urmarite prin modificarea legislatiei existente; d) la mijloacele disponibile in vederea realizarii scopurilor propuse; e) la dificultatile care ar putea fi intampinate in aplicarea noilor dispozitii; f) la evaluarea costurilor impuse de adoptarea proiectului de lege si a eventualelor economii bugetare generate de aceasta, la motivele care stau la baza acestei evaluari, precum si la modalitatea de calcul al costurilor si economiilor; g) la beneficiile rezultate prin implementarea proiectului de lege, altele decat cele de natura economica; h) la analiza comparativa a costurilor si a beneficiilor pe care le implica proiectul de lege, din care sa reiasa daca beneficiile sunt justificate de costuri.

Iata mai jos o imagine a modului in care se prezinta campurile de propunere a unui proiect in cadrul Initiativa-Legislativa.ro

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro

Redactarea unui proiect legislativ care priveste un act normativ nou

Titlul actului Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ sa fie aceeasi cu cea a altui act normativ in vigoare. In cazul actelor normative prin care se modifica ori se completeaza un alt act normativ, titlul actului va exprima operatiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut in vedere. Formula de introducere In cazul legilor formula introductiva este urmatoarea: "Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege". Articolul Articolul se exprima in textul legii prin abrevierea ''art. ''. Articolele se numeroteaza in continuare, in ordinea din text, de la inceputul pana la sfarsitul actului normativ, cu cifre arabe. Daca actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia "Articol unic". Alineatul Alineatul, ca subdiviziune a articolului, este constituit, de regula, dintr-o singura propozitie sau fraza, prin care se reglementeaza o ipoteza juridica specifica ansamblului articolului; daca dispozitia nu poate fi exprimata intr-o singura propozitie sau fraza, se pot adauga noi propozitii sau fraze, separate prin punct si virgula. Alineatul se evidentiaza printr-o usoara retragere de la alinierea textului pe verticala. Enumerarile din text Daca textul unui articol sau alineat contine enumerari prezentate distinct, acestea se identifica prin utilizarea literelor alfabetului romanesc si nu prin liniute sau alte semne grafice.

Daca vorbim despre un proiect legislativ care modifica un alt act normativ, trebuie avute in vedere urmatoarele aspecte:
Propunerea modificarii unei legi intr-un format care sa permita intelegerea noutatilor de catre cititorii InitiativaLegislativa.ro Daca se modifica un act normativ existent, trebuie sa fie precizat, pe trei coloane: - in stanga, prevederea legislativa actuala, in vigoare la momentul discutiei - in coloana din mijloc, prevederea legislativa asa cum se doreste sa fie aceasta modificata, cu sublinierea modificarilor pe care le va suferi. - in ultima coloana, argumentul pentru care se doreste modificarea legii in forma propusa Initiativa-Legislativa.ro iti ofera o interfata prietenoasa in care poti completa toate aceste detalii:

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro Propunerea modificarii unei legi intr-un format care sa permita inscrierea proiectului pe ordinea de zi a Parlamentului, daca proiectul va fi preluat de un deputat/senator pentru a fi inscris pe ordinea de zi. Ulterior, atunci cand actul va fi preluat (daca va fi cazul) de un parlamentar, pentru a fi inscris pe ordinea de zi a Parlamentului, trebuie sa aiba o forma standard pe care o au, de regula, propunerile de modificare a unui act normativ. Astfel, pentru exprimarea normativa a intentiei de modificare a unui act normativ se nominalizeaza expres textul vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar dispozitia propriu-zisa se formuleaza utilizandu-se sintagma "se modifica si va avea urmatorul cuprins:", urmata de redarea noului text. Procedeul de a se mentiona generic, in finalul unui act normativ, ca un alt act normativ conex sau texte din acel act "se modifica corespunzator" trebuie evitat. De asemenea, nu se utilizeaza, pentru a exprima o modificare, redarea doar a unor fragmente ori sintagme dintr-un text. Modificarea trebuie sa cuprinda in intregime textul vizat, cuprins in articol, alineat sau in elementul marcat al unei enumerari. Completarea actului normativ consta in introducerea unor dispozitii noi, cuprinzand solutii legislative si ipoteze suplimentare, exprimate in texte care se adauga elementelor structurale existente, prin utilizarea unei formule de exprimare, cum ar fi: "Dupa articolul ... se introduce un nou articol, ... ..., cu urmatorul cuprins:" Abrogarea poate fi dispusa, de regula, printr-o dispozitie distincta in finalul unui act normativ care reglementeaza o anumita problematica, daca aceasta afecteaza dispozitii normative anterioare, conexe cu ultima reglementare.

Cum poate fi propus un proiect in cadrul Initiativa-legislativa.ro?

Pasii pentru acceptarea unui proiect spre publicare in cadrul Initiativa-Legislativa.ro sunt urmatorii: 1. Initiatorul se logheaza in contul sau (logarea in Initiativa-Legislativa.ro este posibila si cu conturile Avocatnet.ro) 2. Initiatorul acceseaza pagina propune proiect. 3. Initiatorul completeaza campurile prezente in pagina respectiva (vezi prezentarea de mai sus) 4. Apasa butonul Propune proiect. Fiecare proiect este vizibil in site timp de maxim 6 luni. 5. Proiectul este preluat de redactia Avocatnet.ro care verifica indeplinirea urmatoarelor conditii (in termen de 7 zile): a) este vorba despre un proiect serios si coerent de act normativ c) proiectul respecta ghidul de redactare propus de Initiativa-Legislativa.ro b) se mentioneaza exact actul normativ a carui modificare este dorita (daca vorbim despre o modificare noua) d) proiectul este redactat intr-un limbaj corect si coerent, priveste un domeniu concret si respecta legile romanesti in vigoare. 6. In momentul in care se constata ca proiectul respecta toate aceste conditii, Initiatorul sau este instiintat de echipa Avocatnet.ro cu privire la faptul ca proiectul poate fi publicat. 7. De la acea instiintare, Initiatorul are 7 zile sa verifice inca o data proiectul propus (greseli de ortografie, etc). La orice moment de la instiintarea redactiei Avocatnet.ro, initiatorul poate apasa butonul Publica proiect, iar proiectul sau va fi facut public. 8. Ulterior, daca exista sugestii de modificare a proiectului din partea cititorilor, Initiatorul poate fi de acord cu acestea si le poate insera in proiectul sau.

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro

Cum este prezentat un act normativ publicat in Initiativa-Legislativa.ro?

Actul normativ propus este prezentat cu campurile: titlu proiect, autor, data propunerii, expunere de motive, textul propunerii, in formele expuse mai sus, numarul de semnaturi pe care proiectul doreste sa il stranga si o prezentare a altor proiecte similare cu cel pe care il vizionati.

IniiativLegislativ.ro
-- un proiect de responsabilitate sociala dezvoltat de Avocatnet.ro

Cum poate fi sustinut un proiect in cadrul Initiativa-Legislativa.ro?

Ai vrea sa sustii un proiect prezentat in cadrul Initiativa-Legislativa.ro? Uite ce poti face: 1. Semneaza-l! Scrie-ti numele, profesia si adresa de email pentru a arata ca o persoana reala sustine acest proiect. Emailul nu va fi facut public si va fi folosit doar pentru a-ti comunica in viitor noutatile referitoare la proiectul pe care ai ales sa il sustii. 2. Spune-le prietenilor tai despre acest proiect! Foloseste Facebook, Twitter sau emailul tau pentru a face proiectul cunoscut. 3. Trimite prietenilor tai detalii despre motivul pentru care ai ales sa sustii acest proiect. Incearca sa te gandesti ca nu multi oameni sunt interesati de aceleasi lucruri ca si tine, asa incat explicatiile tale ar putea fi extrem de utile in intelegerea consecintelor proiectului respectiv. 4. Stii sloganul nostru, nu? Daca nu schimbi tu vremurile, atunci te vor schimba ele pe tine. ;)