Sunteți pe pagina 1din 4

nregistrarea cereriiOdat ce reclamantul a depus formularul de cerere completat, precum i toate documentele i informaiile solicitate de grefa Curii Europene

a Drepturilor Omului (Curtea), cererea este nregistrat i inclus n lista cauzelor ce urmeaz a fi examinate de ctre Curte (cauze pendinte). n funcie de volumul de lucru i de complexitatea cauzei, dureaz ntre 3 i 18 luni pn cnd cererea va fi examinat de ctre Comitetul de 3 judectori (Comitet) sau de Camer. Cauzele pot fi examinate cu prioritate n virtutea art. 41 al Regulamentului Curii, n baza deciziei Camerei sau a Preedintelui ei. Cererea este atribuit unei Seciuni, de regul Seciunii din care face parte judectorul naional. Desemnarea unui judector raportor. Preedintele Seciunii creia i-a fost atribuit cererea desemneaz un judector care va examina cererea n calitate de judector raportor. Cu titlu de excepie, pot fi desemnai mai muli judectori raportori. Raportorul este ajutat de un jurist din cadrul grefei care asigur relaia cu prile. Identitatea raportorului nu este fcut public i nu se poate de presupus c este judectorul naional. Raportorul, cu asistena unui jurist din cadrul grefei, face propuneri Curii privind procedura, deciziile i te xtele care urmeaz a fi adoptate pe marginea unei cereri. n cursul examinrii cauzei, raportorul poate cere prilor s prezinte, ntr-un anumit termen, toate informaiile, documentele sau alte elemente pe care le consider necesare.Judectorul raportor decide dac cererea urmeaz a fi examinat de ctre un Comitet sau de Camer. Totodat, Preedintele Seciunii poate s ordone ca cauza s fie supus Camerei. Prima examinare de ctre Comitet sau de Camer (a) Examinarea de ctre Comitet Dac judectorul raportor decide c o cerere este n mod vdit inadmisibil sau trebuie s fie radiat, el redacteaz un raport care conine o scurt expunere a faptelor pertinente i expunerea motivelor n susinerea propunerii de inadmisibilitate sau de radiere i trans mite cererea Comitetului.n deliberrile sale, Comitetul ia n considerare raportul judectorului raportor. Potrivit art. 28 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului (CEDO) i art. 53 al Regulamentului Curii, Comitetul poate, prin vot unanim, s declare inadmisibil o cerere sau s o radieze de pe rol, dac o astfel de decizie poate fi luat fr o examinare complementar. Decizia Comitetului este definitiv i nu poate fi contestat. Ea este adus la cunotina reclamantului printr-o scrisoare, n care se indic pe scurt motivul inadmisibilitii. Decizia de inadmisibilitate a Comitetului nu se motiveaz.Astfel, ntreaga procedur n faa Curii ia sfrit la aceast etap, fr ca cererea s fie comunicat statului mpotriva cruia a fost ndreptat. Aceast procedur permite Curii s resping un mare numr de cereri care sunt n mod vdit nefondate i nu corespund criteriilor de admisibilitate:- cererea s fie compatibil cu dispoziiile Conveniei; - reclamantul s fie "persoan fizic", "organizaie neguvernamental" sau "un grup de particulari"; - reclamantul trebuie s probeze calitatea de victim; - epuizarea cilor de recurs interne; - respectarea termenului de 6 luni; - cererea s nu fie anonim; - respectarea principiul -non bis in idem - ; - cererea s nu fie n mod vdit nefondat; - cererea s nu fie abuziv. n 2007, din 27,057 de decizii privind inadmisibilitatea cererii sau de radiere a cererii de pe rolul Curii, 25,802 (circa 95,36 %) au fost adoptate de ctre Comitet.Dac judectorul naional nu este membru al Comitetului, el poate fi invitat s asiste la deliberrile acestuia.n cazul n care Comitetul nu ajunge la decizia unanim de declarare a cererii ca inadmisibil, aceasta este naintat Camerei.Dup intrarea n vigoare a Protocolului nr. 14, funciile actuale ale Comitetului vor fi preluate de ctre o nou formaiune de judecat - judectorul unic, care va fi asistat de juriti raportori din cadrul grefei. Aceast modificare a fost introdus cu scopul de a mri capacitatea de filtrare a Curii. Judectorul unic va prelua i va putea declara inadmisibile cererile care n mod evident nu corespund condiiilor de admisibilitate. Judectorul unic nu va putea s se pronune asupra cererilor provenite din statul n numele cruia a fost ales. Juritii raportori vor trebui s aib o experien larg la Curte i s cunoasc sistemul naional i limba statului prt. (b) Examinarea de ctre CamerO cerere poate ajunge s fie examinat de o Camer n 3 cazuri:1) dac judectorul raportor a decis de la nceput c cererea urmeaz s fie examinat de Camer; 2) dac Preedintele Seciunii creia i-a fost atribuit cererea decide, indiferent de opinia judectorului raportor, ca aceasta s fie examinat de Camer, i nu de Comitet; 3) dac Comitetul nu a decis, n unanimitate, declararea cererii ca inadmisibil. Atunci cnd cauza este examinat de o Camer, raportul judectorului raportor trebuie s conin o expunere a faptelor pertinente, inclusiv toate informaiile obinute de acesta de la pri; indicarea chestiunilor pe care cererea le ridic n temeiul Conveniei; o propunere asupra admisibilitii i, dac este necesar, un aviz provizoriu asupra fondului. n deliberrile sale, Camera ia n consideraie raportul prezentat de judec torul raportor.Camera poate s declare imediat cererea inadmisibil sau s o radieze de pe rol. n acest caz, decizia Camerei de inadmisibilitate sau de radiere de pe rol este definitiv i procedura ia sfrit. Nici n acest caz cererea nu se comunic statului mpotriva cruia a fost ndreptat.Dac la prima examinare nu se decide declararea cererii ca inadmisibil sau radierea ei de pe rol, Camera comunic cererea ctre statul prt i l invit s i prezinte n scris observaiile sale asupra cererii. Camera nu va declara o cerere admisibil nainte de

a invita Guvernul prt s-i prezinte comentariile.Potrivit art. 30 CEDO, dac o cauz pendinte n faa unei Camere ridic o problem grav privitoare la interpretarea Conveniei sau a protocoalelor sale sau dac soluia unei probleme cu care ea este sesizat poate conduce la o contradicie cu o hotrre emis anterior de Curte, Camera poate, att timp ct nu a emis hotrrea sa, s se desesizeze n favoarea Marii Camere, cu condiia ca nici o parte s nu se opun la aceasta. Grefierul comunic prilor intenia Camerei de a se desesiza. Ele au la dispoziie un termen de o lun, ncepnd cu data acestei ntiinri, pentru a prezenta n scris grefei eventuala lor obiecie temeinic motivat. Comunicarea cererii ctre Guvernul prt Dac Camera nu decide imediat declararea cererii ca inadmisibil sau radierea ei de pe rol, ea poate s cear prilor s prezinte informaii suplimentare referitoare la fapte, documente sau alte elemente pe care le consider pertinente; s comunice cererea ctre Guvernul prt, s l invite s i prezinte n scris observaiile sale asupra cererii i s invite prile s depun n scris observaii complementare.n acest moment, cererea este comunicat de Camer statului mpotriva cruia este ndreptat, acesta dobndind calitatea de parte n procedur, ca prt. Din acest moment, procedura dobndete un caracter contradictoriu.De regul, Guvernului i se acord 3 luni pentru a rspunde la ntrebrile Curii i a depune observaiile sale cu privire la admisibilitate. Dac Guvernul intenioneaz s ridice o excepie de inadmisibilitate, el trebuie s o fac n observaiile cu privire la admisibilitatea cererii, n caz contrar, risc s fie deczut din acest drept (a se vedea Prodan c. Moldovei, hotrre din 18.05.2004, para. 32-37; Savichi c. Moldovei, hotrre din 11.10.2005, para. 25-28).O copie a rspunsului Guvernului este expediat reclamantului, care are la dispoziie, de regul, un termen de o lun pentru a prezenta observaiile sale. Este indicat ca reclamantul s rspund tuturor argumentelor Guvernului privind inadmisibilitatea cererii.De la aceast etap, reclamanii care nu dispun de mijloace financiare suficiente pentru a retribui un avocat pot beneficia de asistena judiciar acordat de Curte. Prezentarea observaiilor cu privire la admisibilitate (i la fondul cauzei) Observaiile scrise sau alte documente trebuie s fie depuse n termenul stabilit de Curte. Observaiile scrise sau alte documente depuse n afara acestui termen sau cu nerespectarea unei instruciuni practice emise n temeiul art. 32 al Regulamentului Curii nu pot fi incluse n dosar, n afar de decizia contrar n acest sens a Preedintelui Camerei. Totui, o parte poate s solicite extinderea termenului de depunere a observaiilor, nainte de expirarea acestui termen, prin depunerea unei cereri motivate n acest sens. Dac se acord prelungirea termenului, noul termen este valabil pentru toate prile, inclusiv pentru cele care nu au solicitat prelungirea acestuia.Observaiile i documentele anexate la acestea trebuie s fie trimise la Curte prin pot, n 3 exemplare. Este indicat expedierea unui exemplar prin fax. Observaiile nesolicitate de Curte nu se anexeaz la dosar, dect dac Preedintele Camerei nu decide altfel.Observaiile trebuie s indice:(a) denumirea i numrul dosarului;(b) titlul ce indic natura coninutului (de ex. observaii cu privire la admisibilitate (i fondul cauzei); rspunsul reclamantului la observaiile Guvernului asupra admisibilitii (i fondului cauzei); observaii cu privire la fondul cauzei; observaii complementare cu privire la admisibilitate (i fondul cauzei); observaii cu privire la satisfacia echitabil etc.).Observaiile trebuie s fie tiprite pe pagin A 4, cu cmp nu mai mic de 3,5 cm. Paginile trebuie s fie numerotate consecutiv.Observaiile trebuie s fie divizate n capitole care corespund formei i stilului deciziilor i hotrrilor Curii (n fapt, Dreptul intern relevant, Pretenii, n drept, Pretinsa violare a articolului etc.). Textul observaiilor trebuie s fie divizat n paragrafe.Rspunsul la ntrebrile Curii sau la argumentele prii opuse trebuie scris ntr-un capitol separat. Dac observaiile depesc 30 de pagini, ele trebuie s fie nsoite de un rezumat.Observaiile trebuie s includ:(a) orice comentariu pe care prile vor s l fac; totui,(i) dac o parte nu contest expunerea circumstanelor de fapt ale cauzei dup cum au fost ntocmite de gref, ea trebuie s-i limiteze observaiile la o scurt declaraie n acest sens;(ii) dac o parte contest doar parial expunerea circumstanelor de fapt ale cauzei ntocmite de gref, ea trebuie s-i limiteze observaiile la aceste puncte;(iii) dac o parte contest circumstanele de fapt prezentate de cealalt parte, ea trebuie s precizeze care puncte ea nu le contest i s -i limiteze observaiile la punctele cu care ea nu este de acord;(b) argumentele juridice cu privire la admisibilitate, apoi cu privire la fondul cauzei, totui,(i) dac unei pri i-au fost puse anumite ntrebri cu privire la fapte sau la chestiuni de drept, ea trebuie s-i limiteze argumentele la aceste ntrebri;(ii) dac observaiile rspund la argumentele prii opuse, ele trebuie s se refere la argumente specifice, n ordinea descris mai sus.Propunerile prilor n vederea soluionrii cauzei pe cale amiabil sunt confideniale i trebuie s fie expediate Curii separat de observaiile scrise. Observaiile depuse n cadrul procedurii contencioase nu trebuie s se refere la anumite oferte, concesii sau declaraii privind reglementarea amiabil. Examinarea concomitent a admisibilitii i a fondului.Ca regul general, cererile care ajung s fie soluionate printr-o hotrre trec prin dou etape de examinare admisibilitate i fond, cu depunerea a dou runde de observaii, iar decizia cu privire la admisibilitate este adoptat separat de hotrrea cu privire la fondul cauzei. Totui, art. 29 para. 3 CEDO i permite Curii s decid ambele etape concomite nt. Astfel, Camera notific prile c admisibilitatea i fondul cauzei vor fi examinate concomitent i invit prile s prezinte observaii cu privire la satisfacia echitabil. Aceast regul se aplic de obicei n cazurile n care capetele de cerere formulate de reclamant se refer la drepturi i liberti garantate de Convenie n care Curtea a elaborat o jurispruden bine stabilit (de ex., neexecutarea hotrrilor judectoreti).

Audieri nainte de a adopta decizia asupra admisibilitii, Camera poate s decid, fie la cererea prilor, fie din oficiu, s in o audiere. n acest caz, prile sunt invitate s se pronune i asupra chestiunilor de fond ridicate de cerere. Audieri privind fondul cauzei pot avea loc i dup adoptarea deciziei privind admisibilitatea.De regul, audierile se stabilesc atunci cnd cauza ridic chestiuni de drept complexe sau care nu au mai fost puse n faa Curii. De obicei, procedurile n faa Curii sunt scrise.Atunci cnd decide organizarea audierilor, Curtea expediaz prilor o list de ntrebri la care prile trebuie s se refere n pledoariile sale. n scopul unei traduceri eficiente, prile sunt rugate s prezinte textul discursurilor lor cel puin cu o zi nainte de audieri.Audierile au loc n cldirea Curii din Strasbourg i, de regul, sunt publice. Totui, accesul n sala de edin poate fi interzis presei i publicului, n timpul ntregii audieri sau numai al unei pri a acesteia, n interesul moralei, al ordinii publice sau al securitii naionale ntr-o societate democratic, atunci cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor impun aceasta sau atunci cnd publicitatea dezbaterilor ar fi de natur s aduc atingere intereselor justiiei.Prile sunt informate din timp asupra regulilo r audierilor. De regul, audierea const din 30 de minute de pledoarie iniial att pentru Guvern, ct i pentru reclamant, ntrebrile puse de judectori, o ntrerupere de 20-30 de minute, o rund final de 15 minute de pledoarii pentru fiecare din pri, n care ele vor rspunde la ntrebrile puse de judectori i vor face concluzii. Orice judector poate pune ntrebri oricrei persoane care se prezint n faa Camerei. Prile nu pot pune ntrebri una alteia. n ambele runde vor lua cuvntul mai nt i reprezentanii Guvernului, apoi reprezentanii reclamantului. ntreaga audiere dureaz aproximativ 2 ore. n mod excepional, cauzelor complexe sau celor conexate li se acord timp suplimentar, dar care s nu depeasc 90 de minute n total pentru fieca re parte.nregistrarea video a audierilor este disponibil n ziua n care a avut loc audierea pe pagina web a Curii.Pn la moment, Curtea European a decis organizarea audierilor, pn la adoptarea deciziei asupra admisibilitii, n 3 cauze moldoveneti, i anume Ilacu .a., Manole .a. i Guja. Decizia cu privire la admisibilitateCamera poate, prin decizie, s declare cererea ca fiind admisibil sau inadmisibil ori s o radieze de pe rolul Curii. Dac cererea este declarat inadmisibil sau este radiat de pe rolul Curii, decizia este definitiv i procedura nceteaz. Spre deosebire de deciziile de inadmisibilitate ale Comitetului care nu se motiveaz, deciziile Camerei sunt motivate. Ele se adopt cu unanimitate sau cu majoritate de voturi. La adoptarea deciziilor de admisibilitate, nu exist opinii separate ale judectorilor.Deciziile Curii sunt structurate n felul urmtor:(a) introducere, n care se indic numele prilor, numrul dosarului, componena Camereai i datele la care aceasta a statuat asupra admisibilitii cererii reclamantului;(b) partea n fapt, n care sunt prezentate circumstanele de fapt ale cauzei i apoi normele pertinente de drept intern ale statului prt;(c) preteniile reclamantului, indicnd toate capetele de acuzar e din cerere;(d) partea n drept, n care sunt examinate n primul rnd excepiile preliminare invocate de Guvernul prt, n al doilea rnd, sunt examinate separat, din punctul de vedere al admisibilitii lor, capetele de cerere ale reclamantului, declarndu-le admisibile sau inadmisibile;(e) dispozitivul deciziei care indic concluzia privind admisibilitatea cererii. Astfel, cererea poate fi admisibil, parial admisibil sau inadmisibil.Decizia este redactat n francez sau englez i numai excepional n ambele limbi. Deciziile sunt accesibile publicului i sunt disponibile pe pagina web a Curii. Ele sunt comunicate de grefier reclamantului i prtului. Decizia prin care o cerere individual este declarat admisibil se comunic i statului al cr ui resortisant este reclamantul.Decizia prin care o cerere este declarat inadmisibil sau este scoas de pe rol este definitiv. Totui, potrivit ar. 43 para. 5 al Regulamentului Curii, Curtea poate decide renscrierea unei cauze pe rol, dac ea consider c circumstane excepionale justific aceasta. n practica Curii i a fostei Comisii, a fost admis renscrierea pe rol a unei cereri n situaia n care radierea ei a fost decis pe baza unor fapte ce s -au dovedit ulterior inexacte (a se vedea Meusburger c. Austriei, dec. 06.10.1996) sau atunci cnd reclamantul a demonstrat c el a trimis observaiile sale, dar ele nu au ajuns la Curte (a se vedea Rosenauer c. Austriei, dec. 21.02.2002) ori c el nu a primit corespondena expediat de secretarul fostei Comisii din motive de sntate (Z.M. c. Germaniei, dec. 13.02.1990).Decizia asupra admisibilitii determin anumite efecte cu privire la desfurarea ulterioar a procedurii n faa Curii, i anume:- prilor li se solicit observaii scrise i probe cu privire la fondul cauzei; - Curtea poate decide, din oficiu sau la cererea prilor, inerea unei audieri n legtur cu fondul; - Curtea poate solicita intervenia unui ter, necesar, dup aprecierea sa, unei bune administrri a justiiei; - prile pot ncerca, prin intermediul grefierului Curii, ncheierea unui acord de reglementare amiabil a litigiului. Sursa: www.lhr.md Deciziile Camerei sunt nsoite sau urmate de motivarea ei, ns deciziile Comitetului nu sunt nsoite de o motivare. Structura unei decizii de admisibilitate este constituit din cinci pri: - Introductiv. Care cuprinde numele prilor i atributele de identificare a deciziei; - Partea descriptiv. n care sunt cuprinse relatrile circumstanelor de fapt precum i normele ju ridice interne ale statului prt referitoare la pretinsa nclcare; - Preteniile reclamantului. Aici se indic toate capetele de acuzare din cerere. - Partea de drept. Conine examinarea referinelor preliminare invocate de Guvernul prt precum i cape tele de cerere ale reclamantului.

- Dispozitivul deciziei. Aceast parte este elementul final al unui silogism, indicnd concluzia privind admisibilitatea cererii.