61962J0026 Cauza 26/62 N.V.

Algemene Transport- En Expeditie Onderneming Van Gend & Loos mpotriva Nederlandse Administratie der Belastingen (Administraia fiscal olandez) Tipul i obiectul: cerere de pronunare a unei hotrri preliminare introdus n faa CJCE, n temeiul articolului 177 Tratatul CEE, de ctre Tariefcommissie, tribunalul administrativ olandez care se pronun n ultim instan asupra aciunilor n contencios n materie fiscal, cu privire la urmtoarele ntrebri: 1. Dac articolul 12 din Tratatul CEE are efect direct pe teritoriul statelor membre, cu alte cuvinte, dac justiiabilii pot invoca, pe baza acestui articol, drepturi individuale pe care instanele trebuie s le protejeze; 2. n cazul unui rspuns afirmativ la aceast ntrebare, dac aplicarea unui drept de import de 8 % la importul n rile de Jos de uree-formaldehid provenind din Republica Federal Germania, de ctre reclamanta n aciunea principal, reprezint o majorare ilicit, n sensul articolului 12 din Tratatul CEE sau dac, n acest caz, este vorba de o modificare rezonabil a dreptului de import aplicabil pn la 1 martie 1960, care, dei reprezint o majorare din punct de vedere aritmetic, nu trebuie s fie considerat interzis, n sensul articolului 12 Situaia de fapt La 9 septembrie 1960, societatea N.V. Algemene Transport- En Expeditie Onderneming Van Gend & Loos (denumit n continuare Van Gend & Loos) a importat din Republica Federal Germania n rile de Jos o anumit cantitate de uree-formaldehid, desemnat n documentul de import ca emulsie apoas de uree-formaldehid. La data importului produsului, acesta era clasificat la o poziie tarifar pentru care Administraia fiscal olandez a aplicat un drept vamal de 8 %. La 20 septembrie 1960, Van Gend & Loos a introdus o reclamaie la inspectorul responsabil cu drepturile de import i accizele din Zandaam, susinnd c dreptul vamal care trebuia s se aplice produsului importat era de 3 %, n conformitate cu Tariefbesluit, care a intrat n vigoare la 1 martie 1960. Societatea reclamant consider c, majornd drepturile de import pentru produsul n cauz dup intrarea n vigoare a Tratatului CEE, guvernul olandez a nclcat articolul 12 al tratatului, care prevede c, n relaiile comerciale reciproce, statele membre se abin s introduc ntre ele noi drepturi vamale la import i la export sau taxe cu efect echivalent, precum i s le majoreze pe cele n vigoare. La 6 martie 1961, inspectorul din Zandaam a respins ca inadmisibil reclamaia societii Van Gend & Loos, cu motivarea c nu viza aplicarea tarifului, ci nivelul acestuia. Van Gend & Loos a atacat aceast decizie n faa Tariefcommissie din Amsterdam. Considernd c este vorba despre o interpretare a Tratatului CEE, aceasta a suspendat procedura i a adresat Curii cele dou ntrebri formulate mai sus.

Motivarea instanei comunitare 1) Cu privire la prima ntrebare Cu privire la admisibilitate

n observaiile prezentate, guvernul olandez i guvernul belgian contest competena Curii, pe motiv c n aceast cauz nu ar fi vorba de o cerere pentru interpretarea, ci pentru aplicarea tratatului, n contextul dreptului constituional din rile de Jos, considernd c rezolvarea problemei este de competena exclusiv a instanelor naionale. Curtea a considerat c este competent s se pronune n acest caz, deoarece i se cere exclusiv, n conformitate cu articolul 177 litera (a) din tratat, s interpreteze domeniul de aplicare al articolului 12 din acest tratat, n contextul dreptului comunitar i sub aspectul efectului su asupra persoanelor de drept privat. Prin urmare, pentru a-i conferi Curii competena de a pronuna o hotrre preliminar, trebuie doar ca ntrebarea adresat s se refere la interpretarea tratatului. Cu privire la fond ncercnd s rspund la ntrebarea dac articolul 12 din tratat are efect direct n dreptul intern, n sensul c resortisanii statelor membre pot s invoce, n temeiul acestui articol, drepturi pe care instanele naionale trebuie s le protejeze, Curtea a concluzionat c CEE constituie o nou ordine juridic de drept internaional, n favoarea creia statele i-au limitat drepturile suverane, chiar dac ntr-un numr limitat de domenii, i ai crei subieci sunt nu numai statele membre, ci i resortisanii acestora. Independent de legislaia statelor membre, dreptul comunitar nu creeaz doar obligaii n sarcina persoanelor de drept privat, ci are i scopul de a le conferi drepturi care intr n patrimoniul lor juridic. Aceste drepturi iau natere nu numai atunci cnd sunt acordate n mod expres prin tratat, ci i n temeiul obligaiilor pe care tratatul le impune ntr-un mod foarte bine definit att persoanelor de drept privat, ct i statelor membre i instituiilor comunitare. Conform articolului 9 din tratat, Comunitatea este fondat pe o uniune vamal, iar regula esenial este interzicerea drepturilor vamale i a taxelor cu efect echivalent. Statele membre nu pot formula nici o rezerv la aceast obligaie, ns resortisanii acestora pot fi beneficiarii acestei obligaii, putnd-o invoca, dup caz, n faa unei instane naionale. n conformitate cu spiritul, cadrul general i textul Tratatului CEE, articolul 12 trebuie interpretat ca producnd efecte directe i dnd natere la drepturi individuale pe care instanele naionale trebuie s le protejeze. 2) Cu privire la a doua ntrebare Cu privire la admisibilitate

Guvernele belgian i olandez consider c, pentru a putea da un rspuns la a doua ntrebare, Curtea trebuie s examineze clasificarea tarifar pentru ureea-formaldehid importat n rile de Jos. ntrebarea nu presupune interpretarea tratatului, ci se refer la un caz de aplicare a legislaiei vamale olandeze la ncadrarea tarifar a aminoplastelor, depind astfel competena atribuit CJCE de articolul 177 litera (a). Curtea a considerat c sensul real al ntrebrii adresate de instana naional este de a ti dac, n drept, o majorare efectiv a drepturilor vamale percepute pentru un anumit produs i care ar rezulta nu dintr-o majorare a tarifului, ci dintr-o nou clasificare a produsului, n urma modificrii descrierii tarifare a acestuia, contravine interdiciei prevzute la articolul 12 din tratat, fiind vorba, prin urmare, despre o interpretare a tratatului, pentru care are competena de a se pronuna.

Cu privire la fond

Curtea a artat c, din cadrul general i textul articolului 12 din Tratatul CEE rezult c, pentru a constata dac drepturile vamale i taxele cu efect echivalent au fost majorate n contradicie cu interdicia cuprins n acest articol, trebuie s fie luate n considerare drepturile i taxele cu efect echivalent aplicate la data intrrii n vigoare a tratatului. Reprezint o majorare ilicit, n sensul articolului 12 din Tratatul CEE, impunerea, de la data intrrii n vigoare a tratatului, a unei rate mai ridicate a dreptului pentru acelai produs, fr s se in seama de faptul c aceast majorare rezult dintr-o majorare actual a ratei dreptului vamal sau dintr-o revizuire a tarifului, care ar avea drept consecin clasificarea produsului la o poziie cu un nivel de taxare mai ridicat. n conformitate cu interpretarea dat anterior, Curtea consider c aplicarea articolului 12 este de competena instanei naionale, care trebuie s cerceteze dac produsul pentru care se percep drepturi vamale, n cazul de fa ureea-formaldehid provenind din Republica Federal Germania, este supus, n temeiul msurilor vamale intrate n vigoare n rile de Jos, unui drept de import mai mare dect cel aplicat produsului la 1 ianuarie 1958. Soluia instanei comunitare 1) Articolul 12 din Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene produce efecte directe i creeaz pentru justiiabili drepturi individuale pe care instanele naionale trebuie s le protejeze. 2) Pentru a constata dac drepturile vamale sau taxele cu efect echivalent au fost majorate cu nerespectarea interdiciei prevzute la articolul 12 din tratat, trebuie s se ia n considerare drepturile i taxele aplicate n mod efectiv de statul membru n cauz la data intrrii n vigoare a tratatului. 3) O astfel de majorare poate s rezulte att dintr-o revizuire a tarifului, care ar avea drept consecin clasificarea produsului la o poziie cu un nivel de taxare mai ridicat, ct i dintr-o majorare a nivelului dreptului vamal aplicat. 4) Este de competena Tariefcommissie s se pronune cu privire la cheltuielile de judecat n prezenta cauz.