Metodologie Juridica - Oficial

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept
UNIVERSITATEA DIN BUCURETI FACULTATEA DE DREPT
METODOLOGIE JURIDIC
- CURS PRACTIC PENTRU STUDENI -
Anul universi !r "##$ - "#%#
Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
ARGUMENTUM
Acest curs practic a fost redactat n sprijinul studenilor nscrii la forma de nvmnt la distan i reprezint o sintez a informaiilor eseniale necesare pentru nsuirea cunotinelor de baz la disciplina ,,Metodologie juridic. De aceea, celor care doresc s aprofundeze problematica expus le este recomandat participarea la prelegerile cursului de metodologie juridic i studierea bibliografiei menionate n acest curs, precum i n alte manuale de specialitate.
CUPRINS
Capitolul ) Conceptul de *etodologie uridic!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+ Capitolul )) Evolu#ia istoric! i i*portan#a *etodologiei uridice"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(( Capitolul ))) Metodele de cercetare ale tiin#ei uridice"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(+ A" Metoda logic!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(, B" Metoda istoric!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$( C" Metoda co*parativ!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$D" Metoda sociologic!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""$. Capitolul )/ Alte *etode ale tiin#elor sociale cu i*portan#! pentru drept"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""-( Capitolul / Conceptul de docu*entare uridic! i i*portan#a sa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""-0 A" Bi1liografia"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""-. B" /oca1ularul"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""-& C" Studiul"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""2( Capitolul /) Docu*entarea 3n 1i1liotec! 3n for*e clasice"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""22 Capitolul /)) Docu*entarea 3n 1i1liotec! 3n for*e *oderne 4progra*e de 1i1liotec!, internet5"""""""""""2, Capitolul /))) Cerin#ele redact!rii unei lucr!ri 4sta1ilirea te*ei, reali6area planului, docu*entarea, structura lucr!rii, reali6area lucr!rii5 """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""++ A" Construc#ia lucr!rii 3n ansa*1lu"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+0 B" 7radele de titlu""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+. C" 8rescurt!rile"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+, D" Citarea legisla#iei, a doctrinei i a urispruden#ei""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0$ (" Modul de citare""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0$ $" 9ri*iterile infra : supra""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0$ -" Notele de su1sol"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""02" Citarea legisla#iei"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""02 +" Citarea doctrinei"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""02 Capitolul ); Cerin#ele pre6ent!rii unei lucr!ri 4preg!tirea pre6ent!rii, cadrul pre6ent!rii, organi6area i structura pre6ent!rii5"""""""""""""""0. A" 8reg!tirea unei pre6ent!ri""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0, B" Cadrul pre6ent!rii"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".% C" Organi6area pre6ent!rii""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".$ D" Structura pre6ent!rii"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".$
Capitolul ; Aspecte de tip *etodologic privind co*ponenta de orientare profesional! i practic! uridic!"""""""""""""""""""""""""""""""""""".2 A"Despre carier!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".+ B" Fle<i1ilitatea 3n carier!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".. Capitolul ;) Metodologia ela1or!rii actelor i a docu*enta#iei pentru accederea 3n profesie 4C/, reco*andare, scrisoare de inten#ie5"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""".& A" =edactarea C/'ului""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",( B" =edactarea scrisorilor de inten#ie, de *otiva#ie, de pre6entare""""""""""""""""""""""""""""""""",2 (" Ae6area 3n pagin! i stilul"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",+ $" Structura scrisorii""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""",0 C" Sfaturi i te>nici de interviu """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&$ Capitolul ;)) 9e>nica ela1or!rii actelor nor*ative"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&. A" No#iune""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&. 9e>nica ela1or!rii actelor nor*ative sau te>nica legislativ! cu* *ai este ea denu*it! 3n tiin#a uridic! ro*?nesc! a 3nceput s! se de6volte cu prec!dere la 3nceputul secolului trecut" Fostul *inistru ro*?n al usti#iei din perioada inter1elic!, 7eorge M?r6escu, 3ntr'un discurs #inut 3n fa#a 8arla*entului argu*enta c! ,,"""legiferarea, adic! opera de 3ntoc*ire a legilor, de for*ulare i de redactare a solu#iilor legislative recla*!, 3n adev!r, o politic! legislativ!, o te>nic! uridic!, o te>nologie legislativ! i, 3n toate ca6urile, cunotin#a practicei e<tra udiciare i a urispruden#ei, a legisla#iei co*parate, a progreselor tiin#ifice reali6ate de doctrin!, a istoriei dreptului i institu#iilor"""@@ Aadar, redactarea actelor nor*ative presupune o serie de cunotin#e i a1ilit!#i de ordin uridic, dar nu nu*ai, prin care o politic! pu1lic! este transpus! 3ntr' un ansa*1lu coerent de nor*e uridice" """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&. Aceste nor*e uridice, pentru a fi 3n#elese de c!tre destinatari, tre1uie s! fie clare, precise, neec>ivoce i corelate, din punct de vedere te>nic i al con#inutului cu restul legisla#iei" """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&, Calitatea legii asigur! securitatea uridic! a unui stat i i*plicit a cet!#enilor acestui stat" 8rincipiul securit!#ii uridice presupune o legisla#ie de calitate, previ6i1il! i predicti1il!" Aegea nu tre1uie s! cree6e a*1iguit!#i sau s! provoace decep#ii" Cu c?t legisla#ia unui stat este *ai clar! cu at?t cet!#enii acelui stat se vor si*#i *ai 3n siguran#!" """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&, Anali6?nd principiul securit!#ii uridice, unii autori vor1esc despre o a<! for*al! i una te*poral! a acestui principiu" Bn ti*p ce a<a for*al! a principiului o repre6int! calitatea legisla#iei, a<a te*poral! este repre6entat! de previ6i1ilitatea acesteia""""""""""&, Ela1orarea actelor nor*ative este at?t o art!, c?t i o te>nic!" Activitatea de redactare a actelor nor*ative necesit! cunotin#e solide privind *etodologia uridic!, dar i o aten#ie sporit! 3n ceea ce privete corelarea dispo6i#iilor legale cu legisla#ia i urispruden#a e<istent!" 9e<tul tre1uie s! respecte rigorile te>nice de redactare, dar, 3n
acelai ti*p, tre1uie s! fie scris 3ntr'un li*1a clar, uor de 3n#eles pentru orice persoan!"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&, Unii autori fac distinc#ia 3ntre te>nica legislativ! sau legistica for*al! cu* o *ai denu*esc i politica legislativ! sau legistica *aterial!" Dac! politica legislativ! repre6int! un ansa*1lu de *i loace i instru*ente *enite s! *ateriali6e6e conceptual fapte sociale i s! le i*pri*e o dina*ic! proprie, inclusiv prin inter*ediul nor*elor uridice, te>nica legislativ!, repre6int! disciplina tiin#ific! ce are ca o1iect de studiu ela1orarea actelor uridice""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&, 9otalitatea regulilor privind *odalitatea de redactare a actelor nor*ative for*ea6! o1iectul tiin#ei te>nicii legislative" Aadar, te>nica legislativ! este o tiin#! a dreptului ce se ocup! cu *odul de redactare i adoptare a actelor uridice""""""""""""""""""""""""""""""""""&& Bncele ce ur*ea6!, ne vo* a<a doar pe anali6a te>nicii de ela1orare i adoptare a actelor nor*ative, f!r! a lua 3n discu#ie i celelalte acte""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&& B" )erar>ia actelor nor*ative"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&& """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(%% C" Structura actelor nor*ative"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(%% D" Adoptarea legilor"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(%$ E" 8rocedurile privind supunerea proiectelor de acte nor*ative spre adoptare 7uvernului """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""((, Bi1liografie general!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""($2
C!&i 'lul I C'n(e& ul )e *e ')'l'+ie ,uri)i(Dreptul, n general, este rezultatul evoluiei societii n cele cteva mii de ani de cnd a aprut. Aa se face c astzi dreptul lucreaz cu concepte i instituii, cu definiii i principii statornicite de a lungul timpului. !uritii, la rndul lor, folosesc un limbaj aparte, care descifreaz i "traduc# legile destinate tuturor, limbaj transmis din generaie n generaie i mbogit continuu cu noi i noi valene. De aceea, la nceput de carier juridic, studenii se confrunt inevitabil cu o serie ntreag de dificulti pe care trebuie s le soluioneze destul de rapid. $n ncercarea lor de a gsi deodat o rezolvare magic pentru toate aceste probleme, exist tendina de a face apel la diversele te%nici i metode " brevetate#, sugerate de
studenii din anii mai mari. &etoda, c%iar dac nu fundamental greit, se poate dovedi uneori derutant '. (entru clarificarea acestor probleme, metodologia juridic vine s ndrepte paii celor care doresc s descifreze tainele dreptului i s i familiarizeze cu unele rigori juridice. )ntroducerea unui curs de metodologie juridic pentru studenii anului ) ai facultilor de drept, reprezint rezultatul cristalizrii pe parcursul timpului a unor constante, relevate n noianul ntrebrilor puse de studeni la fiecare nceput de an universitar, i dorete s aduc rspunsurile necesare i adecvate. $n mod special, scopul cursului este acela de a familiariza studenii anului nti cu exigenele universitare i de a le desc%ide calea nelegerii dreptului i a rigorilor sale tiinifice. *a orice profesiune, i cea de jurist necesit o pregtire temeinic, dar i o nelegere aprofundat a unor principii i mecanisme ce se rsfrng asupra meseriei respective. +unt multe lucruri teoretice pe care studenii n tiine juridice le studiaz, fr ns a nva modalitatea practic de aplicare a lor. ,rice student nva teorii i principii de drept, ns nu cunoate modul de interpretare a unui text juridic, modul de redactare a unui referat tiinific, de elaborare a unei lucrri tiinifice de an, de ntocmire a unui *- sau de cutare a lucrrilor de bibliografie pentru ntocmirea unei lucrri. &etodologia juridic vine s acopere aceast latur practic, att de necesar pentru studeni, mai ales la nceputul studiilor universitare, cnd se confrunt cu o serie de dificulti legate de formarea lor ca viitori juriti. $n ceea ce privete definirea conceptului de " metodologie juridic#, problema aceasta a aprut odat cu apariia i dezvoltarea unei noi discipline juridice, cea a metodologiei.
E.S. Tnsescu, S. Deaconu, Drept constituional i instituii politice. *aiet de seminarii, ed. a )) a, .d. All /ec0, /ucureti, 1221, p. -. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
(e la jumtatea secolului trecut, unul dintre juritii romni de seam, &ircea &anolescu, propunea, n cadrul seciei juridice a )nstitutului de 3tiine +ociale al 4omniei, ideea de a se cerceta problema metodologiei juridice1. $n acest sens, el a prezentat o comunicare tiinific n iunie '567 avnd ca tem problema metodologie juridice, vzut ca disciplin autonom. *uvntul metod vine de la grecescul "methodos#, care nseamn cale, drum, dar i mod de expunere. (reocuparea pentru perfecionarea metodei a dus la apariia tiinei despre metod 8 metodologia. (rofesorul 9icolae (opa definete metodologia drept sistemul celor mai generale principii de investigaie, deduse din sistemul celor mai generale legi obiective7. &etoda privete fie un anumit principiu metodologic :metoda particular;, fie un procedeu te%nic oarecare :metoda individual;. , metod, n sensul adevrat al cuvntului, trebuie s fie determinat de nsui obiectul cercetrii tiinifice, s corespund legilor acestuia. $ntre diversele trepte metodologice 8 general, particular, individual 8 se stabilesc raporturi complexe, n cadrul crora se pot distinge aspecte caracteristice legturii dintre general i particular, dintre parte i ntreg, dintre proces i moment etc. $n viziunea profesorilor 4adu &otica i <%eorg%e &i%ai, constituirea metodologiei juridice este legat de metodologia general, ca tiin despre metode, avnd statutul de metodologie a unei tiine particulare, tiina juridic. $n acest sens, ,,metodologia privete principiile care orienteaz cunoaterea tiin i!ic, opera iile, procedeele, tehnicile acestei cunoateri. "rin consecin , metodologia juridic se re!er la principiile cunoaterii tiin i!ice a !enomenului social al dreptului, la opera iile, procedeele, tehnicile acestei cunoateri#.
A se vedea Mircea Manolescu, =eme pentru o metodologie juridic privit ca disciplin autonom, >undaia 4egele &i%ai ), /ucureti, '56?. $. "opa, =eoria general a dreptului, .d. Actami, /ucureti, '556, p. 1'. 2 %. &. Motica, 'h. Mihai, =eoria general a dreptului, .d. All /ec0, /ucureti, 122', p. 16. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
$
, bun cunoatere, explicare i interpretare a dreptului :a fenomenului juridic; reclam o metodologie corespunztoare n baza creia s se realizeze o nelegere tiinific a mecanismului aciunii sociale a dreptului, a funciilor lui, a esenei coninutului i formei sale, a legturilor sale multiple cu societatea. Aa deci, artm c prin metode nelegem un ansamblu de operaii intelectuale :ce pot consta din principii, norme; care sunt folosite pentru atingerea unuia sau a mai multor obiective privind cunoaterea unui fenomen. $n acest scop, pot fi folosite i anumite procedee te%nice, care sunt unelte auxiliare ale metodelor i nu trebuie confundate cu acestea. +tudiul metodelor de cercetare n domeniul tiinelor juridice, a valorii lor euristice pentru descoperirea unor cunotine noi, revine teoriei dreptului. Aceasta nu elimin ns posibilitatea ca i celelalte ramuri ale tiinei dreptului s contribuie la perfecionarea metodo logiei juridice n domeniul lor de investigaii. (reocupri de definire a metodologiei juridice i de analiz a metodelor cercetrii tiinifice a dreptului sunt prezente n literatura juridic. Aa cum s a reinut ntr un numr de lucrri @, metodologia juridic poate s apar ca o tiin despre tiina dreptului, care dezvluie aspecte din cele mai importante i pasionante, cum ar fiA modul cum lucreaz omul de tiin, regulile tiinei dreptului, caracte rul su. $n dreptul romnesc, unul dintre juritii de seam ai secolului al BB lea, &ircea &anolescu, a definit metodologia juridic drept " acea disciplin care se preocup de problemele logice, de problemele a!lrii adevrului (n tiin a dreptului #?. =ot el arta c "este nevoie s
T. &onacu, E. ). *arasch, *ontribuii la studiul metodei de cercetare tiinific n domeniul dreptului, 4evista +tudii i cercetri juridice, nr. 1C'5?@D $. "opa, op. cit.D $. "opa, ). %ducanu, EuelFues considerations sur la notion de la mGt%odologie juridiFue, Analele Hniversitii /ucureti, seria Drept, nr. 1C'5I7D ). M. $aschitz, =e%nica legislativ i metodologia n drept, 4evista +tudii i cercetri juridice, nr. 'C'5?ID M. Manolescu, 3tiina dreptului i artele juridice, .d. *ontinent BB), /ucureti, '557D S. "opescu, D. &liescu, (roblemele actuale ale metodologiei juridice, .d. 3tiinific i .nciclopedic, /ucureti, '5J5D &. +eterchi, &. +raiovan, )ntroducere n teoria general a dreptului, .d. AKK, /ucureti, '557D &. +raiovan, &etodologie juridic, .d. Hniversul juridic, /ucureti, 122@. 0 M. Manolescu, 3tiina dreptului..., p. 1I. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
+
!acem distinc ia dintre logica juridic i logica judiciar, !iindc mai sunt unii care mani!est o nedumerire, pentru terminologia de LjuridicM opus cu LjudiciarM, dei !iecare (n elege c LjuridicM este (n legtur cu dreptul, iar LjudiciarM este (n legtur cu litigiul. "e baza aceleiai distinc ii, se vorbete de logica juridic i de logica judiciar#J. (rofesorul 9icolae (opa arat c ,,metodologia juridic reprezint un sistem al acelor !actori de relativ invarian (ntr,un numr su!icient de mare de metode, !actori ce au ca obiect raporturile, legturile, rela iile ce se stabilesc (ntre di!erite metode (n procesul cunoaterii !enomenului juridicI. >actorii de relativ invarian ntr un numr suficient de mare de metode sunt, n acest caz, principiile, normele sau criteriile metodologice, ele formnd coninutul metodologiei juridice. 4aporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diferitele metode, fie nainte, fie n timpul, fie dup nc%eierea actului de cercetare tiinific alctuiesc obiectul metodologiei juridice. Acest obiect nu l formeaz deci metodele n sine, ci raporturile multiple dintre acestea. $ntruct metodele difer ca grad de abstractizare, ca arie de aplicare, ca grad al preciziei pe care o pot oferi cercetrii tiinifice, se justific dezvoltarea unei metodologii juridice, ca un ansamblu de norme de selectare, de cooperare i apreciere a avantajelor i, eventual, a dezavantajului aplicrii diverselor metode. De remarcat este i faptul c analiza sistemului metodelor de cercetare a fenomenului juridic nu se vrea n nici un fel un " clasament valoric#, n sensul c nu poate fi absolutizat valoarea uneia n raport cu alta. =otodat, trebuie combtut extremismul metodologic. +e impune o strns colaborare, o combinare a metodelor de cercetare, ntruct fiecare are vocaia de a sesiza universalul.
. ,
)dem. $. "opa, ). %ducanu, op. cit., p. 76.
&
Ali autori, n plan internaional, precum )%ering, +tammler, +c%Ninge ori +auer susin c metodologia privete principiile care orienteaz cunoaterea tiinific, operaiile, procedeele, te%nicile acestei cunoateri. $ncercnd s identificm coninutul disciplinei " metodologie juridic#, putem spune c ea cuprinde patru mari componenteA l'+i(! ,uri)i(-. l'+i(! ,u)i(i!r-. e/ni(! ,uri)i(- i !r ele ,uri)i(e0 L'+i(! ,uri)i(- o putem defini ca parte a metodologiei juridice care se ocup cu sursele, adic un mod de gndire, logic prin excelen, care se ocup de instituirea juridicului. Kogica juridic este o disciplin precis, prin obiectul ei de reglementare i util prin rezultatele sale. (rin logic juridic nelegem teoria surselor sau ideea de surs a dreptului. $n cadrul logicii juridice sunt cuprinseA mitologia sau i)eile, sociologia juridic sau )! ele i nomologia sau ('ns ru(1iile. L'+i(! ,u)i(i!r- are n vedere modul de interpretare i de punere n aplicare a normei juridice. Kogica judiciar trebuie s existe la orice practician al dreptului, fie c este avocat, procuror sau judector. Ar ele ,uri)i(e reprezint aspectul practic al tiinei dreptului. .le sunt cele care privesc modul de formulare i interpretare a normelor juridice, dar i arta legiferrii, a administrrii i arta de a judeca. Artele juridice sunt de dou feluriA a; fundamentale, precum formularea i interpretarea juridic ori crearea normei i b; complexe, precum arta legiferrii, arta administrrii sau arta de a judeca. Te/ni(! ,uri)i(- este o activitate complex de redactare i formulare a normelor juridice. =e%nica juridic are reguli clare, precise de care trebuie s se in cont n redactarea normelor.
(%
C!&i 'lul II Ev'lu1i! is 'ri(- 2i i*&'r !n1! *e ')'l'+iei ,uri)i(e (reocupri pentru o disciplin privind metodologia juridic au nceput s apar pe la mijlocul secolului al BB lea, cnd reputai juriti precum )%ering, +tammler, +c%Ninge, +auer sau &anolescu au semnalat necesitatea i importana unei asemenea discipline de studiu5. >iind de acord cu demersul ntemeierii unei noi discipline, aceti autori au susinut c metodologia juridic trebuie s se preocupe de definiia dreptului. $ntemeierea unei metodologii juridice ca disciplin autonom era o problem nou la mijlocul secolului al BB lea, n condiiile n care autorii menionai o semnalau doar ca necesitate i importan.
A se vedea M. Manolescu, , disciplin nouA &etodologia juridic, n 4evista >undaiilor 4egale, octombrie, '566. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
&
((
+pre exemplu, &ircea &anolescu ntr o lucrare de la mijlocul secolului trecut n care trata problema tiinei dreptului i a artelor juridice afirma c ,,...genul preocuprilor din aceast lucrare este nou, !iindc prin aceasta trebuie s (n elegem noutatea di!eren ierilor care pun accentul pe anumite laturi sau care des!oar un anumit col sau care proiecteaz !ascicolul de lumin sub un anumit unghi. Materiile cele mai obinuite i mai des tratate, pot ast!el c !ie (nnoite, i (n spe socotesc c (n adevr ele s(nt noutatea preocuprilor. &deile !undamentale, c-t i multe idei de detaliu s(nt originale. )st!el. nu e vorba de o carte de !ilozo!ia dreptului, nici de un manual tehnic. Este e/punerea unui sistem de g-ndire (n domeniul metodologiei tiin ei i artelor juridice 01. $n planul doctrinei strine, ali autori afirmau necesitatea unei noi tiine a dreptului, cea a metodelor utilizate n drept. AstfelA ' 4. von )%eringA "2uritii aplic mereu metode, ei sunt totui contien i de ele 3...4 tiin a dreptului cunoate mult mai bine alte legi, dec-t pe ale sale proprii#D ' 4. +tammler :'5'7;A "5tiin a dreptului ar trebui s,i propun s c-tige o mai mare claritate (n direc ia acestei cunoateri de sine (nsi#D ' .. +c%Ninge :'572;A "5tiin a juridic actual st sub semnul luptei pentru metod#D ' O. +auer :'562;A "$u se poate crete nimic (n tiin a dreptului, !r o preocupare de metod de baz 3...4, metodele juridice nu au !ost apucate de acolo de unde trebuie #. &etodologia juridic trebuie s se preocupe de definiia drep tului. &etodologia juridic trebuie neleas ca disciplin autonom. $n a doua jumtate a secolului al BB lea, dei tema metodologiei juridice s a regsit n planul refleciei generale asupra dreptului, n materie fiind remarcabil de exemplu, lucrarea autorilor +ofia (opescu i Drago )liescu'' 8 abordrile exprese nu sunt
(% ((
M. Manolescu, 3tiina dreptului ..., p. 'I '5. S. "opescu, D. &liescu, op. cit.
($
numeroase. Din ce n ce mai des, n diferite contexte, n special n lucrrile universitare, sunt sc%iate conceptele metod 8 metodologie. Astfel, )oan *eterc%i relev rolul teoriei generale a dreptului, dar i a celorlalte ramuri ale tiinei dreptului n elaborarea i perfecionarea metodologiei juridice, n contextul creia, metodele de cercetare n drept "nu trebuie (n elese (n mod izolat, ci (n interdependen a i complementaritatea lor. 6olosindu,se, ast!el, cercetarea tiin i!ic juri, dic, at-t cea !undamental, preponderent teoretic, c-t i cea aplicativ, avem garan ia ob inerii unor rezultate valoroase i utile#'1. Abordnd rolul metodologic al teoriei generale a dreptului, profesorul <%eorg%e /obo semnaleaz faptul c, n etapa actual de dezvoltare a tiinelor juridice, asistm la dou tendineA " pe de o parte, de diversi!icare 7 de particularizare, iar, pe de alt parte, un proces ce se des!oar mai ales pe plan metodologic i care const (n egalizarea nivelului dezvoltrii, a e/actit ii metodelor !olosite (n tiin ele juridice#.'7 Ali autori precum 9icolae (opa, definesc metodologia juridic avnd n vedere sistemul acelor factori de relativ invarian, coninnd suficient de multe metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diferite metode n procesul cunoaterii fenomenului juridic. *a sistem de principii de investigaie fundamentate obiectiv, metodologia este inerent nelegerii tiinifice a mecanismului aciunii sociale a dreptului, a funciilor lui, a esenei, a coninutului i a formelor sale, a legturilor multiple cu societatea. $n concepia +ofiei (opescu, teoria general a dreptului are o important funcie metodologic, de valorificare a demersului cognitiv, a tiinelor juridice, n cadrul i n sprijinul aciunii sociale, de optimizare a metodologiilor juridice particulare precum te%nica legislativ, interpretarea sau aplicarea dreptului.
&. +eterchi, &. +raiovan, op. cit., p. '7 '6. 'h. *obo, =eoria general *luj 9apoca, '55?, p. 'J 'I.
(($
dreptului,
.d.
Dacia,
(-
)ndisolubil legat de viziunea asupra dreptului politicii i societii, de epoca istoric, de dimensiunea filozofic i axiologic a acesteia, metodologia juridic se configureaz ca fiind un " ansamblu de norme de selec ionare, coordonare i apreciere a avantajelor i dezavantajelor metodelor reprezent-nd procedeele necesare demersului tiin i!ic (n domeniul dreptului#'6. Apariia metodologiei juridice este legat de metodologia general, ca tiin despre metode, avnd statutul de metodologie a unei tiine particulare 8 tiina juridic. &etodologia privete principiile care orienteaz cunoaterea tiinific, operaiile, procedeele i te%nicile acestei cunoateri. $n consecin, *e ')'l'+i! ,uri)i(- re&re3in - !(e! 2 iin1- (!re se re4er- l! &rin(i&iile (un'!2 erii 2 iin1i4i(e ! )re& ului (! 4en'*en s'(i!l. l! '&er!1iile. &r'(e)eele 2i e/ni(ile !(es ei (un'!2 eri0 >iind o tiin social, ea este n continuu proces de consolidare, dar i de transformare, deoarece orice tiin social i adapteaz obiectul de cercetare societii. $n acest sens, profesorul )on *raiova, consider c ,, (n anumite limite, lucrurile sunt i !ireti, (n sensul c orice tiin , la un moment dat, este provizorie i mereu apt spre noi dezvoltri prin deschiderea spre !iloso!ia epocii, spre marile orientri metodologice actuale, spre e/perien a tiin ei i a spiritului tiin i!ic al timpului istoric (n care trim, spre socialitatea i normativitatea contemporan08. (e plan internaional, metodologia juridic cunoate o ramificare din ce n ce mai accentuat, astfel c, n momentul de fa vorbim despre o metodologie a cercetrii tiinifice, o metodologie a elaborrii actelor juridice, o metodologie a nvrii, etc '?.
S. "opescu, D. &liescu, op. cit., p. @D S. "opescu, *ercetri de metodologie juridic, n sprijinul activitii de elaborare a dreptului, n "+tudii de Drept# nr. ' 1C'555, p. I. (+ &. +raiovan, op. cit., p. '5 12. $n acest sens, a se vedea lucrrile unor autori deja consacrai n domeniu precumA 2. 9. *ergel, &Gt%odologie juridiFue, .d. (H>, (aris, 122' D D. *onnet, KPessentiel de la mGt%odologie juridiFue, .d. .llipses &ar0eting, (aris 122? D 6. 2. "ansier, &Gt%odologie du droit, 7 e Gdition, .d. Kitec, (aris, 1221D %. %omi, &Gt%odologie de la rec%erc%e en droit, .d. Kitec, (aris, 122? D :. Tangu;, Ka rec%erc%e documentaire en droit, .d. (H>, (aris, '55'D ). de Theu/, &. <ovalovsz=;, Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
(0 (2
(2
(onderea abordrilor metodologice a tiinelor sociale este din ce n ce mai accentuat, obiectivul principal al acestor abordri fiind formarea tinerilor ntr un cadru metodologic care s le permit orientarea n cadrul pluralitii ordinilor juridice manifestate la nivel global.
C!&i 'lul III Me ')ele )e (er(e !re !le 2 iin1ei ,uri)i(e Dreptul ca tiin, este prin natura lui social. 4omanii spuneau c ubi societas ibi ius0>. (rin urmare, determinarea identitii dreptului i a modului su de aciune se vor raporta totdeauna la celelalte sfere sociale i la sistemul social n ansamblu. =otodat, dreptul trebuie neles de ctre destinatarii si. $nelegerea dreptului va duce la o eficien a statului din punct de vedere al impunerii normelor juridice n societate. )at cum se manifest o norm juridic n stat din punct de vedere cognitiv, afectiv i voliionalA
An!li3! n'r*ei ,uri)i(e )in &un( )e ve)ere5 C'+ni iv A4e( iv V'li1i'n!l $nelegere Atracie *onformare :plcere; $ndoial 9eutralitate Acceptare E4e( ul E4i(ien1- *!re E4i(ien1- re)us-
$. *ernard, (rGcis de mGt%odologie juridiFue. Kes sources documentaires du droit, 1 e Gdition, (ublications des >acultGs universitaires +aint Kouis, /ruxelles, 1222 D 6. M?ller, Discours de la mGt%ode juridiFue, .d. (H>, (aris, '55?. (. Acolo unde exist societate, exist i drept. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
(+
9enelegere 4espingere
9econformare
Ine4i(ien1-
,rice norm juridic ce nu va fi neleas de ctre ceteni va fi repudiat de ctre acetia. (entru nelegere corect a unei norme este nevoie i de o interpretare corect a ei, att de ctre cei ce elaboreaz norma, ct i de ctre destinatarii ei. >enomenele sociale aprute spontan sau generate de ali factori necesit studierea lor de ctre diferite tiine aprute sau existente la un moment n societatea noastr. Adoptnd principiul din domeniul tiinelor fizice c nimic nu se pierde, totul se trans!orm , dreptului, la rndul su, i revine sarcina elucidrii evoluiei relaiilor i a realitii sociale. (entru aceasta, dreptul utilizeaz un ir de metode specifice lui ca tiin juridic. Dar pentru definirea complet este nevoie nu numai de metodele tradiionale adoptate, ci i de cele ntrebuinate de alte discipline de grani ce au, ntr o oarecare msur, trsturi comune :istoria, politologia, psi%ologia, medicina, cibernetica etc.;. Dac tiinele naturii au ca obiect de reglementare natura cu legile ei de existen i de manifestare, tiina dreptului are ca obiect de reglementare normele juridice care orienteaz i definesc relaii sociale. &etodologia juridic poate s apar ca o tiin despre tiina dreptului care dezvluie aspecte din cele mai importante i pasionante cum ar fiA modul cum lucreaz omul de tiin, dar i artizanul dreptului, regulile tiinei dreptului, caracterul su. $ntr o exprimare plastic, &ircea &anolescu consider c metodologia juridic ar fi " sistemul care organizeaz legturile dintre apele ad-nci 7 uneori linitite, alteori tumultuoase 7 din di!erite regnuri juridice#. +pre deosebire de alte concepii care consider c metodologia juridic este, de fapt, filozofia dreptului n domeniul metodei, &ircea &anolescu susine existena unei metodologii juridice autonome, n sensul independenei de orice concepie
(0
filozofic :"!r a se subordona unei anumite icoane de lume i via #;'I. *a i n orice domeniu, cercetarea tiinific juridic se bazeaz pe folosirea unei metodologii, a unui ansamblu de metode i procedee cu ajutorul crora are loc studierea dreptului n toat complexitatea sa. &etodele de cercetare n domeniul tiinelor sociale s au dezvoltat i perfecionat i ele n contextul general al impulsului dat cunoaterii tiinifice de noua revoluie tiinific contemporan, evideniat mai ales prin folosirea noilor cuceriri ale informaticii i te%nicii de calcul. Dac natura opereaz spontan, gndirea, n mod special, cea tiinific, acioneaz pe baz metodic. &etoda apare aadar ca un mijloc eficace al gndirii. &odul n care cugetarea omeneasc se desfoar, reproduce pe cel al realitii. Din momentul n care s a stabilit c drumul ctre adevr este mai preios dect nsi stpnirea lui, problema cilor pe care cugetarea le urmeaz i a mijloacelor pe care le folosete a devenit aproape c%inuitoare. (roblema metodelor de cercetare n domeniul tiinelor sociale este deosebit de complex n condiiile dezvoltrii contemporane, a ntreptrunderii diferitelor tiine, inclusiv a apariiei aa numitor discipline de grani sau de intersecie. De aceea, pe lng metodele specifice fiecrei ramuri de tiine sociale sau ale naturii, astzi se recurge la generalizarea i extinderea unor metode, altdat proprii altor tiine. $n aceast ordine de idei, menionm extinderea cercetrilor interdisciplinare cu folosirea evident i a unor metode complexe. 3tiinele juridice nu au fost nici ele scutite de aceast orientare, dei, din pcate, n acest domeniu s a fcut destul de puin pentru cercetarea teoretic a noilor metodologii i, ca o consecin fireasc a acestei stri de lucruri, nici utilizarea practic a noilor metode nu a nregistrat progresele necesare. $n condiiile revoluiei tiinifice actuale i te%nologice au loc profunde transformri 8 de structur, de viziune 8 ce determin ca
(,
$. "opa, op. cit., p. 11 17.
(.
cercetarea tiinific s treac printr o mutaie fecund. Aceast mutaie aduce n prim plan un spaiu privilegiat 8 acela al ntlnirii tiinelor, al dezvoltrii unor cercetri la confluena i la limita tiinelor. $n plan metodologic, asistm la importante " (mprumuturi#, la o adevrat contaminare metodologic. >enomenul este resimit i n domeniul cercetrii dreptului, n care se mbin metodele tradiionale cu cele moderne. -orbind de metodele de cercetare ale dreptului avem n vedere de fapt metodele de cercetare ale tiinei juridice, n general, i abordarea lor teoretic, sarcin ce revine teoriei dreptului. 3tiina dreptului i afirm statutul epistemologic printr o preocupare constant i vec%e pentru perfecionarea mijloacelor gndirii obiectului su. $n ultimul timp, aceast preocupare este concentrat n cadrul teoriei i sociologiei juridice. &etodele i te%nicile de interpretare a dreptului nu pot fi ns dect cele compatibile cu textul de lege deoarece aceste metode i te%nici nu sunt dect rezultatul activitii de jurisdicie depuse de a lungul timpului'5. (rin intermediul metodelor i te%nicilor de interpretare se concretizeaz nu doar calea de realizare a dreptului, ci c%iar substana sa. $n contextul unei mobiliti sociale sporite, utilizarea metodelor i a te%nicilor de interpretare juridic asigur corelaia dreptului cu noul stadiu al evoluiei societii i cu evoluia sistemului juridic n ansamblu. A0 Me ')! l'+i(*unoaterea pe cale deductiv pleac i n drept de la premisa c nu se poate dovedi deductiv nimic dect pornind de la principii anterioare. *onceptele matematice 8 scrie Oundt 8 rezult din raportul abstract al formelor intuiiei i se reduc ntotdeauna la elementele de cea mai simpl form intuitiv. !urisprudena scoate
(&
A se vedea M. +. Eremia, )nterpretarea juridic, .d. All, /ucureti, '55I, p. 77.
(,
conceptele ei din relaiile cele mai complicate ale comerului uman i ale comportamentului arbitrar. Astfel, matematica este dup natura problemei cea mai simpl din toate tiinele, iar jurisprudena, cea mai complicat12. $n literatura de specialitate din ara noastr, s a discutat ndelung n legtur cu existena logicii juridice ca o logic raional. (unctele de vedere asupra poziiei logicii n sistemul tiinelor juridice difer de la autor la autor. $n timp ce profesorul <%eorg%e .nescu consider c exist o logic judiciar n cadrul logicilor normative, profesorul (etru /otezatu recunoate aportul dreptului la construirea teoriei argumentrii. $n general, se are n vedere utilizarea regulilor n activitatea practic de realizare a dreptului :logica juridic; i mai puin ca un domeniu distinct de aplicare a logicii n procesul specific de cunoatere juridic, ca o dialectic a gndirii juridice, a logicii actului de creaie n drept. Deducia n drept este n ntregime dominat de silogismele de subsumare. 9u ntmpltor, At%anase !oja considera c " tehnica juridic i retorica sunt o alt ob-rie a logicii #. )ndiferent ns de poziiile exprimate, principiile logicii formale nu se transpun mutatis mutandis n domeniul juridic. .le capt o expresie specific n drept1'. .xprimnd o asemenea calitate, <. QalimoNs0i, definete astfel logica juridicA " Studiul g-ndirii juridice discursive (n toat (ntinderea acestuia adic (n toate opera iile ei intelectuale pe care le e!ectueaz (n elaborarea, interpretarea i aplicarea dreptului#11. $nc la nceputul secolului se consider c pentru a interpreta dreptul sau pentru a construi un sistem de cunotine bazat pe categorii i concepii funcionale, trebuie s se aplice metoda clasic a jurisconsulilor. Aceast metod se compune din inducie i
$% @. @undt, Kogi0, vol. ))), p. ?'?, citat de ). 2oja, +tudii de logic, .d. Academiei, /ucureti, '5?2, p. '@6. $( $. "opa, op. cit., p. 1@. $$ '. <alimoAs=i, De la specificitG de la logiFue, citat de 'h. Mihai, .lemente constructive de argumentare juridic, .d. Academia, /ucureti, '5I1, p. 16.
(&
deducie i se constituie n mod esenial din cercetri ce trebuie efectuate asupra constituiilor, a acordurilor, a legilor, precum i a deciziilor juridice i a practicii. Hlterior, utilizarea instrumentelor logice a privit nu numai analiza construciei te%nice a dreptului 8 cea care pune n lumin virtuile teoretice ale unui sistem de drept 8 dar i finalitile pe care le urmrete dreptul i valorile pe care le ocrotete sistemul juridic n ansamblu. Aceast extindere a ntrebuinrii metodei a legat o mai strns de celelalte metode, a implicat o n "de!riarea# unor zone de cunoatere, ignorate pn atunci. 4eferindu ne la principalele metode ale cercetrii juridice, menionm n primul rnd *e ')! l'+i(-. =ermenul de ,,logicRR are multiple sensuri conturate de a lungul istoriei, sensuri care sugereaz la fel de multe piste metodologice. $ntr o accepiune general, logica semnific tiina gndirii corecte. $n tiina dreptului ns, logica, analizat ca logic juridic, vizeaz analiza procesului complex al gndirii juridice $n cercetarea dreptului, a fenomenului juridic att de complex, teoria dreptului, se folosete de categoriile i raionamentele logice. >cnd abstracie de ceea ce nu este esenial, ntmpltor n existena dreptului, teoria caut s dezvluie, folosindu se de metoda logic, ceea ce este esenial, caracteristic dreptului. De importana aplicrii logicii n cercetarea fenomenului juridic vorbete nsui faptul c s a conturat ca o disciplin aparte logica juridic. Dreptul nu este o tiin exclusiv deductiv. Att n construciile sale teoretice, ct i n practica juridic, necesitatea argumentrii se prezint ca o cerin sine Bua non. *unoaterea pe cale deductiv pleac i n drept de la premisa c nu se poate dovedi deductiv nimic dect pornind de la principii anterioare. &etoda logic este de larg utilitate n orice act de gndire tiinific. $n drept, ea este o totalitate de procedee i operaiuni metodologice specifice, prin care se creeaz posibilitatea surprinderii structurii i dinamicii raporturilor necesare ntre diferite componente ale sistemului juridic al unei societi.
$%
*a tiin eminamente sistematic, dreptul se apropie considerabil de matematic, astfel c putem defini dreptul ca o "matematic a tiin elor sociale#. , asemenea apropiere este posibil datorit caracterului pregnant logic al dreptului. ,biectul lor fiind deosebit, matematica i dreptul au puncte comune sub aspectul formei, rezultnd din necesitatea stringent a formei i formrii ipotezelor. , norm procedural de drept oblig pe acela care face o afirmaie n faa instanei s o dovedeasc, stabilind i reguli ce alctuiesc te%nica dovedirii. Dac tiina nseamn folosirea sistematic a puterii intelectuale umane pentru producerea cunoaterii, tiina dreptului i propune s expun tematic i s analizeze logic dreptul. !uristului i este necesar i util ntregul aparat al logicii. Aceasta se explic prin simplitatea rezolvrii problemelor de gndire sau a celor de practic. Adesea, se crede c este suficient s stpneti formele i perceptele gndirii logice pentru ca succesul s fie asigurat. B0 Me ')! is 'ri((otrivit metodei istorice, tiinele juridice cerceteaz dreptul n perspectiva i evoluia sa istoric, de a lungul diferitelor ornduiri sociale. .le analizeaz esena, forma i funciile dreptului raportate la etapa istoric pe care o strbate o societate, tiut fiind c instituiile juridice poart pecetea transformrilor istorice ale poporului i ale rii respective. )storia semnific cunoaterea trecutului umanitii i mersul actual al vieii omeneti. >iindc dreptul este social i el se dezvolt i capt noi valene odat cu societate, este absolut necesar ca ntregul sistem juridic s fie analizat i aplicat i din perspectiv istoric. &etoda istoric se mpletete aadar strns cu istoria dezvol trii sociale. (entru juriti, este extrem de important desluirea
$(
sensului evenimentelor trecute. $n fiecare lege sunt sintetizate necesiti reale ale vieii, se exprim o anumit stare a moravurilor. (entru acest motiv, cunoaterea reglementrilor i formelor de drept, constituie un important document i pentru istorie. Kegea celor '1 =able care a rezistat, cu mici modificri, timp de peste zece secole, opera legislativ a lui )ustinian :*odul, Digestele, )nstitutele, 9ovelele;, *odul lui Samurabi i Kegile lui &anu stau dovad evoluiei istorice. $n istoria poporului romn, formele dreptului vec%i dovedesc spiritul umanist al ideii de dreptate i adevr care a caracterizat poporul romn 8 urma al celor mai drepi i mai viteji dintre traci, cum i caracterizeaz Serodot pe geto daci. Kegea rii sau obiceiului pmntului erau socotite ca un drept vec%i, o datin din btrni, provenind din timpuri strvec%i, de la formarea rii sau mai ncolo. .voluia istoric a poporului romn a fcut ca dreptul feudal scris :*artea romneasc de nvtur sau (ravila lui -asile Kupu cum mai este ea denumit, $ndreptarea legii sau (ravila lui &atei /asarab, etc.;, s cuprind noi reglementri, care arat sc%imbrile petrecute n viaa economic, politic, cultural a poporului. $n general, dreptul urmeaz firul evoluiei sociale, n el reflectndu se nivelul dezvoltrii culturale a unei societi. -aloarea creaiei juridice a diferitor popoare, din diferite epoci istorice, se integreaz n mod nemijlocit n cultura poporului i a epocii respective. $n vederea cunoaterii sistemelor de drept, extrem de utile i sunt juristului concluziile istoricului, aa cum i istoricii trebuie s se aplece asupra documentului juridic. ,rice istorie trebuie s i propun ca scop aflarea i dovedirea adevrului n faptele omeneti. )deea dreptului strbate de la un capt la altul istoria. +istemul juridic al unui stat nu poate fi bine neles fr nelegerea i explicarea etapelor istorice prin care a trecut. Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile ce i pot descifra reglementrile. Astfel, plecnd de la datele pe care le ofer istoria, n cercetarea
$$
marilor instituii juridice, tiina dreptului constatnd vec%imea lor, le urmrete evoluia, configuraia i funciile. =eoria dreptului opereaz cu categoria de tip al dreptului, cu cea de bazin de civilizaie juridic, plecnd de la datele de cunoatere oferite de tiina istoriei. ,riginea i apariia statului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de vedere afirmate n istorie. Hneori, pe baza unor date istorice se realizeaz reconstituirea fizionomiei unor instituii ale dreptului, aciune ce permite o analiz retrospectiv cu largi implicaii n nelegerea poziiei respectivelor instituii n dreptul actual. *%iar i astzi, analiznd normele de drept, ne raportm totdeauna la etapa istoric n care acestea au fost elaborate, la conjunctura n care au fost adoptate sau la sensul general al normelor acceptat de ctre societate. +pre exemplu, atunci cnd normele juridice vorbesc de ,,bune moravuriRR sau ,,ordine publicRR, legiuitorul nu definete aceste concepte, ele putnd fi aplicate i interpretate n raport de diversitatea condiiilor pe care le nfieaz evoluia vieii sau complexitatea valorilor consacrate n norma de drept. De asemenea, adagiul roman optima est legum interpres consuetudoCD confirm n mod incontestabil rolul experienei istorice a fiecrui popor n aplicarea dreptului. C0 Me ')! ('*&!r! iv*omparaia reprezint acea operaiune ce urmrete constatarea unor elemente identice sau diferite la dou fenomene sau instituii juridice. &etoda comparativ ,, procedeaz la compara ii (ntre diverse institu ii juridice, ramuri de drept, tipuri de drept, apar in-nd unor ri di!erite, permi -nd s se evalueze ceea ce este esen ial sau speci!ic (n drept, ceea ce poate !i trans!erat cu titlu de e/perien pozitiv, dar eviden iind i rolul condi iilor i
$-
(ractica este cel mai bun interpret al legilor.
$-
particularit ilor na ionale (n materie juridic C#. *ompararea sistemelor de drept ale diverselor state, a trsturilor ramurilor, instituiilor i normelor acestora s a dovedit extrem de fructuoas n procesul metodologic de studiere a fenomenului juridic. Aceast aciune a determinat c%iar n unele sisteme de nvmnt juridic recunoaterea existenei unei ramuri tiinifice distincte 8 tiina dreptului comparat. .xtinderea metodei dreptului comparat este impus astzi n mod esenial de sporirea fr precedent a legturilor statelor, de creterea volumului contractelor economice i sociale, urmare a amplificrii interdependenelor n planul dezvoltrii economice i culturale a rilor lumii. Aceast realitate incontestabil a zilelor noastre aduce n prim plan nece sitatea cunoaterii diverselor sisteme naionale de drept. $n forma sa embrionar, concepia asupra necesitii dreptului comparat apare la nceputul secolului al BB lea, cnd se avanseaz i primele teze ale unei forme metodologice universale de studiere a dreptului. $n continuare, literatura juridic s a mbogit sensibil cu lucrri1@ ce au pus bazele nu doar unei metode a dreptului comparat, ci c%iar a tiinei autonome a dreptului comparat. 3tiina dreptului comparat a fixat deja anumite reguli, care prezint utilizarea metodei comparative n drept. ,bservarea riguroas a acestor reguli asigur succesul metodei, conferindu i caracterul tiinific indispensabil. Pri*! re+ul- ! *e ')ei i*&une ! ('*&!r! nu*!i (ee! (e es e ('*&!r!6il. $n cadrul acestei reguli va trebui s se constate, mai nti, dac sistemele comparate aparin aceluiai timp istoric de evoluie a dreptului sau aparin unor perioade istorice diferite. Apoi, dac sistemele de drept din care fac parte instituiile comparate sunt 8 ideologic vorbind 8 antagoniste, este evident c procedeul compa
$2 &. +raiovan, =ratat elementar de teoria general a dreptului, .d. All /ec0, /ucureti, 122', p. '?@. $+ A se vedea, n acest sens, '.M. 9osano, &arile sisteme juridice. )ntroducere n dreptul european i extraeuropean, .d. All /ec0, /ucureti, 122@D %. David, &ajor Kegal +Tstems in t%e Oorld =odaT, .d. +Neet U &axNell, Kondon, '5I?D E.D. Fltescu, &ari sisteme de drept n lumea contemporan, .d. De *ar *omplex, /ucureti, '551.
$2
raiei nu poate fi relevat dect sub aspectul stabilirii diferenelor. +pre exemplu, dac am dori s comparm reglementarea instituiei proprietii n familia dreptului romano germanic :din care face parte sistemul nostru de drept; i familia dreptului musulman, vom utiliza analiza de contrast :comparaie contrastant;. )nstituiile fiind evident deosebite, nu va fi realizat o juxtapunere a acestora, iar rezultatele vor fi prea puin accentuate. +pre exemplu, n dreptul musulman exist teoria teocratic, potrivit creia ntregul pmnt aparine lui Ala% i trimisului su &a%omed. (roprietarul suprem al pmntului islamic este *aliful 8 reprezentant i continuator al profetului. (roprietatea este permanent, neexistnd instituia prescripiei. &odurile de dobndire a proprietii sunt, de asemenea, deosebite de cele din dreptul romano germanic1?. Diferenele sensibile exist i n legtur cu reglementarea juridic a altor instituii. Astfel, n dreptul musulman este interzis cmtria :mprumutul cu dobnd;. De asemenea, dreptul musulman reglementeaz ntr un mod aparte instituia cstoriei. Dac doctrina consider cstoria de origine divin, dreptul musulman o trece n rndul tranzaciilor civile :un contract fcut n vederea "dreptului de a te bucura de o !emeie #, drept recunoscut, evident, numai brbatului;. *ondiiile de validitate ale contractului suntA a; consimmntul prinilorD b; prezena a doi martoriD c; constituirea unei dote :zestre;D d; absena oricrui impediment :dificulti;. Datele pe care le furnizeaz un studiu de drept comparat sunt de natur a aduce informaii preioase n legtur cu reglementrile din sisteme de drept diferite, c%iar dac nu vor putea fi sesizate similitudini sau juxtapuneri de reglementri ntre instituia din sistemul nostru legal i cele din alt sistem juridic. A )'u! re+ul- ! *e ')ei se re4er- l! ('*&!r!re! un'r si u!1ii s!u ins i u1ii 7n r-un !nu*i ('n e8 0 De aceea, este
$0
$. "opa, op. cit., p. 15 i urm.
$+
necesar ca ntreaga comparaie a instituiilor supuse acestui proces s se fac n contextul social, politic, cultural din care au rezultat respectivele instituii. Astfel, este necesar ca n procesul de comparare s se plece de la cunoaterea principiilor de drept i a regulilor aplicabile sistemelor de drept comparate. A rei! re+ul- ! *e ')ei &rive2 e !n!li3! i3v'!rel'r )re& ului, care ofer imaginea poziiei diferite a formelor de exprimare a dreptului :legi, cutume, precedente judiciare; de la un sistem juridic la altul. *el care dorete s determine comparaia, cu privire la norma aplicabil n mod real, va trebui s in seama de ierar%ia izvoarelor dreptului, de raporturile reale de for juridic dintre ele i de modul n care se completeaz reciproc. Ul i*! re+ul- ! *e ')ei se re4er- l! 4!& ul (-. 7n !&re(iere! er*enului )e ('*&!r! . re6uie s- se 1in- se!*! nu nu*!i )e sensul ini1i!l !l n'r*ei. (i 2i )e ev'lu1i! !(es ei! 7n i*&. 7n &r'(esul !&li(-rii ei0 $n acest proces, i mai ales cnd textul supravieuiete unor perioade social istorice diferite, forma iniial a regulii de conduit poate evolua ntr att, nct sensul normei apare complet diferit. *el care compar va trebui n acest caz s apeleze la literatura de specialitate, s cerceteze starea moravurilor i influena tradiiilor. >unciile dreptului comparat nu pot fi disociate de funciile generale ale teoriei dreptului :cognitiv, critic, practic aplicativ;. *omparaia ajut esenial la construirea tipologiilor juridice i clasificrilor. $n procesul de legiferare, metoda comparativ furnizeaz informaii preioase legiuitorului n legtur cu reglementrile cuprinse n alte sisteme de drept sau n documente juridice internaionale. Din studiul comparat al diferitelor instituii juridice naionale se desprind factorii ce determin att trsturile lor comune, ct i cele specifice. *ombtnd, n principiu, preluarea mecanic a unor instituii i reglementri juridice dintr o ar n alta, ca i considerarea unora drept modele de urmat n alte ri, metoda comparat arat calea
$0
realist de folosire a experienei legislative i juridice, mbogirea reciproc a sistemelor juridice din diferite ri, tiut fiind c orice reglementare juridic trebuie s izvorasc i s rspund n primul rnd nevoilor naionale, specificului i particularitilor rii respective, iar pentru gsirea soluiilor optime va studia, evident, i experiena altor sisteme de drept. )mportana deosebit a metodei comparate este dat i de crearea unei ramuri distincte n sistemul tiinelor juridice :tiina dreptului comparat;, de crearea n numeroase ri a unor catedre i instituii de drept comparat, inclusiv a unor instituii internaionale cum este Academia )nternaional de Drept *omparat cu sediul la (aris. D0 Me ')! s'(i'l'+i()nstituirea metodei sociologice a dreptului este legat de nevoia cunoaterii tiinifice a vieii. !uritii au privit totdeauna instrumentul lor de lucru 8 legea 8 ca pe o realitate cu o incontestabil ncrctur social uman :"ubi societas ibi jus# 8 spuneau romanii;. (reocupri n direcia stabilirii legturii dreptului cu mediul nconjurtor ntlnim din cele mai vec%i timpuri. (laton, Aristotel, *icero, Sobbes sau <rotius au fost preocupai de a stabili o posibil coresponden a legilor n lumea nconjurtoare. &ontesFuieu concepea c%iar " spiritul legilor# n relaiile dintre oameni i dintre acetia i mediul nconjurtor, definind legile ca raporturi necesare decurgnd din natura lucrurilor. &etoda sociologic reprezint o direcie de cercetare cu reale foloase pentru cunoaterea realitii juridice 1J. .xistena dreptului este intim legat de viaa social. + ar putea spune c aceast legtur se cristalizeaz n raporturi mai directe dect cele ale moralei. +pre exemplu, toate fenomenele juridice sunt fenomene sociale, dar nu i toate fenomenele sociale sunt fenomene juridice. Dac moralitatea nu poate fi detaat de cadrul social, fiind ns exercitat la fel de bine att individual, ct i colectiv, dreptul,
$.
$. "opa, op. cit., p. 76 i urm.
$.
dimpotriv, oricare ar fi formele i genurile sale, este totdeauna fondat pe recunoaterea colectiv fr de care nu s ar putea stabili acea coresponden ntre obligaiile unora i preteniile altora. *u alte cuvinte, dreptul este social prin vocaie i prin coninut. +ociologia, ca atare, i leag nceputurile de mijlocul secolului al B)B lea. *a tiin a formelor de coexisten social, sociologia a debutat prin a afia serioase rezerve fa de tiina dreptului. $ntlnirea dintre sociologie i drept s a petrecut n condiiile n care, la o sut de ani de la apariia, la 'I26, a *odului civil francez, s a constatat o anumit rmnere n urm a legilor fa de evoluia societii, o anumit "(nt-rziere cultural# a dreptului. Aceasta nu mai putea da ntotdeauna soluii operative aspectelor noi pe care viaa le ridica. Dreptul se afla "(n (nt-rziere !a de !apte#, el ncepea s i dezvluie limitele. *u toate acestea, nu se poate vorbi despre o metod sociologic n studiul dreptului de la nceputul secolului al BB lea. *el care a pus bazele cercetrii sociologice a dreptului este juristul german .ugen .rlic% prin lucrarea sa " *azele sociologiei dreptului#, aprut n '5'7. .rlic%, adept al " liberului drept# fundamenteaz necesitatea unei cercetri mai cuprinztoare a realitii juridice, care nu se poate reduce la stadiul normelor i instituiilor juridice, fiind necesare cercetri n plan vertical, n adncime pentru a se pune n eviden " dreptul viu#. Hlterior, cercetarea sociologic juridic a luat amploare, aceasta dnd o perspectiv nou studiului realitii juridice, ca realitate social, verificnd modul n care societatea influeneaz dreptul i aceasta suport, la rndu i, influen din partea dreptului 1I. +ociologia juridic a dreptului pune n lumin faptul c ntre fenomenele sociale exist unele care au un caracter juridic deosebit 8 legile, activitatea jurisdicional, activitatea administrativ 8, denumite uneori i fenomene juridice primare, ntruct trstura lor evident juridic le
A se vedea pentru detalii E. Dur=heim, 4egulile metodei sociologice, .d. 3tiinific, /ucureti, '5J6. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
$,
$,
face s se identifice cu dreptul. $n acelai timp ns, exist i fenomene juridice secundare, n care elementul juridic este mai puin evident, ca n cazul responsabilitii sociale sau a statutului i rolului individului n societate. (rofesorul francez &aurice Sauriou remarca faptul c " pu in sociologie te (ndeprteaz de drept, iar mult sociologie te readuce la el#. $n replic, sociologul francez 8 jurist la origine 8 <eorge <urvitc% completa :peste timp; "pu in drept te (ndeprteaz de sociologie, iar mai mult drept te readuce la ea #. &etoda sociologic poate fi utilizat de legiuitor pentru a i procura informaii n legtur cu msura n care legea este respectat i n ce proporie legea i gsete suport din partea cetenilor. +pre exemplu, este bine cunoscut faptul c n legislaia penal romn a fost abrogat dispoziia referitoare la incriminarea adulterului 15. $n astfel de cazuri, metoda sociologic te ajut s observi fie c fapta respectiv incriminat nu mai este svrit, i atunci nu mai este necesar reglementarea ei, fie este des ntlnit, ca un mod de via obinuit, i atunci iari se pune problema meninerii incriminrii penale a ei sau nu. .xtinderea cercetrii sociologice cu metodele proprii, inclusiv sondajul de opinie sau anc%eta sociologic, nu au lsat pe dinafar nici aspectele juridice ale vieii sociale. Dimpotriv, ca urmare a extinderii lor, s a conturat sociologia juridic ca disciplin de sine stttoare, nscut din nevoie i ca rezultat al analizei factorilor sociali de condiionare i intercondiionare ai dreptului. $n efortul de creare i conturare ct mai precis a acestei discipline a fost creat o asociaie internaional de sociologie juridic, iar la unele faculti de drept se predau c%iar cursuri la aceast materie. +ociologia aduce o viziune nou asupra dreptului 8 definindu l ca un fapt social i ncearc s resistematizeze sursele evoluiei i influenei dreptului asupra societii, oferind tiinelor juridice o
Articolul 726 din *odul penal romn prevedea c " 6apta persoanei cstorite de a avea rela ii se/uale a!ar de cstorie se pedepsete cu (nchisoare de la o lun la G luni sau cu amend V#. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
$&
$&
metod raional de studiere a fenomenului social. +ociologii au recunoscut n preocuprile strvec%i ale dreptului elemente importante de sociologie juridic. .i au constatat, astfel, c dintre toate fenomenele sociale :spirituale, morale, religioase etc.; fenomenul juridic se impune cu precdere ca fiind cel mai caracteristic din punct de vedere social. >cnd eforturi pentru a iei din tiparele pozitivismului, tiina dreptului acord la rndu i, o tot mai mare atenie cercetrii legturii dreptului cu mediul exterior. (rin metode care i rmn specifice :observaia, sondajul de opinie, anc%eta sociologic, c%estionarul, interviul;, sociologia juridic mbrieaz urmtoarele domeniiA a; domeniul crerii dreptuluiD b; domeniul cunoaterii legilor de ctre ceteni i organele de statD c; domeniul poziiei subiecilor raporturilor sociale fa de reglementrile juridice n vigoareD d; domeniul cercetrii cauzelor concrete ale ncl crii dreptuluiD e; domeniul limitelor reglementrii juridice, al raportului dintre sfera reglementrilor juridice i extrajuridice, a formelor juridice i metajuridice de influenare a conduitei ceteneti.
-%
C!&i 'lul IV Al e *e ')e !le 2 iin1el'r s'(i!le (u i*&'r !n1- &en ru )re& A0 Me ')ele (!n i ! ive au cptat n ultimul timp o tot mai mare pondere n cercetarea tiinific juridic, cu largi i imediate aplicaii n practica dreptului. $n general, astzi, teoria juridic nu poate merge dect n strns corelaie cu nevoile practice ale crerii i aplicrii dreptului. 9evoia introducerii unor metode cantitative n cercetarea tiinific juridic i n practica dreptului a izvort din necesitatea de a conferi noi valene acestei cercetri, n strns legtur cu unitile practice. >olosirea calculatorului i a diverselor programe juridice ajut n luarea deciziei. >olosirea te%nicii moderne nu ngusteaz posibilitile de decizie, ci, dimpotriv, le optimizeaz. =impul economisit este folosit la fundamentarea temeinic a deciziei. )nformatica juridic mbuntete procesul decizional prin rapiditatea efecturii diferitelor operaiuni i exactitatea informaiei ntr un termen record. $n ultimul timp, c%iar n plan decizional, se poate vorbi de rolul important al calculatorului. .ste vorba de deciziile cu caracter repetitiv :mai ales n domeniul deciziei administrative;, caracterizate prin faptul c n coninutul lor se face aplicarea mecanic i identic :pentru aceleai categorii de fapte; a unor norme juridice la situaii juridice aproape identice.
-(
(e plan mondial cercetrile de informatic juridic au fost orientate n urmtoarele direciiA a; elaborarea i sistematizarea legislaieiD b; evidena legislativD c; evidena deciziilor de practic judectoreasc :a precedentelor judectoreti;D d; stocarea i sistematizarea informaiei juridiceD e; evidene criminologice etc. $n planul evidenei legislative, calculatorul, pe baza programelor informatice, ofer datele necesare n vederea aprecierii exacte a corelaiilor dintre reglementri, realiznd recensmntul normelor ce pot intra n conflict. Ka nivelul Hniunii .uropene, dar nu numai, se desfoar n mod coordonat eforturi pentru unificarea cercetrilor privind perspectivele legislaiei comunitare i pentru unificarea practicii la nivel naional a diverselor instane. Aproape toate statele au structuri specializate pentru armonizarea modalitilor de implementare a informaiei juridice n calculator n domeniul privind legislaia internaional, legislaia naional, jurisprudena instanelor i date de statistic juridic. .ste n afara discuiei faptul c, n condiiile te%nice actuale, nu se pune problema utilizrii calculatorului pentru a nlocui judectorul n pronunarea unei soluii n procesul judiciar. Sotrrea judectoreasc nu nseamn aplicarea pur mecanic a legii la o cauz determinat. Aa cum nu exist dou persoane absolut identice, tot astfel nu putem s ntlnim dou spee, dou cazuri de via, identice, c%iar dac, n elementele lor generale, speele ce se deduc n faa completului de judecat pot prezenta :i prezint; multe aspecte comune. )nstana trebuie, pentru acest motiv, s fac o evaluare a fiecrei spee sub cele mai variate aspecte, cu grij de nuane i de individualizare a trsturilor ce sunt impuse de circumstanele fiecrei cauze i de particularitile fiecrui participant :reclamant, prt, inculpat, parte civil, parte responsabil etc.; la procesul judiciar. Aceasta nu nseamn c acel computer nu i afl locul pe masa judectorului. Dimpotriv, aa cum demonstreaz situaia organizrii instanelor din rile dezvoltate, pe masa fiecrui judector se afl un terminal de la care se poate obine ntr un
-$
termen record o cantitate de informaie legislativ, de doctrin i de practic, care scutete eforturi considerabile, aduce plusul de exactitate, de siguran i accelereaz considerabil rezultatul :stabilirea i motivarea soluiei;. &etodele cantitative aplicate n drept au meritul incontestabil de a contribui efectiv la perfecionarea reglementrilor juridice, la sporirea eficienei lor sociale, precum i la mbuntirea activitii practice de realizare a dreptului. De aceea, orice rezerv sau prejudecat cu privire la utilitatea acestor metode trebuie statornic nlturat72. B0 Dintre alte metode este de reinut importana folosirii *e ')ei s ! is i(e, util att pentru procesul de elaborare a dreptului, ct i pentru cel de aplicare. De altfel, statistica judiciar s a conturat ca un domeniu distinct al statisticii. *rearea i utilizarea unor baze de date complete ajut foarte mult juristul n activitatea sa. Dup cum vom observa n capitolele urmtoare, att la nivel naional, ct i internaional, exist o serie de baze de date cu privire la legislaia fiecrui stat, la jurisprudena instanelor judectoreti naionale i internaionale, dar i cu privire la doctrina juridic. =oate aceste informaii sunt de natur a ameliora munca de cercetare a unui jurist n activitatea sa practic de zi cu zi. C0 *t privete *e ')! e8&eri*en !l-, menionm c n domeniul dreptului, dar mai ales n domeniul reglementrilor juridice cu caracter economic, s a recurs n prealabil la verificarea noilor msuri la scar redus, n cteva uniti pentru ca apoi msurile s fie extinse la scar naional. + a luat n considerare c dreptul, acionnd asupra relaiilor sociale i modelndu le, tinde mereu la perfecionarea acestora. &ijloacele specifice de aciune ale normelor juridice asupra relaiilor sociale presupun o permanent adaptare i perfecionare. $n acest sens, trebuie subliniat c i n domeniul juridic au nceput s fie
(entru o prezentare succint a metodelor cercetrii tiinifice a fenomenului juridic, a se vedea $. "opa, M.+. Eremia, D.M. Dragnea, =eoria general a dreptului. +inteze pentru seminar, .d. All /ec0, /ucureti, 122@, p. '7 17. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
-%
--
utilizate unele metode i procedee care iniial aparineau tiinelor exacte. (rintre aceste metode este i experimentul. &ult vreme, tiinele sociale au privit cu rezerv aceast metod, considernd o potrivit numai pentru tiinele naturii. + a constatat ns c experimentul, fiind o observaie provocat, ofer posibilitatea repetrii de un numr mare de ori a fenomenului cercetat, ct i desprinderea obiectului experienei din contextul interdependenelor n care el evolueaz n mod firesc. .xperimentul poate fi fcut att n laborator ct i n afara lui. .xperimentul de laborator este specific n mod deosebit n domeniul criminalisticii sau al cercetrilor penale. $n afara laboratorului, avem de a face n mod deosebit cu experimentarea n domeniul reglementrii juridice. Aplicarea metodei experimentale n activitatea legislativ reprezint un pas nainte pe linia sporirii eficienei reglementrii prin norme juridice a relaiilor sociale. .ste nevoie ca mai nti s fie cunoscute toate efectele i abia apoi msura legal s poat fi extins la nivelul tuturor categoriilor sociale. Kegiuitorul nu poate i nu trebuie s prevad totul. A prevedea totul este imposibil de atins. 9evoile societii i efectele legilor n plan social sunt att de extinse nct este imposibil pentru un legiuitor s prevad totul de la bun nceput 7'. D0 Ali autori vorbesc i despre alte metode de cercetare n drept, printre care *e ')! in4'r*!1i'n!l-. *e ')! sis e*i(- sau *e ')! &r's&e( iv-71 . $n baza metodei informaionale, dreptul este vzut n strns corelaie cu informatica, metoda informaional neputnd fi conceput fr structura informatic global realizat prin intermediul internetului. Aceast metod, n contextul globalizrii actuale, este
Hn exemplu n acest sens l constituie msurile de ordin legislativ luate n 4omnia n perioada '55J '55I prin care au fost disponibilizai o serie de angajai din sectorul minier, statul oferindu le n sc%imb o sum de bani cu titlu de salarii compensatorii. Aceste salarii erau menite a i ajuta pe cei disponibilizai s i nceap o afacere, numai c legiuitorul nu au luat n calcul pregtirea profesional a celor disponibilizai i faptul c, disponibiliznd un numr destul de mare de persoane n aceeai zon geografic, era aproape imposibil ca toi cei ce primiser salariile compensatorii s i poat desc%ide o afacere. -$ A se vedea &. +raiovan, op. cit., p. 171 166. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
-(
-2
vzut ca o posibilitate de crearea a unui patrimoniu juridic internaional care s duc la formarea unor standarde de calitate comune tuturor statelor. Din punct de vedere al metodei sistemice, dreptul este vzut ca un sistem de factori care l configureaz i care odat ce aceti factori se sc%imb i dreptul cunoate sc%imbri semnificative. Abordarea sistemic a dreptului impune o anumit flexibilizare a gndirii juridice n funcie de toi acei factori de configurare a dreptuluiA fie ei naturali sau c%iar artificiali. )ntroducerea metodei prospective n domeniul tiinei dreptului urmrete nu numai creterea rolului funciei de previziune n viitor, ci i creterea rolului funciei explicative. *apacitatea de a descoperi legitile dezvoltrii fenomenelor juridice depinde de gradul cunoaterii evoluiei fenomenelor sociale. (rognoza juridic presupune un aparat metodologic complex prin folosirea celor mai noi procedee i te%nici. &etoda prospectiv se utilizeaz n fundamentarea adaptrii normelor de drept la realitile sociale. .a cuprinde i interpretarea pe care o dau organele de aplicare a legii n realizarea scopului final al normei.
-+
C!&i 'lul V C'n(e& ul )e )'(u*en !re ,uri)i(2i i*&'r !n1! s! Activitatea juridic este o activitate ce presupune o permanent documentare. $n accepiunea curent, a documenta nseamn a depista, a coleciona, conserva i pune la dispoziia consumatorilor de informaii surse de cunotine dobndite anterior asupra problemei ce intr n sfera de interes a acestora, fixate n documente de orice gen. Aceast definiie cuprinde activitatea de documentare n sensul cel mai general posibil. $n general, termenii de ,,in!ormare i documentare tind n exprimarea obinuit spre sinonimie, ambii presupunnd un fapt de cunoatere. Deosebirile dintre cei doi termeni, deriv tocmai din termenul document. &n!orma ia presupune un fapt de cunoatere care poate fi emis sau recepionat sub form materializat sau nematerializat, pe cnd, documentarea presupune numai forma materializat. $ntre cele dou posibiliti de cunoatere, exist, ns, nu numai deosebiri de natur ci i de valoare. )nformaia transmis oral, rapid, este recepionat cu un grad de aproximaie, presupus de o astfel de transmisie. Documentarea presupune o recepionare mai metodic i mai temeinic, memoria vizual a fiinei umane fiind mai puternic pe tot parcursul vieii, deci i cea mai important. -aloarea informaiei documentare const i n perenitate. >iind fixat pe suport material, ea poate fi transmis n spaiu dar i n timp. $n tiinele juridice, multitudinea instituiilor juridice existente i tratarea lor, n diferite ramuri de drept, necesit o bogat activitate de documentare i cercetare a legislaiei naionale i c%iar a celei europene, avnd n vedere procesul de integrare european a 4omniei. De aceea, din aceast perspectiv, este necesar ca viitorii
-0
juriti s cunoasc nc din perioada studeniei i s deprind tainele documentrii juridice77. $n activitatea juridic, memoria este un atu, dar nu suficient. .ste nevoie de cunoaterea i nelegerea principiilor dup care dreptul se conduce, dar i de modul n care ne cutam sursele n vederea rezolvrii problemelor juridice care apar. Hn jurist bun este cel care ofer soluii diverselor situaii juridice care pot aprea. $nc din facultate, studenii n tiine juridice au de redactat referate de seminar, au de citit diverse lucrri, dar i de identificat anumite aspecte juridice aprute n jurispruden. (entru acest lucru, o prim problem major a lor este unde s caute, cum s caute i care este modalitatea practic de a prezenta cele aflate. (rimul lucru n activitatea de documentare este identificarea bibliografiei n materie. Apoi, activitatea juridic fiind o activitate special i specializat, este necesar a utiliza un limbaj corect i coerent din punct de vedere juridic. 9u de puine ori, folosirea unor termeni juridici neadecvai ori incoreci duce la soluii juridice greite sau c%iar la ivirea unor litigii. De aceea, stabilirea unui limbaj comun pentru juriti este nu doar o necesitate, ci i o condiie a reuitei profesionale. 9u n ultimul rnd, studiul materialelor identificate reprezint o etap distinct n activitatea de documentare juridic. +tudiul ne ajut la identificarea i aplicarea raionamentului juridic. A0 Bi6li'+r!4i! $n vederea unei pregtiri temeinice, la dispoziia studenilor se afl un extrem de bogat material bibliografic 76. Acesta poate fi consultat nu doar la "domiciliu#, ci, mai ales, la sediile numeroaselor biblioteci ce conin carte juridic i care se afl n /ucuretiA /iblioteca >acultii de Drept a Hniversitii /ucureti, /iblioteca *olegiului !uridic >ranco 4omn din cadrul Hniversitii /ucureti, /iblioteca *entral Hniversitar, /iblioteca Academiei, /iblioteca
--2
%. %omi, op. cit., p. '6 '@. E.S. Tnsescu, S. Deaconu, op. cit., p. -) i urm.
-.
)nstitutului de *ercetri !uridice, /iblioteca &inisterului !ustiiei, /iblioteca =ribunalului /ucureti, /iblioteca <rupului pentru Dialog +ocial :<D+;, bibliotecile diferitelor institute culturale ale statelor care au desc%is pe lng ambasade i servicii culturale iCsau institute culturale, precum *entrul *ultural >rancez sau *entrul *ultural American etc. Alegerea crilor i a lucrrilor ce vor constitui, pentru nceput, temelia bibliotecii juridice a proasptului student n drept nu trebuie lsat la voia ntmplrii. *rile pe care studentul le ac%iziioneaz trebuie alese cu mult atenie. 9ici sfatul librarului, nici cel al studenilor din anii mai mari nu ar trebui s prevaleze alegerii pe care fiecare o face n funcie de necesitile sale proprii, de nevoia resimit pentru un plus de informaie ntr un anumit domeniu sau n funcie de gradul de satisfacie intelectual sperat a fi gsit n paginile unei cri. =rebuie precizat totui c unele cri sunt " investi ii# sigure i c%iar pentru mult timp de aici nainte, instrumente de lucru indispensabile i niciodat "demodate# pentru un jurist. 9u trebuie uitate nici revistele de specialitate. Deseori, probleme de actualitate nu sunt tratate dect extrem de sumar sau c%iar deloc n cuprinsul manualelor sau al cursurilor universitare. .ste normal, deoarece scopul acestui tip de lucrri de specialitate este unul cu precdere pedagogic. Discuii cu privire la anumite aspecte controversate sau cu privire la probleme de detaliu sau de o deosebit subtilitate sunt de aceea de cutat :i de gsitW; n revistele de specialitate. >r a avea pretenia ex%austivitii, redm mai jos lista principalelor reviste care public articole i studii n domeniul dreptului. =rebuie s precizm c enumerarea este doar exemplificativ :i nu limitativ;, completarea sa fiind nu doar dorit, ci c%iar sugerat. '. Dreptul 8 '1 numere pe anD 1. *urierul !udiciar 8 '1 numere pe anD 7. 4evista de Drept *omercial 8 '1 numere pe anD 6. (andectele 4omne 8 '1 numere pe anD
-,
@. 4evista 4omn de Drept *omunitar 8 ? numere pe anD ?. 4evista de Drept (ublic 8 6 numere pe anD J. 9oua 4evist de Drepturile ,mului 8 6 numere pe anD I. Analele Hniversitii /ucureti 8 seria drept 8 6 numere pe anD 5. 4evista 4omn de Dreptul &uncii 8 I numere pe anD '2. 4evista 4omn de Drept al Afacerilor 8 '2 numere pe anD ''. 4evista 4omn de Drept )nternaional 8 1 numere pe anD '1. *aiete de drept penal 6 numere pe an. $n vederea completrii bibliografiei, i nu numai, publicaia absolut necesar pentru orice jurist, fie el i numai n devenire, este &onitorul ,ficial al 4omniei. *onsultarea &onitorului ,ficial va trebui s se transforme treptat dintr o simpl obligaie a studentului n drept ntr o obinuin rapid devenit plcere pentru juriti. Descoperirile nu se nc%eie ns aici. +tudentul n tiine juridice din anul nti va trebui s "descopere# extrem de rapid i un vocabular diferit de cel cu care era obinuit pn n acel moment. B0 V'(!6ul!rul -ocabularul juridic reprezint, n cadrul unei limbi, ansamblul termenilor care au, n aceast limb, una sau mai multe accepiuni ori semnificaii juridice i care sunt utilizai n domeniul juridic. -ocabularul juridic nu se limiteaz doar la termeni cu apartenen juridic exclusiv. .l se extinde asupra tuturor cuvintelor pe care le folosete dreptul. $n structura vocabularului juridic intr dou categorii de termeniA termeni care aparin exclusiv limbajului specializat :cum ar fi rechizitoriu, dol, contumacie, erede, litispenden 4 i termeni care aparin n acelai timp limbii comune i limbajului specializat :cum ar fi anchet, principiu, martor, lege, etc.4D8
A se vedea S. "opescu, +. +iora, E. Hndreanu , Aspecte practice de te%nic i eviden legislativ, .d. &onitorul ,ficial, /ucureti, 122I, p. '?1 'JI. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
-+
-&
De aceea, n ciuda neltoarei aparene de simplitate, datorat n bun msur asemnrii cu limbajul comun, limbajul juridic poate ridica serioase dificulti i poate ntinde numeroase capcane, n special studenilor din anul nti. !uristul posed un vocabular care i este propriu, format pe parcursul a secole ntregi de practic i un fel de cod secret transmis aproape cu religiozitate din generaie n generaie de juriti care l percep ca pe un fel de refugiu 8 surs a nenumrate contestaii din partea "celorlal i#, a ne juritilor 8 fa de o eventual vulgarizare a mediului lor specific. $n literatura juridic de specialitate din ara noastr au aprut cteva dic ionare juridice, unele c%iar cu ambiii de generalitate, care pot familiariza studenii din anul nti cu sensurile te%nico juridice ale unor concepte cu care vor opera mai trziu i care, de multe ori, se "ascund# sub denumiri extrem de comune. Dicionar juridic pentru militari 8 .ditura &ilitar, '5J@D Dicionar de drept constituional i administrativ 8 .ditura 3tiinific i .nciclopedic, /ucureti, '5JID Dicionar de drept internaional public 8 .ditura 3tiinific i .nciclopedic, /ucureti, '5I1D Dicionar de asigurri 8 .ditura Kogos, *%iinu, '557D Dicionar bancar i de asigurri 8 .ditura Dragon, /ucureti, '556D Dicionar de drept internaional al afacerilor 8 .ditura Kumina Kex, /ucureti, '55?D Dicionar politicA instituiile democraiei i cultura civic 8 .ditura 3ansa, /ucureti, '55?D Dicionar de termeni juridici uzuali 8 .ditura 9aional, /ucureti, '55JD Dicionar de drept privat 8 .ditura &ondan 56, /ucureti, '55JD
2%
Dicionar de dreptul muncii 8 .ditura Kumina Kex, /ucureti, '55JD Dicionar de drept civil 8 .ditura Kumina Kex, /ucureti, '55JD Dicionar de protecia mediului 8 .ditura Kumina Kex, /ucureti, '55JD Dicionar explicativ i practic de drept penal i procesual penal 8 .ditura 9aional, /ucureti, '55J. Kectura acestor dicionare, n paralel cu studiul diferitelor discipline, este extrem de util, facilitnd nsuirea noiunilor de baz i evitarea prea bine cunoscutului fenomen al " be iei de cuvinte#. Kimbajul juridic trebuie s se nscrie n limitele unei precizii juridice i exigena unei nelegeri depline de ctre ceteni a normelor dreptului. !uristul poate inova, poate utiliza concepte i noiuni uzitate n limbajul de specialitate, dar trebuie s fie atent la sensuri. *laritatea i precizia limbajului folosit n domeniul juridic se obin din utilizarea ct mai adecvat a termenilor i expresiilor. 4espectarea acestor cerine, precum i utilizarea corect a cerinelor gramaticale i ortografice n limbajul juridic creeaz unitatea terminologic a stilului juridic. C0 S u)iul +tudiul reprezint activitatea efectuat cu scopul nsuirii anumitor cunotine, al formrii anumitor deprinderi sau dezvoltrii unor capaciti. (rin studiu se dobndete experien i se formeaz abilitile necesare dezvoltrii continue a personalitii. $n cadrul procesului de studiere sunt implicate majoritatea proceselor cognitive, voliionale sau afective. &emoria, percepiile, reprezentrile, gndirea, atenia i imaginaia joac un rol important n tot acest proces de nvare.
2(
$ntr o ipotez ideal, n activitatea zilnic, studentul trebuie s ncerce s i fixeze informaiile prin lectura unuia sau, de preferat, c%iar a mai multor lucrri elaborate pe o anumit tem sau ntr un anumit domeniu. Kectura mai multor lucrri ofer avantajul c permite familiarizarea cu mai multe opinii legate de acelai aspect, o mai bun cunoatere a obiectului de studiu i nelegerea mai exact a diverselor probleme sau controverse pe care respectiva tem le ridic. Hlterior, ar trebui s fie posibil o mai bun nelegere a problemei abordate sau lmurirea parial :de dorit ar fi c%iar total; a ntrebrilor existente la nceputul studiului. )nformaia este pus la dispoziia studentului, acesta este ns cel care o recepteaz i o filtreaz prin propria percepie i nelegere. 9imeni nu poate realiza procesul nvrii n locul studentului i nimeni nu l poate obliga pe acesta la o activitate pe care el nu o dorete. (articiparea sa activ la procesul educaional este condiia sine Bua non a reuitei acestui proces. +copul nvrii l reprezint nelegerea cunotinelor, dezvoltarea gndirii logice i mai ales a celei abstracte, perfecionarea unei gndiri critice i formarea capacitii de a reflecta asupra problemelor i de a gsi soluii pentru rezolvarea lor. >irete, te%nicile, modalitile de nvare sunt specifice fiecruia dintre noi. Dou ar fi totui indicaiile de ordin general ce pot fi fcute cu privire la acest subiect. .ste total greit prerea conform creia "la drept nu trebuie dec-t s (nve i pe de rost #, completat deseori cu obiectul acestei "(nv ri# 8 legile. 9imic mai fals i nimic mai periculos. Nu re6uie 7nv-1! &e )e r's , reinerea frazelor cuvnt cu cuvnt fcndu se cel mai adesea n detrimentul nelegerii i, mai ales, nu este indicat reinerea pe de rost a textelor normative. +tudiile juridice urmresc nsuirea raionamentului juridic i nvarea utilizrii acestuia i nu a dreptului pozitiv. =extele normative n vigoare la un moment dat pot fi modificate sau abrogate, raionamentele juridice au anumite " tipare#, utilizate de mii de ani i care nc nu s au demodat. .vident c noiunile de baz, conceptele
2$
fundamentale, raionamentele trebuie nsuite, dar aproprierea lor nu presupune simplul efort mecanic de reinere, ci i unul cognitiv. Aceasta nu contrazice o alt "idee de gata# i anume aceea c pentru efectuarea studiilor juridice este necesar o bun memorie. &emoria ca proces psi%ic de ntiprire i stocare a informaiei, de reactualizare prin recunoatere sau reproducere a acesteia ntr o form selectiv, constituie ntr adevr baza activitii de nvare. 4eproducerea prin mecanismul asocierilor, repetrile concentrate, atunci cnd materialul de nvat este redus ca volum i uor de neles, fragmentarea lui i ealonarea repetrilor cnd este voluminos, crete eficiena procesului de nvare. 9umai c acest lucru este adevrat pentru aproape toate domeniile. =ocmai pentru a facilita memorizarea, indicat ar fi ca procesul nvrii s se desfoare n timp. &ai precis, este de preferat studierea cursurilor n mod sistematic, n cadrul unui efort distribuit pe tot parcursul anului universitar, nvarea numit " (n salturi# sau "(n sesiune# prezentnd, n afara riscurilor deja bine cunoscute :criz de timp, stres pronunat, "cderi# fizice sau c%iar nervoase etc.;, i dezavantajul unei extrem de rapide uitri. &emoria uman :c%iar i cea mai prodigioas; stoc%eaz informaia primit ntr o cantitate mare ntr un timp foarte scurt pentru o durat extrem de limitat. .xist riscul :nu rareori produs efectiv; ca " v-r!ul de !orm# scontat s nu se produc n c%iar momentul examenului.
2-
C!&i 'lul VI D'(u*en !re! 7n 6i6li' e(- 7n 4'r*e (l!si(e Documentarea este un proces de nvare activ a tuturor informaiilor tiinifice privitoare la tema care face obiectul cercetrii. .a constituie o latur important a creaiei tiinifice. A nva nseamn a repeta aceleai trasee, pe aceleai conexiuni. Documentarea reprezint, aadar, o latur a creaiei tiinifice. 4ealizat n mod contiincios, documentarea poate conduce la atingerea obiectivului final de creaie :aflarea informaiei;. .a ncepe prin consultarea ctorva surse care ofer informaii despre tem c%iar nainte de alegerea acesteia, n vederea formulrii deciziei de alegere. $n procesul de documentare, dorim de fapt accesul la informaie. )nformarea este procesul de procurare a surselor care conin informaiile tiinifice necesare nvrii. Astzi, procurarea informaiilor tiinifice necesare a devenit un proces att facil, ct i dificil, deoarece te%nica modern ne ofer o serie de informaii, iar volumul de informaii tiinifice a crescut enorm, avnd de a face cu o adevrat explozie. *a forme ale documentrii, ntlnim documentarea n formele clasice :n biblioteci; i documentarea n forme moderne :baze de date informatice, internet, etc.; *ea mai la ndemn form de documentare este documentarea n bibliotec. Aici gsim cele mai importante surse ale documentrii pentru subiectele pe care le avem de tratat. .xist biblioteci specializate, pe domenii, precum biblioteci de drept, de filozofie, de istorie etc., dar i biblioteci n care putem gsi o gam variat de lucrri din cele mai diverse domenii, precum /iblioteca *entral Hniversitar sau /iblioteca Academiei 4omne.
22
+unt mai multe feluri de surse documentare n biblioteciA !9 )'(u*en e &ri*!re, care conin ideile sub form de documente periodice sau neperiodice :legislaie, jurispruden;D 69 )'(u*en e se(un)!re, periodice sau neperiodice, rezultate din prelucrarea documentelor primare :reviste, referate, sinteze documentare, g%iduri bibliografice; (9 )'(u*en e er1i!re, periodice i, mai ales, neperiodice, rezultate din prelucrarea documentelor secundare, sub form deA bibliografii, culegeri de traduceri, sinteze de referate, microformate, etc. Documentele secundare i teriare, pregtite de personalul bibliotecilor ajut doar pentru a ajunge la documentele primare. +tudiul acestora din urm asigur succesul documentrii. ,rice documentare care se limiteaz la documente secundare i teriare rmne o pseudodocumentare. Documentarea n biblioteci se realizeaz pe etape cu ajutorul unor instrumente specifice. Astfel, n etapa de informare documentarea se realizeaz cu ajutorul cataloagelor alfabetice i pe materii, existente n toate bibliotecileD n etapa de culegere a surselor se realizeaz prin fiare bibliografic, iar n etapa studierii surselor documentarea se realizeaz prin explorarea global i rapid a fiecrei surse, ceea ce presupune trecerea n revist a cuprinsului, a prefaei i postfaei, a bibliografiei, a activitii autorului, a editurii care o public, a metodei folosite pentru analiz, a mesajului i contribuiei personale a autorului fa de alte surse, a gruprii dup criterii de importan a tuturor surselor. $n sprijinul nostru, al cuttorului de informaie, orice bibliotec ne ofer catalogul bibliotecii7?. .xist cataloage alfabetice pe subiecte i cataloage alfabetice pe autori. C! !l'+ul !l4!6e i( &e su6ie( e ne ofer informaii din diverse ramuri ale dreptului. +pre exempluA drept civil, drept penal, drept administrativ, drept constituional etc. Ka rndul lor, aceste ramuri cuprind subramuri, avnd ca obiect diverse teme. Astfel, la drept civil, dac ne intereseaz partea de contracte, vom cuta la subiectul "contracte#, sau, la drept constituional, dac ne intereseaz tema (arlamentului, vom cuta la acest subiect.
A se vedea I. Eco, .d. (ontica, /ucureti, 1222, p. ?6 ?I.
-0
*um
se
face
tez
de
licen,
2+
C! !l'+ul !l4!6e i( &e !u 'ri servete, de obicei, celor care tiu deja ceea ce vor s caute. Acest tip de catalog este totdeauna mult mai sigur dect cel pe subiecte, deoarece compilaia sa nu depinde de interpretarea uneori subiectiv a bibliotecarului. + lum un exemplu foarte simpluA dac un anume autor, recunoscut ca un bun constituionalist, scrie o carte despre regimul juridic al proprietii n jurisprudena *urii *onstituionale, bibliotecarul poate este destul de tentat ca aceast carte s o treac n catalogul de subiecte la drept civil, n realitate ea fiind o carte de drept constituional. 9u totdeauna bibliotecarul este i un foarte bun specialist n toate domeniile dreptului. Hn alt argument n favoarea catalogului alfabetic pe autori este faptul c, n general, un autor se specializeaz pe un anume domeniu sau pe cteva domenii. .ste de ajuns s cunoti o carte a lui, pentru ca atunci cnd ncepi s caui s descoperi i alte lucrri pe teme similare scrise de el. *ercetarea n bibliotec ofer marele avantaj c multe din lucrrile vec%i i foarte vec%i nu le gsim dect n biblioteci. 9u exist surse alternative pe internet sau alte surse documentare 7J. $n cazul cercetrii surselor bibliografice n bibliotec este nevoie de respectarea ctorva reguliA X Jn cazul unei teme de drept comparat este necesar cunoaterea a cel pu in o limb strin . +pre exemplu, este foarte greu s realizm o tem de cercetare n privina regimului juridic al ceteniei n dreptul romnesc i cel francez, dac nu cunoatem limba francezD X Este de pre!erat s cere i ajutorul bibliotecarului atunci c-nd nu v descurca i sau sim i i nevoia unui ajutor . ,binei timp i avantajul de a ctiga i eventuale informaii n plus fa de ceea ce avei deja. +pre exemplu, este posibil s cutai o carte pe o anumit tem, dar ntre timp s fi aprut, pe acea tem, o carte mult mai nou
A se vedea, pentru detalii, S.E. "aule;, D.'. %iordan, =ec%nical report Nriting todaT, Soug%ton &ifflin *ompanT, /oston, '5IJ, p. 1?J 72J. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
-.
20
care nc nu a ajuns s intre n catalogul bibliotecii, dar de a crei existen s tie bibliotecarulD X 6iecrei cr i pe care o citi i trebuie s (i !ace i o !i n care s se arate datele de identificare ale lucrriiA autor, titlu, editur, anul apariiei, oraul i paginile citate, deoarece, atunci cnd ncepem s redactm lucrarea, deja trebuie s avem toate aceste date. +unt multe cri pe care nu le putem mprumuta acas sau uneori volumul de lucrri citite este destul de mare ca s putem reine absolut toate informaiile legate de autor, lucrare, editur etc.D X $u deteriora i cr ile i nu rupe i paginile care v intereseaz. $n cazul n care dorii s pstrai o parte din informaiile cuprinse n carte, cel mai bine solicitai bibliotecarului s v dea voie s fotocopiai paginile din carte care v intereseaz. 9u uitai ca, odat cu fotocopierea paginilor respective, s facei o copie i de pe coperta crii pentru a putea ti ulterior din ce carte sunt acele pagini sau pe prima pagin fotocopiat s trecei scris de mn, numele i prenumele autorului, titlul lucrrii, anul apariiei, editura, oraul i paginile pe care le ai fotocopiatD X $u uita i s returna i cr ile (mprumutate. Aa cum voi avei nevoie de ele este posibil ca i ali colegi de ai votri s fie interesai de studierea lucrrii respectiveD X Totdeauna !ace i,v dosare pe teme cu !iele sau paginile !otocopiate din diverse lucrri pe domeniile pe care a i !cut cercetri de,a lungul timpului. 9u aruncai aceste dosare, pentru c nu se tie niciodat cnd vei mai avea nevoie de ele. Amintii v toate aceste reguli atunci cnd avei de cutat ntr o bibliotec i v vei uura foarte mult activitatea. +unt lucruri practice pe care nu le gsii n nici un manual de drept i pe care nu le vei face la nici un curs.
2.
C!&i 'lul VII D'(u*en !re! 7n 6i6li' e(- 7n 4'r*e *')erne :&r'+r!*e )e 6i6li' e(-. in erne 9 Dinamica social a dus i la o dezvoltare a te%nicii n domeniul identificrii surselor de documentare. Au aprut baze de date electronice pe diverse teme n care sunt stocate nu doar informaiile minimale despre o lucrare, ci i textul n ntregime al lucrrii. De asemenea, n materie de jurispruden, putem gsi cu ajutorul unor programe informatice o multitudine de informaii, prin introducerea unor "cuvinte c%eie# pe care dorim s le identificm n textul unei anumite spee practice. *%iar la nivel european, n materie legislativ, 4ecomandarea nr. 4 :5@; a *onsiliul .uropei, adoptat la '' septembrie '55@, prevede cteva principii referitoare la sistemul automatizat ce trebuie utilizat n aducerea la cunotin public a %otrrilor judectoreti pronunate de diferite instane. Aceste principii presupun ca sistemul automatizat s fie alimentat cu regularitate cu %otrri recente ale jurisdiciilor n timp rezonabil. .ste de dorit ca sistemul automatizat s permit utilizatorilor o informare rapid cu cele mai recente %otrri introduse n sistem. $n msura posibilitii, termenul de rennoire nu ar trebui s depeasc o lun pentru %otrrile curilor supreme i trei luni pentru %otrrile altor jurisdicii, termenul fiind socotit de la publicarea sau eliberarea pentru pri a copiei %otrrii. &etodele de actualizare ar trebui s profite de te%nicile cele mai eficiente, n special de reutilizare a textelor deja disponibile n forma lizibil la computer. &ai
2,
mult dect att, serviciile de informare juridic ar trebui s insiste pentru ca faza de redactare s fie ct se poate de scurt. Atunci cnd o %otrre selectat constituie obiectul unui recurs n faa jurisdiciei superioare, existena acestui recurs trebuie s fie semnalat utilizatorului din momentul prezentrii acestei %otrri. $n msura posibilitii, decizia curii superioare trebuie s fie menionat :confirmare sau infirmare;. *riteriile de ar%ivare n sistemul automatizat de difuzare a jurisprudenei ar trebui s fie ct mai clare i simple, iar %otrrile ar%ivate ar trebui s fie memorizate pe unul sau mai multe suporturi care vor fi accesibile utilizatorului. Ar fi necesar s fie examinat modul n care va fi evitat complicarea utilizrii sistemului n cazul acumulrii unei mase crescnde de informaii nvec%ite. +erviciile de informatic juridic ar trebui s faciliteze investigaiile documentare limitate ale %otrrilor luate dup o anumit dat. (rintr o propunere de 4ezoluie a *omisiei de afaceri juridice a (arlamentului .uropean sunt invitate toate statele s fac tot posibilul ca procesul de simplificare a legislaiei i de ameliorare a reglementrilor normative ,,s nu fie compromis la nivel naional prin norme interne sau prin obstacole de de natur te%nicRR 7I. 9oiunea de informare juridic a devenit att de complex, nct dincolo de necesitatea evident a unei interfee softNare performante, s a nscut i stringenta nevoie de a putea parcurge transversal, foarte rapid, volumul uria de documente, astfel nct un reper dorit s fie gsit, structurat i grupat inteligent n toate domeniile juridice cumulate. Aa se face c n momentul de fa, att la nivel naional, ct i la nivel european, exist o serie de programe legislative on line care permit utilizatorilor ca ntr un timp foarte scurt s obin informaia juridic de care au nevoie. Astfel, la nivel naional avem o serie de programe, printre careA %0 LEGALIS :;;;0le+!lis0r'9
-,
A se vedea !urnalul ,ficial al Hniunii .uropene *15J. din J decembrie 122?.
2&
/iblioteca virtual legalis se adreseaz tuturor celor care doresc s fie la zi i corect informai despre noutile legislative romneti, fr s neglijeze aspectele de jurispruden sau doctrin utile n profesia lor. (rogramul este creat de .ditura *.S. /ec0 i poate fi utilizat n egal msur de profesioniti n domeniul juridic sau financiar, ct i de economiti sau manageri de firme. Htilizatorul are acces facil i rapid la ntreaga legislaie a 4omniei de dup '5I5, actualizat la zi, jurispruden selectat i comentat de specialiti renumii, reviste de specialitate, precum i la o colecie complet de lucrri ale unor prestigioi autori n materia dreptului. De asemenea, sunt accesibile i cele mai importante acte normative de la 'I5@, pn n '5I5. "0 JURINDE< :;;;0,urin)e80r'9 (rogramul presupune publicarea integral pe portalul jurisprudenei naionale :NNN.jurisprudenta.org; a %otrrilor judectoreti pronunate de curile de apel, tribunalele i judectoriile din 4omnia, n format electronic, cu protejarea datelor cu caracter personal, pe msura apariiei lor. !urindex este dezvoltat ca o aplicaie care s faciliteze accesul gratuit i liber al profesionitilor i publicului larg la jurisprudena instanelor judectoreti. Astfel, judectorii de la toate instanele beneficiaz de un instrument puternic de documentare n vederea identificrii i accesului la orice %otrre judectoreasc pronunat n 4omnia, inclusiv la argumentele de fapt i de drept ale acestora, iar avocaii, consilierii juridici i alte persoane care exercit activiti de asisten i reprezentare juridic au acces la orice %otrre pronunat n 4omnia, putnd folosi informaiile astfel obinute n vederea documentrii aciunilor i cererilor n justiie, ori pentru a se documenta n legtur cu practica predominant la o anumit instan, ntr un anumit domeniu. De asemenea, autorii de literatur juridic i studenii facultilor de drept au acces gratuit la baza de date public de jurispruden. =0 LE<E<PERT :;;;0le8e8&er 0r'9 *onceput special pentru a veni n sprijinul specialitilor din domeniile juridic, economic, te%nic sau financiar, programul este uor de utilizat i neles de ctre beneficiari. (ermanent, utilizatorul dispune de un sistem de S.K( care i ofer informaii suplimentare n orice etap a consultrii produsului. (rogramul este realizat integral n limba romn i permite utilizatorului preluarea n orice editor sau
+%
program OindoNs de fragmente dintr un act sau c%iar un act integral prin metoda *opT (aste. *riteriile de cutare sunt foarte diverse, de la domeniuCsubdomeniu, numr act, tip, emitent, data emiterii, data publicrii, data intrrii n vigoare, &onitorul ,ficial n care a fost publicat actul respectiv, pn la cuvinte n titlu sau cuvinte n text. Aceste criterii pot fi combinate ntre ele, oferind utilizatorului posibilitatea de a regsi cu uurin un act sau de a studia ex%austiv un anumit domeniu. >0 INDACO :;;;0In)!('0r'9 Adresate n primul rnd specialitilor din domeniul juridic sau financiar, programele indaco sunt un instrument de lucru complex, absolut necesar activitii de documentare n domeniul legislativ. Avnd informaia stucturat pe mai multe module, aplicaia ofer informaii legislative complete, datorit modului n care actele normative n forma la zi sunt relaionate cu jurisprudena, sinteze de drept, modele de contracte etc. (rogramele )ndaco cuprind i o colecie de Directive, 4ecomandri, 4egulamente i alte acte emise la nivelul Hniunii .uropene, acestea fiind deosebit de necesare att practicienilor dreptului, ct i studenilor n drept. ?0 SINTACT :;;;0sin !( 0r'9 +intact este un program softNare legislativ destinat informrii juridice. *onine legislaia 4omniei i a Hniunii .uropene, jurisprudena romneasc i comunitar, seciuni destinate ac%iziiilor publice, reviste de drept :(andectele 4omne, 4evista 4omn de Dreptul &uncii, 4evista 4omn de Drept *omunitar, 4evista 4omn de Drept al Afacerilor;, conine dicionar de termeni juridici, diverse modele de documente necesare muncii unui jurist i nu numai. (rogramul este util oricrei persoane active n plan legislativ, economic, social, financiar. @0 Ka nivelul Hniunii .uropene, exist programul EURLE< :;;;0 eur-le80eur'&!0eu90 Acest program ofer acces gratuit la legislaia Hniunii .uropene i la alte documente considerate publice. +ite ul este disponibil n cele 17 de limbi oficiale ale Hniunii .uropene i include peste 7 @22 222 de documente, cele mai vec%i datnd din anul '5@'. /aza de date este actualizat zilnic, n fiecare an fiind adugate aproximativ '@ 222 de documente. .urlex pune la dispoziie dou opiuni de cutareA cutare simpl i cutare avansat. $n timp ce cutarea avansat ofer o
+(
gam larg de criterii de cutare i afiare, cutarea simpl rspunde, n general, nevoilor celor mai muli utilizatori. ,piunile de cutare sunt variateA cutare dup termeni, dup dat, dup autor, dup numrul actului etc. Acolo unde este posibil, programul ofer i versiunile consolidate ale documentelor, acestea fiind publicate exclusiv n vederea documentrii i neavnd valoare juridic. De asemenea, tot la nivel european, pe adresa NNN.curia.europa.eu, poate fi accesat ntreaga jurispruden a *urii de !ustiie a *omunitilor .uropene. A0 9u trebuie neglijate nici bazele de date internaionale care ofer posibilitatea aflrii ntr un timp relativ scurt a ntregii informaii legislative de care avem nevoie. Hna din aceste baze de date o reprezint &r'+r!*ul BESTLAB :NNN.NestlaN.com; care ofer o serie de informaii privind jurisprudena unor instane naionale sau internaionale, precum i doctrin juridic naional i internaional. +unt i alte programe naionale sau internaionale printre care menionm pe cele ce pot fi accesate la adreseleA NNN.opsi.gov.u0 :privind legislaia din &area /ritanie;D NNN.uscode.%ouse.gov :privind legislaia din +tatele Hnite ale Americii; sau NNN.legifrance.fr :privind legislaia din >rana;. Atunci cnd avem nevoie de o documentare privind legislaia altor state, o surs sigur de documentare este ns varianta electronic a &onitoarelor ,ficiale ale statelor. .le ofer informaia rapid i complet n ceea ce privete legislaia acestor state. +ingurul dezavantaj major l reprezint ns faptul c limba utilizat este limba naional a statului respectiv. $n statele Hniunii .uropene, adresele Neb ale &onitoarelor ,ficiale sunt urmtoareleA
+$
Nr0 '. 1. 7. 6. @. ?. J. I. 5. '2. ''. '1. '7. '6. '@. '?. 'J. 'I. '5. 12. 1'. 11. 17. 16. 1@. 1?. 1J.
!r! Austria /elgia /ulgaria *e%ia *ipru Danemarca .stonia >inlanda >rana <ermania <recia )rlanda )talia Ketonia Kituania Kuxemburg &alta &area /ritanie ,landa (olonia (ortugalia 4omnia +lovacia +lovenia +pania +uedia Hngaria
A)res! ;e6 ! M'ni 'rului O4i(i!l NNN.ris.b0a.gv.at NNN.moniteur.be NNN.dv.parliament.bg NNN.sbir0a.cz NNN.mof.gov.cTCgpo NNN.lovtidende.d0 NNN.riigiteataja.ee NNN.finlex.fi NNN.journal officiel.gouv.fr NNN.bundesgesetzblatt.de NNN.et.gr NNN.irisoifigiuil.ie NNN.gazzettaufficiale.it NNN.vestnesis.lv NNN.valstTbes zinios.lt NNN.legilux.public.lu NNN.doi.gov.mt NNN.gazettes online.co.u0 NNN.be0endma0ing.nl NNN.infor.plCdzienni0 ustaN NNN.dre.pt NNN.monitoruloficial.ro NNN.zbier0a.s0 NNN.uradni list.si NNN.boe.es NNN.ri0sdagen.se NNN.magTar0ozlonT.%u
Documentarea n forme moderne ofer avantajul obinerii de informaii ntr un timp extrem de scurt i fr un efort prea mare. 9u mai trebuie s mergei pn la bibliotec ntr un anumit interval orar. 9u mai riscai s gsii cartea pe care o cutai deja mprumutat etc. , simpl conexiune la internet i un computer v pot pune n legtur cu orice bibliotec din lume.
+-
Aflarea integral a prevederilor legale i regsirea facil a informaiei juridice de ctre toi cei ce elaboreaz sau utilizeaz dreptul, n contextul actual al globalizrii i al deselor modificri legislative, nu ar fi posibile fr ajutorul unor sisteme de eviden a legislaiei i a unor baze de date complete i precise. *ele semnalate mai sus reprezint doar cteva din instrumentele care pot oferi un ajutor n plus practicienilor dreptului pentru o informare corect i rapid.
+2
C!&i 'lul VIII Cerin1ele re)!( -rii unei lu(r-ri :s !6ilire! e*ei. re!li3!re! &l!nului. )'(u*en !re!. s ru( ur! lu(r-rii. re!li3!re! lu(r-rii9 (entru pregtirea unui referat este necesar observarea :i c%iar parcurgerea; urmtoarelor etapeA X stabilirea temei de comun acord cu profesorul coordonator al lucrriiD X stabilirea unui plan al lucrriiD X stabilirea unei bibliografii :modeste pentru nceput;D X nelegerea i aprofundarea bibliografieiD X asimilarea unor noiuni, discuii, argumente, poziii doctrinare, opinii etc.D X sistematizarea informaiei astfel acumulateD X analizarea ei dintr o perspectiv critic :a nu se confunda cu perspectiva negativist sau ni%ilist;, eventual prin formularea unor concluzii personaleD X sintetizarea tuturor acestor idei ntr o structur unitar i coerent a lucrriiD X prezentarea ntr o form clar i ct mai exact posibil a rezultatului acestui ntreg travaliu intelectual. (rezentarea referatului presupune att redactarea lui n form scris, ct i susinerea lui oral, n faa colegilor. Acest exerciiu prezint avantajul c obinuiete studentul att cu rigorile expresiei scrise, ct i cu cele :particulare i specifice; ale expresiei orale. , precizare ni se pare deosebit de important de fcut n acest contextA re)!( !re! unui re4er! nu 7nse!*n- ('&iere! &ur 2i si*&lu )in lu(r-rile )iver2il'r !u 'ri ! (el'r *!i !n!r/i(e 2i neins&ir! !lese 2i !r!n,! e &!s!,e. i!r &re3en !re! unui re4er! nu 7nse!*n- (i ire! (u v'(e *'n' 'n- ! (C 'rv! &!+ini 7nseil! e 7n *!re +r!6- 7n se!r! )in!in e! )! ei 4i8! e &en ru sus1inere0
++
4eferatul este rezultatul unei munci intelectuale de cutare a unor rspunsuri la ntrebri pe care fiecare i le pune :sau pe care ndrumtorul de seminar le pune n cazul n care studentul nu are nici o ntrebare pentru sine;, iar aceste rspunsuri, c%iar dac au fost deja formulate de alii cu mult nainte de data fixat pentru prezentarea referatului, sigur au fost redactate ntr o form diferit de cea pe care fiecare student n parte ar putea s le o dea. &anifestarea personalitii studentului nu numai c este dorit, dar ar trebui s fie i stimulat prin astfel de exerciii. )deal ar fi ca, la finalul oricrui referat, fiecare student s poat meniona i opinia sa proprie, pe care s fie capabil s o i susin cu argumente juridice. 3i n drept, ca i n alte domenii, forma i fondul sunt inseparabile. )ndiferent de modul de comunicare ales, este bine de tiut c modalitatea n care dreptul se realizeaz influeneaz i receptarea coninutului su. 9eglijarea acestui aspect : e.g. a exprimrii coerente, a esteticii paginii, a caligrafiei etc.; poate constitui uneori un element care, adugat la multe altele, este posibil s conduc la nereuit. 3i nu doar din considerente pur estetice. .vitarea utilizrii paragrafelor n cadrul unei lucrri scrise poate indica o dezordine general a ideilor. , exprimare oral anevoioas poate conduce la ideea unei mai puin aprofundate studieri a respectivului subiect75. A0 C'ns ru(1i! lu(r-rii 7n !ns!*6lu >iecare lucrare va fi prevzut la nceput cu un Cu&rins i o Lis - ! &rin(i&!lel'r !6revieri utilizate n lucrare. $n cazul n care n carte se fac des trimiteri bibliografice la anumite lucrri de referin din literatura de specialitate, aceste lucrri, cu indicaii complete de citare, vor fi redate n lista de abrevieri, iar n lucrare vor fi citate numai dup numele autorilor.
A se vedea pe larg &. *iberi, Arta de a scrie i de a vorbi n public, .d. .nciclopedic romn, /ucureti, '5J1, p. ''? '6I. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
-&
+0
>iecare lucrare va fi nsoit la finalul ei de un In)e8 !l4!6e i(, ce va cuprinde, ct mai detaliat cu putin, principalele noiuni tratate n lucrare. )ndexul este obligatoriu n cazul lucrrilor voluminoase :tratate, comentarii etc.;, precum i n cazul lucrrilor care trateaz o tematic absolut nou, a crei structur nu este deloc cunoscut publicului. (entru a facilita cititorului consultarea lucrrii, n repertoar sau n indexul alfabetic, trimiterile la noiunile de baz se vor face la numerele marginale ale paragrafelor, iar nu la numerele de pagin. De asemenea, fiecare lucrare va fi prevzut cu o Bi6li'+r!4ie general sau selectiv, ce va cuprinde lista crilor utilizate la alctuirea lucrrii, cu indicaii complete de citare. E805 &. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, vol. ), ed. a B) a, .d. All /ec0, /ucureti, 1227 B0 Gr!)ele )e i lu (entru a fi accesibile i ct mai uor consultate de cititori, subiectele tratate trebuie s fie coerent i clar structurate, utilizndu se un sistem unitar de mprire pe grade de titlu, sistem ce va trebui respectat n tot coninutul lucrrii. $n cazul lucrrilor care trateaz n ansamblu un cod sau o lege important, cu larg aplicabilitate, plecnd de la premisa c cititorii sunt deja familiarizai cu structura acelui act normativ, este de preferat ca sistematizarea lucrrii s se fac folosind acelai sistem de grade de titlu. E805 (artea V *artea V =itlul V *apitolul V +eciunea V YV :+ubseciunea;
+.
.ste de preferat ca, n sistematizarea unei lucrri, cu excepia tratatelor i a comentariilor ample, s nu se utilizeze mai mult de patru grade de titlu, pentru a se evita divizarea exagerat a materiei. $n principiu, sistematizarea fiecrei lucrri trebuie s cuprind Capitole i Seciuni. Ka redactarea lucrrii, gradele de titlu, pn la nivel de seciune inclusiv, vor fi aliniate centrat, iar gradele de titlu mai mici : DE. %0 V; vor fi aliniate de la stnga. E805 C!&i 'lul I0 Ce -1eni! r'*Cn:E9 Se(1iune! I0 N'1iune! )e (e -1enie :E9 D%0 Sensurile n'1iunii )e (e -1enie :E9 $n faza de redactare a lucrrii, toate gradele de titlu trebuie scrise cu acelai font i aceeai dimensiune de caracter ca i textul de baz, iar evidenierea lor trebuie s se fac doar prin aliniere :centrat C stnga; i prin 6'l)uire :utilizarea caracterelor aldine;. C0 Pres(ur -rile (rescurtrile trebuie folosite ct mai economic cu putin, pentru a nu altera textul. 9u se vor utiliza niciodat prescurtri n titluri. $n msura n care este posibil, autorii pot s utilizeze prescurtrile din Lista general de abrevieri pe care o ntocmesc la nceputul lucrrii. Lista principalelor abrevieri va fi poziionat naintea coninutului propriu zis al lucrrii. %0 Pres(ur !re! le+isl!1iei, att n textul de baz, ct i n notele de subsol, se va face utilizndu se urmtoarele standardeA
+,
!9 C')urile nu se prescurteaz atunci cnd la ele se face o referire generic sau sunt nsoite de o subdiviziune ce le aparine. E805 8 dispoziiile *odului de procedur penal :V;D sau 8 *artea ), =itlul ) din *odul civil. *nd sunt citate mpreun cu un articol ce le aparine, codurile se prescurteaz astfelA E805 art. 12I *. pen. 69 *elelalte !( e n'r*! ive nu se prescurteaz atunci cnd la ele se face numai o referire generic. E805 8 <uvernul a adoptat o 'r)'n!n1- )e ur+en1- pentru :V;D 8 (revederile acestei le+i nu sunt :V;. Atunci cnd sun in)ivi)u!li3! e, actele normative se prescurteaz ntotdeauna astfelA E805 8 ,.<. nr. 'C1222D 8 ,.H.<. nr. 'C122'D 8 S.<. nr. ''@2C1221D 9u se prescurteaz niciodat, indiferent de situaie, i vor avea urmtoarea topicA E805 8 ,rdinul ministrului justiiei nr. :V;D 8 Kegea nr. :V;D 8 Decretul lege nr. :V;D 8 4egulamentul de aplicare nr. :V;D 8 9orme metodologice nr. :V;D
+&
8 Decretul nr. :V;D 8 9ormele cadru nr. :V;. (9 Ar i('lele 2i su6)ivi3iunile lor se abreviaz astfelA E805 8 art. 'D 8 alin. :';D 8 lit. a;D 8 parag. 'D 8 pct. '. 9u se prescurteaz expresii de genul "alineatul precedent#, "n aceast lege# etc. $niruirile de articole iCsau subdiviziuni ale lor se vor scrie n urmtorul modA E805 8 art. 12I, art. 125 alin. :1; lit. a; i art. 1'@ *. pen.D 8 art. 72I i urm. *. proc. civ. Alineatele i litereleA n cazul gruprii de mai multe alineate n cadrul aceluiai articol, etc., alineatulClitera se trece numai o dat. Dac aparin de articole diferite, alineateleCliterele se trec de fiecare dat. Acelai mod de scriere se folosete i n cazul punctelor i al paragrafelor. E805 8 art. 1'@ alin. :';, :1; i :7; *. pen.D 8 art. 125 alin. :1; i :7; i art. 1'@ alin. :'; *. pen.D 8 pct. 1 lit. a; i b; i pct. 17 lit. a;, b; i c; din Kegea nr. :V;D 8 pct. 1 i 7 din ,.H.<. nr. :V;. )9 In)i(ii. n cazul alineatelor sau literelor, se trec n paranteze
0%
E805 art. ' alin. :1';, art. '22 lit. a';. "0 Pres(ur !re! ,uris&ru)en1ei. att n textul de baz, ct i n notele de subsol, se va face utilizndu se urmtoarele standardeA !9 Ins !n1!. cnd este denumit generic, se scrie ntotdeauna fr prescurtare i cu liter mic. (rin excepie, numele instanei supreme :*urtea +uprem, $nalta *urte de *asaie i !ustiie;, al *urii *onstituionale i al instanelor europene se vor scrie cu liter mareA E805 8 tribunalul a decis :V;D 8 n considerentele curii de apel :V;D 8 $n practica $naltei *uri :V;D 8 $n jurisprudena *urii *onstituionale :V;. 9umele instanei se scrie cu liter mare numai atunci cnd este individualizat. E805 8 *urtea de Apel /ucureti solicit :V;D 8 =ribunalul (iteti a %otrt :V;. *nd sunt citate pentru indicarea unei spee, numele instanelor i al seciilor se scriu ntotdeauna prescurtat, utilizndu se urmtoarele prescurtriA E805 ).*.*.!. *.*. *...D.,. *.!.*... *.A. !ud.
8 8 8 8 8 8
$nalta *urte de *asaie i !ustiie a 4omniei *urtea *onstituional *urtea .uropean a Drepturilor ,mului *urtea de !ustiie a *omunitilor .uropene *urte:a; de apel !udectoria
0(
*.+.!. =rib.
8 *urtea +uprem de !ustiie 8 =ribunalul
+eciile instanelor judectoreti, precum i sentineleC%otr rileCdeciziile se scriu fr prescurtri, cu litere mici i se pun ntre virgule. E805 8 *.+.!., secia penal, decizia nr. :V;D 8 ).*.*.!., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. :V;D 8 =rib. (loieti, secia penal, sentina nr. :V;. Deciziile *urii *onstituionale se scriu ntotdeauna cu liter mare. E805 Decizia *urii *onstituionale nr. '6IC1222 referitoare la :V; :&. ,f. al 4omniei, partea ), nr. V din V;. D0 Ci !re! le+isl!1iei. ! )'( rinei 2i ! ,uris&ru)en1ei . !odul de citare .ste recomandabil o atenie sporit asupra unui mod unitar i coerent de citare. (entru claritate i o vedere de ansamblu a textului, este de preferat ca citatele din textele de lege, doctrina i jurisprudena de specialitate s fie redate n notele de subsol, iar nu n textul de baz. *itatele vor fi scrise normal, cu acelai font ca i restul textului, iar evidenierea lor se va face prin plasarea ntre g%ilimele :FEG;. $ntotdeauna trimiterile la sursele din care s a fcut citarea se vor face nu*!i n notele de subsol. (artea dintr un citat, indiferent de sursa acestuia, care nu este redat se nlocuiete cu trei puncte ntre paranteze rotunde :...;. E805 Zart. ' alin. :7; din *onstituia 4omniei prevede c n 4omnia ":...; dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme# :V;[. ". Tri#iterile in$ra % supra
0$
=rimiterile n cadrul aceleiai lucrri se vor realiza numai prin intermediul notelor de subsol, iar nu prin apoziii sau paranteze. (entru a indica exact cititorului locul de trimitere, este de preferat ca trimiterea s se fac la articol i numrul marginal al paragrafului :n cazul comentariilor i al legilor comentate; sau numai la numrul marginal al paragrafului, n cazul lucrrilor numerotate n ntregime de la ' la V x. =otui, n cazul lucrrilor ce nu beneficiaz de numerotarea marginal a paragrafelor, trimiterea se va face indicnd gradul de titlu avut n vedere :capitol, seciune etc.; i numrul paginii la care se face trimitere. E805 A se vedea supra *apitolul ), +eciunea ', p. '2, parag. :6;. &. 'otele de subsol $n funcie de specificul operei, se pot utiliza mai multe sisteme de numerotare a notelor de subsol. $n lucrrile cu un pronunat caracter teoretic :tratate, studii juridice etc.;, notele se subsol se numeroteaz, de regul, la % l! E 8 pe ntreaga lucrare. $n lucrrile universitare :cursuri, manuale;, numerotarea se face fie de la % l! E 8 pentru fiecare capitol sau poriune important a materiei, fie de la % l! E 8 pe fiecare pagin. $n cazul lucrrilor practice :comentarii, legi comentate etc.;, unde comentariile sunt sistematizate pe articole sau grupe de articole, numerotarea notelor de subsol se face de la % l! E 8, pentru fiecare articol sau grup de articole. =oate notele de subsol ncep cu li er- *!re i se termin cu un &un( . Dac n cadrul aceleiai note de subsol se face trimitere la mai multe acte normative, lucrri etc., acestea vor fi desprite ntre ele prin &un( 2i vir+ul- :H90 E805 &. +eterchi, &. +raiovan, )ntroducere n teoria general a dreptului, .d. AKK, /ucureti, '557, p. '7 '6. sau
0-
&. +eterchi, &. +raiovan, )ntroducere n teoria general a dreptului, .d. AKK, /ucureti, '557, p. '7 '6D 'h. *obo, =eoria general a dreptului, .d. Dacia, *luj 9apoca, '55?, p. 'J 'I.
(. Citarea legislaiei Actele normative se citeaz prescurtat, conform indicaiilor deja amintite mai sus. De asemenea, citarea va include i titlul complet al actului normativ. E805 ,.H.<. nr. @IC122@ nr. 72'C1226 privind *odul penal. pentru modificarea Kegii
=otdeauna cnd se citeaz un act normativ se va meniona i referina pentru identificarea lui :&onitorul ,ficial, /uletinul ,ficial etc.;. &onitorul ,ficial al 4omniei, respectiv, /uletinul ,ficial al 4omniei, se va scrie astfelA E805 8 &. ,f. al 4omniei, partea ), nr. V din '2 ianuarie 1222D 8 /. ,f. nr. V din '2 mai '5I2. Atunci cnd actul normativ este citat n text, n nota de subsol se va indica direct sursa n care poate fi gsit, fr a se face meniunea publicat (n K. Atunci cnd actul normativ este citat direct n nota de subsol, referina pentru identificarea lui se va trece imediat dup titlul acestuia, ntre paranteze. E805 8 ,.H.<. nr. @IC122@ pentru modificarea Kegii nr. 72'C1226 privind *odul penal62D sau 8 ,.H.<. nr. @IC122@ pentru modificarea Kegii nr. 72'C1226 privind *odul penal :&. ,f. al 4omniei, partea ), nr. @@1 din 1I iunie 122@;. ). Citarea doctrinei
2%
M. Of. al Romniei, partea I, nr. 552 din 28 iunie 2005.
02
!9 Au 'rii se citeaz numai cu iniiala prenumelui i cu numele complet6'. .videnierea numelui autorilor, att n *ibliogra$ie, ct i n notele de subsol se face cu caractere italice. *nd un autor are dou prenume, se trec ambele iniiale, urmate de punct i fr spaiu ntre ele. *ratima : ; se folosete pentru separarea numelor sau prenumelor autorilor numai n cazul numelor compuse. *nd sunt mai muli autori, acetia se separ prin virgul. E805 8 E.M. +iobanu :V; 8 ). +iobanu,Dordea :V; 8 E.S. Tnsescu, &. Muraru :V; 69 C-r1ile se citeaz cu indicaii complete, adicA i lu 2i su6 i lu :se scriu cu caractere normale;, e)i1i! :numrul acesteia se trece cu caractere romane;, v'lu*ul :prescurtat i cu caractere romane;, e)i ur! :prescurtat E)0;, locul i anul publicrii, numrul marginal sau pagina la care se face trimitere. E805 &. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, ed. a B) a, .d. All /ec0, /ucureti, 1227, p. '22. Dac un autor este citat cu mai multe cri, din care doar la una se face des trimitere n cadrul operei, respectivul autor va fi indicat n bibliografie numai cu acea carte i va fi citat conform exemplului anterior, iar celelalte cri, citate sporadic, vor fi indicate, cu toate datele de referin, numai n notele de subsol. Dac un autor este citat cu mai multe cri i n cadrul operei se face des trimitere la toate acestea, toate crile vor fi indicate n bibliografie, iar la citarea n notele de subsol, pentru deosebirea lor, se va folosi i o abreviere a titlului la care se face fiecare trimitere. E805 $n Lista principalelor abrevieri se vor citaA
(entru un punct de vedere diferit, conform cruia citarea autorilor se face folosind n ntregime att numele, ct i prenumele autorului, a se vedea I. Eco, op. cit., p. J1 J7. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2(
0+
8 &. Muraru, M. +onstantinescu, *urtea *onstituional a 4omniei, .d. Albatros, /ucureti, '55J. 8 &. Muraru, M. +onstantinescu, Drept parlamentar romnesc, .d. Actami, /ucureti, '555. $n notele de subsol se vor citaA 8 &. Muraru, M. +onstantinescu, *urtea *onstituional V, p. V . 8 &. Muraru, M. +onstantinescu, Drept parlamentar V, p. V . Dac o carte este citat de mai multe ori, dar nu att de des nct s justifice abrevierea i includerea ei n lista de abrevieri, aceasta va fi citat numai prima dat cu indicaii complete, iar ulterior se va cita doar numele autorului, cu meniunea "op. cit.# i numrul marginal sau pagina la care se va face trimitere. E805 Citare iniial+ &. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, ed. a B) a, .d. All /ec0, /ucureti, 1227 Citri ulterioare+ &. Muraru, E.S. Tnsescu, op. cit., p. V . Kucrrile la care se face trimitere sporadic vor fi de fiecare dat citate n notele de subsol, cu toate datele de referin. Ar i('lele 2i s u)iile )in &u6li(!1iile &eri')i(e se citeaz similar crilor, cu indicarea tuturor elementelor de identificareA ini1i!l! &renu*elui 2i nu*ele !u 'rului , i lul ('*&le al articolului, 7n &u6li(!1i!, cu nu*-rI!n i &!+in! de trimitere. *nd se face trimitere la articole din publicaii periodice care folosesc un alt sistem de numerotare a apariiilor :de ex., publicaiile anuale, mprite pe pri;, iar numerotarea paginilor se face, de regul, de la ' la x pe an i nu pe fiecare numr, trimiterea se va face conform acelui sistem de citare. E805 S. "opescu, *ercetri de metodologie juridic, n sprijinul activitii de elaborare a dreptului, +tudii de Drept nr. ' 1C'555, p. I.
00
@0 Ci !re! ,uris&ru)en1ei se face cu referine complete privind instana, secia :dac este cazul;, numrul i anul deciziei, utilizndu se prescurtrile indicate mai sus. =otdeauna cnd se citeaz o spe se va indica i sursa din care a fost preluat, iar dac spea nu a mai fost publicat, se va face meniunea nepublicat. E805 8 ).*.*.!., secia penal, decizia nr. V din ' iunie 1222, n *urierul !udiciar nr. VC1222. 8 *.*., decizia nr. VC122' :&. ,f. al 4omniei, partea ), nr. V din '2 august 1221;. 8 !ud. )ai, sentina penal nr. V din '2 iunie 1221, nepublicat. Dac se face trimitere la o spe publicat ntr o revist sau o culegere de practic judiciar, n care acea spe este nsoit de o not sau un comentariu, n nota de trimitere se va face meniune despre aceasta. E805 ).*.*.!., secia penal, decizia nr. V din '2 mai 122@, n *urierul !udiciar nr. VC122@, p. V, comentat de +. Mitrache. Dac trimiterea se dorete a fi fcut la o opinie din nota sau comentariul aferent unei spee, atunci ordinea de citare va fi urmtoareaA E805 A se vedea +. Mitrache, *omentariu la decizia nr. V din '2 mai 122@ a ).*.*.!., secia penal, n *urierul !udiciar nr. VC122@, p. V . +oluiile instanelor europene :*...D.,., *.!.*...; se citeaz prin indicarea numelui speei. E805 *...D.,., *auza 4otaru c. 4omnia V . C!&i 'lul I< Cerin1ele &re3en -rii unei lu(r-ri
0.
:&re+- ire! &re3en -rii. (!)rul &re3en -rii. 'r+!ni3!re! 2i s ru( ur! &re3en -rii9 A0 Pre+- ire! unei &re3en -ri *el mai important aspect al unei prezentri este acela c obiectivul comunicrii nu este transmiterea informaiilor, ci receptarea lor. $ntregul proces de construire a prezentrii trebuie s aib n vedere audiena. ,r, pentru captarea audienei este necesar s tim s vorbim. ,,S,ar spune c (n po!ida uriaelor progrese tehnico, tiin i!ice i a creterii produc iei i consumului, nici presa, nici radioteleviziunea, nici coala de toate gradele nu acord scrisului i vorbirii ponderea pe care acestea ar trebui s le aib (n conte/tul civiliza iei contemporane. Se scrie de m-ntuial, cu no iuni i e/presii luate LLdup urecheMM, prin cliee verbale i !ormule de,a gata sau cu pre iozit i semidocte, !r s se re!lecte asupra LLarteiMM de a scrie i de a vorbi propriu, elegant i e/presiv#C. (entru a avea o prezentare de succes trebuie ca lucrarea s beneficieze n prealabil de cteva elemente esenialeA claritatea ideilor ce vor fi transmise, existena unei ordini i a unei logici a expunerii, sobrietatea eprimrii i temeinicia coninutului informaional al lucrrii prezentate. =oate acestea sunt n msur s asigure prezentrii unei lucrri succesul scontat. $ns, ntreaga gam a elementelor prezentate se dobndete n timp, deoarece expresia verbal reprezint rodul unei ndelungate ucenicii n domeniu. (rezentarea nu este altceva dect mijlocul vizual de comunicare. Ka orice prezentare, se ntmpl dou lucruriA '; cel ce face prezentarea i ia un angajament fa de public ncercnd s dovedeasc un lucru prin care s ctige sprijinul publiculuiD 1; publicul judec acest angajament manifestndu i n final mulumirea sau nemulumirea fa de prezentarea la care a asistat. Aadar, prezentarea reprezint angajamentul celui care vorbete de a ajuta
3erban *iculescu, n (refaa la lucrarea lui &on *iberi ,,Arta de a scrie i de a vorbi n publicRR, .d. .nciclopedic romn, /ucureti, '5J1, p. J. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2$
0,
publicul s neleag un anume lucru. $n paralel, n timpul prezentrii, publicul evalueaz capacitatea celui care prezint n ceea ce privete transmiterea mesajului i respectarea angajamentului. $nainte de planificarea prezentrii este esenial a defini obiectivele67. $n scopul clarificrii obiectivelor prezentrii voastre este recomandat s v adresai urmtoarele ntrebriA X *u ce scop susin prezentarea\ ,rice prezentare se desfoar sub forma unei nevoiA nevoia celui ce face prezentarea de public i a publicului de prezentator. $n general, publicul are nevoie de ajutor, iar acest ajutor l gsete n prezentarea pe care o ascult. *a publicul s se simt ajutat, trebuie ca prezentarea s i fie util n clarificarea sau lmurirea unor probleme. Altfel, publicul nu va fi interesat de prezentare. X De ce am fost solicitat s o susin eu\ +unt situaii cnd facem prezentri din proprie iniiativ i situaii n care suntem constrni a face astfel de prezentri. +pre exemplu, atunci cnd, nscrii ntr o organizaie profesional, facem o prezentare a obiectivelor i scopurilor organizaiei noastre n vederea atragerii de membri sau atunci cnd ne susinem un referat n faa colegilor, ca tem de clas. De fiecare dat este nevoie de o evaluare a necesitii prezenei noastre n calitate de prezentator. X *e sper s realizez\ Aa cum aminteam mai sus, prezentarea nseamn rezolvarea unei nevoi. >ie c este o prezentare impus, ori din proprie iniiativ, prezentarea trebuie s rspund unei anumite nevoi a publiculuiA aceea de a nelege o anumit problem. Ka sfritul prezentrii publicul trebuie s plece mulumit. &ulumirea trebuie s se manifeste i din partea celui ce face prezentarea n sensul c tot ceea ce a dorit s transmit a fost transmis i n parametrii propui. X *um a putea s o fac interesant\
(entru detalii, a se vedeaA %. No!!, 4egulile unei prezentri de succes, .d. *urtea -ec%e, /ucureti, 1221D %entrop O Straton, *um s faci prezentri eficiente, /ucureti, 1221. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2-
0&
,ri de cte ori facem o prezentare ne asumm o responsabilitate moral, fa de noi nine i fa de cei care ne ascult. De fiecare dat cnd facem o prezentare trebuie s inem cont c cei ce ne ascult sunt cei care conteaz. >aptul c vin s ne asculte este un compliment incredibil pe care ni l fac. De aceea, orice prezentare trebuie s fie interesant, s capteze atenia i s demonstreze respect fa de public. +unt destul de multe moduri n care o prezentare poate fi fcut interesant. De la coninutul informaional sau stilul celui care prezint, pn la folosirea unor mijloace audio i video de prezentare. =oate ns aceste modaliti trebuie s se nscrie n obiectivele stabilite la nceputul prezentrii. X $n ce msur cunoate auditoriul subiectul prezentrii\ 9u totdeauna este nevoie ca publicul s fie avizat fa de coninutul prezentrii. +unt situaii n care este nevoie ca publicul s fie n cunotin de cauz fa de subiectul prezentrii, alteori nu. De aceea nu trebuie s ne ngrijorm de faptul c avem n fa un public avizat sau neavizat. )mportant este ca cei ce ne ascult s plece mulumii. Dac simim nevoia detalierii unor informaii este indicat s o facem, c%iar dac acest lucru ar necesita ceva mai mult timp. (ublicul va aprecia acest lucru i ne va rsplti pentru efortul depus. X Are el cunotine de baz necesare pentru a nelege subiectul\ Hneori participm la o prezentare c%iar fr a poseda cunotinele de baz care ne ar putea face calificai n acest sens. 9u reprezint o condiie ca publicul s neleag subiectul pentru a participa la o prezentare. )mportant este interesul publicului pentru subiect i modul n care prezentatorul capteaz atenia celor din faa sa. B0 C!)rul &re3en -rii
.%
*%eia unei organizri bune i utile a oricrei prezentri o constituie selectarea ideilor i informaiilor relevante nainte de a le aterne pe %rtie. *el mai important lucru n acest punct este s fie neles c prezentarea, indiferent ct va fi de neoficial, trebuie s aib o structur predeterminat. De aceea, este nevoie ca nainte de a face o prezentare s strngem ct mai multe informaii despre subiectul ce va face obiectul prezentrii. , pregtire temeinic naintea prezentrii ofer suficiente argumente pentru a fi stpni pe noi nine n timpul prezentrii Aceasta nseamn cA X trebuie stabilite dinainte ordinea i conexiunile logice ntre problemele pe care dorim s le prezentmD X prezentarea trebuie s fie alctuit dintr o serie de pri care se interconecteaz, fiecare avnd o logic proprieD X prile interdependente trebuie s se mbine la final pentru a realiza scopul general pe care dorim s l atingem. Astfel, este necesar ntocmirea a dou planuriA ). "lanul i organizarea subiectuluiP *. "lanul i structura modului (n care (l vom organiza. Aceste dou planuri vor fi evident interconectate i interdependente, iar planul dumneavoastr ar trebui s arate legturile dintre acestea dou. 9u v temei s mprtii auditoriului modelul pe care l vei urma n prezentare. $ntr o prezentare este nevoie s i spui punctul de vedere nc de la nceput. De obicei, oamenii sunt prea ocupai s fie inui n suspans prea mult timp. De asemenea, prezentrile nu trebuie fcute niciodat n mod generic. .le au nevoie precizie i claritate. $ntr o prezentare este necesar s inem cont i de cadrul ambiental n care facem respectiva prezentare. De aceea, nainte de prezentare este bine s cunoatem locul n care vom face expunerea i posibilitile te%nice de care dispunem. , sal destul de mare cu foarte multe locuri n care nu exist sistem de amplificare a vocii nu
.(
ne poate oferi cadrul cel mai bun pentru o prezentare de succes. De asemenea, o sal n care lipsesc dotrile te%nice necesare proiectrii anumitor imagini face imposibil utilizatea materialelor pe care noi le am pregtit anterior. )at de ce este att de necesar s cunoatem dinainte cadrul prezentrii noastre. C0 Or+!ni3!re! &re3en -rii , prezentare de succes este aceea care are o organizare logic a cadrului de prezentare. $n general, discuia va fi mai eficient dac areA a4 o singur tem principalP b4 obiective clare i c4 sec iuni distincte pe care auditoriul le poate (n elege. 9u este recomandat abordarea mai multor teme, c%iar dac ele ar fi tratate pe rnd ntr o anumit ordine prestabilit de ctre cel ce face prezentarea. De asemenea, este necesar a se evita amestecarea planurilor logice de prezentare a temei trecndu se alternativ de la prezentarea temei la discuii de grup prin rspunsuri la ntrebrile celor din sal. +ubiectul prezentrii trebuie mai nti expus de ctre prezentator i abia dup aceea se poate trece la o dezbatere alturi de auditoriu prin rspuns la ntrebrile din sal. Hna din regulile de baz pe care orice persoan care dorete s fac o prezentare trebuie s le respecte este pregtirea anterioar n mod temeinic a prezentrii. De obicei, acest lucru ncepe prin a se aduna idei despre subiect, ntr o manier ct mai ampl i mai cuprinztoare cu putin. Dac dorii s nu v scape nimic, o edin proprie de brainstorming va fi binevenit. Apoi este necesar organizarea acestei informaii ntr un cadru clar i logic. D0 S ru( ur! &re3en -rii
.$
,dat ce avei la dispoziie un set de idei concise i cuprinztoare pentru prezentarea dumneavoastr, urmtorul pas const n pregtirea cadrului prezentrii alctuit dinA X introducerea :nceputul; 8 n care stabilii contactul cu auditoriul i prezentai subiectul i tema principalD Hneori, introducerea n cadrul unei prezentri este dificil de fcut. $n acelai timp, introducerea este de o importan major, deoarece mintea publicului este odi%nit i relativ uor de impresionat. )ntroducerea are o pondere mult prea mare n economia unei prezentri pentru a fi lsat la ntmplare. De aceea, introducerea trebuie s fie scurt i concis la obiectul prezentrii, fr prea multe detalii. 9iciodat introducerea nu trebuie s conin scuze sau anecdote. X cuprinsul :mijlocul; 8 n care explicai tema n detaliu i dezvoltai tema i o argumentaiD *uprinsul este i partea cea mai consistent a unei prezentri. .l trebuie s conin elementele de baz ale prezentrii astfel nct publicul s neleag tema. Dac cuprinsul nu este suficient de consistent i las de dorit, te%nica folosit eueaz. (rezentrile reuite nu se bazeaz niciodat numai pe te%nic. (e tot parcursul prezentrii cuprinsului este necesar un contact vizual permanent cu auditoriul. +e spune c ,,dac nu vei !olosi contactul vizual (n timpul prezentrii, atunci mesajul tu pentru public poate !i transmis i prin potRR66. >olosit eficient, contactul vizual te poate ajuta mai mult dect orice altceva pentru a i mbuntii calitile de prezentator. *orzile vocale nu fac dect s transmit mesajul, oc%ii sunt cei care capteaz atenia publicului. De asemenea, pe tot parcursul prezentrii este nevoie de o claritate a mesajului transmis. =otdeauna, este bine s transmitem doar lucrurile care sunt clare n mintea noastr. Altfel, nu vom reui dect s bulversm auditoriul.
22
%. No!!, op. cit., p. '77.
.-
X (ncheierea :sfritul; 8 n care prezentai principala tem n rezumat i facei recomandri :dac este necesar;. $nc%eierea este categoric cel mai important element strategic al unei prezentri. *eea ce se spune ntr o nc%eiere este reinut pe o perioad ndelungat de timp. De aceea, nc%eierea trebuie planificat cu grij fr a fi una abrupt. .a poate conine fie rezumatul principalelor puncte expuse, fie ndemnul la o anumit aciune, fie c%iar un compliment sincer adresat publicului.
C!&i 'lul < As&e( e )e i& *e ')'l'+i( &rivin) ('*&'nen ! )e 'rien !re &r'4esi'n!l- 2i &r!( i(- ,uri)i(-
.2
.ste nevoie s nvm s ne planificm cariera pentru a nu accepta primul job din disperare, spre a ne garanta un salariu decent, un mediu de munc tolerabil i, de ce nu, un minimum de faciliti. .xperiena primului loc de munc are importana sa, dar nu este %otrtoare pentru ntreaga carier. $n lumea postmodern n care trim oamenii nu i iau o diplom pentru a lucra apoi toat viaa pentru aceeai companie. , carier i o slujb, nu este acelai lucru 8 o carier este suma total a experienelor trite, un proces n desfurare ce nu se nc%eie niciodat, dar ctig n profunzime i sens n timp. A0 Des&re (!rier-
*ariera nu are totdeauna o traiectorie dreapt 8 poate fi considerat mai mult un labirint dect un drum. (entru un tnr student nceputul carierei reprezint o ncercare destul de serioas, iar primul su loc de munc ntr adevr conteaz. Dac vrei s lucrai la o banc de investiii sau n consultan juridic, spre exemplu, participai la sesiunile de informaii, la interviurile ce au loc n facultate, i poate vei primi o ofert i v vei ncepe ascensiunea n cadrul firmei. Doi sau trei ani mai trziu v vei desc%ide propriul cabinet de avocatur, sau v vei gsi altceva de lucru ori, de ce nu, v vei ntoarce la coal pentru un master sau doctorat. .xperiena obinut la o banc, sau firm de consultan juridic, este definitorie pentru ceea ce vei face mai departe i pentru cei care se vor "bate# pentru dvs. Dac nu v intereseaz sectorul privat sau firmele de avocatur, trebuie s avei mai multe resurse i, n plus, creativitate.
.+
.ste frustrant s v vedei colegii deinnd locuri de munc foarte bine pltite, n timp ce dumneavoastr nu avei nc nici o idee despre ceea ce vrei s facei n viitor. Amintii v c prima slujb nu v impune restricii. *%iar dac nu avei un loc de munc interesant ori impresionant la civa ani dup ce ai terminat facultatea, vei avea destul timp pentru a v gsi slujba la care ai visat totdeauna. $ntre timp, nu uitai c nu se tie niciodat ce ui v poate desc%ide primul dumneavoastr loc de munc. 4ealitile sunt att de pline de surprize plcute. >acei ceea ce v intereseaz n momentul de fa :sau ceea ce v convine pentru moment;, i foarte curnd vei ntlni mai multe oportuniti dect ai avut vreodat. De cele mai multe ori cea mai bun metod de a ajunge n vrf, este s pleci de jos. 9u ateptai timp de ase luni rspunsul unei firme de renume. Kuai v o slujb administrativ, lucrai cu jumtate de norm sau n colaborare, i dac v permitei, obinei un stagiu parial n acel sector de activitate care v atrage cel mai mult, pentru a v face relaii. $n timp ce ateptai rspunsul visat, adresai o scrisoare de intenie departamentului de 4esurse Hmane i informai i cu ce v ai ocupat pn acum. *%iar dac ai completat fie de date la biroul tatlui prietenului sau prietenei dumneavoastr 8 s zicem un birou notarial 8 vei fi surprins s aflai ct de mult nseamn aceast experien administrativ, c%iar i pentru eventualele companii la care o s lucrai. , experien n cmpul muncii, orict de mic ar fi ea, cntrete serios n opinia eventualilor angajatori. Hn angajator al unei importante companii ce ofer servicii juridice spune c nu intervieveaz dect acele persoane care au cel puin ? luni experien n munca "real#, pentru c el nu vrea s deziluzioneze pe
.0
nimeni. Kucrnd n administraie sau ca stagiar, demonstrai c deinei aptitudinile i puterea necesar pentru a avea succes >?. B0 Jle8i6ili ! e! 7n (!rier-
(entru o serie de detalii legate de luarea unor decizii n viaa profesional i personal a se vedea S 2ohnson, Da sau 9u. <%idul deciziilor eficiente , .d. *urtea -ec%e, /ucureti, 1221. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2+
..
Dac suntei interesat de o anumit companie, ar fi ideal s obinei o slujb acolo, c%iar dac nu este poziia pe care o dorii deocamdat. , cale sigur de a ajunge n poziia dorit este pentru nceput ctigarea experienei de lucru, c%iar i printr un stagiu practic. .ste posibil ca dup o perioad s v dai seama c slujba pe care v o doreai att de mult s nu v plac i n acest timp s v descoperii o alt vocaie profesional. 9u putei ti niciodat ce surprize v rezerv slujba, c%iar dac direciile sunt diametral opuse. (oate c v propunei, spre exemplu, s ajungei un mare judector, dar, odat ce ai nceput ca asistent ntr un cabinet de avocatur, s ar putea s realizai c v place domeniul i c vei vrea s practicai consultana juridic. +au poate studiai n paralel i tiinele economice, visnd s devenii un prosper om de afaceri, ns dup ce ai desfurat un stagiu de practic ntr o instan judectoreasc, s ar putea s decidei s urmai cursurile )nstitutului 9aional al &agistraturii. Acceptnd mai puin dect slujba ideal, s ar putea dovedi a fi un mod de a v extinde interesele i de a afla la ce v pricepei cel mai bine :i nu la ceea ce credei c v pricepei;. *%iar dac nu este visul dumneavoastr aceast prim slujb, ncercai s o luai ca pe o experien educativ. .ste tot att de important s nvai ceea ce nu v place, ca i ceea ce v place.
.,
*%iar dac suntei total decis s v ndreptai cu toate energiile spre o anumit carier, aducei v aminte c avei o via ntreag la dispoziie pentru a v ndeplini visurile. Dureaz s ctigi experien i s i faci relaii. Kocurile de munc de vis nu se ntlnesc pretutindeni. &uli oameni care sunt mulumii cu slujbele pe care le au, nici mcar nu tiau de existena lor nainte. -orbii cu oamenii crora le admirai cariera, anse exist, vei afla c nici ei nu au mers direct de la A la ] pentru a ajunge unde sunt acum. )ntrai n labirint i evaluai v opiunile. Drumul vostru se va contura n timp.
C!&i 'lul <I Me ')'l'+i! el!6'r-rii !( el'r 2i ! )'(u*en !1iei &en ru !((e)ere! 7n &r'4esie :CV. re('*!n)!re. s(ris'!re )e in en1ie9 $n afara bagajului informaional de care dispunei din facultate, pentru a v ctiga mult doritul loc de munc sau accederea n profesia visat, este nevoie de cunoaterea ctorva reguli referitoare la modul de elaborare a *- ului i a scrisorii de intenie sau motivaie, precum i la modul general de prezentare la un interviu de angajare.
.&
Curri(ulu* Vi !e :CV90 =ermenul "curriculum vitae# provine din limba latin, iar n traducere liber nseamn "desfurarea vieii# i este, ntr adevr, o autobiografie. $n domeniul recrutrii de personal, termenul se refer la un rezumat a ceea ce ai fcut i a ceea ce putei face, al calificrilor, competenelor i capacitilor voastre. 9efiind un roman autobiografic, nici o fi de bibliotec, cazier sau eseu, *- ul trebuie s constituie mrturia i dovada valorii, personalitii, abilitilor i experienei voastre. 9u se poate improviza nici conceperea, nici redactarea unui *-. .l trebuie proiectat ntocmai ca o strategie de promovare a unui produs pe pia, de modul n care "v prezentai aceast marf# depinznd dac vei fi primit ori exclus de pe piaa muncii. 9u este suficient s avei o experien profesional impresionant i s ntrunii toate calitile necesare pentru ocuparea unui post pentru a redacta un bun *-. $nainte de a ncepe s lucrai la *-, imaginai v c acesta este o reclam, numai c produsul pe care trebuie s l vindei suntei c%iar dumnevoastr. S(ris'!re! )e in en1ieI*' iv!1ie0 +impla trimitere a unui *nu este de ajuns pentru reuita unei angajri. Abordarea problemei solicitrii unui loc de munc include obligatoriu ataarea unei scrisori de intenie ori de motivaie. In erviul reprezint faza final i, implicit, cea mai important a unei proceduri clasice de angajare. -om detalia n continuare cteva dintre regulile de baz referitoare la ntrebrile i rspunsurile clasice din cadrul unui interviu de angajare, modul de negociere, precum i alte elemente importante pentru acest proces. 3tim cu toii c persoanele care caut de lucru pe piaa actual a muncii se afl n concuren cu numeroi ali candidai. Atunci cnd suntei n cutarea unui loc de munc, trebuie s v exploatai toate resursele posibile pentru a vinde serviciile eventualilor angajatori i a obine o reuit sigur. Hn *- bine ntocmit reprezint unul dintre instrumentele cele mai preioase ale campanei dumneavoastr de cutare. *onsultai un
,%
model de *- i lista cu "ceea ce trebuie i ceea ce nu trebuie s facei#, n vederea redactrii *- ului vostru. +crisoarea de intenie care nsoete *- ul dumneavoastr este adesea prima comunicare pe care o vei avea cu eventualul angajator, de aceea, asigurai v c este bine redactat. A0 Re)!( !re! CV-ului +crierea i adaptarea unui *- este o parte esenial pentru a promova abilitile i experiena profesional. Aceasta este n mod normal singura ans pe care o ai pentru a te "vinde# ca fiind candidatul ideal pentru locul de munc visat. .ste recomandat ca ntocmirea *- ului s se fac n funcie de postul pentru care candidezi. +pre exemplu, nu acelai va fi coninutul i formatul unui *- cu care aplici n vederea ocuprii unei funcii publice sau private cu formatul i coninutul unui *- elaborat n vederea acceptrii ntr un program de practic n cadrul unei instituii sau companii. ,rice *- trebuie s aib un format general care s cuprind date de identificare i de contact ale persoanei respective, experiena profesional general i cea specific pe un domeniu anume, educaia, cunoaterea limbilor strine, activitatea publicistic, afilierea la diverse organizaii profesionale, precum i %obbT urile.
MODEL % CURRICULUM VITAE INJORMAII PERSONALE 9ume i prenumeA AdresaA =elefonA *etenieA Data nateriiA
,(
E<PERIEN (erioadaA 9umele i adresa angajatoruluiA ,cupaia i poziia deinutA (rincipalele activiti i responsabilitiA STUDII (erioadaA 9umele i tipul instituiei de nvmnt sau pregtireA (rincipalele subiecteCcalificri profesionaleA =itlu acordatA LIMBI STRINE MEMBRU AL UNOR ORGANIKAII PROJESIONALE 9umele i adresa organizaieiA ,cupaia i poziia deinutA ABILITIILOBBM-uri PUBLICAII Data VVVV +emntura VVVVV
$n funcie de scopul urmrit, *- ul trebuie s conin date suplimentare din care s reias interesul pentru postul dorit. .ste nevoie, pentru acest lucru deA X o analiz a descrierii postului i a calificrilor cerute, precum i adaptarea abilitilor n funcie de cerinele aplicabile postului pentru care se aplic *- ulD X o evaluare a punctelor tari i a punctelor slabe pe care le aveiD X identificarea a ceea ce ar trebui scris i ceea ce nuD X prezentarea unei argumentri convingtoare pentru obinerea postului doritD X evidenierea experienelor de succes pe care le ai avutD X evidenierea creterii progresive a responsabilitilor.
,$
=otdeauna, informaiile oferite trebuie s fie adevrate, deoarece, n cele mai multe cazuri, *- ul trebuie s conin i numele unor persoane de referin. 4eferinele sunt un punct important n procesul de candidatur. De aceea, este nevoie s fii pregtii n a oferi numele a 7 @ persoane care s poat da referine despre dumneavoastr. $n prealabil, este nevoie ca acele persoane s fie anunate c ar putea fi contactate de potenialul angajator. Alegerea persoanelor de referin se face innd cont de faptul c respectivele persoane trebuie s cunoasc experiena voastr profesional, performanele i caracterul dumneavoastr. 9u indicai persoane de referin dintre cele care nu v cunosc ndeajuns de bine.
MODEL " CURRICULUM VITAE %0 DATE PERSONALE 9ume (renume Data naterii *etenia Adresa =elefon . mail "0 JUNCIE :JUNCII9 NN PREKENT >uncia principal :)nstituie, serviciu, poziie; Adresa profesional =elefon . mail Alte activiti n prezent Adresa profesional =elefon . mail =0 E<PERIEN PROJESIONAL $n sectorul public :perioad, instituie, poziie; $n sectorul privat :perioad, locul de munc, funcia; $n cadrul organizaiilor neguvernamentale :perioad, locul de munc, funcia;
,-
>0 STUDII Diplome i titluri universitare :instituie, an; (articipri la programeCcursuri n strintate sau organizate n 4omnia de experi strini ?0 CONJERINE I SEMINARII (erioadaA ,rganizatorulA ,cupaia i poziia deinutA (rincipalele activiti i responsabilitiA @0 ALT E<PERIEN RELEVANT :perioad, program i tema interveniei; A0 LIMBI STRINE francez 8 nivel V.. englez 8 nivel V. VVV O0 ABILITI5 $0 SPECIALITI :domenii generale de competen; *onsultan juridic n materie comercial etc. %#0 REJERINE 9ume, (renumeA Koc de muncCfuncie Date de contact Data VVVVVV +emntura VV.VVVVV
B0 Re)!( !re! s(ris'ril'r )e in en1ie. )e *' iv!1ie. )e &re3en !re +crisoarea este considerat de cele mai multe ori un ambasador al organizaiei, imediat ce sosete la destinaie. *u toate c mesajul a fost pregtit i scris bine, cititorul poate fi influenat i afectat de structura de ansamblu a scrisorii.
,2
Atenia acordat formei de prezentare a scrisorii se reflect n calitatea %rtiei de scris, aparena i aezarea n pagin. +copurile unei scrisori este de a transmite mesajul, de a cultiva ncrederea i de a menine relaii prieteneti. (entru a ne pregti n vederea trimiterii unei scrisori trebuie s ne ntrebmA de ce\ cine\ cnd\ =rebuie s revedem condiiile care au dus la necesitatea ei. $n funcie de aceste condiii scrisorile se ncadreaz n anumite tipuri, i anumeA X >A-,4A/)K 8 suntei de acord s facei cevaA trimitei bunuri, bani, oferii servicii acceptai o invitaieD X 9.H=4H 8 mesajele neutre nu sunt nici favorabile, nici nefavorabile. &ulte scrisori de recomandare se ncadreaz n aceast categorieD X 9.>A-,4A/)K 8 suntei nevoit s refuzai s facei ceva. +crisoarea dumneavoastr trebuie s foloseasc orice metod posibil pentru a atenua nenelegerile i a construi bunele relaii prin alte ciD X (.4+HA+)- 8 dac trebuie s v angajai undeva, ncercai s l facei pe cititor s nu fie nepstor sau c%iar neinteresat, ci s i aducei toate argumentele pentru a l face interesat s v aib n ec%ipa sa. . A,e-area .n pagin ,i stilul +e pot ntlni trei tipuri de aezare n paginA X aliniere bloc. ,rice paragraf ncepe din marginea stng pe o singur linie vertical. Acest tip de paragraf este eficient, foarte modern i foarte folositD X aliniere semi bloc. Data se scrie n dreapta sus, antetul este centrat din marginea din stnga, paragrafele "(n bloc#D
,+
X semi aliniat. .ste asemntoare cu alinierea semi bloc, ns paragrafele sunt aliniate. >olosirea ngrijit a spaiului, paragrafele ec%ilibrate i poziionarea diferitelor pri ale scrisorii pot crea un efect vizual plcut. Ka redactarea unei scrisori, o contribuie important o are stilul. (rin aceasta nelegem modul caracteristic de exprimare a gndirii, felul n care sunt folosite resursele limbii n diferite domenii ale activitii sociale. *omplexitatea problemelor tratate, modalitatea lor de abordare i de discuie, ntr un ton i cu un limbaj adecvat, cer anumite caliti, precumA claritate, simplitate, concizie, politee, corectitudine. Cl!ri ! e! presupune, n primul rnd, respectarea riguroas a sensului real, propriu, al cuvintelor utilizate, folosirea cuvintelor i a expresiilor celor mai potrivite pentru redarea ideii respective, evitarea celor cu mai multe nelesuri, a regionalismelor, ar%aismelor etc. *laritatea mai presupune succesiunea logic a ideilor, fr contradicii sau omisiuni n dezvoltarea argumentaiei, exprimarea n fraze simple, scurte, care s cuprind relatarea ct mai clar i succint a problemei respective. Si*&li ! e!. .xpunerea ideilor trebuie s se fac ntr o form natural, simpl, evitndu se expresiile pretenioase, greoaie. C'n(i3i! constituie caracteristica principal a stilului corespondenial, ea constnd n formularea ct mai succint a ideii exprimate. P'li e1e!. &odul de exprimare, tonul folosit trebuie s fie cuviincios, binevoitor, politicos, c%iar i n cazul n care trebuie s se formuleze o nemulumire, o reclamaie. C're( i u)ine!. =extul trebuie s fie corect din punct de vedere gramatical, precum i din punctul de vedere al respectrii cu strictee a regulilor de ortografie i punctuaie. ". Structura scrisorii
,0
C!&ul s!u !n e ul include numele instituiei, adresa, telefon, fax. $n anumite cazuri mai poate cuprinde i meniuni suplimentareA denumirea organului ierar%ic superior, denumirea direciei sau serviciului. Nu*-rul 2i )! ! constituie elementul principal de identificare i eviden al unei scrisori. A)res! )es in! !rului cuprinde denumirea instituiei, precedat de cuvntul "ctre# sau numele persoanei destinatare, precedat de cuvntul "D luiCD nei#. O6ie( ul s(ris'rii. .ste un element util, care uureaz operaia de ndrumare i clasare a scrisorilor. $n scrisorile de dimensiuni mici, n care obiectul este uor sesizabil, el poate fi omis. +e noteaz prin meniunea %e!.. sau Qbiectul. i indicarea, n cteva cuvinte a problemei care face obiectul scrisorii. C'n1inu ul s(ris'rii. .ste alctuit din urmtoarele trei sub elementeA introducere, tratare i nc%eiere. X introducerea se compune dintr o formulare scurt, care face legtura cu un fapt anterior, cunoscut de cei doi corespondeni, justific sau enun problema care urmeaz a fi tratatD X tratarea cuprinde expunerea problemei respective, cu toate datele i argumentele necesare pentru nelegerea i rezolvarea ei, fiind compus din dou priA motivarea i concluziaD astfel, motivarea const n prezentarea datelor i argumentelor pe care se ntemeiaz obiectul scrisorii, iar concluzia n formularea obiectului scrisorii. =ratarea constituie nucleul i, n multe cazuri, elementul unic al coninutului unei scrisoriD X (ncheierea const ntr o formul de mulumire sau de salut. , scrisoare poate cuprinde una sau mai multe semnturi. .le sunt precedate de denumirea funciilor respective. (entru identificarea semnturilor se scriu i numele acestora n clar. Hn mare numr de angajatori nici nu vor lua n considerare *ul dumneavoastr dac acesta nu este nsoit i de o scrisoare de prezentare. +crisoarea de prezentare constituie pentru dvs. ocazia de a v valorifica att realizrile cele mai importante i mai pertinente, ct i competenele i experiena pe care le menionai n *-.
,.
Aceast scrisoare v descoper personalitatea, grija pentru detaliu, competenele relaionale, entuziasmul i capacitile dvs. intelectuale. +crisoarea de prezentare i *- ul dumneavoastr sunt adesea singurele elemente de care dispune angajatorul pentru a decide dac vei trece la etapa urmtoare a procesului de selecie 8 interviul. +faturi de ordin generalA X +crisoarea de prezentare ar trebui s l incite pe angajator s v citeasc *- ul. 9u introducei aadar informaii inutile. X +criei o scrisoare scurt 8 angajatorul nu dorete s v citeasc povestea vieii. X 4edactai v scrisoarea n funcie de postul i de firma pentru care optai 8 o scrisoare de prezentare nu trebuie s fie "impersonal#. X $ncepei prin a explica din ce motive scriei i unde ai auzit vorbindu se de posibilitatea respectiv 8 de exempluA " )nun ul dumneavoastr recent din cotidianul R mi,a atras aten ia #. X 9u uitai s menionai de ce considerai c suntei un bun candidat pentru post. Dac n anun sunt enumerate mai multe trsturi sau aptitudini pe care le caut angajatorul la candidai, amintii le n scrisoarea dumneavoastr i menionai n ce fel posedai aceste caliti. X &enionai unele trsturi care v deosebesc de ceilali candidai. X Atragei atenia angajatorului asupra *- ului dumneavoastr 8 ""ute i constata, citindu,mi +E,ul, c posed e/perien a pe care o cuta i# 8 iat o formul potrivit ns cutai i altele. X 9u uitai s v semnai scrisoarea. X 4ugai pe cineva n care avei ncredere s va citeasc scrisoarea ca s fii sigur c aceasta este exact i c nu conine nicio greeal. *oninutul scrisorii de prezentare trebuie s fie foarte clar i concis. (rimul paragraf trebuie s fie scurt i s nu conin dect dou sau trei fraze. (recizai postul pentru care optai i modul n care ai aflat despre existena acestuia. Dac avei contacte personale n cadrul firmei, ar fi indicat s le menionai n acest paragraf. &enionai v calificrile generale pentru acest post.
,,
*uprinsul scrisorii trebuie s conin detalii despre calificrile pe care le avei pentru postul respectiv. &enionai cele mai pertinente calificri din *- i expunei le pe larg, artnd c pregtirea pe care o avei i experiena fac din dumneavoastr un candidat foarte serios. >ii extrem de precis i facei trimiteri la *pentru detalii mai ample. $n concluziile scrisorii este indicat s solicitai o ntrevedere. (recizai locul i orele la care putei fi contactat i subliniai c suntei dispus s venii la un interviu sau s dai informaii suplimentare. $nc%eiai prin a mulumi cititorului pentru atenia acordat ofertei dvs.
MODEL S(ris'!re )e &re3en !re Data ... *tre ... >uncie ... D'*nule )ire( 'r. $n calitate de student la >acultatea de Drept din Hniversitatea /ucureti i urmnd n prezent un curs de master n automatic n cadrul Hniversitii (olite%nice din /ucureti, v scriu pentru a m informa despre posibilitile de angajare pe timpul verii la societatea B. A fi interesat de un post care s mi permit s mi folosesc aptitudinile pe care le am ctigat n domeniul juridic i al informaticii. Aa cum se poate vedea i din *- ul alturat, am o vast experien n alte multe domenii conexe i pot rspunde cu mult interes la noi provocri. *onsider c este important pentru mine s rmn n contact cu mediul de lucru, urmndu mi n acelai timp studiile. +unt mndru ca am beneficiat de diferite burse i de activiti estivale strns legate de domeniul de studiu, reuind astfel s mi finanez o parte din studii. .xperiena de munc pe care am cptat o m a fcut s apreciez mai bine cunotinele pe care le am. *onsider c am nvat foarte multe lucruri att n timpul facultii, ct i n diferitele posturi pe care le am deinut. De exemplu, n vara anului ......, postul pe care l am avut la ................ mi a adus o experien practic foarte util n domeniul ................. +unt contient c dumneavoastr nu cutai n primul rnd la un candidat avantajul pe care acesta l poate avea de pe urma postului oferit n ceea ce privete studiile sale, ci competenele i serviciile pe care acesta le poate aduce. +per ca studiile i experiena menionate n *- ul meu s v conving c a putea fi foarte util pentru societatea dumneavoastr. A fi deosebit de bucuros s discut cu dumneavoastr despre modul n care mi a putea aduce cel mai bine contribuia, rspunznd nevoilor actuale pe care le avei n materie de ........ . -oi fi liber s
9ume ... Adres ...
,&
lucrez n perioada '6 mai 7' august. - a ruga s mi comunicai ce posibiliti exist la societatea dumneavoastr pentru o persoan avnd pregtirea, experiena i interesul menionate. & putei contacta la adresa de mai sus sau la telefonulA 21' 71'. VVV.. . - mulumesc pentru atenia pe care ai acordat o candidaturii mele. +emntura ..................
MODEL S(ris'!re )e re('*!n)!re 9umele i prenumele candidatuluiA ...... 9umele i prenumele persoanei care completeaz recomandareaA .... >unciaCpoziia i instituia unde lucreaz persoana care completeaz recomandareaA =elefonA ..... . mailA ...... Ev!lu!re! (!n)i)! ului P De ct timp cunoatei candidatul i n ce calitate :cum ar fiA angajator, subordonat, profesor, coleg, prieten etc.;\ - rugm detaliai. Nl (un's( &e 000000 )e *!i 6ine )e O !ni. i*& 7n (!re !* !vu ' e8(elen ('l!6'r!re &r'4esi'n!l-. 7n &l!n ,uri)i(. 4iin)u-*i nu )'!r un ('le+ 2i un &!r ener )e lu(ru 7n (!)rul &r'ie( el'r )es4-2ur! e 7*&reun-. )!r 2i un &rie en (!re !&re(i!3- *un(! )e e(/i&- 2i se ('ns i uie 7n r-un 4'!r e 6un &!r ener )e )is(u1ie0 X - rugm s apreciai candidatul, aptitudinile sale, performanele academice iCsau profesionale, implicarea n activiti sociale, non profit etc. >ii ct mai specific n aprecierea capacitilor profesionale i intelectuale ale candidatului. J-r- ! e8!+er!. (re) (- !& i u)inile )'6Cn)i e )e 00000000000 7n !( ivi ! e! s! &r'4esi'n!l-. )u6l! e )e ' &re+- ire e*eini(- 7n )'*eniul )re& ului 2i !l 2 iin1el'r &'li i(e 7l re('*!n)- (u &ris'sin1- &en ru '61inere! 6ursei s&e(i!le FGuvernul R'*CnieiG0 0000000000 nu es e )'!r !6s'lven !l J!(ul -1ii )e Dre& . (i 2i li(en1i! 7n 2 iin1e &'li i(e l! Universi ! e! 0000000. )'ve)in) re!le (un'2 in1e e're i(e 2i &r!( i(e. 4iin) 7n !(el!2i i*& 2i un 4'!r e 6un v'r6i 'r )e li*6- en+le3-0 I*&li(!re! s! 7n r-' serie )e &r'ie( e s'(i!le. &rin !( ivi ! e! &r!( i(- )es4-2ur! - 7n r-' serie )e 'r+!ni3!1ii (u un (!r!( er n'n-&r'4i &re(u* 000000000000 4!( )in 0000000000 un 6un (un's(- 'r !l re!li -1il'r )in !)*inis r!1i! &u6li(- r'*Cne!s(- 2i un vii 'r 6un *!n!+er (!re 2 ie s- +-se!s(- s'lu1ii &r'6le*el'r ivi e 7n !)*inis r!1i! r'*Cne!s(Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
&%
)e r!n3i1ie0 Le+- urile s!le &r'4esi'n!le (u *e)iul !(!)e*i( 2i se( 'rul n'n-+uvern!*en !l )in s ! ele ve(ine R'*Cniei. 7l re('*!n)- (! un 6un &!r ener 7n )e3v'l !re! un'r vii '!re &r'ie( e )e (''&er!re re+i'n!l- 7n )'*eniul !)*inis r!1iei. *!i !les 7n &ers&e( iv! !)er-rii R'*Cniei l! Uniune! Eur'&e!n- 2i ne(esi ! e! 1-rii n'!s re )e ! 4i (!&!6il- s- !6s'!r64'n)urile eur'&ene )es in! e )e3v'l -rii 2i ('ns'li)-rii !)*inis r!1iei &u6li(e l! nivel re+i'n!l :(''&er-ri r!ns4r'n !liere. )e3v'l !re re+i'n!le (090 P Descriei punctele tari i pe cele slabe ale candidatului. - rugm detaliai. Bun! &re+- ire &r'4esi'n!l-. s&iri ul )e e(/i&-. !n!li3! (ri i(- 2i ('ns ru( iv-. (!&!(i ! e! )e &ersu!siune. &erseveren1!. in e+ri ! e! 2i. nu 7n ul i*ul rCn). inere1e! 7l re('*!n)- &e 0000000000 &en ru '61inere! unei 6urse !('r)! e 7n r-un &r'+r!* )e &res i+iu !l Guvernului R'*Cniei0 000000000000 es e. 7n !(el!2i i*&. 2i un 4'!r e 6un r!iner. ('n ri6uin) 7n ul i*ii !ni. (u su((es. l! &re+- ire! 7n (!)rul 0000000000000 ! n'il'r *!n!+eri )in !)*inis r!1i! &u6li(- r'*Cne!s(-0 Nn (ee! (e &rive2 e &un( ele sl!6e. &'! e (- *')es i! es e ele*en ul (!re !r re6ui s- 4ie *!i &u1in &re3en 7n r-s- urile s!le )e (!r!( er0 P *um l vedei pe candidat peste '2 ani\ De ce credei c i dorete s dezvolte o carier n sectorul public\ En u3i!s 2i (u un )e3v'l ! si*1 (ivi(. &r'6! e &rin !( ivi ! e! )e&us7n ul i*ii !ni 7n (!)rul un'r &r'ie( e )e re4'r*!re ! !)*inis r!1iei &u6li(e r'*Cne2 i l!ns! e )e 'r+!ni3!1iile 7n (!re 2i-! )es4-2ur! !( ivi ! e!. 0000000000000 v! 4!(e ' 4ru*'!s- (!rier- 7n se( 'rul &u6li(. (u re3ul ! e &e *-sur! !2 e& -ril'r s!le 2i ! e4'r uril'r &e (!re le v! )e&une 7n !(es sens0 Un ! u !l (el'r enun1! e es e 2i 4'r1! inere1ii 2i 7n!l ! s! &re+- ire &r'4esi'n!l-0 P *omisia pentru /ursa +pecial "<uvernul 4omniei# i programul /ursa +pecial "<uvernul 4omniei# sunt angajate n a dezvolta lideri performani, surse de ncredere i integritate. -a rugm s comentai asupra comportamentului candidatului n organizaia dvs. i n comunitate 8 de exempluA respectul pentru alii, onestitate, integritate, rspundere pentru aciunile proprii etc. Cun's(Cn)u-l &e 00000000000 (! un 6un &r'4esi'nis . sun ('nvins (7n re!+! s! (!rier- &r'4esi'n!l-. (un'2 in1ele 2i !& i u)inile &e (!re le-! )'6Cn)i . 7l re('*!n)- &e )e&lin 7n ('n inu!re! unei (!riere )e su((es 7n !(es )'*eniu !l !)*inis r!1iei &u6li(e0 C!&!(i ! e! s! )e &ersu!siune 2i !6ili -1ile )e (!re )- )'v!)- 7l re('*!n)-. )e !se*ene!. (! un e8(elen &!r ener )e )e36! eri 2i un 4'!r e 6un *!n!+er0 A6ili -1ile s!le )e r!iner. s&iri ul )e e(/i&- )e (!re )- )'v!)- 2i (!li -1ile s!le &r'4esi'n!le 4!( )in 00000000000 un li)er )e e(/i&- (e 2 ie ' )e!un! s- &un- 7n v!l'!re (!li -1ile &ers'n!le !le *e*6ril'r e(/i&ei (u (!re lu(re!3-0 T'! e !(es e lu(ruri se re4le( -. )e !se*ene!. 2i 7n &r'4esi'n!lis*ul )e (!re )- )'v!)-0 Sun &e )e&lin ('nvins (-. nu )'!r &rin re3ul ! ele &e (!re le-! !vu &Cn- !(u*. )!r 2i &rin (ele vii '!re. 0000000 v! ('n ri6ui l! su((esul !)*inis r!1iei r'*Cne2 i0
&(
P *unoatei vreo circumstan personal sau profesional care poate afecta performana candidatului n cadrul unei universiti strine de prestigiu\ - rugm detaliai. A2! (u* 7l (un's( eu. nu v-) ni(i un i*&e)i*en 7n &er4'r*!n1ele &e (!re. (u si+ur!n1-. 0000000000000 le v! !ve! )e-! lun+ul &r'+r!*ului )u*ne!v'!s r-0 P - rugm s evaluai candidatul pe baza urmtoarei grile :fa de colegii si, se ncadreaz n categoriileA ' 8 sub medie, 1 8 n medie, 7 8 mai favorabil dect J@^ din colegi, 6 8 mai favorabil dect 52^ din colegi, @ 8 mai favorabil dect 5@^ din colegi;A ? > = " % Nu 2 iu P' en1i!l )e li)er Perseveren1M' iv!1ie M! uri ! e 2i s !6ili ! e e*'1i'n!lA& i u)ini )e ('*uni(!re C!&!(i ! e )e lu(ru 7n e(/i&In e+ri ! e A& i u)ini )e re3'lv!re ! &r'6le*el'r Per(e&1ie ('re( - !su&r! &r'&riil'r (!&!(i -1i Ev!lu!re +ener!lP - rugm s comentai notarea fcut mai sus amintind i orice alte aspecte pe care le considerai importante pentru evaluarea candidatului. Sele( !re! lui 00000000000 7n ve)ere! !('r)-rii 6ursei s&e(i!le FGuvernul R'*CnieiG v! ('ns i ui. (u si+ur!n1-. un se*n !l re(un'!2 erii (!li -1il'r s!le &r'4esi'n!le. )u6l! e )e &erseveren1!. *! uri ! e! 2i s&iri ul s-u )e lu(ru 7n e(/i&-0 Perseveren1!. !& i u)ine! )e ('*uni(!re. (!&!(i ! e! )e lu(ru 7n e(/i&-. in e+ri ! e!. !& i u)ine! )e re3'lv!re ! &r'6le*el'r 2i &' en1i!lul s-u )e li)er sun )! e )e 7ns-2i !( ivi ! e! &r'4esi'n!l)es4-2ur! - &Cn- !(u*. i!r &er(e&1i! ('re( - !su&r! &r'&riil'r (!&!(i -1i reiese '(*!i )in )'rin1! s! )e ! &!r i(i&! l! &r'+r!*ul )u*ne!v'!s rs&e(i!l )e ! (re! 7n R'*Cni! ' !)*inis r!1ie e4i(ien - (u '!*eni 6ine &re+- i1i. e4i(ien1i 2i *' iv!1i 7n !(es sens0 Sun ('nvins (-. 7n 4in!l. (C2 i+urile v'r 4i )e !*6ele &-r1i0 9ume i (renumeA +emnturA.................................................. DataA ............................................................
C0 S4! uri 2i e/ni(i )e in erviu

&$
=rebuie s recunoatem, interviurile sunt o ncercare. Acestea necesit pregtire nu numai pentru a fi destini i s ne putem uita n oc%ii interlocutorului dnd impresia de a fi n largul nostru, ci i s tim s punem ntrebri i s putem rspunde n mod inteligent la ntrebrile care ne sunt adresate. &odul n care se comport oamenii este esenial, nu numai datorit impresiei pe care o las unii asupra altora, dar i pentru modul n care se percep pe ei nii. , simpl sc%em arat care sunt momentele importante pentru un interviuA X (nainte de interviuA o planificare prealabil poate uura procesul interviuluiD X (n timpul interviuluiA primele impresii sunt importante 8 dai impresia c suntei candidatul cel mai potrivit pentru postD X dup interviuA cteva etape simple pe care trebuie s le urmai dup ce ai trecut de interviu. Dac suntei convocat la un interviu, aceasta nseamn c att scrisoarea dumneavoastr de prezentare ct i *- ul l au impresionat pe angajator, acesta considerndu v ca pe un posibil angajat. *%iar dac nu suntei nc angajat, nvai s apreciai aceast ocazie care vi se ofer de a v vinde serviciile i profitai pe ct posibil din aceast experien pentru interviul urmtor. (regtindu v mult timp nainte de interviu, v cretei considerabil ansele de reuit la interviu. -ei gsi mai jos o list cu "ceea ce trebuie s !ace i # din care reiese cum v putei planifica dinainte numeroase pri ale interviului. $ncercai s obinei ct mai multe informaii despre locul n care vrei s ajungei :s v angajai sau s obinei o burs;. *erei un exemplar, o brour cu prezentarea firmei sau luai legtura cu cineva care v ar putea da informaii despre activitile specifice
&-
companiei respective i despre modul n care aceasta este exploatat. Ka un interviu este foarte important s facei o impresie bun. De aceea, v propun cteva sfaturiA P 9u sosii cu mai mult de '2 minute nainte. )deal ar fi s sosii doar cu cteva minute nainte, timp n care s v destindei citindu v notiele sau documentaia referitoare la post. P >ii amabil cu toat lumea, pstrnd n acelai timp o atitudine profesional. &odul n care oamenii se ntmpin i se despart spune multe despre ei. P +alutai l pe interlocutorul dumneavoastr i prezentai v. +trngei i mna dac v ntinde mna. Ksai l pe interlocutorul dumneavoastr s conduc conversaia, nu v ndeprtai de subiect i cerei precizri dac este cazul6?. P >ii atent, entuziast i privii l pe interlocutorul dumneavoastr. 9u i ocolii privirea. ,, Jn oricare societate, privire (ndeplinete trei !unc ii sociale importante. "rima presupune o LLmonitorizareMM i le permite oamenilor s vad cum reac ioneaz i ce !ac ceilal iP a doua !unc ie este cea LLe/presivMM i (i ajut s ob in in!orma ii legate de atitudinile i inten iile semenilorP cea de,a treia este !unc ia de LLcontrolMM o!erind posibilitatea de a supraveghea i de a interveni (n ac iunile celorlal i#>. P *nd suntei ntrebat dac avei i dumneavoastr ntrebri, formulai pe scurt cteva ntrebri pertinente. Artai v plin de entuziasm atunci cnd vorbii despre interesul pe care l manifestai att pentru post ct i fa de ntreaga companie. P Artai i interlocutorului dumneavoastr c apreciai aceast posibilitate i mulumii i c v a primit.
A se vedea ". +ollett, *artea gesturilor. *um putem citi gndurile oamenilor din aciunile lor, .d. =rei, /ucureti, 122@, p. '75 '?6. 2. ". +ollett, *artea gesturilor europene, .d. =rei, /ucureti, 122?, p. '6?. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
20
&2
P ,binei confirmarea datei la care vi se va comunica decizia final. Dac nu vi se comunic o dat fix, anunai c vei reveni cu un telefon. +trngei i mna interlocutorului dumneavoastr, dac este cazul, i luai v la revedere. +unt i cteva lucruri pe care la un interviu nu este recomandabil s le faceiA P (unei v n valoare fr s v ludai. >ii stpn att pe dumneavoastr, ct i pe situaie. Alimentai conversaia ns nu divagai, ci limitai v la subiectul respectivA ceea ce putei face pentru companie. .vitai exagerrile sau comparaiile cu ceilali. P 9u vorbii despre necazurile dumneavoastr, evitai s aducei n discuie problemele familiale sau financiare. <ndii v la ceea ce putei face pentru angajator. P <ndii v bine nainte de a rspunde. 9u v repezii s dai un rspuns, ci luai v o mic pauz de reflecieA interlocutorul dumneavoastr va ti s aprecieze acest lucru, iar dumneavoastr vei reui s v adunai i s v structurai ideile. P .vitai s dai rspunsuri de tipul "da# sau "nu#. Asemenea rspunsuri ntrerup brusc conversaia. Dai explicaii scurte i concise referitoare la experiena dumneavoastr, la competenele i la posturile deinute anterior. P $nvai s ascultaiD dac vi se pune o ntrebare pe care nu o nelegei, cerei lmuriri. P (rivirea i limbajul corpului sunt la fel de importante n timpul interviului ca i rspunsurile corecte. (rivii l pe interlocutorul dumneavoastr i evitai crearea unor obstacole. 9u stai cu braele ncruciate. 9u punei nimic pe birou ntre dumneavoastr i interlocutor. .vitai s dai impresia c v retragei din faa interlocutorului, c evitai legtura direct6I.
A se vedea pentru detalii ). "ease, $ntrebrile sunt, de fapt, rspunsuri, .d. *urtea -ec%e, /ucureti, 122', p. @J '2?. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2,
&+
P >ii calm i seriosD contientizai v ticurile nervoase i ncercai s le stpnii. Htilizarea acestor ticuri transmite un mesaj de vulnerabilitate. P +upraveg%eai v limbajul. .vitai acele "aaa V#, "deci ...# sau alte ticuri de limbaj. >ii atent la intensitatea vocii dumneavoastr nu vorbii nici prea tare, nici prea ncet. Kuai l drept model pe interlocutorul dumneavoastr 8 *um vorbete acesta. P .vitai linguelile. 9u v considerai obligat s aprobai tot ceea ce susine interlocutorul dumneavoastr. =otui, ferii v s l contrazicei. P 9u criticai vec%iul loc de munc sau pe fostul dumneavoastr ef. Dumneavoastr cutai un loc de munc i nu s v ctigai simpatia. P 9u vorbii despre politic, religie sau alte subiecte delicate. P Abordnd ntrebrile pe care le ai pregtit dumneavoastr mai nainte, fii atent la ordinea n care le vei pune. >erii v s ntrebai n primul rnd despre salariu sau despre avantajele sociale. P (lecai de ndat ce interviul ia sfrit. 9u uitai s i spunei "la revedere# secretarei care v a primit. , vorb bun din partea acesteia v ar putea fi de folos.
&0
C!&i 'lul <II Te/ni(! el!6'r-rii !( el'r n'r*! ive A0 N'1iune =e%nica elaborrii actelor normative sau te%nica legislativ cum mai este ea denumit n tiina juridic romnesc>$ a nceput s se dezvolte cu precdere la nceputul secolului trecut. >ostul ministru romn al justiiei din perioada interbelic, <eorge &rzescu, ntr un discurs inut n faa (arlamentului argumenta c ,,... legi!erarea, adic opera de (ntocmire a legilor, de !ormulare i de redactare a solu iilor legislative reclam, (n adevr, o politic legislativ, o tehnic juridic, o
$n doctrina occidental tiina elaborrii actelor normative este denumit deseori sub titulatura de ,,legistic formalRR. Aceast titulatur este utilizat i de unii autori romni, printre care )oan -ida. A se vedea n acest sens &. Eida, Kegistic formal. )ntroducere n te%nica i procedura legislativ, ed. a ))) a, .d. Kumina Kex, /ucureti, 122?. &area majoritate a autorilor, folosesc ns titulatura de ,,te%nic legislativRR. (rintre autorii romni care s au consacrat de a lungul timpului studierii acestei noi tiine amintimA Alexandru <ane, )on )onescu Dolj, &ircea &anolescu, *. >ilitti, Alexandru *. Angelesco, -ictor Dan ]ltescu, )larie &rejeru, )oan -ida, +orin (opescu, Drago )liescu, -ictoria _ndreanu, *tlin *iora, etc. Stefan DEACONU Metodologie uridic!" Curs practic pentru studen#i, anul universitar $%%&'$%(%
2&
&.
tehnologie legislativ i, (n toate cazurile, cunotin a practicei e/trajudiciare i a jurispruden ei, a legisla iei comparate, a progreselor tiin i!ice realizate de doctrin, a istoriei dreptului i institu iilor... )/ Aadar, redactarea actelor normative presupune o serie de cunotine i abiliti de ordin juridic, dar nu numai, prin care o politic public este transpus ntr un ansamblu coerent de norme juridice. Aceste norme juridice, pentru a fi nelese de ctre destinatari, trebuie s fie clare, precise, neec%ivoce i corelate, din punct de vedere te%nic i al coninutului cu restul legislaiei. *alitatea legii asigur securitatea juridic a unui stat i implicit a cetenilor acestui stat. (rincipiul securitii juridice presupune o legislaie de calitate, previzibil i predictibil. Kegea nu trebuie s creeze ambiguiti sau s provoace decepii. *u ct legislaia unui stat este mai clar cu att cetenii acelui stat se vor simi mai n siguran. Analiznd principiul securitii juridice, unii autori vorbesc despre o ax formal i una temporal a acestui principiu. $n timp ce axa formal a principiului o reprezint calitatea legislaiei, axa temporal este reprezentat de previzibilitatea acesteia?%. .laborarea actelor normative este att o art, ct i o te%nic. Activitatea de redactare a actelor normative necesit cunotine solide privind metodologia juridic, dar i o atenie sporit n ceea ce privete corelarea dispoziiilor legale cu legislaia i jurisprudena existent. =extul trebuie s respecte rigorile te%nice de redactare, dar, n acelai timp, trebuie s fie scris ntr un limbaj clar, uor de neles pentru orice persoan. Hnii autori fac distincia ntre te%nica legislativ sau legistica formal cum o mai denumesc i politica legislativ sau legistica material?". Dac politica legislativ reprezint un ansamblu de mijloace i instrumente menite s materializeze conceptual fapte sociale i s le imprime o dinamic proprie, inclusiv prin intermediul
&onitorul ,ficial din J martie '51J, p. '@25. A se vedea S. "opescu, +. +iora, E. Hndreanu , op. cit., .d. &onitorul ,ficial, /ucureti, 122I, p. 72. +$ &. Eida, Kegistic formal..., p. 6 i urm. sau S. "opescu, E. Hndreanu, (robleme actuale ale te%nicii legislative, .d. Kumina Kex, /ucureti, 1226, p. 76 i urm.
+( +%
&,
normelor juridice, te%nica legislativ, reprezint disciplina tiinific ce are ca obiect de studiu elaborarea actelor juridice. =otalitatea regulilor privind modalitatea de redactare a actelor normative formeaz obiectul tiinei te%nicii legislative. Aadar, te%nica legislativ este o tiin a dreptului ce se ocup cu modul de redactare i adoptare a actelor juridice. $ncele ce urmeaz, ne vom axa doar pe analiza te%nicii de elaborare i adoptare a actelor normative, fr a lua n discuie i celelalte acte. B0 Ier!r/i! !( el'r n'r*! ive Adoptarea actelor normative este reglementat de *onstituia 4omniei, Kegea nr. 16C1222 privind normele de te%nic legislativ pentru elaborarea actelor normative@7 i Sotrrea <uvernului nr. @2C122@ pentru aprobarea 4egulamentului privind procedurile, la nivelul <uvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare@6. Actele normative se ierar%izeaz n funcie de fora lor juridic, iar aceast for juridic este dat de coninutul i forma respectivelor acte. $n funcie de cele dou elementeA coninut i form, difer i modul de elaborare i adoptare a actelor normative. Astfel, *onstituia se adopt dup anumite proceduri specifice, legile organice sunt adoptate diferit fa de legile ordinare, iar actele administrative cunosc proceduri specifice de elaborare i adoptare. *u ct actul normativ reglementeaz relaii sociale importante n societate, cu att sfera destinatarilor si va fi mai mare ajungnd ca el s se aplice erga omnes. *el care stabilete ns relaiile sociale care s fie reglementate prin norme juridice este legiuitorul. Doar legiuitorul are posibilitatea de a stabili care dintre multiplele relaii sociale s fie reglementate de normele de drept i care nu. , serie de relaii sociale care se petrec n snul societii rmn
++2
4epublicat n &. ,f. al 4omniei, partea ), nr. JJJC1@ august 1226. 4epublicat n &. ,f. al 4omniei, partea ), nr. 167C'J martie 122?.
&&
nereglementate, n timp ce alte relaii sociale sunt reglementate de norme religioase, morale sau de alt natur. *eea ce prezint interes pentru te%nica legislativ este importana normelor de drept i fora lor juridic. $n funcie de fora juridic actele normative se aplic cu prioritate unele fa de celelalte. De asemenea, conform principiului simetriei juridice, orice modificare a unui act normativ se poate face cu un alt act normativ cu for superioar sau cel puin egal cu fora juridic a actului modificat.
C0 S ru( ur! !( el'r n'r*! ive ,rice act normativ are o anumit structur alctuit dinA P Ti lu 8 cuprinde denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sintetic. *ategoria juridic a actului normativ este determinat de regimul competenelor stabilit prin *onstituie, legi i prin alte acte normative prin care se acord prerogative de reglementare juridic autoritilor publice. Autoritatea public este aceea nvestit prin *onstituie sau printr un alt act normativ. +e interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceeai cu
(%%
cea a altui act normativ n vigoare. $n cazul actelor normative prin care se modific ori se completeaz un alt act normativ, titlul actului va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere. *a element de identificare, titlul se ntregete, dup adoptarea actului normativ, cu un numr de ordine, la care se adaug anul n care a fost adoptat acesta. P J'r*ul! in r')u( iv- 8 const ntr o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea %otrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. $n cazul legilor formula introductiv este ,, "arlamentul %om-niei adopt prezenta lege, iar pentru actele <uvernului, formula introductiv este ,,Jn temeiul art. 01S din +onstitu ia %om-niei, 'uvernul %om-niei adopt prezenta... :ordonan sau %otrre, dup caz;. (entru celelalte categorii de acte normative formula introductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza crora a fost emis actul. P Pre!*6ul 8 enun, n sintez, scopul i, dup caz, motivarea reglementrii. .l nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de interpretare. (reambulul preced formula introductiv. )ncluderea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la caz. Ka ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare. $n cazul actelor normative ale administraiei publice centrale de spe cialitate sau ale administraiei publice locale, n preambul se menioneaz i avizele prevzute de lege. P P!r e! )is&'3i iv- ! !( ului :structurat pe cri, pri, titluri, capitole, seciuni, articole, alineate; 8 reprezint coninutul propriu zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia. $n cazul actelor care transpun legislaia comunitar, dup partea dispozitiv a acestora se face o meniune expres care cuprinde elementele de identificare a actului sau actelor comunitare transpuse. P A es !re! !u en i(i -1ii !( ului 8 actul normativ adoptat se semneaz de reprezentantul legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz. Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare. (entru actele normative ale (arlamentului, care, potrivit legii, nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii. Actele <uvernului poart data edinei <uvernului n care actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnate. 9umerotarea actelor normative se face n ordinea datrii
(%(
lor, separat pe fiecare an calendaristic. $n cazul legilor este obligatoriu ca n finalul actului s se fac meniunea despre ndeplinirea dispoziiei constituionale privind legalitatea adoptrii de ctre cele dou *amere ale (arlamentului.
E805
D0 A)'& !re! le+il'r
(%$
Att *onstituia, ct i Kegea nr. 16C1222 privind te%nica legisla tiv prevd o anumit procedur de urmat n ceea ce privete adop tarea legilorA
(%-
(%2
*onform art. ?' alin. :'; din *onstituia 4omniei, T304 "arlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului rom-n i unica autoritate legiuitoare a rii.T (rin urmare, (arlamentul reprezint una dintre instituiile fundamentale ale unei democraii constituionale i are un dublu rol, acela de a fi organul reprezentativ suprem al poporului rom-n i de a fi unica autoritate legiuitoare a rii. $n rndul atribuiilor pe care le are (arlamentul, cea mai important este funcia sau atribuia de legiferare. Aceast activitate este supus unor norme constituionale i legale, care reglementeaz `traseul` legii din momentul exercitrii dreptului de iniiativ legislativ i pn la publicarea legii n &onitorul ,ficial al 4omniei, norme ce formeaz coninutul procedurii legislative parlamentare. $ntr o definiie succint, precizm c procedura legislativ parla#entar cuprinde totalitatea regulilor pentru pregtirea de-baterii0 de-baterea ,i votarea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative .n Parla#ent. $n conformitate cu principiul bicameralismului, ea se desfoar n fiecare *amer i, dac este cazul, n *amerele reunite, n edin comun. (rocedura legislativ parlamentar cuprinde urmtoarele etapeA '. )niiativa legislativD 1. Avizarea proiectului de lege sau a propunerii legislativeD 7. .xaminarea i avizarea proiectelor de lege i a propunerilor legislative n cadrul comisiilor permanenteD 6. )ncluderea proiectului de lege sau a propunerii legislative pe ordinea de zi a edineiD @. Dezbaterea n plenD ?. -otarea legiiD J. $ntoarcerea legii la prima camer sesizat. *u privire la etapele procedurii legislative cteva precizri se impun n legtur cu medierea i reexaminarea legii. a4 Medierea ca faz a procedurii legislative, a fost nlturat prin Kegea de revizuire a *onstituiei nr. 615C1227, aceasta fiind meninut, ca o etap special, pentru procedura revizuirii *onstituiei 4omniei, n condiiile art.'@2 i '@1. De asemenea, procedura medierii s a aplicat tranzitoriu i pentru proiectele de lege depuse la (arlament anterior intrrii n vigoare a Kegii de revizuire a *onstituiei, respectiv data de 15 octombrie 1227.
(%+
b4 6aza TparlamentarT a procedurii se nc%eie n momentul trimiterii legii spre promulgare. $n cazul reexaminrii solicitate, fie de (reedintele 4omniei, fie ca urmare a deciziei *urii *onstituionale, procedura legislativ se reia, n condiiile stabilite de *onstituie i de regulamentele parlamentare. *onsiderat drept o procedur complementar, procedura reexaminrii legii prezint o importan deosebit, ntruct face parte nemijlocit din adoptarea legii. %0 Ini1i! iv! le+isl! ivDeclanarea procedurii parlamentare legislative se face prin sesizare. (rincipala modalitate de sesizare const n exercitarea dreptului de iniiativ legislativ. (otrivit art. J6 alin.:'; din *onstituie, iniiativa legislativ aparine <uvernului, deputailor, senatorilor sau unui numr de cel puin '22.222 de ceteni cu drept de vot. )niiativele legislative care aparin <uvernului poart denumirea de proiecte de lege. Acestea se transmit ctre *amera competent s le adopte, ca prim *amer sesizat. "ropunerile legislative pot fi iniiate fie de ctre senatori sau deputai, fie de ctre ceteni. +enatorii i deputaii pot exercita dreptul de iniiativ legislativ individual sau colectiv, prin grupul parlamentar de care aparin. *onform art. J6 alin.:@; din *onstituie, propunerile legislative se supun dezbaterii mai nti *amerei competente s le adopte, ca prim *amer sesizat. $n ceea ce privete iniiativa cetenilor, aceasta poate fi exercitat numai cu respectarea prevederilor art. J6 alin.:'; din *onstituie, referitoare la reprezentativitatea iniiativei, i ale alin.:1;, referitoare la materiile ce nu pot face obiectul acestei iniiative. Astfel, potrivit alin.:'; iniiativa legislativ poate aparine unui numr de cel puin '22.222 de ceteni cu drept de vot. *etenii care i manifest dreptul la iniiativ legislativ trebuie s provin din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul /ucureti trebuie s fie nregistrate cel puin @.222 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. (otrivit alin.:1; al aceleiai dispoziii constituionale, nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. (rocedura de exercitare a iniiativei legislative de ctre ceteni este reglementat detaliat prin Kegea nr.'I5C'555 privind iniiativa legislativ ceteneasc.
(%0
+enatorii, deputaii i cetenii, care i exercit dreptul de iniiativ legislativ, pot prezenta propuneri legislative numai n forma cerut pentru proiectele de lege :art. J6 alin.:7; i :6; din *onstituie;. (ropunerile legislative se comunic <uvernului n termen de 7 zile de la nregistrare, pentru a se pronuna i n ceea ce privete aplicarea art.''' alin.:'; din *onstituie. (ropunerile legislative, aparinnd fie cetenilor, fie senatorilor sau deputailor nu pot avea ca obiect materiile n legtur cu care exist exclusivitate n exercitarea iniiativei legislative, cum suntA proiectul legii bugetului de stat i a bugetului asigurrilor sociale de stat, proiectele de lege rectificative i a contului de execuie bugetar, care, potrivit art. '7I alin.:1; din *onstituie, sunt elaborate de <uvern. De asemenea, din interpretarea art. 51 i art. 57 din *onstituie, numai (reedintele 4omniei are dreptul de a declara mobilizarea parial sau general a forelor armate, de a lua msuri pentru respingerea unei agresiuni armate ndreptate mpotriva rii, de a institui starea de asediu sau starea de urgen, toate aceste msuri fiind luate cu aprobarea prealabil sau, dup caz, ulterioar a (arlamentului. , situaie special o constituie iniiativa de revizuire a *onstituiei, autoritatea ce poate exercita acest drept fiind (reedintele 4omniei, la propunerea <uvernului. De asemenea, conform art. '@2 alin.:'; din *onstituie, acest drept aparine i unui numr de cel puin o ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i unui numr de cel puin @22.222 de ceteni cu drept de vot. Aceti ceteni trebuie s provin din cel puin jumtate din judeele rii, iar n fiecare din acestea sau n municipiul /ucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 12.222 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. "0 Avi3!re! &r'ie( ului )e le+e s!u ! &r'&unerii le+isl! ive , problem distinct, prealabil examinrii proiectelor i propunerilor legislative, o constituie avizarea acestora de ctre *onsiliul Kegislativ. *adrul general privind competena acestuia este dat de art. J5 din *onstituie, care stabilete c este un organ consultativ de specialitate al (arlamentului, care avizeaz proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legislaii. Kegea nr. J7C'557 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea *onsiliului Kegislativ prevede atribuiile acestui organ referitoare la analizarea i avizarea proiectelor de lege i a
(%.
propunerilor legislative, n vederea supunerii lor spre legiferare, precum i a celor primite de comisia parlamentar sesizat n fond, dup adoptarea lor de ctre una din *amerele (arlamentului. (otrivit art. 7 alin. :'; din lege, proiectele de lege i propunerile legislative se supun dezbaterii (arlamentului, cu avizul *onsiliului Kegislativ. (otrivit art. '' din Kegea nr. J7C'557, propunerile legislative fcute de deputai sau de senatori se nainteaz *onsiliului Kegislativ, spre avizare, de ctre secretarul general al *amerei la care au fost depuse, n ziua nregistrrii. +enatorii i deputaii, autori de propuneri legislative, precum i minitrii pot lua parte, din proprie iniiativ sau, la invitaia preedintelui *onsiliului Kegislativ, la examinarea, n seciile acestuia, a proiectelor de acte normative supuse avizrii. )niiatorii sau autoritatea care a solicitat avizul pot cere *onsiliului Kegislativ lmuriri suplimentare sau pot invita preedintele acestuia ori reprezentantul su la dezbaterea propunerilor legislative sau a proiectelor avizate. De asemenea, propunerile legislative i proiectele de lege sunt supuse avizrii *onsiliului .conomic i +ocial, organism cu rol consultativ n stabilirea politicii economice i sociale a rii. Astfel, potrivit Kegii nr. '25C'55J privind organizarea i funcionarea *onsiliului .conomic i +ocial, sunt supuse avizrii acestui organism toate iniiativele legislative care privesc restructurarea i dezvoltarea economiei naionale, privatizarea, funcionarea i creterea competitivitii agenilor economici, relaiile de munc i politica salarial, protecia social i ocrotirea sntii, nvmntul, cercetarea i cultura, politicile monetare, financiare, fiscale i de venituri. $n toate cazurile, avizele sunt obligatorii sub aspectul solicitrii i nsoirii iniiativei legislative i nu sub aspectul coninutului. (roiectele de lege al cror iniiator este <uvernul, i care vin nsoite de toate avizele necesare, cerute potrivit legii, sunt nregistrate n ordinea primirii lor, potrivit dispoziiilor 4egulamentelor fiecrei *amere, /iroul permanent analiznd dac este competent *amera respectiv s dezbat, ca prim *amer sesizat, proiectul de lege respectiv, potrivit art. J@ alin.:'; din *onstituia 4omniei. Dac se consider c este de competena *amerei respective s dezbat proiectul de lege respectiv, acesta este transmis comisiilor permanente n vederea avizrii. +pre deosebire de proiectele de lege iniiate de <uvern, propunerile legislative sunt supuse aceleiai proceduri de verificare a competenei, dup care
(%,
sunt transmise, mai nti, *onsiliului Kegislativ, *onsiliului .conomic i +ocial i altor organisme sau instituii, n vederea avizrii. De asemenea, n msura n care propunerea legislativ implic modificarea prevederilor bugetului de stat sau a bugetului asigurrilor sociale de stat, aceasta se transmite i <uvernului, n vederea formulrii unui punct de vedere. Dup ce sunt transmise avizele de ctre autoritile i instituiile menionate, propunerile legislative sunt transmise, de ctre /iroul permanent, comisiilor permanente, n vederea avizrii. (roiectele ce fac obiectul iniiativei legislative a cetenilor se nainteaz spre avizare *onsiliului Kegislativ de ctre unul din membrii comitetului de iniiativ, potrivit legii, iar avizul, mpreun cu propunerea legislativ, se public n &onitorul ,ficial al 4omniei, (artea ). =0 E8!*in!re! 2i !vi3!re! &r'ie( el'r 2i ! &r'&uneril'r le+isl! ive 7n (!)rul ('*isiil'r &er*!nen e $n vederea dezbaterii i adoptrii iniiativelor legislative de ctre plenul fiecrei *amere, proiectele de lege i propunerile legislative sunt analizate n cadrul comisiilor permanente. *omisiile permanente sunt organe de lucru, alese pe toat durata mandatului *amerei, care examineaz proiectele de lege i propunerile legislative n vederea elaborrii rapoartelor i avizelor, care pot efectua anc%ete parlamentare i care pot solicita rapoarte, informaii i documente de la autoritile publice a cror activitate intr n sfera lor de competen. Dup nregistrarea iniiativelor legislative i rezolvarea problemelor de competen, /iroul permanent, sub semntura (reedintelui, sesizeaz comisiile permanente competente, n vederea ntocmirii rapoartelor i a elaborrii avizelor. $n situaia n care o alt comisie dect cea sesizat se consider competent cu privire la un proiect de lege, o propunere legislativ sau un amendament, ori n situaia n care comisia sesizat consider c iniiativa transmis este de competena n fond a altei comisii, solicitarea privind rezolvarea conflictului de competen se nainteaz /iroului permanent. $n caz de refuz din partea acestuia, plenul *amerei %otrte asupra conflictului de competen, cu votul majoritii membrilor prezeni. *omisia permanent sesizat n fond este cea care va supune dezbaterii plenului *amerei raportul asupra proiectului sau propunerii legislative cu care a fost sesizat, asigurnd, astfel, pregtirea
(%&
lucrrilor n plen. (entru analizarea i avizarea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative pot fi sesizate n fond mai multe comisii permanente. $n cazul proiectelor legii bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale de stat sau al celor rectificative, pentru care dezbaterile presupun elaborarea unor rapoarte comune ale comisiilor parlamentare, acestea sunt sesizate, separat, de ctre /irourile permanente ale *amerei din care fac parte. $n vederea ntocmirii de avize sau rapoarte comune, comisiile permanente de specialitate se pot ntruni i n edine comune. =otodat, pentru avizarea unor proiecte de lege complexe sau pentru elaborarea unor propuneri legislative *amerele pot constitui, prin %otrre, comisii speciale. $n acest caz, proiectele de lege astfel avizate i propunerile legislative elaborate nu se mai supun examinrii altor comisii. (rocedura dezbaterii proiectelor de lege sau a propunerilor legislative la comisie este asemntoare cu procedura din plen, deoarece comisia are acelai grad de reprezentativitate politic pe care l are i (arlamentul n ansamblul su. +pre deosebire de procedura din plen, n cadrul comisiei are loc analizarea n detaliu, articol cu articol, a tuturor dispoziiilor proiectelor sau propunerilor legislative, precum i a implicaiilor acestora, iar dispoziiile 4egulamentului *amerei Deputailor i ale 4egulamentului +enatului marc%eaz deplasarea centrului de greutate de la dezbaterea n plen ctre dezbaterea n comisii. _innd seama de numrul mic de membri, de specializarea acestora i de ambiana de lucru, procedura n cadrul comisiilor este mai specializat i mai puin formalist. 9u exist reguli referitoare la limitarea numrului de intervenii, la durata lor, la nscrierea la cuvnt, la modalitatea de vot care, de regul, este desc%is. De altfel, potrivit regulamentelor *amerelor, comisiile permanente au obligaia de a i adopta propriul regulament de organizare i funcionare, n care pot fi adoptate norme specifice privitoare la toate aspectele de procedur artate mai sus. , alt trstur specific procedurii n cadrul comisiilor o constituie caracterul nc%is al edinelor, cu alte cuvinte, edinele comisiilor nu sunt publice. *ondiiile n care reprezentanii mijloacelor de informare n mas au acces la lucrrile comisiilor se stabilesc de plenul acestora. $n interesul desfurrii lucrrilor, comisiile pot invita s participe la dezbateri specialiti sau reprezentani ai autoritilor publice i ai unor organizaii nonguvernamentale. De asemenea, la
((%
edinele comisiilor au dreptul s participe i parlamentari din alte comisii, fr a avea drept de vot. (arlamentarii care nu sunt membri ai comisiei pot consulta, la sediul acesteia, actele i documentele sale, cu ncuviinarea biroului comisiei, fr strmutarea lor i fr ca lucrrile comisiei s fie stnjenite. Acte i documente ale comisiilor pot fi consultate i de alte persoane interesate dect membrii *amerei (arlamentului, numai cu aprobarea biroului comisiei. 4eprezentanii <uvernului au acces la lucrrile comisiilor (arlamentului. $n situaia n care comisia solicit participarea la lucrrile sale a unor membri ai <uvernului sau a conductorilor unor instituii publice, prezena acestor persoane este obligatorie. =otodat, pot participa la dezbaterile comisiei sesizate n fond i raportorii comisiilor sesizate pentru avize. $n ceea ce privete examinarea proiectelor de lege i a propunerilor legislative, dezbaterea n cadrul comisiilor permanente sesizate se face pe baza textului iniiativei legislative cu care *amera este sesizat, a avizelor primite de la celelalte comisii, precum i a amendamentelor propuse de parlamentari. Amendamentele aduse proiectelor de lege i propunerilor legislative pot fi analizate i avizate de ctre *onsiliul Kegislativ, n conformitate cu dispoziiile art. 1 alin.:'; lit.b; din Kegea nr. J7C'557. (reedintele comisiei permanente sesizate n fond poate solicita avizul *onsiliului Kegislativ, indiferent dac e vorba de proiecte de lege sau propuneri legislative, indiferent dac e vorba de examinarea n prima *amer a (arlamentului sau n cea de a doua :art.1I i 15 din 4egulamentul de organizare i funcionare a *onsiliului Kegislativ;. Dac avizul nu este dat nuntrul termenului stabilit de comisia parlamentar sesizat n fond, aceasta nu mpiedic desfurarea procedurii legislative :art. 72 alin.:1; din acelai regulament;. Amendamentele care implic modificarea bugetului de stat sau a bugetului asigurrilor sociale de stat se trimit de preedintele comisiei sesizate n fond la <uvern, solicitndu se punctul de vedere al acestuia. $n cazul n care <uvernul nu transmite un punct de vedere pn la data stabilit de comisie, se consider c amendamentul a fost acceptat. *oncluziile examinrii amendamentelor se includ n raportul comisiei, iar amendamentele se anexeaz la acesta. *omisia sesizat n fond are obligaia de a ine evidena tuturor amendamentelor depuse, fie c acestea au fost acceptate, fie c au fost respinse.
(((
Avizarea amendamentelor scrise, depuse de senatori, se face de ctre comisia sesizat n fond i, numai dac aceasta consider necesar, i de o alt comisie. $n privina termenelor prevzute pentru depunerea avizelor, a rapoartelor i a amendamentelor, regula este aceea c /iroul permanent stabilete aceste termene, nuntrul unor termene maximale, care pot fi mai mici n cazul procedurii de urgen. Ka ntocmirea raportului, comisia sesizat n fond va ine seama de avizele prezentate de celelalte comisii. 4aportul cuprinde propuneri motivate privind admiterea fr modificri a actului examinat, respingerea acestuia sau admiterea lui cu modificri cu precizarea *amerei decizionale pentru fiecare amendament admis sau respins. 4aportul se nainteaz /iroului permanent. =ermenul de depunere a rapoartelor poate fi modificat la cererea motivat a comisiei sesizate n fond. Ka cererea <uvernului sau la propunerea /iroului permanent, a grupurilor parlamentare sau a comisiilor permanente, (arlamentul poate adopta proiecte de lege sau propuneri legislative cu procedur de urgen. +olicitarea <uvernului sau a organelor ndrituite ale *amerelor se aprob cu votul majoritii parlamentarilor prezeni, n ziua n care solicitarea a fost fcut sau, dac parlamentarii nu se afl n plen, n prima edin ce urmeaz zilei de nregistrare a acesteia. De drept, ordonanele emise de <uvern n temeiul art. ''@ alin.:6; din *onstituie se supun aprobrii *amerei competente n procedur de urgen. De asemenea, sunt supuse, de drept, dezbaterii n procedur de urgen i legile dezbtute n condiiile art. J@ alin.:6; i :@;. >0 In(lu)ere! &r'ie( ului )e le+e s!u ! &r'&unerii le+isl! ive &e 'r)ine! )e 3i ! 2e)in1ei (roiectul ordinii de zi a edinelor i programul de activitate se ntocmesc de ctre /iroul permanent al fiecrei *amere, cu participarea preedinilor grupurilor parlamentare i ai comisiilor permanente, precum i cu consultarea reprezentantului <uvernului pentru relaia cu (arlamentul, i se aprob de plenul fiecrei *amere. (entru a se putea ntocmi proiectul ordinii de zi i al programului de activitate, materialele care se supun dezbaterii, se transmit /iroului permanent. $n cazul altor propuneri sau documente dect cele din domeniul legislativ, acestea se transmit /iroului permanent cu cel puin dou zile nainte de edina /iroului permanent, cu excepia cazurilor n care prin lege, prin regulament sau printr o %otrre a *amerei nu se prevede un termen mai scurt.
(($
(roiectul ordinii de zi pentru sptmna urmtoare este supus spre aprobare *amerei, se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni n ultima zi de activitate n plen a sptmnii, se distribuie membrilor i se afieaz la sediul *amerei. ,rdinea de zi se definitiveaz i se adopt zilnic. &odificarea ordinii de zi se poate face numai la cererea /iroului permanent, a unui grup parlamentar, a unei comisii sau a <uvernului, pentru motive bine ntemeiate i urgente. &otivarea cererii de modificare a ordinii de zi se face printr o singur luare de cuvnt, limitat n timp. $n cazul n care exist opoziie, se va da cuvntul unui singur vorbitor pentru fiecare grup parlamentar, dup care se va trece la vot. ?0 De36! ere! 7n &len Dezbaterea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative n plen se face succesiv, potrivit ordinii de zi adoptate, i presupune trei faze distincteA dezbaterea general, dezbaterea pe texte i votul final. (n la momentul nceperii dezbaterilor generale, cu aprobarea plenului iniiatorul i poate retrage proiectul sau propunerea, acest drept fiind corolarul dreptului de iniiativ legislativ. $n cazul n care proiectul sau propunerea legislativ a fost adoptat retragerea nu mai poate fi cerut din momentul sesizrii celeilalte *amere. a1 De-baterea general Aceast faz este precedat de prezentarea, de ctre iniiator sau de ctre reprezentantul acestuia, a motivelor care au condus la promovarea proiectului, precum i a raportului comisiei permanente sesizate n fond. 4aportul este prezentat, de regul, de preedintele comisiei sau de un raportor desemnat de comisie. $n aceast faz, regula este c fiecare grup parlamentar poate s i desemneze un singur reprezentant pentru a se nscrie la cuvnt. 9umai n cazuri justificate, la cererea oricrui membru, *amera poate aproba, cu votul desc%is al majoritii membrilor prezeni, s li se dea cuvntul la dezbaterile generale i altor membri din cadrul acelorai grupuri parlamentare. De asemenea, preedintele *amerei poate propune membrilor acesteia limitarea timpului destinat dezbaterilor generale, i aceasta se %otrte de plen. $nainte de nceperea dezbaterilor generale, secretarii /iroului permanent ntocmesc lista cu senatorii sau deputaii, dup caz, care
((-
se nscriu la cuvnt. Acetia iau cuvntul n ordinea nscrierii pe list, cu ncuviinarea preedintelui de edin. )niiatorul proiectului sau al propunerii legislative sau, dup caz, reprezentantul acestuia, are dreptul de a lua cuvntul nainte de nc%eierea dezbaterilor generale, ca i raportorul comisiei sesizate n fond. <uvernul, reprezentat n mod obligatoriu de un membru al su, poate lua cuvntul n orice faz a dezbaterii sau ori de cte ori solicit. De regul, dezbaterea general, avnd ca scop clarificarea unor aspecte de principiu ale proiectului, nu se nc%eie prin vot. .xcepie face situaia n care, prin raportul comisiei sesizate n fond, se propune respingerea proiectului sau a propunerii legislative, cnd, dup nc%iderea dezbaterii generale, preedintele cere plenului s se pronune prin vot. Aceast propunere se adopt cu votul majoritii membrilor *amerei prezeni, indiferent de caracterul legii. De asemenea, potrivit noii proceduri parlamentare, dac proiectul de lege nu a fost respins i se constat c, prin raportul comisiei sesizate n fond, nu s au operat modificri sau completri la textele proiectului ori propunerii legislative, dup dezbaterile generale, proiectul de lege se supune n ntregime votului final. $n aceast faz a dezbaterii generale, nu pot fi propuse amendamente. b1 De-baterea pe te2te Dup nc%eierea dezbaterii generale, n cazurile n care comisia sesizat n fond a operat modificri sau completri la textele proiectului de lege sau propunerii legislative, cuprinse n raportul acesteia, preedintele consult plenul dac sunt observaii la acestea, iar dezbaterile pe texte continu numai asupra acestor observaii. +enatorii sau deputaii, dup caz, pot lua cuvntul pentru a exprima punctul de vedere al grupului parlamentar din care fac parte sau punctul lor de vedere. De asemenea, iau cuvntul i reprezentantul <uvernului sau al iniiatorului, precum i reprezentanii comisiei sesizate n fond. $n cursul dezbaterilor, senatorii sau deputaii, dup caz, grupurile parlamentare sau <uvernul pot pune n discuie amendamentele depuse n termen la comisie. Dac se constat c sunt amendamente respinse de comisie i se cere susinerea lor n plen, se dezbat numai acestea i se rezolv prin vot, apoi raportul comisiei se supune n ntregime votului, dup care proiectul sau propunerea legislativ se supune n ntregime votului final.
((2
Discutarea textelor, ncepe cu cele prin care se propune eliminarea unui text i continu cu cele privind modificarea sau completarea acestora. Dac exist mai multe amendamente de acelai fel, ele se supun la vot n ordinea n care au fost prezentate. (lenul *amerei se pronun prin vot distinct asupra fiecrui amendament, n afar de cazul n care, prin adoptarea unuia, se exclude acceptarea celorlalte. (reedintele *amerei are dreptul s limiteze durata lurilor de cuvnt, n funcie de subiectul dezbaterilor, sau s propun plenului sistarea discuiilor. =extele amendate se supun la vot. (otrivit practicii parlamentare, textul poate fi adoptat cu majoritate simpl, c%iar dac privete legi pentru adoptarea crora *onstituia reclam o alt majoritate, absolut sau calificat. 9umai la votul final se impune majoritatea cerut de art.J? din *onstituie pentru adoptarea legii. @0 V' !re! le+ii -otul parlamentarilor este personal, ceea ce presupune c acesta nu poate fi exercitat prin reprezentant. $n ceea ce privete modalitile de exprimare, votul poate fi desc%is sau secret. -otul desc%is sau public se poate face prin ridicare de mini, prin apel nominal, prin ridicare n picioare sau electronic. -otul secret poate fi exprimat prin buletine de vot, pentru alegerea sau numirea n unele funcii, prin bile sau electronic, n cazul votrii legilor, %otrrilor sau moiunilor. $n cazul n care prin 4egulamentul *amerei nu se stabilete o anumit procedur de vot obligatorie, aceasta se va %otr de *amer, la propunerea preedintelui. Dup votarea textelor amendate, un vot distinct va fi consacrat legii n ansamblu. (rin votul final asupra legii se produce o deplasare de la specializarea deliberrii n funcie de texte la legea n totalitate. Kegile adoptate de +enat pot fi legi constituionale, legi organice sau legi ordinare. Aceste trei categorii de legi sunt stabilite n *onstituie la art. J7. Astfel, legile constituionale sunt legile de revizuire a *onstituiei, iar legile organice reglementeaz domenii foarte importante, cum ar fiA sistemul electoral, organizarea i funcionarea partidelor politice, organizarea i desfurarea referendumului, organizarea <uvernului i a *onsiliului +uprem de Aprare a _rii, organizarea general a nvmntului, regimul juridic general al proprietii i al motenirii, regimul general privind raporturile de munc, sindicatele i protecia social, organizarea
((+
administraiei locale, a teritoriului, regimul general privind autonomia local i altele. Articolul J? din *onstituie prevede la alin.:'; c ` legile organice i hotr-rile privind regulamentele +amerelor se adopt cu votul majorit ii membrilor !iecrei +amereT, iar la alin.:1; c Tlegile ordinare i hotr-rile se adopt cu votul majorit ii membrilor prezen i din !iecare +amer`. Adoptarea unui proiect sau a unei propuneri de revizuire a *onstituiei de ctre *amera Deputailor i +enat se face cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor fiecrei *amere. $n stabilirea rezultatelor votrii, este esenial numrul minim de voturi necesare pentru ca decizia respectiv s fie adoptat. Aceast majoritate poate fi simpl, absolut sau calificat. &ajoritatea simpl este majoritatea raportat la cvorumul de vot, asigurnd ca rezultatul votrii s fie al voinei majoritare a celor prezeni. Aceasta este majoritatea de drept comun, adic majoritatea aplicabil n toate cazurile n care *onstituia sau 4egulamentele *amerelor nu prevd o alt majoritate. &ajoritatea absolut este majoritatea raportat la numrul total al fiecrei *amere sau, dup caz, al deputailor i al senatorilor din *amerele reunite n edin comun. &ajoritatea absolut coincide cu nsui cvorumul de vot i asigur o stabilitate mai mare a msurilor adoptate n temeiul ei. &ajoritatea calificat privete cele mai importante msuri ce pot fi adoptate n procesul decizional, cum ar fi revizuirea *onstituiei sau punerea sub acuzare a (reedintelui 4omniei :art. 5? din *onstituie;. *ondiia esenial pentru ca votul s aib loc este existena cvorumului. *vorumul de vot nseamn numrul minim de parlamentari prezeni pentru ca votul s poat avea loc i reprezint o condiie a votrii de care depinde ca aceasta s aib semnificaia unei decizii. $n concepia regulamentelor, cvorumul de vot trebuie dublat i de un cvorum de lucru, de care depinde ca +enatul, *amera Deputailor sau, dup caz, *amerele reunite s lucreze legalA acest cvorum de lucru este acelai cu cvorumul de vot. *onstatarea cvorumului de lucru se face de ctre preedinte la desc%iderea edinei. *ererea de verificare a cvorumului se poate face numai de preedinii grupurilor parlamentare, nainte de votare. Dac se constat lipsa cvorumului, preedintele de edin suspend edina.
((0
(otrivit art. 62 din 4egulamentul edinelor comune, n caz de paritate de voturi, votul preedintelui este decisiv. De asemenea, n toate cazurile, votul preedintelui se face dup exprimarea voturilor celorlali. 4aiunea acestei reguli este necesitatea de a nu influena votul (arlamentului. De altfel, pe acelai temei, n cursul votrii nu se acord dreptul de a lua cuvntul nici unui participant la dezbateri. Anunarea rezultatului votului se face de preedintele de edin. A0 Nn '!r(ere! le+ii l! &ri*! (!*er- sesi3! (otrivit actualelor dispoziii constituionale, prima *amer sesizat este obligat s adopte o lege n 72, 6@ sau ?2 de zile, dup cum avem de a face cu o ordonan de urgen, un proiect de lege circumscris domeniilor de la art. J@ alin.:'; sau coduri ori alte legi complexe. Dac prima *amer sesizat nu adopt legea n termenul prevzut de *onstituie, proiectul de lege sau propunerea legislativ se consider adoptat n forma depus spre dezbatere de iniiator. De la aceast regul stabilit la art. J@ alin.:1; i, respectiv, art. ''@ alin.:@; din *onstituie, este stabilit o excepie. Astfel, potrivit art. J@ alin.:6; i :@; din *onstituie, n cazul n care prima *amer sesizat adopt o prevedere care, potrivit *onstituiei intr n competena decizional a primei *amere sesizate, prevederea este definitiv adoptat dac i cea de a doua *amer este de acord. $n caz contrar, numai pentru prevederea respectiv, legea se ntoarce la prima *amer sesizat care va decide definitiv n procedur de urgen. Dispoziiile referitoare la ntoarcerea legii se aplic n mod corespunztor i n situaia n care *amera decizional adopt o prevedere pentru care competena decizional aparine primei *amere. Dezbaterea i adoptarea prevederilor ntoarse la *amera care are competen decizional pentru prevederea ntoars se face cu respectarea prevederilor regulamentare privind dezbaterea i adoptarea proiectului de lege sau propunerilor legislative n cadrul comisiilor permanente i n cadrul plenului. Kegea privind te%nica legislativ prevede i reguli speciale privind modificarea, completarea, suspendarea, abrogarea, interpretarea i republicarea actelor normative. De asemenea, legea prevede i reguli speciale privitoare la pregtirea i elaborarea actelor normative prin care se ratific sau se aprob nelegeri internaionaleD elaborarea actelor normative ale autoritilor publice centrale :ordine,
((.
instruciuni etc.;, precum i elaborarea actelor normative ale autoritilor publice locale. Kegile pot fi iniiate i supuse spre adoptare (arlamentului att de ctre <uvern, ct i de ctre deputai, senatori sau de un numr minim de ceteni cu drept de vot. $n cazul n care iniiativa aparine <uvernului, pn ca proiectul de lege s ajung n (arlament el parcurge o anumit procedur la nivelul <uvernului i al autoritilor din subordinea acestuia. E0 Pr'(e)urile &rivin) su&unere! &r'ie( el'r )e !( e n'r*! ive s&re !)'& !re Guvernului Re+le*en !re! ,uri)i(- este dat de Sotrrea <uvernului nr. @?'C1225@@ pentru aprobarea 4egulamentului privind procedurile, la nivelul <uvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptriiCaprobrii. Au )re& ul s- ini1ie3e &r'ie( e )e !( e n'r*! ive5 !9 ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, aflate n subordinea <uvernului, precum i autoritile administrative autonomeD 69 organele de specialitate ale administraiei publice centrale aflate n subordinea sau n coordonarea ministerelor, prin ministerele n a cror subordine sau coordonare se aflD (9 prefecii, consiliile judeene, *onsiliul <eneral al &unicipiului /ucureti, potrivit legii, prin &inisterul Administraiei i )nternelor. $n procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, autoritile publice iniiatoare au obligaia s respecte regulile procedurale aplicabile pentru asigurarea transparenei decizionale prevzute de Kegea nr. @1C1227 privind transparena decizional n administraia public@?.
++ +0
&. ,f. al 4omniei, partea ), nr. 7'5 din '6 mai 1225. &. ,f. al 4omniei, partea ), nr. J2 din 7 februarie 1227.
((,
De asemenea, pentru asigurarea consultrii preliminare a partenerilor sociali, autoritile publice iniiatoare au obligaia s supun proiectele de acte normative cu caracter economico social analizei comisiilor de dialog social, constituite n cadrul acestora. Pr'ie( ele )e !( e n'r*! ive re6uie 7ns'1i e )e5 !9 e/puneri de motive 8 pentru legiD 69 note de !undamentare 8 pentru ordonane de urgen, ordo nane sau %otrri ale <uvernuluiD (9 re!erate de aprobare 8 pentru celelalte acte normative. Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic i de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei n vigoare se elaboreaz pe baza unor documente de politici publice aprobate de (arlament sau <uvern. Nn ve)ere! !vi3-rii &r'ie( el'r )e !( e n'r*! ive , iniiatorul elaboreaz o form iniial a proiectului de act normativ pe care are obligaia s o supun concomitent att consultrii publice, n condiiile Kegii nr. @1C1227, ct i consultrii preliminare interinstituionale. *onsultarea preliminar interinstituional se realizeaz n urma afirii proiectului de act normativ nsuit de conductorul acestuia, pe site ul iniiatorului, precum i prin transmiterea concomitent, n format electronic ctre +ecretariatul <eneral al <uvernului. Ka primirea formei electronice, +ecretariatul <eneral al <uvernului afieaz de ndat, pe site ul propriu, proiectul de act normativ. Desfurarea ntregului proces de consultare, att cu cetenii i cu asociaiile legal constituite, ct i consultarea preliminar interinstituional, cade n sarcina exclusiv a iniiatorului. Ka finalizarea procedurii de elaborare i consultare, autoritatea public iniiatoare are obligaia de a transmite +ecretariatului <eneral al <uvernului, att pe suport %rtie, ct i n format electronic, n vederea nregistrrii, proiectele de acte normative nsuite, prin semnare, de ctre conductorulCconductorii autoritiiCautoritilor publice iniiatoare. (rin grija autoritii publice iniiatoare, n aceeai zi n care au fost naintate ctre +ecretariatul <eneral al <uvernului, proiectele de acte normative sunt transmise, n original, i instituiilor ce urmeaz s avizeze proiectul.
((&
$n aceast etap, proiectele de acte normative care urmeaz s fie avizate de &inisterul >inanelor (ublice, Departamentul pentru Afaceri .uropene, sau, dup caz, &inisterul !ustiiei i Kibertilor *eteneti, vor fi transmise acestor instituii, n copie, n vederea analizei. &inisterul >inanelor (ublice, Departamentul pentru Afaceri .uropene sau, dup caz, &inisterul !ustiiei i Kibertilor *eteneti are obligaia transmiterii unui punct de vedere iniiatorului numai n urma sesizrii unor probleme de fond din aria proprie de competen. )nstituiile publice avizatoare trebuie s transmit iniiatorului proiectul de act normative, n original, avizat n termen de maximum 7 zile lucrtoare de la nregistrarea acestuia. (roiectele de acte normative care transpun prevederi comunitare, creeaz cadrul juridic necesar aplicrii acestora ori avnd relevan comunitar se transmit spre avizare Departamentului pentru Afaceri .uropene, ca penultim instituie avizatoare, nsoite, dac este cazul, de tabelul de concordan ntre actul normativ comunitar propus s fie transpus i proiectul de act normativ naional care l transpune. (roiectele de acte normative se transmit &inisterului !ustiiei i Kibertilor *eteneti n original, mpreun cu o copie, numai dup obinerea tuturor avizelor autoritilor publice interesate n aplicare. &inisterul !ustiiei i Kibertilor *eteneti avizeaz proiectele exclusiv din punctul de vedere al legalitii, nc%eind operaiunile din etapa de avizare. Avizul &inisterului !ustiiei i Kibertilor *eteneti nu este obligatoriu n cazul actelor cu caracter individual ce au ca obiect exclusivA !9 numiri i revocri din funcieD 69 stabilirea unor dateD (9 aprobarea de indicatori te%nico economici de investiiiD )9 aprobarea bugetelor de venituri i c%eltuieli ale operatorilor economici i ale instituiilor publice, pentru cazurile prevzute de lege, i a rectificrii acestoraD e9 acordarea de ajutoare financiare i de urgenD 49 alocarea de fonduri de la bugetul de stat, suplimentarea bugetelor instituiilor publice din >ondul de rezerv bugetar la dispoziia <uvernului, din >ondul de intervenie la dispoziia <uvernului, precum i din >ondul naional de dezvoltareD
($%
+9 aprobarea finanrii de proiecte i aciuni din fondurile pentru promovarea imaginii externe a 4omnieiD /9 aprobarea stemelor pentru judee, municipii, orae i comuneD i9 atestarea domeniilor publice ale unitilor administrativteritoriale. Dup finalizarea procesului de avizare interministerial a proiectului de act normativ, forma final nsoit, dac este cazul, de observaiile instituiilor avizatoare i de nota justificativ privind nepreluarea acestora se transmite, prin grija iniiatorilor, *urii de *onturi a 4omniei, *onsiliului *oncurenei, *onsiliului +uprem de Aprare a _rii, *onsiliului .conomic i +ocial iCsau *onsiliului +uperior al &agistraturii, dup caz, n vederea obinerii avizelor, dac obinerea acestora este obligatorie, conform dispoziiilor legale n vigoare. Dup obinerea tuturor avizelor, iniiatorul va transmite +ecretariatului <eneral al <uvernului, n original, forma final a proiectului de act normativ, nsoit de eventualele observaii i propuneri ale tuturor instituiilor avizatoare, precum i de nota justificativ privind nsuirea sau nensuirea acestora, dac este cazul. +ecretariatul <eneral al <uvernului solicit de ndat avizul *onsiliului Kegislativ, ce urmeaz s fie emis potrivit legii, n termenul solicitat de <uvern, care nu poate fi mai mic deA !9 16 de ore pentru proiectele de ordonane de urgenD 69 dou zile pentru proiectele de legi care urmeaz s fie transmise (arlamentului cu solicitarea dezbaterii n procedur de urgenD (9 '2 zile pentru celelalte proiecte de acte normative. Nn (!3ul &r'ie( el'r )e 'r)'n!1e )e ur+en1- ale <uvernului, acestea sunt avizate de ctre Departamentul pentru 4elaia cu (arlamentul din punctul de vedere al oportunitii promovrii acestora, n sensul motivrii situaiei extraordinare a crei reglementare nu poate fi amnat, precum i a prezentrii consecinelor neadoptrii proiectului de act normativ n regim de urgen. Ka primirea avizului de oportunitate din partea Departamentului pentru 4elaia cu (arlamentul, iniiatorul transmite proiectul +ecretariatului <eneral al <uvernului i demareaz procedura de avizare.
($(
Dup obinerea tuturor avizelor, ordonanele de urgen vor fi prezentate n reuniunea de lucru pregtitoare, iar apoi vor fi incluse pe agenda de lucru a edinei <uvernului. $n situaia n care avizul Departamentului pentru 4elaia cu (arlamentul este negativ, proiectul de ordonan de urgen va putea fi refcut sub forma unui proiect de lege i va fi promovat ca atare. Dac autoritatea care a elaborat proiectul de ordonan de urgen susine necesitatea promovrii lui n aceast form, c%iar dup obinerea unui aviz nefavorabil, proiectul, nsoit de o not explicativ privind motivele neacceptrii avizului nefavorabil, se nscrie pe agenda de lucru a edinei <uvernului n care se va adopta o %otrre final. Or)'n!n1ele si*&le !le Guvernului elaborate n temeiul legilor de abilitare a <uvernului, vor fi avizate de ctre Departamentul pentru 4elaia cu (arlamentul din punctul de vedere al ncadrrii n domeniile pentru care <uvernul este abilitat s emit ordonane. Ka primirea avizului de oportunitate din partea Departamentului pentru 4elaia cu (arlamentul, iniiatorul transmite proiectul +ecretariatului <eneral al <uvernului i demareaz procedura de avizare. $n cazul n care avizul Departamentului este favorabil cu amendamente, iniiatorii transmit proiectele spre avizare, numai dup refacerea acestora conform avizului. $n situaia n care avizul este nefavorabil, proiectul va putea fi refcut sub forma unui proiect de lege i va fi promovat ca atare. (roiectele de ordonan elaborate n temeiul unei legi de abilitare a <uvernului nu pot fi incluse pe agenda de lucru a <uvernului fr avizul favorabil al Departamentului pentru 4elaia cu (arlamentul. Avizul este valabil numai pe perioada de abilitare prevzut n legea de abilitare a <uvernului n temeiul creia se elaboreaz respectivul proiect de ordonan. Nn &rivin1! )e(i3iil'r &ri*ului-*inis ru, acestea se emit pe baza i n executarea legilor, a ordonanelor i a %otrrilor <uvernului. +ecretariatul <eneral al <uvernului examineaz proiectul de decizie a primului ministru din punctul de vedere al conformitii cu dispoziiile actelor normative n vigoare i cu normele de te%nic legislativ. Dac +ecretariatul <eneral al <uvernului nu are obiecii privind proiectul de decizie, acesta este finalizat i definitivat.
($$
+ecretariatul <eneral al <uvernului prezint proiectele de decizie primului ministru, n vederea semnrii. Deciziile primului ministru sunt contrasemnate de secretarul general al <uvernului. Or)inele (u (!r!( er n'r*! iv. ins ru(1iunile 2i !l e !se*ene! !( e !le ('n)u(- 'ril'r *inis erel'r 2i !i (el'rl!l e 'r+!ne )e s&e(i!li ! e !le !)*inis r!1iei &u6li(e (en r!le. &re(u* 2i (ele !le &re4e(1il'r se emit pe baza i n executarea legilor, a ordonanelor, a %otrrilor <uvernului i a legislaiei comunitare. ,rdinele cu caracter normativ ale conductorilor ministerelor i ai celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale care transpun legislaia comunitar, care creeaz cadrul juridic necesar aplicrii acesteia sau care prezint relevan comunitar sunt transmise Departamentului pentru Afaceri .uropene n vederea evalurii compatibilitii prevederilor acestora cu dreptul comunitar, naintea semnrii de ctre conductorii autoritilor emitente. ,rdinele, instruciunile i alte asemenea acte se emit cu ncadrarea n termenul stabilit i cu indicarea expres a temeiului legal, respectnd normele de te%nic legislativ prevzute de Kegea nr. 16C1222.
($-
Bi6li'+r!4ie +ener!l'. Je!n-L'uis Ber+el 8 MUthodologie juridiBue, .d. (H>, (aris, 122' 1. I'n Bi6eri 8 )rta de a scrie i de a vorbi (n public , .d. .nciclopedic 4omn, /ucureti, '5J1 7. D!vi) B'nne - 9Vessentiel de la mUthodologie juridiBue, .d. .llipses &ar0eting, (aris 122? 6. D!le C!rne+ie 8 +um s vorbim (n public, .d. *urtea vec%e, /ucureti, 1222 @. Pe er C'lle 122? 8 +artea gesturilor europene, .d. =rei, /ucureti,
?. Pe er C'lle +artea gesturilor. +um putem citi g-ndurile oamenilor din ac iunile lor, .d. =rei, /ucureti, 122@ J. I'n Cr!i'v!n 8 Metodologie juridic, .d. Hniversul !uridic, /ucu reti, 122@ I. An)rQ Dunes R Methodes du droit. Documentation juridiBues . .d. Dalloz, (aris, '5JJ 5. U*6er ' E(' R +um se !ace o tez de licen , .d. (ontica, /ucureti, 1222 '2. Mi/!il-C'ns !n in Ere*i! R &nterpretarea juridic, .d. All, /ucureti, '55I ''. J'/n J!rr!r. An /'nS Du+)!le R &ntroduction to legal method, .d. +Neet U &axNell, Kondon, '552 '1. Vl!)i*ir L!n+! R Dreptul i tehnica juridic, .d. Kumina Kex, /ucureti, 1222 '7. Vl!)i*ir L!n+! R +alculatoarele (n serviciul dreptului, .d. Kumina Kex, /ucureti, '55? '6. R'n L'44 8 %egulile unei prezentri de succes , .d. *urtea vec%e, /ucureti, 1221 '@. O!n! Iu(u R Metodica predrii tiin elor .d. >undaiei "D. /olintineanu#, /ucureti, 1221 sociale ,
($2
'?. Mir(e! M!n'les(u R Q disciplin nou. Metodologia juridic , 4evista >undaiilor 4egale, ,ctombrie, '566 'J. Mir(e! M!n'les(u R Teoria i practica dreptului. Metodologie i sociologie juridic, .d. >undaia 4egele &i%ai ), /ucureti, '56? 'I. Mir(e! M!n'les(u R 5tiin a dreptului i artele juridice , .d. *ontinent BB), /ucureti, '557 '5. Il!rie Mre,eru R Tehnica legislativ, .d. Academiei, /ucureti, '5J5 12. Jrie)ri(/ MTller R Discours de la mUthode juridiBue, .d. (H>, (aris, '55? 1'. JrQ)Qri(-JQrU* P!nsier 8 MUthodologie du droit, 7e Gdition, .d. Kitec, (aris, 1221 11. S even E0 P!uleS. D!niel G0 Ri'r)!n Technical report Ariting toda;, 7rd edition, Soug%ton &ifflin *ompanT, /oston, '5IJ 17. S'4i! P'&es(u. Dr!+'2 Ilies(u R "robleme actuale ale metodologiei juridice, .d. 3tiinific i .nciclopedic, /ucureti, '5J5 16. S'rin P'&es(u. Vi( 'ri! -n)-re!nu 8 "robleme actuale ale tehnicii legislative, .d. Kumina Kex, /ucureti, 1227 1@. S'rin P'&es(u. C- -lin Ci'r!. Vi( 'ri! -n)-re!nu 8 )specte practice de tehnic i eviden legislativ , .d. &onitorul ,ficial, /ucureti, 122I 1?. R!&/!Vl R'*i - MUthodologie de la recherche en droit, .d. Kitec, (aris, 122? 1J. M!nn T!n+uS 8 9a recherche documentaire en droit , .d. (H>, (aris, '55' 1I. A8el )e T/eu8. I*re W'v!l'vs3XS. Ni('l!s Bern!r) 8 "rUcis de mUthodologie juridiBue. 9es sources documentaires du droit, 1e Gdition, (ublications des >acultGs universitaires +aint Kouis, /ruxelles, 1222 15. R'3 T';nsen) 8 Dezvolt, i abilit ile de comunicare. &dei simple pentru prezentri de succes, .d. *urtea vec%e, /ucureti, 1225
($+
72.
I'!n Vi)! 8 "rocedura legislativ, .d. *rater, /ucureti, '555
7'. I'!n Vi)! 8 9egistic !ormal. &ntroducere (n tehnica i procedura legislativ, .d. Kumina Kex, /ucureti, 122? 71. <88 8 +um s !aci prezentri e!iciente, 4entrop U +traton, /ucureti, 1221
($0

Metodologie Juridica - Oficial

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metodologie Juridica - Oficial

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI FACULTATEA DE DREPT

- CURS PRACTIC PENTRU STUDENI -

Anul universi !r "##$ - "#%#

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

)dem. $. "opa, ). %ducanu, op. cit., p. 76.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

$. "opa, op. cit., p. 11 17.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

A se vedea M. +. Eremia, )nterpretarea juridic, .d. All, /ucureti, '55I, p. 77.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

(ractica este cel mai bun interpret al legilor.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

$. "opa, op. cit., p. 15 i urm.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

$. "opa, op. cit., p. 76 i urm.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

A se vedea !urnalul ,ficial al Hniunii .uropene *15J. din J decembrie 122?.

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept

Universitatea Bucureti, Facultatea de Drept