UNIVERSITATEA DE SOCIOLOGIE BUCURE TI FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL COALA DOCTORAL DE SOCIOLOGIE

REZUMAT

TEZA DE DOCTORAT

Intelligence i decizia politic$.

Conexiunile lumii informa+iilor secrete cu cea politic$.

CONDUC TOR DOCTORAT prof. univ. dr. Ilie B$descu

DOCTORAND Adrian-Nicolae Ardus$tan

Bucure ti 2010

Rezumatul tezei de doctorat

CUPRINSUL TEZEI DE DOCTORAT

LISTA FIGURILOR / 2 CUPRINS / 3 ARGUMENT / 8 MUL UMIRI / 11

CAPITOLUL I. Activitatea de realizare a securit$+ii na+ionale i locul serviciilor de informa+ii

n cadrul acesteia / 12 1. Securitatea i securitatea na+ional$ / 12 1.1. Securitatea - de la no iune la concept / 12 1.2. Securitatea na ional n reglement rile romne"ti din domeniu / 18 1.3. Valorile, necesit ile "i interesele na ionale de securitate / 25 1.4. Func iile securit ii / 26 1.5. Starea de securitate / 27 2. Factorii care afecteaz$ securitatea na+ional$ / 29 2.1.Vulnerabilit ile la adresa securit ii na ionale / 29 2.2.Factorii de risc la adresa securit ii na ionale / 30 2.3. Amenin rile la adresa securit ii na ionale / 31 2.4. Starea de pericol la adresa securit ii na ionale / 32 2.5. Agresiunea la adresa securit ii na ionale / 32 2.6. Rela ia dintre factorii care afecteaz securitatea na ional / 33 3. Activitatea de realizare a securit$+ii na+ionale n Romnia i cadrul de desf$ urare a acesteia / 34 3.1. Activitatea de realizare a securit ii na ionale / 34 3.2. Cadrul de realizare a securit ii na ionale / 36 3.2.1. Sistemul na ional de securitate / 36 3.2.2. Sistemul securit ii na ionale / 37 3.2.3. Consiliul Suprem de Ap rare a 3 rii (C.S.A.T.) / 38 3.2.4. Comunitatea Na ional de Informa ii (C.N.I.) / 38 3.3. Siguran a na ional : component strategic a securit ii na ionale / 40 3.4. Procesul informa ional-decizional de securitate na ional : elemente caracteristice "i etape / 41

CAPITOLUL II. Serviciile de informa+ii - parte a organiz$rii sociale moderne / 44

1. Activitatea de informa+ii: perspective teoretice / 44 2. Scurt istoric al apari+iei i organiz$rii birocratice a serviciilor de informa+ii / 47 3. Necesitatea, rolul i eficien+a serviciilor de informa+ii n statele democratice / 51

Rezumatul tezei de doctorat CAPITOLUL III. Activitatea informativ$: de la planificare la valorificare / 58 1. Fluxul informativ: descriere sistematizat$ / 58 2. Planificarea activit$+ii de informa+ii / 62 3. Culegerea informa+iilor / 64 3.1. Dimensiuni ale activit ii de culegere a informa iilor / 65 3.2. Surse ale activit ii de culegere a informa iilor / 66 3.2.1. Sursele umane secrete HUMINT / 67 3.2.1.1. Tipologia ofi erilor de informa ii / 67 3.2.1.2. Tipologia surselor de informa ii / 70 3.2.1.3. Avantaje "i dezavantaje ale utiliz rii surselor umane / 78 3.2.2. Sursele tehnice secrete TECHINT / 80 3.2.2.1. Subdiviziuni ale surselor tehnice secrete / 80 3.2.2.2. Compara ia HUMINT TECHINT / 83 3.2.3. Sursele deschise OSINT / 85 3.2.4. Sursele specializate / 87

secrete

4. Procesarea (producerea) informa+iilor / 88 4.1. Etapele activit ii de procesare a informa iilor / 88 4.2. Dezvoltarea "i locul componentei analitice n cadrul serviciilor de informa ii / 90 4.3. Elemente de psihologie a analizei informa iilor / 94 4.4. Limitele analizei informa iilor / 103 4.5. Instrumente mentale "i organiza ionale de eficientizare a procesului analitic / 112 4.6. Produsul activit ii serviciilor de informa ii / 117 5. Comunicarea / exploatarea informa+iilor c$tre factorii de decizie / 121 6. O viziune modern$ asupra viitorului activit$+ii de informa+ii / 126

CAPITOLUL IV. Informa+ia secret$: ntre decizie i politizare / 129

1. Exploatarea informa+iilor secrete i decizia / 129 2. Originile existen+ei unei rela+ii tensionate ntre furnizorul i beneficiarul informa+iei secrete / 132 3. Politizarea rela+iei servicii de informa+ii decident / 146 3.1. Abord ri ale independen ei activit ii de informa ii fa de e"alonul decizional / 146 3.2. Politizarea activit ii de informa ii / 151 4. Cauze ale e ecurilor serviciilor de informa+ii / 160 5. Concluzii / 162

CAPITOLUL V. Controlul

Rezumatul tezei de doctorat i supravegherea serviciilor de informa+ii n societ$+ile

democratice /166 1. Considera+ii generale / 166 2. Controlul democratic asupra serviciilor de informa+ii necesitate i controvers$ a societ$+ii democratice / 168 2.1. Necesitatea controlului democratic / 168 2.2. Controlul serviciilor secrete - controvers a societ ii democratice / 170 2.3 Confuzii existente la nivelul opiniei publice n ceea ce prive"te controlul asupra serviciilor secrete "i necesitatea reglement rii cadrului legal al activit ii de informa ii / 173 3. Tipuri de control i supraveghere asupra serviciilor de informa+ii / 174 3.1. Delimit ri conceptuale / 174 3.2. Clasificarea tipurilor de control "i supraveghere asupra serviciilor de informa ii / 175 4. Dimensiuni ale controlului Executivului asupra serviciilor de informa+ii / 179 5. Dimensiuni ale supravegherii legislative (parlamentare) asupra serviciilor de informa+ii / 181 5.1. Importanta supravegherii parlamentare / 182 5.2. Valen e ale supravegherii parlamentare n societ ile democratice / 184 5.3. Niveluri de supraveghere "i expertiz a comisiilor parlamentare de control / 188 6. Dimensiuni ale supravegherii juridice / 189 7. Dimensiuni ale superviz$rii independente (societatea civil$, mass-media) / 190 7.1. Rolul societ ii civile / 190 7.2. Rolul mass-media / 191 8. Mecanisme de control i supraveghere a activit$+ii serviciilor de informa+ii n statele democratice / 193 8.1. Statele Unite ale Americii / 193 8.2. Marea Britanie / 194 8.3. Germania / 194 8.4. Fran a / 195 8.5. Italia / 196 8.6. Cehia / 196 8.7. Ungaria / 197

CAPITOLUL VI. Controlul i supravegherea asupra activit$+ii principalelor servicii de

informa+ii din Romnia / 198 1. Prevederile legale privind conducerea i controlul serviciilor de informa+ii din +ara noastr$ / 198 2. Tipologia controlului i supravegherii democratice asupra serviciilor secrete din Romnia / 199 4

Rezumatul tezei de doctorat 3. Conducerea i controlul C.S.A.T. i al Pre edintelui Romniei asupra activit$+ii serviciilor de informa+ii / 201 4. Supravegherea parlamentar$ asupra serviciilor de informa+ii din Romnia / 206 4.1. Supravegherea parlamentar asupra Serviciului Romn de Informa ii (S.R.I.) / 206 4.2. Supravegherea parlamentar asupra Serviciului de Informa ii Externe (S.I.E.) / 208 4.3. Supravegherea parlamentar asupra Serviciului de Telecomunica ii Speciale (S.T.S.) "i asupra Serviciului de Protec ie "i Paz (S.P.P.) / 210 4.4. Valen e ale supravegherii parlamentare n Romnia / 210 5. Scurt istoric al controlului i supravegherii principalelor servicii de informa+ii din Romnia / 212 5.1. Apari ia principalelor servicii de informa ii dup 1990 / 212 5.2. Prevederi legale privind neutralitatea politic a serviciilor secrete / 215 5.3. Controlul Executivului asupra serviciilor de informa ii / 217 5.4. Supravegherea parlamentar / 217

CAPITOLUL VII. Conexiunile lumii informa+iilor secrete cu cea politic$ din Romnia n
contextul demersurilor pe linia reform$rii cadrului legal din domeniul securit$+ii na+ionale / 223 1. Proiectul de cercetare / 223 1.1. Motiva ia alegerii temei de cercetare / 223 1.2. Istoricul dezbaterilor privind reformarea cadrului legal n domeniul securit ii na ionale dup anul 2006 / 225 1.3. Cadrul conceptual, problemele "i obiectivele specifice de lucru ale prezentului proiect de cercetare / 235 1.4. Metodologia cercet rii / 236 1.4.1. Metoda de cercetare aplicat / 236 1.4.2. E"antionul / 239 1.4.3. Grila de analiz / 243 2. Rezultatele cercet$rii i interpretarea acestora / 245 3. Concluziile cercet$rii / 269

CAPITOLUL VIII. CONCLUZII I PROPUNERI / 274 BIBLIOGRAFIE / 285 ANEXE / 295

Rezumatul tezei de doctorat

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

Serviciile de informa ii constituie un subiect fascinant pentru o parte nsemnat a popula iei, aceste structuri fiind privite ca unele necesare, dar n acela"i timp, fiind blamate pentru c utilizeaz n realizarea activit ii specifice metode prin care este restrns exerci iul unor drepturi "i libert i cet ene"ti. Aceast perspectiv este ncurajat chiar "i de factorul politic, a c rui atitudine fa corespunz tor rezultatele "i le acuz de imixtiuni n jocurile de culise. Di n ara noastr , domeniul informa iilor (intelligence, cum este denumit n terminologia anglosaxon "i cum a fost preluat n toate societ ile democratice) "i rela ionarea acestuia cu lumea politic a constituit unul dintre subiectele fierbin i ale agendei publice de dup anul 1989. Dezbaterile pe aceast tem au avut preponderent o abordare acuzatoare cu privire la modul n care deciden ii statali au valorificat fondul de date pus la dispozi ie de serviciile secrete "i la cel n care acestea din urm au ac ionat n baza orient rilor venite din partea beneficiarilor legali. Dac abord rile au vizat, ntr-o prim faz , influen a "i mo"tenirea fostului Departament al Securit ii Statului n angrenajul actualei comunit i informative, dup anul 2006, acestea s-au axat pe necesitatea nnoirii cadrului legislativ n domeniul securit ii na ionale (care dateaz din anii '90), f r a se putea ajunge, n pofida elabor rii mai multor variante de acte normative, la un numitor comun. Discursurile publice din ara noastr pe subiectul serviciilor de informa ii "i al locului "i rolului acestora n societatea romneasc au fost axate pe evenimen ial, au avut n aten ie preponderent c utarea senza ionalului derivat din apari ia unor anumite situa ii concrete care au permis acuzarea serviciilor secrete de utilizare ilegal a atribu iilor prin care se restrnge exerci iul unor drepturi (ex: interceptarea comunica iilor telefonice) "i a factorului decizional c le-a angrenat n jocuri politice. Prin raport cu aceste considerente, cercetarea "i propune s confere temei Conexiunile lumii informa iilor secrete cu cea politic o dimensiune "tiin ific "i, totodat , una aplicat . Dou dintre premisele de la care a pornit aceast lucrare sunt cele potrivit c rora: - derularea unei reforme reale n domeniul securit ii na ionale este condi ionat de existen a unei culturi de securitate, iar eficien a "i suportul public al serviciilor secrete sunt dependente de nivelul de dezvoltare a acesteia; - for a serviciilor de informa ii este conferit de decizia factorului politic din care fac parte beneficiarii legali ai produselor informa ionale pe care le elaboreaz . ntr-un prim capitol al lucr rii am vizat conceptul de securitate prin prisma evolu iei "i dinamicii sale "i a impactului tot mai important, n cadrul dimensiunilor acestuia, al celei societale. Totodat , am realizat o definire a cadrului de realizare a securit ii na ionale a Romniei, a factorilor 6 de serviciile secrete este ambivalent : le recunoa"te utilitatea, dar nu ntotdeauna le valorific n mod

Rezumatul tezei de doctorat care o afecteaz "i a rela iei dintre ace"tia "i a locului "i rolului serviciilor secrete n procesul informa ional-decizional din domeniu, din perspectiva necesit ii adapt rii obiectivelor acestor structuri la noile riscuri "i amenin ri de securitate. Activitatea de informa ii (intelligence) am analizat-o n dou capitole separate: ntr-unul am tratat-o din perspectiva definirii sale n viziunea anglo-saxon "i a pozi ion rii serviciilor secrete n organizarea social modern , iar ntr-altul, cu o dimensiune extins , am descompus.o n etapele ciclului informa iei secrete, de la planificare la diseminarea c tre beneficiari legali. Am evaluat mijloacele "i metodele utilizate n faza de culegere a datelor primare "i particularit ile analizei/proces rii acestora, cu accent pe factorii care influen eaz acest proces "i au un impact decisiv asupra produsului informativ final. n capitolul IV am abordat rela ionarea delicat a serviciilor de informa ii cu beneficiarul politic din perspectiva produc tori-consumatori ai informa iei secrete, prin investigarea nivelului optim al apropierii/distan rii dintre cele dou p r i "i identificarea cauzelor care stau la baza

tensiunilor dintre ace"tia. Am identificat mai multe motive importante ale existen ei, n anumite situa ii, a unei conex ri delicate a decidentului politic cu serviciile de informa ii, derivate, pe de o parte, din apartenen a celor dou p r i la culturi diferite, iar, pe de alt parte, din prejudec ile reciproce existente relativ la capacit ile, limitele "i nevoile celuilalt, astfel: a"tept rile nerealiste ale factorilor de decizie legate de capacitatea serviciilor de informa ii; percep ia deciden ilor c serviciile de informa ii "i n eleg rolul ca unul de avertizare (sau mai r u de respingere/negare) mai degrab dect unul de sus inere a actului de guvernare; ncrederea ridicat pentru actul politic. n ceea ce prive"te abordarea rela iei factorului politic cu serviciile de informa ii, am prezentat cele dou mari orient ri existente la nivelul speciali"tilor din domeniu: - abordarea profesional ai c rei partizani sunt con"tien i de posibilitatea imixtiunii politice "i de inevitabilitatea presiunilor dinspre acest domeniu, considerndu-le, totu"i, un tip de interferen e periculoase "i nu tocmai etice, sens n care este necesar minimalizarea acestora; - abordarea realist ai c rei adep i sunt de p rere c interferen a politicului este normal "i necesar . Potrivit lui Michael I. Handel, modul de conducere a activit ii de informa ii prin interac iune politic este mai mult o problem de art dect de "tiin , preciznd c succesul depinde de atitudinea consumatorilor, ntruct omul politic "i managerii trebuie s cad de acord asupra a factorilor de decizie n propriile evalu ri "i considerarea laturii analitice a serviciilor de informa ii prea izolat de realitatea concret care ofer contextul

Rezumatul tezei de doctorat faptului c este nevoie de un echilibru delicat "i c pentru un analist, care produce estim ri utile, promiscuitatea politic este distrug toare, dar inocen a politic este imposibil . Adep ii independen ei serviciilor secrete fa de factorii de decizie sus in ideea potrivit c reia numai un serviciu de informa ii independent poate rezista la presiunile politice pe care le-ar exercita factorii de decizie pentru a-"i pune de acord preferin ele politice cu analizele acestora. ntr-o oarecare m sur , independen a este realizat prin crearea unor servicii care s se subordoneze "efului statului sau a guvernului, "i nu unor membrii ai executivului. Cu toate acestea, n"i"i "efii executivului sunt, n multe situa ii, principalii beneficiari ai informa iilor "i au investit o mare parte din propria imagine "i capitalul politic de care se bucur ntr-o strategie politic . ns , pn la urm , atta timp ct serviciul de informa ii este subordonat puterii executive, singura m sur presiuni exterioare. Pe de alt parte, ns , principalul dezavantaj al independen ei serviciului de informa ii este acela c , n cursul procesului de luare a deciziei, produsele elaborate de serviciile de informa ii pot deveni irelevante sau pot fi percepute ca atare. n rndul speciali"tilor anglo-saxoni exist un acord general conform c ruia ideea unei linii ro ii 1 (red-line - demarca ia uzual ntre serviciile de informa ii "i politic ) este cumva artificial , n special n situa ia de dup 2001, iar eforturile de a impune reguli rigide n dialogul dintre serviciile de informa ii "i politic se pot dovedi frustrante. n acest capitol, am avut n vedere "i o analiz a influen ei ilegitime a factorului politic asupra serviciilor secrete, prin clarificarea n elesurilor politiz rii descendente (manipularea inten ionat a analizei de informa ii de c tre deciden i care, astfel, doresc ca produsele informa ionale s le sus in anumite op iuni politice) "i ascendente (elaborarea "i furnizarea de c tre anali"ti a unor evalu ri "i rapoarte pe care beneficiarii acestora doresc s le aud ) a activit ii de informa ii "i a impactului nedorit al acesteia asupra eficien ei "i credibilit i serviciilor. Politizarea, perceput "i ca o corup ie a obiectivit ii sistemului informativ, poate avea cel pu in cinci n elesuri diferite, care se ntrep trund "i care pot ac iona "i simultan: - presiunea direct din partea oficialilor politici marcan i ca serviciile de informa ii s ajung la anumite concluzii, de obicei unele n acord cu politicile sau orient rile politice ale acestora; - o linie directoare asupra unui subiect anume, care reorienteaz focalizarea de pe ac iunile factorilor politici pe cele ale serviciilor secrete. n acest caz, un anume birou de analiz are o viziune definit asupra unei problematici, iar anali"tii "i produsele acestora care sugereaz un punct de vedere diferit sunt ignora i; de siguran este verticalitatea directorilor serviciilor de informa ii disponibilitatea "i abilitatea acestora de a proteja anali"tii de

Center for the Study of Intelligence, Intelligence and Policy: The Evolving Relationship, Center for the Study of Intelligence Roundtable Report, p. 13-15.

- alegerea preferen ial

Rezumatul tezei de doctorat a produselor informative (cherry picking) n care oficialii politici

marcan i "i selecteaz favoritele din ntreaga serie de evalu ri/estim ri ce le este pus la dispozi ie; - adresarea de ntreb ri, situa ie n care, ca "i n alte domenii de cercetare, natura ntreb rii conduce analiza pe o direc ie dorit "i care, chiar dac nu furnizeaz r spunsul final, m car ofer tiparul n care r spunsul s se ncadreze. O alt variant a acestei forme de politizare are loc cnd factorul politic adreseaz o ntrebare logic , ns o face n mod repetitiv, fapt ce distorsioneaz analiza prin angajarea unor resurse umane "i de timp ce ar fi utile n elaborarea unor r spunsuri la alte ntreb ri chiar dac aceasta nu o este o form de politizare n mod direct; - o prejudecat comun , unde serviciile de informa ii "i factorul politic mp rt "esc acelea"i puternice prezum ii. Acesta este poate un caz restrns; dac se poate vorbi de politizare, aceasta este mai mult auto-impus dect venit din partea factorilor de decizie. Putem aprecia c serviciile de informa ii sunt politizate dac : deservesc politicienii "i nu politicile publice; administra ia modific rapoartele furnizate de serviciile secrete; sunt nfiin ate departamente ale structurilor informative n scopuri politice; ofi erii de informa ii "i "efii lor sunt numi i politic sau sunt afilia i partidelor politice; nu exist un sistem echilibrat ntre puterile publice, conducnd la o situa ie n care una dintre aceste puteri ar putea domina serviciile de informa ii. Consider m c exist o rela ie de interdependen ntre planificarea "i alocarea de resurse, pe de o parte, "i realizarea unei rela ii adecvate ntre deciden ii politici "i exper ii din serviciile de informa ii, pe de alt parte. Condi ia de baz pentru n elegerea acestei interdependen e este abordarea deschis , f r prejudec i, a consecin elor pe care le implic o er att de dinamic . Totodat , putem sus ine c antidotul cel mai eficient mpotriva politiz rii activit ii de informa ii l reprezint integritatea, caracterul, etica profesional "i personal a fiec rui membru al comunit ii de informa ii, precum "i c pentru a facilita o leg tur puternic ntre produc torii "i consumatorii informa iilor secrete, ambele p r i trebuie s recunoasc importan a propriilor a"tept ri "i limite. Un loc aparte n economia lucr rii (capitolul V) l de ine evaluarea modalit ilor de realizare a activit ii multidimensionale de control "i supraveghere a activit ii de informa ii de c tre puterile statului de drept (executiv , legislativ , judiciar ), inclusiv de mass-media "i de societatea civil , prin prisma necesit ii identific rii raportului optim atribu ii - control civil. Controlul "i supravegherea exercitate ntr-o societate democratic asupra serviciilor secrete sunt necesare "i au o importan deosebit din mai multe motive: a activit ii - asigur un echilibru ntre sectorul securit ii "i cel al libert ilor civile prin adaptarea cadrului legal la necesit ile din domeniu "i prin impunerea unui grad necesar de transparen acestor structuri; 9

Rezumatul tezei de doctorat - contribuie semnificativ la reducerea nivelului de suspiciune al popula iei asupra activit ii serviciilor de informa ii care, preponderent, are un caracter secret; - impune o monitorizare din partea institu iilor abilitate asupra modului n care sunt aplicate m surile specifice prin care se restrnge temporar exerci iul unor drepturi "i libert i cet ene"ti, n scopul mpiedic rii realiz rii unor abuzuri; - nt re"te convingerea societ ii civile c serviciile de informa ii opereaz numai n temei constitu ional "i c ac iunile desf "urate "i obiectivele vizate de acestea sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniu; - reliefeaz c activitatea de reform "i transformare a serviciilor de informa ii are loc n baza unui cadru legal elaborat n conformitate cu prevederile democratice. Dificultatea abord rii problemei controlului "i supravegherii serviciilor secrete ntr-o societate democratic este cauzat de mai mul i factori, precum: - pretinsa incompatibilitate ntre activitatea serviciilor de informa ii "i caracteristicile societ ii democratice; - controversa legat uneori de termenii "i conceptele asociate acestui domeniu; - caracterul secret al multor elemente specifice activit ii de informa ii; - existen a unei relativ restrnse literaturi de specialitate care s abordeze n mod deschis rolul informa iilor ntr-o democra ie. Societ ile democratice impun un control "i o supraveghere tripartite bazate pe separarea puterilor n stat, astfel: - controlul executivului: este cel direct "i mai important, ntruct se refer , n general, la probleme de eficien ale serviciilor de informa ii (mod de func ionare "i de ndeplinire a misiunilor) "i se axeaz pe stabilirea bugetului, a liniilor generale "i a priorit ilor activit ii desf "urate. Rolul primordial al acestui tip de control este s asigure echilibrul ntre r spunderea public "i caracterul secret, specific activit ii acestora. - supravegherea legislativului (parlamentului): monitorizeaz att eficien a, ct "i legalitatea ac iunilor ntreprinse de serviciile de informa ii, adopt aloc rile bugetare corespunz toare, aprob legile care definesc "i reglementeaz cadrul legal "i atribu iile serviciilor "i stabile"te comitetele de investigare ale scandalurilor. n lumea democratic exist un set de indicatori comuni ai bunelor practici prin care se poate m sura calitatea acestuia, respectiv: independen a fa de Executiv (considerat esen ial ), amploarea atribu iilor de investigare; accesul la informa ii clasificate; abilitatea membrilor comisiilor de supraveghere de a men ine secretul; sprijin adecvat din partea consilierilor "i exper ilor, altfel spus m rimea "i calitatea aparatului de lucru al comisiilor; - supravegherea juridic : monitorizeaz legalitatea ndeplinirii atribu iilor specifice de c tre serviciile de informa ii "i condamn practicile defectuoase ale angaja ilor acestor structuri. 10

Rezumatul tezei de doctorat Pe lng aceste tipuri de control, al c ror scop este de a se asigura respectarea cadrului normativ, n primul rnd, dar "i drepturile "i libert ile fundamentale, mai exist "i alte dou tipuri de control, astfel: - controlul intern: se refer la implementarea adecvat a legilor "i a politicilor guvernamentale, ndeplinirea atribu iilor specifice n conformitate cu cadrul normativ n vigoare, asigurarea autorit ii "i func ion rii serviciilor, gestionarea corect a informa iilor ob inute, respectarea direc iilor de munc interne "i stimularea unei atitudini profesionale de munc . Mai mult, procedurile controlului intern reprezint elemente esen iale de fundamentare a controlului democratic extern; - supervizarea independent (societatea civil , mass-media, think-tank-urile, cet enii) poate influen a activitatea serviciilor prin oferirea de perspective alternative, dezv luirea scandalurilor n mass-media "i prin depunerea de plngeri unor institu ii specializate mpotriva practicilor defectuoase ale angaja ilor acestor structuri. n capitolul VI, am reliefat prevederilor legale "i modul n care se desf "oar conducerea, controlul "i supravegherea principalelor structuri informative din ara noastr dup anul 1989, precum "i unele din concluziile rezultate n urma derul rii acestora. n prezent, n Romnia, sistemul securit ii na ionale este alc tuit din autorit ile publice cu statut autonom "i institu ii legal investite s desf "oare activit i de informa ii, contrainforma ii "i de securitate, astfel: - servicii de informa ii interne i externe: Serviciul Romn de Informa ii (S.R.I.) "i Serviciul de Informa ii Externe (S.I.E.); - servicii de securitate: Serviciul de Protec ie "i Paz (S.P.P.) "i Serviciul de Telecomunica ii Speciale (S.T.S.) organul central de specialitate, cu personalitate juridic , ce organizeaz coordoneaz Romnia "i al i utilizatori prev zu i de lege; - structuri departamentale de informa ii i de protec ie: Direc ia General de Informa ii a Ap r rii (D.G.I.A.) din cadrul Ministerului Ap r rii Na ionale, Direc ia General de Informa ii "i de Protec ie Intern (D.G.I.P.I.) din cadrul Ministerului Administra iei "i Internelor "i Direc ia pentru Prevenirea Criminalit ii n Mediul Penitenciar (D.P.C.M.C.), o structura n subordinea Administra iei Na ionale a Penitenciarelor (pn n anul 2006, a func ionat "i Direc ia General de Protec ie "i Anticorup ie (D.G.P.A.) n cadrul Ministrului Justi iei "i Libert ilor Cet ene"ti). Potrivit legilor n vigoare, asupra acestora se exercit supraveghere pe mai multe coordonate: - controlul executivului, care n Romnia este bicefal, cu un rol preponderent al pre"edintelui n politica de securitate, este realizat de c tre: Consiliul Suprem de Ap rare a - rii (condus de pre"edintele Romniei) - prin organizarea "i coordonarea activit ii de realizare a securit ii na ionale, prin stabilirea principalelor direc ii de activitate, a modalit ilor de valorificare a informa iilor "i prin aprobarea organigramelor, regulamentelor de func ionare "i a bugetelor "i de c tre Guvern - pe o serie 11 un sistem complex de control %i "i activit ile n domeniul telecomunica iilor speciale pentru autorit ile publice din

Rezumatul tezei de doctorat de coordonate care nu rezult expres din Constitu ie sau din alte legi, n procesul valorific rii produselor informa ionale furnizate prin confirmarea sau infirmarea acestora, precum "i prin cererile de informa ii care, pe fond, vizeaz unele aspecte ce in de con inutul "i eficien a activit ii desf "urate de servicii. Totodat , executivul realizeaz , potrivit reglement rilor financiare generale "i speciale, controlul execu iei bugetare; - supravegherea parlamentar , care are dou dimensiuni: una general - realizat prin de dezbateri "i interpel ri n Parlament, prin aprobarea bugetului "i prin activitatea desf "urat dou camere, n conformitate cu atribu iile atribuite de lege; - supravegherea juridic , care are dou coordonate: una care se refer la procedurile de autorizare a ob inerii/culegerii de informa ii prin opera iuni ce implic restrngerea temporar a exerci iului unor drepturi "i libert i fundamentale "i una care prive"te acele situa ii n care angaja i ai acestor structuri sunt adu"i n instan - supervizarea independent pentru dep "irea competen elor legale n activitatea desf "urat prin mass-media, prin peti iile "i sesiz rile presei "i ale "i nc lcarea sau restrngerea n mod ilegal a unor drepturi; cet enilor "i prin accesul acestora la informa iile cu caracter public. Pentru ap rarea drepturilor "i libert ilor cet enilor n raporturile acestora cu institu iile publice a fost creat institu ia Avocatul Poporului. Acesta este numit de c tre Senat pe o durat de patru ani "i, n baza cererilor adresate de orice cet ean, urm re"te rezolvarea legal a problemelor, avnd acces la documentele secrete ale institu iilor publice "i poate cere autorit ilor "i func ionarilor administra iei publice ncetarea nc lc rii drepturilor "i libert ilor cet enilor, repunerea n drepturi a peti ionarului "i repararea pagubelor.

comisiile parlamentare, "i una special realizat prin intermediul Comisiilor permanente ale celor

12

Rezumatul tezei de doctorat

Supravegherea juridic$

Controlul executivului
CSAT condus de Pre edintele Romniei

Supravegherea parlamentar$
Comisiile parlamentare de control

Ministerele

Structurile departamentale de informa+ii

Serviciile autonome de informa+ii

Comisiile parlamentare speciale de control

Primul ministru
Supervizarea informal$ a mass-media Supervizarea structurilor societ$+ii civile

Curtea de conturi

Supervizarea independent$

Tipologia controlului "i supravegherii asupra serviciilor de informa ii din Romnia

F r s revendice exhaustivitate pentru subiectul tratat, n capitolul VII, cercetarea "i-a propus s ofere, al turi de cea teoretic , "i o dimensiune practic a dezbaterilor privind locul "i rolul serviciilor de informa ii n angrenajul decizional statal "i a modului de raportare a factorului politic la lumea informa iilor secrete. n registrul conceptual al cercet rii, am valorificat considera iile de ordin teoretic, dar "i rezultatele altor studii n domeniu, prezentate n aceast lucrare, care au facilitat stabilirea unui set de probleme/ntreb ri cu caracter general, care a ghidat ntregul demers de cercetare. Formularea acestora a r spuns specificului analizei ntreprinse, care s-a dorit a fi de factur explorativ "i inductiv , a"adar, f r a avea preten ia de reprezentativitate "i f r ipoteze pre-elaborate. Ca referin "i background pentru cercetarea de fa , am realizat cronologia, din perioada 2006-2009, a dezbaterilor "i disputelor ntre principalele institu ii ale statului "i ntre reprezentan ii celor mai importante forma iuni politice autohtone "i ai societ ii civile romne"ti cu privire la aspectele definitorii ale cadrului legal care configureaz atribu iile serviciilor de informa ii "i ideile definitorii identificate n propriile variante ale pachetelor de legi elaborate n domeniul securit ii na ionale. Analiza "i-a propus s r spund urm toarelor ntreb ri: 1. care sunt temele recurente ale principalelor variante ale proiectelor pachetului de legi privind securitatea na ional , a"a cum sunt ele reflectate n discursul principalilor actori angrena i n elaborarea acestora? 13

Rezumatul tezei de doctorat 2. care sunt principalele perspective/viziuni asupra interrela ion rii domeniilor intelligence "i politic? 3. cum este reflectat n mod public activitatea de control parlamentar asupra principalelor servicii de informa ii din Romnia? n func ie de aceste ntreb ri, au fost formulate obiectivele cercet rii, mai specifice "i cu un caracter mai aplicat, care au permis o mai atent descriere "i explicare a materialului empiric supus cercet rii: 1. identificarea elementelor-cheie ale discursurilor principalilor factori politici angrena i, ale conducerilor serviciilor de informa ii "i societ ii civile din Romnia asupra rela iei dintre lumea politic "i intelligence, formulate n contextul dezbaterilor pentru adoptarea pachetului de legi privind securitatea na ional elaborat dup anul 2006; 2. reliefarea imaginii reprezentan ilor clasei politice asupra atribu iilor pe care serviciile de informa ii trebuie s le ndeplineasc n activitatea pe care o desf "oar ; 3. identificarea motivelor care au stat la baza amn rilor succesive ale adopt rii legisla iei n domeniu; 4. evaluarea percep iei factorului politic asupra actualului nivel de control democratic asupra principalelor servicii de informa ii din Romnia. n ceea ce prive"te cercetarea concret , am procedat la identificarea, din con inutul "tirilor agen iilor de pres din Romnia (Mediafax "i Agerpres), din perioada 2006-2009, care au f cut referire la ac iunile agen ilor politici/nonpolitici n domeniul adopt rii unor noi legi n domeniul securit ii na ionale, a acelora care au con inut o perspectiv /viziune/pozi ie exprimat de vreun astfel de agent cu privire la modul n care ar trebui realizat schimbarea/nnoirea/adaptarea la noile realit i ale cadrului legal n domeniu. Astfel, a fost selectat , sub forma unor propozi ii/fraze, esen a/cheia mesajului exprimat de ace"tia, al turi de identitatea emitentului "i a datei la care acesta a fost f cut public. Totodat , pentru o mai bun n elegere a materialului supus cercet rii "i o facilitare a extragerii unor concluzii care s serveasc obiectivelor vizate, n conformitate cu procedurile analizei de con inut rezumative, aceste propozi ii/fraze (n func ie de tema la care au f cut referire) au fost re inute, rezumate, redate, grupate "i ncadrate n categoria din care s-a apreciat c fac parte, iar n situa ia n care n con inutul unui mesaj, actorul a abordat dou sau mai multe astfel de categorii, discursul a fost mp r it "i referirile au fost introduse separat n respectivele categorii, cu men ionarea identit ii agentului. Am identificat apte domenii (teme) care au fost abordate, prioritar, n discursurile oamenilor politici, ale conducerilor serviciilor de informa ii, ale reprezentan ilor societ ii civile "i ale agen ilor interna ionali cu referire la noua legisla ie n domeniul securit ii na ionale din ara noastr , astfel: 1. respectarea drepturilor "i libert ilor fundamentale (19 referiri ale unui num r de 15 actori); 14

Rezumatul tezei de doctorat 2. modernizarea cadrului legislativ al activit ii serviciilor de informa ii (22 referiri ale unui num r de 9 actori); 3. atribu ii "i competen e ale serviciilor de informa ii "i ale personalului acestora n viziunea noilor proiecte de lege n domeniu (17 referiri ale unui num r de 13 actori); 4. neutralitate politic a structurilor de informa ii (22 referiri ale unui num r de 17 actori; 5. controlul parlamentar asupra activit ii serviciilor de informa ii (23 referiri ale unui num r de 17 actori); 6. interceptarea comunica iilor (15 referiri ale unui num r de 17 actori); 7. utilizarea problematicii n scopul aducerii de acuze politice (39 referiri ale unui num r de 16 actori). Concluziile extrase n urma analizei confirm punctele de vedere care au dublat deseori discursurile despre reforma n domeniul securit ii na ionale, cei care abordeaz problematica raportndu-se, n mod radical, la extremele binomului respectarea drepturilor i libert ilor omului atribu ii sporite ale serviciilor de informa ii, reiternd opinii privind subordonarea/ncerc rile de subordonare a acestor structuri prin ac iuni "i ini iative ale anumitor actori politici "i exprimndu-"i nemul umirea privind modul actual n care se desf "oar controlul "i supravegherea civil /politic asupra activit ii structurilor informative. O prim concluzie care se poate extrage este aceea a interesului dispropor ionat, n climatul politic caracterizat de instabilitate din perioada 2006-2009, al factorului politic pentru reformarea domeniului securit ii na ionale. Astfel, se constat o sc dere semnificativ a preocup rii clasei politice pentru aceast tem , evident , n principal, pe durata anului 2008, cnd acesta s-a reflectat n "tirile agen iilor de pres din Romnia Mediafax "i Agerpres n doar 6 situa ii (comparativ cu cele 89 de referiri n anul 2006 "i 64 n anul 2007). O explica ie ia n calcul faptul c anul 2008 a fost marcat de scrutine electorale importante (alegeri locale "i parlamentare), iar securitatea na ional nu este un subiect care s poat fi exploatat, n scop electoral, de partidele aflate de o parte sau alta a e"ichierului politic. Mai mult, "i n anul 2009, n perioadele de timp din proximitatea datelor alegerilor pentru Parlamentul European (luna iunie) "i pentru func ia de pre"edinte al statului (lunile noiembriedecembrie), apari iile publice pe aceste coordonate au fost nesemnificative din punct de vedere numeric. Pe de alt parte, n intervalul 2006-2009, ulterior elabor rii, n anul 2006, a celor dou variante de proiecte legislative n domeniu, au fost nregistrate ncerc ri de impunere succesiv Parlamentului "i opiniei publice, att de c tre Pre"edin ie, ct "i de c tre Guvern, a propriilor viziuni asupra atribu iilor "i subordon rii/neutralit ii serviciilor de informa ii "i n ceea ce prive"te modul de desf "urare a controlului activit ii structurilor secrete. Pe aceste coordonate, apari iile publice ale actorilor politici se reg sesc n proximitatea evenimentelor semnificative din perioada analizat : prezent ri publice ale proiectelor de lege (lunile 15

Rezumatul tezei de doctorat februarie, septembrie "i octombrie 2006, cu cte 11, 16, respectiv 20 de produse ale agen iei de pres Mediafax), organizarea de dezbateri publice pe tema securit ii, bilan uri ale activit ii serviciilor de informa ii, proceduri ale traseului politic al pachetelor de legi (lunile aprilie "i mai 2007, cu 13, respectiv 15 "tiri). Din punctul de vedere al ponderii "i orient rii opiniilor exprimate de actorii individuali "i organiza ionali cu referire la reformarea domeniului securit ii na ionale, putem conchide c ace"tia au avut, fiecare n parte, o raportare constant "i congruent , subsumat celor "apte teme identificate. Conform rezultatelor prezentului studiu, respectarea drepturilor "i libert ilor fundamentale ca principal obiectiv al con inutului noii legisla ii privind securitatea na ional a fost abordat ntr-o manier aproape echivoc de reprezentan ii P.N.L. "i ai organiza iilor societ ii civile, n contradic ie cu opiniile exprimate de pre"edintele Traian B sescu, care au vizat modernizarea cadrului legislativ al activit ii serviciilor de informa ii din perspectiva necesit ii cre"terii capacit ii serviciilor secrete de reac ie la noile amenin ri. Aceast antinomie ntre punctele de vedere exprimate de cele dou tabere politice, aflate la putere n perioada analizat , a condus la un blocaj n ceea ce prive"te reformarea cadrului legal n domeniul securit ii na ionale, n pofida afirma iilor constante ale tuturor exponen ilor clasei politice, ai serviciilor secrete "i ai societ ii civile privind necesitatea nnoirii actualei legisla ii anacronice. Opiniile ntr-un registru mai echilibrat subsumate acestor dou teme sunt reduse numeric, fapt care denot tratarea domeniului n baza unor cli"ee, situa ie care nu a permis construirea unui dialog necesar realiz rii unor etape concrete n direc ia reform rii reale a securit ii na ionale, ci mai degrab a favorizat aducerea de acuze adversarilor politici. Astfel, subsumate acestei teme, abord rile actorilor au eviden iat, n principal c , prin proiectele de legi propuse spre adoptare, cei care le-au elaborat urm resc prioritar obiective ilegitime, legate de subordonarea, ob inerea controlului "i cre"terea influen ei asupra serviciilor speciale. Aceste coordonate ale punctelor de vedere exprimate, coroborate cu ponderea lor ridicat din cele subsumate acestei teme, relev o retoric steril , dar extrem de agresiv , precum "i existen a unor obsesii ancorate n trecut legate de competen ele, atribu iile "i obiectivele serviciilor de informa ii ntr-o societate democratic . Totodat , este relevant faptul c , pe ntreaga perioad analizat , a fost eviden iat public impactul negativ al acestor dispute, de natur s afecteze securitatea na ional "i neutralitatea politic a serviciilor secrete "i a fost recunoscut faptul c lipsa consensului politic este la originea tergivers rii adopt rii noului cadru legislativ, f r a se putea ajunge, ns , inclusiv dup nfiin area, la 27 aprilie 2009, a comisiei parlamentare speciale pentru elaborarea Pachetului de legi care s reglementeze securitatea na ional , la deblocarea situa iei "i la stabilirea unui numitor comun cu efecte n plan concret pentru reformarea domeniului. Mai mult, n acest sens este reprezentativ una dintre opiniile exprimate n care a fost subliniat preferin a neadapt rii unor noi legi, dac acestea sunt ntr-o alt variant dect cea propus de propria tab r politic . Totodat , n alte abord ri subsumate acestei teme, sunt aduse acuze serviciilor de informa ii, legate fie de nivelul apreciat ca extrem de mare al 16

Rezumatul tezei de doctorat puterilor acestor structuri, fie de poten ialele/actualele activit i de monitorizare ndreptate mpotriva oamenilor politici (din care transpare percep ia serviciilor secrete ca adversar al clasei politice). Corpusul de mesaje ale actorilor a relevat preocuparea acestora pentru eviden ierea principalelor coordonate ale propriilor viziuni asupra competen elor institu iilor informative "i personalului acestora, elaborate n baza obiectivelor vizate "i aflate prea aproape de extremele binomului respectarea drepturilor i libert ilor omului - capacit i sporite ale serviciilor de informa ii. Astfel, referirile privind atribu iile "i competen ele structurilor informative "i ale personalului acestora se axeaz preponderent pe acele prevederi din con inutul respectivelor legi care permit reiterarea, n spa iul public, a poten ialului lor impact negativ, n principal asupra drepturilor "i libert ilor cet ene"ti. Abord rile clasei politice "i ale societ ii civile se pot nscrie n cea a limit rii preventive a atribu iilor structurilor informative pentru a prentmpina eventualele abuzuri ale acestora, f r a se face referire la eventuala justificare a respectivelor competen e prin prisma noului climat interna ional de securitate "i la similitudinea lor cu cele ale serviciilor de informa ii din statele occidentale. Totu"i, unii actori au eviden iat necesitatea unei legisla ii clare, care s stabileasc competen ele fiec rui serviciu n parte "i s departajeze atribu iile serviciilor de informa ii de cele ale structurilor departamentale. Pe acest fond, reac ia serviciilor secrete nu s-a l sat a"teptat , fiind mpotriva acelor prevederi care limiteaz /anuleaz unele dintre atribu iile "i competen ele pe care le de in conform legisla iei n vigoare, legate n principal de inten iile de subordonare ministerial a unora dintre actualele servicii de informa ii autonome, respectiv a S.T.S. "i S.P.P. Acest ultim aspect a fost reliefat de mai mul i actori, care au subliniat importan a p str rii autonomiei serviciilor secrete ca o garan ie suplimentar mpotriva unor presiuni de ordin politic. Neutralitatea politic a serviciilor speciale a reprezentat un subiect important al apari iilor media ale actorilor implica i, abordat din perspective diferite: de la necesitatea "i importan a depolitiz rii activit ii de informa ii prin viitoarea legisla ie n domeniu (prin limitarea influen ei scenei politice n ceea ce prive"te institu iile care se refer la interesul na ional) la ngrijorarea exprimat cu privire la ncerc rile adversarilor politici de a-"i subordona serviciile de informa ii (prin proiectele de lege elaborate "i numirile conducerilor acestor structuri), concomitent, ns , cu inten ia exprimat de unii oameni politici de a le subordona institu iilor din care ei n"i"i fac parte. n ceea ce prive"te referirile conducerilor structurilor de informa ii la existen a unor presiuni politice asupra institu iilor pe care le conduc, acestea au fost reduse din punct de vedere numeric "i au fost formulate n termeni diplomatici, f r aducerea de acuza ii concrete. Abordarea tematicii controlului parlamentar asupra activit ii serviciilor de informa ii relev existen a unei nemul umiri la nivelul unei p r i semnificative a spectrului politic fa de modul actual deficitar de desf "urare a acestui tip de activitate derivat din lacunele existente n legisla ia n vigoare. n acela"i timp, sunt frecvente preciz rile insistente relativ la nevoia statu rii unui nou cadru legislativ 17

Rezumatul tezei de doctorat care s permit nt rirea activit ii de control parlamentar, cu un accent pe statuarea unui control asupra tuturor structurilor informative din Romnia, inclusiv asupra surselor de finan are "i a opera iunilor acestora. Se remarc , prin echilibru, pozi iile exprimate de actualul director al S.R.I., George Cristian Maior, n ceea ce prive"te dezbaterile referitoare att la binomul libertate-securitate, ct "i la nevoia de adoptare a unor noi legi "i de definire mai exact a tipului de control asupra S.R.I., ca de in tor exclusiv al sistemului na ional de interceptare a comunica iilor, precum "i ale directorului S.I.E., Mihai R zvan Ungureanu privind necesitatea statu rii cadrului de exercitare a controlului parlamentar asupra serviciilor secrete care s asigure legalitatea utiliz rii metodelor "i mijloacelor specifice utilizate de aceste structuri, cu garantarea secretului datelor accesate. Activitatea de interceptare a comunica iilor a fost abordat preponderent critic n ceea ce prive"te con inutul prevederilor legisla iei n vigoare sau al propunerilor de legi n domeniul securit ii na ionale, concomitent cu reiterarea necesit ii unui nou cadru legal, inclusiv a nfiin rii unei autorit i unice de interceptare. Fa de aceast institu ie, pozi iile exprimate de actorii spectrului politic au ultim relevat lipsa unui consens: func ionarea sa n mod independent, prin conlucrarea cu toate structurile din domeniu "i control parlamentar sau subordonarea sa institu iei legislative. Aceast perspectiv nu poate fi nscris dect acelor ini iative, nu pu ine n perioada analizat , prin care factorul politic ncearc s controleze, n mod excesiv, activitatea de informa ii "i mijloacele acesteia, care prin defini ie au caracter secret. Totodat , se pot remarca, prin pozi iile exprimate din cadrul fiec rei teme, ncerc rile sistematice ale unei largi p r i a spectrului politic autohton de a reglementa activitatea n domeniul securit ii na ionale desf "urat de serviciile de informa ii, prin elaborarea unei legisla ii care vizeaz , n primul rnd, controlarea acesteia. Analiza discursului actorilor individuali eviden iaz c punctele de vedere exprimate de ace"tia le-au nt rit pe cele ale celorlal i reprezentan i ai grupurilor de apartenen (partide politice, organiza ii nonguvernamentale, servicii secrete), f r a putea fi sesizate discrepan e ntre modalit ile de abordare a principalelor teme identificate n cercetare. Astfel, putem trage concluzia conform c reia la nivelul unei p r i a clasei politice "i a societ ii civile exist stereotipuri n ceea ce prive"te domeniul "i securit ii na ionale legate de omniprezen a serviciilor secrete n societatea romneasc

angrenarea/ncerc rile de implicare a acestora n scopuri politice. Acestea au condus la blocaje n ceea ce prive"te dezbaterile publice pentru reformarea domeniului securit ii na ionale, la o feti"izare "i mitologizare a serviciilor de informa ii "i nu la o n elegere adecvat a rolului "i locului acestora la nceputul secolului al XXI-lea. Pe de alt parte, cu ct mai insistent o tab r politic "i promova, prin intermediul apari iilor media sau prin dezbateri publice, propriul proiect privind activitatea de informa ii, cu att adversarii politici deveneau mai activi n aducerea de critici prevederilor acestora sau n elaborarea, n contrapartid , a unor variante n baza unor principii total opuse din perspectiva binomului libertate-securitate. Totodat , este de eviden iat faptul c anumi i actori politici "i justific 18

Rezumatul tezei de doctorat propunerile n domeniul securit ii na ionale prin care sunt limitate atribu iile serviciilor de informa ii prin aceea c acestea vizeaz cre"terea ncrederii clasei politice "i societ ii civile n activitatea desf "urat de respectivele structuri. n ultimul capitol al lucr rii, am formulat o serie de concluzii %i propuneri, ntruct, n opinia noastr , actualul climat de securitate "i obliga iile Romniei asumate pe plan interna ional, imaginea deformat a serviciilor de informa ii "i ncerc rile de angrenare n jocuri politice completate de existen a unor prejudec i la nivelul societ ii romne"ti justific accelerarea procesului de modernizare a cadrului legal din domeniul securit ii na ionale prin adoptarea urgent a unor noi acte legislative care s actualizeze/reformeze bazele organice "i juridice ale activit ii n domeniu "i, totodat , s reglementeze structurile institu ionale care au atribu ii de culegere, analiz "i valorificare a informa iilor utile securit ii na ionale "i rela ia/conexiunea acestora cu lumea politic provin/fac parte beneficiarii produselor informa ionale. Men inerea n vigoare a Legii siguran ei na ionale elaborat n anul 1991, care este n prezent desuet , lipsit de flexibilitate "i care nu ncorporeaz principiile "i normele derivate din caracteristicile noului statut al Romniei, de membr N.A.T.O. "i U.E., nu reprezint o situa ie similar cu cea din alte state democratice n care, dup anul 2001, au fost modificate legisla iile de baz din domeniul securit ii na ionale. De"i la nivelul serviciilor de informa ii romne"ti, n principal n cadrul Serviciului Romn de Informa ii (inclusiv prin implementarea Viziunii Strategice 2007-2010), au fost demarate procese de schimbare institu ional "i au fost elaborate norme interne proprii de restructurare, care s permit , n interiorul cadrului normativ n vigoare, adaptarea la noile provoc ri "i riscuri de securitate, adoptarea noului pachet de legi n domeniu este necesar pentru a se asigura congruen a ntre activitatea serviciilor de informa ii "i obiectivele politicii de securitate a norme "i principii care s fundamenteze procesele interne de transformare. Dup cum au eviden iat "i rezultatele cercet rii, dezbaterile de dup anul 2006 pe marginea prevederilor pachetelor de legi din domeniul securit ii na ionale nu au avut o anumit constan de natur s permit materializarea a acestora "i s-au desf "urat sub spectrul unei politiz ri evidente pe fondul acelei tensiuni dintre libertate "i securitate, dintre ac iune "i control. ntreb ri legitime, de altfel, precum Care este puterea ce trebuie acordat serviciilor secrete "i care sunt limitele acesteia?, Cum se poate ap ra securitatea na ional f r a fi lezate drepturile "i libert ile cet ene"ti "i care sunt cele mai bune modalit i de ap rare a acestora? au fost cele care au dominat discursul public al principalilor actori politici "i nonpolitici implica i, ns nu au fost n m sur s conduc la o analiz obiectiv asupra atribu iilor de care au nevoie serviciile secrete n actualul mediu de securitate, ci la crearea unei false dihotomii axate pe agenda zilei, pe evenimen ial (exemple concludente, n toat aceast perioad , au fost cele ale intercept rii telefoanelor "i ale presupusei implic ri a serviciilor de informa ii n lupta politic ). 19 rii noastre, n contextul amenin rilor "i vulnerabilit ilor actuale "i pentru a pune la dispozi ia acestor structuri noi din care

Rezumatul tezei de doctorat Se recunoa"te faptul c reglement rile legale ale activit ii serviciilor de informa ii sunt o problem complex , ntruct reprezint un domeniu conflictual prin el nsu"i, asupra c ruia, la nivelul opiniei publice "i al unei p r i a clasei politice din Romnia, continu s exist o serie de prejudec i, care s-au reflectat sim itor n discursurile publice, din perioada supus cercet rii, pe tema reform rii cadrului legal n domeniul securit ii na ionale. De aceea este necesar ca interven iile actorilor care abordeaz "i dezbat acest domeniu s fie realizate n termeni suficient de clari pentru a se evita formarea sau perpetuarea unor opinii distorsionate asupra serviciilor secrete. Astfel, de"i din punct de vedere institu ional Romnia s-a integrat n N.A.T.O. "i U.E., din cel al mentalit ilor "i capacit ii critice de analiz , dup cum reiese "i din cercetarea realizat , pe acest palier al dezbaterilor publice, nu a reu"it s se debaraseze de prejudec ile trecutului, r mnnd fixat n istorie "i n ideologii abstracte. Aceast stare de fapt nu va putea genera o reform real a securit ii na ionale "i ob inerea unui sprijin firesc din partea societ ii civile pe linia procesului de transformare a serviciilor secrete, cu att mai mult cu ct interven ia opiniei publice n decizia de securitate, caracterizat de populism, este unul din elementele care introduc incertitudini n aceast ecua ie "i blocheaz calea spre un dialog constructiv. Dac la nivel interna ional exist o real dezbatere asupra rela iei libertate-securitate, n cazul Romniei, discu iile se bazeaz , uneori, pe o fals problematizare, care nu poate s genereze efecte pozitive pe linia reform rii cadrului legal n domeniul securit ii na ionale. Aceasta ntruct, de"i la nivel declarativ este eviden iat preocuparea actorilor politici "i nonpolitici de a ac iona n acest sens, la nivel ac ional, prevederile pachetelor de lege elaborate prin prisma extremelor binomului respectarea drepturilor i libert ilor omului capacit i sporite ale serviciilor de informa ii nu au fost n m sur s permit ajungerea la un consens att de necesar materializ rii ini iativelor legislative, fiind utilizate, prioritar, pentru aducerea de acuze adversarilor politici, n principal legate de urm rirea de c tre ace"tia a unor obiective ilegitime legate de subordonarea, ob inerea controlului "i cre"terea influen ei asupra serviciilor speciale. Mai mult, de"i neutralitatea politic a serviciilor secrete din Romnia reprezint o tem important abordat de actorii implica i, aceasta este problematizat din perspectiva necesit ii "i a importan ei acesteia, cu manifestarea ngrijor rii referitoare la ncerc rile adversarilor politici de a-"i subordona serviciile de informa ii, concomitent, ns , cu inten ia ca acestea, prin propriile proiecte de lege elaborate, s fie subordonate institu iilor din care ei n"i"i fac parte. Totodat , la nivelul anumitor discursuri se reg sesc stereotipuri legate de omniscien a prezen ei serviciilor secrete n societatea romneasc "i de percep ia acestora ca adversar al clasei politice, de"i, a"a cum precizam n capitolul IV, eficien a unui serviciu de informa ii este dat de modul de raportare la actul de guvernare, la modul n care contribuie la realizarea obiectivelor politice "i strategice ale statului "i societ ii.

20

Rezumatul tezei de doctorat Astfel, n scopul consolid rii arhitecturii institu ionale "i organizatorice din domeniul securit ii na ionale "i mbun t irii capacit ilor serviciilor de informa ii pe linia contracar rii riscurilor "i amenin rilor ap rute n plan intern "i extern, apreciem c sunt necesare: - elaborarea "i adoptarea urgent a unui nou cadru legal n domeniul securit ii na ionale care s realizeze o evaluare corect a amenin rilor "i riscurilor la adresa securit ii na ionale pentru eliminarea riscului fundamental al centr rii activit ii de informa ii pe inte false prin subevalu ri sau supraevalu ri. Trebuie, astfel, dep "ite actualele caren e legislative din domeniu, n principal cele legate de absen a clarific rilor conceptuale n ceea ce prive"te amenin area la adresa securit ii na ionale. n prezent, este evident tendin a de a acorda amenin rii o valoare apropiat infrac iunii, situa ie de natur a crea inconveniente n activitatea de asigurare juridic intern a serviciilor, ntruct nu se are n vedere faptul c , n timp ce amenin area se poate cel mai adesea identifica pe baza unor indicatori (care fac referire la viitor), pentru constatarea unei infrac iuni sunt relevante indiciile (ceea ce nseamn trecut). Aceast stare de fapt are un impact negativ asupra activit ii de informa ii, prin cantonarea preocup rilor serviciilor secrete nu pe componenta de prevenire, respectiv ac ionarea ante-factum, ci pe cea de constatare, realizat post-factum; - reevaluarea criteriilor de eficien "i performan a serviciilor prin prisma componentei de finalitate a activit ii lor informarea factorilor de decizie n stat. Trebuie vizat elaborarea unei matrice func ionale a serviciilor secrete "i o evaluare a activit ii acestora n func ie de modul de gestionare a evolu iei fenomenelor de risc aflate n competen a fiec ruia, precum "i mbun t irea rela iei serviciilor cu beneficiarii legali, n principal pe dimensiunea de feed-back asupra informa iei, respectiv a utilit ii "i relevan ei acesteia pentru decizia n anumite politici ale statului romn. Totodat , trebuie avut n vedere ce "i cum se transmite acestora, iar pe de alt parte, care sunt cauzele care genereaz situa iile n care produsele serviciilor secrete nu sunt corespunz toare "i conving toare. De asemenea, trebuie avute n aten ie o serie de aspecte legate de faptul c un beneficiar nu este un consumator tradi ional al informa iei secrete, fiind necesar preg tirea "i instruirea acestuia pe linia n elegerii "i con"tientiz rii limitelor de ob inere "i utilizare a respectivelor produse informa ionale; - men inerea echidistan ei politice a serviciilor de informa ii "i respingerea ncerc rilor de politizare a activit ii acestora, ntruct influen a politic afecteaz negativ efortul profesional al structurilor informative "i calitatea produselor informa ionale elaborate de acestea, prin eliminarea obiectivit ii analitice; - edificarea "i promovarea credibilit ii serviciilor de informa ii, n principal prin realizarea unei culturi de securitate, n parteneriat cu mediul academic "i reprezentan ii societ ii civile, precum "i prin elucidarea mprejur rilor care au prejudiciat imaginea serviciilor secrete, respectiv a: percep iei c serviciile de informa ii aplic chiar "i ntr-un regim democratic tehnicile "i strategiile folosite ntr-un regim totalitar; scandalurilor de natur politic (satisfacerea cererilor politicienilor n vederea realiz rii intereselor proprii, deturnarea de la scopurile ini iale, rela ii subterane cu deciden ii politici ce 21

influen eaz

Rezumatul tezei de doctorat adesea deciziile administrative, dependen a numirilor la conducerea serviciilor de

informa ii de schimbarea guvern rii, a"tept ri exagerate cu privire la capacit ile "i resursele serviciilor de informa ii, urmate de deziluziile deciden ilor ca beneficiari ai inform rii; b nuiala de a nu fi informat beneficiarii corect, exact "i la timp); e"ecurilor opera ionale de tipul incapacit ii de a prevedea "i anticipa eventuale amenin ri la adresa securit ii; malpraxis democratic (violarea drepturilor cet eanului, atentat la secretul vie ii private, aducere de acuze de corup ie unor cadre ale structurilor informative); derul rii unei rela ii deficitare cu mass-media; - o transparen mai mare din partea serviciilor secrete n gestionarea resurselor umane, realizat n principal prin necesitatea adopt rii legii privind Statutul ofi erului de informa ii care s stea la baza demilitariz rii SRI. De asemenea, trebuie vizat recrutarea, formarea "i preg tirea de speciali"ti cu un nivel nalt de calificare n domenii de maxim complexitate, care s permit utilizarea unor metode "i tehnici de analiz diversificate "i moderne n elaborarea produselor informa ionale puse la dispozi ia beneficiarilor legali; - mbun t irea func ion rii, sub conducerea, coordonarea "i controlul puterii executive, a institu iilor componente ale cadrului de realizare a securit ii na ionale, a"a cum este definit acesta n Doctrina na ional a informa iilor pentru securitate (cu cele dou componente ale sale: sistemul na ional de securitate "i sistemul securit ii na ionale), cu accent pe activitatea n domeniu ce revine, potrivit legii, diferitelor structuri ale administra iei publice. De asemenea, trebuie urm rit extinderea colabor rii "i conlucr rii ntre serviciile de informa ii na ionale "i interna ionale pentru cunoa"terea originii "i formelor de manifestare a amenin rilor transna ionale, ntr-o majoritate covr"itoare cu un caracter nonmilitar, n scopul prevenirii materializ rii acestora; - stabilirea mecanismelor de supraveghere "i control asupra serviciilor de informa ii ale Puterii legislative, ca organ suprem reprezentativ al cet enilor statului romn "i asigurarea desf "ur rii activit ii de informa ii ntr-un cadru n care sunt respectate drepturile omului "i sunt create condi iile necesare desf "ur rii controlului "i supravegherii acesteia. Totodat , consider m necesar introducerea n con inutul noilor acte legislative a unor delimit ri conceptuale n ceea ce prive"te controlul "i supravegherea serviciilor de informa ii, a"a cum sunt ele realizate/sugerate de exper ii din cadrul Centrului pentru Controlul Democratic al For elor Armate din Geneva. Acest demers, care s concure la reducerea gradului de confuzie existent n domeniu, trebuie s aib la baz distinc ia acceptat dintre cele dou concepte, respectiv faptul c activitatea de control, care este n responsabilitatea puterii executive, se refer la actul de management zilnic al serviciilor secrete, n timp ce supravegherea (oversight), care semnific un mod de abordare mai cuprinz tor "i implic un grad mai mic de management zilnic, trebuie realizat de puterea legislativ . Cre"terea eficien ei sectorului de securitate na ional este determinat "i de un control eficient, flexibil "i proactiv asupra serviciilor de informa ii. Identificarea unor solu ii legislative adecvate, dar "i contribu ia societ ii civile vor cre"te nivelul de transparen 22 institu ional , dar "i cel al percep iei

Rezumatul tezei de doctorat popula iei asupra gradului de securitate individual . Att n interiorul serviciilor de informa ii, ct "i al zonei politice autohtone, parlamentar "i guvernamental , trebuie urm rit , ntr-un anume sens, dezvoltarea unor forme de control "i supraveghere mult mai eficiente asupra activit ii de informa ii, bazat pe o nou filosofie a cooper rii dintre produc torii de intelligence i consumatorii acesteia, a"a cum este ea abordat n lumea anglo-saxon a informa iilor, respectiv ca o linie ro"ie reprezentnd o parte constitutiv a rela iei, "i nu ca o linie de demarca ie dintre cele dou p r i. Astfel, responsabilitatea serviciilor secrete n fa a cet enilor trebuie cuantificat din perspectiva rezultatelor acestora n planul sus inerii intereselor strategice ale Romniei, n func ie de resursele care le-au fost planificate "i alocate n acest scop. n societatea romneasc persist o imagine a serviciilor de informa ii format pe baza lipsei de ncredere, suspiciune continu , dificultate de a n elege nevoia "i rolul acestora, lips de comunicare, toate acestea adncind pr pastia dintre imagine "i realitate. Din cauza caracterului secret al activit ii lor, serviciile de informa ii sunt adesea n imposibilitatea de a ndep rta acuzele, de a-"i face publice "i succesele "i de a supune dezbaterii publice anumite detalii ale muncii lor. Activitatea de informa ii este stnjenit de lipsa de ncredere n eficien a serviciilor secrete "i n modul n care acestea respect principiile democratice, sens n care este necesar derularea unor eforturi conjugate, din partea acestor structuri, n cazul Romniei, S.R.I., pe linia convingerii opiniei publice c decizia de securitate este una extrem de important , care nu poate fi abordat ntr-o manier populist "i care trebuie asumat cu mult mai mult responsabilitate. De aceea, aceste structuri, al turi de reprezentan ii clasei politice "i ai societ ii civile, trebuie s ac ioneze pentru crearea unei culturi n domeniul securit ii na ionale care s serveasc la: - familiarizarea cu natura "i specificitatea mijloacelor "i metodelor utilizate de serviciile de informa ii. Dup cum preciza unul din fo"tii "efi ai spionajului francez, sprijinul indispensabil al cet enilor fa de politica de informa ii nu poate fi dect rezultatul demitiz rii serviciilor speciale; - n elegerea noilor orient ri/viziuni n ceea ce prive"te activitatea de informa ii "i importan a acesteia pentru existen a "i buna func ionare a unui stat. n acest sens, reprezentan ii lumii politice "i ai mass-media trebuie s analizeze ra ional performan ele sau e"ecurile serviciilor de informa ii "i nu prin prisma unor prejudec i "i orgolii personale; - atingerea unui consens general n ceea ce prive"te misiunile "i obiectivele institu iilor cu atribu ii n domeniul securit ii na ionale. Este necesar , de asemenea, derularea unei comunic ri de substan , definirea "i realizarea unui parteneriat ntre serviciile de informa ii, celelalte autorit i ale statului, cu organiza iile nonguvernamentale "i cu mediul academic care s contribuie, inclusiv prin organizarea de simpozioane, seminarii, mese rotunde, la reducerea ecartului ntre rezultatele serviciilor de informa ii "i imaginea lor public (pe fondul prezum iei de suspiciune existent , n mod natural, n ceea ce prive"te activitatea desf "urat n acest sector, al securit ii na ionale) "i la crearea unei culturi de 23

Rezumatul tezei de doctorat securitate necesar educ rii popula iei "i societ ii civile pe teme privind securitatea na ional "i activitatea de intelligence. Pe de alt parte, pentru a cre"te r spunderea public "i acceptabilitatea n fa a popula iei, serviciile de informa ii trebuie s ac ioneze pe mai multe c i: - optimizarea configur rii rela iilor cu factorul politic prin mbun t irea calit ii informa iilor diseminate acestuia, ntruct o bun informare este o condi ie indispensabil pentru ca deciden ii s poat orienta activitatea serviciilor de informa ii "i s emit judec i politice corecte, iar eficien a deciziilor "i a politicilor depinde din ce n ce mai mult de identificarea timpurie a problemelor, evaluarea rapid a consecin elor posibile ale deciziilor "i urm rirea n timp real a punerii lor n aplicare; - con"tientizarea societ ii civile asupra faptului c a furniza informa ii relevante pentru politica de securitate nu nseamn partizanat politic, c a ac iona n baza solicit rilor beneficiarilor nu presupune politizare ci adecvarea la nevoi, iar solu ia fundamental pentru a servi interesul na ional este ignorarea propriei subiectivit i n activitatea de c utare, culegere, prelucrare "i diseminare a informa iilor; - mbun t irea comunic rii ntre serviciile de informa ii "i societate, la nivelul mass-media "i cet eanului, comunicare deseori neglijat din teama de a nu dezv lui mai mult dect trebuie. Prin prisma acestor considerente, prin obiectivele sale, cercetarea "i propune un eventual rol n implementarea "i r spndirea unei culturi de securitate att de necesar la nivelul unei largi categorii a popula iei autohtone, s faciliteze n elegerea raporturilor care exist "i trebuie s existe ntre deciden ii politici "i serviciile de informa ii, n calitatea celor dinti de consumatori ai informa iei secrete "i de in tori ai rolului decisiv n stabilirea cadrului legal n care acestea "i desf "oar activitatea, n planificarea "i stabilirea obiectivelor lor, precum "i n controlul "i supravegherea acestora.

24

Rezumatul tezei de doctorat

BIBLIOGRAFIE
A. Documente, legi i acte normative interne 1. Constitu ia Romniei; 2. Doctrina na ional a informa iilor de securitate, adoptat n "edin a Consiliului Suprem de Ap rare a 3 rii din data de 23 iunie 2004; 3. Hot rrea nr. 30/1993 privind organizarea "i func ionarea Comisiei comune permanente a Camerei Deputa ilor "i Senatului pentru exercitarea controlului parlamentar asupra activit ii Serviciului Romn de Informa ii; 4. Hot rrea Parlamentului Romniei nr. 44 din 28 octombrie 1998 privind constituirea, organizarea i func ionarea Comisiei parlamentare speciale pentru controlul activit ii Serviciului de Informa ii Externe, modificat prin Hot rrea nr. 8/2000; 5. Hot rrea nr. 318 din 20 aprilie 2000 pentru aprobarea Strategiei Na ionale a Romniei, publicat in Monitorul Oficial, nr. 191 din 4 mai 2000; 6. Hot rrea Consiliului Suprem de Ap rare a 3 rii nr. 36 din 5 aprilie 2002 privind Strategia na ional de prevenire i combatere a terorismului; 7. Hot rrea Consiliului Suprem de Ap rare a 3 rii nr. 146 din 18.11.2005 pentru nfiin area Comunit ii Na ionale de Informa ii; 8. Legea nr. 51/1991 privind siguran a na ional a Romniei, publicat in Monitorul Oficial nr. 163 din 7 august 1991; 9. Legea nr. 14/1992 privind organizarea i func ionarea Serviciului Romn de Informa ii, publicat n Monitorul Oficial, nr. 33 din 3 martie 1992; 10. Legea nr. 45/1994 privind ap rarea na ional a Romniei cu modific rile "i complet rile ulterioare; 11. Legea nr. 92/1996 privind organizarea i func ionarea Serviciului de Telecomunica ii Speciale, publicat in Monitorul Oficial nr. 169 din 30 iulie 1996; 12. Legea nr. 1/1998 privind organizarea i func ionarea Serviciului de Informa ii Externe, publicat n Monitorul Oficial, nr. 7 din 12 ianuarie 1998, republicat ; 13. Legea nr. 191/1998 privind organizarea i func ionarea Serviciului de Protec ie i Paz , publicat in Monitorul Oficial, nr. 402 din 22 octombrie 1998; 14. Legea nr. 366/2002 privind aprobarea Ordonan ei de Urgen a Guvernului Romniei nr. 154/2001 pentru modificarea i completarea Legii nr. 1/1998 privind organizarea i func ionarea Serviciului de Informa ii Externe; 15. Legea nr. 415 din 10 iulie 2002 privind organizarea i func ionarea Consiliului Suprem de Ap rare a - rii, publicat in Monitorul Oficial, nr. 494 din 10 octombrie 2002; 16. Legea Securit ii na ionale propunere de proiect al Secretariatul General al Guvernului "i Departamentul pentru Probleme de Securitate Na ional , 2006; 17. Legea Informa iilor i Contrainforma iilor - propunere de proiect al Secretariatul General al Guvernului "i Departamentul pentru Probleme de Securitate Na ional , 2006; 18. Ordonan a de Urgen a Guvernului Romniei nr. 14 din 26 ianuarie 2001, privind organizarea i func ionarea Ministrului Ap r rii Na ionale, publicat in Monitorul Oficial, nr. 65 din 7 februarie 2001; 19. Strategia de Securitate Na ional a Romniei adoptat de c tre Consiliul Suprem de Ap rare a 3 rii prin Hot rrea nr. 62 din 17 aprilie 2006; B. Lucr$ri i studii de specialitate 20. Agabrian, Mircea. (2004). Cercetarea calitativ a socialului. Ia"i: Institutul European. 21. Agrabian Mircea. (2006). Analiza de con inut. Ia"i: Editura Polirom. 25

Rezumatul tezei de doctorat 22. Albu, Mihai.(2008). Informatorul. Studiu asupra colabor rii cu securitatea. Ia"i: Editura Polirom. 23. Andrew, Christopher. (1998). CIA i Casa Alb . Serviciul secret i pre edin ia american de la George Washington la George Bush. Bucure"ti: Editura BIC ALL. 24. Andrew, Christopher, Gordievski, Oleg. (1994). KGB. Istoria secret a opera iunilor sale externe de la Lenin la Gorbaciov. Bucure"ti: Editura ALL. 25. Axante, Mihai. (2005). Cercetare, informa ii, spionaj. Bucure"ti: Editura Niculescu. 26. Bart, John. (1995). Arhipelagul CIA. Bucure"ti: Editura Elit. 27. Baud, Jaques. (1999). Enciclopedia informa iei i a serviciilor secrete. Bucure"ti. 28. B descu Ilie. (2002). Noologia. Cunoa terea ordinii spirituale a lumii. Sistem de sociologie noologic . Bucure"ti: Editura Valahia. 29. Berkowitz, Bruce D., Goodman, Allan E. (1989). Strategic Intelligence for American National Security. New Jersey: Princetown University Press. 30. Berkowitz, Bruce D., Goodman, Allan E. (2000). Best Truth: Intelligence in the Information Age. New Haven: Yale University Press. 31. Betts, Richard K., Mahnken, Thomas G. (coord.). Paradoxes of Strategic Intelligence: Essays in Honor oh Michael I. Handel. Londra: Frank Cass Publishers. 32. Betts, Richard K. (2007). Enemy of Intelligence. Knowledge & Power in American National Security. New York: Columbia University Press. 33. Bidu, Ioan, Troncot , Cristian, (coord.). (2005). Coordonate de securitate. Bucure"ti: Editura A.N.I. 34. Bidu, Ioan, Troncot , Cristian, Blidaru, Hora iu, (2004). Serviciile secrete ale Fran ei, Germaniei, Italiei, Spaniei i Portugaliei nainte i dup R zboiul Rece. Bucure"ti: Editura Elion. 35. Born, Hans, Fluri, H. Philipp, Lunn, Simon (coord.). (2003). Oversight and guidance: the relevance of parliamentary oversight for the security sector and its reform. Brussels/Geneva. (disponibil pe www.dcaf.ch/publications/backgrounders); 36. Bruneau, Thomas, C., Boraz, Steven, C. (coord.i). (2007). Reforming Intelligence. Obstacles to Democratic Control and Effectiveness. Austin: University of Texas Press. 37. Burton, Fred. (2009). Fantoma. Confesiunile unui agent de contraterorism. Bucure"ti: Editura Curtea Veche. 38. Buzan Barry. (2000). Popoarele, statele i teama o agend pentru studii de securitate interna ional de dup r zboiul rece. Chi"in u: Editura Cartier. 39. Buz rnescu, Dtefan. (2005). Sociologia opiniei publice. Timi"oara. Editura de Vest. 40. Campen, Alain, Dearth, Douglas (coord.). (1998). Cyberwar 2.0: Myths, Mysteries and Realities. Virginia: International Press 4400, Fair Lakes Court Fairfax. 41. Chelcea Septimiu. (2001). Metodologia cercet rii sociologice. Metode cantitative i calitative. Bucure"ti: Editura Economic . 42. Chelcea Septimiu. (2004). Ini iere n cercetarea sociologic . Bucure"ti: Comunicare.ro. 43. Chirovici, Eugen, Ovidiu. (2009). Puterea, Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company. 44. Cimbala, Stephen J. (coord.). (1987). Intelligence an Intelligence Policy in a Democratic Society. New York: Dobbs Ferry. 45. Cowell, Alan S. (2009). Moartea unui spion. Povestea lui Aleksandr Litvinenko. Bucure"ti: Editura Litera International. 46. Clark, Robert M. (2007). Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach. Washington D.C: CQ Press. 47. Cooper, Jeffrey R. (2005). Curing Analytic Pathologies. Pathways to Improved Analitic Intelligence, Washington D.C.: Center for the Study of Intelligence. 26

Rezumatul tezei de doctorat 48. Cristescu, Eugen. (2000). Secrete dezv luite din culisele spionajului romnesc. Cluj-Napoca: Editura Hiparion. 49. Cristescu, Radu. (2000). Spionajul i contraspionajul pe n elesul tuturor. Mic dic ionar al serviciilor secrete. Bucure"ti: Editura Evenimentul Romnesc. 50. Cristescu, Radu, Constantin. (2001). Serviciile secrete din Romnia i scandalurile de corup ie (1989-2001).Bucure"tii: Editura ANTET XX PRESS. 51. Danciu, Maxim, I. (2003). Mass media, comunicare i societate. Cluj-Napoca: Editura Tribuna. 52. Daninos, Franck. (2008). CIA o istorie politic 1947-2007. Bucure"ti: Editura Orizonturi. 53. David, V. Aurel. (2000). Na iunea ntre stare de securitate i criza politico-militar . Bucure"ti: Editura ,,Licorna. 54. David, V. Aurel. (2005). Sociologia na iunilor. Bucure"ti: Editura ,,Tempus Dacoromnia Comterra. 55. Dearth, Douglas H., Goodden, R. Thomas. (1995). Stategic Intelligence: Theory and Application. Washington DC: Defense Intelligence Agency, Carlisle Barracks, PA: US Army War College. 56. Desmaretz, Gerard. (2002). Totul despre spionaj. Ia"i: Editura Polirom. 57. Dewerpe, Alain. (1998). Spionul. Antropologia secretului de stat. Bucure"ti: Editura Nemira. 58. Dragomir, Gheorghe. (2008). Recviem pentru spioni. Bucure"ti: Editura Romnia n lume. 59. Drumheiller, Tyler, Monaghan, Elaine. (2008). Pe marginea pr pastiei. M rturia unei persoane din interior referitoare la compromiterea de c tre Casa Alb a serviciilor de informa ii americane. Bucure"ti: Editura Minerva. 60. Dufour Jean-Louis. (2002). Crizele interna ionale de la Beijing (1990) la Kosovo (1999). Bucure"ti: Editura Corint. 61. Durandin, Catherine.(2008). CIA cinci ani de furie. Chi"in u: Editura Cartier. 62. Durandin, Catherine. (2003). CIA n r zboi. Bucure"ti: Editura Incitatus. 63. Fain, Tyrus G. (coord.). (1977). The Intelligence Community, Public Document Series. New York: Bowker. 64. Faligot, Roger, Kauffer, Remi. (2000, 2002). Istoria mondial a serviciilor secrete, vol. I-IV. Bucure"ti: Editura Nemira. 65. Fluri, Phillippp "i Johnsson, Anders B. (2003). Controlul parlamentar al sectorului de securitate. Ghid practic pentru parlamentari. Bucure"ti: Editura Ziua. 66. Forcade, Olivier, Laurent, Sebastien. (2008). Serviciile secrete. Puterea i informa ia n lumea modern . Chi"in u: Editura Cartier. 67. Frattini Eric. (2008). M.I.6. Secretele din Legoland. Bucure"ti: Editura Tritonic. 68. Frattini Eric. (2008). K.G.B. Fantomele din Lubianka. Bucure"ti: Editura Tritonic. 69. Fulga Gheorghe. (2003). Cunoa terea social i universul politic. Studii de sociologie politic . Bucure"ti: Editura, Economic . 70. George, Roger Z., Bruce, James B., (coord.). (2008). Analyzing Intelligence: Origins, Obstacles and Innovations. Washington D.C.: Georgetown University Press. 71. George, Roger Z., Kline, Robert D., (coord.). (2006). Intelligence and the National Security Strategist: Enduring Issues and Challenges. Lanham: Rowman & Littlefield Publishers Inc. 72. Georges, Manuela (coord.).(2001). Spionaj i Contraspionaj. Bucure"ti: Editura Hyparion. 73. Ghica, Luciana, Alexandra, Zulean, Marian (coord.). (2007). Politica de securitate na ional . Ia"i: Editura Polirom. 74. Gibb, John. (2009). Cine te urm re te. Adev rul nsp imnt tor despre Stat, supraveghere i libertate personal . Bucure"ti: Editura Rao International Publishing Company. 75. Gill, Peter, Marrin, Stephen, Phythian, Mark (coord.). (2009). Intelligence Theory: Key Question and Debates. New York: Routledge Press. 76. Gill, Peter, Phythian, Mark. (2006). Intelligence in an Insecure World. Malden: Polity Press. 27

Rezumatul tezei de doctorat 77. Gusti, Dimitrie. (1995). Sociologia na iunii i a r zboiului. Bucure"ti: Editura Floarea Albastr . 78. Halevy, Efraim. (2007). Omul din umbr . Bucure"ti: Editura Rao International Publishing Company. 79. Handel, Michael I. (1989). War, Strategy and Intelligence. Londra: Frank Cass Publishers. 80. Herman, Michael. (1996). Intelligence Power in Peace and War. Londra: Frank Cass Publishers. 81. Heuer, Jr., Richards J. (1999). Psychology of Intelligence Analisys. Washington D.C: Center for the Study of Intelligence. 82. Ilu Petre. (1997). Abordarea calitativ a socioumanului. Concepte i metode. Ia"i: Editura Polirom. 83. Ionescu Mihai.(1993). Dup hegemonie. Patru scenarii de securitate pentru Europa de Est n anii 90. Bucure"ti: Editura Scripta. 84. Jackson, Peter, Siegel, Jennifer (coord.). (2005). Intellligence and Statecraft. The Use and Limits of Intelligence in International Society. Westport: Praeger Publishers. 85. Johnson, Loch K., (coord.). (2007). Strategic Intelligence, vol. 1. Westport Praeger Security International. 86. Johnston, Rob. (2005). Analytical Culture in the US American Intelligence Community. An Ethnographic Study. Washington D.C.: Center for Study of Intelligence. 87. Kessler, Ronald. (1998). FBI. Bucure"ti: Editura ALL. 88. Kissinger, Henry. (2003). Diploma ia. Bucure"ti: Editura BIC ALL. 89. Knight, Amy. (1999). KGB dup KGB. Scurt istorie a eternei securit i de stat. Bucure"ti: Editura Elit. 90. Kolodziej, Edward A. (2007). Securitatea i rela iile interna ionale. Ia"i: Editura Polirom. 91. Krause, Keith, Williams, Michael C., (coord.). (1997). Critical Security Studies, Minessota: University of Minnesota Press. 92. Liteanu Traian. (2004). Securitate i institu ii. Bucure"ti: Editura A.N.I. 93. Lowenthal, Mark M. (2006). Intelligence: From Secrets to Policy, Washington D.C.: CQ Press. 94. Maas, Peter. (1998). Aldrich Ames - uciga ul de spioni. Bucure"ti: Editura Antet. 95. Mack, Jefferson. (1996) Cercul spionilor. Spionaj i opera iuni negre n lumea real a informa iilor. Bucure"ti:Garell Publishing House. 96. Maior, George, Cristian. (2009a). Incertitudine. Gndire strategic rela ii interna ionale n secolul XXI. Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company. 97. Maior, Cristian George. (2009b). Noul aliat. Regndirea politicii de ap rare a Romniei la nceputul secolului XXI. Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company. 98. Marin, Ionel. (2004). Comunitatea de informa ii: solu ia problemelor de securitate. Bucure"ti: Editura A.N.I. 99. M gureanu, Virgil, Stoenescu, Alex Mihai. (2008). De la regimul comunist la regimul Iliescu. Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company. 100.McNair, Brian. (2007). Introducere n comunicarea politic . Ia"i: Editura Polirom. 101.Mihu , Liana. (1995) Dilemele tiin ei politice. Bucure"ti: Editura Enciclopedic . 102.Miroiu, Adrian, R doi, Mireille, Zulean, Marian. (2002). Politicile publice. Bucure"ti: Editura Politeia-SNSPA. 103.Mitnik, Kevin D., Simon, William L. (2005). Arta de a stoarce informa ii. Bucure"ti: Editura Teora. 104.Mitrokhin, Vasili, Andrew, Christopher. (2003, 2006). Arhiva Mitrokhin, vol. I-II. Bucure"ti: Editura Orizonturi. 105.Moore, David T. (2007). Critical Thinking and Intelligence Analysis. Washington D.C.: National Defence Intelligence College. 106.Mouillard, Maurice, Tetu, Jean Francois. (2003). Presa cotidian . Bucure"ti: Editura Tritonic. 28

Rezumatul tezei de doctorat 107.Negulescu, Victor. (1999). Spionaj i contraspionaj. Din via a i activitatea unui ofi er de informa ii (1966-1996). Bucure"ti: Editura Bibliotheca. 108.Nicolaescu, Gheoghe, Simileanu, Vasile. (2004). R zboiul informa ional. Bucure"ti: Editura Top Form. 109.Ohanesian, Eduard, Ovidiu. (2009). Puterea din umbr . Ia"i: Editura Junimea. 110.Ochea, Lionede. (2004). Comunitatea de informa ii a Romniei. Tradi ie i modernitate. Bucure"ti: Editura Paco. 111.Oni"or, Constantin. (2005). Romnia integrare i securitate. Bucure"ti: Editura Europa "i Balcanii. 112.Oprea, Marius. (2004). Mo tenitorii Securit ii. Bucure"ti: Editura Humanitas. 113.Payne, Ronald. (1996). Mossad. Bucure"ti: Editura Colosseum. 114.P p die, Bogdan, N stase, Gabriel I. (2005). R zboiul spionilor. n interiorul i dincolo de grani ele Romniei. Bucure"ti: Editura Phobos. 115.P un, Vasile. (2005). Puterea informa ional . Bucure"ti: Editura Tritonic. 116.Pelin, Mihai. (2003). Un veac de spionaj, contraspionaj i poli ie politic . Bucure"ti: Editura Elion 117.Pelin, Mihai. (2004). Trecutul nu se prescrie. SRI&SIE. Bucure"ti: Editura Kullusys. 118.Petrescu, Stan. (1999). Informa iile a patra arm . Bucure"ti: Editura Militar . 119.Petrescu, Stan. (2003). Arta i puterea informa iilor. Bucure"ti: Editura Militar . 120.Petrescu, Stan. (2007). Despre intelligence. Spionaj-contraspionaj. Bucure"ti: Editura Militar . 121.Petrescu, Stan. (2009). Despre Intelligence i putere. Bucure"ti: Editura Militar . 122.Pincher, Chapman Harry. (2010). Tr dare. Oase decenii de spionaj sovietic n SUA i n Marea Britanie. Bucure"ti: Editura Litera Interna ional. 123.Pivariu, Corneliu. (2005). Lumea Secretelor - O modalitate de a n elege informa iile strategice. Bra"ov: Editura Pastel. 124.Poncea, Traian, Valentin. (2000). Spionaj i contraspionaj la Dun rea de Jos, volumul I. Bucure"ti: Editura Paco. 125.Ranelaght, John. (1998). Agen ia. Ascensiunea i declinul CIA. Bucure"ti: Editura ALL. 126.R doi, Mireille. (2003). Serviciile de informa ii i decizia politic . Bucure"ti: Editura Tritonic. 127.Richelson, Jeffrey T. (2000). Un secol de spionaj. Serviciile de informa ii n secolul XX. Bucure"ti: Editura Humanitas. 128.Rizea, Marian I. (2006). Securitatea informa iilor clasificate. Bucure"ti: Editura. A.N.I. 129.Sava, Ionel, Nicu. (2005). Studii de securitate. Bucure"ti: Centrul romn de studii regionale. 130.Shulsky, Abram, N., Schmittt, Gary, J. (2008). R zboiul t cut. Introducere n universul informa iilor secrete. Ia"i: Editura Polirom. 131.Stoica, Constantin. (2006). Fundamente ale deciziei n managementul activit ii de realizare a securit ii na ionale. Bucure"ti: Editura A.N.I. 132.Str inu, Emil. (2009). R zboiul informa ional. Mic enciclopedie. Bucure"ti: Editura Solaris Print. 133.Suvorov, Victor. (2000). Acvarium. Cenu f r epole i. Bucure"ti: Editura Elit. 134.Derban, Adela. (2008). Societatea societal : fundamente teoretice. Bucure"ti: Editura Valahia. 135.T ma", Sergiu. (1996). Dic ionar politic. Bucure"ti: Editura Dansa S.R.L. 136.Teodoru, Dtefan, Barna, Cristian. (2007). Globalizarea amenin rilor asimetrice. Bucure"ti: Editura A.N.I. 137.Thomas, Gordon. (2003). Istoria secret a Mossad-ului. Spionii lui Ghedeon. Bucure"ti: Editura ALLFA. 138.Timofte, Alexandru-Radu. (2004a). Lungul drum al serviciilor secrete c tre democra ie. Bucure"ti: Editura A.N.I. 29

139.Timofte, Alexandru-Radu. (2004b). Originile informa iilor secrete. Bucure"ti: Editura A.N.I. 140.Timofte, Alexandru-Radu. (2004c). Reforma Serviciului de Informa ii argumente i fapte. Bucure"ti: Editura A.N.I. 141.Timofte, Alexandru-Radu. (2005). Marea provocare a nceputului de mileniu securitatea n societatea globalizat . Eseuri, studii, documente. Bucure"ti: Editura A.N.I. 142.Tism neanu, Vladimir (coord.). (2005). Revolu iile din 1989. ntre trecut i viitor. Ia"i: Editura Polirom. 143.Toma, Andrei. (2005). Globalizarea: provoc ri, riscuri i pericole. Chi"in u: ASEM. 144.Troncot , Cristian. (1994). Eugen Cristescu, asul serviciilor secrete romne ti memorii,m rturii, documente. Bucure"ti: Editura Roza Vnturilor. 145.Troncot , Cristian. (1999). Istoria serviciilor de informa ii romne ti. De la Cuza la Ceau escu. Bucure"ti: Editura Ion Cristoiu. 146.Troncot , Cristian. (2004a). Mihail Moruzov i frontul secret. Bucure"ti: Editura Elion. 147.Troncot , Cristian (coord.). (2005a). Nelini tile insecurit ii. Bucure"ti: Editura Tritonic. 148.Troncot , Cristian. (2005b). Omul din tain al Mare alului. Bucure"ti: Editura Elion. 149.Troncot , Cristian, Blidaru Hora iu. (2004). Careul de a i. Serviciile secrete ale Marii Britanii, SUA, Rusiei i Israelului. O cronic a frontului secret la r spntie de milenii. Bucure"ti: Editura Elion. 150.Tsang, Steve, (coord.). (2008). Serviciile de informa ii i drepturile omului n era terorismului global. Bucure"ti: Editura Univers Enciclopedic. 151. Turner, Michael A. (2005). Why Secret Intelligence Fails. Dulles, Virginia: Potomac Books Inc. 152. Ureche Marian, Rogojan Aurel. (1999, 2000). Servicii secrete str ine. Retrospectiv i actualitate n spa iul romnesc. Bucure"ti: Editura Paco. 153.Vickers, Geoffrey. (1995). The Art of Judgement, A Study of Policy Making. Thousand Oaks: Sage Publications Inc. 154. Volkman, Ernest. (2008). Spionaj. Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company. 155. von Clausewitz, Carl. (1982). Despre r zboi. Bucure"ti: Editura Militar . 156. Weiner, Tim. (2009). CIA: O istorie secret . Bucure"ti: Editura Litera Interna ional. 157. Zamfir C t lin, Vl sceanu Laz r (coord.). (1993). Dic ionar de sociologie. Bucure"ti: Editura Babel. 158. Zamfir, Dumitru. (2007). Respectarea drepturilor i libert ilor omului n activitatea serviciilor de informa ii. Bucure"ti: Editura RAO International Publishing Company.; 159. Zulean, Marian. (2003). Armata i societatea n tranzi ie. Bucure"ti: Editura Tritonic. C. Culegere de texte, studii i lucr$ri de referin+$ 160.CAF Intelligence Working Group.(2003). Intelligence practice and democratic oversight a practitioner's view. Geneva (disponibil pe www.dcaf.ch/publications/backgrounders). 161.Cilluggo, Frank J., Marks, Ronald A., Salmoiraghi, George C. (2002). The Use and Limits of U.S. Intelligence. The Washington Quarterly. 162.Davis, Jack, Defining the Analytic Mission: Facts, Findings, Forecasts, and Fortunetelling. (2006). Intelligence and the National Security Strategist: Enduring Issues and Challenges. Rowman & Littlefield. 163.Davis, Jack. (2003). Tensions in Analyst-Policymaker Relations: Opinions, Facts, and Evidence, The Sherman Kent Centre for Intelligence Analysis, Occasional Papers: Volume 2, Number 2, https://www.cia.gov . 164.Director of National Intelligence. (2007). 500 Day Plan. Integration and Collaboration. http://dni.gov/500-day-plan/500-day-plan.pdf; 30

Rezumatul tezei de doctorat i m rirea, declinul i rena terea lumii

Rezumatul tezei de doctorat 165. Director of National Intelligence. (2008). Intelligence Community Directive 2005. Analytical Outreach. http://www.dni.gov/electronic_reading_room/ICD%20205.pdf; 166. Funda ia EURISC. (2004). Exerci iu de monitorizare a instrumentelor i mecanismelor de control parlamentar asupra sectorului de securitate din Romnia. Bucure"ti. 167.Glosarul N.A.T.O. de termeni i defini ii, AAP-6 (V), 1995. 168.Haftendorn H. (1991). The Security Puzzle: Theory-Building and Discipline-Building in International Security. International Staudies Quartely, vol. 35, nr.1. 169.Hall, Robert, Fox, Carl. (2001). Rethinking Security, A New Stratey for a New Age. N.A.T.O. Review. 170. Johnston, Rob. (2003a). Reducing Analytic Error; Integrating Methodologists into Teams of Substantive Experts. CSI Studies in Intelligence, vol. 47, nr. 1., http://www.cia.gov/ csi/studies/vol47no1/article06.html. 171.. Johnston, Rob. (2003b). Foundations for Meta-Analysis Developing a Taxonomy of Intelligence Analysis Variables. CSI Studies in Intelligence , vol. 47, nr. 3. 172.Krizan, Lisa. (2006). Converting Customer Needs into Intelligence Requirements. http://www.directionsmag.com; 173.Manafu, Alexandru. (1998). Securitatea na ional i r zboaiele economice. Gndirea Militar Romneasc , nr. 2. 174.Nolte, William M. Ethics and Intelligence, www.ndu.edu; 175.Nye Joseph. (1999). Redefining the National Interest, Foreign Affairs, vol. 78, nr. 4,; 176.Pigui Traian. (2004). Impactul vulnerabilit ilor, riscurilor i amenin rilor economice asupra mediului na ional de securitate. Colocviu Strategic. Universitatea Na ional de Ap rare Carol I, nr. 8 (XX). 177.Prados, B., Alfred, Best jr., Richard. (1990). Supravegherea activit ilor de informa ii n unele ri democratice, Serviciul de Cercetare al Congresului S.U.A. 178. Raportului final al Comisiei Americane de anchet privind atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite ale Americii. (2006). Bucure"ti: Editura Allfa. 179. Report of the Commision on the Intelliegence Capabilities of the United States Regarding Weapons of Mass Destruction, 31 martie 2005, http://govinfo.library.unt.edu/ wmd/report/wmd_report.pdf; 180. Securitatea i ap rarea spa iului sud-est european, n contextul transform rilor de la nceputul mileniului III. (2006). Bucure"ti: Editura Universit ii Na ionale De Ap rare Carol I. 181.Spa iul Sud-est European n contextual globaliz rii. Sesiune de comunic ri tiin ifice cu participare interna ional . (2007). Strategii XXI. Bucure"ti: Editura Universit ii Na ionale de Ap rare Carol I. 182.Sesiunea de Comunic ri Dtiin ifice cu participare interna ional Guvernare, Securitate i Intelligence n secolul XXI (2009) organizat de Academia Na ional de Informa ii Mihai Viteazul. 183.Sesiunea de Comunic ri Dtiin ifice cu participare Interna ional Dinamica Mediului de Securitate i Intelligence-ul modern (2008) organizat de Academia Na ional de Informa ii Mihai Viteazul Bucure"ti. 184.Shedd, David. National Intelligence. A Consumers Guide, http://www.dni.gov/reports.htm 185. Steele, Robert D. (1995). Open Sources Intelligence: Selected Readings, vol. I. 186. Colec ia Revistei Intelligence, anul 1-5, 2007-2009; 187. Teitelbaum, Lorne. (2005). The Impact of the Information Revolution on Policymakers Use of Intelligence Analysis. RAND Corporation. 188.Treverton, Gregory F. (2005). The Next Steps in Reshaping Intelligence, RAND Corporation. 189. Ullman Richard. (1983). Redefening Security. International Security, vol. 8, nr. 1. 190. US Government. (2009). A Tradecraft Primer: Structured Analytic Techniques for Improving Intelligence Analysis. https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence /csipublications/ books-and-monographs/Tradecraft%20Primer-apr09.pdf 31

Rezumatul tezei de doctorat D. Surse internet 191. www.afio.com. 192. www.agerpres.ro. 193. www.audieripublice.ro. 194. http://www.cadi.ro. 195. www.cia.gov. 196. https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/books-andmonographs/ IntelandPolicyRelationship_Internet.pdf. 197. https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/books-andmonographs/ watching-the-bear-essays-on-cias-analysis-of-the-soviet-union/index.html. 198. https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csistudies/studies/vol47no1/ article05.html. 199. http://www.cdep.ro/pls/steno. 200. www.dcaf.ch/publications/backgrounders. 201. http://www.dcaf.ch/_docs/dcaf_doc4.pdf. 202. www.dci.ro. 203. http://diasan.vsat.ro/pls/steno. 204.www.dni.gov/Vision_2015.pdf. 205. www.fas.org. 206. http://www.intellacademy.com. 207. www.janes.com. 208. www.mediafax.ro 209. http://muse.jhu.edu/journals/sais_review. 210. http://www.presidency.ro. 211. www.rand.org. 212.http://securitate.audieripublice.ro/UserFiles/File/securitatenationala/Depozitii/Depozitie_Mihai %20Stanisoara_deputat. Pdf. 213. http://www.sonshi.com/mach_artofwar.html. 214. www.sie.ro. 215. www.sri.ro. 216.www.studiidesecuritate.ro.

32