Macroeconomie note de curs

Capitolul 5 PIAA MUNCII I OMAJUL

Autor: Prof. univ.dr. Cisma Laura

5.1. Piaa muncii

5.1.1. Concept, funcii i caracteristici ale pieei muncii 5.1.2. Mecanismul de funcionare al pieei muncii 5.1.3. Segmentarea pieei muncii i strategii de ocupare

5.2. omajul-dezechilibru al pieei muncii

5.2.1. Originile, natura i formele omajului 5.2.2. Costurile economice i sociale ale omajului.

Macroeconomie note de curs

Macroeconomie note de curs

5.1. Piaa muncii

O component important a pieei factorilor de producie este piaa muncii. Ea deine o poziie central n sistemul de piee. Pe de o parte, capteaz semnalele celorlalte piee, cumuleaz i amplific disfuncionalitile i distorsiunile acestora, iar pe de alt parte, ea transmite propriile semnale spre celelalte piee, i formuleaz cerine fa de funcionarea lor.

5.1.1. Concept, funcii i caracteristici ale pieei muncii

Cristalizarea conceptului de pia a muncii este un proces de durat, mergnd n paralel cu amplificarea i diversificarea formelor economiei de pia, cu apariia unor noi fenomene i particulariti, cu generalizarea sau restrngerea unor mecanisme de funcionare a raportului dintre cerere i ofert. Piaa muncii reprezint spaiul economic de confruntare liber a deintorilor de capital( n calitate de cumprtori) i a posesorilor capacitii de munc( n calitate de vnztori), unde, prin mecanisme specifice, cererea i oferta de munc se echilibreaz. Piaa muncii ofer cadrul unde se regleaz cererea i oferta de munc, prin deciziile libere ale agenilor economici i se determin salariul, ca pre al tranzaciei. Agenii economici ntlnii pe piaa muncii sunt: a) ofertanii (vnztorii), respectiv cei ce ofer marfa reprezentat de capacitatea de munc i competena profesional la un anumit pre. b) cumprtorii (purttorii cererii, firmele) care au nevoie de munc ntr-o anumit cantitate i structur profesional pentru ai desfura activitatea i pentru care sunt dispui s plteasc salariul (preul specific); c) intermediarii, reprezentai de oficiile de plasare, specializai ntro gam larg de servicii prin intermediul crora sunt pui fa n fa cei care au nevoie de munc i cei care caut un loc de munc, iar pentru serviciile lor intermediarii sunt i ei remunerai. Rezultatul tranzaciei pe piaa muncii se materializeaz n ncheierea contractului de angajare i n stabilirea salariului.

Macroeconomie note de curs n procesul de dezvoltare i de funcionare a economiei, piaa muncii ndeplinete funcii importante, de ordin economic i social: a) alocarea eficient a resurselor de munc, att prin repartizarea lor pe profesii, ramuri i localiti, ct i prin folosirea lor n cadrul ntreprinderilor; b) realizarea echilibrului dintre necesitile de resurse de munc ale economiei i posibilitile pentru acoperirea lor; c) unirea i combinarea forei de munc cu mijloacele de producie; d) influena asupra formrii i repartizrii veniturilor; e) contribuie la asigurarea climatului de munc i de protecie social, asigurnd informaii privind procesul de orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc. Caracteristicile mrfii care circul pe aceast pia, precum i raporturile dintre agenii economici care particip la relaiile de schimb confer pieei muncii o serie de particulariti. n primul rnd, prezint caracteristica de a fi cea mai rigid, i din acest motiv, cea mai sensibil i mai fragil. n al doilea rnd, piaa muncii n raport cu celelalte piee este piaa cea mai organizat i mai reglementat. n al treilea rnd, din punct de vedere al mecanismelor de funcionare, piaa muncii este o pia imperfect . Piaa contemporan a muncii este o pia contractual i participativ, n care negocierea i contractul sunt instrumente de reglare a cererii i ofertei de munc. Procesele de ocupare i utilizare sunt ajustate i cu ajutorul altor mecanisme, aflate la dispoziia firmelor, colectivitilor locale i statului. Piaa actual a muncii este rezultatul aciunii ctorva factori importani: 1. extinderea sistemului de reglementri i legi, care ordoneaz i disciplineaz raporturile dintre agenii economici de pe piaa muncii; 2. organizarea agenilor economici, a lucrtorilor i a patronatului. Creterea gradului de sindicalizare a lucrtorilor i constituirea organizaiilor patronale nu au rmas fr impact asupra ocuprii, dinamicii salariului, duratei muncii, proteciei sociale; 3. extinderea sistemului de negocieri de la nivelul de firm pn la nivel naional, n reglarea unor probleme importante cum ar fi: nivelul ocuprii, salariul minim garantat, mprirea sporurilor de producie ntre salariai i firm; 4

Macroeconomie note de curs 4. elaborarea de politici de ocupare la nivelul firmelor, dar i a colectivitilor locale i la nivel naional i adncirea segmentrii pieei muncii; 5. statul, n calitatea de arbitru al reglementrii raportului ntre ofertanii i cumprtorii de munc, ca i n calitate de agent economic, intervine activ pe piaa muncii, direct sau indirect, prin mijloace economice i extraeconomice pentru a susine oferta sau cererea de munc i vegheaz la asigurarea proteciei sociale a categoriilor defavorizate.

5.1.2. Mecanismul de funcionare al pieei muncii

Componentele tradiionale ale sistemului pieei muncii sunt cererea i oferta de munc. Alturi de acestea, un rol important n organismul de funcionare al acestei piee speciale l joac sindicatele i statul, care intervin puternic pentru reglarea echilibrului economico-social. Dei cererea i oferta, ca elemente clasice se regsesc pe toate pieele ele au cteva particulariti distinctive, specifice pieei muncii.

A. Cererea de munc
Activitatea economico-social genereaz nevoia de munc. Volumul de munc necesar pentru desfurarea activitii economice nu constituie n totalitate cerere de munc. Condiia general pentru ca nevoia de munc s se transforme n cerere de munc este recompensarea muncii prin salariu. Pe aceast baz cererea de munc se definete ca fiind volumul total de munc salarial necesar activitilor economice i social-culturale dintr-o ar. Cererea de munc se exprim prin numrul locurilor de munc ce se creeaz n unitile productoare de bunuri i prestatoare de servicii. Cererea de munc este o cerere derivat, nu este o cerere autonom; ea depinde de cererea de bunuri, de cantitatea de munc necesar producerii acestora. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, dar i de ali factori, cum sunt: nivelul i dinamica productivitii muncii, structura produciei i activitilor economico-sociale, formele ocuprii i regimul ocuprii, volumul investiiilor, amploarea fenomenului de restructurare economic, conjunctura internaional. Se consider c, n principiu, cererea de munc depinde de : productivitatea marginal a muncii; condiiile generale ale activitii economice, inclusiv de anticiprile conjuncturale i previziunile privind mrimea cererii globale de bunuri i servicii. 5

Macroeconomie note de curs Nu trebuie omis faptul c, la nivelul economiei naionale, cererea de munc este o cerere agregat, adic rezult din nsumarea cererilor individuale ale ntreprinderilor productoare de bunuri i servicii. Este i motivul pentru care raionamentul dimensionrii cererii de munc are ca punct de plecare comportamentul productorului individual. O firm va angaja for de munc suplimentar numai atta timp ct produsul marginal al muncii PMgL va depi valoarea costului marginal al muncii CMgL, cost ce este dat de salariul real al acestor lucrtori, adic de salariul nominal raportat la nivelul preului (fig.nr.8.1).
Salariul real (SN/P)

Produsul marginal al muncii

SR2

E2

SR2 E SR0 SR1 SR1 SR0

E1 L1

L2

PMgL

L2

L0

L1

Ocuparea forei de munc Fig. 8.1. - Cererea suplimentar de for de munc n funcie de un salariu real Se observ (fig.nr.8.1) c punctul de echilibru se afl n E, acolo unde salariul real (SR0) este egal cu produsul marginal al muncii (PMgL), punct cruia i corespunde un numr de lucrtori L0. Deci, la un salariu real dat SR0, numrul optim de lucrtori este L0. Dac numrul de lucrtori crete de la L0 la L1, deci dac vom angaja un numr suplimentar de lucrtori L1, atunci punctul de echilibru dintre produsul marginal al muncii 6

Macroeconomie note de curs PMgL i salariul real SR, va cobor n E1, punct cruia i corespunde un salariu real SR1 mai mic dect salariul real SR0, cu o mrime SR1. Deci, singura soluie de a realiza un salariu real apropiat de SR0, ar fi reducerea numrului de lucrtori cu o mrime L1.Dac firma reduce numrul de lucrtori de la L0 la L2, cu o mrime L2, atunci salariul real ar crete de la SR0 la SR2, cu o mrime SR2 i punctul de echilibru s-ar muta n E2. Deci, singura soluie de a realiza un salariu real apropiat de SR0, ar fi de a spori numrul angajailor cu o mrime L2. Aria deasupra curbei PMgL, reflect excesul de salariu real peste nivelul produsului marginal al muncii. Se impune o reducere a nivelului angajrilor, pn cnd acesta atinge nivelul L0. Suprafaa de sub curba PMgL reflect excesul de produs marginal al muncii peste salariul real. Se impune o cretere a numrului de angajai, spre nivelul de echilibru L0. Se observ astfel c n condiiile unui salariu real dat, cererea pentru for de munc a firmelor este dat de curba PMgL, iar profitul firmelor este maxim pentru un nivel L0 al angajrilor. Acesta este nivelul optim al angajrilor, adic nivelul la care produsul marginal al muncii este egal cu salariul real: PMgL = SR.

B. Oferta de munc
Satisfacerea nevoii de munc se realizeaz pe seama utilizrii disponibilitilor de munc existente n societate, adic a volumului de munc ce poate fi depus de populaia apt de munc dintr-o ar ntr-o perioad determinat de timp. Nu toate resursele de munc formeaz obiect al ofertei, ci doar acelea care apar ca ofert de munc salarizat (sau ca cerere pentru un loc de munc salarizat). Oferta de munc este reprezentat de munca ce poate fi depus n condiii salariale, ntr-o perioad de timp dat. Ea nu cuprinde femeile casnice, elevii i studenii, militarii n termen i alte persoane ce depun activiti nesalarizate sau care nu doresc s se angajeze n activitate deoarece dein resurse pentru existen. Oferta se concretizeaz n numrul celor care solicit un loc de munc salarizat. Oferta de munc prezint o serie de particulariti n raport cu oferta mrfurilor i anume: 1) mobilitate spaial i profesional relativ redus, urmare a faptului c oamenii se ataeaz mediului economico-social, i furesc o gospodrie acolo unde muncesc i accept greu schimbrile; 7

Macroeconomie note de curs 2) formarea ofertei de munc necesit un timp ndelungat, pentru atingerea de ctre populaie a vrstei legale de munc i pentru instruirea corespunztoare; 3) perisabilitatea ridicat a forei de munc i rigiditatea ofertei, rezultnd din faptul c munca nu poate fi conservat, n cazul subutilizrii sau inutilizrii resurselor de munc; 4) formarea ofertei de munc nu se subordoneaz numai legilor pieei, ci i legilor demografice. Dintre factorii care influeneaz oferta de munc ntr-o economie putem enumera: populaia total apt de munc; o serie de factori instituionali cum sunt: vrsta minim de munc, legislaia salarial, dispoziiile legale cu privire la pensionare etc; opiunea indivizilor ntre munc i timp liber. Oferta de munc va crete atunci cnd preul su (salariul real) crete. Pentru toat lumea este clar c fiecare or de munc suplimentar nseamn pe de o parte un ctig suplimentar(utilitatea marginal a muncii), iar pe de alt parte cere lucrtorului respectiv eforturi i apar chiar i neplceri cauzate de munc (dezutilitate marginal a muncii).
Dezutilitate DmgM

Salarii orare

SOmg

Ore

lucrate lucrate Fig.8.2. Relaia utilitate dezutilitate tarif salarial

Ore

Pe msur ce programul se prelungete dezutilitatea marginal a muncii tinde s creasc (DmgM). Pentru ca lucrtorii s fie motivai s lucreze mai multe ore, salariul orar marginal (SOmg) trebuie s fie mai mare. Astfel se explic tarifele orare mai mari n cazul orelor suplimentare (fig.nr.8.2).

Macroeconomie note de curs n determinarea numrului de ore de munc oferite n vederea obinerii unui salariu real se au n vedere dou efecte care acioneaz n direcii opuse: efectul de substituie care acioneaz n direcia creterii numrului de ore oferite cu scopul sporirii salariului real. Indivizii tind s substituie timpul liber prin munc; efectul de venit care acioneaz n sens contrar. Crescnd tariful salarial pe or, individul obine un venit mai mare pentru un numr determinat de ore lucrate. El va putea consuma o cantitate mai mare de bunuri i servicii dect consuma anterior. Aceste dou efecte complementare sunt redate sub forma curbei atipice a ofertei de munc(fig.nr.8.3.)
Salariul real

Efectul de venit > Efectul de substituie

(SR)
SR1

Efectul de substituie = Efectul de Efectul de substituie > Efectul de

venit

venit

L1

Numr de ore lucrate

Fig.8.3. Curba atipic a ofertei de munc Se observ c peste nivelul salariului real SR1, la niveluri mai nalte ale salariului real, panta curbei ofertei de munc devine negativ pe msur ce, n general, se reduce incitaia oamenilor de a-i mai oferi serviciile. Oferta de munc este inelastic, coeficientul de elasticitate al acestei oferte este subunitar. Economitii explic rigiditatea ofertei de munc prin dou tipuri de factori: economico-teritoriali i demo-ocupaionali. Factorii economico-teritoriali se refer la lipsa posibilitii sau a dorinei indivizilor de a-i schimba locul de munc dintr-o localitate n alta, fr a-i schimba genul de activitate practicat.

Macroeconomie note de curs Cea de-a doua grup, a factorilor demografico-ocupaionali i profesionali, const din lipsa capacitii sau a dorinei indivizilor de a-i schimba locul de munc sau ocupaia. La nivelul global, al economiei naionale n ansamblu, oferta de munc este reprezentat de populaia activ disponibil, adic de populaia ocupat i de omeri, categorii ale resurselor de munc ce presteaz sau doresc s presteze munca n condiii salariale.

C. Echilibrul pieei muncii

O nsemntate deosebit pentru realizarea echilibrului pieei muncii o are raportul dintre cererea i oferta de munc. Legturile ce se realizeaz ntre aceast pia i piaa bunurilor i serviciilor prezint o importan special pentru echilibrul macroeconomic. Echilibrul pieei muncii poate fi abordat din mai multe puncte de vedere: echilibrul funcional care definete zona de compatibilitate a ocuprii forei de munc i creterii productivitii muncii n condiiile strict determinate de producie; echilibrul structural care exprim modul de distribuire a forei de munc pe sectoare, ramuri, profesii, calificri, n teritoriu etc., n condiiile date ale nivelului produciei, tehnicii i productivitii muncii; echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de munc, condiionat i acesta de nivelul produciei i al productivitii. Fora de munc ca marf de un tip deosebit se gsete n proprietatea, n posesiunea i la dispoziia fiecrei persoane apte de munc. n virtutea calitii i dreptului de proprietate, posesorul forei de munc poate dispune de ea cum dorete. Acesta apare pe pia drept vnztor al singurei mrfi pe care o deine capacitatea sa de munc; ea este oferit spre cumprare i utilizare ntreprinztorului, deintorului de capital, la un pre, salariu, care se stabilete pe pia. Aceste dezechilibre au reverberaii pe piaa monetar-financiar i invers. Exist ns i o situaie ideal de echilibru a pieei forei de munc n condiiile unui nivel maxim al ocuprii forei de munc (fig.nr.8.4.) Curba cererii de munc ne arat cum crete cantitatea de munc cerut pe msura scderii salariului real, iar curba ofertei de munc ne arat cum crete oferta de munc pe msura creterii salariului real. Curbele 10

Macroeconomie note de curs cererii i ofertei de munc se intersecteaz n punctul Eq, corespunztor unui nivel de echilibru al angajrilor L*, care determin un nivel maxim al produciei Q*, i unui salariu real de echilibru SR*. n acest model ideal, toat lumea muncete att ct dorete, iar firmele angajeaz exact cantitatea de munc pe care o doresc, la un nivel al salariului real de echilibru SR *, realizndu-se un echilibru perfect al economiei n punctul Eq. SR
Salariul real

Oferta de munc

SR*

Eq

Cererea de munc L*
Ocuparea forei de

L munc

Fig.8.4. Situaia ideal de echilibru pe piaa muncii

11

Macroeconomie note de curs

5.1.3. Segmentarea pieei muncii i strategii de ocupare

Piaa muncii are o structur complex, pus n eviden prin segmentarea pieei. Aceasta reprezint totalitatea tehnicilor de fracionare a unei populaii date care urmresc formarea unor grupuri care satisfac o anumit condiie de clasificare n funcie de criteriile considerate. Segmentarea pieei muncii cunoate mai multe variante. Exist dou piee ale muncii: piaa primar i piaa secundar. Piaa primar cuprinde angajamentele oferite de firmele mari i/sau sindicate. Trsturile caracteristice ale acestei piee pot fi sintetizate n: salarii mari, posibiliti de promovare, sigurana locului de munc. Piaa secundar se definete prin locuri de munc slab pltite, instabile i prin existena discriminrilor. n general, segmentul primar al pieei muncii este asociat componentei stabile a cererii de bunuri i servicii, n timp ce piaa secundar e legat mai ales de componenta variabil a cererii de bunuri i servicii. Segmentele reale ale pieei muncii pot fi reliefate i analizate prin folosirea mai multor criterii. S-au conturat n practic i sunt reliefate teoretic trei sectoare ale economiei care au manifestri specifice pe piaa muncii. Este vorba de economia de centru care reprezint sectorul cel mai puternic ce cuprinde ntreprinderile mari, care adesea dein poziii de monopol sau oligopol, au o productivitate a muncii mare, profit mare i salarii ce sunt mai mari ca media naional. Economia periferic cuprinde ntreprinderile mici i mijlocii confruntate cu o concuren puternic. Produsele lor ncorporeaz mult munc, profitul i productivitatea sunt sczute, gradul de sindicalizare este mic. Economia clandestin (subteran) lipsit de regularitate, constituit din forme diverse de activiti neoficiale, adesea ilegale, cu o insecuritate total a salariailor. Fiecare din aceste trei segmente ale pieei muncii funcioneaz ntro manier specific i evideniaz inegaliti ce exist ntre modurile diferite de folosire a muncii i accentueaz importana cererii de munc a firmelor care adopt o strategie proprie. Strategia ntreprinztorului pentru maximizarea profitului i flexibilizarea ofertei se bazeaz pe segmentarea pieei muncii. Salariaii ce posed cea mai nalt calificare i pentru care firma a fcut cheltuieli de 12

Macroeconomie note de curs formare profesional sunt meninui n ntreprindere oricare ar fi conjunctura economic. Ceilali salariai sunt angajai i, respectiv, concediai n funcie de variaia volumului de activitate. Anumite componente ale ofertei globale de munc sunt nevoite s se adapteze mai rapid la cerinele pieei n raport cu alte componente ale ofertei de munc. Aceast strategie de difereniere a personalului, de meninere a segmentului primar, de creare a unei fluctuaii mai largi pentru segmentul secundar se axeaz pe condiiile interne ale firmei. n primul rnd, firma ncearc ntr-o situaie nefavorabil, s-i modifice organizarea intern, s gseasc noi piee de desfacere, s nnoiasc produsele i apoi, n faza a doua, ajusteaz cantitatea de munc pe care o utilizeaz. Strategiile de ocupare tind spre meninerea sau chiar extinderea segmentului secundar al pieei muncii pentru c astfel asigur un grad sporit de adaptabilitate a firmei la variaiile conjuncturii. Extinderea segmentului secundar implic utilizarea unor mijloace ce includ metode de salarizare specifice i forme noi de ocupare, forme atipice.Utilizarea noilor forme de ocupare, ce se observ n toate rile dezvoltate, e legat att de firmele noi ct i de cele cu o anumit tradiie i au ca scop flexibilizarea ofertei de munc conform cerinelor procesului de producie. Firma are i posibilitatea de a flexibiliza costurile salariale, de a controla mai bine mna de lucru. Noile forme de ocupare conduc la salarii mai mici i, evident, la stabilitatea mai sczut a locurilor de munc, ceea ce echivaleaz cu o cretere a segmentului secundar al pieei muncii.

13

Macroeconomie note de curs

5.2. omajul-dezechilibru al pieei muncii

5.2.1. Originile, natura i formele omajului
Conceptul de omaj poate cpta o semnificaie mai extins dac este privit ca o form de subocupare, respectiv o manifestare specific de inactivitate, cuprinznd persoanele care cer de lucru, n schimbul salariului practicat n mod normal sau chiar mai mic, ns aceast cerin nu poate fi satisfcut pentru fiecare individ, n aceeai meserie i localitatea de reedin. O persoan, pentru a fi considerat n omaj trebuie s ndeplineasc anumite condiii specifice. Biroul Internaional al Muncii consider omer, orice persoan care nu muncete, este apt de munc, are mai mult de 15 ani, nu are loc de munc, este disponibil pentru o munc salariat i caut un loc de munc. Similar, Confederaia General a Muncii din Frana, definete omajul, ns aceasta adaug n categoria omerilor i persoanele pensionate naintea vrstei legale, precum i o parte din studenii aflai n ultimul an de studiu. Se poate spune, ncercnd o definire a fenomenului, c omajul reprezint o stare negativ a economiei concretizat ntr-un dezechilibru important al pieei muncii prin care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc. Este evident c astfel definit omajul este pus n corelaie cu piaa muncii i implicit cu munca salarial. De aici rezult, c n raport cu piaa muncii, oferta de munc este alctuit din lucrtorii salariai i omeri. Punctul de plecare n definirea omajului este reprezentat de lipsa unui loc de munc pentru o perioad de timp. Inactivitatea poate s fie rezultatul voinei individului sau, dimpotriv, cel apt i doritor de munc nu gsete un loc disponibil din motive independente de voina sa. nseamn c, omajul poate fi voluntar sau involuntar. Keynes consider c omajul voluntar este datorat refuzului sau imposibilitii, pentru purttorul de for de munc, de a accepta o retribuie corespunztoare valorii produsului care-i poate fi atribuit, refuz sau imposibilitate bazat pe anumite prevederi legale, pe uzane sociale, pe 14

Macroeconomie note de curs nelegeri n vederea negocierilor colective, pe adaptarea lent la schimbri sau pe simpla ncpnare, proprie naturii umane. omajul voluntar are la origine rigiditatea salariilor la scdere mai ales atunci cnd salariile practicate sunt mai mari dect salariile de echilibru, datorit presiunilor exercitate de sindicate i salariai. omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care, dei dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot s-i realizeze acest obiectiv pentru simplul motiv c asemenea locuri de munc nu exist. omajul involuntar apare atunci cnd se nregistreaz o scdere global a cererii de munc n economie, astfel nct este imposibil ca toi cei aflai n cutarea unui loc de munc s fie angajai. ntruct cererea de munc este o cerere derivat din cererea de bunuri, se poate spune c omajul este rezultatul diminurii cererii globale de bunuri i servicii. nscrierea variantelor de omaj ntr-una din cele dou categorii, voluntar sau involuntar, nu este ntotdeauna o problem simpl. omajul voluntar este rezultatul unui anumit nivel de dezvoltare al economiei, ce atinge o anumit treapt de prosperitate. El este posibil atunci cnd starea material a omerului s continue cutarea unui loc de munc convenabil, dect s accepte ofertele care i sunt fcute. n rile mai puin dezvoltate, se manifest, mai ales, omajul involuntar, care const n existena unor persoane neocupate, dar dispuse s se angajeze la un salariu fixat pe piaa muncii, dar care nu gsesc loc de munc. Realitatea evideniaz mai multe forme de omaj, care pot fi clasificate n funcie de diferite criterii: A. Dup originea omajului: 1) omaj conjunctural sau ciclic, care se formeaz ca urmare a reducerii activitii economice, n timpul fazelor de recesiune sau criz a economiei. ntr-o economie sntoas, creterea salariului trebuie s fie devansat de creterea produciei i a productivitii muncii. O dereglare a acestui raport poate provoca omajul conjunctural. 2) omaj structural, cauzat de schimbrile ce au loc n structura economic, teritorial, social a produciei (activiti economice). 3) omaj tehnologic, format pe baza schimbrilor, prin nlocuirea unor tehnologii vechi cu altele noi i prin restrngerea locurilor de munc n urma reorganizrii ntreprinderii. 15

Macroeconomie note de curs 4) omaj sezonier, care apare n anumite profesiuni din agricultur, construcii, lucrri publice etc. 5) omaj fricional, care corespunde perioadei necesare trecerii de la o munc la alt munc sau pentru cutarea primului loc de munc. B. Din punct de vedere al intensitii distingem: 1) omaj deghizat (ntlnit ndeosebi n rile mai puin dezvoltate), caracterizat prin existena de ocupaii ce au o productivitate i o remunerare mai slab i uneori nul. 2) omaj total i omaj parial (reducerea numrului de ore sau zile lucrate sptmnal). n teoria economic definirea i analizarea conceptului de omaj a cunoscut mai multe variante de tratare. Astfel, s-au fundamentat de-a lungul timpului: teoria clasic a omajului, teoria marxist, cea keynesist precum i teoria economic actual cu privire la omaj. Conform teoriei clasice, exist numai omaj voluntar, ca i o ntmplare, o abatere de la normalitatea exprimat de legea debueelor a lui Say, dup care orice producie i creeaz automat cererea i nu exist nici un motiv care s reduc imboldul de a investi i de a crea noi locuri de munc. Teoria clasic a omajului se ntemeiaz pe doi piloni fundamentali: - salariul este egal cu produsul marginal al muncii; - utilitatea salariului, atunci cnd este folosit un volum dat de mn de lucru, este egal cu dezutilitatea marginal a acelui volum de folosire a minii de lucru. Dac primul pilon ofer curba cererii de for de munc, cel de-al doilea ofer curba ofertei, iar volumul ocuprii corespunde punctului n care utilitatea produsului marginal este egal cu dezutilitatea ocuprii marginale a minii de lucru. Potrivit ultimului pilon, toi cei care se afl la un moment dat n omaj, dei sunt dispui s lucreze la salariul curent, nceteaz s-i ofere serviciile, chiar i n cazul unei mriri de mici proporii a costului vieii. Rigiditatea la reducere a salariului nominal ar fi principala cauz a omajului, n viziunea clasic. Conform teoriei marxiste, omajul i are originea n structurile de valorificare a capitalului. Acumularea capitalului, nsoit de introducerea progresului tehnic, are drept rezultat creterea mai rapid a capitalului constant, concretizat n mijloacele materiale de producie, dect a capitalului variabil, 16

Macroeconomie note de curs aferent plii salariilor lucrtorilor, ceea ce conduce la nlocuirea muncii prin capital i deci, la formarea armatei industriale de rezerv. omajul este fie rezultatul unei creteri excesive a populaiei n raport cu capitalul productiv disponibil, fie al unor niveluri sczute ale veniturilor, care determin un flux neadecvat al economisirilor, situaie combinat cu o tehnologie rigid. Economisirea redus i cererea insuficient mpiedic dezvoltarea produciei i implicit creterea numrului locurilor de munc. Conform teoriei keynesiste a omajului, ceea ce determin, n mod esenial, gradul de folosire a forei de munc este nivelul cererii globale de bunuri i servicii. omajul de tip ke ynesist are drept fundament o insuficien a cererii efective de pe piaa bunurilor i serviciilor, cu ambele sale componente - consum i investiii. Datorit rigiditii ofertei n raport cu preurile, sau a rigiditii salariilor n raport cu cererea de munc, excesul ofertei de munc poate coexista cu o cerere excedentar pe piaa bunurilor. Astfel se dezvolt n economii munca la negru i economia subteran. n plus, datorit rigiditii preurilor i salariilor, care semnific inelasticitatea lor, curba ofertei este aproape orizontal. Rezult c, n viziunea keynesist, echilibrul dintre cerere i ofert de pe piaa bunurilor i serviciilor se poate stabili sub nivelul folosirii depline a minii de lucru, a capitalului i a resurselor naturale. Soluia acestei probleme spinoase, este vzut de Keynes n deplasarea curbei cererii spre nivelul utilizrii depline a resurselor. n condiiile unor preuri i salarii rigide (sau insuficient de flexibile), stimularea cererii de bunuri determin, n modelul keynesist, creterea produciei i implicit a ocuprii, apropiind-o astfel de potenialul real al economiei. n aceste sens, rolul principal revine investiiei i, de aceea, Keynes vede posibilitatea nlturrii omajului printr-un volum corespunztor al cheltuielilor de investiii, suficient de mare ca s poat absorbi producia furnizat de excedentul de mn de lucru, n situaia n care aceasta ar fi ocupat. n teoria economic actual a omajului, se formuleaz mai multe concluzii cu privire la factorii cauzatori ai omajului: - omajul nu provine, n ntregime, dintr-o cerere insuficient. Dei aceasta este esenial, omajul poate avea i alte cauze i forme de manifestare, cum sunt: un numr redus al locurilor de munc, determinat de slabele investiii anterioare sau de un excedent de ofert de munc, n raport cu capitalul fix existent, ca urmare a unui exod sau o imigraie; se manifest un omaj clasic deosebit, n sensul c, n timp ce unele capaciti de producie rmn neutilizate, pentru c sub efectul concurenei, ndeosebi a celei 17

Macroeconomie note de curs internaionale, sunt preferate investiiile de productivitate, n detrimentul celor de capacitate, i deci, o rentabilitate comparativ nesatisfctoare face ca anumite locuri de munc s rmn neocupate; omajul fricional are tendina de sporire independent de relansarea cererii efective, datorat creterii mobiliti minii de lucru i reducerii timpului de angajare, ca urmare a unor rapide i profunde restructurri industriale, a noilor modaliti de gestionare a minii de lucru i a modalitilor de acordare a indemnizaiei de omaj. - crearea unui anumit numr de locuri de munc nu diminueaz, ntotdeauna omajul, pentru c numrul solicitanilor de munc poate crete, datorit sporirii vrstei de pensionare, a ratei de activitate a femeilor i a apariiei omajului adiional. - creterea produciei nu nseamn, n mod automat, o sporire a numrului de locuri de munc. Vechiul mit al progresului tehnic distrugtor de locuri de munc a reaprut recent, n special n legtur cu dezvoltarea informaticii, sub forma omajului tehnologic. Combaterea acestuia se bazeaz pe trei argumente: *fabricarea materialului informatic determin crearea de locuri de munc; *creterea productivitii ntreprinderilor utilizatoare permite reducerea costurilor i extinderea pieelor; *firmele vor propune economiei noi bunuri sau noi servicii. n caracterizarea omajului se au n vedere urmtoarele aspecte: a) nivelul omajului, exprimat ca mrime absolut sau ca mrime relativ b) intensitatea omajului: omaj total sau parial. c) durat, definit ca timp scurs din momentul pierderii locului de munc i pn la reluarea activitii; d) structura omajului, pe categorii de vrst, nivel de calificare, sex etc. Nivelul omajului este indicatorul statistic care arat partea celor care nu au de lucru n numrul total al celor care doresc s lucreze (n procente). Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment dat (stoc), ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n categoria omerilor. Ea const deci din populaia activ disponibil non-ocupat. Dac se are n vedere un anumit orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din rndurile acestora n acel orizont de timp. Rata omajului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametrii sunt: populaia activ, populaia activ 18

Macroeconomie note de curs disponibil, populaia ocupat etc. Ocuparea deplin a forei de munc nu nseamn o rat de ocupare de 100%, deoarece exist ntotdeauna persoane neocupate dar care se afl n perioada necesar schimbrii locului de munc. Ponderea acestora este exprimat de rata natural a omajului.

5.2.2. Costurile economice i sociale ale omajului.

Costurile omajului reprezint contribuia societii i renunrile pe care trebuie s le accepte populaia, ca urmare a existenei omajului. Astfel, se identific un cost financiar, un cost economic i unul social n privina omajului. Costul financiar este reflectat de creterea sarcinilor fiscale care apas asupra sistemului productiv i a colectivitii publice i n diminuarea ncasrilor fiscale i a cotizaiilor sociale, pe care le provoac omajul. De obicei, costul financiar al omajului se repartizeaz potrivit regulii celor trei treimi o treime este reprezentat de investiiile publice pentru crearea de noi locuri de munc, o treime sunt indemnizaiile de omaj i o treime reprezint pierderile de ncasri fiscale i cotizaii sociale. omajul determin o cretere a sarcinilor care apas asupra sistemului economic, prin amplificarea finanrii de ctre patronat, a indemnizaiilor de omaj n perioadele de omaj masiv. Indemnizaia de omaj are efecte economice contradictorii. Se constat c omajul voluntar este cu att mai mare, cu ct indemnizaia este mai consistent. O mrime redus a acestuia determin o preocupare mai mare pentru a gsi rapid un loc de munc; dup cum, o sum mai mare reduce interesul pentru un loc de munc. Se impune ca indemnizaia de omaj s aib un nivel optim, adic s fie stabilit astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc. Mrimea optim a indemnizaiilor de omaj are un caracter istoric, concret i natural. Situat ntre 45-90 % din salariul avut i acordat pentru o anumit perioad, ea determin mobiluri i atitudini specifice pentru fiecare ar n parte. Totodat are loc o cretere a sarcinilor suportate de colectivitile publice. Statul este obligat s consacre o parte important din buget pentru a finana aciunile specifice luptei mpotriva omajului: pentru formarea profesional, pentru credite privilegiate pentru anumite industrii i pentru subvenii n vederea crerii de locuri de munc n anumite regiuni, etc. 19

Macroeconomie note de curs De asemenea are loc o diminuare a resurselor publice, deoarece omerii pierd o parte din venituri i consum mai puin, iar impozitele directe i indirecte, pltite de omeri, precum i cele legate de activitatea profesional (taxe profesionale), sunt i ele n volum mai mic. Are loc o pierdere de ncasare financiar pentru securitatea social, atunci cnd reducerea numrului de cotizani (cei devenii omeri) nu este nsoit de diminuarea numrului de beneficiari. Costurile economice apar ntruct este diminuat cererea adresat unor sectoare. Aceasta are drept urmare folosirea incomplet sau nefolosirea unor capaciti de producie. n cazul omajului involuntar se pune problema identificrii costurilor suportate de societate, ca urmare a reducerii produciei sub nivelul potenialului su productiv. O astfel de evaluare se poate efectua cu ajutorul legii lui Okun conform creia pe termen scurt, creterea cu un procent a omajului va duce la o scdere a produciei cu 2,5 % , lucru care poate fi luat n considerare la determinarea costului omajului. Legea lui Okun arat c, atunci cnd exist omaj, producia este mai mic dect ar putea s fie, iar aceast pierdere de producie este o pierdere pentru societate. Efectele obinute prin reducerea ratei naturale a omajului sunt mult mai greu de determinat, dect costurile provocate de omajul ciclic. Legea lui Okun nu mai este util n acest caz. Creterea produciei este posibil deoarece fora de munc reactivat utilizeaz, pe termen scurt, capitalul, care nu era utilizat la ntreaga capacitate. Pe termen lung, semnificativ pentru rata omajului natural este faptul c asigurarea capitalului necesar noilor lucrtori presupune efectuarea de investiii. De aceea, se apreciaz c, pe termen lung, o reducere cu 1 % a omajului, duce la o cretere a produciei cu 0,75 % . Consecinele sociale ale omajului nu trebuie s fie neglijate deoarece sunt numeroase i au efecte deosebite: dezvoltarea micii criminaliti (furturi, neplata datoriilor etc.), modificarea valorilor sociale privind coala, munca, pensia; creterea numrului de sinucideri i de boli legate de teama fa de spectrul negru al omajului.

20