17.11.

2006

DEFICITUL DEMOCRATIC AL UNIUNII EUROPENE DIN PERSPECTIV IDENTITAR

Cristina SMBOAN

Fr amintiri i semnificaii mprtite, fr simboluri i mituri comune, fr sanctuare, ceremonii i monumente, n afara celor legate de memoria amar a Holocaustului recent i a rzboaielor, cine se va simi european pn n adncurile fiinei i cine va fi dispus s se sacrifice pentru un ideal att de abstract? Pe scurt, cine va fi gata s moar pentru Europa?(Anthony D. Smith 1 )

I. Multietnicitatea societilor naionale o nou dimensiune a deficitului democratic european

S-a vorbit i s-a scris mult despre deficitul democratic al Uniunii Europene. Tema a ctigat o rar notorietate n ultimii ani, dar a i declanat un numr considerabil de tentative de eliminare a discrepanei dintre instituii i ceteni, nerezumndu-se la a fi doar un teren fertil de dezbateri teoretice. Alchimitii sofisticatului proces de construcie european de la teoreticieni la politicieni, de la politicieni la tehnocrai, de la tehnocrai la societatea civil s-au strduit s elaboreze rspunsuri la ntrebri precum: cum i ce trebuie fcut pentru a apropia ceteanul european, i, n special tinerii, de proiectul european i instituiile comunitare? Cum ar trebui structurat viaa politic i spaiul politic european ntr-o Europ extins i eterogen, astfel nct principiile democratice ale transparenei, reprezentativitii, echitii i, nu n ultimul rnd, eficiena instituional s fie asigurate? 2
1

Tratatul Constituional constituie, att prin

Anthony D. Smith, National Identity and European Unity n Peter Gowan i Perry Anderson (ed.), The Question of Europe, Londra, New York: Verso, 1997. 2 Pentru o analiz detaliat a coninutului, procesului de elaborare i noutilor aduse de Tratatul Constituional al UE, vezi Iordan Gh. Brbulescu, UE de la naional la federal, Bucureti: Tritonic, 2005.

17.11.2006

coninutul su, ct i prin maniera inovatoare n care a fost elaborat, un succes incontestabil al procesului de integrare european, o tentativ izbutit (chiar dac nu desvrit) de a rspunde ntr-un mod pragmatic la aceste ntrebri, dar i o prob a maturitii la care a ajuns n acest moment proiectul european. Nu puine sunt ns vocile i mai ales la nivel academic - care au atras atenia c deficitul democratic nu se rezum doar la aspectele instituionale ale termenului. 3 Astfel, n afar de deficitul de care se poate vorbi n legtur cu Parlamentul European sau Consiliul de Minitri, nu trebuie pierdut din vedere nici deficitul existent la nivel intermediar, datorat, n principiu, inexistenei partidelor politice europene autentice, dar i a opiniei publice n general. Dac n cazul aspectelor instituionale pot exista soluii de reducere a gradului de nereprezentativitate, aspectele non-instituionale ale problemei sunt mult mai greu de depit. Pentru aceasta ar fi indispensabil ca toi (mai exact spus, toate categoriile de) cetenii s se identifice cu sistemul politic, s participe la activitatea instituiilor acestuia i s se considere parte integrant a entitii n care sunt adoptate deciziile majore. Aceasta presupune ns crearea unui nou sens al comunitii la nivel paneuropean, caracterizat prin solidaritate i toleran trans-etnic i trans-naional 4 . n panoplia de argumente ale euroscepticismului, o atare abordare se nscrie ntr-o categorie aparte a prerilor care vizeaz, n demersul de furire a unei autentice cetenii europene, necesitatea crerii unei identiti transnaionale egal mprtite i asumate de cetenii actualelor state din Europa. Or, dincolo de dificultatea evident a unui astfel de demers, dac analizm atent problema identitii n societile multiculturale (cum sunt, n prezent, majoritatea statelor UE, ca urmare a fenomenului migraionist care supune n continuare unei puternice presiuni graniele Uniunii), realizm c diferenele culturale, religioase, sociale, de tradiie i istorie ridic bariere greu surmontabile n calea unei comuniuni a identitilor. Cu alte cuvinte, cu toat bunele intenii, este pertinent s abordm provocarea edificrii unei noi identiti europene n mod nedifereniat, fcnd abstracie de caracterul eterogen nu doar al diferitelor state membre, ci chiar al societilor cuprinse n aceste state? 5 ntrebare cu att

Percy B. Lehning, European citizenship - Towards a European Identity (Working Paper Series in European Studies), vol. 2 nr. 3 (disponibil la http://www.uw-madison-ces.org/papers/lehning.pdf). 4 Percy B. Lehning, op. cit. 5 Referindu-se la societile multiculturale, Will Kymlicka (apud Levente Salat, Multiculturalismul liberal bazele normative ale existenei minoritare autentice, Iai: Polirom, 2001) opereaz o distincie, necesar prezentului

17.11.2006

mai actual cu ct, n prezent, Europa este regiunea cu cea mai mare concentraie de nonnaionali din lume. Din pcate, modul n care Comunitatea European a reuit, cel puin pn n prezent, s instrumentalizeze att conceptul de integrare politic, ct i pe cel de proces democratic pare a fi pornit de la premisa omogenitii etnoculturale a multiplelor societi naionale crora li se adreseaz, ca i cum, cumva, tradiia i istoria comun ar fi ipoteza subneles a unui acestui demers 6 . Arogan european sau miopie politic ? i, peste toate astea, colac peste pupz, Europa mbtrnete ntr-un ritm nucitor. Dac timp de jumtate de secol, orice discurs despre populaia mondial evoca n mod inevitabil riscul exploziei demografice, puini mai sunt aceia pe care i mai ngrijoreaz astzi perspectiva unei aglomeraii sufocante pe teritoriul de acum literalmente btrnului continent: de aproximativ 25 de ani, populaia a ncetat s se rennoiasc, astfel nct numrul naterilor a devenit insuficient pentru a nlocui generaiile. Europenii triesc mai mult (din beneficiile bunstrii, s-ar putea preciza) i au mai puini copii 7 .

demers, ntre minoriti naionale i grupuri etnice. n primul caz, la originea pluralitii etnoculturale se gsete faptul c anumite comuniti, care pe vremuri formau societi active i complete din punct de vedere instituional, inclusiv cu tradiii de autoguvernare, au fost ncorporate ntr-un stat mai mare. n cel de-al doilea caz, pluralitatea etnic este rezultatul imigrrii indivizilor care provin din zone defavorizate i care aparin unor comuniti etnoculturale specifice. Distincia este cu att mai semnificativ cu ct cele doua categorii de grupuri se deosebesc nu doar prin istoria apariiei lor n spaiul naional statal, dar i prin problemele pe care le genereaz i revendicrile politice pe care le susin. Astfel: - minoritile naionale alctuiesc de regul n cadrul statului n care au fost ncorporate, societi paralele, mai mult sau mai puin segregate n interiorul naiunilor politice, i urmresc dobndirea diferitelor forme de autonomie sau autoguvernare, considernd ca numai pe aceast cale pot asigura pstrarea culturii, a limbii i a formelor de existen comunitar caracterizat prin tradiii specifice; - grupurile etnice, n schimb, i-au prsit ara de batin n urma unei decizii personale, i urmresc integrarea ct mai rapid n societatea care i gzduiete. Grupurile etnice nu-i pierd interesul fa de propria identitate, i nici ataamentul etnocultural continu, de exemplu, s fie preocupate de pstrarea anumitor obiceiuri, a portului, practicarea religiei etc. dar aceste preocupri trec pe plan secund n comparaie cu interesul pentru dobndirea ceteniei. Pornind de la distincia mai sus menionat, ntre minoriti naionale i grupuri etnice, Kymlicka numete societi multinaionale cele care includ minoritile naionale, i societi multietnice pe cele care gzduiesc multiple grupuri etnice (L. Salat, op. cit.) Studiul de fa are n vedere exclusiv problematica pe care o genereaz caracterul multietnic al societilor europene. 6 Jrgen Habermas, On the Relation between the Nation, Rule of Law and Democracy (The Inclusion of the Other), Cambridge; Ma., 1998 (vezi i http://www.habermasonline.org). 7 Roland Hureaux avanseaz n Le temps des derniers hommes (Hachette, 2000) un calcul tulburtor: raportul dintre rata fecunditii europene (de 1,4) i pragul de rennoire (de 2,1) este de 0,66. Prin urmare, pentru 100 de europeni din generaia actual, nu vor fi dect 66 n urmtoarea, apoi 44 n a treia, 29, apoi 19 etc.. n patru generaii aadar, un pic mai mult de un secol, populaia european se va diminua cu patru cincimi. n dousprezece generaii, aadar aprox. 360 de ani, n ritmul actual, populaia va reprezenta mai puin de 1% din ce este astzi !

17.11.2006

n acest context, perspectiva unei modificri dramatice a configuraiei sociale europene ntr-un segment de timp nu foarte ndeprtat, ca urmare, pe de-o parte, a deficitului demografic sever i, pe de alt parte, a imigraiei masive, devine tot mai mult o probabilitate real. Dincolo de implicaiile sociale i demografice ale fenomenului, o atare reconfigurare reprezint ns o dimensiune mai puin explorat i ntructva inedit, dar nu mai puin important, a mult discutatului deficit democratic european, avnd n vedere c: 1. acel segment de populaie care are toate ansele s devin majoritar ntr-un viitor nu foarte ndeprtat imigranii (sau, cf. definiiei lui Kymlicka, grupurile etnice) sufer o puternic marginalizare social i economic; 2. marginalizarea constrnge aceste persoane la o agend politic extrem de limitat, suprapus agendei comunitare ntr-o msur nensemnat - de unde primul simptom al deficitului democratic ; 3. deficitul democratic astfel creat este agravat de schimbarea raportului demografic de fore (mai sus menionat) ntre societatea-gazd i actuala minoritate dimensiunea cantitativ a deficitului democratic. Mai mult, aa cum voi arta n cele ce urmeaz, marginalizarea economic i social a grupurilor etnice n cadrul UE subzist chiar i n acele state care au aplicat politici elaborate i pragmatice de integrare a acestei populaii ceea ce conduce la ideea necesitii reformulrii pe cu totul alte baze a acestor politici. Studiul de fa avanseaz ipoteza (de altfel nu original) c principalul motiv al eecului de integrare a grupurilor etnice n societatea european poate fi explicat pe baza conceptului de identitate i c singurele politici apte s soluioneze criza de asimilare actual nu pot fi dect cele care vor ine seama de aceast realitate.

II. De la republicanismul egalizator la multiculturalismul liberal dou modele de integrare a imigranilor: Frana i Olanda
Politicile de integrare a imigranilor practicate de statele europene (n contextul de fa, termenul european vizeaz, firete, zona comunitar) au reflectat, de-a lungul timpului cu nuanri i variaii specifice dou abordri alternative, fundamental diferite: abordarea de tip asimilaionist, indiferent la diversitatea cultural, articulat pe un set de valori cu vocaie
4

17.11.2006

universal, a crei principal reprezentant este Frana; la polul opus se situeaz abordarea multiculturalist, care ncurajeaz manifestarea particularitilor etnice i apreciaz diversitatea ca fiind indispensabil demersului de integrare. Olanda este considerat una dintre exponentele exemplare ale celei de-a doua ipostaze. II.1. Frana refuzul alteritii sau Republica devoratoare ncepnd cu Revoluia francez, modelul iacobin al statului-naiune a dominat Frana n mod paradigmatic. Conform acestui model, calitatea de membru al comunitii naionale implic o adeziune voluntar la republic i valorile sale. Identitile religioase, etnice si sub-culturale 8 sunt acceptate, dar repudiate n sfera privat. Replica normativ a acestei abordri a naiunii se regsete n jus soli, reflectare juridic fidel a prevalenei naionalitii (valoare asumat i, cumva, impersonal) n faa ereditii (incontrolabile i cu valen identitar). Nu mai este ns un secret pentru nimeni c abordarea integraionist francez aparent impecabil la nivel strict teoretic a sucombat deplorabil n faa realitilor segregrii si srciei. Toamna lui 2005 martora celei mai grave tulburri din Frana ultimelor patru decenii a constituit erupia spectaculoas a unei patologii ignorate cu arogan i a revelat dimensiunea uluitoare a eecului de asimilare. Efectul de domino care a constituit tiparul de desfurare al acestei ultime impresionante micri este reflectarea a dou mari probleme politice generate de incapacitatea de gestionare a problemei imigranilor. n primul rnd, omajul masiv care persist ntr-un sistem prosper, coagulat se presupune de aa numita solidaritate social. n al doilea rnd, ghetto-urile etnice care s-au format ntr-o ar altfel foarte mndr de virtuile sale egalitariste, colour-blind. Aceste probleme au fost agravate de abordarea politic i retorica oficialitilor 9 . Problema discriminrii n Frana este cu att mai penibil cu ct modelul su de integrare nu admite practic existena respectivelor minoriti. La aproape 50 de ani de la debarcarea primelor colonii de imigrani nord-africani n Marsilia, nu exist un termen etnic de identificare a copiilor i nepoilor lor nscui francezi. De aici, folosirea sistematic, dar improprie, a termenului de imigrant pe post de gen proxim. Din acest motiv, cercettorii Institutului Montaigne de pild au preferat termenul de minoriti vizibile pentru a desemna cei
8 9

Termenul este folosit ntr-un neles strict cantitativ, i reflect raportul cu cultura dominant. Wallerstein, Immanuel, An underclass rebellion. The Economist, 14. nov. 2005.

17.11.2006

5-6 milioane de rezideni de origine nord-african (reprezentnd cca 10% din populaie!), care sunt, n marea lor majoritate, francezi. Adoptarea unui vocabular riguros reprezentativ ar fi, poate, primul pas al Franei pe calea asumrii complexitii sale multirasiale, preferabil disimulrii n spatele mitului egalitii republicane. O Republic devoratoare de identiti. II.2. Olanda un pragmatism euat n contrast cu Frana, Olanda este adesea citat, alturi de Suedia, pe lista celor mai bune exemple de model multicultural. Olandezii, foarte mndri n fapt n a se socoti moderni i open-minded 10 , au demonstrat adesea un pragmatism remarcabil i o mai mare coeren politic dect vecinii lor. Chiar nainte de a defini un pachet de politici privind minoritile etnice, oficialitile olandeze rspunseser deja realitilor imigraiei de dup rzboi, tratnd distinct diferitele grupuri de imigrani. Pe baza unui proces de coordonare i completare, s-a dezvoltat un sub-sistem bine echipat i bine finanat de organizaii publice, semi-publice i private care se ocupau de cazarea, bunstarea i timpul liber al populaiei non-olandeze. Aceast abordare era n ntregime conform sistemului instituionalizat de olandezi nc din secolul al XIX-lea n scopul gestionrii propriei diversiti; bazat pe o construcie vertical a grupurilor de interese n toate sferele vieii publice, acest sistem a reclamat cooperarea diferitelor grupuri confesionale i seculare. Principalele comuniti culturale i religioase cretinii reformai, catolicii i liberalii i-au format propriile asociaii, sindicate, partide politice, coli, agenii de munc, radio i televiziune. Multe sarcini care ar fi trebuit altfel susinute de stat sau municipaliti, au fost astfel puse n minile organizaiilor para- sau quasiguvernamentale. Dei difereniat i fragmentat, sistemul a facilitat integrarea politic i social. Prin urmare, nu este surprinztor c, n scopul integrrii, statul olandez a rspuns provocrilor imigraiei printr-o abordare bazat pe identitate, olandezii fiind, n virtutea sistemului pilarizrii mult mai predispui dect vecinii lor s priveasc imigranii ca nite comuniti etnice. Cu toate acestea, la sfritul anilor 80 devenise ns clar c marginalizarea era prezent i c politicile menite s integreze imigranii n societatea olandez produseser un efect mai degrab opus, i c stimularea, de ctre autoriti, a organizaiilor cu caracter etnic condusese la fragmentare i divizare. Subveniile pentru promovarea activitilor culturale i
10

Patrick Ireland, op.cit., p. 244.

17.11.2006

sociale au fost retrase, lsndu-se un mai mare spaiu de manevr forelor pieei, iar accentul a trecut pe ncurajarea liberei iniiative. S-a trecut la un sistem bazat pe recompense i sanciuni, guvernat de principiul accesului egal la avantaje. Fie pentru a profita de noile oportuniti, fie datorit disperrii determinate de o pia a muncii tot mai confruntat cu discriminarea, numrul micilor ntreprinderi a crescut, iar aceast dezvoltare a fost bine primit, artnd ca minoritile i pot conserva caracteristicile culturale, identitatea i solidaritatea intern, obinnd, n acelai timp, succesul economic. n pofida tuturor acestor politici pragmatice, suple i integrative, indicatorii arat c demersul de integrare a imigranilor n societatea olandez este n mare parte un eec. Discriminarea persist n proporii ngrijortoare iar imigranii sunt izolai n interiorul societii olandeze. Poziia migranilor i a minoritilor etnice pe piaa de munc este modest. Ei sunt supra-reprezentai n industrie, ceea ce i face vulnerabili la pierderea slujbei, n contextul actual al restructurrii economiei, dar i n slujbele inferioare din sectorul serviciilor i n activitile cu caracter temporar. De exemplu, aproximativ 85% din turci i marocani au cele mai prost pltite slujbe, iar piaa de munc olandez este mprit etnic. n timp ce starea bun a economiei olandeze face ca rata omajului n rndul naionalilor s fie sczut (4%), ea este de 4 ori mai mare n rndul alohtonilor (grup definit ca atare n documentele oficiale olandeze, i care include toi acei rezideni legali cu cel puin un printe nscut n afara Olandei). Cnd analiza este fragmentat pe grupuri, lucrurile se prezint i mai ru: la sfritul anilor 90, participarea pe piaa de munc a turcilor se ridica la 42%, iar cea a marocanilor la 24%. Rata de omaj n rndul tinerilor turci cu vrsta cuprins n intervalul 1524 este de 25%, i 29% cea a grupului similar de marocani. n schimb, rata omajului surinamez a descrescut lent n ultimii ani. Dei deschiderea instituional a mpiedicat rspndirea dezordinii sociale, olandezii se tem c acele cartiere srace din marile lor conglomerate urbane ar putea ajunge s semene cu suburbiile franceze: legtura tot mai mare dintre grupurile de imigrani i bandele de tineri violeni, comerul cu droguri i mica infracionalitate hrnesc aceste temeri. Delicvenii i bat joc de ideea de integrare. Poliitii de origine imigrant sunt luai n derdere i privii ca aliai ai albilor, iar micii ntreprinztori sunt denumii bounties: negri n afar i albi pe dinuntru, ca celebra ciocolat. n ultimii ani, descoperirea reelelor de activiti ai unor organizaii extremiste

17.11.2006

turce i algeriene, ca i finanarea ctorva partide politice islamiste, au contribuit la sporirea angoasei naionale.

III. Identitatea european o soluie posibil ?

S-a vorbit mult, n contextul integrrii statelor naionale n Europa, despre dificultatea fundamentrii unei autentice identiti europene, n condiiile de diversitate cultural, lingvistic, precum i cea a tradiiilor istorice, adesea divergente, care caracterizeaz statele europene. S-a vorbit mult i despre provocrile cu care se confrunt statul naional pus n faa propriei sale diversiti, vizibil mai puin ns despre impactul multiculturalitii statului naional asupra coerenei democratice a procesului de integrare european. La fel de adevrat, cum s-ar putea pretinde Uniunii s gestioneze fericit un fenomen pe care statele nsele, dup cum s-a vzut n cazul celor dou modele mai sus analizate, nu izbutesc s-l stapneasc cum se cuvine? ntr-adevr, s-ar prea c nici modelul republican francez, cu puternica sa presiune asimilaionist, nici multiculturalismul pragmatic al Olandei nu au dat roadele ateptate. Notorietatea eecului francez scutete cercettorii de orice analize suplimentare. Nu este uor de explicat falimentul unui model altfel bine fundamentat teoretic cum este cel universalist republican. Un model care, chiar dac mpinge particularismele culturale n sfera privat, nu le mpiedic n definitiv s existe, i, n plus, face apel la nalte valori universale. i, nu mai puin, dac modelului universalist francez i s-ar putea identifica o slbiciune n refuzul de a admite vocaia particularitii de a se manifesta plenar, att n spaiul privat, ct i n spaiul public refuz care legitimeaz revendicarea furioas a recunoaterii sau n iluzia prezumiei de egalitate dintre cultura dominant i cele minoritare, de ce pluralismul cultural care, dimpotriv, se mpac foarte bine cu afirmarea puternic a etnicitilor, eueaz, la rndul su n demersul de integrare a minoritilor etnice? i aici, unul din rspunsurile posibile ar fi acela c, dup cum s-a vzut n cazul Olandei, s-ar prea c excesul etnicitar poate produce efectul paradoxal de nchidere n ele nsele a grupurilor de apartenen definite prin origine. Dou ntrebri se impun n acest stadiu al discursului:

17.11.2006

1.

Eecul de integrare a grupurilor etnice n societile naionale europene se datoreaz unor politici insuficient elaborate? Sau abordarea politic este insuficient pentru a gestiona o atare problem?

2.

Care sunt instrumentele de care ar putea dispune Uniunea European pentru ca, surmontnd eecul de asimilare a acestor comuniti la nivelul societilor naionale cu toat suita sa de consecine: frustrare, marginalizare, ostilitate i, nu n ultimul rnd, dezinteres justificat de neputin - s le cointereseze n participarea la procesul democratic european? Majoritatea dezbaterilor pe tema integrrii minoritilor fie ele etnice sau culturale

introduc pe bun dreptate n ecuaia complicat a procesului de integrare conceptul de identitate. Este greu de stabilit a cui identitate a indivizilor sau a grupurilor, a grupului majoritar sau a minoritii - i care este momentul n care ea se manifest decisiv n reeta fin a respingerii sociale. Un lucru este ns cert, i sociologii nu se sfiesc s l reafirme: discriminarea creeaz identitatea 11 . i majoritatea creeaz discriminarea, am putea aduga, ndreptii de realitile sociale etalate n jurul nostru. Revenind la ntrebrile de mai sus, cred c se poate afirma fr temerea de a grei, c nici un proces de integrare a minoritilor fie ele etnice sau naionale nu poate avea succes n afara gsirii unor soluii de armonizare i cooperare a celor dou identiti concurente care vin n contact: identitatea majoritii, de cele mai multe ori arogant i confortabil, i identitatea minoritii, supus variatelor forme de inechitate. Aceast armonizare se numete solidaritate social. Solidaritatea social se construiete lesne n jurul unei identiti comune vzut ca spaiu de intersecie ntre modul n care l percep pe cellalt i autopercepie. Cultura, trecutul, religia creeaz zone ample de suprapunere i genereaz de regul aproape automat dimensiunea colectiv a identitii comune. n cazul minoritilor, ns, tocmai acest patrimoniu cultural comun nu exist, motiv pentru care se impune fie 1) construirea unei identiti comune, fie 2) aderarea la cea deja existent.

11

Michel Giraud Etnicitatea ca necesitate i obstacol n Delliege Robert, Giraud Michel, Maclet Thierry et. al. Cetenie i integrare social, I.N.I., 1999.

17.11.2006

Marea majoritate a autorilor care abordeaz situaia minoritilor, cad de acord asupra faptului c orice demers de construire a unei identiti comune echivaleaz cu construirea unui set de valori n jurul cruia noua identitate urmeaz s se articuleze; sau, altfel spus, c orice identitate este fundamentat pe un set de valori i c, aadar, cu ct aceste valori sunt mai nalte, mai autentice, mai universale, cu att ansa de a edifica o identitate viguroas - vzut ca spaiu valoric n care cele dou comuniti, cea majoritar i cea minoritar s se poat regsi deopotriv este mai mare. Acest punct de vedere este dezminit categoric de experiena francez. Pentru c adeziunea la un set de valori cu vocaie universal este, n fond, chintesena proiectului iacobin. Ori, cnd a fost vorba de asimilarea strinilor, acest proiect a dat gre. Punctul personal de vedere este acela c un set de valori credibile constituie condiia necesar dar nu i suficient n demersul de edificare a unei identiti fie ea comune sau nu. Elementul esenial ns care trebuie avut n vedere, este c singura modalitate de a crea adeziune la respectivul set de valori, nu este pertinena, credibilitatea, autenticitatea sau vocaia universal a acestora, ci capacitatea lor de a crea ataament emoional. Cu alte cuvinte, o identitate nu se poate lipi de destinatarul ei, orict ar fi ea de savant construit, atta vreme ct proiectul pe care l conine se rezum la un set de principii nobile dar seci, atta vreme ct nu ofer perspectiva unui spaiu n care subiectul/grupul caruia i se adreseaz s se poat regsi cu familiaritate. Revenind, aa cum mai artam mai sus, nu este exclus ca identitatea comun, generatoare de solidaritate, s fie nsuit de grupul minoritar. Cu condiia, ns, de a oferi o alternativ capabil s rspund unor nevoi emoionale (de protecie, de apartenen) i, nu n ultimul rnd, viabil. Situaia cu care se confrunt n prezent naiunile europene este dintre cele mai neobinuite din punct de vedere al identitii. Procesul globalizrii prin care se dezvolt la scar planetar fore economice i instituii financiare, micri de solidaritate i fenomene culturale care traverseaz i recompun spaiile sociale depind frontierele naionale, limiteaz multe din prerogativele statului i face ca naionalul s-i piard din centralitatea i legitimitatea sa n funcionarea statului i societii, iar naionalitatea s-i piard la rndul ei din consisten i funcionalitate n organizarea lumii.

10

17.11.2006

Ansamblul acestor dinamici debilizeaz conceptul de identitate naional. Sisteme de norme i valori nu mai fac obiectul unor adeziuni att de largi ca n trecut. Societile naionale se divid n sub-sisteme ale cror norme i valori nu mai sunt n mod necesar potrivite pentru nivelul superior de agregare, cum este nivelul naional. Aceast eterogenitate arunc ntr-o criz de legitimitate mari instituii naionale ca coala, familia 12 , biserica, a cror tradiional funcie de integrare i coeziune este astfel slbit. Pe de alt parte, globalizarea acutizeaz sentimentul cetenilor c nu au capacitatea de a influena deciziile care le condiioneaz existena imediat, iar criza reprezentrii politice sau criza ceteniei i are rdcina n criza identitilor naionale, derivat, la rndul ei, din criza statului-naiune. Este lesne de neles n aceste condiii de ce Europa nu este n msur s ofere comunitilor etnice pe care le gzduiete propria sa alternativ identitar: pentru c nu o are. Pentru c nsi identitatea european este supus unui puternic proces de dezagregare. n privina grupurilor etnice europene, acestea nu sunt confruntate cu astfel de crize identitare, ntruct situaia lor dezavantajat le constrnge la o ntrire a propriei identiti. Pe de alt parte, aceast identitate nu le servete prea mult n societatea n care au ales s triasc, ci dimpotriv, nu duce dect la izolare i alienare. Care este rolul Uniunii Europene n toat aceast ecuaie identitar? Cu ce probleme se confrunt i ce soluii poate oferi? n primul rnd, Uniunea European trebuie s contientizeze dimensiunea real i gravitatea problemei i c, n lipsa unei modificri de atitudine i a unor politici bine gndite, Europa va deveni ntr-un timp nu prea ndeprtat o societate neputincioas i slab calificat, o societate de batrni europeni i de mn de lucru ieftin i ceea ce ar trebui s ngrijoreze pe artizanii nflcrai ai construciei europene o societate aproape paralel cu sofisticatul i giganticul aparat politic care pretinde s o reprezinte. n al doilea rnd, Uniunea va trebui s renune la politica de resemnare filozofic n faa fatalitii deficitului demografic i s elaboreze instrumente eficiente de combatere a acestui fenomen nu prin soluii alternative (cum ar fi aceea a infuziei cu sngele tnr al
Roland Hureaux atrage atenia asupra a ceea ce denumete hedonismul zilelor noastre, o adevrat ordine moral inversat, n virtutea creia a nu avea familie a devenit semn al reuitei sociale, puterea (politic, mediatic, economic) acionnd ca un afrodisiac, iar familia fiind vzut tot mai mult ca un obstacol plictisitor n calea ascensiunii sociale (op.cit.).
12

11

17.11.2006

imigranilor) care, n pofida rezolvrilor aparente i temporare, pot determina n timp apariia unor clivaje adnci n snul societii, ci i prin rezolvri directe cum ar fi: 1. 2. revigorarea n contiina noilor generaii a valorilor i instituiilor tradiionale cu rol de ageni ai coeziunii sociale: coala, familia, tradiia, istoria; contientizarea faptului ca proiectul edificrii unei autentice cetenii europene constituie o oportunitate unic de ntrire a debilizatei identiti europene, pe de-o parte, i de a oferi minoritilor etnice o alternativ viabil la izolare i ostilitate, pe de alt parte, i c aceast ans nu trebuie ratat; 3. 4. 5. combaterea discriminrii prin instrumente eficiente, nu doar de tip normativ; promovarea conceptului de cetenie difereniat; nelegerea faptului c, n demersul de elaborare a unei noi identiti europene, apte s nglobeze att cultura dominant ct i grupurile etno-culturale, nu este suficient stabilirea unui set de valori abstracte, fie ele i de valoare universal, ci i crearea unor ataamente afective i a unor proiecte viabile, care s conving grupurile etnice c Uniunea European este cu adevrat un loc n care interesele lor pot fi afirmate i promovate, i nu doar un for al elitelor, al declaraiilor sforitoare si al promisiunilor neinute, un alt loc ndeprtat din aerul rarefiat al puterii. --------------

12

17.11.2006

Surse bibliografice:
Brbulescu, Iordan Gh. (2005) UE de la naional la federal, Bucureti: Tritonic, 2005. Delgado Godoy, Leticia (2005) Immigration in Europe: realities and policies (disponibil la http://www.iesam.csic.es/doctrab2/dt-0218e.pdf ) Delliege Robert, Giraud Michel, Maclet Thierry et al. (1999) Cetenie i integrare social. I.N.I. Dubar, Claude (2003) Criza identitilor. Bucureti: tiina. Ferreol, Gilles (1999) Identitate, cetenie i legturile sociale. I.N.I. Habermas, Jrgen (1998) On the Relation between the Nation, Rule of Law and Democracy. Cambridge, Ma. (v. i http://www.habermasonline.org). Hureaux, Roland (2000) Les temps des derniers hommes. Hachette. Koopmans, Ruud, i Paul Statham (2001), ed. Challenging Immigration and Ethnic Relations Politics. Oxford Univesity Press. Lehning, B. Percy (2001) European citizenship - Towards a European Identity, Working Paper Series in European Studies vol. 2 no. 3 (v. i http://www.uw-madisonces.org/papers/lehning.pdf). Salat, Levente (2001) Multiculturalismul liberal bazele normative ale existenei minoritare autentice. Iai: Polirom. Wallerstein, Immanuel (2005) An underclass rebellion. The Economist, Nov. 14. International Labour Organization (2000) Documenting discrimination against migrant workers in the labour market: A comparative study of four European countries. Geneva: ILO Office.

13