MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE

88

CAPITOLUL VII
Achiziia n cadrul proiectelor

Obiectiv general:
nelegerea mecanismelor de achiziie i contractare
Obiective capitol:
Cunoaterea obiectivelor, condiiilor i ciclurilor sistemului de achiziii
Stpnirea principalelor aspecte ce stau la baza ntocmirii documentaii necesare nceperii
procesului de achiziie
Dobndirea de cunotine n privina activitilor ce se desfoar pentru prezentarea
condiiilor de participare a ofertanilor
Identificarea i selecia metodei de achiziie i a formei contractului
Cunoaterea aspectelor ce privesc administrarea contractelor, a modalitilor de gestiune a
modificrilor ce intervin n derularea unui contract
Termeni cheie: achiziie, contractare, licitaie public, negociere, administrare contracte
Ritmul de lucru: modulul se dezvolta pe 2 lecii, fiecare cuprinznd una sau mai multe uniti de studiu.
Timpul de lucru estimat este de 4 zile, cu 2 ore zilnic n medie

n domeniul proiectelor se tie c tipul contractelor joac un rol cheie. Uniunea European
i Banca Mondial au contientizat rolul contractelor prin finanrile i programele derulate, cu
toat rigurozitatea. Partea neplcut a lucrurilor se refer la dubla legislaie a multor proiecte
romneti finanate de Banca Mondial sau UE i de Guvernul Romniei. Slalomul juridic este
la el acas. Rigurozitatea legislativ internaional, uneori, nu este lsat s se manifeste pe
teritoriul Romniei. Alteori, vidul legislativ romnesc este folosit pentru diverse exporturi
legale din ar. Tot despre tipuri de contracte este vorba.
Indiferent de forma de exercitare a ei, achiziia i propune s intermedieze dou cereri
simultane: una de a da i alta de a lua, pe principiul dreptului roman, iar obiectul predat/primit,
n majoritatea cazurilor, este un produs sau un serviciu. Inechitatea vzut de cei din afara
actului comercial const n faptul c n acest act juridic, al achiziiei, se manifest cele mai mari
interese, cu o adugare (nejustificabil) de valoare prin doar creterea preurilor.
Nu doar un astfel de aspect este sesizabil n procesul de achiziie, ci i cel al rsfrngerii
efectului su asupra calitii finale a proiectului. Se nregistreaz o cuplare de fore negative
n provocarea unor mari daune proiectelor. n primul rnd, se manifest neloialitatea fa de
angajator a celor mai muli angajai n procesul de aprovizionare/achiziie/cumprare .a., iar n
al doilea rnd, se adaug nepriceperea celor ce gestioneaz proiecte, netiind nici ce s cear,
de unde s cear, cum s cear i alte cteva elemente de negociere a achiziiilor.
Dei literatura foreaz nota cu cele dou pri ale actului de contractare, ntr-o abordare
simplist, am putea vorbi de trei pri, intermediarul fiind a treia. Datorit utilizrii
calculatoarelor n operaiunea de intermediere, ea este cunoscut, de peste un deceniu, i ca
infomediere. Intermediarul este cel cu care se poate negocia pentru c prin el se ajunge la
marfa unui furnizor, ndeosebi internaional. Comisioanele, calitatea, forma de plat se cuvin a
fi negociate cu atenie. Inexistena licenei de import-export a unei organizaii o duce i ntr-o
astfel de situaie. ntr-o form neacademic, ns, se poate spune c i actele juridice stipulate
prin lege se deruleaz ntre dou pri, n realitate operaiunea are loc n condiiile interesului a
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
89
patru pri: vnztorul, cumprtorul, negociatorul din partea vnztorului, negociatorul din
partea cumprtorului. Managementul proiectelor ne oblig s amintim i astfel de cazuri.
Se poate afirma c exist dou strategii pentru realizarea achiziiilor: una, la nivel de
organizaie, i alta, la nivel de proiect. Ele acioneaz n condiii destul de diferite. A doua
variant este mai restrictiv, deoarece poart cu ea i alte cerine, ale finanatorului sau pe cele
specifice proiectului.
Achiziiile pot fi prezentate din mai multe puncte de vedere, i anume: al obiectivelor
propuse, al condiiilor de desfurare i al ciclicitii unor activiti ale procesului de achiziie.
7.1 Obiectivele i condiiile achiziiilor
Obiectivele achiziiilor se refer la modul de realizare a acestui proces, ultimul fiind chiar
negarea lui, n funcie de obiectivul prioritar propus, i anume:
achiziionarea tuturor bunurilor/serviciilor dintr-un singur loc;
achiziionarea tuturor bunurilor sau serviciilor din mai multe locuri;
achiziionarea unor cantiti mici de bunuri/servicii;
neachiziionarea bunurilor/serviciilor.
Obiectivul achiziiei trebuie s fie abordat i n concordan cu sursa finanrii ei, din
resurse proprii sau din finanri externe. Un alt element l consituie valoarea achiziiilor.
Legislaia naional i internaional este foarte clar, specificnd cazurile cnd trebuie fcute
cereri de oferte i selecia lor, cnd trebuie fcut licitaie naional i cnd internaional. i n
acest caz, finanatorul impune propriile lui condiii.
ntotdeauna trebuie vzute avantajele i dezavantajele unei anumite forme de
aprovizionare, dar nu trebuie uitat i mediul n care ptrund bunurile achiziionate. Dac a
existat o anumit politic instituional, ea ar trebui continuat, cu condiia ca proiectul s
permit aa-ceva.
Cnd se aprovizioneaz dintr-un singur loc este pericolul cunoscut prin exemplul oulelor
depuse n acelai co, ns dac este o unitate foarte cunoscut, cel puin problema dispariiei
de pe pia nu se pune, ci doar a dependenei totale de condiiile impuse de ea sau de nivelul
tehnic al produselor oferite. Sunt, ns, avantaje considerabile: n faza de derulare a
contractului nu se mai lucreaz cu o mulime de parteneri; nu se fac experimente multiple; nu
se asigur serviciile post-vnzare dect de o firm cunoscut; se poate conta pe o ncredere
reciproc, un adevrat parteneriat n afaceri.
Achiziionarea din mai multe locuri elimin pericolul dependenei de un singur partener,
ns multiplic focarele de poteniale ameninri, prin diversitatea partenerilor. Mai mult, nu se
poate vorbi de o politic de dezvoltare tehnologic a organizaiei dac se procedeaz n acest
fel. O astfel de achiziie poate s rezulte i n urma seleciei de oferte, cnd pentru produse
diferite lanseaz oferte mai multe firme, ctignd fiecare dintre ele unul sau mai multe
produse/servicii. Prin termenii de referin sau caietele de sarcini ntocmite n acest scop, iar
apoi prin contract, se poate rezolva sau controla i o astfel de problem, cerndu-se
ndeplinirea cumulat a mai multor condiii, dintre care unele s fie eliminatorii.
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
90
Achiziiile n cantiti mici pot fi generate ori de limitele proiectelor, ori pentru testarea
unui segment de pia nc neformat. Credem c o astfel de soart o au sistemele de asigurare a
securitii prin carduri, unde se nregistreaz o dinamic dramatic, performane durabile fiind
nregistrate de la o lun la alta. Riscul de a schimba un ntreg sistem cu altul nou este foarte
mare i destul de costisitor.
Neachiziionarea de bunuri sau servicii prin proiecte poate fi efectul condiiilor impuse de
acestea, ca politic a finanatorului, cnd doar anumite poziii bugetare sunt acceptate,
exceptnd bunurile sau serviciile.
Uneori, doar abundena operaiunilor conduce la o anumit plictiseal. Legiuitorul din
Romnia ncearc s rezolve i o astfel de problem, prin fixarea unor termene la care s aib
loc achiziia centralizat. Operaiunea este anevoioas datorit diversitii cererilor i condiiilor
impuse de fiecare proiect.
Condiiile achiziiilor la nivel macro- sau microeconomic sunt relevante pentru realizarea
unor achiziii. Cel puin n momentul de fa, condiiile macroeconomice din Romnia sunt
determinante. O simpl enumerare a lor este suficient: recesiunea economic; inflaia
puternic; rata dobnzii mprumuturilor; rata omajului.
n cazul proiectelor cu finanare internaional este important i valoarea tragerii
(finanrii), ea trebuind s fie n total acord cu necesitile imediate ale proiectului. Cnd
proiectul este finanat la nivel de unitate, cu att mai mult se pune problema cantitilor
achiziionate pe stoc sau a produselor realizate n aceleai condiii.
La nivelul agentului economic, al instituiei, i fac simit prezena alte condiii:
politicile firmei, ale proiectului sau beneficiarului;
procedurile firmei, proiectului sau beneficiarului.
ntrebri i exerciii recapitulative
Descriei principalele caracteristici ale obiectivelor achiziiilor.
n care dintre obiectivele achiziiei ncadrai activitile specifice din proiectul de echip?
Motivai.
7.2 Ciclurile sistemului de achiziii
Achiziiile prin proiecte se desfoar prin pai succesivi, dup anumite reguli,
constituindu-se astfel o ntreag teorie a ciclurilor sistemului de achiziii. ntregul sistem este
format din cinci cicluri:
ciclul definirii premiselor derulrii proiectelor;
ciclul descrierii condiiilor de participare;
ciclul solicitrilor diverse (formulrii ofertelor);
ciclul selectrii formei contractuale;
ciclul administrrii contractului.
7.2.1 Ciclul definirii premiselor derulrii proiectului
n cadrul acestui ciclu sunt prestate urmtoarele activiti:
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
91
descrierea necesitii implementrii proiectului;
descrierea activitilor din proiect, a specificaiilor tehnice, a diagramei de structur;
analiza privind achiziia sau producerea cu fore proprii;
enumerarea principalelor repere i a desfurrii calendaristice a proiectului;
estimarea costurilor;
obinerea autorizrilor i a aprobrilor de execuie.
Descrierea necesitii implementrii proiectului are rolul de a informa i contientiza
potenialii interesai de parteneriate, inclusiv pe ofertanii de bunuri/servicii. Din descriere
trebuie s reias ct de important este proiectul pentru toi cei interesai.
A doua activitate, descrierea activitilor prestate prin proiect, a specificaiilor tehnice i
a diagramei de structur a activitilor, i propune s aduc un plus de informaii utile, att
pentru noi, ct i pentru potenialii ofertani. Prin parcurgerea cu atenie a elementelor
menionate, cei interesai vor putea stabili cu exactitate ceea ce se intenioneaz a se rezolva
prin proiect i de ce ar fi nevoie. Literatura de specialitate chiar recomand mult atenie,
ntruct se pot cere lucruri foarte concrete, dar se pot lsa i ofertanii s decid. Se pare c
poziia lor este mai apropiat de domeniul supus ateniei, ei fiind mai motivai s cunoasc
ultimele nouti din domeniu. Nu trebuie neglijai specialitii proprii, fie din domeniile tehnice,
fie din cel al managementului proiectelor. Pasul acesta este foarte important, ntruct ofertantul
se leag de orice scpare din descriere. Deseori s-a ntmplat ca o selecie de ofert sau o
licitaie s se anuleze din cauza unor imperfeciuni din descriere.
Specificaiile tehnice sunt prezentri sub diferite forme (narativ, imagini, grafic) cu
scopul descrierii serviciilor sau elementelor de procurat. Se folosesc trei tipuri de specificaii:
specificaii de proiectare sunt folosite pentru prezentarea detaliilor fizice ale produselor
sau serviciilor solicitate;
specificaii de performan au rolul de a defini caracteristicile msurabile ale produsului
final, n termenii comportamentului n exploatare.;
specificaii funcionale sunt prezentate furnizorului pentru a ti utilitatea final a bunului,
pentru a-l face ct mai competitiv, la un pre atractiv. Astfel de specificaii sunt
subcomponente ale specificaiilor de performan.
Modalitile de obinere a articolului specificat sunt foarte importante att pentru
contractant, ct i pentru contractor, cu att mai mult cu ct nu toi interesaii pot oferi absolut
toate modalitile de obinere. Acestea pot fi:
a face sau a cumpra;
a lua n leasing sau a cumpra;
a cumpra sau a nchiria;
a lua n leasing sau a nchiria.
Dintre alternativele enumerate, cea mai important este a face sau a cumpra, situaie n
care intervine analiza factorilor care conduc la cea mai bun decizie.
Decizia de a face se bazeaz pe urmtorii factori:
mai puin costisitioare (dei nu poate fi o regul);
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
92
uurina integrrii n sistemul existent;
folosirea din plin a capacitilor existente;
asigurarea unui control direct;
pstrarea secretului de proiectare/fabricaie;
evitarea unor parteneri necunoscui;
stabilizarea/meninerea forei de munc proprii;
efort financiar treptat;
asistena tehnic post-vnzare trebuie asigurat cu fore proprii.
Decizia de a cumpra va lua n calcul urmtorii factori:
mai puin costisitoare (dei nu poate fi o regul);
folosirea profesionalismului unor furnizori;
efort financiar i tehnic mai reduse dect realizarea cu fore proprii, dar mai rapid;
evitarea angajrii forei de munc suplimentar;
ncrederea n reuita produsului final i transferarea riscului la contractor, ndeosebi
prin garantarea asigurat pe un numr de ani;
pstrarea legturilor cu mai muli furnizori tradiionali;
control indirect;
asisten tehnic post-vnzare specializat.
Rmne la latitudinea factorilor de decizie ce modalitate vor adopta, bazndu-se pe calcule
financiare minuioase. De exemplu, decizia de leasing sau nchiriere va fi luat pe baza
pragului de rentabilitate.
ntrebri i exerciii recapitulative
Care sunt activitile ce se desfoar n timpul ciclului definirii premiselor derulrii contractelor?
Exemplificai una dintre specificaiile tehnice ce pot fi concepute n timpul ciclului definirii
premiselor derulrii contractelor.
Care sunt factorii de care trebuie s se in cont n alegerea modalitii de obinere a articolelor
din specificaiile tehnice?
7.2.2 Ciclul descrierii condiiilor de participare
n cadrul acestui ciclu sunt prezentate condiiile de participare a ofertanilor i deja ncepe
dialogul cu acetia. Principalele activiti sunt:
evaluarea/confirmarea specificaiilor tehnice;
confirmarea surselor;
verificarea performanelor surselor;
realizarea pachetului solicitrilor (cererilor de oferte).
Evaluarea sau verificarea specificaiilor tehnice trebuie efectuat cu toat
responsabilitatea pentru c de calitatea lor depinde reuita ntregului sistem de achiziii.
n privina surselor de ofert se pot folosi mai multe ci: de la Camerele de Comer i
Industrie solicitndu-se anumite date despre potenialii ofertani, inclusiv criterii de
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
93
performan, vechime .a., de la Direcia General a Finanelor Publice, din media de orice fel,
de la trguri i expoziii, de pe Internet, din cataloage, din crile de telefon .a.
Verificarea performanelor firmelor este o condiie obligatorie, dar mai nti trebuie
verificat identitatea firmei prin sisteme ncruciate. Credibilitatea financiar, alturi de cea
juridic, este alt element cruia trebuie s i se acorde atenie. Pe ct posibil, se impune i
verificarea persoanelor aflate n spatele firmelor. Se vor obine informaii destul de relevante.
De asemenea, prezint interes i aflarea prerii unor parteneri anteriori ai ofertanilor.
Pachetul solicitrilor sau al cererilor de oferte, alctuit n acest ciclu, conine urmtoarele:
documentaia standardizat pentru solicitarea cererilor de ofert;
lista potenialilor ofertani de ncredere;
criteriile de evaluare propuse;
conferinele organizate n legtur cu licitaia;
regimul cererilor care solicit schimbri tehnice;
planul onorrii plii furnizorilor.
Documentaia standard privind solicitarea cererilor de ofert poate fi una proprie
organizaiei, ns poate fi i specific programului sau proiectului n desfurare. Dac nu
exist, se poate apela la consultan de specialitate sau la experiena altor uniti.
Lista potenialilor ofertani de ncredere are rolul de a convinge pe cei interesai c au de
nfruntat o concuren select, dar i c proiectul este bine intenionat. Repetarea de cteva ori
a unor organizri de selecii de oferte sau de licitaii aranjate nu va mai inspira ncredere
firmelor serioase s-i depun ofertele.
Criteriile de evaluare trebuie s fie anunate pentru a evita discuiile inutile din fazele
finale. Momentul recomandat pentru stabilirea criteriilor este acesta, pentru c este normal ca
ofertanii s tie n ce condiii trebuie s-i formuleze propunerile. La solicitarea unora,
criteriile pot fi mbuntite sau completate, cu condiia anunrii tuturor participanilor.
Conferinele privind selecia ofertelor sau licitaia se cuvine a fi organizat ca semn al
profesionalismului organizaiei iniiatoare, dar i pentru a rspunde la ntrebri individuale n
faa tuturor interesailor. Nu se recomand purtarea de discuii cu scopul drii unor explicaii la
nivel individual. Se pot culege ntrebri, ns rspunsurile au tratamentul amintit.
n urma conferinelor, sau fr ele, pot exista solicitri de schimbare a elementelor din
pachetul cererilor de oferte. Ele trebuie s aib regimul ntrebrilor s se discute n prezena
tuturor unitilor din lista potenialilor ofertani, altfel numai unele organizaii beneficiaz de
informaiile ce modific datele anterioare.
Planul onorrii plilor este un subiect important i el trebuie discutat acum, cu att mai
mult cu ct tot mai multe cereri nstrunice apar din partea furnizorilor, fie din graba obinerii
banilor, fie din nencredere, fie din necunoaterea sistemului legislativ.
ntrebri i exerciii recapitulative
Descriei principalele activiti din ciclul descrierii condiiilor de participare.
Care sunt principalele componente ale pachetului solicitrilor sau al cererilor de ofert?
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
94
7.2.3 Ciclul solicitrilor
n cadrul acestui ciclu este important selecia metodei de achiziie: prin anun public; prin
negociere; mici achiziii, prin selecii de oferte.
Anunul public este cunoscut i ca licitaie public cu ofert nchis n plic. O astfel de
metod nu implic negocierea. Preul este stabilit dup deschiderea plicurilor concurenilor.
Ctig ofertantul celui mai mic pre.
Negocierea intervine pentru stabilirea preului i a termenelor contractuale. Ca operaiunea
s aib loc n cele mai bune condiii, beneficiarul solicit potenialilor parteneri de negociere
urmtoarele elemente: cererea pentru obinerea de informaii multiple despre firm; cererea
pentru obinerea cotaiilor de pre i, dac este posibil, specificarea termenelor de execuie;
cererea pentru obinerea ofertei propriu-zise. n timpul negocierii trebuie s se in seama de
trei factori: abilitatea de a face compromisuri; adaptabilitatea; buna credin.
La o negociere trebuie mers cu convingerea c ambii parteneri trebuie s ias ctigtori i
c, printr-o negociere, n mod indirect, se poate asigura succesul licitaiilor viitoare, prin
dobndirea ncrederii partenerului.
Negocierea se planific, derulndu-se dup urmtorii pai:
formularea clar a obiectivelor;
evaluarea ofertanilor;
definirea strategiilor i tacticilor proprii;
culegerea faptelor;
efectuarea analizelor complete cost/pre;
pregtirea condiiilor derulrii licitaiei.
O alt aciune important se refer la alegerea locului desfurrii licitaiei: un hotel, un
restaurant, birou, sal special amenajat.
Concomitent, se va lua decizia momentului desfurrii: dimineaa sau dup amiaza, la
nceputul sptmnii sau la sfritul ei.
Dup efectuarea licitaiei se vor efectua analize speciale pentru desprinderea leciilor
nvate. Prima analiz se efectueaz cu propriul personal, iar a doua cu cei ce au pierdut
licitaia, pentru a li se explica motivele pierderii.
7.2.4 Ciclul selectrii formei contractului
Finalizarea acestui ciclu nseamn semnarea contractului, dar foarte important este
selecia tipului contractului, din marea diversitate a acestora. Indiferent de tip, contractele
conin aproximativ aceleai elemente: acordul prilor, forma de plat, capacitatea contractual,
legalitatea operaiunii, obligaiile contractuale. Formele cele mai utilizate de contracte sunt cele
de vnzare-cumprare, concretizate prin produsele oferite beneficiarului, i contractele de
prestri servicii, concretizate prin activitile prestate (exprimate n om-zile, om-luni .a).
Forma final a contractului se numete contract definitiv, care urmeaz procedurile
normale contractuale, cum ar fi: negocierea tuturor termenilor contractuali, a condiiilor de
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
95
derulare, a costurilor, a termenelor de finalizare toate discutate naintea iniierii operaiunilor
de derulare a contractului.
ntrebri i exerciii recapitulative
Care sunt principalele metode de achiziie?
Prezentai condiiile ce influeneaz alegerea uneia dintre metodele de achiziie cunoscute.
7.2.5 Ciclul administrrii contractelor
Administratorul unui contract este responsabil de respectarea termenelor i condiiilor
contractuale, contribuind astfel la atingerea obiectivelor finale ale proiectului. Dintre atribuiile
administratorului de contract, amintim managementul schimbrilor, interpretarea specificaiilor
tehnice, respectarea condiiilor de calitate, garania, managementul subcontractelor, rezolvarea
tuturor conflictelor contractuale, terminarea contractului, planificarea plilor.
Dintre toate enumerrile anterioare, cea mai important este partea referitoare la
managementul schimbrilor, cu att mai mult cu ct se poate efectua o clasificare a lor, astfel:
schimbri administrative o modificare contractual multilateral, exprimat n scris,
prin care nu sunt afectate esenial drepturile prilor contractante;
comenzi de schimbare un ordin scris, semnat de responsabilul biroului contractri,
transmis contractorului cu scopul de a opera o anumit schimbare;
modificarea contractului orice schimbare, consemnat n scris, n legtur cu termenii
contractuali;
aciuni contractuale nedefinitivate orice aciune contractual care permite nceperea
unor lucrri naintea definitivrii preului final;
actul adiional o modificare contractual din iniiativa ambelor pri i cu efecte, de
asemenea, pentru amndou prile;
schimbri constructive nevoia schimbrii clauzelor contractuale pentru o mai bun
derulare dect cea consemnat n forma scris a contractului.
De regul, schimbrile constructive sunt generate de: specificaii tehnice defectuoase, care
fac imposibil execuia, interpretarea eronat a contractului, inspectarea excesiv a lucrrilor,
neputina dobndirii unor cunotine necesare bunei derulri a contractului, accelerarea
procesului de execuie, o cooperare defectuoas n derularea contractului, opiuni executorii
inadecvate .a.
n funcie de tipul contractului, de termenii i condiiile contractuale, beneficiarul poate s
aib dreptul s cear ncetarea contractului n orice moment. n astfel de situaii, totui,
beneficiarul este obligat s accepte la plat lucrrile finalizate pn n momentul solicitrii
ncetrii contractului.
Dintre motivele beneficiarului de a cere ntreruperea unui contract, amintim: dispariia
cererii pentru produsul sau serviciul rezultat la finele normal al contractului, progresul
tehnologic de ultim or, schimbri bugetare, imposibilitatea realizrii profitului scontat
anterior .a.
Un contract poate nceta nainte de termen din vina contractorului, n urmtoarele condiii:
MANAGEMENTUL PROIECTELOR EUROPENE
96
incapacitatea contractorului de a ncheia lucrarea la termenul stabilit;
contractorul nu reuete s demonstreze un anumit nivel al performanei astfel nct s
poat ncheia contractul la nivelul realizrilor i termenilor contractuali iniiali;
contractorul nu este capabil s prevad modaliti de finalizare a contractului .a.
n astfel de situaii, beneficiarul va plti doar ceea ce accept, pn n momentul ncetrii
contractului. Mai mult, el poate s cear contractorului s-i napoieze sumele pltite n avans.
Responsabilul de contract rspunde de controlul execuiei contractului, care presupune
inspecia, acceptarea i ntreruperea contractului. Dac bunurile sau serviciile nu concord cu
contractul, responsabilul contractului are dreptul s: resping ntregul lot, s accepte lotul dup
ce s-au nlturat produsele respinse, s accepte parial lotul.
ntrebri i exerciii recapitulative
Ce tipuri de schimbri pot interveni n timpul administrrii contractelor?
Care sunt condiiile n care ncetarea contractului are loc nainte de termen din vina
contractorului? Beneficiarul ce motive ar putea folosi pentru ncetarea nainte de termen?

Rezumat
n domeniul proiectelor, tipul contractelor joac un rol cheie. Contractele sunt strict legate de strategiile
de achiziie existente, ele putnd fi strategii la nivel de organizaie i la nivel de proiect. Prin obiectivele
achiziiilor se stabilete modul de derulare a procesului, respectiv: achiziionarea tuturor bunurilor/serviciilor
dintr-un singur loc, achiziionarea din mai multe locuri, achiziionarea unor cantiti mici de bunuri/servicii
sau neachiziionarea bunurilor/serviciilor. ns, atunci cnd se alege obiectivul prioritar, trebuie s se in cont
att de condiiile macroeconomice, ct i de cele microeconomice.
Realizarea achiziiilor prin proiecte nseamn de fapt desfurarea unor pai succesivu, prin care se
constituie ciclurile sistemului de achiziie, i anume: ciclul definirii premiselor derulrii proiectului, ciclul
descrierii condiiilor de participare, ciclul solicitrilor, ciclul selectrii formei contractuale, ciclul administrrii
contractelor.
Una dintre deciziile importante n procesul de achiziie o constituie cea privind modalitatea de obinere a
produselor/serviciilor: a face sau a cumpra, a lua n leasing sau a cumpra, a cumpra sau a nchiria, a lua n
leasing sau a nchiria.
Hotrtor pentru succesul procesului de achiziie este i claritatea modului n care sunt descrise premisele
derulrii proiectului i condiiile de participare la procesul de achiziie.
De asemenea, trebuie tiut de la bun ce schimbri pot interveni n timpul administrrii unui proiect,
precum i condiiile sau motivele n care contractul poate nceta nainte de termen, datorit fie a beneficiarului,
fie a contractorului.