Reformele lui Cuza

Domnul Unirii, al secularizrii averilor

mnstireti, al dreptului lrgit de vot,
al desfiinrii clcii i mproprietririi
ranilor a fost reprezentativ pentru
aspiraiile noastre, pentru ceea ce a dorit
i realizat poporul romn n vremea sa
(! ! "iurescu#
Secularizarea
averilor mnstireti
$oate averilor mnstireti
din %omnia sunt i rmn averi ale
&tatului

'(ploatarea averilor ce rezultau din pmnturile mnstireti era i
o pro)lem de imi(tiune a *atriar+iei ortodo(e de la onstantinopol n
tre)urile ineterne ale *rincipatelor! ,otii domni fcuse donaii )ogate
onstantinopolului, -ormntului &fnt sau -untelui .t+os, ceea ce
ec+ivala cu dependena fa de grecii din /mperiul 0toman! .stfel
mnstirea din *erii -aramureului fusese nc+inat, pe la 1231, de
ctre Drag i 4alc, urmaii lui Drago 5od *atriar+iei de la
onstantinopol! &c+itul &tnileti din 5lcea avusese aceeai soart la
1677, fa de patriar+ia din .le(andria8 -nstirea 4ucov, de lng
raiova, depindea din 1699 de mnstirea greceasc &f! 5arlaam!
-nstirea %adu 5od avea protectorul tot la -untele .t+os, n
mnstirea /viron! -nstirile nc+inate stpneau in -untenia
1!1:7!29; pogoane, iar n -oldova 266!;9< de flci i 2; de pr=ini fa
de terenul ara)il al rii, aceste mnstiri deineau peste 1< >!
' adevrat c au e(istat i domni care s?au opus tendinei de
nzestrare a mnstirilor strine! .le(andru /lia, n @ara %omneasc, a
salvat de la o asemenea soart mnstirea &nagov, ce era destinat
mnstirii *antascratos de la &fntul -unte! -atei 4asara) a neles i
el dezastrul ce se producea rii prin asemenea danii i a recuperat :1 de
mnstirii printre careA $ismana, ozia, .rgeul, 4istria, "ovora,
Dealul, 5lcea, -slea, &adova, *itocu !a!
Domnii pmnteni s?au nepmnteni, care impuseser o)iceiul, nu?
i putuser da seama la vremea respectiv de consecinele nefaste ale
unor asemenea nzestrri pentru situaia rii! .le(andru /oan uza care
se afla n pragul unor mari reforme, era convins c aceast c+estiune
aducea atingere autonomiei rii! Daniile nsemnau de fapt scurgerea de
importante venituri de peste grani! Bn loc ca ele s spri=ine instituiile
nou nfiinate, s creeze un patrimoniu pu)lic sta)il, s nzestreze cum
se cuvenea armata, s rezolve c+estiunea rneasc!!!
0rtodo(ia czuse su) influena *atriar+iei -oscovite i e sigur c
iniial aceasta spri=inise tendinele de emancipare fa de forul
ecleziastic de la onstantinopol! -ai apoi, cum )iserica ortodo(
romn manifesta valeiti de independen, *atriar+ia rus, ce se voia
ea nsi su)stitutul *atriar+iei de la onstantinopol, i revizui poziia
de spri=in! 'a l?ar fi acordat numai condiionat, ceia ce complic
lucrurile! Bn decem)rie 19;2, "uvernul oglniceanu supunea .dunrii
proiectul de lege privind secularizarea averilor mnstireti! ,iind vor)a
de nite venituri care se ntorceau ctre administraie (n motivare se
arat c acrile mnstireti sunt i rmn averi ale statului, veniturile
devenind surse de )uget# i cunoscndu?se greutile financiare prin care
trecea statul, ma=oritatea amerei voteaz legea la 12C:6 decem)rie
19;2 (decretat la 16C:7 i promulgat la 17C:3 decem)rie#, 32 voturi
fiind pentru i 2 contra!
Bn primul articol se artaA $oate averilor mnstireti din %omneti
din %omnia sunt i rmn averi ale &tatului! .cest te(t imperativ
nltura orice interpretare n privina caracterului mnstirilor, nc+inate
sau ne nc+inate, pentru a nu se face apel la vreun ar)itra= al marilor
puteri! .rticolul doi se referea la puterea de dispoziie a statului asupra
veniturilor mnstirilor, care se fceau venituri ordinare ale )ugetului
&tatului!
*entru a atenua reacia onstantinopolului, se alocau n continuare
unele sume ca a=utor locurilor sfinte i erau destinate circa zece milioane
piatri pentru fondarea unei coli laice la onstantinopol i a unui spital
pentru cretini, acestea din urm inndu?se su) directa conducere a
.geniei diplomatice romne din capitala $urciei! 5or)ind de .genia
romn, tre)uie s artm c Degri a =ucat un adevrat prestidigitator n
c+estiunea secularizrii, amorind vigilena marilor puteri i crend un
ar)itra= cu ierar+ii, care n cele din urm s?au retras din conflict,
neputnd dovedi cu acte clare drepturile lor!
-sura secularizrii tre)uia ns consfinit, conform protocolului
E/// al onveniei de la *aris, i de puterile garante, printr?un ar)itra=!
Drept urmare, cu e(cepia ,ranei i /taliei, guvernele interesate
provoac ntrunirea am)asadorilor lor la onstantinopol, spre a?i nlesni
lui ,uad?paa nota din :1 decem)rie19;2C: ianuarie 19;F asupra
indemnizaiei pentru )unurile secularizate ce tre)uia pltit clugrilor
greci!
*reul despgu)irii se fi(a la 16!<<<!<<< piatri! Bn vederea ac+itrii
sumei, de care guvernul nu dispunea, se puse la cale o stratagem a)il!
ostac+e Degri, manevrnd foarte neortodo(, nc+eie o afacere de
comision, n martie 19;6, cu &ocietatea general a /mperiului 0toman,
&ocietatea urmnd s avanseze ierar+ilor despgu)irea respectiv!
$raversnd o perioad de grave dificulti )ugetare, *rincipatele
asigurau &ocietatea doar cu 16!<<<!<<< lei din suma de mai sus, dintr?un
depozit de :<!<<<!<<< lei ce se gsea la onstantinopol i provenind din
mprumutul &tern (contract n cursul anului 19;F, n sum de
F9!1F:!7;7 lei#! %estul sumei, cum, desigur, romnii prevzuser, nu s?a
mai putut ac+ita, devenind o)iectul unui litigiu de lung durat, n care
s?a a=uns la un moment dat s pledeze pentru partea otoman vestitul
avocat francez remieu(!
.m)asadorul englez la onstantinopol, G! 4ulHer, incita partea
otoman i pe ceilali diplomai s?l preseze pe uza s opereze
despgu)irea integral i n termen scurt! ' greu de tiut e(act din ce
pricin era 4ulHer att de ndr=it! *oate c fusese corupt de grecii care
interveniser pe lng el pentru a o)ine un plafon ct mai mareI 0ri
apra finana )ritanic, adulmecnd posi)ilitatea unei )une afaceriI
4ulHer nu ne?a lsat o e(plicaie a=uttoare n acest sens! *atriar+ia
trimitea n aprilie 19;6 pe un anume "leo)ulus nsrcinat s?l determine
pe .le(andru /oan uza s cedeze, Delegatului, purtat cu vor)a i de la
minister i se rezerv o primire ca n Jevant! Bnsoit cu politeuri ce
mascau prost, de altfel, incomunica)ilitatea autoritilor romneti,
"leo)ulus caut s se insinueze pe lng consulii puterilor garante
nd=duind s ctige susinere din partea acestora! .utoritile lepdar
atunci masca i l aruncar pur i simplu afar din ar!
&ecularizarea averilor mnstireti e una din reformele ce ncunun
definitiv domnia lui uza! Jund orice referire )iografic, de mai mic
sau mai mare amploare , asupra domnitorului, privind realizrile sale
mai importante, secularizarea se aeaz la loc de cinste alturi de cea
agrar! orneliu .l)u, ntr?o carte despre .l! *apiu? ardelean care
participase, la redactarea te(tului legii de secularizare /larian
legislatorul, trateaz astfel reformaA &ecularizarea a creat o am)ian i
o atmosfer care au contri)uit la realizarea reformei agrare! Bnceputul se
fcuse8 marea proprietate fusese serios atins! &?a vzut )unuri socotite
de stpnilor ca socrosante8 s?a vzut de asemenea c aceti a aciona
imediat, cu rezultate efective!
Reforma agrar
e )ucurie ar fi pentru mine !!! ce frumoas recomandaiune
ar fi pentru clasele inteligente i )ogate ale %omniei naintea
'uropei, cnd am dovedi c suntem n stare de a lua n minile
noastre no)ila reform agrar c capul i inima ne sunt att de
sus, nct s fim capa)ili de a lsa deoparte interesele individuale
i a nu avea dinaintea oc+ilor notri dect marele interes
al %omnieiK
(-i+ail Loglniceanu#
*uterile garante, confirmnd noile sc+im)ri, recunoteau dreptul
*rincipatelor de a?i modifica legile n corespundere cu interesele sale
economice, naionale, sociale, indiferent de prevederile onveniei de la
*aris!
a urmare a devenit posi)il introducerea n via a legii rurale!
0dat realizat unirea .dunrilor, pe :F ianuarieC 6fe)ruarie 19;:,
moierimea a cutat s profite i s ntoarc situaia pro)lemei agrare n
favoarea ei, agitnd demagogic acordul pentru un proiect al omisiei
entrale de la ,ocani, n care se prevedea eli)erarea clcailor de
moie, dar i de orice drept asupra ei! .le(andru /oan uza, dei era
decis s nu accepte promulgarea unei asemenea false legi de
m)untire a situaiei ranilor, numi imediat un frunta conservator s
conduc guvernul, pe 4ar)u atargiu, deoarece acesta dispunea de
ma=oritatea n amer!
Bn mai ncepur dez)aterile! Dup una din cele mai furtunoase
edine, n care - Loglniceanu sa afirmat cauza ranilor, eful
ca)inetului fu ucis cu un foc de arm! &e specula, fr temei de altfel c
domnitorul ar fi pus la calea asasinatul! .tentatul avu loc la 9C:< iunie
19;:,cnd 4ar)u atargiu a fost mpucat de un necunoscut ce, la
trecerea trsurii ce se afla primul ministru i prefectul poliiei, D!
4i)escu pe su) clopotnia mitropoliei slo)ozea glontele uciga! Dup
atentat, reaciunea se dezlnui, i, drept rz)unare gr)i votarea
proiectului de lege agrar , aa cum se naintase de omisia entral de
la ,ocani, la 11C:2 iunie 19;:! Domnitorul nu a sancionat proiectul
motivnd n mesa=ul din 2C16 noiem)rie 19;2, c el nu rspundea
dorinelor sale! Bn martie 19;2 el fcuse un drum n -oldova pentru a
cunoate reacia poporului la dorinele sale de a soluiona pro)lema
agrar n favoarea ranilor! *n la "alai, unde a=ungea n dimineaa
zilei de 2< martieC11 aprilie 19;2 fusese aclamat de sute de steni care i
pregtiser i arcuri de triumf ! Domnitorul sr)torise *atele mpreun
cu mama sa, &ultana ozadinii, la )iserica 0videnia, apoi, dei scuturat
de un acces de friguri, mersese, prin /ai n nordul -oldovei pentru a
cerceta starea n care se gseau clcaii i a verifica spri=inul pe care
putea conta n eventualitatea unei reacii puternice din partea
conservatorilor n amer revenit la /ai, la 11C:2 mai, dup ce vizitase
partea de nord a -oldovei, domnitorul se ntrise n ideea de a aciona
energic! onstatase c pontaii moldoveni se aflau ntr?o situaie
deplora)il i dezro)irea lor tre)uia gr)it! De altfel i statisticele
vremii menionau starea proast a ranilor! .stfel economistul Dionisie
*op -arian fcea unele consideraii aspre referitoare la politica agrar a
*rincipatelor nainte de reform ! 'l arta c sumele pe care %omnia le
o)inea la e(portul masiv de cereale ncpeau pe minile a ctorva
indivizi, care le scoteau din ar pe producte strine la )i i voiagiuri,
n timp ce pmntul productiv se istovea an de an! Doi am zice c se
istovea mai ales ranul, aa cum ne?o indica i datele dezvluite n anii
premergtori mproprietrii! .stfel, n -onitorul 0ficial din 16C:7
martie 19;: se spunea c n =udeul "or= s?a constatat c dou din trei
pri din locuitori sunt lipsii de nutrimnt, de m)rcminte, i au
locuine ca animaleleDoctorul ,eli( aprecia c starea ranului se
datora proastei alimentaiiA 'l nu mnnc dect prea puin carne i
foarte rar lapte! Grana de )az a ranului era mmliga!
De altfel, la 1;C:9 martie 19;F, nu altul dect -i+ail Loglniceanu
prezenta n .dunarea proiectarea de lege rural! &e preconizeaz att
nzestrarea ranilor cu Mpmnturile de pune, de finane i de artur,
ce ei posed sau se cuvine a poseda n lege, ct i o despgu)ire ce se
dorea mulumitoare i era garantat de ctre stat! *roiectul mai prevede
eli)erarea de sarcinile feudale i mproprietrirea pe M pogoanele
legiuite n funcie de numrul de vite! Jascr atargiu caut s
tergiverseze dez)aterile cernd amnarea edinei ntruct lipseau o
parte dintre deputaii moldovei! Loglniceanu accept, dar, pn la
reluare, pu)lic proiectul n M-onitorul 0ficial i provoc vlv printre
rani care se ndreapt n grupurile mari spre mitropolie! Ja 12C:6
aprilie se relu edina! %eprezentantul ma=oritii conservatoare din
parlament, 5asile 4oierescu, ddu citire unui alt proiect, n care
mproprietrirea se rezum la F pogoane pentru fiecare ran,
despgu)irea fcndu?se pe 7 ani, cu o do)nd de 9 >, totodat satul
tre)uie s cedeze pmnturile sale, care erau cumprate de )oieri, drept
compensaie!
*roiectul i determin pe li)eralii?radicali s se opun, ei
contrapunnd, ce?i drept, un alt un proiect, ce nu difer ns de al
com)inatului8 doar c e mai limitative n privina suprafeelor de
mproprietrire, ce nu tre)uie s depeasc pe cele lucrate efectiv!
-a=oritari n .dunare, prin Dimitri "+ica, 5asile 4oierescu i
"+eorg+e astaforu, proprietarii propuneau o moiune de )lam
mpotriva guvernului Loglniceanu! .vur loc discuii aprinse din care
se desprindea clar stratagema celor dou partide din amer care, de
data aceasta, fceau front comun mpotriva prim?ministrului i, indirect,
mpotriva lui .le(andru /oan uza! Du ntmpltor lua cuvntul din
partea li)eraliror "! 5ernescu, care se opunea urgenei moiunei! dar nu
se a)inea s critice guvernatorul pentru c a adus la cunotina opiniei
pu)lice un proiect aa de revoluionar! Deputatul &i+leanu l fcea pe
Loglniceanu clctor de legeN! el criticat se apr artnd c nu era
vor)a de interesele lui, ci de ale celor muli i umili, care nu se gseau
alei n .dunare! 5asile 4oerescu, n replic, gsi de cuviin s invoce
faptul c se cuta a lovi inteligena prin fora )rutal N

a ranilorK Bn
nc+eierea dez)aterilor, /! ! 4rtianu acuz guvernul c a apelat la
-onitor pentru a fora sufragiul amerei, n loc s dea dovad de
sinceritate! %ezultatul votriiA ;2 pentru, 2; contra! %adicalii s?au
a)inut!
Bn zilele urmtoare, mii de rani mpresurar palatul domnesc i
uliele din prea=ma -itropoliei! -i+ail Loglniceanu i mem)rii
guvernului fur ovaionai! n aprilie, primul?ministru se prezent n
.dunare i art c domnitorul nu i?a primit demisia, ntruct amera
nu a dez)tut proiectul de reform! .dunarea se prorog pn la :C1F
mai!
Bn sptmnile urmtoare, opoziia se precipit! .nastasie *anu,
'ugeniu arada i "+eorg+e Otir)ei, fruntaii opoziiei, au fost trimii n
strintate pentru a face propagand ostil proiectelor de reform ale
regimului! $ot n aprilie 19;F s?a dezvluit conspiraia Jam)ert , care
urmrea atragerea interveniei armate a *orii n *rincipate! Doctorul
Jam)ert, aflat la onstantinopol, uneltea, pe lng unii pai i viziri
rsturnarea domnului i aducerea pe tron a lui onstantin &uu! ntr?o
scrisoare din 1;C:9 aprilie 19;F, pretendentul la coroan
,
adresndu?se
lui Jam)ert, aprecia c puterea n %omnia e n minile unor tl+ari

care au ca plan i )az ruinarea societii i rpirea marii i micii averi
a tuturor claselor, precum au fost cu moiile mnstiretiN! Bn
consecin, pentru a scpa de tl+arii auto+toni, domnul in speN ruga
*oarta s se milostiveasc, nainte de :?a viitoarei luni -ai, s se
iz)veasc de )iciu prin )iruitoarele sale otiri i s scape provinciile de
lepra sanculoilor, a cror ef este *rinul i adiutantul su *rimul
-inistru, visul DraculuiN! De unde, pe lng nvmintele de rigoare
privind trdarea, putem trage i concluzii practice c lovitura de stat era
prevzut de opoziie!
nd se discuta pe un asemenea ton, criza se arta a fi grav! Oi de
fapt aa i era! onservatorii nu?1 mai doreau pe .le(andru loan uza,
ocrotitorul sanculoilor

, i vor fi consecveni, uneltind pn la

a)dicarea domnitorului! -omentan ns, atmosfera era propice reformei
i nu a)dicrii lui uza! are, de altfel, nu va sta cu minile ncruciate!
Doctorul Jam)ert fu arestat la intrarea n ar, iar complotul de=ucat!
*oarta, c+iar de ar fi vrut, nu mai era suficient de puternic pentru a
risca o intervenie ca n 19F9! Bn PF9 %usia fusese aliata turcilor, n 19;F,
ns, arul, nfrnt n rimeea, nu avea nici un interes s =oace cartea
onstantinopolului!
.)il i fin tactician, .le(andru loan uza a sesizat con=unctura
favora)il n e(terior i a aplicat verificata msur a politicii faptului
mplinit! *entru c se mpiedica de o amer nepenit n interesele ei,
domnitorul i?a preparat i i?a aplicat prompt lovitura de graie,
dizolvnd?o! /storicii o definesc lapidarA lovitura de la : -aiN!
Ultima zi a ple)iscitului, 1FC:; mai 19;F, prin care se apro)a
&tatutul dezvolttor al onveniei de la *aris Q i prin care se ddeau
puteri sporite domnitorului pentru iniierea legilor Q precum i o lege
electoral ce lrgea )aza alegtorilor pentru .dunare, a fost o zi festiv
pentru masele populare! De la palat pn la -itropolie, un popor n
sr)toare, nesat pe marginile drumurilor, prin uile i ferestrele
prvliilor pe ferestrele fiecrui eta= i pe streinea, nfia un aspect
impozantN! &trada era un munte alctuit din oameni

(
1
#!
Jegea a fost decretat la 1F august 19;F i este cea mai important
reform realizat pe timpul domniei lui .le(andru /oan uza! Jegea
sta)ilea mproprietrirea cu pmnt a ranilor clcai! Bn funcie de
inventarul viu, legea clasifica rnimea clca n trei categoriiA
fruntai, mi=locai i plmai, sau cei fr vite! Bn consecin, suprafeele
loturilor cu care fuseser mproprietrii n @ara %omneasc ranii cu
patru )oi i o vac erau de 11 pogoane (6,6 +a#, cei cu doi )oi i o vac
7 pogoane i 13 pr=ini (2,; +a#, iar cei care aveau numai o vac ? F
pogoane i 16 pr=ini (:,; +a#! &uprafaa loturilor varia n raport cu
numrul de vite! Bn -oldova i n =udeele a+ul 4olgrad i /smail,
aceste suprafee erau mai mari! &e prevedea ca pmntul e(propriat s
nu depeasc dou treimi din ntinderea moiilor, pdurile ne ntrnd n
acest calcul! Bn caz de insuficien de terenuri ara)ile ntr?o anumit
localitate, clcaii i nsureii crora nu le?a, a=uns pmnt, aveau
dreptul s se strmute pe moiile statului din apropiata vecintate!
Joturile de pmnt primite nu puteau fi nstrinate n decurs de 2< de
ani!
onform legii rnimea clca era eli)erat de ndeplinirea
anumitor o)ligaiuni feudale n sc+im) era datoare s plteasc
moierilor timp de 16 ani o rscumprare )neasc considera)il! Bn linii
mari, aceast rscumprare a o)ligaiunilor feudale ec+ivala cu costul
suprafeei de pmnt pe care o primise rnimea!
.plicarea legii a dus la mproprietrirea a peste 611!<<< de familii cu
o suprafa de peste : milioane de +ectare!
Dup efectuarea reformei, proprietatea rneasc alctuia
apro(imativ 2< > din suprafaa rii, iar proprietatea statului i a
)oierilor? 7<>! Bn ciuda faptului c reforma a avut un caracter limitat, ea
a creat posi)iliti favora)ile pentru ptrunderea relaiilor capitaliste n
agricultur! %eforma agrar care a fost cea mai important reform a
secolului E/E a pus capt regimului clcii i altor servitui feudale,
ranii devenind ceteni li)eri!
1
Reforma nvmntului
Bnvmntul s ad
la ndemna tuturor claselor
(.l! /! uza#
' dificil s cuprinzi n cteva pagini tot ce s?a fcut n perioada
domniei lui .l! /! uza! &?au dezvoltat nvmntul, cultura, tiina etc!
.stfel, ridicarea material a societii romneti nu ar fi fost posi)il
fr, spre e(emplu o serioas )az colar i universitar! 4ogiile rii
nu puteau fi a)andonate, ci numai concesionate, dup mpre=urri,
societilor strine! De aceea , angrena=ul administrativ era astfel gndit,
nct n funciile de rspundere cadrele indigene! reterea oraelor i a
populaiei, emanciparea ranilor prin pariala rezolvare a pro)lemei
agrare o)ligau la o instrucie corespunztoare a forelor ce se ridicau!
%ecurgnd la o serie de sacrificii )ugetare i avnd de fcut fa
adversitilor ce veneau ndeo)te din partea moierimii retrograde,
.le(andru /oan uza a militat nea)tut pentru reglementarea
nvmntului, pentru punerea lui pe )aze noi! .desea a acionat direct
i a avut iniiative proprii pentru a se rezolva diversele pro)leme ale
instruciei! Bn august 1963 el cerea, ntr?o scrisoare adresat consulului
&ardiniei la "alai, spri=in n vederea asigurrii cu manuale colare a
elevilor -oldovei!
*rincipiile ce 1?au cluzit n rezolvarea pro)lemei nvmntului
snt e(puse pe larg n mesa=ul domnesc din ;C19 decem)rie 1963! 'l
arta n documentul menionat c nu se mai putea tolera copierea
modelelor strine, ndeo)te cele franuzeti, c %omnia are alte nevoi
ce?i snt speciale i la care au sosit timpul ca s ne gndim! "alomania,
susinea el, ndeprta tineretul de la tre)uinele concrete ale rii!
Bntruct )ursele la *aris Q 21 erau pentru -oldova i 61 pentru
-untenia Q erau adesea ineficiente, se ncerc nfiinarea n capitala
,ranei a unui colegiu romnesc destinat sutelor de studeni romni
aflai la *aris! Dar soluia era, totui, crearea de nalte coli n
*rincipate!
onstant n realizarea idealurilor de la PF9, domnitorul milita activ
pentru egalizarea tuturor n faa colilor statului, pentru ca, aa cum
spunea el, nvmntului s ad la ndemna tuturor claselor!Du se
puteau a)orda nenumratele pro)leme ce stteau n calea noului stat
dect stimulnd la tre)urile pu)lice oamenii din toate pturile, fr
discriminare, capa)ili, contiincioi i animai de simminte civice, de
ordine, de disciplin i de sentimente patriotice! Dici strinii i nici
moierimea retrograd nu puteau ocupa toate posturile c+eie, care, n
fond, desc+ideau calea reformelor! Bn educaia poporului )ine condus
se afl cele mai )une garanii de ordine, de progres i de patriotism
luminat

!*oporul, pus n contact cu )inefacerile nvturii, avea

mi=loacele tre)uincioase spre o ridicare general a strii materiale!

.le(andru /oan uza, n opoziie cu unii fruntai politici ai vremii
care vedeau n studiile nalte o smintealN !

(%! %osetti#, i?a pus n =oc
autoritatea n legtur cu necesitatea de a avea ingineri i medici,
funcionari pricepui i cercettori destoinici n ale tiinei!
.dministratori, financiari, agricultori, industriali, comerciani, iat
oameni de care avem mai simite tre)uini! Bn scurt, pentru ca s rezum
ideile mele asupra acestui o)iect, eu doresc ca, ntr?un viitor apropiat, un
doctor de agronomie s a=ung n ar la aceeai considerare i avanta=e
precum ar pute a=unge un doctor de litere
!
*ledoaria sa pentru nfiinarea
colilor superioare, care snt negreit tre)uincioase

avea s duc la o
gra)nic orientare a guvernelor *rincipatelor, n special n -oldova Q
unde -i+ail Loglniceanu va scurta cu mult perioada de reaezare a
nvmntului Q ctre aceste studii!
Dar situaiile erau mult mai comple(e i pentru a se a=unge la legiferarea
nvmntului a tre)uit s se rezolve nevoile stringente ce se refereau la
asigurarea de coli la sate, pregtirea profesorilor, tiprirea manualelor
!a!
Bn -oldova e(istau cam FF de coli primare, insuficiente pentru a se
putea vor)i de o ridicare a nvturii poporului! $ocmai de aceea
domnitorul cerea, n mesa=ul din decem)rie 19632 a=utorul clerului
care este reprezentat n fiecare sat prin unul sau mai muli preoi (ce#
poate s a=ute mult propaganda luminilor n populaia cmpeneascN!
"raie activitii neo)osite a lui 5asile .le(andrescu ? Urec+ea Q fost
profesor la Ocoala *reparandal de la $rei /erar+i, director n -inisterul
ultelor i /nstruciunii *u)lice i autor de cri de specialitate Q s?a
m)untit mult nvmntul n mediul stesc n -oldova! *n i
fetele n vrst de ;Q1: ani au fost acceptate n colile de )iei, pe
principiul c educaia se(ului femeiesc este o ntie datorie n
regenerarea poporului8 fiindc ele snt menite a face din fiece familie
cte o coal N!

Bn comparaie cu @ara %omneasc, unde e(istau 1 7;9
de coli primare, dar i dascli mai puin pregtii, n -oldova se
realizau pai nsemnai pe calea pregtirii profesorilor!
Alte realizri
reformatoare ale lui Cuza
Du)la alegere a nsemnat nu numai nceputul procesului de
unificare a statului naional, dar i punctul de plecare pentru un ntreg
ansam)lu de reforme, menite sa asigure lic+idarea principalelor vestigii
feudale din toate sferele vieii social?economice i politice! Bntre acestea,
se situa reforma sistemului fiscal care a fost nfptuit printr?o serie de
msuri legislative care au generalizat contri)uiile directe, e(tinzndu?i
asupra claselor privilegiate! .stfel, toi locuitorii rii capi de familie,
indiferent de condiia social, au fost supui la plata impozitului personal
(capitaia# i a contri)uiei pentru drumuri! $ot odat, s?au nfiinat noi
impozite, ntre care impozitul funciar, pus n aplicare ncepnd din 19;<,
care au asigurat fondurile necesare operei de reorganizare a statului
naional!
%eorganizarea sistemului fiscal a fost nsoit ns de o cretere
considera)il a impozitelor i ta(elor! .cestea apsau cu precdere
asupra maselor populare oreneti i rneti, )oierimea i )urg+ezia
reuind, n )un msur, s se esc+iveze de la o)ligaiile fiscale pe care
le impunea procesul de formare a statului naional! 0)ligaiile sporite
pentru meseriai i negustori, prevzute n legea patentelor din 19;<,
veneau ntr?o perioad n care asupra *rincipatelor se rsfrngeau
urmrile crizei economice din anii 1967Q1969, la care se aduga o
acut criz comercial, caracterizat prin scderea cererii de cereale
romneti pe piaa european! %ezultatul acestei situaii a fost iz)ucnirea
unor frmntri i agitaii oreneti, care s?au transformat c+iar n
micri de strad, aa cum s?a ntmplat la raiova i *loieti n
noiem)rie 19;<! $ul)urrile au putut fi reprimate numai n urma!
/nterveniei armatei i a unor concentrri masive de trupe!
.ciunile ntreprinse pe plan intern n vederea integrrii
administrative i legislative a celor dou ari au continuat i dup
proclamarea unirii depline la sfritul anului 19;1! Bn timpul guvernrii
conservatoare a lui 4ar)u atargiu (ianuarie?iunie 19;:# a fost nfiinat
urtea de asaie i =ustiie, a crei lege de organizare fusese adoptat
nc din perioada anterioar, instituia procurorilor a fost e(tinsa i n
-oldova i s?a desfiinat grania dintre cele dou provincii, dei acrul
internaional de recunoatere a unirii depline din decem)rie 19;1
prevedea meninerea ei n continuare!
0 dat cu numirea la conducerea rii a guvernului li)eral condus de
D! Lreulescu (:F iunieC; iulie 19;:#, procesul de unificare
administrativ a intrat n faza final! *otele au fost unificare,
nfiinndu?se o direcie central pe ntreaga ar 8 s?au numit mem)rii!
comisiei pentru unificarea legilor 8 s?a desfiinat Directoratul statistic din
lai, sarcinile acestuia fiind preluate de cel din 4ucureti 8 s?au unificat
serviciile sanitare ale celor dou ri i s?a creat, la 4ucureti, Direcia
generala a ar+ivelor statului! $otodat, municipalitile din ,ocani, ora
situat c+iar pe grania dintre cele doua provincii, au fost unificate i s?a
dispus contopirea colii militare din lai cu aceea din 4ucureti, msur
decis de asemenea n perioada anterioar!
*rin legi speciale s?a realizat unificarea i n domeniul fiscal!
.stfel, impozitul funciar a fost sta)ilit n am)ele ari la F> din venitul
proprietilor imo)ile, s?a unificat contri)uia pentru poduri i osele,
ridicat la 1: lei pe an, precum i ta(a de transmitere a proprietilor de
mna moart, fi(at la 1< > din venitul net al acestora! $ot n acest
domeniu a mai fost unificat contri)uia personal (capitaia#, fi(ndu?
se cuantumul acesteia la 2; lei pe an, i s?au e(tins i n -oldova legile
muntene referitoare la ta(ele de =udecat i la ta(ele asupra vnzrilor de
)un voie sau prin licitaie! De asemenea a fost adoptat o nou lege a
patentelor, care a nlocuit pe aceea votat n 19;< n @ara %omneasc i
prin care s?a dat o nou reglementare modului de e(ercitare a diferitelor
activiti industriale i comerciale8 *revederile legii au fost aplicate i
supuilor strini din *rincipate, ceea ce a ntrit autoritatea guvernului i
autonomia arii! a urmare a acestor msuri, la sfritul anului 19;:,
procesul de unificare deplin a celor dou ri a fost nc+eiat!
a i n etapa anterioar, msurile de unificare s?au m)inat cu
dezvoltarea operei de reorganizare a rii! .stfel, n urma desfiinrii
ministerelor moldovene, au fost reorganizate departamentele,
precizndu?se mai )ine atri)uiile i structura acestora! De asemenea, s?a
instituit onsiliul superior al instruciunii pu)lice 8 s?a adoptat un
regulament de navigaie 8 s?au promulgat primele legi pentru construirea
cilor ferate, care nu au putut fi ns puse n aplicare 8 s?a organizat
corpul inginerilor civili i s?au luat masuri pentru prote=area pdurilor
ntre care amintim reorganizarea colii de agricultur i nfiinarea de
pepeniere pe domeniile statului!
0 alt msur deose)it de important menit s modernizeze
societatea romneasc a constituit?o votarea in martie a legii comunale
i a legii pentru nfiinarea onsiliilor =udeene, prin care administraia
local primea o nou organizare, corespunztoare stadiului de evoluie
social?economic a rii!
Jegea comunal fi(a cadrul =uridic de organizare a fiecrei aezri!
onform prevederilor ei, toate oraele, trgurile i satele cu cel puin
6<< locuitori erau organizate n comune Q ur)ane sau rurale Q
recunoscute ca persoane =uridice ca avnd drept de a e(ercita anumite
atri)uii de putere pu)lic i cu caracter patrimonial! onducerea
comunei era ncredinat unor organe deli)erative, consiliile comunale,
compuse din mem)ri desemnai prin vot, i primarilor, ageni ai puterii
e(ecutive, alei n comunele rurale o dat cu consiliul comunal respectiv
i numii de domnitor n comunele ur)ane dintre primii trei consilieri
care ntruneau la alegeri cel mai mare numr de voturi!
.legerile pentru consiliile comunale aveau loc o data la patru ani,
ele efectundu?se prin vot direct n cadrul unui colegiu electoral unic /a
care luau parte att cetenii romni ct i strinii care do)ndiser mica
mpmntenire! u acest prile= s?a +otrt s fie admii la e(ercitarea
drepturilor comunale i evreii pmnteni dac Q potrivit prevederilor
legii Q vor do)ndi n armat rangul de su)ofier i acei ce vor fi fcut
studii universitare sau vor ntemeia mari sta)ilimente industriale (
:
# !
'ra un prim pas spre integrarea comunitii! evreieti n societatea
romneasc!
.dministraia =udeean era de asemenea ncredinat unor organe
deli)erative, consiliile =udeene, care se ocupau de interesele locale
colective i economice ale =udeului 8 consiliul era ales pe pli (ocoale#
Q fiecare pla avnd drept la doi consilieri Q de ctre toi cetenii cu
drept de vot pentru .dunarea legislativ! '1 se ntrunea la 16C:7
octom)rie n fiecare an ntr?o sesiune ordinar de trei sptmni!
onsiliul Rudeean era ales tot pe o perioad de patru ani!
Ja )aza legilor privind organizarea teritorial a rii au stat legile
similare ale ,ranei i 4elgiei, adaptate nsa la realitile romneti!
%eforma administraiei locale nfptuit prin aceste legi a constituit una
din cele mai de seama realizri pe plan ,social i politic ale domniei lui
uza! 5ec+iul sistem administrativ de esen feudal a fost nlocuit cu
unul modern, compara)il cu acela al statelor capitaliste avansate din
apusul 'uropei, i s?au creat pentru prima dat Q graie personalitii
=uridice a comunelor i =udeelor Q instituii locale n organizarea de
stat a %omniei, care au desc+is posi)iliti noi de dezvoltare economica
i social!
$ot n cursul sesiunii parlamentare 19;2Q19;F , au mai fost
adoptate Jegea conta)ilitiiN, prin care se reglementa ntocmirea i
e(ecutarea )ugetului de stat i se statorniceau norme referitoare la
venituri i c+eltuieli, precum i ia nc+eierea conturilor 8 Jegea urii
de conturiN, organ superior de control al gestiunii financiare i al
nc+eierii conturilor administraiei pu)lice de stat, =udeene i comunale
i Jegea pentru nfiinarea unui onsiliu de statN , instituie care avea
s =oace un rol important dup lovitura de stat!
Dei votate de .dunare, alte proiecte de legi de mare nsemntate,
cum au fost A proiectul de lege a pensiilor, proiectul de lege pentru
organizarea armatei i cel al /nstruciunii pu)lice, codul penal i de
:
procedur penal, legea privind organizarea =udectoreasc i altele nu
au primit sanciunea domneasc pn la lovitura de stat! -otivul
nesancionrii acestor legi se datora n principal modificrilor pe care
ele le suferiser n curisul dez)aterilor din .dunare, modificri cu care
domnitorul i guvernul nu erau de acord! .stfel, cu prile=ul dez)aterii
legii privitoare la organizarea armatei, deputaii li)erali radicali au
propus un amendament privitor la organizarea n principalele orae ale
arii a unei grzi civice, care tre)uia s constituie un nou element al
puterii armate! *rin modul de organizare i atri)uiile ei, noua instituie
urma sa ai) un caracter mai mult politic dect militar! 'a tre)uia s
constituie o for armat la dispoziia .dunrii, pe care aceasta s se
poat spri=ini n caz de conflict cu puterea e(ecutiva! u toat opoziia
guvernului, amendamentul radical a fost votat de .dunare i inclus
te(tul legii! 'vident, date fund inteniile .dunrii, ieite la iveala n
cursul dez)aterilor, domnitorul uza a refuzat s sancioneze i sa
promulge aceasta lege!
Jovitura de stat de la :C1F mai 19;F, nlturnd preponderena
politica a conservatorilor asupra ma=oritii .dunrii i sporind
prerogativele puterii e(ecutive, a oferit domnitorului .l! /! uza
posi)ilitatea de a realiza marile reforme ale domniei sale i desvri
organizarea modern a statului! *rima dintre reformele nfptuite n
aceast perioad a fost cea electoral! Doua lege electoral Q apro)at
prin ple)iscitul din mai 19;F, dar promulgat dup recunoaterea noii
stri de lucruri de ctre puterea suzerana, i puterile garante Q dei
pastra caracterul cenzitar, lrgea mult numrul alegtorilor, ct i al
eligi)ililor, realiznd astfel un nsemnat progres fa de prevederile
electorale restrictive ale onveniei de la *aris i totodat o ntrire
important a puterii politice a )urg+eziei!
< reform important a constituit?o i reorganizarea =ustiiei! Bn
decem)rie 19;F erau decretate Jegea privind admisi)ilitatea i
,naintarea n funciile =udectoretiN i Jegea pentru constituirea
corpului de avocaiN, completate ulterior cu Jegea pentru organizarea
=udectoreascN, votat de noile corpuri legiuitoare n iunie 19;6!
*otrivit acestei din urma legi, =ustiia devenea independent fa de
celelalte puteri din stat, ea e(ercitndu?se n numele domnului!
/nstanele =udectoreti erau A =udectoriile de plas, tri)unalele
=udeene, curile de apel, curile cu =urai n materie criminal i urtea
de casaie, care funciona n anumite cazuri i ca nalta curte de =ustiie!
-em)rii urii de casaie i ai curilor , de apel se )ucurau de
inamovi)ilitate, aceasta urmnd sa fie e(tinsa treptat, prin legi speciale,
asupra ntregii magistraturi!
< mare nsemntate n vederea unificrii legislaiei i statornicirii
normelor =uridice corespunztoare unui stat modern a avut?o ela)orarea
i punerea n aplicare a odului comercial, a odului penal i de
procedur penal, precum i a odului civil, aprtor al familiei i
proprietii )urg+eze, inspirate dup legiuirile similare franceze i
italiene, completate cu unele norme =uridice auto+tone, codurile au intrat
n vigoare n 19;6! *rin aceasta unificarea legislaiei *rincipatelor Unite
a fost n linii mari nc+eiat, ea fiind efectuata pentru principalele ramuri
ale dreptului! De asemenea, prin aplicarea codurilor au fost supui
=urisdiciei romne i cetenii strini care se )ucurau pn atunci de
dreptul de e(trateritorialitate, fapt care a permis s se consolideze
autonomia intern a arii!
Bntrirea autonomiei rii prin crearea unei legislaii adecvate s?a
e(tins i n domeniul )isericesc! Decretul organic pentru nfiinarea
unei autoriti sinodale centrale pentru afacerile religiei romneN , din
2C16 decem)rie 19;F, +otra autocefalia 4isericii ortodo(e romne n
privina organizrii i disciplinei, legtura cu *atriar+ia din
onstantinopol pstrndu?se doar su) raportul dogmei!
0pera de reform multilaterala a avut n vedere i domeniul militar!
.l! /! uza i cola)oratorii si pe plan militar Q ntre care se remarc
generalul /! 'm! ,lorescu Q au depus nsemnate eforturi pentru a crea
n %omnia o armat modern, capa)il s! rspund intereselor i
idealurilor naionale! Bn ciuda precaritii resurselor financiare de care
dispunea statul naional i a temerilor manifestat de ma=oritatea
puterilor, n special de marile imperii limitrofe, acest o)iectiv a fost
atins!
Dup unificarea ei n primii ani ai domniei, armata a fost nzestrata
cu armament modern, la nivelul epocii, procurat n parte cu a=utorul
sumelor o)inute prin su)scripie pu)lica 8 o)ligaia recrutrii a fost
e(tinsa Oi asupra claselor privilegiate 8 instituia doro)anilor i a
grnicerilor a fost introdus i n -oldova 8 s?au alctuit noi
regulamente militare, iar efectivele tuturor categoriilor de arme Q
infanterie, artilerie, cavalerie etc! Q au fost simitor sporite, ridicndu?
se n total la peste F<!<<< de oameni! $ot din timpul domniei lui uza
dateaz atelierele pirote+nice din 4ucureti i .rsenalul armatei!
Un rol important n opera de modernizare a armatei 1?a avut
misiunea militar francez condus de locotenent?colonelul 'ugenia
JamS, care a venit n *rincipate n 19;<, la invitaia guvernului romn!
.cordnd un spri=in efectiv n cadrul procesului de reorganizare,
misiunea militar francez a pus ordine n administraia militar, a
contri)uit la nfiinarea intendenei armatei, a participat la organizarea
ta)erelor de instrucie i a sta)ilimentelor de artilerie, conductorul
misiunii ocupndu?se i de coala militar unit organizat la 4ucureri!
*refacerile cunoscute de armata n aceast perioada i?au gsit
reflectarea ntr?o serie de msuri legislative, care au culminat cu Jegea
pentru organizarea puterii armate din %omniaN din :7 noiem)rieC3
decem)rie 19;F! n )aza noii legi, puterea armata a *rincipatelor Unite
era formata din armata permanenta cu rezerva ei i din miliii, fon?
naiuni teritoriale compuse din grniceri i doro)ani, cu rezervele lor!
&erviciul militar, devenit o)ligatoriu pentru toi cetenii ntre :< i 6<
de ani, inea patru ani n activitate i doi ani n rezerva, completarea
efectivelor fcndu?se prin tragere la sori! Jegea din 19;F a fost urmat
de noi reglementri, cum au fost A Jegea de recrutare (decem)rie 19;F#,
%egulamentul pentru c+emrile periodice ale rezervelor i %egulamentul
pentru c+emarea i instruirea gloatelor (19;6#, care, dei nu au putut fi
transpuse n ntregime n practica, au evideniat intenia domnitorului de
a crea o armat puternic, capa)il s lupte, la momentul oportun,
pentru cucerirea independenei naionale a %omniei!
.le(andru /oan uza s?a preocupat intens i de multiplele aspecte
ale activitii economice a statului naional romn! n mesa=ul adresat
.dunrilor elective fa ;C19 decem)rie 1963 domnul arta c avem toiul
de creat Q a ntemeia creditul nostru pu)lic, a desc+ide drumuri, a face
poduri, a mpodo)it i a nsntoi oraele, a lrgi poturile, a nflori
comerul, a ncura=a industria, a sapa canaluri , a ntinde drumuri de
fier pe suprafaa pmntului nostru pentru nlesnirea comunicrilor i,
ntr?un cuvnt, a dezvolta toate sta)ilimentele pu)liceN! u toata lipsa
capitalului intern ca i

a rezervelor manifestate de capitalul strin de a
participa activ la opera de nzestrare te+nic a %omniei Q singurul
mprumut e(tern din aceast perioada se va realiza a)ia n 19;F Q o
parte din proiectele anunate n mesa= au fost totui nfptuite!
Bn domeniul mi=loacelor de comunicaie, daca pro)lema construirii
cailor ferate nu s?a putut realiza n timpul domniei lui uza, s?a
nregistrat n sc+im) un progres evident n ceea ce privete navigaia pe
Dunre, iar reeaua de telegraf a crescut de 1a 1: staii i 9F< Tm n
1963, n F; staii i :973 Tm n 19;6, asigurndu?se i legturile
internaionale!
*e plan financiar, de un real! succes s?a )ucurat n acest timp
nfiinarea societilor de asigurare, att reprezentane ale marilor
societi europene de acest fel, ct i societi romneti, dintre care cea
mai important a fost &ocietatea *rovidenaN din 4ucureti, cu un
capital de :<< <<< gal)eni!
. crescut i numrul sta)ilimentelor industriale, dar n cea mai mare
parte acesteia au rmas la stadiul atelierului de cooperaie capitalist
simpl sau al manufacturilor, numrul fa)ricilor care foloseau fora
a)urului fiind destul de redus! n ce privete agricultura, ramura
economic dominant a %omniei, uza a acordat o atenie deose)it
introducerii mainilor agricole i a ncura=at dezvoltarea sericiculturii, a
culturii )um)acului i a tutunului! Dei nu pe msura ateptrilor,
dezvoltarea economic a *rincipatelor n epoca Unirii a reflectat
realizarea unor progrese de necontestat, care au permis consolidarea
tnrului stat naional romn!
Bn ansam)lu, domnia lui uza se nscrie ca o epoc de profunde sc+im)ri
pe plan economic, social, politic i cultural! %eformele realizate n timpul
domnului UniriiN au pus )azele organizatorice ale statului modern romn i au
desc+is?drum larg evoluiei naiunii romne pe calea spre progres!