UNIVERSITATEA DIN BUCURETI FACULTATEA DE TIINE POLITICE

CONSTITUIA DIN 1866

Porumb Alexandru SPR I

CONSTITUIA DIN 1866

I Contextul adoptrii Constituiei: abdicarea lui Al. Ioan Cuza i instaurarea domniei prinului strin
Domnia de apte ani a lui Al. Ioan Cuza, 1859 -1866, poate fi caracterizat drept "o perioad luminoas din istoria poporului roman 1. Principalul obiectiv al acestuia a fost s fac posibil recunoaterea Unirii de ctre Marile Puteri, i l-a nfptuit dup o lung activitate diplomatic, n care a reuit ca Fran, Rusia, Marea Britanie, Sardinia, Prusia, Austria i Imperiul Otoman s-l recunoasc ca domn pe tot timpul domniei sale. n general, ntreaga sa politic s-a centrat pe unificarea rii i urmrirea obinerii unei stri de bine pentru tot poporul. Politica intern i-a direcionat-o n vederea unificrii i centralizrii aparatului de conducere a statului, a serviciilor de vam i telegraf, a cursului monetar i a forelor armate, etc. Cuza a proclamat unirea definitiv a Principatelor sub numele de Romnia, n cadrul edinei comune a Adunrii Moldovei i Adunrii Munteniei, de la data de 24 ianuarie 1862, stabilind tot odat i locul capitalei noului stat nscut: Bucureti. Cuza era sigur de nfptuirea acestei uniri definitive, ntruct nc din 1861 se adresa poporului astfel: "alesul vostru v da astazi o singur Romanie, "Unire este ndeplinit, iar naionalitatea roman este intemeiata.2 Cum am mai spus, pe durata domniei sale a dus o politic de aezare a statului romn pe direcii moderne, reuind din acest punct de vedere nfptuirea reformelor i evitarea obstacolelor puse de Marile Puteri, n special de Imperiul Otoman. Un astfel de demers l-a constituit i aa zis lovitur de stat din 1964, prin care dorea s se aprobe "Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris ca prim lege n ar, decizie aspru comentat de complotitii liberali. Domnul Cuza a dorit s asigure un mediu proprice reformelor, i asftel a decis s fie adoptat o nou lege electoral. Cum n acea perioad cetenii erau mai mult dect dornici s-i exercite dreptul de cetean i erau favorabili reformelor i schimbrilor, Cuza a profitat de acest lucru cnd a chemat poporul pe baza unei proclamaii s adopte textul Statutului Dezvolttor i noua lege electoral, i a reuit nfptuirea acestei dorine personale prin plebiscitul de la data de 10/22 -14/ 26 1864. Primele trei articole ale Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris priveau atribuiile Domnului i principalelor puteri n stat 3.
1

Ioan SCURTU Istoria romnilor n timpul celor patru regi (1866 - 1947), Ediia a II-a, revzut i adugit, Vol. I Carol I, Editur Enciclopedic, Bucureti, 2004, p.24 2 Ioan SCURTU, Istoria romnilor n t mpul celor patru regi (1866 - 1947), Ediia a II-a, revzut i adugit, Vol. I Carol I, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2004, p.22 3 "Art.1 puterile publice i sunt ncredinate Domnului, unei Adunri Ponderatice i Adunri Elective. Art2. puterea legiuitoare se exercit n colectiv de Domn, Adunarea Ponderatica i Adunarea Electiv. Art.3 Domnul are singur iniiative legilor, le pregtete cu concursul Consiliului de Stat i le supune Adunrii Elective i Corpului Ponderatoriu spre votare.

n ciuda bunei ocrmuiri a statului exist totui o micare complotist, care nemulumit de actele politice ale domnitorului (politic de reforme, lovitura de stat din 1864, unificarea rii, etc) a nceput s organizeze ndeprtarea domnului Al. Ioan Cuza de la conducerea statului i aducerea unui prin strin dintr-o familie domnitoare din Occident. Au nceput n 1865 prin semnarea unui act prin care n caz de eliberarea a tronului,acesta s fie ocupat n mod obligatoriu de un prin strin: "ca la caz de vacant a tronului s susinem prin toate mijloacele alegerea unui principe strin, dintr-una din familiile domnitoare din occident . Cei care au luat partea la semnarea acestui acest erau liberali de drept, i printre acetia se numr Ion C. Brtianu, C.A. Rosseti, Ion Ghica, Gh. Stirbey i alii. Pentru obinerea acestui lucru, Ion C. Brtianu i Ion Ghica au plecat n Occident pentru a cuta cel mai potrivit candidat, dar n primul rnd pentru a discut cu mpratul Napoleon al III-lea (cunoscut i ca "principalul protector al Romaniei) n vederea nlturrii lui Cuza. Odat nceput, abdicarea lui Cuza a fost favorizat i de scrisoarea trimis mpratului Napoleon al III-lea de ctre domn, pe de o parte, dar i de mesajul de deschidere adresat Parlamentului la 5/17 ianuarie 1865, pe de alt parte. Scrisoarea, trimis la data de 19 septebrie / 1 octombrie 1865, enumera reuitele domniei sale, i constata rcirea relaiilor romno-franceze; totodat, Cuza afirma c era gata s prseasc tronul n favoarea unui principe strin dac asta era credina mpratului . Nici mesajul aderat Parlamentului nu prea mai nsufleitor: "Eu voiesc s fie bine tiut c niciodat persoana mea nu va fi nici o piedic la orice eveniment ce ar permite de a consolida edificul politic, la a crui aezare am fost fericit a contribui. n Al. I. Cuza, domn al romnilor, romnii vor gsi totdeauna pe colonelul Cuza, pe acel colonel Cuza care a proclamat n Adunarea ad-hoc i Camera electiva a Moldovei marile principii ale regeneraiei Romniei, i care fiind domn al Moldovei declara oficialmente naltelor puteri garante, cnd primea i coroana Valahiei, c el primete aceast ndoit alegere ca expresiune nendoielnic i statorinica a voinei naionale pentru Unire, ns numai ca un depozit sacru. Astfel, a fost obligat de ctre complotiti s semneze actul de abdicare, 11/23 februarie 1866, prin care arta c "potrivit dorinei naiunii depunea crm guvernului n mn unei Locotenene Domneti i a Ministerului ales de popor . Aadar, monstroasa colitie a drmat domnia de apte ani a lui Al. Ioan Cuza, o domnie plin de succese pentru ntreg poporul. Fapta complotistilor a fost comentat n diverse feluri de ctre istorici, att aprobat ct i dispreciata. Titu Maiorescu, care era un susintor ferm al celui care va urma la crm statului, era totui improtriva acestui eveniment: "...rasturnarea lui Cuza este un fapt greu de justificat. Liber ales de naiunea din cele 2 Principate, Cuza merit o soarta mai bun [...] iar modul cum s-a executat aceast rsturnare rmne condamnabil . Pn aveau s inscauneze prinul strin mult dorit, au adus la conducerea statului o Locotenen Domneasc i un guvern provizoriu condus de Ion Ghica, care se nsrcinau a menine cele patru puncte votate att de naiune ct i de divanurile ad- hoc. Aceste patru puncte priveau unirea, autonomia, principele strin i guvernul constituional. n aceste condiii, situaia n care se afla Romnia se nrutea din ce n ce mai mult datorit poziiilor marilor puteri. De exemplu, Austria, Rusia i Turcia cereau revocarea actului din septembrie 1859 n care recunoteau dubla alegere, iar Turcia a protestat mpotriv ideeii de a adduce un prin strin. Astfel, acestea au comunicat romnilor c dac vroiau meninerea n continuare a unirii trebuiau s aduc la tron tot un domnitor romn. Dar cum planurile interne erau total diferite i dorinele "complotistilor erau altele, acetia trebuiau s grbeasc nfptuirea planului lor i totodat s asigure continuitea unirii prin punerea Marilor Puteri n fa faptului mplinit. Primul candidat a fost Filip de Flandra, care aparinea familiei de Orleans din Belgia, dar a crui venire la tron nu era posibil datorit opoziiei mpratului Napoleon al III-lea (datorit faptului c acesta provenea dintr-o familie pretendent la tronul Franei) dar i 3

cunoaterii aceti opoziii de ctre casa regal din Belgia. n acest caz, cel de-al doilea candidat a fost Carol de Hohenzollern- Sigmaringen, i a fost propus de ctre Ion C. Brtianu. i aducerea acestuia la tronul rii a avut un drum spinos datorit rspunsului ezitant al acestuia dar i situaiei externe a rii, dar care trebuia nfptuit ct mai repede pentru a se putea ndeprta ara de influena marilor puteri. Acesta a venit n ar dup ce a fost obinut sprijinul mpratului Napoleon al IIIlea dar i a Prusiei, dar i dupa ce Carol a fost pus n faa faptului mplinit de ctre Locotena Domneasc, care transimesese la Bucureti acesta primete coroana rii. Dup ce este sftuit de regele Wilhelm I (eful casei de Hohenzollern) i de cancelarul Prusiei- Otto von Bismark, Carol de Hohenzollern-Sigmaringen pleac spre Romnia la 29aprilie/ 11 mai 1866, sub identitate fals (numele i era Karl Hettingen, iar semnalmentele configurau o persoan de statur zvleta, cu ochii albatrii, prul negru, nasul vulturesc, cu brba i musti mijind pe obraji ), pentru a ajunge pe trm romnesc n calitatea de domn la 8/20 1866, Turnu Severin, nsoit de consilierul de cabinet Werner de sambeanul Mayenfisch ateptat la gar de Ion C.Brtianu . Inainte de plecarea lui Carol cu destinaia pe teritoriul nostru , Locotena Domneasc "asigura spatele acestui proiect genere liberal, prin chemarea vot a poporului pentru acceptarea lui Carol de Hohenzollern-Sigmaringen drept Carol I. A fost adoptat aceeai metod a lui Cuza, atat de aspru criticat, prin care acesta dorea adoptarea textului Statutului Conveniei de la Paris si a unei noi legi electorale : plebiscitul. De aceast dat cu ochi buni, acesta s-a desfurat la 2/14 a 8/20 aprilie 1866, i s-a concluzionat cu rezultatul dorti i ateptat. Revenind la momentul intrrii n ar a lui Carol I, putem observa jovialitatea noului domn: momentul n care am pit pe pmntul noii mei patrii , am devenit romn; viaa mea ntreag o voi consacra pentru fericirea romnilor i pentru prosperitatea lor, care de acum nainte au devenit compatrioii mei . La dou zile dup venirea n ara, la 10 mai 1866 , Carol I depude la Bucureti jurmntul prin care accepta n mod oficial voina plebiscitului i ocup tronul noii sale patrii.

II.Constituia de la 1 iulie 1866

Primul pas fiind nfptuit, acela de a pune Marile Puteri n faa faptului mplinit de a pune la crma statului un principe strin, urmtorul pas era adoptarea unei constituii. Asftel, Parlamentul a votat n ziua de 29 iunie/11 iulie 1966 prima Constituie a rii, Constituie pe care noul domn, Carol I a depus urmtorul jurmnt: "Jur a pzi Constituiunea i legile poporului romn, a menine drepturile lui naionale i integritatea teritorial 4. Acesta prima lege fundamental a Romniei care a constituit baza juridical a instaurrii monarhiei constituionale i totodat continuarea modernizrii rii nceput de Al.Ioan Cuza, promulgat de rege la 29 iunie a intrat n vigoare la 1 iulie 1866, cnd a fost publicata n Monitorul Oficial (Monitorul Oficial n.142 din 1/13 iulie 18665). Constituia a avut la baz proiectul ntocmit de Comisia Central, iar drept model de inspiraie a avut Constituia din Belgia, considerate drept una dintre cele mai moderne i

Ioan SCURTU "Cap.2 Domnia lui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen in IDEM, Monarhia n Romnia 1866 -1947, Editura Danubius, 1991, p.17 5 Eleodor FOCEANU, "Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea I Adoptarea Constituiunii din 1 iulie 1866 in IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aII-a, 1998, p 29

democratrice din Europa; iar datorit acestui fapt, Romnia era adesea numit "Belgia Orientului i devenea primul stat constituional liberal din sud-estul Europei6. Dei Romnia era nc un stat sub suzeranitate otoman, aceast condiie nu era specificat n Constituie, mai mult primul articol ntrea unificarea Romniei: "Principatele Unite Romne constituiesc un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia. Conform articolului 82, Romnia devenea o monarhie ereditar: "Puterile constituionale ale Domnului sunt ereditare, n linie cobortoare direct i legitim a Mriei Sale Princepelui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen, din brbat n brbat prin ordinal de primogeniture i cu esclusiunea perpetura a femeilor i coboratorilor lor. Coboratorii Mriei Sale vor fi crescui n religiunea ortodox a rasaritului (Constitutia din 1866, Cap II, Seciunea I Despre domn). n ceea ce privete puterile statului, acestea eman de la naiune (art 31 ) iar acestea erau organizate conform principiului separaiei puterilor n stat: puterea executiv era ncredinat Domnului (art.35), cea legislativ Domnului i Reprezentanei Naionale (art. 32), iar puterea judectoreasc era distribuit tribunalelor i curilor (art.36). Puterea legislativ a) Parlamentul era format din Adunarea Deputailor i Senat, avnd urmtoarele atribuii b)DOMNUL - avea drept de autoconducere - interpela guvernul -rspundea la mesajul tronului -Camera discuta i aproba bugetul

- avea iniiativa legilor - convoca i dizolva Adunarea i Senatul - sanciona i promulga legile - drept de veto absolut la adoptarea unor legi

Puterea executiv

a) Guvernul alctuit pe baza majoritii parlamentare - numea i revoca minitrii b) DOMNUL - era eful armatei: conferee grade i decoraii - declara rzboi i ncheia tratate - avea drept de a bate moned a) instituii judectoreti b) DOMNUL - curi - tribunale - Curtea de Casaie, instana suprem - drept de amnisiere i graiere - sentinele se ddeau n numele lui

Puterea judectoreasc

n ceea ce privete drepturile i libertile romnilor, Titlul II prevedea cele mai largi liberti: libertatea contiinei,a presei, a nvmntului i a ntrunirilor (art.5 ). Totodat erau asigurate: inviolabilitatea proprietii (art.15), interzicerea pedepsei cu moartea (art.18 ), nvmntul liber (art 23), secretul scrisorilor (art.25), etc.

Ioan SCURTU, "Cap.2 Domnia lui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen in IDEM, Monarhia n Romnia 1866 1947, Editura Danubius, 1991, p.18

Articolul 21. care prevedea libertatea contiintei, numea i religia dominant a rii (ortodox), precum i modul de alegere al treptelor episcopiale din interiorul Bisericii Ortodoxe Roamane. Singura restricie care exista asupra libertilor ceteanului este cea prevzut la articolul 30: "Nici un Romn fr autorisatiunea guvernului nu poate intra n serviciul unui Stat fr ca nsui prin acesta s-i piard naionalitatea. Estrdarea refugiailor politici este oprit., aadar niciun romn nu putea pleca n alte ri dect cu acordul Guvernului i cu condiia Drepturile de vot ale romnilor erau bazate tot pe cens, alegtorii fiind mprii n patru colegii electorale n funcie de venit, profesiune i demniti obinute..7 Puterile Domnului erau ngrdite de Constituie, acest fapt fiind direct exprimat prin articolul 96: "Domnul nu are alte puteri de ct acele date lui prin Constituiune.; articolul 92 prevedea persoana neviolabila a persoanei Domnului, iar articolul 93, prerogrativele acestuia: "Domnul numescesi revoca pe Minitrii ei. El sanctioneza i promulga legile. El pote refusa sanciunea s. El are dreptul de amnistie n materie politic. Are dreptul de a erta sau micora pedepsele n materii criminale; afar de cea ce se statornicesce n privirea Minitrilor. El nu pote suspenda cursul urmarirei sau al judecatei, nici a interveni prin nici un mod n administraia justiiei. El numesce sau confirm n tote funciunile publice. El nu pote crea o nou funciune fr u lege special. El face regulamente necesarii pentru esecutarea legilor fr s pot vreuadata modifica sau suspende legile i nu pote scuti pe nimeni de esecutarea lor. El este capul puterei armate. El confer gradurile militare n conformitate cu legea. El va confera decoraiunea roman conform unei anume legi. El are dreptul de a bate moned, conform unei legi speciale. El inchea cu Statele streine Conventiunile necesarii pentru comerciu, navigaiune i alte asemenea; ns ca pentru ca aceste acte s aib autoritate indatoritore, trebue mai inteiu a fi supuse puterei legislative i aprobate de ea. Se prevedeau i condiiile minitrilor i senatorilor: imunitatea deputailor i senatorilor (art.51), inviolabilitatea acestora (art.52), rspunderea ministerial (art.101), interdicia domnului de a apra ministrul (art.100: "In nici un c ordinul verbal sau n scris al Domnului nu pote apra pe un Ministru de respundere.). Titlul VI al Constitutiei Dispositiuni generale consta in emiterea unor caracteristici generale, care azi ar parea banale: culorile steagului: albastru, galben si rosu (art.124), capitala statului si resedinta guvernului este la Bucuresti (art.125), intaietatea legii fundamentale (art.126), reglementarea legilor in functie de prezentul act (art.127), imposibilitatea de a suspenda Constitutia (art.128). Spre deosebire de Convenia de la Paris din august 1858, Constituia din 1866, prevedea condiiile reviziurii sale (Titlul VII "Despre revisuirea Constittutiunii): "Art. 129. Puterea legiuitoare are dreptul de a declara c este trebuin a se supune revisiunei dispositiunile din Constituiune anume aretate. Dup acesta declaraiune, citit de trei ori din 15 n 15 dile n edin public i primit de ambele Adunri, acestea sunt disolvate de drept i se convoca altele n termenul prescris de Art. 95. Adunrile cele noui proced n acord cu Domnul la modificarea punturilor supuse revisiunei. n acest c Adunrile nu pot delibera deca cel pucin duoe treimi a membrilor din cari se compun nu sunt presenti, i nici u schimbare nu se pote adopta deca nu va ntruni cel pucin duoe treimi ale voturilor. Acest articol privitor la revizuirea Constituiei era inspirit din articolul 131 al Constituiei belgiene, i pornete de la principiile de baz constituionale. Considernd c o "constitutiune, spre deosebire de o lege ordinar, este n primul rnd o convenie ntre naiune i putere i abia apoi o lege fundamental, se aplic regulile stricte ale contractului de mandat 8.
7

Eleodor FOCEANU, "Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea I Adoptarea Constituiunii din 1 iulie 1866 in IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aii-a, 1998, p.31 8 Eleodor FOCEANU, "Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea I Adoptarea Constituiunii din 1 iulie 1866 n IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aii-a, 1998, p.33

Rezultnd de aici faptul c naiunea i poate rezerv dreptul de a motidifca Constituia de ea nsi adoptat. Astfel, Adunarea legislative putea constat schimbarea anumitor dispoziii constituionale, propunere ce trebua s fie citit de trei ori din 15 n 15 zile n edina ambelor adunri (se necesit,deci,2 citiri). Dup acest demers, se convoca electoratul n termen de dou luni, iar n trei luni trebuia deschise camerele de revizie. Acestea din urm erau nsrcinate cu revizia necesar i cu adoptarea unui nou text, iar condiiile necesare erau: prezena a cel puin dou treini din membrii fiecrei adunri i adoptarea cu cel puin dou treimi din voturile celor prezeni (art.129, alineatul IV). Indepartrea fa de Marile Puteri s-a realizat prin primirea n octombrie 1866 a firmanului Porii, prin care Carol era recunoscut, i prin recunoaterea definitica a Unirii. Din acest moment, Romnia dispune de prima sa Constituie i ncepe procesul de emanciparea de sub tutela puterilor garante 9.

III.Revizuirile Constituiei
Datorit art. 129, odat cu trecere timpului se puteau schimba anumite caractere ale Constituiei care nu mai corespundeau n funcie cu epoca respectiv. Astfel Constitutiunea din 1866 a fost supus la ase revizuiri, dup cum urmeaz: 12 octombrie 1879; 8 iunie 1884; Martie 1909; 12 martie 1912 (legea judectoreasc); 1914 (tentativ); 19 iulie 1917.

1.Revizuirea de la 12 octombrie 1879

Prima revizuire a Constituiei a avut loc n anul obinerii Independetei, dar nu era constrns de aceast reuit, ci de o discordant ntre art 7 al Constituiei din 1866 ("Insusirea de Romn se dobandesce, se conserv i se perde potrivit regulilor statornicite prin legile civile. Numai streinii de rituri cretine pot dobndi impamentenirea.) i articolul 44 din Tratatul de pace de la Berlin,n care se recunoscuse indepedenta rii ("art.44: n Romnia, deosebirea credinelor religioase i a confesiunilor nu va fi opus nimnui c un motiv de excludere sau de incapacitate n ceea ce privete bucurarea de drepturi civile i politice, admiterea n sarcini publice, funciuni i onoruri sau exercitarea diferitelor profesiuni i industrii n orice localitatea ar fi...). Deoarece odat cu recunoasterea Indepedentei se impunea eliminarea discriminrii, era necesar revizuirea articolului 7. S-au respectat prevederile articolului 129, dei au fost ngreunate dezbaterile datorit discursurilor inute la nesfrit i disputele legate de diferite opinii de vedere n ceea ce privete condiia minoritilor (turci, evrei). Dup votarea celor trei citiri, pe rnd de ctre Adunarea Deputailor i apoi de Senat, acestea i aleg la 13 iunie (Senat), respectiv 14 iunie (Camera Deputailor ) comisii pentru obinerea unei soluii pentru revizuirea mult disputatului articol. Aciunile de opoziie nu au ncetat nici pn n momentul adoptrii reviziei, un exemplu concludent este moiunea poetului Vasile Alexandri din 11 octombrie 1879 (moiune respins), la ultima edin a Senatului. Acesta era mpotriv revizuirii datorit notei discordante cu art.44 al Tratatului de la Berlin, afirmnd c "Romania trebuie s fie lsat la libera ei iniiative, i la liberal ei arbitru, n privin oricrei modificri din Constituiune, conform dreptului su asbsolut de legiferarea... 10.
9

IDEM 15, p. 34

n cele din urm, revizuirea a fst adoptatat de Adunarea Deputailor cu 132 de voturi pentru, 9 voturi contra i 2 abineri(6 octombrie), i Senat cu 56 voturi pentru, 2 voturi contra i o abinere (11 octombrie). Noul articol nr.7 a fost promulgat de domnitor prin decretul nr2 186 din 12 octombrie 1879 i arat n modul urmtor: "Art.7- Diferen de credine religioase i confesiuni nu constituie n Romnia o piedic pentru a dobndi drepturile civile i politice i a le exercita.11 La doi ani de la aceast prim revizuire Romnia a fost transformat in Regat prin Legea nr.710 din 15 martie 1881, dar deoarece prerogativele regelui nu se schimbau, nu se impunea revizuirea total a Constituiei.

2. Revizuirea de la 8 iunie 1884

Cea de a doua revizuire a Constitutiei 8 iunie 1884) avea in vedere largirea electoratului prin desfiintarea celor patru colegii pentru Adunarea Deputatilor si a celor 2 colegii pentru Senat si inlocuirea acestora u un singur colegiu, cel al cunoscatorilor de carte,si trecerea la un sufragiu universal (posibil numai dupa 2 decenii). Aceasta ide a fost vehiculata de C.A. Rosseti in toamna anului 1882, in cotidianul Romanul, care a demisionat de la directiunea ziarului Romanul si isi depunde si mandatul de deputat din cauza tulburarilor provocate in viata politica a tarii. Ion C. Bratianu propune la 22 decembrie 1882 o noua revizuire a Constitutiei, si se urmareste indeplinirea tuturor pasilor prevazuti la art.129. Astfel, dupa indelungi demersuri, Carol I a promulgat revizuirea Constitutiei, prin Decretul nr.1786 din 8 aprilie 1884, si a promulgat si o noua lege electorala, cuprinzand 140 de articole, prin Decretul nr.1788 din 8 iunie 1884. Principalele schimbari constau in extinderea dreptului de vot prin reducerea numarului de colegii (art.58), prin scaderea censului necesar pentru a avea drept de vot (art.59, 61 -60- , 63-61-, 68- 67,68 si 69), prin excluderea scutirilor de cens (art.75). S-au revizuit si modalitatile de votare. In ceea ce priveste libertatea presei, se interzice cenzura (art 24,alin.III) si arestul preventiv in orice materie de presa (art. 24, alin.XI). Alta masura adoptata este desfiintarea garzii cetatenesti, prin revizuirea art.121; totodata se revizuieste si art.118, eliminandu0se referirea la garda cetateneasca si se suprima art.122, care stabilea modul de organizarea. In final se introduce un articol referiotr la prevederile Costitutiei si modul sau de aplicare in Dobrogea (art.133). Se revizuieste si primul articol datorita tranformarii Romaniei in regat si astfel ia nastere noul art.1: Regatul Romaniei cu judetele sale din dreapta Dunarii constituie un singur stat indivizibil.. de asemenea acestei transforari se modifica in tot cuprinsul Constitutiei urmatoarele denumiri: Principatele Unite Romane in Regatul Romaniei, titlul de Domn in cel de Rege.

3. Legea din 23 martie 1909

10

Monitorul Oficial nr.234 din 16 (28) octombrie 1879, edina Senatului din 11 octombrie 1879 apud Eleodor FOCEANU, Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea II Revizuirea de la 12 octombrie 1879 in IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aII-a, 1998, p.39 11 Eleodor FOCEANU "Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea II Revizuirea de la 12 octombrie 1879 in IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aII-a, 1998, p.39

Legea din 23 martie 1909 acorda inamovibilitate magistrailor, privilegiu nereprodus n Constituia din 1866 dup art.100 din Constituia belgian, fapt ce atrgea dup sine lipsa unei magistraturi calificate. La data adoptrii aceti legi, inamovibilitatea era acordat doar n urma unor legiuiri speciale (art.130 din Legea pentru organizarea judectoreasc din 5 iunie 1865), i se bucurau de acest privilegiu dect membrii naltei Curi de Justiie i Casaie, conform Conveniei de la Paris din 1858. se acord inamovibilitate de la data publicrii legii preedinilor i consilierilor de la Curile de Apel (art.90) i preedinilor de tribunale (art.91),dac dispuneau de licene sau doctorate n drept, conform "Legii pentru organizare judecatoreasca din 5 iunie 1890. Legea din 23 martie 1909 prevedea: confirmarea inamovibilitilor existente (art.129), acordarea de inamovibilitatea tututror inspectorilor judectoreti (art.130), i judectorilor de tribunale (art.131). Totodat se meniona condiiile n care magistratul inamovibil i poate pierde funcia: demisie, ajungere la limita de vart, infirmitate, destituire (art.133)12, etc.

4. 12 martie 1912 "Interventia puterii judectoreti n controlul constituionalitii legilor": puterea judectoreasc a stabilit dreptul instanelor judectoreti de a se pronuna asupra constituionalitii legilor ordinare, n cadrul general al controlului reciproc al celor trei puteri n stat . Se mai adopta decizii precum: insituirea puterii judectoreti n aplicarea Constituiei i a legilor ordinare, puterea acesteia de a se opune unei legi ordinare, i obligaia de a acorda ntietate Constituiei. 5. Tentativa de revizuire din anul 1914
Tentativa de revizuire ncepe n toamn anului 1913, cnd Ion I.C.Brtianu (care ocpa funcia de preedinte a PNL) da curs unor idei ingenioase,care care nu vor avea loc de izbnd: desvrirea reformelor agare, creterea proprietii rneti, stabilirea colegiului unic, nmulirea mijloacelor de nstrucie i educaiei, dezvoltarea claselor muncitoare, etc. Aceste idei nu se vor concretize datorit ndelungilor tratative i demersuri ale adunrilor, a izbugnirii rzboiului dintre Austro-Ungaria i Serbia (14 iulie 1914), dar i a morii lui Carol I (27septembrie 1914 ). Astfel, n decursul celor 48 de ani de domnie ai lui Carol I (1866 - 1914), singurele revizuiri ale Constituiei din 1866 au fost cele din 1879 i 1884.

6.Revizuirea de la 19 iulie 1917

Ultima revizuire a Legii fundamentale din 1866 are loc la trei ani dup nscunarea lui Ferdinand I, care a ocupat tronul Romniei la mai puin de trei luni de la izbugnirea rzboiului din 1914. n 1917 s-a dorit printre altele i mproprietrirea ranilor , sufragiul universal. Iar n vederea transformrii acestor principii constituionale s-au modificat dect trei articole: 19, 57 i 67. Noul articol 57 prevedea alegerea deputailor pentru Adunarea Deputailor s se realizeze n urma unui vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret, pe cnd art.67 anuna c Senatul s se formeze din senatori alei i senatori de drept. Se introducere i noiunea de "cauza de utilitate nationala, care se refer la dezvoltarea gospodriei rneti ca baz a produciei agricole, lrgind de acesta data exproprierea integral a domeniilor i moiilor.
12

Eleodor FOCEANU, Cap.III Constituiunea din 1 iulie 1866, Seciunea IV Inamovibilitatea magistrailor sub regimul Constituiunii din 1 iulie 1866 in IDEM, Istoria constituional a Romniei (1859-1991), Editura Humanitas, Ediia aii-a, 1998,p.45

IV. Concluzie
Constituia de la 1866 reprezint un act de independen a rii doarece nu s-a recunoscut in textul sau suzeranitatea otoman, fiind totodat prima lege fundamental care a fost adoptat i promulgat fr intervenie din exterior. Datorit influenei Constituiei belgiene i a micrilor liberale existene n ar, "Constitutiunea de la 1 iulie 1866 a fost prima Constituie liberal din sud-estul Europei, constituind un model pentru alte popoare, i fiind n acelai timp, una dintre cele mai avansate din Europa. Punnd bazele dezvoltrii capitaliste a Romniei i consolidnd statul naional i instituiile sale, Prima Constituie a Romniei a rmas n vigoare pn n 23 martie 1923, cnd a fost necesar promulgarea unei noi Constituii ca urmare a nfptuirii Marii Uniri de la 1 decembrie 1918.

10

BIBLIOGRAFIE
1) FOCEANU Eleodor, Istoria constituional a Romniei (1859 - 1991), Editura Humanitas, Ediia aII-a, 1998 2) MAIORESCU Titu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, ediie, postfa i indice de Stelian Neagoe, Editura Humanitas, Bucureti, 1994 3) MAMINA Ion, Monarhia constituional n Romnia.Enciclopedie politic 1866 -1938, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2000 4) SCURTU Ioan, Monarhia n Romnia 1866 -1947, Editura Danubius, 1991

5) SCURTU Ioan, Istoria romnilor n timpul celor patru regi (1866- 1947), Ediia aII-a, revazuta i adugit, Volumul I Carol I, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2004

11

Contents
I Contextul adoptrii Constituiei: abdicarea lui Al. Ioan Cuza i instaurarea domniei prinului strin...............................................2 II.Constituia de la 1 iulie 1866 ......................................................4 III.Revizuirile Constituiei ..............................................................7
1.Revizuirea de la 12 octombrie 1879....................................................7 2. Revizuirea de la 8 iunie 1884 ...........................................................8 3. Legea din 23 martie 1909..................................................................8 5. Tentativa de revizuire din anul 1914 ................................................9 6.Revizuirea de la 19 iulie 1917.............................................................9

IV. Concluzie...............................................................................10 BIBLIOGRAFIE.............................................................................. 11 Contents..................................................................................... 12

12