II.

DOMNIA LUI ALEXANDRU IOAN CUZA (1859-1866)

Uriaul entuziasm strnit de dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza, pretutindeni unde triau romni,
nu putea n nici un fel s ascund situaia complex n care se gsea noul stat.
De la nceputul domniei sale, Alexandru Ioan Cuza a acionat n sensul voinei Adunrilor ad-hoc. n
plan internaional el a declanat o campanie diplomatic energic pentru recunoaterea de ctre Marile
Puteri a faptului mplinit la 24 ianuarie 1859, adic a dublei alegeri, i pentru unirea deplin. Convins
fiind c peste obstacole de tot felul Principatele vor obine n cele din urm statutul solicitat, Alexandru
Ioan Cuza nu s-a temut s grbeasc momentul ateptat. ntre anii 1859-1862 unificarea unor instituii
pn atunci separate trebuia s avertizeze c ara e dispus s i ia soarta n minile proprii i c actul e
la 24 ianuarie este ireversibil.
Odat unirea deplin recunoscut, chiar dac numai pe durata domniei i vieii lui Cuza, eforturile sale
s-au ndreptat spre nfptuirea marelui program de reforme care va edifica Romnia modern. Dar
lupttorii de la 1848 se vor gsi acum pe poziii diferite.
Opoziia marilor proprietari (temtori de a-i pierde o dat cu pmnturile i puterea politc) se
altur celei " roii", liberale, constituit din personaliti politice care acionaser pentru Unire i
pentru dubla alegere a lui Alexandru I.Cuza, dar pe care acesta nu le cointeresase n marea sa oper
politic.
Domnul nu avea de ales; respinse de Adunarea electiv, reformele nu puteau fi impuse dect printr-
un act de autoritate pe care Alexandru I.Cuza nu ezita s-l nfptuiasc. Dup ce secularizarea averilor
mnstireti, legea electoral, legea rural, legea instruciunii, legea comunal, legea organizrii armatei
i Codurile civil si penal au devenit realitate, acesta a considerat c i mai rmnea de nfptuit doar,
pentru a pune n practic integral hotrrile Adunrilor din 1857,instalarea prinului strin.
Scrisoarea ctre Napoleon al III-lea, din octombrie 1865, i mesajul pentru cele dou camere ale
Parlamentului, de la nceputul lui decembrie, artau clar c domnul Unirii i ndeplinise misiunea.


1.Aciunea Politic i Lupta Diplomatic pentru Recunoaterea Unirii Depline (1859-1861)


Actul istoric de la 24 ianuarie 1859 reprezenta primul pas pe calea nfptuirii statului naional romn
unitar.Impus sub o puternic presiune popular, cu deosebire la Bucureti, alegerea ca domn al rii
Romneti a lui Alexandru Ioan Cuza avea s-i gseasc o confirmare deplin la marea manifestare
prilejuit de sosirea alesului naiunii n capitala muntean, ce avea s devin, peste numai civa ani,
capitala tuturor romnilor.
Dar odat ncheiate manifestrile prilejuite de dubla alegere, Alexandu I.Cuza i ddea seama c
Principatele aveau s rezolve grele i complicate probleme, cea mai stringent fiind recunoaterea
internaional a alegerilor. Faptul mplinit la 24 ianuarie 1859 era considerat de Poart i Austria drept o
nclcare a Conveniei de la Paris. Situaia creat n cele dou Principate urma s fac, de altfel, obiectul
unei noi Conferine internaionale, care se deschidea la Paris, 26 martie/7 aprilie- 25
august/6septembrie. Misiuni speciale, conduse de persoane apropiate lui Alexandru I.Cuza, au vizitat
capitalele Marilor Puteri garante i au reuit s ctige sprijin pentru cauza romneasc. nc n a doua
edin a Conferinei(1/13 aprilie) Frana, Rusia, Anglia, Prusia i Sardinia au recunoscut dubla alegere.
Imperiul Otoman i Austria ns tergiversau; mai mult, se afl c se punea la cale o intervenie militar
peste Dunre. Alexandru I.Cuza rspunse energic. La 20 aprilie, la Floreti, ntre Ploieti i Cmpina,
armata moldov-muntean era concentrat spre a face fa oricrei situaii. Dup alte ameninri, sub
presiunea celorlalte puteri garante. Poarta a acceptat oficial, o dat cu Austria, n a 3-a edin a
Conferinei de la Paris(25 august/7septembrie), s recunoasc, la rndul ei, dubla alegere.
Detensionarea situaiei, att n relaiile cu Imperiul Otoman, ct i cu cel Habsburgic, l determin pe
Domn s ordone nchiderea taberei de la Floreti(11septembrie 1859).
Astfel mplinit recunoaterea situaiei de fapt, impus la 24 ianuarie 859, obiectivul imediat urmtor
era acceptarea de ctre puterile garante a Unirii depline. Este sarcina pe care domnia i sfetnicii
apropiai ai acesteia au reuit s-o ncheie cu succes la captul a doi ani de insistente negocieri
diplomatice i de hotrt aciune intern.
Fr a atepta verdictul altor reuniuni internaionale, Alexandru I. Cuza a trecut la unificarea aparatului
de stat, remediind din mers cnsecinele hotrrilor adoptate prin Convenia de la Paris. Misiunile
diplomatice ale Principatelor la Constantinopol erau reunite nc din cursul anului 1859(martie), cu
Costache Negri, recunoscut chiar de ctre Poart, drept unic reprezentant al celor dou ri. Unificarea
armatei ncepea cu deplasri de uniti militare moldovene la Bucureti i muntene la Iai;tabra de la
Floreti s-a bucurat de o comand unic. n cursul anului 1860, statele majore, instrucia, administraia i
intendena au fost aezate sub o singur autoritate, iar aceeai persoan-generalul Ion Emanoil
Florescu-a fost numit n funcia de ministru de rzboi n ambele ri. n serviciul telegrafului moldovean
i muntean este numit Cezar Librecht inspector general. La 26 octobrie/7 noiembrie 1860, domnul a
inaugurat Universitatea din Iai, la nceput cu 4 faculti:drept, filosofie(litere), tiine i teologie.
La Focani, nu fr dificulti, i ncepuse activitatea Comisia Central care, potrivit Conveniei de la
Paris, trebuia s eleboreze legile, comune celor dou ri. n cei 3 ani de activitate (1859-1862) din
proiectele sale au fost aprobate de Adunarea electiv i promulgate de domn, doar cele referitoare la
Curtea de Casaie i la domeniul funciar (care traducea n fapt principiul egalitii fiscale).
Raporturile cu acele puteri garante care se artau ostile unirii sau care jucaser n trecut un rol
important n viaa Principatelor (Rusia, n anii "protectoratului") au fost bazate, nc din primii ani de ai
domniei lui Alexandru Ioan Cuza, pe respectarea netirbit a autonomiei rii nou-constituite. Astfel,
prezena militarilor otomani va fi categoric interzis, iar Poarta va fi obligat, n vara anului 1860, s
reune la paapoartele solicitate cetenilor romni, n mai multe situaii, supuii Imperiului fiind reinui
pentru c au produs diverse neornduieli. Austria, vehement dumnoas, a trebuit s accepte c legile
statului romn sunt valabile i pentru locuitorii cezaro-crieti aflai aici cu afaceri. Maghiarii i polonezii,
care vroiau s rmn n Principate sau s tranziteze spre alte regiuni, sunt protejai de guvern si de
domn n sprijinul dreptului la azil poltic, oferindu-li-se la plecare chiar mijloacele necesare. Cooperarea
statului romn cu emigraia revoluionar maghiar, n sensul unei aciuni comune n Transilvania i
Ungaria, nu a dat rezultatele ateptate ntruct a fost mereu condiionat de buna nelegere a
conductorilor unguri cu cei ai romnilor de peste muni.
Desigur, Frana, apoi Rusia, Italia i Prusia erau de acord cu unirea deplin. Alexandru I. Cuza atepta
hotrrea Conferinei de la Constantinopol, convocat n acest scop. Cum era de ateptat, nc din prima
edin Poarta a cerut dreptul de intervenie n Principate, n cazul unor noi nclcri ale Conveniei de la
Paris, iar Austria a admis unirea doar pe durata domniei lui Alexandru I. Cuza. La nceputul lunii
noiembrie 1861 firmanul Unirii era prezentat, dar n condiii considerate, n ar, inacceptabile. ntr-o
scrisoare ctre C. Negri, domnul afirma c sunt de ateptat mari complicaii interne i c i declin
rspunderea.
Fermitatea lui Alexandru I.Cuza, reacia energic a Camerelor i a guvernelor, poziia intransigent a lui
c. Negri i atitudinea favorabil a majoritii Marilor Puteri garante i-au fcut n cele din urm efectul.
La captul Conferinei, Poarta a elaborat un nou firman (4/16 decembrie 1861) prin care a renunat la
condiiile anterior solicitate, Austria pstrndu-i vechea poziie.
Cu o zi nainte, 3/15 decembrie 1861, convins c Unirea deplin a fost recunoscut, Alexandru Ioan Cuza
afirma c "nalta Poart i toate puterile garante au aderat la Unirea Principatelor...Unirea va si aa
precum Romnia o va simi i o va dori".




2. Domnul i Adunarea Electiv, Dou Fore Opuse n Opera de Edificare a Romniei Moderne.




Recunoaterea internaional a dublei alegeri i a Unirii depline deschidea perspectiva nfptuirii
Romniei moderne. O nou lege electoral care s sporeasc accesul forelor productive, a
ntreprinztorilor n primul rnd, la viaa politic, o lege rural al crei coninut principal- desfiinarea
clcii i mproprietrirea- s dea ranilor sentimentul c au o patrie, legea instruciunii, prin care s se
asigure accesul nengrdit la nvtur tuturor copiilor rii i, nu n ultimul rnd, o lege a secularizriii
averilor mnstireti, care s restituie poporului romn venitul unui sfert din suprafaa rii sale, i
ateptau nfptuirea.
Toat aceast excepional oper juridic-fr precedent n trecut-trebuia realizat cu o Adunare
alctuit, n majoritate, din mari proprietari i cu un guvern unic care avea n frunte un remarcabil
brbat de stat, conservatorul Barbu Catargiu. Era o prob de mare abilitate pentru domn, care menaja
astfel susceptibilitile Marilor Puteri autocrate- Rusia, Poarta i Austria- dar i un motiv de puternic
nemulumire popular, ntruct cu o asemenea conducere a afacerilor publice, programul de reforme
era, din start, obstrucionat. Era i convingerea lui Mircea Mlieru, repreentant al ranilor n Adunarea
ad-hoc a rii Romneti care, sprijinit de liberalii radicali, a antrenat un grup de rani din Ilfov i
Prahova s mearg la Bucureti "s scape de boierii care l mpiedic pe Vod s fac dreptate." n drum
au maltratat mai muli arendai i un subprefect. n capital ns stenii au fost oprii de armat, care a
operat 200 de arestri.
mpotriva uni curent de opinie foarte larg guvernul Barbu Catargiu refuz s ia n discuie o nou lege
electoral i pune pe masa Adunrii vechiul proiect de lege rural, elaborat de Comisia Central nc n
1860, care lsa practic neatinse bazele marii proprieti funciare. Nu se prevedea, deci, aa cum se
ceruse nc de la 1848, mproprietrirea ranilor pe loturile pe care le lucrau i se acordau doar cte trei
pogoane pentru fiecare cap de familie, din aa-zisul pmnt comunal, constituit exclusiv din vnzarea
sau nchirierea unor loturi pe moiile statului sau ale instituiilor publice.
Printr-un magistral discurs, rostit la 6 iunie 1862-o capodoper a oratoriei politice romneti-M.
Koglniceanu deschidea discuia n jurul proiectatei legi. Invocnd Convenia de la Paris, care cerea
reglementarea pe baze noi a raporturilor dintre rani i proprietari, vorbitorul afirma c prin adoptarea
proiectului supus dezbaterii, primii vor fi definitiv spoliai de pmntul pe care-l lucreaz, pe care nu
sunt chiriai i asupra cruia au un drept de folosin. Apelul patetit, din finalul cuvntrii, n favoarea
rnimii, pe a crei munca s-a aezat averea boiereasc i fr a crei fapt ara nu ar putea fi aprata,
nu a fost luat n considerare de deputai. Dup un schimb de replici ntre Barbu Catargiu i M.
Koglniceannu , contraproiectul propus de acesta, care stabilea mproprietrirea cu loturile n folosin,
este respins de Adunare.
Liberalii radicali, care susinuser consecvent poziia lui M. Koglniceanu, au hotrt c singura soluie
spre a se adopta legea att de dorit de rani este apelul la mase.
n aceast atmosefer tensionat, puin vreme dup ce n amiaza zilei de 23 iunie 1862 primul
ministru Barbu Catargiu se arta gata s apere pacea intern cu orice pre ("voi prefera moartea nainte
de a clca sau a lsa s se calce vreuna din instituiile rii"), zilele lui au fost curmate ntr-un atentat al
crui mister persist pn azi. Indiferent de raiunile care au determinat-o, moartea sa a nsemnat
sfritul legii rurale dorite de majoritatea conservatoare din Adunare, care dei adoptat la 26 iunie, nu
a fost promulgat de domn, de teama fireasc a unei rscoale populare.
Noul guvern, condus de doctorul N. Kretzulescu (24 iunie/6 iulie 1862-11/23 octombrie 1863), a
continuat opera de unificare administrativ (cu serviciile sanitare din cele dou ri). A fost reorganizat
coala de silvicultur i s-a instituit Direcia General a Arhivelor Statului.
n noiembrie-decembrie 1862, mpotriva protestelor Porii, domnul i guvernul au protejat tranzitul
armelor srbeti pe teritoriul rii, de la Bolgrad(Moldova) i pn la Crivina, pe Dunre. De provenien
ruseasc, ambalate n 500 de care de transport (63.000 puti cu baionete, 10.000 carabine, 30.000
pistoale, sbii), erau destinate s ntreasc potenialul militar al statului vecin cu care tnra Romnie
ntreinea relaii excelente. nu degeaba, dup ce scandalul diplomatic prilejuit de acest eveniment s-a
ncheiat, prinul Mihail Obrenovici a druit lui Alexandru I. Cuza o splendid spad mpodobit cu pietre
scumpe, pe a crei lam de oel a fost gravat inscripia " Amico certo in re incerta".

mpotriva marilor realizri ale domnului, ntre care recunoaterea internaional a Unirii i politica sa
ferm de aprare i consolidare a autonomiei rii, n ianuarie 1863 se constituia, n Adunare, o alian
imposibil altfel, ntre dreapta conservatoare i, care se temea de o reform agrar dup proiectul lui M.
Koglniceanu i stnga radical, nemulumit de prudena domnului i de reinerea sa n a o solicita la
putere. Scopul, mai mult sau mai puin fi declarat, era ndeprtarea lui Al. I. Cuza i ntronarea
prinului strin, pentru realizarea integral a hotrrilor Adunrilor ad-hoc din 1857. Un bun prilej
pentru opozanii domnului l-au constituit discuiile la mesajul su, ncepute n Camer, la 22 ianuarie
1863, cu un text eleborat de A. Panu care l acuza pe Al.I. Cuza de a nu fi respectat Constituia, de a fi
solicitat Marilor Puteri o nou lege electoral i de a fi tolerat starea precar a finanelor rii. Criticile
au alunecat apoi spre minitrii si, fcndu-se auzite i voci de complet i energic autoacuzare: " Ce-
am fcut noi toi pn acum ca s punem ara pe calea progresului? Ne-am sfiat ntre noi prin lupte i
intrigi de partid i am sacrificat interesele cele mai vitale ale rii n setea rzbunrilor personale". n
pofida unei intervenii argumentate a lui M. Koglniceanu n favoarea domnului, la 2 martie Camera
ddea un vot de blam cabinetului i, indirect, lui Al.I.Cuza.
Din ce n ce mai hotrt s acioneze-era i sftuit n acest sens de muli dintre apropiaii si-
Alexandru I. Cuza a adresat Porii un memoriu la 27 iunie 1863, prin care se pronuna pentru un regim
nou, de autoritate i dreptate. Pentru aceasta ar fi fost necesar o nou lege electoral care s limiteze
puterea corpului legislativ. Prezentat ambasadorilor Angliei i Franei i ministrului de externe otoman,
memoriul devenea, n fapt, un proiect de constituie care acorda domnului ntreaga autoritate n stat
(iulie-august 1863).



3.Guvernul Mihail Koglniceanu (1863-1865). Secularizarea Averilor Mnstireti. Legea Rural.
Lovitura de Stat din 2/14 Mai 1864.


Dei lovitura de for era aproape hotrt, Alexandru I.Cuza mai ncerc nc o dat lupta
constituional, ncredinnd conducerea guvernului, la 12/24 octombrie 1863, lui M.Koglniceanu, a
crui energie i capacitate politc erau o garanie c marile reforme puteau s nceap.
Auspiciile sub care i-a nceput activitatea noul cabinet preau s nu fie de bun augur. Publicarea
imprudent, ntr-un ziar strin, a proiectului de constituie autoritar a lui Alexandru I. Cuza a provocat o
vie nemulumire n rndul opoziiei; n schimb, dezbaterea i adoptarea legii secularizrii averilor
mnstireti s-a dovedit a fi o bun ocazie de a reuni pe deputai n jurul unei aciuni de mult vreme
ateptat.
n text erau cuprinse mai nti averile aa-ziselor mnstiri nchinate, puse de ctitorii lor sub ascultarea
Patriarhilor Orientului pentru a le asigura o mai bun gospodrire i un prestigiu sporit,mai corect spus
pentru c la data la care voevozii romani au fcut respectivele donaii, nu exista nc o Patriarhie
Romn,iar la Sud de Dunre existau comuniti romneti importante si comuniti cretine
importante, ajunse sub dominaia turcilor musulmani. De aceeea voevozii romni au fcut donaii
importante, ca s susin cretinismul ortodox ntr-o lume ce ajunsese sub dominaia musulman i era
lipsit de posibiliti financiare care s le asigure pstrarea indentitii religioase i etnice.
n Muntenia, bunurile ajunse n proprietatea strinilor reprezentau 11,14%, adic a noua parte din
teritoriul naional, iar n Moldova 12,16%. Adungnd i suprafeele deinute de mnstirile pmntene,
rezult pentru cele dou ri romne 25,6% din suprafaa agricol. Practic un sfert din bogia rii
aparinea clerului, iar din aceasta o parte important era destinat a servi unor interese strine rii.
nc de la sfritul lunii iulie 1863 se oferise drept despgubire clugrilor greci o important sum de
bani la care se aduga o alta separat, pentru construcia unei coli laice i a unui spital la Constantinopol.
Oferta Statului Romn fusese ns respins, n sprijinul celor expropriai aflndu-se Poarta, foarte
sensibil cnd era vorba de venituri care "i se cuveneau", i Rusia, "protectoarea tuturor ortodocilor"
din Imperiul Otoman. Spre a se evita i alte complicaii, Alexandru Ioan Cuza i Mihail Koglniceanu au
grbit dezbaterile i adoptarea legii care, cu o majoritate foarte larg, a fost votat la 25 decembrie
1863.
Domnul preciza c toate averile mnstireti din Romnia sunt i rmn averi ale statului, veniturile
lor aparinnd bugetului, rennoind oferta de despgubire. Cu excepia Franei, care a avut, ca de obicei,
o atitudine favorabil, celelalte Puteri garante, cu deosebire Rusia, Austria i Poarta, au protestat,
desigur, n dorina de a asigura clugrilor greci o recompens convenabil. Pentru Alexandru Ioan Cuza,
necesitatea acestei legi, ca i sprijinul popular pentru nfptuirea ei erau de la sine nelese. ntr-un
mesaj ctre ministrul de externe otoman, cruia i exlica raiunea secularizrii, Alexandru I. Cuza i-a scris
: " n aceast chestiune, Alte, eu nu sunt principele romnilor, sunt Romnia nsi ". Conferina
ambasadorilor de la Constantinopol, reunit n cele din urm, a convenit asupra unei despgubiri, pe
care mnstirile au refuzat s o primeasc.
Cele 4 luni care separ adoptarea legii secularizrii de lovitura de stat din 2 mai 1864, au fost
caracterizate printr-o fecund activitate legislativ: a fost nfiinat, dup model francez, Casa de Conturi
pentru verificarea acterlor financiare ale statului, era adoptat hotrrea pentru realizarea unui
mprumut extern, contactat la Londra cu Banca Stern, au fost votate legea organizrii puterii armate i
legea instruciunii, care ns nu au fost sancionate, a fost nfiinat Consiliul de Stat, care va avea rolul
su n noile structuri de putere, dup lovitura de stat. Tot dup exemplul francez, se adopt legile
contabilitii, legea comunal i, la 23 martie 1864, codul penal i de procedur penal, urmat de legea
organizrii judectoreti. Dezbaterea proiectului de lege rural propus de Koglniceanu, nc n urm cu
doi ani, devenise inevitabil mai cu seam dup publicarea sa care a provocat o vie efervescen la sate.
Lupta parlamentar s-a declaat pe 13/25 aprilie 1864. Guvernul susinea desfiinarea clcii,
mproprietrirea n funcie de numrul de vite sau de puterea economic a ranilor, n schimbul unei
despgubiri ealonate pe 20 de ani cu dobnd de 5%, n vreme ce majoritatea conservatoare se
pronuna pentru mproprietrirea cu un lot, acelai pentru toi, egal cu 4 pogoane, contra unei
despgubiri ce urma a se plti n 7 ani cu dobnd de 8%.
n discuiile care au urmat, M. Koglniceanu s-a artat inflexibil n chestiunea mproprietririi, dar
problema despgubirii a lsat-o deschis. Teama de adoptarea legii rurale n varianta guvernamental i
de o nou lege electoral care tocmai urma s fie discutat, au determinat votul de blam mpotriva
cabinetului lui M. Koglniceanu. Primul ministru i prezint demisia care nu este acceptat. Alexandru
I.Cuza a dizolvat, n aceste condiii Adunarea, printr-o lovitur de stat, la 2/14 mai 1864.

*
* *


Vasile Boerescu scria n "Naionalul" din 14/26 august 1858:

"Puterile europene ne-au dat garania lor, certitudinea c noi vom exista n viitor, c nu vom fi prada
acelui care se va ridica pentru a ne nghii; ns restul nu depinde dect de noi. Depinde de noi, dac
vom ti s pstrm drepturile strmoilor notri, de a ti s ne dm cele mai bune legi i s ntrim
ordinea social i moral, s ne angajm pe adevrata cale a progresului; n sfrit depinde de noi dac
vom ti s nfptuim Unirea."


*
La 17 februarie 1859 consulul francez la Bucureti, raporta la Paris:

"Noul Domnitor, cu faa sa plcut, aspectul su tineresc: expresia calm i hotrt a fizionomiei sale
ncnt mulimea, care l privea srbtorete i se mbulzea n urma sa...Colonelul Cuza are, din ceea ce
cred eu, una din calitile cele mai rare i n consecin cea mai preioas n aceast ar, sinceritatea.
Am gsit la el de asemenea bunul sim i modestia... Ar fi omul nou pe care l cere situaia sa cea nou..."
La a doua ntnire, demnitarul strin remarc : " un om cinstit plin de dragoste pentru ara sa, sub nici
o form ametit de un succes neateptat, foarte hotrt s pun n practic Unirea i ideile sale de
reform i de progres. Colonelul Cuza este vdit progresist dar este, n acelai timp, foarte devotat
principiului de ordine..."