Obiective-strategice-III - Strategia de Dezvotare Economico-Socială Pentru Municipiul Craiova 2007-2013

Strategia de dezvotare economico-social pentru municipiul Craiova 2007-2013
100
n urma analizelor i dezbaterilor organizate la nivel local a fost creionat o viziune de dezvoltare
a municipiului Craiova pornind de la urmtoarele elemente:
- importana regional a municipiului,
- afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti,
- importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru
locuitori i pentru vizitatori,
- afirmarea Craiovei ca i comunitate universitar i financiar-economic de nivel
transnaional,
- accentual pus asupra dezvoltrii turismului,
- necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i
responsive la nevoile comunitii,
- importana implicrii cettenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii comunitare:
- dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n
viaa comunitii.
Strategia s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate orizontal,
vertical i transversal asupra documentelor strategice de nivel european, naional, regional, intra- i
transregional, cu caracter general precum i a celor cu caracter sectoriale, precum i corelarea rezultatelor
acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize. n urma acestora a fost creionat un
profil strategic al oraului (nelegnd prin aceasta totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta pozitiv sau negative, determinnd pe termen lung dezvoltarea municipiului Craiova).
Viziunea propus pentru municipiu este rezultanta ntlnirilor organizate de Primria municipiului
Craiova, n cadrul crora au fost expuse prerile reprezentanilor unor instituii, ai ONG-urilor i ai unor
grupuri profesionale.
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial foarte mare, nevalorificat nc
la capacitate maxim, n domeniul nvmntului universitar, existena unui potenial economic important
rezultat din combinaie ramurilor economice tradiionale i a germenilor celor inovative, existena unui
potenial crescut n domeniul medical, prezena unei deschideri spre colaborare a administraiei
municipale, existena unui potenial turistic, a unui potenial cultural de excepie, existena existena unui
potenial deosebit n ceea ce privete inovaia, fundamentat de zestre tehnologic de excepie (este
sufficient s amintim de A. Coand) dublat de caracterul ntreprinztor i creativitatea proverbial a
localnicilor.
Municipiul Craiova posed un important potenial de poziie, datorit siturii sale pe traseul celor
mai importante ci de transport (att rutiere ct i feroviare), ce asigur legtura dintre Capital i vestul
rii, a arealului carpatic cu spaiul balcanic. Craiova deine poate cel mai pregnant loc central dintre
toate marile centre urbane ale rii, fiind capitala incontestabil a Olteniei.
n sintez putem considera c analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilor pozitive
arat atuuri importante ale comunittii, toate acestea oferind Craiovei posibilitatea de a deveni un pol de
cretere de talie transnaional i poarta de integrare european i internaional pentru ntreaga regiune a
Olteniei
Caracteristicile negative identificate au inclus constrngeri severe datorate poziionrii geografice,
municipiul situndu-se n arealul de impact maxim provocat de schimbrile climatice globale pe teritoriul
Romniei, mai ales n ceea ce privete procesele de deertificare; vidul uman zonal creat de puterea de
asorbie a municipiului n perioada de dezvotare accentuat din anii 60-70 ai secolului trecut, lipsa unei
centuri verzi bine conturate, deficiene n racordarea la cile majore de transport (lipsa unei variante
sudice a centurii de ocolire a municipiului), neprevederea realizrii unei autostrzi n zon, insuficienta
coordonare ntre actorii din cadrul comunitii, dar i necoordonare intercomunitar, dificulti legate de
gestionarea eficient a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor oferite cetenilor, migraia fortei de
munc, mai ales a celei cu nalt pregtire profesional; problemegrave legate de resursele umane, accesul
limitat pentru o bun parte a comunitii la informaie i servicii, slaba reprezentare i promovare a
intereselor oraului la nivel naional i internaional, meninerea fenomenului de excluziune social pentru
grupurile vulnerabile, mai ales n ceea ce privete populaia rom.
101
n urma procesului s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza creionrii acestui
document strategic:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale, ci ine de vointa i
capacitatea ntregii comuniti de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe
operaionale.
Craiova se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare i suburbanizare.
Comunitatea local trebuie s-i asume un rol mai activ n ceea ce privete problemele cu care se
confrunt comunitile din imediata apropiere, iar unica soluie ar fi urgentarea procesului de
asociere intercomunitar de tip metropolitan.
Craiova se afl mult deasupra altor centre urbane din regiune, inclusiv n ce privete resursele de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n regiune.
Craiova trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul centrului
regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze domeniile n care
municipiul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali competitori (universiti,
servicii administrative, servicii medicale etc).
Craiova deine n continuare un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti
economice tradiionale(industria constructoare de maini, industria chimic, complexul
energetic), dar se poate baza i pe o resurs uman de nalt calificare n domenii precum IT,
servicii bancare, servicii medicale etc.
Creterea calitii vieii este un obiectiv strategic indispensabil dezvoltrii viitoare a oraului.
Existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea strategic a
oraului.
Succesul strategiei la nivel tactic i operaional depinde de capacitatea comunitii de a forma
grupuri comune de lucru (administraie - grupuri interesate) care s implementeze programele
structurate la nivel strategic, s le monitorizeze, evalueze i s le corecteze n timp util.

Probleme generale:

discontinuitate grav intre situaia actual i previziuni;
dezvoltarea necontrolat a municipiului;
prsirea relaiei corecte ntre planificare i implementare;
tendinele de dezvoltare sunt dificil de decelat i exprimat n documentaii urbanistice pe termen
lung.

Probleme specifice:

distrugerea zonelor cu valoare patrimonial, estetic, identitar;
distrugerea i diminuarea zonelor verzi din intravilan fie ele amenajate sau neamenajate;
agresarea i diminuarea domeniului public i a celui de folosin public;
Jiul este desconsiderat n dezvoltarea municipiului Craiova;
amplasarea gropii ecologice de deeuri menajere contravine dezvoltrii durabile;
traficul ieit de sub control (management neadecvat al traficului);
lipsa unei zone de loisir (zona propus prin PUG a fost restituit comunei Preajba, de care
aparine);
reeaua stradal necorelat cu scopurile de dezvoltare spaial, neierarhizat, n special pe direcia
N-S (axe incomplete, nefuncionale, nefinalizate), descrcarea se face pe trasee de categoria IIIa,
care nu fac fa;
educaia, dei are o infrastructur relativ bun este n declin: servicii slabe, calitate scazut;
lipsa terenurilor pentru dezvoltare i epuizarea abuziv a puinelor terenuri libere;
102
lipsa conectivitii i accesibilitii teritoriale: Craiova este izolat economic i teritorial;
servicii de comer i alimentaie public fr personalitate i lipsite de calitate;
oraul nu are o via proprie efervescent:
aeroportul internaional nu funcioneaz;
factori de distorsiune n dezvoltarea municipiului: zone comerciale de tip mega i
hipermarketuri; cartiere noi (Daewoo) care nu au locuine de calitate i nici dotri
corespunzatoare locuirii urbane.

Principii de abordare a strategiei:

Utilizarea documentaiilor i studiilor privind dezvoltarea i valorile patrimoniale ale Craiovei.
Consultarea privind dezvoltarea municipiului a specialistilor n domeniu de catre factorii de
decizie.
Asigurarea continuitii n dezvoltare: planificare implementare.
Asigurarea controlului dezvoltrii.
Prioritizarea interveniilor (n timp): urgente (termen scurt), necesare (termen mediu); amnabile
(termen lung).
Clarificarea permisivitii interveniilor: zone cu resricie total pn la clarificarea situaiei
existente i/sau a planurilor pentru viitor; zone cu restricionri complexe; zone cu restricionare
moderat; zone permisive.

Viziuni de dezvoltare:

Craiova Lider regional
Jiul navigabil: Craiova Dunre (Dunre dac n-aveam, Jiul Dunre-l
faceam)
Cultura i arta autentic olteneasc: citadin i rural

LOGO-uri:

Craiova spiritul i viziunea lui Mihai Viteazu;
Craiova inima Olteniei;
Craiova: relansare spre un vechi destin: Ora al Banilor;
Craiova: pol cultural i academic pe Jiu;
S ne imprietenim cu Jiul;
Bnia ntre cultur i economie;
Craiova spirit oltenesc i prosperitate european!
Cetatea Bniei metropola Olteniei.

Resursele Strategiei de Dezvoltare a Craiovei:

a. Servicii academice miza cruciala. Serviciile academice trebuie mbuntite.
Bucovul campus universitar, relaii cu parcul IT;
b. Cultura: teatrul, filarmonica, muzeele, teatrul liric, etc;
c. Turism, divertisment: hipodrom, cazinouri;
d. Sport: refacerea infrastructurii;
e. Produse i servicii cu valoare adugat ridicat: ITC; Servicii medicale; Cultur;
f. Dezvoltare economic: industrie nepoluant, IT n strns legtur cu sectorul
academic; industrie alimentar i uoar; automobile;
g. Dezvoltarea locuirii: calitate, diversificare;
h. Dezvoltarea accesibilitii:
103
i. Local;
ii. Tranzit;
iii. Regional/naional;
iv. Transfrontalier.

V.2. Factori catalizatori ai dezvoltrii socio-economice a municipiului Craiova

Dezvoltarea urban durabil.
Durabilitatea dezvoltrii, dup cum este neleas de autori, presupune asigurarea dezvoltrii
economice pe termen lung, o dezvoltare social echilibrat pentru toi locuitorii i un environment
sustenabil
1
. Primelor trei dimensiuni n ultimul timp s-a adugat nc una i anume duarabilitatea
cultural.
n acest context Strategia dezvoltrii socio-economice a municipiului Craiova pe perioada 2007-
2013 a avut drept temelie urmtoarele principii:
promovarea coeziunii sociale i teritoriale att n cadrul oraului, ct i n relaiile cu
mediul extern din imediata vecintate n vederea unei dezvoltri echilibrate;
ncurajarea unei evoluii urbane spre modelul multicentric/satelitar prin ncurajarea
apariiei de dotri adecvate n toate centrele de cartier (eventual conturarea acestor centre)
i contracararea evoluiilor care menin sau cresc nevoia de acces spre centru sau
traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru necesiti curente;
optimizarea accesului n zona periurban, prin adoptarea unor politici de modernizare a
transporturilor i de cretere a intensitii circulaiei. Acestea se vor realiza prin integrarea
i interconectarea eficient a reelelor locale, regionale, naionale i internaionale de
transport;
primatul conservrii mediului n detrimentul dezvoltrii economice (asumarea unei
creteri economice echilibrate i impunerea utilizrii tehnologiilor de producie
protective);
creterea nivelului de trai al populaiei ca urmare a relansrii creterii economice i a
mbuntirii situaiei diverselor aspecte sociale;
asigurarea unei aprri egale a intereselor locuitorilor indiferent de statusul lor economic
prin ncetarea discriminrii pozitive indirecte prin politicile de urbanism i investiii a
celor ce utilizeaz automobilul n dauna celor ce folosesc alt form de transport, a celor
ce locuiesc n cartiere bune n dauna celor din zone mai rele, a celor ce locuiesc n
case/vile n dauna celor ce locuiesc n blocuri sau zone mrginae etc.
asigurarea primatului interesului public asupra unor interese private punctiforme inclusiv
asigurarea aprrii intereselor comunitii pe termen lung n faa interesului pe termen
scurt de a mri veniturile bugetului local pe orice ci inclusiv nstrinarea sau
concesionarea patrimoniului municipiului;
stabilirea i ncurajarea domeniilor dezirabile de dezvoltare local i descurajarea celor ce
nu sunt avantajoase urbanistic, social i ecologic pe termen lung: accent pe activiti n
sfera educaional, cultural, servicii, industrie IT i high-tech; combaterea reinstalrii
industriei poluante;
reorientarea direciei geografice de dezvoltare a oraului dinspre actuala tendina de
expansiune spre zonele valoroase peisagistic i ecologic) spre direciile nord, respectiv
est;
exploatarea echilibrat a resurselor naturale i conservarea biodiversitii precum i a
excepionalei zestre culturale n contextul promovrii unui turism durabil (accent pe
turism cultural i educaional);

1
Definiia dat este apropiat de cea de la ntrunirea de la Johannesburg, 2002, precum i de cea formulat de ctre CEMAT
Hanovra, 2002.
104
promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu compacte i concentrice de
dezvoltare a oraului astfel nct s se menin arii i culoare neconstruite cu rol
peisagistic, recreativ, ecologic etc., organizate n reea continu, care s ncadreze zonele
compact construite, cele din urm trebuind s fie insule i nu viceversa;
coordonarea i integrarea dezvoltrii municipiului Craiova cu cea a localitilor din
imediata vecintate, fr a se admite contopirea i evoluia de tip megalopolis care face ca
pe mari distane s nu mai existe zone neconstruite (ex. arii naturale protejate, lacuri,
pduri, fnee etc;
Ca i concluzie se poate face o prim focalizare a obiectivelor strategiei de dezvoltare cu accent
pe urmtoarele opiuni fundamentale:
remodelarea i optimizarea prin modernizare, a infrastructurii tehnice a teritoriului;
asigurarea unui management eficient al procesului de urbanizare, inclusiv n zona periurban din
imediata vecintate;
armonizarea aciunilor de conservare a patrimoniului natural i construit cu cele economice i
sociale;
susinerea dezvoltrii unui turism modern, competitiv, prin promovarea unicitii Craiovei i a
evidenierii specificului ruralului zonei periurbane.

Unicitatea Craiovei

o Parcurile: Romanescu, Lunca Jiului;
o Hanurile de Drumul Mare (Putureanu, Hurez, Metropol);
o Centrul istoric: istoric Craiova s-a format prin nsumarea mahalalelor care aparineau (ca
terenuri) unor breslai i unor boieri; n inima Craiovei au rmas curile marilor boieri (casa i
biserica ctitorit) i mahalale; casele boiereti sunt integrate n textura urban care s-a dezvoltat i
le-a inclus; unele au fost transformate la sfritul secolului 19 i au devenit un fel de prototip al
locuinei urbane; zone pe planuri prestabilite, cu loturi modeste, n zone mrginae, care acum
sunt n textura oraului (Lascr Catagiu, zona Rului);
o Dou universiti de anvergur;
o Instituii culturale: Teatrul Naional, membru de frunte al Conveniei Europene a Teatrelor,
Teatrul Liric, Filarmonica;
o Evenimente cultural-artistice de anvergur naional i internaional: Festivalul "Amza Pellea"
- Cavalerul Veselei Figuri (primul festival al creaiei comice din Europa Central i de Est),
festival partener cu principalele festivaluri europene de factur similar, Craiova Shakespeare
Festival (al doilea festival din Europa dedicat exclusiv creaiilor shakespeare-ene), Festivalul
Naional de Folclor "Maria Tnase", Festivalul "Zilele Craiovei", Festivalul "Craiova
Muzical", Festivalul Rock, Jazz, Folk. Toate aceste festivaluri au avut participri
internaionale i prezint un mare potenial de internaionalizare, dezvoltare grevat ns pn n
prezent de posibilitile financiare, dar i de o semnificativ lips de experien internaional a
productorilor n realizarea unor manifestri internaionale de anvergur.
o Ansamblul Folcloric Maria Tnase;
o Muzeul Olteniei, muzeul de Art Theodor Aman din Craiova (cu colecia de lucrri originale
"Constatantin Brncui"), Casa Bniei, Catedrala Mitropolitan din Craiova;
o Serbri populare precum: Trgul meterilor olari, Ziua recoltei.

105
V.3. Etapele procesului de dezvoltare

Avnd n vededere cele relatate mai sus propunerile n ce privete dezvoltarea economico-social
i urbanistic a municipiului Craiova au fost structurate n trei etape:

Etapa I, prioritar, pn n anul 2013. Se distinge o subetap de intervenii ultraurgente
(semaforul rou) pentru perioada imediat urmtoare (2007-2009) n care dezvoltarea municipiului se va
focaliza asupra urmtoarelor coordonate:
stabilirea unei viziuni de dezvoltare pe termen lung (perioada estimat 2050), care s rmn
stabil i s stea la baza oricrei revizuiri de PUG sau a diverselor planuri de amenajarea
teritoriului, infrastructuri de transport i dezvoltare zonal (metropolitan), judeean i regional;
stoparea energic a reducerii spaiilor verzi existente (declararea parcurilor existente ca zone
protejate, ncetarea schimbrii destinaiei, neeliberarea de autorizaii de construcie chiar
provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii sau parcri
sau staionare autovehicule);
actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung (orizont 2050) cel trziu n 2008;
pn atunci se va nceta practica de derogare semnificativ de la PUG-ul i RLU existent prin
PUZ-uri (care n loc s detalieze i s particularizeze elementele directoare din PUG au permis
dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite);
stoparea extinderii intravilanului ct timp nu se poate asigura echiparea edilitar adecvat a
totalitii intravilanului deja existent (modernizare strzi, reea de ap-canal, reea de gaze, reea
electric etc.);
protejarea, meninerea i dezvoltarea puinelor suprafee i dotri din patrimoniul public cu
funciuni ne-economice deschise direct cetenilor (spaii verzi, terenuri de joac, terenuri de
sport, zone de agrement etc.) i ncetarea conversiei lor n teren pentru construcii sau trecerii lor
n proprietate sau folosin privat chiar dac se face pentru dotri utile publicului (ex. locuine,
spaii comerciale etc);
interdicii n intervenii asupra zonelor i obiectelor de patrimoniu pn la ntocmirea Planului de
regenerare a zonei istorice a municipiului Craiova;
iniierea cooperrii metropolitane;
optimizare flux trafic auto prin semaforizare inteligent;
calmarea i nu fluidizarea traficului n zona central a oraului;
realizarea de studii i planuri de aciune detaliate i inizierea de parteneriate pentru:
- eliminarea gropii de gunoi de pe malul Jiului (Parcul Lunca Jiului);
- mbuntirea structurii de acesibilitate rutier i a traficului.
dezvoltarea nvmntului academic de arhitectur i urbanism;
meninerea terenurilor de sport i amenajarilor existente i mpiedicarea conversiei acelor terenuri
n alte funciuni (cu mall-uri sau alte construcii);
meninerea i dezvoltarea bazinelor de not, trandurilor i altor faciliti;
realizarea centurii de ocolire a municipiului Craiova varianta sudic.
stoparea gtuirii variantei nordice prin permiterea construciei i accesului direct la osea
(oseaua de ocolire nu este strad!)
desfiinarea tuturor rampelor ilegale de gunoi, monitorizarea strict a zonelor periferice;
reperaii i modernizare pentru reelele de ap-canal existente, crearea de noi subsisteme, inclusiv
cel de intervenii de urgen (hidrani) n vederea extinderii sistemului Izvarna;
msuri de economisire a apei;

Intervenii urgente (2009-2013 semaforul galben) vor fi focalizate pe urmtoarele coordonate:
modernizarea etapizat a tuturor strzilor din municipiu, inclusiv din localitile componente pn
n 2013 prioritate vor avea strzile degajate de infrastructura edilitar;
106
pregtirea realizrii pe viitor a unei zone centrale administrative - un centru nou - care s
decongestioneze actualul centru istoric de afluxul de persoane i vehicule spre sediile autoritilor
i altor instituii publice i private ce genereaza flux ridicat de public (agenii, oficii i directii...);
aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU reactualizat i a legislaiei de urbanism i
amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrarilor de construcii i de protecie a
patrimoniului construit;
punerea accentului pe pstrarea i punerea n valoare a identitii vizuale, a valorilor arhitecturale
i istorice i a specificului peisagistic al oraului, a unitii i tradiiei arhitectonice, efectuarea de
intervenii urbanistice pentru nvechirea implanturilor realizate n perioada socialist precum i
n anii recapitalizrii incepiente;
continuarea procesului de creere de zone pietonale compacte n zona central;
meninere, lire i degajare trotuare, protecie fizic contra accesului automobilelor pe trotuar,
desfiinare parcri care ocup trotuarul, limitare chiocuri i panouri publicitare i alte elemente ce
reduc suprafaa util pietonilor;
realizarea de noi spaii verzi (n special n zonele deficitare i n cele de noi dezvoltri urbane) dar
nu prin artificii de genul includere n intravilan a unor trupuri de pdure;
meninerea, protecia, degajarea i accesibilizarea pentru public a malurilor Jiului i Amaradiei,
cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale i piste pentru biciclete, bnci,
pavilioane/filigorii etc
realizarea de parcri sub- i supraterane n cartiere i pericentral i reducerea prin costuri
prohibitive sau interzicerea parcrilor n zona central, obligarea tuturor noilor cldiri de a avea
asigurat fr ocuparea terenului public spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul n
vizit, nu doar pentru locatari/personal propriu;
racordarea optim la centurile ocolitoare, terminare inel interior de ocolire a centrului, alte msuri
de eliminare din intravilan a traficului rutier de tranzit i periferizarea structurilor care atrag trafic
auto ridicat, n contrapartid cu adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic
rutier i de mase mari de vehicule staionate respectiv preluarea traficului de tranzit;
integrare gar, autogar, parcare i terminal de transport urban, totul compact, accesibil i
acoperit, prin reconversia actualei zone a grii;
extinderea aeroportului, transformarea sa efectiv n interport prin dotri specifice;
valorificarea echilibrat a potenialului natural i antropic al zonei periurbane din imediata
vecintate prin tragerea fondurilor nerambursabile dar i de noi investiii n domeniile prioritare:
infrastructura tehnic a teritoriului, servicii, industrii nepoluante;
extindere etapizat pn n 2013 a reelei de canalizare i ap potabil la ntreg perimetrul
construit;
separarea total a sistemului de canalizare ape pluviale de cel de ape menajere;
ncetarea oricror deversri de ape neepurate n apele de suprafa, inclusiv la ape mari;
introducerea n Craiova a Dealului Bucov (campus universitar, cartier rezidenial spaii de
agrement);
promovarea, utiliznd toate prgiile, disponibile la nivelul administraiei locale, pentru
afirmarea economic i ridicarea nivelului de trai a populaiei.
optimizarea cooperrii dintre municipiul Craiova i comunitile zonei metropolitane n vederea
consolidrii unui sistem viabil, funcional de aezri.
revitalizarea relaiilor internaionale;
reluarea tradiiei programelor de cooperare transfrontalier cu Bulgaria i Serbia: punerea n
valoare la nivelul structurii urabane a caracterului balcanic: esut urban, funciuni, tradiii;
cooperare economic.

107
Etapa 2, pn n 2022-2025 semaforul verde de prioritizare a interveniilor.
Funcionarea efectiv ca pol metropolitan n cadrul regional;
Recunoatere internaional: ncadrarea efectiv n reeaua METREX;
Consolidarea Cularului de dezvoltare Nord-Sud;
Intrirea relaiilor de colaborare cu municipiile de prim rang din ar: Cluj, Timioara, Bucureti.

Etapa 3, de perspectiv, pn n 2050.
Racordarea municipiului Craiova la sistemul navigabil al Dunrii (prevedere PATN Seciunea 1:
Ci de comunicaie).
Transformarea craiovei n metropol transnaional.

Viziunea strategic:

Craiova metropol transnaional, centru inovaional, un loc plcut n
care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile
i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.

V.4. Obiectivele strategice generale

Obiectiv strategic 1. Craiova metropol regional

Direcii de dezvoltare

1.1. Consolidarea funciei de loc central n cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia

n momentul de fa, municipiul Craiova se prezint n sistemul naional de aezri ca un ora de
prim rang. n contextul continental se ncadreaz la nivelul polilor de influien naional-transnaional
(sistemul ESPON de clasificare). Pe plan regional statutul de capital a Olteniei este incontestabil.
Acest statut Craiva i la adjudecat att prin poziionarea sa favorabil: situarea n culoarul Jiului la
contactul a dou uniti geografice, Cmpia Olteniei i Podiul Getic, la intersecia a dou axe majore de
transport de importan transcontinental care leag Oltenia i sudul Romniei de Banat i Muntele de
Dunre municipiului pe principalele axe de circulaie transcontinentale ia impus rolul de nod rutier i
feroviar major poziionat la interfaa dintre vestul i sudul Romniei, dintre Carpai i Dunre, iar odat cu
darea n circulaie a podului peste Dunre Calafat Vidin, Craiova are toate ansele s devin principala
poart a Romniei spre spaiul balcanic n plin dinamic.
Astfel, unul din dezideratele strategiei de dezvoltare se dorete impunerea nu att regional,
poziie incontestabil la momentul de fa ci mai degrab extinderea cmpului su gravitaional dincolo
de Dunre

Probleme strategice
Rolul de capital regional este nc necontientizat din partea craiovenilor, att din partea
factorilor de decizie ct i din cea a cetenilor simpli. Totui, orice strategie de dezvoltare a municipiului
trebuie s in cont de acest impact regional. Craiova, n mod cert lider regional, are un aport decizional
limitat: infrastructura (centurile de ocolire a oraului, reeaua electric, sistemul de ap, sistemul de tratare
a apelor uzate), aeroportul, terenurile disponibile nu depind neaparat de municipiu, aa c autoritile
locale nu pot oferi prea multe faciliti, sau, nu pot dezvolta oraul nspre direciile selectate (o nou zon
industrial, comercial sau de birouri, o sal polivalent, etc...) fr a fi luate n considerare interesele
locale din periurban pe de-o parte i interesele judeului sau cele regionale, pe de alt parte. Acest lucru
108
impune o colaborare strns cu Consiliul Judeean Dolj, cu ADR SV sau cu Prefectura, reprezentantul
intereselor serviciilor deconcentrate din teritoriu.
Primaria Craiova ar trebui s reprezinte locomotiva promovrii asocierii intercomunitare din zona
sa de influien, alturi de Consiliul Judetean care poate mediatiza aceste proiecte i asigura reuita lor.

Obiectiv specific 1.1. Racordarea eficient a municipiului Craiova la Coridoarela
Transeuropene de Transport (TEN-T)

Fig. 1. Reeaua TEN-T i polii de dezvoltare din cadrul Regiunii de Dezvoltare Sud-Vest

Culoarele de Transport Transeuropene:
Proiecte implementate:
DN 65 E574 Craiova Slatina Piteti (mprumuturi BIRD, BERD, BEI i Guvernul
Romniei), etapa a II-a din cadul Strategiei de reabilitare a drumurilor naionale;
DN 6 E 70/E 79 Craiova Drobeta-Turnu Severin Lugoj, seciunea Craiova
Filiai/Drum expres (BEI, Facilitatea ISPA i Guvernul Romniei), etapa a IV-a;
oseaua de centur pentru municipiul Craiova varianta nordic (13,8 km), proiect
finantat de JBIC (Banca Japoneza pentru Cooperare Internationala) si de Guvernul Romniei (Acordul de
mprumut dintre Romnia i Fondul pentru Cooperare Economic Internaional, destinat finanrii
Proiectului de reabilitare a drumurilor, ratificat prin Legea nr.156/1998.
Proiecte n derulare:
Modernizarea staiei de cale ferat Craiova ca i parte component a Axei prioritare de
transport (TEN-T) 22, finanare BERD, finalizare preconizat 2008. Contractul presupune:
- reamenajarea i modernizarea spaiilor publice, a caselor de bilete, a instalaiilor electrice i
termice;
109
- mezaninul va deveni zon comercial, alaturi de sala de asteptare;
- amplasarea unui ascensor care s permit accesul la mezaninul extins;
Proiecte propuse:
Reabilitarea liniei de cale ferat L 902 Craiova Calafat (TEN-T 22). Proiect RL 12,
finanare CF, FN;
Modernizarea DN 6 E 70 Craiova Alexandria (TEN-T 7). Proiect RDR 55, finanare
ERDF, FN;
Modernizarea DN 55 Craiova Bechet. Proiect RDR 18, finanare ERDF, FN.
Construirea podului Calafat Vidin (TEN-T 22). Perioada de execuie 2008-2010.
Finanare: grant ISPA 70 milioane de euro, 70 de milioane de euro mprumut BEI, grant de 2 milioane
de euro i mprumut de 18 milioane de euro de la Banca German pentru Dezvoltare (KFW), grant de 5
milioane de euro de la Agentia Franceza pentru Dezvoltare (ADF), 60,76 de milioane de euro, contribuie
Bulgaria. Cele zece milioane de euro necesare pentru cercetare, design i consultan sunt asigurate de
granturi AFD i KFW, de la programele de preaderare european PHARE i ISPA i de bugetul de stat.
Infrastructura de acces la pod, de pe teritoriul romanesc, va nsemna construirea a 8,7 km de drum, din
care 3 km de autostrad cu dou benzi pna la DN 56 E 79 Craiova-Calafat. Calea ferat se va ntinde
pe 3,3 km de la captul podului pna la calea ferat existent Goleni-Calafat. Termenul de finalizare a
lucrrilor este 2009.

Msuri, programe:

1.1. Program de racordare optim la sistemul de transport zonal
a. Crearea centurii ocolitoare ale municipiului Craiova varianta sudic
Descrierea proiectului:
Construirea centurii ocolitoare care s descongestioneze traficul din ora spre direciile Calafat,
Bechet, Caracal
Actori implicai/responsabili:
Consiliul Judeean, Ministerul Transporturilor, Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic
i investiii a Primriei Craiova.
Termen de realizare: 2010
b. Programul de deviere a traficului greu
Programul prevede efectuarea de racorduri facile la centura de ocolire a municipiului varianta
nordic, inele de circulaie, periferizarea structurilor care atrag trafic auto ridicat, adecvarea acestor zone
pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de vehicule staionate
Consiliul Judeean, Primria municipiului Craiova, primriile comunelor periurbane.
c. Programul de conectare a municipiului la magistrale de transport europene
Prezervarea spaiilor pentru racordarea municipiului Craiova la viitoarea autostrad prevzut a se
realiza prin prevederile PATN Seciunea 1.
Autoriti naionale, regionale, judeene, locale.
Termen de realizare: Includerea n prevederile PUG reactualizat i PATZ ZMC
d. Programul de realizare a unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a
mrfurilor ntre mijloacele de transport rutier, feroviar, aerian
Modernizarea platformei centrului intermodal, eventual realizarea unui nou centru intermodal n
zona Pieleti
110
Autoriti naionale, regionale, judeene, locale.
e. Modernizarea i extinderea aeroportului, transformarea sa efectiv n interport prin dotri specifice
Sprijinirea dezvoltrii i diversificrii activitilor aeroportului Craiova prin extinderea i
modernizarea la standartele cerute a acestuia.
Consiliul Judeean, ADR SV, Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a
Primriei Craiova
f. Programul de dezvoltare a traficului de mrfuri pe cale aerian dezvoltarea traficului cargo pe
Aeroportul Internaional Craiova
Dezvoltarea unui terminal cargo la standardele cerute, extinderea pistei i a infrastructurii
aeroportului.
Consiliul Judeean, ADR SV, Primria i Consiliul municipal Craiova, Consiliul local Greceti
Termen de realizare: 2013-2015

Obiectiv specific 1.2. Extinderea i managementul ariilor protejate n
concordan cu principiile Reeaua ecologic Natura 2000

Natura 2000 este o reea ecologic de arii naturale la nivel european i constituie instrumentul
principal pentru conservarea patrimoniului natural pe teritoriul Uniunii Europene. Implementarea
Reelei Natura 2000 este asumat de Romnia n capitolul 22 Mediu, al negocierilor pentru aderarea la
Uniunea European.
Reeaua ecologic pan-european Natura 2000 trebuie s acopere cel puin 15 % din teritoriul
naional pentru a ndeplini necesarul minim privind condiiile de conservare a tipurilor de habitate i a
speciilor prioritare.
Baza legal pentru implementarea acestei reele ecologice n Romnia, sunt: Directiva Habitate
92/43/CEE i Directiva Psri 79/409/CEE precum i o serie de acte normative naionale, cum ar fi
Legea nr. 13/1993 privind aderarea Romniei la Convenia privind conservarea vieii slbatice i a
habitatelor naturale din Europa, adoptat la Berna la 19 septembrie 1979; Legea nr. 462/2001, pentru
aprobarea O.U.G. nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice; O.M. nr. 207/2006 privind aprobarea coninutului Formularului
Standard Natura 2000 i manualul de completare al acestuia; Legea nr. 265/2006, pentru aprobarea
O.U.G. nr. 195/2005 privind protecia mediului.
Reeaua ecologic de arii speciale de conservare are drept scop principal meninerea sau
restaurarea strii de conservare favorabil a anumitor specii i tipuri de habitate naturale n arealul lor.
Toate msurile adoptate n cadrul Natura 2000 trebuie s in seama de cerinele economice,
sociale i culturale din zon - principiu nscris n Directiva Habitate.
Desemnarea zonelor Natura 2000 creaz anumite obligaii asupra localnicilor, care vor primi
compensaii constind n fonduri speciale i diverse oportunitati.
Obligaii:
Evitarea oricror activiti care ar putea afecta n mod semnificativ speciile sau ar putea distruge
habitatele pentru care a fost desemnat zona;
Msuri positive trebuie adoptate, unde e cazul, pentru a menine aceste habitate i specii;
Utilizatorii de terenuri trebuie s asigure meninerea habitatelor semi-naturale i a speciilor
vulnerabile prin msuri de management adecvate i de lung durat.
111
Oportuniti :
Desemnarea Natura 2000 confer o imagine (brand) unei zone, prin care produsele i serviciile
locale pot fi dezvoltate i vndute mai bine;
Creterea diversificrii activitilor economice i a investiiilor interne;
Finanri speciale UE pentru agricultur i silvicutur n zonele Natura 2000 pentru management
tradiional i favorabil mediului;
Sprijin pentru accesarea fondurilor de dezvoltare comunitar care urmresc meninerea economiei
i a structurii sociale din zonele rurale.

Natura 2000 sprijin principiul dezvoltrii durabile.

Reeaua Natura 2000 este singura reea teritorial de interes comunitar, ce asigur o baz pentru
obinerea de fonduri de la diverse instrumente de finanare europene.
LIFE+ este principalul instrument financiar european care susine proiectele de conservare i
protejare a naturii n perioada 2007-2013, avnd un buget de aproximativ 2.1 miliarde euro. Alte
instrumente financiare sunt LEADER + INTEREG, Programul de Dezvoltare Rural i Fondurile
Structurale.

La nivelul judeului Dolj pn n prezent au fost validate un numar de 5 arii de protecie special
avifaunistic (SPA) i 3 arii speciale de conservare (SCI).
n reeaua ecologic se nscriu deasemenea ariile protejate de interes naional din cadrul ZMC,
incluse pe lista Planului de amenajare a teritoriului naional - Seciunea a III-a - zone protejate,
aprobat prin Legea nr. 5/2000, M. Of. nr. 152/2000:

Nr. crt. Denumire Localizare
Suprafaa ariei
(ha)
2.385. Valea Rea - Radovan
Oraul Segarcea i comuna
Radovan
20
2.390. Locul fosilifer Bucov Comuna Bucov 4
2.393. Lacul Adunaii de Geormana Comuna Bratovoeti 102
2.394. Complexul lacustru Preajba-Fci
Municipiul Craiova,
localitatea Fci i comuna
Malu Mare, satul Preajba
28

Arii naturale protejate de interes local declarate prin Hotrri ale Consiliului Judeean i prin Hotrri
ale Consiliilor Locale:

Nr.
crt.
Denumire Localizare
Suprafaa ariei
(ha)
1. Pdurea din Lunca Jiului - Bratovoeti S-E comunei Bratovoeti 300
2. Pdurea de grni Cooveni -Lumau S-E comunei Bratovoeti 220
3. Pdurea de salcm tardiflor - Malu Mare S-E comunei Malu Mare 110
16.
Pdurea cu arborete de stejar i frasin -
Radovan
E comunei Radovan 350
18. Pdurea Bucov-Leamna N-V comunei Bucov 250

112
Cooperare Metropolitan

Obiectiv strategic 2. Crearea Zonei Metropolitane Craiova (ZMC)

Potrivit legii prin zon metropolitan se nelege o suprafaa situat n jurul marilor aglomerri
urbane, delimitat prin studii de specialitate, n cadrul creia se creeaz relaii reciproce de influena n
domeniul cilor de comunicaie, economic, social, cultural i al infrastructurii edilitare
2
. Legea 351/2001
definete zon metropolitan drept o zon constituit prin asociere, pe baz de parteneriat voluntar n
vederea dezvoltrii echilibrate a teritoriului, ntre marile centre urbane (capitala Romniei i municipiile
de rangul I i localitile urbane i rurale aflate n zona imediat, la distane de pn la 30 km, ntre care s-
au dezvoltat relaii de cooperare pe multiple planuri
3
. Zonele metropolitane funcioneaz ca entiti
independente fr personalitate juridic
4
.
Legea 286/2006, meninnd definiiile precedente, confer zonei metropolitane personalitate
juridic, de drept privat i de utilitate public. Constituite cu acordul expres al consiliilor locale ale
unitilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea infrastructurilor i a obiectivelor de
dezvoltare de interes comun. Autoritile deliberative i executive de la nivelul fiecrei uniti
administrativ-teritoriale componente i pstreaz autonomia local, n condiiile legii
5
.
Definirea zonei de proiect. Zona propus pentru asociere de tip metropolitan const din
municipiul Craiova, oraele Filiai i Segarcea i comunele Almj, Bralotia, Bratovoieti, Brdeti,
Breasta, Bucov, Calopr, Crcea, Cooveni, Coofenii din Dos, Coofenii din Fa, Gherceti, Ghindeni,
Ialnia, Leu, Malu Mare, Mischii, Pieleti, Podari, Robneti, imnicu de Sus, Scieti, Teasc, uglui,
Pleoi, Predeti, Radovan, Rojite, Trepezita, Vrvoru de Jos, cu localitile aferente cuprinse n teritoriul
lor administrativ. La acestea ar putea s s se alieze oraul Bal i comunele Baldovineti, Vulpeni, Bal
din judeul Olt (fig. 2).
Aceste uniti administrative se ncadreaz ntr-un radius de 30 km mprejurul municipiului
Craiova, distan considerat optim pentru dezvoltarea spaiului peri-urban.
Arealul de polarizare a Craiovei fiind mult mai extins (fig. 3), pe viitor ar putea adera la ZMC i
alte uniti administrative, n cadrul unui model policentric de dezvoltare, pe moment ce vor ntruni
condiiile necesare. Pe perioad lung (2030-2050) se poate anticipa formarea unei zone metropolitane
europene (n ascepiunea METREX) n sudul Olteniei, care s concureze de la egal cu capitala.
Dei se prevd o serie de probleme generale, evitabile de altfel, cum ar fi:
colaborare formal i suprapunerea unor nivele decizionale;
dificultatea coordonrii ntre instrumentele locale i zonale de planificare;
dificultatea realizrii unei politici unitare de utilizare a rezervelor centrale.
Avantajele sunt multiple:
se faciliteaz amenajarea integrat a teritoriului la nivel regional;
se diminueaz dezechilibrele create ntre centru i zona limitrof provocate de dispersarea n
planul structurii demografice, sociale i economice de dezechilibrele legate de transportul n
comun, finanarea infrastructurii, rezervele de spaiu pentru locuire i servicii;
crete competitivitatea economic a localitilor din zona metropolitan att la nivel regional, ct
i la nivel transregional;
se poate aplica un management eficient i performant;
se asigur condiiile unei dezvoltri durabile, ameliorrii considerabile a condiiilor de mediu.

2
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, M. Of., Partea I, nr. 373.
3
Legea nr.351/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a IV-a Reeaua de
localiti, M. Of. nr. 408, Anexa 1.
4
Idem., Art. 7, alin. 2.
5
Legea nr.351/2001, alin. 2.
113

Fig. . Judeul Dolj: Zona metropolitan Craiova i unitile teritoriale de planificare (propunere)

Fig. 1. Arealul de polarizare urban a municipiului Craiova (Sursa: Violette Ray et all, Atlasul
Romniei, Edit. Enciclopedia RAO, 2006)
114

Obiective specifice:

crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii;
coordonarea i integrarea dezvoltrii municipiului cu cea a localitilor din imediata vecintate,
fr a se admite contopirea i evoluia de tip megalopolis care face ca pe mari distane s nu mai
existe zone neconstruite (ex. arii naturale protejate, lacuri, pduri, fnee etc.);
creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport n aria de acoperire ZMC;
protejarea i mbuntirea calitii mediului;
dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii sociale;
dezvoltarea economiei rurale de tip periurban i creterea productivitii n sectorul agricol;
diminuarea dezechilibrelor de dezvoltare existente la nivelul ZMC ntre cercul intern de comune
i cercul extern.

Msuri i proiecte institutionale:

2.1. Asocierea autoritilor publice locale interesate n zona metropolitan Craiova (ZMC)
Elaborarea i semnarea unui protocol de asociere. Elaborarea statutului ZMC.
Primria municipiului Craiova, Consiliul Judeean Dolj, Consiliile locale din zona periurban.

2.2. Instituirea unui sistem coerent i unificat de administrare a zonei
Coordonarea i integrarea dezvoltrii oraului cu cea a localitilor din imediata apropiere.
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban.

2.3. Realizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Zonei Metropolitane ca Plan Director de
Dezvoltare Urban i Economic Durabil a ZMC

2.4. Realizarea i corelarea Planurilor Urbanistice Zonale pe coridoarele interne de dezvoltare a zonei
metropolitane

2.5. Elaborarea i implementarea Regulamentului General de Politici Fiscale al Zonei Metropolitane,
ca parte component a Planului de Amenajare a Teritoriului
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, Direcia Finanelor Publice

115
2.6. Elaborarea i implementarea Regulamentului General de Transport n Zona Metropolitan
Craiova
Termen de realizare:2008

2.7. Elaborarea i implementarea Regulamentului de Salubritate al Zonei Metropolitane
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, Prestatorii de servicii

2.8. Elaborarea Regulamentului de Furnizare a serviciilor Publice de Ap, Canalizare i Gaze n ZMC
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, Prestatorii de servicii publice

2.9. Implementarea Programului Special de Promovare i Publicitate a mrcii Zona Metropolitan
Craiova

Msuri i proiecte infrastructurale:

2.10. Finalizarea centurii de ocolire a municipiului Craiova varianta Nord lrgirea la 4 benzi de
circulaie. Realizarea variantei de ocolire Sud
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona afectat, DRDP.

2.11. Modernizarea coridoarelor interioare de dezvoltare metropolitan

2.12.Modernizarea drumurilor i strzilor principale din perimetrul metropolitan i crearea relaiilor de
conexiune fa de traseele riverane destinate coridoarelor interioare de dezvoltare
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona afectat

2.13. Modernizarea drumurilor i strzilor secundare din ntreg teritoriul Zonei Metropolitane Craiova
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban

2.14. Realizarea drumului de centura pe varianta extern a Zonei Metropolitane Craiova i
Elaborarea Variantelor de conexiune cu traseul viitoarei autostrzi
116

2.14. Extinderea i modernizarea infrastructurilor de alimentare cu ap, canalizare, gaze, respectiv
acoperirea complet a teritoriului metropolitan

2.15. Realizarea staiilor primare i secundare de evacuare a apelor menajere i pluviale de la nivelul
sectoarelor rurale ale zonei metropolitane

2.16. Crearea de condiii i amplasamente pentru noi Parcuri Industriale, Parcuri Tehnologice i
Platforme de Servicii pe teritoriul metropolitan
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, Consiliul Judeean Dolj, ADR
SV

2.17. Crearea de condiii i amplasamente pentru realizarea unor cartiere de locuine, utiliti i servicii
aferente subzonelor rezideniale
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, PPP.

2.18. Crearea de condiii i amplasamente pentru realizarea de servicii turistice i de agrement
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, ADR SV, ageni economici
interesai

2.19. Amenajarea ambiental i de agrement a malurilor rului Jiu

Proiecte suprastructurale:

2.20.Crearea condiiilor de amplasament, ndeosebi la interseciile dintre coridoarele interne de
dezvoltare i drumurile de centur (inel 1 si 2), pentru realizarea de mari complexe comerciale

2.21. Dezvoltarea unui amplasament aferent pieei de gross a zonei i a judeului
Primria municipiului Craiova, Consiliul Judeean Dolj, Consilii locale din zona periurban, PPP.
117

2.22.Implementarea programului de stimulare investitional pentru modernizarea i extinderea
Aeroporului International Craiova
Primria municipiului Craiova, Consiliul Judeean Dolj, ADR SV.

2.23. Realizarea cadastrului zonei metropolitane
Primria municipiului Craiova, Consilii locale din zona periurban, Oficiul de Cadastru Funciar

Cooperare transfrontalier

Obiectiv strategic 3. Relansarea cooperrii transfrontaliere i transnaionale

Strategia de colaborare transfrontalier a municipiului Craiova are la baz Programul
Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013

Scopul programului:
Programul i propune s stimuleze cooperarea n zonele de grani aparinnd celor dou state
vecine prin realizarea de activiti comune viznd interconectarea teritoriilor n domeniul comunicaiilor
i dezvoltarea coerent, corelat i durabil a ntregii regiuni sub aspect socioeconomic, n contextul
politicii de coeziune economic i social a Uniunii Europene.

Obiectivul strategic general al programului: Reunirea oamenilor, comunitilor i factorilor
economici din zona frontierei romno-bulgare n vederea participrii la dezvoltarea n comun a ariei de
cooperare transfrontalier, prin utilizarea resurselor i avantajelor umane, naturale i de mediu.

Axele prioritare i domeniile principale de intervenie ale Programului:

Axa prioritar 1. Accesibilitatea - mbuntirea mobilitii i a accesului la infrastructura de
transport i de informaii i comunicaii n aria de cooperare transfrontalier.
Domenii principale de intervenie:
mbuntirea infrastructurii de transport transfrontalier terestru i fluvial, prin:
- mbuntirea infrastructurii de transport fluvial i terestru cu impact
transfrontalier;
- mbuntirea transportului public fluvial i terestru transfrontalier;
dezvoltarea reelelor de informaii i comunicaii i a serviciilor conexe transfrontaliere, prin:
- sprijinirea dezvoltrii resurselor transfrontaliere bazate pe Tehnologia
Informaiilor i Comunicaiilor;
- extinderea accesului comunitilor la informaii i comunicaii transfrontaliere.

Axa prioritar 2. Mediul Exploatarea durabil i protecia resurselor naturale i promovarea
unui management eficient al riscului n aria de cooperare transfrontalier.
dezvoltarea de sisteme de management comun pentru protecia mediului, prin:
- mbuntirea proteciei naturii i a conservrii mediului transfrontalier;
118
- creterea nivelului de contientizare a publicului privind managementul i
protecia mediului;
dezvoltarea infrastructurii i serviciilor comune de prevenirea riscurilor naturale i tehnologice,
inclusiv activiti comune de rspuns la situaii de urgen, prin:
- activiti comune de prevenire a riscurilor naturale i tehnologice;
- activiti comune de avertizare timpurie i rspuns la situaii de urgen.

Axa prioritar 3. Dezvoltare economic i social dezvoltare economic i coeziune social
prin activiti comune de identificare i ntrirea a avantajelor comparative ale ariei
transfrontaliere.
sprijinirea cooperrii n afaceri transfrontaliere i promovarea imaginii i identitii regiunii
transfrontaliere, prin:
- sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de afaceri transfrontaliere i promovarea
cooperrii;
- inter-relaionare general n vederea promovrii investiiilor strine i a unei
identiti i imagini regionale pozitive
- promovarea reelelor turistice transfrontaliere i diversificarea serviciilor turistice
existente n zona transfrontalier;
- promovarea cooperrii ntre universiti, centre de cercetare i mediul de afaceri
n domeniul cercetrii dezvoltrii inovrii;
- activiti comune de marketing i promovare a produselor transfrontaliere;
cooperare n dezvoltarea resurselor umane dezvoltarea n comun a calificrii i a competenelor
transfrontaliere, prin:
- sprijinirea activitilor de schimb de informaii privind oportuniti de angajare;
- dezvoltarea serviciilor de instruire pentru ocuparea forei de munc, n strns
legtur cu nevoile pieei muncii integrate;
- dezvoltarea legturilor transfrontaliere i a schimburilor dintre centrele de
educaie i instruire;
consolidarea cooperrii prin aciuni de tipul people to people, prin:
- sprijin pentru dezvoltarea societii civile i a comunitilor locale;
- mbuntirea capacitii administrative locale;
- creterea schimburilor n domeniul educaiei, culturii, sntii, tineretului i
sportului.

Axa prioritar 4. Asisten tehnic
sprijin pentru administrarea i managementul programului, prin:
- asigurarea funcionrii Secretariatului Tehnic Comun;
- sprijin financiar pentru activitatea Comitetului de Monitorizare i de Selecie;
- finanarea unor studii adiionale i a expertizei externe necesare.
sprijin pentru comunicare i informare la nivelul Programului, prin:
- sprijinirea activitilor de informare i publicitate ale Programului;
- sprijinirea potenialilor aplicani/beneficiari ai Programului.

Zona eligibil pentru acest program este constituit pe partea romneasc de cele apte judee de
pe grani: Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Clrai, Constana, iar pe partea bulgreasc de
cele nou districte corespondente judeelor romneti: Vidin, Vratsa, Montana, Veliko Tyrnovo, Pleven,
Ruse, Dobri, Silistra i Razgrad.

119
Beneficiari direci (eligibili pentru finanare) sunt autoriti ale administraiei publice regionale i
locale i unitile subordonate acestora, ADR-uri, agenii de mediu, agenii de transport, direcii pentru
situaii de urgen, universiti, institute de cercetare, ONG-uri, camere de comer.

Bugetul programului, unic pentru cele dou state membre, pe 7 ani este de 256 milioane euro,
din care 218 milioane euro finanare european din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i
38 milioane euro co-finanare naional.

Fig. 4. Zona eligibil pentru PO Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria (Sursa POCT Ro_Bg)

Fig. 5. Coridorul paneuropean (TEN-T) 4 (Sursa: POCT Ro_Bg)
120

Orae nfrite cu municipiul Craiova:
1. Kuopio (Finlanda);
2. Skopje (Macedonia);
3. Nanterre (Frana)
4. Vratza (Bulgaria);
5. Shiyan (China).
b) Orae partenere cu municipiul Craiova:
1. Uppsala (Suedia);
2. Lyon (Frana).
Dintre aceste orae Vratza ntr n aria de acoperire POCT Ro_Bg, celelalte orae pot fi cooptate
n proiecte de colaborare transnaional

Proiecte, msuri:

3. Proiect bilateral Creterea capacitii administraiei publice locale i regionale din
regiunea transfrontalier Dolj Vidin, Vratsa, Montana de a planifica, programa, dezvolta,
coordona i implementa n comun programele i proiectele de dezvoltare cu impact regional
transfrontalier n vederea dezvoltrii coeziunii economice i sociale.
Pentru a atinge acest obiectiv s-a hotrt nfiinarea unui grup permanent de lucru. De asemenea,
s-a hotrt elaborarea unei strategii de dezvoltare regional transfrontalier i a bazei de proiecte
comune.

Dezvotarea economic

Obiectiv strategic 4. Creterea competitivitii pe termen lung a economiei locale

n stabilirea instrumentelor i politicilor de atingere a acestui deziderat au fost luate n considerare
poziionarea municipiului Craiova n mediul concurenial local, regional i naional precum i conjunctura
economic internaional.
Strategia de dezvoltare a economiei locale a avut ca punct de pornire elementele care pot s
conduc la creterea competitivitii i anume:
ncurajarea creterii economice la nivel microeconomic (cu accent pe IMM-ri), din perspectiva
productivitii i a cifrei de afaceri;
promovarea n continuare a rolului regional i naional al municipiului;
asigurarea poziiei dominante n lanul trofic al activitilor economice din ntreaga zon
periurban;
stimularea i susinerea investiiilor n sectoarele cheie ale economiei locale n scopul creterii
competitivitii i a gradului de ocupare a acestora;
creterea competitivitii prin introducerea i generalizarea managementului performant;
identificarea unor noi sectoare de activitate i posibile localizri spaiale ale acestora cu accent pe
dezvoltarea industriilor noi, moderne, novatoare, competitive, cu produse cu valoare adugat
mare;
folosirea eficient a resurselor energetice;
primatul conservrii i proteciei mediului condiie necesar pentru asigurarea unei dezvoltri
economice pe termen lung;
dezvoltarea unor produse cu branduri de marc internaional;
preocupri pentru creterea continu a calitii;
121
stabilirea, susinerea i meninerea parteneriatelor, inclusiv la nivel transfrontalier n elaborarea i
aplicarea strategiei n domeniul economic;
asigurarea forei de munc ce prezint calificrile cerute de profilul firmelor care i desfoar
activitatea n zon;
ntrirea capacitii instituionale n plan local.

Probleme generale:

resursele bugetare aflate la dispoziia municipalitii i alocate dezvoltrii economice locale
insuficiente, nu acoper nici pe departe nevoile existente ale comunitii;
nivelul investiiilor este mult redus comparativ cu potenialul de care dispune municipiul.
puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit antreprenorial.
lipsa acut de terenuri n intravilanul municipiului, chiar i neviabilizate care s fie puse la
dispoziia investitorilor;
existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de
marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de ni ale pieei europene.
inexistena unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct s se poat
satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea autorizaiilor inutile,
reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor;
existena unei crize de locuine i terenuri pentru construcii (motivul fiind imposibilitatea
extinderii pe orizontal a oraului datorit disputei privind limitele administrative;
reducerea cotei de impunere la impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul
bugetului local, la bugetul naional are drept efect o scdere substanial a veniturilor bugetului
local (cota defalcat din impozitul pe venit);
nefinalizarea procesului de privatizare a marilor ntreprinderi economice cu capital majoritar de
stat (Automobile Craiova, Electroputere, Avioane Craiova, Doljchim etc), fapt ce creaz mari
dificulti n elaborarea unei strategii de dezvoltare economic;
lipsa unor clustere economice nchegate pentru principalele ramuri industriale (construcia de
maini, industria alimentar, uoar, chimic etc);
Craiova, n calitate de mare centru economic zonal, unde anual sunt organizate trguri
expoziionale i de afaceri, nu beneficiaz de un spaiu expoziional corespunztor, locaiile
folosite (Casa tiinei i Tehnicii, Teatrul Naional Craiova), necorespunznd unor standarde
necesare desfurrii unor astfel de manifestri.


Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizelor SWOT i EXPERT au
fost identificate urmtoarele obiective specifice, care s permit creionarea direciilor de dezvoltare:
crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine;
dezvoltarea unei economii performante, durabile i ecologice printr-un management eficient al
dezvoltrii economice locale;
diversificarea, amplificarea i modernizarea activitilor teriare, inclusiv eliminarea fenomenului
terializrii false, ca suport a dezvoltrii durabile;
gestionarea optim a terenurilor destinate infrastructurilor industriale, comerciale i de servicii.

Msuri, programe:

4.1. Revizuirea i mbuntirea sistemelor locale de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ, PUD
etc)
122
Elaborarea acestor documente permite celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac alegeri
pertinente referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor.
Actori implicai/ responsabili:
Direcia de urbanism a Primriei Craiova, ONG-uri;

4.2. Racordarea la utiliti a tuturor zonelor incluse n spaiul intravilan
Racordarea la utiliti a zonelor propuse pentu activiti de producie i depozitare.
Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a Primriei, RA Ap Craiova,
Electrica, EONGaz;

4.3. Promovarea cooperrii, cercetrii i dezvoltrii economice
Elaborarea unor protocoale de colaborare ntre Primrie, mediul de afaceri i instituiile de
nvmnt superior pe domenii specifice, prioritare de aciune. Organizarea trimestrial a unor
conferine/seminarii tiinifice pe teme date.
Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, Universitatea Craiova.

4.4. Elaborarea unui program de atragere a investiiilor
Elaborarea unui program de atragere a investiiilor stabilirea i promovarea unor birouri de
consultan n afaceri n colaborare cu asociaii ale oamenilor de afaceri.
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma crora
s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice desfurrii
activitilor economice. n acest sens pot fi identificate anumite nevoi precum cea de traning pe anumite
domenii, pot fi identificate ci de ncurajare a agenilor economici s i procure resursele de la nivel local
i pot fi identificai factori de risc ce ar putea face ca un anumit agent economic s prseasc localitatea.
Editarea unui Ghid care s conin toate procedurile necesare a fi parcurse pentru a obine toate
aprobrile necesare n cazul demarrii unei afaceri n termen rezonabil, precum i costurile presupuse.
Crearea unui brand local - valorificarea resurselor i tradiiilor locale prin crearea unei imagini de
excelen, de marc, pentru produsele specifice.
Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, Camera de Comer i Industrie Dolj, asociaii
patronale i profesionale.

4.5. Realizarea unei zone de dezvoltare economic compuse din parcuri tiinifice i tehnologice
precum i reele de dezvoltare necesare
Realizarea unei zone de dezvoltare economic compus dintr-un parc tiinific i tehnologic,
precum i reele de dezvoltare necesare: incubator de afaceri i centru tehnologic, centru de excelen n
afaceri, centru de cercetare i inovare, sal multimedia, hotel de lux (tip reea Hilton, Meriot etc)
6
.
Crearea parcului tehnologic va influena benefic piaa muncii din aceast zon, avnd n vedere c

6
Proiectul Incubator de afaceri este n curs de realizare.
123
se estimeaz crearea a pn la 650 de locuri de munc de nalt calificare. Parcul poate avea efecte i
asupra mbuntirii participrii cu proiecte la programele europene din domeniu, ceea ce s-ar traduce, n
final, prin acces la fonduri externe generoase. Pentru a asigura pe termen lung atingerea obiectivelor unui
parc tehnologic trebuie avut n vedere n primul rnd realizarea infrastructurii de tehnologia informaiei
i comunicaii de mare vitez, care reprezint o condiie necesar a succesului atragerii firmelor n aceste
zone.
Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, Consiliul Judeean, Camera de Comer i
Industrie Dolj, Mediul academic.

4.6. Aderarea la Acordul pentru Parcul Industrial Craiova realizat de Consiliul n colaborare cu
comunele Gerceti i imnicu de Sus
Dezvoltarea Parcului industrial are ca menire:
- modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de afaceri din jude;
- polarizarea investiiilor strine i autohtone n perspectiva creerii de noi locuri de munc;
- s reprezinte cadrul de dezvoltare a parteneriatului dintre mediul de afaceri i administraiile
publice locale n scopul dezvoltrii economico-sociale durabile a municipiului Craiova i
zonelor nvecinate;
- atragerea agenilor economici productori de valoare adaugat ca beneficiari ai Parcului
Industrial Craiova;
- formarea de capital n sectorul privat n scopul sprijinirii procesului de nfiinare de noi locuri
de munc stabile n condiiile respectrii legislaiei muncii (salarii, protecia muncii, sntate);
- dezvoltarea resurselor umane cu accent pe stabilirea unor mai bune relaii ntre economia
regional i educaia vocaional n funcie de necesitile pieii muncii din regiune;
- implementarea eficient a activitilor mai puin dezvoltate n regiunea Oltenia n sfera
serviciilor;
- nivel sporit de dezvoltare a industriilor de linie i complementare n domenii specializate
(electrotehnic, auto, maini-unelte, maini agricole, industria lemnului, confecii);
- meninerea indicatorilor de protecie a mediului n limitele impuse de normativele UE prin
atragerea unor afaceri profitabile care promoveaz tehnologii nepoluante i utilizeaz
terenurile puse la dispoziie n urmatoarea structur: 50% spaiu construit, 25% ci de acces,
25% spaii verzi.
Consiliul Judeean, Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, ADR SV, Camera de
Comer i Industrie Dolj, asociaiile patronale, comunele periurbane;

4.7. Elaborarea unei strategii de marketing pentru micii ntreprinztori
Acest strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile oferite de micii
ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important ncurajarea asocierii micilor
ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare;
Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, Camera de Comer i Industrie Dolj, asociaii
patronale.

124
4.8. Realizarea Centrului Expozitional n zona Aeroportului Craiova (ExpoOltenia
7
)
Realizarea unui centru expoziional, care s corespund necesitilor, cu o suprafa expoziional
(15.000 mp), sli de conferine cu dotri aferente, parcri etc.
Direcia Economico-financiar, Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a
Primriei Craiova, Camera de Comer i Industrie Dolj, ADR SV, asociaii patronale.

4.9. nfiinare Pia de Gross
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a aduce resursele mai aproape de agenii economici i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Primriei Craiova, Camera de Comer i Industrie.

4.10. nfiinare Burs Agricol
Bursa agricol are menirea s dirijeze raportul ntre cererea i oferta produselor agricole pe
principiile economiei de pia. De asemenea se poate constitui ntr-un centru de Informare n ceea ce
privete noile tehnologii agricole, poate coordona realizarea sistemelor de irigaii etc.
Primriei Craiova, CJ Dolj, ADR SV, Camera de Comer i Industrie Dolj.

4.11. Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare dezvoltrii IMM-urilor
Aceste cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate ntr-o cantitate insuficient pe
pia, analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de
dezvoltare a sectorului precum i n marketing;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova, Camera de Comer i
Industrie Dolj, asociaii patronale.

4.12. Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor
destinate investiiilor. Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori
Proiectul urmrete mbuntairea accesului la informaii i actualizarea acestor date precum i
constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile disponibile, preul acestora,
gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori.
Direcia de Urbanism i Direcia Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a
Primriei Craiova.

7
Municipalitatea Craiova agreeaz amplasametul Trgul Romaneti ca i viitor centru expoziional, realizabil cu fonduri
europene.
125

4.13. Construirea i remenajarea de piee agroalimentare n fiecare cartier al municipiului i n zona
central
Proiectul urmrete rezolvarea problemei igienei i aspectului pieelor n municipiu, promovarea
specificului oltenesc prin realizarea de trguri tematice.
Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii, Direcia Urbanism, Direcia
Economico.financiar a Primriei Craiova, investitori privai.

4.14. Elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la nivelul bugetului
municipiului Craiova
Proiectul se refer la elaborarea i implementarea unui buget pe programe i performane la
nivelul municipiului ca suport financiar al Strategiei de dezvoltare durabil a municipiului Craiova;
Direcia Economico-financiar a Primriei Craiova.

Dezvoltarea urban durabil

Dezvoltarea urban a municipiului Craiova trebuie s se fac n concordan cu urmtoarele
principii ale amenajrii teritoriului i urbanismului:
Dezvoltarea economic i social echilibrat a tuturor zonelor, cu respectarea specificului
acestora.
Urbanismul privit ca un ansamblu de activiti.
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitii n general prin eliminarea
disfuncionalitilor, asigurarea accesului la servicii publice i locuine convenabile pentru toi
locuitorii.
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului.
Utilizarea reional, durabil i eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice
adecvate.
Extinderea controlat a zonelor construite.
Protejarea zonelor sensibile din punct de vedere ecologic.
Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural.
Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale
persoanelor cu handicap.
Gestionarea eficient a riscurilor urbane i prevenirea efectelor lor catastrofale.

Probleme generale:

infrastructura de circulaie i transport degradat, neconcordant cu cerinele actuale de trafic i
acces rapid i liber. Raportat la elementele stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti:
- strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
- strzi cu capacitate de circulaie depit;
- intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
- intersecii neamenajate corespunztor;
- piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
126
- sistemul de dirijare a circulaiei semaforizate este discontinuu.
circulaia este ngreunat de numrul mare i n continu cretere de automobile i de arhitectura
centrului oraului (strzi strmte, ntortocheate);
o alt problem este cea a strzilor neasfaltate n zonele periferice precum i n zone apropiate de
centrul oraului;
lipsa parcrilor publice mari subterane sau supraterane determin ocuparea parial a trotuarelor i
a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia.
transportul n comun:
- majoritatea liniilor de transport urbane s-au format acum mai bine de 20 de ani i s-au grefat pe
necesitile oraului n diverse etape de dezvoltare;
- aglomerare, ncrcare a mijloacelor de transport n comun, simit mai ales n orele de vrf;
- vechimea mare a mainilor este o problem important, unele maini fiind n circulaie de peste
15 ani, maxima admis fiind de 8, conform legii;
- absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane;
- numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap.
piaa imobiliar, datorit presiunii accentuate pe cerere, este n momentul de fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n condiiile n care oferta
rmne foarte limitat;
centru administrativ: n municipiul Craiova funcioneaz o important reea de instituii
administrative. n general, unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
- suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a activitii lor
specifice;
- unele instituii publice ocup cldiri-monumente istorice i de arhitectur, ce limiteaz drastic
modernizarea acestora la standartele cerute;
- totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un
numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Dolj, ci i din ntreaga
regiune, solicitnd diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile
de parcare fiind insuficiente;
- lipsa cilor speciale de acces pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre instituiile
i unitile din ora.
utilitile publice: mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu
grad ridicat de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere. Gradul mare de
diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se afl face dificil gsirea
unei abordri unitare;
spaiile verzi: n municipiu principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt:
spaiile verzi cu acces nelimitat; spaiile verzi publice i de folosin specializat; bazele de
agrement, complexele i bazele sportive; spaiile verzi cu acces limitat din incintele unor instituii;
suprafee plantate din curile particulare. Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele
puncte de vedere:
- deficit de spaiu verde;
- distribuia neuniform a spaiilor verzi;
- spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist; starea lor este n mare majoritate
precar
8
. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i cvasinaturale de agreement de la
periferia oraului (cum sunt lunca Jiului, Preajba) i salubrizarea i amenajarea lor cu msur pentru a
evita antropizarea aspectului lor natural actual.

8
n percepia colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o zon
care trebuie ntreinut ca atare.
127
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone
verzi i parcuri de agrement. Se impune de asemenea:
- reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n zonele verzi ale municipiului Craiova i
mprejurimi;
- plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar;
- mpdurirea terenurilor degradate;
- protejarea biodiversitii;
- combaterea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
gestionarea deeurilor:
- actualul depozit de deeuri al municipiului este situat ntr-o zon neadecvat, depozitul este mixt
i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i sanitare, exploatarea
rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori de mediu: ap,
aer, sol, peisaj;
- n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc
i n prezent depuneri ilegale de deeuri;
- colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare,
rata de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este extrem de redus n ciuda
evoluiei calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie,
metal a crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice);
- presortarea sistematic a deeurilor se afl ntr-un stadiu embrionar.

Probleme specifice:

municipiul Craiova, dei considerat important nod de transport nu este racordat la nici o cale
majora de transport (autostrad, aeroport internaional funcional, linii de cale ferat de mare
vitez);
infrastructura municipal (circulaie i transport, reeaua de utiliti, fond locativ) nu corespunde
nevoilor actuale;
lipsa unui plan de integrare a zonei periurbane ntr-un proiect de dezvoltare coerent;
lipsa unui plan unitar i coerent de gestionare a deeurilor, nivel sczut al educaiei ecologice;
reglementarea regimului construciilor, PUG-ul nu este adaptat la nevoile actuale ale
municipiului, incluznd aici i posibilitile de dezvoltare policentric ale municipiului.


racordarea municipiului Craiova la cile majore de transport, realizarea unui centru de transport
intermodal, facilitarea legturilor cu marile centre urbane din sudul Europei, scurtarea distanei
dintre principalele centre ale regiunii prin reele rutiere de tip expres, transport de mrfuri mai
uor, mai rapid i mai predictibil, pentru implementarea conceptului just of time. Crearea unui
centru intermodal care s ofere posibilitatea de transbordare a mrfurilor ntre cele 3 tipuri de
forme de transport rutier, feroviar i aerian, care va fi un avantaj important n atragerea
investitorilor i n dezvoltarea afacerilor existente. Un lucru absolut necesar n acest sens este
dezvoltarea traficului de mrfuri pe cale aerian. n acest caz trebuie avut n vedere o colaborare
la nivel regional;
modernizarea infrastructurii edilitare.
o modernizarea infrastructurii de circulaie i transport:
- crearea centurii ocolitoare varianta sudic pentru devierea traficului greu i de tranzit;
- inele interne de circulaie, optimizarea circulaiei descongestionarea traficului n interiorul
municipiului;
128
- fluidizarea traficului urban, reducerea timpului de traversare a oraului, transport mai rapid
ctre destinaiile externe municipiului;
- scderea numrului de accidente att n ora ct i pe rutele periculoase;
- scderea gradului de poluare din municipiu prin devierea traficului greu, ncurajarea
transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport.
o modernizarea reelei de utiliti publice modernizarea i extinderea reelelor de ap i
canalizare, reabilitarea sistemului centralizat de nclzire termic;
o fond locativ construirea de locuine sociale, reabilitarea termic a locuinelor.
relansarea oraului ca atracie turistic prin valorificarea potenialului centrului istoric,
reamenajarea acestuia, ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale, iluminare
nocturn adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cldiri valoroase ca aspect, ngroparea
reelelor de cabluri electrice i de comunicaii n zona central, instalarea unor stlpi de iluminat a
cror form s corespund aspectului zonei;
prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice:
reducerea polurii, crearea unui climat normal i plcut, nfrumusearea oraului (echipare cu
mobilier urban adecvat specificului locului), creterea numrului i a suprafeelor zonelor verzi
pn la standardele de urbanism. Promovarea unor msuri active pentru conservarea zonelor verzi
existente (declararea parcurilor existente ca zone protejate de interes comunitar, ncetarea
schimbrii destinaiei, stoparea eliberrii de autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii
verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii, parcri sau staionarea
autovehiculelor, acestea trebuind corelate cu msuri active pro-biodiversitate, dar i ncurajarea
crerii, n mod obligatoriu, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de
antipoluare i agrement cu accent pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice;
orientarea municipiului Craiova spre un sistem de management integrat al deeurilor,
implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic. Prevenirea producerii deeurilor,
reducerea cantitilor produse, colectarea complet i selectiv, sortare i procesare, depozitare
selectiv (rampa ecologic, rampa de compost sau central termic de ardere a
deeurilor/incinerator);
reglementarea regimului construciilor i reactualizarea PUG-ului bazat pe nevoile de dezvoltare
ale municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric. Actualizarea
PUG i RLU s se realizeze printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, ncetarea practicii de derogare de la prevederile PUG i RLU prin
PUZ-uri, aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei de urbanism i amenajarea
teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a patrimoniului
construit;
ntocmirea hrii cadastrale a municipiului.

Obiectiv strategic 5. Dezvoltarea infrastructurii edilitare, a utilitilor i serviciilor
publice

Obiectiv specific 5.1. Modernizarea tramei stradale

Msuri, proiecte:

5.1.1. Reabilitarea i asfaltarea strzilor municipiului Craiova, cu prioritate n cartierele periferice i
localitile componente
Proiectul urmrete mbuntirea traficului auto i pietonal la nivelul ntrgului teritoriu al
municipiului i eficientizarea accesului la obiective economice, sociale, culturale, turistice i de alt
129
natur.
Modernizarea ntegral a tramei stadale va pune n valoare terenuri subvalorificate din zonele
periferice, reducnd astfel presiunea asupra unor categorii de terenuri considerate la mometul actual
privilegiate ca poziie i acces.
a. Reclasificrea tramei stradale
Proiectul urmrete revizuirea clasificrii tramei stradale n conformitate cu modificrile recente
survenite n traficul urban pentru a se putea realiza etapizarea lucrrilor de modernizare. Pentru realizarea
acestui deziderat se impune reactualizarea Studiului de circulaie.
Direcia de Urbanism i Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a Primriei
Craiova, Poliia rutier.
b. Modernizarea tramei stradalede din zona pericentral n conformitate cu prevederile noului studiu
de circulaie
Proiectul urmrete punerea n alicare a prevederilor Studiului de circulaie, efectuarea de
exproprieri pentru utilitate public, efectuarea de strpungeri (de preferat strpungeri subterane) n
vederea constituirii inelului intern de ocolire a centrului, conectarea adecvat la rutele de ieire spre
principalele culoare de transport; realizarea de intersecii tip sens giratoriu (intersecii la nivel) i a
interseciilor denivelate.
Direcia de Urbanism, Direcia Juridic, asisten de specialitate i contencios administrativ i
Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a Primriei Craiova.
c. Reabilitarea i asfaltarea strzilor n cartierele periferice i localitile componente
Reabilitarea i asfaltarea strzilor n cartierele periferice n conformitate cu Programul de
investiii. Prioritate vor avea strzile libere de sarcini din partea reelelor edilitare.
Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a Primriei Craiova, RADP.
d. Reabilitarea aleilor pietonale i rutiere din incinta cartierelor rezideniale
Proiectul urmrete refacerea aleelor pietonale cu materiale ecologice n vederea
ameliorrii calitii mediului rezidenial (pavaj piatr cubic, dale ecologice). De asemenea
proiectul urmrete soluionarea problemei parcrilor n spaiile dintre blocuri pe domeniul
public (inventerierea, echiparea corespunztoare i nchirierea pe baz de contract), stoparea
ocuprii abuzive a spaiilor verzi etc.
Direcia de Urbanism, Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii, Direcia
Impozite i Taxe a Primriei Craiova.
e. Implementarea unui sistem eficient de dirijare i semaforizare a traficului n scopul asigurrii unor
legturi rutiere funcionale ntre zona central i cartierele de locuit
Implementarea proiectului vizeaz mbuntirea circulaiei prin:
- optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligent;
- calmarea i nu fluidizarea traficului n zona central a oraului;
- interzicerea aprovizionrii pe timp de zi a unitilor comerciale din zona central a oraului;
130
- reglementarea privind capacitatea i gabaritul mijloacelor de transport care tranziteaz
centrul;
- modernizarea indcatoarelor i a semnelor de circulaie.
Craiova, Poliia rutier, Poliia primriei.

5.1.2. Parcri publice sub- i supraterane
Identificarea locaiilor optime de amplasare a parcrilor n corelaie cu reeaua liniilor de transport
urban n baza studiului de circulaie i a unui studiu de fundamenare/fezabilitate. Amplasarea corelat
urmrete facilitarea acesului la transportul public a persoanelor care au renunat la mijloacele proprii de
transport, att din cadrul municipiului ct mai ales cei care provin din exterior.
Realizarea de parcri sub- i supraterane n cartiere i pericentral n partenariat public-privat i
reducerea prin costuri prohibitive sau interzicerea parcrilor n zona central, obligarea tuturor noilor
cldiri de a avea asigurat fr ocuparea terenului public spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul
n vizit, nu doar pentru locatari/personal propriu.
Craiova, Parteneriat public-privat.

Obiectiv specific 5.2. Implementarea Conceptului Transportului Urban
Durabil

Probleme generale:

politica municipalitii n domeniul transportului favorizeaz utilizarea automobilului;
lipsa unei strategii att la nivel naional ct i local pentru managementul traficului, care s
promoveze transportul public;
lipsa participrii i implicrii publice n planificarea dezvoltrii n general, lipsa coerenei dintre
politici i programele de finanare i investiii n transportul public;
percepia negativ a cetenilor fa de implementarea SUTP;

Obiective:

reducerea congestiei n trafic;
reducerea problemelor de parcare;
mbunatatirea serviciului de transport public;
echitatea social;
echitatea teritorial.


renaterea zonelor centrale ale oraului;
conectri rapide, eficiente, ale reelei de transport public cu locurile de munc: tren-tramvai-
autobuz;
stoparea impactului negativ al creterii nelimitate a utilizrii automobilului;
dezvoltarea tehnologic a combustibililor regenerabili;
131
mbuntirea siguranei rutiere pentru toi utilizatorii, ndeosebi pentru pietoni i bicicliti;
reducerea traficului motorizat;
promovarea mijloacelor de transport public, mai economice i mai puin poluante, a mersului cu
bicicleta i pe jos;
mbuntirea utilizrii eficiente a principalelor ci rutiere, prin redistribuirea spaiilor i
informaii despre trafic;
organizarea parcrii automobilului i a sistemului de plat aplicate la nivelul zonei centrale,
pentru toi utilizatorii;
raionalizarea transportului de marf i a livrrii acesteia, precum i dezvoltarea transportului
multimodal;
ncurajarea planurilor de deplasare n cadrul unor companii i alte activiti de promovare a
transportului public asociat cu cel individual;
implementarea sistemelor de tarifare i ticketing pentru ncurajarea transportului intermodal;
dezvoltarea i gestionarea culoarelor pentru biciclete;
dezvoltarea i gestionarea zonelor i culoarelor pentru pietoni, a zonelor din vecintatea colilor;
derularea aplicaiilor ITS pentru ameliorarea mobilitii urbane;
reducerea polurii fonice i chimice;
economiile de energie;
creterea diviziunii modale pentru transportul public;
sigurana rutier trebuie s devin un element esenial al planificrii transportului n viitor, prin
adoptarea unei abordri durabile a SUTP

Gestionarea parcrilor trebuie s fie utilizat ca mijloc de restricionare a utilizrii automobilului
n zona central.

Strategia trebuie s fie corelat cu urmtoarele obiective importante:
reabilitarea ntregii reele rutiere existente;
mbuntirea fluxului n trafic, prin msuri specifice, ndeosebi n acele zone unde nu este
posibil lrgirea strzilor;
reconsiderarea zonelor de parcare, avnd n vedere att necesarul real ct i spaiile disponibile n
acest scop;
promovarea transportului ne motorizat (mersul pe jos, cu bicicleta, etc.)
integrarea planificrii transportului cu planificarea altor domenii importante cum ar fi
coordonarea cerinelor de a construi noi cldiri de locuine i spaii comerciale cu reeaua de
transport public (existent sau nou) nca din stadiul de proiectare i aprobare a acestor investiii.

Ateptri/provocri majore:

realizarea unui Plan de Transport Urban Durabil (SUTP) prin implicarea tuturor participanilor la
trafic i a cetenilor;
reducerea impactului negativ al transportului urban asupra calitii mediului;
implicarea cetenilor n planificarea transportului local;
mbuntirea integrrii politicilor de transport urban n politicile diferitelor sectoare i la diverse
niveluri, printr-un proces de planificare realist i eficient;
abordarea traficului n cretere prin reducerea cererii de transport cu automobilul i ncurajarea
mersului pe jos i cu bicicleta;
realizarea unei reele realiste de transport nemotorizat n municipiul Craiova;
promovarea vehiculelor nepoluante, inclusiv reeaua de transport public electric (tramvaie,
troleibuse);
implementarea unor msuri pentru creterea accesibilitii tuturor cetenilor, inclusiv a celor cu
mobilitate redus.
132
Obiectivele urmrite de Consiliul Local al municipiului Craiova n domeniul transportului public
local de cltori sunt:
mbuntirea condiiilor de via a cetenilor prin promovarea calitii i eficienei transportului
public local de cltori;
creterea calitii vieii cetenilor prin susinerea dezvoltrii economice a municipiului Craiova i
prin realizarea unei infrastructuri edilitare moderne;
modernizarea continu a infrastructurii aferente transportului public local
9
;
asocierea intercomunal, n vederea realizrii unor investiii de interes comun n domeniul
infrastructurii tehnico-edilitare aferente transportului public local de cltori;
acordarea de faciliti unor categorii de persoane;
asigurarea capacitii suficiente de transport pe rutele aglomerate;

Msuri, programe:

5.2.1. Modernizarea transportului public urban
Descrierea proiectului
10
:
Proiectul urmrete:
- asigurarea competiiei ntre operatori i o pia deschis;
- creterea calitii i a eficientei serviciului;
- creterea siguranei n exploatare i asigurarea continuitii serviciului de transport public
local de cltori;
- asigurarea deplasrii n condiii de siguran i de confort;
- protecia mediului;
- tratament egal i nediscriminatoriu pentru toi utilizatorii;
- servicii de calitate, n condiiile unor tarife accesibile pentru cltori;
- proiectarea i executarea lucrrilor de investiii n infrastructur ntr-o concepie
unitar;
- dezvoltarea, modernizarea i funcionarea pe termen mediu i lung a tuturor tipurilor de
transporturi locale de cltori, inndu-se seama de planurile de urbanism i de programele de
dezvoltare economico-social a municipiului - dezvoltarea durabil;
- stabilirea strategiei de dezvoltare a serviciului de transport public local de cltori n
concordan cu strategia i direciile de dezvoltare a transportului judeean, preconizate de
Consiliul Judeean Dolj;
- administrarea eficient a bunurilor proprietate public i a fondurilor bneti;
- asigurarea transparenei n ceea ce privete delegarea gestiunii serviciului i stabilirea
tarifelor.
a. mbuntirea transportului public n comun
Proiectul urmrete:
- nnoirea parcului de transport public;
- reabilitarea liniei de tramvai;
- modernizarea staiilor pentru autobse i tramvaie;

9
Prin infrastructura aferent se nelege:
- baza material pentru ntreinere, reparare i parcare a mijloacelor de transport deinute;
- calea de rulare a tramvaielor;
- liniile de contact electrice pentru tramvaie;
- staiile de transformare aferente liniilor de contact electrice.

10
Conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea serviciului regulat de transport public local de cltori n
municipiul Craiova, republicat - H.C.L. nr.295/2005 i H.C.L. nr.316/2005.
133
- construirea de statii noi n zonele de extindere urban;
Primria municipiului Craiova, RATC
Termen de realizare: 2009, continuu
b. Construirea de terminale intermodale n scopul mbuntirii integrrii diferitelor moduri de
transport public urban
Conceperea unor trasee ale transportului public urban care s se intersecteze i amenajarea n
cadrul acestor intersecii a unor staii cu caracter intermodal, comune pentru mai multe linii de transport
public care s genereze o cretere interesului pentru transportul public i a fluxului de persoane.
c. Modernizarea i extinderea liniilor de tramvai
Refacerea liniilor actuale (pe direcie est-vest) i extinderea liniilor de tramvai (pe direciile nord-
sud i nord-vest sud-est) pe principiile metroului uor, n vederea creterii potenialului de transport pe
aceste direcii i ralierea transportului urban la conceptul de transport ecologic.
d. Modernizarea continu a infrastructurii aferente transportului public local
11

Procesul de modernizare continu a infrastructurii aferente transportului public local se nscrie ca
i o aciune (politic) permanent cu rol de adaptare a transportului urban la dezvoltarea urbanistic a
municipiului Craiova i implementarea de noi soluii tehnice n vederea creterii atractivitii i eficieneii.
Termen de realizare: 2007-permanent

5.2.2. Construirea infrastructurii pentru linii de troleibuze n dauna liniilor auto
Implementarea unei noi forme de transport urban troleibusul pe rute accesibile acestei forme
de transport (majoritatea rutelor acoperite n prezent de autobuse) n vederea creterii potenialului de
transport pe aceste direcii i ralierea transportului urban la conceptul de transport ecologic.

5.2.3. Promovarea transportului ecologic
Promovarea formelor de transport cu impact de mediu redus i/sau care asigur ocuparea unei
suprafee ct mai reduse n deplasare i staionare (transportul n comun, traficul pietonal, bicicleta,
vehicule cu acionare electric sau celul de combustie) i descurajarea utilizrii automobilului, n mod

11
Prin infrastructur aferent se nelege:
- baza material pentru ntreinere, reparare i parcare a mijloacelor de transport deinute;
- calea de rulare a tramvaielor;
- liniile de contact electrice pentru tramvaie;
- staiile de transformare aferente liniilor de contact electrice.

134
special n zona central.
Primria municipiului Craiova, RATC, Universitatea Craiova, ONG-uri.

5.2.4. Crearea unei reele coerente de piste pentru biciclete i a infrastructurilor conexe (parcaje etc.)
Promovarea transportului cu bicicleta reprezint cea mai ieftin i ecologic form de rezolvare a
problemelor transportului urban. Aceasta reclam realizarea unor piste pentru bicicliti ntr-un circuit
integrat i de infrastructuri conexe (parcaje, semnalizare specific) n paralel sau integrat n actuala tram
stradal sau pietonal precum i promovarea conceptului pe toate canalele sociale (educaionale, mass
media etc.). Se mai impune promovarea conceptului de plat a transportului la locul de munc de ctre
agenii economici pentru personal angajat sub forma nchirierii unei biciclete.
Primria municipiului Craiova, Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii a
Primriei Craiova, ONG-uri.

Obiectiv specific 5.3. Modernizarea i extinderea reelei edilitare

Strategia R.A. Ap Craiova pentru diminuarea pierderilor de ap pentru perioada
2007-2008
Obiective:
monitorizarea i controlul permanent a tuturor elementelor tehnice (debite, presiuni, tratarea apei
brute);
meninerea presiunii constante n reea pn la branament, pentru eliminarea solicitrilor
dinamice ale reelei (se admit variaii de presiune de 5%);
efectuarea unui program de curire periodic a tronsoanelor reelei de distribuie pentru
ndeprtarea biopeliculei care favorizeaz coroziunea conductelor;
contorizarea integral a tuturor tipurilor de utilizatori;
refacerea branamentelor de ap, care prezint uzur naintat;
nlocuirea conductelor cu un grad naintat de uzur;
asigurarea echipelor de intervenie cu utilaje, materiale i personal suficient n vederea reducerii
timpului de remediere a avariilor;
creterea nivelului profesional i a capacitii de lucru a personalului echipelor de intervenie;
depistarea consumatorilor frauduloi (clandestini);

Sistemul regional de alimentare cu ap Gorj i Dolj (finanare ISPA)

Obiective vizate:
Lucrri comune de care beneficiaz judeele Gorj i Dolj:
Captarea comun din canalul de fug al acumulrii Tismana aval (valoare estimat 1,2
meuro);
Aduciune ntre captare i staie tratare (1,5 meuro);
Staie de tratare comun (10,29 meuro).
Lucrri specifice pentru judeul Dolj:
Noua aduciune Izvarna Craiova (41 meuro) care include:
aduciunea suplimentar de la staia de tratare;
nodul hidrotehnic ntre noua aduciune Izvarna;
135
aduciunea suplimentar de la staia de tratare;
racorduri din noua conduct Izvarna Craiova pentru toate localitile adiacente
traseului acesteia.

5.3.1. Modernizarea reelei de utiliti publice
Programul prevede modernizarea i extinderea reelelor edilitare pentru toate zonele construite ale
municipiului ct i pentru localitile aparintoare.
Primria municipiului Craiova
a. Programul de modernizare a sistemului de canalizare i a reelelor de ap
Proiect n derulare, finanare ISPA (75%), buget local (25%). Proiectul va contribui la reducerea
deversrii de ap uzat din municipiul Craiova n rul Jiu i implicit n fluviul Dunrea. Construcia staiei
de epurare, reabilitarea i extinderea reelei de canalizare, construcia unui colector principal de ap uzat
vor furniza celor peste 300 000 locuitori un sistem de canalizare n conformitate cu cerinele de igien
moderne, conducnd la reducerea deversrilor n rul Jiu i n fluviul Dunrea, reducnd semnificativ i
poluarea transfrontalier.
Primria municipiului Craiova, RA Ap Craiova.
b. Programul de echipare edilitar adecvat a intravilanului existent
Extinderea reelelor de ap-canal, gaze, electricitate pentru toate zonele construite din intravilanul
municipiului i localitile aparintoare
Primria municipiului Craiova, RA Ap Craiova, EONGaz, SC Electrica Sud SA.
c. Separarea sistemului de canalizare ape pluviale de cel de ape menajere
Procesul de separare se va promova pentru reelele de canalizare intrate n procesul de
modernizare n vederea micorrii debitelor de ape uzate ce urmeaz a fi tratate n cadrul staiilor de
epurare i eliminarea riscurilor de inundaii a tramei stradale. Debitul colectat de ape pluviale urmeaz s
fie deversat direct n cadrul emisarului natural.
Primria municipiului Craiova, RA Ap Craiova.

Alimentarea cu energie termic

Conceptul dezvoltrii durabile n domeniul alimentrii cu energie termic presupune aplicarea
unor soluii tehnice performante capabile s asigure, pe de o parte, condiii normale de via i de munc
comunitii locale i satisfacerea nevoilor sociale ale acesteia n condiii de rentabilitate economic i
eficien energetic i, pe de alt parte, conservarea resurselor primare, protecia i conservarea mediului,
fr a afecta echilibrul ecosferei i accesul generaiilor viitoare la resursele energetice primare.

136
Obiectivul general: eficientizarea sistemului centralizat de producere i distribuie energie
termic
12
, prin reducerea consumului de resurse energetice primare pentru producerea energiei
termice, cu cel puin 30 n condiiile asigurrii creterii calitii serviciului de termoficare
13

Sistemul centralizat de producere i distribuie a energiei termice trebuie s respecte urmtoarele
condiii obligatorii
14
:
instalaia de baz a unitii de producie agent termic trebuie s fie n cogenerare, respectnd
urmtoarea medie anual : maxim 30 % producie energie electric i minim 70% energie termic;
randamentul energetic total al unitii de producie agent termic trebuie s fie de cel puin 80%,
excepie pot face doar unitile de producie care utilizeaz biomasa ca resurs energetic primar
(la instalaia n cogenerare), unde randamentul energetic total trebuie s fie de cel puin 70%;
reducerea pierderilor n reelele de transport agent termic primar;
creterea eficienei energetice a punctelor termice;
utilizarea modulelor termice la nivel de imobil, acolo unde se justific economic;
contorizare la nivel de imobil i la nivel de puncte termice;
reducerea pierderilor de energie termic i ap din reelele interioare ale imobilelor;
contorizare individual i montarea robinetelor termostatate la consumatorilor finali;
introducerea sistemelor de automatizare i dispecerizare astfel nct s poat fi asigurat
monitorizarea i controlul permanent al funcionrii instalaiilor n cadrul parametrilor optimi, de
la producere pan la utilizator.

La elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termic se vor avea n vedere i urmtoarele
considerente privind resursele regenerabile i protecia mediului:
utilizarea tuturor tipurilor de resurse de energie cum ar fi: biomasa, deeurile
biodegradabile, incinerarea i coincinerarea deeurilor;
reducerea polurii cu posibilitatea controlului reducerii noxelor/emisiilor, eliminarea
depozitrii lichide a zgurii i cenuii rezultate din arderea crbunilor si reducerea
suprafeelor de depozitare a deseurilor rezultate prin arderea combustibililor fosili
(carbune) prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru producerea
energiei;
potenialul energetic rezultat din proiectele de extragere a biogazului care rezult din
depozitele municipale existente.

De asemenea, conform Strategiei Naionale n domeniul eficienei energetice, Ministerul
Transporturilor, mpreun cu Ministerul Administraiei i Internelor i Ministerul Finanelor Publice i
Economiei vor susine aciunile de reabilitare termic a cldirilor, realizate de ctre
proprietari/asociaii de proprietari n parteneriat cu autoritile administraiei publice locale.
15

12
Structura sistemului centralizat de producere i distribuie energie termic, conform OG nr.73/2002, este format din: a)
unitatea de producie agent termic; b) reeaua de transport agent termic primar (ap fierbinte); c) punctele de termoficare sau
module termice la nivel de imobil, acolo unde se justific economic; d) reeaua de distribuie a apei calde i a agentului termic de
nclzire; contorizarea la nivel de imobil, corelate cu componentele consumatorului final: e) reeaua interioar de alimentare a
imobilului, cu ap cald i cu agent termic de nclzire; f) contorizarea individual mpreun cu robinetele termostatate.
Din punct de vedere administrativ activitatea corespunztoare componentelor a-e, se desfoar prin RA Termoficare
Craiova aflat n coordonarea Consiliului local.
13
n acest context obiectivul coincide cu scopul programului naional "Termoficare 2006-2009 calitate i eficien".
14
Conform Strategiei naionale privind alimentarea cu energie termic a localitilor prin sisteme de producere i distribuie
centralizate aprobate prin HG. 882/2004
15
De asemenea, Ministerul Finanelor Publice i Economiei va realiza pentru unitile de producie agent termic, prin Planurile
sectoriale, studii de soluie pentru toate autoritile locale, n paralel cu Strategiile de alimentare cu energie termic, avizate de
catre Ministerul Mediului.
137
5.3.2. Modernizarea Sistemului de producere agent termic. Reabilitarea i ntreinerea reelelor de
distribuie
Reabilitarea, retehnologizarea Sistemului de producere i distribuie agent termic pentru reducerea
pierderilor. Descentralizarea Sistemului de producie prin crearea de Centrale termice de cartier.
Refacerea Strategiei, n contextul eliminrii monopolului (implementarea tot mai accentuat a
microcentralelor de apartament), pentru a crete atractivitatea serviciului.
Primria municipiului Craiova, RA Termoficare
Termen de realizare: 2009.

Obiectiv specific 5.4. Regenerarea urban

5.4.1. Programul de reabilitare a infrastructurii i reamenajare a centrului istoric
ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale compacte, crearea unei magistrale
subterane pentru reelele de cabluri electrice i de comunicaii, instalarea unor stlpi de iluminat a cror
form s corespund aspectului zonei.

5.4.2. Regenerarea urbana n zona istorica a Craiovei: Lipscani, Romnia Muncitoare, Olte, Unirii,
Piaa Veche
Proiectul vizeaz conservarea stilului arhitectonic din zona istoric a Craiovei prin:
- reglementri specifice n cadrul noului PUG i RLU privind conservarea zonei istorice;
- consolidarea cldirilor vechi.
Primria municipiului Craiova, Direcia de Urbanism, Asociaii profesionale ale arhitecilor i
urbanitilor, Ordinul Arhitecilor, ONG-uri

5.4.3. Reabilitarea patrimoniului construit
Proiectul include:
- consolidarea antiseismic a cldirilor vechi n baza unui studiu de fundamentare
- reabilitare faade construcii vechi;
- implementarea conceptului de refacere a frontului de construcii (faada strzii) cu respectarea
liniilor generale arhitectonice;
- nlocuirea construciilor aflate ntr-o faz avansat de degradare cu unele noi pe acelai
amplasament, cu nscrierea n linia arhitectonic general;
- nlocuirea i modernizarea mobilierului urban cu impunerea unor stiluiri gen retro.

5.4.5. Reabilitarea termic a locuinelor
138
Reabilitarea termic a cldirilor, n primul rand a instituiilor aflate n subordinea primriei.
Acordarea de sprijin tehnic pentru reabilitarea termic a blocurilor n conformitate cu Planul Naional de
reabilitare termic (faciliti fiscale etc).
Direcia Proiecte Programe de dezvoltare, tehnic i investiii, Direcia economico-Financiar a
municipiului Craiova, Asociaii de Proprietari

Obiectiv specific 5.5. Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui nou
PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem
urban echilibrat i policentric

5.5.1. Actualizarea Planului Urbanistic General
Actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, cu orizont pe 25-50 ani, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la PUG
i RLU prin PUZ-uri (care n loc s detalieze i particularizeze elementele directoare din PUG permit
dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite), aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i legislaiei
de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i de protecie a
patrimoniului construit, ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i tipurile de
proprietate definite distinct.

5.5.2. Programul de dezvoltare a unui sistem urban echilibrat i policentric
ncurajarea unei evoluii spre model multicentric/satelitar a oraului prin apariia de dotri
adecvate n toate centrele de cartier i contracararea evoluiilor care menin sau cresc nevoia de acces spre
centru sau traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru necesiti curente.

5.5.3. Promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu compacte
Meninerea de arii i culoare neconstruite cu rol peisagistic, recreativ, ecologic etc. Organizate n
retea continua, care sa ncadreze zonele compact construite

Regenerarea cultural, identitate local

Obiectiv general 6. Regenerarea cultural, reconturarea identitii locale

Cultura reprezint un set de trsturi spirituale, materiale, intelectuale i afective distincte ale unei
139
societi sau a unui grup social i cuprinde, pe lng arte vizuale, muzic, teatru, dans, literatur etc. i
elemente definitorii pentru stilul de via, sistemul de valori, tradiiile i credina respectivului grup
(UNESCO 2002).
La nivel internaional o tot mai mare atenie este acordat potenialului culturii de a cataliza
procesele de dezvoltare. Planurile de dezvoltare strategic a oraelor europene acord o atenie deosebit
culturii i creativitii se vorbete despre orae creative (orae ale cror politici de dezvoltare sunt
definite prin implicarea cetenilor prin metode specifice domeniului cultural), despre industriile creative
(acele ramuri ale industriei care fac uz de creativitate ca principal capital producia de carte, producia
cinematografic, industria modei, publicitatea etc - a cror rat de cretere este de 5 ori mai mare dect a
industriilor tradiionale). Prin urmare este important ca i municipiul Craiova s i defineasc propria
strategie n domeniul culturii, mai ales c zestrea cultural este impresionant. Scopul unei astfel de
strategii l reprezint consolidarea i dezvoltarea calitativ a actului cultural n Craiova, astfel nct oraul
s fie recunoscut pe plan regional i naional ca o comunitate care preuiete, sprijin i dezvolt cultura i
artele i are un aport cultural valoros pe plan naional i internaional.

Probleme generale:

lipsa unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
slaba dinamic a vieii culturale doljene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului
cultural;
lipsa de sustenabilitate a instituiilor culturale;
insuficientul accent pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri,
mediul academic i administraia public local;
lipsa unor politici comunitare n domeniul cultural.


asigurarea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
dinamizarea vieii culturale, creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural.
Creterea sustenabilitii instituiilor culturale;
punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de afaceri,
mediul academic i administraia public local;
adoptarea unor politici comunitare n domeniul cultural.

Msuri, proiecte:

6.1. Necesitatea de spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale
a. Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine
Construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente
culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali din Craiova i care s ofere spaiu de
creaie i expunere artitilor.
Administraia local i operatorii culturali din Craiova.
b. Inventarierea spaiilor publice
Inventarierea spaiilor neutilizate din cadrul instituiilor culturale aflate sub jurisdicia Consiliului
Local, a Ministerului Culturii, a unor instituii, companii, ONG-uri, etc., evaluarea activitii din aceste
spaii i realocarea spaiilor folosite necorespunztor sau sub-utilizate pentru ONG-uri (nu doar pentru
140
cele culturale), pe baza planului de aciune propus de fiecare organizaie sau artitilor i organizaiilor
culturale pe perioad determinat, pe baza unei competiii de propuneri de programe culturale.
Administraia local, organizaiile neguvernamentale i operatorii culturali din Craiova.
c. Protejarea i marcarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural
Protejarea cldirilor vechi cu valoare istoric i cultural din Craiova prin interzicerea afirii
bannerelor publicitare pe acestea i promovarea lor prin afiarea unor plcue de identificare n limbile
romn i englez.
Primria Craiova.
d. Revitalizarea slilor de cinema
Restaurarea slilor de cinema pentru ca oferta cultual din cinematografe s devin mai accesibil
tuturor locuitorilor din localitate.
Operatorii slilor de cinema din Craiova
e. Construirea Centrului Regional de studii i creaie etnografic
Identificarea unei locaii (imobil) pentru Centrul Regional de studii i creaie etnografic,
instituie cu rol de cercetare, colectare i punere n valoare a potenialului etnografic al Oltenie ca punte
de legtur ntre trecut, present i viitor.
Primria Craiova, Universitatea Craiova.
f. Dezvoltarea de parteneriate intrasectoriale
Dezvoltarea de parteneriate ntre instituiile publice de cultur i sectorul cultural independent i
deschiderea spaiilor acestor instituii i pentru evenimente ale artitilor i grupurilor de creatori
independeni.
Operatorii culturali din Craiova.

6.2. Dinamizarea vieii culturale prin creterea calitii ofertei culturale i a cererii produsului cultural
a. mbuntirea activitilor de promovare a ofertei culturale
Realizarea de activiti pentru mbuntirea formelor de promovare a ofertei culturale ctre
publicul larg i de educare a acestuia pe ntreg parcursul anului de ctre instituiile i organizaiile
culturale organizarea de evenimente conexe programelor culturale principale destinate educaiei artistice
i dialogului cu publicul, dezbateri i ateliere deschise publicului.
Primria Craiova, Operatorii culturali din Craiova.
Termen de realizare: continuu
b. ncurajarea i sprijinirea dezvoltrii profesionale a artitilor i lucrtorilor din domeniul cultural
Introducerea obligativitii participrii la cursuri de formare i specializare a operatorilor din
141
instituiile culturale publice, sprijinirea participrii artitilor i managerilor culturali la programe de
formare.
Operatorii culturali din Craiova
c. Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural
Sprijinirea mobilitii artitilor i a produsului cultural, prezentarea produciilor culturale locale n
alte locaii din ar i n strintate, ncurajarea prezenei artitilor craioveni la festivaluri i evenimente de
anvergur la nivel internaional, prezentarea n Craiova a unor producii artistice de calitate ale artitilor
din ar i din strintate.
Operatorii culturali din Craiova.
d. Organizarea unei gale n cadrul creia s fie apreciate/premiate creaiile i creatorii craioveni
Organizarea anual a unei Gale culturale unde s fie prezentate i premiate creaiile artitilor
locali.
Primria Craiova, operatorii culturali.
e. Dinamizarea vieii culturale a oraului pe timp de var
Pentru a umple golul de spectacole i evenimente culturale pe timp de var se propune
organizarea
unor evenimente speciale cu scopul dinamizrii vieii culturale i n sezonul mort.
Operatorii culturali din Craiova cu sprijinul autoritilor locale.
f. Promovarea activitilor culturale
Se propune intensificarea activitilor de promovare a ofertei culturale din municipiul Craiova
pentru ca acestea s devin mai accesibile populaiei, dar i promovarea unor produse culturale realizate
de diferite categorii de artiti.
g. Susinerea Festivalurilor cu tradiie i renume internaional din Craiova
Susinerea festivalurilor cu tradiie i renume internaional din Craiova: Maria Tnase, festival-
concurs al interpreilor cntecului popular romnesc, manifestare aflat la cea de-a XVIII-a ediie,
Festivalul Rapsozi Olteni, continuat prin Festivalul Marin Chisar de la rapsod la interpret,
Festivalul de romane Ioana Radu, Festivalul de Colinde i Muzica Sacr, Festivalul Craiova
muzicala etc., au ca menire fortificarea rolului cultural al Craiovei ca i centru de talie european.
Termen de realizare: 2007-continuu
h. Atragerea de evenimente de amploare (inclusiv cultur de mas, pop) n Craiova
Atragerea i organizarea anual a unor manifestri culturale ample, inclusiv pop, pentru a veni n
142
ntmpinarea ateptrilor segmentului tnr a locuitorilor Craiovei.
Organizatorii evenimentului i autoritile locale din Craiova, asociaiile patronale.

6.3. Creterea sustenabilitii instituiilor i activitilor culturale
a. Reformarea metodologiei de finanare a instituiilor culturale
mbuntirea metodologiei de finanare a instituiilor culturale prin condiionarea cuantumului
finanrii din bugetul public a instituiilor culturale de nivelul fondurilor atrase din alte surse programe
de finanare, vnzare de bilete, activiti generatoare de venituri.
Autoritile locale, judeene i operatorii culturali din Craiova.
b. Sprijinirea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local
Sprijinrea de proiecte culturale din bugetul Consiliului Local pe baza unor proceduri transparente
i competitive (fie prin nfiinarea unui program de finanare a proiectelor culturale, fie n cadrul
programului general de finanare de la bugetul local, n fiecare caz ns selecia fcndu-se pe baza listei
de prioriti identificate pentru dezvoltarea cultural la nivel local).
Autoritile locale din Craiova
c. Creterea nivelului de transparen n alocarea de fonduri
Operatorii culturali din Craiova, Autoritile locale
Termen de realizare: 2007 (continuu)

6.4. Dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mass media, mediul de afaceri, mediul
academic i administraia public local
a. ncurajarea de parteneriate ntre instituiile cultural-artistice i firmele private.
Dezvoltarea de parteneriate ntre operatorii culturali i firme private interesate de acest domeniu
cu scopul promovrii unor proiecte culturale i a diversificrii ofertei culturale din Craiova
Operatorii culturali i firmele private din Craiova.
b. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mass media local
Pentru o mai bun promovare n pres a evenimentelor culturale i a materialelor cu coninut
cultural se propune dezvoltarea relaiilor de parteneriat ntre operatorii culturali i mass media local.
Operatorii culturali i mass media local din Craiova
c. Dezvoltarea parteneriatului dintre sectorul cultural i mediul academic
Iniierea de parteneriate ntre mediul academic i operatorii culturali n vederea dezvoltrii de
studii i proiecte de cercetare n domeniul cultural.
Operatorii culturali i mediul academic din Craiova
143

6.5. ncurajarea dezvoltrii industriilor creative n municipiul Craiova
ncurajarea dezvoltrii industriilor creative n municipiul Craiova ca important factor de
dezvoltare economic (ritmul de cretere economic n cazul industriilor creative este de 5 ori mai mare
dect media restului sectoarelor economice).
Organizatorii evenimentului i autoritile locale din Craiova.

V.5. Obiective strategice sectoriale

5.1. Mediul i calitatea locuirii

Obiectiv strategic 1. Optimizarea raporturilor comunitate-mediu prin
prisma exploatrii durabile a resurselor naturale, proteciei i conservrii mediului

Protectia i reabilitarea mediului este considerat ca ax prioritar a dezvoltrii teritoriale att la
nivel naional, ct i la nivel european.
Meninerea pe durat nedeterminatp a calitii factorilor de mediu reprezint o condiie absolut
necesara pentru implementarea tuturor celorlalte msuri ale strategiei de dezvoltare.
Analiza SWOT a problemelor de mediu din municipiul Craiova i zona periurban (comparativ
cu alte regiuni i n mod absolut raportat la un sistem de referin valabil pentru Romnia) ne permite o
ierarhizare a acestora.

Importana problemelor de mediu i necesitile impuse de aderarea Romniei la UE
(angajemente, perioade de conformare i de graie) impun ca termenele n care majoritatea
msurilor trebuiesc implementate s fie legate de orizontul de timp scurt i mediu.

Probleme majore

Calitatea aerului:
poluarea primar a aerului rezultat din activitile industriale;
poluarea secundar a aerului (pulberi i mirosuri) n urma spulberrii haldelor de deeuri;
poluarea aerului rezultat din sistemele de ncalzire i preparare a apei calde;
poluarea aerului rezultat din arderea combustibililor solizi n mediul rural;
Calitatea apelor de suprafa:
deversarea n receptorii naturali a apelor uzate industriale neeepurate sau insuficient epurate;
evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate menajere neepurate corespunztor
lipsa partiala a sistemelor de canalizare si a statiilor de epurare a apelor menajere uzate n
localitile limitrofe n care s-a realizat sistem centralizat de alimentare cu ap potabil;
modificarea cursurilor rurilor i a regimului hidrodinamic, datorit exploatrii necorespunztoare
a agregatelor naturale n balastiere situate n albia minor.
Calitatea solului i apelor freatice:
poluarea solului i a apelor subterane cu compui rezultai din activitile industriale;
eroziunea de suprafa si n adncime a solurilor;
contaminarea apelor subterane de la unitile zootehnice din zona periurban.
144
Gestionarea deeurilor:
amplasamentul neadecvat a depozitului de deeuri menajere, problem agravat i de continuarea
practicii de depozitare a deeurilor industriale i spitaliceti;
nerespectarea criteriilor ecologice n proiectarea rampelor de deeuri care sunt funcionale;
potenialul de morbiditate al zonelor de depozitare provizorii i al celor necontrolate a
deeurilor menajere;
poluarea excesiv realizat de ctre rampele de deeuri ilegale.
Mediul urban:
ntreinerea necorespunzatoare a zonelor de agrement i a parcurilor publice, agresarea urban a
spaiilor verzi;
traficul auto - probleme generate de transportul urban i n tranziie:
- poluare excesiv cu gaze de eapament;
- zgomot peste limite pe arterele principale i n marile intersecii ale oraului;
- accidente auto.Poluarea fonic datorat activitilor economico-industriale i traficului auto n
zonele rezideniale urbane;
- insuficiena i starea avansat de degradare a infrastructurii rutiere.
pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice;
pericol de apariie a epizotiilor datorit continurii practicii de cretere a animalelor domestice n
mari aglomerri umane;
d). Educaie i informare ecologic total insuficient.

Obiective specifice

Calitatea aerului:
reducerea polurii atmosferei datorit emisiilor de noxe de la agenii economici;
reducerea emisiilor de noxe rezultate din sistemul de nclzire i preparare a apei calde;
reducerea polurii secundare rezultate din spulberarea haldelor de deeuri.
Calitatea apelor de suprafa:
reducerea impactului apelor uzate industriale asupra calitii apelor de suprafa i subterane;
reducerea impactului produs prin deversarea apelor menajere uzate evacuate de la staia de
epurare asupra apelor de suprafa;
eliminarea practicii de deversare direct a apelor uzate n receptorii acvatici.
Caltatea solului i a apelor freatice:
reducerea polurii solului i a apelor freatice n zona platformelor industriale;
realizarea unui sistem eficient de monitorizare cantitativ i calitativ a apelor subterane;
reducerea polurii solului i a apelor freatice datorit folosirii necorespunztoare a
ngrmintelor chimice i pesticidelor;
reducerea polurii solului si apelor freatice datorit depozitrii necontrolate a dejeciilor
animaliere provenite de la fermele de crestere a animalelor;
reducerea polurii solului si apelor freatice datorit depozitrii necontrolate a dejeciilor menajere
i animaliere provenite din gospodriile individuale.
Managementul deeurilor:
orientarea municipiului Craiova spre un sistem de management integrat al deeurilor prin:
colectarea deeurilor complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i ct
mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare selectiv, revalorificarea
deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor
spitaliceti i a altor deeuri periculoase.
eliminarea factorilor poluani din zonele depozitrii provizorii a deeurilor de ctre productorul
acestora;
eliminarea practicii depozitrii neautorizate de deeuri;
145
introducerea de tehnologii curate, dezvoltarea Sistemului de reciclare intern i prelungirea
duratei utile de serviciu al produselor.
Mediul urban:
conservarea spaiilor verzi existente i amenajarea de noi spaii verzi i de agrement;
crearea unor perdele de protecie ntre zonele industriale i zonele de locuit;
introducerea unui sistem eficient de monitorizare a polurii atmosferei;
implementarea Conceptului Transportului urban durabil.

Msuri, Proiecte

Msuri generale:

1.1. Crearea unui Fond de mediu din contribuiile agenilor economici poluatori
Fondul va fi utilizat pentru implementarea Conceptului Creditelor transferabile pentru stimularea
implementrii tehnologiilor de producie curate. De asemenea acest fond poate fi utilizat i pentru
organizarea de Aciuni de contientizare i educare ecologic a cetenilor dar i pentru Proiecte de
reconstrucie ecologic a zonelor degradate.
Agenia Judeean de Protecie a Mediului, Primria municipiului Craiova, Agenii economici

1.2. Programul de contientizare i responsabilizare a cetenilor i agenilor economici n legtur cu
problemele grave de mediu
Dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de informare
sistematic, educaie ecologic, avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare, implementarea unui
sistem de monitorizare a emisiilor i a nivelului de zgomot datorate traficului rutier.
Primria municipiului Craiova, Agenia Judeean de Protecie a Mediului, ONG-uri

Reducerea polurii atmosferice:

1.3. Gestionarea resursei de aer n sensul reducerii emisiilor pn la cele mai sczute niveluri care s
nu depeasc capacitatea de regenerare a atmosferei
Montarea unor instalaii de reinere a pulberilor i noxelor.
Montarea unei instalaii de desprafuire.
Achiziionarea si montarea de arztoare cu emisii reduse de Nox.
Implementarea sistemului de monitorizare a emisilor.
Coregenerarea gazelor de ardere n energie electric.
Retehnologizarea instalaiilor de ardere n vederea reducerii emisiilor i modernizarea uzinei termice.
Promovarea n activitatea agenilor economici a unor tehnologii adecvate pentru reinerea poluanilor
la surs.
Introducerea sistemelor de management de mediu la principalii ageni economici, unde sursele de
poluare cu impact deosebit sunt cele mai active i cu ponderea cea mai ridicat n ceea ce privete
valoarea i frecvena de emisie.
Utilizarea combustibililor cu un coninut sczut de steril.
146
vizai

1.4. Program de reducere a polurii secundare a atmosferei
Diminuarea antrenrilor de pe depozitele de zgur i cenu prin finalizarea sistemului umectare.
Aducerea la parametrii proiectai i exploatarea corespunztoare a instalaiilor de fixare a zgurii i
cenuii din haldele de depozitare
vizai

Reducerea polurii apelor de suprafa:

1.5. Finalizarea construciei staiei de epurare din zona Fci, n zona de vrsare a Canalului Colector n
rul Jiu
Primria municipiului Craiova, RA Ap Craiova

1.6. Finalizarea lucrrilor de acoperire a Canalului Colector pe un tronson de cca 1,5 km n zona de sud a
municipiului
Primria municipiului Craiova, RA Ap Craiova

1.7. Modernizarea i retehnologizarea staiilor de epurare a apelor industriale uzate la principalii
ageni industriali poluatori
16

vizai

16
Msurile pentru reducerea impactului apelor uzate asupra calitii apelor vizeaz abordarea individual a fiecrei surse
principale dup cum urmeaz:
- SNP PETROM Sucursala DOLJCHIM Craiova:
- retehnologizarea staiei de epurare ape uzate;
- experimentarea n faz pilot a procesului ECOSYNERGYE pentru reducerea azotului din ape (NH
4
+
, NH
3
-
, NO
3
-
,
NO
2
-
).
- SC DAEWOO SA Craiova:
- realizarea unor instalaii de preepurare local ape de splare i rcire a pieselor de schimb de la seciile de producie;
- realizarea instalaiei de epurare local (ultrafiltre) pentru uleiurile emulsionate (uzate);
- finalizarea i punerea n funciune a instalaiilor de defenolare prin regenerare nisip peliculizat;
- demararea investiiilor pentru realizarea unui depozit ecologic al lamurilor uzinale.
- SNP PETROM Bucureti SPP Craiova:
- realizarea i punerea n funciune a unui separator decantor pentru produse petroliere pe prul Almjel i realizarea
unui baraj-stvilar pentru by-pass-area apelor i protecia apelor n aval de acumulare baraj Ialnia (captarea ap
industrial i potabil pentru municipiul Craiova).

147

1.8. Monitorizarea permanent a calitii i a cantitilor de ape industriale uzate evacuate n apele de
suprafa
Agenia Judeean de Protecie a Mediului, Garda de Mediu

Managementul deeurilor

1.9. Implementarea Sistemului de management integrat al deeurilor
Sistemul de management integrat al deeurilor este unul stabil, modern i sustenabil pe termen
lung, la nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului
judeean/zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i
strategiile din UE.
Proiectul prevede o colectare a deeurilor complet i selectiv la surs, transport, sortare i
procesare eficient i ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare selectiv,
revalorificarea deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor
spitaliceti i a altor deeuri periculoase.
Primria municipiului Craiova, Consiliul Judeean, Consiliile locale din jude, Agenia Judeean
de Protecie a Mediului, ADR SV.

1.10. nchiderea depozitelor neecologice de deeuri din zona Craiova i eliminarea depozitelor
clandestine de deeuri, inclusiv a celor rezultate din construcii
Proiectul vizeaz nchiderea n regim de urgen a depozitului de deeuri din lunca Jiului ca fiind
neconcordant cu specificul funcional al zonei (agrement) precum i a celorlalte depozite neecologice i
reconstrucia ecologic a zonelor dezafectate.
Primria municipiului Craiova.

1.11. Eliminarea depozitelor clandestine de deeuri, inclusiv a deeurilor rezultate din construcii
Proiectul vizeaz eliminarea n regim de urgen practicii de depozitare neautorizate a deeurilor (inclusiv
a molozului rezultat din construcii), dezafectarea zonelor contaminate, promovarea unor Politici agresive
de contientizare/constrngere a riveranilor i agenilor economici concomitent cu monitorizarea strict a
zonelor periferice.
Primria municipiului Craiova, Agenia Judeean de Protecie a Mediului, Garda de Mediu,
ONG-uri.
Termen de realizare: 2007, continuu.

1.12. Amenajarea unui depozit ecologic zonal de deeuri
Amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane pe un nou amplasament
dect cel actual, prevzut cu celule pentru stocarea deeurilor urbane, celule pentru stocarea deeurilor
industriale neutralizate instalaie de tratare deeuri industriale, staie de transfer, staie de epurare.
148
Primria municipiului Craiova, Consiliul Judeean, Consilii locale din jude

1.13. Program de reducere a cantitilor de deeuri
Introducerea de tehnologii curate, dezvoltarea sistemului de reciclare intern i prelungirea duratei
utile de serviciu al produselor.
Dezvoltarea sistemelor de utilizare a deeurilor organice, rezultate mai ales n urma igienizrii
spaiilor verzi, prin compostarea acestora.
Primria municipiului Craiova, instituiile din subordinea primriei, Asociaii de locatari etc.

Mediul urban:

1.14. Implementarea Conceptului Transportului Urban Durabil

1.15. Program de reducere a polurii fonice prin msuri structurale i nestructurale
Descrierea poiectului:
Reducerea polurii fonice datorate traficului intens prin: amplasarea de Panouri fonoabsorbante
unde este cazul, utilizarea asfaltului fin n locul celui grosier, betonului sau pietrei cubice pe strzile cu
trafic auto intens pentru a reduce zgomotul de rulaj etc;
Realizarea de spaii verzi tampon.

1.16. Programul Craiova verde
a. Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice
Conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active probiodiversitate, ncurajarea crerii,
de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent pe criteriile
ecologice n raport cu cele estetice, declararea parcurilor existente ca zone protejate, ncetarea practicii de
schimbare destinaiei acestora, interzicerea eliberrii de autorizaii de construcie chiar provizorii pe spaii
verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii sau parcri sau staionare
autovehicule.
Impunerea de obligaii sporite cantitativ i calitativ privind suprafeele plantate n perimetrele
construite, parcri etc., att publice ct i private.
Primria municipiului Craiova, Agenia Judeean de Protecie a Mediului, ONG-uri de profil.
b. Programul de meninere i protecie a zonelor naturale i cvasinaturale de agrement de la periferia
oraului
Salubrizarea i amenajarea acestor zone pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
149
Primria municipiului Craiova, ONG-uri de profil.
Termen de realizare: anual
c. Programul de amenajare de noi spaii verzi
Proiectarea i amenajarea de noi spaii verzi respectnd criteriile urbanistice moderne.
mpdurirea i reamenajarea zonelor degradate sau supuse riscurilor naturale.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Craiova, Direcia Silvic.

5.2. Turism, activiti sportive i de agrement

Obiectiv strategic 2. Valorificarea turistic a potenialului de atractivitate a
municipiului Craiova i zonei sale periurbane i satisfacerea cererii cu ofert
competitiv

Evoluia ndelungat a municipiului Craiova, pe parcursul a mai multor secole i-a pus amprenta
asupra complexului urban, n ansamblul su ct i prin componentele prin care s-a impus i se impune
municipiul Craiova, precum, catedralele i mnstirile, edificiile civile (palatele i casele boiereti),
instituiile de cultur (muzeele i teatrele), unitile colare preuniversitare i cele aparinnd
nvmntului superior, i nu n ultimul rand, o categorie din care s-au pstrat cteva obiective, adevrate
opere de art i care confereau o not distinct Craiovei (cimelele, fntnile publice). Se remarc cu
deosebire spaiile verzi amenajate. n afar de micile parcuri, grdini publice i scuaruri din zona central,
cele mai multe adevrate bijuterii de arta grdinritului proiectate i realizate de arhiteci i jardiniri,
romni i strini recunoscui i care ntregesc armonios, sub aspect architectonic (peisagistic) areale din
zona istoric a municipiului Craiova se detaeaz marile parcuri ntre care exceleaz Parcul Romanescu
extins pe aproape 100 ha, ce s-ar putea foarte uor ncadra ntre obiectivele de impact peisagistic urban
cele mai reprezentative, nu numai din Romnia, dar i din Europa.
Analiza ofertei turistice primare (potenialul turistic) i a celei derivate (amenajarea turistic) a
scos n evidemn o serie de deficiene i disfuncii care afecteaz, n foarte mare msur desfurarea
activitilor turistice i perspectivele pe termen scurt i mediu ale turismului din municipiului Craiova.

Probleme majore:

starea precar de conservare a unor amenajri edilitare cu impact turistic nemijlocit precum
amenajrile lacustre din parcurile Craiovia, Cornioiu, Hanul Doctorului;
numeroase obiective cultural-istorice se afl ntr-o stare avansat de degradare, necesitnd ample
lucrri de consolidare, refacere, cu pstrarea caracteristicilor iniiale, care le-au consacrat;
infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor, lipsa unor ci de acces i a unor marcaje
rutiere i indicatoare de circulaie internaional, parcrile insuficiente pentru autocare .a.
insuficiena ofertei turistice hoteliere (de cazare), att din punct de vedere a numrului i
dispersiei n teritoriu, al tipologiei precum i a realizrii de uniti cu confort ridicat, cu patru i
cinci stele (investiiile reduse realizate n turism se datoreaz lipsei mijloacelor financiare fa de
costul ridicat al investiiilor).
calitatea redus a serviciilor i standardelor datorat n mare parte exodului forei de munc
calificate din turism i fluctuaia personalului;
lipsa unor aciuni concertate de promovare a imaginii turistice pe ansamblu sau pe componente;
lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i cu rol
integrator;
dezavantaje competitive.
150

Strategia de relansare a turismului are ca scopuri principale promovarea prin turism a
municipiului Craiova, dezvoltarea economic a oraului i ridicarea nivelului de trai prin dezvoltarea
sectorului turistic, care va crea noi locuri de munc i va contribui la mbuntirea condiiilor de via,
prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi posibiliti de agrement i
refacere pentru locuitorii municipiului i pentru turiti.
O strategie iniial ofensiv de marketing propune ca direcii strategice promovarea
urmtoarelor forme de turism:
1. turismul de afaceri;
2. turismul cultural, universitar, religios;
3. turismul de evenimente;
4. turismul de agrement de scurt durat turismul de week-end etc.

Obiectivele specifice de relansare a turismului n municipiul Craiova au n vedere cooptarea ntr-
un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor cu privire la prezentul i viitorul turismului doljean,
cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului academic, societii civile i sectorului privat, n
vederea atragerii resurselor i investitorilor autohtoni, publici i privai, pentru diversificarea i creterea
calitii serviciilor turistice i n final pentru creterea numrului de turiti i a veniturilor directe i
indirecte din turism.
modernizarea ntregului sistem stradal, cu deosebire a celui de acces direct la obiectivele turistice
i unitile hoteliere;
reabilitarea citului istoric i a componentelor acestuia cu edificiile de referin pentru municipiul
Craiova, cultural-istorice i religioase, sau edificii legate de personaliti i familii care au marcat
istoria urbei, cu pstrarea carcaselor (faadelor exterioare) ca stil, form, dimensiune, ornamente
i cu realizarea unei cromatici adecvate tuturor acestora i accesibilizarea i promovarea lor
modern, vizual i on-line;
modernizarea i reabilitarea unitilor turistice de cazare, creterea ponderii unitilor cu confort
ridicat de patru i chiar cinci stele, precum i completarea sistemului cu categorii atractive pentru
turistul mediu i amplasarea de uniti de mici dimensiuni, n imediata apropiere a unor zone, cu
mare impact emoional, din zona central sau a celor recreative, care s permit sejurul, cu una-
dou noptri i posibilitatea de organizare a unor circuite, tematice cu detinaii difereniate, pe
categorii de recreani, n funcie de vrst, nivel de pregtire i deci de motivaii;
parcurile i n primul rnd, Parcul Romanescu, cu o ofert deosebit de variat, i avnd n
imediata apropiere i velodromul, sau amenajrile pentru echitaie, precum i numeroasele
amenajri din arealul su trebuie s devin nu numai un obiectiv de sfrit de sptmn pentru
locuitorii municipiului, dar i o destinaie cunoscut i solicitat de turitii romni ct i cei
strini, n condiiile n care acestui obiectiv i se va face o promovare modern i eficient i va
dispune n imediata apropiere de uniti turistice de cazare de cteva sute de locuri, putnd astfel
reine solicitanii pentru un sejur de dou-trei zile oferindu-i cele dou alternative majore:
agreement i activiti sportive, n arealul parcului i turism cultural (de cunoatere) cu destinaie
obiectivele de cultur, art, spectacole aflate la mic distan. Pentru aceasta se pot organiza
circuite tematice, cu asigurarea ntregii logistici i cu programare precis (mijloace de transport
speciale de mic i media capacitate chiar etajate), pe timp de var, cu asigurarea de ghizi
autorizai i de material de informare clasic sau audio de tip walkman, cu prezentarea obiectivelor
n limba romn, sau limbile de circulaie internaional. Se pot realiza astfel de circuite tematice,
ale obiectivelor religioase, ale edificiilor de importan cultural, istoric, ale instituiilor de
nvmnt superior, ale parcurilor i Grdinii Botanice, al obiectivelor de recreere din lunca
Jiului, sau dup reabilitare, a fntnilor publice, sau circuit pentru turismul de shopping, dar i
organizarea, cu mijloacele specifice a turismului de ni, pentru afaceri, simpozioane, pentru
festivaluri, de teatru. Se pot realiza, n funcie de exigenele grupurilor de turiti, circuite tematice
mixte (complexe) cu att mai mult cu ct se constat grupri de obiective cu importan i
151
atractivitate turistic major: religioase, edificii de importan public, muzee, uniti colare-
monumente de arhitectur, edificii cu impact istoric i arhitectonic (ex: Prefectura, Primria, Casa
Romanescu, Casa Universitarilor etc);
periferia vestic a Craiovei poate fi amenajat complex putndu-se impune ca a doua alternativ
la turismul de recreere, incluznd parcurile dar i lunca Jiului, cu acumularea din amonte pentru
sporturi de canotaj-rafting i pescuit sportiv, canalul- derivaie, i plaja de pa dreapta Jiului.

Toate acestea vor putea veni n ntmpinarea noii repoziionri strategice, dar i turistice a
municipiului Craiova cum ar fi modernizarea aeroportului, ca poart aerian, ntre Timioara i Bucureti
sau construirea podului peste Dunre ntre Calafat i Vidin, care ar poziiona Craiova ca destinaie major
spre sud-estul Europei i Asia Mic.

Msuri, proiecte:

2.1. Dezvoltarea turismului de afaceri i de conferine
Sli de conferine dotate cu facilitile corespunztoare;
Uniti de cazare i servicii turistice de calitate superioar;
Pachete turistice pentru timpul liber (calendarul evenimentelor, circuite turistice, autobuze pe rute
turistice urbane, un tramvai numit dorin).
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, mediul de afaceri, patronatul din industria
turistic.

2.2. Dezvoltarea turismului cultural-istoric
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor din patrimoniul cultural-istoric
(monumente istorice, muzee, case memoriale etc), marcarea lor corespunztoare i introducerea lor ntr-un
traseu turistic; evenimente culturale, spectacole, expoziii de art etc.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor.

2.3. Dezvoltarea turismului universitar-academic
Uniti de cazare pentru studeni i aparintori;
Organizarea de seminarii, conferine, sesiuni tiinifice, festivaluri etc. pentru studeni i cadrele
universitare;
Oferte turistice de agrement i de week-end;
Stud-carduri pentru accesul la spectacole, muzee, festivaluri etc.
Autoritile publice locale/judeene, mediul academic, organizaii studeneti.

2.4. Dezvoltarea turismului de evenimente
Festivaluri muzicale, folclorice, sportive, de teatru, trguri, expoziii i saloane, conferine,
simpozioane, seminarii etc, atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i
dinamizare a turismului local. Manifestri simultane organizate n colaborare cu oraele nfrite din
152
strintate, prin intermediul Primriilor cu care avem legturi privilegiate, workshop-uri i sesiuni de
comunicri sub tutela Oficiului de Turism, editarea unui calendar al evenimentelor i distribuirea lui prin
unitile turistice.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, societatea civil, Ministerul Culturii i
Cultelor.

2.5. Dezvoltarea turismului de week-end i de scurt durat
Se preteaz foarte bine i turitilor interni, cu venituri medii i sub medii (mini-vacane) circuite i
trasee turistice, autobuze turistice, calendarul evenimentelor, cadrul natural-geografic favorabil din zonele
periurbane (Preajba, Bucov, lacurile Victoria i Fntnele, lunca Jiului.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, societatea civil.

2.6. Dezvoltarea turismului de tranzit
Se adreseaz turitilor pentru care municipiul Craiova reprezint un punct de plecare spre alte
trasee i destinaii turistice, baz de cazare extins i variat, pachete turistice de scurt durat (calendarul
evenimentelor, circuite turistice).
Autoritile publice locale/judeene, patronatul din industria turistic.

2.7. Dezvoltarea turismului religios-ecumenic
Numrul mare de biserici, mnstiri n proximitate;
Calendarul evenimentelor i circuite cu specific religios;
Autobuze cu destinaie special.
Autoritile publice locale/judeene, Ministerul Culturii i Cultelor.

2.8. nfiinarea unui Birou (oficiu) de turism
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil;
Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere);
Activiti de marketing i analiz economic promovare, publicitate, cercetare, dezvoltarea
turismului durabil;
Abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru coerent, pe
o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici i privai implicai n turism;
Aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea
eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice.
Primria i Consiliul Local Craiova

2.9. Crearea unei baze de date complet i operativ referitoare la oferta turistic
153
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior de profil pentru culegerea i prelucrarea datelor
(voluntari studeni);
Crearea i actualizarea bazei de date privind oferta turistic din municipiu i proximiti (baz
turistic, obiective turistice, servicii oferite, posibiliti de agrement);
Evaluarea i monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, patronatul din industria turistic, mediul
universitar-academic, societatea civil.

2.10. Crearea unui brand pentru municipiul Craiova i a unui website Craiova turistic
Agend de cltorie online i ghid de turism pentru cltori;
Brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
Sistem de rezervare online, link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, patronatul din industria turistic, mediul
universitar-academic, societatea civil;

2.11. Editarea i punerea n circulaie a unor materiale promoionale
Reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc;
Conceperea unor pachete de oferte vizite de una, dou sau trei zile;
Crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente n locaiile turistice, n
infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism din ar i din strintate;
Autoritile publice locale/judeene, sectorul privat.

2.12. Organizarea unor tururi/circuite turistice
Programe turistice pe circuite tematice (istorice, culturale, artistice, meteugreti, economice,
agroturistice, geografice, religioase, gastronomice, complexe);
Autobuze turistice (accesul mai uor la informaia turistic, la obiectivele i produsele turistice)
compatibil cu turismul de afaceri i de conferine, cultural-istoric, religios, ecologic, universitar,
evenimenial, de scurt durat i de tranzit.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, patronatul din industria turistic.

2.13. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Craiova i nscrierea lui ntr-un circuit turistic
internaional
Restaurarea i conservarea centrului istoric;
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor corespunztoare i
introducerea lor ntr-un traseu turistic;
Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale;
154
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor, sectorul
privat, societatea civil;

2.14. Reabilitarea, conservarea i extinderea Parcului Romanescu
Ecologizarea suprafeelor acvatice;
Reabilitarea i extinderea spre est a suprafeelor verzi;
Restaurarea Casei Bibescu;
Reabilitarea podului i a altor obiecte de patrimoniu;
Reabilitarea hipodromului i altor dotri sportive n aer liber;
Amenajarea unor alei tematice: pentru artiti plastici, pentru artizanat etc.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, Ministerul Culturii i Cultelor, sectorul
privat;

2.15. Dezvoltarea Grdinii Botanice i a Grdinii Zoologice ca puncte de atracie turistic
Dezvoltarea, reamenajarea i redecorarea Grdinii Botanice;
Reamplasarea n parcul din lunca Jiului a Grdinii Zoologice i diversificarea ofertei de exponate.
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, Universitatea Craiova i mediul universitar-
academic

2.16. Amenajarea unui Parc de distracii n Parcul din lunca Jiului
Realizat n parteneriat public-privat.
Autoritile publice, sectorul privat;

Obiectiv strategic 3. Relansarea activitilor sportive la nivelul municipiului
Craiova

Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine
psihofizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare. Toate
documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii autoritilor
administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive, conform legilor i
ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO.
Craiova, prin prisma trecutului su, plin de performane sportive naionale i continentale i la
momentul actual ocup, la nivel de copii si juniori, primele locuri pe ar n acest domeniu. Totui,
tranziia i-a spus cuvntul, impunnduse elaborarea unei strategii pe termen mediu si lung pentru
redresarea i sustenabilizarea micrii sportive.

155
Probleme majore:

slaba reprezentare la momentul actual a sportului n viaa cotidian, mai ales n ce privete sportul
de mas;
dificulti n domeniul educaiei fizice colare i universitare;
baza material sportiv/de agrement insuficient i nvechit;
lipsa de susinere din partea autoritilor pentru sportul de performan.


meninerea terenurilor de sport i amenajarilor existente i mpiedicarea conversiei acelor terenuri
n alte funciuni (cu mall-uri sau alte construcii);
dezvoltarea sportului pentru toi;
dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i universitar;
susinerea sportului de performan;
dezvoltarea bazei materiale/de agrement sportive;
domeniile n care sportul craiovean ar trebui s se dezvolte sunt scrima, fotbal, volei, baschet,
handbal, tenis de camp, atletism;

Msuri, programe operaionale:

3.1. Promovarea sporturilor de mas
Organizarea unui eveniment anual de promovare a sporturilor i combatere a sedentarismului.
Primria municipiului Craiova, Direcia Judeean de Sport i reprezentanii cluburilor sportive de
pe raza municipiului

3.2. Realizarea unui calendar al evenimentelor sportive din Municipiul Craiova
Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea Primrie cluburi
sportive (comunicarea are loc n perioada de planificare a alocrilor pentru anul urmtor). Tot n cadrul
acestui program pentru creterea vizibilitii toate cluburile sportive vor putea s i prezinte pe site-ul
Primriei programul de lucru (zile, ore, vrste de participani la activiti etc).
Administraia local i Direcia Judeean de Sport
Termen de realizare: 2007 2008

3.3. Program de suinere a concursurilor adresate elevilor i studenilor
Pe baza parteneriatului dintre Direcia Judeean de Sport i Inspectoratul Judeean colar
organizarea, susinerea i permanentizarea unor competiii sportive pe diferite ramuri sportive organizate
n Craiova la nivel colar, local i regional cu scopul promovrii sportului.
Direcia Judeean de Sport, Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii colilor de pe raza
municipiului Craiova.
Termen de realizare: 2008 - 2009

3.4. Stimularea asociativitii n domeniul sportiv la nivelul colilor
156
Fiecare coal poate s i constituie propria asociaie sportiv sau s se afilieze la o asociaie
existent, i s nregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care s plteasc o cotizaie (folosit
ulterior pentru modernizri/nlocuiri/investiii); membrii clubului vor fi legitimai la intrare astfel nct s
se tie cine este responsabil pentru eventualele daune.
Direcia Judeean de Sport i reprezentanii colilor de pe raza municipiului

3.5. Nici o coal fr sal de sport
Se presupune iniierea unui program pe termen mediu i lung care are ca i obiectiv, la nivelul
fiecrei coli din Craiova, construirea unei sli de sport.
Inspectoratul Judeean colar i reprezentanii colilor de pe raza municipiului.

3.6. Parteneriate public privat pentru sport
Parteneriat dezvoltat ntre coli/cluburi sportive i ntreprinztori privai pentru construcia-
reabilitarea unor terenuri de sport. Se are n vedere promovarea-extinderea unor asemenea iniiative cu
scopul de a nbunti infrastructura sportiv existent la nivelul municipiului Craiova.
Direcia Judeean de Sport, colile din localitate i ntreprinztori privai.
Termen de realizare: continuu, 2007 2013

3.7. Implementarea conceptului Traseul sntii
Elaborarea unor studii de fezabilitate privind realizarea a cte unui traseu al sntii n fiecare
cartier al municipiului; construirea n parcurile municipiului a unor piste pentru role, biciclete.
Administraia local i Direcia Judeean de Sport.

3.8. Creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive
Creterea gradului de accesabilitate a activitilor sportive prin nfiinarea de spaii stradale pentru
sport (de ex. street ball).

3.9. Diversificarea activitilor sportive
Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n municipiul Craiova
precum escalada (nfiinarea unui panou sau turn de escalad n cadrul Parcului lunca Jiului), culturismul,
ciclismul, patinajul, orientarea sportiv i turistic.
157

3.10. Modernizar a bazelor sportive
Iniierea programului de Modernizare a bazelor sportive aflate n proprietatea colilor i a
cluburilor sportive. Se are n vedere modernizarea nu doar a terenurilor i a slilor de sport ci i a
vestierelor i a grupurilor sociale aferente acestora;
Inspectoratul Judeean colar, Universitile Craiova i de medicin, Primria i reprezentanii
colilor de pe raza municipiului, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului

3.11. Construirea unei sli polivalente
Construirea (refacerea) slii polivalente care s fie folosit att pentru competiii sportive ct i
pentru manifestri culturale.
Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local i administraia judeean

3.12. Complex sportiv municipal
Construcia unui complex sportiv modern cu nocturn aflate n proprietatea municipalitii (s fie
accesibil pentru toate pturile sociale) care s funcioneze la standarde internaionale.
Amenajarea unui patinuar nchis i a unei piscine olimpice acoperite

3.13. Relansarea sportului universitar craiovean
Constituirea unui parc sportiv universitar pe amplasamentul viitorului campus universitar

3.14. Program de Reamenajare a trandurilor i amenajarea unui aqua-parc
Dezvoltarea i modernizarea trandurilor, reamenajarea i redecorarea dotarea cu mobilier
specific, aparate de joac pentru copii, terenuri de sport, terase, discoteci, campinguri, saloane de saun,
masaj i tratamente corporale;
Amenajarea unui aqua-parc prin reechiparea complet a Zonei verzi Craiovia;
Autoritile publice locale/judeene, ADR-SV, ANT, sectorul privat

3.15. Dezvoltarea zonei din proximitatea Jiului
Explorarea posibilitilor de dezvoltare a unor faciliti sportive (piste de ciclism, alergare etc.) n
zona din imediata apropiere a rului Jiu;
Amenajarea n albia Jiului a unui canal pentru practicarea sporturilor nautice de tipul kayak-
kanoe i a dotrilor aferente.
Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local

3.16. Program de sustenabilitate a sporturilor fanion ale municipiului
158
Gsirea unei modaliti de finanare substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale
municipiului (termen permanent).
Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i sectorul de afaceri din localitate
Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu)

3.17. Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu
Construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai
municipiului.
Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia local

Alte msuri necesare ar fi:

realizarea de terenuri de sport cu liber acces public n n zonele periferice i localitile
componente ale municipiului inclusiv prezervarea de terenuri pentru dotri sportive n zonele de
extindere;
rezervare poriuni din zonele de agrement de la periferia orasului pentru organizare de activiti
sportive de grup n mediu natural (cum ar fi antrenamentele i competiiile de orientare turistic,
alergare pe teren variat, ciclocross etc);
realizarea unor dotri sportive specifice care lipsesc total la ora actual n municipiu (bike-park,
skate-park, panou i turn de escalad etc);
relansarea sporturilor aeronautice: planorism, deltaplanorism, parapantism, parautism
(aerodromul utilitar);
Interzicerea formelor de agrement i sport motorizat n zonele i traseele de agrement din ora i
mprejurimi.

5. 3. Servicii sociale i politici comunitare

Obiectiv strategic 4. Asigurarea unui trai decent pentru toate categoriile de
populatie, promovarea incluziunii sociale pentru categoriile sociale vulnerabile

Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i
excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale.
Serviciile sociale sunt asigurate de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i de
persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor normative n vigoare.
Rolul administraiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de servicii
sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de asisten
medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea asociaiilor i
fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten social, n
baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri de intervenie i asisten, cu
monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n conformitate cu actele
normative n vigoare.

159
Probleme majore:

imposibilitatea administraiei publice locale de a face fa tuturor nevoilor sociale din comunitate.
protecia copilului:
- copiii dezinstituionalizai i tinerii ce prsesc sistemul de protecie a copilului;
- copiii victime ale violenei familiale.
problematica persoanelor adulte aflate n dificultate, marginalizate social sau cu risc de
marginalizare;
problema srciei extreme:
- familii i persoane singure srace;
- persoane fr adpost;
- persoane vrstnice;
- persoane cu handicap;
- persoane victime ale violenei n familie;
- persoane dependente de alcool i droguri.
insuficiena locuinelor sociale.


crearea unui continuum de servicii locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor;
dezvoltarea capacitii instituionale a Direciei de Asisten Social:
- crearea unei hri a problemelor sociale;
- realizarea planului unic de servicii;
- efectuarea unor analize/studii aplicate pe domenii specifice;
- investiii n programe de formare/dezvoltare profesional;
dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu struturile societii civile;
iniierea, dezvoltarea i aplicarea Strategiei locale de prevenire i combatere a marginalizrii i
excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap,
sau a oricror persoane aflate n nevoie;
diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat a
srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii).

Msuri, proiecte:

4.1. Colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i combatere a
marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de asisten social n
domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate nevoile
existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n acordarea de servicii sociale i
situaii n care unele persoane nu au acces la serviciile sociale sau la care nu ajung aceste servicii. Msura
urmrete evaluarea nevoilor sociale existente n municipiul Craiova.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil.

4.2. Stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii, economic,
locuine
160
Msura urmrete implicarea instituiilor publice i private n problematica social din municipiul
Craiova.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil, asociaiile patronale.

4.3. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete accesibilitatea
(centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc)
Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper toate nevoile
existente n comunitate. Este necesar s fie dezvoltate serviciile existente, prin diversificarea formelor de
intervenie n domeniul proteciei copilului, violenei domestice, persoanelor vrstnice. Msura urmrete
extinderea gamei serviciilor sociale acordate i nfiinarea unor servicii noi.

4.4. Crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului
individualizat de intervenie.
Actualmente nu exist o abordare global, corelat, continu i integrat a problematicii sociale.
Aciunile n sincop i formele pasive de asisten social au generat ineficien i dependen fa de
msurile de asisten sociale aplicate (ajutor social, mas gratuit). Abordrile de pn acum au dovedit a
fi ineficiente n planul recuperrii sociale aproape toate formele de intervenie ale autoritii locale. De
aceea este nevoie s se elaboreze un Plan unic de servicii la nivel comunitar, pentru combaterea
marginalizrii indivizilor sau anumitor grupuri, n vederea recuperrii i integrrii sociale a acestora.
Msura urmrete elaborarea Planului unic de servicii la nivel comunitar ca baz n realizarea planurilor
individualizate de intervenie.

4.5. Concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
Administraia local nu poate asigura de una singur toat gama de servicii sociale specializate.
Asumarea responsabilitii derulrii serviciilor sociale exclusiv de autoritile locale scde n mod vdit
implicarea cetenilor, a comunitii n aceast problematic. Exist de asemenea riscul de a crete mult
costurile acestor servicii prin asigurarea implicrii unilaterale. Msura urmrete asigurarea de servicii
sociale specializate prin concesionarea acestora organizaiilor acreditate.

4.6. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare
a. Organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii abuzului,
violenei i a exploatrii
Pe fondul restructurrii industriale i apariiei fenomenului omajului, a cronicizrii srciei n
anumite pturi ale populaiei, a libertii prost nelese, a violenei transmis prin mass media, alturi de
161
carene n educaie, de nivelul sczut de instruire i unele particulariti psihosociale individuale, a crescut
numrul cazurilor de abuz i violen domestic. Msura urmrete iniierea unor campanii publice de
informare i sensibilizare asupra problematicii abuzului, violenei i a exploatrii.
b. Stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii
consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei domestice
Msura urmrete crearea unor parteneriate i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei
copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei
domestice cu instituii/organizaii publice i private.
Consiliul Local al municipiului Craiova.

4.7. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin identificarea,
evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate
a. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la
nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri minoritare, persoane
cu dizabiliti, persoane infectate HIV)
Restructurarea industrial de dup 1989 a adus cu sine i mutaii n plan social, genernd
fenomene i comportamente sociale care au indus marginalizarea unor categorii sau grupuri de indivizi:
comunitatea de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV. Fenomenul excluderii/
autoexcluderii sociale este identificat n foarte multe situaii n care un individ este altfel dect ceilali.
Msura urmrete sensibilizarea cetenilor pentru creterea gradului de acceptare la nivelul comunitii a
persoanelor aflate la risc de marginalizare social.
b. Susinerea sau (dup caz, n lips) nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii
rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc
Msura urmrete s asigure gzduire, adpost i servicii de tip rezidenial pentru persoanele din
municipiul Craiova aflate n situaii de risc.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONGurile de profil.
c. Stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de marginalizare
social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate
mbuntirea cadrului n care se ncheie parteneriatele i grupurile de lucru n vederea reducerii
riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai
n dificultate.
d. Dezvoltarea unui program de voluntariat i implicarea voluntarilor n furnizarea de servicii
persoanelor aflate la risc de marginalizare social
162
O cultur a voluntariatului este foarte slab conturat. Problem de cultur civic i de mentalitate,
voluntariatul este i o problem de resurse ntr-o societate n plin proces de restructurare i cristalizare a
pturilor sociale: sracii, clasa de mijloc, bogaii i cei foarte bogai. Serviciile derulate cu voluntari din
cadrul comunitii au dou avantaje fundamentale: cheltuieli sczute de personal fr a prejudicia volumul
activitilor i creterea gradului de incluziune social a celor marginalizai i defavorizai. Msura
urmrete dezvoltarea unei culturi a voluntariatului n municipiul Craiova.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-uri de profil.

4.8. Dezvoltarea operaional a DAPS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale cu
atribuii n domeniu
a. Completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin implementarea
sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia social de tip pasiv la
activizarea capacitilor individuale i colective
Consiliul Local al municipiului Craiova, Direcia de asisten i protecie social.
b. Dezvoltarea i gestionarea de servicii sociale n funcie de nevoile locale
identificarea acelor zone n care serviciile sociale oferite la nivelul municipiului nu sunt suficiente
sau nu sunt acordate la standarde de calitate acceptabile i crearea de noi servicii, printr-o coordonare
strns cu ali actori din comunitate cu expertiz n domeniu. Msura stabilete urmtoarele obiective:
organizare i administrare, drepturi, etic, abordarea global i integrat, centrarea pe persoane,
participarea beneficiarului la msurile de asisten social, parteneriat, orientare pe rezultate,
mbuntirea continu a calitii serviciilor.
c. Promovarea de parteneriate cu furnizorii de servicii sociale complementare i sprijinirea
activitii acestora
Msurile de protecie social, de combatere a marginalizrii sociale i de promovare a incluziunii
sociale sistemul actual de asisten social conine nc multe pete albe, a cror acoperire trebuie s
reprezinte o prioritate pentru politica social actual. E nevoie de a dezvolta noi parteneriate care s
nlesneasc accesul persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii. Msura urmrete completarea i
dezvoltarea sistemului de protecie social prin trecere decisiv de la protecie social de tip pasiv la
activizarea capacitilor individuale i colective, promovnd parteneriate cu furnizorii de servicii sociale
complementare.
d. Finanarea sau cofinanarea nfiinrii, organizrii i administrrii unor uniti specializate de
asisten social
Bugetul local nu poate acoperi totalitatea nevoilor i disponibilitilor financiare necesare pentru
buna funcionare a instituiilor de asisten social n conformitate cu standardele de calitate aprobate.
Msura urmrete finanarea sau cofinanarea instituiei de asisten social, asigurarea resurselor tehnice,
materiale i de personal necesare pentru buna funcionare a instituiilor de asisten social.
163
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONGurile de profil.

4.9. Preluarea experienelor de succes din modele de parteneriat ale oraelor cu care Craiova este
nfrit
Msura urmrete valorificarea experienelor din domeniul asistenei sociale pe care au acumulat-
o municipalitile cu care este nfrit municipiul Craiova.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-uri locale de profil.

Programul A doua ans:

4.10. Recomandarea ctre toate persoanele beneficiare ale Legii 416, privind venitul minim garantat,
de a urma cursuri de calificare i recalificare
Prin serviciul de asisten social al Primariei, pentru a sprijini aceste persoane n integrarea pe
piaa muncii i n reintegrarea ntr-o via activ.
Primria, universitile.

4.11. Implicarea administraiei publice locale n valorizarea social de care persoanele cu dizabiliti
au nevoie
Informarea angajatorilor despre facilitile legale privind ncadrarea de persoane cu dizabiliti,
dar i contientizarea societii civile n ceea ce privete dreptul la munc al acestor persoane sunt
modaliti eficiente pentru rezolvarea acestei probleme. Identificarea de locuri de munc potrivite acestor
persoane, conform legii.
Primria (Corpul de Control, Direcia de Asisten social), ONG-urile, comunitatea de afaceri.

4.12. Implicarea Primriei n crearea de asociaii meteugreti i profesionale
Asociaiile astfel ceate pot promova mult mai uor meseriile i profesiile cutate pe piaa forei de
munc local i pot s atrag dezvoltarea capacitilor manageriale. Producia artizanal are un potenial
insuficient exploatat.
Primria i comunitatea de afaceri.
Termen de realizare: 2007 continuu

4.13. Programul de construire a locuinelor pentru categorii defavorizate de ceteni
Construirea de locuine din fondurile municipalitii, parteneriate public-privat pentru construirea
de locuine sociale.
Primria municipiului Craiova, Consiliul Local, ANL.
164

Obiectiv strategic 5. Combaterea rasismului i promovarea multiculturalismului


combaterea excluziunii sociale n rndul populaiei de etnie rom;
crearea unor servicii de mediere la nivel de primrii ntre comunitile rome i autoritile locale;
contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului.

Msuri:

5.1. Angajarea unui expert rom
Angajarea n cadrul instituiilor publice de la nivel local a unor experi romi n conformitate cu
reglementrile existente n domeniu.
Autoritile locale.

5.2. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a culturii
roma (muzeu al romilor etc.)
nfiinarea n cadrul unor instituii de cultur local a unor secii speciale destinate populaiei
roma.
Autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din Craiova.

Obiectiv strategic 6. Corelarea politicilor Autoritii locale cu nevoile/problemele
majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri social-economice i
culturale durabile

Politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component a Programului de guvernare
(constituind un capitol distinct n planul naional de guvernare), nscriindu-se n acelai timp n contextul
mai larg al procesului de aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborat un Plan
National de Aciune pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/
Autorittilor locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei
dezvoltri social-economice i culturale durabile.
Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a uneia dintre cele mai importante
resurse: tineretul. Cu toate acestea, la momentul actual nu exist o strategie elaborat special pe partea de
tineret.


furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal;
165
meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru elevi n scopul
facilizrii unui acces mai uor la educaie;
creterea accesului la informaii din diverse domenii de interes precum i dezvoltarea serviciilor
de consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar;
sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s transmit
nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora s desfoare
proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme;
sprijinirea ONG-urilor pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal ce s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i de
divertisment;
mbuntirea condiiilor de trai raportat la locuine prin sprijinirea construirii de locuine
pentru tineret (ANL), sprijinirea construirii de cmine private i prin sprijinirea dezvoltrii
zonelor de campus studenesc incluzind cresterea accesului la servicii publice furnizate;
ncurajarea iniiativelor cu caracter antreprenorial n rndul tinerilor, precum i crearea unui cadru
propice pentru crearea de locuri de munc pentru studeni cu program parial de munc.

Msuri, programe:

6.1. Promovarea educaiei non-formale prin dezvoltare personal, voluntariat i implicare civic
Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret.

6.2. Consolidarea vieii asociative cultivarea de relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare n
luarea deciziilor, implicare n structuri asociative , participare civic
Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret.

6.3. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie
continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional
Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de nvmnt.

6.4. Cultura-teatru, muzic, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice
Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de cultur, organizaii de profil.

6.5. Petrecerea timpului liber i sport-servicii pentru tineri, activitati sportive de sal i n aer liber,
activiti artistice, mobilitate
Autoritatea Judeean pentru Tineret, asociaii sportive.

6.6. Politici de sntate - droguri ilicite i licite, igiena, sntatea reproducerii, sntate mintal,
accidente i prim ajutor, asisten medical
166
ONG-uri i instituiile active n domeniu.

6.7. Identificarea de terenuri pentru construirea de locuine pentru tineri cu loc de munc n Craiova
Administraia local, comunitatea de afaceri.

Obiectiv strategic 7. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre administraia
public, mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul de afaceri

Organizaiile non-guvernamentale
17
sunt caracterizate printr-o mare mobilitate n ceea ce privete
modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme
ct funcionarea lor este dependent de o corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea
resurselor necesare pentru abordarea acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale, nonprofit (ONG) sunt recunoscute ca o
component semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului
democratic de guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei
mai dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se exprima,
iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea acceptrii publice.
Municipiul Craiova reprezint un centru important al fenomenului asociativ din regiunea Olteniei.
Aceast afirmaie este susinut att din punctul de vedere al numrului organizaiilor neguvernamentale,
ct i din punctul de vedere al densitii acestora.

Probleme generale:

lipsa capacitii de autoreglementare a sectorului neguvernamental;
inexistena unor structuri specializate n administraia public local nsrcinate cu relaia cu
ONG-le;
capacitate redus din partea ONG-lor locale de a atrage i gestiona eficient resursele locale pe
baza nevoilor existente n comunitate.


mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza
nevoilor locale;
dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan
intern i internaional. Eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali;
dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale.

Msuri, programe:

7.1. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Craiova

17
n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii neguvernamentale - nonprofit)
se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit, ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000,
completat i modificat prin Ordonana 37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul
unor colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial.
167
Necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Craiova nu exist o
structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului asociativ. Acest Centru ar
reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de informare, de trainning i consultan adresate n
special ONG-lor din localitate.
ONG-urile locale, autoritatile locale.

7.2. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale
Existena unor parteneriate intrasectoriale ntre organizaii care au acelai domeniu de activitate
poate ajuta la schimbul de bune practici, dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste
organizaii umbrel vor avea posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra
administraiei publice, importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial.
ONG-le din municipiul Craiova.

7.3. Crearea unui Birou specializat n relaia cu ONG-le n cadrul Primriei
nfiinarea n cadrul primriei a unei structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o
mai bun colaborare ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor
comunitii locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii (verificarea eficienei
utilizrii fondurilor i a spaiilor).

7.4. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social
Corporatist) n rndul companiilor din municipiul Craiova
Numrul mare de societi comerciale din Craiova recomand promovarea acestui concept pe
baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-lor. Resursele astfel atrase ar
conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din Craiova.
ONG-uri locale, mediul de afaceri.

7.5. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante
Aceast iniiativ ar avea ca i scop creterea eficienei utilizrii fondurilor publice i evitrii
dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre autoriti i
ONG-ri.
Autoritile locale i ONG-le din municipiul Craiova.
Termen de realizare: 2007-2013 continuu

7.6. nfiinarea unei Fundaii comunitare
Existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor din Craiova la resursele
168
necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local.
ONG-uri locale, mediul de afaceri, autoritatile locale.

7.7. Coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale
care structureaz sistemul naional de asisten social
Datorit faptului c de problematica asistenei sociale se ocup mai multe instituii publice i
private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorit instabilitii legislative apar
inconsecvene n acordarea asistenei sociale i interpretri i aplicri difereniate a aceluiai act normativ.
Lipsa unei strategii la nivel naional cu privire la asistena social acordat categoriilor defavorizate sau
aflate n situaii de risc i marginalizare social, lipsa de constan n politicile sociale datorate factorului
politic, afecteaz negativ coerena ntregului sistem al asistenei sociale. Inconsecvena existent pe plan
naional se rsfrnge asupra comunitii locale prin politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre
instituii n mod independent. Coordonarea activitilor pe plan local poate avea dou avantaje foarte
importante: scderea diferitelor servicii i creterea eficienei interveniei. Msura urmrete coordonarea
activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz
sistemul naional de asisten social.

7.8. Crearea de instrumente de comunicare eficiente
Comunicarea interinstituional este dificil datorit lipsei dialogului, insuficientei colaborri i
lipsei transparenei. nc nu exist un sistem nchegat al asistenei sociale, structurat i coroborat ntr-o
strategie naional unitar.
Consiliul Local al municipiului Craiova, ONG-urile de profil, alte institutii.

7.9. Optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali - indivizi/grupuri, privat/public, profit/nonprofit
Datorit unei insufuciente colaborri, asistena social acordat de ctre organizaiile publice i
private nu acoper toate nevoile existente n comunitate; sunt situaii n care se creeaz suprapuneri n
acordarea de servicii sociale i situaii n care unele persoane nu au acces la seriviciile sociale sau la care
nu ajung aceste servicii. Schimbul de informaie i experien profesional este foarte important pentru
toi actorii sociali. Msura urmrete optimizarea cooperrii cu toi actorii sociali.

7.10. Implicarea i informarea detaliat i corect a comunitii n legtur cu iniiativele
autoritilor locale
Iinformarea i implicarea cetenilor este esenial pentru orice proiect (de ex. prezentul proiect de
strategie permite cetenilor s cunoasc oportunitile pe termen mediu care vor apare n municipiu.
Autoritile locale, reprezentani ai comunitii locale, ONG-uri
169

7.11. Organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare
Administraia public local nu implic n mod eficient comunitatea n problematica social.
Formele de manisfestare public n acest sens sunt puine, iar cele care au fost organizate au avut o
mediatizare slab. Participarea profesionitilor din cadrul diferitelor instituii i organizaii la ateliere
tematice i/sau conferine de caz va crete comunicarea, abordarea de pe baze comune a situaiilor dificile
i va crete colaborarea inter-instituional. Organizarea campaniilor de sensibilizare a cetenilor va
crete gradul de asumare de ctre comunitatea local a problematicii sociale. Msura urmrete
organizarea unor ateliere tematice, conferine de caz, campanii de responsabilizare.

5.4. Servicii academice, universitare, sntate, cercetare-dezvoltare

Obiectiv strategic 8. Impunerea educaiei i formrii profesionale iniiale i continue
ca pilon de susinere a dezvoltrii durabile a capitalului uman

ntocmirea unei strategii viabile de dezvoltare n domeniul resurselor umane nu se poate realiza
fr s fie avute n vedere cadrul de susinere a dezvoltrii capitalului uman i anume educaia i formarea
profesional iniial i continu.
n acest context, elaborarea unui plan cadru, care s sublinieze necesitatea implicrii tuturor
factorilor responsabili (instituiile statului, administraia public local, universiti, ageni economici) n
politica de dezvoltare a resurselor umane, n creterea gradului de ocupare i n combaterea excluziunii
sociale se impune ca prioritate. Corelarea factorilor endogeni pieei muncii i a celor relaionai (formarea
i specializarea resursei umane) reprezint singurul mod n care problemele din acest domeniu pot fi
adresate eficient. Mai mult dect att, unul dintre principalele atuu-uri strategice ale Craiovei n contextu
regional sunt instituiile sale din sistemul nvmntului superior. Un interes deosebit l prezint faptul c
o parte considerabil dintre studeni sunt din afara localitaii, oameni, interesai n gsirea unui loc de
munc i deja familiarizai cu contextual cultural craiovean. Acest segment reprezint un bazin de
recrutare neexploatat eficient. Cu ajutorul unor msuri relativ simple, integrate ntr-o politica pe termen
lung, Craiova are la dipoziie un rezervor enorm de specialiti bine pregtii.
n alt ordine de idei, cadrele didactice din nvmntul superior reprezint un corp de specialiti,
formai la un nivel foarte nalt, care poate s i pun serios amprenta asupra strategiilor i planurilor de
dezvoltare ale oraului (consultan, analiz, studii, previziune).
nvmnul preuniversitar de asemenea este bine articulat i ofer o baz solid pentru resursa
uman.

Probleme generale:

colaborarea ntre unitile de nvmnt i autoritile locale. Dac la nivel preuniversitar acest
colaborare este ceva mai prezent (primria fiind prin lege implicat n bun parte din procesul de
funcionare a nvmntului preuniversitar), la nivelul sistemului universitar colaborarea este
sporadic. n nvmntul superior, prioritare sunt soluionarea problemelor de comunicare
existente ntre universiti i activarea universitilor, ca partener de dialog instituional ntre
mediul academic i cel administrativ (instiuionalizarea unui dialog periodic, ntre universiti) i
instituionalizarea raporturilor ntre mediul universitar i administraia public;
170
colaborarea ntre unitile de nvmnt preuniversitar i cele ale nvmntului universitar.
Facultile i universitile privesc liceele i colile doar ca pe un teren de recrutare. Dialogul
dintre aceste dou segmente de pregtire a resursei umane ar putea genera un plan i o abordare
mai consistente a problemelor prezentate de pregtirea tinerilor n i pentru societatea
contemporan;
problema asigurrii unei baze materiale corespunzatoare. Din punct de vedere al infrastructurii,
att la nivelul nvmntului universitar ct i al celui preuniversitar exist multe probleme, fapt
care afecteaz negativ procesul de pregtire i formare. Lista este destul de lung:
- incertitudine n ceea ce privete viitorul unor licee;
- lipsa slilor de sport;
- lipsa unui suport suficient pentru clasele practice/tehnice;
- lipsa locurilor de cazare pentru studenii i elevii din afara municipiului;
- lipsa unui cadru instituionalizat care s regleze colaborarea cu sistemul universitar, etc.
problema adaptrii ofertei educaionale a nvamantului preuniversitar i universitar la cerinele de
perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor si prognozelor privind dinamica pieei muncii n vederea
creterii anselor de ocupare/integrare n munc a absolvenilor. Actualmente nu exist o cerelaie
suficient ntre cerinele pieei de munc locale i ofertele sistemului de nvmnt. Evident, nu
se dorete transformarea nvmntului craiovean ntr-un sistem local, profilat doar pe nevoile
comunitii, ns luarea n considerare i a caracteristicilor specifice oraului ar putea rezulta ntr-
o mai mare eficien a procesului de formare a resursei umane. De asemenea, aceast sugestie se
refer mai ales la nvmntul pre-universitar profesional i la sistemul de re-calificare
profesional;
promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educatie i formare profesional i pe
piaa muncii, combaterea excluziunii sociale a diferitelor categorii sociale i dezvoltarea unui
sistem eficient de servicii sociale. Nu exist un plan strategic coerent n ceea ce privete asistena
i protecia social a comunitii;
promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca i opiune strategic;
promovarea n randul agentilor economici locali a necesitii investirii n capitalul uman (ucenicia
la locul de munc, formarea continu a personalului propriu);
dezvoltarea parteneriatului social i economic prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a
instituiilor statului, a societatii civile n vederea armonizrii politicilor de resurse umane pentru o
mai buna exploatare a potenialului uman existent.

armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de diferiii factori care lucreaz cu i n
acest domeniu. Exist suprapuneri i puncte oarbe tocmai datorit absenei unui efort susinut
i concertat referitor la resursa uman din comunitate;
se impune crearea unui cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt,
administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s i poat coordona eforturile i
safisface mutual interesele;
mbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii comunitii locale,
avnd drept factor cheie administraia public;
sporirea atractivitii municipiului Craiova ca pia de munc. Cu alte cuvinte, ncercarea de
atragere i/sau meninere a unei fore de munc nalt calificat. Sistemul educaional produce
absolveni de calibru, ns o bun parte dintre acetia prsesc comunitatea local, din diverse
motive. Astfel se pierd i bani i anse. In cel mai ru caz, vrfurile promoiilor de absolveni ar
trebui s fie reinute pe plan local. Acest lucru nu se poate face dect printr-un efort concertat i
contient al factorilor implicai. O alt metod ar fi sporirea calitii vieii n municipiul Craiova;
171
profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile locale. Acest lucru
presupune, evident, identificarea nevoilor comunitii n acest domeniu i colaborarea factorilor
care pot s satisfac aceste nevoi.

Msuri, programe:

8.1. Alocarea de resurse pentru infrastructura colilor i liceelor (biblioteci i laboratoare)
Autoritile locale, comunitatea de afaceri.

8.2. Burse pentru elevii i studenii performani
Finanarea din resurse bugetare i extrabugetare de burse de performan.
Administraia local, colile, comunitatea de afaceri.

8.3. Publicitate pentru elevii i studenii excepionali
Premii, festivitate de premiere.
Administraia local, colile, comunitatea de afaceri, universitile.

8.4. Facilitarea comunicrii dintre unitile colare
Astfel se pot rezolva unele probleme prin pooling, folosirea n comun a resurselor existente (de
exemplu, slile de sport sau bibliotecile).
Autoritile locale, Inspectoratul colar, colile.

8.5. Recrutare a studenilor pentru angajare din timpul facultii
Universitile, comunitatea de afaceri, administraia local.

9.6. Job-fairs
Administraia local, comunitatea de afaceri, universiti, coli.

8.7. Amenajarea campusurilor
Universitile, administraia local, comunitatea de afaceri.

8.8. Construirea de cmine pentru studeni i elevi, cmine care pot fi fie proprietatea unitilor colare
172
fie a Primriei
Administraa local, universitile, colile, Inspectoratul colar Judeean.

8.9. Incurajarea uceniciei la locul de munc
Legea 279/2005 i Legea 300/2004 ofer faciliti fiscale firmelor care folosesc acest sistem.

8.10. Corelarea cererii de pe piaa muncii cu oferta educaional din domeniul nvmntului superior
Crearea unui cadru n care factori interesai (universitile craiovene, administraia public local
i comunitatea de afaceri) s poat comunica. Structurarea unor grupuri de discuii, live i on-line. Timp
de funcionare a programului: continuu. Structura sugerat mai sus ar trebui s fie o structur permanent.
Primria municipiului Craiova, universitile, att de stat ct i cele private, mediul de afaceri

8.11. Realizarea unui studiu al pieei muncii locale care s evidenieze cerinele vis-a-vis de resursa
uman
Realizarea unui Ghid al cererii pe piaa de munc, a nevoilor i tendinelor acesteia. Exprimarea
tendinelor pe termen mediu ar fi absolut necesar pentru ca instituiile de nvmnt s poat pregti
fora de munc.
Autoritile locale, mediul academic, comunitatea de afaceri.

8.12. Folosirea competenelor locale: implicarea specialitilor din universiti n activitatea
administraiei locale
Structurarea unui corp de consultan format din specialiii pe diverse domenii ale
managementului i dezvoltrii urbane din rndul mediului academic doljean.
Primria municipiului Craiova i universitile

8.13. Realizarea unui Comitet local de dezvoltare a parteneriatului social pentru formare profesional
Acest comitet are la baz OMEC nr.3033 din 14.01.2002, comitet care s realizeze analize de
context economico-social la nivel local.
Primria municipiului Craiova, universitile.

8.14. Dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri prin implementarea
de programe de educaie i formare antreprenorial
173
Cursuri de managementul afacerilor organizate la nivelul primriei.
Primria municipiului Craiova, comunitatea de afaceri, universiti.

8.15. Susinerea de ctre municipalitate, de partenerii sociali i de reprezentanii agenilor economici a
iniiativelor de tip spin off sau spin out
Util din perspectiva Craiova ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de
studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc, pentru dezvoltarea cu precdere
de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii. Prin colaborare cu
consilierii profesionali, apare oportunitatea de a se dezvolta profile ocupaionale i aptitudinale necesare
ncadrrii n munca oricarei persoane.
Primria municipiului Craiova, universitile

Obiectiv strategic 9. Elaborarea de politici comunitare pentru
sustenabilizarea domeniului sntii i asistenei medicale

Sntatea i asistena medical reprezint un domeniu prioritar al politicilor publice, avnd
influene profunde asupra altor domenii cum ar fi protecia social, munca, dezvoltarea economic, etc. n
ultimii ani s-a remarcat tendina de descentralizare a politicilor de sntate spre nivelurile administrative
locale i intermediare (judeean). n acest context este important eaborarea unei strategii n acest
domeniu la nivel local care s completeze i s fie coroborat cu strategiile la nivel judeean, regional i
naional.

Probleme generale:

lipsa unei capaciti reale i eficiente de analiz i prognoz care impieteaz inclusiv asupra
conceperii unui plan de management strategic de dezvoltare;
lipsa autonomiei financiare a instituiilor abilitate nu se permite luare de decizii n consonan
cu realitatea judeului, respectiv a municipiului Craiova;
incidena bolilor transmisibile i a bolilor cronice;
incidena problemelor legate de lipsa de cunoatere a serviciilor legate de planificarea familiala i
sntatea reproducerii;
capacitatea manageriala la nivelul instituiilor abilitate n domeniul sntii;
lips spaii disponibile pentru extinderea spitalelor.


crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul
judeului/municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul
sntii, reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani ai
organizaiilor profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai Universitii de
medicin, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii i n domeniul
social;
activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n
domeniul sntii;
174
efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea
prioritilor i a obiectivelor;
dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de contientizare
a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este necesar n regim de
urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei;
dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii reproducerii;
achiziionarea unor spaii pentru dezvoltarea capacitilor spitalului judeean i pentru nfiinarea
unui spital regional precum i a serviciilor de urgen de tip SMURD.

Msuri, programe:

9.1. nfiinarea de Centre medicale non-stop
nfiinare centrelor medicale de permanen n cartiere.
Actori implicai responsabili:
Direcia Judeean de Sntate Public i medicii de familie.

9.2. Crearea de posibiliti de cazare pentru persoanele care nsoesc bolnavii din alte orae/judee
Craiova se contureaz ca important centru medical regional unde sosesc pacieni din mai multe
judee ale Olteniei care sufer de diferite afeciuni care necesit investigaii complexe. Avnd n vedere c
aceste tratamente necesit perioade mai mari de spitalizare,apare problema de cazare la persoanele care
nsoesc bolnavii. Din acest motiv se impune crearea n cadrul spitalelor sau n vecintatea acestora a unor
spaii de cazare specifice destinate acestor categorii de persoane.
Actori implicai responsabili:
Direcia Judeean de Sntate Public, unitile spitaliceti i autoritile locale.

9.3 . Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu
Dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social comunitar
pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti socio-economice.
Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, se vine n sprijinul preconizat de reforma
sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de spitalizare i implicit a costurilor internrilor
nejustificate, dar i prin prevenirea institutionalizrii.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Unitti medico-sociale i dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la domiciliu,
n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabilitti neuro-motorii grave.
Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile neguvernamentale interesate i autoritile
locale

9.4. Necesitatea dezvoltarii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Craiova
Dezvoltarea de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului Craiova prin parteneriat public-
privat, pentru a mri accesibilitatea acestor servicii populaiei. n aceste centre se impune amenajarea i a
ctorva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu probleme motorii.
175
Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile neguvernamentale i firmele interesate i
autoritile locale.

9.5. Dezvoltarea Spitalului Clinic Municipal
Dezvoltarea de noi servicii medicale i mbuntirea celor existente n cadrul Spitalului Clinic
Municipal Craiova pentru a deveni o unitate de referin n rndul unitilor spitaliceti din localitate.
Atragerea de resurse financiare consistente ce vor susine dezvoltarea serviciilor medicale oferite.
Direcia Judeean de Sntate Public, conducerea spitalului i autoritile locale.

9.6. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb la aparatura medical
Necesitatea de a stabili un buget pentru piesele de schimb de la aparatura medical deriv din
faptul c n acest fel s-ar putea realiza anumite economiii la bugetele de investiii pentru unitile
spitaliceti. nlocuirea la intervale regulate de timp a pieselor de schimb ar conduce la prelungirea duratei
de funcionare a echipamentelor i implicit la o scdere a presiunii asupra bugetelor de investiii ale
unitilor medicale.
Direcia Judeean de Sntate Public i conducerile unitilor medicale.

9.7. Srijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private
Sprijinirea nfiinrii de micropoliclinici private ar asigura o cretere a calitii actului medical i
ar crete accesibilitatea serviciilor medicale pentru pacieni.
ntreprinztorii privai.

9.8. mbuntirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie
Realizarea reparaiilor capitale curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt aflate n
administrarea Primriei pentru:
- asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea intoxicaiilor cu
monoxid de carbon;
- mbuntirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat
incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent;
- pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n vecintatea
colilor.
Direcia Judeean de Sntate Public, conducerile unitilor colare i autoritile locale.

9.9.Programul Elevi mai sntoi
Implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare n profilaxia
unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de activitatea prelungit la
176
masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi comportamentale nocive pentru
sntate (ex: fumatul, consumul drogurilor). Tot n cadrul acestui program se prevede intensificarea
eforturilor pentru nfiinarea n cadrul colilor de cartier a unor cabinete medicale de profilaxie
stomatologic.
Cadrele medicale din coli i conducerea colilor.

9.10. Campanii de informare
Alocarea de fonduri pentru tiprirea unor materiale informative i a derulrii unor campanii de
informare mportiva fumatului, a consumului de droguri, alcool, pentru o alimentaie sntoas i
mpotriva sedntarismului; materiale care s fie ulterior distribuite populaiei. O alt component a
campaniei de informare ar viza calitatea apei potabile, mai precis la responsabilitatea gestionrii reelei
interioare, care le revine n exclusivitate proprietarilor de imobile, pentru a nu se mai transfera aceast
responsabilitate n sarcina organelor sanitare, respectiv a productorului i a distribuitorului. O a treia
component a programelor de inormare va fi constiuit din instalarea unor plcue de avertizarea cu
Scldatul Interzis precum i comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale
.Acest proiect de informare i propune prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele
tradiionale de mbiere, unde calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de legislaia sanitar.
Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale, ONGuri de profil.

9.11. Implementarea unor proiecte de tip Head Start i Sure Start
Acest proiect este preluat dup modelele din SUA i Anglia, care ofer sprijin copiilor precolari
i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat. Sprijinul const n asigurarea:
- educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de cretere i educare a copiilor
cursuri adresate prinilor;
- consiliere psihologic i asisten social etc.
Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen
lung) prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea
n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclusi in acest program.
Direcia Judeean de Sntate Public i autoritile locale, ONGurile de profil.

9.12. Construirea unui spital de urgen
Acest obiectiv are drept int reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Craiova i
alinierea la modelele europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului de
asigurare a serviciilor de urgen.
Direcia Judeean de Sntate Public, autoriti publice locale.

177
Chorema dezvoltrii municipiului Craiova

Chorema reprezint un model de maxim generalizare i abstactizare cu privire la starea,
dinamica i modul de organizare a unui teritoriu. Aceasta prefigureaz patternurile teritoriale pentru
implementarea viitoarelor structuri antropice, direciile de evoluie a aezrilor, teritoriile optime pentru
dezvoltare i cele critice care reclam msuri specifice de reabilitare, ariile cu potenial de dezvoltare i
cele subdezvoltate.
Elaborarea modelului chorematic de dezvoltare se bazeaz pe o serie de teorii (teoria spaiului
polarizat, teoria reelelor, teoria axelor de for, teoria polilor de cretere, teoria comportamentului, teoria
clusterelor, teoria fractalilor) i concepte de dezvoltare (conceptul de sistem, conceptul de regiune,
conceptul de potenial, conceptul de norm, conceptul de prag, conceptul de echilibru, conceptul de
resurs, conceptul de dezvoltare durabil etc.) cu rol de fudamentare tiinific a aciunilor de modelare
teritorial. Sinteza acestor teorii i concepte care stau la baza dezvoltrii teritoriale se concretizeaz sub
forma unui nou concept inovator de dezvoltare conceptul de reea integrat sau spaiu polarizat.
Conceptul de reea integrat reprezint n gndirea promotorilor organizrii teritoriului o
component operaional de baz, cu rol de vectorizare n delimitarea i stabilirea locaiei diverselor
categorii de sisteme teritorial-geografice, naturale sau antropice, existente sau n devenire. Ea reproduce
arhitectura intim a spaiului dat pornind de la interrelaiile organice dintre elementele mozaicului
teritorial, a nivelurilor sale de structurare i funcionare.
La baza dezvoltrii acestui concept au stat de-a lungul timpului numeroase teorii i modele de
referin ce au avut ca menire impulsionarea gndirii, nelegerii i construciei structurilor teritoriale.
Dintre modelele clasice amintim pe cele ale lui Heindrich von Thnen, A. Weber, W. Christaller, V. J.
Reilly iar dintre modelele contemporane pe cele ale lui J. Forrester, B. Rodoman, B. Mandelbrot etc. n
literatura romneasc de specialitate preocupri n dezvoltarea acestui concept l-au avut G. Gusti (1974),
A. Molnr, A. Maier, N. Ciang (1975), iar mai recent I. Iano (1987, 2000), care au realizat aplicaii ale
acestui concept la teritoriul naional.
Autorii amintii mai sus au surprins doar dezvoltarea sistemelor antropice, fr a realiza o analiz
concordant a raporturilor ce se stabilesc ntre sistemele naturale i cele antropice i modul de desfasurare
teritorial a acestora.
Autorii contemporani au preluat ideile clasice cu privire la modelarea structurilor teritoriale, ce
pun accent exclusiv pe condiionrile antropice i le adapteaz, prin prisma teorilor moderne (teoria
sistemelor, teoria fractalelor, teoria spaiului polarizat, sinergetica, teoria choremelor), pentru a modela
sistemele geografice n ntreaga lor complexitate teritorial, dat n principal de suprapunerea peste
sistemele naturale ale celor antropice. Suprapunere urmat de imbricare organic, metamorfozare sau
chiar substituire generalizat.

Sistemele teritoriale antropice
Organizarea sistemelor antropice n cadrul teritoriului se realizeaz pe baza valorificrii diverselor
categorii de poteniale de dezvoltare, naturale sau umane, ocupnd n acest proces locaiile cele mai
favorabile conform principiului energetic al minimaxului. Direciile de extindere spaial a sistemelor
antropice sunt vectorizate de cmpurile de potenial maxim de dezvoltare. Tendina de aglomerare a
sistemelor antropice n anumite locaii i gradul de ocupare redus al teritoriului n alte locaii, explic
tendina sistemelor antropice de a se dezvolta ntr-o strns contiguitate n vederea facilitrii schimbului
de substan i energie pentru asigurarea existenei. Numai n condiii de supraaglomerare i dezvoltare pe
mai multe paliere, sistemele antropice au tendina de a se revrsa n exterior n locaii din vecintatea
apropiat. Acest aspect creeaz premisa dezvoltrii n teritoriile cu o intens aglomerare, a sistemelor
antropice, reprezentate de aezri, arii industriale, ci de transport, terenuri agricole cu exploatare
intensiv, la periferia crora se dezvolt arii cu o prezen sporadic a acestor categorii de sisteme.
Dincolo de ariile dominate de sisteme antropice se localizeaz spaiile libere, n cadrul crora se
dezvolt preponderent sisteme naturale n ntreaga lor complexitate (nu se poate vorbi despre dispariia n
178
totalitate a sistemelor naturale din cadrul spaiilor unde componenta antropic atinge dezvoltarea maxim,
acestea suferind ns un grad ridicat de transformare sau anihilarea anumitor subsisteme, n special cele cu
dezvoltare suprateran). Dezvoltarea sistemelor antropice n locaiile de maxim favorabilitate determin
repartiia punctiform i areolar a sistemelor naturale (ecosisteme). ntre acestea se dezvolt adevrate
culoare de tranzit, prin intermediul crora se realizeaz schimbul dintre sistemele antropice, n cadrul
crora se dezvolt sistemele de transport, ce formeaz liniile de for (dup G. Gusti, 1974).
n concluzie, dezvoltarea i repartiia teritorial a sistemelor antropice capt aspectul unei reele
unice n cadrul creia se pun n eviden arii cu diferite densiti ale agregatelor sistemice. Reeaua
antropic a sistemului se compune la rndul su din noduri n cadrul crora se aglomereaz i
localizeaz aezrile, benzi de-a lungul crora se dezvolt sistemele de transport i utilizri intensive
ale teritoriului de ctre alte categorii de sisteme antropice (sisteme agricole n special) i ochiuri care
reprezint teritoriile situate la periferia sistemelor antropice, i ocupate preponderent de ctre sisteme
naturale n diverse stadii de echilibru, asociate cu teritorii ce cunosc o utilizare agricol extensiv
(G. Gusti, 1974).
Fig. . Modelul teritorial al unei reele
reticulare de sisteme antropice (dup G.
Gusti, 1974).

n cadrul nodurilor se
dezvolt aezri ce au diferite
dimensiuni geografice i ierarhii
spaiale i care acioneaz ca poli de
atracie teritorial, genernd fluxuri
de substan i energie ce se
vehiculeaz de-a lungul benzilor
(dup G. Gusti, 1974).
Acestea din urm n raport de
dimensiunea i rangul aezrilor ntre
care se dezvolt primesc de asemenea
ranguri, putndu-se delimita adevrate
culoare de dezvoltare, care cuprind
pe lng sistemele de transport i
terenurile adiacente (prin avantajul conferit de poziie), ce capt valoare economic n dezvoltarea
teritorial, devenind astfel, locaia preferat pentru o gam complex de activiti economice. Aezrile cu
o poziie favorabil, potenial demografic stabil i de calitate superioar, se transform n adevrai poli
de cretere de diferite ranguri teritoriale, care vectorizeaz, susin i coordoneaz dezvoltarea sistemelor
antropice i a reelei teritoriale format de ctre acestea.

Patternul natural al teritoriului
Patternul natural al unui teritoriu este format din geosisteme de diverse ranguri. Interaciunea
spaio-temporal a acestora, n condiii neperturbate, determin, n final, instituirea unui echilibru
dinamic la nivel ridicat, capabil s reziste, n anumite limite, interveniei antropice. Depirea pragurilor
de toleran, caracrterizat mai ales prin ruperea conexiunilor existente, att pe orizontal (dintre sisteme
de acelai rang), ct i pe vertical (n cadrul ierarhiei), duce la declanarea unor procese distructive, de
amploare i intensitate crescnd, denumite generic, riscuri geografice, care necontrolate, pot pereclita
posibilitatea de dezvoltare a unui teritoriu. Refacerea echilibrului n cadrul acestor sisteme este posibil n
prezent numai prin intervenii antropice susinute.
n condiii ideale, reeaua teritorial de arii protejate are menirea de a asigura, nu numai
conservarea diversitii biologice i peisagistice (incluznd aici ntregul spectru de biotopuri, asociaii
vegetale, stadiile succesiunilor i populaii de animale, ntreg spectru de structuri peisagistice), dar i a
caracteristicilor lor funcionale (inclusiv revenirea la regimurile naturale preexsistente i eliminarea
179
spectrelor de perturbare) din cadrul unei regiuni date pe o perioad ndelungat de timp. ns, odat cu
acumularea experienei i imposibilitatea reelei antropice clasice (cu deficienele sale conceptuale
majore, cum ar fi izolaianismul sau orientarea spre protecia i conservarea numai a arealelor de
excepie n detrimentul celor de fond) de a asigura toate aceste imperative, a devenit evident. Mai mult
dect att, nsi reeaua de arii protejate, n contextul politicilor naionale de mediu, a fost i este privit
n continuare de pe poziiile principiului rezidual, adic nu a fost niciodat n fruntea listei prioritilor
de mediu.
Ieirea din acest impas ar consta n constituirea reelei (patternului) ecologice (R. Noss, 1992, A.
Tikov, 1995, A. van Opstal, 1999 etc.), dup principiile unui geosistem integrat unitar, deschis, profund
ierarhizat, capabil s susin procesele dinamice spaio-temporale ale tuturor ecosistemelor, de la
microscar, la macroscara teritorial. Acest concept (al reelelor ecologice) este oficializitat n prezent sub
denumirea de reeaua ecologic NATURA 2000 form modern de conservare i gestiune a
biotopurilor. Procesele din cadrul unei reele ecologice se difereniaz, n principal, dup tipul
manifestrii: migraiei regulate ale animalelor, schimbul continuu de indivizi ntre populaii n cadrul
megapopulaiilor teritoriale, fluxul continuu, neperturbat (de impactul antropic) de substan i energie n
cadrul peisajului (fluxul biogeochimic) etc.
n general, au fost evideniate cteva elemente de baz ale unei astfel de reele, i anume: nodurile
ecologice, coridoarele ecologice, modulele ecologice polifuncionale, obiective punctiforme,
ateritoriale i arii de reconstrucie ecologic.
Fig. . Modelul conceptual al unei
reele ecologice (dup I. M. Bouwma, ed.,
ECNC, 2001).

Noduri ecologice (nuclee).
Ele se pot constitui din arii naturale de
cel puin dou tipuri, principala condiie
fiind slaba antropizare a lor.
n primul caz este vorba de
ariile protejate declarate, fie pe baza
conveniilor internaionale la care a
aderat i Romnia, fie pe baza legislaiei
naionale sau a hotrrilor consiilor
locale.
n cel de-al doilea caz este
vorba despre arii lipsite de acest statut,
dar care funcioneaz n limitele unor
normative speciale (zone de protecie sanitar, obiective de interes public strategic (acumulri de ap
surse de ap potabil, arii forestiere din fondul reproductiv etc.). Aceste nuclee ecologice asigur
funcionarea ecosistemelor n cadrul dinamicii spontane. Ele susin populaiile, att a speciilor rare sau
pereclitate, ct i a celor de fond, tipice sau de interes economic, ndeplinind funcii environmentale i de
stabilitate geosistemic etc.
Coridoare ecologice. Ele asigur condiii optime pentru popularea-repopularea teritoriului, ci
de migrare spre hibernare sau reproducere, inclusiv spaiile de odihn-refacere, schimbul genotipic. De
asemenea, acestea menin legturile de schimb dintre nucleele ecologice, nivelul adecvat de schimb
biogeochimic din cadrul peisajului etc. n calitate de coridoare ecologice au funcionat dintotdeaunea
luncile rurilor. n prezent, din cauza umanizrii accentuate a acestora, ele i-au redus simitor acast
funcie. Locul lor, ntr-o oarecare msur, poate fi preluat de interfluviile mai puin afectate sau de diverse
fii verzi de protecie de origine antropic. Dup configuraie coridoarele ecologice pot fi lineare (n
acest caz incluznd numai biotopurile marginale, aa-zisele ecotonuri) sau n form de benzi (incluznd
biotopuri ntregale). Cerina de baz pentru dezvoltarea coridoarelor ecologice o constituie continuitatea
teritorial i funcional n cadrul spaiului ecologic.
180
Module ecologice polifuncionale (rezervaii naturale polifuncionale). Acestea se deosebesc de
prima categorie printr-o zonificare intern n arii cu regim de protecie foarte sever, rezervate absolut,
zone-tampon sau catene ecologice, unde accesul i utilizarea resurselor este restricionat, zone de
agrement etc.
Obiective punctiforme, ateritoriale. n aceast categorie sunt incluse aa-numitele monumente
ale naturii, de dimensiuni reduse, sectoriale, cu diverse ncrcturi informaionale, uneori de natur
afectiv. Aici includem i acele petice minuscule de flor spontan din cadrul ariilor umanizate cu rol de
refugiu ecologic.
Arii de reconstrucie ecologic. Acestea constau din existena unor zone afectate de intervenia
uman, supuse unui regim de refacere ecosistemic (arii degradate prin eroziune, cariere prsite, halde de
steril etc.).

Conceptul peisajului polarizat
B. Rodoman (1974) pe valul micrilor ecologiste i a rapoartelor alarmiste, propune, n scopul
conservrii Naturii un raport, considerat la timpul respectiv o utopie. Acest concept a ntrat n literatur
sub denumirea de modelul peisajului polarizat.
Zonele naturale rmase nc nemodificate, sunt declarate rezervaii i vor fi interconectate prin
intermediul coridoarelor verzi ntr-o singur reea, care s cuprind zona, regiunea, ara i, n final,
ntregul continent reeaua ecologic NATURA 2000
18
. n acest scop pot fi utilizate fiile de protecie,
terenurile virane i carierele recultivate, luncile rurilor, forme erozionale liniare stinse, mlatinile,
interfluviile. Cile de transport, ce traverseaz aceste coridoare, vor fi nlate prin estacade sau pentru ele
se vor spa tuneluri (fig. ). Ca rezultat se vor intersecta dou reele diferite: reeaua antropic, alctuit
din culoare i nuclee de dezvoltare, grefate pe nodurile de comunicaie i reeaua ecologic (Natura
2000) grefat pe noduri ecologice, culoare ecologice, module ecologice polifuncionale, obiective
punctiforme, ateritoriale, arii de reconstrucie ecologic.
Pe aceste reele se grefeaz zonele funcionale, iar ntre ele se interpune o a treia reea cea
recreativ, format din trasee, drumuri, obiective turistice, zone de recreere .
Ariile culturalizate (umanizate) i cele slbatice particip la formarea peisajului ideal cu
drepturi egale, ns n punctele de intersecie reelei naturale, ca verig mai slab i se confer prioritate
(ea rmne continu n timp ce reeaua antropic devine discret). Ca urmare a acestui demers sistemele
generate de aciunile antropice se conexeaz n chip organic cu cele de sorginte natural, generndu-se
reele teritoriale puternic structurate funcional.
Fig. Modelul conceptual al peisajului
polarizat (dup B. Rodoman, 1974): 1. Poli de cretere
i culoare de dezvoltare; 2. Arii de locuire, industrie
ecologic; 3. Zone agricole intensive i semiintensive,
exploatri de resurse; 4. Parcuri periurbane de
agrement, zone turistice i agroturistice, arii agricole
extensive; 5. Rezervaii naturale, zone tampon,
coridoare ecologice; 6. Staiuni turistice i
balneoclimaterice, trasee turistice.
O asemenea viziune asupra teritoriului
conduce la statuarea clar a funciilor fiecrui
segment teritorial i la o ierarhizare de tip arborescent (fractal) a sistemelor naturale i antropice.

18
Directiva CE 92/43/EEC (directiva habitate - conserv habitatele naturale, mamiferele, petii, reptilele, amfibienii, insectele, plantele etc.)
care prevede crearea SCI (situri de interes comunitar), respectiv Directiva CE 79/409/EEC (directiva psri - instaurez un regim de protecie a
psrilor) care prevede crearea SPA (situri de protecie avifaunistic) i care nsumate (SPA + SCI) genereaz REEAUA NATURA 2000 ce
are ca i obiectiv principal includerea n cadrul acesteia a 15 % din teritoriul rilor membre a UE.
181
Implementarea n teritoriu a unei astfel de reele satisface ecartul de desfurare optim a evoluiei
sistemice pentru cele dou mari categorii de sisteme i statuarea unui echilibru teritorial de lung durat.
n caz contrar, supralicitarea i evoluia debordant a sistemelor antropice conduce la procese de
hipertrofiere, ce nu mai pot s fie stpnite i ajustate dup scara uman. Acceptnd regulile ce rezult din
aceast structurare a teritoriului, benzile i nodurile au o predestinaie prin excelen, de dezvoltare
antropic, pe cnd ochiurile reelelor joac rol de spaii prezervate n vederea armonizrii teritoriale. Ele
cantoneaz prioritar elementele constitutive ale reelei ecologice precum i spaii cu exploatare antropic
excesiv.

Fig. . Scenariu virtual al unei viitoare organizri teritoriale a sistemelor antropice (dup G. Gusti,
1974).

n cadrul benzilor se dezvolt culoarele de dezvoltare de diferite ranguri, ce conin deopotriv
noduri constitutive ale reelelor de aezri. Rolul esenial al culoarelor de dezvoltare este acela de
concentrare a infrastructurilor de transport i a componentelor economice cu exploatare intensiv (vetre de
aezri, depozite, platforme industriale, triaje, aeroporturi etc). Ele compun o reea teritorial organic
ierarhizat ce se interpune ca o barier n calea dezvoltrii nestingherite a reelelor ecologice.
Modelele spaiale rezultate ca urmare a dezvoltrii n paralel a celor dou categorii de reele
conduc la disjuncii teritoriale, n special sub aspectul reelelor ecologice.
182
Osmoza reelelor naturale i a celor antropice la diverse nivele ierarhice conduce la o jonciune
permeabil a acestora permind derularea nestingherit a fluxurilor de substan i energie n cadrul
ambelor reele. n final vor rezulta suprareele teritoriale, de complexiti sporite, capabile a se conexa
optim la reele similare din alte teritorii.

Repere chorematice ale dezvoltrii municipiului Craiova
La nivelul municipiului Craiova, conform ateptrilor nu s-a realizat o dezvoltare teritorial
concordant cu conceptul spaiului polarizat ci una mai degrab discordant. Aceasta este materializat
prin extinderea haotic a intravilanului municipiului Craiova, destructurarea carcasei ecologice a
teritoriului prin defriri i desecarea ariilor umede, ocuparea n totalitate a luncilor, necorelarea
activitilor agricole cu potenialul biopedoclimatic al teritoriului, suprapunerea mai multor categorii de
fluxuri i apariia punctelor de blocaj ale traficului, existena unor neconcordane ntre modul actual de
utilizare a terenului i predestinaia acestuia, lipsa unei politici comune cu privire la dezvoltarea
municipiului Craiova i a zonei sale periurbane, existena unor grave probleme de mediu. n consecin,
prin model chorematic al municipiului Craiova propunem adoptarea unei noi configuraii teritoriale care
s fie n concordan cu teoria spaiului polarizat adaptat la contextul local.
Modelul propus este extrapolat pentru dezvoltarea de perspectiv incluzndu-se n cadrul su cele
trei etape i orizonturile de timp aferente acestora (etapa I 2007-2013, etapa II 20013-2025, etapa III
2025-2050).
Implementarea msurilor specifice unei etape de dezvoltare creaz premise favorabile pentru
derularea celor din etapa urmtoare, n final ajungndu-se la structura chorematic propus n cadrul
modelului chorematic actual de dezvoltare, care poate asigura o structurare optim a teritoriului analizat i
localizarea concordant cu potenialul existent a componentelor antropice. n caz contrar, se va ajunge la o
dezvoltare discordant, care va duce n final la declanarea unor stri de criz i conflicte a cror finalitate
are un caracter imprevizibil, aspect ce poate duce la involuie teritorial sau n cel mai fericit caz la o
stagnare sau perpetuare a structurilor actuale depite ca i concepie.
Viitoarea dezvoltare a municipiului Craiova are ca i elemente de control i vectori de dinamic:
patternul natural al teritoriului cu elementele geologie, morfologice, hidrologice, climatice i
biotice ale acestuia;
prognoza evoluiei demografice;
dezvoltarea plan-spaial a municipiului corelat cu evoluia demografic;
tipologia i potenialul resurselor respectiv localizarea acestora;
tipologia ramurilor industriale i localizarea acestora;
tipologia, intensitatea i localizarea proceselor i fenomenelor de risc;
traseul autostrzii Bucureti-Craiova-Timioara i localizarea punctelor nodale de accesare a
acesteia;
aeroportul Craiova;
administraia local i capacitatea acesteia de a atrage fonduri n cadrul programelor de
aderare;
constituirea zonei metropolitane a municipiului Craiova;
statutul de centru regional al municipiului Craiova.

Elementul dominant care va da personalitate dezvoltrii municipiului Craiova i zonei periurbane
a acesteia pe termen scurt (2007-2013) i mediu (2013-2025) este patternul natural, statutul de centru
regional, tipologia ramurilor industriale i localizarea acestora alturi de poziionarea municipiului n
cadrul culoarului Pan-european IV de transport, varianta sudic. Traseul autostrzii Bucureti-Craiova-
Timioara i Craiova-Calafat, care n prezent se propune a tranzita zona Craiovei prin partea sudic (pe
aliniamentul localitilor: Leu Teasc Calopr Srbtoarea Italieni) va influena dezvoltarea numai
pe termen mediu i lung. Evoluia demografic prognozat i mutaiile structurale la nivelul economiei
care se vor produce n I-a i a II-a etap de dezvoltare (termen scurt i mediu) sunt nesemnificative iar pe
termen lung prognoza este incert. n consecin i componenta demografic i cea economic se vor
183
articula la noua configuraie teritorial rezultat n urma dezvoltrii autostrzii i fortificrii rolului de
centru regional al Craiovei.
Extrapolnd ideile din conceptul spaiului polarizat i conceptul de dezvoltare durabil, precum i
recomandrile din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i subdiviziunile acestuia (CSNR, POS-
uri, POR), alte programe i strategii locale aflate n derulare asupra teritoriului analizat i corelnd acestea
cu elemente de control i vectorii de dinamic ai dezvoltrii se propune un model chorematic dinamic i
flexibil pentru dezvoltarea municipiului Craiova.

Obiectivul strategic fundamental: MUNICIPIUL CRAIOVA CENTRU CULTURAL I
ECONOMIC DE TALIE EUROPEAN AFLAT LA RSCRUCE NTRE EUROPA CENTRAL
I EUROPA DE SUD-EST.

Acest obiectiv este pe termen mediu i lung, iar pentru atingerea lui se impune demararea unor
proiecte de anvergur la care se adaug cele stringente, pe termen scurt i mediu cu rol de ameliorare a
cadrului general de dezvoltare actual i reorientarea acesteia spre atingerea dezideratului propus.
Statutul de centru cultural i economic de talie european oblig ca municipiul Craiova s adopte
un ritm susinut de dezvoltare pe toate palierele:
1. Cretere demografic;
2. Restructurare i cretere economic;
3. Dezvoltare plan-spaial polinuclear a intravilanului;
4. Punerea n valoare a poziiei geografie ca nod de comunicaie ntre Europa Central i
Europa de Sud-Est;
5. Valorificarea potenialului formativ, educativ i de inovaie al Universitii din Craiova n
dezvoltarea economic i social;
6. Punerea n valoare a rului Jiu prin integrarea acestuia ntr-un ansamblu urbanistic;
7. Constituirea zonei metropolitane;
8. Fortificarea racordurilor la reaua de transport TEN-T;
9. Prezervarea terenului pentru amenajarea racordului la autostrada A7 Bucureti-Craiova i
Craiova-Calafat;
10. Suplimentarea debitului de ap n reeaua urban n vederea susinerii creterii economice i
demografice;
11. Ameliorarea factorilor de mediu i eliminarea surselor de poluare;
12. Constituirea reelei ecologice NATURA 2000.

1. Creterea demografic (cantitativ i calitativ) reprezint principalul suport al susinerii
tuturor msurilor i proiectelor necesare atingerii obiectivului strategic fundamental.
Mrimea demografic optim a municipiului Craiova ca i centru de talie european este de cca.
400.000 locuitori iar mpreun cu zona metropolitan Craiova de cca. 600.000 locuitori.
Atingerea acestei valori nu se poate baza pe cretere proprie i se poate realiza numai pe termen
lung. n acest sens se impune stimularea creterii demografice pe toate cile directe i indirecte:
stimularea natalitii interne prin msuri i politici sociale;
construcia de noi locuine pentru familii tinere;
crearea de noi locuri de munc de medie i nalt calificare n cadrul unor parcuri industriale
sau tehnologice n vederea atragerii forei de munc din aria de polarizare a municipiului
Craiova, dar i a celei emigrate n ultima perioad n ri ale UE;
mbuntirea serviciilor medicale i sociale n vederea creterii speranei de via a populaiei
la peste 75 ani;
conturarea i extinderea optim a zonei metropolitane Craiova n vederea includerii n cadrul
acesteia a tuturor localitilor ce dispun de un potenial demografic i economic apreciabil
pentru constituirea acestei zone. O parte din potenialul demografic al zonei metropolitane va
compensa deficitul demografic al centrului polarizator pentru fortificarea acestuia, care
184
ulterior se va rentoarce n zona metropolitan pentru susinerea polilor de dezvoltare, plasai
pe orbite staionare n jurul Craiovei.
Atingerea acestei mrimi demografice va permite i o structurare optim a populaiei din punct de
vedere calitativ (pe grupe de vrst i sex, economic) fapt ce va susine eficient dezvoltarea complex a
municipiului Craiova.
Creterea demografic va arage dup sine dezvoltarea complexului de activiti sociale i a
serviciilor publice (educaie, asisten medical, cultur i sport, activitii recreative i turism etc.), va
stimula dezvoltarea transportului n comun, va duce la creterea disponibilitii de for de munc, va
determina creterea consumului urban (produse agroalimentare, energie, produse finite i servicii), va
determina creterea necesarului de locuine - toate acestea constituindu-se n factori i vectori ai
dezvoltrii locale.

2. Restructurarea i creterea economic reprezint cel de-al doilea suport al susinerii tuturor
msurilor i proiectelor necesare atingerii obiectivului fundamental.
Aceasta are n vedere n primul rnd ncheierea privatizrii ntreprinderilor cu capital
majoritar de stat n vederea scoaterii din sfera de influen a statului i transpunerea produciei pe
coordonatele economiei de pia. ncheierea acestei proceduri va determina ample restructurri la nivelul
economiei urbane i reaezarea activitilor economice pe un nou tip de relaii de producie. Totodat cu
aceast ocazie vor aprea noi oportuniti pentru dezvoltarea unor catene economice de producie i
constituirea de complexe economice. IMM-urile sunt tipul de uniti economice crora le aparine viitorul,
acestea dispunnd de un grad ridicat de ocupare a unor nie economice rezultate n urma restructurrii dar
i de o flexibilitate sporit n contextul adaptrii la noi cerine. Creterea susinut a economiei urbane din
municipiul Craiova se poate realiza i prin sprijinul substanial pe care l poate acorda nvmntul
superior i cercetarea prin translatarea n producie a inovaiei i formarea de specialiti de nalt
calificare. Din aceast perspectiv Universitatea Craiova reprezint unul dintre pilonii dezvoltri
economice dar i sociale susinute din cadrul municipiului Craiova dar i a ntregii Oltenii. Prezena n
cadrul industriei craiovene a ctorva ramuri industriale de mare importan naional (construcii de
automobile, avioane, locomotive, maini agricole, chimic) care pot ncheia cu succes privatizarea,
reprezint un start-up important pentru viitorul economic al municipiului Craiova acestea constituindu-
se n ramuri de baz care pot genera n viitor clustere economice i apariia de noi parcuri industriale.

3. Dezvoltare plan-spaial polinuclear a intravilanului municipiului Craiova reprezint o alt
msur necesar atingerii aceluiai obiectiv.
Aceast form de dezvoltare a urbanului reprezint o soluie a viitorului prin care se urmrete
detaarea net a rezidenialului de unitile economice, a ariilor recreative de cele agricole i
forestiere. Extinderea plan-spaial a oraului urmnd a se realiza pe amplasamente noi cu un grad
ridicare de specializare a funciei urbanistice i n conformitatea cu patternul natural al teritoriului.
Aceste amplasamente urmeaz s fie conectate prin drumuri expres i garnisite cu spaii forestiere cu
funcie mixt: recreativ i parte component a reelei ecologice NATURA 2000 n calitate de
coridoare ecologice. Amplasamente favorabile unei astfel de extinderi urbanistice n proximitatea
Craiovei o reprezint platoul dintre Bucov i Podari, culoarul Vii Leamna (cu integrarea
armonioas n ansambluri urbanistice a cursului Jiului).

4. Valorificarea poziiei geografice a municipiului Craiova reprezint o alt oportunitate major
(nod de comunicaie ntre Europa Central i Europa de Sud-Est) de materializare a obiectivului strategic
fundamental.
Aceast poziie a fcut ca municipiul Craiova s fie tranzitat de reeaua TEN-T de transport rutier i
feroviar i s fac parte din culoarul IV Pan-europenan de transport terestru, varianta sudic, la care se
adaug vecintatea cu culoarul IX Pan-european de transport fluvial pe Dunre. La toate acestea se va
aduga i autostrada A7 Bucureti-Craiova i Craiova-Calafat care vor ntri rolul de nod de
185
comunicaie ntre Europa Central i Europa de Sud-Est a municipiului Craiova cu multiple avantaje
pentru dezvoltarea pe plan economic i social.
Pe plan economic avantajele vor consta n:
creterea gradului de conexiune a municipiului Craiova att pa plan regional ct i
internaional prin intermediul acestor ci de transport rutier, feroviar dar i fluvial (pe
Dunre);
concentrarea fluxului de tranzit ntr-o prim faz iar apoi tangenial spre municipiul Craiova
care va stimula dezvoltarea serviciilor specifice acestui sector i deschiderea de noi
oportuniti pentru dezvoltarea economiei locale;
multiplicarea terminalelor pentru transportul combinat (rutier-feroviar, rutier-naval, rutier-
feroviar-aerian) care se vor constitui n amplasamente forte pentru dezvoltarea parcurilor
industriale;
prin modernizarea drumurilor judeene i comunale din viitoarea zon metropolitan Craiova
se va crea un cadru propice pentru racordul la reeaua de transport european i pentru
dezvoltarea complex a acesteia;
prin continuarea programului de dezvoltare a centurilor de ocolire a municipiului Craiova i
de cretere a gradului de racord la reeaua european (n special centura metropolitan) va
pune n valoare noi terenuri pentru dezvoltarea urbanistic;
prezervarea de terenuri pentru amenajarea nodului de racord la autostrada A7 Bucureti-
Craiova i Craiova-Calafat a municipiului Craiova prin intermediul unui drum expres va
stimula dezvoltarea urbanistic pe direcie sudic i punerea n valoare de noi amplasamente
urbanistce;
dezvoltarea aeroportului Craiova pn la statutul de aeroport internaional i includerea
acestuia n reeaua european TEN-T va consolida definitiv rolul de nod de comunicaie
transcontinental al municipiului Craiova i totodat va duce la o acoperire optim cu servicii
de transport aerian a prii de Sud-Vest a Romniei care n prezent este deficitar.
amenajarea, n termen lung, a sectorului aval de Craiova al Jiului pentru navigaie va
transforma municipiul ntr-un port dunrean, cu funcii de transport turistic importante.
Valorificarea acestei oportuniti mai este important i vital pentru viitorul municipiului
Craiova i datorit faptului c pentru programele care vizeaz transportul se aloc cele mai mari fonduri
structurale de dezvoltare post-aderare din partea UE pentru noile state membre n vederea reducerii
decalajelor.

5. Potenialului formativ, educativ i de inovaie al Universitii din Craiova reprezint o alt
oportunitate major pentru dezvoltarea durabil, att pe plan local ct i pe plan regional n vederea
atingerii obiectivului strategic fundamental.
Prin structura pe faculti, Universtitatea din Craiova acoper o sfer larg de cercetare (tiine
exacte, umaniste, agricole i tehnice), aceast ofert putnd reprezenta pe viitor start-up pentru noi
activiti economice, n special n sectorul IMM-urilor i a serviciilor. La aceasta se adaug rolul pe care l
joac Universitatea n calificarea nalt a forei de munc - avantaj major pentru economia local i cea
regional. n vederea transferului eficient al cercetrii i inovaiei spre domeniul produciei ntre unitile
economice i Universitate se impune constituirea de parteneriate n vederea sprijinirii reciproce la care se
adaug construirea unui campus de nalt Tehnologie (IT). Acesta va asigura punerea n practic a
cunotinelor teoretice prin intermediul unor laboratoare experimentale i transferul spre implementare n
activitile de producie n serie.

6. Punerea n valoare rului Jiu prin integrarea acestuia ntr-un ansamblu urbanistic constituie o
alt coordonat major a dezvoltrii municipiului Craiova. Aceast aciune este una pe termen lung i va
influena n sens pozitiv calitatea mediului rezidenial prin:
ameliorarea calitii factorilor de mediu din interiorul urbei;
186
multiplicarea spaiilor verzi i recreative;
fortificarea reelei ecologice urbane;
eliminarea factorilor de risc hidrologic.
Aciunea de integrare urbanistic a rului Jiu vizeaz:
extinderea intravilanului pe direcie sudic i constituirea de amplasamente rezideniale
(locuine individuale cu regim jos de nlime) pe platoul dintre Bucov i Podari, precum i
n perimetrul afluentului su, Valea Leamna;
conectarea acestor noi amplasamente rezideniale prin intermediul a dou poduri noi peste Jiu
situate ntre DJ 552 i DN 56 E 79 cu rol de preluare a fluxului local de trafic i evitarea
suprapunerii peste fluxul de tranzit care vor utiliza vechile poduri peste Jiu;
creterea capacitii traficului dintre zona central a municipiului i noile cartiere prin
construirea, n termen lung, a unei linii de metrou pe sub talvegul vii actuale consolidarea
digurilor de protecie mpotriva inundaiilor din incinta intravilanului prin raportarea acestora
la debite cu asigurrii de 3 1 %;
amenajarea de mici baraje (praguri) cu ecluze pentru ridicarea nivelului apei i constituirea
unui lac pe cursul Jiului din incinta intravilanului pentru ai conferi acestuia o plus valoare i
dezvoltarea pe malurile acestuia a unor zone de agrement (aqua park, plaje, tranduri de var)
i a sporturilor nautice;
plantarea pe ambele maluri ale Jiului de vegetaie forestier n vederea extinderii spaiilor
verzi i fortificrii reelei ecologice urbane.

7. Constituirea zonei metropolitane Craiova reprezint poate cea mai important aciune pentru
atingerea obiectivului strategic fundamental
Aceast aciune este propus a se finaliza pn n 2013 i va constitui cadrul optim att pentru
dezvoltarea municipiului Craiova ct i a spaiului direct de polarizat din urmtoarele considerente:
va facilita punerea n aplicare a strategiei locale de dezvoltare a municipiului Craiova;
va elimina disputa cu privire la limitele administrative dintre municipiul Craiova i comunele
nvecinate;
va rezolva problema crizei terenurilor pentru extinderea urban;
va permite fortificarea zonei periurbane din punct de vedere edilitar i a dotrilor publice;
va stimula valorificarea intensiv a terenurilor agricole i dezvoltarea fermelor;
va determina modernizarea infrastructurii locale de transport (drumuri judeene i comunale)
n vederea creterii conexiunii cu reeaua rutier TEN-T;
va stimula dezvoltarea demografic, economic i teritorial a unor localiti cu potenial i
localizare optim care se vor constitui n poli de cretere;
va permite valorificarea superioar a avantajelor economice a autostrzii A7 Bucureti-
Craiova i Craiova-Calafat care va reprezenta coloana vertebral a zonei metropolitane;
va susine creterea demografic a municipiului Craiova pn la mrimea optim de 400.000
locuitori;
va permite constituirea unor clustere i complexe economice la nivelul zonei metropolitane
prin includerea n cadrul acestora i a IMM-urilor respectiv a fermelor agricole;
va permite derularea unor proiecte comune de interes zonal (extinderea reelei de alimentare
cu ap, gaz, gestionarea deeurilor, dezvoltarea reelei ecologice etc.) cu finanare din partea
UE;
va genera n viitor o arie de urbanizare contin care va amplifica polarizarea n regiunea
Olteniei cu toate efectele sale pozitive.
Aria metropolitan a municipiului Craiova urmeaz s se extind ntre Filiai n vest, Bal n est i
Segarcea n sud ntr-o prim faz i posibiliti ulterioare de extindere.

8. Fortificarea racordurilor pe plan local la reaua de transport TEN-T va susine direct i
indirect dezideratele strategiei de dezvoltare a municipiului.
187
Aceast aciune implic:
modernizarea ntr-o prim faz (2013) a tuturor drumurilor publice judeene i comunale din
zona periurban, a podurilor, precum i aciuni de reclasificare a unor drumuri pentru a le
crete importana;
finalizarea centurii sudice a Craiovei;
modernizarea centrului pentru transportul intermodal din incinta grii Craiova;
modernizarea aeroportului Craiova i includere acestuia n reeaua TEN-T;
prezervarea terenului pentru amenajarea racordului cu autostrada A7 Bucureti-Craiova i
Craiova-Calafat i construirea unui drum expres ntre Craiova i punctul de racord cu
autostrada.
Prin fortificarea racordului cu reeaua TEN-T ntr-o prim faz (2009) a zonei periurbane i a
zonei metropolitane (2013) va duce la punerea n valoare economic a acestor teritorii i conectarea la
dezvoltarea susinut.

9. Prezervarea terenului pentru amenajarea racordului la autostrada A7 Bucureti-Craiova
i Craiova-Calafat va permite conectarea organic a acestei artere la zona metropolitan Craiova i
implicit la municipiul Craiova. Cele dou sectoare de autostrad vor certifica statutul de centru regional i
metropol european prin crearea unei deschideri largi spre traficul internaional.
Prezervarea din timp a terenului pentru amenajarea racordurilor i construirea unuia sau a mai multor
sectoare de drum expres (acesta poate s preia i traseul DN 56 E 79, DN 55, DJ 552) va permite
vectorizarea extinderii i dezvoltrii municipiului Craiova pe direcie sudic i estic direciile cele
mai favorabile pentru viitoarea dezvoltare. Teritoriul periurban din cadrul acestor direcii de
dezvoltare mpreun cu sectoarele de drum expres vor constitui suportul pentru implementarea
conceptului de dezvoltare polarizat a spaiului i implementarea celor dou categorii de reele:
naturale i antropice.

10. Suplimentarea debitului de ap n reeaua urban n vederea susinerii creterii economice
i demografice reprezint o alt aciune prioritar realizrii obiectivului strastegic formulat.
Sursele actuale i debitele captate nu sunt suficiente pentru pentru acoperirea consumului n cretere
de ap potabil a municipiului Craiova. n contextul atingerii standardelor actuale de consum din
rile dezvoltate ale Uniunii Europene, necesarul de ap practic se va dubla iar dac mai lum n
calcul i necesarul zonei metropolitane consumul se va tripla. Avnd n vedere c apa reprezint
esena vieii, materie prim n industrie, accesoriu indispensabil n agricultur sau turism,
dezvoltarea urban trebuie s se realizeze n paralel cu asigurarea necesarului de ap. n acest sens
construcia aduciunii de la Izvarna din Munii Mehediniului reprezint o prioritate absolut pentru
garantarea unei dezvoltrii durabile a municipiului Craiova ntr-o prim faz i apoi a ntregii zone
metropolitane.

11. Ameliorarea factorilor de mediu i eliminarea surselor de poluare reprezint o alt
aciune prioritar n vederea atingerii aceluiai obiectiv strategic.
Calitatea mediului ambiant condiioneaz calitatea mediului rezidenial i totodat calitatea
locuirii urbane. Unul dintre factorii cu aciune permanent asupra calitii locuirii l reprezint sursele de
poluare, att cele urbane ct i din exterior, de natur industrial.
Pentru municipiul Craiova, sursa cea mai intens de popluare o reprezint platforma industrial
DOLJCHIM i cele dou termocentrale: Termocentrala Ialnia i Termocentrala Craiova. La aceasta se
adaug halda de steril cu zgur rezultat n urma arderii crbunelui n cele dou termocentrale care
datorit amplasamentului n partea vestic a municipiului i asociat cu circulaia atmosferic genereaz o
poluare intens, mai ales n intervalele cu instabilitate atmosferic. Prioritare n acest sens l reprezint
188
retehnologizarea termocentralelor i echipare cu filtre electromagnetice pentru fixarea pulberilor la care se
adaug ecologizarea haldei de steril.
Ceterea consumului de ap nseamn i creterea debitelor de ape menajere care vor necesita
creterea capacitii de tratare n cadrul staiilor de epurare.

12. Constituirea reelei ecologice NATURA 2000 reprezint msura integratoare a dezvoltrii
durabile a municipiului Craiova prin intermediul creia obiectivul strastegic fundamental poate fi
transformat ntr-o realitate palpabil.
Aceast aciune are n vedere inventarierea tuturor ariilor naturale i protejate spaiile verzi,
suprafeele acvatice, pdurile care se preteaz a fi incluse n cadrul reelei ce vor forma viitoarele
nuclee ale reelei la care se adaug depistarea suprafeelor de teren (vii i livezi dezactivate, arii
umede, terenuri virane, arii aflate n reconstrucie etc.) ce vor forma zonele tampon respectiv
coridoarele ecologice. Valea Jiului mpreun cu ecosistemele sale va reprezenta osatura de baz ale
viitoarei reele ecologice care va susine i refacerea factorilor de mediu intraurbani. Viitoarele centuri
verzi ale municipiului i zonei metropolitane care vor trebui nfiinate vor consolida viitoarea reea
ecologic NATURA 2000.

189
VI. Oportuniti de sprijin financiar

Obiectivele urmrite n domeniul dezvoltrii i coeziunii sociale la nivelul Uniunii
Europene au fost enunate nc din 1983 n cadrul Cartei de la Torremolinos:
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea
specificului acestora.
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane.
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului.
Utilizarea raional a teritoriului.
Problema central n ceea ce privete dezvoltarea spaial o reprezint disparitile de dezvoltare
a statelor i regiunilor ce o alctuiesc. Aceste dispariti se manifest n domenii variate i afecteaz diferit
statele i regiunile n funcie de specificul, localizarea spaial i dinamica fiecruia. Cele mai pregnante
diferene de dezvoltare se refer la:
- dezvoltarea infrastructurii;
- calitatea mediului nconjurtor;
- ocuparea forei de munc i dezvoltarea abilitilor relevante pentru adaptarea la schimbri
economice;
- dimensiunea i diversitatea afacerilor;
- nivelul investiiilor n cercetare-dezvoltare,
- nivelul de utilizare a tehnologiei de ctre companii.

VI.1. Politica Uniunii Europene n sprijinul dezvoltrii spaiale echilibrat

Reducerea disparitilor socio-economice se prezint ca problem central a dezvoltrii spaiale.
La nivelul Uniunii Europene problema disparitilor face obiectul unei politici speciale Politica de
Coeziune, aceast politic fiind a doua ca importan ntre politicile comunitare dup politica agricol
comun.
Pentru urmtoarea perioad de programare 2007-2013, politica de coeziune va beneficia de o
alocaie bugetar de 336,1 miliarde euro ceea ce reprezint aproximativ 35% din bugetul Uniunii
Europene. Scopul final urmrit de politica de coeziune este acela de a mbuntii funcionarea Pieei
Comune i creterea competitivitii economiei europene la nivel mondial.
Instrumentele de realizare a politicii de coeziune sunt:
- Fondul de Coeziune;
- Fondurile Structurale - Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER);
- Fondul Social European (FSE).

Fondul de Coeziune (Cohesion Fund CF) a fost creat de Tratatul de la Maastricht n 1992
pentru a furniza contribuia financiar necesar proiectelor din domeniul reelelor trans-europene de
infrastructur de transport (TEN-T) i n investiii la scar larg n sectorul proteciei mediului. Fondul
este rezervat Statelor Membre care au introdus programul de convergen i al caror PIB pe locuitor
este sub 90% din media Comunitatii. Spre deosebire de Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune nu co-
finaneaz programe, ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar
identificate de la nceput. Decizia de a finana un proiect este luat de Comisie, n acord cu Statul
Membru beneficiar, n timp ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i supervizate de un
Comitet de Monitorizare. Cofinanare minim 80% pentru CF cofinanare cheltuieli neeligibile.

190
Fondurile structurale
La momentul actual n cadrul Uniunii Europene sunt active patru Fonduri Structurale ce ofer
asisten financiar nerambursabil
19
, fiecare fond acoperind o zon tematic specific. Dintre acestea,
pentru Regiunea Sud-Vest Oltenia sunt importante primele trei fonduri i anume:
a. Fondul European de Dezvoltare Regional (European Regional Development Fund - ERDF)
nfiinat n 1975. Pe parcurs a devenit principalul instrument al politicii regionale a Comunitii Europene.
Principalele obiective ale ERDF (FEDER) sunt promovarea dezvoltrii i ajustrii structurale a regiunilor,
a caror dezvoltare este ramas n urm i susinerea reconversiei economice, reorientarea i dezvoltarea
zonelor cu probleme structurale, inclusiv a regiunilor industriale n declin i zonelor urbane n dificultate.
Poate finana proiecte de infrastructur, investiii care creeaz locuri de munc, investiii ITC, proiecte
locale de dezvoltare, ajutoare pentru IMM-uri, etc. FEDER va sprijini de asemenea investiii n contextul
iniiativelor speciale de cooperare transfrontalier i transnaional Cofinantarea FEDER pentru cheltuieli
eligibile este de maximum 85%.
b. Fondul Social European (European Social Fund - ESF), nfiinat n 1958 n scopul de a ntri
coeziunea economic i social i de a contribui la implementarea Strategiei europene privind ocuparea
forei de munc. ESF (FSE) sprijin o gam larg de investiii n dezvoltarea resurselor umane i formare
n conformitate cu Strategia European de Ocupare a Forei de Munc, cu accent pe:
- integrarea n munc pentru omeri, prin formare profesional i diverse msuri
privind piaa de munc;
- sprijinirea ntreprinztorilor i msuri de mbuntire a cunotinelor i
productivitii persoanelor angajate;
- aciuni de incluziune social pentru persoane din grupurile marginalizate;
- mbuntirea sistemelor de nvmnt, inclusiv cel profesional.
n Romnia investiiile din instrumentele structurale vor fi completate cu fondurile Politicii
Agricole Comune a Uniunii Europene (PAC).
.c. Seciunea de Orientare a Fondului European de Garantare i Orientare pentru Agricultur
(Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee fund - EAGGF Guidance), de
asemenea nfiinat n 1958. Finaneaz msuri de dezvoltare rural i ajutoare pentru fermieri, n special n
regiuni cu ntrzieri n dezvoltare. Este destinat mbuntirii eficienei structurilor de producie, procesare
i marketing al produselor agricole i forestiere i dezvoltrii potenialului local n zonele rurale.
Seciunea de Garantare a acestui fond (EAGGF Guarantee) susine dezvoltarea rural n cadrul Politicii
Agricole Comune n alte zone ale Uniunii.
Printr-o linie bugetar special, cunoscut sub numele de LEADER+, FAEDR finaneaz
implementarea strategiilor de dezvoltare ale grupurilor locale de aciune din zonele rurale, precum i
abordri experimentale i pilot privind dezvoltarea rural.

Obiectivele politicii de coeziune
Obiectivele urmrite n cadrul politicii de coeziune sunt:
a. Convergena. Aflndu-se n centrul politicii comunitare de coeziune, obiectivul Convergen
urmrete n principal asistarea celor mai puin dezvoltate state i regiuni ale Uniunii Europene.
Regiunile eligibile n cadrul acestui obiectiv sunt cele al cror PIB/locuitor este mai mic dect 75% din
media UE 25. Obiectivul va fi finanat din toate cele trei fonduri.
Romnia va beneficia pentru perioada de programare 2007-2013 de o alocaie bugetar de 17,2
mld. Euro n special n cadrul obiectivului Convergen.
b. Competitivitatea i combaterea omajului la nivel regional. Acest obiectiv este adresat tuturor
statelor membre ale Uniunii Europene i va fi finanat din FEDR i FSE. Prin finanrile asigurate din
FEDR se urmrete asistarea regiunilor pentru anticiparea i promovarea schimbrilor n scopul creterii

19
Fondurile Structurale nu finaneaz proiecte individuale separate. Ele finaneaz programe multianuale de dezvoltare regional trasate
impreun de regiuni, State Membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune European.

191
competitivitii i atractivitii acestora. Temele prioritare ale programelor finanate din FEDR vor fi
inovaia i economia cunoaterii, protecia mediului, i furnizarea serviciilor economice de interes
general. Finanrile asigurate din FSE urmresc promovarea ocuprii forei de munc i ntrirea
incluziunii sociale.
c. Cooperarea teritorial la nivel European. Acest obiectiv are ca scop finanarea cooperrii
teritoriale pe probleme de importan comunitar, care urmresc prioriti cheie ale Uniunii Europene, aa
cum au fost ele identificate n Strategia de la Lisabona, revizuit. Obiectivul va fi finanat exclusiv din
FEDR.
Promovarea cooperrii teritoriale la nivel european este susinut i printr-o serie de programe
operaionale, avnd ca orizont de timp perioada 2007 2013.

Programul operaional pentru cooperare teritorial Spaiul Sud Est European (SEES)

Se adreseaz unui teritoriu foarte extins spaiul CADSES i poate fi considerat o continuare la
INTERREG III B. Scopul acestui program se refer la:
- sprijinirea procesului de integrare european prin stimularea proiectelor teritoriale
concrete referitoare la structura de cooperare, proiecte intersectoriale, cu mai multe
niveluri i cu impact teritorial ridicat;
- mbuntirea condiiilor-cadru pentru cooperare teritorial n scopul abordrii
problemelor cheie ale coeziunii teritoriale, nelegnd prin condiii: activiti de
contientizare asupra importanei cooperrii, constituirea unei identiti comune,
elaborarea de metodologii i instrumente pentru identificarea potenialelor teritoriului.
Obiectivul general al programului este ntrirea coeziunii, a competitivitii i a stabilitii prin
ncurajarea cooperrii i mbuntirea integrrii prin asigurarea dezvoltrii durabile n spaiul sud-est
european.
Axele prioritare i ariile cheie de intervenie sunt urmtoarele:
Inovare, prin:
- dezvoltarea capacitii aplicate;
- dezvoltarea platformelor i reelelor internaionale de inovare;
- dezvoltarea IMM-urilor inovative;
- creterea competitivitii n inovare.
Accesibilitate, prin:
- integrare funcional mai bun a teritoriului;
- accesibilitate i competitivitate mbuntite;
- management i logistic mbuntite;
- platforme multimodale i aciuni inovative;
- mbuntirea CTI i a accesibilitii la servicii.
Dezvoltarea urban durabil, prin:
- promovarea reelelor urbane i a dezvoltrii policentrice;
- asigurarea unui nivel adecvat de servicii;
- mbuntirea cooperrii urban rural;
- promovarea guvernanei urbane.
- promovarea patrimoniului cultural i valorificarea acestuia prin turism durabil;
Mediu, prin:
- protecia mediului, decontaminare;
- management eficient al resurselor naturale;
- prevenirea riscurilor de mediu;
- managementul integrat al apei implementarea unor programe de dezvoltare
integrat a bazinelor fluviale, a unor sisteme integrate de protecie mpotriva
inundaiilor, dezvoltarea unor strategii de abordare a situaiilor de urgen;
- dobndirea unei caliti bune a aerului;
192
- creterea capacitii administrative.
Asisten tehnic, prin sprijinirea implementrii programului i creterii capacitii
structurilor de management i a beneficiarilor din statele partenere n programe, n special n noile
state membre i n statele tere participante.

Programul operaional pentru cooperare teritorial european INTERACT II

Sistemele de implementare a programelor de cooperare sunt, n mod particular, deosebit de
complexe din cauza caracterului multifuncional, intersectorial i cu referire la mai multe niveluri
teritoriale. De aceea, noile i ambiioasele politici, cum ar fi cele privitoare la Fondurile Structurale pentru
Cooperare Teritorial European, necesit eforturi specifice pentru a elabora soluii adecvate de
guvernan pentru implementarea acestora.
Sintetic, cooperarea teritorial este o problem de bun guvernan, aceasta fiind scopul principal
al programului INTERACT.
Rolul programului este de a sprijini cooperarea teritorial european cofinanat de Fondul
European de Dezvoltare Regional n perioada de programare 2007 2013, avnd ca obiectiv general
creterea eficienei programelor i proiectelor de cooperare teritorial.
Programul cuprinde urmtoarele dou axe prioritare, crora le corespund o serie de elemente
cheie de aciune:
Dezvoltarea i livrarea serviciilor, susinut pe 4 grupuri de intervenie n domenii diferite:
- resurse se refer la: asigurarea i dezvoltarea bazei informaionale pentru cooperare
teritorial (studii aplicate, baza de date, informaii generale, codificarea bunei
guvernri); dezvoltarea unor instrumente noi, iniiative pilot, manuale, materiale i
proceduri standard pentru realizarea cooperrii teritoriale;
- cooperare se refer la: coordonarea reelei grupurilor int INTERACT
(managementul reelei, sprijin pentru reele tematice); schimb i transfer de know
how ntre instituiile implicate n cooperare teritorial (organizarea de conferine,
seminarii, sesiuni de instruire, furnizare de servicii de consultare i ndrumare);
- diseminare i publicitate se refer la consolidarea website-ului INTERACT,
diseminarea documentelor i a materialelor promoionale;
- managementul calitii se refer la asigurarea standardelor de calitate a serviciilor,
fluxurilor de comunicaie, centrelor de competen.
Asistena tehnic susinut n special pentru secretariatul INTERACT, constnd n:
- activiti de management;
- activiti de monitorizare i evaluare;
- activiti de informare i comunicare;
- audit.

Programul operaional pentru cooperare interregional 2007 2013 - INTERREG IV C

Scopul cooperrii interregionale este mbuntirea eficacitii politicilor structurale ale UE, prin
facilitatea accesului la experiena altor actori implicai n politica regional i prin valorificarea bunelor
practici ale autoritilor publice n gestionarea Fondurilor Structurale sub obiectivele convergen i
competitivitate.
Programul se bazeaz pe experiena pozitiv a Iniiativei Comunitare INTERREG III C (2002
2006), fiind justificat de necesitatea stringent a continuitii n cooperarea interregional, cu
adaptrile impuse de noile provocri teritoriale globale i ale Europei, ca i de noile orientri majore
pentru politica de coeziune n perioada 2007 2013.
Programul va fi parial finanat de Fondul European de Dezvoltare Regional.
193
Obiectivul general al programului este creterea eficacitii politicilor de dezvoltare regional i
contribuia acestora la modernizarea economic i ntrirea competitivitii n Europa, n domeniile
inovrii, economiei cunoaterii, mediului i prevenirii riscurilor prin mijloace de cooperare interregional.
Obiectivele specifice se refer la:
- mbuntirea politicilor regionale n domeniul mediului i prevenirii riscului;
- asigurarea posibilitii ca actorii de la nivel regional i local din diferite ri din cadrul
UE s fac schimburi de experien i cunotine i s dezvolte i s mbunteasc
instrumentele de politic regional;
- punerea n legtur a regiunilor cu experien diferit n domenii specifice cu scopul
mbuntirii n comun a capacitilor regionale i a nivelului de cunoatere i pentru
sprijinirea implementrii rezultatelor programelor din obiectivele convergen i
competitivitate;
- asigurarea diseminrii ctre actorii regionali i locali a rezultatelor proiectelor de
cooperare interregional n domeniile prioritilor tematice ale acestui program.
Axele prioritate i obiectivele operaionale corespunztoare sunt:
Inovare i economia cunoaterii, prin:
- creterea capacitii regiunilor de ntrire a cercetrii, tehnologiei i inovrii;
- promovarea i stimularea antreprenoriatului i dezvoltarea de noi iniiative de afaceri
n toate sectoarele cu relevan pentru economiile regionale, n special cele bazate pe
cunoatere i inovare;
- facilitarea dezvoltrii i creterii durabile i inovative a sectorului de afaceri, n
special IMM-uri;
- sprijinirea restructurrii regiunilor celor mai dependente de industriile tradiionale;
- promovarea folosirii de ctre mediul de afaceri, serviciile publice i publicul larg, a
noilor tehnologii de informare i comunicare, cu precdere n zonele rurale;
- mbuntirea politicilor regionale pentru ocuparea forei de munc, instruire i
educaie;
- crearea unui cadru general favorabil pentru adaptarea economiilor regionale la
schimbrile majore socio-economice (globalizare, schimbrile demografice).
Mediu i prevenirea riscului, prin:
- elaborarea de planuri i msuri de prevenire i depire a riscurilor naturale i
tehnologice;
- promovarea intensificrii activitilor de management al apei;
- promovarea dezvoltrii activitii de management durabil al deeurilor i de refolosire
a acestora;
- promovarea dezvoltrii unor aciuni legate de biodiversitate i prezervarea
patrimoniului natural;
- stimularea eficientizrii energiei i dezvoltarea energiilor regenerabile;
- creterea atractivitii teritoriului n sprijinul dezvoltrii socio-economice i a
turismului durabil prin protejarea patrimoniului cultural i a peisajului;
Asisten tehnic pentru implementarea programului, prin:
- elaborarea de proiecte i consultan;
- evaluarea aplicaiilor, luarea deciziilor i contractarea proiectelor aprobate;
- monitorizarea i evaluarea operaiilor n curs;
- organizarea de ntlniri de informare, asupra programului pentru parteneri, experi,
auditoriu din statele membre.

Programul operaional pentru cooperare teritorial european URBACT II

Scopul cooperrii n cadrul URBACT II este consolidarea sistemului de sprijinire a dezvoltrii
urbane n contextul interveniei Fondurilor Structurale.
194
Obiectivul general al programului este implementarea, la nivelul oraelor, a obiectivelor Agendei
Lisabona: creterea economic i locuri de munc i ale Agendei Goteborg: dezvoltarea durabil, prin
schimb de experien i cunoatere, capitalizare i diseminare a experienelor dobndite n cadrul
programului URBACT 2002 2006, a altor programe europene sau reele naionale i europene
specializate.
Obiectivele specifice sunt grupate n urmtoarele teme principale:
Dezvoltarea urban durabil i integrat, n acord cu obiectivele convergen i
competitivitate, cu urmtoarele obiective operaionale:
- orae mai atractive (accesibilitate i mobilitate, infrastructur i servicii, cultur,
mediu);
- oraele i sprijin pentru inovare, spirit antreprenorial, economia cunoaterii.
Crearea unor locuri de munc mai multe i mai bune n orae:
- asigurarea integrrii sociale i a unor oportuniti egale;
- mbuntirea siguranei cetenilor;
Administrare eficient (orae i regiuni, abordare integrat a dezvoltrii urbane):
- crearea de reele regionale i naionale;
- finanarea dezvoltrii urbane integrate;
- un program de schimb de experien i cunoatere pentru orae;
- capitalizarea i diseminarea programului;
- participarea lrgit a oraelor, regiunilor i a altor actori implicai.
Programul este structurat n prioriti de aciune i msuri prin care acestea se realizeaz:
Schimb de experien i cunoatere, prin:
- crearea de reele tematice n cadrul crora se va efectua schimbul de experien i
cunoatere;
- crearea de grupuri de lucru pe teme specifice;
- utilizarea experilor tematici att la nivelul reelelor tematice ct i la nivelul
ntregului program;
- facilitarea participrii oraelor din ri tere n cadrul reelelor tematice cu un nivel al
co-finanrii FEDR de 100 %.
Capitalizare, comunicare, diseminare, prin:
- capitalizarea rezultatelor activitilor de schimb de experien i cunoatere;
- comunicarea i diseminarea rezultatelor proiectelor URBACT II la nivel local,
regional i naional;
- crearea de parteneriate ntre Autoritatea de management i reelele specializate
naionale i europene;
Asisten tehnic prin contribuia la dezvoltarea activitilor de pregtire, management,
monitorizare, evaluare i control din cadrul programului.

Programul ESPON 2013 (Reeaua european pentru monitorizarea dezvoltrii i coeziunii
teritoriale)

Scopul general al programului este sprijinirea mbuntirii politicilor europene, pentru ca acestea
s poat contribui la realizarea obiectivelor privind coeziunea teritorial i dezvoltarea armonioas a
teritoriului european. Aceast susinere este considerat ca necesar pentru Fondurile Structurale 2007
2013, n special legat de aciunile desfurate sub Obiectivul 3 Cooperarea Teritorial European.
Sprijinul se va realiza prin:
furnizarea, n termeni comparabili, de informaii i evidene, analize i scenarii privind dinamicile
teritoriale;
punerea n eviden a potenialului de dezvoltare a regiunilor i teritoriilor mai extinse, prin care
acestea pot participa la competitivitatea european, cooperarea teritorial i dezvoltarea durabil
echilibrat.
195
Obiectivul general al programului este satisfacerea nevoii de informaii i de analize pe care o
manifest sfera politic n procesul de eficientizare a politicilor regionale prin care regiunile europene
sunt ajutate s se adapteze viitoarelor circumstane de dezvoltare.
Pentru realizarea acestui obiectiv se va aciona pe urmtoarele 5 axe prioritare, susinute prin
activiti specifice:
a. cercetare aplicat n domeniul dezvoltrii teritoriale, competitivitii i coeziunii, care va
furniza analize asupra tendinelor teritoriale, perspectivelor i impactului politicilor, prin:
- cercetri tematice i multi-criteriale, inclusiv studii privind tendinele dezvoltrii teritoriilor i
studii de prognoz (definirea potenialului teritoriilor i a provocrilor posibile);
- studii privind impactul teritorial al politicilor UE;
- crearea unui sistem de sprijin tiinific al cercetrilor teritoriale aplicate prin constituirea unui
grup de oameni de tiin cu rol consultativ i de orientare;
b. analize concentrate pe teme formulate de utilizatorii / beneficiarii studiilor includerea
perspectivei europene n modul de dezvoltare a diferitelor tipuri de teritorii, prin:
- studii integrate i analize tematice pentru situarea regiunilor n context;
- set de cunotinte i informaii pentru sprijinirea activitilor experimentale;
- activiti comune cu alte Programe ale Fondurilor Structurale, prin furnizarea de analize
teritoriale, n special pe Obiectivul 3 (Cooperare transfrontalier);
c. platforme tiinifice i instrumente analitice indicatori teritoriali comparabili, instrumente
analitice i sprijin tiinific, prin:
- actualizarea i dezvoltarea bazei de date ESPON;
- stabilirea indicatorilor i indicilor teritoriali pentru evidenierea procesului de coeziune
teritorial;
- crearea Sistemului UE de Monitorizare Teritorial;
- actualizarea indicatorilor, hrilor i instrumentelor;
d. creterea gradului de contientizare i de implementare a factorilor de decizie
dezvoltarea capacitii administrative, stimularea dialogului i stabilirea relaiilor de comunicare, prin:
- mijloace de comunicare n mas i publicaii;
- seminarii i evenimente la scar european;
- activiti transnaionale pentru relaionarea factorilor responsabili cu politicile regionale;
e. asisten tehnic, sprijin pentru dezvoltarea capacitii de analiz, comunicare.
Se menioneaz c programul ESPON are drept cadru de cooperare cele 27 state membre ale UE,
crora sunt invitate s li se asocieze statele candidate UE.

Fonduri Structurale: Domenii de intervenie pe categorii i sub-categorii

Sectorul Productiv

12. Silvicultura:

121 investiii n pduri;
126 mpdurirea terenurilor neagricole;
127 mbuntirea/pstrarea stabilitii ecologice a pdurilor cu rol de protecie.

13. Promovarea adaptrii i dezvoltrii zonelor rurale:

1301 mbuntiri funciare;
1304 marketing al produselor agricole de calitate;
1310 ncurajarea activitilor turistice;
1312 conservarea mediului nconjurtor asociat cu conservarea terenurilor, pdurilor i peisajului.

196
14. Pescuitul:

144 acvacultura.

15. Sprijinirea marilor afaceri:

151 investiii n capital fizic (utilaje i echipamente, co-finanare a ajutoarelor de stat);
152 tehnologii nepoluante i neagresive, tehnologii curate i economice din domeniul energiei;
153 servicii de consultan n afaceri (inclusiv internaionalizare, export i gestionarea problemelor
mediului, achiziie de tehnologii);
154 servicii pentru factorii interesai/implicai (de sntate i de siguran, asigurarea ngrijirii
persoanelor dependente);
155 inginerie financiar.

16. Sprijinirea sectorului IMM i meteugresc:

161 investiii n capital fizic (utilaje i echipamente, co-finanare a ajutoarelor de stat);
162 tehnologii nepoluante i neagresive, tehnologii curate i economice din domeniul energiei;
163 servicii de consultan n afaceri (informaii, planificarea afacerilor, servicii de consultan,
marketing, management, design, internaionalizare, export, management al problemelor de mediu,
achiziionare de tehnologii);
164 servicii pentru participare n afaceri (spaii pentru desfurarea afacerilor, incubatoare de afaceri,
servicii de stimulare, promovare, crearea de reele de comunicare, conferine, trguri);
165 inginerie financiar;
166 servicii n sprijinul economiei sociale (asigurarea ngrijirii persoanelor dependente, servicii de
sntate i siguran, activiti culturale);
167 formare profesional.

17. Turism:

171 investiii fizice (centre de informare, cazare, servire, faciliti);
172 investiii de alt natur dect cele fizice (dezvoltarea i oferirea de servicii turistice, activiti
sportive, culturale i de ocupare a timpului liber, tradiie);
173 servicii de participare pentru sectorul turistic (inclusiv activiti promoionale, crearea de reele de
comunicare/de contacte, conferine, trguri);
174 formare profesional.

18. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare:

181 proiecte de cercetare efectuate n universiti i institute de cercetare;
182 transferuri de inovare i tehnologie, nfiinarea de reele de comunicare/de contacte i parteneriate
ntre companii i/sau institute de cercetare;
183 infrastructura pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare;
184 pregatire pentru cercettori.

Resurse Umane

21. Politica pieei muncii

22. Integrarea social

197
23. Dezvoltarea formrii educaionale i profesionale (persoane i firme)

24. Flexibilitatea forei de munc, activiti antreprenoriale, tehnologii de inovare, informare i
comunicare (persoane i firme)

25. Aciuni pe piaa muncii n avantajul femeilor

Infrastructura de Baz

31. Infrastructura de transport:

312 drumuri;
314 aeroporturi;
315 porturi;
316 canale navigabile;
317 transport urban;
318 transport multi-modal;
319 sisteme inteligente de transport.

32. Infrastructura pentru telecomunicaii i societatea informaional:

320 infrastructura de baz;
321 tehnologia Informaiei i Comunicrii (inclusiv msuri de securitate i transmisie sigur);
322 servicii i aplicaii pentru ceteni (sntate, administraie, educaie);
323 servicii i aplicaii pentru IMM-uri (comer i tranzacii electronice, educaie i formare, crearea de
reele de comunicare/de contacte).

33. Infrastructura n sectorul energetic (producie, distribuie):

331 electricitate, gaze naturale, petrol, carburant solid;
332 surse regenerabile de energie (energia solar, energia eolian, hidro-electricitatea, biomasa);
333 eficiena energetic, co-generare, control energetic.

34. Infrastructura de mediu:

341 aer;
342 zgomot;
343 deeuri urbane i industriale (inclusiv deeuri sanitare i periculoase);
344 apa potabil (colectare, depozitare, tratare i distribuie);
345 canalizare i epurare.

35. Planificare i reabilitare:

351 modernizarea i reabilitarea siturilor industriale i militare;
352 reabilitarea zonelor urbane;
353 protejarea, mbuntirea i regenerarea mediului natural;
354 meninerea i restaurarea patrimoniului cultural.

36. Infrastructura social i sntatea public

198
Diverse

41. Asisten tehnic i aciuni inovative (FEDR, FSE, FEOGA, IFOP):

411 pregtire, implementare, monitorizare, publicitate;
412 evaluare;
413 studii;
414 aciuni inovative;
415 informarea publicului.

Rezerva de performan
n scopul de a mbunti performana programului, 4% din fiecare alocare naional este inut n
rezerv la nceputul perioadei de programare. Cu ocazia revizuirii de la mijlocul perioadei, Comisia, n
strns cooperare cu Statele Membre, va aloca rezerva la acele programe care au rezultate mai bune. De
aceea, o serie de indicatori cuantificabili, definii de Statele Membre, vor fi folosii pentru a msura
eficiena, managementul i implementarea financiar a tuturor programelor, msurnd rezultatele la
jumtatea perioadei, n funcie de intele specifice iniiale.

Iniiativa Comunitar Urban reprezint un instrument specific pentru dezvoltarea
antreprenorial, ocuparea forei de munc, includere social i mbuntirea calitii mediului economic
i social.
Noutatea pentru perioada de programe 2007 2013 const ntr-o abordare integrat, holistic a
diverselor aciuni, cum ar fi:
dezvoltarea infrastructurii;
mbuntirea mediului fizic incluznd zonele industriale dezafectate/defavorizate;
promovarea antreprenoriatului i a forei de munc locale;
dezvoltarea comunitar;
prezervarea motenirii culturale i isorice;
regenerare prin art i cultur creativitatea i inovaia n sprijinul dezvoltrii durabile.

La nivelul Uniunii Europene s-a constat prezena unei lipse majore n disponibilitatea de
finanare, n ceea ce privete capitalul de risc i garaniile la mprumuturi. Astfel, n perioada 2007 2013
vor funciona trei noi instrumente de asisten financiar, menite s acopere aceste deficiene:
JASPERS Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions;
JEREMIE Joint European Resources for Micro-to-Medium Enterprises;
JESSICA Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas.
JASPERS va furniza asisten tehnic pentru proiecte mari, de infrastructur, transport i mediu.
JEREMIE va sprijini accesul la finanare pentru microntreprinderi i IMM-uri la nivel regional.
JESSICA va susine investiiile n amenajarea i dezvoltarea urban, va oferi autoritilor care vor
manageria fondurile structurale posibilitatea s beneficieze de expertiz/consultan independent i va
furniza acces sporit la capital sub forma mprumuturilor avantajoase, n scopul dezvoltrii urbane,
incluznd aici locuinele sociale.
Mecanismul presupune contribuia autoritilor cu resurse din program, n timp ce Banca
European pentru Investiii (BEI) va mobiliza resurse suplimentare mpreun cu alte instituii financiare,
bnci private, fonduri de investiii, etc.
Cu JESSICA, autoritile de management vor fi capabile:
s furnizeze finanare pentru o mare varietate de PPP-uri sau pentru alte proiecte de dezvoltare
urban care se vor dovedi apte s ramburseze pe termen lung resursele investite n totalitate sau
parial;
199
s promoveze simplificarea i flexibilizarea administrrii fondurilor pentru dezvoltare urban;
s acopere resursele limitate prin atragerea de resurse de la alte organisme financiare specializate.
Stabilirea de parteneriate - parteneri economici, sociali, academici la nivel local/regional/naional
- implicarea autoritilor locale, accesarea reelelor europene, crearea unei strategii de dezvoltare durabil
coerent n concordan cu cea naional, sunt posibile ci de aciune i de reuit n contextul noii
generaii de programe europene.

VI. 2. Programarea fondurilor

Documentul strategic pe baza cruia se negociaz cu Uniunea European sprijinul financiar alocat
Romniei este Planul Naional de Dezvoltare (PND), plan care se bazeaz pe o analiz pertinent a
situaiei socio-economice a rii i include domeniile prioritare de investiii pe termen mediu. n aceast
prim etap de sprijin pentru Romnia n cadrul politicii de coeziune a Uniunii Europene, instrumentele
structurale intervin prin Programele operaionale (PO) multianuale care acoper perioada din 2007 pn
n 2013, documente strategice care reprezint angajamentul comun al Uniunii Europene i Romniei
pentru soluionarea aspectelor legate de dezvoltarea sectoarelor prioritare i dezvoltarea teritorial
identificate n Planurile de dezvoltare naional i regional.
Sprijinul financiar al Uniunii Europene va fi alocat prin Cadrul Naional Strategic de Referin
al Romniei (CNSR) pentru instrumentele structurale. Fiecare program operaional trebuie s integreze,
de asemenea, n strategie temele orizontale cheie, care s reflecte i alte politici ale Uniunii Europene, n
special pentru protecia mediului i promovarea egalitii de anse.
n cadrul CSNR sunt prevzute 5 Programe Operaionale Sectoriale (POS), mpreun cu
Programul Operaional Regional (POR). n timp ce Programele operaionale sectoriale funcioneaz n
principal la nivel naional, avnd ca scop primordial s rspund nevoilor de dezvoltare a Romniei n
sectoarele respective, Programul operaional regional se concentreaz pe reducerea inegalitilor ntre
regiuni i din interiorul regiunilor din Romnia.
Programele operaionale pentru agricultur i dezvoltare rural i pescuit vor funciona n cadrul
Politicii Agricole Comune a Uniunii Europene i le vor completa pe cele din cadrul instrumentelor
structurale.
n plus, n cadrul obiectivului de Cooperare teritorial european al politicii de coeziune a Uniunii
Europene, Romnia beneficiaz de Programe operaionale speciale pentru cooperare transfrontalier n
cadrul granielor interne ale Uniunii Europene, cum este Programul Operaional Romnia/Bulgaria
(FEDR). Pot exista programe care s promoveze cooperarea la graniele Romniei cu ri care nu sunt
state membre ale Uniunii Europene. Aceste programe vor promova soluii comune la probleme comune
ntre autoritile din rile vecine, cum ar fi dezvoltarea zonelor urbane, rurale sau de coast i dezvoltarea
relaiilor economice i a reelei de IMM-uri.
Romnia va fi de asemenea eligibil pentru a participa la iniiative de cooperare transfrontalier
ntre grupuri de state membre. Se preconizeaz c o astfel de cooperare se va concentra pe prioriti
strategice cu caracter trans-naional, cum ar fi cercetare, mediu, prevenirea riscului i sistemul integrat de
gospodrire a apelor.

Programarea financiar a PND 2007-2013
Programarea financiar reprezint un tablou general al resurselor financiare alocate n perioada de
referin pentru susinerea investiiilor pentru dezvoltare n domeniile de intervenie care fac obiectul
prioritilor naionale de dezvoltare din Strategia PND 2007-2013, ct i distribuia acestora pe cele ase
prioriti naionale de dezvoltare. Astfel, se creeaz condiiile pentru mbuntirea managementului
cheltuielilor bugetare pe termen mediu, ntr-un cadru de investiii stabil, vizibil i predictibil.
PND - ul reflect un dublu rol:
instrument de planificare multianual a finanrii prioritilor naionale sectoriale i regionale de
dezvoltare din fonduri naionale (bugetul de stat, bugete locale, mprumuturi), pe de o parte, i;
200
instrument de fundamentare a asistenei financiare nerambursabile acordate Romniei de ctre
UE n cadrul politicii de coeziune i n cadrul politicii agricole comune (componenta de
dezvoltare rural), pe de alt parte.
Sursele avute n vedere pentru finanarea obiectivelor strategice ale PND sunt:
Contribuia UE din Instrumentele Structurale (Fondul European pentru Dezvoltare
Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune), pentru Obiectivul
Convergen i Obiectivul Cooperare teritorial european i cofinanarea naional
public (buget de stat, bugete locale, credite externe, alte surse publice) i privat
aferent.
Fondurile de tip structural ale UE pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit
(Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul European de Pescuit).
Cofinanarea naional public (buget de stat, bugete locale, credite externe, alte surse
publice) i privat aferent. - Alocrile exclusiv din surse publice naionale i locale
pentru programe de investiii pentru dezvoltare avnd obiective similare celor finanate
din fondurile comunitare sus-menionate; - Credite externe pentru investiii acordate de
Instituiile Financiare Internaionale pentru susinerea unor obiective similare celor
finanate din fondurile comunitare sus-menionate (ex. BEI, BERD, Banca Mondial
etc.).
Programarea financiar indicativ a PND 2007-2013 a condus la o sum total de cca. 58,7
miliarde Euro, repartizat pe cele 6 prioriti naionale de dezvoltare ale PND.

Programarea financiar global a PND 2007-2013
Prioriti PND 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
P1. Competitivitate 651,48 620,72 793,14 882,76 842,95 761,25 682,12 5.234,43
P2. Infrastructura de
transport
2.094,99 2.517,48 2.465,25 2.071,29 1.819,84 1.832,20 1.853,75 14.654,79
P3. Mediu 753,18 898,70 1.099,11 1.160,45 1.069,54 810,78 806,23 6.597,98
P4. Resurse umane 711,65 912,51 1.297,08 1.317,59 1.313,22 1.115,85 940,72 7.608,60
P5.Dezvoltare rural 1.585,56 1.757,72 2.200,96 2.335,49 2.395,08 2.445,15 2.517,37 15.237,32
P6. Dezvoltare regional 1.294,79 1.280,99 1.397,96 1.336,37 1.342,35 1.344,55 1.342,97 9.339,98
Total 7.091,65 7.988,12 9.253,50 9.103,95 8.782,98 8.309,78 8.143,16 58.673,10
Sursa Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Programarea financiar POS Mediu 2007-2013

Contribuie
UE
Contribuie
naional
Total
Rata
cof. UE
fond public privat %
Axa prioritar 1. Extinderea i modernizarea
infrastructurii integrate de ap i ap uzat
2440 430,58 0 2870,58 85
2007 FC 209 36,88 245,88
2008 FC 249 43,94 292,94
2009 FC 319 56,29 375,29
2010 FC 365 64,41 429,41
2011 FC 410 72,35 482,35
2012 FC 437 77,12 514,12
2013 FC 451 79,59 530,59
Axa prioritar 2. Dezvoltarea sistemelor
integrate de management al deeurilor i
reabilitarea siturilor poluate istoric
773 193,25 0 966,25 80
DM1 -Dezvoltarea sistemelor integrate de
management al deeurilor
623 155,5 0 778,5
2007 FEDR 68 17 85
2008 FEDR 56 14 70
2009 FEDR 73 18,25 91,25
2010 FEDR 81 20,25 101,25
2011 FEDR 94 23,5 117,5
2012 FEDR 119 29,75 148,75
201
2013 FEDR 131 32,75 163,75
DM2 - Reabilitarea siturilor contaminate 150 37,75 0 187,75
2007 FEDR 16 4 20
2008 FEDR 13 3,25 16,25
2009 FEDR 18 4,5 22,5
2010 FEDR 20 5 25
2011 FEDR 23 5,75 28,75
2012 FEDR 29 7,25 36,25
2013 FEDR 32 8 40
Axa prioritar 3. mbuntirea sistemelor
municipale de nclzire n zonele prioritare
selectate
200 200 400 50
2008 FC 18 18 36
2009 FC 30 30 60
2010 FC 40 40 80
2011 FC 33 33 66
2012 FC 30 30 60
2013 FC 49 49 98
Axa prioritar 4. Dezvoltarea sistemelor de
management pentru biodiversitate i proptejarea
capitalului natural
150 37,5 187,5 80
2007 FEDR 4 1 5
2008 FEDR 15 3,75 18,75
2009 FEDR 20 5 25
2010 FEDR 30 7,5 37,5
2011 FEDR 30 7,5 37,5
2012 FEDR 30 7,5 37,5
2013 FEDR 21 5,25 26,25
Axa prioritar 5. Implementarea infrastructurii
adecvate pentru prevenirea riscurilor naturale n
cele mai vulnerabile zone
237 41,82 278,82 85
DM1- Protecia mpotriva inundaiilor 137 24 161
2008 FC 16 2,82 18,82
2009 FC 23 4,06 27,06
2010 FC 30 5,29 35,29
2011 FC 23 4,06 27,06
2012 FC 24 4,24 28,24
2013 FC 20 3,53 23,53
DM2 - Combaterea eroziunii costiere 100 17,83 117,83
2008 FC 12 2,12 14,12
2009 FC 17 3 20
2010 FC 22 3,88 25,88
2011 FC 17 3 20
2012 FC 18 3,18 21,18
2013 FC 15 2,65 17,65
Axa prioritar 6. Asisten Tehnic 160 40 200 80
DM1 - Sprijin pentru management-ul i evaluarea
POS Mediu
130 32,5

162,5

2007 FEDR 10 2,5 12,5
2008 FEDR 20 5 25
2009 FEDR 29 7,25 36,25
2010 FEDR 24 6 30
2011 FEDR 20 5 25
2012 FEDR 16 4 20
2013 FEDR 11 2,75 13,75
DM2- Sprijin pentru informare i publicitate 30 7,5 37,5
2007 FEDR 2 0,5 2,5
2008 FEDR 5 1,25 6,25
2009 FEDR 6 1,5 7,5
202
2010 FEDR 6 1,5 7,5
2011 FEDR 4 1 5
2012 FEDR 4 1 5
2013 FEDR 3 0,75 3,75
TOTAL (AP1+AP2+.+APi) 3960 943,16 0 4903,15 81%

Cele mai importante resurse financiare pentru urmtoarea perioad de programare n ceea ce
privete Romnia vor fi distribuite ctre proiecte privind infrastructura de transport, dar i pentru
dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol, mpreun, cele dou prioriti
nsumnd aproximativ jumtate din totalul resurselor financiare mobilizate.

Concluzii generale

O strategie i atinge adevrata menire numai dac obiectivele ei sunt duse, de ctre cei chemai s
le materializeze, pn la capt. Deziderat ce poate deveni realitate n condiiile care:
- Craiova i va asuma destinul (va contientiza rolul i ansele sale).
- Craiova va ndrzni ( va inova).
- Craiova va fi ea nsi (cu brandul ei specific).

Surse bibliografice

1. Folescu, A., 2004, Programe regionale de management i dezvoltare, Iai.
2. Gusti, G., 1974, Forme noi de aezare. Studiu prospectiv de sistematizare macroteritorial, Edit.
Tehnic, Bucureti.
3. Iano, I., 1987, Oraele i organizarea spaiului geografic, Edit. Academiei R.S.R., Bucureti.
4. Iano, I., 2000, Sisteme teritoriale, o abordare geografic, Edit. Tehnic, Bucureti.
5. Iano, I., 2004, Dinamica urban. Aplicaii la oraul i sistemul urban romnesc, Edit. Tehnic,
Bucureti.
6. Mirean, Mirela, Hosu, I., Svulescu, A., 2002, Elaborarea strategiilor de dezvoltare durabil
la nivel local. Ghid teoretic i practic, Fundaia Civitas pentru o societate deschis, Cluj-Napoca.
7. Nae, Mirela, 2006, Geografia calitii vieii urbane. Metode de analiz, Edit. Universitar,
Bucureti.
8. Nazarie, L., 2004, Rolul instrumentelor structurale n implementarea Politicii de coeziune a
Uniunii Europene.
9. Pascariu, A., 2004, Curs de dezvoltare i planificare teritorial, Facultatea de Sociologie i
Asisten financiar, Universitatea Bucureti.
10. Racoviceanu, S., arlung, N., 2000, Decizia n dezvoltarea urban, IHS Romania
11. Carta european a amenajrii teritoriului (European Regional Spaial Planning Chapter),
Torremolinos, 1983.
12. Schema de dezvoltarea a spaiului comunitar (European Spatial Development Perspectives
ESDP), Potsdam, 1999.
13. Principii directoare pentru dezvoltare durabil a continentului european CEMAT, Hanovra,
2000.
14. Declaraia de la Ljubliana asupra dimensiunii teritoriale a dezvoltrii durabile CEMAT, 2003.
15. Conferina asupra catastrofelor naturale i dezvoltarea durabil CEMAT, Wroclaw, 2003.
16. Strategia de la Lisabona / Gteborg, 2004.
203
17. Politica de Coeziune a Uniunii Europene, octombrie 2005.
18. Regulamentul (CE) Nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR), septembrie 2005.
19. Declaraia de la Lisabona referitoare la reelele pentru dezvoltarea teritorial durabil a
continentului european CEMAT, 2006.
20. Agenda Teritorial a Uniunii Europene (versiune provizorie ianuarie 2007).
21. Vision Planet Strategies for Integrated Spatial Development of the Central European Dambian
and Adriatic Area, INTERREG IIC CADSES, 2000.
22. Planners Network for Central and South East Europe (PlaNet CenSE). Mobilising the Potentials
of Central and South East Europe Chances, challenges and choices for future development,
INTERREG IIIB, versiunea noiembrie 2006.
23. PlaNet CenSe Procese i perspective de dezvoltare spaial a Europei Centrale i de Sud-Est /
CENSE raport asupra dezvoltrii spaiale a CenSE.
24. European Territorial Cross Border Cooperation Operational Programme Romania
Bulgaria 2007 2013, European Regional Development Fund 2007 2013. Objective 3:
European Territorial Cooperation, varianta ianuarie 2007.
25. Raport 2006/2108(INI) privind politica de locuine i politica regional, Parlamentul European,
Comisia pentru dezvoltare regional, martie 2007.
26. Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, Guvernul Romniei, versiunea decembrie 2005.
27. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural (PNS DR) 2007-2013, Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, versiunea februarie 2006.
28. Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007-2013, Guvernul Romniei, versiunea
octombrie 2006.
29. SPA Strategia post-aderare 2007-2013, versiunea decembrie 2006.
30. Program Opreaional Sectorialde Transport 2007-2013, Ministerul Transporturilor,
Construciilor i Turismului, 2006.
31. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative (POS DCA) 2007-
2013, Ministerul Administraiei i Internelor, versiunea aprilie 2006.
32. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) 2007-
2013, Ministerul Economiei i Finanelor, versiunea noiembrie 2006.
33. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) 2007-2013,
Ministerul Muncii, Solidaritii sociale i Familiei, versiunea aprilie 2006.
34. Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007-2013, Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor, versiunea martie 2006.
35. Program Operaional Sectorial Infrastructura de Transport. Raport de mediu (Evaluare
strategic de mediu), versiune preliminar noiembrie 2006.
36. Programul Operaional Regional 2007-2013, Ministerul Integrrii Europene, varianta august
2006.
37. Lege nr. 10 /1995 privind calitatea n construcii.
38. Lege nr. 71/1996 pentru aprobarea Seciunii I Ci de comunicaii din cadrul PATN.
39. Lege nr. 171 /1997 pentru aprobarea Seciunii II Apa din cadrul PATN.
40. Lege nr. 5 /2000 pentru aprobarea Seciunii III Zone protejate din cadrul PATN.
41. Lege nr. 350/2001 Amenajrii teritoriului i urbanismului.
42. Lege nr. 351 /2001 pentru aprobarea Seciunii IV Reeaua de localiti din cadrul PATN.
43. Lege nr. 422 /2001proteciei monumentelor istorice.
44. Lege nr.575 /2001 pentru aprobarea Seciunii V Zone de risc natural din cadrul PATN.
45. Lege nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes
naional i European.
204
46. Lege nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia.
47. Lege nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea si
gestionarea instrumentelor structurale.
48. Lege 51/2006, Legea Serviciilor comunitare de utiliti publice.
49. Ministerul Finanelor - Instrumentele Structurale i oportuniti de dezvoltare pentru Romnia.
50. Hotrre de Guvern 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naionale privind accelerarea
dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice.
51. Ordonan de Urgen nr. 14 /2002 privind constituirea si funcionarea parcurilor tiinifice i
tehnologice
52. Programul Operaional Regional 2007-2013. Fie detaliate pe domenii de intervenie ale POR.
Document de lucru, Ministerul Integrrii Europene, varianta octombrie 2006.
53. Not privind stadiul programrii financiare a Prioritii PND 2007-2013 Sprijinirea dezvoltrii
echilibrate a tuturor regiunilor rii, Ministerul Integrrii Europene, 2005.
54. Lista monumentelor istorice din judeul Dolj, Ministerul Culturii i Cultelor Institutul Naional al
Monumentelor Istorice, 2004.
55. Strategia de Dezvoltare Regional 2007-2013, Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Vest
Oltenia, 2006.
56. Regiunea Sud-Vest Oltenia Planul regional de aciune pentru ocuparea forei de munc i
incluziune social si Planul de implementare 2006-2008, 2003.
57. Strategia i Programul Consiliului Judeean Dolj de DezvoltareEconomico-social a judeului
Dolj 2005 2008, 2004
58. Aeroportul Internaional Craiova Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor, Impactul asupra
vieii economice regionale, Studiu de oportunitate, 2005.
59. Programul multianual de investiii 2005 2009, Primria municipiului Craiova. mai 2004.
60. Proiect de venituri i cheltuieli pe anul 2007, Consiliul local al municipiului Craiova, 2006
61. Strategia dezvoltrii i adaptrii viticulturii din Romnia 2005-2014.

Obiective-strategice-III - Strategia de Dezvotare Economico-Socială Pentru Municipiul Craiova 2007-2013

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Obiective-strategice-III - Strategia de Dezvotare Economico-Socială Pentru Municipiul Craiova 2007-2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de dezvotare economico-social pentru municipiul Craiova 2007-2013

S-ar putea să vă placă și