1.

O viziune predictiva a contabilitatii institutiilor publice

in Romania: Standarde Europene de Contabilitate
pentru Sectorul Public (EPSAS);
2. Dezvoltari si inovari privind raportarea financiara in
institutiile publice din Romania.

Dr. Georgeta Alecu ef serviciu

Direcia General Trezorerie i Contabilitate Public
Ministerul Finanelor Publice
georgeta.alecu@mfinante.ro
lidia.baros@mfinante.ro

REFORMA CONTABILITII PUBLICE N ROMNIA
Reforma contabilitii publice a nceput n anul 2002;

A existat o Hotrre a Guvernului care a stabilit:
suplimentarea contabilitii de numerar (cash) cu
contabilitatea de angajamente (accrual);

Reforma a fost implementat treptat.


REFORMA CONTABILITII PUBLICE N ROMNIA
Principalele schimbri s-au bazat pe transpunerea unor prevederi din
Standardele Internaionale de Contabilitate pentru Sectorul Public
(IPSAS):

IPSAS 1 Prezentarea situaiilor financiare
IPSAS 2 Situaiile fluxurilor de trezorerie
IPSAS 4 Efectele variaiei cursurilor de schimb valutar
IPSAS 5 Costurile ndatorrii
IPSAS 9 Venituri din tranzacii de schimb
IPSAS 12 Stocuri
IPSAS 17 Imobilizri corporale
IPSAS 19 Provizioane, datorii i active contingente
IPSAS 23 Venituri din alte tranzacii dect cele de schimb (impozite i
transferuri)
IPSAS 24 Prezentarea informaiilor privind bugetul n situaiile financiare.


REFORMA CONTABILITII PUBLICE N ROMNIA
In Romania sunt aproximativ 14.000 institutii publice

- Fiecare are un compartiment de contabilitate propriu;

- Toate folosesc metoda contabilitatii in partida dubla;

- Toate aplica principiile contabilitatii de angajamente;

- Planul de conturi, clasificatia bugetara si modelele
situatiilor financiare utilizate sunt unice.

REFORMA CONTABILITII PUBLICE N ROMNIA
IPSAS 1: Situatiile financiare nu pot fi descrise ca fiind
conforme cu IPSAS, daca nu sunt conforme cu cerintele
tuturor IPSAS.

Raportul Bancii Mondiale din 2011
Raportarea financiara a Guvernului Romaniei. Pasii
de urmat conform IPSAS
Desi situatiile financiare guvernamentale respecta unele
din cerintele IPSAS, exista o serie de omisiuni.

OMISIUNI DE LA IPSAS
- ntreprinderile de stat nu sunt incluse;
- obligatiile pentru pensii nu sunt incluse;
- unele active fixe nu sunt amortizate (proprietatea
publica a statului, active de patrimoniu, echipamente
militare);
- deprecierea activelor fixe este optionala;
- recunoasterea provizioanelor este optionala;
- etc.

Poziia Comisiei Europene fa de contabilitatea de
angajamente

Nu a prescris standarde contabile n rile membre U.E.
(n sectorul public);

A promovat aceast metod mpreun cu IFAC;

Directiva 85 a Consiliului U.E. din 2011 privind
cerinele referitoare la cadrele bugetare ale statelor
membre, solicit efectuarea unei evaluri asupra
oportunitii implementrii IPSAS n statele membre.

REFORMA CONTABILITII PUBLICE N ROMNIA


2.Dezvoltari si inovari privind raportarea
financiara in institutiile publice din
Romania

ROLUL MINISTERULUI FINANTELOR PUBLICE
Pe baza situatiilor financiare prezentate de ordonatorii
principali de credite (ministere si alte autoritati centrale,
primarii), dupa verificarea si centralizarea lor, Ministerul
Finantelor Publice elaboreaza:
- contul general annual de executie al bugetului de stat;
- contul anual de executie al bugetului asigurarilor
sociale de stat;
- conturile anuale de executie ale bugetelor fondurilor
speciale;
- bilantul institutiilor publice.
* Toate sunt supuse spre aprobare Guvernului.

Ministerul Finantelor
Publice
(14.000 institutii publice)
Administratia centrala Institutii autonome Administratia locala Asigurari sociale
Ministere
Directii specializate
judetene
(42)
Institutii publice
Directiile finantelor
publice judetene
(42)
Comune, orase,
municipii, judete
(3300)
Institutii publice
CN Pensii Publice
ANOF
CN de sanatate
Directii specializate
judetene
ANOF-centru de
pregatire profesionala
NECESITATEA SCHIMBRII SISTEMULUI DE
RAPORTARE AL INSTITUIILOR PUBLICE
Proiect finantat din Fondul Social European prin
PODCA:
Cresterea responsabilitatii administratiei publice prin
modernizarea sistemului informatic pentru raportarea
situatiilor financiare ale institutiilor publice

NECESITATEA SCHIMBRII SISTEMULUI DE
RAPORTARE AL INSTITUIILOR PUBLICE
Transmiterea la EUROSTAT a datelor la nivelul COFOG
III de catre statele membre UE, va avea caracter
obligatoriu;
Solicitarea de catre organismele internationale (FMI,
Banca Mondiala) Romaniei, a unor informatii de detaliu
privind angajamentele bugetare si legale, executia
bugetara, in profil functional si economic;
Cresterea vitezei cu care se obtin informatiile;
Cresterea capacitatii de stocare a informatiilor;
Imbunatatirea calitatii informatiilor financiare si statistice.

MODIFICARI PROPUSE IN SISTEMUL DE RAPORTARE
AL INSTITUTIILOR PUBLICE
Dezvoltarea conturilor de venituri si cheltuieli cash din
trezorerie la nivel de COFOG III: capitol, subcapitol,
paragraf (pentru venituri i cheltuieli) , detaliate pe
clasificatia economica la nivel de titlu, articol, alineat
(pentru cheltuieli);
Controlul angajamentelor legale in trezorerie;
Transmiterea unor balante analitice standardizate la
nivelul MFP, de catre fiecare institutie publica;
Eliminarea centralizarii (agregarii) situatiilor financiare la
nivelul ordonatorilor secundari si principali de credite;
Consolidarea situaiilor financiare.


SITUAII FINANCIARE CONSOLIDATE
Consolidarea conform IPSAS/EPSAS n scopul
prezentrii situaiilor financiare guvernamentale (nu se
realizeaz n prezent, la nivelul Ministerului Finanelor
Publice);

Consolidarea conform ESA 95 n scopul raportrii la
EUROSTAT (Biroul de Statistic al Uniunii Europene),
se efectueaz astfel:
- conturi financiare Banca Naional a Romniei
- conturi nefinanciareInstitutul Naional de Statistic

Implementarea i funcionarea sistemului naional de verificare,
monitorizare, raportare i control al situaiilor financiare,
angajamentelor legale i bugetelor entitilor publice
(OuG nr.88/2013)
ENTITI PUBLICE:
1.Instituiile publice definite n Legea privind finanele publice
nr.500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Instituiile publice locale definite n Legea privind finanele publice
locale nr.273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
3. Entitile clasificate n administraia public potrivit Regulamentului
(CE) nr.2223/96 al Consiliului/1996 privind Sistemul European de
conturi naionale i regionale din Comunitate, cu modificrile i
completrile ulterioare.



ADMINISTRAREA SISTEMULUI I INTERACIUNEA CU
ENTITILE PUBLICE
Punerea n funciune a sistemului naional de raportare
i testarea procedurii de funcionare a sistemului n
relaia cu entitile publice se realizeaz pn la
31 decembrie 2014;
Pn la 30 iunie 2015 este obligatorie utilizarea
sistemului naional de raportare pentru toate entitile
prevzute n procedura de funcionare a sistemului.
Cu aceeai dat, rapoartele acceptate de sistem nu se
mai transmit n form scris ctre Ministerul Finanelor
Publice i unitile subordonate.
ADMINISTRAREA SISTEMULUI I INTERACIUNEA CU
ENTITILE PUBLICE
Entitile publice au obligaia de a furniza ctre sistemul
naional de raportare:
Date aferente identificrii acestora ca persoane juridice;
Bugetul agregat i bugetul individual;
nregistrarea tuturor angajamentelor legale n sistemul
de control al angajamentelor;
nregistrarea n sistem a creditelor de angajament i a
creditelor bugetare anterior semnrii angajamentului
legal;
Raportarea situaiilor financiare i a altor tipuri de
rapoarte, stabilite pe baza datelor din contabilitatea
proprie.
INTE ALE NOULUI SISTEM DE RAPORTARE
Reducerea numrului de formulare de raportare;
Simplificarea formularelor;
Producerea automat a situaiilor financiare din datele
primare care intr n sistem;
Depunerea electronic a formularelor;
Depozitarea tuturor datelor ntr-o baz de date unic;
Management bugetar corespunztor (ordonatorii de
credite au acces n sistem).
Utilizatorii informaiilor
Principalii utilizatori ai informaiilor din noul sistem de
raportare:
- departamentele din Ministerul Finantelor Publice;
- Banca Nationala a Romaniei;
- Institutul National de Statistica;
- Comisia Europeana - EUROSTAT;
- Fondul Monetar International;
- Banca Mondiala;
- Guvernul Romaniei;
- Parlamentul;
- Publicul.

Nouti n domeniul finanelor publice aduse de Legea
500/2002 privind finanele publice
Participarea la concursul pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar-contabil este condiionat de deinerea
certificatului de atestare a cunotinelor dobndite n domeniul
Sistemului European de Conturi (SEC/ESA), precum i de
cunoaterea reglementrilor europene n domeniu;

Pentru conductorii compartimentelor financiar-contabile aflai n
funcie, cursurile i atestarea se fac gratuit, prin intermediul colii de
Finane Publice i Vam din Ministerul Finanelor Publice, prin
organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude.

Conductorii compartimentului financiar-contabil din instituiile
publice aflai n funcie trebuie s obin certificatul de atestare, n
termen de 2 ani de la data intrrii n vigoare a Legii nr.270/2013.




V MULUMESC!