MI NI ST ERUL I NT ERNEL OR I REF ORMEI ADMI NI ST RAT I VE

DI REC I A GENERAL MANAGEMENT RESURSE UMANE

APROB
MINISTRUL INTERNELOR I REFORMEI
ADMINISTRATIVE

CRISTIAN DAVID

CONCEPIA
de dezvoltare a sistemului de formare profesional iniial i continu a personalului
Ministerului Internelor i Reformei Administrative
2008-2012

PROFESIONALISM
EFICACITATE
EFICIEN

BUCURETI
- 2008 -
2

1. NECESITATEA ACTUALIZRII CONCEPTUALE

Punerea n aplicare a msurilor de reform a Ministerului Internelor i Reformei Administrative (MIRA) a impus o
reconfigurare semnificativ de atribuii i misiuni ale componentelor sale. Acest fapt a produs, printre alte efecte, modificarea
important a profilului su organizaional i, implicit, influenarea direct, puternic i permanent a caracteristicilor i
compoziiei resurselor umane.
Fa de aceste evoluii, formarea profesional iniial i continu, segment complex i multidimensional al
managementului resurselor umane, a susinut, ntr-o msur nsemnat, ritmul i amploarea schimbrilor i a oferit soluii
pertinente pentru sprijinirea ndeplinirii sarcinilor de munc ale personalului, desfurarea fluent a proceselor de dezvoltare
instituional i ntrirea rolului de serviciu public al MIRA. Menionm, n acest context, nevoia, devenit prioritar; a pregtirii
n domeniul Schengen a aproximativ 65.000 persoane, precum i ncadrarea n MIRA din surs extern a peste 50.000 de noi
angajai (34,6 % din efectivele existente) care necesit, pentru a ajunge la standardele profesionale optime efectuarea unei serii
de intervenii formative, succesive, pe perioada mai multor ani.
Inerent, s-a manifestat, ns, uzura general a sistemului de pregtire a personalului sub impactul unor factori intra i
extra organizaionali. Contracararea consecinelor pe care aceast realitate le relev impune adoptarea unei nnoiri decisive de
viziune la nivelul Concepiei de formare profesional iniial i continu a personalului prin care s se asigure continuarea
modernizrii sale structurale i funcionale. Se impune, de asemenea, sublinierea faptului c, n domeniul nvmntului, timpul
se msoar, de regul, n termene medii i lungi, aa nct, pentru validarea unei Concepii de formare i, implicit, obinerea de
rezultate, este necesar ca, mai nti, sistemul s ruleze, aducndu-i-se, periodic, ajustrile ce se impun.
n contextul nevoilor tot mai vaste i variate de formare profesional ce intr n cmpul de interes al MIRA,
reconceptualizarea domeniului n discuie se constituie ca prioritate att pentru instituie, n ansamblu, ct i pentru personalul
acesteia, prezentul demers viznd, n egal msur, att segmentul ordinii i siguranei publice, ct i pe cel al administraiei
publice din ministerul nostru.
Referindu-ne la activitatea de formare a personalului, subliniem faptul c inclusiv Comisia European susine n cadrul
programelor finanate prin fondurile structurale si Fondul de coeziune investiia n cunoatere, inovare si cercetare, mbuntirea
pregtirii profesionale i a educaiei, care s conduc spre schimbare si asumarea de noi provocri. Finanat din Fondul Social
European, programul operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative urmrete dezvoltarea capacitii administrative i
sprijinirea eforturilor de modernizare a administraiei publice romneti.
Problematica formrii personalului din administraia public presupune, ns, o abordare nuanat avnd n vedere rolul
instituiei noastre n gestionarea, la nivel naional, a procesului de reform n domeniu. Astfel, programul operaional Dezvoltarea
3
Capacitii Administrative, pentru care MIRA este autoritate de management, are obiectivul general de a contribui la crearea unei
administraii publice mai eficiente i mai eficace n beneficiul societii romneti. ndeplinirea obiectivelor specifice ale
programului care se refer, pe de o parte, la mbuntirea managementului ciclului politicilor publice i, pe de alt parte, la
asigurarea calitii eficacitii i eficienei serviciilor publice poate fi sprijinit consistent i prin exploatarea anselor pe care le
ofer dezvoltarea unui sistem de formare profesional articulat corespunztor.

Redefinirea conceptual presupune, n esen, urmtoarele schimbri prioritare de abordare, menite s provoace
rspunsul adecvat al sistemului de formare profesional iniial i continu a personalului la necesitile de actualizare,
adaptare, progres i, totodat, eliminarea neajunsurilor care nc mai persist n domeniu :
regndirea sistemului dintr-o perspectiv de marketing direcionarea, organizarea i desfurarea activitii de formare
pe coordonate de cerere i ofert reale; racordarea la cerinele mediului i supravegherea permanent a acestuia, astfel nct
s se fac fa dificultilor ivite i s se valorifice optim oportunitile care apar; orientarea marcat spre satisfacerea
beneficiarilor; asigurarea eficacitii i eficienei activitilor;
repoziionarea funciei de formare prin acordarea importanei ce i se cuvine ntre activitile desfurate de ctre
structurile de toate categoriile;
restructurarea sistemului formativ, astfel nct s corespund, sub aspect organizatoric i funcional, solicitrilor n
dinamic ale beneficiarilor;
sprijinirea formrii n instituie a unei culturi a planificrii, monitorizrii, evalurii i rezultatelor;
promovarea unei legturi logice ntre pregtire, performan, rezultate i managementul carierei;
formarea de resurse umane de calitate, stabile i adaptabile la contextele profesionale n care i desfoar activitatea;
facilitarea integrrii n sistem a personalului, inclusiv prin activiti de formare profesional;
distribuirea corect a responsabilitilor formative ntre instituie i personalul acesteia;
structurarea unui mediu educaional predictibil care s ofere personalului posibiliti egale de nvare i
autoperfecionare, s ncurajeze creativitatea i inovaia;
standardizarea activitii de proiectare didactic prin extinderea implementrii sistemului de pregtire centrat pe
competene, nti la formarea iniial i, ulterior, la cea continu;
implementarea progresiv a elementelor care definesc conceptul de organizaie care nva;
utilizarea pe scar larg a metodelor i mijloacelor moderne de nvmnt (ex.sistemul e-learning);
intensificarea pregtirii personalului n domeniile managementului proiectelor, achiziiilor publice, cunoaterii limbilor
strine i integrrii europene;
4
introducerea i dezvoltarea sistemelor de asigurare a calitii educaiei n MIRA;
proiectarea sistemului de evaluare specializat a instituiilor de nvmnt i a structurilor de management al activitilor
de formare profesional (management educaional) de la toate nivelurile, precum i a programelor de pregtire i a
personalului didactic de predare;
diseminarea mai eficace, n sistemul leciilor nvate (lessons learned), a experienelor dobndite n aciuni de cooperare
internaional;
asimilarea n procesul de formare a bunelor practici europene i utilizarea raional n uniti a personalului pregtit n
diferite contexte multinaionale.

Pentru ndeplinirea prioritii de actualizare a Concepiei de formare profesional iniial i continu a personalului
MIRA, modificarea de viziune pe care am menionat-o presupune, totodat, exprimarea dintr-o nou perspectiv a misiunii
generale, scopului i obiectivelor pe care le avem n vedere pentru ridicarea calitii, eficacitii i eficienei activitii de
pregtire.

Ca document de nivel ministerial, Concepia cuprinde elementele de natur s contureze strategia domeniului i
stabilete obiectivele generale ale dezvoltrii sistemului de formare profesional iniial i continu a personalului. Astfel,
Direcia General Management Resurse Umane (DGMRU) ofer n cadrul Concepiei rspunsul la ntrebarea: Ce trebuie fcut ?
Materializarea nemijlocit, ns, a prevederilor Concepiei, i anume, Cum trebuie fcut ?, alegerea, adic, a cilor i metodelor
de operaionalizare, reprezint responsabilitatea general a unitilor centrale pentru domeniile coordonate funcional,
precum i cea specific a inspectoratelor generale, ageniilor, instituiilor i autoritilor MIRA care dein prghiile de
execuie necesare i, ca atare, pot promova, n limitele competenelor, soluiile pe care le previzioneaz.
n acest context, relevm faptul c sistemul de nvmnt al MIRA trebuie s funcioneze unitar i coerent, pentru a fi
posibil implemenetarea dirijat a Concepiei, concentrarea eforturilor i resurselor n vederea ndeplinirii misiunii,
scopului i obiectivelor stabilite, precizarea corect a responsabilitilor i realizarea oportun a coreciilor ce se impun.
Pentru materializarea acestui proiect de dezvoltare a sistemului de formare iniial i continu a personalului se va aplica
principiul privitor la concentrarea activitii de concepie i descentralizarea execuiei, a principiilor managementului
educaional i a celor didactice.
Perioada de aplicare a Concepiei va fi 2008-2012, care se nscrie n intervalul prevzut prin Programul de aciune
privind educaia permanent 2007-2013, astfel cum a fost stabilit prin Decizia 1720/EC /OJL 327/24.11.2006. n acest fel, va fi
exploatat n beneficiul MIRA i oportunitatea de a accesa fonduri pentru dezvoltarea sistemului de formare a personalului.

5
Elementele cheie pe care se statueaz noua Concepie sunt profesionalismul, eficacitatea
i eficiena, vzute ca un complex de factori care se intercondiioneaz, se susin i se poteneaz reciproc cu scopul
asigurrii intereselor de formare individuale i organizaionale i al creterii gradului de ncredere a societii fa de calitatea
serviciilor oferite de MIRA.

2. MISIUNEA SISTEMULUI DE FORMARE PROFESIONAL
Misiunea sistemului de formare profesional este aceea de a contribui la asigurarea MIRA cu personal pregtit,
competent, orientat spre succes i integru, dedicat n mod contient interesului comun al organizaiei i capabil s-i
ndeplineasc responsabilitile cu respectarea celor mai nalte valori sociale i instituionale.
Avnd n vedere scopul i obiectivele sistemului de formare profesional al MIRA, precum i faptul c deservete o
organizaie de tipul, mrimea i complexitatea acestuia, misiunea precizat are ca axe de susinere urmtoarele elemente:
a) Cultivarea performanei:
Dezideratul nostru este s dezvoltm un sistem de pregtire modern i performant, care s asigure profesionalismul
personalului din structurile MIRA.
b) Orientarea spre beneficiari:
Prioritatea activitii o reprezint pentru noi orientarea spre satisfacerea nevoilor individuale de formare ale personalului i
integrarea acestora n contextul general al interesului organizaional de cretere a reuitei profesionale prin pregtire.
c) Interesul pentru dezvoltarea personalului din sistemul de formare:
Vom acorda toat atenia structurilor de management educaional i instituiior de pregtire, sub aspectul seleciei
personalului, al profesionalizrii i motivrii acestuia.
d) Rspunsul oportun la nevoile de formare preocuparea noastr permanent:
Vom extinde oferta educaional i vom dezvolta posibilitile de materializare a acesteia, ca baz de punere n valoare a
capacitii de reacie a sistemului de pregtire la solicitrile beneficiarilor.
e) Promovarea calitii:
Vom asimila i dezvolta mecanismele de asigurare a calitii n nvmnt.
f) Concentrarea pe eficacitate i eficien:
La organizarea i desfurarea activitilor de pregtire profesional vom promova criteriile de eficacitate i eficien.




6
3. SCOPUL
Dezvoltarea unui sistem etic i solid de formare iniial i continu a personalului, capabil s genereze modernitate,
performan, flexibilitate i, implicit, profesionalism, n condiii de pragmatism, eficacitate i eficien ale domeniului.

4. PRIORITILE DOMENIULUI FORMRII INIIALE I CONTINUE
a) Pregtirea personalului MIRA n domeniul Schengen.
b) Aducerea nivelului de pregtire a personalului ncadrat din surs extern, ndeosebi n perioada 2005 2007, la standardele
profesionale care s-i permit integrarea optim n sistemul MIRA, ndeplinirea competent a atribuiilor i misiunilor.
c) Dezvoltarea sistemului de formare iniial a personalului n instituiile de nvmnt prin introducerea modalitii de
proiectare didactic bazate pe standardele ocupaionale i de pregtire.
d) Asigurarea pregtirii personalului pe problematica integrrii europene, n domeniul limbilor strine, al informaticii,
managementului proiectelor, pentru participarea la misiuni internaionale.
e) Profesionalizarea personalului care i desfoar activitatea n structurile de management educaional i n instituiile de
nvmnt de toate categoriile.
f) Identificarea prghiilor motivaionale care s sporeasc atractivitatea posturilor didactice.
g) Reconceptualizarea pregtirii manageriale a personalului.
h) Reconsiderarea formrii continue n uniti n scopul asigurrii unei pregtiri profesionale fiabile a personalului la locul de
munc.
i) Redefinirea sistemului instituiilor de nvmnt pentru formare iniial i continu, sub aspectul misiunii i structurii.
j) Modernizarea bazei materiale a formrii iniiale i continue.

5. OBIECTIVELE GENERALE
a) Ridicarea nivelului de profesionalism prin promovarea, pe aceast cale, a interesului persoanelor i instituiei de a avea
lucrtori mai bine pregtii i, astfel, mai api pentru ndeplinirea, n folosul societii, a atribuiilor i misiunilor;
b) Sporirea eficacitii sistemului de formare iniial i continu a personalului prin raportare la necesitatea de amplificare
a capacitii de ndeplinire a misiunii, scopului i obiectivelor ce i sunt stabilite n cadrul instituiei;
c) Asigurarea eficienei optime a sistemului de formare a personalului prin obinerea unui raport avantajos resurse alocate
rezultate, dar i prin punerea, totodat, n eviden a efectelor negative pe care le poate genera lipsa de pregtire asupra
randamentului ndeplinirii atribuiilor i misiunilor.


7

6. PRINCIPALELE ELEMENTE DE CONCEPIE

n aceast seciune este prezentat, succint, Concepia de formare iniial i continu a personalului MIRA.

6.1 COMPETENELE DE BAZ ALE STRUCTURILOR CU ATRIBUII DE MANAGEMENT EDUCAIONAL

6.1.1 Direcia General Management Resurse Umane

Elaboreaz proiectele strategiei/concepiilor i politicilor ministeriale n domeniul formrii iniiale i continue a
personalului.
ndeplinete funcia general de reglementare a activitii de nvmnt din MIRA.
Monitorizeaz domeniul formrii iniiale i continue a personalului.
Controleaz i regleaz modul de organizare i desfurare a activitii de pregtire a personalului MIRA.
Coordoneaz nemijlocit instituiile de nvmnt din punctul de vedere al managementului formrii iniiale i continue a
personalului.

6.1.2. Structurile de management educaional ale inspectoratelor generale (similare)

Organizeaz i asigur aplicarea strategiei/concepiilor i politicilor ministeriale privind formarea iniial i continu a
personalului.
Efectueaz particularizrile necesare n concepiile de formare iniial i continu a personalului propriu.
Formuleaz cadrul normativ intern pentru organizarea i desfurarea formrii iniiale i continue a personalului din
structurile aflate n competen.
Conduc activitatea structurilor de management educaional din uniti i a instituiilor de nvmnt subordonate.
Controleaz funcionarea sistemului propriu de formare iniial i continu.




8
6.1.3. Structurile/personalul cu atribuii de management educaional din uniti

Aplic strategia/concepiile i politicile ministeriale i ale inspectoratelor generale (similare) n domeniul formrii
personalului.
Organizeaz i desfoar la nivelul unitilor activitile de formare continu a personalului.
Determin necesarul de pregtire la nivelul unitii.
Asigur coordonarea activitii de pregtire ntre compartimentele unitii.
Controleaz modul de organizare i desfurare a formrii continue n structurile subordonate.


6.2 FORMAREA INIIAL

6.2.1 Formarea iniial a ofierilor

Formarea iniial a ofierilor n Academia de Poliie se desfoar prin studii universitare de licen cu durata de 3 ani,
forma de zi, pentru poliiti, poliiti de frontier i jandarmi, n specializarea ordine i siguran public (studii de 4 ani la
forme de nvmnt cu frecven redus, pentru sistemul la alegere) i de 4 ani, forma de zi, pentru pompieri, specializarea
instalaii pentru construcii - pompieri .
Formarea ofierilor pentru specializri inexistente la Academia de Poliie se realizeaz prin studii universitare n instituii de
nvmnt ale Ministerului Aprrii (aviaie, marin, ITC etc.).
Formarea ofierilor ncadrai pe funcii de specialiti i a celor trecui din corpul agenilor/subofierilor se realizeaz prin
cursuri de iniiere n carier cu durata de 4-12 sptmni la Centrul de Studii Postuniversitare sau n centrele de
perfecionare/colile de aplicaie ale inspectoratelor generale.

6.2.2 Formarea iniial a agenilor de poliie i a subofierilor

Formarea iniial a agenilor de poliie/subofierilor n colile postliceale ale MIRA se realizeaz prin studii cu durata de 2
ani, la forma de zi.
Formarea agenilor/subofierilor ncadrai din surs extern se realizeaz prin cursuri de iniiere n carier cu durata de 4-16
sptmni, n centrele/colile inspectoratelor generale.
9

6.2.3. Formarea iniial a funcionarilor publici

Formarea iniial a funcionarilor publici pentru Arhivele Naionale se realizeaz la Academia de Poliie prin studii
universitare de licen cu durata de 3 ani, la forma de zi, n specializarea arhivistic.
Formarea iniial a funcionarilor publici pentru celelalte structuri ale MIRA se realizeaz la instituiile i prin formele de
pregtire prevzute de lege pentru aceast categorie de personal.


6.3. FORMAREA CONTINU

6.3.1. Formarea continu organizat de ctre uniti

include categoriile de pregtire care asigur profesionalismul personalului pentru ndeplinirea atribuiilor la locul de munc ;
formele de desfurare a pregtirii vor fi adecvate nevoilor de formare practic ;
n programele de formare ale unitilor vor fi prevzute numai activiti care pot fi efectiv desfurate la structurile
respective, corespund nevoilor locale i prezint utilitate profesional ;
se va asigura formarea psihopedagogic a ofierilor care au atribuii de pregtire a subordonailor.

6.3.2 Formarea continu organizat de ctre unitile de nvmnt specializate

unitile de nvmnt (de formare iniial i continu) vor prelua unele sarcini de formare continu alocate anterior
pregtirii n uniti;
sistemul de cursuri se va restructura n sensul desfurrii de activiti numai pe baza nevoilor de formare determinate;
durata cursurilor se va limita la minimum necesar, eliminndu-se, totodat, paralelismele i redundanele;
procesul de descentralizare a formrii continue se va amplifica prin arondarea, la unitile de nvmnt, a judeelor
limitrofe, limitndu-se, astfel, deplasrile i scoaterea personalului din dispozitive;
se va asigura echilibrarea sistemului instituiilor de nvmnt prin realocarea de misiuni i redimensionare pentru a asigura
nevoile tuturor componentelor MIRA;
10
se va intensifica formarea n domeniul Schengen, pentru cunoaterea limbilor strine, managementul proiectelor, misiuni
internaionale.

6.3.3 Formarea managerial

formarea managerial devine o prioritate a sistemului de nvmnt, avnd n vedere c a fost identificat ca deficit
important al sistemului de pregtire al MIRA
formarea managerial se va desfura pe niveluri:
- formarea managerial de baz, pentru funciile de conducere de nivel inferior, la Academia de Poliie;
- formarea managerial specializat, pentru posturile de conducere de nivel mediu (birou, serviciu, echivalente), se va
desfura sub responsabilitatea inspectoratelor generale;
- formarea managerial de nivel superior i integrat, pentru posturile de conducere de nivel unitate i superioare, la
Centrul de Studii Postuniversitare al MIRA, care se va transforma n Centru de Formare Managerial;
pentru asigurarea condiiilor didactice necesare ndeplinirii misiunii de formare managerial integrat (care va presupune
organizarea de cursuri cu participare de personal din partea mai multor componente ale MIRA) se va continua recrutarea ca
profesori a unor specialiti recunoscui i a persoanelor care au ndeplinit funcii de conducere;
pe msura asigurrii personalului necesar sub raport numeric i calitativ, Centrul de Formare Managerial se va dezvolta
instituional i va putea ndeplini i sarcini de cercetare n domeniul ordinii i siguranei publice.

6.3.4 Formarea continu a funcionarilor publici din MIRA se va realiza de ctre Institutul Naional de Administraie,
de ctre Centrele regionale sau de alte instituii, cu duratele i la problematica stabilite pentru aceast categorie de personal.

7. IMPLEMENTAREA CONCEPIEI
Implementarea elementelor de concepie se realizeaz prin activitile subsecvente obiectivelor de la pct.5, prevzute n
fiele din Planul anexat (Anexa nr.1). Aceast modalitate a fost aleas ndeosebi din motive de ordin practic, dei este evident c
unele dintre aciunile i msurile preconizate opereaz transversal, intersectnd sferele mai multor obiective, dintre cele
precizate anterior.

7.1. ASIGURAREA NIVELULUI NECESAR DE PROFESIONALISM AL PERSONALULUI
Ridicarea nivelului de profesionalism reprezint obiectivul principal al activitilor de formare iniial i continu a
personalului. Atingerea acestui obiectiv presupune formularea corect a premiselor i stabilirea adecvat a msurilor de
11
implementare care s activeze potenialul de modernizare a sistemului. Asigurarea profesionalismului nu este un obiectiv n sine
i pentru sine. Competena obinut prin pregtire va genera profesionalismul necesar personalului pentru a-i ndeplini cu mai
mult competen atribuiile n serviciul instituiei i n beneficiul cetenilor (Fia nr. 1). Din aceast perspectiv,
subliniem faptul c formarea profesional constituie, n primul rnd, un interes major al instituiei.

7.2. SPORIREA EFICACITII SISTEMULUI DE FORMARE
Eficacitatea este indicatorul care pune n eviden msura n care se ndeplinesc obiectivele organizaionale, respectiv
ale sistemului de formare profesional, n cazul nostru. Ca urmare, vom enuna premisele avute n vedere pentru promovarea
unor schimbri cuantificabile, specifice, realizabile i agreate la nivel instituional prin care s sporeasc eficacitatea funcional
i structural a sistemului de formare. Se impune, astfel, o promovare sistematic a activitii de formare care s vizeze
poziionarea mai corect a acesteia la nivel organizaional sub aspectul importanei pe care trebuie s o aib n cadrul instituiei
obinerea de personal mai calificat i asigurarea unor servicii publice de calitate superioar (Fia nr.2).

7.3. ASIGURAREA EFICIENEI
Problema resurselor alocate activitilor de pregtire nu s-a pus foarte corect o lung perioad de timp, aspectele de ordin
financiar i material fiind considerate a fi de resortul exclusiv al structurilor de specialitate. n prezent, s-a trecut la o
cuantificare din ce n ce mai exact a utilizrii resurselor financiare, umane, materiale i de timp pe care le solicit
organizarea i desfurarea aciunilor de formare, evalurile cuprinznd att costurile directe, ct i pe cele asociate.
Spre a msura, ns, eficiena unei activiti de formare prin chiar efectele nemijlocite pe care le produce este necesar s se
pun n balan resursele folosite cu rezultatele obinute. n aceeai linie de gndire, trebuie s dobndim obinuina de a
evalua i implicaiile, de toate categoriile, ale neefecturii unor programe de pregtire. Acestea pot nsemna att risip
nejustificat de resurse, ct i, n cazul instituiei noastre, nendeplinirea unor atribuii i misiuni, servicii de o calitate mai
redus, deficit de imagine, ori alt gen de pierderi care se rsfrng, nu doar colateral, i asupra ansamblului societii (Fia nr. 3).

8. ALTE ASPECTE PRIVIND ASIGURAREA PROFESIONALISMULUI, EFICACITII I EFICIENEI
Problema formrii profesionale iniiale i continue a personalului MIRA s-a pus din ce n ce mai acut n perioada pregtirii
pentru aderarea la UE i va rmne n actualitate i pe viitor, ca prioritate organizaional a instituiei noastre.
La proiectarea elementelor de structur ale sistemului formativ prevaleaz principiul potrivit cruia acestea susin misiunile
organizaiei. Avnd n vedere faptul c formarea personalului a fost declarat ca prioritate a MIRA, este necesar ca i
structurile organizatorice s exprime importana acordat domeniului, n condiii de eficacitate i eficien. n aceeai
12
msur, ns, constituirea de structuri i suplimentarea de posturi se vor subsuma politicii MIRA de descentralizare i
eliminare a paralelismelor.
Pentru asigurarea echilibrelor necesare funcionrii i dezvoltrii sistemului de formare, spre a reflecta ct mai realist
complexitatea activitilor din domeniu i a pune la dispoziia inspectoratelor generale instrumentele optime pentru
gestiunea activitilor de pregtire, se va analiza oportunitatea, necesitatea i posibilitatea implementrii msurilor
menionate n Anexa nr.2. Funciile necesare pentru eventuala constituire a structurilor ce se estimeaz a fi nfiinate
se asigur prin redistribuire de posturi n cadrul numrului aprobat la nivelul inspectoratelor generale.
Se impune exceptarea structurilor de management educaional i a instituiilor de nvmnt de la constituirea sistemului
piramidal al posturilor, avnd n vedere c n cadrul acestora trebuie s fie atrase i motivate corespunztor persoane cu
experien / vechime n activitate, specialiti n educaie i n diferite domenii operative.
Identificarea, pentru creterea gradului de atractivitate a posturilor didactice, a unor modaliti de salarizare motivante.
ntocmirea anual, de ctre DGMRU, pentru conducerea MIRA, a raportului de progres privind aplicarea Concepiei.
Coordonarea general a msurilor de aplicare a Concepiei se va realiza de ctre DGMRU, iar responsabilitatea
implementrii revine structurilor competente n materie.

9. INVESTIIA N FORMAREA PERSONALULUI
Aplicarea Concepiei presupune includerea n bugetul MIRA a sumelor necesare investiiei pentru organizarea i
funcionarea sistemului de formare iniial i a celui de formare continu. Pentru sistemul de formare iniial, solicitarea de
fonduri se va face n funcie de cifrele de colarizare aprobate pentru nvmntul universitar i pentru cel preuniversitar.
Inspectoratele generale, n raport de efectivele colarizate, vor realiza repartizarea sumelor cuvenite, astfel nct s se
asigure funcionarea normal a sistemului propriu de formare iniial cheltuieli de personal, cheltuieli de dotare cu mijloace de
nvmnt, pentru dezvoltarea bazei materiale, sumele necesare echiprii, cazrii i hrnirii elevilor etc., precum i pentru
formarea elevilor i studenilor pregtii pentru nevoile MIRA n uniti colare ale Ministerului Aprrii.
Unitile de formare continu vor fi finanate de la Capitolul 56 - Ordine i siguran public din care se vor suporta
cheltuielile pentru organizarea i desfurarea pregtirii continue a personalului n uniti i, n funcie de nevoi i posibiliti, prin
cursuri cu scoatere de la locul de munc.
Inspectoratele generale vor include n bugetele proprii sumele necesare pentru asigurarea etapizat a unui minim de mijloace
de nvmnt pentru dotarea unitilor teritoriale.
Planurile de investiii vor prevedea constituirea etapizat a structurilor prevzute a se nfiina, precum i asigurarea
poligoanelor de tragere i a bazelor sportive unice de garnizoan care s poat fi folosite, n comun, de toate structurile de la
nivelul judeelor.
13
10. Prezenta Concepie cuprinde msurile minime necesare prin care se poate asigura dezvoltarea sistemului de formare
iniial i continu a personalului MIRA, actualizarea i modernizarea proceselor din cadrul acestuia pentru creterea gradului de
profesionalizare a efectivelor instituiei n condiii de eficacitate i eficien. Aplicarea Concepiei va asigura, totodat, o mai
bun compatibilizare cu sisteme de formare profesional similare din ri ale UE, ceea ce va permite, astfel, pregtirea n spirit
european a personalului instituiei.
Dup aprobarea Concepiei, inspectoratele generale i celelalte uniti crora le revin responsabiliti prin prezenzul
document vor elabora n termen de 60 de zile planuri de implementare proprii prin care se va realiza particularizarea de ctre
acestea a msurilor organizatorice pentru asigurarea profesionalismului, eficacitii i eficienei sistemului de formare iniial i
continu, solicitarea de resurse, planificarea acestora i, n funcie de necesiti, prioritizarea activitilor pe care le preconizeaz.

DIRECTOR GENERAL
Chestor

VIZITIU PETRIC CONSTANTIN

14
Anexa nr.1

PLANUL DE IMPLEMENTARE

A CONCEPIEI DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE FORMARE PROFESIONAL INIIAL I
CONTINU A PERSONALULUI MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE
2008-2012

FIA NR. 1 ASIGURAREA NIVELULUI NECESAR DE PROFESIONALISM AL PERSONALULUI
1. Premise

formarea profesional a personalului nou angajat se va asigura n vederea ndeplinirii atribuiilor la locul de munc; asupra
categoriilor de personal insuficient profesionalizate se va interveni succesiv n planul formrii spre a fi aduse la
standardele normale de pregtire; se va reglementa situaia personalului ncadrat din surs extern care nu promoveaz
cursurile de formare iniial;
formarea profesional va fi dirijat ctre sprijinirea ndeplinirii atribuiilor, misiunilor i sarcinilor de la locul de munc;
formarea iniial n Academia de Poliie i colile de ageni/subofieri va viza pregtirea profesional n profil general a
personalului;
obinerea/schimbarea specializrilor i a profilelor de munc se va realiza n sistemul formrii continue, numai dup
absolvirea formrii iniiale, pentru a permite o selecionare mai bun i a deschide, astfel, personalului un orizont de carier
cu posibiliti de opiune profesional mai largi;
formarea iniial a efectivelor ncadrate din surs extern pe posturi de specialitate va cuprinde cunotinele generale
privind organizarea i funcionarea MIRA, pe cele necesare ndeplinirii atribuiilor funcionale din structurile n care
personalul i desfoar activitatea, precum i reguli de comportament i etic profesional; competena de organizare a
cursurilor va aparine inspectoratelor generale sau, pentru situaia c acestea nu au posibilitatea, unitilor centrale de
specialitate n domeniile coordonate funcional;
formarea profesional iniial a efectivelor ncadrate din surs extern pe posturi operative se va realiza de ctre
inspectoratele generale ori de alte instituii de nvmnt ale MIRA, n funcie de nevoi i posibiliti;
15
formarea continu n uniti va fi definit precis din punctul de vedere al rolului, locului i posibilitilor acesteia n cadrul
sistemului de pregtire profesional;
profesionalizarea personalului care i desfoar activitatea n domeniul managementului educaional n funcie de nevoile
de formare asociate posturilor ocupate;
responsabilizarea efilor cu privire la formarea profesional continu a personalului subordonat se va asigura prin instituirea
prghiilor manageriale necesare;
afirmarea MIRA ca furnizor de pregtire profesional n anumite domenii care constituie nie formative i reprezint
oportuniti de specializare a instituiei noastre la nivel european;
formarea profesional a personalului care i desfoar activitatea n domeniul Schengen va constitui o prioritate;
extinderea accesului la mijloacele electronice de informare i educare va reprezenta una din modalitile principale de
accelerare a profesionalizrii;
asigurarea de efective pregtite profesional conform standardelor UE i NATO pentru participarea la misiuni internaionale
va continua s fie o prioritate a MIRA;
acordarea, potrivit prevederilor legale, a titlurilor de specialist de clas pentru categoriile de personal care pot beneficia de
acestea;
elaborarea programelor de pregtire individualizate pentru angajaii din segmentul de administraie public al MIRA va
accelera procesul de profesionalizare;
creterea gradului de profesionalizare a funcionarilor publici din unitile centrale i din Instituiile Prefectului se va realiza
prin efectuarea de cursuri de perfecionare i specializare;
instituirea sistemului de pregtire continu a salariailor care posed caliti manageriale i a funcionarilor publici de
execuie, de top, din structurile de administraie public ale MIRA va determina perfecionarea proceselor manageriale din
cadrul acestora.

2. Aciuni i msuri pentru segmentul de ordine i siguran public

Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1.

Meninerea personalului timp de minimum 2 ani pe posturi prevzute cu noua
specializare dobndit prin programe de formare profesional iniial i de
specializare (tipurile de programe i specializrile pentru care aceast regul
Sem.II
2008
Unitile
beneficiare
16
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
urmeaz s fie aplicat se vor stabili de ctre DGMRU i inspectoratele generale)
2.
Schimbarea locului de munc al personalului din structurile de management al
formrii profesionale (management educaional) i din instituiile de nvmnt
se va efectua numai la sfritul ciclului anual de formare continu, respectiv al
anului universitar/colar
Sem.II
2008
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
3.
Implementarea noului model de formare a ofierilor de poliie, poliie de frontier
i jandarmi prin studii universitare de licen n domeniul drept, specializarea
ordine i siguran public, 3 ani la zi, 180 CST (credite de studii transferabile)
Anul univ.
2007-2008
DGMRU
Academia de
Poliie
4.
Revenirea la durata de doi ani a formrii iniiale a agenilor de poliie,
considerat unanim de ctre inspectoratele generale ca fiind optim pentru
profesionalizarea aceastei categorii de personal care asigur, preponderent,
interfaa instituiei cu societatea
Anul colar
2007-2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
5.
Adaptarea sistemului de formare profesional la locul de munc la nevoile reale
din uniti
2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
6.
Proiectarea de ctre inspectoratele generale a soluiilor alternative de formare
continu pentru personalul care i desfoar activitatea n condiii care nu
permit participarea la pregtirea curent n uniti (convocri centralizate, studiu
individual dirijat etc.)
2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
7.
Formarea piloilor, a specialitilor de aviaie, a marinarilor, precum i a
personalului de alte specialiti pentru care MIRA nu asigur pregtirea n
sistemul propriu se va realiza la Ministerul Aprrii
Anul univ.
2007-2008
DGMRU
Inspectoratele
generale;
USAv
8.
Specializarea personalului se va realiza numai dup absolvirea studiilor de
formare iniial, prin studii universitare de masterat sau cursuri de
specializare/profilare n funcie de nevoile inspectoratelor generale. Studii
universitare de masterat se vor organiza de ctre Academia de Poliie la
solicitarea expres a beneficiarilor, pe subiecte profesionale i pentru
specializrile existente n statele de organizare ale unitilor. Academia de Poliie
va putea organiza alte programe de masterat numai dup asigurarea necesitilor
ncepnd
cu 2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt

17
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
de specializare existente n cadrul MIRA
9.
Identificarea nielor formative care pot reprezenta pentru MIRA oportuniti
de specializare la nivel european ca furnizor de pregtire, n domenii n care
componentele/personalul instituiei pot asigura o expertiz de nivel superior
ncepnd
cu 2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt

10.
Creterea nivelului de profesionalism al personalului prin extinderea progresiv a
sistemului de pregtire la distan de tip e-learning, ca metod complementar de
formare (pe msura dotrii unitilor cu tehnic de calcul i asigurrii condiiilor
financiare necesare)
2008-2012
DGMRU
DGCTI
Inspectoratele
generale
11.
Introducerea n sistemul formrii continue (pentru ofieri i, ndeosebi la
cursurile de management) a cursurilor privind managementul granturilor,
programelor comunitare i a proiectelor, procedurile de achiziii publice,
managementul riscurilor, al schimbrii i de afaceri europene, precum i a
componentei de dezvoltare atitudinal
ncepnd
cu 2008
Unitile de
nvmnt
12.
Elaborarea de programe care s asigure pregtirea cu prioritate n domeniul
limbilor strine i a informaticii a personalului care i desfoar activitatea n
domeniul Schengen, n conformitate cu elementele Concepiei elaborate n acest
scop
2008- 2012
DGAERI
DGMRU
Unitile cu
atribuii

13.
Constituirea la inspectoratele generale i la alte uniti cu asemenea necesiti a
serviciilor / compartimentelor de documentare i pedagogie care s realizeze i s
distribuie centralizat materiale de pregtire (scrise i n format electronic), s
participe la elaborarea de acte normative n domeniu i s acorde consultan i
orientare n vederea accesrii de ctre personal a surselor de informare
profesional
2008-2009
DGMO
DGCTI
DGF
Inspectoratele
generale
14.
Evaluarea de ctre inspectoratele generale a competenelor profesionale asigurate
personalului ncadrat din surs extern care a urmat programe de formare iniial
n perioada 2005-2007, stabilirea curricumului de completare necesar atingerii
2008-2012
Inspectoratele
generale
18
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
standardelor de pregtire estimate i realizarea activitilor suplimentare de
formare
15.
Realizarea instrumentelor legale care s permit participarea poliitilor i
militarilor strini ca bursieri ai statului romn la programe de pregtire
organizate de MIRA n baza unor nelegeri internaionale bi sau multilaterale
2008
DGMRU
DGF
DGJ
Inspectoratele
generale

3.Aciuni i msuri pentru segmentul de administraie public

Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1.

Elaborarea programelor individualizate de pregtire, potrivit fiei postului, pentru
personalul structurilor centrale i din Instituiile Prefectului
Martie
2008
DGMRU
Direcii ale
MIRA
Instituiile
Prefectului
2.
Creterea cu 40 % a gradului de profesionalizare (fa de perioada 2004-2006) a
funcionarilor publici din unitile centrale prin efectuarea cursurilor de
perfecionare/specializare
Decembrie
2010
DGMRU
Direcii ale
MIRA
Instituiile
Prefectului
3.
Creterea cu 50 % a gradului de profesionalizare (fa de perioada 2004-2006) a
funcionarilor publici din Instituiile Prefectului prin cursuri de perfecionare
/specializare
Decembrie
2010
DGMRU
Direcii ale
MIRA
Instituiile
Prefectului
4.
Organizarea sistemului de pregtire continu a salariailor care posed caliti
manageriale i a funcionarilor publici de execuie, de top, din structurile de
administraie public ale MIRA.
ncepnd
cu ianuarie
2009
DGMRU



19
4. Elemente de noutate
revizuirea sistemului de formare iniial a personalului nou ncadrat din surs extern; stabilirea duratei cursurilor n funcie
de necesitile de pregtire identificate la nivelul inspectoratelor generale;
asigurarea pragmatismului sistemului de formare a ofierilor n Academia de Poliie prin pregtirea acestora n specializri
bine definite (ordine i siguran public, ingineri-pompieri);
revenirea la durata optim de colarizare a agenilor, avnd n vedere rolul important al acestora n relaia instituiei cu
societatea;
formarea la Ministerul Aprrii a personalului pentru Unitatea Special de Aviaie a MIRA;
stabilirea perioadei obligatorii minime de doi ani pentru meninerea personalului pe posturi din specialitatea dobndit
ulterior absolvirii cursurilor de specializare;
efectuarea micrilor de personal din structurile de management educaional i din instituiile de nvmnt n perioade
precis stabilite (ncheierea ciclului/anului de formare continu/universitar, colar);
orientarea mai corect a sistemului de formare continu spre nevoile de munc;
constituirea la nivelul inspectoratelor generale/altor uniti a structurilor de documentare i pedagogie care extind i sprijin
posibilitile de informare, autoinstruire i formare profesional continu la locul de munc;
realizarea condiiilor pentru specializarea MIRA ca furnizor de pregtire, chiar i la nivel european n anumite domenii de
interes profesional;
instituirea cadrului legal care s permit finanarea participrii unor poliiti/militari strini la programe de pregtire
organizate de MIRA;
particularizarea pregtirii funcionarilor publici din administraia public prin prevederea de programe individualizate n
acord cu cerinele din fiele posturilor;
creterea dirijat a nivelului de profesionalizare a funcionarilor publici prin organizarea de programe de pregtire
profesional specifice (achiziii publice, comunicare, fonduri structurale etc.);
instituirea programelor speciale de pregtire a personalului care posed potenial managerial i a funcionarilor publici de
execuie, de top.
20

FIA NR. 2: ACIUNI I MSURI PRIVIND SPORIREA EFICACITII SISTEMULUI DE
FORMARE

1. Premise

poziionarea n centrul activitii de formare a personalului MIRA va asigura satisfacerea nevoilor sale individuale de
instruire, integrate n contextul intereselor generale de pregtire ale instituiei;
organizarea i funcionarea sistemului de formare profesional se va baza pe determinarea formalizat a nevoilor de
pregtire;
evitarea suprapunerilor, paralelismelor i confuziei de atribuii ntre structurile / personalul din domeniul formrii se va
asigura prin stabilirea riguroas a rolurilor acestora i armonizarea prevederilor actelor normative care reglementeaz
domeniul;
standardizarea proiectrii procesului de nvmnt se va generaliza n sistemul formrii iniiale i continue (utilizarea
standardelor de pregtire i ocupaionale);
orientarea spre creterea capacitii de rspuns la solicitrile beneficiarilor va fi un obiectiv principal al activitii de
pregtire;
raionalizarea folosirii resurselor didactice va asigura echilibrul intern al sistemului;
repartiia timpului pentru activitile de formare continu va asigura ndeplinirea optim a obiectivelor de nvmnt n
cadrul unor programe cu durate scurte i limitarea perioadelor de scoatere din dispozitive a personalului;
stabilirea prioritii activitilor de formare, a grupurilor int etc. se va efectua potrivit intereselor formative ale
beneficiarilor;
dezvoltarea cooperrii internaionale se va intensifica n domenii prioritare i importante pentru MIRA;
misiunile organizaiei vor determina arhitectura viitoare a sistemului de formare;
exploatarea feed-back-ului obinut de la structurile de execuie va reprezenta un factor esenial pentru ajustarea /
actualizarea / reorientarea / sporirea eficacitii i modernizarea, astfel, a sistemului de formare;
dezvoltarea pregtirii manageriale va fi, pe mai departe, generatoare de eficacitate organizaional i se va asigura prin
reorganizarea sistemului de formare (reproiectarea sistemului de cursuri, nfiinarea Centrului de Pregtire Managerial pe
structura CSP);
21
identificarea implicaiilor financiare aferente participrii personalului MIRA la activitile de formare iniial i continu
care presupun scoaterea de la locul de munc i adoptarea msurilor necesare pentru contracararea pierderilor salariale ale
personalului;
implicarea real a efilor n activitatea de conducere a pregtirii personalului din unitile pe care le conduc;
realizarea legturii ntre sistemul de formare iniial, de formare continu i cel de management al carierei ca factor de
echilibru al sistemului;
creterea eficacitii activitii de recrutare pentru posturi publice n MIRA se va asigura prin ncheierea de parteneriate cu
instituii universitare pentru efectuarea stagiului de practic n structuri ale administraiei publice de ctre studeni din anii
terminali, cu rezultate colare de excepie i experiene extra-curriculare semnificative;
profesionalizarea calitii de mentor a funcionarilor publici se va impune ca atribuie prevzut expres n fia postului;
dezvoltarea sistemului de formare i dezvoltare profesional n administraia public se va realiza prin diversificarea ofertei
curriculare a instituiilor de formare.

2. Aciuni i msuri pentru segmentul de ordine i siguran public
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1.
Continuarea proiectrii procedurilor standard de operare care s fie utilizate la
formarea iniial i formarea profesional continu a personalului
n desfurare
DGMO
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
2.
Delimitarea n cuprinsul actelor normative de reglementare a domeniului
formrii iniiale i continue a principalelor responsabiliti ale structurilor cu
atribuii de management educaional i ale instituiilor de nvmnt
Semestrul I
2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
3.

Implementarea noului Ghid de identificare a nevoilor de pregtire a
personalului elaborat de DGMRU i organizarea tuturor activitilor de
formare dup determinarea necesitilor de instruire
Semestrul I
2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
4.
Reconfigurarea sistemului instituiilor de nvmnt din punctul de vedere al
necesitii i utilitii acestora (stabilirea corect a tipului i numrului optim
de uniti de formare la nivel de minister i la inspectoratele generale)
2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
5. Analiza implicaiilor financiare aferente participrii personalului MIRA la 2008 DGMRU
22
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
activiti de formare cu scoatere de la locul de munc n scopul identificrii de
soluii care s elimine pierderile salariale
6.
Intensificarea pregtirii personalului n domeniul limbilor strine i stabilirea
de msuri pentru corelarea necesitilor cu posibilitile existente (identificarea
locaiilor pretabile, a numrului de personal necesar, existent i a dotrilor
tehnice)

2008 - 2012
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
7.
Introducerea sistemului unitar de testare a personalului la limba englez
(realizat deja la CSP n cadrul programului English for peace keeping) i
standardizarea, pe modelul acestuia, a evalurii i la celelalte limbi strine
studiate n instituiile de nvmnt ale MIRA; realizarea/actualizarea la
nivelul inspectoratelor generale a portofoliilor, pe niveluri, a cunosctorilor de
limbi strine

2008-2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
8.
Revizuirea sistemului de evaluare individual a pregtirii personalului, a
structurilor de management educaional i a unitilor de nvmnt, din
perspectiva cerinelor de asigurare a calitii

2008 - 2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
9.
Revizuirea sistemului de cursuri (sub aspectul tipului, duratelor, etapizrii, i
grupurilor int) n scopul optimizrii cadrului organizatoric i al creterii
relevanei acestuia pentru profesie

2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
10.
Aplicarea experimental a sistemului de creditare a activitilor de formare
profesional continu (creditele urmeaz s rezulte din participarea anual la
diferite activiti de formare)
2009-2010
DGMRU
Inspectoratele
generale
11.
Restructurarea formrii manageriale a personalului prin organizarea acesteia pe
niveluri ale posturilor de conducere (formare managerial de baz n
2008-2012
DGMRU
Inspectoratele
generale
23
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
Academia de Poliie; formare managerial specializat la inspectoratele
generale; formare managerial de nivel superior i integrat, n etape - la
Centrul de Pregtire Managerial al MIRA, organizat pe structura CSP)
Unitile de
nvmnt
12.
Desfurarea unui proiect pilot avnd ca obiectiv optimizarea pregtirii
continue (ex.: preluarea de ctre unitile de formare iniial a unor misiuni de
formare continu zonal prin cursuri, potrivit arondrilor stabilite de
inspectoratele generale; constituirea de ctre inspectoratele generale - care
apreciaz utilitatea acestei msuri -, a serviilor zonale cu rol de recrutare a
candidailor pentru instituii de nvmnt ale MIRA, de coordonare i
furnizare a programelor de multiplicare a pregtirii etc.)
2008-2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
13.
Adoptarea i generalizarea n instituiile preuniversitare a noului sistem de
proiectare, planificare i organizare a nvmntului pe baz de standarde de
pregtire i competene profesionale. Acest sistem se va extinde, ulterior, la
cursurile de formare continu

2008-2012
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
14.
Continuarea elaborrii standardelor ocupaionale pentru toate nivelurile de
funcii din sistemul posturilor MIRA i constituirea la DGMRU i
inspectoratele generale a unor structuri /posturi specializate care s coordoneze
/ desfoare activitatea pn la finalizarea acesteia i, ulterior, s asigure
revizuirile periodice necesare
2008- 2012
DGMRU
Inspectoratele
generale



3. Aciuni i msuri pentru segmentul de administraie public


Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1. ncheierea de parteneriate cu diferite instituii de nvmnt superior pentru
Anual
DGMRU
Direciile MIRA
24
Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
efectuarea activitii de practic n MIRA segmentul de administraie public, a
studenilor din anii terminali, cu rezultate universitare de excepie i experiene
extra-curriculare semnificative

2.
ncheierea de parteneriate pentru efectuarea de stagii n MIRA, segmentul de
administraie public, a cursanilor din Proiectul Tinerilor Profesioniti (YPS)
Anual
DGMRU
Direciile MIRA

3.
Profesionalizarea calitii de mentor a funcionarilor publici, prevzute expres ca
atribuie n fia postului i desfurat n concordan cu structura cursurilor YPS
etc., prin integrarea n contextul activitii de mentorat a componentelor de
formare
ncepnd
cu 2008
DGMRU
Direciile MIRA
Instituiile
Prefectului
4.
Dezvoltarea sistemului de formare i perfecionare profesional n administraia
public prin diversificarea ofertei curriculare a Institutului Naional de
Administraie, pentru sprijinirea ntririi capacitii administrative a
administraiei publice
ncepnd
cu 2008
DGMRU
INA

4.Elemente de noutate
aplicarea procedurii de determinare a nevoilor de pregtire;
reluarea procesului de elaborare a standardelor ocupaionale;
generalizarea sistemului de proiectare, planificare i organizare a nvmntului postliceal i a celui de formare continu pe
baz de standarde de pregtire i competene profesionale;
reconstrucia sistemului de formare continu pe criterii de eficacitate, necesitate, utilitate, posibilitate cu scopul susinerii i
ndrumrii nemijlocite a personalului (limitarea numrului de cursuri, a duratei acestora, folosirea de metode didactice care
s diminueze timpul de scoatere a personalului de la locul de munc);
revizuirea arhitecturii sistemului de formare profesional i constituirea de structuri care s asigure susinerea ndeplinirii
misiunilor de formare i satisfacerea nevoilor de cretere a eficacitii activitilor;
dezvoltarea sistemului de formare a formatorilor;
organizarea sistemului zonal de pregtire, care constituie o nou etap, de eficacitate, a descentralizrii n domeniul formrii
continue;
studierea posibilitii de introducere a sistemului de creditare a formrii profesionale continue;
25
restructurarea sistemului de dezvoltare a pregtirii manageriale;
introducerea sistemelor unitare de testare la limbile strine;
ncheierea de parteneriate cu diferite universiti pentru extinderea bazei de recrutare din surs extern n vederea ncadrrii
n MIRA a unor absolveni performani;
profesionalizarea calitii de mentor a funcionarilor publici prin includerea acesteia ca atribuie de serviciu n fia postului;
diversificarea ofertei formative a instituiilor de nvmnt n beneficiul funcionarilor publici din structurile MIRA.


FIA NR. 3: ACIUNI I MSURI PRIVIND ASIGURAREA EFICIENEI


1.Premise

organizarea i desfurarea activitilor de pregtire va presupune alocarea de resurse financiare, umane i de timp;
eficiena nu nseamn neaprat c rezultate foarte bune se vor obine numai prin alocarea de resurse importante, ori ntr-un
timp foarte scurt;
obinerea de eficien se va realiza i printr-o mai bun organizare a activitilor, ori printr-o mai raional utilizare a
resurselor disponibile;
eficiena se va genera i prin optimizarea planificrii activitilor de nvmnt, reducerea duratei unor programe,
restrngerea numrului de personal de instruire, cooptarea de colaboratori externi, alegerea celor mai potrivite locaii,
aducerea instruirii mai aproape de subieci, folosirea de metode i mijloace didactice mai puin costisitoare ori care ofer
randamente bune prin folosirea de ctre un numr important de utilizatori;
standardizarea unor activiti de pregtire va diminua consumul de resurse prin repetabilitate, desfurarea corelat a
programelor, utilizarea acelorai mijloace de nvmnt, personal didactic, spaii, materiale etc.;
specializarea unor furnizori de formare va reprezenta o soluie de mbuntire a calitii pregtirii;
practica n centre special destinate a studenilor/elevilor/cursanilor va contribui ntr-o msur mai mare la formarea
profesional a acestora;
salarizarea personalului didactic va fi fcut atractiv pentru a permite aducerea n instituiile de nvmnt a unor
specialiti reputai din unitile operative;
26
asigurarea unor nevoi de pregtire a personalului MIRA n alte instituii din afara sistemului propriu (aviaie, marin, IGSU
etc.);
perfecionarea sistemului de evaluare a formrii funcionarilor publici pentru obinerea unui feed-back relevant asupra
organizrii i desfurrii activitilor de pregtire profesional;
determinarea profilului culturii organizaionale specifice funcionarilor publici din structurile MIRA n scopul identificrii
interveniilor formative necesare modificrii pozitive a acestuia.

2. Aciuni i msuri pentru segmentul de ordine i siguran public

Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1.
Desfurarea pregtirii de specialitate n uniti prin sprijin i ndrumare dirijate
de la efi spre subordonai, fapt care nu necesit, de regul, alocarea altor
resurse dect cele destinate activitilor curente de munc. Asigurarea
pregtirii psihopedagogice a personalului de conducere cu atribuii de formare
continu a subordonailor
ncepnd
cu 2008
DGMRU
Inspectoratele
generale
2.
Extinderea utilizrii, pe msura dezvoltrii platformei necesare, a sistemului de
nvmnt la distan de tip e-learning care prezint avantajul c deschide
accesul la cunoatere pentru un numr considerabil de persoane i genereaz
economii de timp, fonduri, materiale i permite adaptarea pregtirii la ritmurile
proprii de nvare
ncepnd
cu 2008
DGMRU
DGCTI
DGF
Inspectoratele
generale
3.
Dezvoltarea metodei de formare continu n cascad specialiti instruii ntr-
o instituie de nvmnt, pe teme punctuale, efectueaz pregtirea
personalului din unitile teritoriale. Instruirea ca formatori a specialitilor
necesari pentru susinerea acestui tip de activitate se va realiza prin stagii de
pregtire psihopedagogice i metodic
ncepnd
cu 2008
Inspectoratele
generale
4.
Introducerea metodei cursurilor itinerante specializate pe subiecte de interes
sporit, care se vor susine la unitile teritoriale (inspectorate, poliii municipale,
oreneti, posturi i uniti similare ale celorlalte arme) de ctre echipe de
formatori din inspectoratele generale, unitile centrale, instituiile de pregtire
iniial i continu sau din serviciile teritoriale de pregtire, fapt care limiteaz
ncepnd
cu 2009
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
27
scoaterea personalului din dispozitive i genereaz economii de fonduri i
materiale
5.
Organizarea unui proiect pilot privind posibilitatea nfiinrii centrelor de
practic n acele localiti / judee care prezint condiii optime de desfurare a
stagiului studenilor / elevilor / cursanilor prin ndrumare didactic, tutel
profesional, economisirea de resurse, asigurarea capacitii de cazare, hrnire
i prin existena unei situaii operative care s permit acumularea de experien
profesional

ncepnd
cu 2010
Inspectoratele
generale
6.
Preluarea de ctre instituiile de formare iniial a unor activiti de formare
profesional continu care nu se pot organiza la locul de munc, aa cum ar fi
unele training-uri punctuale, cu durate foarte scurte, desfurate pe subiecte
strict profesionale. Aceast metod va asigura folosirea extensiv a bazei
materiale i a personalului didactic n perioadele n care elevii/studenii se afl
n practic
2009
DGMRU
Inspectoratele
generale
Unitile de
nvmnt
7.
Asigurarea bazei didactico-materiale i a unor pachete minime de mijloace de
nvmnt care s poat fi folosite la nivel local de ctre toate structurile
teritoriale (avem n vedere i bazele sportive, poligoanele etc.)
2012
DGMRU
DGMLA
Inspectoratele
generale
8.
Utilizarea modalitilor de evaluare la distan de tip sincron i asincron, n
sistemul de clas virtual care permit verificri complexe ale unui numr
mare de persoane aflate la o deprtare considerabil fa de structura iniiatoare
a activitii
Dup
implemen
tarea sist.
e-learning
DGMRU
DGCTI
Inspectoratele
generale
9.
Folosirea n cadrul pregtirii continue a sistemului blended-learning n care
unele secvene a programului de pregtire se vor desfura ca nvmnt la
distan, iar altele n mod tradiional, n cadrul instituiei de nvmnt
Dup
implemen
tarea sist.
e-learning
DGMRU
DGCTI
Inspectoratele
generale
10.
Asigurarea atractivitii posturilor din sistemul formrii iniiale i continue a
personalului prin identificarea i adoptarea modalitilor optime de motivare
profesional
ncepnd
cu 2008
DGMRU
DGF
Inspectoratele
generale

28


3. Aciuni i msuri pentru segmentul de administraie public

Nr.
crt.
ACIUNI I MSURI TERMEN
RESPONSA
BILITI
1.
Obinerea unui feed-back relevant asupra organizrii i desfurrii activitilor
de pregtire profesional prin perfecionarea sistemului de evaluare individual
a formrii funcionarilor publici i a programelor de instruire a acestora

ncepnd
cu 2008
DGMRU
Direciile
centrale
2.
Exercitarea interveniilor formative necesare modificrii pozitive a profilului
culturii organizaionale specifice funcionarilor publici din structurile MIRA.

ncepnd
cu 2008
DGMRU
Direciile
centrale

4. Elemente de noutate
folosirea n uniti, pentru pregtirea de specialitate a personalului, a unor metode i mijloace de formare care s optimizeze
i s valorizeze utilizarea resurselor;
introducerea n circuitul formrii continue, a unitilor pentru formare iniial, prin utilizarea spaiilor, dotrilor i
personalului didactic al acestora n perioadele de absen a studenilor/elevilor din locaiile respective;
constituirea unor structuri care s produc materiale de documentare (pe hrtie sau n format electronic) pentru un numr
foarte mare de utilizatori;
introducerea metodei cursurilor itinerante pe subiecte de interes profesional maxim;
asigurarea bazei didactico-materiale i a unor pachete minime de mijloace de nvmnt pentru unitile teritoriale;
extinderea i, ulterior, generalizarea, pe msura asigurrii fondurilor i mijloacelor tehnice, a sistemului de nvmnt de
tip e-learning i blended-learning (nvmnt combinat / mixt);
standardizarea cursurilor de pregtire i reducerea duratei acestora la minimum necesar pentru transmiterea cunotinelor
de interes strict profesional;
creterea eficienei activitilor de formare a funcionarilor publici prin exploatarea datelor rezultate n urma utilizrii
instrumentelor de evaluare individual i a programelor de pregtire a acestei categorii de personal;
elaborarea ghidului pentru modificarea pozitiv a culturii organizaionale specifice funcionarilor publici din MIRA.
29



Anexa nr. 2
MSURI ORGANIZATORICE PENTRU ASIGURAREA PROFESIONALISMULUI, EFICACITII I EFICIENEI

Nr.
Crt.
MSURI TERMEN RESPONSABILITI
A. Privind structurile de management educaional
1.
Efectuarea de ctre DGMRU, inspectoratele generale i celelalte uniti
centrale cu atribuii n domeniu, a unei analize privind oportunitatea,
necesitatea i posibilitatea constituirii/dezvoltrii urmtoarelor
structuri/posturi:
al doilea serviciu de pregtire la DGMRU pentru a ntri capacitatea de
sprijin, ndrumare, monitorizare i control n domeniul de competen,
de concepie n domeniul psihopedagogic i metodologic, precum i de
gestionare a activitii de formare n domeniul Schengen, de pregtire
internaional, a cooperrii n cadrul CEPOL i a seleciilor de personal
pentru misiuni n strintate etc.;
dimensionarea structurilor de pregtire de la inspectoratele generale, n
funcie de numrul de personal deservit, aria geografic acoperit,
complexitatea activitilor gestionate etc.; constituirea, dup caz, a unor
direcii de formare la structurile cu efective mari i necesiti de
pregtire ample;
serviciul / compartimentul de documentare i resurse pedagogice la
nivelul inspectoratelor generale/unitilor cu necesiti n domeniu, care
s sporeasc posibilitile de informare a personalului, de realizare i
diseminare a materialelor de pregtire i s sprijine activitatea
normativ n domeniu;
extinderea efectivelor serviciului de formare al DGPMB care
gestioneaz peste 7.000 de poliiti;
n 90 de zile de la
aprobarea
Concepiei
DGMRU
DGMO
DGF
DGMLA
Inspectoratele
generale
30
Nr.
Crt.
MSURI TERMEN RESPONSABILITI
birouri / compartimente de management educaional la judee/sectoare,
cu structur difereniat (numeric i pe specialiti) n funcie de nevoile
locale;
posturi de instructori de educaie fizic, tir i arte mariale care vor
asigura gestionarea/desfurarea de ctre specialiti a acestor activiti;
serviciile zonale de recrutare i formare continu care s funcioneze pe
lng instituiile de nvmnt pentru formarea iniial i s li se
arondeze un numr de judee potrivit nevoilor inspectoratelor generale.
2.
Constituirea compartimentelor / posturilor de proiectare i actualizare a
standardelor ocupaionale la structurile de management resurse umane din
minister i inspectoratele generale spre a fi posibil coordonarea unitar /
continuarea acestei activiti i efectuarea revizuirilor periodice.
n 90 de zile de la
aprobarea
Concepiei
DGMRU
DGMO
DGF
DGMLA
Inspectoratele
generale
B. Privind instituiile pentru formarea profesional iniial i continu a
personalului
1.
Efectuarea de ctre DGMRU, inspectoratele generale i celelalte uniti
centrale cu atribuii n domeniu a unei analize privind oportunitatea,
necesitatea i posibilitatea constituirii/dezvoltrii urmtoarelor
structuri/posturi:
cte o coal de formare iniial a agenilor/subofierilor pentru IGPR i
IGJR n zona de est a rii, pentru a echilibra sistemul instituiilor de
nvmnt i a aduce pregtirea mai aproape de unitile teritoriale i
comunitate;
Centrul Multifuncional de Pregtire Schengen;
centru pentru formarea continu a ofierilor din IGPR, avnd n vedere
faptul c aceast structur nu posed o instituie de acest tip;
centru pentru formarea continu a personalului DGPMB, pentru a face
posibil pregtirea n Capital a efectivelor numeroase ale acestei
Trim.I.2008
31
Nr.
Crt.
MSURI TERMEN RESPONSABILITI
structuri;
dezvoltarea centrelor zonale de pregtire ale IGSU (misiune, structur,
personal didactic), avnd n vedere faptul c acestea desfoar
activiti att n beneficiul MIRA, ct i al structurilor administraiei
publice locale;
uniti special destinate pentru formarea profesional a personalului
ncadrat din surs extern la IGSU.
2.
Analiza din punctul de vedere al misiunii, structurii i calitii a tuturor
unitilor de nvmnt ale MIRA n vederea evalurii instituionale a
acestora.
Trim.I.2008

NOT:
1. Dup aprobarea Concepiei i a msurilor din prezenta anex, DGMRU, mpreun cu inspectoratele generale i celelalte
uniti cu atribuii n domeniu, vor efectua planificarea implementrii activitilor stabilite.
2. Msurile organizatorice propuse n Concepie, precum i cele rezultate n urma efecturii analizelor propuse n Anexa nr. 1,
vor fi motivate conform prevederilor Anexei nr.1 la OMAI nr. 175/2007 privind activitatea de planificare structural i
management organizatoric n unitile MAI.











D:\lucrari\01Barbu\2007\CONCEPTIE\CONCEPTIA DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI DE FORMARE 2007 V2.doc