Reporteri fr Frontiere

Organizaia Internaional a Francofoniei

GHIDUL JURNALISTULUI
PENTRU PERIOADA ELECTORAL
Cuprins

Cuprins..................................................................................................................1
PREFA.............................................................................................................2
INTRODUCERE...................................................................................................3
CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR........................4
1.1.DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE..........................4
1.2.OBLIGAIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR..................................6
1.3.EXACTITATEA I VERIFICAREA...............................................................8
1.4.ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA...............................9
1.5.INDEPENDENA I PROBITATEA ..........................................................11
1.6.RESPONSABILITATEA SOCIAL.............................................................12
2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL...................14
2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR......................................................14
2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR....................................................16
2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL............................................................17
2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE..................................................18
2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA....................................................19
2.6. FAZA ELECTORAL..................................................................................21
2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE....................................22
2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE......................23
2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL.................................24
3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE..............................................24
3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE...........................................25
3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL..............................................26
3.3. JURNALISMUL CIVIC................................................................................27
3.4. INTERVIUL ELECTORAL..........................................................................28
3.5. SONDAJELE DE OPINIE............................................................................30
3.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT...............31

3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE.........................32

PREFA
Dup caz, alegerile pot s reprezinte un factor de afirmare i consolidare a procesului
democratic, dup cum se pot transforma ntr-o ameninare la adresa pcii i stabilitii statelor.
Traiectoria mprumutat de fiecare ar depinde mai ales de gradul de angajare al prilor
implicate mass-media, autoriti politice, instituii, partide politice, populaie, societate civil
n procesele electorale. Un scrutin liber i corect nu nseamn doar simpla depunere a votului n
urn, n condiii adecvate, ci i existena accesului la suficiente informaii despre partidele
politice, candidai i procesele electorale, care s permit alegtorilor s fac o alegere
responsabil i n cunotin de cauz.
O campanie electoral este o perioad a vieii politice deosebit de sensibile, n cursul
creia jurnalitii pot fi supui la intidimidri i manipulri i, astfel, s se ndeprteze de la
misiunea lor de informare. Sunt numeoase exemple de contexte electorale pe parcursul crora
jurnalitii au fost victime ale presiunilor i hruielilor. n alte cazuri, ei au reprezentat motoare de
comunicare partizan i de propagand. Acest ghid practic al jurnalistului pentru perioada
electoral a fost conceput n comun de Organizaia Internaional a Francofoniei (OIF) i
Reporteri fr Frontiere (RFF) pentru a ajuta jurnalitii s abordeze i s acopere aceast perioad
n cele mai bune condiii. El se adreseaz tuturor jurnalitilor din toat mass media, indiferent de
specialitate (radio, televiziune, pres scris i electronic), dimensiune (local, naional,
internaional) sau statut (public, privat, asociativ sau comunitar).
Este primordial ca jurnalitii nii s fie formai, s aib repere profesionale i
deontologice pentru a difuza o informaie corect i echilibrat referitoare la candidai, programe,
procesul electoral, i s ofere fiecrui cetean cheile necesare pentru ca acesta s-i neleag
ara, mizele scrutinului i, astfel, s-i dea votul. Fiind intermediarii dintre, pe de o parte,
alegtori, i, pe de alt parte, candidai i partidele politice, jurnalitii sunt un resort esenial.
Acest resort trebuie s mearg n sensul cutrii adervrului. O informaie eronat poate s
falsifice o alegere. Se ntmpl n unele ri ca ziarele aservite regimului s promoveze un singur
candidat. n altele, acestea pot omite s pun bazele unei dezbateri n contradictoriu, incit
adeseori la ur i aversiune politic sau doar, din necunoaterea unui anumit numr de repere
tehnice, scurtcircuiteaz raporturile de for.
Meseria de jurnalist este ncadrat de reguli i valori universale - etica i deontologia.
Acest ghid nu se mulumete doar s le aminteasc la modul teoretic. Pe de o parte, el le
confrunt cu realitile din teren, innd cont de contextele culturale, politice i sociale ale
fiecrei ri francofone i de mizele specifice ale fiecrui scrutin. Pe de alt parte, este presrat cu
exemple inspirate din cazuri reale, care se repet destul de des pentru a fi reprezentative. Acest
ghid este, deci, un instrumentar care propune rspunsuri concrete la multiplele chestiuni pe care
le ridic toate aspectele acoperirii mediatice a alegerilor, regulile aplicabile acoperirii campaniei
electorale, trecnd prin specificitile procesului de vot. Ghidul pe care l propunem ofer toate

instrumentele jurnalistului pentru a nelege, a trata i a transmite corect informaia. El i permite

deci s asigure cu inteligen acest rol de contraputere i de observator independent care i revine,
iar n final s-i stpneasc mai bine meseria. El contribuie prin aceasta la un mai bun exerciiu
al democraiei.
OIF i RFF consider n fine c pentru a exercita n cele mai bune condiii profesia, n
perioad electoral ca i n perioad normal, jurnalistul trebuie s dispun de o formare
profesional adecvat, de o recunoatere juridic i statutar care s-i legitimeze activitatea, de o
remuneraie corespunztoare i de material adaptat. OIF, conform declaraiei de la Bamako primul text normativ al Francofoniei n materie de practici ale democraiei, drepturilor i
libertilor (2000) - intervine pentru consacrarea i consolidarea de media pluraliste n vederea
pacificrii vieii politice i nrdcinruu culturii democratice n spaiul francofon. Ea pledeaz
mai ales n favoarea unei generalizri a de-penalizrii delictelor de pres i pentru o mai bun
protecie a jurnalitilor. Cu aceste convingeri puternice, OIF acioneaz zilnic n favoarea
elaborrii unor legislaii i reglementri mai favorabile dreptului la informare i comunicrii:
sprijin instanele de reglementare membre ale Reelein francofone a reglementatorilor media
(refam); i favorizeaz autoreglementarea i deontologia jurnalistic. Toate acestea n principal n
contexte electorale, de criz sau ieire din criz.
Jean-Franois JULLIARD
Secretar general al Reporteri fr Frontiere
Hugo SADA
Delegat pentru pace, democraie i drepturilor omului al OIF
INTRODUCERE
O democraie se bazeaz ntotdeauna pe posibilitatea exprimrii libere a opiniilor diverse
i pe votul cetenilor bine informai. mass media i jurnalitii joac n consecin un rol
primordial n procesele electorale asigurnd circulaia informaiilor, precum i a opiniilor i
confruntarea acestora. Permit o mai bun cunoatere a candidailor, a partidelor i programelor
acestora. contribuie la participarea efectiv a cetenilor la dezbaterea democratic, mai ales
plasnd n centrul campaniei temele de interes general. Garani ai democraiei, jurnalitii au de
asemenea un rol hotrtor n legitimarea i acceptarea rezultatelor alegerilor, n special n rile n
tranziie democratic sau ieite din criz.
Aceast responsabilitate confer jurnalitilor drepturi i obligaii. Dreptul de a putea
informa liber, fr a face obiectul presiunilor i intimidrilor, are drept corolar datoria
jurnalistului de a transmite alegtorilor o informaie responsabil, adic obiectiv, instructiv i
constructiv. Este o munc complex, cu provocri i piedici de evitat. Sunt numeroase
exemplele cnd jurnalitii s-au lsat deturnai de la misiunea lor de informare neutr i imparial
n favoarea unor luri de poziie partizane, generatoare de violen.
Ghidul practic al jurnalistului pentru perioada electoral a fost conceput pentru a veni n
ajutorul profesionitilor s abordeze n cele mai bune condiii aceast perioad pe ct de
pasionant pe att de delicat. Se adreseaz jurnalitilor din presa francofon care activeaz n
contexte politice, democratice, culturale i sociale diferite, indiferent de specialitile lor (radio,
televiziune, pres scris, pres electronic), de talie (locale, naionale, internaionale) sau statut
(de stat, private sau comunitare).
Acest ghid este un instrumentar care ofer rspunsuri precise la multiple ntrebri ce
privesc acoperirea mediatic a unui proces electoral i prezint exemple de situaii inspirate din

cazuri reale.
CAPITOLUL 1. REGULILE APLICABILE JURNALITILOR
n perioada electoral, jurnalistul poate fi supus unor presiuni multiple. Ele pot fi exercitate de
guvern, mai ales n rile unde procesul de democratizare este nc fragil, de partidele politice,
care folosesc mijloace diverse i variate pentru a obine o acoperire mediatic favorabil, dar i
uneori de ctre angajator, acionar sau proprietarul de media, apropiat unui candidat, care vrea s
impun o anumit linie editorial.
Jurnalistul trebuie astfel s reziste presiunilor propriei opinii c va putea s se exprime ca
orice cetean n interiorul cminului su.
Publicul ateapt de la el s se plaseze deasupra afacerilor partidelor i s le trateze cu
aceeai imparialitate, indiferent de simpatia sau antipatia pe care i-o inspir candidatul.
Pentru a rezista acestor presiuni i a fi la nlimea provocrii, jurnalistul trebuie s se
raporteze la principiul de baz al meseriei sale: deontologia. Aceasta este alctuit dintr-un
ansamblu de reguli morale etica sa care gestioneaz contiina profesional a jurnalistului. Nu
exist, din punct de vedere juridic, nicio cart universal. Exist ns coduri deontologice similare
n numeroase ri. Toate afirm c jurnalismul este o disciplin aflat n permanen n cutarea
adevrului i obiectivitii. Pentru a fi considerat profesionist, o informaie trebuie s fie
exact, verificat, echilibrat, neutr i s respecte demnitatea uman. Aceasta presupune o mare
probitate moral, un sens ascuit al responsabilitii i o capacitate de a nelege diferitele puncte
de vedere, inclusiv cele pe care jurnalistul nu le mprtete. n toate cazurile, i indiferent de
contextul sociopolitic, jurnalistul trebuie s privilegieze interesul superior al ceteanului.
A patra putere atribuit media nu trebuie s se exercite nici n favoarea unui guvern, nici n
favoarea unui partid politic nici n favoarea unei persoane anume. Loialitatea trebuie s se
exercite doar fa de ceteni, luai n ansamblul lor, pe care jurnalistul are datoria s-i informeze
i care i exercit, n mare parte prin el, dreptul la libertatea de expresie.
1.1.
DREPTUL LA LIBERTATEA OPINIEI I DE EXPRESIE
Jurnalitii dispun de anumite drepturi garantate de art. 19 a Declaraiei universale pentru
drepturile omului din 1948 i de art. 19 din Pactul internaional privind drepturile civile i politice
din 1966, semnat i ratificat de 154 de state. Aceste drepturi sunt de asemenea protejate de cele
trei mari convenii regionale Africa, america, europa privind drepturile omului. Acestea
recunosc jurnalitilor dreptul de a cerceta, a primi i a transmite n mod liber informaia fr
imixtiune din partea guvernului. Autoritile nu pot nici s hruiasc, nici s intimideze sau s
ngreuneze munca acestora prin orice fel, dup cum nu pot s i cenzureze sau s ncerce s i
influeneze prin avantaje de orice fel.
Un drept i o datorie
n perioada electoral, jurnalistul are deci dreptul s vorbeasc de toate prile i
candidaii, inclusiv cei mai ostili guvernului n funcie, i despre toate temele de campanie pe care
le consider importante pentru cetenii i viitorul rii.
Pactul din 1966 recunoate aceast libertate de expresie oricrui individ.
El trebuie deci s garanteze posibilitatea pentru toate prile i candidaii, dar i pentru toi
cetenii, s se exprime liber n timpul campaniei electorale:
- oferindu-le acces la media pentru ca acetia s-i prezinte programul i/sau opinia
- denunnd piedicile ce le sunt puse n exercitarea libertii lor de expresie

Exemple: un candidat este mpiedicat de autoriti s in un miting electoral sau un cetean este
supus la presiuni din partea unui partid pentru a nu denuna o nelciune electoral pe care o
constat.
Legalitatea i legitimitatea restriciilor
Pactul din 1966 recunoate c exist puine motive legitime care pot s justifice anumite restricii
de expresie, mai ales cnd sunt ameninate respectarea drepturilor sau reputaiei unui ter i
aprarea securitii naionale, a ordinii publice, sntii sau moralitii publice.
Cu toate acestea, aceste restricii trebuie s fie fixate n mod expres de legea rii unde se
deruleaz alegerile iar coninutul lor trebuie delimitat foarte precis. O formulare prea vag nu
poate oferi o prea mare marj de manevr unui guvern sau unui canditat aflat deja la putere
pentru a cenzura pe acei jurnaliti pe care i consider ca avnd o acoperire defavorabil la adresa
sa.
Legea nsi poate i ea s conin restricii ilegitime. Se ntmpl, de exemplu, ca legile
represive motenite de la vechile regimuri s fie n vigoare n continuare ntr-o ar n tranziie
democratic. Dac munca sa este blocat de o restricie legal, jurnalistul trebuie deci s verifice
ca aceasta s fie legal n raport cu dreptul internaional:
- exemplu de restricie legitim: cenzura pentru incitare la ur rasial
- exemplu de restricie ilegitim: interzicerea oricrei forme de informare i de dezbatere
n legtur cu teme care l pot pune n dificultate pe candidatul la propria succesiune sau
interzicerea accesului la informaiile publice sub pretextul protejrii securitii naionale.
De o manier general, dispoziiile legale privitoare la informare i la comunicare nu trebuie
n nici un caz s mpiedice capacitatea presei de a prezenta pluralitatea de idei i opinii dintr-o
campanie electoral.
Protejarea surselor de informare
Se admite pe scar larg c jurnalistul are dreptul s nu divulge publicului (nici autoritilor)
sursa unei informaii, atunci cnd aceast surs nu vrea s fie identificat n mod public. Totui el
trebuie s se asigure contra riscurilor de manipulare care ar putea antrena difuzarea de informaii
inexacte. El trebuie deci s se asigure de fiabilitatea acestei surse corobornd informaia
transmis de o alt surs. Pentru a relata, jurnalistul poate de asemenea s dezvluie unui
responsabil din redacia sa, identitatea sursei i s garanteze seriozitatea acesteia.
Securitatea jurnalitilor
Securitatea jurnalitilor este fundamental pentru ca el s poat s munceasc n bune condiii i
fr s fac obiectul presiunilor. n caz contrar, el trebuie s informeze rapid, n msura
posibilului, instanele de autoreglementare i de reglementare a media, organizaiile de aprare a
drepturilor omului i/sau puterile publice n legtur cu orice ameninri, agresiuni i atingeri
aduse libertii presei a crui victim este el sau confraii si.
n statele fragile, un jurnalist nu trebuie s munceasc i s se expun singur cursului unei
campanii electorale. Reelele profesionale asociative naionale sau internaionale pot s l
nsoeasc i s fie alertate n caz de probleme serioase.
Un exemplu de restricie ilegitim a libertii presei
Un general de armat care a dat o lovitur de stat este supus unor puternice presiuni
internaionale pentru reinstaurarea democraiei n ara sa. El decide s organizeze alegeri

prezideniale la care i prezint i el candidatura, precum i alegeri legislative cu un mod de

scrutin care garanteaz militarilor un anumit numr de locuri. Media se face ecoul protestelor
anumitor partide politice care contest acest sistem. Hunta adopt atunci un decret care
interzice presei orice form de discuie referitoare la forele militare sub pretextul prezervrii
securitii naionale. O serie de jurnaliti decid s nu respecte aceast restricie considernd c
este ilegitim din perspectiva dreptului internaional. Ei sunt arestai i nchii pentru atingere
adus securitii statului. n zilele urmtoare, organizaia regional la care a aderat ara i
suspend toate legturile cu hunta i amenin aceti conductori cu sanciuni individuale.
Cogestionarea spaiului mediatic
Cogestionarea spaiului mediatic se caracterizeaz, n funcie de ri, prin intervenia n
gestionarea sectorului mediatic a mai multor instituii: ministere nsrcinate cu Comunicarea i
Justiia, instane de reglementare a comunicrii care sunt instituii ale statului i instane de
autoreglementare care in de statutul de organizaie neguvernamental (ONG), create de
corporaia profesionitilor din media.
ntr-o perioad normal, electoral sau de criz, o pasarel de colaborare se poate stabili ntre
instanele de reglementare i de autoreglementare: fie c este vorba de gestionarea ajutorului
statului pentru presa privat, luri de poziie pentru denunarea, condamnarea i/sau sancionarea
nerespectrii regulilor etice sau deontologice.
Exemple de cogestionare a reglementrii campaniei electorale mediatice
Pentru a asigura neutralitatea i profesionalismul n gestionarea campaniilor electorale, o
strategie de veghe i de concertare se dezvolt mai nti la nivelul fiecrui reglementator de
comunicare apoi ntre instanele de reglementare i de autoreglementare.
- Instana de reglementare creaz un serviciu de monitorizare care trebuie s nregistreze
toate emisiunile posturilor de radio i televiziune i s primeasc depozitul legal de la
toate jurnalele. Ea se doteaz cu o structur juridic numit Secretariat de instrucie,
care are sarcina de a primi plngerile, de a le analiza i de a propune sanciuni, dac are
aceast putere, adunrii plenare a consilierilor. Instana de reglementare organizeaz i
supervizeaz repartizarea timpilor de anten i poate s organizeze cursuri de formare
destinate jurnalitilor pentru acoperirea alegerilor.
- Instana de autoreglementare, care uneori se numete Observator de etic i deontologie
n media, poate s-i trimit reprezentanii n snul comisiilor speciale create de instana
de reglementare precum Comisia deontologic, comisia de supraveghere i etic
electoral din media. Partenerii internaionali n dezvoltare sprijin instanele de
reglementare i de autoreglementare n cadrul programelor lor de asisten pentru rile
care organizeaz alegeri libere, oneste, credibile i democratice.
1.2.
OBLIGAIA DE INFORMARE A ALEGTORILOR
Articolul 19 din Pactul informaional privitor la drepturile civile i politice din 1966 garanteaz
oricrui cetean dreptul de a primi informaii. n perioada electoral, aceasta nseamn c Statul
trebuie s se asigure c alegtorii au fost corect informai asupra modalitilor de vot i miza
scrutinului.
Autoritile se achit n general de aceast sarcin organiznd campanii de sensibilizare (afiaj,
sporturi publicitare etc.) i alocnd timpi de anten tuturor partidelor i candidailor n media
audiovizuale publice. Dar aceast obligaie de a informa alegtorii nu privete doar pe jurnalitii

de la postul public. Toi jurnalitii au datoria profesional i moral s informeze cetenii n

perioada electoral.
n mod natural, aceast datorie de informare privete marile chestiuni politice ale alegerilor.
Cetenii au nevoie de informaia furnizat de media pentru a-i cunoate mai bine pe candidaii
aflai n competiie, programele diferitelor partide i chestiunile dezbtute. Dar jurnalistul trebuie
s joace i un rol n materie de educare electoral a cetenilor.
Contribuia la educarea electoral
Jurnalistul trebuie s ofere cetenilor informaii asupra modalitilor de alegere:
- cine are dreptul s voteze i cine are dreptul s se prezinte ?
- unde, cnd i cum se fac nscrierile pe listele electorale?
- Unde,cnd i cum se voteaz?
- Ce tip de alegere este? (legislativ, prezidenial, municipal etc.)
- Care sunt posturile pentru care se organizeaz alegeri i ce puteri i responsabiliti dau
acestea aleilor?
Aceste informaii sunt importante n toate rile, dar mai ales n rile unde democraia a aprut
foarte tardiv i/sau care adpostesc pturi importante de populaie slab alfabetizate. Ele pot s
contribuie, prin trezirea contiinei civice a cetenilor, la o larg participare a publicului la
scrutin.
De exemplu, explicarea n detaliu a procedurilor care garanteaz secretul votului (vcare evit
eventualele represalii) pentru a-i asigura pe anumii alegtori.
Aceste informaii practice pot fi transmise prin intermediul reportajelor:
- despre munca organizaiilor societii civile sau guvernamentale specializate pentru
educarea electoral
- cu cetenii, pentru a verifica dac au neles bine diferitele aspecte ale procesului
electoral i/sau pentru a scoate n eviden unele aspecte n cazul crora este nevoie n
continuare de o aciune de sensibilizare
Transmiterea acestor informaii presupune o munc serioas de pregtire n amonte de ctre
jurnalist.
Informarea eficient
Transmiterea unei informaii nu are sens dect dac aceast informaie poate fi neleas de
destinatarul su. Jurnalistul trebuie s fie contient c un proces electoral ridic probleme i
provocri foarte complexe. Prezentarea trebuie s fie accesibil pentru ct mai muli. Un jurnalist
nu este un universitar. Este o persoan capabil s explice probleme complexe cu cele mai simple
formele de limbaj, un fel de mediator oarecum:
- Un bun jurnalist poate s spun multe lucruri cu foarte puine cuvinte, n timp ce un
jurnalist mai puin bun face apel la multe cuvinte pentru a spune foarte puine lucruri.
- S formeze fraze scurte cu o sigur idee sau fraz.
- S ntocmeasc un plan nainte s nceap s scrie un reportaj. Planul ajut la definirea
logicii unui eveniment (sau a unei probleme) i a celei mai dinamice maniere de a-l
povesti (sau a-l explica). El permite i identificarea celor mai importante informaii
(ierarhizarea informaiei). S-i pun apoi urmtoarea ntrebare: n ce ordine s utilizez
aceste informaii pentru ca materialul s fie mai logic i ct mai clar posibil?

Atunci cnd lipsa educaiei electorale genereaz violene post-electorale

O ar n care rata de analfabetism este foarte ridicat organizeaz alegeri legislative cu
proceduri de vot foarte complexe. Alegtorii trebuie s depun dou plicuri, unul negru i altul
alb, n dou urne diferite. Plicul alb trebuie s conin buletinul partidului pentru care
alegtorul vrea s voteze iar plicul negru trebuie s conin buletinele cu partidele pentru care
alegtorul nu dorete s voteze. Guvernul, societatea civil i media au consacrat foarte puin
timp i mijloace pentru educarea electoral a cetenilor. n ziua scrutinului, se constat multe
nereguli electorale ca urmare a necunoaterii procedurilor de vot de ctre un mare numr de
alegtori. Rezultatul alegerilor, care consacr victoria partidului la putere, este contestat de
opoziie. Aceast contestare arunc ara ntr-un impas politic i genereaz un ciclu de violene
post-electorale.
1.3.

EXACTITATEA I VERIFICAREA

Orice informaie care se gsete ntr-un reportaj trebuie s fie verificat i exact. Este un
principiu de baz al jurnalismului. Aceasta impune, n toate circumstanele, i mai ales n
perioada electoral, o foarte mare rigoare profesional. Jurnalistul trebuie s caute adevrul i s
l prezinte de o manier ct mai complet posibil exercitndu-i spiritul critic, care impune ca
totul s fie verificat metodic. Pentru a fi considerat fiabil, o informaie trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
Informaia bazat pe fapte verificate
- s se asigure c informaia nu este fabricat, fals sau mincinoas. Manipularea,
dezinformarea i propagarea zvonurilor sunt practici curente n perioada electoral. Nu
trebuie s se presupun niciodat c informaia care a fost dat este veridic. Ea trebuie
verificat mereu, confruntnd-o cu alte surse.
- n caz de dubiu, sunt de preferat prudena i abstinena. Nu trebuie niciodat folosit
condiionalul care este negaia unui fapt.
- cerina de exactitate se aplic tuturor elementelor reportajului: fapte, date, locuri, citaii
etc. O eroare grosier privind o singur informaie de baz poate s pun la ndoial
fiabilitatea ntregului reportaj n ochii publicului.
- dac jurnalistul i d seama, sau dac este informat de candidatul vizat, c o informaie
pe care o folosete este inexact, trebuie s o rectifice rapid i n aceleai condiii ca cele
ale difuzrii sale.
Informaia cu origine cunoscut
- s menioneze sursele pe ct posibil. Trebuie pur i simplu s rspund la ntrebarea: Cine
vorbete? i s indice numele i titlul persoanei (candidat, ef de partid, simpatizant,
responsabil asociativ sau simplu cetean) care se afl la originea informaiei relatate.
- un material electoral construit doar pe surse anonime va fi considerat drept suspect i
puin credibil. Trebuie n toate cazurile interzis.
- s ntrebe ntotdeauna care sunt motivele pentru care o persoan solicit anonimatul, mai
ales cnd este vorba de o tire cu caracter delicat sau susceptibil s aduc atingere
reputaiei unei persoane, unui candidat sau unui partid. Trebuie evaluate cu pertinen
motivele. Dac acestea par legitime (exemplu: securitatea celui care informeaz poate fi
ameninat), informaia trebuie luat n considerare. Dar jurnalistul trebuie s obin

confirmarea de la alte surse independente ntainte de a o folosi. Protejarea unei surse nu

trebuie s conduc niciodat la colportarea de zvonuri sau acuzaii nefondate.
Informaia precis i relativizat
- s fie precis. Dac jurnalistul relateaz despre o adunare, trebuie s descrie locul,
organizarea, temele abordate n discurs i reaciile publicului.
- regula de baz a oricrei informaii trebuie s rspund la ntrebrile: Cine?Ce?Cnd?
Unde?De ce?
- aproximarea poate fi o surs de deformare a faptelor. De exemplu, dac jurnalistul spune
sau scrie Discursul candidatului X a fost foarte aplaudat, aceast fraz nu are acelai
sens, dac publicul este compus din simpatizani ai candidatului sau din simpli ceteni
venii s se informeze. n primul caz, aplauzele erau previzibile n timp ce n al doilea caz,
aceasta ar putea s nsemne c candidatul a convins alegtorii indecii.
- fiabilitatea nu poate fi niciodat garantat 100%. O eroare este mereu posibil. Este deci
necear, atunci cnd jurnalistul face un reportaj, s fie foarte nuanat i s nu emit
niciodat o judecat definitiv. Abordarea cu modestie a muncii sale i rigoarea sunt cel
mai bun mijloc de a nu comite erori.
- pstrarea nregistrrilor sonore sau vizuale, mai ales pentru a le aduce ca probe a ceea ce
s-a spus.
Un zvon care perturb alegerile
Alegerile se desfoar ntr-o ar unde o micare rebel a chemat la boicotarea scrutinului. Cu
o zi nainte de vot, un jurnalist afl dintr-o surs anonim c o grenad a fost aruncat asupra
unui birou de votare dintr-o localitate situat ntr-o zon izolat a rii. Jurnalistul transmite
aceast informaie fr s o fi verificat i fr s fi precizat c sursa sa este anonim. tirea este
preluat a doua zi de toat presa, cu excepia postului de radio local care, dup ce s-a deplasat
n satul n cauz, anun c nu s-a comis nici un atac. Dar rul s-a comis deja. Un climat de
fric s-a rspndit n ntreaga ar i i face pe numeroi alegtori s nu mai mearg s voteze.
1.4.
ECHILIBRUL, NEUTRALITATEA I ONESTITATEA
Jurnalistul trebuie s prezinte programele i dezbaterile dintre pri sau candidai pentru ca
alegtorii s poat s le compare. Dar relatarea profesionist a unei campanii nu trebuie s spun
niciodat alegtorilor care este cea mai bun alegere. Jurnalistul trebuie s lase aceast sarcin
editorialitilor i comentatorilor.
Distincia ntre fapte i comentarii
Comentariul i editorialul conin evidente mrci de subiectivitate, n care jurnalistul (adesea o
pan recunoscut de profesie sau de public) propune o analiz sau o interpretare a faptelor care
nu l angajeaz dect pe el sau pe publicaia acestuia. Rolul su nu mai este de a relata faptele
chiar dac se supune i el normelor de exactitate i responsabilitate ci de a propune o lectur,
uneori orientat politic. Orice jurnalist are datoria cutrii obiectivitii. El poate s i pun
ntrebri, s prezinte diferite puncte de vedere i s adauge informaii de fond i elemente de
context. Trebuie s fac acest lucru din grija constant pentru echilibru i neutralitate.
Aceasta presupune c trateaz toate partidele i candidaii de o manier echitabil,
imparial i neutr.

Egalitatea de tratament i imparialitatea

Jurnalistul trebuie s dea cuvntul ntr-o manier echilibrat tuturor partidelor i candidailor. De
exemplu, dac construcia de noi drumuri este o provocare ridicat n timpul campaniei i dac el
decide s-i consacre un reportaj, acesta trebuie s menioneze propunerile tuturor principalelor
partide sau candidai n acest domeniu. Imparialitatea se poate realiza prin cutarea unei egaliti
de volum acordat candidailor privind subiectele campaniei sau temele n care fiecare opinie este
completat de altele.
Exemplul 1: dac jurnalistul relateaz despre o adunare n timpul creia un partid a prezentat
principalele linii ale programului su, el trebuie s menioneze reaciile principalilor si
contracandidai, ndat ce sunt formulate.
Exemplul 2: dac un candidat aduce o acuz unui alt candidat i dac jurnalistul decide s
foloseasc aceast informaie, el trebuie s contacteze partea vizat i s includ reacia acestuia
n material. Dac cel vizat refuz orice declaraie, trebuie s menioneze acest lucru.
Integritatea i neutralitatea
Jurnalistul trebuie s se abin s lase s transpar direct sau indirect opiniile sale, att n
articolele sale, ct i n comportamentul su.
-

Este important s se respecte cu fidelitate sensul declaraiilor relatate. Extrasele din

afirmaiile fcute de candidaii i responsabilii partidelor trebuie reproduse integral
respectndu-se contextul n care au fost pronunate. Dac jurnalistul nu este sigur pe el,
trebuie s contacteze din nou persoana pentru a obine clarificri.
Cnd este necesar o traducere (candidatul s-a exprimat ntr-o limb local), trebuie s fie
extrem de riguros i atent pentru a nu altera sensul declaraiilor.
O informaie nu trebuie s fie utilizat niciodat pentru a face apologia unui partid sau
candidat.
Tonul articolelor trebuie s fie neutru. S arate ce distinge partidele ntre ele, dar fr a
emite vreo judecat.
O informaie nu trebuie utilizat niciodat pentru a prezenta un punct de vedere personal.
Jurnalistul are datoria s fie rezervat n privina temelor ale cror fapte le prezint. Opinia
sa asupra subiectului nu trebuie s constituie o parte a istoriei i nici s fie menionat n
articol.
S nu fie purtate haine, gadgeuri, autocolante sau orice alt suport care vehiculeaz sigle i
sloganuri ale unui partid sau candidat.
S se abin s exprime orice form de opinie asupra unui partid sau candidat la o
adunare, anchet sau ntrevedere. S nu i exprime opiniile politice dect n privat, de
preferin n cercul social cel mai intim.

Obiectivitatea i onestitatea
Jurnalistul este un cetean a crui personalitare i contiin au fost ntrite de trecutul su,
cultura sa, credina i educaia sa. El trebuie totui s dea dovad de obiectivitate n demersul su
tehnic i n practica sa profesional. i n lipsa unei obiectiviti totale, trebuie s fac eforturi s
fie riguros i onest.
- Jurnalistul, n colectarea, prelucrarea i difuzarea informaiei,trebuie s acioneze cu
maximum de obiectivitate posibil. El trebuie s refuze orice subiectivism n raport cu

prelucrrile jurnalistice ale diferiilor candidai i partide.

Stilul redacional, paginarea, i mai ales alegerea fotografiilor nu trebuie s se fac ntr-o
manier neunitar sau arbitrar, astfel nct un candidat s fie favorizat n detrimentul
altuia.
Extrasele din declaraii, alinierile i condiiile de difuzare trebuie s se fac ntr-o manier
obiectiv, sau cel puin cu onestitate
Jurnalistul trebuie, n orice circumstan i oricare ar fi convingerile sale personale s
acioneze cu onestitate

O eroare din neatenie poate costa scump

Un jurnalist este trimis de postul de radio la o adunare electoral a partidului la putere. La
intrare, simpatizanii partidului distribuie epci cu nsemnele partidului. Jurnalistul accept s
primeasc o apc i o folosete pentru a se proteja de soare. Seara, face o relatare foarte
echilibrat a programului politic prezentat n cadrul adunrii. Dar a doua zi, ziarul apropiat
opoziiei public o fotografie a acestuia purtnd o apc a partidului la putere i acuz postul de
radio c este aservit intereselor puterii.
1.5.

INDEPENDENA I PROBITATEA
Cetenii ateapt de la mass-media ca aceasta s relateze fapte exacte i precise. Pentru
aceasta, jurnalitii trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice,
sociale sau financiare susceptibile s-i tirbeasc rigoarea n tratarea informaiei. Jurnalistul nu
accept alte directive dect pe cele trasate de responsabilii redaciei, de contiina sa i de etica
profesional.
Independena
n perioad electoral, independena jurnalistului poate ameninat n multiple moduri:
Exemplul 1: proprietarul unei media este apropiat de un anumit candidat i cere jurnalitilor pe
care i angajeaz s asigure acoperirea favorabil a acestui candidat.
Exemplul 2: guvernul cere jurnalitilor dintr-o media public s asigure o acoperire favorabil
partidului la putere.
Exemplul 3: un jurnalist care lucreaz pentru media privat este supus unor presiuni de ctre
autoriti pentru o anchet foarte critic privind guvernul.
Jurnalistul trebuie s reziste pe ct posibil acestor presiuni invocnd att dreptul su de
exercitare a profesiei contient ct i obligaia sa la adevr i obiectivitate fa de ceteni. La
nevoie, se poate orienta spre asociaiile de jurnaliti naionale sau internaionale pentru care
garantarea acestei independene este una din principalele responsabiliti.
Probitatea
Jurnalistul trebuie de asemenea s tie s rmn independent de partide i candidaii din alegeri.
Cu siguran, este important s fie aproape de acetia. Asta l va ajuta s le cunoasc
personalitatea i s le neleag bine programul. Dar o prea mare coniven poate s l pun
ntr=un raport de dependen moral. Politicienii pot fi abili i seductori. Ei pot s trateze uneori
jurnalistul ca pe un prieten dar trebuie tiut c jurnalistul nu este, n definitiv, dect un mijloc
de utilizat pentru a-i transmite mesajul i imaginea n rndul opiniei publice. Trebuie deci s evite
orice raport de prietenie/amiciie i s stabileasc rapoarte strict profesionale. Iat de ce
jurnalistul trebuie:
- S nu accepte niciodat bani sau cadouri i nici un privilegiu susceptibil s-i influeneze

judecata, s l plaseze n conflict de interese sau s-i distrug credibilitatea.

S nu primeasc niciodat vreun avantaj pentru publicarea sau ne-publicarea unei
informaii. De exemplu, jurnalistul devine complice la tertipuri electorale dac nu denun
neregulile comise de un partid, n schimbul unor favoruri.

Mijloace de transport cu mprumut i alte faciliti

Este o practic obinuit ca partidele politice s propun jurnalitilor s i transporte la locurile de
desfurare a mitingurilor lor unde le ofer i un bufet. Nu trebuie acceptate astfel de oferte dect
dac acestea sunt valabile pentru toi. Cel mai bine este, dac mijloacele o permit, ca jurnalistul
s cltoreasc singur sau s-i mpart cheltuielile de transport cu ali colegi. De asemenea,
cheltuielile de cazare i hran trebuie suportate de instituia de pres pentru care lucreaz
jurnalistul. Transportul organizat de un partid nu este acceptabil dect n condiii stricte:
- trebuie autorizat de comisia electoral
- principalele partide trebuie s asigure aa ceva. Dac un singur partid organizeaz un
astfel de transport, de exemplu, pentru c este singurul care dispune de resurse pentru a-l
organiza, atunci este mai corect s se refuze oferta
- nu trebuie s fie singurul care s beneficieze de aa ceva. Toi reprezentanii presei, de
orice orientare, ar trebui s fi fost invitai n aceleai condiii. Se recomand n general ca
jurnalistul s-i ntrebe colegii dac vor participa, pentru a se asigura c acetia vor
participa ntr-un numr suficient, n caz contrar ar trebui s refuze oferta
- partidul sau candidatul nu trebuie s cear nimic n schimb. Doar jurnalistul poate decide
dac scrie sau nu despre evenimentul sau mitingul la care a fost transportat. Tot el este
singurul care poate decide din ce unghi s abordeze evenimentul i s decid asupra
coninutului materialului su.
Indiferent de statutul instituiei de pres, jurnalistul trebuie s refuze n mod categoric orice
propunere financiar din partea unui candidat sau a unui partid politic.
Una din soluii ar putea fi s se prevad n bugetul general al comisiilor electorale
independente un capitol privind transportul echipelor de reportaj pentru instituiile media care nu
pot suporta costurile de transport ale echipelor lor. Autoritile de reglementare, n colaborare cu
presa i programele de turnee ale candidailor, pot apoi s suporte costurile deplasrilor.
Alte reguli de probitate
- Jurnalistului i este interzis s foloseasc mijloace neloiale pentru a obine informaii
(exemplu: s nregistreze ntlnirea cu un candidat fr autorizare)
- Jurnalistul nu pltete i nici nu primete bani n schimbul informaiilor
- Jurnalistul informeaz persoanele puin familiarizate cu presa c afirmaiile lor ar putea fi
difuzate, i deci aduse la cunotina publicului
- Jurnalistului i este interzis plagiatul i trebuie s-i citeze colegii ale cror informaii le
preia
- Jurnalistul i semneaz fotografiile folosite la ilustrarea articolului sau face referire clar
la sursa acestora
1.6.
RESPONSABILITATEA SOCIAL
Libertatea presei nu poate s existe fr responsabilitate. Rolul jurnalistului, care este nainte de
toate un cetean, poate fi, cu toat grija conservrii capacitii sale de informare, de a calma
crizele politice i instituionale ascuite sau conflictele. Jurnalistul nu este un cetean ca ceilali
n sensul c vorba sa este ascultat i neleas.

Jurnalistul trebuie s fie tot timpul contient de consecinele, pozitive sau negative, ale
informaiilor pe care le transmite. Aceasta presupune ca el s foloseasc n orice condiii, i
oricare ar fi actualitatea pe care o acoper, formele de limbaj (cuvinte i ton) cele mai neutre i
mai sobre posibil. Aceasta presupune de asemenea ca el s trateze de fiecare dat, cu ponderaia
i rigoarea indispensabile, subiectele susceptibile s alimenteze tensiunile din snul populaiei sau
s antreneze, fa de anumite persoane, comuniti sau grupuri, atitudini de respingere sau de
stigmatizare. Astfel, jurnalistul trebuie:
- S respecte demnitatea persoanei i prezumpia de nevinovie. El se preocup s nu
afecteze reputaia sau onoarea celuilalt, fr o informaie credibil i verificat
- S respecte viaa privat i datele personale i s nu difuzeze informaii n acest domeniu
dect dac acestea sunt necesare pentru nelegerea unui eveniment sau unei situaii din
viaa public
- S refuze s alimenteze sau s amplifice un zvon, chiar dac ale media au procedat aa
- S se abin de la orice discurs sau incitare la ur, la violen, la distrugeri, furt,
intoleran, reasism, xenofobie sau prejudeci
Jurnalitii care nu respect aceste reguli se expun sanciunilor judiciare. n cazurile cele mai
serioase, precum cel de la Radio Televiziunea Liber din Ruanda, un post de radio care a pledat
n favoarea genocidului, jurnalitii au fost recunoscui vinovai de crime contra umanitii i
condamnai de un tribunal internaional.
Ce trebuie fcut cnd un partid sau un candidat folosete un limbaj plin de ur sau defimtor ?
Se ntmpl adesea, n cursul unei campanii electorale, ca partidele i candidaii s foloseasc
unii mpotriva altora un limbaj virulent i uneori chiar injurios. Propagarea de zvonuri i
afirmaii inexacte este un procedeu care este i el des folosit pentru a-i slbi pe adversarii
politici.
Jurnalistul nu are altdat de ales dect s le difuzeze pentru c sunt elemente ale campaniei
care pot s ajute alegtorii s neleag mai bine personalitatea candidailor. Jurnalistul nu
poate fi fcut responsabil pentru afirmaiile pline de ur sau defimtoare fcute de politicienii
pe care i preia n reportajele sale.
Jurnalistul trebuie totui s respecte o serie de obligaii stricte:
- S retranscrie declaraia cu exactitate (cuvnt cu cuvnt) i s o atribuie n mod clar
autorului su
- S dea cuvntul persoanei vizate prin declaraie pentru a echilibra reportajul
- S nu emit nicio judecat, nici pozitiv nici negativ, att n privina declaraiei n sine
ct i a rspunsului persoanei vizate. Totui, jurnalistul poate s fac apel la
personaliti independente recunoscute i/sau organizaii pentru aprarea drepturilor
omului pentru a sublinia riscul pe care l reprezint pentru comunitate politicienii care
folosesc un limbaj jignitor, injurios sau defimtor.
NB: Totui, sensul responsabilitii sociale impune ca jurnalistul s in cont de toi parametrii
contextului n care se gsete. Astfel n situaii socio-politice extrem de explozive, dac faptul de
a difuza afirmaii pline de ur ar putea s fie de natur s atrag grave pericole pentru o serie
de indivizi, comuniti sau chiar pentru Naiune, el poate, ntr-o optic etic, s se abin s

amplifice astfel de vorbe. Dup cum poate, n alte forme de practic profesional, precum
editorialele sau comentariile, lundu-i ca martor opinia naional, s atrag atenia actorilor
politici i cetenilor asupra pericolelor ce amenin pacea social i derivele generatoare de
rupturi sociale i naionale violente.
2. TRSTURI SPECIFICE ALE PROCESULUI ELECTORAL
rile cu o puternic tradiie democratic nu sunt ferite de fraude electorale. Dovad sunt
exemplele de alegtori fictivi depistai n mai multe arondismente din Paris la alegerile locale
din 1997 sau contestaiile privind controlul asupra unor maini electronice de vot la scrutinul
prezidenial din 2000 din Statele Unite.
Totui, neregulile au devenit mai puin frecvente, deoarece partidele, cetenii, tribunalele,
administraia, precum i forele armate se pare c au considerat organizarea de alegeri libere i
corecte drept un element structural al vieii politice. n vechile democraii, acoperirea mediatic
a unor alegeri se concentreaz n primul rnd pe campania candidailor, pe evoluia inteniilor de
vot n sondaje i pe analizarea rezultatelor. Celelalte aspecte ale procesului electoral, precum
recensmntul alegtorilor sau procedurile care asigur transparena votului, sunt rar evocate, cu
excepia rempririi circumscripiilor electorale atunci cnd partidul majoritar este bnuit de
schimbarea limitelor acestora ca s influeneze rezultatele viitoarelor scrutine.
Situaia este foarte diferit n democraiile aflate n faza de consolidare, de tranziie sau de
reconstrucie ca urmare a unui conflict armat sau a unei lungi perioade de autoritarism politic.
Instituiile electorale, create pentru garantarea fiabilitii scrutinelor i a legitimitii rezultatelor,
sunt adesea mai fragile i mai vulnerabile la presiunile politice i la stratagemele de fraud.
Acuzaiile de fraud i de nereguli, att n cadrul operaiunilor electorale, ct i a campaniei
candidailor, sunt foarte adesea formulate dup ce scrutinele au fost contestate i degenereaz
uneori n revolte post-electorale.
n acest context, jurnalistului i revine un rol important. El trebuie s se asigure c n timpul
procesului electoral au fost ndeplinite condiiile pentru alegeri libere, fiabile i transparente, fr
a se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale de supraveghere a alegerilor. Cu toate
acestea, obligaia de a informa corect populaia i impune s dezvluie erorile, neregulile i
abuzurile pe care le-a constatat i, mai ales, care i-au fost semnalate sau aduse la cunotin n
cursul reportajelor de surse credibile sau autorizate. Urmrirea alegerilor presupune o bun
cunoatere a legilor electorale care i vizeaz pe toi actorii implicai n proces.
2.1. CADRUL JURIDIC AL ALEGERILOR
Majoritatea rilor aflate n tranziie spre democraie au inclus n Constituie norme internaionale
referitoare la alegeri, stabilite de Naiunile Unite n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i
n Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice. Aceste texte prevd c fiecare
cetean are dreptul de a participa la alegeri ca alegtor i/sau n calitate de candidat pe baza unei
proceduri de vot universale, egale, libere i secrete. Dar unele state aplic uneori o marj de
interpretare care poate denatura spiritul acestor principii i disimula motivaii ale conductorilor
politici atunci cnd le transpun n legi electorale. Trebuie s se acorde o atenie deosebit
urmtoarelor dou puncte, lund n acelai timp n considerare faptul c jurnalistul nu este nici
judector, nici poliist, ci doar martorul i transmitorul afirmaiilor i comentariilor actorilor
politici, economici i sociali dintr-o ar aflat n perioad electoral.

Condiii de eligibilitate a candidailor

Sunt criteriile de eligibilitate rezonabile? Se consider, de exemplu, ca fiind rezonabil criteriul de
stabilire a unei limite minime de vrst pentru cel care dorete s candideze. De asemenea, nu se
accept candidatura persoanelor care ocup anumite funcii n cazul n care se consider c
alegerea acestora ar putea crea un conflict de interese (de exemplu, ofierii din forele armate sau
un magistrat care, n aceast calitate oficial, trebuie s se pronune ntr-o cauz judiciar n care
este implicat persoana care ocup locul la care aspir). n schimb, niciunei persoane nu i se
poate refuza candidatura din motive de apartenen etnic, de sex, de religie, de educaie sau din
cauza opiniilor sale politice. Alte ntrebri care se pun:
* La alegeri se pot prezenta toi candidaii, mai ales cei independeni?
* Procedura de eligibilitate comport condiii legate de termene sau cerine financiare care risc
s avantajeze pe nedrept anumii candidai n detrimentul altora?
* Codul naionalitii a fost revizuit pentru a-i ndeprta pe unii candidai?
* Persoanele care nu sunt eligibile din cauza unei condamnri penale au beneficiat de un proces
echitabil sau condamnarea lor a fost dictat n mod evident de motive politice pentru ca ele s fie
ndeprtate din viaa politic?
Echitatea decupajului electoral
Decupajul electoral const n stabilirea limitelor circumscripiilor electorale. Acestea trebuie
revizuite periodic pentru ca ele s reflecte schimbrile demografice i s se evite diferene mari
ntre circumscripii n ceea ce privete numrul de locuitori. Dar decupajul poate fi, de asemenea,
folosit astfel nct s favorizeze o anumit tabr electoral, mai ales cnd aceast sarcin este
ncredinat Parlamentului unde, prin definiie, partidul la putere este majoritar. Acesta este un
fenomen curent.
Jurnalistul trebuie s ia n considerare trei tehnici folosite n mod obinuit:
* Divizarea fiefurilor electorale n mai multe circumscripii mici astfel nct un mare numr din
candidaii si s fie alei de un numr minim de alegtori.
* Constituirea de circumscripii mari n regiunile considerate fiefuri ale partidelor de opoziie
pentru a reduce la maxim numrul deputailor acestora.
* Delimitarea circumscripiilor astfel nct s fie ctigate cu o foarte mic majoritate, dar n
numr foarte mare. Se constituie o circumscripie cu o anumit proporie de alegtori presupui
susintori ai adversarului, insuficient pentru ca acesta s ctige alegerile, dar suficient pentru
ca un mare numr de voturi s fie ngheate, iar candidaii poziiei s nu poat ctiga
circumscripiile nvecinate.
O lege electoral pentru a ndeprta un opozant
Liderul unui partid politic de opoziie dintr-o ar guvernat de mai multe decenii de un regim
autoritar renun la preedinia partidului su ca s poat s se pregteasc mai bine pentru
alegerile prezideniale. Cu cteva luni nainte de scrutin, Parlamentul voteaz un amendament la
legea electoral care restricioneaz posibilitatea depunerii candidaturii la preedinia Republicii
(numai) la liderul fiecrui partid. Amendamentul stipuleaz c doar liderii de partide, care
exercit deja aceast funcie n momentul adoptrii amendamentului, pot candida la alegerile
prezideniale.

2.2. RECENSMNTUL ALEGTORILOR

nscrierea alegtorilor const n nregistrarea tuturor cetenilor cu drept de vot dintr-o ar n
vederea ntocmirii listelor electorale care vor fi folosite n ziua scrutinului. Conform Pactului
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, procedurile de nscriere trebuie
s fie ct mai simple, iar locurile de nscriere trebuie s fie accesibile tuturor cetenilor. n
societile multilingvistice, acest lucru presupune ca informarea s se fac n toate limbile oficiale
menionate n Constituie, dar i n limbile minoritilor.
ntocmirea listelor electorale, nscrierea sau renscrierea alegtorilor poate crea uneori reale
dificulti tehnice, mai ales n rile care s-au confruntat cu o criz care a generat importante
micri populare. Alegtorii care s-au mutat trebuie s fie radiai de pe listele de le precedentul
domiciliu i nscrii pe listele de la noua lor reedin.
De asemenea, actualizarea periodic a fiierului electoral este un mijloc de combatere a riscului
de fraudare, precum votul multiplu exercitat de unii alegtori nscrii pe mai multe liste sau votul
prin procur de la persoane decedate. Aceste abuzuri sunt n general apanajul partidului la putere,
care poate gsi n administraia local complicitatea necesar pentru a ntocmi liste incorecte.
Jurnalistul poate deci s evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor. El trebuie s verifice, cu
sprijinul autoritilor implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete
stabilirea corpului electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.
Corpul electoral
* Toi cetenii unei ri au drept de vot, cu condiia ca ei s aib vrsta legal i s nu fi fost
declarai inapi din punct de vedere mintal sau juridic de ctre jurisdiciile electorale.
* n cazul n care o ar interzice votul celor cu dubl cetenie sau al expatriailor, jurnalistul
trebuie s verifice dac regulile privind cetenia sau reedina au fost modificate naintea
scrutinului ca s se elimine un corp de alegtori presupui opozani.
* Un criteriu restrictiv poate fi i cel al unei condamnri pentru un anumit delict.
* Sunt considerate incorecte i nelegale criteriile restrictive bazate pe sex, ras, origine etnic,
opinie politic, religie, limb, analfabetism, posibilitatea sau incapacitatea de a plti taxele de
nscriere.
Actualizarea listelor electorale
Jurnalistul trebuie s acorde o atenie special urmtoarelor elemente constitutive ale unei liste
electorale fiabile:
* Toate numele cetenilor api de vot figureaz pe listele electorale.
* Persoanele decedate au fost radiate de pe liste.
* Alegtorii nu pot figura pe mai multe liste.
* Legea electoral trebuie s prevad o list cu cei omii pentru ca alegtorii care nu figureaz pe
liste s poat lua parte la scrutin prin simpla prezentare a unui act de identitate.
* Modalitile i termenele de nscriere pe liste sunt aceleai n toate regiunile rii.
* n zonele cele mai ndeprtate ale regiunilor sunt instalate uniti mobile de nscriere a
alegtorilor.

*Proporia noilor nscrii anormal de ridicat n unele regiuni poate reflecta un caz de fraud.
Au votat i minorii?
Fiierul electoral revizuit al unei ri arat o cretere substanial a noilor nscrii, reprezentnd
un numr suplimentar de alegtori mai mare cu aproximativ 10% fa de precedentul scrutin.
45% dintre ei sunt originari din nordul rii, fieful politic al partidului la putere i 30% din centrul
rii, un alt fief electoral al acestui partid. Restul de 25% sunt din sud, unde opoziia a obinut
cele mai scoruri la alegerile precedente. Acest dezechilibru este cu att mai surprinztor cu ct
numrul locuitorilor din sud este de aproape trei ori mai mare dect cel din centru i nord la un
loc. Partidele de opoziie bnuiete c partidul aflat la putere a nregistrat i minorii pe listele
electorale din nord i centru n complicitate cu autoritile administrative. Nu este adus nicio
dovad n sprijinul acestor afirmaii, dar observatorii electorali prezeni n birourile de vot n ziua
scrutinului observ un numr foarte mare de votani care par prea mici pentru a vota n centrul i
nordul rii.
2.3. ADMINISTRAIA ELECTORAL
Majoritatea rilor aflate n tranziie democratic au creat comisii electorale naionale
independente al crui rol este de a asigura transparena i legalitatea alegerilor. Astfel, asupra
rezultatelor unui scrutin nu trebuie s mai planeze suspiciuni de nereguli aa cum se ntmpla la
alegerile organizate nainte numai de autoritile publice.
Comisiile electorale independente gestioneaz, mpreun cu instituiile naionale implicate,
ntregul proces electoral. Ele verific criteriile de eligibilitate ale partidelor i candidailor i
supervizeaz activitatea personalului electoral, personalul nsrcinat cu administrarea birourilor
de vot i numrarea buletinelor. Ele stabilesc i regulile pentru campania electoral (a se vedea
urmtoarea pagin) i, n vederea respectrii acestora, prevd o serie de sanciuni care merg pn
la descalificarea unui candidat.
n virtutea acestor puteri foarte mari, comisiile au obligaia s rmn absolut neutre. Ele sunt
adesea formate din personaliti venite din societatea civil, dar n unele ri sunt comisii paritare
mixte care includ i membri desemnai de partidele politice. Nicio o formul nu constituie n sine
o garanie a independenei. Abuzuri se pot produce oricnd, de la intimidare pn la corupie.
Jurnalistul trebuie s se asigure deci c structura i funcionarea Comisiei electorale nu
denatureaz procesul democratic. Astfel, jurnalistul poate:
* s fac reportaje despre Comisie i membrii ei. Care este mandatul Comisiei? Ce calificri
au membrii? Au avut activiti politice n trecut? Au legturi de familie cu membri ai guvernului
sau ai partidelor politice? Au interese economice care i-ar putea face s avantajeze un anumit
partid n defavoarea altuia?
* s sondeze atitudinea Comisiei cu privire la candidai i partide. Candidaii au fost
descalificai n conformitate cu procedura de verificare a criteriilor de eligibilitate? Dac da,
aceast decizie avantajeaz partidul la putere sau pe preedintele al crui mandat de ncheie? Se
aplic regulile de campanie electoral n mod echitabil tuturor partidelor? Plngerile opoziiei
sunt analizate la fel de repede ca cele ale partidului aflat la putere? Comisia a sesizat naltele
jurisdicii competente n caz de nclcare a legii electorale de ctre guvern?

*s verifice dac exist suficiente mijloace financiare i logistice la dispoziia Comisiei.

Bugetele i contabilitatea Comisiei sunt accesibile publicului? Personalul electoral este suficient
de instrui? Acest punct este foarte important deoarece nu toate neregulile constatate la un scrutin
sunt neaprat fraude comise n scopul influenrii rezultatului alegerilor. Poate fi vorba i de lipsa
de instruire a personalului electoral.
Mass-media trebuie s investigheze fiabilitatea acestor mecanisme ca s previn i s mpiedice
manipulrile oamenilor politici, mai ales ale partidului la putere. Exemplu: o ar care a pus la
punct o list electoral permanent, informatizat, biometric, de nefalsificat, cu sprijinul
mijloacelor de publicitate, n vederea organizrii unor alegeri corecte, legale i credibile, s-a aflat
n situaia c, n ziua anunrii rezultatelor scrutinului, a fost o pan de curent n zonele n care
opoziia era pe punctul de a ctiga.
Independena de faad
Comisia electoral independent dintr-o ar n care se desfoar alegeri are urmtoarea
componen: 1 magistrat, 5 membri din partidul aflat la putere, 5 membri din opoziia
parlamentar, 3 membri din partidele nereprezentate n Parlament i 3 membri din societatea
civil. Membrii din partidele extraparlamentare i din societatea civil sunt alei de Adunarea
naional n care partidul aflat la putere deine majoritatea absolut. Acesta poate deci exercita un
control efectiv asupra Comisiei electorale i, n consecin, asupra procesului electoral, deoarece
Comisia are puterea s soluioneze litigii prin supunerea lor votului membrilor.
2.4. CANDIDAII I PARTIDELE POLITICE
Drepturile i obligaiile partidelor i ale candidailor lansai n cursa alegerilor sunt n
general reglementate de un cod de bun conduit. Aceste coduri stabilesc n cele mai mici detalii
regulile campaniei electorale: durata, modalitile de finanare, genul de publicitate i locurile
autorizate de afiare, etica limbajului i a comportamentului, procedurile de soluionare a litigiilor
etc.
Coninutul codului de bun conduit poate varia n mod sensibil de la o ar la alta n
funcie de specificul istoric, politic sau social al fiecreia, dar el trebuie s fie conform cu Pactul
Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice din 1966, care consacr dreptul fiecrui
partid i candidat de a desfura liber o campanie cu condiia s nu tulbure ordinea public.
Codul de conduit este n general elaborat chiar de partide, fiecare dintre ele fiind obligat
s respecte regulile la stabilirea crora a contribuit i pe care le-a acceptat de bun voie. Dac
unele partide sau candidai refuz s le respecte, jurnalistul trebuie s ncerce s neleag
motivele acestui gest. Dar dac toi accept aceste reguli, atunci jurnalistul nu trebuie dect s
verifice dac ele sunt corespunztor aplicate i respectate.
Drepturile partidelor i ale candidailor
* Nu trebuie obstrucionat dreptul de a organiza ntlniri politice i de a lipi afie electorale, n
limitele legii.
* Nu trebuie s se exercite presiuni, hruiri, intimidri sau agresiuni asupra candidailor sau a
vreunui membru al echipei de campanie.
* Alegtorii nu trebuie instigai, prin ameninare sau alte mijloace nelegale, s nu participe la
ntlnirile organizate de unele partide.

* Securitatea tuturor candidailor i a locurilor de ntlniri este asigurat fr discriminare i n

mod imparial de forele de ordine.
* Comisia electoral trebuie s aplice regulile electorale n mod echitabil tuturor partidelor i
candidailor, mai ales n examinarea i soluionarea eventualelor sesizri i plngeri.
Obligaiile partidelor i ale candidailor
* S nu aib un comportament care s instige la violen sau care s tulbure ordinea public.
* S nu lanseze afirmaii injurioase la adresa altor partide sau a unei pri a populaiei pe
considerente de etnie, sex, religie sau clas social.
* S nu lanseze atacuri la persoan, mai ales legate de viaa privat.
* S nu perturbe ntlnirile altor partide i candidai, s nu vandalizeze sau s denatureze
logourile, imnurile, cntecele i afiele.
* S nu recurg la publicitatea electoral deghizat naintea nceperii campaniei oficiale.
* S nu ncerce s cumpere voturile alegtorilor cu bani sau cadouri.
* S elaboreze proceduri disciplinare pentru a-i sanciona pe adepii lor care nu respect regulile
de bun conduit.
* S asigure transparena surselor de finanare.
* S nu foloseasc resurse publice (maini de serviciu, sedii etc.) pentru campania lor.
Cumprarea voturilor i a contiinei
O ar a hotrt s foloseasc sistemul biometric cu amprent digital pentru tiprirea crilor de
alegtor n vederea combaterii fraudei electorale. Dispozitive electronice de nregistrare a
amprentelor digitale a fiecrui votant care are vrsta legal au fost folosite n ntreaga ar n anul
precedent scrutinului. Cnd ncepe campania electoral, partidul aflat la putere i trimite membri
n zonele cele mai srace i mai puin alfabetizate, s mearg din u n u i s le propun
oamenilor bani n schimbul votului, spunndu-le c guvernul va ti pe cine au votat datorit
acelor cititoare de amprente folosite la crile de alegtor. i muli cred acest lucru, deoarece una
din procedurile de vot este urmtoarea: alegtorul i nmoaie un deget n cerneal i-l pune pe
poza unuia dintre candidaii aflai de buletinul de vot.
2.5. ACCES ECHITABIL LA MASS-MEDIA
Toate partidele i candidaii aflai n cursa electoral trebuie s aib acces echitabil la massmedia. Este un principiu esenial pentru desfurarea unor alegeri libere, fiabile i transparente pe
care unele ri aflate n tranziie democratic l reglementeaz foarte strict. n general, Comisia
electoral i/sau instana de reglementare a mass-media au sarcina de a stabili modalitile de
aplicare a acestui principiu i de a sanciona eventualele nerespectri ale acestuia. Jurnalitii
trebuie s fie informai, chiar consultai, n legtur cu legile i regulamentele referitoare la massmedia n perioada electoral.
Acces echitabil nu nseamn neaprat acces egal. Atunci cnd sunt foarte multe partide sau
candidai, repartizarea spaiilor din presa scris sau a timpilor de anten din audiovizual se poate
calcula proporional cu importana fiecruia. Criteriile folosite cel mai adesea sunt legate de
numrul de locuri deinute n Parlament, de numrul de membri din guvern, de scorul obinut la
alegerile precedente sau de numrul candidailor aflai n actuala curs electoral. Dar
repartizarea poate fi negociat chiar de partide, de exemplu, atunci cnd rezultatele de la scrutinul
precedent au fost contestate.

Accesul la mass-media public

Mass-media public are statut de serviciu public, ceea presupune stricta respectare a
principiului echitii. Jurnalistul trebuie deci s se asigure c mass-media este ferit de orice
amestec al guvernului la putere. Poate face acest lucru lund n considerare urmtoarele
elemente:
* Poate fi nclcat principiul echitii timpilor de emisie atunci cnd materialul de campanie al
partidului la putere este difuzat la ore de mare audien, iar cele ale celorlalte partide la intervale
orare de mai mic importan.
* n virtutea responsabilitilor guvernamentale, partidul la putere beneficiaz adesea de o
acoperire mediatic mai mare dect partidele rivale. Acest dezechilibru trebuie s fie rezonabil i
poate fi justificat de elemente obiective (reprezentativitate .).
* Echitatea se refer i la modul n care se face acoperirea mediatic. Mass-media public nu
trebuie s exprime nicio opinie negativ i nicio preferin pentru vreun candidat sau partid de
orice orientare.
* Principiul echitii trebuie aplicat tuturor programelor: buletine de tiri, interviuri, dezbateri i
emisiuni n direct.
O mass-media public inechitabil
Legea electoral dintr-o ar impunea postului public de radio s asigure o acoperire mediatic
echitabil a campaniei celor trei principale partide politice lansate n cursa alegerilor legislative.
Repartizarea timpilor de anten ntre partide n jurnalele de tiri trebuia s fie urmtoarea: 40%
pentru partidul majoritar, 40% pentru principalul partid de opoziie i 20% pentru partidul situat
pe locul al treilea la alegerile precedente. Postul a respectat acest barem, dar a acordat 50% din
jurnalele de tiri pentru prezentarea activitii guvernului ai crui membri aparineau toi
partidului majoritar. Deci, n final, postul de radio a acordat 70% din timpii de anten partidului
la putere i numai 20% i 10% celorlalte dou partide.
Accesul la mass-media privat
i mass-media privat are obligaia s trateze echitabil toate partidele i toi candidaii. n unele
ri, regulile care se aplic acesteia sunt aceleai ca cele impuse mass-mediei publice. n alte ri,
mass-media privat nu este reglementat de legea electoral, pentru c dorete s-i pstreze
independena editorial.
De exemplu, nu este anormal ca un organ privat de pres s sprijine un candidat n politica sa
editorial i s-i critice pe adversarii acestuia. El trebuie totui s le acorde adversarilor dreptul la
replic, care trebuie publicat sau difuzat gratuit.
n plus, mass-media privat trebuie s respecte n perioada electoral toate regulile de etic ale
jurnalismului: s nu foloseasc un limbaj ostil sau provocator, s nu publice sau s difuzeze
reportaje neadevrate sau calomnioase etc. Aceast independen poate presupune i reguli
specifice. De exemplu, dac sunt autorizate de ctre organismul de reglementare materiale de

publicitate politic cu plat, mass-media privat trebuie s aplice aceleai condiii partidelor i
candidailor care solicit cumprarea de spaii de publicitate (pre, interval orar, vizibilitate etc.)
De asemenea, jurnalistul nu trebuie s uite c mass-media, public i privat, trebuie s respecte
tcerea de campanie i restriciile de difuzare a sondajelor, nainte i n timpul alegerilor,
potrivit calendarului stabilit de Comisia electoral.
2.6. FAZA ELECTORAL
Operaiunile de vot i de numrare a buletinelor de vot pot da natere la fraude masive i
flagrante, precum introducerea de buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot sau
falsificarea rezultatelor oficiale. n ultimul deceniu, s-a observat o diminuare a acestor procedee,
mai ales datorit prezenei n numr mare a observatorilor n birourile de vot. Cu toate acestea,
riscul continu s existe i se poate produce o fraud n fiecare etap a procesului de votare:
presiunea asupra alegtorilor n momentul votrii, distrugerea sau adugarea de buletine n
momentul numrrii, nlocuirea urnei n timpul transportrii spre Comisia electoral regional,
rezultate regionale falsificate nainte de comunicarea lor la Comisia naional electoral etc.
Jurnalistul trebuie s-i pun urmtoarele ntrebri la fiecare etap a fazei electorale:
Votarea
* Exist vreun semn de activitate sau vreun material de campanie n interiorul sau n apropierea
biroului de vot? Exist vreo dovad c se exercit presiuni sau intimidri asupra alegtorilor?
* Sunt prezente persoane neautorizate (de exemplu, militari n uniform)? Dac da, au acestea un
comportament neadecvat sau intervin n activitatea personalului electoral?
* Se respect procedurile de vot impuse? Vi se pare c personalul electoral le cunoate bine? Se
respect secretul votului (cabina de votare)? Urnele sunt corect sigilate? Exist vreo dovad c au
fost introduse buletine n urne nainte de deschiderea biroului de vot sau de vot multiplu sau de
folosire de buletine completate dinainte?
* Sunt prezeni delegaii partidelor politice? Au existat elemente care au mpiedicat misiunea lor
de observare? S-au amestecat n activitatea personalului electoral?
Numrarea buletinelor de vot
* Buletinele de vot au fost numrate metodic i corect? Buletinele n favoarea unui anumit partid
sau candidat au fost corect separate i numrate individual? Numrul de votani corespunde cu
numrul de buletine din urn? Buletinele nefolosite au fost pstrate la loc sigur, au fost invalidate
sau distruse?
* Au existat nenelegeri ntre membrii echipei electorale? Au semnat toi procesul verbal cu
rezultatele, dac nu, de ce? Cum a fost redactat procesul verbal, cu creionul sau cu stiloul
(rezultatele scrise cu creionul pot fi terse cu guma i modificate n etapa urmtoare a
procesului)? A fost nmnat o copie a procesului verbal delegailor partidelor i observatorilor la
alegeri?
Consolidarea rezultatelor
* Transportul urnelor i a proceselor verbale spre comisiile electorale regionale a fost securizat?

* Delegaii partidelor i observatorii electorali aveau dreptul de a fi prezeni la procedura de

consolidare a rezultatelor? Munca lor a fost mpiedicat n vreun fel? Au primit o copie a
procesului verbal nainte de trimiterea acestuia la Comisia electoral naional?
Comunicarea rezultatelor
* Au fost ntrzieri anormale n comunicarea rezultatelor?
* Delegaii au avut dreptul s fie prezeni la calcularea rezultatelor finale?
* Exist diferene ntre rezultatele nregistrate n ziua scrutinului i rezultatele oficiale la toate
nivelurile administraiei electorale?
Litigiu post-electoral
*Candidaii au depus plngeri care contest rezultatele? A fost suficient pentru formularea i
depunerea plngerilor? Exist suspiciuni legate de independena organului nsrcinat cu
soluionarea litigiului electoral? Sunt justificate motivele prezentate pentru invalidarea,
respingerea sau acceptarea plngerii?
2.7. ANUNAREA REZULTATELOR ELECTORALE
Anunarea rezultatelor alegerilor este o parte a procesului electoral pe care jurnalistul trebuie s o
abordeze cu mult pruden i precauie. Este un domeniu foarte sensibil, care, dac nu este bine
gestionat, poate genera reacii exagerate, mai ales atunci cnd partidele sau candidaii s-au acuzat
reciproc n timpul campaniei electorale c vor s fraudeze alegerile. n cazul contestaiilor i a
plngerilor, jurnalistul trebuie s relateze cu precizie motivele acestora i desfurarea procedurii.
Principiul general este c jurnalistul nu trebuie niciodat s publice sau s difuzeze rezultatele
unor alegeri dac ele nu au fost comunicate oficial de Comisia electoral. n majoritatea rilor,
jurnalitii i mass-media risc sanciuni judiciare dac nu respect aceast regul.
De exemplu, nu trebuie niciodat difuzate n direct operaiunile de numrare a buletinelor de vot,
nici s se dea vreo informaie, indiferent de ce natur, despre aceast operaiune. n schimb, se
pot face reportaje despre atmosfera din interiorul biroului de vot sau din apropiere n timpul
numrrii.
Exemple: Cte persoane sunt prezente? Sunt respectate procedurile stabilite de Comisia
electoral? etc.
Rezultatele pariale i rezultatele definitive
n funcie de ar i de sistemul electoral existent, procedurile de numrare a buletinelor, de
consolidare a rezultatelor i de soluionare a litigiilor (care pot duce la o renumrare a buletinelor)
pot dura de la cteva ore la mai multe sptmni. Se poate ntmpla ca rezultatele s fie anunate
gradual, pe regiuni, circumscripii sau birouri de vot.
Difuzarea rezultatelor pariale de ctre jurnalist poate contribui la reducerea riscurilor de fraud i
de falsificare n momentul numrrii buletinelor. Aceste rezultate pariale trebuie totui s
provin din surse oficiale, de la preedintele unui birou de votare sau de la Comisia electoral
local, n conformitate cu dispoziiile codului electoral.

Sondaj i anticiparea rezultatelor

Sondajele exit-poll au devenit o practic destul de curent n unele ri, n scopul anticiprii
rezultatelor nainte de anunarea celor oficiale. Dar aceast tehnic este prin natura ei puin
fiabil, deoarece nu se tie niciodat dac oamenii chestionai au spus cu adevrat pe cine au
votat. Difuzarea acestor sondaje, chiar i n cele mai avansate democraii, presupune aplicarea
unor criterii extrem de stricte n ceea ce privete fiabilitatea i independena. n toate cazurile,
este recomandabil s se atepte nchiderea ultimului birou de vot din ar.
Aceeai pruden se impune i n cazul tehnicii de numrare prin eantionare, numit i proiecia
rezultatelor, care const n estimarea rezultatelor globale pe baza estimrii rezultatelor pariale.
Mass-media, care folosete acest procedeu, trebuie ntotdeauna s explice foarte clar publicului
pe ce eantion s-a fcut estimarea i posibila marj de eroare.
Trebuie verificat, de asemenea, dac aceste practici nu sunt interzise de Comisia electoral i, n
cazul n care sunt autorizate, dac exist restricii.
2.8. CEILALI ACTORI AI MONITORIZRII ELECTORALE
Partidele politice
Partidele politice se supravegheaz unele pe altele. Ele au dreptul s aib delegai n interiorul
biroului de vot n ziua scrutinului i, n unele ri, comisiile electorale sunt formate la toate
nivelurile (local, regional, naional) din membri desemnai de partide. Fiecare dintre acetia poate
s informeze jurnalistul despre bnuielile sale n legtur cu comiterea sau posibila comitere a
unei fraude de ctre ceilali. Jurnalistul poate folosi aceast surs de informare, dar s o trateze
cu foarte mare precauie, deoarece exist un risc ridicat de manipulare. Fiecare partid poate fi
tentat s se foloseasc de jurnaliti ca s rspndeasc zvonuri nefondate despre celelalte partide
n scopul demoralizrii acestora.
Organizaii ale societii civile
Asociaiile i ONG-urile se mobilizeaz adesea pentru a supraveghea transparena procesului
electoral i pentru a desfura activiti de informare. Jurnalistul trebuie s fie atent la
comunicatele acestora, la raporturile i conferinele lor de pres. Ele pot atrage atenia asupra
posibilelor fraude, nereguli sau carene n administraia electoral. Dar i n acest caz se impune
prudena. Nu toate sunt independente/neutre, iar unele pot fi chiar discret afiliate unui partid
politic sau celor care sunt la putere.
Observatorii electorali
Monitorizarea alegerilor a devenit un mecanism important pentru asigurarea integritii electorale
n rile aflate n tranziie democratic. Ea contribuie la creterea ncrederii alegtorilor i la
evaluarea legitimitii alegerilor. Misiunile de monitorizare electoral pot fi naionale, regionale
sau internaionale. Unele supravegheaz doar derularea alegerilor n ziua scrutinului, altele
monitorizeaz ntreg procesul electoral. n general, observatorilor li se interzice s comunice

mass-mediei observaiile lor din timpul alegerilor. Acestea sunt reunite ntr-un raport care nu este
publicat dect dup ncheierea alegerilor. Cu toate acestea, unii ofer informaii jurnalitilor cu
condiia ca acetia s le garanteze anonimatul. Jurnalistul trebuie s ncerce s aib relaii bazate
pe ncredere cu acetia. Trebuie s le garanteze c discuiile nu vor fi niciodat nregistrate i c
nici numele acestora i nici cel al organizaiei crora le aparin nu va fi citat n reportaje.
2.9. CONDUITA N CAZ DE FRAUD ELECTORAL
Nu toate neregulile constatate n cursul unui proces electoral sunt neaprat fraude electorale. De
exemplu, nerespectarea unor proceduri ntr-un birou de vot n ziua scrutinului poate fi datorat
lipsei de instruire i de informare a personalului electoral. Dac jurnalistul este martor al unei
asemenea situaii, el trebuie s-i axeze reportajul pe acest aspect. Reportajul se justific dac se
constat nereguli n mai multe birouri de vot i dac ele sunt de natur s fraudeze rezultatul
alegerilor. n caz contrar, jurnalistul poate doar s previn Comisia electoral.
Precauie i ponderaie
Fraudele electorale sunt nereguli comise n mod deliberat n scopul falsificrii rezultatelor unor
alegeri. Jurnalistul trebuie s le denune, dar trebuie s fac acest lucru cu precauie i ponderaie
deoarece orice inexactitate din partea sa poate declana reacii violente. Frauda trebuie verificat
i confirmat din mai multe surse i nu trebuie scoas din context. Un caz de fraud constatat
ntr-o circumscripie nu invalideaz toate operaiunile electorale care pot s se desfoare absolut
normal n celelalte regiuni. Jurnalistul nu observ dect o parte infim a procesului electoral i
trebuie deci s-i evalueze concluziile lund n considerare i pe cele ale celorlali jurnaliti.
Numai procednd n acest mod poate s evalueze ct mai bine impactul asupra procesului
electoral.
3. ACOPERIREA CAMPANIEI ELECTORALE
Jurnalistul trebuie s le ofere cetenilor mijloacele de nelegere a alegerilor. n acest scop, el
trebuie s prezinte toate partidele i toi candidai aflai n curs oferind informaii despre
programele acestora (vechi i actuale) i despre activitile din timpul campaniei electorale.
Jurnalistul trebuie, de asemenea, s caute i alte surse de informaii n afar de cele ale partidelor.
Contiente de influena mass-mediei asupra alegtorilor, acestea ncearc adesea s-i influeneze
prin planuri de comunicare concepute astfel nct s limiteze atitudinea critic a jurnalitilor i s
permit o difuzare ampl i favorabil a mesajelor lor. Serviciile de relaii cu presa sau de
relaii publice sunt iniiatoarele acestor strategii i ele folosesc adesea i consultani media pe
care partidele i recruteaz chiar din rndul jurnalitilor.
Pentru jurnalitii care acoper o campanie electoral, una din cele mai mari provocri const deci
n gsirea, n afara strategiilor partidelor i ale candidailor care au un scop de influenare, de
informaii cu adevrat utile alegtorilor. Comunicatele, conferinele de pres i sondajele de
opinie constituie surse de informare pe care trebuie s le foloseasc cu pruden i discernmnt.
Competena n perioad electoral nu se improvizeaz, ea necesit o ndelung pregtire.
Jurnalistul trebuie s se documenteze despre candidai cu mult nainte de nceperea campaniei
oficiale pentru ca, atunci cnd se d startul campaniei, s fie pregtit s le pun ntrebri

pertinente care s reflecte preocuprile alegtorilor. Jurnalistul are deci i rolul de a mediatiza
problemele cu care se confrunt cetenii n viaa de zi cu zi, pentru ca cei aflai n cursa
electoral s le cunoasc i s propun soluii concrete. Jurnalistul trebuie s mearg pe teren n
fiecare zi, dar n unele locuri el trebuie s fie extrem de precaut, att n modul n care trateaz
informaia, ct i pentru propria sa siguran. Este cazul alegerilor care au loc ntr-o ar aflat n
rzboi sau ntr-o situaie fragil.
3.1. PREGTIREA UNUI PLAN DE ACOPERIRE
Acoperirea mediatic a unei campanii electorale trebuie s aib loc nainte de nceperea
campaniei oficiale. Jurnalistul este o verig esenial deoarece el merge pe teren, este prezent la
reuniunile publice, intervieveaz candidaii, ia pulsul opiniei publice i face reportaje. Munca sa
depinde i de efii grupului media de care aparine, care trebuie s conceap o gril de programe
i s-i organizeze redacia astfel nct s fie adaptate la perioada electoral. Dac n redacie
sunt mai muli jurnaliti, se recomand distribuirea sarcinilor pentru a putea urmri mai muli
candidai n timpul campaniei electorale. Pregtirea unui plan de acoperire este o munc de
echip n care sunt mobilizate efective umane fotoreporteri, cameramani, sunetiti, montatori,
specialiti n infografic, chiar efi de ediie i mijloace materiale. Jurnalistul trebuie s
mprteasc bunele practici profesionale cu colaboratorii si.
Programare i paginare
* Directorul de programe de la un post de radio sau de televiziune trebuie s conceap programe
specifice: dezbateri contradictorii ntre candidai, mese rotunde cu participarea candidailor i a
experilor sau emisiuni interactive care permit diferiilor candidai s-i expun ideile i s
rspund n direct ntrebrilor cetenilor.
* ntr-un organ de pres scris, directorul publicaiei trebuie s stabileasc numrul i ordinea
paginilor rezervate exprimrii opiniilor candidailor, ale cititorilor, experilor sau chiar ale
jurnalitilor (editoriale i comentarii).
Organizarea redaciei
* edinele de redacie sunt eseniale ntr-o perioad electoral. Acest moment de schimb de
opinii i de luare de decizii permite meninerea pluralismului necesar pentru acoperirea complet
i echilibrat a campaniei electorale.
* Se recomand organizarea unei edine de redacie speciale nainte de nceperea campaniei
pentru stabilirea planului de acoperire, n vederea armonizrii i coordonrii muncii ntregii
redacii. Cine se va ocupa de ce? De exemplu, un jurnalist poate primi sarcina de a acoperi
campania dintr-o anumit regiune sau s se ocupe de o tem specific. De asemenea, redacia
poate trimite un jurnalist care s se ocupe de un singur partid sau candidat. Dar, n acest caz, el
trebuie s trimit un jurnalist la fiecare din principalele partide sau principalii candidai pentru a
respecta principiul imparialitii i al echilibrului.
* Nu toate media au aceleai resurse. Cnd efectivele sunt reduse, fiecare trebuie s fie
polivalent, dar nelegerea i dialogul sunt eseniale.
Pregtirea jurnalistului

* S strng ct mai multe informaii despre partide i candidai: structuri, funcionare, surse de
finanare, repartizare geografic, pondere politic la nivel naional i/sau local, aliane vechi i
prezente, teme principale de campanie, rezultate la scrutinele precedente etc.
* S stabileasc relaii privilegiate cu purttorul de cuvnt al fiecrui partid sau cu o persoan
care ocup o funcie important n organigrama i/sau organizarea campaniei acestora. Scopul
este de a-i putea contacta pentru a avea rapid informaii (exemplu: data, ora i locul unei ntruniri
publice), a organiza o ntlnire cu un candidat sau pentru a obine reacii imediate n legtur cu
un eveniment deosebit al campaniei.
* S fac o list cu marile provocri ale campaniei i cu problemele importante pe care alegtorii
le doresc abordate de partide i de candidai.
* Sa fac o list cu experii care pot fi consultai n vederea unor comentarii despre campanie.
Dac suntei jurnalist la o mass-media naional, constituii-v o reea de informatori locali.
* S verifice valabilitatea crii de jurnalist i s se informeze n legtur cu acreditarea i ordinul
de misiune care i pot fi eventual solicitate n timpul acoperirii campaniei.
* S se informeze la autoritatea de reglementare despre eventualele reguli specifice care vizeaz
mass-media n perioad electoral.
3.2. TRATAREA DISCURSULUI ELECTORAL
Partidele i candidaii tiu c alegtorii au tendina s cread ceea ce vd i aud n mass-media. n
consecin, ei ncearc s-i influeneze pe jurnaliti pentru a beneficia de un tratament mediatic
favorabil. Comunicatul este modalitatea de comunicare cea mai obinuit. Trimis direct
redaciilor sau distribuit n cursul unei conferine de pres, ele este redactat cu tipul de fraze
corespunztoare mass-mediei: fraze scurte i percutante care rezum esenialul mesajului i care
pot fi reluate integral. Scopul este de a reduce posibilitatea de reacii critice i contradicii i de a
limita astfel munca de investigaie a jurnalitilor. Odat cu apariia televiziunii, ca principal
mass-media, candidaii recurg din ce n ce mai des la tehnici de marketing politic care i nva
cum s fie seductori, s-i controleze gestica, s aib grij de felul n care arat i s prezinte
mai degrab evenimente care s-i nduioeze pe alegtori dect s detalieze coninutul
programului lor.
Urmtoarele recomandri i pot ajuta pe jurnaliti s evite unele capcane:
* S nu se mulumeasc s reia informaiile furnizate de un partid sau un candidat, ci s ncerce
s explice mizele acestora.
* S nu retranscrie niciodat, chiar dac le parafrazeaz, comunicatele i programele. S le
compare cu ceea ce candidaii au realizat n funciile i posturile pe care le-au avut deja sau cu
angajamentele formulate n precedentele campanii. S apeleze la experi care s evalueze dac
propunerile acestora rspunde nevoilor rii sau ale comunitii i s sublinieze eventualele
contradicii i conflicte de interese.
* S pun mereu ntre ghilimele i/sau s menioneze ntotdeauna autorii frazelor citate dintr-un
comunicat sau de la o conferin de pres.
* S fie proactivi n timpul conferinelor de pres, s nu se mulumeasc s asculte, s cear
explicaii, precizri, exemple, cifre, justificri.
* S nu se ncread n statisticile furnizate de un partid n legtur cu numrul de persoane care
au participat la o adunare. S le compare cu alte surse: jurnaliti, locuitori din cartier, forele de
ordine sau orice alt persoan prezent la faa locului.

* S nvee s recunoasc evenimentele inventate de candidai ca s se pun n valoare. S fie

ateni la atitudinea persoanelor prezente cu ocazia vizitei unui candidat ntr-o coal, spital sau
ntreprindere. Discursul lui a generat reacii? Au fost reacii pozitive? Persoanele vizitate au pus
ntrebri? Preau spontane? Se recomand jurnalitilor s rmn n locul respectiv dup plecarea
candidatului ca s poat afla mai multe lucruri.
* S verifice dac mesajul vehiculat corespunde cu adevrat convingerilor candidatului. De
exemplu, dac un candidat se duce ntr-o coal i spune c a considerat mereu educaia o
prioritate, s se verifice dac acesta a iniiat deja vreun proiect n acest domeniu.
* S se delimiteze clar activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali de activitile
desfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.
3.3. JURNALISMUL CIVIC
n perioad electoral, partidele i candidaii ncearc ntotdeauna s impun mass-mediei ordinea
lor de zi pentru a scoate n eviden punctele tari ale programului lor i a le ascunde pe cele mai
puin importante. Astfel, o campanie poate s treac pe lng cele mai importante chestiuni cu
care se confrunt o ar. Jurnalistul trebuie deci s identifice i s mediatizeze aceste probleme
pentru a obliga partidele i candidaii s le dezbat i s explice alegtorilor soluiile pe care le au
n vedere. Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societatea
civil i poate ajuta pe jurnaliti s identifice marile mize din toate domeniile care ar trebui
abordate n campanie: economie, guvernare, amenajarea teritorial, sntate, educaie, justiie,
drepturi ale omului, politic extern etc. Dar jurnalistul trebuie de asemenea, i n primul rnd, s
se intereseze de viaa cetenilor ca s le cunoasc, s le neleag i s le prezinte preocuprile.
Unele organe de pres efectueaz astfel sondaje tematice, indicnd problemele care i intereseaz
cel mai mult pe alegtori. Altele organizeaz ntlniri cu ceteni, preedini de asociaii, ca s
puncteze mai bine ateptrile oamenilor i ale comunitilor. Dar cea mai simpl modalitate
rmne mersul pe teren i abordarea direct a oamenilor.
Exist mai multe tehnici care i permit jurnalistului s plaseze preocuprile cetenilor n centrul
dezbaterii electorale:
* S relateze poveti individuale ca s ilustreze importana i amploarea marilor mize ale
campaniei sau s scoat n eviden consecinele soluiilor propuse de fiecare candidat. n plus,
jurnalistul are mai multe anse de a atrage atenia partidelor asupra unei teme care nu a fost nc
abordat n timpul campaniei dac tie s o umanizeze printr-o relatare energic i detaliat a
problemelor cu care se confrunt o persoan sau o comunitate.
* S fac reportaje pe teme semnalate chiar de ceteni despre probleme cu care se confrunt
n viaa de zi cu zi: ntreruperea alimentrii cu electricitate, accesul la ap potabil, reeaua rutier
deteriorat, creterea preului carburanilor, lipsa de profesori n coli, lipsa spitalelor ntr-o
regiune etc. Datorit relatrii jurnalistului aceste probleme au ansa de a fi mai mult luate n
considerare de partide sau candidai.
* S nu neglijeze nimic. Chiar dac un jurnalist face sau nu un reportaj, este ntotdeauna util s-i
ntrebe pe oamenii pe care i ntlnete despre ceea ce se ntmpl pe strad, n baruri, n cafenele,
n piee, n grdin, n familie etc., care sunt spaii publice unde se discut probleme vitale ale
cetenilor. O discuie auzit, de exemplu, ntr-o bcnie sau la coad la pot l poate ajuta pe
jurnalist s ia pulsul opiniei publice i poate fi punctul de plecare a unui reportaj.

* S dea cuvntul i reprezentanilor minoritilor, sindicatelor, asociaiilor profesionale, de

femei sau pentru drepturile omului. Acetia reprezint interese colective ale cror puncte de
vedere i revendicri trebuie prezentate de mass-media.
3.4. INTERVIUL ELECTORAL
Intervievarea candidailor sau liderilor de partide este un moment cheie al acoperirii campaniei
electorale. Ea permite jurnalistului s abordeze n detaliu programele i s neleag mai bine
personalitatea acestora. Intervievarea unui politician este un lucru dificil, care necesit o bun
cunoatere a raporturilor umane, o profund capacitate de discernmnt i o bun pregtire. Buna
informare i pregtire i permite jurnalistului s pun ntrebri pertinente i s rmn foarte
concentrat n timpul discuiei.
Pregtirea interviului
Documentarea
* Se adun ct mai multe informaii despre persoana intervievat. Se fac investigaii despre
evoluia acesteia. De unde vine? Ce a spus, ce a scris sau ce a realizat nainte? Care i sunt sursele
de finanare? Cum este perceput de comunitate? Ce gndesc despre ea prietenii i adversarii
politici?
Pregtirea ntrebrilor
* Se face o list cu ntrebrile n ordinea temelor care vor fi abordate i timpul aproximativ
rezervat fiecreia. Este posibil ca ea s nu fie respectat n timpul interviului pentru a analiza
unele afirmaii, dar este mai sigur s existe un plan cu ntrebrile.
* Ierarhizarea ntrebrilor n ordinea descresctoare a interesului pe care l prezint. Astfel,
problemele eseniale vor fi abordate n cazul n care timpul rezervat interviului este mai mic dect
s-a prevzut iniial.
* Pregtirea de ntrebri scurte, simple i la obiect. Dac o ntrebare este prea lung, prea
complicat i prea general, un politician abil va domina cu uurin discuia i nu va rspunde
dect la o parte a ntrebrii (aceea care l avantajeaz).
Tipuri de ntrebri care trebuie puse
* Ce msuri concrete vor fi luate pentru rezolvarea problemelor rii? Ce msuri vor fi aplicate cu
prioritate? Cu ce mijloace? Ce l face pe candidat sau pe partid diferit fa de ali candidai sau
alte partide? n cazul unei victorii, se vor face aliane politice? Dac da, cu cine i de ce? Dac
este vorba de un ales la final de mandat i/sau care aparine partidului majoritar, ntrebai-l despre
bilanul i/sau promisiunile nerespectate ale partidului su.
* Pentru un candidat la alegeri locale, ntrebrile trebuie s ia n considerare problemele specifice
ale comunitilor din regiunile n care au loc alegeri.
* Stabilirea ntrebrilor n funcie de preocuprile exprimate de ceteni n cursul reportajelor
pentru a obine rspunsuri precise la probleme concrete.
Desfurarea interviului. nregistrarea interviului

* Solicitarea autorizaiei de nregistrare a interviului cu un asistent sau singur. Dac interlocutorul

are rezerve, i se spune c acest lucru permite pstrarea unei reproduceri fidele a vorbelor sale
(astfel nu i vor fi deformate afirmaiile). nregistrarea permite astfel ca jurnalistul s se
concentreze pe rspunsurile interlocutorului i s reflecteze n acelai timp la continuarea
interviului.
* Dac discuia nu este nregistrat, jurnalistul nu se poate baze dect pe memoria lui i pe notie.
Este important s-i noteze repede elementele majore. n acest sens, este preferabil ca el s
foloseasc prescurtri i s-i reciteasc notiele imediat dup interviu.
Alegerea interviului cu ntrebri semi-deschise
* Se alterneaz ntrebrile deschise (care induc rspunsuri detaliate i explicaii), cu ntrebrile
semi-deschise (care cer rspunsuri scurte i precise) i cu ntrebrile nchise la care nu se poate
rspunde dect cu da sau nu.
* Se pun ntrebri suplimentare sau aceleai ntrebri altfel formulate pentru a obine mai multe
informaii. Se cer clarificri i exemple.
* Jurnalistul trebuie s fie foarte atent la rspunsuri. Trebuie s fie capabil s reia din zbor un
cuvnt sau o idee ca s fac interviul s evolueze prin ntrebri spontane.
Meninerea controlului asupra discuiei
* Jurnalistul este n principiu cel care conduce discuia. El nu trebuie niciodat s piard controlul
asupra ei. Un politician versat poate s nceap s rspund la o ntrebare i apoi s pun o alt
ntrebare la care vrea s rspund. Exemplu: Da, efectiv dar se pune o alt ntrebare la care
mi se pare important s rspund . Trebuie lsat s termine sau ntrerupt politicos dac
vorbete prea mult apoi s i se pun din nou ntrebarea la care nu a rspuns complet.
*Jurnalistul trebuie s fie tenace, dar s rmn politicos i amabil indiferent de atitudinea
interlocutorului. i atitudinea fizic poate avea impact asupra desfurrii interviului. Cum este
aezat jurnalistul n raport cu interlocutorul (ideal este s stea n faa lui)?
Folosirea interviului
Respectarea sensului afirmaiilor fcute n cursul interviului
* Aceast problem nu se pune dac interviul este publicat sau difuzat integral. n schimb, ea se
pune dac jurnalistul nu public sau nu difuzeaz dect extrase din interviu, dac l transform
ntr-un interviu comentat sau folosete cteva elemente din el pentru a face un reportaj.
n aceste cazuri, jurnalistul trebuie, atunci cnd l retranscrie sau l monteaz, s fac o selecie
care s redea ct mai fidel posibil afirmaiile fcute n timpul interviului. n cazul n care exist
unele ndoieli, jurnalistul nu trebuie s ezite s-l contacteze persoana respectiv i s-i cear
clarificri i precizii.
*Dac interviul este folosit pentru redactarea unui articol, jurnalistul trebuie s se apuce de el
imediat dup luarea interviului i s noteze ideile i s fac un plan sau o ciorn a articolului
Notiele luate n timpul interviului i vor servi, de asemenea, la completarea nregistrrii (dac
exist), la sublinierea sau verificarea unui citat.
Ce trebuie fcut atunci cnd un interviu direct fa n fa nu este posibil?
Interviul telefonic
Dac este imposibil o ntlnire cu persoana respectiv, o soluie poate fi contactarea telefonic a
acesteia. La fel ca la discuia fa n fa, se poate combina eficient metoda nregistrrii i a lurii

de notie, dar interlocutorul trebuie avertizat n legtur cu acestea i se pregtete (i se testeaz)

materialul corespunztor.
Interviul prin e-mail
E-mailul este o alt alternativ. Se trimite interlocutorului lista integral cu ntrebrile. Ele nu vor
putea fi modificate n cursul interviului. Rezultatul risc s fie mai puin spontan, mai puin
personal, dar se poate dovedi mai precis i mai puin periculos.
3.5. SONDAJELE DE OPINIE
Exist dou tipuri de sondaje de opinie n perioad electoral: sondajele tematice, care msoar
aspiraiile cetenilor legate de mizele electorale, i sondajele de popularitate, care indic
inteniile de vot. Partidele i candidaii pot s comande ei nii sondaje pentru a msura impactul
campaniei pe care o duc, s-i armonizeze programul sau imaginea cu dorinele alegtorilor.
Sondajele sunt o surs de informaii care nu trebuie neglijat, dar ele trebuie abordate cu
pruden. Este esenial ca jurnalistul s le analizeze cu foarte mare atenie nainte de a se hotr s
le foloseasc. ntr-adevr, sondajele au o valoare foarte inegal, iar unele pot fi finanate i
concepute astfel nct s manipuleze opinia public i mass-media.
Sondajele au o valoare informativ limitat, deoarece se bazeaz pe un analizarea unui
eantion considerat reprezentativ. Ori aceast tehnic ridic dificulti n unele regiuni, precum
zonele rurale din Africa Subsaharian unde limba i analfabetismul pot fi bariere n calea
sondajelor.
Sondajele pot influena, chiar denatura, jocul democratic: se exprim frecvent ndoieli legate
de impactul pe care un sondaj l poate avea asupra comportamentului electoral: de la efectul de
conformism (se voteaz candidatul care este n frunte) la efectul de revolt (se voteaz
candidatul considerat perdant), totul este posibil.
Un sondaj poate fi folosit n scopuri ilegitime n detrimentul democraiei. Acest risc este
extrem de ridicat n rile aflate n tranziie spre democraie unde practica sondajelor este rar
reglementat de un cadru juridic. Unele institute puin riguroase pot folosi metodologia
eantioanelor cu bias (eantionare limitat la unele regiuni, ntrebri puse n scopul obinerii
anumitor tipuri de rspunsuri etc.) pentru a efectua anchete care s aib rezultate conforme cu
interesele clientului.
Exemple:
* Un partid politic aflat la putere va comanda un sondaj pe msur ca s arate c populaia este
mulumit de bilanul guvernrii.
* Un candidat la prezideniale va comanda un sondaj agresiv ca s afecteze imaginea
adversarului.
* Un grup de interese private comand un sondaj tematic ca s impun partidelor i candidailor
un anumit program economic.
* Un partid de opoziie care denun fraude electorale comand un sondaj ca s demonstreze c a
ctigat alegerile.
n concluzie, se recomand jurnalistului:

* S foloseasc doar sondajele institutelor care lucreaz pe baza unor proceduri stricte i
transparente.
* S foloseasc sondajele cu extrem pruden.
* S nu fac niciodat din sondaje elementul central al acoperirii alegerilor.
ntrebri care trebuie puse n legtur cu un sondaj
* Sondajul merit s fie adus la cunotina publicului?
* Rezultatele sondajului sunt diferite de cele ale altor sondaje?
* Cine a pltit pentru sondaj i ce organism l-a efectuat?
* Care este eantionul persoanelor interogate? Cum au fost selecionate?
* Cnd a fost efectuat sondajul i conform crei metode?
* Care au fost ntrebrile adresate? Rezultatele sunt bazate pe toate rspunsurile sau doar pe
unele?
Informaiile care trebuie menionate atunci cnd un sodaj este adus la cunotina publicului
* Numele partidului politic, al organizaiei sau persoanei care a comandat sondajul.
* Numele organismului care a efectuat sondajul.
* Numrul persoanelor interogate i marja de eroare a sondajului.
*Data i/sau intervalul n cursul cruia a fost realizat sondajul.
3.6. ACOPERIREA ALEGERILOR NTR-O ZON DE CONFLICT
Exist situaii cnd ri aflate n plin conflict organizeaz alegeri. Dac este vorba de un conflict
ntre forele guvernamentale i rebeli, exist n general trei situaii:
* Micarea de opoziie vrea s rstoarne puterea i ndeamn populaia s nu participe la scrutin
pentru ca guvernul pe care l contest s nu fie legitimat de voturile oamenilor.
* Micarea vrea s obin independena sau autonomia unei pri a teritoriului i cere locuitorilor
din aceast regiune s boicoteze alegerile n semn de susinere a cauzei acesteia.
* Forele guvernamentale i cele de opoziie au ncheiat un acord de ncetare a ostilitilor, dar ele
au condiionat semnarea unui acord definitiv de pace de organizarea de alegeri libere i legale pe
ntreg teritoriul rii sau pe o parte a teritoriului care este motivul conflictului.
Acoperirea mediatic a unor alegeri care au loc ntr-un astfel de context este un exerciiu foarte
complex i comport o serie de riscuri pentru jurnalist. Acesta trebuie s fie extrem de riguros n
aplicarea normelor etice profesionale (exactitate, imparialitate, responsabilitate etc.) i s
respecte o serie de reguli de securitate atunci cnd efectueaz un reportaj pe teren.
Pruden, neutralitate, echilibru
* Jurnalistul trebuie s fie extrem de prudent n tratarea informaiilor i a surselor, pentru c
exist un mare risc de manipulare: arta dezinformrii face parte din arta rzboiului.
* S-i pstreze atitudinea neutr, numai astfel el poate s-i ndeplineasc atribuiile i s-i
asigure propria securitate.
*S fie extrem de atent la echilibrul reportajelor sale. De exemplu, dac face un reportaj despre
participarea populaiei la un scrutin ntr-o regiune n care opoziia a cerut locuitorilor s nu vin
la vot, relatarea poate fi construit pe baza a patru mrturii:
- o persoan care s-a prezentat la urne din convingere,
- o persoan care nu s-a dus la vot de teama represaliilor puse la cale de autoriti,

- o persoan care nu a votat ca s susin cauza opozanilor,

- o persoan care a rmas acas de teama violenelor din jurul birourilor de vot.
Reguli de securitate
* Jurnalistul trebuie s aib mereu asupra sa cartea de identitate, cartea de pres, acreditrile,
permisul de liber trecere i alte documente administrative necesare.
* S nu poarte arme, obiecte sau haine care ar putea crea confuzie (uniform militar, vest de
culoare kaki, cizme din piele, binoclu etc.).
* S nu cltoreasc niciodat singur. S se deplaseze mpreun cu ali colegi sau cu membri ai
ONG-urilor, dar nu cu candidai sau responsabili politici.
* S studieze cu atenie itinerariul ca s evite zonele de lupte i s comunice regulat locul unde se
afl redactorului ef, unui prieten sau unui membru al familiei.
* S evite s circule noaptea i s verifice orele de ncetare a focului.
* Dac trebuie s relateze de la o reuniune politic sau de la un miting important, s identifice
locurile unde s-ar putea adposti n caz de violene.
* Dac se produc tulburri, s nu o ia la fug deoarece exist un risc mai mare ca el s fie luat
drept int. S nu traverseze un loc n care se produc nfruntri direct de la un capt la cellalt.
3.7. ACOPERIREA ALEGERILOR N SITUAII DELICATE
Mass-media poate fi un adevrat instrument de consolidare a pcii i democraiei sau poate juca
un rol considerabil n declanarea conflictelor incitnd, prin zvonuri i propagand, la nencredere
i ur ntre persoane sau comuniti. Se mai poate ntmpla ca o pres mai puin profesional s
alunece fr s-i dea seama spre un limbaj necorespunztor. Campania electoral este un
moment bun pentru astfel de efuziuni oratorice, dezbaterile politice putnd uor s derapeze spre
un limbaj violent. Riscurile sunt cu att mai mari atunci cnd alegerile au loc ntr-o ar ieit
dintr-un conflict sau cnd scrutinul se desfoar ntr-o atmosfer tensionat sau de criz latent.
Confruntarea electoral poate ntr-adevr s exacerbeze nenelegerile sau s transfere doleanele
din cmpul de lupt pe scena politic.
Informarea i nelegerea contextului
Jurnalistul ocup un loc central n extinderea i aprofundarea proceselor democratice i de pace,
dar el are un rol capital n contextele sensibile. El trebuie s aib un sim ascuit de observaie i
de analiz care s-i permit s neleag complexitatea situaiei socio-politice i mizele
scrutinului electoral. El trebuie s fac tot posibilul ca s evite s alimenteze criza, dimpotriv s
ncerce s o atenueze. Acest lucru presupune, de asemenea, respectare strict a regulilor de
exactitate, verificare, imparialitate, neutralitate i probitate n strngerea i prelucrarea
informaiile. Acest lucru implic i o munc de pregtire specific i o foarte bun cunoatere a
eventualelor tensiuni care s-ar putea crea n cadrul procesului electoral.
Jurnalistul trebuie neaprat s-i pun urmtoarele ntrebri:
* Care au fost actorii, motivaiile i mizele conflictului sau ale crizei? Ce motive, ce factori i ce
persoane au dus la ncheierea conflictului sau a crizei? Dac s-a semnat un acord, jurnalistul
trebuie s cunoasc structura general a acestuia i punctele principale.

* n cazul unei crize sau a unui conflict care are o dimensiune etnic sau comunitar, jurnalistul
trebuie s cunoasc bine realitatea sociologic a fiecrei comuniti i felul n care fiecare dintre
ele a fost afectat de criz sau conflict.
Aceast munc de documentare este esenial deoarece i permite jurnalistului s identifice
faptele sau discursurile care pot genera noi derive i, n consecin, s joace un rol de prevenire i
alert. Poate face acest lucru mobiliznd, de exemplu, personaliti independente sau organizaii
ale societii civile care s intervin i s le aduc aminte partidelor i candidailor de
angajamentele i acordurile pe care, eventual, le-au semnat.
Recomandri
* S fac reportaje axate pe problemele majore ale societii pentru a evidena temele care
alimenteaz criza sau conflictul. Acestea pot fi accesul la apa potabil, sistemul sanitar, de
educaie etc. Scopul trebuie s fie reinstaurarea coeziunii naionale artndu-le cetenilor c au
probleme comune n afara apartenenei lor etnice, comunitare sau religioase.
* S ofere posibilitatea cetenilor s se exprime prin rubrici i formate corespunztoare. De
exemplu, dezbateri n direct sau emisiuni interactive n cursul crora auditorii sunt invitai s se
exprime. Totui, rubricile destinate opiniilor (comentariilor libere) nu trebuie s devin locuri de
defulare i nici s se permit folosirea de cuvinte agresive i afirmaii incendiare.
*Jurnalistul trebuie chiar el s fie foarte atent la termenii folosii n reportaje. Limbajul trebuie s
fie la obiect, echilibrat i neutru.
Sintez: reguli aplicabile jurnalistului n perioad electoral
Pentru a se proteja mpotriva multiplelor presiuni la care poate fi supus n perioad electoral,
jurnalistul trebuie s aplice principiile de baz ale meseriei sale: etica i deontologia. Informaia
trebuie s fie precis, verificat, echilibrat, neutr, s respecte demnitatea uman i s acorde
prioritate interesului suprem al ceteanului. De exemplu, jurnalistul:
*Are dreptul i obligaia s vorbeasc de toate partidele i toi candidaii, inclusiv de cele
care sunt mai ostile guvernului aflat la putere, i de toate temele de campanie importante pentru
ceteni i viitorul rii. Numrul limitat de motive legitime care pot justifica unele restricii ale
libertii de expresie nu trebuie s afecteze deloc capacitatea jurnalistului de a prezenta
pluralitatea de idei i de opinii.
* Are, de asemenea, un rol n materie de educaie electoral a cetenilor. El trebuie s
transmit aceste informaii folosind cele mai simple forme de limbaj pentru ca ele s fie
accesibile i nelese de toat lumea.
* Trebuie s prezinte informaii verificate i exacte pentru ca reportajul su s fie considerat
fiabil. Trebuie s aib un spirit critic, dar s nu emit opinii definitive, i s-i abordeze munca cu
modestie i rigurozitate.
* Trebuie s relateze despre programe i dezbaterile dintre partide sau candidai dndu-le
cuvntul n mod echitabil i echilibrat i fr s lase s transpar direct sau indirect opiniile
sale. ntr-o relatare profesional a unei campanii nu trebuie niciodat s se indice alegtorilor care
este cea mai bun alegere.

* Trebuie s-i pstreze independena editorial i s reziste presiunilor politice, sociale sau
financiare care i pot afecta rigurozitatea n tratarea informaiei. El respect doar directivele date
de efii de redacie, iar atunci cnd lucreaz singur, aplic principii morale i etice. Nu folosete
mijloace necinstite pentru obinerea informaiei, nu d i nici nu primete bani n schimbul unei
informaii i nu plagiaz.
*Trebuie s fie ntotdeauna contient de consecinele, pozitive sau negative, ale
informaiilor pe care le difuzeaz. n acest scop, folosete cele mai neutre i mai echilibrate
forme de limbaj i trateaz ntotdeauna cu moderaie i rigurozitate subiectele care pot alimenta
tensiuni n rndul populaiei.
Specificul procesului electoral
n democraiile aflate n faza de consolidare, tranziie sau reconstrucie, rolul jurnalistului nu se
limiteaz doar la acoperirea campaniei partidelor sau a candidailor. El trebuie, de asemenea, s
se asigure c sunt ndeplinite condiiile necesare unor alegeri libere, fiabile i transparente de-a
lungul ntregului proces electoral. Fr a se substitui poliiei, tribunalelor sau instanelor oficiale
de supraveghere a alegerilor, jurnalistul are obligaia de a dezvlui publicului erorile, neregulile i
abuzurile pe care le-a constatat. n sensul mai larg, jurnalistul trebuie:
* S se informeze n legtur cu cadrul juridic al alegerilor acordnd o atenie deosebit
condiiilor de eligibilitate a candidailor i de echitatea delimitrii circumscripiilor electorale.
* S evalueze cu atenie recensmntul alegtorilor, verificnd, cu sprijinul autoritilor
implicate, dac operaiunea este transparent i legal, n ceea ce privete stabilirea corpului
electoral, precum i referitor la actualizarea listelor.
* S investigheze fiabilitatea comisiilor electorale independente i a tuturor instituiilor
naionale implicate n gestionarea procesului electoral.
* S verifice dac drepturile i obligaiile prevzute de codurile de conduit care stabilesc
regulile de comportament ntr-o campanie electoral sunt respectate de partide i candidai.
* S verifice dac toate partidele i candidaii au acces echitabil la mass-media, n special la
cea public.
* S mearg n mai multe birouri de vot n ziua alegerilor pentru a se asigura c operaiunile de
vot i de numrare a voturilor nu sunt fraudate.
* S nu publice i s nu difuzeze niciodat rezultatele alegerilor nainte de anunarea lor
oficial de ctre Comisia electoral.
* S prezinte cu precizie motivele sesizrilor i a desfurrii procedurii n caz de contestare a
alegerilor i de depunere de plngeri.

* S fac deosebire ntre neregulile electorale, care pot fi rezultatul lipsei de instruire i de
informare a personalului electoral, i fraudele electorale, care sunt comise deliberat n scopul
influenrii rezultatelor alegerilor.
*S foloseasc partidele politice i organizaiile societii civile ca surs de informare atunci
cnd investigheaz unele fraude sau nereguli electorale, abordnd cu mare precauie aceste surse
deoarece exist un risc de manipulare.
Acoperirea campaniei electorale
Pentru jurnalitii care acoper o campanie electoral, una din cele mai mari provocri const n
relatarea de informaii cu adevrat utile alegtorilor. El trebuie s fie extrem de precaut, att n
modul n care trateaz informaia, ct i pentru propria sa siguran.
* Acoperirea mediatic trebuie s aib loc nainte de nceperea campaniei oficiale prin
colectarea a ct mai multe informaii despre partide i candidai. Jurnalistul trebuie s contacteze
deci persoanele care se ocup de organizarea campaniei i s fac o list cu mizele importante i
cu preocuprile alegtorilor.
* Consultarea experilor, a cadrelor universitare sau a responsabililor din societatea civil i
poate ajuta pe jurnalist s identifice temele importante care ar trebui abordate n timpul
campaniei.
* Jurnalistul nu trebuie s se mulumeasc s reia informaiile furnizate de un partid sau
un candidat, el trebuie s ncerce s le explice i s le abordeze n perspectiv. El trebuie, de
asemenea, s fac o diferen clar ntre activitile oficiale ale responsabililor guvernamentali i
activitile acestora desfurate n calitate de candidat sau de membru de partid.
* Intervievarea unui politician candidat la alegeri este un lucru dificil, care necesit o bun
pregtire pentru ca s poat pune ntrebri pertinente.
* Sondajele sunt o surs de informaii care nu trebuie neglijat, dar ele trebuie abordate cu
pruden, deoarece au o valoare foarte inegal, iar unele sunt comandate n scopul manipulrii.
Jurnalistul ocup un loc central n extinderea i aprofundarea proceselor democratice i de pace,
dar el are un rol capital n contextele sensibile. El trebuie s aib un sim ascuit de observaie i
de analiz care s-i permit s neleag complexitatea situaiei socio-politice i mizele
scrutinului electoral dnd dovad de rigurozitate n aplicarea regulilor etice i deontologice. El
trebuie s fac tot posibilul ca s evite s alimenteze criza, dimpotriv s ncerce s o atenueze.
Acest lucru presupune, de asemenea, respectare strict a regulilor etice.