UNIVERSITATEA VALAHIA TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE POLITICE, LITERE I

COMUNICARE
JURNALISM I STUDII CULTURAL EUROPENE

TEZ DE DISERTAIE

Conductor tiinific:
Prof. Univ. Dr. TOMI CIULEI

Masterand:
TRANDAFIR (FLORESCU)
IONELA RALUCA

TRGOVITE
2015

UNIVERSITATEA VALAHIA TRGOVITE

FACULTATEA DE TIINE POLITICE, LITERE I
COMUNICARE
JURNALISM I STUDII CULTURAL EUROPENE

CAMPANIA DE RELAII PUBLICE N

INSTITUIILE MILITARIZATE

Conductor tiinific:
Prof. Univ. Dr. TOMI CIULEI

Masterand:
TRANDAFIR (FLORESCU)
IONELA RALUCA

TRGOVITE
2015
2

CUPRINS

INTRODUCERE
Cap. I. COMUNICAREA DEFINIIE I ROL
1.1. Elementele comunicrii
1.1.1. Structura actului de comunicare
1.1.2. Caracteristicile comunicrii
1.2. Tipuri de comunicare
1.2.1 Comunicarea intra i interinstituional
1.2.2 Comunicarea de criz
1.3. Spaiul public i societatea civil n actul de comunicare
1.3.1. Spaiul public - caracteristici
1.3.2. Forme de comunicare n spaiul public
1.4. Jurnalistul i mass-media
1.4.1. Mass-media definiie i trsturi
1.4.2. Comunicarea prin intermediul mass-mediei
Cap. II. RELAIILE PUBLICE I ROLUL LOR N COMUNICARE
2.1. Definiii ale relaiilor publice
2.1.1 Relaiile publice-caracteristici
2.1.2. Funciile relaiilor publice
2.1.3. Specialistul n relaii publice
2.2. Structura i baza legal a departamentelor de relaii publice
2.2.1 Organizarea unui departament de relaii publice ntr-o instituie militarizat
2.2.2 Ateptrile conducerii
2.2.3. Pstrarea i manipularea documentelor cu caracter secret
2.2.4. Accesul jurnalitilor la ducumentele instituiei militarizate

2.3. Principii fundamentale n activitatea angajailor din instituiile militarizate

Cap. III. SISTEMUL DE RELAII PUBLICE N INSTITUIILE MILITARIZATE
3.1. Activitatea de comunicare i relaii publice la nivelul Ministerului Afacerilor Interne
3.1.1. Ofierii de relaii publice atribuii
3.1.2 Modele i tipuri de comunicare
3.1.3 Comunicarea prin intermediul campaniei de relaii publice
3.2. Specificul comunicrii i relaiilor publice n Poliia Romn
Cap. IV. CAMPANIA DE RELAII PUBLICE N INSTITU IA POLI IEI (STUDIU
DE CAZ)
CONCLUZII
BIBLIORAFIE
ANEXE

INTRODUCERE

Cnd e trezit n mijlocul nopii, un pompier trebuie doar s-i trag pantalonii i s
sting incendiul. Reporterul trebuie s spun unui million de persoane cine a aprins chibritul
i de ce1.
Mort Rosenblum, Associated Press
Pornind de la aceast premis i de la o ncercare continu a presei de a aduce daune
grave imaginii instituiilor militarizate, n cadrul crora mi desfor activitatea, am hotrt de
a analiza activitatea de relaii publice din cadrul unor astfel de instituii, prin prisma
campaniilor de pres, instrumente foarte des ntlnite n domeniul prevenirii infraciunilor i
proteciei civile.
Aadar, lipsa de informaii de la surse credibile, dorina de a creea ct mai multe tiri
a jurnalitilor, lipsa de pregtire a persoanelor desemnate cu meninerea relaiilor cu massmedia dar i problemele tot mai grave ale societii n ceea ce privete numrul infraciunilor
svrite au dus la creearea unui sentiment de nesiguran i nencredere n instituiile statului.
n scopul promovrii activitilor desfurate i crerii unei imagini favorabile n
rndul cetenilor, instituiile publice , prin intermediul structurilor de relaii publice, apeleaz
la mass-media.
Astfel, relaiile publice capt rolul de mediator dintre instituie i publicul acesteia,
fiind totodat domeniul cel mai sensibil din cadrul unei organizaii, dar i cel mai greu, dei
aparent structurile de relaii publice nu fac mare lucru .
Imaginea instituiei n rndul publicului depinde n cea mai mare parte de felul cum
este organizat activitatea de comunicare , ncepnd cu structura biroului / compartimentului
de relaii publice, poziia sa n organigram, continund cu resursele umane, financiare alocate
acestui domeniu, modul de realizare a campaniilor de promovare n funcie de nevoile
instituiei.
Relaiile publice reprezint un domeniu nou n Romnia, avnd o evoluie foarte lent
pn n anul 1989, moment din care piaa liber i libertatea de expresie au cptat contur.

Mort Rosenblum, Associated Press

Astfel, dup acest moment, instituiile au promovat tactici i campanii de relaii

publice menite s informeze corect ceteanul cu privire la prioritile instituiei, activitile
ntreprinse, cunoaterea organizrii i funcionrii instituiei.
O instituie de importan pentru sigurana naional, cu un statut aparte, aflat n
slujba ceteanului aa cum este instituia Poliiei nu poate trece peste faptul c diverse
persoane care se cred jurnaliti interpreteaz informaia dup bunul plac i iau n derdere sute
de ore de munc i sacrificiu, acionnd n acest sens pentru promovarea unei activiti de
relaii publice adecvate, care s fie capabil s reflecte eforturile de zi cu zi ale instituiei de
a aplica legea i de a ine n fru fenomenul infracional.
Succesul n ceea ce privete crearea unei imagini favorabile n rndul cetenilor i
eficiena implementrii unor campanii de relaii publice, venite s remedieze imaginea
instituiei pe un anumit segment depinde de felul cum sunt gestionate problemele la nivel
intern, de felul cum privete conducerea activitatea de relaii publice i de gradul de ncredere
acordat acesteia, dar i de sprijinul acordat de ctre ntreg personalul.
Astfel, orice problem intern identificat la timp, transmis colectivului analizrii,
soluionrii i ulterior transmis publicului ntr-un mod care s pun ntr-o lumin favorabil
activitatea instituiei, va constituii o informaie real i un exemplu de conduit transparent i
eficient.
Totodat, n vederea creterii gradului de ncredere a cetaenului n instituia poliiei,
obiectiv principal pentru anul 2015, n cazul existenei unei ameninri la adresa reputaiei
instituiei, consider c este necesar realizarea unei campanii de pres desfurat att la nivel
central ct i teritorial, care s reliefeze aspectele pozitive i negative existente i s pun ntro lumin favorabil promptitudinea demonstrat de-a lungul timpului n cazul unor astfel de
situaii.
Eficiena acestor campanii de relaii publice depinde att de gradul de ncredere
acordat instituiei de ctre public, dar i de modul lor de organizare att n ceea ce privete
procedurile de lucru, gradul de ncredere acordat de ctre conducere i resursele financiare
disponibile.
Aceast lucrare i propune s analizeze comunicarea Ministerului Afacerilor Interne
n general, i a instituiei poliiei, n special, cu cetenii, prin intermediul campaniilor de
relaii publice, n condiiile n care, fie c acceptm, fie c nu, aceasta sufer datorit
deficitului de imagine creat de problemele privind modul de intervenie al angajailor i
deficienelor de promovare a activitilor poliieneti, prin activiti de relaii publice.

Cap. I. COMUNICAREA I ROLUL SU N RELAIA CU SOCIETATEA

CIVIL
Societatea din ziua de astzi s-a dezvoltat datorit comunicrii, susine autorul german
Paul Watzlawick, cel care a elaborat i axioma matacomunicativ, potrivit creia nu exist
posibilitatea necomunicrii.
Michael

Kunzick

aprofundeaz

subiectul

comunicrii,

elabornd

principiul

neintenionalitii, conform cruia comportamentul unui individ, manifestat prin verbalizare,

tcere, reacii vegetative, gesturi, mimic sau masaje paralingvistice cum ar fi timbrul i tonul
vocii, pauzele, ezitrile, etc. este informativ pentru orice observator.2
Comunicarea reprezint un schimb de informaii. Aceasta poate mbrca mai multe
forme: verbal, nonverbal, interpersonal, de grup, mediatic, politic, public, publicitar,
educativ, etc.
Actul de comunicare poate fi direct, fiind numit i interpersonal, presupunnd
interaciunea a dou sau mai multor persoane, aflate n poziii de proximitate, care se
influeneaz reciproc.
Actul de comunicare poate fi indirect, numit i mediat, utiliznd un support mai mult
sau mai puin complex tehnologic.3
Comunicarea mediatizat este o form unilateral de comunicare, deoarece feed-backul imediat lipsete n general din partea receptorilor.4 Prin comunicare mediatizat se neleg
toate formele de comunicare ce se sprijin pe un suport tethnic, avnd acces la un destinatar
individual (scrisoare, telefon) sau colectiv(afi publicitar, fluturae publicitare) .5

1.1.

ELEMENTELE COMUNICRII

Originea termenului de comunicare provine dn limba latin, din verbul comunicoare, ce provine din adjectival muni-e, cu semnificaia de cel care i face datoria,
serviabil.
n limba romn, exist dubletul etimologic comunicare, preluat din limba francez,
ce semnific a adduce la cunotin, a da de tire, a ntiina, a informa, a spune.6
2

Michael Kunczik, Astrid Zipfel, Introducere n tiina publicisticii i a comunicrii, Editura Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 1998, p. 15.
3
Mihai Coman, Introducere n sistemul mass-media, Polirom, Iai, 2007, p. 15-16.
4
Flaviu Clin Rus, Introducere n tiina comunicrii i a relaiilor publice, Editura Institutul European, Iai,
2002, p. 25.
5
Guy Lochard, Henri Boyer, Comunicarea mediatic, Editura Institutul European, Iai, 1998, p. 5.
6
DEX, 1979, p. 205.

n opinia mea, comunicarea reprezint un proces prin intermediul cruia o persoan

(emitor) transmite o informaie (mesaj) unei alte persoane sau unui grup de persoane
(receptor), avnd ca ateptri primirea unui rspuns (feed-back), ce poate veni sau nu, n
funcie de coninutul mesajului transmis i de atitudinile receptorului.
n concluzie, elementele comunicrii sunt urmtoarele:
-

Emitorul reprezentat de o persoan, un grup sau o instituie ce posed

informaia (mesajul), pe care urmeaz s-l transmit.

Receptorul de asemenea reprezentat de o persoan, un grup sau o instituie care

primete mesajul, urmnd s-l analizeze.

Mesajul reprezentat de informaia transmis.

Decodarea aciunea de nelegere a mesajului transmis, activitatea invers

codrii, iniiat de aceast dat de receptor.

Feedback-ul reprezentat de rspunsul receptorului.

Canalul de comunicare reprezentat de calea de transmitere a mesajului.

1.1.1 Structura actului de comunicare

n cadrul actului de comunicare, oamenii transmit decizii, concluzii sau chiar gnduri
oarecare, gesturi i expresii fizice, n scopul interacionrii cu alte persoane.
Cei care primesc, la rndul lor, clasific i nmagazineaz aceste informaii pentru o
utilizare ulterioar.
n cadrul actului de comunicare se pot regsi patru etape:
-

Formularea i codificarea mesajului de ctre emitor, n vederea trimiterii lui ctre

receptor;

Transmiterea mesajului prin intermediul canalului de comunicare;

Recepionarea sau primirea mesajului de ctre receptor;

Decodificarea mesajului de ctre receptor i nsuirea sa n vederea formulrii sau

nu a unui feedback;

Succesul actului de comunicare se poate stabili n funcie de realizarea feedback-ului,

ns, n cele mai multe cazuri, acesta poate depinde i de starea de spirit a interlocutorilor,
percepii, nivelul de educaie, emoiile intervenite n timpul comunicrii, graba n tragerea
concluziilor, lipsa ateniei n ascultare, dar i de personalitatea emitorului i receptorului.
Scopul comunicrii?

Comunicarea devine un act involuntar de cele mai multe ori, ns cu scopuri foarte
bine definite printre care: obinerea de informaii, transmiterea de informaii, prelucrarea de
informaii i divulgarea de informaii.
1.1.2 Caracteristicile comunicrii
Comunicarea reprezint un amplu proces de transmitere a informaiilor, ideilor,
gesturilor, opiniilor, prin diferite mijloace precum vorbitul, mimica, gestica, scrisul.
Aceasta constituie un procedeu complex, ireversibil, n care feedback-ul are un rol
foarte important, n funcie de existena acestuia ne putem da seama de nelegerea i nsuirea
mesajului transmis de ctre receptor.
Totodat, comunicarea reprezint un process contient, prin care se creeaz
comportamentul uman i se influeneaz atitudini.
n ceea ce privete comunicarea verbal, aceasta presupune existena unui mesaj care
s conin informaii de actualitate, asupra cruia avem posibilitatea de a reveni cu amnunte
i detalii pentru a ne face nelei, fiind totodat permisiv, dndu-ne posibilitatea de a reveni
cu amnunte suplimentare i n strns legtura cu situaia n care ne-am ales s comunicm.
Comunicarea non-verbal, realizat prin gesturi i mimic vine s accentueze
comunicare verbal, venind n sprijinul acesteia n vederea nelegerii mesajului de ctre
receptor.
Spre deosebire de cele dou tipuri de comunicare amintite, comunicarea n scris capt
o importan deosebit datorit posibilitii de a reveni asupra coninutului acesteia, de a da
natere unor reale documentaii ce pot fi oricnd consultate sub forma unor baze de date.
n concluzie, comunicarea reprezint unul dintre actele care stau la baza legturii
sociale.7

1.2.

TIPURI DE COMUNICARE

1.2.1. Comunicarea intra i interinstituional

7

J.C Abric, Psihologia comunicrii. Teorii i metode, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 15.

Pentru buna funcionare a oricrei instituii sau organizaii, este absolut necesar ca att
procesul de comunicare intern ct i cea extern s funcioneze perfect.
Astfel, una dintre devizele muncii de relaii publice spune c acestea ncep de fapt, de
acas. n momentul n care o persoan, n calitate de angajat al respectivei institu ii este
mulumit de condiiile de lucru, de modul de relaionare cu colegii i superiorii, aceasta va
povesti tuturor cunoscuilor i familiei despre lucrurile care i-au adus satisfacie.
n ceea ce privete comunicarea intra-instituional, orice angajat poate constitui un
amplificator de imagine a instituiei prin prisma procedeului de comunicare.
n instituiile militarizate, comunicarea intrainstituional se realizeaz n funcie de
gradele militare i de funciile ocupate astfel:
-

ntotdeauna un subofier salut primul un ofier;

subalternii au obligaia de a se ridica n picioare n momentul n care eful pete

n respectiva ncpere, indiferent de sex sau vrst.

n momentul adresrii ctre un superior, este de preferat s se obin acordul pentru

a lansa n discuie problema.

comunicarea se realizeaz de sus n jos, n funcie de ordinele i dispoziiile n

vigoare.

n cadrul instituiei poliiei, comunicarea intrainstituional se realizeaz printr-o

reea proprie de tip intranet, prin intermediul unor videoconferine dar i pe baza
unor ordine i dispoziii prelucrate ulterior tuturor angajailor.
Comunicarea interinstituional revine n acest moment conductorului instituiei,

acesta fiind unicul n msur s cunoasc punctele vulnerabile i atuurile instituiei.

n aceast categorie intr i activitile pe care instituia le ntreprinde n vederea
mbuntirii imaginii sale i crerii unui comportament plin de solicitudine fa de
ceteni.
n relaia cu celelalte instituii, comunicarea se realizeaz prin intermediul unor
ntlniri de lucru, edine operative, manifestri, aniversri sau momente importante
din viaa instituiilor, fiind realizat de conductori, n general, dar i de angajai.
Prin intermediul acesteia, instituiile pot face schimb de informaii care s conduc
la rezolvarea unor reale probleme existente i la gsirea celor mai bune soluii.
Totodat, n ceea ce privete comunicarea interinstituional, la nivelul instituiilor
participante se pot ntocmi protocoale de colaborare i strategii de lucru comune, care
10

s conduc la obiectivul comun: creterea gradului de siguran public a ceteanului

i mbuntirea imaginii instituiei.

1.2.2. Comunicarea de criz

ntruct n activitatea oricrei instituii pot aprea diverse situaii care s genereze o
posibil situaie de criz att la nivel organizatoric ct i la nivel mediatic, o comunicare de criz
eficient poate diminua efectele negative asupra imaginii instituiei i poate conduce la
remedierea absolut a crizei.
Astfel, n urma reuniunii echipei de criz existente la nivelul fiecrei organizaii, se face o
analiz a situaiei de fapt i se trece ct mai repede cu putin la transmiterea primelor date
referitoare la cele petrecute, evitnd astfel interpretrile de orice fel.
Se elaboreaz astfel un prim comunicat de pres cu rolul de a informa jurnalitii cu privire
la situaia creat i deciziile luate, care trebuie s cuprind:

- descrierea pe scurt a evenimentului

- masura n care instituia este responsabil de situaia creat
- modul de soluionare a problemei
Ulterior, vor urma i alte comunicate de pres ce vor avea rolul de a ine la curent publicul
cu evoluia evenimentului i cu eforturile instituiei de a limita amploarea acestuia.
n unele cazuri poate fi oportun organizarea unei conferine de pres , conferin ce
trebuie organizat i condus de persoane cu experien care s fie capabile s rspund prompt
ntrebrilor, atacurilor sau nelmuririlor presei.
Astfel, persoanele din cadrul structurilor de relaii publice au obligaia de a menine
permanent contactul cu ziaritii, astfel nct orice dat nou aprut s fie transmis cu maxim
operativitate. Acetia trebuie:

- s fie informai asupra evenimentului, cauzelor i efectelor imediate

- s rspund clar la solicitrile i ntrebrile jurnalitilor
- s conduc negocierile cu presa n ceea ce privete informaiile care pot fi
publicate i cele care stau sub semnul anchetei.

- s informeze jurnalitii c ei reprezint principala surs de informare

11

1.3. SPAIUL PUBLIC I SOCIETATEA CIVIL N ACTUL DE

COMUNICARE
Spaiul reprezint tot ceea ce ne nconjoar i exist n realitate. n opinia filosofului
german Habermas, spaiul public reprezint o reea utilizat pentru comunicarea unor
coninuturi i luri de poziie, cu alte cuvinte a unor opiniindeplinete trei funcii
principale:de asigurare a transparenei, de validare i de orientare8
Astfel, spaiul public devine un real productor de informaii, pe care oamenii le
percep i le memoreaz, le transmit mai departe ca purttori de cuvnt publicului, care la
rndul lui i le nsuete. Acesta cuprinde mai multe categorii de personaje printre care:
purttori de cuvnt,reprezentani ai unor instituii, cu rolul de a exprima puncte de vedere i de
a interveni ori de cte ori situaia impune, reprezentani ai presei, cu rolul de a transmite
informaiile dobndite i publicul, menit a forma opinia public n legtur cu un anumit
subiect.
Societatea civil, termen din limba latin, civilis societas, reprezint ansamblul
instituiilor, organizaiilor, formaiunilor ce nu fac parte din instituiile statului, printre acestea
putnd enumera: sindicatele, ONG-urile, asociaii, fundaii, ce au rolul de a apra interesele
cetenilor.
De cele mai multe ori, societatea civil este reprezentat de grupuri de ceteni care
se exprim public cu privire la problemele i neajunsurile survenite i care se opun unor
anumite tipuri de aciuni sau de conduite.
n Romnia, lipsa unei societi civile fr contur permite luarea de decizii
economice i politice n total dezacord cu opinia cetenilor, fiind considerat aadar, la fel de
dizgraioas ca i un partid politic.
1.3.1. Spaiul public caracteristici
n cadrul unei ntlniri ce a avut loc la data de 11 aprilie 2014 la Libraria Ci migiu
ntre Horia-Roman Patapievici i Jean Sevilia, avnd drept tem Spaiul public ntre
corectitudinea moral i corectitudinea politic9, cel dinti considera ca fundament al fiinei
spaiului public existena a patru mari component: spaiul public, spiritual public, respectiv
mentalitatea civic, advrul i obiectivitatea.

Jurgen Habermas, Spaiul public. Arheologia publicitii ca dimensiune constitutiv a societii burgheze ,
Editura Polirom, Iai, 1998, p. 54
9
http:// www.google.ro/gws_rd=ssl q=spatiul public patapievici

12

n opinia mea, adevrul i obiectivitatea nu reies din spaiul public, acesta constituind
gazda brfei de strad i nu a realitii.
Spaiul public reprezint gazda formrii de idei, punerii n discuie a unor opinii i
argumente care pot fi combtute de ceilali participani la dialog i care s conduc la crearea
de activiti i gndiri comune.
1.3.2 Forme de comunicare n spaiul public
Plecnd de la actul de comunicare, care poate fi direct, interpersonal, ce presupune
existena i interaciunea a dou sau mai multor persoane, aflate n poziii apropiate, care se
pot influena reciproc i indirect, mediat, ia natere termenul de comunicare mediat sau
mediatizat.
n opinia lui Mihai Coman, comunicarea mediat tehnologic se distinge de
comunicarea de mas.
Astfel, prima leag grupuri mai puin numeroase i presupune trimiterea mesajelor
prin intermediul e-mail-ului, spectacolelor, videoconferinelor.10
Prin comunicare de mas, se nelege totalitatea formelor de comunicare prin careun
grup de emitori profesioniti transmit mesaje ctre un numr foarte mare de receptori, iar
ntre productorii de mesaje i beneficiarii lor se interpun instalaiitehnice sophisticate
(studiouri de televiziune, relee, satelii) i instituii complexe: sistemul editurilor de carte,
redaciile din presa scris, radio sau televiziune etc.11
Comunicarea de mas se realizeaz prin intermediul comunicatorilor profesioniti,
care fac parte, n general din aria publicisticii sau a mediilor de informare n mas. Potrivit lui
Flaviu Clin Rus, comunicatorii sunt orice persoan care lucreaz n orice fel de ramur a
mass-mediei scrise sau audio-vizuale i care contribuie direct sau indirect, deschis sau sub
acoperire, la realizarea, prelucrarea selecia i prezentarea oricror declaraii de pres sau mai
bine zis, care lucreaz la realizarea oricrui tip de material difuzate prin mijloace massmedia.12
Comunicarea mediat tehnologic are loc ntre oamenii de relaii publice i jurnaliti
astfel c materialele de pres redactate n cadrul departamentelor de relaii publice ale
diferitelor instituii ajung la jurnaliti pe diverse ci: e-mai, pot, fax, etc. Informa ia preluat
de ctre jurnaliti i publicat, devine comunicare de mas.

10

Mihai Coman, op. cit. p. 18

Ibidem.
12
Flaviu Clin Rus, op. cit., p. 26.
11

13

n vederea stabilirii de relaii de colaborare cu publicul i promovrii serviciilor

oferite de ctre instituia reprezentat, comunicarea se poate realize astfel:

- Se pot pune la dispoziia cetenilor date de interes public privind programul

de lucru, documente necesare, atribuiile instituiei, analize privind diferite
paliere de aciune, bilanuri.

- Stabilirea unui sistem de relaionare cu publicul, prin intermediul cruia

ceteanul s poat solicita direct informaii cu privire la stadiul lucrrilor
aflate n competena instituiei.

- Realizarea unor campanii de relaii publice care s aduc un plus de imagine

instituiei sau s informeze populaia asupra unui segment de activitate nou.
1.4 JURNALISTUL I MASS-MEDIA
1.4.1. Mass-media, definiie i trsturi
Pornind de la definiia cuvntului mass-media, Termenul medium (pl. media) este un
cuvnt de origine latin, transplantat ntr-un cadru anglo-saxon. Acesta desemneaz procesele
de mediere, mijloacele de comunicare i se traduce, n general cu expresia comunicaiile de
mas.Media=mijloace de comunicare; mass-media=mijloace de comunicare pentru un mare
public, un public de mas, avnd drept caracteristic esenial marea lor for, putere, raz de
aciune.n aceast categorie se nscrie radiodifuziunea, televiziunea, cinematograful, cartea.
Benzile, discursurile, casetele pot fi de asemenea ncadrate n categoria mass-media.
Potrivit lui Marshall McLuhan, i cuvntul, telefonul, telegraful, scrisul sunt mijloace
de comunicare13.
Expresia de mass-media este una diferit de cea de comunicaare de mas.Conceptul de
mass nseamn un public numerous dar poate fi neles i ca o amplitudine social a
mesajului, o simultaneitate a receptrii lui.
Comunicarea de mas apare dup primul rzboi mondial, odat cu dezvoltarea
mijloacelor tehnice, ceea ce face posibil transmiterea unui mesaj ctre un public numeros,
variat, care l recepteaz simultan.
n acest caz, comunicarea devine una colectiv. Emitorul este reprezentat de un grup
de oameni iar mesajul nu mai reflect prerea unui singur individ, trecnd printr-un mijloc de
informare precum ziarul, radioul, televiziunea.

13

McLuhan Marshall, Galaxia Gutenberg, Editura Politic, 1975, Bucureti, p. 28.

14

Totodat, receptorul este reprezentat de un grup de personae care i nsuete n

acelai timp informaia.
n ceea ce privete activitatea unei instituii militarizate, mass media reprezint o
categorie aparte de colaboratori, avizi de informaie i devenii parc dumani de la o zi la
alta.
Reprezentanii acestei mari puteri, mass-media au ca principal surs de informare pe
domeniul eveniment instituiile militarizate, lucru care conduce la crearea de tensiuni,
conflicte i chiar ntreruperi de colaborare, toate acestea datorate lipsei de nelegere fa de
munca de cercetare i implicaiile acesteia.
1.4.2 Comunicarea prin intermediul mass-mediei

n cazul oricrei instituii, principala metod de transmitere a informaiei este massmedia. n vederea transmiterii de date i informaii de actualitate, n vederea consolidrii
imaginii i a crerii unui status de imagine promitor, orice instituie public apeleaz la
mass-media.
Din pcate, informaia nu este transmis de fiecare dat ca atare, existnd diverse
paliere ale fiecrei organizaii media, paliere care conduc la modificarea mesajului sau chiar la
rsturnri de situaie, respectiv dintr-o activitate de success a instituiei s fie transformat
ntr-un eec demn de divertisment.
Pentru a beneficia de succes n cadrul opiniei publice, mesajul transmis trebuie s aib
un caracter convingtor, s genereze interes i s manipuleze practic opiniile cetenilor
utiliznd fraze simple i concise.
n cadrul instituiilor militarizate, relaia cu mass-media este una de colaborare,
existnd n cele mai multe dintre cazuri un climat de ncredere care s conduc la transmiterea
real i prompt a datelor i informaiilor furnizate.
Pentru o bun colaborare cu reprezentanii mass media, persoana desemnat cu
meninerea relaiilor publice din cadrul instituiei trebuie s beneficieze de urmtoarele
trsturi: rapiditate jurnalistul trebuie ntotdeauna informat cu privire la noutile survenite
pentru a nu da natere interpretrilor; de asemenea, persoana responsabil cu meninerea
relaiilor publice trebuie s fie capabil s rspund ntotdeauna ntrebrilor presei; capacitate
de concentrare i selecie, astfel nct la nivelul fiecrei instituii s existe o ierarhie a
jurnalitilor n ceea ce privete necesitatea informaiei; constan i aciune regul care s
conduc la diminuarea numrului de tiri fabricate, datorit activitii continue a instituiei i a
15

furnizrii la timp de date mass-mediei. Astfel, este de preferat ca mass media s primeasc
informaii cu privire la toate activitile i evenimentele importante ale instituiei, evitnd
interpretrile i crearea de subiecte.
n cadrul comunicrii cu reprezentanii media, mesajul poate fi transmis prin
intermediul:

- Comunicatelor de pres cu un coninut scurt, care s conin prezentarea

succint a evenimentului, cu un titlu care s atrag atenia cititorului.

- Conferinelor de pres ntlniri n cadrul crora sunt relatate aspecte noi din
viaa instituiei, beneficiind de aceast dat de prezena conductorilor
instituiilor.

- Blog-urilor situaie tot mai des folosit n zilele noastre, ce d ncredere

cetenilor n activitatea instituiei i n capacitatea de rspuns la problemele
propuse.

- Campanii de relaii publice implic un timp ndelungat de reacie din partea

cetenilor datorit perioadei de desfurare; prin intermediul acestora se pot
schimba opinii sau atitudini n ceea ce privete imaginea instituiei.

- Interviul o modalitate elegant de prezentare a datelor de interes pentru

instituie, dar care implic pregtire, stpnire de sine i un bagaj vast de
cunotine din toate domeniile de activitate ale instituiei, pentru a fi capabil de
a rspunde tuturor ntrebrilor referitoare la diverse subiecte.

- Briefing-ul de pres utilizat n cazul unui eveniment cu o importan

deosebit, organizat de obicei ca urmare a solicitrii de date suplimentare de
ctre pres; acesta, spre deosebire de conferin, se organizeaz cu privire la un
singur eveniment din viaa instituiei.

16

Cap. II. RELAIILE PUBLICE I ROLUL LOR

2.1. DEFINIIA RELAIILOR PUBLICE
2.1.1. Relaiile publice - caracteristici

Relaiile publice reprezint un efort pentru a influena pozitiv opinia public fa

de o instituie, o persoan, un produs sau o idee. 14 Acestea se nscriu ntr-un domeniu n care
sunt considerate un mediator ntre instituie i public, un mediu n care persoanele
responsabile rspund att n faa publicului ct i n faa organizaiei din care provin.
Astfel, un instrument al muncii de relaii publice l reprezint ntlnirile i discuiile
colective din cadrul organizaiei, menite de a realiza schimbul de informaii i opinii i de a
conduce la luarea msurilor optime de soluionare a problemelor existente, msuri ce vor fi
aduse ulterior la cunotina publicului.
Un mod aparte de a menine instituia pe care o reprezini n sfera relaiilor publice l
constituie:

- ntrecerile sportive domeniu apreciat nu numai n instituiile militarizate, ci i

de oamenii de rnd, n general. n cadrul acestora pot fi angrenai

jurnalitii.

- Proiecii video cu activitile principale ale instituiei.

- Acordarea de premii ca urmare a unor concursuri organizate pe diferite teme
- Organizarea de edine de bilan al activitii, cu participarea reprezentanilor
mass-media.

- ntocmirea de pliante i brouri, aceasta constituind o metod eficient de a

aduce la cunotin cetenilor diverse informaii utile.

- Organizarea de vizite gratuite la muzeul n cadrul cruia se nscrie activitatea

instituiei reprezentate.

- Organizarea Zilelor porilor deschise , n cadrul crora vizitatorii s ia

contact cu diferitele categorii de activiti desfurate de instituie.

14

Daniel erbnic, Relaii publice, Bucureti, Editura ASE, 2003, p.6.

17

2.1.2 Funciile relaiilor publice

Prima funcie a relaiilor publice este cea de control, prin intermediul creia sunt
influenate i controlate opiniile cetenilor, n interesul instituiei/organizaiei.
n acest sens, se pot exemplifica trusturi de pres ce au drept int controlul
publicului prin prisma grilei de programe i a subiectelor abordate.
Celelalte dou funcii ale sistemului de relaii publice rspunderea i crearea de
relaii ntre diferitele categorii de public, fac ca relaiile publice s devin un domeniu amplu,
n care informaia trebuie stpnit, cosmetizat uneori i apoi transmis n aa fel nct s
creeze sentimental de convingere.
2.1.3. Specialistul n relaii publice

Specialistul n relaii publice sau purttorul de cuvnt are obligaia de a menine

dialogul cu reprezentanii presei, fiind absolute obligatoriu ca acesta s aib cunotine cu
privire la activitatea de comunicare, dar i cu privire la activitatea instituiei.
Potrivit art. 16 din Legea 544/2001 privind liberal acces la informaiile de interes
public, autoritile i instituiile publice au obligaia s desemneze un purttor de cuvnt, de
regul din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice.15
Fiind considerat interfaa comunicaional a instituiei, purttorul de cuvnt se
subordoneaz nemijlocit efului instituiei, avnd drept principale atribuii mbuntirea
imaginii instituiei, furnizarea de informaii jurnalitilor cu privire la activitatea instituiei,
informarea efilor ierarhici cu privire la problemele semnalate de mass-media.
n viziunea Cristinei Coman, membrii compartimentelor de pres ar trebuii s aib
urmtoarele caliti:

- Capacitate de analiz i sintez

- Putere de munc
- Formare profesional adecvat
- S cunoasc jurnalitii i lumea presei

15

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, M.Of. nr. 663/2001.

18

- Bun organizator, s ia imediat decizii, fr ateptarea de aprobri din partea

conducerii

- Uurin n exprimarea oral i scris

- Uurin n comunicare i relaii sociale16

2.2. STRUCTURA I BAZA LEGAL A DEPARTAMENTELOR

DE RELAII PUBLICE
2.2.1 Organizarea unui departament de relaii
publice n instituia militarizat

ntr-o instituie militarizat, acest departament de relaii publice ia fiin mai mult sub
forma unui birou de relaii publice, aflat n componena Serviciului Cabinet i respectiv sub
stricta supraveghere a efului instituiei. Pn n anul 1996, la nivelul

Inspectoratelor

Judeene de Poliie, instituie n care mi desfor activitatea, nu au existat ofieri de

pres/purttori de cuvnt, care s reprezinte ,,interfaa comunicaional n raport cu mass
media i cu societatea civil. Ulterior, prin ordin al ministrului, s-au numit purttori de cuvnt
la inspectoratele judeene de poliie, acetia fiind selecionai n cea mai mare parte din rndul
poliitilor, aadar al absolvenilor de Drept, ai Academiei de Poliie sau colilor de profil.
n prezent, activitatea de specialist n relaii publice este desfurat de o singur
persoan, ofier sau subofier de poliie, acesta avnd de cele mai multe ori i alte atribuii.
Aadar, n afara relaiilor cu presa, ntr-o instituie militarizat, persoanele din cadrul
Biroului de pres desfoar activiti de relaii cu publicul, organizand astfel audiene i
avnd un program specific n acest sens.
n cazul n care persoanele din cadrul structurii de relaii publice observa o atitudine
necorespunztoare din partea publicului, fa de activitile ntreprinse de instituia respectiv,
pot propune conducerii crearea de campanii sau aciuni de popularizare a activit ii de genul
porilor deschise n vederea atingerii obiectivelor i anume creterea gradului de ncredere a
cetenilor n instituia respectiv.
Totodat, personalul de relaii publice poate propune conducerii organizarea de aciuni
specifice de ctre unele servicii din cadrul instituiei, fr a putea ns s hotrasc dect dup
consultarea sefilor de servicii i primirea acordului din partea conducerii.
16

Cristina Coman, Relaii publice i mass-media, Polirom, Iai, 2005, pag.53.

19

Dei organizat sub forma unui birou i cu o componen aproape unitar, structura de
relaii publice are o importan deosebit n cadrul organizaiilor, membrii acesteia participnd
de fiecare dat la sedine de decizie sau pur i simplu la sedine de lucru.
Printre avantaje se pot enumera: ocazia de a lucra cu persoane importante din cadrul
instituiei, crearea unui sentiment de apreciere n momentele de reuit ale instituiei,
posibilitatea de nvare continu i de creare a unui bagaj de cunotine din toate domeniile
de lucru ale instituiei.
Totodat, ca i dezavantaje pot fi considerate: lipsa de nelegere din partea conducerii
a termenului de relaii publice, lipsa perspectivei de avansare n cadrul unui
departament(birou) mic, lipsa unui program de lucru stabil.

2.2.2 . Pstrarea i manipularea documentelor cu caracter secret

n vederea obinerii permisiunii de acces la informaiile clasificate, persoanele din

cadrul instituiilor militarizate trebuie s obin, n conformitate cu principiul necesitii de a
cunoate, certificatul de securitate sau autorizaia de acces, valabile pentru gradul de
secretizare corespunztor i necesar funciei deinute.
Potrivit art. 81 din Hotrrea nr. 585/2002 privind aprobarea Standardelor naionale de
protecie a informaiilor clasificate n Romnia, documentele i materialele ce conin
informaii clasificate se transport prin intermediul unitii specializate din cadrul Serviciului
Romn de Informaii, n conformitate cu normele n vigoare.
Totodat, este strict interzis expedierea unor astfel de materiale prin intermediul
Serviciului de Pot Romn sau prin alte societi comerciale de transport.
n vederea efecturii transportului, conductorii unitilor deintoare de informaii
clasificate vor desemna din structura de securitate proprie, cel puin un delegat mputernicit
pentru transportul i executarea operaiunilor de predare-primire a corespondenei clasificate
dintre instituie i unitatea specializat din cadrul Serviciului Romn de Informaii.17
n vederea ndeplinirii sarcinilor de serviciu, purttorul de cuvnt al instituiei are
dreptul de a consulta documentele sau dosarele aflate n lucru, avnd obligaia de a respecta
secretul de serviciu i de a proteja informaiile confideniale de care le ia la cunotin.
Furnizarea de informaii privind activitatea de cercetare n instituiile militarizate poate
fi restrns, n conformitate cu prevederile legale, n situaia n care acest lucru se face n

17

Hotrrea nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n

Romnia, art. 82

20

interesul ordinii publice i securitii naionale, ori cnd interesele minorilor sau protecia
vieii prilor implicate n cercetare o impun.
Dreptul la liberul acces la informaii poate fi restrns i atunci cnd, n mprejurri
speciale, ofierul care efectueaz cercetarea apreciaz c furnizarea de date privitoare la
ancheta

existent

ar

fi

de

natur

aduc

atingere

intereselor

cercetrii.

2.2.3. Accesul jurnalitilor la documentele instituiei militarizate

Reprezentnd una dintre coordonatele strategice, colaborarea instituiei poliiei cu

mass-media implic formarea i meninerea unei relaii unice cu toate mijloacele de
comunicare ce pot constitui instrument de formare i sustinere a atitudinilor cetenilor i de
de anti-victimizare, n vederea diminurii i prevenirii faptelor antisociale.
n demersurile jurnalistice, reprezentanii media apeleaz la toate mijloacele posibile
pentrua obine informaii, nefcnd rabat de la nicio metod mai puin ortodox.
De aceea, n cadrul instituiilor militarizate, n conformitate cu normele n vigoare i n
baza unor dispozitii interne, jurnalistul are acces numai dup prezentarea legitimaiei i
acreditrii i n baza acceptului purttorului de cuvnt.
Acesta poate obine informaii periodic, printr-un sistem de sms-uri existent la nivelul
fiecrui jude, prin care toi jurnalitii acreditai primesc n timp real informaii cu privire la
producerea unor evenimente aflate n competena instituiilor poliiei, jandarmeriei sau
pompieri, informaii ce se pot transforma imediat n reale tiri pentru ceteni.
n afara sistemului de sms-uri, jurnalitii pot solicita informaii cu privire la stadiul
cercetrilor n baza legii 544/2002, situaie n care vor primi un raspuns obiectiv, formulat cu
respectarea prevederilor legale, fr a fi posibil transmiterea de copii de documente sau date
persoanle din dosare.
Referitor la accesul acestora n dosarele existente n lucru, acesta este posibil numai
dup publicarea lor i numai n faza de judecat.
De asemenea, jurnalitilor le pot fi transmise date din dosar, referitoare la
antecedentele penale, pedepsele executate anterior sau modalitatea de svrire a infraciunii,
ns numai cu acceptul ofierului care le instrumenteaz i fr ca acest lucru s pericliteze
ancheta.
Astfel, relaia poliiei cu reprezentanii media este una coordonat de nevoile
reciproce, ambele pri avnd drept obiect al activitii informaia.

21

n concluzie, n cadrul instituiilor militarizate jurnalitii au acces la informaie n mod

echidistant prin intermediul informrii directe (sms), comunicatelor de pres, conferinelor,
briefing-urilor, acest lucru conducnd la meninerea unei bune colaborri i la tranmiterea
imediat a informaiilor ctre ceteni.
2.3. PRINCIPII FUNDAMENTALE N ACTIVITATEA ANGAJAILOR
INSTITUIILOR MILITARIZATE
Purttor de cuvnt sau magazioner, poliist de ordine public sau pompier, angajaii din
cadrul instituiilor militarizate i desfoar activitatea n baza unui cadru legal special, fiind
de cele mai multe ori victim ale propriilor erori n ceea ce privete abaterile svrite.
Potrivit Legii nr. 360/2002 privind Statutul Poliistului, aflat n permanen n slujba
ceteanului, funcionar public cu un statut special, angajatul instituiilor militarizate trebuie
s respecte urmtoarele principii:
Legalitate;
Egalitate, imparialitate i nediscriminare;
Transparen;
Capacitate i datorie de exprimare;
Disponibilitate;
Prioritatea interesului public,
Profesionalism;
Respect;
Integritate moral;
Independena operaional;
Loilitate;18

18

Legea nr. 360/06.06.2002 privind Statutul Poliistului, modificat prin OUG nr. 89/14.10/2003.

22

Cap. III. SISTEMUL DE RELAII PUBLICE N INSTITUIILE MILITARIZATE

3.1. . ACTIVITATEA DE COMUNICARE I RELAII PUBLICE LA NIVELUL
MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE

Prin activitatea de comunicare i relaii publice din cadrul Ministerului Afacerilor

Interne se nelege stabilirea i meninerea unor legturi de comunicare permanente i
corecte cu societatea civil i cu instituiile acesteia.19
La nivelul Ministerului Afacerilor Interne, organizarea activitii de comunicare i
relaii publice se realizeaz n sistem piramidal, prin structuri specializate, dup cum urmeaz:

- La nivelul ministerului Direcia de Informare i Relaii Publice, purttorul de

cuvnt al ministerului, servicii de comunicare n cadrul Direciei.

- La nivelul Inspectoratului General Centrul de comunicare i relaii publice,

secii i birouri.

- La nivelul Inspectoratelor Judeene de Poliie departamente, compartimente

sau birouri.
Direcia Informare i Relaii Publice din cadrul ministerului are n componen servicii
i birouri, avnd totodat n subordine Grupul de Pres, Casa de Cultur i Ansamblul Artistic
Ciocrlia. Conducerea acestor structuri revine n sarcina comandanilor.
O alt atribuie a acestei Direcii este aceea de elaborare a planului de comunicare i
relaii publice pentru Ministerul Afacerilor Interne, cele mai importante componente ale
acesteia fiind:
-relaiile cu mass-media
-comunicarea intern
-relaiile cu comunitatea
- comunicarea extern
- comunicarea internaional
-gestionarea crizelor mediatice
- gestionarea imaginii instituiei20
19

Instruciunile nr. 171 din 2001, privind organizarea i desfurarea activitilor de Relaii Publice, Tradiii,
Educaie i Sport n Ministerul de Interne, pg. 4;
20

Idem, p. 17.

23

De asemenea, Direcia Informare i Relaii Publice din cadrul Ministerului Afacerilor

Interne este instituia abilitat s coopereze i s controleze toate structurile centrale i
teritoriale ale ministerului, precum i instituiile i organismele specializate n activiti
similare de relaii publice, n baza prevederilor legale.
n realizarea activitii de relaii publice conductorii instituiilor au urmtoarele
obligaii:

Rspund de comunicarea cu mass-media n cadrul sectorului pe care l

coordoneaz;

Selecioneaz personalul pentru compartimentele, birourile respective,

conform grilei de ncadrare;

Asigur informarea operativ, corect i complet, n interiorul structurii, a

personalului cu probleme de interes din sectorul de competen;

Asigur cooperarea cu reprezentanii acreditai ai mass-mediei centrale i

locale; 21

n cadrul instituiilor militarizate, principiile care stau la baza activitii de relaii

publice sunt urmtoarele:

Asigurarea dreptului la informaie al ceteanului, potrivit Constituiei;

Transmiterea transparent ctre mass-media a informaiilor de interes

public din activitatea instituiei, n limitele proteciei impuse de legile, de
reglementrile i practica ministerului;

Respectarea permanent a echidistanei fa de reprezentanii mass-media;

Autonomie de aciune i asumarea gradual a responsabilitii de ctre

cadrele Ministerul Afacerilor Interne, n funcie de nivelul accesibilitii la
informaie, pentru datele i informaiile difuzate mass-mediei, formatorilor
de opinie sau a unor organizaii neguvernamentale, precum i pentru
coninutul

calitatea

mesajului

educativ

transmis

personalului

ministerului;

Transmiterea corect, complet, oportun i rapid la un interval de timp

ct mai scurt de la producerea evenimentului a informaiei ctre pres,
pentru a evita prezentarea distorsionat a acesteia;

21

Idem, P. 8-9;

24

Respectarea legislaiei privind reclama pentru societi comerciale,

instituii sau partide;

Orientarea, cu prioritate, a activitii de relaii publice, spre zona de contact

a ministerului cu societatea civil;

Garantarea libertii de gndire, de contiin i a credinei religioase a

personalului;

Dezvoltarea unei colaborri mai eficiente ntre componentele sistemului de

relaii publice.22

3.1.1. Atribuiile ofierilor de relaii publice:23

a. ntocmesc documentele de planificare anual a comunicrii, la nivelul unitii n care
lucreaz, n spiritul prevederilor Concepiei de relaii publice elaborat de direcia de
profil;
b. Gestioneaz relaiile cu mass-media, monitorizeaz modul de prezentare a activitii
unitii de ctre presa scris i audio-vizual i prezint comandanilor (efilor) analize
i sinteze gen revista presei;
c. Asigur difuzarea informaiilor cu caracter public ctre ntregul personal al unitii din
care fac parte;
d. Evalueaz, lunar, stadiul ndeplinirii obiectivelor de comunicare i raporteaz
comandantului (efului) rezultatele analizei efectuate;
e. Sprijin pe timpul documentrii n teren i furnizeaz informaii de interes public
ziaritilor din mass-media ministerului;
f. Pregtesc i asigur prezentarea n presa central i local a informaiilor referitoare la
cele mai importante evenimente din viaa i activitatea unitii n care lucreaz;
g. Redacteaz proiecte de rspuns la materialele aprute n presa central i local care
vizeaz personalul i unitatea din care fac parte, cu aprobarea comandantului structurii
respective;
h. Menin legtura, pe plan central i local, cu asociaiile veteranilor de rzboi, ale
cadrelor n rezerv i retragere i asigur participarea reprezentanilor acestora la
aciunile importante din cadrul unitilor;
22
23

Idem, p. 5
Idem, p.14-15;

25

i. Organizeaz, n urma deciziei comandanilor i cnd situaia concret impune acest

lucru, dar cel puin o dat pe trimestru, conferine sau briefing-uri de pres, iar dup
desfurarea acestora informeaz

Direcia Informare i Relaii Publice despre

problemele deosebite ce au rezultat;

j. Asigur, n colaborare cu Direcia Informare i Relaii Publice condiiile necesare
(documentare, cazare .a.) pentru desfurarea vizitelor reprezentanilor mass-media
din ar i strintate;
k. Organizeaz prin mijloace specifice i cu respectarea prevederilor legale n materie
activitatea de informare local i naional a populaiei cu probleme de interes public;
l. Realizeaz, din punct de vedere al coninutului, aciuni de mediatizare prin intermediul
reelei Internet.

Purttorii de cuvnt din cadrul unitilor teritoriale, judeene i ale municipiului

Bucureti - de la unitile de nvmnt, precum i de la celelalte structuri ale ministerului se stabilesc prin ordin de zi pe unitate, de regul, din rndul ofierilor cu relaiile publice,
avnd ca atribuii complementare urmtoarele:
a. Prezentarea n numele conducerii unitii, a poziiei oficiale fa de diferitele
cazuri, situaii n care instituia este vizat:
b. Transmiterea operativ, prin apariii publice, a unor, informaii reale i
credibile n cazul producerii unor evenimente deosebite.
3.1.2. Comunicarea intern
Comunicarea intern este un domeniu prioritar al activitii de relaii publice,
contribuind la un proces relaional eficient ntre comandani (efi) i subordonai, n scopul
creterii motivaiei i eficienei ndeplinirii misiunilor specifice, n condiiile unei mai bune
nelegeri a obiectivelor i rolului acestora. Organizarea i desfurarea comunicrii interne
revine comandanilor (efilor) i se realizeaz cu toate categoriile de personal, n conformitate
cu obiectivele prioritare stabilite i cu nevoile de informare ale personalului.
n cadrul acestui tip de comunicare, accentul cade pe antrenarea personalului propriu
la elaborarea proiectelor i programelor instituionale, informarea instituional corect i
operativ, prevenirea speculaiilor referitoare la viitorul organizaiei etc.

26

Modalitile prin care se realizeaz comunicarea intern:

- mijloace de informare n mas, centrale i locale ale ministerului;

- ordine de linie i buletine informative;
- sistemul de transmitere propriu(INTRANET);
- afie, postere, panouri, aviziere, tabele electronice;
Mesajele de comunicare intern vor fi transmise, periodic (sptmnal, lunar sau ori
de cte ori este nevoie), prin mijloace de informare, buletine informative, angajnd
rspunderea factorilor care au atribuii n acest sens. Trimestrial, se va asigura actualizarea
panourilor i avizierelor din uniti cu informaii noi i date de interes pentru personal.
Comandanii (efii) vor stabili responsabiliti n comunicarea intern, iar la bilanurile muncii
profesionale vor evalua i acest domeniu de activitate.

3.1.3. Comunicarea extern

Comunicarea extern urmrete promovarea sistematic, prin presa scris i audiovizual, a unor date i informaii publice referitoare la activitatea ministerului, prin:
a) stabilirea de strategii mediatice i desfurarea unor campanii de pres n scopul
explicrii n mass-media a proiectelor de lege iniiate de Minister precum i a tuturor
aciunilor destinate combaterii fenomenului infracional, meninerii ordinii publice,
aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului public i
privat;
b) organizarea unor ntlniri periodice, informale, ale conducerii instituiei cu efii
publicaiilor i ai posturilor de radio i televiziune i realizarea de vizite ale conducerii
ministerului la cele mai reprezentative publicaii;
c) iniierea conferinelor de pres, la scurt timp dup producerea unor evenimente, avnd
ca protagoniti comandani de arm, efi ai unitilor centrale i teritoriale, precum i
cadrele care au participat la rezolvarea unor cazuri deosebite; antrenarea mai eficient
a specialitilor n relaii publice n organizarea conferinelor de pres, n pregtirea i
realizarea interviurilor pentru mass-media scris i audio-vizual i, n context,
27

definirea clar a relaiilor dintre componentele (ofierii) de relaii publice i purttorii

de cuvnt de la diferite niveluri;
d) mbuntirea relaiilor cu ziaritii, inclusiv prin invitarea sistematic a acestora la
compartimentele de pres, pentru a le oferi subiecte cu impact public ridicat i
posibiliti de contact cu persoane autorizate n domeniu;
e) prezentarea n presa ministerului a unor subiecte actuale viznd problematica din sfera
de competen a instituiei;
f) creterea contribuiei ofierilor de relaii publice din structurile teritoriale la realizarea
emisiunilor Radio-TV i a publicaiilor centrale ale ministerului;
g) atragerea n mai mare msur a presei locale din afara sistemului principala surs de
informare n plan teritorial la popularizarea prevederilor unor acte normative, la
susinerea demersurilor ntreprinse de cadrele de conducere din structurile centrale i
teritoriale pentru eficientizarea aciunilor consacrate aprrii ordinii de drept i a
siguranei n zonele de competen;
h) organizarea, periodic, de ctre inspectoratele i marile uniti, a unor dezbateri gen
mas rotund privind subiecte de larg interes pentru minister;
i) angajarea compartimentelor de pres n susinerea unor companii mediatice i
elaborarea unor materiale documentare pentru a fi furnizate presei cu ocazia anumitor
evenimente programate (manifestri istorice, congrese, bilanuri etc.).24
3.1.4. Comunicarea prin intermediul campaniilor de relaii publice
Legalitatea, transparena, asigurarea unui climat de ordine i siguran public
reprezint premisele obligatorii consolidrii imaginii unei instituii militarizate.
Totodat, raportarea permanent a mesajului la ateptrile populaiei reprezint o
condiie esenial modului de transmitere a informaiei mass-mediei.
De aceea, n cazul n care la nivelul instituiei exist o problem ce creeaz temere n
rndul publicului sau instituia a

gestionat un eveniment a crui cercetare a creat idei

nefondate n rndul populaiei, se poate apela la campania de relaii publice, ca instrument de

corectare a unor percepii sau ca material de informare asupra unui aspect anume.
O campanie de relaii publice are menirea de a informa, de a atrage interesul i de a
influena opinia public.
n opinia lui W. Dunn, o asemenea campanie const n analiza situa iei comunicrii
i a marketingului i nelegerea comportamentului consumatorului ntr-un efort de a dezvolta
24

Idem, pg.21

28

strategii pentru folosirea mass-media, a mesajelor i a bugetelor alocate i pentru a oferi un

plan pentru a obine avantaje din aceast situaie.25
Principalele etape ale unei campanii de relaii publice:

Predocumentarea etap a campaniei menit de a strange informaii n vedere

crerii unui mesaj ct mai convingtor, destinat publicului

Planul editorial etap n care se stabilete oarecum orarul campaniei i

resursele umane, se mpart responsabilitile i activitile campaniei

Documentarea bazat pe cercetarea i analizarea tuturor aspectelor legate de

posibila problem sau oportunitate, acumularea de date i informaii menite a
creea cele mai oportue rspunsuri.

Alegerea unui titlu sau a unui logo o etap foarte important prin prisma
impactului avut fa de public

Lansarea campaniei i exprimarea obiectivelor

Coninutul campaniei aceasta reprezint un ir de evenimente n care accentul

este plasat pe ceea ce se dorete a fi comunicat i neles.

Dup durat, campaniile de relaii publice pot fi cu bataie scurt sau cu btaie lung;
dup coninut, pot viza teme de amploare sau teme limitate;dup publicul int, acestea pot fi
extinse sau restrnse; dup obiective, acestea pot fi strategice sau tactice n funcie de:

- Contientizarea problemei se aduce n atenia publicului o anumit tem de

dezbatere, situaie, atitudine.

- Informarea publicului transmiterea informaiilor privitoare la cauzele i

efectele apariiei problemei respective

- Educarea publicului pregtirea pentru o aciune conform cu obiectivul

principal al campaniei

- ntrirea atitudinilor obiectiv destinat acelei categorii de public care susine

valorile organizatiei din care provine.

- Schimbarea atitudinilor
- Schimbarea comportamentului un obiectiv cu o importan major prin
prisma cruia putem concluziona reuita campaniei.
Conform literaturii de specialitate26, campaniile de relaii publice pot fi:
-Campanie de pozitionare- campanie n care instituia i stabilete locul pe pia.
25

Watson Dunn, Public Relations A contemporaryAapproach, Irwin Homewood, 1986, pg. 190;
Dougg Newson, Alan Scott,Judy Vanslyke Turk-This is the PR-The Reality of Public Relations, Wadsworth
Publishing Company, Belmont California, 1993.
26

29

-Campanie de constientizare prin intermediul crora ncercm s-i contientizm pe

oameni cu privire la anumite reguli (campanie pentru portul centurii de siguran)
- Campanie de informare public prin intermediul crora sunt transmise prevederile
unor legi i consecinele nerespectrii acestora.
- Campanie de educare a publicului determinarea publicului de a pune n aplicare
ceea ce tie deja.
- Campanie de ntrire a atitudinilor i comportamentelor
- Campanie de schimabare a atitudinii
-Campanie de modificare a comportamentului- de tipul celei prin care i convingem pe
oameni s nu mai conduc sub influena alcoolului.
- Campanie de contracarare imagologic n situaii de criz
- Campanie de modificare sau consolidare a reprezentrii/imaginii
n concluzie, relaiile publice reprezint o funcie a managementului strategic prin
intermediul creia aceast ncearc a obin simpatia i s conving publicul prin intermediul
comunicrii i a unei imagini satisfctoare.
Conform autorilor Dumitru Iacob i Diana- Maria Cismaru 27, n structura unui plan de
relaii publice desfurat, de pild, pe parcursul unui an calendaristic (se pot regsi) programe,
campanii i evenimente.
Aceasta nseamn faptul c un departament de relaii publice poate gestiona crize
aprute pe neateptate, poate emite comunicate de presi poate organiza fr probleme
conferine sau briefing-uri de pres, n momente spontane, fr o programare n prealabil.
n activitatea de relaii publice, campaniile sunt organizate distinct, n special pentru
ndeplinirea anumitor obiective ale instituiei, fiind ns prevazute n planul de activiti lunar,
semestrial sau anual.
Prin intermediul campaniilor, dac ceea ce susinem este corect, putem schimba
opinii, credine, atitudini, comportament.
n acest sens putem exemplifica campania mpotriva furturilor, campanie ce va
continua pn cnd fenomenul va fi eradicat.

27

Iacob Dumitru, Cismaru Diana-Maria -Relaii publice, eficiena prin comunicare Editura Comunicare.ro,
Bucureti, 2003, pg.199

30

3.2. SPECIFICUL COMUNICRII

I AL RELAIILOR PUBLICE N POLIIA ROMN

Relaiile dintre institui poliiei prin intermediul serviciilor sale i comunitatea local
(public) se stabilesc involuntar . In conformitate cu competenele oferite de lege, instituia
menit a menine ordinea i sigurana public gConform atribuiilor conferite prin lege, att
structurile de administraie public, ct i cele de ordine i siguran public gestioneaz i
vegheaz la respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, linitii publice i acioneaz
pentru respectarea legislaiei i normelor statuate.
De asemenea, structurile poliiei asigur funcionarea instituiilor locale, verific i
sancioneaz inclcarea legislaiei privind utilizarea resurselor comunitii i asigur
intervenia de urgen n cazul comiterii de infraciuni.
Referitor la comunicare, dei instituie demilitarizat de drept dar nu i de timp,
sintagme precum s trii, raportez, am neles, am onoarea, ca i poziia rigid,
salutul i alte ritualuri specifice definesc nc raporturile de subordonare din ierarhie.
Comunicarea constituie elementul esenial, chiar dac deosebit de sensibil al funcionrii
optime a unei instituii de aceea, fiind de preferat ca problemele comunicrii s fie
ntotdeauna privite cu atenie i crora s li se acorde o importan major.
n ceea ce privete comunicarea cu mass media, aceasta se realizeaz prin intermediul
persoanei responsabile cu relaiile publice-purtator de cuvnt, care intervine ori de cte ori
este necesar att pentru informarea populaiei cu privire la situaia creat, ct i pentru o
precizari suplimentare asupra unor situaii prezentate.
Aceasta se realizeaz de cele mai multei prin intermediul comunicatelor de pres
(zilnic), dreptului la replic (ori de cte ori este necesar), conferinei de pres (bilunar),
briefing-ului (oczional).

3.2.1. Comunicarea ntre instituia public i ceteni

n general, autoritile publice ar trebui s urmreasc satisfacerea interesului general
al populaiei, mai ales n ceea ce privete calitatea i eficacitatea interveniilor venite n
sprijinul cetenilor.
O prim categorie de informaii puse la dispoziia publicului sunt informaiile de
utilitate public.

31

Astfel, prin acest tip de comunicare sunt facute cunoscute cetenilor programul de
lucru, modul de funcionare, atribuii, nouti legislative.
Totodat, prin comunicarea public se urmrete cunoaterea nevoilor i dorinelor
cetenilor pentru ca instituiile publice, prin rolul i atribuiile pe care le dein, s vin n
ntmpinarea acestora, realiznd astfel un interes general.
Ceteanul trebuie s fie permanent informat cu privire la existena i modul de
funcionare a serviciilor publice, trebuie ascultat atunci cnd are o problem, trebuie s-i fie
luate n considerare dorinele i nevoile.
Cetenii care intr n contact cu serviciile instituiilor publice i care au nevoie s
tie cum s se adreseze pentru satisfacerea unui interes legitim, ce documente trebuie s
completeze, ce pa tirebuie s urmeze, vor realiza feed-back-ul necesar ntocmirii de statistici
privind gradul de ncredere acordat instituiei.
Totodat, prin intermediul comunicarii interne personalul este instruit i informat cu
privire la tot ceea ce se ntmpl n cadrul instituiei.
Instituiile pot recurge la o multitudine de mijloace i tehnici de comunicare precum:
brouri, pliante, canale tv, pres scris, radio.
n cazul instituiei poliiei, comunicare cu cetenul este realizat involuntar prin
simpla apariie pe strad a poliistului n uniform.
Aadar, n afara persoanei special desemnate n meninrea relaiilor cu presa i cu
cetenii, fiecare poliist are obligaia de a interveni prompt ori de cte ori situaia o impune,
intervenia sa reprezentnd o real carte de vizit a instituiei.

Cap . IV. CAMPANIA DE RELAII PUBLICE N INSTITUIA POLIIEI

(STUDIU DE CAZ)
Relaiile publice reprezint un domeniu n care ziua de lucru nu se sfrete dup
numai 8 ore, ideile pot veni n orice moment, indiferent de activitatea pe care o desfori.
n instituia poliiei, relaiile publice reprezint un domeniu aparte, n care meseria de
poliist i face apariia doar n ceea ce privete cunoaterea legislaiei i practicilor
poliieneti.
Succesul nu se msoar n ore petrecute la birou sau nopi pierdute, ci n apariii media
favorabile, feed-back pozitiv din partea cetenilor, promovarea cu success a tuturor aciunilor
poliiei.
32

Succesul const n rezultatul campaniilor desfurate i n capacitatea de a-i face pe

ceteni s neleag rolul poliitilor n societate.
Poblemele societii implic realizarea unei activiti de prevenire continue de ctre
poliiti i, dei fr rezultate imediate, campanile de prevenire n domeniul criminalitii au
devenit omniprezente n activitatea de relaii publice a acestei instituii.
Una dintre problemele ngrijortoare la nivelul societii, n general i sistemului de
nvmnt, n special este violena n rndul tinerilor.
Acest lucru a dus la dezvoltarea unui plan de campanie de pres care s previn i s
diminueze acest fenomen, campanie ce se va desfura la nivelul judeului Dmbovia n
perioada septembrie-decembrie 2015 (anexa nr. 1)
Campania Violena ucide talente va fi lansat printr-o conferin de pres urmat de
activiti de prevenire stradale (distribuire fly-ere, prezentare material de prevenire n coli i
licee), avnd misiunea de a informa tinerii cu privire la consecinele svririi de infraciuni
cu violen.
Totodat, n scopul promovarii activitilor, mass-mediei i va fi transmis comunicatul
de pres oficial privind activitile ntreprinse n cadrul campaniei (Anexa nr. 2).
CONCLUZII

Relaiile publice n instituiile militarizate reprezint o provocare pe care lucrarea de

fa nu o poate susine dect ntr-o mic msur datorit complexitii domeniului i a
normelor i procedurilor interne existente.
Scopul acestui demers teoretic a fost nu acela de a scoate n eviden aspectele
pozitive care exist, cu siguran n acest tip de instituii, ci de reliefa acele aspecte care ar
putea fi mbuntite, pentru a obine rezultate mai bune, a optimiza imaginea instituiei i a
obine acele mult-dorite procente de ncredere a cetenilor. Pentru o mbuntire
semnifeicativ a calitiii comunicrii la nivelul instituiilor militarizate, consider ca fiind
necesar luarea urmtoarelor msuri:
a) nfiinarea unor compartimente de informare i relaii publice, iar purttorul de cuvnt s
se ocupe numai de marketing instituional i nu de alte atribuii;
b) Elaborarea statutului purttorului de cuvnt i realizarea unui ghid/manual al relaiilor
publice n care s fie reunite toate prevederile interne n domeniul relaiilor publice i s
conin i exemple de bune practici;
33

c) Continuarea organizrii unor convocri anuale cu ofierii de pres, mbuntirea

comunicrii interne i iniierea de campanii mediatice;
d) Organizarea unor cursuri de specialitate pentru personalul existent i pregtirea unor
studeni ai Academiei de Poliie, prin parteneriat cu faculti civile (coala Naional de
Studii Politice i Administrative, Secia de Comunicare i Relaii Publice a Universitii
Bucureti sau a Facultii de Jurnalism etc), astfel nct viitori poliiti s ndeplineasc
ambele cerine de baz ale acestui domeniu: cunoaterea domeniului relaiilor publice dar
i specificul activitii instituiei a crei imagine o promoveaz;
e) Avnd n vedere programul prelungit de lucru, nivel ridicat de stres, gradul mare de
responsabilitate i riscurile la care sunt expui i pentru a evita, pe viitor, fluctuaia
personalului care i desfoar activitatea n acest domeniu se impune acordarea unor
condiii de munc (categoria de munc gradul I, ca i ofierii operativi), logistice i
financiare, care s stimuleze continuitatea n funcia respectiv;
f) Acordarea unui telefon mobil de serviciu i mbuntirea dotrii logistice (PC
performant, telefon interurban, conexiune reea);
g) Relaiile publice nu pot fi concepute n afara activitii de cercetare, monitorizare i
evaluare, iar toate acestea reclam fonduri i, n consecin, este imperios necesar
elaborarea unor reglementri care s prevad alocarea unui buget dedicat activitii de
relaii publice la nivel instituional.

34

BIBLIOGRAFIE

Abric Jean Claude , Psihologia comunicrii. Teorii i metode, Editura

Polirom, Iai, 2002;

- Coman Cristina, Relaii publice i mass-media, Polirom, Iai, 2005;

- Coman Mihai, Introducerea n sistemul mass-media, Polirom, Iai, 1999.
- Dunn Watson S., Public relations-a Contemporary Approach, Richard D.
Irwin Inc., 1968;

- Dumitru Iacob, Cismaru Diana-Maria, Relaii publice, eficien prin

comunicare, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003;

- Habermas Jurgen, Spaiul public. Arheologia publicitii ca dimensiune

constitutiv a societii burgheze, Editura Polirom, Iai, 1998.

- Kunczik Michael , Astrid Zipfel, Introducere n tiina publicisticii i a

comunicrii, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1998;

- Lochard Guy, Henri Boyer, Comunicarea mediatic, Editura Institutul

European, Iai, 1998;

- McLuhan Marshall, Galaxia Gutenberg, Editura Politic, Bucureti, 1975;

- Newson Doug, Turk Judy VanSlyke, Dean Kruckeberg, This is the PR The
reality of Public Relations, Wadsworth Publishing Company, Belmont
California, 1993;

- Rus Flaviu Clin, Introducere n tiina comunicrii i a relaiilor publice,

Editura Institutul European, Iai, 2002;

- erbnic Daniel, Relaii publice, Editura Ase, Bucureti, 2003;

Constituia Romniei, Bucureti, 1991, R. A. Monitorul Oficial;

35

- Dicionarul Explicativ Romn, Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura

Univers Enciclopedic, 1999;

- Hotrrea nr.585/2002 pentru aprobarea Standardelor naionale de protecie a

informaiilor clasificate n Romnia;

- Instruciunile nr. 171 din 2001, privind organizarea i desfurarea activitilor

de Relaii Publice, Tradiii, Educaie i Sport n Ministerul de Interne;

- Legea nr. 360/06.06.2002 - privind statutul poliistului, modificat prin O.U.G.

nr. 89/14.10.2003
-

Legea nr. 544/2001- privind liberul acces la informaiile de interes public

(M.Of. nr. 663/ 2001);

- M.Ap.N., Relaii cu presa, Ed. Militar, Bucureti, 1999;
- http:// www.google.ro/gws_rd=ssl q=spatiul public patapievici

36

ANEXA NR. 1
Nr. 1 din 20 septembrie 2015

COMUNICAT DE PRES

Inspectoratul Judeean de Poliie Dmbovia lanseaz campania VIOLENA UCIDE

TALENTE!

Inspectoratul Judeean de Poliie Dmbovia va desfura n perioada septembriedecembrie 2015, campania de prevenire a violenei n coli VIOLENA UCIDE
TALENTE!
Ideea acestei campanii a venit ca urmare a creterii numrului de violene n coli,
avnd drept victime sau autori, adolesceni.
Campania i propune s informeze tinerii cu privire la consecinele faptelor de
violen i s le dezvolte un comportament i o atitudine non-violent.
Aceasta are ca scop mobilizarea opiniei publice i focalizarea ateniei asupra urmrilor
produse de violen.
Mesajul campaniei Elimin violena din coala ta! Implic-te! va fi promovat n
unitile de nvmnt din ntreaga ar, prin intermediul lucrtorilor din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne.
Spotul video, audio i materialele de prezentare vor fi preluate i difuzate de massmedia att la nivel central ct i local.
De asemenea, spotul audio va fi distribuit tuturor unitilor de nvmnt din ar, n
vederea difuzrii acestuia pe posturile de radio existente n cadrul scolilor i liceelor, pe
parcursul pauzelor.
Pentru optimizarea transmiterii mesajului ctre grupul int, vom promova campania
i prin intermediu reelelor de socializare Facebook, Twiter i prin intermediul site-ului
www.violentaucidetalente.ro, creat special n acest scop.
Totodat, la nivelul unitilor de nvmnt va fi organizat concursul Cel mai
inspirat slogan de campanie, premiul constnd n oferirea unui telefon mobil de ctre
Cosmote.
n acest demers s-au implicat alturi de noi : Inspectoratul colar Jude ean
Dmbovia, Administraia Naional a Penitenciarelor, TVR 1, Pro TV, Antena 1,
REALITATEA TV, RTV, Jurnalul Naional, Cosmote.
37