Vol. III, nr.

1/martie, 2011 118

A AB BS SE EN NT TE EI IS SM MU UL L E EL LE EC CT TO OR RA AL L. . J JU US ST TI IF FI IC CA AR RE EA A J JU UR RI ID DI IC C
P PE EN NT TR RU U I IN NT TR RO OD DU UC CE ER RE EA A V VO OT TU UL LU UI I O OB BL LI IG GA AT TO OR RI IU U N N
S ST TA AT TE EL LE E L LU UM MI II I

A An nc ca a P P i iu u e es sc cu u

C Cr ri is st ti in na a A At th hu u



ancamili@yahoo.com

Abstract: This article intends to present a quantitative analysis of the
recent social fenomenon regarding the lack of interest of the electoral body n the
electoral campaign, in many states.The citizens are no longer exercising their
universal suffrage as it should be. They rather be passive than active in political
matters, these days. Besides the statistical information provided by a serial of
institutes, we also took into account information related to the causes of this
general issue. The main objective is to identify, through statistic methods, a
juridical and statistical justification for the state in generating an obligatory
character of universal suffrage so that any political power should be legitimized
by a big majority from the electoral body.

Keywords: general abstention from voting, right of vote, universal
compulsory vote/ suffrage, statistics about general abstention from voting.


Sistemele constituionale i sistemele electorale aferente lor difer de la ar
la ar; chiar i n cadrul Uniunii Europene, exist mai multe metode de alegere a
liderilor. Faptul c votul universal este un element de baz al democraiei nu mai
este contestat de nimeni; n schimb, exist o disput ntre cei care susin
obligativitatea votului pentru cetenii unui stat (ca i ndatorire ceteneasc, pe
lng celelalte ndatoriri fundamentale) i cei care consider acest drept
fundamental ca o aciune facultativ, dependent de contiina civic i de
dorinele populaiei.
Votul obligatoriu poate fi definit ca obligaia legal a cetenilor de a se
prezenta la urne sau de a vota. Absena de la vot trebuie justificat, de cele mai
multe ori, iar absena nejustificat poate atrage sanciuni ca amenzi sau decderea
din unele drepturi ceteneti. Aceast msur a fost introdus pentru prima oar
n Belgia n 1892 si se aplic astzi n 19 ri ale lumii.
n Romnia, de la primele alegeri libere din 1990 i pn n 2004, a devenit
tot mai uor de prognozat absenteismul n rndul electoratului, care nu mai este la
fel de motivat sau de interesat de viat politic. Cetenii cu drept de vot nu i mai
folosesc dreptul politic fundamental pe care este cldit orice democraie, ci
prefer s considere ca un drept fundamental libertatea de alege neprezentarea la
urne. n 1990, libertatea de abia ctigat i dorina unui nou nceput i-au fcut

Lect. univ. dr. Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti.

Lect. univ. dr. Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir, Bucureti.

Cogito REVIST DE CERCETARE TIINIFIC PLURIDISCIPLINAR
119
pe romni s mearg la alegerile prezideniale la vot ntr-un numr care nu avea sa
mai fie egalat niciodat. Duminica orbului" de la 20 mai 1990 a fost ziua care a
cumulat toate recordurile n materie electoral n Romnia: aproape toat
populaia cu drept de vot a mers la urne, iar preedintele a fost ales cu un scor
zdrobitor, nc din primul tur. Au votat atunci 14.826.616 din totalul de
17.200.722 nscrii n listele electorale, ceea ce nseamn un procent-record de
86,19%. i la fel poate fi catalogat si procentul cu care Ion Iliescu a fost ales
preedinte: 85,07%, adic 12.232.498 de voturi. Alegerile din 2000 au fost
marcate ns de o scdere a prezenei la vot. Pentru a decide finala Iliescu - Vadim
au mers la urne numai 10.184.715 alegatori (57,5%). Dei, ca procentaj, Iliescu
ctiga Cotroceniul cu 66,2% din totalul voturilor, numrul era, din nou, mai mic
dect n alegerile anterioare: 6.696.623. Fa de el, contracandidatul Vadim Tudor
reuea sa strng numai jumtate, 3.324.247. Finala prezidenial din 2004 a dus
la Cotroceni preedintele care a obinut cel mai mic numr de voturi din istoria
postdecembrist. Din cei puin peste 10 milioane de romni care au hotrt
preedintele, pentru Bsescu au optat doar puin peste jumtate, adic 5.126.794
milioane. A fost o cdere" a legitimitii instituiei prezideniale de aproape 1,5
milioane de alegatori, echivalentul, de exemplu, a de dou ori populaia cu drept
de vot a Bucuretiului i, n acelai timp, o scdere la mai puin de jumtate fa de
numrul de voturi primite de preedintele anului 1990.

Cauzele absenteismului
Conform unui studiu realizat de Leighley i Nagler (2000)
1
, rata de
participare este diferit, n funcie de nivelul de trai. Astfel, rata de participare la
vot a persoanelor din SUA aflate sub pragul de srcie a fost de 25%, iar a celor
peste pragul de srcie 65%. Datele estimate cu privire la prezena la vot cu ocazia
alegerilor generale din 2000 i 2004 din Romnia (Coma, 2005
2
, 2004)
3
arat c
aceasta variaz destul de mult n cadrul categoriilor de populaie analizate. Astfel,
rata de participare este sensibil mai mare n cazul persoanelor de gen masculin,
pn n 60 de ani, cu educaie cel puin medie (liceu). Diferenele de participare
dintre rural i urban sunt cel mai probabil rezultatul indirect al diferenelor n
structura populaiei din cele dou medii dup colaritate i vrst. Mai mult,
diferenele apar i la nivelul categoriilor de populaie simultan dup mai multe
variabile (Coma, 2004)
4
, ele fiind n anumite cazuri destul de mari. Astfel, o
prezen mai mic la vot (raportat la structura lor n populaie) se nregistreaz n
cazul femeilor cu o educaie sczut (n special dac sunt mai n vrst), brbailor
tineri cu educaie sczut. O prezen mai mare se regsete sistematic n cazul
brbailor cu educaie peste medie. n msura n care participarea la alegeri a
diferitelor categorii de populaie variaz, influena acestora asupra rezultatelor

1
Leighley, Jan. Nagler, Jonathan Socioeconomic class bias in turnout: evidence from
aggregate data, American Politican Science Association, 2000.
2
Coma, Mircea. Rotariu Traian (coord.), Alegeri generale 2004. O perspectiv sociologic,
Eikon, Cluj-Napoca, 2005.
3
Coma, Mircea Rat de rspuns, supra-raportare i predicii electorale, n Sociologie
Romneasc, nr. 3, 2004.
4
Idem;
Vol. III, nr. 1/martie, 2011 120
finale ale votului poate s creasc sau s scad, n funcie de rata de participare la
vot. Printre statele unde votul este obligatoriu azi se numra: Argentina, Australia,
Belgia, Brazilia, Chile, Cipru, Ecuador, Liban, Peru, Elveia i Turcia. Principala
metoda de constrngere prin care se ncearc determinarea populaiei s voteze
este amenda pentru cetenii care nu fac acest lucru. Nu n toate aceste ri se i
aplic astfel de legi, dar s-a observat totui c procentul votanilor este mai mare
ntr-un stat cu vot obligatoriu, chiar dac amenda nu mai este cerut de stat.

Statistici privind votul obligatoriu
1

Conform clasificrii propuse de Institutul Internaional pentru Asisten
Electoral si Democratizare, IDEA (International Institute for Democracy and
Electoral Assistance)
2
, una din cele mai importante organizaii din domeniu,
sanciunile aplicate n cazul votului obligatoriu pot fi clasificate n cinci categorii:
1. Justificarea absenei de la vot;
2. Amenda;
3. Posibilitatea condamnrii penale;
4. Limitarea unor drepturi si liberti civile. Absena de la vot a unui
cetean poate fi pedepsit prin limitarea unor drepturi si liberti civile, att n
legtur cu dreptul de vot, ct i de alt natur.
5. Sanciuni informale. Dincolo de tipurile de sanciuni deja enumerate,
absena de la vot poate fi sancionat printr-o serie de msuri informale care pot
afecta stimulentele persoanelor cu drept de vot. n Italia, n timp ce nu exista nicio
sanciune formal pentru absena de la vot, aceasta ducea la o cretere a
dificultii accesrii unor servicii sociale precum grdinia
3
.

ara Tipul de
sanciuni
Pus n
aplicare
Anul
introducerii
Prevzut n
Constituie?
Comentarii

Argentina

1, 2, 4 Da 1912 (Art. 37) -
Australia

1, 2 Da 1924 Nu -
Belgia

1, 2, 4, 5 Da 1919(pentru
brbai)
Da (Art. 62)

Pentru femei din
1949
Bolivia

4 Nu 1952 Da (Art. 219) Se aplic de la 18
ani pentru
persoanele
cstorite i 21 de
ani pentru cele
necstorite
Brazilia

2 Da 1932 Nu Nu se aplic
persoanelor
analfabete i celor
peste 70 de ani.
Persoanele care
execut serviciu
militar nu pot vota

1
Studiu realizat de Asociaia Prodemocraia, Introducerea votului obligatoriu n Romnia
este justificat, http://www.idea.int/vt/compulsory_voting.cfm.;
2
http://www.idea.int/vt/compulsory_voting.cfm.;
3
Idem;
Cogito REVIST DE CERCETARE TIINIFIC PLURIDISCIPLINAR
121
Chile 1, 2, 3 Da 1925(?) Da (Art. 15) -
Cipru 1, 2 Da 1960 Da -
Republica
Dominican


Nu exista Nu 1966 Da (Art. 88) ncepnd cu 18 ani,
indiferent de vrst
pentru persoanele
cstorite. Militarii i
membrii poliiei
naionale nu pot vota
Ecuador

2 Da 1936 Da (Art. 88) Obligatoriu doar
pentru persoanele
alfabetizate ntre 18
i 65 de ani
Egipt

1, 2, 3 Nu 1956 Nu -
Fiji

1, 2, 3 Da 1990 Da (Art. 56) -
Grecia

1, 5 Da 1929 Da (Art. 51) -
Guatemala Nu exista Nu 1965 Da (Art. 136) Militarii nu pot vota
Luxemburg

1, 2 Da 1919 Nu Opional pentru cei
peste 70 de ani
Mexic Nu exista Nu 1917 Da (Art.36) -
Nauru 1, 2 Da 1965 Nu -
Paraguay

2 Nu 1967 Da (Art. 118) Opional pentru cei
peste 75 de ani
Peru

2, 4 Da 1933 Da (Art. 31) Opional pentru cei
peste 75 de ani
Filipine

Nu exista Nu n practic ntre
1972-1986 prin
legea marial
Spania

N/A Nu Aplicat ntre
1907 i1923
Singapore

4 Da 1958 Nu Eliminarea de pe
listele electorale cu
posibilitatea de
reintroducere n
urma unei cereri
nsoite de o
justificare
Elveia(Scha
ffh
ausen)

2 Da 1904 Da (Art. 23 (2)) Se aplic doar n
cantonul
Schaffhausen. n
celelalte cantoane
legea a fost
abrogat n 1974
Turcia 1, 2 Da N/A Da (Art. 175) -
Uruguay 2, 4 Da 1934 Da (Art. 77) Legea a fost
abrogat n 1970.
SUA
(Georgia)
N/A Nu Menionat n
constituia din 1777
a statului Georgia
Venezuela
Nu
N/A N/A 1958 Legea a fost
abrogat n 1993

Vol. III, nr. 1/martie, 2011 122
Statistici privind participarea la vot n Romnia
Nu se poate spune c nu este oportun discuia introducerii obligativitii
votului i n Romnia, mai ales n urma observrii elanului cu care, din diferite
circumstane, electoratul este prezent, din ce n ce mai puin ca numr, la
procesele politice n care statul l solicit.

Tabelul 1. Evoluia prezenei la urne n Romnia la alegerile
parlamentare
1

Anul Alegerilor Prezena la Vot Diferena fa de
primele alegeri
1990 86,18
1992 76,29 -9,89
1996 76,01 -10,17
2000 65,31 -20,87
2004 58,50 -27,68
2008 39,20 -46,98

Tabelul 2. Evoluia prezenei la urne n Romnia la
referendumuri
2

Anul Alegerilor Prezena la Vot Diferena fa de
primele alegeri

1992 67
2003 57,70 -2,30
2007 44,45 -22,55
2009 27, 51 -39,49

Argumente n favoarea introducerii obligativitii votului:
Creterea numrului de votani este un efect inerent al ndatoririi ceteanului de
a se prezenta la vot, avnd ca rezultat o legitimitate crescut a conducerii politice;
- creterea contiinei civice a populaiei (votul fiind considerat o datorie
ceteneasc, ca i plata taxelor); - determinarea indivizilor s se preocupe mai
mult de problemele societii, s reflecteze asupra lor, i s ias din izolare i
indiferen; - Votul poate avea o funcie educativ i de responsabilizare.
Argumente mpotriva introducerii obligativitii votului: - Dreptul
de vot al fiecrei persoane reprezint unul din drepturile sale politice
fundamentale, pe care fiecare nelege s i-l exercite sau nu, ntocmai oricror
drepturi i liberti recunoscute n cadrul unui stat de drept. Votul ceteanului
este vzut, din punct de vedere constituional, ca un drept i nu o obligaie,
astfel c nu ar trebui impus cu fora; nu trebuie omis faptul c se pot nclca alte
drepturi ca efect colateral al votului obligatoriu (de exemplu pentru membrii
anumitor comuniti religioase ale cror convingeri le interzic participarea
politic); - creterea numrului de voturi anulate sau voturi aleatoare; ceteanul,
chiar constrns de fora coercitiv a statului, poate s i manifeste dezacordul fa

1
Idem;
2
Ibidem;
Cogito REVIST DE CERCETARE TIINIFIC PLURIDISCIPLINAR
123
de obligativitatea votului, prin depunerea n urn a unor votul lipsite de efect, nule
din start; - eliminarea opiunii de neparticipare la vot (care poate fi considerat o
decizie electoral a ceteanului).

REFERINE

1. Blais, Andre et al., (2004), Where does turnout decline come from?, n
European Journal of Political Research, nr. 43;
2. Coma, Mircea, Rotariu Traian, (coord.), (2005), Alegeri generale 2004. O
perspectiv sociologic, Eikon.
3. Coma, Mircea, (2004) Rat de rspuns, supra-raportare i predicii
electorale, n Sociologie Romneasc, nr. 3.
4. Comsa, Mircea, Chiribuc, Dan, (1999), Bunul cetean, n Berevoescu et
al. Feele schimbrii, Bucureti, Editura Nemira.
5. Coma, Mircea et al., (2004), Evaluarea legii 52/2003 privind
transparena decizional n administraia public, raport de cercetare al Metro
Media Transilvania, beneficiar InWent Longman.

Site
http://www.idebate.org/wiki_ro/index.php/Votul_obligatoriu_ar_trebui_i
ntrodus_in_Romania