ROMANIA

MINISTERUL APRRII NATIONALE

ACADEMIA TEHNIC MILITAR
GRUPA M319

CURS: LOGISTICA OPERAIILOR MULTINAIONALE

REFERAT

TEMA: Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de

stabilitate i sprijin

Cursant: Cpt. ing. PETRE Mihi

BUCURETI

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

2011

CUPRINS

CUPRINS.....................................................................................................................2
.................................................................................................................................. 2
INTRODUCERE............................................................................................................3
1. STRUCTURA SISTEMULUI LOGISTIC.........................................................................3
2. PREGTIREA DIN PUNCT DE VEDERE LOGISTIC A OPERAIEI MILITARE DE
STABILITATE I SPRIJIN...............................................................................................8
3. SPRIJINUL LOGISTIC PE TIMPUL EXECUTRII MISIUNILOR......................................10
4. FUNCIONAREA ELEMENTULUI DE SPRIJIN NAIONAL...........................................10
5. PROBLEMATICI SPECIFICE INFRASTRUCTURII. CAZAREA I CARTIRUIREA
TRUPELOR................................................................................................................. 11
5.1 Cartiruirea trupelor n operaia de aprarea a teritoriului naional..................12
5.2 Cartiruirea trupelor n TO i operaii multinaionale........................................13
CONCLUZII................................................................................................................16
GLOSAR CU ACRONIME SI ABREVIERI.......................................................................17
BIBLIOGRAFIE........................................................................................................... 17

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

INTRODUCERE
Lucrarea de fa const n prezentarea conceptelor logistice de baz cu o
ncercare de prezentare a misiunii de cazare i cartiruire a trupelor. Avnd n
vedere experiena personal redus n acest domeniu, ideiele prezentate sunt extraxe
din lucrri de specialitate, regulamente i alte surse de informare deschise.
Cazarea i cartiruirea trupelor repezint una din misiunile de baz ale
structurilor logistice militare. n cadrul acesteia, logistica trupelor constituie un
factor hotarator pentru realizarea scopului operaiilor si pentru indeplinirea
misiunilor ce revin fortelor participante si are urmatoarele domenii functionale:
aprovizionarea, miscarea si transportul, mentenanta, sprijinul medical,
infrastructura, serviciile de campanie, contractarea, sprijinul natiunii-gazda,
precum si domenii conexe.
Termenul de cartiruire sau ncartiruire., n germ. einquartieren, rus.
Kvartirovati, engl. quartering, nseamn, n mod strict, a stabili locuinele trupei i
ofierilor dintr-o unitate militar ntr-o localitate/ansambluri rezideniale, iar n
sens larg nseamn stabilirea unei baze militare care s nglobeze mijloace de
cazare, utiliti i infrastructura adiacent pe raza unei localitai apartinnd
populaiei civile.
Termenul de quartering a fost folosit pentru prima dat n secolul XVIII de
ctre Parlamenul Marii Britanii n cele dou Actele de cartiruire, prin care obligau
locuitorii din coloniile Americii s primeasc n locuinele lor trupele britanice.
Revolta populaiei a dus la introducerea celui de-al treilea amendament la
Constituia Statelor Unite, care stipuleaz c niciun soldat nu are dreptul de a fi
ncartiruit, pe timp de pace sau rzboi, n locuine particulare fr acordul
proprietarului.
1. STRUCTURA SISTEMULUI LOGISTIC
Elementele logistice organice ale unitilor combatante se dispun sub acelai
statut al comenzii ca i unitile pe care le deservesc. De asemenea, n zona de
operaii se dispune un numr important de fore logistice care, din cauza
specificului sprijinului logistic al fiecrei naiuni, nu sunt plasate sub controlul
operaional al Comandantului Forei Multinaionale, acestea incluznd grupurile de
sprijin logistic specific categoriilor de fore angajate n operaie, care formeaz
Elementul Naional de Sprijin-NSE.
n sensul celor prezentate, unul din elementele cele mai importante ale
planificrii sprijinului logistic este fixarea responsabilitilor pentru rile
participante,n practica ONU aceast problem fiind rezolvat n diferite
3

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

modaliti: prin atribuirea responsabilitilor suportului logistic unui singur stat

participant,opiune care, dei pare ca fiind cea mai eficient, totui nu este
ntotdeauna acceptat, deoarece un stat nu poate prelua i nici nu este dispus s
preia ntreagaresponsabilitate logistic; prin mprirea efortului logistic ntre dou
sau mai multe state, fiecare cu responsabiliti clar stabilite, ceea ce presupune o
responsabilitate comun asupra sprijinului logistic i oblig naiunile s participe
cu ealoane proprii, constituite ntr-un grup de sprijin logistic multinaional,
ct i ncadrarea cu personal propriu a funciilor de logistic din statul major
multinaional al Forei; prin descentralizarea responsabilitii logistice pe regiuni
ale teatrului de operaii, opiune care vizeaz descentralizarea planificrii i
execuiei sprijinului logistic n situaia n care fora multinaional este dispersat
pe arii extinse n regiuni diferite ale teatrului de operaii.
n operaiile militare de stabilitate i sprijin desfurate sub egida ONU,
conducerea logistic se realizeaz printro component civil i o component
militar la cartierul general al forei ONU dislocat n teatrul de operaii, cei mai
importani responsabili pe linie logistic fiind eful administraiei civile a misiunii
(CAO) i eful logisticii (CLO).
a) Componenta civil
eful administraiei civile (CAO) este, de regul, oficialitatea civil a ONU n
statul major al Forei. El colaboreaz pentru realizarea sprijinului logistic cu
eful de stat major al Forei i cu eful logisticii (CLO). eful administraiei civile
deine controlul ndeplinirii ndatoririlor de zi cu zi pe linie logistic, succesul
ndeplinirii misiunii fiind determinat de colaborarea strns dintre acesta i eful
logisticii. eful administraiei civile este numit de ctre Subsecretarul General i i
desfoar activitatea sub autoritatea efului misiunii. El rspunde pentru funciile
administrative i pentru aprovizionarea eficient i economic a misiunii,
acionnd ca un consilier principal al efului misiunii pentru problemele referitoare
la administraia civil, pstrnd legtura direct cu Cartierul General al ONU. Tot
n rspunderea acestuia se afl achiziiile pe plan local, suportul organizatoric din
partea naiunii-gazd, problemele financiare, organizarea ajutoarelor umanitare
i transmiterea cererilor ctre Divizia Administraie i Logistic n Teren.
b) Componenta militar
eful logisticii (CLO) este militar de carier, specialist n Cartierul General al
Forei Multinaionale i este numit din cadrul personalului contingentelor
naionale. El se subordoneaz efului de stat major al misiunii i rspunde de
instalarea i funcionarea bazei logistice, conducerea operaiilor logistice pe baza
directivelor ONU, respectarea de ctre toate contingentele naionale a procedurilor
i metodologiilor stabilite, analizarea i avizarea cererilor de materiale i naintarea
lor la eful administraiei civile pentru finanare i achiziii, controlul activitii
structurilor logistice n cadrul bazei logistice.
4

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Grupul logistic al Forei este compus din subuniti i formaiuni logistice puse la
dispoziie de fiecare contingent naional. Acesta coordoneaz recepia materialelor
i transferul acestora ctre trupe.
Comandantul grupului este subordonat efului logisticii i coordoneaz
aprovizionarea contingentelor naionale, concomitent cu raportarea la
Comandamentul Forei a situaiei la zi a logisticii. Comandamentul grupului
logistic include elemente de stat major numite celule logistice naionale, care
supravegheaz logistica contingentului propriu i servesc drept elemente de
legtur cu celulele logistice ale contingentelor celorlalte state.
Contingentele naionale au urmtoarele elemente de logistic: celula
logistic naional care supravegheaz logistica contingentului propriu i ine
legtura cu celelalte celule naionale, elementul naional de sprijin, care
coordoneaz resursele la dispoziie, ncheie acorduri bilaterale i supravegheaz
aplicarea acestora.
Pentru operaiile militare de stabilitate i sprijin conduse de NATO, n cadrul
Comandamentului Integrat pentru misiuni de meninere a pcii (MJRK HQ)
funcioneaz Comandamentul Logistic Multinaional ntrunit (MJLC), care
coordoneaz problemele logistice ale aciunilor militare ntrunite din teatrul de
operaii, sub ndrumarea compartimentului logistic (CJH).
Structura acestui comandament este modular i are n organic:
- comandantul;
- eful de stat major;
- centrul de coordonare logistic integrat (JLCC);
- central de coordonare al sprijinului logistic al naiunii gazd (HNSCE);
- centrul de contractri aliat al teatrului de operaii (TACO);
- centrul de coordonare a deplasrii n teatrul de operaii (TMCC);
- centrul de coordonare a asigurrii medicale (MEDCC);
- alte structuri constituite n funcie de necesiti.
n conducerea logisticii un rol important revine statului major logistic, care
coordoneaz aprovizionarea i serviciile aferente, ntreinerea i repararea tehnicii,
transportul materialelor i deplasarea trupelor pe cile de comunicaii terestre,
aeriene i navale, serviciile din domeniul cartiruirii trupelor, serviciile potale i de
curieri, asigurarea standardelor de igien n cooperare cu serviciul medical.
Sprijinul logistic n zona de desfurare a misiunii ncepe cu activitile de
debarcare a materialelor, care se execut prin grija operatorilor care au efectuat
transportul la destinaie, transportul materialelor n zona de dislocare fiind executat
prin grija fiecrui contingent.
nainte de ocuparea taberei se iau msuri de securizare a zonei conform
planului de dispunere ntocmit naintea ocuprii acesteia, iar pe msura sosirii n
zona de instalare a taberei tehnica i containerele cu materiale se dispun pe
5

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

subuniti, se organizeaz cartiruirea personalului i se repartizeaz spaiile a cror

destinaie a fost stabilit n prealabil.
Pe timpul executrii aciunilor militare n cadrul operaiei militare de
stabilitate i sprijin, sprijinul logistic se execut potrivit dispoziiilor
comandantului ealonului strategic sau operativ care conduce operaia. Acesta
stabilete i aplic concepia sprijinului logistic (SL) mpreun cu comandanii
unitilor de sprijin logistic. Concepia are la baz componentele i cerinele
logisticii, se ntocmete dup regulile generale ale pregtirii i lurii deciziei i
rezult din adoptarea acelui curs al operaiei care rspunde cel mai bine inteniei i
concepiei comandantului, i, trebuie s aib n vedere:
- generarea nivelului adecvat de suport logistic n locul potrivit pentru fiecare
faz a operaiei;
- posibilitatea susinerii simultane a tuturor unitilor (subunitilor) din
compunere pe toat durat operaiei;
- prioritile pentru fiecare faz a operaiei i reflectarea lor n planul logistic;
- existena
reelelor de distribuie pentru susinerea fluxurilor
aprovizionrilor;
- posibilitatea sprijinului continuu sau nevoia unor pauze operative; realizarea
echilibrului ntre forele lupttoare, forele de sprijin i forele de sprijin
logistic;
- existena unui plan de reorganizare a forelor n caz de nevoie; maximizarea
eficacitii sistemelor de distribuire i a cilor de aprovizionare;
- folosirea la maximum a tuturor instalaiilor, surselor i resurselor de sprijin
disponibile;
- alocarea resurselor i stabilirea prioritilor;
- stabilirea responsabilitilor i msurilor de comand i control pentru
executarea planului.
n funcie de timpul i condiiile operaiei, aceasta poate include i
negocierea acordurilor de sprijin cu contractorii civili, cu ara-gazd, contracte
pentru situaii neprevzute i alte acorduri bilaterale, cum ar fi cele de achiziii
(rechiziii) i cele cu celelalte categorii de fore. De asemenea, pregtirea
(organizarea) sprijinului logistic n teatrul de operaii mai include, dup caz, i
coordonarea cu managerii nivelului strategic al logisticii pentru accesul la stocurile
sau instalaiile prepoziionate.
Bazele de sprijin logistic i liniile de aprovizionare aduse la capacitatea
maxim, pentru a rspunde nevoilor operaionale, infrastructura teatrului de
operaii, sprijinul rii-gazd, logistica multinaional i sprijinul realizat prin
contracte, dup caz, au un rol foarte important n realizarea sprijinului logistic al
forelor n operaiile militare de stabilitate i sprijin. Stocurile cu care forele sunt
dislocate n zona de desfurarea a operaiilor permit sprijinul acestora numai pe o
6

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

durat limitat de timp, de aceea, n unele situaii, aceast durat poate fi mrit
prin existena stocurilor dispuse din timp (prepoziionate), dar pentru operaiile de
lung durat se impune folosirea infrastructurii zonei de responsabilitate pentru
realizarea bazelor de sprijin.
Sprijinul rii-gazd pentru susinerea logistic a operaiilor se realizeaz pe
baza nelegerilor pentru asigurarea anumitor servicii i materiale i poate consta
n: resurse de organizare, mijloace de transport, fora de munc civil, fore locale
de securitate i poliie; operarea, ntreinerea i securitatea porturilor i
aeroporturilor; construirea i administrarea drumurilor, cilor ferate i a cilor
fluviale interne; sprijinul transportului; servicii de sntate; servicii de subzisten;
servicii de splare a echipamentului i mbiere a personalului; aprovizionarea cu
carburani, lubrifiani i depozitarea acestora; sprijin n asistena religioas.
Sprijinul multinaional const n primirea i (sau) oferirea (dup caz) contra
cost, pe baza deciziei autoritii constituionale abilitate i a unor nelegeri
bilaterale prealabile, de sprijin logistic de la (unor) fore aparinnd altor naiuni. n
principiu, corespunztor structurilor combatante angajate ntr-o operaie
multinaional, pot exista pn la patru linii de susinere logistic, dintre care trei
mobile n teatrul de operaii i una static, constituit din elementele Bazei
Strategice aflat pe teritoriile naionale:
Linia 1 de susinere logistic la nivel brigad sau linia de susinere direct a
unitilor trebuie s asigure n permanen suportul logistic necesar ndeplinirii
misiunii. De regul, la nivelul brigzii i chiar al diviziilor funcioneaz un batalion
logistic care, mpreun cu biroul logistic, formeaz Grupul de Sprijin al Brigzii,
precum i ealoanele de battalion (B.N.Ech) n interiorul zonelor de
responsabilitate ale batalioanelor;
Linia a 2-a de susinere logistic la nivel divizie - este reprezentat de unitile
logistice ale diviziei (similare). La acest nivel stocurile sunt larg dispersate, iar o
parte nsemnat a acestora sunt dispuse pe autovehicule, pentru obinerea unei
mobiliti mrite. Aceast linie de susinere dispune de stocuri de rezerv pentru
brigzi, mijloace mobile de executare a reparaiilor i de ambulanele serviciului
medical. Exist elemente specializate mpinse nainte de ctre linia a 3-a de
susinere logistic (Batalioane Logistice naintate);
Linia a 3-a de susinere logistic la nivel corp operaional - cuprinde elemente
logistice dispuse n spatele zonei de lupt. Aici se transfer pe vehicule ceea ce
provine din porturile (aeroporturile) de debarcare i se stocheaz o gam larg de
materiale i echipamente. La nivelul acestei linii sunt dispuse spitalele de
campanie, ateliere pentru repararea echipamentelor etc.;
Linia a 4-a de susinere logistic este reprezentat de bazele strategice de pe
teritoriile naionale ale rilor participante, care nu are impus o limit a spatelui,

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

deoarece n funcie de nevoi pot fi angrenate orice fel de faciliti economice de pe

teritoriul naional.
Pentru realizarea unei structuri logistice eficiente, la nivelul Forei se
stabilesc baze logistice (principale sau apropiate i naintate), n care se vor gsi
stocuri de materiale de linia a 3-a, situate n teatrul de operaii sau n apropierea
acestuia i care au ca misiune principal susinerea operaiilor. Din experiena
operaiilor multinaionale sub conducere NATO i a unor exerciii organizate sub
aceeai conducere lund n considerare valoarea Forei, s-a constatat c cea mai
eficient unitate de logistic ce poate aciona la nivelul diviziilor sau al brigzilor
multinaionale este batalionul logistic. Acesta poate asigura funcia de susinere
logistic a liniei a 2-a pentru unitile i subunitile de brigad, fiind n msur s
asigure detaamente naintate, n prima linie, pentru a sprijini contingentele
naionale.
Batalioanele (contingentele) naionale n cadrul unei operaii multinaionale
de stabilitate i sprijin au i ele o compunere variabil, iar elementele lor de logistic
sunt dimensionate n funcie de structura i misiunea lor, fiind n msur s asigure
o relativ independen din punct de vedere logistic. De regul, un battalion
naional are ca element de susinere logistic o companie logistic cu urmtoarele
subuniti: plutonul de comunicaii i informatic, plutonul de aprovizionare,
plutonul de transport, plutonul de mentenan, formaiunea medical.
Specificul logisticii n operaiile multinaionale rmne faptul c susinerea
logistic este o responsabilitate naional. Din acest motiv, fiecare naiune, pe
lng subunitatea logistic destinat a asigura susinerea contingentului, trimite n
zon elemente de sprijin naional.
2. PREGTIREA DIN PUNCT DE VEDERE LOGISTIC A OPERAIEI
MILITARE DE STABILITATE I SPRIJIN
Sprijinul logistic al operaiei militare de stabilitate i sprijin desfurat de
un contingent al Armatei Romniei trebuie gndit i aplicat n raport cu fazele
distinct ale acesteia, ntruct fizionomia aciunilor forelor este i ea diferit n
fiecare dintre faze. Cu toate acestea, sprijinul logistic al aciunilor desfurate n
teatrul de operaii este dependent de nivelul atins n perioada de pregtire a
operaiei, astfel nct considerm necesar ca, n continuare, s trecem n revist
aspectele principale i activitile care se execut pe timpul pregtirii forei.
Potrivit reglementrilor n vigoare i opiniilor pertinente ale specialitilor n
domeniul logisticii, activitile care se execut pe timpul pregtirii misiunii sunt
urmtoarele:
a) elaborarea statutului de organizare al unitii, subunitii i formaiunii de
logistic stabilite s participe la misiunea ncredinat n cadrul operaiei, n funcie
de compunerea Forei;
8

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

b) stabilirea locului de constituire a forei i repartizarea spaiilor necesare

cazrii, hrnirii, echiprii, depozitrii tehnicii i materialelor. Spaiile puse la
dispoziie trebuie s ofere i condiii de instruire a forei, pe lng cele de
asigurare a condiiilor de trai necesare;
c) stabilirea normelor de dotare i consum specific pe baza condiiilor geoclimatice n care urmeaz s se desfoare misiunea cu accent pe: normele de
hran, normele de echipare, normele de asigurare cu carburani-lubrifiani,
stabilirea nivelului stocurilor pentru fiecare categorie de materiale.
Pe timpul pregtirii misiunii n ar, normele sunt cele comune pentru unitile
Armatei Romniei existente n vigoare la data constituirii forei, astfel nct este
obligatoriu s se elaboreze norme pentru consum pe timpul transportului
(influenate de modalitatea de transport) i pe timpul ndeplinirii efective a
misiunii.
d) realizarea i ncadrarea structurii de logistica cu personal presupune ncadrarea
cu personal calificat pentru fiecare funcie din stat, astfel nct acesta s-i poat
ndeplini atribuiile ce-i revin. Selectarea personalului este un atribut al structurii
de resurse umane, dar la aceast activitate trebuie s participe i specialitii de
logistic. O prioritate este selecionarea i stabilirea efilor de compartimente i a
gestionarilor care s poat demara activitile pregtitoare i aprovizionarea cu
materiale pentru constituirea unitilor, subunitilor i formaiunilor de depozitare;
e) deschiderea unei noi gestiuni de eviden material este o activitate complex,
deoarece volumul de tehnic, materiale i echipamente este mare i diversificat.
Aici trebuie avut n vedere i ntocmirea documentelor pentru scoaterea din ar
prin vam a materialelor i personalului i pentru introducerea acestora n zona
aciunilor (misiunii);
f) pregtirea personalului care ncadreaz structura logistic constnd n: studierea
legislaiei n baza creia se execut misiunea; cunoaterea unei limbi strine, de
regul, limba englez; cunoaterea metodelor de contractare, achiziii i plat;
cunoaterea tehnicii din dotare, a lucrului cu aceasta, a normelor de consum, a
ntreinerilor periodice necesare, precum i a regulilor de exploatare i de siguran
pe timpul lucrului cu aceast tehnic; pregtirea personalului ca lupttori pentru a
ndeplini i alte misiuni specifice unei zone de conflict, n special paza i aprarea
zonei de dislocare a subunitii i protecie a personalului propriu pe timpul
ndeplinirii misiunii n zona de aciune;
g) executarea recunoaterilor din punct de vedere logistic n zona ndeplinirii
misiunii;
h) aprovizionarea cu materiale n vederea participrii la operaia de stabilitate i
sprijin de la depozite militare teritoriale, ageni economici din ar i contractarea
de pe piaa extern.

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

n funcie de misiune i precizrile primite de la organizaia care planific

operaia, se pot constitui stocuri de materiale suplimentare, n special la produsele
agroalimentare cu termen lung de conservare, materialele de ntreinere, piesele de
schimb, carburani i lubrifiani. Aceste stocuri de materiale trebuie s asigure o
independen din punct de vedere logistic pentru 30-60 zile de la sosirea n zon i
racordarea la sistemul logistic al misiunii.
3. SPRIJINUL LOGISTIC PE TIMPUL EXECUTRII MISIUNILOR
n teatrul de operaii, sprijinul logistic al forelor care execut operaia
militar de stabilitate i sprijin constituie o problem extrem de complex, dat fiind
caracterul su vital pentru ndeplinirea cu succes a scopurilor operaiei.
Potrivit reglementrilor naionale n vigoare, operaiile ntrunite ce se
desfoar n afara teritoriului naional sunt sprijinite logistic astfel:
- cu tehnic, produse i materiale de producie romneasc, din surse dispuse
n ar, prin elementele de sprijin naional;
- cu produse i materiale comune puse la dispoziie de fora multinaional, pe
baza acordurilor ncheiate pentru fiecare operaie;
- cu produse materiale comune i servicii de ctre naiunea-gazd, pe baza
nelegerilor de aplicare i a acordurilor privind sprijinul naiunii-gazd.
4. FUNCIONAREA ELEMENTULUI DE SPRIJIN NAIONAL
Elementul de sprijin naional (ROU-NSE) este structura independent de
nivel operaional, component a teatrului de operaii situat n afara teritoriului
naional, ce materializeaz linia a treia de sprijin logistic a forelor romneti
dislocate n teatru. Prin extensie, elementele naionale de sprijin (ZOU-NSEs)
asigur i sprijinul de natur logistic, juridic, administrativ i/sau de personal al
reprezentanelor Romniei la comandamentele militare internaionale i al
personalului din Ministerul Aprrii Naionale care ncadreaz funcii n cadrul
acestor comandamente.
Elementele naionale de sprijin (Romanian National Support Elements,
ROU-NSEs) au un rol esenial n realizarea desfurrii, rotirii i respectiv a
evacurii strategice a forelor romneti n/din teatrele de operaii situate n afara
teritoriului naional, cu precdere a operaiei de primire, staionare temporar,
deplasare ctre locaiile operaionale i integrare n structura din teatru (RSOI).
Misiunile principale ale elementului de sprijin naional (ROU-NSE) al forelor
romneti dislocate n teatrul de operaii situat n afara teritoriului naional constau
n: sprijinul operaiei de desfurare, rotire i evacuare strategic a forelor n i
respective din teatrul de operaii; materializarea liniei a treia de sprijin logistic, la
nivelul teatrului de operaii, prin asigurarea managementului fluxurilor logistice i
10

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

a domeniilor asociate, care ies din sfera de responsabilitate a structurilor logistice

organice ale forelor dislocate; coordonarea activitilor logistice specifice,
mpreun cu structurile logistice la nivelul teatrului de operaii (CJ4, MJLC,
MNLC(L), MILU, MIMU etc.), elementele de sprijin naional (NSEs) ale
celorlalte naiuni prezente n teatru, autoritile locale (n cazul n care acestea
exist), organizaiile internaionale (IO), organizaiile nonguvernamentale (NGO)
i organizaiile private pe baz de voluntariat (PVO).
Ct privete reprezentanele Romniei la comandamentele militare
internaionale i personalul din Ministerul Aprrii Naionale care ncadreaz
funcii n cadrul acestor comandamente, misiunile lor vizeaz: sprijinul de natur
logistic, juridic, financiar, administrativ i/sau de personal a reprezentanelor
Romniei n comandamentele militare internaionale; asistena de natur logistic,
juridic, financiar i/sau administrativ a personalului din Ministerul Aprrii
Naionale care ncadreaz funcii n cadrul acestor comandamente la sosirea, pe
timpul i la plecarea de la post; coordonarea activitilor de natur logistic,
juridic, financiar, administrativ i/sau de personal, mpreun cu structurile
similare din comandamentele militare internaionale, elementele naionale de
sprijin (NSEs) ale celorlalte naiuni i autoritile militare sau civile ale rii gazd.
Comandanii (efii) subunitilor i formaiunilor de ncrcare-descrcare,
aprovizionare-transport (S&T CAP) i respectiv de depozitare temporar se
subordoneaz comandantului elementului de sprijin naional.
Comandantul subunitii de comunicaii i informatic, care este i ef al
centrului de comunicaii i informatic al elementului de sprijin naional i
comandantul subunitii de sprijin logistic se subordoneaz lociitorului
comandantului ROU-NSE. Pentru asigurarea serviciilor de personal (PLS), n
cadrul elementului de sprijin naional (ROU-NSE) funcioneaz cabinet medical,
capel de rit, faciliti de tip club, bar i/sau magazin, de tip PX, oficiu potal i
bancar. n anumite cazuri, cu aprobarea comandantului elementului de sprijin
naional, lista beneficiarilor acestor faciliti poate fi extins prin includerea
personalului aparinnd forei multinaionale.
5. PROBLEMATICI SPECIFICE INFRASTRUCTURII. CAZAREA I
CARTIRUIREA TRUPELOR
Infrastructura cuprinde ...Obiectivele i facilitile necesare conducerii,
cartiruirii/cazrii, adpostirii, depozitrii, deplasrii, proteciei forelor i
populaiei civile, bunurilor materiale i valorilor patrimoniului cultural naional,
asistenei medicale, asigurrii cu ap potabil etc.

11

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

5.1 Cartiruirea trupelor n operaia de aprarea a teritoriului naional

Pe teritoriul naional, n cadrul procesul de restructurare i modernizare a
armatei, cazarea (adpostirea) trupelor a devenit o component a logisticii trupelor
i reprezint o preocupare a statelor majore de mari uniti (uniti). Toate
acetivitile conexe acestui domeniu au la baz prevederile legale n vigoare
(Ordinul Ministrului Aprrii nr. M. 45/2008 pentru aprobarea Normelor tehnice
de domenii si infrastructure cu completrile ulterioare).
Ea reprezint un ansamblu de msuri, activiti i operaiuni care se
desfoar pentru:
a) asigurarea unor terenuri, construcii, cldiri i instalaii necesare
trupelor, precum i aprovizionarea cu materiale specifice;
b) exploatarea judicioas, ntreinerea i repararea cldirilor, instalaiilor
i altor construcii din folosina trupelor;
c) cazarea (cartiruirea) personalului i adpostirea n cldiri;
corturi, vehicule speciale;
d) prevenirea i stingerea incendiilor.
n operaie i lupt, organele logistice constituie grupe de recunoatere
pentru realizarea nevoilor trupelor n acest domeniu. Stabilirea imobilelor i
construciilor pentru cazarea trupelor se face de ctre administraiile locale la
cererea organelor militare. Compunerea unui grup de recunoatere este, n
principiu, urmtoarea:
- eful structurii logistice beneficiare, care este i ef al grupului de
recunoatere;
- reprezentantul organului territorial de construcii i domenii militare sau
similar;
- reprezentantul administraiei publice locale.
Misiunile grupului de recunoatere sunt:
- realizarea leturilor cu administraia public local n vederea stabilirii
situaiei fondului imobiliar utilizabil;
- identificarea imobilelor stabilite pentru satisfacerea nevoilor de cartiruire;
- verificarea capacitilor de cartiruire a imobilelor stabilite;
- stabilirea imobilelor pentru instalarea comandamentelor;
- rapartiia spaiilor pe subuniti;
- stabilirea locorilor de amenajare a adposturilor;
- stabilirea itinerariilor de afluire a trupelor;
- stabilirea itinerariilor i a zonelor de defluire pe uniti n cazul
bombardamentelor aeriene a locurilor de cartiruire.
Proprietarii sau deintorii, cu orice titlu, ai imobilelor sunt obligai prin
lege s le pun la dispoziia beneficiarilor de cartiruire, la solicitarea acestora

12

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

sau a administraiei publice locale, cu utilitile i echipamentele aferente, fr

de care nu pot fi utilizate.
Se va avea n vedere ca proprietarilor de immobile persoane fizice s li se
lase spaiul strict necesar pentru locuit, preparat hran i grupuri sanitare separate.
eful logisticii marii uniti (unitii) rspunde de organizarea i efectuarea
activitilor de repartiie, luare n primire de ctre beneficiari i predare la
proprietari atunci cnd nu mai este nevoie.
Folosirea mijloacelor destinate cartiruirii personalului pe timpul strii de
ecesitate, mobilizrii (pariale sau generale) sau strii de rzboi se face fr plata
de chirii proprietarilor. Sistemul de plat prin chirii (stabilite legal) se
ntrebuineaz n orice situaie n afara celor artate anterior (concentrri, exerciii
de antrenament de mobilizare etc.).
5.2 Cartiruirea trupelor n TO i operaii multinaionale
n cadrul misiunilor de stabilitate i sprijin cazarea efectivelor se asigur
fie prin fore proprii sau pe baza acordurilor tehnice i memorandumurilor
ncheiate cu diversi parteneri din TO, fie n locuine modulare tip CORIMEC.
Activitatea de cartiruire a trupelor i problematica aferente acestei a
consituie un element de importan deosebit n oeraiunile multinaionale. Acesat
activitate este atributul compartimentului logistic, prin personalul specializat
existent la nivelul Forei i cuprinde toatalitatea msurilor ce se ntrprind pentru
asigurarea contingentelor naionale cu spaii pentru locuit i birouri, terenuri,
instalaii, aprovizionarea cu material de resort i pentru stingerea incendiilor.
La nivelul Forei se nfiineaz o echip de speciliti care are ca atribuiuni
organizaea cartiruirii i cazrii efectivelor i se va ocupa de soluionarea
eventualelor litigii care pot area ntre prile contractante.
Personalul specializat la nivelul Forei, de regul, face parte din componenta
civil implicat n ealizarea susinerii logistice a trupelor i este n subordinea
efului cazrii (Camp Manager C.M. ).
La nivelul contingentelor naionale, echipelor de observatori i a
comnadamentelor regionale, activitatea de cartiruire a trupelor revine n sarcina
ofierilor desemnai din cadrul comandamentelor regionale.
Rspundera pentru ntreinerea i repararea spaiilor de cazare penru
personalul din cadrul comandamentelor i a echipelor de observatori, revin
personalului grupat n comaprtimentul B.E.S. (Building Equipment Support).
Spaiile de cazare i de lucru, mpreun cu dotrile existente sunt luate n
primire de ctre administratorul stabilit n acest sens, din partea naional, pe baza
inventarelor existente n fiecare camer i certificate de ctre structura logistic a
BASEOPS.
13

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Specific operaiilor conduse de NATO, este faptul c activitatea de

identificare a terenurilor necesare cazrii contingentelor naionale revine ca
sarcin pentru personalul specializat de la comandamentul Forei, pe cnd
contractarea propriu-zis a acesora se execut de personalul specilizat al
contingentelor naionale.
La alegerea locurilor de cazare se au n vedere facilitile pe care acestea vor
trebui s le ofere, astfel:
- condiiile necesare pentru exercitarea conducerii trupelor;
- acoperiri natural, n care cu minim de effort se vor putea amenaja adposturi
pentru tehnic , personal , unele locuri de depozitare;
- asiguararea condiiilor de lucru pentru personal;
- asigurarea condiiilor necesare de odihn a personalului, desfurarea
activitilo recreative,
- desfurarea activitilor de mentenan a tehnicii din dotare;
- depozitarea matarialelor;
- preparea i distribuia hranei;
- asiguarea surselor de ap;
- realizarea cu minim de efort a mprejmuirlor necesare asigurarii securitii
taberelor de dislocare;
- evacuarea rapid i n ascuns a forelor i mijloacelor, n caz de necessitate.
Cazarea trupelor se face, de regul, n urmtoarele spaii:
- cldiri nchiriate, pentru observatorii military care achit singuri
contravaloarea chiriei;
- cldiri nchiriate, pe baza unor acorduri cu autoritile locale;
- terenuri concesionate unde se pot construe spaii e cazare de tip
nepermanent;
- tabere, unde vor fi instalate corturi su construci prefabricate (tip
CORIMEC, B-Hut etc.).
- Variante diferite sau cobinate ale operaiunilor de mai sus, funcie de situaia
de securitate din T.O.
Cazarea n cldirele B-Hut (cldiri din PAL cu schelet din lemn i acoperi
din tabl) se execut pentru un numr de 12-24 persoane.
Cazarea n containere metalice modulare se execut pentru un numr de 3-4
militari. Acestea pot fi supraetajate.
Cldirile vor fi dotate cu paturi, saltele, scaune, aer condiiont i instalaii de
prevenire a incendiilor.
n toate situiaiile se vor avea n vedere repartizarea de fonduri fie pentru
plata chiriei unde se vor amplasa tabere, fie pentru construcia de spaii de cazare
de tip nepermanent.

14

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

Privitor la cartiruirea i cazarea efectivelor, NATO are n vedere realizarea a

trei funcii de baz, i anume:
- Repartizarea locurilor de cazare n cadrul TO;
- Stabilirea i monitorizarea standardelor de mediu i ntreinere pentru
propritatea imobiliar i facilitile folosite de forele NATO;
- Analiza i souionarea revendicrilor pentru stricciuni i avari produse
oricror bunuri sau spaii de cazare.
Administrarea patrimoniului pus la dispoziie pe timpul executrii misiunii
reprezint o responsabilitate comun a structurii de administrare a infrastructurii
din baza de dislocare (BASEOPS). n cadrul acestei structuri specializate exist, de
regul, cte un birou de preluare a defeciunilor produse la instalaiile cldirilor n
care se realizeaz cazarea i cartiruirea trupelor, denumit one stop.
Dispunerea militarilor n locuinele modulare se execut pe baza planului
aprobat de seful/comandantul structurii dislocat n baza respectiv, n
conformitate cu cerinele de cazare stabilite prin reglementrile n vigoare
Pentru cartiruirea militarilor aflai n tranzit se asigur corturi de tranzit n
conformitate cu procedurile stabilite la nivelul FM, n cadrul procesului RSOI.
Dotarea facilitilor de cazare i lucru (aparatur tv, audio, frigidere/lzi
frigorifice, conform prevederilor i normelor de dotare) va fi realizat prin grija
fiecrei structuri, n limita asigurrii bunurilor materiale specifice.
Terenurile i propritile imobiliare vor fi retrocedate proprietarilor de drept
la terminara misiunii, dup executarea eventualelor reparaii necesare readucerii
acestora la starea iniial.
n ceea ce priveste infrastructura n teatrele de operaii, structurile de fore
au nevoie i utilizeaz instalaii, construcii sau faciliti permanente, folosite
pentru conducerea i controlul forelor militare, precum i o serie de faciliti
necesare debarcrii, afluirii, desfsurrii forelor i extragerii acestora din teatre.
Aceste faciliti constau n construcii, porturi, aeroporturi, ci ferate i gri,
instalaii de depozitare, axe de aprovizionare-evacuare i reparaii, mijloace de
comunicaie, adpostire, precum i alte utiliti.
Pentru administrarea acestor valori imobiliare n teatrele de operaii, puse la
dispoziie contingentelor naionale de ctre FM sau sprijinul naiunii gazd (HNS),
exist, la nivelul centrului logistic multinaional ntrunit/FM (MJLC), o echip de
specialisti, de consiliere, pe probleme de bunuri imobiliare (REAT).
Organizarea specific a REAT este flexibil i conform importanei i
complexitii misiunii dat de numrul contingentelor naionale, care, pentru
ndeplinirea obiectivelor, au nevoie de bunuri imobiliare i capabiliti de
transport.
Aceast echip colaboreaz permanent cu contingentele naionale, se
deplaseaz, pentru a facilita misiunea sa de consiliere, la comandanii structurilor
15

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

naionale, pe orice problem de management i aspecte ecologice legate de

proprietatea imobiliar pus la dispoziie. REAT prezint o baz de date complex
despre o locaie/baz militar, utiliznd att fotografii nemiscate, ct i pe
band video, pentru terenurile i imobilele din nzestrare, pe care le pune la
dispoziie responsabililor cu activitatea de contractare i soluionare a plngerilor.
De asemenea REAT consiliaz i personalul elementului de sprijin naional, pe
probleme de cartiruire, cazare, infrastructur, la cerere.
CONCLUZII
Activitile de cazare i cartiruire a trupelor reprezint o responsabilitate
colectiv a comandantului Forei Multinaionale i a naiunilor contributoare cu
fore.
Sprijinul logistic nu se rezum n acest caz numai la unitile militare, ci
privete i componentele civile, organismele i organizaiile neguvernamentale
care acioneaz n teatrul de operaii, ntruct fiecare misiune este unic i pune
problem diferite att personalului logistic al rilor membre, ct i
Comandamentului Forei i necesit o coordonare activ i permanent. Sprijinul
logistic i procedurile standard n materie folosite de organismele de securitate,
precum i ale rilor participante, trebuie ajustate n permanen i adaptate la
condiiile concrete ale operaiei.
Cazare i cartiruire a trupelor, parte integrant a logisticii operaiilor militare
de stabilitate i sprijin, reprezint una dintre cele mai importante activiti de care
depinde succesul unor astfel de operaii i este specific fiecrui contingent
naional participant.
Dei cartiruirea trupelor, n T.O., se poate face mai facil n locaiile deja
existente n zona de operaii, experienele istorice si cele mai recente (TO Irak)
demostreaz c, pe lng frustrarea produs n rndul populaie ocupate, este
foarte greu de aprat i de ntreinut o asemenea locaie. Ca urmare, este de preferat
ca forele lupttoare s fie dislocate n baze construite de la zero, cu utilizarea i
mbuntirea infrastructurii locale.

16

Cazarea i cartiruirea trupelor n operaiile de stabilitate i sprijin

GLOSAR CU ACRONIME SI ABREVIERI

BASEOPS-Base Operations/Administrarea bazei de dislocare
FM-Fora Multinaional/Multinational Force
HNS-HostNation Support /Sprijinul Naiunii Gazd
MJLC- Multinational Joint Logistic Centre / Centru Logistic Multinaional ntrunit
REAT - Real Estate Advisor Team/Echipa de Consiliere pe Probleme Imobiliare
RSOI - Reception, Staging, Onward-movement & Integration/Recepie, Pregtire,
naintare i Integrare
TO-Teatrul de Operaii/Theatre of Operations

BIBLIOGRAFIE
[1] Clin Ioan ALMSAN , Sprijinul logistic n operatiile militare de rspuns la
crize Tez de doctorat
[2] Benone ANDRONIC, Bixi MOCANU, Sprijinul logistic n operaiile
multinaionale, Editura Academiei de nalte Studii Militare, Bucureti, 2003
[3]SMG / PF - 4, Doctrina pentru sprijinul logistic al operaiilor ntrunite, 2003
[4] Ion PRGULESCU, Lucian STNCIL, Sprijinul logistic al aciunilor
militare specifice strii Postconflict - Colocviu strategic
[5] Ordin nr. 36/2008 pentru aprobarea Regulamentului logisticii operatiilor
intrunite
[6] RADUT, N., BUJOR, E., Bazele logisticii si asigurarii tehnice a actiunilor
militare. Editura Academiei Tehnice Militare, Bucuresti, 1998.
[7] M. 45. - Ordin al ministrului aprrii pentru aprobarea Normelor tehnice de
domenii si infrastructure, Monitorul Oficial 405/2008

17