Europa Si Statele U E Sinteze PDF

UNIVERSITATEA SPIRU HARET
Facultatea de Geografie i Geografia Turismului

Disciplina: EUROPA I RILE UNIUNII EUROPENE
Anul universitar 2008-2009, semestrul II
Titular de curs: conf. univ. dr. Nicu I. Aur
SINTEZ
I EUROPA I STATELE U.E. ELEMENTELE

GEOGRAFICE DE BAZ
1. Spaiul european i spaiul U.E.
Ideea de Europa a aprut n Antichitate, n arealul grecesc ca urmare a unor diferene
culturale, socotite ca superioare fa de alte locuri vecine. Vechii greci, pornind de la termenul
fenician ereb ("apus de soare"), au denumit Europa regiunea din vestul Mrii Egee.
Naterea Europei este adeseori considerat ca datnd din Evul Mediu (500-1050),
odat cu apariia unei civilizaii comune, bazat pe cretinism, avnd Roma drept capital
spiritual i latina ca limb de educaie.
Identitatea european a nceput s capete sens odat cu apariia unei scindri ntre
ramurile apusean i rsritean ale cretinismului, cu expansiunea puterii francilor dintr-o
zon n care se afl astzi Belgia i Olanda i ca urmare a dezvoltrii unei identiti teritoriale
mai puternice n faa ameninrilor externe, mai ales a celor venite dinspre Orientul Mijlociu.
Retragerea europenilor din calea expansiunii asiatice a atins punctul culminant n
secolele al VII-lea i al VIII-lea, odat cu avansarea forelor arabe n nordul Africii, n Spania
i n sudul Franei. Arabii au fost oprii doar n 732 dup btlia de la Poitiers, ctigat de
francii condui de Charles Martel.
Termenul de "european" a fost folosit de cronicarii medievali pentru a numi trupele de
sub comanda lui Martel, dar nu a devenit un termen utilizat pe scar mai larg pn n anul
800, cnd Charlemagne a fost ncoronat ca Sfntul mprat Roman de ctre pap i a fost
nfiat n poeme ca fiind regele i printele Europei.
Imperiul Franc peste care a stpnit el, acoperea mare parte din teritoriul unde se afl
acum Elveia, Austria, sudul Germaniei i rile ce alctuiesc Beneluxul. (Aa cum le
plcea susintorilor unitii europene s sublinieze n anii 50, acesta era n corelaie strns
cu teritoriul celor ase state membre fondatoare ale Comunitii Economice Europene).
Modul de abordare a spaiului european difer de la cel al statelor, uniunilor statale i
al altor continente datorit rangului su continental i specificitii sale. Europa are o anumit
delimitare geografic, politic, o evoluie istoric, economic, cultural diferit de a altor
continente.
Uniunea European este, n mod fundamental, o asociaie politic ntre state suverane,
bazat pe voin. Construcia european se situeaz pe planul relaiilor dintre state mai exact
dintre state naiuni. Aceasta nu este singura dimensiune a Europei, dar are un caracter unic
n spaiul i istoria lumii. U.E. este, fr rezerve, calea cea mai solidar pe care au gsit-o
pn astzi statele continentului, conductorii lor, cetenii lor de a-i confrunta interesele
particulare i de a le apra.
Construcia european este, pn astzi, unica asociere existent, prin care un grup de
state naionale au decis s-i uneasc sectoare ntregi ale suveranitii lor, implicnd n aceasta
numai ri democratice, s renune la rzboi i, parial la frontiere. Tocmai aceasta ne permite
s sperm c europenii se afl n avangarda spaiului mondial.
1. John McCormick un britanic rezident n SUA (S nelegem Uniunea European)
Europa este un continent cu o covritoare contribuie la evoluia omenirii din Antichitate

pn astzi; a fost fora care a dominat lumea de la mijlocul secolului al XV-lea pn n
pragul secolului al XX. Europa este leagnul ideologiilor i revoluiei industriale, al
sistemelor sociale care a schimbat lumea, focarul de civilizaie n care s-au instaurat
conceptele de democraie, toleran, naiune, dar i de totalitarism.
Europa este spaiul n care se aplic i triete astzi cea mai avansat experien de
integrare sub deviza "unitate n diversitate".
n Europa a aprut n urm cu aproape ase decenii o organizaie deschis ctre
celelalte ri europene cu scopul de a garanta o pace durabil. Uniunea European este
rezultatul unui proces de cooperare, extindere i integrare ntre ri europene.
Tot Europa, n ultimele dou decenii, a cunoscut cea mai bulversant metamorfoz
dintre toate continentele i cea mai profund din ultimele secole la scara ntregului continent.
Din cele 34 de state ale Europei anului 1989, o treime aparineau unui sistem totalitar.
nainte de 1989, pe circa 70% din suprafaa Europei i peste circa 50 % din populaie fusese
instaurat dictatura comunist.
Concomitent i dup cderea comunismului s-au produs dislocri i reaezri de
frontiere; un nou contur al hrii au 17 din 46 de state europene dintre care, unele, nici nu
cunoscuser anterior o existen statal suveran.
Europa, pe hart, apare ca o peninsul mare a Asiei cu care face corp comun, fiind
denumite mpreun Eurasia.
Europa este nconjurat pe trei pri de ape marine i oceanice, are rmuri dantelate a
cror lungime este mai mare cu 7000 km fa de cea a rmurilor Africii continent mai mare
de trei ori dect Europa.
n timp, limitele Europei au fost variabile: pe vremea Imperiului Roman, Europa se
confrunta cu extinderea puterii imperiale i a culturii greco-romane, iar n timpul Imperiului
Otoman reprezenta lumea cretin. n secolul al XVIII-lea un cartograf rus a trecut pe hart
grania de est a Europei la Munii Ural (i aceasta ca s demonstreze c Rusia este european).
n secolul al XVII-lea cronicarii romni apreciau c Europa, n est ajunge pn la Don,
n sud pn la Marea Mediteran i Dardanele, n nord pn n Suedia; Constantinopolul fosta
capital a Imperiului Bizantin era inclus n Europa.
ncepnd cu marile descoperiri geografice i terminnd cu modelul european de via,
spre Europa s-au ndreptat gndurile i faptele ntregului mapamond.
Limitele geografice actuale ale Europei sunt urmtoarele (dei nu sunt unanim
admise): n est, limita convenional o formeaz Munii Ural i rul Ural dincolo de care, n
Siberia, peisajele geografice se schimb semnificativ; n vest, limita este impus de rmul
Atlanticului, Marea Norvegiei, iar rul Kura-Tbilisi, Marea Mediteran, n sud.
Limitele politice Datorit unor procese politice, aceste limite ridic probleme nc
nerezolvate: Groenlanda este mai apropiat spaial de America de Nord, dar aparine statal de
Danemarca, nordul Atlanticului dintre Groenlanda, Islanda i Norvegia este denumit pe
unele hri Marea Nord-European (Marea Norvegiei), Arhipelagul Britanic i Irlandez se
consider a fi parte din Europa (Eurotunelul franco-britanic a legat Anglia de Europa, n
pleistocen, Arhipelagul Britanic era unit, n fapt, de Europa). Tot n N i NV, Islanda se
consider european i solicit intrarea n U.E. n N i NE discutabile sunt problemele privind
arhipelagurile Spitzbergen (Norvegia) i Franz Josef (Rusia), sau cu insula Novaia Zemlea
(Rusia) care prelungete Uralul spre nord. Georgia care se extinde i spre versantul sudic al
Caucazului Mare, Kazahstanul care are teritoriul extins la vest de rul Ural, iar Rusia se
extinde n mare parte n Asia toate aceste aspecte sunt discutabile, dar diferite una fa de
celelalte.
2. Posea Grigore i colab., (2007) Geografie Europa Romnia Uniunea European. Probleme fundamentale, Editura
C. D. Press, Bucureti, pag. 9-10
3. Idem, pag. 11
Din punct de vedere geopolitic, Europa, n toat existena ei a fost mprit n imperii,
tratate, axe, blocuri diferite, frecvent cu interese i tendine opuse. Pot fi amintite rivalitile
dintre Imperiul Otoman cu Imperiul Rusesc i cu Imperiul Austro-Ungar, dintre Frana i
Germania, dintre NATO i Tratatul de la Varovia .a.
Europa "colonial" care a ocupat prin for teritorii din alte continente, a exploatat
locuitorii lor i resursele, a trasat granie arbitrare, a deportat o parte a populaiei pe care,
uneori, a transformat-o n sclavi etc.
Dup primul rzboi mondial, zece state s-au nscut n Europa Oriental n urma
dispariiei Imperiului Otoman, Austro-Ungar i Rus. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial a fcut
posibil apariia unui anumit numr de state Croaia, Slovacia - , dar i dispariia altora
rile baltice.
Anii 70 vor vedea crearea a peste 20 de microstate, aflate sub tutela Marii Britanii,
dup ce n anii 60, fusese rndul domeniilor coloniale europene din Africa francez, englez,
spaniol-, care au dus la crearea a mai mult de treizeci de state; a urmat decolonizarea
definitiv a domeniului portughez, care a dat natere la cinci state. n anii 90 au disprut
sistemele sovietic i iugoslav n urma crora au aprut zece noi state n Europa i Asia.
Astzi, Europa este tot mai unit, acreat U.E., a promovat cderea cortinei de fier, a
Tratatului de la Varovia, prbuirea URSS, schimbarea sistemului social-politic n Europa
de Est i n fostele republici sovietice, extinderea U.E. i a NATO.
Dup 1989 s-a impus o nou definire a Europei sub majoritatea aspectelor; acum,
spaiile statale ale continentului sunt de mrimi foarte diferite i s-au constituit prin modificri
i rectificri continui, mai ales n urma rzboaielor, sau a unor nelegeri de culise ntre marile
puteri ale timpului.
Cele mai multe state sunt o motenire a istoriei (Frana, Germania, Rusia etc.); altele
au fost determinate de fizionomia geografic (Anglia, izolat pe un arhipelag, Spania, Italia,
Grecia n parte pe cte o peninsul, iar altele, Norvegia i Suedia sunt separate de Munii
Scandinaviei, Romnia ocup spaiul carpato-danubiano-pontic, Elveia situat n mare parte
n Munii Alpi .a).
Din totalul de 46 state ale Europei 27 sunt membre ale Uniunii Europene.
1.1. Componentele geografico-fizice definitorii ale Europei
Ca poziie geografic Europa este situat n totalitate n emisfera boreal, prezint un
litoral fragmentat n nord, sud i vest i o ntreptrundere ntre ap i uscat. n general, Europa
este continentul cmpiilor i al podiurilor joase (altitudinea medie, 320 m) i se
caracterizeaz prin lipsa deerturilor.
Europa este intim legat printr-o serie de caractere ale cadrului natural att de Asia ct
i de Africa: caracterul tectono structural al unor uniti de relief din Europa sudic este
asemntor celui din Africa de Nord, zonalitatea natural manifest similitudini n Europa i
Asia.
Masa continental unitar este de numai 66% din uscatul continentului, la aceasta
adugndu-se 27% peninsule, 7% insule (cele mai multe fiind mici, cu excepia
Arhipelagului Britanic i a Islandei). Platforma continental se adaug uscatului rilor
riverane (care cuprinde mri i golfuri, mrile aferente Mediteranei acestea deinnd 23%
din totalul suprafeei continentului. Nici un alt continent nu prezint o repartiia procentual
apropiat a uscatului.
Lund n consideraie latitudinea diferit la care se afl, structura geologic i

evoluia morfologic i aciunea celorlali factori geografico-fizici, rmurile Europei cunosc
o mare varietate ca genez i peisaj, fiind n categoria rmurilor nalte:
la latitudinile arctice o parte a insulelor au rmuri glaciare, nalte;
mai la sud sunt rmurile cu fiorduri (frecvente pe faada atlantic a Novegiei,
Anglia, Scoia, Islanda);
rmul cu estuare (Tamisa, Elba, Sena, Tejo) legate de fenomenul mareic i
splarea continu a gurilor de vrsare;
rmul cu riass (Galicia din Peninsula Iberic);
rmul vulcanic ( n insulele Lipare);
rmul dalmatic (n estul Mrii Adriatice).
A doua categorie o formeaz rmurile joase, dintre care menionm:
rmul cu plaje i cordoane (ntlnit n regiunile: Mrii Baltice, Mrii Nordului,
Mrii Negre);
rmul cu delte (Volgi, Dunrii, Padului, Ebrului, Tibrului, Rhinului, Vistulei,
Peciorei);
Evoluia rmurilor depinde de un alt factor important platforma continental (mai
extins n jumtatea nordic a continentului). Mrile Nordului, Baltic i Mnecii sunt situate
n totalitatea lor pe platforme continentale situate la mic adncime; n alte mri, platforma
continental este restrns (ex. Marea Ionic, Marea Norvegiei).
n acest context amintim strmtorile care au un rol geostrategic (Bosfor, Gibraltar,
Kattegat), golfurile (Biskaia, Lyon, Botnic, Finic, Riga, Bristol, Genova, Veneia, Gdansk,
Salonic, Taranto .a.).
Europa prezint dou mari uniti structurale:
unitatea de platform (Europa precambrian, caledonian i hercinic);
unitatea de geosinclinal (Europa alpin).
A. Europa de platform este mai veche, mai subire, dar mai rigid, ocup 2/3 din
continent i s-a format n trei ere tectonice. De aici deducem c Europa s-a ntregit n patru
mari etape i a crescut mereu de la nord spre sud.
Evoluia Europei de platform a nceput n prepaleozoic cu Scutul Baltic (pe care se afl
astzi estul Peninsulei Scandinavia i Finlanda); aceast veche platform este i fundamentul
marilor cmpii din estul i centrul Europei (iar n ara noastr, fundamentul Moldovei,
Dobrogei de Sud i Cmpiei Romne).
Scutul Baltic este similar cu nucleele vechi ale altor continente (Scutul Canadian, Scutul
Siberian). Scutului Baltic i s-a alipit Europa caledonic (orogenele din paleozoicul inferior,
peneplenate ulterior); dintre acestea, astzi se mai psteaz: Alpii Scandinaviei, Munii Scoiei
i rii Galilor.
Europa hercinic (paleozoicul superior) care, astzi, se pstreaz n fundamentul unor cmpii,
n masive joase i oarecum izolate; acestea sunt pe dou direcii: nord-sud (Munii Ural) i
alta pe direcia vest-est formnd dou aliniamente (Cornwall, Armorican, Morvan, Masivul
Central Francez, Renan, Vosgi, Pdurea Neagr, Podiul Boemiei, Lysa Gora, Dobrogea de
Nord, Iaila, Meseta Iberic, Corsica, Sardinia. Alpii Scandinaviei i masivele datnd din
paleozoicul superior au fost, la nceput, nivelate de eroziune i transformate n peneplene.
Nuclee hercinice se gsesc ncorporate i n sistemul alpin (Pirineii Orientali, fie dispuse ntre
lanurile muntoase, cum este cazul Messetei spaniole).
B. Unitatea european de geosinclinal (Europa Alpin) cuprinde partea sudic a
continentului, include peninsulele de la Atlantic la Marea Neagr. Din acest sistem fac parte
Munii Pirinei, Alpi, Carpai, Apenini, Dinarici, Balcani, Crimeei, Caucaz inclusiv
depresiunile nchise ntre culmile acestor muni (Panonic, Padului, Transilvaniei). Cutrile
care au generat aceste edificii au nceput n mezozoic i au continuat pn n pleistocen;

cutrile au fost nsoite de vulcanism.
ncepnd din pleistocen s-au produs prbuiri n limitele Mrii Mediterane se rcete
clima i se instaleaz calota glaciar care acoper continentul pn la sud de Londra, Berlin i
Moscova, cursul superior al Peciorei, naintnd i retrgndu-se n trei faze: Elster, Saale,
Vistula sau n Alpi, Gnz, Mindel, Riss, Wrm.
Odat cu retragerea calotei a nceput definitivarea continentului Europa, iar n holocen
s-a definitivat Marea Baltic, au loc modificri n bazinele mrilor: Neagr, Nordului i
Caspic.
Relieful Europei are o altitudine medie de 320 m fiind mai mic dect a celorlalte
continente. Ponderea treptelor morfologice este urmtoarea:
0-200 m = 57 %;
200-700 m = 33 %;
Peste 700 m = 10 %
Prin urmare, Europa este n proporie de 90% un continent cu altitudini joase, de
cmpii, podiuri i dealuri. Dispunerea spaial a acestor trepte este difereniat: partea
central-nordic (cu excepia Munilor Scandinaviei i Munilor Ural este o mare cmpie cu
fragmente de podiuri joase, partea sudic este montan, alpino-carpatic (foarte
fragmentat).
Relieful major
Cmpiile Europei au cea mai mare extindere la vest de Munii Ural i de
Marea Caspic, ajung n sudul Finlandei, ocolesc Basarabia, trec pe la nord de Carpai, pn
n nordul Poloniei i Germaniei, sudul Suediei, Danemarca, Belgia i Olanda, vestul Franei
pn la Pirinei.
Principalele diviziuni sunt: Cmpia Europei de Est, Cmpia Finlandei, Cmpia GermanoPolonez, Cmpia Francez; ncadrate de muni sunt cmpiile: Panonic, Padului i Romn.
Podiurile i dealurile dein 30% din suprafaa Europei. Dealurile se afl pe
suport orogenic, iar podiurile pe fundament de platform (inclusiv hercinic). Unele podiuri
joase, pe areale mici, se afl n Cmpia Europei (Pod. Central Rus, Doneului, Podolic, Volgi
.a.).
Celelalte podiuri sunt resturi ale unor platforme vechi situate n apropierea regiunilor
alpine (Podiurile Prebalcanic, Dobrogei, Moldovei .a.), iar unele sunt situate pe socluri
hercinice uor nlate n orogeneza alpin (Masivul Central Francez, Meseta Iberic, Podiul
Boemiei).
Munii din sistemul alpin al Europei au altitudinea maxim de 4808 m, au
depresiuni interioare, sunt puternic fragmentai i sunt situai n partea sudic a continentului.
Munii din acest sistem, pe ansamblu, aparin la dou tipuri tectonice: al Alpilor i al
Carpailor.
Alpii au culmi nalte, creste, ariaj, circuri, vi glaciare, fiind supui modelrii
glaciare. Carpaii prezint vi transversale, sunt arcuii, mai joi, fragmentai, cu suprafee de
eroziune.
n privina dispunerii spaiale a reliefului major n Europa predomin dispunerea estvest, cu o mare cmpie estic-nord-estic i central, iar n sud predomin lanul muntos
alpino-carpatic cu prelungiri printre mrile secundare ale Mediteranei.
Relieful mediu i minor. Alternana climatelor glaciar-periglaciare i interglaciare a
impus o morfogenez intens care a dat natere unui relief mai nou, diversificat i depozitelor
glaciare i periglaciare (dezagregri, grohotiuri, scoara de dezagregare i alterare, alunecri
de teren, retragerea versanilor, cantiti mari de aluviuni, lunci largi i terase etc.
Datorit climatelor temperate, suportului iniial al solurilor (loessuri, scoar de
alterare), pe ntregul continent exist o aa-numit motenire cuaternar.
Clima Europei este influenat de o serie de factori dintre care amintim: ntinderea
n latitudine (de la subtropical, pn la cercul polar, dezvoltarea uscatului ctre est,
vecintatea Oceanului Atlantic i Curentul Golfului, dispunerea marilor linii orografice care
permit sau nu deplasarea n teritoriu a unor mase de aer cu origini: arctice, temperate,
tropicale, maritime i continentale; influenele centrelor barice marginale (anticiclonii
Azorelor i Ruso-Siberian, ciclonii Islandez i Central Asiatic (n Iran), care transport aer
umed de la vest la est i, uscat n sens invers; schimbul de aer rece arctic i polar cu cel
tropical; ali factori genetici (regionali i locali) sunt reprezentai de larga deschidere a
Cmpiei Europene de la Ural la Atlantic i de la orientarea vest-est a Mediteranei.
Elementele meteorologice, temperatura, precipitaiile i vntul au o repartiie i
evoluie proprie latitudinii cu toat gama de fenomene i procese.
Temperatura medie a lunii ianuarie este de 10C pe rmul Mediteranei i ajunge la 0C n
estul Islandei i sudul peninsulei Kola. Media lunii iulie de la sud la nord (de la 25-20C) n
nord la sub 10C n tundr.
Precipitaiile medii anuale ating valori de 500-1000 mm i scad de la vest spre est. Cele mai
sczute precipitaii se nregistreaz ncepnd din nordul Crimeii, nordul Mrii Caspice i
Uralul sudic (sub 500 mm/an), iar cele mai mari ating 3000-4000 mm n vestul Norvegiei,
Alpii nali, 2000 mm n vestul Angliei.
Vnturile dominante sunt cele de vest. Iarna, anticiclonul Ruso-Siberian aduce aer rece i
uscat. Exist i vnturi locale, ndeosebi cele de tip fhn.
Europa de Sud se caracterizeaz prin lungi perioade de secet estival, precipitaii cu o mare
neuniformitate spaial i temporal, iar n Europa de Est cantitile de precipitaii sunt, de
regul, sub 500 mm, cu maxime n sezonul cald.
Regiunile (tipurile) climatice 5. n spaiul european se contureaz 6 regiuni sau tipuri de
climat temperat: oceanic, de tranziie, semicontinental, continental, rece i mediteranean; la
acestea, n nord, se adaug climatul polar arctic.
Hidrografia
Fluviile se afl n estul Europei, n regiunea de cmpie. n aceast parte a
Europei se afl bazinele celor mai lungi fluvii: Volga i Uralul care se vars n Marea
Caspic, Niprul i Donul n Marea Neagr, Peciora i Dvina n Arctica.
n partea central, n vestul i sudul Europei sunt: Vistula care se vars n Marea
Baltic, Elba i Rhinul n Marea Nordului, Sena n Marea Mnecii, Ronul, Tibrul i Padul
n Mediterana.
Dunrea, ca lungime i bazin este al doilea fluviu, iar sub aspect economic i
geopolitic este cel mai important; formeaz o diagonal singular n cadrul hidrografiei
continentului.
nc din Antichitate, Dunrea a avut un rol geopolitic, fiind cale comercial, militar,
avnd rol de grani, impunnd chiar i o conturare a hrii politice. Rolul geopolitic este
argumentat de numeroasele acorduri, comisii internaionale care reglementau i supravegheau
navigaia pe Dunre i care erau impuse mai ales de puteri nedunrene (Anglia, Frana, Rusia
i URSS).
Dup ce au fost construite canalele Dunre Main Rhin i Dunre Marea Neagr,
Dunrea a devenit un mare coridor fluvial european ntre Rotterdam i Constana i, va fi cea
mai mare zon de circulaie fluvial ntre regiunile de vest, central i estic, cu axe nord-sud,
spre Baltica i Mediterana, va ajunge totodat, o ax de coeziune economic i politic a U.E.
5. Ibidem, pag. 18-20
Lacurile din Europa au mrimi i geneze diferite, iar n raport cu alte continente sunt
numeroase.
Lacurile din cmpiile morenice situate n jurul Mrii Baltice sunt urmate ca numr de lacurile
glaciare montane din Alpi i Pirinei. Cele mai mari lacuri glaciare de calot sunt Ladoga i
Onega. Cele mai numeroase cuvete lacustre sunt n Finlanda (peste 4500). Alte lacuri sunt
carstice (Alpii Dinarici), vulcanice, lagune, limane, de terasare, antropice.
n Europa au fost construite numeroase canale de legtur: Canalul Nordic (ntre Baltic i
Marea Alb, din Volga spre Baltica, Don i Moscova, Dunre Marea Neagr, Dunre
Rhin, Rhin-Ron, cele din Irlanda, Anglia .a. 6
nveliul biopedogeografic cuprinde vegetaia, fauna i solurile aflate n strns
interdependen; nveliul este variabil zonal regional local n raport cu clima, relieful i
factorii regionali-locali.
Zona arctic i de tundr se afl n nordul continentului ntre Capul Nord i Munii
Ural. Vegetaia de tundr joas, cu muchi i licheni, mai spre sud cu arbuti de salcie, azalee,
merior, mesteacn pitic (silvotundr). Fauna este srccioas, format din vulpi polare, uri,
peti, foci, fito i zooplancton; vara ajung turme de reni, psri i insecte. Solul este srac,
scheletic.
Zona taigalei ncepe din estul Alpilor Scandinaviei i se extinde pn la Munii
Ural; n sud ajunge pn la Stockholm, Sankt Petersburg i Moscova; este format din molid,
pin, zad (conifere) i mesteacn.
Fauna este bogat n mamifere, lup, vulpe rocat, urs brun, castor, rs, insecte i diferite
psri.
Solurile sunt de tip podzolic i se formeaz sub pdurile de foioase; pe areale
mltinoase se formeaz turba; se gsesc i soluri gleico-podzolice de tundr cu culoare
aproape neagr, bogate n materie organic.
Zona pdurilor de foioase i de amestec se gsete din sudul Scandinaviei, pn n
vestul continentului i n cele trei peninsule din sudul continentului, n centrul Europei, la
nord de Kiev, pn n sudul Uralului.
Vegetaia este format din pduri de fag, stejar i fag, de stejar asociat cu tei, frasin,
ulm, carpen, arar. Fauna a devenit srac din cauza defririlor i a vnatului; animalele din
aceste pduri, n numr din ce n ce mai redus sunt: jderul, lupul, veveria, mistreul, cerbul,
cprioara, pisica slbatic i diferite psri.
Zona stepelor include stepele cu ierburi mai nalte (pusta ungar, brganul
romnesc, Dobrogea de Sud i stepa pontic, din apropierea Mrii Caspice step deertic.
Pe unele areale, stepa apare n Peninsula Iberic; pe margini apare silvostepa, iar pe vi
pdurile de lunc.
Fauna este alctuit din roztoare (oareci, iepuri, popndi, hrciogi), carnivore (lup,
vulpe), psri (ciori, dropii), reptile. Stepele sunt aproape n ntregime cultivate.
Zona mediteranean. Defririle periodice au schimbat vegetaia: n locul pdurilor
de stejari venic verzi, pin, cedru .a. au aprut asociaii numite maquis, garriga. Fauna este
alctuit din: acal, scorpion, reptile. Solurile sunt de tip castaniu maronii, rocate i terra
rossa formate pe calcare n condiiile unui climat cald i secetos. Au o fertilitate medie. Se
mai gsesc i soluri maro-cenuii de stepe sub nveliul vegetal reprezentat prin tufriuri tip
garriga.
6. n perspectiv european se preconizeaz i sunt posibile noi canale i legturi ctre: Elba (Hamburg, la Marea
Nordului), Oder (spre Marea Baltic), Vistula (prin intermediul Prutului), Sava (spre Trieste Adriatica).
Regiunile montane au o vegetaie etajat. Fauna este specific etajelor de pdure, cu

adaptri la mai multe etaje, sau cu pendulri anotimpuale. n stepa alpin pot fi ntlnite: capra
neagr, apul pirineic, muflonul, zganul .a.
Solurile sunt etajate: argiloiluviale, cambisoluri, brune-acide, rendzine, andosoluri.
II. Elementele de geografie politic ale Europei i ale statelor U.E.

2.1. Harta politic a Europei este rezultatul unei multimilenare evoluii istorice, de la
nchegarea primelor arii (regiuni) centrale, pn la apariia formaiunilor prestatale i statale.
Evoluia hrii politice a Europei este dat de succesiunea marilor evenimente istorice care au
marcat lumea ncepnd cu civilizaiile care au nflorit n Antichitate. ntr-un fel, istoria hrii
politice a Europei este evoluia statelor, a disputelor dintre ele, a frontierelor. Totodat, harta
politic este unul din elementele fundamentale ale geografiei politice contemporane.
2.1.1. Harta politic a Europei n perioada antic i medieval
n stare incipient, primele state, au aprut nc din mileniile VI-V . H., avnd o baz
economic pastoral (agricol) i comercial. n Europa Sudic a aprut primul regat
(micenian) i apoi cetile greceti Atena, Sparta, Milet, fiind urmate de expansiunea
elenistic n spaiul bazinului mediteranean.
Expansiunea elenistic a stimulat comerul, fenomenul urban i a constituit o matrice
pentru civilizaia roman de mai trziu, iar ulterior, pentru alte civilizaii europene. n aceeai
perioad, expansiunea fenician a afectat sudul Peninsulei Iberice (Abdera) i Sicilia
(Siracuza, Erix) i, a depit strmtoarea Gibraltar.
Alexandru Macedon a strfulgerat istoria umanitii, a creat cel mai mare imperiu. La
sfritul secolului al IIIlea . H. din acest imperiu, n Europa rmsese regatul Macedonia (n
Peninsula Balcanic).
n secolul al IIlea . H. , n spaiul european se remarc migraia celilor (Cultura La
Tne ocupa o mare parte din Europa Central i de Vest); celii au migrat n Peninsula Iberic,
Arhipelagul Britanic, Peninsula Italic i spre Europa de Est. n spaiul european se afirm
popoare i state: italicii (cea mai mare parte din peninsul), sciii (la est de Nistru), daco
geii, tracii, ilirii, macedonenii .a.
Imperiul Roman s-a consolidat n mai multe etape (de la primul rzboi punic, pn la
moartea lui Caesar n anul 44 . H.), n secolul al IIlea dup Hristos s-a extins n ntregul
bazin al Mrii Mediterane, iar expansiunea maxim a fost pe vremea mpratului Traian (98
117 d. H.). Dup anul 395, s-a divizat n: Imperiul Roman de Apus, cu capitala la Roma i
Imperiul Roman de Rsrit, cu capitala la Constantinopol.
Limita nordic a Imperiului Roman era dat de Caledonia (Arhipelagul Britanic),
Rhon, parial Dunrea, Carpaii Maramureului, cetatea Thyras i Marea Neagr; limita sudic
se situa n deertul saharian (unind Mauritania, Cyrene i Egipt), n est, Marea Roie, Deertul
Arabic, Mesopotamia, Armenia, pn la Marea Neagr. n urma anexrii Daciei se realizeaz
procesul complex de etnogenez a poporului romn (sec. VIIIX) i, ulterior, de apariie a
formaiunilor prestatale i statele romneti.
Europa a cunoscut n secolele IIIVI migraiile populaiilor din stepele Asiei Centrale
(ostrogoii, hunii, vandalii, saxonii, goii .a.), iar n secolele VI-X au fost migraiile anglosaxonilor, avarilor, bulgarilor, nomazilor, arabilor, ungurilor, cumanilor, ttarilor .a.
n secolele VIVIII apar unele state mici, iar dup secolul al VIIIlea, se produce
expansiunea arab n sudul Europei. De menionat este i faptul, c din secolul al XIIIlea
pn n secolul al XIXlea s-a manifestat organizaia statal a turcilor i tot n Europa
secolelor XIVXVII apare i se dezvolt industria cu influene semnificative asupra societii,
culturii i religiei.
8
Statul modern a aprut n Europa la sfritul secolului al XIII lea i nceputul

secolului al XIV lea, dup care, alte etape importante, au lsat amprente decisive, pn la
configuraia actual.
Evenimentele produse n Europa n aceast perioad au avut o serie de consecine
geopolitice: formarea statelor romanice, rspndirea civilizaiei ndeosebi urbane, dezvoltarea
economic, dar i consecine etnice i religioase. Expansiunea arab a determinat o nou
configuraie a hrii politice n Peninsula Iberic i n Peninsula Balcanic.
Configuraia hrii politice a Europei a fost influenat de Imperiul Carolingian
(secolele IX XI), Imperiul Romano German (pn n secolul al XV lea), Polonia i
Lituania (pn n secolul al XV lea), Regatul Ungariei, statul Kievean i altele.
Cruciadele au avut o semnificaie complex n configurarea hrii politice n Peninsula
Balcanic. Europa secolelor XIV XV era dominat de formaiuni statale mari (Regatul
Romano German, Marele Cnezat al Lituaniei, Marele Cnezat al Moscovei, Hanatul Kazan,
Hanatul Astrahan, Regatul Franei, Regatul Spaniei, Regatul Ungariei, Imperiul Otoman care
ajunsese din Asia Mic pn la sudul Dunrii .a.), alturi de formaiuni statale mijlocii i
mici (sttuleele din Peninsula Italic, statele romneti Moldova pn la Nistru, ara
Romneasc, Voievodatul Transilvaniei . a.).
Consolidarea statelor feudale europene s-a realizat prin unirea diverselor provincii,
proces care s-a realizat cu dificultate (statul feudal englez (sec. IX XV), statul francez (sec.
IX XV), Regatul Serbiei, aratul Bulgariei, Despotatul Epirului, Croaia, n estul Europei
statul Moscovei (1300 1462), hanatele Kazan, Astrahan i Crimeei); ncepe expansiunea
statului Moscovei spre Marea Caspic, Marea Neagr, gurile Dunrii i spre centrul Europei.
Marile descoperiri geografice au generat formarea imperiilor coloniale dominate de
Frana, Spania, Marea Britanie, Portugalia, rile de Jos etc.; sub impactul conchistadorilor
europeni vor dispare statele americane precolumbiene (Maya, Teotihuacan, Toltec, Zapotec
.a).
n pragul secolului al XV lea, n plin feudalism, dar i n Renatere, rolul marilor
state pe de o parte i, sentimentul descoperirii identitii naionale a statelor mici, pe de alt
parte, sferele de influen ale marilor puteri (spre exemplu: statele romneti ntre Imperiul
Otoman, AustroUngar i arist), au generat alte tendine n legtur cu harta politic a
Europei ca urmare a conflictelor generate de cauze multiple i evoluiei frontierelor.
2.1.2. Harta politic a Europei n perioada modern (1648 1917)
Punctul de referin al acestei perioade este Pacea de la Westfalia (1648); timp de dou
secole, orizontul geografic al lumii vechi se lrgise considerabil datorit marilor descoperiri
geografice.
Dup pacea de la Westfalia ies tot mai mult n eviden marile puteri pe harta politic
a Europei: Imperiul Otoman, Imperiul Romano German, Regatul Franei, Regatul Spaniei,
Imperiul Rus, Regatul Angliei, Regatul Norvegiei, Regatul Danemarcei, Imperiul Habsburgic,
Lituania, Ucraina, statele mijlocii i mici dominate de acestea (printre care Valahia i
Moldova sub suzeranitate otoman, Transilvania sub influena Imperiului Habsburgic).
Ca urmare a epocalelor descoperiri geografice s-a recurs la mprirea Lumii Noi i sau conturat nucleele viitoarelor imperii coloniale. n secolele XVIII XIX i n prima
jumtate a secolului al XX lea a fost atins apogeul imperiilor coloniale (imperiul colonial
britanic se ntindea pe 35 mil. km i a concentrat o populaie de 530 mil. loc., iar imperiul
colonial francez cu o suprafa de 11 mil. km i o populaie de 65 mil. loc.).
Spaiul colonial a fost o surs inepuizabil de materii prime, de for de munc ieftin
i o pia de desfacere pentru produsele manufacturate la nceputurile industrializrii.
rile metropole: Anglia, Frana, Spania, Olanda, Portugalia . a., crora li s-au
adugat ulterior SUA, Rusia, Japonia, au avut un rol important n ansamblul geopoliticii
mondiale fiind centre de putere regional.
Imperiul Otoman s-a format i s-a extins ntre secolele XIV i XVII pe trei continente;
n Europa, Imperiul Otoman ocupa n ntregime Peninsula Balcanic, Ungaria i ajunsese
pn la porile Vienei, Podolia i hanatul Crimeii. rile Romne, cu excepia unei perioade
Transilvania, s-au aflat n raporturi de vasalitate, dar niciodat ocupate de turci datorit unei
diplomaii inteligente i a unor politici externe extrem de flexibile.
Imperiul Rus, n pragul revoluiei burghezo democratice din anul 1789, se consolida
i se extindea spre Marea Neagr i Europa Central printr-o serie de anexiuni teritoriale n
defavoarea Lituaniei i Finlandei (pentru a avea acces la Marea Baltic), a Poloniei i
Ucrainei, a Hanatului Crimeii (n 1778 Rusia ajunsese la Bug), fiind o ameninare pentru
Basarabia pn la Gurile Dunrii.
n Europa Central se formase Regatul Prusiei din partea central a Germaniei, nordul
Poloniei actuale pn spre statele baltice de astzi, Knigsbergul (Kaliningradul de astzi, n
Federaia Rus) era unul din marile orae prusace ale vremii.
ntre 17721795 Polonia a fost mprit ntre Prusia (care i-a adjudecat Pomerania de
Est, Polonia Mare i Silezia) i Rusia (care i-a alipit Mazovia, Varovia, Volnia i Podolia),
iar Austria a ocupat sudul Poloniei (Polonia Mic, Galiia i Lodomeria). Graniele Imperiului
Rus erau n 1689 (n partea european) pe linia Petersburg Nipru nordul Mrii de Azov
Marea Caspic, ntre 16891795 anexase o vast centur ntre Marea Baltic i Marea Neagr,
pe linia rurilor Niemen Nistru , Rusia devenind vecin cu Polonia, Imperiul Austro
Ungar i Moldova. ntre 17951914, Rusia a anexat Finlanda (1809), mare parte din Polonia
i Basarabia (1812) i ajunge la Gurile Dunrii.
n urma unor strlucite campanii (17961812) sub conducerea lui Napoleon
Bonaparte, influena Imperiului Francez crete considerabil (anexeaz Confederaia Rhinului,
Regatul Italiei, Republica Helvetic, Statul Papal, Regatul Neapolelui, Olanda, Provinciile
Ilirice i Marele Ducat al Varoviei). Campania francez din 1812 pn la Moscova s-a
ncheiat cu un eec (pentru Napoleon Bonaparte).
Imperiul Otoman, n Europa, avea limita nordic pe valea Dunrii i a Savei, iar rile
Romne se aflau sub suzeranitate otoman. Moldova a pierdut ntre 18121918, Basarabia n
favoarea Rusiei. Centrul Europei era dominat de Austro-Ungaria. Congresul de la Viena
(1815) a stabilit expansiunea ruilor n defavoarea Poloniei, Moldovei, Finlandei,
consolidarea rilor de Jos, autonomia Serbiei fa de Imperiul Otoman, desprinderea
Danemarcei de regatul comun cu Norvegia i formarea Regatului SuedoNorvegian (1815
1905); dup Congresul de la Viena, harta politic a Europei s-a modificat.
Ca urmare a revoluiilor burgheze din 18481849 din numeroasele ri europene se
manifest evident tendina de dezintegrare a Imperiului Otoman (Serbia capt autonomia), se
extinde influena Imperiului Austro-Ungar n Croaia i Coasta Dalmatic (prin anexare),
Muntenegru i capt independena, iar Grecia de Sud autonomia.
Se intersecteaz sferele de influen ale Imperiilor Otoman i AustroUngar (n
Balcani), n regiunea Alpilor ale Franei i Austriei, iar n Polonia ale Rusiei, Prusiei i
Imperiului AustroUngar.
n rile Romne n perioada postrevoluionar se va realiza Unirea Principatelor
(1859), se va obine independena de sub turci (1877), apar premisele realizrii statului
naional unitar (n graniele sale etnice). n rile europene micrile revoluionare au generat
sentimente i regsirea identitii naionale fapte care vor produce mari prefaceri.
Menionm mai sus c s-a produs unificarea Germaniei i a Italiei. Unificarea
Germaniei s-a produs n cteva etape: dup Uniunea vamal german din 1834, au fost
anexate Westfalia i Provincia Rhinului (1850), Hessa, Statele Thuringiene i Regatul
10
Saxoniei, n 1871 Statele Sudice (Baden, Palatinat, Wurtenberg i Bavaria i, n 1872,

provinciile Alsacia i Lorena.
Unificarea Italiei a avut loc astfel: n 1859 a fost anexat Regatul Sardiniei, n 1860
Toscana, Parma i Modena se unesc cu Sardinia. Tot n 1860 Regatul celor dou Sicilii se
unesc cu Regatul Sardiniei, n 1869 Statul Papal se alipete Sardiniei; n 1866 Veneia i
Roma n 1870.
Dup rzboiul din 18771878 dintre Rusia, Romnia i Imperiul Otoman, Principatele
Unite, Serbia i Bulgaria au dobndit independena naional consfinit prin Tratatul de la
Berlin (1878). Tot prin acest Tratat, Bulgariei i-au fost alipite Rumelia i Macedonia, Serbiei
regiunea Ni, Romniei i-a fost alipit Dobrogea, Greciei provincia Tesalia; Bosnia i
Heregovina au fost ocupate n 1878 de Austria, Muntenegru obine independena, iar
Albania, enclava dintre Adrianopole i Constantinopole rmn n componena Imperiului
Otoman.
Situat n mijlocul Europei Centrale, AustroUngaria a cunoscut o perioad de
dualism (1867), dup care a avut loc desprinderea Austriei; aceasta avea teritorii dependente:
Boemia, Cracovia, Moravia i o parte a Bucovinei; de Ungaria depindeau: Transilvania,
Maramure, Criana, Banat, Slovenia, Croaia, Dalmaia i nordul Serbiei. Puternicele
tensiuni i conflictele multietnice, religioase i complexe din punct de vedere istoric au fcut
ca din acest spaiu s izbucneasc Primul Rzboi Mondial care va modifica puternic harta
politic a Europei.
Dup rzboaiele balcanice, prin Pacea de la Bucureti (1913), s-au consfinit
urmtoarele modificri teritoriale: Albania devine independent, Bosnia Heregovina,
Croaia, Slovenia rmn n interiorul granielor Austriei (pn n anul 1918 cnd vor forma
Jugoslavia), Greciei i s-au anexat teritoriile nordice de la Ianina pn la Salomia i Kavala,
Serbiei - cea mai mare parte a Macedoniei - Bulgaria primete sudul Rumeliei pn la Marea
Egee, iar Romnia obine Cadrilaterul.
Intervalul 1914 1917 s-a caracterizat prin mprirea sferelor de influen prin
conflicte militare i modificri substaniale pe harta politic a Europei datorit Primului
Rzboi Mondial. S-au format dou blocuri militare i economice, Puterile Centrale/Tripla
Alian (Germania, AustroUngaria i Italia) i Antanta/Tripla nelegere (Frana, Marea
Britanie i Rusia).
2.1.3. Harta politic a Europei n perioada interbelic
(1918 primvara anului 1941)
Dezvoltarea economic inegal a marilor puteri (Germania, Marea Britanie, Frana,
Italia la care se adugau din spaiul extraeuropean SUA i Japonia), necesitatea surselor de
materii prime din colonii i piaa produselor manufacturate fapt ce necesita mprirea
sferelor de influen - au impus realizarea prin conflicte militare adic au generat Primul
Rzboi Mondial (n care au fost atrase numeroase popoare din Europa, iar cteva din alte
continente).
n urma Primului Rzboi Mondial, pe harta politic a Europei apar i alte modificri:
apare primul stat comunist din istorie;
se prbuete Imperiul Austro Ungar;
unirea slavilor de sud sub conducerea srbeasc;
autonomia teritorial slovac (contopit forat n Statul Cehoslovac);
Transilvania care fusese nlnuit cu fora n 1848 i n 1868 n Regatul
Ungar, mpreun cu prile dinspre Tisa i Banat s-au ncorporat prin voina a peste din
populaie n Regatul Romniei;
11
Regatul Ungar a rmas s stpneasc teritoriul su etnic originar; grania cu

Romnia a fost ct mai exact i a corespuns hotarului lingvistic, stabilit prin recensmntul
unguresc din 1910, fiind prin urmare o frontier etnic recunoscut de numeroi savani de
specialitate (Atlasul Etnic Romnesc, 1940);
n 1918 s-a format statul naional romn, dup alipirea la Regat a
Transilvaniei, Basarabiei i Bucovinei, prin voina popular i certificat prin Pacea de la
Trianon;
s-au format statele federale: Cehoslovacia i Jugoslavia, statele naionale:
Austria i Ungaria, s-a conturat statul polonez (cu un coridor ngust la Marea Baltic Danzig
Gdansk de astzi);
Germania a cedat Franei provinciile Alsacia i Lorena, Belgiei i
Danemarcei (restrnse teritorii de grani), Poloniei (Poznania, o parte din Silezia i coridorul
Vistulei inferioare); coloniile Germaniei au fost mprite de Frana, Marea Britanie i
Japonia;
n 1918 Austria devine republic, urmat n 1919 de Ungaria i Germania;
tot n Europa, n 1918, Estonia devine independent, urmat n 1920 de Letonia i
Lituania;
n Germania i Italia se impune fascismul care, mpreun cu comunismul au
declanat cel de-al doilea rzboi mondial:
n 1938 se formeaz axa fascist Berlin Roma Roma Tokyo cu consecine grave
pentru pacea Europei i a lumii.
pn n 1941, Hitler i Stalin i-au satisfcut doar parial poftele revizioniste,
revanarde i anexioniste pe seama vecinilor dintre care amintim:
n 1939, tratatul sovietogerman i anexele secrete, a favorizat Germaniei
hitleriste pornirea pe calea Drang nach Osten (drumul spre rsrit), a spaiului vital, iar URSS
pornirea consecvent n aplicarea imperialismului funciar al arilor rui, la care se adaug
internaionalismul proletar al ideologiei bolevice acestora adugndu-se fr rezerve
Ungaria i Bulgaria care au participat la fragmentarea unor state suverane i independente
vecine, aprute dup 1918 (Cehoslovacia i Jugoslavia), sau care i desvriser uniunea
statal (Romnia);
prin for armat, Germania, cu sprijinul Ungariei dezmembreaz
Cehoslovacia n 1939 i, tot n acelai an, dup Blitzkriegul german, Polonia dispare de pe
harta Europei fiind ocupat de trupele germane i sovietice;
n 1941, prin anexiuni, Germania, Italia, Ungaria i Bulgaria dezmembreaz
i ocup Jugoslavia i dup aceasta, Germania i Italia ocup pri din Grecia;
Romnia care avea 295049 km i o populaie de 20050000 locuitori a fost
constrns prin ameninare militar s cedeze URSS, n 1940, Basarabia (44442 km cu o
populaie de 3200000 locuitori), nordul Bucovinei i inutul Hera (6000 km i 596000
locuitori); din teritoriul Romniei, ca urmare a arbitrajului imperialist de la Viena (august
1940) al Germaniei hitleriste i al Italiei mussoliniene, prin care rsplteau Ungaria Hortyst
pentru ataamentul la politica de revan i de revizuire teritorial, i ofer nord vestul
Transilvaniei (43492 km i 2667000 locuitori), iar sudul Dobrogei (7726 km i 425000
locuitori), n septembrie 1940, judeele Durostor, Silistra i Caliacra Cadrilaterul, Bulgariei.
Bilanul acestor sfrtecri ale teritoriului Romniei depeau 100000 km i aproape 7
milioane de locuitori un tablou cutremurtor naintea celui de-al Doilea Rzboi Mondial;
URSS ocupa teritoriul finlandez dintre Golful Finic i Lacul Ladoga, Estonia,
Letonia i Lituania, mai mult de jumtate din Polonia, Bucovina de Nord, regiunea
subcarpatic Tisa (unde se ntlneau graniele dintre Romnia, Polonia i Cehoslovacia),
Basarabia, inutul Hera, ajungnd pn la Delta i Gurile Dunrii;
12
La rndu-i, Germania anexase, prin invazie, jumtate din Polonia, Cehia, Austria,
rile de Jos, iar Italia, unele teritorii de pe coasta Dalmaiei. n companiile din 1939
primvara anului 1941 Germania deschide mai multe fronturi:
frontul germano polonez (a dus la cotropirea Poloniei n 1939);
frontul spre teritoriile nordice (soldat cu cucerirea Danemarcei i Norvegiei aprilie
1940);
frontul vestic (cotropirea Olandei, Belgiei, Luxembourg-ului i a circa din Frana
n mai iunie 1940);
frontul din Balcani (soldat cu nfrngerea Jugoslaviei i Greciei) la care au participat
i Italia, Ungaria, Bulgaria);
Doar Elveia, Portugalia i Finlanda, la jumtatea anului 1941 i pstraser
neutralitatea, iar Marea Britanie continua s reziste atacurilor germane.
2.1.4. Harta politic a Europei dup al Doilea Rzboi Mondial (1945 1989)
Prin destrmarea vechilor imperii coloniale i victoria asupra fascismului, harta
politic a Europei dobndete noi valene. Prin Tratatul de Pace de la Paris (1947) se
legitimeaz noile realiti geopolitice (n spaiul european):
Germania a fost mprit n patru zone de ocupaie militar: american, britanic,
francez i sovietic, Berlinul avnd acelai regim cvadripartit;
Germania retrocedeaz zona sudet Cehoslovaciei, pierde Prusia Oriental (n
favoarea Poloniei) i abandoneaz teritoriile poloneze situate la est de Oder Neisse;
Italia retrocedeaz Greciei, Dodecanezul i Insula Rhodos;
Zona Valea dAosta a revenit Franei;
Albania devine stat independent;
Austria redevine independent, dar va fi ocupat militar pn n 1955, Cehoslovacia
revine la frontierele din 1938, dar pierde Rutenia n favoarea URSS;
Polonia redevine stat independent, grania de vest rmne pe Oder Neisse,
primete o parte din Pomerania i Silezia, obine sudul Prusiei Orientale, cordonul Danzig
(Gdanskul actual), dar cedeaz teritorii semnificative n est, n favoarea URSS;
Ungaria revine la graniele din anul 1938; teritoriile luate de la Cehoslovacia,
Romnia i Jugoslavia au fost retrocedate, iar Rutenia a fost ncorporat URSS;
Finlanda pierde regiunea frontalier din Carelia, portul Petsamo, oraele Turku i
Parkalla. Aceste dou orae au fost pierdute pentru scurt timp. Celelalte teritorii au fost
nglobate URSS ului;
Romnia a pierdut a doua oar Basarabia, nordul Bucovinei i inutul Hera care au
fost incluse n URSS n conformitate cu anexa la Pactul Ribentrop Molotov i cu acordul
tacit al celorlalte puteri; pierde Cadrilaterul n favoarea Bulgariei, iar Transilvania de NV
revine la teritoriul naional.
Jugoslavia a revenit la hotarele din perioada interbelic i ctig de la Italia,
Dalmaia, Peninsula Istria i Fiume.
Bulgaria cedeaz provincia Thracia, Greciei i Jugoslaviei, teritorii ocupate din
Macedonia i ctiga Cadrilaterul de la Romnia. Grecia revine la frontierele din 1940.
n Europa Central i de Est se instaureaz comunismul de ctre URSS, formndu-se:
R. P. Albania, R. P. Bulgaria, R. P. Polon, R. P. Romn, R. S. Cehoslovacia, R. P. Ungar,
R. D. German cu capitala la Berlinul de Est, R. S. F. Jugoslavia, (stat federal alctuit din: R.
S. Serbia, R. S. Croaia, R. S. Slovenia, R. S. Muntenegru, R. S. Bosnia i Heregovina, R. S.
Macedonia).
13
Astfel, n Europa, apar dou blocuri politice, militare i economice: sistemul capitalist
(vechile democraii europene) i sistemul comunist (creat de URSS i rile satelitare),
desprite de cortina de fier (dup expresia lui W. Churchil, 1949).
A crescut rolul SUA n Europa de Vest (planul Marshall de ajutorare i cooperare
economic). A urmat constituirea celor dou blocuri militare antagoniste (NATO i Tratatul
de la Varovia) i ntre acestea, o zon tampon (alctuit din Finlanda, Austria i Jugoslavia),
apoi anii rzboiului rece (form de conflict politic ntre cele dou sisteme).
n anii rzboiului rece se acutizeaz confruntarea dintre cele dou superputeri prin
apariia zidului Berlinului (1961) i prin criza rachetelor din Cuba care au determinat o
accentuat curs a narmrilor cu efecte catastrofale asupra economiei centralizate a blocului
comunist i cedarea n faa sfidrii americane a rzboiului stelelor.
Pn n anii 90 concepia geopolitic, care a dominat lumea postbelic a fost
echilibrul terorii.
Dup rzboi a urmat decolonizarea, crearea n 1948 a statului Israel pe teritoriul
Palestinei, rzboaiele locale: Cipru Marea Britanie (1955 1960), confruntarea din Cipru
ntre Grecia i Turcia (1974) i conflictele din Grecia (1945 1949).
n Europa, pe fondul acumulrii unor tensiuni negative n sistemul comunist s-au
manifestat micri anticomuniste i antisovietice: n Berlin (1953), Ungaria (1956),
Cehoslovacia (1968), Polonia (1970; 1980), Romnia (1987). Tensiunile acumulate ca urmare
a problemelor economice cu care s-au confruntat statele comuniste i a unor factori
internaionali favorabili comunismul se prbuete, are loc reunificarea Germaniei i,
rnd pe rnd, asemntor jocului de domino, au loc micri revoluionare n Ungaria, Polonia,
Cehoslovacia, Bulgaria i Romnia astfel se revine la denumirea iniial i la nlturarea
comunismului.
2.1.5 Harta politic a Europei dup 1990
n perioada 1990 1992, din URSS se desprind i obin independena fostele republici
unionale, dispare de facto URSS, dei au fost ncercri nereuite de refacere a imperiului
sovietic sub forma C.S.I.
Tot n plan geopolitic remarcm dezmembrarea Cehoslovaciei (n dou state
independente Cehia i Slovacia, 1993), a Jugoslaviei (formndu-se Croaia, Slovenia,
Macedonia n 1991, Bosnia i Heregovina i Jugoslavia alctuit din Serbia i Muntenegru n
anul 1992).
i totui, n Europa, pe lng conflictele armate legate de divizarea fostei Jugoslavii i
din fosta Uniune Sovietic (Transnistria, Cecenia) se menin surse de conflicte, de lupt
autonomist, de tensiune politic, de revendicare autonomist activ, dar nonviolent, de
tensiune comunitar, lupte pentru recunoaterea drepturilor fundamentale ale minoritilor
diferende frontaliere sau teritoriale, au avut i au loc negocieri de pace n curs sau finalizate,
dup cum urmeaz:
n ara Bascilor spaniol i francez, Catalonia, Corsica, Bretagne, ara Galilor,
Scoia, Irlanda de Nord, Flandra i Valonia, minoritatea slavon din sudul Austriei,
Lombardia, Veneia, minoritatea albanez din Macedonia, minoritatea greac din Albania,
ntre Grecia i Turcia privind delimitarea maritim a platoului continental egeean , ocuparea
nordului Ciprului de ctre armata turc, minoritatea turc din Bulgaria i Tracia Occidental
(Grecia), Transnistria, Gguzia, minoritatea maghiar din Slovenia, Ucraina, Voievodina i
Romnia, populaia rusofon din Ucraina Oriental, minoritatea polonez i rus din Lituania,
minoritile ruse din Estonia i Letonia, problema Kaliningradului, cele din nordul Caucazului
(Ciscaucazia) sau din Abhazia.
14
al Doilea Rzboi Mondial, cderea comunismului, reunificarea panic a Germaniei

i dezintegrarea Jugoslaviei cu apariia a noi state, desprinderea panic a Cehiei i Slovaciei,
a crescut puternic influena SUA n Europa i n lume dup ncetarea rzboiului rece fiind
singura superputere mondial.
n concluzie, n perioada modern, Europa a fost adevratul centru al lumii, ntruct sa aflat la crma procesului de dezvoltare care a lansat principalele curente culturale i
tiinifice, a inaugurat modele de dezvoltare, a inventat parlamentarismul fiind la originea
mai tuturor achiziiilor tiinifice importante din secolele XVIII i XIX.
n secolul al XX- lea Europa a ncetat s mai fie adevratul centru al lumii, a strbtut
o perioad de decdere, a devenit obiect de disput, dar a revenit n bun msur dup
reunificarea panic a Germaniei.
Divizarea Europei a fost exprimat cu fidelitate de divizarea celei mai puternice ri a
continentului Germania (aceast ar simbolizeaz sfierea Europei). Germania a nsemnat
schimbarea geopolitic european la sfritul "rzboiului rece".
Tot n Europa a aprut i se consolideaz o formaiune supranaional Uniunea
European. ara fanion a U.E. este Germania (asigur puterea de naintare a acestei regiuni,
U.E., ofer un model de integrare supranaional i stimuleaz relaiile comerciale cu alte ri.
15
III. Populaia Europei i a statelor UE caracteristicile geomorfologice

3.1. Evoluia numeric a populaiei
Populaia Europei, prezint o mare varietate, fapt datorat diversitii condiiilor de
mediu i a ndelungatei sale evoluii. Evoluia numeric a populaiei a fost n strns legtur
cu soldul natural, cu migraia din i spre alte continente cu revoluia industrial, cu rzboaiele,
condiiile de mediu, exploatarea resurselor, cu calamitile naturale i cu nivelul asistenei
medicale.
Evoluia populaiei a fost foarte lent; ritmul s-a intensificat abia n a doua jumtate a
secolului al XVIII lea, cnd erau 160 de milioane locuitori (reprezentnd 20 % din populaia
globului).
Se apreciaz c la nceputul secolului al XIX lea triau n Europa 195 de milioane
loc., n anul 1900 circa 422 mil. loc., n anul 1950 era de 552 mil., iar la nceputul anului 2007
ajunsese la peste 732,9 mil. loc., 370 mil. loc n 1930 reprezentnd 12 % din populaia
Terrei, (fiind depit de Asia, Africa i America).
Tabelul nr. 1
Evoluia numeric a populaiei pe Glob, n Europa i pe celelalte continente
ntre 1985-2025 (mil. loc.)
Regiunea
Glob
Europa
-Europa de Est
-Europa de Nord
-Europa de Sud
-Europa de Vest
Asia
America de Nord
America de Sud
Africa
Oceania
1985
4843
706
303
90
140
171
2887
269
269
553
24
1995
5692
727
309
92
144
180
3430
299
323
722
28
2005
6475
728
297
95
195
185
3905
330
375
905
33
2015
7219
721
283
98
150
188
4351
360
424
1115
36
2025
7905
707
267
101
148
189
4728
388
466
1344
40
Sursa: United Departement of Economic and Social Affairs Population, Division World Population Prospects,
The 2004 Revision, volume I, Comprehensive tables
Peste 67 % din locuitorii Europei (circa 490 de milioane sunt ceteni ai Uniunii
Europene.
Dinamica populaiei Europei a fost determinat, n principal, de trei procese
importante:
revoluia agricol (creterea randamentului terenurilor, ameliorarea raselor la
animale);
revoluia industrial (progrese tehnologice, inovaii, invenii);
revoluia sanitar (introducerea vaccinurilor, utilizarea antibioticelor, creterea
performanelor medicale etc.);
Au frnat creterea numeric a populaiei:
conflictele militare, destul de frecvente n Europa;
scderea fertilitii feminine;
modificarea mentalitii, creterea nivelului cultural;
noile prioriti aprute n cadrul familiilor;
16
migraia n America de Nord i pe alte continente (mai ales n perioada 1870 1930
i dup al Doilea Rzboi Mondial).
Ca urmare a primului rzboi mondial i emigraiei, n 1930, populaia Europei
ajunsese la 370 de milioane locuitori.
Micarea natural a intervenit n mod direct n modificarea evoluiei numerice a
populaiei continentului. n Europa natalitatea este cea mai sczut de pe glob, dar difer (n
cadrul continentului de la o regiune la alta: dac pn n anii 80 Europa de Est avea o
natalitate mai ridicat, treptat, dup 1990 a sczut ca s nceap redresarea ei dup 2004
2005; n Europa de Nord n ultimii 5 ani se menine la 11, etap n care, natalitatea pe glob
este de dou ori mai mare.
Tabelul nr. 2
Evoluia natalitii pe glob, n Europa i pe mari regiuni continentale ntre 1975 i 2020 ()
Regiuni
Glob
Europa
- Europa de Est
- Europa de Nord
- Europa de Sud
- Europa de Vest
America de Nord
America de Sud
Africa
Oceania
1975-1980
28,1
14,8
16,8
13,5
15,9
11,9
15,1
32,0
45,8
21,2
1985-1990
26,9
13,7
15,5
13,7
11,7
12,2
15,7
27,0
43,1
20,2
1995-2000
22,5
10,2
9,2
12,0
10,1
10,9
14,1
22,6
38,7
18,8
2005-2010
20,3
10,1
10,2
11,0
9,9
9,8
13,5
19,7
36,3
16,2
2015-2020
18,5
9,7
9,5
11,4
8,7
9,8
12,6
16,9
32,1
15,5
Fertilitatea n Europa are valori mai mici dect mediu pe glob i n raport cu celelalte
continente.
Tabelul nr. 3
Evoluia fertilitii pe glob, n Europa i pe celelalte continente ntre anii 1975-2020
(nr. de copii pentru o femeie)
Regiuni
Glob
Europa
- Europa de Est
- Europa de Nord
- Europa de Sud
- Europa de Vest
1975-1980
3,92
1,97
2,07
1,81
2,25
1,65
1985-1990
3,38
1,83
2,10
1,84
1,56
1,57
1995-2000
2,79
1,40
1,28
1,68
1,32
1,52
2005-2010
2,55
1,43
1,31
1,67
1,39
1,56
2002-2015
2,38
1,53
1,41
1,78
1,49
1,64
n Europa, fertilitatea este relativ sczut fa de alte continente i nu asigur rata de

nlocuire a generaiei actuale, dar n rile nordice este influenat de politicile sociale prin
care familiile tinere primesc un sprijin material, mai consistent pentru creterea copiilor, iar n
Bosnia i Albania, fenomenul este puternic influenat de religie i de modul de via
tradiional.
17
Mortalitatea. Factorii economici, biologici, demografici, nutritivi i medicamentoi,

igienico-sanitari, ambientali i de politic sanitar influeneaz att morbiditatea, ct i
mortalitatea general.
Tabelul nr. 4
Evoluia mortalitii generale pe glob, n Europa i pe celelalte continente
ntre anii 1975 i 2020 ()
Regiunea
1975-1980
Glob
10,8
Europa
10,4
- Europa de Est
10,4
- Europa de Nord
11,4
- Europa de Sud
9,1
- Europa de Vest
11,1
Asia
10,3
America de Nord
8,5
America de Sud
7,2
Africa
17,2
Oceania
8,9
1985-1990
9,7
10,6
11,1
11,1
9,1
10,5
8,9
8,7
6,8
14,8
8,2
1995-2000
9,1
11,5
13,5
10,8
9,5
10,0
7,9
8,2
6,4
15,0
7,7
2005-2010
8,9
11,9
14,6
10,2
10,2
10,9
7,5
8,3
6,3
14,8
7,4
2015-2020
8,8
12.4
14,8
10,2
11,2
10,9
7,5
8,5
6,5
12,6
7,6
Din cauza mbtrnirii populaiei, mortalitatea n Europa este n cretere; n Europa de

Est se adaug politicile sociale i sanitare deficitare i nivelul de trai mai sczut. n toate rile
dezvoltate economic, aceste valori se afl sub media european fapt ce explic i durata mai
mare a vieii (Norvegia, Frana, Germania, Suedia, Marea Britanie, Italia).
Mortalitatea infantil reflect gradul general de dezvoltare social-economic i este
influenat ndeosebi de nivelul condiiilor igienico-sanitare.
Pe glob, valoarea medie a mortalitii infantile atinge 52,0, pentru perioada 20052010, dar a avut i nivelul de 87 n perioada 1975-1980.
n Europa, valori mai mari cuprinse ntre 16 28 se regsesc n Albania, R.
Moldova, Romnia, Macedonia, Federaia Rus, Ucraina, Bosnia-Heregovina, iar valori
foarte mici n Belgia, Anglia, Finlanda, Frana, Germania, Italia, Olanda, Norvegia, Suedia.
Sperana de via la natere i excedentul natural
Tabelul nr. 5
Evoluia speranei de via pe glob, n Europa i pe celelalte continente ntre anii 1975-2020
Regiunea
Glob
Europa
Asia
America de
Nord
America de
Sud
Africa
Oceania
1975-1980
59,9
71,5
58,6
73,3
1985-1990
62,9
73,1
62,3
74,0
1995-2000
64,6
73,2
65,7
76,7
2005-2010
66,5
74,3
68,8
78,2
2015-2020
68,9
76,0
71,4
79,4
62,6
66,4
69,9
72,7
73,7
48,7
67,4
51,5
70,4
49,9
72,5
49,8
75,1
53,9
77,1
18
Dintre toate continentele, Europa deine supremaia prin numrul rilor cu valori mari
ale acestui indicator demografic, avnd diferene ntre populaia feminin i masculin mai
mici de 3-4 ani: Suedia, Islanda, Elveia, Frana, Italia, Spania i Norvegia au n etapa 20052010 o durat a speranei de via la natere de peste 80,0 ani.
n rile din Europa Central i de Est, sperana de via n puine cazuri depete
vrsta de 70-71 de ani. n regiunea mediteranean valorile sunt mai mari datorit mediului
natural favorabil i unei alimentaii mai sntoase.
Tabelul nr. 6
Valorile speranei de via la natere n ri din Europa, ntre anii 1995-2020
Europa
Suedia
Islanda
Elveia
Frana
Italia
Spania
Norvegia
1995-2000
79,3
79,2
79,4
78,5
78,8
78,4
78,2
2005-2010
80,8
79,4
81,1
80,0
80,6
80,1
80,2
2015-2020
82,2
82,7
82,3
81,3
81,8
81,4
81,5
Excedentul natural (sporul natural)

Tabelul nr. 7
Evoluia excedentului natural pe glob, n Europa i pe celelalte continente
ntre anii 1975-2020 ()
Regiunea
Glob
Europa
Asia
America de
Nord
America
Latin
Africa
Oceania
1975-1980
17,2
4,6
20,4
7,8
1985-1990
16,1
2,7
18,6
7,9
1995-2000
15,2
-0,5
15,7
5,9
2005-2010
11,5
0,9
13,5
5,4
2015-2020
9,2
1,0
11,1
4,8
25,4
21,7
17,1
16,5
14,2
28,6
13,1
30,5
12,4
27,7
11,3
23,5
10,7
19,6
9,3
Valori mai reduse, dar pozitive, cuprinse ntre 3,5 1,2 se afl n Belgia, Finlanda,
Frana, Portugalia.
Deficit de populaie, datorat valorilor negative, se manifest n Bulgaria, Estonia,
Cehia, Federaia Rus, Grecia, Georgia, Italia, Republica Moldova (Basarabia), Letonia,
Lituania, Romnia, Slovacia, Ucraina, Ungaria.
Fenomenul este un indicator al tranziiei demografice, exprim o etap istoric care
conduce la o modernizare a proceselor demografice.
Din acest punct de vedere Europa se ncadreaz n tipul de evoluie matur (care n
prima parte a secolului al XX era specific Europei de Nord i de Vest.
19
3.2 Micarea migratorie a populaiei europene

Dup cum se tie multe populaii din Asia Central au migrat n Europa i spre alte
regiuni determinndu-i pe alii s se deplaseze n vestul continentului. Vizigoii, goii,
vandalii au fost determinai de huni s ocupe teritoriile de azi ale Franei, Germaniei, Spaniei
i Portugaliei.
La rndul lor, slavii au migrat spre partea central i sudic a Europei reuind
slavizarea popoarelor al cror teritorii l-au ocupat.
Din Africa de Nord, popoarele arabe au ajuns n sudul Europei, iar n timpul marilor
descoperiri geografice, fluxuri semnificative de englezi, irlandezi, germani, francezi s-au
ndreptat spre America de Nord, portughezi, italieni, olandezi spre Africa i Asia.
Mari deplasri de europeni s-au produs dup 1800 spre Americi:
n etapa 1835-1845 fluxurile migratorii pornesc din Frana, Anglia, Scoia,
Irlanda spre SUA, Canada, Australia i Noua Zeeland;
ntre 1847-1880, pe msura creterii omajului, pe seama reducerii populaiei
rurale, migraii masive se produc din Europa spre America de Nord i dup aceea spre
America de Sud;
semnificative sunt migraiile definitive din Europa Central i de Est n
America de Nord n etapa 1880-1914;
n etapa 1914-1940 au loc migraii etnice i religioase ale grecilor i turcilor
(din Asia Mic spre Grecia i din rile Peninsulei Balcanice spre Turcia), din Europa
Central i de Vest spre SUA, Canada, Argentina i Brazilia, precum i din Asia, Africa de
Nord spre Frana, Marea Britanie, Belgia, Olanda, Spania;
ntre 1945-1989, fluxurile migratorii pornesc din Africa spre Frana, Spania,
Portugalia, din Turcia spre Germania, din Asia de Sud spre Marea Britanie i din rile
Europei ocupate de URSS spre Europa Occidental, SUA, Canada;
dup 1990 migraia european din fostele ri socialiste se orienteaz spre
SUA i Canada, din Rusia spre Israel.
Cauzele migraiei populaiei europene n interiorul i n exteriorul continentului sunt
de natur economic (inegalitile dintre areale, zone regiuni, omajul, srcia), de natur
social (mrimea familiei .a.), factorii politici, culturali, naturali, religioi .a.
Formele de mobilitate sunt destul de diversificate: de la deplasrile n raport de timp
(navetism, munci agricole, concedii), sau de spaiu (interne, internaionale).
Politicile migratorii diferite n timp, datorit intereselor i nevoilor statelor. n
ansamblu, sunt mai multe categorii de migrani: pentru munc, pentru ntregirea familiei,
refugiai, pentru educaie i instruire, azilani, diaspora, migrani ilegali .a.
Astzi, cea mai activ zon de migraiune o formeaz Europa de Vest, unde se
concentreaz puternice fluxuri migratorii. Comisia European ncearc s limiteze migraia
ilegal i s rezolve problemele de siguran i securitate ale populaiei. O puternic migraie
se produce i spre Europa de Sud, precum i spre Europa de Nord.
20
Tabelul nr. 8
Migraia internaional pe Glob, n Europa i n regiuni europene (mil. n 2005)

Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Regiunea
Glob
Europa
Europa de Est
Europa de Vest
Europa de Nord
Europa de Sud
Nr.
migrani
(milioane)
190,6
64,1
22,4
22,1
8,95
10,7
Pondere
din total
populaie
3,0
8,8
7,5
11,9
9,3
7,2
Nr.
refugiai
(2004)
13,5
2,1
0,23
1,22
0,5
0,33
Rata
migraiei
nete ()
2,2
1,5
- 9,3
1,9
2,4
4,1
Observaii *
* cifre
rotunjite
Buletin Statistic, march, 2006
Unele ri europene de circa 15 ani dein supremaia n privina valorilor ridicate, a

imigranilor (Germania, Frana, Marea Britanie, Spania), iar altele n fluxurile de emigrani (F.
Rus, Ucraina).
n statele europene care atrag un numr mare de migrani acetia sunt pentru munc,
studii i specializare profesional. Unele ri europene au ncercat s limiteze i s controleze
numrul imigranilor cutnd s stvileasc reelele ilegale, fenomenul muncii la negru,
traficul ilegal de persoane.
Analiza populaiei europene dup grupele de vrst arat urmtoarea situaie:
Tabelul nr. 9
Evoluia ponderii grupelor de vrst, pe Glob i n Europa, ntre anii 1975-2015 (%)
Regiunea i
grupele de
vrst
Glob
0-14 ani
15-65 ani
peste 65 ani
peste 80 ani
Europa
0-14 ani
15-65 ani
peste 65 ani
peste 80 ani
1975
1985
1995
2005
2015
38,8
27,2
5,7
0,8
33,5
28,3
5,9
0,9
31,5
27,5
6,5
1,1
28,5
28,3
7,4
1,3
25,9
38,9
8,4
1,7
23,7
32,8
11,4
1,8
21,3
32,3
11,9
2,4
19,2
33,0
14,0
3,1
15,8
34,6
15,9
3,5
15,2
34,9
17,4
4,6
n rile dezvoltate economic ale Europei se remarc valori mici ale grupei 0-15 ani
datorit natalitii i valori mai mari ale populaiei de peste 65 ani. Ponderea cea mai mare a
populaiei tinere din Europa, ntre 25-16% se afl n Albania, Islanda, Irlanda, Macedonia,
Norvegia, Serbia, Danemarca, Finlanda, Olanda, Suedia, iar populaia de peste 65 ani deine
valori ntre 22-16% n Spania, Monaco, Germania, Italia, Austria, Elveia, Olanda.
21
Cu siguran rata de dependen vrstniciaduli va crete mai accentuat n Europa de

Vest i de Nord, ceea ce va induce mutaii certe n structura forei de munc i o reformare
radical a sistemului de asigurri sociale i de sntate.
n structura populaiei pe sexe, unele diferene sunt date de relaia dintre nivelul de
dezvoltare socio-economic, standardul de via atins, care determin modul de ocupare a
forei de munc i nivelul de concentrare a unor activiti economice n mediul urban sau
rural. Un rol major n ponderea populaiei pe sexe o confer i valorile de morbiditate i
mortalitate nregistrate n timp, care pot conduce la valori mai ridicate pentru femei sau
brbai.
Tabelul nr. 10
Evoluia ponderii populaiei pe sexe, la nivelul globului i a Europei, n perioada

1975-2015 (%)
Regiunea
Glob
Masculin
Feminin
Rata de pers. de
sex masculin la
100 de femei
Europa
Masculin
Feminin
Rata de pers. de
sex masculin la
100 de femei
1975
1985
1995
2005
2015
50,2
49,8
101,0
50,3
49,7
101,2
50,3
49,7
101,4
50,2
49,8
101,0
50,1
49,9
100,8
47,7
52,3
91,5
47,9
52,1
92,9
48,1
51,9
92,9
48,3
51,7
92,7
48,0
52,0
92,5
n Europa surplusul de populaie feminin se nregistreaz n urma conflictelor

militare. Dup al Doilea Rzboi Mondial n Federaia Rus, Ucraina, Germania, Polonia,
Frana, Italia au existat puternice dezechilibre ntre numrul de femei i brbai care sunt
evidente i astzi.
Aceste fenomene sunt evidente i n fosta Jugoslavie.
Creterea productivitii n agricultur, industrializarea, multiplicarea serviciilor,
dezvoltarea transporturilor .a. reprezint factor de modificare a populaiei pe medii de via.
Dac n 2005 ponderea populaiei urbane a planetei era de 49,2%, n Europa, populaia
urban era de 73,3%.
22
Tabelul nr. 11
Evoluia ponderii populaiei urbane i nivelul ratei de cretere

a populaiei urbane pe glob i n Europa
Regiunea
Ponderea populaiei
urbane n 2005 (%)
Ponderea populaiei urbane

n 2030 (%)
Glob
48,7
59,9
Europa
72,2
78,3
Europa de Est
68,4
73,7
Europa de
83,7
87,7
Nord
Europa de Sud
66,3
74,3
Europa de Vest
77,0
82,6
Sursa: World Urbanization Prospects, The Bulletin, 2005, UN.
Rata anual de
cretere n urban
2000-2005
2,0
0,1
-0,5
0,4
0,7
0,4
n Europa, un procent ridicat al populaiei urbane, se prezint astfel: San Marino,

Monaco, Islanda, Andora, Belgia, Olanda, Luxemburg, Danemarca, Marea Britanie, Suedia;
populaia rural (ntre 35-50% n 2005): Republica Moldova, Romnia, Slovacia, Albania,
Bosnia-Heregovina, Serbia, Croaia, Portugalia, Slovenia.
n Europa, majoritatea statelor dein diverse grupuri etnice (cu un numr important
de populaie): n Belgia, flamanzi i valoni, n Finlanda, laponi i rui, n Frana, francezi,
arabi, basci, n Marea Britanie, englezii anglo-saxoni, galezi i scoieni, n Spania, catalani,
basci, n Romnia, unguri, lipoveni, ucrainieni, n Rusia, armeni, bachiri, careli, ciuci,
germani, polonezi, ttari, uzbeci etc.
Europa este un continent cretin. Ortodoxismul, teritorial, se afl n Europa de Est i
Sud-Est (Federaia Rus, Belarus, Bulgaria, Romnia, Serbia, Grecia, Cipru), ortodoxismul de
rit vechi, se afl n Ucraina, Macedonia, Grecia, Bulgaria, Cipru.
Catolicismul este preponderent n Frana, Germania, Italia, Spania, Belgia. Cehia,
Slovacia, Austria, Ungaria, Slovenia, Marea Britanie.
Protestantismul se gsete n Danemarca, Norvegia, Suedia, Finlanda, nordul i estul
Germaniei, Marea Britanie, Irlanda. n strns legtur cu structura etnic apare islamismul
(Albania, Bosnia-Heregovina, sudul Bulgariei, nord-vestul Greciei, Turcia european).
23
IV. Diviziuni regionale i organizarea spaiului geografic n U.E.

4.1. Conceptul de regiune
Susinerea progresului economic i social, echilibrat i durabil, prin consolidarea
coeziunii economice i sociale a rilor membre este unul din obiectivele Uniunii Europene.
Un rol semnificativ n acest proces este acordat regiunilor, care sunt considerate spaii,
ntinderi mai apropiate de ceteni.
Carta Comunitar a Regionalizrii definete regiunea ca un teritoriu care formeaz,
din punct de vedere geografic, o unitate net sau un ansamblu similar de teritorii n care exist
continuitate, n care populaia posed anumite elemente comune i care dorete s-i pstreze
specificitatea astfel rezultat i s o dezvolte cu scopul de a stimula procesul cultural, social i
economic.
La nivelul Consiliului Europei este acceptat ideea de regiune ca unitate
administrativ-teritorial situat imediat sub nivelul statului-unitar, federal etc care are o
autoritate aleas a administraiei publice i mijloace financiare de susinere a acestei autoriti.
Acest concept este de natur s determine comunitile locale s participe n procesele de
organizare i amenajare optim a teritoriului, impune o dezvoltare local mai eficient i mai
rapid, folosirea i gestionarea eficient i durabil a resurselor locale, punerea n valoare a
patrimoniului natural, cultural i istoric, echilibrarea dezvoltrii centrelor urbane etc.; toate
acestea se realizeaz ntr-o viziune comun european i, drept urmare, regiunea devine un
instrument al identitii europene.
Prin urmare, regiunea reprezint un nivel administrativ situat n ierarhia
administrativ pe o poziie imediat inferioar nivelului central. Ideea potrivit creia
colectivitile locale trebuie s administreze n mod liber problemele locale s-a impus n mod
progresiv n statele europene care sunt i astzi, state unitare n marea lor majoritate.
Concepia de regiune, ca entitate politic i administrativ, este de dat recent, chiar dac
lum n considerare faptul c micrile regionale din secolul al XIX-lea (acestea nu au avut o
continuitate direct).
n acest caz, statele federale prezint excepia: n Elveia i Germania federalismul a
reprezentat modul prin care s-a realizat proiectul politic naional n secolul al XIX-lea. n
Austria federalismul a fost introdus prin Constituia din 1920, o dat cu transformarea
landurilor n state federale, iar n Belgia, s-a caracterizat, ncepnd cu 1993, printr-o ampl
dezvoltare a regionalismului, care i pune astzi amprenta asupra funcionrii instituiilor.
Italia a fost singura ar n care Constituia prevedea instituirea regiunilor, iar n celelalte state
europene regiunea nu exista dect ca un cadru de aciune economic a puterii centrale. Spania,
pe baza Constituiei din 1978, a recunoscut drepturile istorice ale anumitor regiuni. n ultimul
deceniu, regiunile i regionalizarea s-au impus n statele europene i reprezint inovaia cea
mai evident a sistemelor de administrare teritorial.
4.2. Regionalizare, regionalism
Pentru a soluiona conflicte nscute sau accentuate prin excesiva centralizare a
administraiei, pentru a combate birocraia i corupia, a reduce distana dintre factorii de
decizie i cei ale cror interese se cer a fi nelese corect i tratate adecvat a aprut termenul
de regionalizare.
Procesul de regionalizare are scopul de a realiza instituirea unei capaciti de aciune
autonom, al crei obiectiv este promovarea unui teritoriu infranaional sau supralocat prin
24
mobilizarea mecanismului su economic i dac este cazul, a resorturilor de solidaritate local

sau regional, precum i a dezvoltrii potenialului su.
Acest proces se poate realiza fie prin intermediul instituiilor preexistente, fie prin
realizarea unei noi mpriri teritoriale destinate s rspund mai bine obiectivelor. Crearea i
organizarea regiunilor dup modelul colectivitilor teritoriale reprezint de fapt o trstur
particular a acestui proces.
Regionalismul este un termen ntlnit n discursul politic, a crui finalitate poate
conduce la federalizare (ansamblu teritorial construit pe baze istorice i culturale, care
dobndete competene n materie de politici publice este cazul landurilor germane), n timp
ce regionalizarea este o aciune administrativ care vizeaz crearea de spaii mai mari de
cooperare i, nu n ultimul rnd, definirea unor noi uniti administrativ-teritoriale.
4.3. Tipuri de regionalizare

Termenul de regiune i cel de regionalizare, din punct de vedere juridic, acoper
realiti politice i administrative extrem de diferite n statele europene.
Se cunosc mai multe tipuri de regionalizri:
regionalizarea administrativ;
regionalizarea prin intermediul colectivitilor locale;
descentralizarea regional;
regionalizarea politic sau autonomie regional (regionalism instituional);
regionalizarea prin intermediul autoritilor federale.
Se cuvin i alte meniuni.
regionalizarea poate avea pe teritoriul uni stat mai multe forme n raport de
problemele la care trebuie s rspund i de particularitile care se impun a fi luate n
considerare; (n Marea Britanie se regsesc astzi trei forme diferite de regionalizare);
un stat poate avea, n mod succesiv, mai multe tipuri de regionalizare (n Frana a
existat o regionalizare administrativ naintea introducerii descentralizrii regionale actuale;
alte state din Europa Central i de Est ar putea avea o evoluie asemntoare). Formele pe
care le cunoate regionalizarea ntr-un stat nu depind numai de probele mele de ordin socialeconomic ci i de ali factori specifici fiecrei ri: concepia despre stat, circumstanele
politice, gradul de integrare naional. Totodat, se cuvine s menionm c regionalizarea
implic limite i riscuri care variaz de la o ar la alta i care pot fi apreciate n mod diferit;
regionalizarea nu trebuie s conduc la omiterea rolului pe care l joac statul n
dezvoltarea regional.
1. Gerard Marcou (2004) La rgionalisation en Europe, Parlament Europen, L. 2929,

Luxembourg, pag. 17-34
2. Federalismul nu reprezint o form de regionalizare; statul federal este acel mod de
organizare n care structurile i sistemul su de funcionare pot fi afectate de regionalizare sub
diferite forme.
25
4.3. 1. Regionalizarea administrativ

n Luxembourg, stat mic, cu o suprafa de 2586 km i o populaie de 474.413
(estimat la 1 iulie 2006), guvernul a delimitat patru regiuni care, tocmai datorit suprafeei
mici, nu fac necesar nzestrarea acestora cu instituii proprii.
n Frana a existat, mai nti, o regionalizare administrativ, instaurndu-se
prefecturile de regiune. Pe lng prefectul regiunii funcionau comisii consultative care
reprezentau colectivitile locale i interesele lor economice i sociale.
Dup anii 70 , o dat cu evoluia economic, s-a efectuat reforma administrativ.
Prefectul regiunii a funcionat n continuare, care avea i atribuii privind punerea n practic a
politicii naionale i comunitare privind dezvoltarea economic, social i amenajarea
teritoriului.
n Germania, stat federal, landurile sunt frecvent asimilate regiunilor, totui,
vorbindu-se de o regionalizare administrativ intern a landurilor cele mai ntinse.
n cadrul Uniunii Europene regionalizarea administrativ caracterizeaz: Grecia,
Portugalia, Marea Britanie, Suedia, Ungaria, Slovacia, Estonia i Lituania.
n Grecia sunt 13 regiuni de administraie al Casei Regionale de Dezvoltare.
n Scoia i ara Galilor, regionalizarea este administrativ; n anul 1994 au fost
introduse nou birouri regionale ale guvernului crora, din aprilie 1999, li s-au adugat nou
agenii de dezvoltare regional.
n Suedia, un guvernator are atribuii n domeniul dezvoltrii regionale; interesele
locale sunt reprezentate n consiliul de administraie care l asist.
n Ungaria, teritorial, funcioneaz opt regiuni administrative prin divizarea introdus
n 1990 i abandonat n 1994. Atribuiile regiunilor au fost preluate la nivel provincial de
biroul administrativ public (al provinciei); n 1999 a crescut rolul provinciilor i al
colectivitilor locale n materie de dezvoltare regional fapt ce corespunde n fapt
descentralizrii.
n Slovacia, prin reforma din 1996, teritoriul a fost mprit n opt regiuni i a crescut
numrul circumscripiilor administrative de la 26 la 79. Birourile administrative regionale
coordoneaz activitatea colectivitilor locale n domeniul dezvoltrii regionale.
n Portugalia, ncercarea de a crea regiunile administrative ca noi colectiviti
teritoriale a fost respins prin referendumul din 1998; funcioneaz ns cinci comisii
regionale de coordonare care pun n aplicare planul de dezvoltare regional sub autoritatea
ministrului echipamentelor, amenajrii i administrrii teritoriului.
n ceea ce privete Lituania, punerea n aplicare a politicii de amenajare a teritoriului
i de dezvoltare regional este condus de un guvernator la nivelul unitilor administrative
superioare (provincii/departamente).
i n Estonia, politica de dezvoltare regional nu a modificat organizarea teritorial a
rii, dar n 1995 au fost create dou organisme centrale: Consiliului consultativ de politic
regional i Agenia Estonian de Dezvoltare Regional. n practic, politica statului, este
aplicat la nivelul a 15 circumscripii de ctre un guvernator.
n Slovenia au fost nfiinate Consiliul de dezvoltare regional care acioneaz pe
lng guvern i Agenia de dezvoltare regional.
4.3. 2. Regionarea prin intermediul colectivitilor locale
Aceast reform de regionalizare se nfptuiete prin intermediul instituiilor
descentralizate care acioneaz ntr-un cadru propriu.
n Ungaria, legea din 1996 privind amenajarea teritoriului a acordat provinciilor
responsabilitatea dezvoltrii regionale.
26
Dezvoltarea regional poate s dea natere unei cooperri voluntare ntre provincii.
n Irlanda i n Finlanda regionalizarea se bazeaz pe baza cooperrii ntre
colectivitile locale; dac n Irlanda au fost create n 1994 opt autoriti regionale, dar
problemele dezvoltrii regionale sunt atributul unor agenii specializate, n Finlanda, exist 20
de consilii regionale care aplic legea dezvoltrii regionale elaborat n 1994.
Danemarca are 14 comune provinciale care se ocup de dezvoltarea regional, iar
Germania se bazeaz pe cooperarea dintre colectivitile locale din landuri pentru procesul de
regionalizare.
Tabelul nr. 12
Regiunile Europei
ri cu 2 niveluri de administraie local
Austria
Bulgaria
Danemarca
Finlanda
Grecia
Ungaria
Letonia
Olanda
Republica Ceh
Marea Britanie
9 provincii
28 de regiuni
15 districte
19 regiuni
51 de departamente
19 departamente
26 de districte
12 provincii
14 regiuni
59 de comitate
Slovacia
Suedia
8 regiuni
24 de districte
ri cu un singur nivel
de structur local
Cipru
Luxemburg
33 de municipaliti
+ 365 de comuniti
rurale
205 comune rurale +
42 de orae
61 de comune
repartizate n 49 de
districte i 12 orae
118 comune
Malta
68 de comune
Portugalia
305 comune
Slovenia
193 de comune
Estonia
Lituania
2300 de comune
262 de comune
271 de comune
448 de comune
6130 de comune
3158 de comune
547 de comune
702 comune
6249 de comune
481 de districte + 10000 de
comune + 800 Community
Councils
2920 de comune
286 de municipaliti
ri cu trei niveluri de structur local

Germania
16 regiuni (Lnder)
Belgia
3 regiuni + 3
comuniti
lingvistice
13
comuniti
autonome
26 regiuni
8 regiuni
18 regiuni
16 regiuni
8 regiuni fr statut
administrativ
Spania
Frana
Irlanda
Italia
Polonia
Romnia
27
300 de arondismente
(Kreisen)
10 provincii
14000 de comune
50 de provincii
8027 de comune
100 de departamente
34 de comitate
104 provincii
373 de departamente
41 judee
36782 comune
3440 de comune
8100 de comune
2489 de comune
311
orae
i
municipaliti (zone
urbane) i 2825 de
comune (zone rurale)
589 de comune
4.3.3. Descentralizarea regional

Constituirea unei noi colectiviti teritoriale peste nivelul celor existente, poate fi, n
anumite condiii, considerat regiune; n astfel de situaii, regiunea dobndete expresie
instituional specific i formeaz o nou categorie de colectiviti teritoriale, cu o
circumscripie mai larg.
Acest tip de regionalizare modific organizarea teritorial, regiunea nscriindu-se n
ordinea constituional a statului unitar Frana este singura care a pus n practic pe deplin
aceast concepie.
Aceast ar are 25 de regiuni (dup alegerile regionale din 1986). Fiecare regiune
beneficiaz de principiul liberei administrri a colectivitilor teritoriale, care fusese consacrat
de Constituie. Principiul liberei administrri nu reprezint prin el nsui o surs de putere,
nici nu implic exercitarea unei anumite puteri legislative ntr-o msur mai mare.
Regiunile nu pot exercita i nu-i pot atribui tutela asupra colectivitilor locale de pe
teritoriul lor; puterea normativ a regiunii, de fapt, este mai redus dect a districtelor i
departamentelor i dect a cea a primarului.
n Suedia asupra problemelor de organizare teritorial se discut din 1992, dar n
absena unei reorganizri teritoriale pe ansamblu, din 1995 s-a dezvoltat foarte mult
cooperarea regional ntre districte.
ara Galilor dispune de o adunare regional aleas prin sufragiu direct i de atribuii
administrative extinse, dar n absena puterii legislative i prin dependen financiar fa de
puterea central, ea are toate caracteristicile unei autoriti locale britanice, stabilit pe un
teritoriu vast.
n Polonia, prin reforma din 1998 au fost create 16 provincii. Nivelul de provincie este
permis de Constituie. Administraia teritorial a statului este organizat la nivelul provinciei
sub autoritatea conductorului acesteia.
Cehia, prin adoptarea Constituiei (1997) a constituit trei regiuni, iar capitala, Praga, a
fost plasat la acelai nivel.
4.3.4. Regionalizarea politic sau autonomia regional
(regionalismul instituional)
n forme foarte diferite acest tip de regionalizare este ntlnit doar n cteva state din
Uniunea European. Juridic, acestui tip de regionalizare i se atribuie puteri legislative unei
adunri regionale, care dispune de competene vaste, al cror coninut este definit i garantat
prin Constituie sau cel puin printr-un text de natur constituional, iar pentru exercitarea
competenelor se constituie un executiv (care prezint caracteristicile unui guvern regional).
Se poate vorbi ntr-o astfel de situaie de o descentralizare regional. Regionalizarea
politic domin organizarea teritorial a statului n Spania, Italia i, numai pe anumite pri,
n Marea Britanie i Portugalia.
Regiunile nu reprezint state, iar alctuirea, n principiu, rmne cea a statului unitar.
n Spania a existat teama ca mbinarea dintre federalism i regionalizare s nu amenine
integritatea teritorial. Regionalizarea politic poate afecta, n anumite state, doar o parte a
teritoriului, n timp ce n altele ea caracterizeaz ntreg teritoriul, cum este cazul Italiei i al
Spaniei.
28
5. Regionalizarea prin intermediul autoritilor federale

Statele federale pot fi afectate de regionalism sau de regionalizare ca oricare alt tip de
stat, fiindc se nasc dintr-o uniune de state, care reprezint de fapt entiti politice fiecare
dintre ele prezentnd o serie de particulariti regionale i etnice.
Spre exemplu, n Belgia, regionalismul este cel care a condus la federalizarea statului,
pentru a mri autonomia unitilor componente (cum este cazul Flandrei). Soluia a fost aceea
de stat federal, care s permit entitilor care revendic autonomie sporit s accead, n mod
progresiv, la calitatea de stat.
n Germania i Austria exist dorina de promovare a unei reforme federale care s
ntreasc poziia landurilor n ordinea intern.
Landurile au nceput s se team de posibilitatea diminurii competenelor lor
situaie care ar fi putut rezulta n urma integrrii europene i, n special, a Actului unic. Prin
promovarea principiului subsidiaritii n landurile germane, stabilirea unui Comitet al
Regiunilor i prin Tratatul Comunitii Europene care a permis tuturor statelor membre s fie
reprezentate n Consiliu printr-o personalitate cu rangul de ministru n organizarea intern,
landurile urmreau s-i ndeplineasc obiectivele. Prin Constituie au fost repartizate
competenele dintre federaie i landuri.
n Austria, landurile au obinut o mbuntire doar n ceea ce privete situaia
resurselor, n timp ce transferul anumitor responsabiliti federale ctre autoritile locale este,
ntotdeauna, subiect de dezbatere.
Prin urmare, federalismul nu este expresia instituional a regionalismului sau al
regionalizrii, dar statul federal nu este ferit de presiunile regionaliste, iar altele nu au reuit s
mpiedice dislocarea statului.
Regionalizarea rspunznd evoluiilor socio-economice, provoac adaptri funcionale
n sistemul federal, fie la nivelul relaiilor dintre Federaie, Landuri i Comunitatea
European, fie la nivelul colectivitilor locale.
5.1. Regionalizarea element de integrare n Uniunea European
Prin stabilirea unui raport Comunitate Regiune cu scopul corectrii sau prevenirii
dezechilibrelor regionale regionalizarea statelor este astzi considerat un element al
integrrii.
Lrgirea politicii regionale spre o politic de coeziune i reforma acesteia este o
modalitate de a modera i echilibra efectele realizrii pieei interne, care va implica o
liberalizare a forelor pieei.
Deci, o ar care dorete s devin membr a UE trebuie s dezvolte o politic
regional coerent i activ, pregtindu-i, n acelai timp, teritoriul pentru a corespunde
cerinelor formulate de Uniune.
5.2. Regiunile politico-administrative din rile Uniunii Europene
a) Regimurile administrative: modelul francez
Aceast ar are o suprafa relativ mare (circa 544000 km), o evoluie istoric,
omogenitate etnic, cultural i lingvistic, o poziie i un statut al capitalei care i confer
atributele unui stat unitar puternic centralizat.
29
Minoritile naionale: bretonii, corsicanii i provensalii, integrai prin asimilare, n

prezent i reafirm identitatea regional, dar li se asigur protecia cultural de la nivel
guvernamental nu pot, n prezent, genera micri separatiste puternice.
Germanii din Alsacia, bascii din Navarra i catalanii din Rousillon i Comt de Foix
sunt integrai n cadrul comunitilor de origine prin facilitile induse de cooperarea
transfrontalier.
Prin urmare, caracteristica fundamental a organizrii politico-spaiale o constituie
omogenitatea. Iniial, structura cuprindea dou paliere: comunal (36700 comune) i
departamental (96 departamente subordonate direct puterii centrale).
Nivelul regional i-a fcut apariia n sistemul administrativ n 1955, iar determinarea
regiunilor a devenit efectiv abia n 1956. La baza acestora au fost departamentele (uniti
administrative de rang inferior) care s-au asociat pe de o parte pe baza nucleelor urbane cu rol
polarizator la nivel macroregional, a antecedentelor istorice, (cele mai multe regiuni relund
vechile provincii istorice franceze).
Comunele i au originile n perioada feudal, sistemul administrativ comunal fiind
cldit pe baza sistemului de aezri. n timp, termenul de comuna cptat o conotaie
cultural, fiind asociat unui spaiu de libertate, de autoguvernare.
Departamentele au aprut n 1789, cnd cele 37 de provincii au fost nlocuite de 83
departamente, al cror numr a crescut la 86 (1793), 87 (1808), 130 (1811) n raport de
circumstanele politice i de cuceririle teritoriale. Mrimea departamentelor fiind n medie
ntre 5000 i 6000 km.
Regiunile franceze, din punct de vedere a dreptului administrativ, sunt comuniti
teritorial-locale rezultate prin unirea funcional a mai multor departamente n scopul
realizrii i gestionrii unor proiecte colective.
Frana are o economie dinamic, care a antrenat modificri structurale i dezechilibre
regionale. Vestul rii se caracteriza prin slab industrializare i slabe dotri infrastructurale,
venituri inferioare mediei i pierderi de populaie. n centrul, sudul i nordul rii, declinul
minelor de crbuni a cauzat acelai gen de probleme i a necesitat crearea de noi locuri de
munc. Regiunea parizian a cunoscut o cretere urban, o concentrare excesiv a industriei,
serviciilor i a profesiunilor generatoare de venituri ridicate.
Toate aceste dezechilibre i dispariti au determinat iniierea unei politici regionale cu
scopul de a asigura un echilibru mai bun ntre regiuni.
De aceea, n 1954, s-au decupat circumscripii de aciune regional, iar apoi, regiuni
de program. n continuare, politica regional a evoluat la nivel naional prin crearea a 22 de
regiuni de program care au acoperit ntregul teritoriu al rii, viznd toate aspectele
dezvoltrii: economie, probleme de urbanism, infrastructura material i social etc.
Pentru orientarea forei de munc spre teritoriile desemnate ca zone de intervenie,
orientarea investiiilor s-a efectuat n infrastructur spre metropolele de echilibru, care
trebuiau s constituie marii poli de cretere.
Alte msuri le-au completat pe cele menionate, avnd scop frnarea unei noi
expansiuni industriale n regiunea parizian. Toate acestea nu au reuit s permit dect o
uoar modificare a tendinelor i a fost necesar adoptarea unei noi politici naionale de
amenajare a teritoriului n context european ca premis a rezolvrii problemelor regionale
franceze.
30
b) Modelul german: regiuni istorice nedelimitate prin negocieri

politice, cldite pe o structur federal
Federalismul este pentru germani un simbol al democraiei, al autonomiei
comunitilor locale, un simbol cu profunde rdcini n istorie. Sentimentul regional este
foarte puternic pentru germani. Limitele tradiionale ale fostelor state germane medievale s-au
ntreptruns cu cele ale zonelor de ocupaie militar postbelic, conturnd actualele landuri;
doar Bavaria i oraele-state (Hamburg, Bremen i Berlin), adic landurile extreme, i-au
pstrat vechile forme.
Dup G. Duby (1995), landul Schleswig-Holstein a luat fiin n 1865 prin
reconstituirea Conveniei de la Gastein prin care se asociau, sub administraie prusac,
ducatele Schleswig i Holstein i teritoriul Lauenburg.
Saxonia Inferioar a fost creat pe fundamentul Regatului de Hanovra, unit cu cteva
enclave din interiorul su, reprezentate prin ducatele de Oldenburg i Braunschweig. n SudVestul Germaniei se afl trei mici landuri:
Wrtenberg Baden;
Baden Hohenzolern;
Badenul de Sud; acestea au fuzionat n 1951 formnd landul Baden Wrtenberg.
n 1950 s-a produs o alt regrupare, formnd landul Rhenania de Nord Westfalia
compus din teritoriile care au format, n trecut Lippe, Westfalia, Prusia Rhenan. La 1 I 1957,
dup retragerea trupelor franceze, n jurul oraului Saarbrcken s-a organizat teritoriul Saar,
care, dup desprinderea de Rhenania Palatinat, a dobndit statutul de land federal.
Pe fundamentul ducatelor Hessen i Nassau i al provinciei Waldeck a fost constituit
landul Hessen. n acest fel s-a completat mozaicul landurilor din fosta Republic Federal
Germania.
Fr un fundament regional, identitar, n fosta R.D.G., autoritile comuniste au
organizat dup un model centralizat, 15 districte.
Dup reunificarea din 1990, modelul vestic s-a extins i n R.D.G, astfel:
landul Berlin a dobndit dimensiunea unui ora-stat, iar Brandenburgul a
rmas enclavizat fiind un simbol al reunificrii unui ora i, al capitalei unui stat reunificat;
celelalte 5 landuri noi au renviat vechi formaiuni statale medievale: Regatul
Saxonia, Ducatul de Anhalt (Saxonia Anhalt), Thuringia, Brandenburg i Marele Ducat de
Vest).
n acest mod, prin participarea colectivitilor locale, structura Germaniei a fost
constituit prin regionalizare, realizndu-se un echilibru ntre tradiiile istorice i arbitrariu
impus.
Fiecare land este divizat n trei kreize, iar acestea n comune.
Se cuvine s subliniem c datorit reunificrii, cadrul general pentru dezvoltarea
teritorial a Germaniei s-a schimbat fundamental: dezechilibrele interregionale importante
sunt acum cele dintre vechile i noile landuri. Totodat, gradul ridicat de integrare n cadrul
UE a schimbat radical situaia n centrul i estul Europei, a fcut ca politica regional a
Germaniei s se confrunte cu noi aspecte.
Dup reunificarea Germaniei, planificarea regional i-a propus s dezvolte n noile
landuri precondiiile crerii unei structuri spaiale i de aezri, care s sprijine reconstrucia
dorit, ntruct n condiiile economiei planificate central dezvoltarea economic echilibrat
regional nu s-a realizat, dndu-se prioritate Berlinului de Est.
Conceptul de dezvoltare a noilor landuri este revizuit periodic pentru ca s in seama
de evoluiile care au loc n timp. n Germania, regiunile de dezvoltare sunt astfel alctuite
dintr-o zon central urban i o zon rural alturat. Pentru aceste regiuni au fost elaborate,
31
de ctre autoritile locale, programe de dezvoltare i planuri de utilizare a pmntului. Au

fost nfiinate agenii pentru accelerarea reconstruciei economice a acestor regiuni.
5. 3. Regiuni istorice, etnico-minoritare i culturale: regiunile

italiene, spaniole i portugheze
a) Regionarea Italiei
n conformitate cu Constituia din 1948, regionarea Italiei a nregistrat urmtoarele
stadii:
a) 5 teritorii cu o puternic identitate regional au format regiuni cu un statut
special: Valle dAosta, Sardinia i Sicilia (1948), Friuli Veneia Giulia (1963) i Trentino
Adige (Tirolul de Sud), (1969; 1972);
b) n 1967 au fost formate 15 regiuni cu statut ordinar, bazate n majoritatea
cazurilor pe criterii istorice:
Liguria a urmat Republicii Genova;
Toscana a succedat Marelui Ducat al Toscanei;
Lombardia i Veneto succesoare a regatului Lombardo-Veneian;
Piemonte a urmat Marelui Ducat al Savoiei Piemonteze;
c) din fostul Regat al celor Dou Sicilii au luat natere 7 regiuni: Abruzzo,
Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria i Sicilia;
d) din Italia Central s-au format regiunile: Lazio, Umbria, Marche i, parial,
Emilia Romagna, corespundea Statului Papal;
Structurile regionale au suprafee cuprinse ntre 3262 km i 115000 locuitori i peste
28857 km i, respectiv, 8,9 mil. loc.
O politic regional, n aspectul ei modern, a fost lansat la nceputul anilor 50 (sec.
XX) prin crearea aa-numitei Cassa peril Mezzogiorno (stabilindu-se planuri multianuale,
msuri de reform agrar i investiii masive pentru dezvoltarea infrastructurii).
Dup 1960 s-au revizuit msurile de politic regional prin eliminarea unor disfuncii
din regiunile din sud, ntrirea msurilor de stimulare i creterea contribuiei ntreprinderilor
de investiii de stat la marile proiecte de dezvoltare regional.
Pentru dezvoltarea sudului s-au folosit urmtoarele instrumente: avantaje fiscale,
reducerea cheltuielilor de transport, credite speciale, transferul din bugetul naional al unei
pri din costurile securitii sociale, promovarea industrializrii, amplasarea de obiective
publice, stimularea dezvoltrii agricole.
b) Regionarea Spaniei
Dou comuniti determinate de o puternic identitate regional, sunt n acelai timp i
dou comuniti puternice cu aspiraii naionaliste i separatiste sunt n Spania: bascii (2,3 %
din populaia rii) i catalanii (16,3 % din totalul populaiei), galicienii (8,1 % din populaia
Spaniei ).
Andaluzia, Castilia, Catalonia, Galicia i Aragon sunt foarte bine conturate istoric,
cultural i geografic, iar altele, printre care Estremandura, reprezint o zon tradiional de
srcie, iar periurbanul marilor orae reprezint arii de prosperitate.
Prin Constituia din 1978 se recunoate ca uniti politico-administrative de baz 17
comuniti autonome corespund nivelului teritorial-statistic NUTS 3; nivelul teritorial-
32
statistic superior (NUTS 1) este contrastant teritorial: Castilia-Leon, Castilia-La Mancha i

Estremandura, n centrul rii se ntind pe 215000 km, iar Cantabria, ara Bascilor i Rioja
doar 5000 km.
c) Regionarea Portugaliei
Regionarea acestei ri mbin antecedentele istorice i culturale (Alentejo, Algarve)
cu delimitrile artificiale (Centru, Nord, Lisabona-Valea Tejo), n total, 5 regiuni.
d) Modelul britanic: regiuni formate
prin cooperare voluntar
Comitatele engleze se numr printre cele mai vechi structuri administrativ-teritoriale
europene: 30 din totalul de 45 dateaz de circa 1000 de ani. Comitatele s-au individualizat
teritorial ntr-un proces evolutiv foarte lung i sunt un rezultat al legturilor funcionale dintre
colectivitile teritoriale de baz districte i consilii parohiale fapt ce le-a conferit
stabilitate.
Suprafaa medie este de circa 3000 km. Sistemele administrative au purtat diferite
denumiri: comitate n Anglia i n ara Galilor, regiuni n Scoia i districte n Irlanda de
Nord. Comitatele engleze i galeze erau mai mari de 2,5 ori dect regiunile scoiene, dar
aveau un potenial demografic mai mic.
Datorit puternicei fragmentri i eterogenitii sistemului administrativ britanic,
relaiile funcionale statornicite n timp au impus soluii concrete: conservatorismul britanic a
preferat o structurare regional de jos n sus, similar cu cea care a dat natere comitatelor;
acestea au iniiat aciuni de cooperare n vederea asocierii lor n grupri de comitate (NUTS
2) i regiuni de planificare economic (NUTS 1).
Ultimul model a fost implementat i n Irlanda prin constituirea a 4 regiuni de
planificare economic, ca nivel teritorialstatistic superior celor 26 de comitate tradiionale.
n Marea Britanie, n anul 1964, a fost adoptat un sistem global de planificare
regional, care acoperea ansamblul rii, teritoriul divizat n 11 regiuni de planificare. n anii
care au urmat, n condiiile n care organizarea administrativ-teritorial a suportat i ea nite
modificri, ncepnd s se realizeze pe dou nivele comune, orae, districte pe de o parte
i comitate pe de alt parte, au fost ntreprinse alte schimbri pentru a ncuraja
dezvoltarea. Au fost create trei tipuri de regiuni care au beneficiat de un ajutor difereniat:
A. Regiuni speciale de dezvoltare definite pentru prima dat n 1934 i redefinite de
atunci de mai multe ori;
B. Regiuni speciale de dezvoltare Irlanda de Nord;
C. Regiuni intermediare al cror numr s-a redus dup 1982, dar a crescut din nou
dup 1984. Aceste regiuni acoper 2/3 din suprafaa rii i dein 2/5 din populaia sa.
e) Modelul belgian: regiuni
cultural-lingvistice
Belgia are o suprafa mic (30520 km) i se afl la interferena a dou domenii etnice
i culturale diferite: populaiile germanice de religie protestant i romanice, predominant
romano-catolice.
33
Belgia cuprinde dou comuniti etnico-lingvistice: n nord, flamand (de limb

olandez, cu o populaie de 5,7 mil. loc.) i valon, n sud (3,14 mil. loc.).
Constituia belgian din 1831 a instituit dou limbi oficiale: olandeza i franceza, iar
cu timpul, franceza s-a impus ca limb oficial a statului. n 1930, Flandra i Valonia au
primit statut oficial de regiuni unilingve. Dup al Doilea Rzboi Mondial, olandeza a devenit
prima limb vorbit n Flandra, urmat, mai ales n mediile universitare i de afaceri, de
englez. ntre cele dou comuniti au aprut tendine separatiste. O alt problem o
reprezint relaiile dintre cele dou regiuni i capital, care dei este o simbioz ntre cele
dou comuniti, se afl n interiorul Flandrei.
n anul 1990, dup lungi dezbateri i controverse, regiunea Bruxelles a fost delimitat
n 19 comune autonome, avnd guvern i parlament propriu, la fel ca Flandra i Valonia.
ntr-o astfel de situaie, datorit amestecului populaiei n jurul liniei de separaie
dintre cele dou comuniti etno-lingvistice s-a impus individualizarea unor areale cu
minoriti lingvistice protejate:
regiuni de limb francez cu minoritate de limb olandez protejat:
Comines, Mouscron, Flobecq i Enghien;
regiuni de limb olandez cu minoritate de limb francez protejat: Ronse,
Bever, Voeren.
n cantoanele Eupen i Saint Vith (cu o minoritate de 65000 de belgieni germanofoni
alctuiesc regiunea de limb german cu minoritate de limb francez protejat; ntre
aceasta i comunitatea francofon (Valonia) se interpune o regiune de limb francez cu
minoritate de limb german protejat.
Un sondaj din 2007 arat c 45% dintre flamanzi sunt favorabili destrmrii Belgiei,
iar 20% dintre valori sunt mpotriv.
f) Regionarea cu dou niveluri de
administraie local n Olanda
n Olanda sunt 12 provincii i 702 comune. Industrializarea, creterea volumului
comerului i a schimburilor internaionale au produs o puternic concentrare a populaiei n
cele trei provincii vestice. n regiunile de grani s-a constatat o cretere a omajului.
n provinciile din nord i de sud, principalul obiectiv l-a constituit creterea industrial
autonom a regiunilor cu sold migratoriu deficitar. n Olanda meridional (provincia Ultrecht)
i n Olanda nordic (exceptnd nordul extrem) s-au aplicat msuri de politic regional
fiindc se nregistrau creteri limitate; iar unele servicii i fora de munc au fost orientate att
n prile nordice, ct i spre cele sudice ale Limbourgului.
g) Danemarca regiuni economico-statistice
Danezii formeaz 96% din populaia rii, faptul se rsfrnge statal la inexistena unor
contraste regionale majore. ara cuprinde 15 districte i 271 de comune; districtele sunt
delimitri convenionale, fr a avea un suport regional constituit din argumente istorice i
culturale.
Teritoriu este destul de fragmentat, iar Copenhaga are o poziie excentric, densitatea
populaiei difer de la o insul la alta, iar terenurile agricole au utilizri diferite.
S-au conturat trei uniti teritorial-statistice de nivel superior (NUTS 2): estul Marelui
Belt, vestul Marelui Belt i aglomeraia Copenhaga. Aceasta este o regionare artificial
condiionat de trei factori: fragmentarea teritoriului, repartiia nucleelor urbanizate i
potenialul social-economic difereniat.
34
Msurile de politic regional au vizat delimitarea oficial a zonelor de dezvoltare

pentru sprijinirea de ctre stat a activitilor industriale i teriare care s atrag populaia.
n 1974 s-a instituit o politic general de amenajare a teritoriului.
h) Modelul de regionare suedez
n Suedia sunt 24 de districte i 286 de municipaliti. Modificrile din structura
economic a rii determinate de o cretere nfloritoare dup rzboi au impus schimbri la
nivel regional, care au afectat ndeosebi echilibrul dintre populaia rural i populaia urban,
au generat mari diferene de venituri ntre zonele agricole i regiunile metropolitane,
expansiunea regiunii Stockholm i diminuarea populaiei rezidente n centru nordul, sudestul i nordul rii.
Au fost luate importante msuri de politic regional:
planificarea coordonat la nivelul provinciilor (1967);
un sistem de subvenii pentru transport i prime pentru crearea de noi locuri
de munc (1970), i un program de aciune regional, lansat n 1972;
Patru tipuri de centre cu funcii specifice a vizat programul de aciune regional:
marile metropole;
centrele principale;
centrele regionale;
centrele comunale.
Politica regional s-a extins progresiv n toat ara i a avut scopul de a sprijini
utilizarea resurselor naionale, a asigura locuri de munc, servicii i un mediu corespunztor
pentru ntreaga populaie. S-a pus n practic ideea crerii unor noi poli de cretere ca
obiectiv al politicii regionale .
Dezvoltarea regional se caracterizeaz prin faptul c exist un guvernator de district
care are o serie de atribuii, dar interesele locale sunt reprezentate n consiliul de administraie
care l asist.
Organizarea teritorial a rii nc din 1992 este n plin discuie, fcnd loc unor
numeroase rapoarte i dezbateri; n lipsa unei reorganizri teritoriale, ncepnd cu 1995 s-a
dezvoltat foarte mult cooperarea regional ntre districte.
i) Grecia regiuni economico-statistice
Grecia aparine unui domeniu cultural diferit de al altor state din U.E. n acest spaiu
(al fostei Elade) sunt o serie de caracteristici: o puternic fragmentare a teritoriului,
compactitate etnic (grecii formeaz 98% din totalul populaiei), o mare fragmentare a
structurilor administrative de nivel departamental: 51 de departamente, 6130 de comune, 13
regiuni de dezvoltare de nivel NUTS 2) i ansamblurile regionale structurate n timp
ndelungat: Thesalia, Macedonia, Elada, Creta, Epir etc.
Administraia descentralizat a statului este nsrcinat cu dezvoltarea regional n
cele 13 regiuni administrative. Secretarul general al regiunii este asistat de un consiliu
regional consultativ care este format din reprezentanii colectivitilor locale. Acestea sunt, n
mod egal, reprezentate n consiliul de administraie al Casei Regionale de Dezvoltare.
j) Finlanda inegalitile regionale
n aceast ar inegalitile regionale s-au manifestat mai evident dect n alte state
europene. n Finlanda sunt 20 de regiuni i 448 de comune.
35
Din 1994 exist 20 de consilii regionale care aplic legile privind dezvoltarea
regional. Pe lng acestea, sunt prezente i aa numitele sindicate ale comunelor create prin
acordul unanim al comunelor care le compun.
Membrii consiliilor regionale sunt alei de ctre consiliile municipale.
Politica de dezvoltare regional a debutat prin msuri ad-hoc. Din 1966 s-a trecut la
definirea a dou zone de dezvoltare i a celor care reprezint din suprafaa rii (i din
populaie), care primesc un ajutor regional difereniat. S-au constituit regiuni special asistate
(n nordul extrem i n Arhipelagul de sud-vest), precum i regiuni care beneficiaz de un
ajutor susinut.
Msurile de politic regional au stimulat ntreprinderile s investeasc n continuare
n zonele de dezvoltare, s creeze ajutoare pe care s le acorde municipalitilor, pentru
constituirea de uzine i pentru calificarea profesional, pentru instalarea de noi ntreprinderi
sau extinderea ntreprinderilor vechi, i pentru proiecte de investiii publice.
k) Elveia regionare de tip confederativ
Elveia are particulariti care i ofer o poziie distinct ntre statele europene; este
situat ntr-un spaiu de interferen dintre populaiile germanice i cele de origine latin, are o
suprafa de 41293 km. Pe teritoriul acestei ri se vorbesc 4 limbi: germana, franceza,
italiana i retoromana fiecare cu statut de limb oficial.
Catolicii, majoritatea populaiei sunt concentrai n cantoanele de limb francez, iar
protestanii n cele de limb german.
ara este organizat n 23 de cantoane (3 dintre ele sunt subdivizate n semicantoane);
fiecare canton dispune de veritabile prerogative statale: constituie proprie, parlament propriu,
sistem propriu de guvernare, autonomie fiscal, sisteme proprii de impozitare, organizare
distinct a sntii, nvmntului, poliiei, justiiei etc.
Statul s-a format prin coeziune succesiv n jurul unui nucleu iniial alctuit din
cantoanele Obwald, Uri, Schwytz i Nidwald i care s-au unit ntr-o confederaie denumit
Schwitz (Elveia). Statul s-a nscut printr-un sistem de aliane. Plurilingvismul i
pluriculturalismul s-au manifestat prin dezvoltarea n paralel de-a lungul timpului, a unei
triple identiti: cantonal, etno-lingvistic i elveian.
5.4 Regiuni politico-administrative n spaiul central i est-european
5.4.1 Slovacia. Prin reforma din 1996 teritoriul a fost mprit n 8 regiuni, s-a mrit
numrul circumscripiilor administrative de la 26 la 79. Birourile administrative regionale
sunt organizate dup modelul birourilor administrative ale circumscripiilor (acestea din urm
corespund unor forme de organizare mai vechi, asemntoare cu cea din imperiul austriac).
Biroul administrativ regional coordoneaz activitatea colectivitilor locale n domeniu
dezvoltrii regionale.
n Slovacia sunt 2920 de comune.
5.4.2 n Ungaria, divizarea regional n 8 regiuni administrative, care fusese
introdus n 1990, a fost abandonat n 1994. Atribuiile regiunilor au fost preluate la nivel
provincial de biroul administrativ public al provinciei, iar legea a sporit n 1996 rolul
provinciilor (colectiviti locale) n materie de dezvoltare regional, ceea ce corespunde n
fapt descentralizrii.
36
5.4.3 n Estonia, politica de dezvoltare regional nu a modificat organizarea

teritorial a rii. n 1995 au fost create dou organisme centrale: Consiliul consultativ de
politic regional pentru coordonarea interministerial a dezvoltrii regionale i Agenia
Estonian de Dezvoltare Regional.
Politica statului este pus n aplicare la nivelul a 15 circumscripii de ctre un
guvernator. O situaie asemntoare se gsete n Lituania, unde punerea n aplicare a politicii
de amenajare a teritoriului i de dezvoltare regional este condus de un guvernator la nivelul
unitilor administrative superioare (provincii/departamente).
5.5 Dezvoltarea regional n Romnia
Legislaia romneasc din domeniul politicii de dezvoltare regional i de coeziune a
nceput s se conceap la mijlocul deceniului precedent. n procesul de negociere a Romniei
cu Uniunea European privind aderarea, legislaia din acest domeniu a nceput s se
conformeze rigorilor i prevederile aquis-ului comunitar.
n 1997 a nceput implementarea politicilor de dezvoltare regional, prin aprobarea de
ctre guvern a Cartei Verzi a Dezvoltrii Regionale n Romnia i a continuat n anii 19981999 prin construcia cadrului instituional i a suportului legislativ necesar.
S-a adoptat legea dezvoltrii regionale, prin care s-a mprit teritoriul rii n opt
regiuni i s-au stabilit instituiile deliberative i executive care compun angrenajul dezvoltrii
regionale .
La nivel central a fost creat ca organ deliberativ, Comisia Naional de Dezvoltare
Regional. Comisiile locale sunt compuse din preedinii Consiliilor Judeene i sunt conduse
de fiecare preedinte cte un an, prin rotaie.
Pe lng instituii deliberative s-au creat Agenia Naional de Dezvoltare Regional
i Agenii Locale de Dezvoltare Regional; aceste agenii au rol executiv.
Tabelul nr. 13
Nr.
Regiunea
Judee componente
crt.
1.
Nord-Est
Botoani, Suceava, Iai, Neam, Bacu, Vaslui
2.
Sud-Est
Galai, Brila, Tulcea, Constana, Buzu, Vrancea
3.
Sud
Arge, Dmbovia, Prahova, Ialomia, Clrai, Giurgiu,
Teleorman
4.
Sud-Vest
Dolj, Olt, Vlcea, Gorj, Mehedini
5.
Vest
Arad, Timi, Cara-Severin, Hunedoara
6.
Nord-Vest
Bihor, Satu-Mare, Maramure, Cluj, Bistria-Nsud, Slaj
7.
Centru
Sibiu, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Alba
8.
Bucureti
Bucureti, Ilfov
n privina organizrii teritoriale, structura administrativ a Romniei corespunde
urmtoarelor structuri NUTS (European system of Nomenclature of Teritorial Units for
Statistics):
nivelul NUTS 1 Romnia;
nivelul NUTS 2 cele 8 regiuni de dezvoltare;
nivelul NUTS 3 cele 42 de judee din Romnia;
nivelul NUTS 4 nu este folosit, nu au fost identificate, pn acum structuri
teritoriale asemntoare;
nivelul NUTS 5 265 de municipii i orae, 2686 comune compuse din 13092 sate
care reflect structura administrativ-teritorial a rii.
37
Nivelul NUTS 4 nu se folosete, dei structurile ce se pot constitui prin asocierea unor
comuniti locale cu reprezentare politico-administrativ asociaiile microregionale se
preteaz acestui nivel.
Dintre structurile instituionale ale regiunilor de dezvoltare menionm:
Consiliul pentru dezvoltare regional (organul deliberativ al regiunii);
Agenia de dezvoltare regional;
Zonarea teritoriului are ca scop delimitarea arealelor cu probleme economice i sociale
crora se adreseaz msurile de politic regional specifice astfel nct s poate fi diminuate
disparitile inter i intraregionale. Zonarea se realizeaz din raiuni practice n scopul
soluionrii cu prioritate a unor probleme urgente (omaj ridicat, venituri mici, fluxuri de
emigrare, depopulare etc., pentru a nu agrava discrepanele teritoriale. Au fost delimitate 11
Zone de Restructurare Industrial care au i potenial de cretere economic.
Un alt tip de zonare s-a realizat pentru ariile miniere, cele mai multe avnd situaii
economice i sociale foarte grele. Acest tip de zone au fost numite zone defavorizate.
ncepnd din 2001, fondurile PHARE (conform nelegerii cu comisia UE) au fost
concentrate (pentru o perioad de cel puin trei ani n zone asistate).
Un obiectiv de baz al politicii de dezvoltare regional este cooperarea
transfrontalier.
Regionalizarea statelor este considerat ca un element al integrrii, prin stabilirea unui
raport Comunitate Regiune, regionale, acordnd legitimitate regiunilor i acelor instituii
care le reprezint interesele.
Deci, o ar care dorete s devin membr a UE trebuie s se integreze n spiritul i
realitile europene, s dezvolte o politic regional coerent i activ, pregtindu-i, n
acelai timp, teritoriul pentru a corespunde cerinelor formulate de Uniune.
38
V. POLITICA EXTERN, DE SECURITATE COMUN I DE

APRARE
5.1. Scurt istoric al cooperrii n domeniul afacerilor externe a statelor
Europei
"Uniunea European" a fost n permanen o asociaie de state suverane. Construcia
european este o construcie diplomatic, rod i rezultant a unor obiective i a unor acte de
politic extern angajate de state suverane.
Istoria continentului european, a statelor, granielor i relaiilor dintre aceste ri este
jalonat de tratate, dintre care unele aparin memoriei europene i au avut o influen profund
sau durabil asupra popoarelor continentului.
Dup cum se tie, Tratatul de la Verdun (847) a avut urmri de proporii, fiindc s-a
aflat la originea ndeprtat a cele ce aveau s devin, dup sute de ani, Frana, Germania i
Italia.
Tratatele din Westfalia (semnate n 1648) au consacrat un sistem care organiza
influena i dominaia ierarhizat a puterilor europene. Congresul de la Viena (1815) a fixat
frontierele i sferele de influen ale monarhiilor europene i a anulat dominaia puterii
franceze napoleoniene asupra a 2/3 din continent.
Prin Tratatul de la Versailles (1919) semnat de toate statele beligerante (cu excepia
Rusiei) au fost consfinite o serie de granie din Europa i formarea unor state.
La originea construciei europene se afl Tratatul semnat la Paris (la 28 aprilie 1951)
de 6 state prin care se puneau bazele Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO).
Acest Tratat a reunit Germania (ara care a fost la originea rzboiului) cu foste ri agresate:
Frana, Belgia, Olanda, Luxemburg i cu Italia. Tratatul s-a nscut n cadrul guvernului
francez format de o coaliie de partide de orientare socialist.
Prin 1950 problemele de politic extern pentru rile din vestul Europei nu erau n
prim plan; dominante erau preocuprile de reconstrucie (material, a familiilor, identitilor,
reperelor. n Germania se manifestau dezndejdea unui popor, tragediile individuale, ale
dezmembrrii statului, srcia, se resimea aprobiul moral se descoperise realitatea aciunii de
exterminare a evreilor din Germania i din rile ocupate de aceasta. n Europa, dup rzboi,
se contura un nou raport de fore ntre URSS i rile ocupate pe de o parte i susintorii
democraiei liberale i ai economiei de pia, pe de alt parte.
Temelia construciei europene o datorm diplomailor, nalilor funcionari, oamenilor
politici care se strduiau s apere i s promoveze ct mai bine interesele rii pentru care
lucrau. De aceea, un prim rspuns l-a constituit planul Marshall, al doilea a fost crearea
Uniunii Occidentale (UO), iar al treilea, inventarea CECO. Dar acestea n-au fost integral puse
n practic fiindc erau attea rspunsuri cte ri europene existau.
Prioritar pentru statele europene era preocuparea pentru evitarea unui nou rzboi.
Guvernul britanic n-a manifestat interes pentru CECO, iar Italia s-a angajat n toate cele trei
demersuri. Din cele patru fore de ocupaie din Germania, URSS a refuzat planul Marshall. n
1955 R. G. Germania a aderat la Aliana Atlantic.
Prin urmare, Tratatul care implic crearea CECO se nscrie ntr-o lung tradiie a
tratatelor internaionale care angajau statele europene.
Disputele de dup cel de-al doilea rzboi mondial care au condus la rzboiul rece i
divergenele dintre Statele Unite i Uniunea Sovietic cu ocazia nfiinrii Organizaiei
Naiunilor Unite, separaia dintre lumea liber i lumea comunist nu au mpiedecat evoluia
ideii unitii europene. n septembrie 1946, ntr-un discurs susinut de Winston Churchill la
39
Universitatea din Zrich, propunea refacerea familiei europene i nfiinarea unei organizaii
regionale, denumit "Statele Unite ale Europei"
"V voi spune ceva care v va surprinde. Primul pas n vederea reformrii familiei europene trebuie s
fie crearea unui parteneriat ntre Frana i Germania. Doar n acest fel va putea Frana s i recupereze
supremaia moral i cultural a Europei. Nu se poate vorbi despre o refacere a Europei fr mreia spiritual a
Franei i mreia spiritual a Germaniei. Structura Statelor Unite ale Europei, dac acestea vor fi cu adevrat
bine construite, va fi de natur s confere mai puin importan puterii materiale a unui singur stat. Naiunile
mici vor fi la fel de importante ca i cele mari, ctigndu-i onoarea prin contribuia la cauza comun. Vechile
state i principate din Germania, unite de bun voie ntr-un sistem federal n vederea atingerii unor interese
comune, i-ar putea ocupa locul individual printre Statele Unite ale Europei Salvarea oamenilor de toate rasele
i din toate zonele de rzboiul sclaviei trebuie realizat pe baza unui fundament solid i trebuie aprat prin
disponibilitatea tuturor brbailor i femeilor de a muri dect s se supun tiraniei. Avnd n vedere urgena
acestei cauze, Frana i Germania trebuie s preia conducerea mpreun. Marea Britanie, Commonwealth-ul
britanic, mreaa Americ i, vreau s cred, Rusia Sovietic pentru c atunci, ntr-adevr, totul ar fi bine
trebuie s fie prieteni i sponsori ai noii Europe i trebuie s asigure supremaia dreptului la via i strlucire".
Aceast construcie regional se restrngea, n mare parte, la frontierele Europei

Occidentale. Liderul englez a avut n vedere o uniune a statelor europene n jurul Franei i
Germaniei, excluznd Marea Britanie, ce ar fi ndeplinit doar rolul de "na" al acestei
organizaii (Ivan 2006: 82-83).
Acest discurs a fost considerat de foarte muli istorici i jurnaliti ca fiind punctul de
plecare al micrii europene de dup al doilea rzboi mondial.
Micrile federaliste europene nscute, n mare parte, n cadrul Rezistenelor Europene
contra nazismului i fascismului, au luat amploare dup discursul lui W. Churchill.
La scurt timp, n decembrie 1946, la Paris, a luat fiin Uniunea European a
Federalitilor (UEF) (Orsello 1996: 17).
Mesajul lui W. Churchill a fost punctul de plecare al micrii europene de dup al
doilea rzboi mondial. Construcia european a fcut fa unei probleme delicate, privind
raporturile dintre suveranitile naionale i principiile integrrii supranaionale. Constituirea
Consiliului Europei a fost expresia interguvernalismului, n timp ce Comunitile Europene
pot fi caracterizate att de elemente de supranaionalitate ct i de principii care menionau
rolul statelor naionale n luarea deciziilor.
n condiiile rzboiului rece i a lumii bipolare, organizaiile europene s-au condus
dup dou concepte fundamentale: interguvernamentalismul (privilegiaz rolul statelor
naionale n procesul decizional i supranaionalismul (se bazeaz pe independena
organizaiei fa de statele naionale). n baza acestora, deciziile la nivelul organizaiei, se
bazeaz pe consensuatism.
Conceptul de integrare a fcut carier prin crearea Comunitii Europene a Crbunelui
i Oelului (expresie clar a supranionalitii). Apariia organizaiilor supranaionale a
constituit rspunsul comun al Europei Occidentale la ameninrile bolevismului.
5.2. Procesul de extindere a U.E.

Uniunea European de astzi este rezultatul unui proces care a nceput n urm cu mai
bine de o jumtate de secol prin crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Cele
dou industrii furnizau atunci fora industrial i militar. Datorit unor iniiative originale au
privit i pot privi Comunitatea European i actuala Uniune European ca proiect central al
politicii europene; francezii au participat i particip la instituiile europene de pe poziii egale
ce au oferit Germaniei cadrul n care s-i dezvolte relaii panice cu numrul din ce n ce mai
mare de state membre.
Robert Schuman (ministru francez de externe) afirma la 9 mai 1950, c, "orice rzboi
ntre Frana i Germania" va deveni "nu numai de neconceput, ci imposibil din punct de
40
vedere material" i c noua Comunitate va fi "primul fundament concret al unei federaii

europene, care este indispensabil pentru pstrarea pcii".
Belgia, Italia, Luxemburg i Olanda considerau noua Comunitate ca un mijloc de a
garanta pacea prin ancorarea Germaniei n cadrul unor instituii europene, puternice. Pn
acum, timp de o jumtate de secol, sistemul comunitar a furnizat pace i este privit ca un
garant al stabilitii n viitor. Introducerea monedei unice este considerat i ca un mod de a
susine ancorarea sigur a unei Germanii tot mai puternice dup unificare.
Pacea a fost un motiv politic fundamental pentru formarea Comunitii, dar fr a fi
performan n cmp economic nu ar fi avut succes.
n 1954 s-a dorit un al doilea pas, dar Adunarea Naional Francez nu a reuit s
ratifice tratatul pentru o Comunitate European a Aprrii, dar cele ase state fondatoare au
continuat din nou drumul integrrii economice. Ideea competenei n domeniul aprrii a
rmas o fundtur pn n anii 90.
Datorit Franei, CEE a adoptat acelai tarif extern n cadrul pieei comune i
negocierile comerciale cu SUA s-au deschis de pe poziii de egalitate. Att fondatorii ct i
britanicii aveau motivaii care au influenat atitudinile fa de Uniunea European, iar celelalte
state care erau ateptate s se alture aveau propriile motivaii de asociere.
Francezii au folosit un sistem de pia protecionist, Danemarca dorea o pia comun.
inndu-se seama de proiectul unificrii europene i acceptndu-se piaa comun dorit de
nemi a fost satisfcut i interesul francezilor: o comunitate a energiei atomice, pentru care
Frana era pregtit s joace un rol de conducere, politica agricol comun, remuneraia egal
a femeilor n cadrul Comunitii, asocierea teritoriilor coloniale n termeni favorabili. Italienii,
a cror economie n cadrul Comunitii era pe ultimul loc au susinut Banca European pentru
Investiii, Fondul Social i traficul liber al forei de munc. De aceea, n Tratatul de la Roma
n care s-au pus bazele Comunitii Economice Europene (CEE) i ale Comunitii Europene
a Energiei Atomice (Euratom) au fost incluse aceste dorine care ncorporau avantaje pentru
fiecare stat membru. CEE a primit o arie larg de competene economice, a nfiinat o uniune
vamal care punea bazele liberului schimb intern i al preurilor comune pentru piaa extern,
politici pentru agricultur .a.
Dar n interiorul Comunitii au fost i momente mai dificile:
conflictul dintre Comunitatea federal n expansiune (aa cum fusese
conceput de Jean Monnet i Walter Hallstein, i convingerile fundamentaliste ale lui Charles
de Gaulle privind statul-naiune;
prima criz, politic din interiorul Comunitii cnd Marea Britanie i
aprase interesele privind politicile agricole i Commonveath-ul, fapt care a prelungit mult
negocierile, britanicii respingnd modul unilateral i naionalist al veto-ului;
aranjamentele din 1965 au dus la un impact i mai grav privind aranjamentele
politicii agricole comune (PAC).
n 1969, Marea Britanie, Danemarca, Irlanda i Norvegia doreau s intre n
comunitate. Partenerii Franei doreau extinderea. La Haga, n 1969, la summit-ul celor ase,
cancelarul Germaniei (Willy Brandt) a susinut extinderea propunnd i o unificare economic
i monetar. n principiu, acestea i condiiile Franei au fost agreate.
n cadrul negocierilor, principiul uniunii monetare i economice nu a fost realizat n
practic pn n anii 90. Marea Britanie, Irlanda i Danemarca au intrat n Comunitate n
ianuarie 1973, iar norvegienii au refuzat aderarea prin referendum. n 1979 toate statele
membre (n afar de unul), s-au neles rapid asupra unei propuneri pentru Sistemul Monetar
European (SME).
n 1981 Comunitatea a fost lrgit pentru a include Grecia i, n 1986, Portugalia i
Spania.
41
Consiliul Europei a decis s stabileasc o Conferin Interguvernamental s

revizuiasc Tratatul Uniunii Europene care fusese gndit pentru a reforma instituiile
Comunitii, nct s-i confere un caracter federal.
Rezultatul a fost Actul Unic European, care prevedea finalizarea pieei unice pn n
1992 i oferea Comunitii competene n domeniul mediului, cercetrii i dezvoltrii
tehnologice, politicii sociale i propunerea cooperarea n politica extern .a. n Actul Unic a
fost introdus politica de coeziune, dublarea fondurilor structurale pentru a asista dezvoltarea
regiunilor cu economii napoiate.
Tratatele de la Maastricht i Amsterdam au ntrit puterile i instituiile, iar sperana
ntr-o pia unic a ajutat la revigorarea economiei. Tratatul de la Maastricht a intrat n
vigoare n 1993; dei nu a mers suficient de departe, avea extinderi, mai nti spre cteva state
vestice i apoi spre cele din Europa Central i de Est. Tratatul de la Amsterdam a intrat n
vigoare n 1999 i a revizuit o parte dintre competenele Uniunii, i s-a adugat capitolul
privind fora de munc.
Austria, Finlanda i Suedia au intrat n Uniune n ianuarie 1995. La rndul lor,
guvernul norvegian negociase un tratat de aderare (respins din nou prin referendum), iar
guvernul elveian i-a retras cererea n 1992 (dup eecul unui referendum privind
participarea la Zona Economic European). Tratatul de la Maastricht stipula nu numai
intrarea n uz a monedei uro, nfiinarea Bncii Centrale Europene, reforme instituionale,
puteri n aria educaional, a tineretului, culturii i sntii. Evenimentele din 1989 au
reprezentat un oc puternic i au deschis perspectiva lrgirii Comunitii spre est, devenea
posibil i unificarea Germaniei. n 1997, Uniunea a decis nceperea negocierilor de aderare
cu cinci ri, iar cu celelalte cinci n anul 2000. n primul val au aderat Cehia, Estonia,
Ungaria, Polonia i Slovenia, mpreun cu Ciprul (a crei cerere de aderare era pe masa
negocierilor), iar al doilea val includea Bulgaria, Letonia, Lituania, Romnia i Slovacia, la
care se aduga Malta. Era recunoscut i candidatura Turciei, dar problemele economice i
politice au fcut imposibil fixarea unei date de ncepere a negocierilor.
5.3. Lrgirea ctre Europa Central i de Est

Intrarea n U.E. a zece noi state a fost un eveniment major realizndu-se o regiune de
la Marea Baltic la Mediteran i de la Atlantic la Marea Neagr. Extinderea U.E. spre statele
din aceast zon s-a bazat pe logici economice, geopolitice, dar i pe condiionri care au fost
benefice pentru integrarea lor ntr-o guvernan european modern i flexibil.
Dei a fcut din Grupul "rilor Europei Centrale i de Est", Romnia a terminat
practic pe ultimul loc aceast curs important pentru viitorul su geoeconomic i geopolitic.
Dup cum se tie, extinderea este a doua dimensiune major a construciei europene
fiind o faz a procesului de integrare. Pentru nceput, procesul de lrgire (extindere) n cazul
statelor din Europa Central i de Est s-a bazat pe tratate de asociere, cereri de aderare,
negociere (conform criteriilor stabilite la Copenhaga, 1993) care, continu i dup aderare
cnd noii membri pun n practic att angajamentele asumate, ct i politicile noi ale Uniunii.
U.E. tinde s devin un actor global bazndu-se pe o politic coerent, gradual,
determinat de raiuni economice, politice i, de securitate. Prin extinderea n Europa Central
i de Est, n U.E. au ajuns economii dinamice, competitive, resurse materiale, for de munc
specializat care vor constitui avantajul unei Europe Unite n faa concurenilor globali.
Dac aderarea Marii Britanii a avut o semnificative raiuni economice, irlandezii
vedeau integrarea ca o posibilitate de afirmare a identitii de aprare n faa hegemoniei
engleze.
42
Integrarea Greciei, Portugaliei i Spaniei a avut n primul rnd raiuni politice dac
avem n vedere regimurile radicale de sub autoritatea crora s-au eliberat la sfritul anilor
70. Austria, Suedia i Finlanda aveau nevoie de integrare ntr-o comunitate de securitate, dar
i opiunile lor pentru Piaa Unic a U.E. n timpul crizei din Kosovo (1999) i n anul 2000
s-a vorbit de afirmarea U.E. ca furnizor nu numai de stabilitate economic i modernizare, dar
i de securitate.
Prin urmare, extinderea U.E. nu a fost un proces liniar, a avut raiuni generale i
raiuni particulare. n prezent, Croaia, R. Macedonia i Turcia sunt statele candidate de
aderare n U.E., statut ce le-a fost recunoscut n 1999 (Turcia), 2004 (Croaia) i, respectiv,
2005.
STAT
POPULAIE
(n milioane)
SUPRAFAA
(n km)
Germania
Frana
Regatul Unit
Italia
Spania
Polonia
Romnia
Olanda
Grecia
Portugalia
Belgia
Republica Ceh
Ungaria
Suedia
Austria
Bulgaria
Danemarca
Slovacia
Finlanda
Irlanda
Lituania
Letonia
Slovenia
Estonia
Cipru
Luxemburg
Malta
Total
82,44
62,89
60,39
58,75
43,76
38,16
21,61
16,33
11,13
10,57
10,51
10,25
10,07
9,05
8,27
7,72
5,43
5,39
5,26
4,21
3,40
2,29
2,00
1,34
0,77
0,46
0,4
357026
554000
243820
301336
505997
312685
238391
41528
131625
91946
30518
78867
93029
441369
83871
110944
43098
49034
338144
69797
62678
64589
20273
43698
9241
2586
315
MC: majoritatea calificat

Sursa: www.touteleurope.fr
VOTURI N
CONSILIU
(din 2007)
29
29
29
29
27
27
14
13
12
12
12
12
12
10
10
10
7
7
7
7
7
4
4
4
4
4
3
345 (MC 255)
Tabelul nr. 14
LOCURI N
P.E. (din 2009)
PE: Parlament European
43
99
78
78
78
54
54
35
27
24
24
24
24
24
19
18
18
14
14
14
13
13
9
7
6
6
6
5
736
5.4. Politica de vecintate european

U.E. i-a propus o serie de aciuni care s ajute consolidarea economic i democraia
n zonele de la graniele ei prin dialog, reforme politice, armonizarea politicilor i
instrumentelor comerciale, cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne, politici i
infrastructur energetic, transport, politici sociale, cercetare i protecia mediului fr a
pune problema unei viitoare aderri.
Statele incluse n politica de vecintate european (European Neighbourhood Policy,
ENP) sunt: Algeria, Tunisia, Libia, Maroc, Egipt, Israel, Siria, Iordania, Autoritatea
Palestinian, Liban, Armenia, Georgia, Azerbaidjan, Ucraina, R. Moldova, Belarus.
Pe lng tratatele bilaterale i o strategie general reprezint o noutate n relaiile U.E.
cu vecinii si, dar, ofer i avantaje evidente dintre
care menionm: cooperare
transfrontalier, un nou instrument financiar, programe de asisten extern ale Uniunii.
Totodat, U.E. sprijin Consiliul Statelor de la Marea Neagr, euroregiunile
(parteneriate sub egida Consiliului Europei, ncheiate de state vecine pentru stimularea
cooperrii regionale n zonele de grani).
Politica de vecintate european s-a dezvoltat n jurul Parteneriatelor Euro
Mediteranean i s-a aplicat prin acorduri i aciuni bilaterale i regionale n vederea crerii
unei zone de cooperare i dialog privind problemele politice, de securitate, economice,
financiare, culturale i umane.
5.4.1 Dimensiunea Nordic a Uniunii Europene
Prin intermediul Consiliilor Europene s-au stabilit o serie de strategii n domeniul
politicii externe i transfrontaliere privind zonele delimitate n nord de regiunile arctice i
subarctice, statele baltice, Islanda i Groenlanda, precum i cu Rusia n Arctica i Marea
Baltic.
Problemele specifice din cadrul Dimensiunii Nordice privesc: distanele lungi, condiiile
climatice, poluarea, infrastructura, dezvoltarea economic, exploatarea resurselor naturale,
resursele umane, educaia, cultura, sntatea, dezvoltarea regional, cooperarea n domeniul
justiiei i afacerilor interne. Pentru aceste prioriti se deruleaz programe de asisten
financiar a U.E., bnci i fonduri europene i regionale.
Dup aderarea la U.E. a Letoniei, Estoniei i Lituaniei, regiunea Kaliningrad a devenit
o enclav rus n interiorul granielor Uniunii. Pentru definirea strategiilor i a aciunilor n
zon un rol important l au Consiliul Statelor de la Marea Baltic, Consiliul Barents Euro
Arctic, Consiliul Arctic i Consiliul Nordic de Minitri (toate acestea fiind organizaii
interguvernamentale regionale).
5.4.2. Dimensiunea Mediteranean a Uniunii Europene
Convenia de la Lom (1975) a stabilit principiile de colaborare i parteneriat politic i
economic care permite avantaje asimetrice n relaiile comerciale dintre statele Comunitii i
46 de state din Africa, Pacific i Caraibe. Convenia a fost rennoit de patru ori pn n anul
2000, cnd a fost nlocuit cu Acordul de la Cotonou. Statele din nordul Africii au avut cu
Comunitatea numeroase nelegeri prefereniale i asisteniale, cu un coninut nu prea diferit
de cel al Conveniei de la Lom. Reeaua includea statele nord-africane cu excepia Libiei,
care refuzase s participe alturi de Israel, Liban i, la ceva mai mare distan de Mediteran,
Iordania i Siria.
44
Creterea rapid a populaiei acestor ri i migraiile masive spre Europa au cauzat

ngrijorare la nivelul Uniunii, ndeosebi n statele sudice. Decizia Uniunii de a oferi
posibilitatea accederii statelor din centrul i estul Europei prea de un interes vital pentru
Frana, Spania sau Portugalia dect pentru Germania. Nemii, pentru a obine cooperarea
partenerilor sudici n privina politicii de aderare, erau pregtii s susin un mare program de
sprijin pentru vecinii Uniunii din sud. Rezultatul a fost conferina de la Barcelona (1995) a
minitrilor din Uniune i a partenerilor mediteraneeni a acesteia, n cadrul creia s-a lansat un
"proces euro - mediteranean".
"Uniunea pentru Mediterana" este un proiect promovat de Frana i susinut
condiionat de Germania, este o formul de ameliorare a bunei vecinti i o cooperare
preferenial cu statele limitrofe Uniunii Europene.
Prin summit al Uniunii Mediteranei s-a organizat la Paris (iulie 2008) cu participarea
liderilor din 40 de ri. Iniial, Uniunea pentru Mediterana ar fi trebuit s fie doar un club de
riverani.
Complementaritatea energetic ntre cele dou maluri este evident, iar U.E. plnuiete
de mai mult vreme o pia comun a energiei cu rile riverane, centrat cu precdere pe
mbuntirea aprovizionrii cu petrol i gaze naturale, lupta mpotriva polurii Mediteranei,
supravegherea traficului maritim i cooperarea n materie de securitate civil, crearea unui
program de schimb "Erasmus" mediteranean pentru studeni i formarea unei comuniti
tiinifice ntre Europa i vecinii de la sud.
La summitul de la Paris s-au obinut primele rezultate: ase mari proiecte comune
adoptate (reducerea polurii n Mediteran, care are ca orizont de timp anul 2020, autostrzile
maritime i terestre, protecia civil nu numai la incendiile anuale din Grecia, crearea unui
sistem de energii solare pentru energie electric, Universitatea Euro-mediteranean pentru
pregtirea cadrelor acestor state i iniiativa pentru dezvoltarea afacerilor, pentru stimularea
crerii de IMM uri, n special n statele din sudul i estul Mediteranei.
Succesul acestor proiecte depinde de finanare. U.E. u va asigura o finanare integral
a acestor proiecte. Mare parte din resurse trebuie s provin din sectorul privat.
Uniunea Mediteranean (proiectul preedintelui francez Nicolas Sarkozy) a generat
dispute cu oficialii de la Bruxelles i Berlin. Planul original urmrea formarea unui bloc din
statele sudice ale U.E. i rile predominant musulmane de pe rmul Mediteranei; ntr-un
astfel de context Uniunea European avea o populaie de 495,9 milioane, iar Uniunea
Mediteranean cu 18 membri, o populaie de 466,4 milioane.
Planul de compromis ar fi Uniunea Mediteranean, cu 43 de membri i o populaie de
800 de milioane. Libia consider c planul va distinge unitatea rilor magrebiene.
Germania a fost prima ar care a dat semnalul riscului divizrii U.E. i necesitatea implicrii
Celor 27 n noul proiect. Consiliul Europei a aprobat msuri pentru lansarea proiectului
acestei organizaii, care are ri membre U.E. (Frana, Spania, Portugalia, Italia, Grecia, Cipru,
Malta), dar i ri ne membre cu deschidere la Mediterana (Maroc, Algeria, Tunisia, Egipt,
Israel, Autoritatea Palestinian Iordania, Liban, Siria i Turcia). Printre ele i unele neincluse
anterior n mecanismele de dialog euro mediteranean, precum cele din Balcanii occidentali
Croaia, Muntenegru sau Albania, dar nu i Serbia, Nordul Europei are termeni i motivaii
fa de aceast iniiativ latin. Britanicii particip activ la controlul terminalelor petroliere
din Irak. Pn la trecerea ctre noi forme de energie alternativ ieftin i accesibil, s-ar putea
ca rezervele de combustibili convenionali s se termine. Cele din Marea Nordului sunt
limitate i greu de exploatat, furnizorii latino americani au nceput s emit pretenii, piaa
mondial este controlat de membrii OPEC. Scandinavii, dar mai ales Germania i Austria au
deschis drumul petrolului i gazelor dinspre Rusia.
rile magrebiene au destul petrol i gaze, iar dinspre rile arabe pot fi aduse mai uor
i mai rapid magistrale de conducte energetice pn la rile din sudul Europei.
45
Frana, Spania, Italia i chiar Grecia au tot interesul s scape de povara valurilor de
emigrani, fcnd malurile nordice ale Mediteranei mult mai atractive.
Bazinul Mrii Negre are, la rndu-i, o importan strategic special, dar avantajele i
controlul sunt preponderent de partea Rusiei.
"Procesul Barcelona" s-a ciocnit i de problema Uniunii Israelului cu rile arabe ntr-o
cauz comun. Dac proiectul reuete, ar apare un spaiu de pace i prosperitate n bazinul
Mediteranei.
5.4.3. Relaiile Uniunii Europene cu spaiul fost sovietic
n general, relaiile U.E. cu fostele republici unionale sovietice sunt reglementate prin
Acorduri de Parteneriat i Cooperare, intrate n vigoare n 1998 (Ucraina, R. Moldova), 1999
(Armenia, Azerbaidjan, Georgia, Kazahstan, Krgzstan, Uzbekistan), iar n 2004 s-au adugat
protocoale semnate n vederea aplicrii acordurilor. Parteneriatul cu Rusia a intrat n vigoare
n 1997. Relaiile cu Turkmenistanul n 1998, iar cu Tadjikistanul au fost reglementate prin
Acordul Comercial i de Cooperare.
Asistena financiar este reglementat pentru fostul spaiu sovietic prin TACIS
(instrument de asisten financiar lansat n 1991 de Comunitatea European n 1991 cu
scopul de a sprijini procesul de tranziie ctre democraie n Armenia, Azerbaidjan, Belarus,
Kazahstan, Krgzstan, R. Moldova, Rusia, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan.
TACIS s-a adresat i Mongoliei, dar n prezent este inclus ntr-un program separat (ALA).
Pentru relaiile cu Rusia exist i un cadru instituional dou reuniuni anuale la nivel
de nalt i alte organisme pentru reuniuni la nivel de minitri, reuniuni la nivel diplomatic i
tehnic, 9 subcomisii de lucru i o Comisie de Cooperare Parlamentar.
Impactul extinderii U.E. a impus o serie de probleme la reuniuni, acestea fiind:
relaiile dintre Rusia i Uniune;
statutul provinciei Kaliningrad;
situaia din Cecenia;
cooperarea economic i comercial.
La reuniunea de la Praga (2003) a fost decis consolidarea dialogului prin crearea a
patru "spaii comune":
un spaiu economic european comun;
un spaiu comun de libertate, securitate i justiie;
un spaiu de cooperare n domeniul securitii externe;
un spaiu comun de educaie i cercetare (care include i aspectele culturale).
n cadrul Politicii de Vecintate European relaiile cu Ucraina sunt o prioritate,
asemnndu-se cu cele dintre U.E. i Rusia (reuniuni anuale, consiliu anual de cooperare,
subcomisii de lucru, comisie de cooperare .a.). Uniunea a recomandat Ucrainei s continue
reformele pentru ntrirea democraiei i statului de drept.
Mult mai puin dezvoltate instituional sunt relaiile cu R. Moldova. De la marea
extindere a U.E, Rusia a devenit o problem. Frontiera ntre U.E. i Federaia Rus are o
lungime de 2257 km. Din multe puncte de vedere Rusia este o ar post colonial, iar
conductorii i o parte a opiniei publice ruse o percep ca pe o putere. ncepnd cu 2004
aceast percepie de putere s-a lovit de un obstacol, odat cu lrgirea spre est a U.E.
Rusia a fost invitat s participe pe G7 devenit G8, la un parteneriat cu NATO; cu
toate acestea, n Caucaz a desfurat o dominaie colonial. n Cecenia, armata rus a fcut
100000 de mori. Politica sa agresiv s-a manifestat i n Georgia (1998). Rusia desfoar o
politic naionalist, antisemit, autoritar i agresiv; n 2003 i s-a acordat statutul de ar cu
economie de pia i tot n acel an a fost lansat parteneriatul strategic.
46
Prin extinderea spre est, Rusia i U.E. se afl o grani foarte lung, inclusiv grania
enclavei Kaliningrad. Totodat, s-a redus zona de influen rus att n Europa ct i n Asia.
Rusia consider c Revoluia Portocalie din Ucraina a adus prejudicii diplomaiei sale.
Statele baltice au contestat interpretarea rus a victoriei asupra Germaniei naziste (cu prilejul
celei de a 60 a aniversare).
ntre U.E. i Rusia se manifest o stare de friciune. S-ar prea c dup extinderea spre
est a U.E., inuturile mrginae ale Rusiei se erodeaz Ucraina i Georgia doresc s adere la
U.E. Dup modelul statelor de la margini occidentale ale Rusiei, cu excepia Serbiei toate
statele din Balcani doresc s se integreze n NATO i UE. Macedonia a dobndit statutul de
ar candidat, s-au deschis discuiile preliminare cu Croaia, cele pentru un acord de
stabilizare i asociere cu Serbia. Dei ruii au protestat mpotriva interveniei NATO n
Kosovo, UE s-a pronunat (2006) pentru independena acestei provincii.
n 2006, la Helsinki, cu prilejul summitului UERusia, i s-a cerut explicaii guvernului
rus privind respectarea drepturilor omului, libertii presei i independenei justiiei; Polonia
s-a opus negocierii rennoirii acordului UE Rusia n domeniul comercial, energetic i intrrii
acestei ri n OMC.
U.E. urmrete s contribuie la dezvoltarea statului de drept, respectarea unui ntreg
sistem de norme care sunt pertinente: economice, comerciale, de mediu, energetice, politice
etc. Aceste norme nu le impune, dar le subordoneaz acordurilor de parteneriat; liderii rui
percep acestea drept ca o concuren, imixtiune i chiar o ameninare.
Dup cum se tie furnizrile de gaz natural din Rusia reprezint 25% din nevoile UE,
iar cele de petrol de 15%. n anul 2006 Rusia a exportat circa 90% din petrolul su i 60% din
gazul natural n UE; dar conductorii rui nu se abin de a utiliza aceast relaie energetic ca
mijloc de presiune asupra UE.
Gazoductele tranziteaz Ucraina ctre rile UE; att n 2006, ct i n 2009 ruii au
sistat orice export ctre aceast ar pe motive de pre. Aceasta a fost nu numai o imixtiune n
politica ucrainean, dar a creat o situaie neplcut n UE.
Operatorul german BASF susinut de guvernul su a luat decizia ca mpreun cu
Gazprom s creeze o societate mixt (germano-rus) pentru a construi un gazoduct din Siberia
pn n Germania prin teritoriul rus i Marea Baltic; sunt excluse: rile Baltice, Polonia i
Ucraina, dar ngrijoreaz Suedia ntruct dispozitivul va trece prin zona economic a acestei
ri i se va afla sub supravegherea flotei ruse cantonat la Kaliningrad.
Prin operatorii si ENI i ENEL, Italia ncearc un parteneriat cu Gazprom. UE este
cea mai avansat regiune din lume n materie de energie regenerabil i n lupta mpotriva
nclzirii climatice.
5.5 Dimensiunea euro-atlantic

SUA a fost primul stat care a recunoscut n 1952 Comunitatea European a Crbunelui
i Oelului. n perioada Rzboiului Rece aciunile comune au fost posibile i datorit
participrii statelor membre la Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) i
sprijinirii de ctre SUA i NATO a Uniunii Europene Occidentale, organizaie european de
aprare i securitate care, dup prbuirea comunismului, i-a transferat majoritatea
competenelor Uniunii Europene.
n 1999 Polonia, Cehia i Ungaria au fost cooptate n NATO, iar Romnia n anul
2002 cu ocazia summit-ului de la Praga. n perioada 1990-2002 SUA i nu NATO i-au mrit
puterea militar configurnd o real diferen ntre capabilitile de securitate ale celor doi
actori internaionali. Dup 1990 SUA au continuat singure cursa narmrilor.
47
Statele europene membre NATO au avut o alt abordare referitoare la alocrile

bugetare pentru aprare; ele i-au impus o reducere gradual a resurselor alocate, determinnd
fragilizarea constant a consensului politic tradiional n cadrul Alianei.
Timp de jumtate de secol, SUA, prin intermediul NATO au aprat Europa
Occidental mpotriva pericolului rou. Dup cderea zidului Berlinului, statutul Europei
Occidentale s-a schimbat. Dup retragerea din Vietnam (1975), SUA i-au focalizat resursele
n cadrul Alianei Nord-Atlantice, transformnd-o ntr-o formidabil main de lupt. Fosta
URSS a fcut o greeal strategic, care i-a fost fatal: a acceptat competiia cu SUA n
domeniul narmrilor.
ntre 1985-1989, NATO dispunea de peste un milion de soldai (275000 erau
americani) n Europa Central i aproximativ 860000 de lupttori n sud-estul Europei. n
1991 s-a dezvoltat Tratatul de la Varovia i, la 31 august 1994 s-a retras ultimul militar
sovietic din cei 370000 din Germania de Est, astfel c Aliana i-a ndeplinit misiunea pentru
care, n 1914, la Washing, s-a semnat certificatul ei de natere.
Dup aceasta Aliana s-a angajat pe drumul dificil al reformelor. rile europene, spre
deosebire de Statele Unite, nu i-au propus s se constituie ntr-o putere militar de nivel
global.
Invitaia SUA adresat membrilor NATO de a mri alocrile bugetare pentru aprare,
n vederea reducerii decalajului tehnologic militar existent, a generat un neateptat efect
contrar: europenii i-au redus nu doar bugetele de aprare, ci i efectivele n proporie de 25
pn la 50%. Totodat, s-a conturat i o soluie pur continental: Identitatea European de
Securitate i Aprare.
Uniunea European, fiind cea mai important entitate economic a lumii, avnd
nsemne i moned unic, a decis c se impune, pentru gestionarea securitii continentale,
configurarea unei arhitecturi proprii europenilor. Faptul acesta a generat o reacie strategic a
SUA-lrgirea NATO adic se asigur caracterul tot mai politic a Alianei.
Cruciada declanat de SUA mpotriva terorismului global a pus Aliana n faa unor
noi dileme. Rusia a exploatat posibilitatea de a stvili rspndirea fundamentalismului islamic
n unele dintre fostele republici sovietice prin acordul dat aviaiei SUA de a folosi
infrastructura proprie din regiune; ca urmare a acestui gest, Rusia a obinut n 2002 la Roma
un sprijin financiar de 22 miliarde de dolari din partea instituiilor bancare internaionale la
sugestia efilor statelor care au consfinit statutul de partener strategic egal a Rusiei cu NATO
(documentul se intituleaz Declaraia privind relaiile NATO-Rusia). n noiembrie 2002 s-a
hotrt invitarea a apte state s adere la NATO i s se realizeze un NATO transformat,
conform Declaraiei de la Praga, NATO II nu va fi o alian militar , ci o asociaie de
naiuni din care face parte i Rusia; acest fapt explic noua poziie a Moscovei fa de lrgirea
Alianei. Lrgirea Alianei va determina marginalizarea ei treptat.
Uniunea European apreciaz c SUA ai intenia de a transforma NATO ntr-un
simplu instrument al politicii externe americane. Reuniunea la nivel nalt de la Praga a decis:
a) constituirea Forei de Rspuns a NATO care va aciona pentru gestionarea
crizelor exclusiv din spaiul european;
b) NATO II va fi spus unei reforme instituionale fr precedent din
perspectiva conceptului Nevoile Militare Minime;
c) fiecare stat membru s-a angajat s-i dezvolte capabiliti naionale n
domeniile privind aprarea mpotriva armelor chimice bacteriologice, radiologice i maritim,
comanda, controlul, comunicaiile i informaiile, transportul aerian strategic, aprarea
antiaerian i antirachet, alimentarea din aer a avioanelor .a.;
Tot Reuniunea de la Praga se remarc i prin faptul c, pentru prima oar, Uniunea
European i Aliana Nord-Atlantic i-au proclamat autonomia una fa de cealalt. n
48
decembrie 2002, la Bruxelles, NATO i UE au stabilit un parteneriat strategic, prin adoptarea

unei Declaraii Comune care admite iniierea unor aciuni comune, ndeosebi n Balcani.
Tot n decembrie 2002 au fost integrate alte zeci de ri europene Cehia, Cipru,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Ungaria-definindu-se un spaiu
geostrategic, demografic i economic de prim mrime.
5.6. Relaiile UE cu alte regiuni

5.6.1. UE i Orientul Mijlociu
UE are o abordare regional i economic prin colaborarea cu Consiliul de Cooperare
al Statelor din Glob (GCC). Arabia Saudit , Bahrain, Emiratele Arabe Unite, Kuwait, Oman
i Qatar state care fac parte din GCC sunt principalii parteneri comerciali ai Uniunii n
lumea arab i unul dintre furnizorii majori de petrol pentru statele UE.
Un acord (intrat n vigoare n 1990) promoveaz cooperarea n domeniile energiei,
proteciei mediului, standardizrii, tehnologiilor informaiei, dar prevede i posibilitatea unei
uniuni vamale ntre GCC ncepnd cu 2005; au avut loc i o serie de negocieri pentru
formarea unei zone de liber schimb ntre UE i aceste state.
Relaii de colaborare, UE ntreine cu Liga Arab i Organizaia de Cooperare
Economic din care fac parte: Turcia, Turkmenistan, Tadjikistan, Pakistan, Kazahstan,
Krgzstan, Uzbekistan, Afganistan, Azerbaidjan, Iran. Cea mai mic ar din zon este
Republica Yemen; cu aceast ar UE a semnat (1998) un acord de cooperare oferind
asisten financiar pentru dezvoltare.
UE nu are relaii comerciale cu Iranul; pentru nerespectarea drepturilor omului i
dezvoltarea programului nuclear de ctre aceast ar, Uniunea i-a impus mai multe sanciuni.
UE sprijin populaia Irakului prin programe de asisten umanitar de urgen.
5.6.2. UE i regiunea Caraibelor i Pacific
n urma procesului de decolonizare i al extinderii Comunitii, n baza Tratatului de
instituire a Comunitii Economice Europene (care oferea temeiul legal pentru relaiile cu
teritoriile i departamentele de peste mri, s-au semnat acorduri internaionale care stabileau
principiile de colaborare i parteneriat politic i economic dintre aceste state i statele membre
ale comunitii. n acest grup sunt statele: Antigua, Bahamas, Barbados, Belize, Cuba,
Dominica, Republica Dominican, Grenada, Guyana, Haiti, Jamaica, Saint Kitts i Nevis
Saint Lucia, Saint Vicent i Grenandinele, Suriname, Trinidad i Tobago (n Caraibe), Fiji,
Insulele Cook, Insulele Marshall, Samoa, Timorul de Est, Tonga, Tuvalu i Vanuatu.
5.6.3. UE, America Central i Latin

Cu America Central (istmic), UE are reacii economice nc din 1960, iar cu
America Latin au nceput n anii 80. Acordurile vizeaz grupurile de state care acioneaz
mpreun la nivelul unor regiuni: Mercosur, Grupul de la Rio, Comunitatea Andin. Excepie
de la aceast abordare fac Mexic i Chile care au acorduri separate cu UE. Dialogul se asigur
n cadrul reuniunilor la nivel nalt. UE ofer asisten financiar, sprijin programele de
49
dezvoltare economic, educaia i cercetarea, rentregirea populaiei n urma conflictelor

(Mexic, Columbia).
5.6.4. UE Asia, Australia i Noua Zeeland
n aceste regiuni UE ntreine relaii economice i ofer asisten financiar sau
umanitar; de asisten economic beneficiaz Coreea de Nord, Buthan, Nepal, Maldive, Sri
Lanka, Timorul de Est, Acorduri de Cooperare, mai ales n anii 90, au fost ncheiate cu India,
Laos, Cambodgia, Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka, Vietnam, iar acorduri Comerciale i de
Cooperare cu China, Mongolia.
UE sprijin dialogul la nivel regional cu Asociaia Statelor din Asia de Sud pentru
Cooperare Regional, cu Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est, poart un dialog politic i
economic n cadrul Reuniunilor Asia Europa.
Cu Japonia consolidarea cooperrii comerciale se efectueaz programul EX PROM,
iar China este principalul partener comercial al UE n regiune; n ultimii ani UE i China au
nceput s colaboreze i la nivel politic Uniunea avnd pe agend respectarea drepturilor
omului, situaia Tibetului i relaiile China Taiwan.
Reuniunile Asia Europa reprezentnd un forum care are loc o dat la doi ani i la
care particip Coreea de Sud, China, Japonia, statele ASEAN i UE.
Pentru India, UE este cel mai important investitor i partener comercial iar cu
Australia i Noua Zeeland relaiile au fost reglementate prin declaraii comune, acorduri
sectoriale, reuniuni i consultri.
5.7. Relaiile UE cu alte organizaii

Relaiile cu alte organizaii se stabilesc la nivelul statelor i numai excepional la
nivelul Uniunii Europene. Dintre aceste excepii menionm participarea Uniunii la
Organizaia Mondial a Comerului unde negociaz acorduri multilaterale.
UE este membru BERD, OCDE, IDA, observator OSA, membru al CBSS, FAO,
CERN, observator (alturi de statele membre) la lucrrile ONU, OIM, FMI i Banca
Mondial .a.
5.8. Aciunea extern a Uniunii

Interesul europenilor pentru definirea unei politici externe i de aprare debuteaz
imediat dup al Doilea Rzboi Mondial (prin tratatele de la Dunquerque (1947), Bruxelles
(1948), apoi prin Comunitatea European de Aprare i Comunitatea Politic European din
anii 50). Firete, au fost i alte ncercri pentru a fi definit o politic extern comun.
Sfritul rzboiului rece, disoluia Pactului de la Varovia (1991), parteneriatele
statelor din fostul bloc comunist cu NATO impunea ansa ca UE s se afirme ca un actor
important n securitatea internaional.
n Tratatul de la Maastricht (Tratatul privind UE, Titlul V: 208), Politica Extern i de
Securitate Comun (PESC) a fost pentru prima dat introdus ca pilon.
n Tratatul privind UE, Titlul V, Art. J1 [(2)]: 209) s-a stabilit pentru PESC principii
fundamentale:
salvgardarea valorilor comune i a intereselor fundamentale ale Uniunii;
consolidarea securitii, conservarea pcii i ntrirea securitii internaionale;
50
dezvoltarea democraiei i a domniei legii, inclusiv a drepturilor fundamentale ale

omului.
PESC are ca obiectiv principal afirmarea identitii UE, definirea unei politici comune
de aprare. Tratatul de la Maastricht, n materie de aprare aceea ca UE s devin o putere
militar. Evenimentele petrecute n Europa, mai ales prin accentuarea crizei din Jugoslavia n
1999 au condus la decizia celor mai multe state europene de a crea o armat comun.
Dup cum se tie Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa a fost adoptat
la Summitul de la Bruxelles (2004). Aciunea extern a membrilor UE desemneaz:
politica de dezvoltare;
asistena umanitar;
politica comercial;
acordurile internaionale ale Uniunii.
A fost nevoie de o sistematizare a aciunilor de pe plan extern a Uniunii ntr-un singur
titlu al Constituiei; acest fapt permite o aciune coerent a UE cu state tere.
La rndu-i, politica de aprare a fost nscris n cadrul Tratatului; aceasta respect
diferenele culturale precum i angajamentele politice ale statelor Uniunii. n cazul unui atac
terorist sau al unei catastrofe nscris n Tratat care nu vizeaz numai domeniul economic,
statele membre sunt obligate s fie solidare.
Capitolul VI din Tratat este consacrat relaiilor externe al UE i tipurilor de aciuni
iniiate de aceasta pe plan extern.
Pn acum exist strategii comune privind Rusia, Ucraina, zona Mrii Mediterane i
procesul de pace din Orientul Mijlociu. Au fost elaborate o serie de mecanisme de dialog cu
state tere i reuniuni cu state membre. UE menine o prezen politic n zonele de criz sau
de conflict. Reprezentanii speciali ai UE au fost numii n Orientul Mijlociu, Macedonia,
Etiopia, Afganistan, R. Moldova, zona Marilor Lacuri (Africa) n vederea cutrii unor
soluii viabile; a fost mrit rolul Comitetului Politic i de Securitate n cadrul operaiunilor de
gestionare a crizelor.
Consiliul European este cel mai important organism european care se ocup de
consolidarea politicii externe a Uniunii, precum i de aprarea comun.
Cele mai cunoscute eecuri ale Uniunii au fost:
lipsa de eficien n rezolvarea conflictelor din zona Balcanilor de Vest;
inexistena unei poziii comune fa de intervenia militar american n Irak,
(2003);
chiar n Cipru (devenit membru al UE), eforturile de soluionare a
conflictului prin proiectul ONU, sprijinit de UE, pentru reunificarea insulei, au fost
zdrnicite de poziia guvernului grec cipriot i prin rezultatele referendumului grecilor
ciprioi;
n chestiunea israelianopalestinian, poziia Uniunii este opus celei a SUA.
Totui n politica extern european dimensiunea militar de aprare a devenit din ce
n ce mai vizibil. Consiliul European de la Kln (1999) a lansat un proiect de dezvoltare a
unei politici europene de securitate i aprare, independen. n anul 2001, la Laeken,
Consiliul European a adoptat o declaraie, prin care, oficial UE este capabil s conduc
operaiuni de gestionare a crizelor.
Din 2004 a fost nfiinat Agenia de Aprare (EDA) cu sediul la Bruxelles care
contribuie la dezvoltarea capacitilor de aprare a statelor membre, a cooperrii n materie de
armament i la dezvoltarea tehnologiei i cercetrii.
Forele militare ale UE au desfurat i desfoar operaiuni cu caracter militar n
Congo (Operaiunea Artemis, 2003, operaiunile sub conducerea NATO din Bosnia i
Heregovina, dar urmrete rezolvarea panic a conflictelor i cooperarea internaional.
51

Europa Si Statele U E Sinteze PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Europa Si Statele U E Sinteze PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

Facultatea de Geografie i Geografia Turismului

I EUROPA I STATELE U.E. ELEMENTELE

Europa este un continent cu o covritoare contribuie la evoluia omenirii din Antichitate

Lund n consideraie latitudinea diferit la care se afl, structura geologic i

care au generat aceste edificii au nceput n mezozoic i au continuat pn n pleistocen;

Regiunile montane au o vegetaie etajat. Fauna este specific etajelor de pdure, cu

Solurile sunt etajate: argiloiluviale, cambisoluri, brune-acide, rendzine, andosoluri.

II. Elementele de geografie politic ale Europei i ale statelor U.E.

Statul modern a aprut n Europa la sfritul secolului al XIII lea i nceputul

Saxoniei, n 1871 Statele Sudice (Baden, Palatinat, Wurtenberg i Bavaria i, n 1872,

Regatul Ungar a rmas s stpneasc teritoriul su etnic originar; grania cu

al Doilea Rzboi Mondial, cderea comunismului, reunificarea panic a Germaniei

III. Populaia Europei i a statelor UE caracteristicile geomorfologice

n Europa, fertilitatea este relativ sczut fa de alte continente i nu asigur rata de

Mortalitatea. Factorii economici, biologici, demografici, nutritivi i medicamentoi,

Din cauza mbtrnirii populaiei, mortalitatea n Europa este n cretere; n Europa de

Excedentul natural (sporul natural)

3.2 Micarea migratorie a populaiei europene

Migraia internaional pe Glob, n Europa i n regiuni europene (mil. n 2005)

Unele ri europene de circa 15 ani dein supremaia n privina valorilor ridicate, a

Cu siguran rata de dependen vrstniciaduli va crete mai accentuat n Europa de

Evoluia ponderii populaiei pe sexe, la nivelul globului i a Europei, n perioada

n Europa surplusul de populaie feminin se nregistreaz n urma conflictelor

Evoluia ponderii populaiei urbane i nivelul ratei de cretere

Ponderea populaiei urbane

n Europa, un procent ridicat al populaiei urbane, se prezint astfel: San Marino,

IV. Diviziuni regionale i organizarea spaiului geografic n U.E.

mobilizarea mecanismului su economic i dac este cazul, a resorturilor de solidaritate local

4.3. Tipuri de regionalizare

1. Gerard Marcou (2004) La rgionalisation en Europe, Parlament Europen, L. 2929,

4.3. 1. Regionalizarea administrativ

ri cu trei niveluri de structur local

4.3.3. Descentralizarea regional

5. Regionalizarea prin intermediul autoritilor federale

Minoritile naionale: bretonii, corsicanii i provensalii, integrai prin asimilare, n

b) Modelul german: regiuni istorice nedelimitate prin negocieri

de ctre autoritile locale, programe de dezvoltare i planuri de utilizare a pmntului. Au

5. 3. Regiuni istorice, etnico-minoritare i culturale: regiunile

statistic superior (NUTS 1) este contrastant teritorial: Castilia-Leon, Castilia-La Mancha i

Belgia cuprinde dou comuniti etnico-lingvistice: n nord, flamand (de limb

Msurile de politic regional au vizat delimitarea oficial a zonelor de dezvoltare

5.4.3 n Estonia, politica de dezvoltare regional nu a modificat organizarea

V. POLITICA EXTERN, DE SECURITATE COMUN I DE

Aceast construcie regional se restrngea, n mare parte, la frontierele Europei

5.2. Procesul de extindere a U.E.

vedere material" i c noua Comunitate va fi "primul fundament concret al unei federaii

Consiliul Europei a decis s stabileasc o Conferin Interguvernamental s

5.3. Lrgirea ctre Europa Central i de Est

MC: majoritatea calificat

PE: Parlament European

5.4. Politica de vecintate european

Creterea rapid a populaiei acestor ri i migraiile masive spre Europa au cauzat

5.5 Dimensiunea euro-atlantic

Statele europene membre NATO au avut o alt abordare referitoare la alocrile

decembrie 2002, la Bruxelles, NATO i UE au stabilit un parteneriat strategic, prin adoptarea

5.6. Relaiile UE cu alte regiuni

5.6.3. UE, America Central i Latin

dezvoltare economic, educaia i cercetarea, rentregirea populaiei n urma conflictelor

5.7. Relaiile UE cu alte organizaii

5.8. Aciunea extern a Uniunii

dezvoltarea democraiei i a domniei legii, inclusiv a drepturilor fundamentale ale

S-ar putea să vă placă și