Erika Stanciu, Florentina Florescu

Ariile protejate din Romnia

noiuni introductive

Editura Green Steps

Braov, 2009

 World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme 2009

Autori: Erika Stanciu, Florentina Florescu
Lucrarea de fa a fost realizat cu sprijin financiar din partea IKEA, n cadrul
proiectului Responsible Forest Management for Sustainable Development Model
Forest Areas In Romania and Bulgaria and building capacity in Ukraine (9E0710.0204 Information, education, training). Toate drepturile asupra acestei ediii aparin
World Wide Fund for Nature, Danube-Carpathian Programme. Orice reproducere
parial sau total fr acordul acestei organizaii este interzis.

World Wide Fund for Nature - Danube Carpathian Programme

Mariahilferstrasse, 88a/3/9
1071 - Viena, Austria
Tel: +43 1 524 54 70
Fax: +43 1 524 54 70 70
http://www.panda.org

for a living planet

PROPARK Fundaia pentru Arii Protejate

B-dul. Grivitei, nr.90, sc A, ap.3
500198 Brasov, ROMANIA
Tel/fax: +40-368-462-564
Email: propark.ap@gmail.com
Blog: fundatiapropark.blogspot.com
http://propark.ro/

Editura Green Steps

Braov, 2009
ISBN978-973-0-05712-6
Fotografii: Lucian Goja, Pilbth G. Attila
DTP / Tipar: Green Steps
Grafician: Raluca Hoisan

Cuprins

INTRODUCERE ........................................................................................ 5
I. CONSERVAREA BIODIVERSITII I ARIILE PROTEJATE ............. 7
Ii. Ce sunt ariile protejate?
De ce este nevoie de arii protejate?...................................... 11
III. Scurt istoric al ariilor protejate
la nivel mondial i n Romnia .....................................................15
IV. Categorii de management al ariilor protejate
conform IUCN i conform legislaiei romneti ............... 23
V. ValoRI i beneficii aSOCIATE
ariilOR protejate ........................................................................... 41
VI. Presiuni i ameninri n ariile protejate ....................... 43
VII. Sistemul de administrare al ariilor
protejate din Romnia .................................................................. 45
VIII. Sistemul decizional n ariile protejate ........................ 49
IX. Managementul ariilor protejate ...................................... 53
x. Anexe ................................................................................................ 57
XI. Bibliografie ................................................................................. 85

Lista abrevierilor

ANAP Agenia Naional pentru Arii Protejate

AP
arii protejate
IUCN The World Conservation Union, Uninunea Mondial pentru Conservare
MM Ministerul Mediului
OUG Ordonan de Urgen a Guvernului
pSCI proposed Sites of Community Importance situri de importan
comunitar propuse
SAC Special Areas for Conservation arii speciale de conservare
SPA Special Protection Areas - arii de protecie avifaunistic
UNEP United Nations Environment Programme, Programul de Mediu al
Naiunilor Unite
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
Organizaia pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor Unite
WDPA World Database on Protected Areas, Baza de Date Mondial a Ariilor
Protejate

Introducere

n Romnia naturalitii nceputului de secol XX au avut iniiativa de a nfiina

rezervaii naturale i chiar parcuri naionale. Pn la nceputul secolului XXI
procuprile legate de ariile protejate (AP) i managementul acestora au fost
reduse la iniiativele voluntare ale iubitorilor de natur, concretizndu-se rareori
n msuri specifice de conservare realizate de autoriti sau de administratorii
terenurilor pe care se declaraser arii protejate.
ntruct preocuparea pentru AP i managementul acestora este relativ
nou n ara noastr, iar informaiile legate de aceste subiecte sunt
reduse, mai ales pentru cei ce nu sunt implicai n managementul ariilor
protejate existente, am considerat necesar elaborarea unui ghid cu un
minim de informaii legate de ariile protejate i managementul lor.
Ariile protejate, delimitate ca zone n care scopul principal l constituie
conservarea i protecia naturii i a valorilor culturale, sunt importante pentru
toate segmentele societii. Au potenial deosebit pentru a deveni modele
de dezvoltare armonioas a societii umane, deoarece n aceste arii se
promoveaz, mai mult dect n alte zone, managementul durabil al resurselor
naturale i culturale. Msurile de management pomovate sau chiar impuse n
AP pot afecta ntr-un fel sau altul comunitile din interiorul lor sau din imediata
lor apropiere i pot influena modul de dezvoltare a economiei prin aplicarea
unui management care are la baz principii de conservare a naturii, uneori
stabilindu-se anumite restricii cu privire la activitile ce pot afecta n mod
semnificativ valorile naturale i culturale.
Pe msur ce societatea uman se concentreaz mai mult pe dezvoltarea
economic, n goana dup bunstarea material se pierde din vedere faptul c
nu exist dezvoltare fr resurse naturale. Se poate spune c n ariile protejate
oamenii sunt constrni s-i redefineasc scara valorilor, punnd la baza
dezvoltrii Natura cu resursele ei.
Dar pentru ca ariile protejate s-i ndeplineasc menirea este foarte
important ca toi cei ce sunt influenai de existena unei arii protejate ca i
toi cei ce pot beneficia ntr-un fel sau altul de faptul c avem arii protejate,
s cunoasc un minim de noiuni i principii legate de acestea. Treptat, toi
factorii interesai, adic toi cei ce au interese de orice fel n zonele care au
fost declarate arii protejate trebuie s neleag ce sunt/reprezint acestea i
de ce este important s le acceptm, chiar s ajutm la meninerea lor.
n lucrarea de fa, ca dealtfel n cercul celor ce se ocup de conservarea
naturii n general, se utilizeaz frecvent termenele de protejare i de
conservare a naturii sau a biodiversitii. Pentru cei care nu sunt implicai zi
de zi n aciuni legate de protecia i conservarea naturii, aceti termeni par

s aib acelai sens i s transmit ideea de restricii n utilizarea resurselor,

restricii n activitatea uman. Este foarte important s se neleag diferena
ntre aceti termeni:
-

protecia naturii implic ntradevr, n termeni tehnici, n primul rnd

aciuni de pstrare a speciilor i ecosistemelor ntr-o stare ct mai natural,
protejarea lor de efectele aciunilor umane, ceea ce duce de cele mai
multe ori la restricii n ce privete activitile umane

conservarea naturii se refer la o abordare mai complex i mai

dinamic: poate nsemna meninerea n stare ct mai natural a speciilor
i habitatelor rare fr s se intervin n procesele naturale, dar permite
i intervenii active pentru meninerea valorilor naturale sau chiar impune
managementul activ al resurselor naturale, mai ales n cazul ecosistemelor
secundare ce au rezultat n urma activitilor umane desfurate de-a
lungul secolelor (de exemplu a fneelor).

Ca urmare, pentru a ilustra n mod corect rolul ariilor protejate, este recomandat
s se foloseasc termenul de conservare a naturii sau a biodiversitii.
Lucrarea i propune s prezinte succint cteva noiuni de baz ce stau la baza
constituirii i managementului ariilor protejate i s prezinte cteva informaii
legate de ariile protejate din Romnia. Se adreseaz n principal cadrelor
didactice i specialitilor care predau discipline sau coordoneaz lucrri de
specialitate pentru care AP sunt relevante, precum i studenilor din anii
terminali de la facultile de ecologie, biologie, silvicultur, ingineria mediului,
tiine sociale i masteranzilor care doresc s neleag ce sunt, ce rol au i
cum sunt gospodrite aceste arii. Manualul prezint elemente de baz care
pot fi de interes i celor ce doresc s se implice activ n protecia naturii i
prin aciuni de voluntariat i propun s contribuie la o mai bun gospodrire
a parcurilor naionale i naturale, a rezervaiilor pe care ara noastr le are n
prezent, inclusiv a siturilor Natura 2000.
Cei ce sunt implicai n managementul ariilor protejate i sunt cunosctori ai
limbii engleze, gsesc astzi foarte multe informaii pe toate temele specifice
acestui domeniu foarte complex. De-a lungul a peste 100 de ani de exisen
a ariilor protejate specialiti din ntreaga lume au publicat numeroase
studii, manuale, ghiduri, multe dintre ele sub sigla Uniunii Mondiale pentru
Conservarea Naturii (IUCN). Dar literatura de specialitate din Romnia este
nc foarte puin dezvoltat, dei importana ariilor protejate este n continu
cretere, iar numrul celor implicai n mod direct sau indirect n managementul
ariilor protejate ar trebui s creasc n mod semnificativ pe viitor.
Avnd convingerea c ariile protejate sunt de importan deosebit pentru
noi toi, autorii sper c aceast lucrare va fi n curnd urmat de mai multe
informaii depre arii protejate, informaii care s fie accesibile i utile pentru
ct mai muli factori interesai i care s asigure treptat bazele unui adevrat
dialog i a unor colaborri reale ntre diferitele sectoare ale societii pentru
managementul eficient al ariilor protejate din ara noastr.
6

I. Conservarea biodiversitii i ariile protejate

Aadar, ce este biodiversitatea? Cei mai muli, n special biologii, nclin spre
a considera c, ntr-un fel este totul.- spune Dan Coglniceanu n lucrarea sa
Biodiversity aprut n 2003. Bineneles, acest totul a fost definit i redefinit
de numeroi specialiti. Cea mai des citat definiie este cea din Convenia
pentru Biodiversitate (CBD) a Naiunilor Unite.
Conform CBD, articolul 2, diversitatea biologic sau biodiversitatea
reprezint variabilitatea organismelor vii din toate sursele, incluznd, printre
altele, cele terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i complexele
ecologice ale cror prii sunt acestea, incluznd diversitatea speciilor,
comunitilor i a ecosistemelor.
Conform lui Dan Coglniceanu (1999) biodiversitatea include componentele
capitalului natural la care se adaug diversitatea antropic (etnocultural).
Capitalul natural al unei uniti politico-administrative sau regiuni geografice
este constituit din reeaua sistemelor ecologice care funcioneaz n regim
natural i seminatural i din reeaua sistemelor antropizate rezultate din
transformarea i simplificarea primelor categorii. Componentele ierarhice
ale capitalului natural sunt diversitatea genetic, diversitatea specific i
diversitatea ecosistemic (Vdineanu, 1998).
Diversitatea genetic se refer la variabilitatea din cadrul aceleiai specii
(intraspecific) i reprezint fundamentul procesului evolutiv.
Diversitatea specific se refer la varietatea speciilor la nivel local (biocenoz),
regional (regiune biogeografic) sau global (biosfer).
Diversitatea ecosistemic este nivelul la care au loc procesele evolutive, pe
lng elementele vii, aceasta include i componenta nevie biotopul.
Unii autori consider diversitatea antropic ca fiind o component a biodiversitii,
care trebuie tratat separat datorit complexitii i importanei sistemului socioeconomic ca i component a ecosferei. Diversitatea antropic sau etnocultural
se refer la diversitatea etnic, cultural i lingvistic a comunitilor umane.
Capitalul natural constituie sursa principal de servicii ecologice i produse
economice, dar este i o parte de nenlocuit a patrimoniului nostru cultural i a
istoriei noastre. Aceast resurs trebuie meninut ntr-o stare ct mai bun n
beneficiul generaiilor prezente i viitoare.
n ultimele decenii ritmul de distrugere al acestui capital s-a accelerat n
mod ngrijortor i nu exist semnale c acest ritm s-ar reduce (Mediul n
Europa, evaluarea a doua, EEA, 1998). Prin iniiativa One Planet Living 1,
al crei neles este trind dintr-o singur planet, dou organizaii, WWF2 i
1
2

http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/index.cfm
WWF World Wide Fund for Nature, http://www.panda.org/

BioRegional atrag atenia c, dac ntreaga omenire ar tri conform modului de

via european, am consuma deja resursele a trei planete, iar cu modul de via al
celor ce triesc n Statele Unite ale Americii am consuma resursele a cinci planete.
WWF definete n Raportul Planetei vii (Living Planet Report) termenul de
amprent ecologic, o msur a necesarului de teren i ap (considernd
suprafeele productive) utilizate pentru a produce ceea ce consumm i pentru
a absorbi deeurile pe care le producem. Conform acestui indice omenirea
consum n prezent resursele a 1,2 planete, tendina de cretere continu a
consumului fiind evident.
Figura 1. Graficul amprentei ecologice 1961-2005 cerinele omenirii fa de biosfer au
crescut de peste dou ori n perioada menionat. Sursa: WWF, Living Planet Report, 20043

Amprenta ecologic global, 1961-2995

Amplificarea amprentei ecologice duce n mod inevitabil la reducerea

biodiversitii, fapt ilustrat de Indexul planetei vii. Acest index este un indicator
definit pentru a se monitoriza statutul biodiversitii la nivel mondial i reflect
tendinele unui numr mare de populaii de specii, bazndu-se pe tendinele
nregistrate pentru aproxinativ 5.000 de populaii a 1.686 de specii de mamifere,
psri, reptile, amfibieni i peti din toat lumea. Schimbrile sunt apoi nreginstrate
plecndu-se de la valoarea de referin din 1970, creia i s-a dat valoarea zero.
Figura 2. Graficul Indexului planetei vii ilustrnd descreterea populaiilor de specii. Sursa:
WWF, Living Planet Report, 20044.

Indexul planetei vii, 1970-2005

Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf

Living Planet Report 2006, WWF - http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf

3
4

Prin iniiativa One Planet Living se atrage atenia asupra faptului c prin
consumul nesbuit/nerational al resurselor naturale s-au produs deja efecte
semnificative asupra naturii. Cteva exemple n acest sens: jumtate din pdurile
planetei au fost distruse i se pierd n continuare 2% n fiecare an, rata dispariiei
speciilor este de 1000 de ori mai mare dect rata extinciei naturale, un sfert
din speciile de mamifere sunt n pericol de a disprea.(http://www.panda.org/
about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_living/about_opl/index.cfm).
Dac biodiversitatea este totul, respectiv tot ceea ce o compune asigur
serviciile de mediu i resursele fr de care omenirea nu poate exista,
conservarea biodiversitii devine condiia de baz pentru meninerea vieii pe
Pmnt. Conservare se poate face n principal pe dou ci: in-situ i ex-situ.
Conservarea in-situ presupune
- Conservarea ecosistemelor prin stabilirea unui sistem de arii protejate
sau zone ce necesit msuri speciale de conservare n paralel cu crearea
unui sistem adecvat de management pentru ariile protejate,
- conservarea speciilor n cadrul habitatelor sau ecosistemelor naturale
sau semi-naturale
Conservarea ex-situ se face prin:
- meninerea i propagarea organismelor vii n grdini zoologice i botanice
- meninerea seminelor, embrionilor, spermei, microorganismelor, etc. prin
congelare
Tabel nr. 1: Modaliti de gestionare a biodiversitii (Managementul Capitalului Natural,
Coglniceanu, 1999)

In-situ

Ex-situ

Conservarea
ecosistemelor

Conservarea
speciilor

Colecii de
organisme
vii

Bnci de
gene

Arii protejate
(parcuri naionale,
rezervaii ale
biosferei,
parcuri naturale,
monumente ale
naturii)
Sanctuare marine

Sanctuare pentru
specii protejate i arii
protejate
Bnci de gene in-situ
Rezervaii de
vntoare
Rezervaii de semine

Grdini
zoologice
Grdini
botanice
Program de
reproducere n
captivitate

Bnci de
semine i
polen
Bnci de
ovule, sperm
i embrioni
Culturi
Microbiene
Culturi de
esuturi

Intervenia omului crete

Importana proceselor naturale crete

Dup cum arat i n tabelul de mai sus, ariile protejate se constituie ntr-un
mijloc important de conservare a biodiversitii. Pentru ca aceste arii protejate
s-i ndeplineasc rolul, interveniile umane trebuie astfel planificate nct s
permit i meninerea proceselor naturale.
Meninerea biodiversitii ex-situ reprezint pentru unele specii singura ans
de supravieuire, deoarece, avnd efectivul foarte sczut, nu se pot menine
n habitatele lor prin mecanisme naturale sau habitatul lor a fost redus att
de mult nct nu le mai ofer cadrul natural necesar pentru a supravieui.
Scopul principal al conservrii ex-situ este asigurarea reproducerii n
captivitate a indivizilor aparinnd speciilor pericliatate n vederea repopulrii
habitatelor naturale i refacerea populaiilor n arealul speciei. Exemple de
specii pentru care se desfoar asemenea programe: conservarea ex-situ
a resurselor genetice forestiere pentru diferite specii de arbori din Romnia,
stejar pedunculat n Republica Moldova, realizarea de bnci de semine pentru
diferite specii de orhidee, specii de muchi i ciuperci.
Este important de reinut c tehnicile de conservare ex-situ nu pot garanta
meninerea pe termen lung a unei specii, deoarece:
-
-
-
-

tehnicile de conservare ex-situ permit meninerea n afara habitatului lor

natural a unui numr mic de indivizi;
conservarea n condiii artificiale nu este fezabil (finaciar i logistic) pe
termen lung dect pentru un numr mic de specii;
procesul natural de speciaie (apariia de specii noi din cele existente) nu
este posibil n cazul conservrii ex-situ;
existena speciilor este indisolubil legat de meninerea habitatelor
naturale.

Metodele de conservare in-situ reprezint cea mai eficient modalitatea de

a conserva maximum de diversitate pe termen lung constnd n conservarea
habitatelor naturale a diferitelor specii.
Conservarea in-situ vizeaz specii/populaii sau sisteme ecologice (ecosisteme,
complexe locale sau regionale de ecosisteme) n ansamblul lor. Tehnicile
de meninere a biodiveritii in-situ presupun constituirea de arii protejate
terestre i marine, refugii pentru speciile periclitate, bnci de gene in-situ5.

Adaptat dup Geta Rnoveanu, note de curs

10

II. Ce sunt ariile protejate?

Ariile protejate joac un rol critic n meninerea vieii pe Pmnt. se
afirm n Managementul ariilor protejate, Ghidul Global al IUCN publicat
n 2006. Cele 188 de ri semnatare ale Conveniei Diversitii Biologice6,
recunosc faptul c ariile protejate reprezint cea mai important metod de
a conserva biodiversitatea i de a oferi modele de dezvoltare n armonie cu
natura n contextul dezvoltrii economice accelerate din ultimele decenii.
Uniunea Mondial pentru Conservarea Naturii (IUCN7) definete aria protejat
astfel:
Aria protejat este un spaiu geografic clar delimitat, recunoscut,
desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace
eficiente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturii
precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate Ghid
pentru utilizarea Categoriile de Management ale ariilor protejate, IUCN,
2008.
Fiecare termen din definiia de
mai sus a fost atent gndit i
semnificaia lui bine explicat
n ghidul IUCN. Pentru buna
nelegere
a
definiiei
se
recomand consultarea ghidului
IUCN, care sperm s fie
disponibil n curnd i n limba
romn.
n
legislaia
romneasc,
respectiv n Ordonana de
Urgen nr. 57/2007 privind
regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale,
a florei i faunei slbatice, ariile
protejate sunt definite ca arii
naturale protejate, indicndu-se
c valorile protejate / conservate
sunt n principal cele naturale:
arie natural protejat - zon
terestr
/
acvatic
i/sau Stna din Znoaga Cailor - poluatorul biologic i
subteran n care exist specii menajer al Cascadei Cailor - Arie natural protejat
de plante i animale slbatice, Foto: Lucian Goja
6
7

Convenia Diversitii Biologice (Convention on Biological Diversity) CBD - http://www.cbd.int/

IUCN The World Conservation Union, http://iucn.org/

11

elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice,

speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori cultural
deosebit, care are un regim special de protecie i conservare stabilit conform
prevederilor legale.
Separarea valorilor naturale de cele culturale este adeseori artificial i greu
de realizat, mai ales n condiiile n care natura a fost influenat i modificat
n mod semnificativ de activitatea uman de-a lungul secolelor, aa cum
s-a ntmplat n cea mai mare parte a continentului European. De aceea, n
majoritatea ariilor protejate europene se conserv att valorile naturale ct i
cele culturale, parcurile naturale ncadrate n categoria V IUCN fiind un bun
exemplu n acest sens.
Ariile protejate sunt grupate n mai multe categorii ce vor fi prezentate n
capitolul IV al lucrrii de fa.
Ariile protejate se constituie n elemente ale reelei de arii protejate. n
adevratul sens al cuvntului, reeaua de arii protejate ar trebui s fie
format din arii protejate i din coridoarele care le leag. Conform legislaiei
romneti, coridoarele ecologice sunt zone naturale sau amenajate care
asigur cerinele de deplasare, reproducere i refugiu pentru speciile slbatice
terestre i acvatice i n care se aplic msuri de protecie i conservare. Aa
cum se ntmpl n marea majoritate a rilor, coridoarele nu sunt nc definite
i protejate / conservate nici n Romnia.
Legislaia romneasc face distincie ntre reeaua naional de arii protejate,
care constituie ansamblul ariilor protejate de interes naional a se vedea
capitolul IV.3, Clasificarea ariilor protejate conform legislaiei romneti - i
reeaua ecologic de arii protejate, care este ansamblul de arii naturale
protejate, mpreun cu coridoarele ecologice.

De ce s iubim muntele? Rododendron - Foto: Lucian Goja

12

De ce avem nevoie de arii protejate?

Ariile protejate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i cultural
ntruct includ cele mai reprezentative i semnificative zone din punct de
vedere al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate. Msurile de
management n aceste arii se elaboreaz i se implementeaz n aa fel nct
s se menin sau chiar s se refac, acolo unde este nevoie, ecosistemele
naturale i populaiile de specii slbatice, meninndu-se n acelai timp sau
cutndu-se soluii pentru utilizarea durabil a resurselor naturale.

Grota din Piatra Rea - Aria natural protejat Cascada Cailor PN Munii Rodnei - Foto: Lucian Goja

Dincolo de obiectivul principal de meninere i chiar de refacere a valorilor

naturale i culturale ameninate de o dezvoltare economic accelerat
i uneori haotic, ariile protejate ar trebui s se constituie n zone model
pentru o convieuire armonioas a omului cu natura, chiar i n condiiile n
care ritmul de dezvoltare economic se accelereaz. n aceste zone, printrun management adecvat se poate demonstra c dezvoltarea nu nseamn
neaprat distrugerea naturii i ar trebui s se fac eforturi deosebite pentru
a se gsi soluii viabile pentru o dezvoltare economic bazat pe utilizarea
durabil a resurselor naturale.
nfiinarea de arii protejate i managementul eficient al acestora reprezint o
necesitate deoarece:
reprezint cel mai eficient mod de conservare in-situ, ntruct fiind
desemnate adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosisteme
naturale i seminaturale reprezentative i permit conservarea i
monitorizarea lor,
sunt zone model, unde aciunile eficiente de conservare a ecosistemelor
naturale i seminaturale, inclusiv prin utilizare durabil, pot demonstra
c, meninerea ntr-o stare corespunztoare a componentelor capitalului
13

natural permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la baza

dezvoltrii socio-economice durabile,
sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strict
sau management activ cu scop de conservare a biodiversitii permit
acumularea de cunotine valoroase fie cu privire la procesele naturale,
fie pentru gsirea formulelor eficiente pentru asigurarea tranziiei de la
o dezvoltare economic concentrat pe profit la un model de dezvoltare
durabil.

Nu n ultimul rnd, ariile protejate sunt adevrate sli de clas n aer liber
n care oamenii pot fi educai cu privire la importana naturii i necesitatea
conservrii i a dezvoltrii durabile.
Mai multe argumente n favoarea ariilor naturale protejate se gsesc la
Capitolul V, n care se prezint valori i beneficii ale acestor arii.

Aria natural protejat Cascada Cailor PN Munii Rodnei - Foto: Lucian Goja

14

III. Scurt istoric al ariilor protejate la nivel

mondial i n Romnia

III. 1. Scurt istoric al ariilor protejate n lume

Protejarea i conservarea naturii nu sunt concepte foarte noi. nc din cele
mai vechi timpuri, n anumite situaii, oamenii au fost preocupai s protejaeze
natura. De exemplu, n 242 .C. Asoka, mpratul Indiei, creeaz rezervaii
naturale pentru a mpiedica reducerea rezervelor de hran prin vnarea
excesiv a anumitor specii. Conform nsemnrilor lui Marco Polo, Kublai
Khan interzice n secolul XIII vntoarea unor specii de psri i mamifere n
perioada de reproducere i chiar le asigur hran i meninerea unor suprafee
de pdure. Un alt exemplu este cel al regilor incai, care protejau specii de
psri marine.

Conceptul de parc naional apare pentru prima dat n Statele Unite

ale Americii. n 1832, George Catlin, scriitor, pictor i cltor american,
fascinat de amerindieni i splendoarea naturii care le-a oferit toate cele
necesare vieii, ngrijorat de impactul omului alb asupra civilizaiei indiene,
asupra speciilor de plante i animale i a slbticiei consider c acestea
ar trebui meninute printr-o politic deosebit de protecie a guvernului
.... ca i un parc magnific ... un parc al naiunii, cu oameni i animale, n
toat slbticia i prospeimea frumuseii lor naturale.

n 1864 Congresul american doneaz Valea Yosemite spre conservare ca

parc al statului. n 1872 se nfineaz prin decizie a Congresului primul parc
naional, Parcul Naional Yellowstone, protejat i administrat de guvernul
federal n beneficiul i pentru bucuria oamenilor. Prima rezervaie forestier
este nfiinat n 1891 de preedintele Harrison, iar primul refugiu pentru
animalele slbatice n 1903, de ctre preedintele Roosvelt, n Pelican Island
Florida.

n Europa unul din cele mai vechi arii protejate se nfiineaz n Italia n
1856 ca i sanctuar pentru animale slbatice n Grand Paradiso. Primele
parcuri naional din Europa se nfiineaz de ctre suedezi n anul 1909.

n Australia anul 1879 este cel n care se nfiineaz primul parc naional, iar
n Canada n 1885 Hot Springs Reservation, acum Parcul Naional Banff. n
1898 se nfiineaz primul parc n Africa de Sud, Rezervaia de animale Sabi,
acum Parcul Naional Kruger.
Parcul Naional Yellowstone, primul din lume, s-a nfiinat cu scopul de a se
opri orice fel de exploatare a resurselor naturale, interzicndu-se exploatarea
pdurilor, vntoarea, mineritul dar i activitile comunitilor indigene i a
celor locale. Aceast abordare, de protecie strict a dominat n cea mai mare
parte a secolului XX, fiind o abordare centralizat, de sus n jos, cu reguli
impuse de stat.
15

Spre sfritul secolului XX, presiunile socio-economice, reafirmarea drepturilor

comunitilor indigene i a celor locale, dar i cunotinele noi acumulate n
domeniul conservrii biodiversitii permit schimbarea concepiei clasice, conform
creia rolul ariilor protejate este de a pstra i de a nu folosi resursele naturale.
Concepia modern subliniaz necesitatea de a se recunoate i promova rolul
multiplu al ariilor protejate. Ariile protejate trebuie s garanteze i s permit:

conservarea biodiversitii prin meninerea n perimetrul ariilor protejate

a unor specii i ecosisteme n starea lor natural sau foarte apropiat de
cea natural;
fundamentarea tiinific a metodelor i procedeelor de management
care s permit utilizarea durabil a resurselor naturale;
fundamentarea tiinific a procesului de reconstrucie i reabilitare a
sistemelor ecologice;
meninerea serviciilor ecologice prin conservarea ecosistemelor;
protejarea valorilor culturale i a peisajelor.

Aceast concepie nou cu privire la rolul ariilor protejate a dus la definirea

diferitelor categorii de arii protejate, multe dintre ele cu rol i importan
deosebite nu numai pentru conservarea biodiversitii, dar i pentru dezvoltarea
durabil a comunitilor locale.
n Europa momente de referin importante l constituie intrarea n vigoare
a dou directive importante: Directiva Consiliului Europei 79/409/CEE privind
conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) din 1979 i Directiva
Consiliului Europei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i
a speciilor de flor i faun slbatic (Directiva Habitate) din 1992. n baza
Directivei Psri a fost lansat programul IBA (Important Bird Areas in Europe
Arii Importante pentru Psri n Europa), desemnate ulterior ca i Arii
Speciale de Protecie Avifaunistic (Special Protected Areas), devenind parte
a reelei Natura 2000. n baza Directivei Habitate s-au desemnat Arii Speciale
de Conservare (Special Area of Conservation) pentru protejarea speciilor i
habitatelor de interes comunitar i s-a iniiat crearea Reelei Natura 2000 pe
teritoriul Uniunii Europene.
Numrul i suprafaa ariilor protejate a crescut la nivel mondial n fiecare an,
odat cu creterea presiunilor economice asupra biodiversitii, a resurselor
naturale, a valorilor culturale. Baza de Date Mondial a Ariilor Protejate World
Database on Protected Areas8 rennoit la fiecare cinci ani de ctre Centrul
Mondial de Monitoring al Conservrii (World Conservation Monitoring Centre),
n anul 2007 nregistra peste 120.000 arii protejate, cu o suprafa de peste 22
milioane km2, reprezentnd peste 11,3% din suprafaa cumulat a teritoriilor
naionale. Majoritatea acestora sunt arii protejate terestre, recunoscndu-se
relativ recent faptul c mediul marin nu este suficient de bine reprezentat:
arile protejate terestre ajung la 12,2% din suprafa n timp ce n zona marin
acestea acoper doar 5,9%.
8

World Database on Protected Areas (WDPA) - www.unep-wcmc.org/wdpa/

16

Tabel nr. 2: Numrul i suprafaa ariilor protejate la nivel mondial conform situaiei prezentate
la Congresul Mondial al Parcurilor de ctre IUCN The World Conservation Union i UNEP
World Conservation Monitoring Centre

Anul

Numrul AP

Suprafaa

1962

9.214

2.4 milioane Km

1972

16.394

4.1 milioane Km

1982

27.794

8.8 milioane KM

1992

48.388

12.3 milioane Km

2003

102.102

18.8 milioane Km

2005

113.707

19.6 milioane Km

Graficul de mai jos reflect modul n care a crescut suprafaa ariilor protejate
la nivel mondial, ncepnd cu anii 1900.
Figura 3. Graficul creterii suprafeelor incluse n arii protejate terestre n perioada
1872 2007 sursa UNEP World Conservation Monitoring Centre, Starea ariilor
protejate din lume 2007

17

O baz de date unde se pot gsi informaii despre ariile protejate din lume este
cea realizat de UNEP i IUCN, baz de date care se gsete pe pagina de
internet http://www.wdpa.org/ .

III. 2. Scurt istoric al ariilor protejate n Romnia

Prezentm succint n cele ce urmeaz cteva din cele mai importante puncte
de reper n istoria ariilor protejate din ara noastr.

18

1904 - prima rezervaie natural din spaiul romnesc: Codrul secular Sltioara.
1928-1944 - perioada de pionerat privind conservarea naturii i ariile
protejate n Romnia. Primul pas a fost fcut n anul 1928 cnd la Cluj a
avut loc primul congres al naturalitilor din Romnia, unde la propunerea
lui Emil Racovi a fost adoptat o hotrre privind elaborarea legii
referitoare la protecia naturii n Romnia.
1930 - se adopt prima lege pentru protecia monumentelor naturii
i se constituie n cadrul Academiei Romne Comisia pentru Ocrotirea
Monumentelor Naturii CMN.
1935 - se nfiineaz primul parc naional, Parcul Naional Retezat.
1938 - numrul total al ariilor protejate se ridic la 30.
1950 - se adopt Decretul privind ocrotirea naturii iar n 1954 se elaboreaz
regulamentul de aplicare. 1965 - numrul total al ariilor protejate ajunge la
130, n suprafa de aproximativ 75.000 ha, la care se mai adaug numeroase
rezervaii forestiere i o suprafa important de pduri protejate prin prevederile
amenajamentului silvic (cca. 64.000 ha n 1955 i peste 190.300 ha n 1984).
1973 - se adopt prima lege privind protecia mediului nconjurtor.
1467 este atestat documentar branitea druit de Mircea cel Btrn
Mnstirii Cozia, branitile fiind locuri oprite sau rezervate care au aprut
probabil prima dat n secolul XIV, n care nimeni nu avea voie s intre
pentru a tia lemne, a cosi fn, a pate vite, a prinde pete sau a culege
fruste fr acordul stpnului.
1990 - se constituie 13 parcuri naionale n fond forestier.
1993 - se ntocmesc studiile pentru constituirea parcurilor naionale i
se nfiineaz ARBDD Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
1995 - se adopt o nou form a Legii proteciei mediului.
1999/2000 se nfiineaz primele 3 administraii de parcuri naionale i
naturale pentru Parcul Naional Retezat, Parcul Naional Piatra Craiului
i Parcul Natural Vntori Neam. nfiinarea acestora i activitile de
management derulate ntre 2000 i 2006 au fost sprijinite de Fondul
Global de Mediu (GEF Global Environmental Fund) prin Banca Mondial
prin Proiectul Managementul Conservrii Biodiversitii, cofinanat de
Guvernul Romniei i Regia Naional a Pdurilor.
2000 - se adopt Legea 5 privind aprobarea Planului de amenajare a

teritoriului naional Seciunea a III-a arii protejate, care prezint pentru

prima dat ntr-un act normativ lista ariilor protejate de interes naional
existente la data respectiv.
2001 - apare primul act normativ al ariilor protejate i pentru conservarea
biodiversitii, OUG 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei slbatice9, aprobat prin
Legea 462/2001.
2002 - se demareaz procesul de clarificare a limitelor pentru ariile
protejate existente la acea dat i materializarea lor n GIS tot ca parte
a proiectului care a permis nfiinarea primelor administraii i elaborarea
primei legi a ariilor protejate.
2003 - se adopt acte normative specifice ariilor protejate, care legifereaz
limitele acestora, fac precizri referitor la zonarea intern i la msuri
speciale de management i stabilesc procedura de ncredinare n
adminsitrare. Acestea sunt Hotrrea de Guvern 230, Ordinul de Ministru
552, Ordinul de Ministru 850.
2004 - ncheierea de contracte de administrare ntre Ministerul Mediului
i Gospodririi Apelor pentru 16 parcuri naionale i naturale cu Regia
Naional a Pdurilor - Romsilva i pentru Parcul Naional Ceahlu cu
Consiliul Judeean Neam.
2005 - declararea prin HG nr.1581 a Parcului Naional Defileul Jiului, a
3 rezervaii naturale i a primei arii de protecie special avifaunistic,
Pdurea Ciuasului, n total 11.324 ha.
2005 - acordarea n administrare de ctre Ministerul Mediului i Gospodririi
Apelor a Parcului Naional Buila Vnturaria i a nca 4 parcuri naturale
Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva a Geoparcului Dinozaurilor
ara Haegului Universitii Bucureti i a Geoparcului Platoul Mehedini
Consiliului Judeean Mehedini, iar a Parcului Natural Lunca Joas a
Prutului Inferior Ageniei de Protecia Mediului Galai.
2006 - se pune n discuie pentru prima dat nfiinarea Ageniei Naionale
de Arii Protejate.
2006 - desemnarea Parcului Natural Lunca Muresului ca sit RAMSAR Zona Umed de Importan Internaional.
2007 sunt desemnate ariile speciale de importan avifaunistic (SPA) prin
HG nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic,
ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.
2007 sunt desemnate siturile de importan comunitar (pSCI) prin
Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie
natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant
a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia.
2008 se nfiineaz Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) prin
hotrre de guvern. La data publicrii acestei lucrri ANAP nu este nc
funcional.

9
Propunerea de lege a fost parial elaborat cu sprijinul unui grup de lucru constituit n cadrul Proiectului Managementul Conservrii Biodiversitii, implementat n perioada 2000 2006, finanat de GEF
(Fondul Global de Mediu) prin Banca Mondial, Regia Naional a Pdurilor i Guvernul Romniei.

19

La nceputul anului 2007, Romnia avea inclus cca. 8% din suprafaa rii
n arii protejate. Cea mai mare parte a suprafeei este n Rezervaia Biosferei
Delta Dunrii (560.000 ha), n cele 13 parcuri naionale (315.000 ha) i 15
parcuri naturale (756.000 ha).
n graficul de mai jos se prezint distribuia suprafeelor acoperite de arii protejate
de interes naional pe judee la nivelul anului 2004 (sursa: Ministerul Mediului).
Figura 4. Distribuia suprafeelor ariilor protejate din Romnia pe judee, 2004 * - sursa
Ministerul Mediului

Figura 5. Harta ariilor naturale protejate de interes naional, 2007. Sursa: Ministerul Mediului

20

La finele anului 2007 suprafaa ariilor protejate crete n mod semnificativ prin
desemnarea Ariilor de Importan Comunitar propuse (pSCI proposed Sites
of Community Interest) i a Ariilor Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA
Special Protection Areas). Astlel, n urma obligaiilor ce i revin ca stat membru
al Uniunii Europene, Romnia a propus n 2007 un numr de 381 de situri,
reprezenznd 17,84% din suprafaa rii. Respectiv 108 SPA- uri i 273 SCIuri. Acestea se suprapun parial. SPA reprezint 11,89% din suprafaa rii iar
SCI reprezint 13,21% din suprafaa rii.
Figura 6. Harta parcurilor naionale i naturale

Figura 7. Harta ariilor de importan comunitar

21

Figura 8. Harta ariilor speciale de conservare avifaunistic

Figura 9. Harta ariilor de importan comunitar i a ariilor speciale de conservare avifaunistic

22

IV. Categorii de management al ariilor

protejate conform IUCN i conform
legislaiei romneti

IV. 1. Noiuni introductive

Aa cum arat definiia dat de IUCN (vezi pagina 8), ariile protejate se
constituie n principal pentru conservarea biodiversitii i a valorilor naturale
i culturale. Dar ceea ce se dorete a se realiza / obine prin managementul
ariilor protejate, respectiv obiectivele de management pot diferi foarte mult de
la o arie la alta, chiar dac cele de conservare a naturii sunt prioritare pentru
orice arie natural protejat.
Obiectivele de management n ariile protejate n care se pune accent n principal
pe protecie strict pentru meninerea ecosistemelor i proceselor naturale,
difer fa de cele din ariile protejate n care se caut soluii pentru meninerea
i promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale. Ariile protejate pot avea
unul sau mai multe obiective de management:
1. cercetarea tiinific;
2. protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) excluderea
oricrei forme de exploatare a resurselor naturale care contravin
obiectivelor de management;
3. protecia diversitii speciilor i a diversitii genetice;
4. meninerea serviciilor de mediu;
5. protecia caracteristicilor naturale i culturale;
6. turism i recreere;
7. educaie;
8. utilizarea durabil a resurselor i ecosistemelor naturale;
9. meninerea activitilor culturale i tradiionale.
n funcie de principalele obiective de management dintr-o arie protejat,
aceasta aparine unei anumite categorii de management sau categorii de
arii protejate. O categorie de management sau de arii protejate grupeaz arii
protejate cu obiective i msuri de management asemntoare.

IV.2. Categoriile IUCN de arii protejate

ncadrarea ariilor protejate n categorii este necesar n primul rnd din punct
de vedere tehnic, pentru ca cei implicai n activiti de conservare s dispun
de un sistem unitar de definire a obiectivelor de management pentru ariile
protejate i pentru a stabili msurile minime de management ce se impun
n funcie de obiectivele principale de management. n acest fel se stabilesc
standarde de management caracteristice fiecrei categorii, cu scopul de a se
23

impune un nivel minim de conservare, acceptat de majoritatea specialitilor i

se evit numeroase confuzii i dezbateri inutile pe tema nivelului de protecie /
conservare ce se realizeaz ntr-o arie protejat.
De obicei fiecare ar i definete propriile categorii de arii protejate. Denumirile
date ariilor protejate pot fi foarte diverse: parcuri naionale, rezervaii naturale,
rezervaii tiinifice, parcuri forestiere, sanctuare marine, monumente ale
naturii, parcuri regionale etc. Chiar dac aceeai denumire este folosit n mai
multe ri, obiectivele de management pot fi foarte diferite. De exemplu, parc
naional n Elveia presupune msuri de management care s asigure aproape
o protecie strict n zone fr aezri umane, n timp ce n cazul Marii Britanii
nseamn de cele mai multe ori zone ntinse, cu numeroase aezri omeneti
i cu un management care combin msurile de conservare a ecosistemelor
cu cele ce permit o dezvoltare durabil. n cazul categoriilor definite la nivel
naional, denumirea unei arii protejate nu reflect n mod obligatoriu obiectivele
de management ale acestuia.
Pentru a evita confuziile ce se creaz prin denumirile ariilor protejate i
pentru a reflecta ct mai bine obiectivele ariilor protejate, IUCN a definit ase
categorii principale de arii protejate n funcie de obiectivele principale de
management. Chiar dac, aa cum s-a artat mai sus, fiecare ar i definete
propriile categorii de arii protejate, este de dorit ca fiecare ar s accepte i s
realizeze o coresponden cu categoriile definite de IUCN, care se constituie
ntr-un standard global pentru planificarea, desemnarea i managementul
ariilor protejate.
IUCN ncurajeaz utilizarea categoriilor de management n urmtoarele situaii
(Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management al ariilor protejate,
IUCN, 2008):
1. pentru planficarea ariilor protejate i a sistemelor de arii protejate,
constituindu-se ntr-un instrument util pentru definirea obiectivelor de
management adaptate la condiiile naionale i locale,
2. ajut la mbuntirea managementului informaiilor despre arii
protejate prin:
a. stabilirea unui standard internaional pentru colectarea de date
la nivel mondial i regional i pentru raportri legate de eforturile
de conservare, precum i pentru a permite comparaii ntre ri i
stabilirea unor sisteme de evaluare globale sau regionale
b. oferirea unui cadru unitar pentru colectarea, prelucrarea i
diseminarea datelor despre arii protejate
c. mbuntirea comunicrii ntre cei ce sunt implicai n conservarea
naturii
d. reducerea confuziilor ce pot aprea din utilizarea a numeroi
termeni diferii pentru a descrie aceleai tipuri de arii protejate n
diverse pri ale lumii.
3. ajut la reglementarea activitilor din arii protejate, prin stabilirea
unor activiti corespunztoare obiectivelor de management.

24

Categoriile IUCN sunt din ce n ce mai des utilizate n urmtoarele situaii:

ca i baz legislativ din ce n ce mai multe ri utilizeaz categoriile
IUCN ca i baz pentru categoriile din legislaia naional,
pentru a stabili bugete unele ri stabilesc limitele de buget n funcie de
categoria n care se ncadreaz aria protejat,
ca i instrument de advocacy uneori organizaiile neguvernamentale
utilizeaz categoriile pentru a milita pentru anumite obiective de
conservare i un nivel corespunztor de activiti umane,
pentru a ajuta la planificarea sistemelor de arii protejate prin definirea
obiectivelor de management i a tipurilor de guvernare (sistemelor de
decizie).
Categoriile IUCN prezentate la Congresul Mondial de Conservare al IUCN de la
Barcelona din 2008 sunt rezultatul unui lung proces de definire i mbuntire
a sistemului de categorii de management, proces ce a nceput n 1962 i a
trecut prin mai multe etape, mbuntind treptat sistemul de categorii prin
ncorporarea experienelor acumulate de-a lungul deceniilor n managementul
ariilor protejate la nivel mondial.
Ultima revizuire s-a fcut n perioada 2004 2008 i a dus la o definire mai
clar a celor 6 categorii de management, categorii ce vor fi prezentate n mod
succint n cele ce urmeaz, utilizndu-se n principal informaiile prezentate n
Ghidul pentru utilizare a Categoriilor de Management IUCN, 2008.
CATEGORIA Ia: Rezervaii naturale stricte: arii protejate administrate n
special pentru interes tiinific
Definiie:
Arii protejate stricte desemnate pentru protecia biodiversitii i eventual
a caracteristicilor geologice / geofizice, cu un control strict i limitarea
vizitrii, utilizrii i impactului uman pentru a se asigura protecia valorilor
de conservare. Asemenea arii protejate pot servi ca zone de referin
indispensable pentru cercetare tiinific i monitorizare.
Obiectivul principal este de a conserva ecosisteme i specii excepionale la
nivel regional, naional sau global i/sau caracteristici de geodiversitate n
situaii n care toate acestea s-au format n cea mai mare parte sau integral
prin fore non-umane i vor fi degradate sau distruse sub impactul unor fore
ce nu depind de om.
n aceste rezervaii se urmrete meninerea ecosistemelor n stare ct mai
natural, cu intervenii umane minime. Constituie adevrate laboratoare de
cercetare pentru anumite specii i ecosisteme, exemple relevante pentru
monitoring i educaie i refugii de siguran maxim pentru specii rare,
ameninate sau periclitate. Prin planificare i management se urmrete
reducerea la minim a modificrilor ce ar putea aprea n urma cercetrii sau
a altor activiti. Dac este cazul, se urmrete pstrarea valorilor culturale i
spirituale asociate cu natura.
25

Categoria de arie protejat definit n Romnia care corespunde acestei

categorii IUCN este rezervaia tiinific. La noi n ar suprafaa acestora
poate varia de la cteva hectare, cum ar fi de exemplu Rezervaia tiinific
Piatra Rea (50 ha) la cteva sute de hectare, cum ar fi Rezervatia tiinific
Gemenele din Parcul Naional Retezat (cca 1.600 ha) sau chiar zeci de mii
de hectare cum sunt rezervaiile tiinifice din Rezervaia Biosferei Delta
Dunrii Sachalin Ztoane (21.410 ha) i Roca Buhaiova (peste 9.000 ha).
Accesul n aceste zone este permis unui numr limitat de vizitatori, n principal
cercettori i numai cu aprobri speciale.
CATEGORIA Ib: Zone de slbticie : arie protejat administrat n special
pentru protecia zonelor naturale slbatice
Definiie:
Arii protejate constituite pe suprafee ntinse, nemodificate sau puin
modificate, ce i menin caracterul natural, fr a avea aezri umane
permanente sau semnificative, adic aezri cu consum relativ redus
de resurse naturale i impact redus, arii protejate administrate pentru
meninerea strii naturale.
Obiectivul principal este de a proteja pe termen lung integritatea ecologic
a ariilor naturale neafectate n mod semnificativ de activiti umane, fr
infrastructur modern, n care predomin forele i procesele naturale.
Sunt suprafee foarte ntinse, de adevrat slbticie, cum n puine locuri se
mai gsesc pe planeta noastr. ara noastr nu dispune de asemenea zone.
Un exemplu relevant n acets sens poate fi aria protejat Noatak Wilderness,
Alaska, SUA.
CATEGORIA II: Parc naional: arie protejat administrat n special pentru
protejarea ecosistemelor i recreere.
Definiie:
Arii protejate cu suprafee naturale sau aproape naturale ntinse
desemnate pentru a proteja procese ecologice la scar mare mpreun
cu complexul de specii i ecosisteme caracteristice zonei, care ofer
bazele necesare pentru experiene spirituale, tiinifice, educative, de
recreere i de vizitare compatibile ecologic i cultural cu zona respectiv.
Obiectivul principal este de a proteja biodiversitatea natural mpreun cu
structurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova educaia
i recrearea.
Sunt zone relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre cteva mii de
hectare i peste 40.000 ha, cu specii i ecosisteme rare, peisaje deosebite
i un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a suprafeei.
n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din suprafaa
acestor parcuri, excepie fcnd unele activiti tradiionale pe care localnici
le desfoar de secole. Dar i aceste activiti tradiionale sunt reglementate

26

astfel nct biodiversitatea i procesele naturale s fie ct mai bine meninute.

Trebuie ns menionat c, n majoritatea parcurilor naionale din Romnia
sunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis exploatarea
resurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n beneficiul comunitilor
locale. Dar, n cazul n care parcul naional este gospodrit n conformitate
cu obiectivele de management ce se impun categoriei II IUCN, i n cazul
acestor activiti de exploatare a resurselor ar trebui s se impun standarde
deosebite, care s reduc n mod semnificativ impactul asupra biodiversitii.
Majoritatea parcurilor naionale nu au aezri umane pe suprafaa lor. n
interiorul parcurilor naionale se delimiteaz diferite zone, cu specificarea clar
a restriciilor pentru fiecare din aceste zone. Activitile de management sunt
adaptate acestei zonri, iar regulamentul parcului i planul de management
stabilesc regulile de utilizare a resurselor naturale pentru fiecare zon de
management definit.
n cazul Romniei acestei categorii i corespunde categoria de parcuri
naionale, iar lista acestora este prezentat n Anexa 2.
CATEGORIA III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat n special
pentru conservarea caracteristicilor naturale specifice.
Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale specifice,
respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin, formaiune
geologic cum ar fi o peter sau chiar un organism viu cum ar fi un
arbore secular. Sunt n general arii protejate mici i adesea au valoare
deosebit pentru vizitatori.
Obiectivul principal este de a proteja formaiuni naturale excepionale precum
i biodiversitatea i habitatele asociate.
n ara noastr acestei categorii IUCN i corespunde categoria de monumente
ale naturii. Cteva exemple: Doisperezece Apostoli (Munii Climani), Petera
Smeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului (Comuna ugag, satul
Tu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul Natural Apuseni), etc.
CATEGORIA IV: Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arie
protejat gospodrit n special pentru conservare prin msuri de management
active.
Definiie:
Arii protejate desemnate pentru protecia anumitor specii sau habitate
i n care managementul reflect aceast prioritate. Multe arii protejate
din categoria IV necesit intervenii periodice active pentru a satisface
cererile anumitor speciei sau pentru meninerea habitatelor, dar acest
management activ nu este obligatoriu pentru ariile protejate din aceast
categorie.
Obiectivul principal l constituie meninerea, conservarea i refacerea speciilor
i habitatelor.
n Romnia n acestei categorie se ncadreaz rezervaiile naturale ce se
27

pot ntinde pe suprafee de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii de
hectare. Adesea sunt nfiinate pentru conservarea unor habitate ce au aprut
prin modificarea celor naturale sub aciunea uman, cum ar fi de exemplu
mozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n ce mai
rare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului
(DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), Dealurile
Betepe (TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS).
CATEGORIA V: Peisaj terestru / marin protejat: arie protejat administrat
n special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere.
Definiie:
Arie protejat n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungul
timpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnificativ
valoare ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrarea
integritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i
meninerea zonei i a valorilor de conservare a naturii asociate precum
i a altor valori.
Obiectivul principal l constituie protejarea ecosistemelor naturale i utilizarea
durabil a resurselor naturale atunci cnd conservarea i utilizarea durabil
pot fi reciproc benefice una alteia.
Sunt arii protejate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul zecilor
de mii de hectare. La noi cele mai mari depesc 150.000 de hectare. Pe
suprafaa lor se regsesc i aezri umane, de multe ori chiar i orae. Ca
i n cazul parcurilor naionale, se realizeaz o zonare intern prin care se
indic activitile ce sunt premise. Restriciile, cnd sunt necesare, se impun
n funcie de valorile de biodiversitate i culturale. Suprafeele n care se impun
restricii importante pentru conservarea biodiversitii sunt semnificativ mai
reduse dect n cazul categoriei II. n aceste arii protejate se recomand ca
toate activitile economice s se desfoare cu o atenie deosebit la valorile
pentru care sau fost declarate. Ele ar trebui s se constituie n adevrate
modele de dezvoltare durabil, avnd la baz principiile conservrii naturii.
n multe ri peisajele protejate poart denumirea de parcuri naturale, dar
adesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau parcuri regionale.
Cateoria de arii protejate definit n legislaia romneasc care corespunde
acestei categorii IUCN este cea de parc natural. Lista parcurilor naturale se
regsete n Anexa 2.
CATEGORIA VI: Arie protejat destinat utilizrii durabile a resurselor
nturale:
Definiie:
Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i habitatelor
mpreun cu valorile culturale sociate i sisteme tradiionale de
management ale resurselor naturale. Sunt n general suprafee mari,
28

predominant n stare natural, cu o parte aflat sub un management

durabil al resurselor naturale i unde aceste resurse sunt utilizate ntr-o
msur mic, ne-industrial, utilizare considerat ca fiind unul din scopurile
principale pentru aceste arii protejate, fiind compatibil cu conservarea
naturii.
Obiectivul principal: protecia ecosistemelor naturale i utilizarea durabil
a resurselor naturale cu condiia ca una s fie n beneficiul celeilalte. O
caracteristic distinctiv a acestei categorii este c utilizarea durabil a
resurselor naturale devine mijlocul de conservare a naturii, fiind combinat
cu alte msuri specifice celorlalte categorii, cum ar fi de exemplu protecia
anumitor zone,
Aceste arii protejate se ntind n general pe suprafee foarte mari i se constituie
n surs permanent de hran i bunuri pentru populaiile indigene i/sau
locale, care, fiind reduse ca numr, le exploateaz extensiv, fr a afecta
n mod semnificativ biodiversitatea. Se poate afirma c n acest tip de arie
protejat este cel mai evident model n care populaii puin numeroase au trit
i pot tri n armonie cu natura, dovedind faptul c omul este parte integrant
a acestor ecosisteme. Dar n aceste arii protejate nu se permite exploatarea
industrial a resurselor naturale. IUCN recomand s se delimiteze i zone
n care s nu se utilizeze resursele naturale. n unele ri s-a luat decizia ca
zonele care s fie excluse de la utilizare s reprezinte 75% din suprafaa total
a acestor arii protejate.
Exemplu:
n ara noastr nu exist arii protejate care s-ar putea ncadra n aceast
categorie.
Pe lng definiia IUCN a ariei protejate, foarte bine fundamentat de specialiti
prin distilarea cunotinelor i experienelor acumulate de-a lungul deceniilor,
cel mai recent ghid al aceleiai organizaii, Ghidul pentru utilizarea categoriilor
de management al ariilor protejate definete i un set de principii care definesc
o arie protejat i modul n care se stabilete categoria de management.
ncadrarea unei arii protejate ntr-o categorie IUCN se face plecnd de la
obiectivul sau obiectivele de management prioritare, care se aplic pe cel puin
75% din suprafaa ariei protejate. Regula celor 75% s-a stabilit avndu-se n
vedere faptul c n ariile protejate pot exista zone n care sunt permise i alte
utilizri dect cele admise pentru categoria respectiv. De exemplu n ariile
protejate din categoria II pot exista staiuni turistice sau mici aezri umane
sau n categoria V pot exista zone de protecie strict.
Informaii detaliate privind categoriile de management stabilite de IUCN se
gsesc pe http://data.iucn.org/dbtw-wpd/edocs/PAG-010.pdf.
Urmtorul tabel prezint n mod sintetic obiectivele de management principale
i secundare caracteristice categoriilor de arii protejate, precum i pe cele care
nu sunt relevante pentru o anumit categorie de management.

29

Tabel nr. 3: Obiective de management caracteristice diferitelor categorii de arii

protejate definite conform IUCN

Obiectiv de management

Ia

Ib

II

III

IV

Cercetare tiinific
Protecia slbticiei (zonelor
fr intervenie uman)
Protecia diversitii speciilor/
genetice, ecosistemelor i
habitatelor
Protecia geodiversitii
Meninerea proceselor naturale
Meninerea serviciilor de mediu
Protecia caracteristicilor
culturale

Turism i recreere

Educaie

Utilizarea
durabil
resurselor naturale

Activiti
tradiionale
de
utilizare a resurselor naturale
desfurate de ctre i n
beneficiul comunitilor
Meninerea atributelor cultural
- tradiionale

Legenda:
Obiectiv primar
Obiectiv potenial aplicabil

30

Obiectiv secundar
X

Obiectiv nerelevant

VI

IV. 3. Clasificarea ariilor protejate conform legislaiei romneti

Conform legislaiei romneti privind regimul ariilor naturale protejate,
respectiv OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei, definiia ariei protejate
este urmtoarea:
Arie natural protejata zona terestr i/sau marin n care exist specii
i animale slbatice, elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice,
geologice, paleontologice sau de alt natur, cu valoare ecologic,
tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i
conservare, stabilit conform prevederilor legale.
n funcie de nivelul la care aria protejat este declarat i/sau recunoscut
deosebim diferite categorii de arii protejate:
1. de interes naional, care includ urmtoarele categorii: rezervaii
tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale,
parcuri naturale. Prezentarea acestora se va face n anexa1. Condiia
minim pentru ca o zon s fie declarat arie protejat de interes naional
este s prezinte valori naturale i culturale semnificative i reprezentative
la nivel naional.
2. de interes comunitar sau situri Natura 2000, care sunt situri de
importan comunitar, arii speciale de conservare, arii de protecie
avifaunistic. O scurt descriere a acestora se face n subcapitolul IV.3.2.
3. de interes internaional, care au primit statut de:
a) rezervaii ale biosferei10, acordat de MaB UNESCO
b) zone umede de importan internaional sau situri RAMSAR11
desemnate n conformitate cu prevederile Conveniei privind
conservarea zonelor umede de importan internaional, n
special ca habitat al psrilor acvatice.
c) situri naturale ale patrimoniului natural universal recunoscute de
MaB UNESCO
d) geoparcuri, statut atribuit conform reglementrilor stabilite de
UNESCO i de Carta Reelei Europene a Geoparcurilor.
4. de interes judeean sau local: stabilite numai pe domeniul public/
privat al unitilor adminstrativ-teritoriale, dup caz, conform art. 5 alin. (1)
lit. a) c) din OUG 57/2007. Acestea includ zone cu valori semnificative
i reprezentative la nivel local sau judeean.
Scopul i regimul de management al categoriilor de arii naturale protejate sunt
descrise n Anexa Nr. 1 al OUG 57/2007.
MaB UNESCO / Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin i
Cultur a Naiunilor Unite http://www.unesco.org/mab/mabprog.shtml
11
http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm
10

31

IV.3.1. Arii protejate de interes naional

Conform legislaiei n vigoare ariile protejate de interes naional pot fi: rezervaii
tiinifice, parcuri naionale, monumente ale naturii, rezervaii naturale, parcuri
naturale. Definiia i scopul acestor categorii de arii protejate sunt prezentate
succint n anexa nr.1.
Corespondena dintre categoriile IUCN i cele definite n legislaia romneasc
se prezint n tabelul de mai jos.
Tabel nr 4: Coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate de
interes naional

Nr.

Categorie de arie
protejat conform
legislaiei romneti

Coresponden
IUCN

Scop de management

1.

Rezervaii tiinifice

n principal scopuri
iinifice

2.

Parcuri naionale

II

Protecia ecosistemelor i
recreere

3.

Monumente ale
naturii

III

Conservarea elementelor
naturale, specifice

4.

Rezervaii naturale

IV

Conservare prin intervenii

de gospodrire

5.

Parcuri naturale

Conservarea peisajului i
recreere

Romnia are n prezent 13 parcuri natonale, 14 parcuri naturale si peste

900 de alte categorii de arii protejate, acoperind cca 8% din suprafaa rii.
Dou dintre ariile protejate de interes naional au i statut de rezervaie a
biosferei, i anume: Parcul Naional Retezat i Parcul Naional Munii Rodnei.
Lista rezervaiilor naturale se poate gsi n Legea 5/2000 i n Hotrre nr.
1143 - 18/09/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate prin care s-au
mai adugat noi rezervaii naturale la lista naional.

IV.3.2. Arii protejate de interes comunitar - Siturile Natura 2000

Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, s-a angajat s implementeze
legislaia referitoare la conservarea biodiversitii prin realizarea reelei Natura
32

2000, o reea de zone protejate care s cuprind un eantion reprezentativ

de specii slbatice i habitate naturale de interes comunitar, n vederea
garantrii meninerii acestora pe termen lung, ca sisteme suport pentru
dezvoltarea sistemului socio-economic.
Speciile i habitatele de interes comunitar sunt cele rare sau periclitate la nivel
European. Unele din aceste specii sau habitate n ara noastr sunt foarte bine
reprezentate, avnd populaii viabile n cazul speciilor sau ocupnd suprafee extinse
n cazul habitatelor. Cu toate acestea ara noastr este obligat s desemneze
Situri de Importan Comunitar pentru acestea. Dac se dorete ca Romnia s
nu fie nevoit s protejeze o specie sau un habitat pe motiv c la noi nu este
rar sau periclitat, are obligaia s solicite derogare de la prevederile directivei
europene, derogare ce se aprob numai dac exist suficiente argumente tiinifice
pentru solicitarea ei. Un exemplu elocvent n acest sens l constituie ursul, specie
prioritar, adic specie de interes comunitar care presupune o responsabilitate
sporit pentru conservare din cauza arealului redus la nivelul UE, dar care este
foarte bine reprezentat la noi n ar.

Bogaia extraordinarei diversiti botanice pe unitatea de suprafa a pajitii alpine - Foto: Lucian Goja

Realizarea reelei Natura 2000 se face prin implementarea a dou acte

normative europene:
Directiva Psri - Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor
slbatice
Directiva Habitate - Directiva 92/43/CEE privind conservarea
habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice
Conform art. 3 al Directivei Habitate Natura 2000 este o reea ecologic
european format din Arii Speciale de Conservare i Arii de Protecie
Special Avifauninstice.
Conform legislaiei romneti zonele incluse n reeaua Natura 2000 sunt arii
protejate i se ncadreaz n urmtoarele categorii:
- situri de importan comunitar n limba englez Sites of Community
Interest - SCI.
- arii speciale de conservare - n limba englez, Special Areas of Conservation - SAC,
- arii de protecie avifaunistic - n limba englez, Special Protection Areas - SPA
33

Siturile de Importan Comunitar se declar de statele membre pentru

conservarea i meninerea speciilor i habitatelor de interes comunitar pn la
acceptarea acestora ca i Arii speciale de Conservare de ctre Uninunea European.
Ariile Speciale de Conservare se delimiteaz pentru conservarea i
meninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i habitatelor
prevzute n anexa II a Directiva Habitate sau pentru readucerea lor n starea
de conservare favorabil.

Poian cu bujori (Trollius europaeus) din Aria natural protejat Mlatina Valea de Mijloc - Foto: Pilbth G. Attila

Ariile de Protecie Avifaunistic se delimiteaz cu scopul de a se conserva

i menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau pentru
readucerea la starea favorabil de conservare acolo unde este cazul.
Stare de conservare a unui habitat se definete n OUG 57/2007, Capitolul I
Dispoziii generale Art.4, punctul 5 dup cum urmeaz: stare de conservare
a unui habitat natural - totalitatea factorilor ce acioneaz asupra unui habitat
natural i asupra speciilor caracteristice acestuia i care i pot afecta pe termen
lung distribuia, structura i funciile, precum i supravieuirea speciilor ce i
sunt caracteristice.
Starea de conservare a unui habitat natural se consider favorabil atunci
cnd sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) arealul su natural i suprafeele pe care le acoper n cadrul acestui areal
sunt stabile sau n cretere;
b) are structura i funciile specifice necesare pentru meninerea sa pe termen
lung, iar probabilitatea meninerii acestora n viitorul previzibil este mare;
c) speciile care i sunt caracteristice se afl ntr-o stare de conservare favorabil.
Starea de conservare a unei specii este definit n acelai act normativ, punctul
9: stare de conservare a unei specii - totalitatea factorilor ce acioneaz
asupra unei specii i care pot influena pe termen lung distribuia i abundena
populaiilor speciei respective.
34

Starea de conservare a unei specii va fi considerat favorabil dac sunt

ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) datele privind dinamica populaiilor speciei respective indic faptul c aceasta
se menine i are anse s se menin pe termen lung ca o component viabil
a habitatului su natural;
b) arealul natural al speciei nu se reduce i nu exist riscul s se reduc n
viitorul previzibil;
c) exist un habitat suficient de vast pentru ca populaiile speciei s se menin
pe termen lung;
Ariile protejate de interes comunitar se desemneaz strict pe criterii tiinifice,
adic numai acolo unde speciile i habitate din cele dou directive europene
sunt prezente i populaiile, respectiv suprafaele lor sunt reprezentative pentru
regiunea biogeografic.
Datele care au stat la baza ntocmirii listei habitatelor incluse n Directiva
Habitate provin din programul CORINE (versiunea 1991), program iniiat n
1985 sub denumirea Coordination of Information on the Environment, un
proiect experimental pentru obinerea, coordonarea i asigurarea de informaii
privind starea mediului i a resurselor naturale n cadrul comunitii Europene.
Desemnarea viitoarelor situri Natura 2000 se face pe regiuni biogeografice,
aceste regiuni difereniindu-se prin grupele de plante, genuri, familii, etc.
Europa a fost mprit n 11 regiuni biogeorgrafice). n rile UE se regsesc
9 din aceste regiuni, iar n ara noastr se gsesc 5 regiuni biogeografice,
Romnia fiind singura ar cu asemenea diversitate. Mai multe informaii
cu privire la regiunile biogeografice se gsesc pe pagina Ageniei de Mediu
Europene - European Environment Agency http://ec.europa.eu/environment/
nature/natura 2000/sites_hab/biogeog_regions/index_en.htm
Figura 10. Harta regiunilor biogeografice n Romnia

35

n ara noastr propunerile de Situri de Interes Comunitar (pSCI) s-au fcut

prin Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie
natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a
reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au delimitat un numr
de 273 SCI- uri care reprezint 13,21% din suprafaa rii. Aceste propuneri
au fost analizate de Comisia European i discutate cu Ministerul Mediului i
reprezentanii ONG-lor n cadrul Seminariilor Biogeografice ce au avut loc n
anul 2008, urmnd s devin, prin aprobarea conform prevederilor legale din
Romnia, Arii Speciale de Conservare.
Ariile Speciale de Protecie Avifaunistic s-au declarat prin Hotrrea de Guvern
nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca
parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au
declarat 108 SPA- uri - 11,89% din suprafaa rii, pentru 118 specii de psri.
Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de
Conservare Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17,84% sin suprafaa
rii.
n Romnia siturile Natura 2000 se suprapun parial peste ariile naturale
protejate de interes naional.
Reeaua Ecologic Natura 2000 trebuie s in cont de realitile economice,
sociale i culturale ale zonelor unde au fost declarate situri. Conservarea
speciilor i habitatelor trebuie s fie realizat printr-un management activ
dar durabil. Pentru atingerea acestui scop, Directiva Habitate (92/43/CEE)
prevede obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor Natura
2000. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n OUG57/2007.
Conform acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile Natura
2000, altele dect rezervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale, se
reglementeaz prin planuri de management sau prin regulamente elaborate
de administratorii acestora avizate de ctre Agenia Naional pentru Arii
Protejate (ANAP) i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru protecia
mediului.
Msurile ce trebuie prevzute n planurile de management ale viitoarelor situri
Natura 2000 sunt legate de obiectivele care au dus la constituirea ariei naturale
protejate, respectiv meninerea / refacerea strii favorabile de conservare
pentru speciile i habitatele de interes comunitar. Msurile de management
Natura 2000 pot viza i habitate care nu sunt considerate de interes comunitar,
dar care sunt importante pentru speciile de interes comunitar.
Planurile de exploatare/utilizare a resurselor naturale din zon vor fi armonizate
cu prevederile planului de management. n cazul n care aceste situri se
suprapun peste arii protejate de interes naional, managementul lor va fi inclus
n planul de management al respectivelor arii protejate, cu respectarea celei
mai restrictive funcii de protecie.
Schia de mai jos red foarte sintetic n ce msur sunt permise activitile
umane n diferite categorii de arii protejate definite prin legislaia romneasc.

36

Figura 11. Restricii de utilizare a resurselor naturale -suprapunerea siturilor Natura

2000 cu diferite categorii de arii naturale protejate.

O importan deosebit pentru managementul siturilor Natura 2000 o are

Articolul 6 din Directiva Habitate, transpus n legislaia romneasc prin
Articolul 28 din OUG 57 din 2007.
Prevederile acestui articol important se pot sintetiza astfel:
Managementul se face n baza unui plan de management special elaborat
sau n baza msurilor incluse n alte planuri de dezvoltare
Trebuie s se evite deteriorarea habitatelor i deranjarea speciilor, ca
urmare orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este necesar
pentru managementul sitului se va supune procedurii de evaluare a
impactului i se aprob numai dac impactul nu este semnificativ i numai
dup consultarea publicului
Aprobarea unui plan sau proiect cu impact major se poate face numai
dac este de interes public major i nu exist soluii alternative.
n cazul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact major
pentru un habitat sau o specie prioritar acest lucru se justific doar dac
planul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei, are
consecine benefice de importan major pentru mediu i dac se asigur
msuri compensatorii prin desemnarea unei zone similare ca sit Natura
2000 pentru a se asigura meninerea speciei sau habtatului.
Directiva Habitate i Directiva Psri au caracter de act normativ al UE, ca
urmare nerespectarea prevederilor acestuia poate duce la iniierea procedurilor
de prevenire a nclcrii legislaiei europene sau la sanciuni semnificative
pentru ara care nu respect aceast legislaie. Reeaua Natura 2000 se
constituie astfel ntr-un instrument eficient de conservare pentru toate statele
UE.
37

Tabel nr 5: Posibil coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate

desemnate n baza Directivelor UE.

Nr.

Categorie de arie
protejata conform
legislaiei romneti

Coresponden
IUCN

Scop de
management

1.

Arii speciale de
conservare

Conservarea tipurilor
de habitate i specii
conf. Directivei
Habitate

2.

Arii de protecie
avifaunistic

Protecia speciilor
de psri conform
Directivei Psri

3.

Situri de importan
comunitar

Conservarea tipurilor
de habitate i specii
conf. Directivei
Habitate

Este important de menionat c pentru a se realiza o reea funcional de

situri Natura 2000 este necesar s se identifice coridoarele ecologice i s se
impun msurile de conservare necesare. Aceast aciune se afl n stadiu
incipient n majoritatea statelor UE, ntruct ea necesit resurse financiare i o
voin politic deosebite.

IV.3.3. Ariile protejate de interes internaional

Condiiile de recunoatere ca arie protejat de interes internaional sunt
definite de ctre organismele internaionale responsabile pentru tipul respectiv
de arie protejat. n general recunoaterea importanei internaionale a unei
arii protejate se face doar dup ce statul a recunoscut importana acesteia
prin desemnarea ca arie protejat de interes naional i doar n baza
propunerii naintate de stat forului internaional, propunere ce trebuie s fie
nsoit de o documentaie bine fundamentat.
n multe situaii statut internaional se suprapune cu desemnarea zonei ca
arie protejat de interes naional, cum sunt de exemplu Rezervaia Biosferei
Retezat sau Rezervaia Biosferei Munii Rodnei, care n acelai timp sunt i
parcuri naionale. Dac s-ar respecta ntocmai statutul de rezervaie a biosferei,
suprafaa acesteia nu ar trebui s coincid cu cea a parcului naional, aa cum
se ntmpl n aceste cazuri. n mod normal rezervaia biosferei ar trebui s
includ zone suplimentare fa de cele ce constituie parcul naional, iar parcul
naional ar putea s constituie una din nucleele rezervaiei biosferei.
38

Tabelul alturat prezint cteva informaii succinte. Pentru mai multe informaii
se recomand consultarea paginilor web ale organizaiilor care au stabilit
criteriile de desemnare i management.
Tabel nr 6: Coresponden ntre categoriile IUCN i categoriile de arii protejate
desemnate n baza conveniilor i legislaiei internaionale / UE

Nr.

Categorie de arie
protejata conform
legislaiei romneti
desemnare

Coresponden
IUCN

Scop de
management

6.

Rezervaiile biosferei
MaB UNESCO

Nu are
coresponden,
poate include
diverse alte
categorii

Protecia
patrimoniului mondial
cultural i natural,
sub egida UNESCO

Zone umede
de importan
internaional
RAMSAR

I, II, IV, V

Protecia i
conservarea
siturilor naturale cu
diversitatea biologic
specific zonelor
umede

Situri naturale ale

patrimoniului natural
universal - UNESCO

I, II, IV, V

Protecia i
conservarea unor
zone de habitat
natural n cuprinsul
crora exist
elemente naturale
a cror valoare este
recunoscut ca
fiind de importan
universal.

Geoparcul - UNESCO

Posibil V sau II

Reglementri stabilite
de UNESCO i
de Carta Reelei
Europene a
Geoparcurilor

10.

39

Activiti pastorale tradiionale lng lacul glaciar Izvorul Bistriei Aurii ilegal amenajat n sept-oct. 2002
n cldarea nordic a vfului Grglu - PN Munii Rodnei (i se spune i Taul Stiol) - Foto: Lucian Goja

40

V. Valori i beneficii asociate ariilor protejate

Conceptul de conservare a evoluat foarte mult n ultimii 100 de ani,

conservaionitii nelegnd treptat c ariile protejate i msurile de
conservare nseamn nu neaprat protejarea strict a unor specii i habitate.
Unele specii i habitate au nevoie de management activ pentru a fi meninute,
alteori poate fi necesar conservarea peisajului dau protecia valorilor culturale.
Aceast evoluie a conceptului de conservare se reflect i n modul n care
sunt nelese n prezent ariile protejate i rolul lor: n timp ce suprafee reduse
sunt meninute pentru a proteja strict specii i habitate aproape disprute sau
rare, se recunoate faptul c majoritatea ariilor protejate conin valori care,
printr-un management adecvat pot aduce n mod direct sau indirect beneficii
comunitilor i omenirii n general.
n ultimii ani s-au realizat numeroase studii pentru determinarea valorilor i
beneficiilor asociate ariilor protejate. Tabelul de mai jos red una din clasificrile
pentru valorile ariilor protejate, clasificare realizat de M. Lockwood12.
Tabel nr. 7: Clasificarea valorilor ariilor protejate.

12

Categorie valori

Exemple

Valoare intrinsec

Fauna
Flora
Ecosisteme
Peisaje terestre i acvatice

Bunuri i servicii
locale

Produse din plante

Produse animaliere
Recreere i turism
Prezentri media (de exemplu filme)
Locuri istorice i artefacte
Cunotine i cercetri tiinifice
Educaie

Bunuri i servicii
generale

Suport de via pentru om

Suport de via pentru alte vieiuitoare
Calitatea i cantitatea apelor
Calitatea aerului
Protecia resurselor piscicole
Protecie pentru agricultur
Protecia asezrilor umane

Managing Protected Areas - A global guide, 2006

41

Valori ale
comunitilor (nonmateriale)

Cultur
Identitate
Spiritualitate
Bunstare social
Motenirea generaiilor viitoare

Valori individuale
(non-materiale)

Satisfacie existenial
Satisfacie experimental
Sntatea fizic
Snatatea mental
Bunstare spiritual

Termenul de beneficiu este folosit pentru a indica faptul c, prin meninerea i

uneori utilizarea corespunztoare a valorilor unei arii protejate se poate ctiga
un venit sau se poate beneficia de o serie de avantaje care ar fi serios diminuate
dac zona nu ar fi protejat n mod corespunztor. Beneficiile economice pot
rezulta att prin utilizarea valorilor intriseci ct i a celor extrinseci. n general
valoarea economic a anumitor resurse naturale este mai uor de determinat,
ca de exemplu n cazul unui metru cub de lemn exploatat n condiii impuse
ntr-o aria protejat. Dar evaluarea economic a serviciilor ecologice (epurarea
apelor, asigurarea calitii aerului, asigurarea sntii comunitilor, valoarea
istoric i spiritual, etc) este mai greu de realizat, fiind necesare studii
complexe sau estimri.
n cazul ariilor protejate este important s se ncerce estimarea valorilor lund
n calcul valoarea economic direct msurabil ct i valoarea non-economic.
n prezent exist din ce n ce mai multe proiecte care i propun evaluarea
bunurilor i serviciilor din ariile protejate care stau apoi la baza studiilor legate
de posibilitile de a se asigurare beneficii pentru comunitile locale sau pentru
a fundamenta scheme complexe de finanare durabil a ariilor protejate.

42

VI. Presiuni i ameninri n ariile protejate

Ariile protejate au fost inventate i apoi nfiinate peste tot n lume pentru a se
proteja cele mai deosebite valori ale diversitii biologice i geologice, precum
i valori culturale excepionale. Meninerea acestor valori este posibil doar
dac ariile protejate au un management corespunztor, un management care
poate preveni i chiar opri efecte negative ale activitii umane. Managementul
ariilor protejate trebuie s asigure msuri de prevenire a ameninrilor care
le pot distruge n viitor i dac pot reduce efectele numeroaselor presiuni
existente n prezent.
Presiunile i ameninrile la care sunt supuse ariile protejate au fost clasificate
i sistematizate13 ntr-o list ce se prezint n Anexa nr. 3. Ele se ncadreaz
n principal n urmtoarele categorii: presiuni i ameninri datorate dezvoltrii
infrastructurii rezideniale i comerciale, agriculturii i acvaculturii, minerit i
producerea energiei, coridoare de transport i servicii, utilizarea resurselor
biologice, modificarea sistemelor naturale prin perturbri cauzate de om, specii
i gene invazive i problematice, poluare, evenimente geologice, schimbri
climatice i fenomene meteorologice extreme. Bineneles, prin managementul
unei arii protejate, orict de eficient ar fi, nu se pot preveni sau stopa toate
ameninrile grupate n categoriile de mai sus, dar se poate ncerca limitarea
activitilor umane care pot schimba n mod semnificativ condiiile ce permit
meninerea speciilor i habitatelor naturale i a valorilor culturale.
Conform IUCN se consider presiune o aciune/fenomen care a avut efect
negativ n ultimii de obicei 5 ani - n timp ce ameninarea este o aciune/
fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect negativ
n urmtorii ani.
Managerii ariilor protejate din Romnia i reprezentani ai instituiilor
responsabile pentru arii protejate au identificat n 2006 principalele presiuni,
estimate pentru ultimii cinci ani i ameninri, estimate pentru urmtorii cinci
ani, pentru parcurile naionale i naturale.14 Presiunile au fost estimate pentru
ultimii 5 ani, iar ameninrile pentru urmtorii 5 ani. n Anexa nr. 4 se prezint
lista principalelor presiuni i ameninri aa cum au fost identificate, dar i
condiiile favorizante indicate de participani ca fiind determinante pentru
meninerea sau chiar intensificarea acestor presiuni i ameninri.
Graficele de mai jos prezint principalele presiuni i ameninri, difereniind
parcurile naionale de cele naturale: este evident c pentru parcurile naionale
presiunile i ameninrile cele mai mari provin din activiti de utilizare
Clasificare realizat de IUCN CMP Conservation Mnaagement Partnership: Proposed Clasification of Direct Threats, October 2007, http:/fosonline.org/CMP/IUCN/
browse,cmf?TaxID=DirectThreats
14
Seminarul naional de evaluare a managementului parcurilor naionale i naturale i a
rezervaiilor biosferei din Romnia, martie 2006 raport complet pe http://www.panda.org/
ro/news_facts/publicatii/index.cmf?uNewsID=93620
13

43

a resurselor naturale, n timp ce pentru parcuri naturale din schimbrile

determinate de noile orientri i prioriti economice.
Figura 12. Presiunile i ameninrile principale n parcuri naionale

Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrile
identificate
Figura 13. Presiunile i ameninrile principale n parcuri naturale

Not: cumulat se refer la faptul c s-a adunat punctajul de la toate presiunile i ameninrile
identificate

44

VII. Sistemul de administrare al ariilor protejate

din Romnia

Responsabilitatea pentru ariile protejate i modalitatea de administrare a

acestora sunt stabilite prin lege. Actul legislativ n vigoare la data elaborrii
prezentului manual, respectiv Ordonana de Urgen 57 din 2007, atribuie
responsabilitatea administrrii:
Ageniei Naionale pentru Arii Protejate (ANAP) pentru ariile protejate de
interes naional
Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pentru aceast
rezervaie a biosferei
Autoritilor publice locale pentru ariile protejate declarate prin hotrri
ale acestora.
ANAP s-a nfiinat prin HOTRREA nr. 1.320 din 14 octombrie 2008
privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Arii
Naturale Protejate. ntruct la data publicrii acestei lucrri ANAP nu este
nc funcional, responsabilitatea administrrii ariilor protejate de interes
naional revine autoritii centrale de mediu, respectiv Ministerului Mediului.
Ariile protejate de interes naional sunt administrate de:
1. structuri de administrare special constituite adic de ctre
administraii de arii protejate sau
2. persoane fizice sau juridice care au calitatea de custozi
Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru:
- parcuri naionale
- parcuri naturale
- rezervaii ale biosferei.
Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale,
naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume:
- rezervaii tiinifice
- rezervaii naturale
- monumente ale naturii.
Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic,
viitoarele situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate face
att prin administraii special constituite ct i prin custozi. n cazul n care
acestea se suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale existente
sau pe rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui administrarea lor
structurilor de administrare existente.
Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt n prezent n
subordinea:
a) autoritii publice centrale pentru mediu (MM) Administraia
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
b) unor regii autonome, companii i societi comerciale
45

c) autoriti publice locale

d) instituii tiinifice de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat
e) muzee
f) organizaii neguvernamentale
Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract
ncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MM), prin care se oblig
s aloce resursele financiare i de personalul necesar managementului ariei
protejate.
Conform prevederilor legale ANAP poate avea n subordine administraii de
arii protejate. De asemenea, dup ce aceast agenie devine funcional,
responsabilitatea contractrii administrrii ariilor protejate va trece de la MM
la ANAP.
n prezent administrarea majoritii ariilor naturale protejate s-a contractat de
ctre Ministerul Mediului i unitile sale teritoriale cu instituii i organizaii sau
cu persoane fizice, dup cum urmeaz :
Tabel nr. 8: Contracte de administrare i custodie pentru AP februarie 2008
Not: la data publicrii acestei lucrri condiiile de atribuire n administrare / custodie s-au
modificat, iar multe din contractele de atribuire n custodie s-au anulat sau au expirat.

Instituia /
organizaia
contractat de
Minister pentru
administrare

Parcuri
naionale

Regia Naional a
Pdurilor

12

10

132

154

Consilii Judeene

Organizaii
neguvernametale

71

71

Persoane fizice

Universiti

Consiliu Local

46

Parcuri
naturale

Alte
categorii
de arii
protejate

TOTAL

Primrii

AJVPS

Academia Romn

Muzee

Societi
comerciale

ICAS

Alte institute de
cercetare

APM/ARPM

ARBDD
TOTAL

1
13

15

1
251

279

Structuri de administrare special constituite exist n prezent pentru parcuri

naionale i naturale i pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Numrul
persoanelor angajate la fiecare administraie se stabilete prin contractul de
administrare ncheiat cu Ministerul Mediului de ctre instituia / organizaia
care preia administrarea ariei protejate.
Administraiile sunt coordonate de un director i ar trebui s aib personal
pregtit pentru a se ocupa de principalele domenii de activitate: conservarea
biodiversitii, relaia cu comunitile, relaia cu factorii interesai cheie, educaie
i contientizare, turism durabil, managementul informaiei, monitorizarea
activitilor de pe teren i paz. Numrul de personal ar trebui s fie corelat cu
mrimea i complexitatea ariei protejate, mai ales cu presiunile i ameninrile
specifice pentru zona respectiv.
Administraiile de arii protejate sunt subordonate instituiei sau organizaiei care
a contractat administrarea cu autoritatea central pentru mediu. Administraia
ariei protejate trebuie s asigure ncadrarea activitilor de management al ariei
protejate n structura operaional i administrativ a instituiei sau organizaiei
de care aparine.
47

Figura 14. Situaia administrrii ariilor protejate

Este important de menionat c, dei n contractul de administrare

autoritatea central pentru mediu impune sumele minime care trebuie
alocate pentru managementul ariei protejate, administraiile sunt total
dependente de bugetul instituiei din care fac parte. n majoritatea situaiilor
administraiile de arii protejate nu dispun de un buget propriu pe care s-l
poat gestiona n funcie de prioritile ce se impun pentru managementul
ariilor protejate.
Sumele necesare managementului ariilor protejate sunt alocate, n marea
majoritate a cazurilor, n proporie de 100%, din bugetul instituiei sau
organizaiei care le-a preluat n administrare. Bugetul de stat sprijin
managementul ariilor protejate doar n cteva situaii izolate, asigurnd
cofinanare pentru activiti legate de anumite proiecte. Romnia este singura
ar din Europa n care statul nu aloc resurse pentru managementul ariilor
protejate de interes naional.
Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se constituie ntr-o excepie n ce privete
modul de administrare i de finanare. Aceast rezervaie funcioneaz
n baza unei legi proprii, Legea 82/1993 privind constituirea Rezervaiei
Biosferei Delta Dunrii, administraia este subordonat autoritii centrale
pentru protecia mediului, este condus de un guvernator i are un buget
anual alocat de la bugetul de stat.

48

VIII. Sistemul decizional n ariile protejate

Sistemul decizional15 se definete de ctre Graham .a. (2003)16 ca fiind

interaciunea ntre structuri, procese i tradiii care determin modul de
exercitare a puterii, modul n care se iau deciziile n probleme de interes public
i modul n care cetenii i factorii interesai pot sa-i exprime punctul de
vedere.
Prezentat ntr-un mod simplificat sistemul decizional este sistemul care
stabilete cine i cum ia decizia n probleme de interes public. Termenul
utilizat n literatura de specialitate englez pentru sistemul decizional este cel
de governance.
Pentru ca ariile protejate s-i ndeplineasc obiectivele, respectiv pentru ca
managementul s fie eficient, este necesar s se ia numeroase decizii, n
principal legate de:
- localizarea ariei protejate, unde ar trebui s se nfiineze i ce statut de
protecie ar trebui s aib;
- cine poate s influeneze ceea ce se ntmpl n aria protejat;
- stabilirea regulilor de utilizare a terenurilor i a resurselor naturale n
interiorul ariei protejate, stabilirea zonrii interne i reglementarea
accesului la resurse;
- modul n care se impune respectarea zonrii i a regulilor stabilite;
- modul n care se utilizeaz resursele financiare sau de alt natur pentru
activitile de conservare i de dezvoltare durabil din aria protejat;
- generarea de venituri din activiti ale ariei protejate;
- stabilirea de parteneriate cu alte entiti pentru a delega anumite decizii
sau pentru a decide cu privire la aspecte relevante pentru aria protejat
(Graham .a., 2003).
Pe plan internaional din punct de vedere al sistemului decizional n care se
ncadreaz, se disting urmtoarele tipuri de ariile protejate17:
1. arii protejate guvernametale decizia, responsabilitatea managementului
i a utilizrii resurselor destinate managementului revin ministerului sau
unei entiti care raporteaz direct ministerului;

15
Acest capitol este adaptat dup capitolul Governance of protected areas din lucrarea
Managing Protected Areas, a global guide, 2006, p. 116-145.
16
Graham. J., Amos, B., and Plumptre, T Governance principles for protected areas in teh
21 century lucrare pregtit pentru al V-lea congres al Ariilor Protejate, Durban, Africa de
Sud, Institute of Governance, Ottawa, Canada
17
Borrini-Fezerabend, G. (2003a) Arii conservate de comuniti i arii protejate aflate n management colaborativ - calea spre conservare echitabil si eficient in contextul schimbarilor
globale raport nepublicat al UICN cu CEESP/WCPA Tematica privind Comunitatile Indigene
i Locale, Echitate i Arii Protejate (TILCEPA) pentru Proiectul Ecosisteme, Arii Protejate i
Oamenii

49

2. arii protejate aflate sub management colaborativ (englez: comanaged protected areas) implic de obicei mecanisme complexe
pentru a permite mprirea responsabilitilor i a deciziei ntre diveri
factori interesai, mecanisme care permit implicarea autoritilor de
la nivel naional la cel local, a reprezentanilor comunitilor locale, a
deintorilor i administratorilor de terenuri i resurse, a ntreprinztorilor
privai. Factorii interesai implicai accept de obicei responsabilitatea
care le revine n a determina managementul unei arii protejate n
conformitate cu obiectivele acestuia. Un tip special de management
n aceast categorie este cel n care decizia, responsabilitatea
managementului i a utilizrii resurselor destinate managementului
revin unei singure agenii (adesea agenia guvernamental), dar
aceasta este obligat adesea prin lege s colaboreze cu factorii
interesai.
3. arii protejate private decizia i responsabilitatea conservrii revine
deintorului privat de teren, care a hotrt s practice un management
de conservare pe terenul pe care l deine sau l administreaz. n
acest caz, rspunderea public a administratorului din punct de vedere
al conservrii este limitat.
4. arii protejate conservate de comuniti decizia i responsabilitatea
revine comunitii locale, formele de administrare sunt stabilite de
aceasta.
Legislaia din ara noastr asigur cadrul necesar pentru a se realiza
un management colaborativ special: deciziile din parcurile naionale
i naturale i din rezervaiile biosferei trebuie s in cont pe ct posibil
de recomandrile Consiliului Consultativ de Adminstrarea i, n anumite
situaii nu se pot lua fr acordul Consiliului tiinific.
Colaborarea, n forma sa cea mai redus, poate nsemna uneori doar
informare i consultare, dar o colaborare adevrat pentru managementul
ariei protejate nseamn constituirea unei platforme prin care factorii
interesai pot elabora i aproba prin consens o serie de prevederi legate de
regulamentul i managementul ariei protejate, prevederi ce sunt apoi luate
n considerare de entitatea cu rol de decizie n ce privete aria protejat.
Grupul de lucru care a elaborat bazele primei legi a ariilor protejate n
perioada 1999-200018 a introdus n legislaia romneasc obligativitatea
stabilirii unui cadru colaborativ pentru sistemul decizional al ariilor
protejate. Administraiile de arii protejate trebuie s lucreze cu un Consiliu
Consultativ de Administrare i Consiliu tiinific.
Bazele legislaiei specifice pentru ariilor protejate din Romnia, precum i primele
adminsitraii de arii protejate s-au constituit prin Proiectului Managementul Conservrii
Biodiversitii, finanat de Fondul Global de Mediu prin Banca Mondial. n perioada 19992000 a funcionat un grup de lucru care a contribuit la elaborarea primei legi a ariilor protejate
i la constituirea primelor adminsitraii de parcuri naionale i naturale.

18

50

Consiliile Consultative de Administrare au ca membrii reprezentani ai

instituiilor i organizaiilor care au interese economice sau de alt natur n
aria protejat. n componena acestora pot fi reprezentate autoritile locale,
proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale, organizaii
neguvernamentale, instituii economice, dar i instituii de nvmnt sau
muzee cu rol n conservarea biodiversitii. Un exemplu de componen a
Consiliului Consultativ de Administrare se regsete n Anexa.5.
Aa cum sugereaz i denumirea, consiliile consultative de administrare
au doar un rol consultativ. Cu toate acestea, dac mecanismul decizional
este corect implementat, sugestiile i cerinele consiliului consultativ pot
fi adaptate n mod corespunztor cerinelor ariei protejate i ncorporate
n sistemul decizional. Un exemplu de regulament de funcionare al unui
Consiliu Consultativ de Administrare se prezint n Anexa 6.
Consiliile tiinifice au ca membrii persoane nominalizate prin ordin al
ministrului, persoane care au cunotine tiinifice sau experien practic
relevant legat de managementul ariilor protejate i care pot contribui
la managementul eficient al ariilor protejate, ajutnd administraia ariei
protejate n procesul decizional.
Consiliile tiinifice au rol de decizie i, dac funcioneaz n mod
corespunztor, pot ajuta n mod semnificativ administraiile de arii
protejate n luarea deciziilor de importan major pentru management,
inclusiv n prevenirea sau oprirea activitilor cu potenial impact negativ
asupra ariei protejate. Un exemplu de regulament de funcionare al unui
Consiliu tiinific se prezint n Anexa 7.
Ambele consilii sunt numite prin ordin al ministrului, diferena major
constnd n faptul c pentru consiliile consultative de administrare prin
acest ordin se nominalizeaz instituiile care vor fi reprezentate, iar pentru
consiliile tiinifice se nominalizeaz persoane fizice.
Consiliile se ntlnesc cel puin de dou ori pe an, ntlniri n cadrul crora
dezbat aspecte relevante din aria protejat, prezint puncte de vedere i
cerine ctre administraia ariei protejate, dezbat i stabilesc soluii pentru
probleme legate de managementul ariei protejate.
Aceast schem de management colaborativ presupune ca administratorii
de arii protejate s dein cunotinele i tehnicile necesare pentru
utilizarea mecanismelor participative n management, cunotine i tehnici
care trebuie nsuite n mod corespunztor pentru a asigura un mecanism
funcional.

51

La nfloritul rododendronului - Foto: Lucian Goja

52

IX. Managementul ariilor protejate

Ariile protejate, odat constitute, trebuie gospodrite n aa fel nct s

se menin valorile naturale i chiar cele culturale care exist pe teritoriul
lor i, n multe cazurilor, chiar s contribuie la o dezvoltare durabil,
armonioas a zonei, n beneficiul comunitilor locale de pe teritoriul lor
i din imediata lor vecintate. Un management efectiv i eficient al ariei
protejate permite prevenirea i chiar stoparea eventualelor efecte negative
ce pot aprea ca urmare a numeroaselor presiuni i amemeninri posibile
(vezi capitolul VI).
Indiferent de sistemul de administrare i chiar de cel de decizie,
managementul unei arii protejate este elementul cheie pentru
atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile protejate.
Managementul se realizeaz de ctre administratorii unei arii protejate,
fie c este vorba de structuri de administrare special constituite, respectiv
administraii de arii protejate sau de custozi.
Managementul unei arii protejate este un proces extrem de complex,
ntruct administratorii trebuie s asigure n cele mai multe cazuri:
- meninerea n stare natural sau chiar refacerea uneori a habitatelor
i speciilor, ceea ce include activiti de cercetare tiinific i de
monitorizarea a habitatelor i speciilor cheie i indicatoare i msuri
de management speciale dac acest lucru de impune,
- coordonarea tuturor activitilor de utilizare a resurselor naturale
atunci cnd aceste resurse sunt importante pentru conservare,
- prevenirea i stoparea activitilor cu poteniale efecte negative asupra
valorilor naturale i culturale din aria protejat,
- informarea i contientizarea factorilor interesai i a publicului larg cu
privire la importana conservrii biodiversitii,
- promovarea unor modele de dezvoltare durabil, armonioas, bazat
pe utilizarea durabil a resurselor naturale i prin implicarea
coordonarea tuturor factorilor interesai,
- implicarea comunitilor locale n managementul ariilor protejate i
asigurarea, pe ct posibil a unor beneficii din prezena ariei protejate,
- dezvoltarea unui turism durabil, promovarea ecoturismului, i, nu n
ultimul rnd
- informarea i contientizarea factorilor de decizie locali, regionali i
naionali cu privire la importana asigurrii resurselor necesare pentru
managementul ariilor protejate i la preluarea modelelor promovate de
ariile protejate n planurile de dezvoltare local i regional.

53

Un management eficient presupune utilizarea resurselor umane,

financiare, fizice i informaionale n modul cel mai eficient cu putin
pentru realizarea scopului pentru care s-a constituit aria protejat.
Ca urmare, un management eficient implic urmtoarele funcii de
management:
a. planificare - adic elaborarea planurilor strategice, tactice i
operaionale i identificarea modalitii de implementare a acestora.
b. organizare - presupune structurarea i coordonarea resurselor pentru
atingerea obiectivelor organizaiei.
c. conducere - presupune coordonarea oamenilor din organizaie astfel
nct acetia s munceasc efectiv i eficient pentru a realiza elul
organizaiei.
d. control - stabilirea de standarde de performan, monitorizarea i
compararea lor i luarea msurilor de corecie.19
n marea majoritate a situaiilor, nu numai n Romnia, dar i n alte ri,
resursele necesare unui management efectiv i eficient al ariilor protejate
sunt limitate. De aceea, cei ce sunt implicai n managementul ariilor
protejate, pe lng cunotinele necesare pentru a ndeplini funciile de
management mai sus amintite, trebuie s dispun de abiliti necesare
pentru o bun comunicare, pentru a influena factori de decizie, pentru
a instrui colegi sau parteneri i pentru a identifica i atrage surse de
finanare.
Avnd n vedere complexitatea problemelor legate de arii protejate,
precum i complexitatea procesului de management, ariile protejate au
nevoie de oameni de o calitate profesional deosebit. Adesea resursele
echipelor de management sunt att de limitate, nct fiecare om devine
indispensabil i ndeplinete mai multe atribuiuni n acelai timp.
Ca urmare, parteneriatele, colaborarea cu diverse instituii i organizaii
neguvernamentale devine esenial n msura n care aceste pot oferi
un sprijin real administraiilor de arii protejate. Mai mult dect att,
managementul participativ devine o necesitate: cei care pot fi influenai
n mod direct sau indirect de managementul ariei protejate trebuie
implicai n procesul de management. Administraia ariei protejate trebuie
s fac tot posibilul pentru a afla care sunt punctele de vedere, opiniile,
problemele factorilor interesai, care sunt cunotinele i experienele lor
cu care pot contribui la managementul ariei protejate. n ultimii ani din ce
n ce mai multe administraii de arii protejate au recunoscut necesitatea
unui management participativ i au cutat modaliti de a pune n practic
acest lucru.
Echipele administraiilor de arii protejate trebuie de asemenea s adopte un
management adaptativ, abordare care devine esenial avnd n vedere
Graeme L. Worbys, Colin Winkler capitolul Procesul de management din Managng
Protected Areas A Global Guide, pg 147 163.

19

54

Panou informativ la intrarea n Aria natural protejat Tinovul Moho- Foto: Pilbth G. Attila

faptul c ariile protejate se confrunt cu condiii n permanent schimbare,

informaii mereu insuficiente, ecosisteme extrem de complexe i dinamice i
de un mediu politic, social i economic, (respectiv sisteme umane) n continu
schimbare.20
Un factor esenial pentru realizarea unui management efectiv i eficient al ariilor
protejate l constituie finanarea activitilor. n ultimii ani la nivel mondial s-au
elaborat numeroase studii i chiar planuri adaptate la diverse sisteme de arii
protejate la nivel naional sau regional, precum i pentru arii protejate individuale
pentru a se asigura un sistem de finanare durabil a ariilor protejate.
Dac n marea majoritate a situaiilor resursele financiare pentru managementul
ariilor protejate provin de la bugetul de stat, n ultimii ani s-a cutat o diversificare
a resurselor, recunoscndu-se faptul c n prea puine situaii finanarea
venit de la stat este suficient. Exist numeroase mecanisme financiare ce
se pot lua n considerare pentru activitile dintr-o arie protejat, dar pentru
fundamentarea unui mecanism viabil i durabil sunt necesare studii complexe
care ncorporeaz stabilirea i cuantificarea pe ct posibil a valorilor bunurilor
i serviciilor dintr-o arie protejat. De asemenea, este foarte important s se
in cont de faptul c n multe cazuri bunurile i serviciile dintr-o arie protejat
trebuie s serveasc i ca surs de venit durabil pentru comunitile locale,
ceea ce arat nc o dat c un plan de finanare durabil trebuie s fie foarte
bine fundamentat.
Managementul ariilor protejate se face n baza planurilor de management
ce se elaboreaz cu consultarea factorilor interesai cheie. Respectarea
20

Appleton., M. Protected Area Management in Romania A manual and toolkit

55

prevederilor planurilor de management este obligatorie pentru toi prorpietarii

i adminsitratorii de terenuri din ariile protejate, statul obligndu-se s
elaboreze i s plteasc compensaii n cazul n care se impun restricii n
managementul resurselor naturale aflate pe teren proprietate privat.21
Managementul eficient al ariilor protejate presupune alocarea de resurse
financiare, umane i de alt natur suficiente pentru a permite implementarea
planurilor de management i realizarea obiectivelor pentru care s-a constituit
aria protejat.
Un accent deosebit se pune n prezent pe evaluarea eficienei managementului
ariilor protejate, evaluare care se poate face utiliznd diferite metode elaborate
de diverse instituii internaionale. Rezultatele i concluziile evalurilor trebuie
integrate n planurile de lucru anuale i n planurile de management cu scopul
de a mbunti managementul ariei protejate i de a adapta msurile de
management la schimbri. 22
Ariile protejate sunt zonele cu cele mai de pre bogii pe care le putem pstra
pentru generaiilor viitoare, n felul acesta asigurndu-ne c descendenii/
urmaii notrii vor avea acces la aceleai valori naturale i culturale ca i
generaiile actuale Guidelines for protected area management categories,
IUCN, EUROPARC FEDERATION, World Conservation Monitoring Centre,
1998.

Bornarea Ariei naturale protejate Bile Nda- Foto: Pilbth G. Attila

21
22

OUG 57/2007, Articolul 26 alin 1

Managing Protected Areas - A global guide, 2006

56

X. Anexe

Anexa 1
Categorii de arii naturale protejate din Romnia
conform OUG 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
a) Rezervaii tiinifice sunt acele arii naturale protejate ale cror scopuri
sunt protecia i conservarea unor habitate naturale terestre i/sau
acvatice, cuprinznd elemente reprezentative de interes tiinific sub
aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic
sau de alt natur. Mrimea rezervaiilor tiinifice este determinat
de arealul necesar pentru asigurarea integritii zonei protejate.
b) Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate al cror scop
este protecia i conservarea unor eantioane reprezentative pentru
spaiul biogeografic naional, cuprinznd elemente naturale cu valoare
deosebit sub aspectul fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic,
geologic, paleontologic, speologic, pedologic sau de alt natur,
oferind posibilitatea vizitrii n scopuri tiinifice, educative, recreative
i turistice.
c) Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror
scop este protecia i conservarea unor elemente naturale cu
valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic deosebite,
reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice
sau ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i
faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de eroziune, chei,
cursuri de ap, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice,
depozite fosilifere, precum i alte elemente naturale cu valoare de
patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor. Dac monumentele
naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone aflate sub regim
de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de
protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului.
d) Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror
scop este protecia i conservarea unor habitate i specii naturale
importante sub aspect floristic, faunistic, forestier, hidrologic, geologic,
speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de
arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate.
e) Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop
este protecia i conservarea unor ansambluri peisagistice n care
interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului a creat
o zon distinct, cu valoare semnificativ peisagistic i/sau cultural,
deseori cu o mare diversitate biologic.

58

f) Rezervaiile biosferei sunt acele arii naturale protejate al cror

scop este protecia i conservarea unor zone de habitat natural i
a diversitii biologice specifice. Rezervaiile biosferei se ntind pe
suprafee mari i cuprind un complex de ecosisteme terestre i/
sau acvatice, lacuri i cursuri de ap, zone umede cu comuniti
biocenotice floristice i faunistice unice, cu peisaje armonioase
naturale sau rezultate din amenajarea tradiional a teritoriului,
ecosisteme modificate sub influena omului i care pot fi readuse
la starea natural, comuniti umane a cror existen este bazat
pe valorificarea resurselor naturale pe principiul dezvoltrii durabile
i armonioase. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de
cerinele de protecie i conservare eficient a mediului natural i a
diversitii biologice specifice.
g) Zone umede de importan internaional sunt acele arii naturale
protejate al cror scop este de a se asigura protecia i conservarea siturilor
naturale cu diversitatea biologic specific zonelor umede. Managementul
acestor zone se realizeaz n scopul conservrii lor i al utilizrii
durabile a resurselor biologice pe care le genereaz, n conformitate cu
prevederile Conveniei privind conservarea zonelor umede de importan
internaional n special ca habitat al psrilor acvatice.
h) Situri naturale ale patrimoniului natural universal sunt acele arii
naturale protejate al cror scop este ocrotirea i conservarea unor
zone de habitat natural n cuprinsul crora exist elemente naturale
a cror valoare este recunoscut ca fiind de importan universal.
Mrimea arealului lor este determinat de cerinele pentru asigurarea
integritii i conservrii elementelor supuse acestui regim de
protecie. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane
ale cror activiti sunt orientate pentru o dezvoltare compatibil cu
cerinele de ocrotire i conservare a sitului natural.
i)

Arii speciale de conservare sunt acele arii naturale protejate de

interes comunitar al cror scop este de a conserva, de a menine
i, acolo unde este cazul, de a readuce ntr-o stare de conservare
favorabil habitatele naturale i/sau populaiile speciilor pentru
care situl este desemnat. Ariile naturale de conservare sunt special
desemnate pentru conservarea tipurilor de habitate naturale i a
habitatelor speciilor menionate n anexele nr. 2 i 3. Managementul
ariilor speciale de conservare necesit planuri de management
adecvate specifice siturilor desemnate sau integrate n alte planuri
de management i msuri legale, administrative sau contractuale n
scopul evitrii deteriorrii habitatelor naturale i a habitatelor speciilor,
precum i a perturbrii speciilor pentru care zonele au fost desemnate.
Orice plan sau proiect indirect legat sau necesar pentru gestiunea
sitului, dar susceptibil de a-l afecta ntr-un mod semnificativ, va face
obiectul unui studio pentru evaluarea impactului, inndu-se seama
59

de obiectivele de conservare a ariei, conform prevederilor art. 21 din

prezenta ordonan de urgen.
j)

Arii de protecie special avifaunistic sunt acele arii naturale

protejate al cror scop este de a conserva, de a menine i, acolo
unde este cazul, de a readuce ntr-o stare de conservare favorabil
habitatele specifice, desemnate pentru protecia speciilor de psri
migratoare slbatice, mai ales a celor menionate n anexele nr. 3 i
4 A. Managementul ariilor speciale de protecie se realizeaz ca i
pentru ariile speciale de conservare.

k) Situri de importan comunitar reprezint acele arii care, n regiunea

sau n regiunile biogeografice n care exist, contribuie semnificativ
la meninerea sau restaurarea la o stare de conservare favorabil a
habitatelor naturale din Anexa 2 sau a speciilor de interes comunitar
din Anexa 3 i care pot contribui astfel semnificativ la coerena reelei
Natura 2000 i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii
biologice n regiunea sau regiunile biogeografice respective. Pentru
speciile de animale cu areal larg de rspndire, siturile de importan
comunitar ar trebui s corespund zonelor din areal din care
sunt prezeni factori abiotici i biotici eseniali pentru existena i
reproducerea acestor specii.
l)

60

Geoparcul este un teritoriu ce cuprinde elemente de interes geologic

deosebit, alturi de elemente de interes ecologic, arheologic,
istoric i cultural. Caracteristicile geologice sunt cuprinse ntr-un
numr de situri de importan tiinific, educaional sau estetic,
reprezentative pentru un anumit moment din istoria Pamntului sau
pentru anumite evenimente sau procese geologice. Un geoparc are
limite bine definite, o suprafa suficient de mare i o strategie de
dezvoltare teritorial n folosul comunitilor locale, a cror existen
este bazat pe valorificarea resurselor naturale si culturale, pe
principiul dezvoltrii durabile. Geoparcurile sunt zone cu aezri
umane astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a
comunitilor n armonie cu mediul natural. Geoparcul are o structur
de administrare proprie care, in parteneriate locale i naionale,
asigur conservarea patrimoniului natural i cultural i propune
metode noi de protecie, educaie, cooperare n scopul dezvoltrii
socioeconomice, mbuntirii condiiilor de via din mediul rural i
ntririi identitii locale.

Anexa 2
Lista Parcurilor Naionale i Naturale din Romnia, 2009

Nr.

Parcuri
Nationale

Ceahlau

Cheile
Bicazului Hasmas

Cheile
Nerei
-Beusnita

Legea
Hotararea Consiliului de
Ministri nr.1625 din 1955;
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a
III-a - zone protejate,
Hotararea nr.230 din
2003 privind Delimitarea
rezervatiilor biosferei,
parcurilor nationale si
parcurilor naturale si
constituirea administratiilor
acestora (doar pt
delimitare)
Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate
Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

Suprafaa
(ha)

Judee

8.396,00

NT

6.575,00

NT, HA

36.758,00

CS

61

62

Domogled
Valea Cernei

Semenic
- Cheile
Carasului

Retezat

Piatra Craiului

Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

61.211,00

CS,
MH,
GJ

Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000Legea
5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

36.160,70

CS

Decizia de infiintare
a Parcului National
Retezat publicata in
Jurnalul Consiliului de
Ministri 593/22.03.1935,
Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000

38.047,00

HD

14.773,00

AG,
BV

Ord. 7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

Muntii
Rodnei

Calimani

Muntii
Macinului
10

11

Cozia

Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind infiintarea
a 13 parcuri nationale in
Romania si reconfirmat
sub denumirea de
Rodna prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a
III-a - zone protejate
si sub denumirea de
Muntii Rodnei prin HG
nr.230/2003 privind
delimitarea rezervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora
Ord. nr.7/27.01.1990
MAPMI privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate
Legea 5/06.03.2000
privind aprobarea Planului
de amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate
Ord. 7/27.01.1990
MAPPM privind
infiintarea a 13 parcuri
nationale in Romania si
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

46.399,00

24.041,00

BN,
MM,
SV

BN,
SV,
MS

11.149,20
TL

17.100,00

VL

63

12

13

BuilaVanturarita

Defileul Jiului

Hotarare nr.
2151/30.11.2004 privind
instituirea regimului de
arie natural protejat
pentru noi zone

4.186,00

VL

Hotarare
nr.1581/8.12.2005 privind
instituirea regimului de
arie natural protejat
pentru noi zone

11.127,00

GJ

Parcuri
Naturale

VanatoriNeamt

Ordinul MAPPM
nr.287/1999 ca parc
forestier si reconfirmat
ca parc natural prin
HG nr.230/2003 privind
delimitarea rezervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora

15

Bucegi

Ord. 7/27.01.1990
MAPPM privind infiintarea
a 13 parcuri nationale
in Romania (ca parc
national) si reconfirmat
ca parc natural prin
Legea nr.5/2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

16

Gradistea
Muncelului Cioclovina

Legea 5/06.03.2000
privind aprobarea Planului
de amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

14

64

30.818,00

32.663,00

AG, BV,
DB, PH

38.184,00

HD

17

Putna-Vrancea

Hotarare nr.
2151/30.11.2004 privind
instituirea regimului de
arie natural protejat
pentru noi zone

18

Geoparcul
Dinozaurilor
Tara Hategului

Hotarare nr.
2151/30.11.2004 privind
instituirea regimului de
arie natural protejat
pentru noi zone

Muntii
Maramuresului

HG nr.2151/2004 privind
instituirea regimului de
arie protejata pentru noi
zone

19

20

Apuseni

21

Comana

Ord. 7/27.01.1990
MAPPM privind infiintarea
a 13 parcuri nationale in
Romania si reconfirmat
sub denumirea de
Muntii Apuseni prin
Legea nr.5/2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a
III-a - zone protejate si
sub denumirea de Parcul
Natural Apuseni prin
HG nr.230/2003 privind
delimitarea rezervatiilor
biosferei, parcurilor
nationale si parcurilor
naturale si constituirea
administratiilor acestora

HG nr.2151/2004 privind
instituirea regimului de
arie protejata pentru noi
zone

38.204,00

VN

102.392,00

HD

133.450,00

MM

75.784,00

AB, BH,
CJ

24.963,00

GR

65

22

23

24

Portile de Fier

Balta Mica a
Brailei

Lunca
Muresului

Legea 5/06.03.2000
privind aprobarea Planului
de amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

115.655,80

CS, MH

Decretul nr.11/1979 si
reconfirmat prin Legea
5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate

17.529,00

BR

17.166,0

AR, TM

580.000,00

TL, CT

9.156,00

MS

8.247,00

GL

106.000,00

MH

HG nr.2151/2004 privind
instituirea regimului de arie
protejata pentru noi zone
Legea nr. 82 din 20
noiembrie 1993 privind
constituirea Rezervatiei
Biosferei Delta Dunarii,
reconfirmat prin Legea
nr.5/06.03.2000 privind
aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului
naional - Seciunea a III-a
- zone protejate,

25

Rezervatia
Biosferei Delta
Dunarii

26

Defileul
Muresului
Superior

HG nr.1143/2007 privind
instituirea regimului de
arie protejata pentru noi
zone

27

Lunca Joasa
a Prutului
Inferior

HG nr.2151/2004 privind
instituirea regimului de
arie protejata pentru noi
zone

28

Geoparcul
Platoul
Mehedinti

HG nr.2151/2004 privind
instituirea regimului de
arie protejata pentru noi
zone
TOTAL SUPRAFA

66

1.646.134,70

Anexa 3
Lista ameninrilor la adresa valorilor din ariile naturale protejate
Aceast list a fost adaptat dup Conservation Measures Partnership
Taxonomy of Direct Threats (Taxonomia ameninrilor directe al Parteneriatului
pentru Msuri de Conservare (a se vedea http://fosonline.org/CMP/
IUCN/browse.cmf?TaxID=DirectThreats)) i s-a preluat din Management
Effectiveness Tracking Tool, WWF i Banca Mondial, ediie revizuit publicat
de WWF Internaional n iulie 2007.

Ameninri asupra Ariilor Protejate

Ameninrile pot avea intensitate diferit, ca urmare n lucrarea Instrument de
Evaluarea a Eficienei Managementului (Management Effectiveness Tracking
Tool) lista ameninrilor posibile se prezint sub forma unui tabel ce se poate
utiliza ca prim pas n analizarea ameninrilor prezente ntr-o arie protejat. S-a
pstrat acest mod de prezentare pentru a oferi posibilitatea utilizrii tabelului
de ctre cei interesai. n dreptul fiecrei ameninri se precizeaz care este
intensitatea ameninrii: mare, medie sau sczut. Ameninrile clasificate ca
fiind de intensitate mare sunt cele care degradeaz serios valorile; cele de
valoare medie sunt ameninrile care au un anumit impact negativ iar cele
caracterizate ca fiind de intensitate sczut sunt cele care sunt prezente
dar nu afecteaz n mod serios valorile. n cazul n care nu este prezent
ameninarea respectiv se selecteaz opiunea nu este aplicabil (n/a).
1. Dezvoltarea rezidenial i comercial n cadrul unei arii protejate
Ameninri provenite din extinderea aezrilor umane sau a altor folosine nonagricole ale terenului, care pun o amprent semnificativ asupra ariei protejate
Mare

Medie

Sczut

N/A

1.1 Locuine i aezri umane

1.2 Zone comerciale i industriale
1.3 Infrastructur turistic i de recreere

2. Agricultur i acvacultur n cadrul unei arii protejate

Ameninri provenite din cultivarea pmntului i punat ca rezultat al
expansiunii i intensificrii agriculturii, incluznd silvicultura, maricultura i
acvacultura.
Mare

Medie

Sczut

N/A

2.1 Culturi anuale i perene

2.1a Culturi de plante medicinale
2.2 Plantaii de arbori i de culturi speciale pentru
celuloz
2.3 Ferme zootehnice i punat
2.4 Acvacultur marin i dulcicol

67

3. Producia de energie i minerit n cadrul unei arii protejate

Ameninri provenite din producerea de resurse non-biologice
Mare

Medie

Sczut

N/A

3.1 Foraje pentru iei i gaze

3.2 Minerit i exploatare n carier
3.3 Generarea de energie, incluznd cea de la
barajele hidroelectrice

4. Transport i servicii de legtur n cadrul unei arii protejate

Ameninri provenite de la coridoare nguste i lungi de transport i vehiculele
care le utilizeaz, incluznd mortalitatea asociat n rndul speciilor de plante
i animale slbatice
Mare

Medie

Sczut

N/A

4.1 Drumuri i ci ferate (include animalele

ucise pe acestea)
4.2 Linii de comunicaii i utiliti (de ex. cabluri
electrice, linii de telefonie)
4.3 Culoare i canale de navigaie
4.4 Culoare aeriene

5. Utilizarea i deteriorarea resurselor biologice n cadrul unei arii protejate

Ameninri din utilizareai n scop de consum a resurselor biologice
slbatice incluznd efectele recoltrii deliberate i respectiv neintenionate;
de asemenea, persecutarea sau controlul unor specii specifice
(atenie aceasta categorie include vntoarea i uciderea animalelor)
Mare

Medie

Sczut

N/A

5.1 Vntoarea, uciderea i colectarea

animalelor terestre (incluznd uciderea
animalelor ca rezultat al conflictului om/via
slbatic)
5.2 Culegerea de plante terestre sau produsele
acestora (nelemnoase)
5.3 Exploatarea forestier i recoltarea lemnului
5.4 Pescuitul, uciderea i recoltarea resurselor
acvatice

6. Intruziunea uman i perturbarea n cadrul unei arii protejate

Ameninri rezultate din activiti umane care modific, distrug sau perturb
habitatele i speciile asociate utilizrii n alt scop dect cel de consum al resurselor
Mare

Medie

Sczut

N/A

6.1 Activiti recreaionale i turism

6.2 Rzboi, revoluii i exerciii militare
6.3 Cercetare, educare i alte activiti legate
de munca n arii protejate
6.4 Activiti ale managerilor de arii protejate
(de ex. construcii sau folosirea vehiculelor,
puncte de irigare artificial i baraje)
6.5 Vandalism deliberat, activiti distructive
sau ameninri la adresa personalului ariei
protejate sau a vizitatorilor

68

7. Modificri ale sistemelor naturale

Ameninri rezultate din alte activiti ce transform sau degradeaz habitatul
sau schimb modul de funcionare al ecosistemului
Mare

Medie

Sczut

N/A

7.1 Focul i stingerea focului (incluznd

incendierea)
7.2 Baraje, modificri hidrologice i
managementul/ utilizarea apei
7.3a Fragmentare crescut n cadrul ariei
protejate
7.3b Izolare de alt habitat natural (de ex.
despdurire, baraje fr pasaje efective pentru
viaa slbatic acvatic)
7.3c Alte efecte de margine (edge effects)
asupra valorilor parcului
7.3d Pierderea speciilor cheie (de ex. prdtori
de vrf, polenizatori, etc.)

8. Specii invazive i alte specii i gene problematice

Ameninri din partea plantelor i animalelor terestre i acvatice native i nonnative, a patogenilor/ microbilor i materialului genetic, care au sau pot avea
efecte duntoare asupra biodiversitii ca urmare a introducerii, rspndirii
i/ sau creterii
Mare

Medie

Sczut

N/A

8.1 Plante invazive non-native/ alohtone

(buruiene)
8.1a Animale invazive non-native/ alohtone
8.1b Patogeni (non-nativi sau nativi dar care
creeaz probleme noi/ crescute)
8.2 Material genetic introdus (de ex. organisme
modificate genetic)

9. Poluarea introdus sau generat n cadrul ariei protejate

Ameninri rezultate din introducerea de materiale sau energie exotic i/ sau
n exces de la surse punctuale sau nepunctuale
Mare

Medie

Sczut

N/A

9.1 Ap uzat menajer i ap rezidual urban

9.1a Ap uzat i ap rezidual de la facilitile
din aria protejat (de ex. toalete, hoteluri, etc.)
9.2 Eflueni industriali, de min sau de origine
militar i deversri (de ex. deversri de ape de
calitate inferioar de la baraje, cum ar fi ape cu
temperaturi anormale, dezoxigenate, alt poluare)
9.3 Eflueni rezultai din agricultur i silvicultur
(de ex. fertilizatori n exces sau pesticide)
9.4 Resturi menajere i deeuri solide
9.5 Impuriti n suspensie
9.6 Surplus de energie (de ex. poluare termic,
luminoas, etc.)

69

10. Evenimente geologice

Evenimentele geologice pot fi parte a regimurilor de perturbare natural n
multe ecosisteme. Dar ele pot fi o ameninare dac o specie sau un habitat
este distrus() i i-a pierdut reziliena i este vulnerabil() la perturbri.
Capacitatea de management pentru a rspunde unor asemenea schimbri
poate fi limitat.
Mare

Medie

Sczut

N/A

10.1 Vulcani
10.2 Cutremure/ Tsunami-uri
10.3 Avalane/ alunecri de teren
10.4 Eroziune i aluviune/ depunere (de ex.
schimbri n linia de litoral sau albia rurilor)

11. Schimbri climatice i vreme foarte rea

Ameninri rezultate din schimbri climatice pe termen lung care pot fi legate
de nclzirea global i alte evenimente climatice sau de vreme foarte rea, n
afara intervalului natural de variaie
Mare

Medie

Sczut

N/A

11.1 Schimbarea i alterarea habitatului

11.2 Secete
11.3 Temperaturi extreme
11.4 Furtuni i inundaii

12. Ameninri culturale i sociale specifice

Mare

70

Medie

Sczut

N/A

12.1 Pierderea legaturilor culturale, a

cunotinelor tradiionale i/ sau a practicilor
de management
12.2 Deteriorarea natural a valorilor culturale
importante ale sitului
12.3 Distrugerea cldirilor, grdinilor, siturilor
culturale de patrimoniu etc.

Anexa 4
Lista presiunilor i ameninrilor precum i a condiiilor ce
permit meninerea acestora
identificate de participani la Seminarul naional de evaluare a
managementului parcurilor naionale i naturale i a rezervaiilor biosferei
din Romnia, utiliznd metodologia RAPPAM Rapid Assessment and
Prioritization of Protected Area Management (Evaluare i prioritizare rapid a
managementului ariilor protejate)
Predeal martie 2006
Presiuni i ameninri
-
modernizarea (pierderea) tradiiilor
- sistem de colectare deeuri neeficient
- sporturi extreme cu motor/superschi n Carpai
- specii invasive
- schimbri climatice
- turism de mas (turism)
- dezvoltarea centralelor eoliene
- punatul
- pescuitul industrial
- braconaj arheologic
- schimbarea categoriei de folosin
- expl. Resurse nelemnoase, neregenerabile
- poluare transfotalier
- sisteme de epurare ineficiente
- organismele modificate genetic (OMG)
- gripa aviar
- cinii vagabonzi (animale domestice)
- hrnirea artificial a speciilor cinegetice
- agricultur intensiv i arderea resturilor vegetale
- exploatarea resurselor
- braconaj piscicol i cinegetic
- dezvoltarea infrastructurii turistice
- construcii legale i ilegale
- tieri legale i ilegale
- proiecte industriale
- deeuri
- vntoare
- infrastructur rutier

71

Condiii favorizante
- cadrul juridic
- politici locale neadecvate
- sistemul juridic nespecializat
- dezinteres politic
- interes politic ex.
- atitudine ostil f. localnici
- disponibilizri
- dezvoltarea economic la modul general
- lips de resurse financiare
- modul de desemnare (+ zonare) a ariilor protejate
- lipsa reaciei autoritilor
- corupie i trafic de influen
- conflicte de interese la nivel local
- tensionarea relaiilor cu comunitile
- pierderea credibilitii
- lipsa unui sistem de compensaii
- ntrzierea desemnrii ca sit Natura 2000
- lipsa consultanilor legislaiei
- lipsa studii de specialitate
- lips infrastructur specific
- restricionarea activit. Economice
- lipsa amenajamente silvice
- modificarea normelor tehnice n silvicultur Amenajamente
- suprapunere zone de vntoare pe suprafaa parcului
- statut juridic terenuri
- utilizarea neadecvat a terenurilor
- dezvoltarea transporturilor
- lipsa de educaie
- accesul la resurse limitat
- lipsa de comunicare
- Resurse umane nec.

72

Anexa 5
Componena
Consiliului Consultativ de Administrare al
Parcului Naional Munii Rodnei
Not: acest exemplu ilustreaz un caz n care administraia unui parc naional lucreaz cu un
numr foarte mare de factori interesai. n majoritatea situaiilor numrul factorilor interesai
cheie este mai redus.

Nr.
crt.

INSTITUTIA

Academia Romana

Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile

Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Regim silvic

Regia Nationala a Padurilor - Romsilva

Institutul Cercetari si Amenajari Silvice Brasov

Institutul Cercetari si Amenajari Silvice Cluj

Institutul de Cercetari Biologice Cluj Napoca

Institutul de Geografie Bucuresti

Institutul de Speologie Emil Racovita Cluj - Napoca

10

Universitatea de Stiinte Agricole si Medicina Veterinara Cluj - Napoca

11

Universitatea Babes Bolyai Cluj - Napoca Facultatea de Geografie

12

Universitatea Babes Bolyai Cluj - Napoca - Facultatea de BiologieGeologie

13

UniversitateaTransilvania Brasov- Facultatea de Silvicultura

14

Prefectura Bistrita Nasaud

15

Prefectura Maramures

16

Consiliul Judetean Bistrita Nasaud

73

17

Consiliul Judetean Maramures

18

Directia Silvica Bistrita

19

Directia Silvica Baia Mare

20

Directia Silvica Suceava

21

Garda de Mediu Bistrita Nasaud

22

Garda de Mediu Maramures

23

Salvamont Bistrita Nasaud

24

Salvamont Maramures

25

Salvamont Rodna

26

Primaria Borsa

27

Primaria Moisei

28

Primaria Cosbuc

29

Primaria Feldru

30

Primaria Ilva Mica

31

Primaria Ilva Mare

32

Primaria Lesu

33

Primaria Poiana Ilvei

34

Primaria Lunca Ilvei

35

Primaria Maieru

36

Primaria Nasaud

37

Primaria Nimigea

38

Primaria Sacel

39

Primaria Rebra

74

40

Primaria Rebrisoara

41

Primaria Rodna

42

Primaria Runcu Salvei

43

Primaria Salva

44

Primaria Sangeorz Bai

45

Primaria Telciu

46

Primaria Zagra

47

Primaria Romuli

48

Asociatia Composesorala Cisla

49

Ocolul silvic Rodna

50

Ocolul silvic Feldru

51

Ocolul silvic Nasaud

52

Ocolul silvic Borsa

53

Ocolul silvic Alpina

54

Ocolul silvic Silva

55

Ocolul silvic Carlibaba

56

Ocolul silvic Maieru

57

Ocolul silvic Izvorul Somesului

58

Ocolul silvic Cormaia Anies

59

Ocolul silvic Somes Tibles

60

Ocolul silvic Telciu

61

Ocolul silvic Romuli

62

Ocolul silvic Plaiurile Heniului

63

Inspectia Silvica si de Vanatoare Bistrita

75

64

Inspectia Silvica si de Vanatoare Baia Mare

65

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic si Vanatoare Cluj

66

Societatea de vanatoare Montana Cosbuc - Administrator fond vanatoare

67

Administratia Parcului National Muntii Rodnei

68

Agentia de Protectie a Mediului Bistrita Nasaud

69

Agentia de Protectie a Mediului Maramures

70

Clubul Ecologic Unesco Pronatura

71

Societatea Ecologista din Maramures

72

Clubul de Speologie Montana Baia Mare

73

Clubul Ornitologic Scatiii Sucursala Societatii Ornitologice Romane

74

Asociatia ECO Rodna

75

Inspectoratul Judetean de Politie Maramures

76

Inspectoratul Judetean de Politie Bistrita

77

Dr.Ing. Panzariu Gheorghe Borsa

78

Autoritatea Nationala pentru Turism

79

Inspectoratul de Jandarmi Judetean Bistrita Nasaud

80

Inspectoratul de Jandarmi Judetean Maramures

81

Reprezentant MaB - UNESCO

82

Muzeul Judetean Bistrita Nasaud

83

Muzeul de Stiinte Sighetul Marmatiei

84

Agentia Regionala de Protectie a Mediului Cluj

76

Anexa 6
Regulament de organizare i funcionare
al Consiliului Consultativ de Administrare al Consiliului
Consultativ de Administrare al parcului Naional Munii Rodnei
Cap. I Rolul Consiliului Consultativ de Administrare (C.C.A.)
1. Conform Ordinului M.M.G.A. nr. 723/12.11.2004: ,,Consiliul
Consultativ de Administrare al Parcului Naional Munii Rodnei
funcioneaz ca organism consultativ al Structurii de administrare
a Parcului Naional Munii Rodnei i funcioneaz n baza unui
,,Regulament de organizare i funcionare propriu.
2. Consiliul Consultativ de Administrare trebuie s permit implicarea
principalilor factori interesai n procesul de stabilire a modului n care se
gospodrete parcul naional pentru ndeplinirea obiectivelor propuse.
Cap. II Organizarea Consiliului Consultativ de Administrare
1. n Ordinul M.M.G.A. nr. 723/12.11.2004, C.C.A. al P.N.M.R. este
compus din reprezentani ai persoanelor juridice propuse de ctre
structura de Administrare a Parcului Naional Munii Rodnei i agreate
de conducerea instituiilor/organizaiilor/asociaiilor nominalizate n
prezentul ordin.
2. Lista instituiilor/organizaiilor/asociaiilor este prezentat n Anexa 1
la prezentul regulament
3. Consiliul Consultativ este condus de un Comitet de Conducere,
format din 9 membri (preedinte, secretar i 7 membri al Comitetului
de conducere).
4. Alegerea celor nou membri ai Comitetului de Conducere se face la
propunerea i, respectiv, prin supunere la vot a membrilor C.C.A., la
prima edin a C.C.A.
5. Activitatea Comitetului de Conducere este onorific.
6. Membri C.C.A. pot fi nlocuii n urmtoarele situaii:
- un membru dorete s se retrag, cu acordul instituiei/
organizaiei/asociaiei pe care o reprezint, atunci cnd consider
c nu le mai poate reprezenta interesele;
- neparticiparea la 3 edine de C.C.A. consecutive;
- unul din membri C.C.A. a ntreprins aciuni ce contravin principiilor
pe care se bazeaz managementul parcului. n aceast situaie
toi ceilali membri ai C.C.A. trebuie s fie de acord cu excluderea
celui n cauz.
77

7. n cazul n care un membru al C.C.A. se retrage sau trebuie nlocuit,

instituia/organizaia/asociaia numete un alt membru care s-i
reprezinte interesele.
Cap. III Funcionare
1. C.C.A. se ntlnete semestrial, de regul cu o dat anterioar C..,
pentru:
a) informarea membrilor cu privire la activitile realizate;
b) informarea membrilor cu privire la principalele evenimente;
c) propunerea i dezbaterea de soluii posibile de management;
d) stabilirea modalitilor n care membrii se pot implica n mod
direct n activitile legate de parc;
e) informarea membrilor cu privire la problemele comunitilor,
deintorilor de terenuri din zona parcului.
2. C.C.A. dezbate problemele prezentate i propune soluii care vor
fi concretizate printr-un Proces verbal ce va fi naintat C.. pentru
dezbatere, rezolvare i obinerea acordurilor necesare.
3. C.C.A. se poate ntruni i n afara celor dou sesiuni, la cererea
Comitetului de Conducere, atunci cnd apar situaii deosebite, n
urma sesizrilor primite de la membri sau ali factori interesai.
4. C.C.A. poate s-i desfoare edinele de lucru n cazul n care sunt
prezeni minim jumtate plus unu din membrii si.
5. La edinele de lucru ale C.C.A. pot fi invitai n calitate de observatori
instituii/organizaii sau persoane fizice direct interesate de activitile
A.P.N.M.R. i situaia P.N.M.R., dup ce se cere n prealabil acordul
Comitetului de Conducere i al membrilor C.C.A.
6. ntlnirile C.C.A. se convoac de preedintele i secretarul Comitetului
de Conducere n urma consultrii A.P.N.M.R. asupra perioadei, locului,
agendei de lucru i asupra persoanelor invitate, solicitnd A.P.N.M.R.,
membrilor i altor parteneri/colaboratori rapoarte i informri privind
activitatea desfurat i problemele deosebite.
7. Cheltuielile rezultate n urma elaborrii materialelor pentru buna
desfurare a edinelor de C.C.A., sunt suportate de ctre A.P.N.M.R.
8. Regulamentul de organizare i funcionare al C.C.A. poate fi modificat
cu acordul a dou treimi din membrii C.C.A.
9. A.P.N.M.R. are obligaia de a prezenta Comitetului de Conducere al C.C.A.
rapoarte semianuale corecte i complete privind starea P.N.M.R., modul
de gestionare a eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse.
Cap. IV Baza legal
(1.A.) Legea nr. 462 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
78

Art.18. (2) Administrarea ariilor protejate i a celorlalte bunuri ale patrimoniului

natural puse sub regim special de protecie i conservare se poate face prin:

a) structuri de administrare special constituite.
(3) Structurile de administrare special constituite se asigur, n mod obligatoriu,
pentru rezervaiile biosferei, parcurile naionale, parcurile naturale i, dup
caz, pentru zonele umede de importan internaional.
(4) Structurile de administrare special constituite sunt reprezentate prin:

a) administraii proprii, cu personal calificat, special angajat,
care asigur administrarea ariilor naturale protejate, potrivit planurilor de
management i regulamentelor de organizare i funcionare, aprobate de
autoritatea central pentru protecia mediului - Administraia Parcului
Naional Munii Rodnei.

b) consilii consultative de administrare, organizate pe lng
administraiile proprii, alctuite din reprezentani ai instituiilor, organizaii
economice, autoriti i comuniti locale care dein cu orice titlu suprafee
n perimetrul ariei naturale respective i care sunt implicate i interesate n
aplicarea msurilor de protecie, conservare i dezvoltare durabil a zonei Consiliul Consultativ de Administrare a Parcului Naional Munii Rodnei.
(6) Consiliile consultative de administrare se organizeaz la propunerea
administraiei ariei protejate, cu aprobarea autoritii publice centrale pentru
protecia mediului. Ordinul Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor
nr. 723/12.11.2004
(7) Structurile de administrare special constituite pentru protejarea ariilor
naturale protejate, potrivit alin. (4), vor fi ndrumate i supravegheate de un
consiliu tinific Consiliul tiinific al P.N.M.R.
(8) Componena consiliilor tinifice se propune de ctre administraia ariilor
protejate, cu avizul Academiei Romne i, se aprob de autoritatea public
central pentru protecia mediului. Ordin M.M.G.A. nr. 643/27.10.2004.
Cap. V Dispoziii finale
1. Prezentul regulament de organizare i funcionare al CCA al
PNMR a fost adoptat astzi, 10 februarie 2004 cu unanimitate
de voturi, n cadrul edinei CCA.

79

80

Anexa 7

81

Anexa 7 c
Exemplu de regulament de funcionare al unui Consiliu tiinific
Not: regulamentul elaborat de Consiliul tiinific se bazeaz pe un regulament cadru emis
de autoritatea central pentru protecia mediului prin ordin de ministru pentru fiecare parc
naional i natural n parte. La punctul a se prezint regulamentul cadru emis prin ordin de
ministru, iar la punctul b regulamentul agreat de membrii Consiliului tiinific.

Regulament de Organizare i Funcionare al Consiliului tiinific al

Parcului Naional Munii Rodnei Rezervaie a Biosferei
1. Consiliul tiinific al Parcului Naional Munii Rodnei denumit n
continuare C are rolul de a ndruma i supraveghea structurile de
administrare special constituite ale Parcului Naional Munii Rodnei
(PNMR), respectiv Administraia Parcului Naional Munii Rodnei
(APNMR).
2. C este format din 20 persoane, dintre care un preedinte, un secretar
i 18 membri. Preedintele i secretarul se aleg prin votul membrilor.
Componena C este cea propus de APNMR, avizat de Academia
Romn i aprobat de Autoritatea public central care rspunde de
mediu prin Ordin de Ministru.
3. Membri C pot fi nlocuii cu acordul majoritii celorlali membri
prezenti n urmtoarele situaii:
a. un membru dorete s se retrag din propria iniiativ;
b. unul din membri nu a participat le trei ntlniri de lucru consecutive,
nejustificat;
c. un membru a ntreprins aciuni care contravin principiilor pe care
se bazeaz managementul parcului.
4. n situaia n care un membru al C se retrage sau trebuie nlocuit,
n urma consultrii cu membrii C, APNMR nainteaz noi propuneri
spre aprobare conform prevederilor legale.
5. C evalueaz modul n care sunt aplicate msurile prevzute n
planurile de management i prezint, anual sau ori de cte ori este
necesar, Academiei Romne i Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu rapoarte cuprinznd constatri, propuneri i
recomandri. n acest scop, C:
a. ine permanent legtura cu APNMR;
b. ia not de problemele majore ale PNMR i propune soluii pentru
rezolvarea lor;
c. analizeaz periodic, n plen, de dou ori pe an, activitatea
APNMR i aprob raportul de activitate;
d. avizeaz planul de lucru pentru anul urmtor, conform obiectivelor
Planului de Management al PNMR;
e. aprob realizarea unor obiective punctuale ale APNMR n afara
celor din Planul de Management al PNMR, aparute pe parcurs,
neprevazute, care necesita aprobarea CS;
82

f.

analizeaz i rezolv probleme legate de PNMR, ridicate de

diferite instituii sau organizaii;
g. colaboreaz cu Consiliul Consultativ de Administrare al Parcului
Naional Munii Rodnei.
6. C dezbate problemele prezentate la sesiunea de lucru i propune
soluii, solicit rezolvare pentru cele nesoluionate i decide cu privire
la propunerile APNMR sau ale altor instituii/organizaii.
7. Membri Consiliului tiinific au rolul de a sprijini Administraia Parcului
n elaborarea Planului de Management n vederea aprobrii acestuia
de ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu, cu
avizul Academiei Romne.
8. Pentru ca membrii CS sa poata decide, APNMR are obligaia de a
furniza direct informaiile necesare exprimrii unui punct de vedere
de ctre membrii Consiliului tiinific i de a raporta n mod direct i
urgent membrilor Consiliului tiinific asupra oricror probleme majore
ivite n exerciiul de administrare al parcului naional.
9. C decide astfel:
a. prin majoritate simpl a membrilor prezeni, dac la nceputul
edinei nu s-a hotrt altfel;
b. prin dou treimi din membri prezeni dac se exprim puncte
de vedere cu privire la lucrri sau activiti, care urmeaz s
se fac n parc i la aprobarea raportului anual.
10. C se ntrunete n sesiuni de lucru ordinare, de dou ori pe an,
primvara i toamna, ct i n sesiuni de lucru extraordinare, atunci
cnd apar situaii deosebite. Consiliul tiinific poate fi convocat i n
afara celor dou ntlniri anuale, dac este nevoie.
11. C poate derula sesiunea de lucru n condiiile n care sunt prezeni
minim jumtate plus unu din membri si.
12. ntre ntlniri, n cazul n care este nevoie de acordul C pentru anumite
activiti/hotrri curente ale APNMR, acest acord se obine n baza
acordului scris al majoritii simple a membrilor C, cu ntiinarea
obligatorie a tuturor membrilor.
13. La sesiunile de lucru pot fi invitai n calitate de observatori, reprezentani
ai unor instituii/organizaii sau persoane fizice direct interesate de
activitile APNMR i situaia PNMR, precum i personalul APNMR i
reprezentani ai Consiliului Consultativ de Administrare. Participarea
acestora se supune la vot nainte de nceperea sesiunii de lucru.
14. Sesiunile de lucru se convoac de ctre APNMR n urma consultrii
cu membri C asupra perioadei, locului ntlnirii, agendei de lucru i
asupra persoanelor invitate.
15. Cheltuielile ntlnirilor de lucru, respectiv transport, cazare, mas se
deconteaz de ctre APNMR.
16. Prezentul Regulament poate fi modificat cu acordul a dou treimi din
numarul membrilor prezenti ai C.
83

17. C emite adrese oficiale ctre factorii interesai n problemele legate

de PNMR, adrese i rapoarte ctre Autoritatea public central care
rspunde de mediu, scrisori ctre instituii i organizaii pe hrtie
cu antet, cuprinznd sigla PNMR semnate de ctre preedintele i
secretarul C sau persoane delegate de acetia. Adresele i scrisorile
vor purta tampila C. Documentele oficiale i corespondena C vor
fi nregistrate ntr-un registru de intrri ieiri.
18. Procesele verbale ale ntlnirilor C se nainteaz de C ctre
APNMR i ctre Autoritatea public central care rspunde de mediu.
19. APNMR va supune avizrii C un raport anual corect i complet
privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a
eventualelor probleme aprute i aciunile ntreprinse n baza planului
de management , care va fi naintat Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu.
20. Prezentul Regulament are la baz prevederile legislatiei in vigoare
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice i a Ordinelor emise de MMDD
privind procedura de ncredinare a administrrii sau de atribuire a
custodiei ariilor naturale protejate.
Dispoziii finale
21. Prezentul regulament de organizare i funcionare al C al APNMR
a fost adoptat astzi, 15 decembrie 2005 cu unanimitate de voturi, n
cadrul edinei C.
22. Prezentul regulament se transmite Autoritii publice centrale care
rspunde de mediu, Comisiei Monumentelor Naturii a Academiei
Romne, ct i APNMR care l va aduce la cunotin persoanelor
fizice sau juridice interesate.

84

XI. Bibliografie

1. Appleton M. R., Ghid pentru Elaborarea Planurilor de Management

pentru ariile protejate din Romnia, Proiectul Managementul
Conservrii Biodiversitii din Romnia ROGE-44176,
2. Borrini-Fezerabend, G. (2003a) Arii conservate de comuniti i arii
protejate aflate n management colaborativ - calea spre conservare
echitabil si eficient in contextul schimbarilor globale raport
nepublicat al UICN cu CEESP/WCPA Tematica privind Comunitatile
Indigene i Locale, Echitate i Arii Protejate (TILCEPA) pentru
Proiectul Ecosisteme, Arii Protejate i Oamenii
3. Chape, S., S. Blyth, L. Fish, P. Fox and M. Spalding (compilers)
(2003). 2003 United Nations List of Protected Areas. IUCN, Gland,
Switzerland and Cambridge, UK and UNEP-WCMC, Cambridge,
UK.ix + 44 pp.
4. Coglniceanu, D., 1999, Managementul Capitalului Natural, Editura
Ars Docendi, Bucureti, 1999, 200 p.
5. Coman, F., 2003, Managementul Ariilor Protejate Lucrare de licen.
6. Conservation Mnaagement Partnership: Proposed Clasification of
Direct Threats, October 2007, http://fosonline.org/CMP/IUCN/browse.
cfm?TaxID=DirectThreats
7. Dudley , N. (Editor), Guidelines for Applying Protected Area
Management Categories Gland, Switzwerland, IUCN, 2008
8. EUROPARC and IUCN (2000), Guideline for Protected Areas
Management Categories Interpretation and Application of the
Protected Area Management Categories in Europe. EUROPARC &
WCPA, Grafenau Germany, 48p.
9. Giurescu, C. C., Istoria Pdurii Romneti din cele mai vechi timpuri
pn astzi, Editura CERES, Bucureti, 1975
10. Graham. J., Amos, B., and Plumptre, T Governance principles
for protected areas in teh 21 century lucrare pregtit pentru al
V-lea congres al Ariilor Protejate, Durban, Africa de Sud, Institute of
Governance, Ottawa, Canada, http://www.unep.org/
11. Legea 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
12. Living Planet Report 2006, WWF
13. Management Effectiveness Tracking Tool, Revised Edition published
by WWF International, July 2007, ISBN: 978-2-88085-281-8
14. Managing Protected Areas A global guide, Edited by Michael
Lockwood, Graeme L. Worboys, Ashish Kothari

85

15. Mediul n Europa, evaluarea a doua, EEA, 1998.

16. Ordonana de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice
17. Regia Naional a Pdurilor, 2004, Pdurile Romniei. Parcurile
naionale i naturale, Editura TIPOGRAFIA INTACT Bucureti, 2004,
295 pp.
18. Schneider, E., Drgulescu, C., Habitate i situri de interes comunitar,
Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu, 2005, ISBN 973-739157-8
19. UNEP World Conservation Monitoring Centre Supported by the
European Commission, State of the wolrds protected areas 2007
an annual review of global conservation progress,
20. Vdineanu, A., 1998, Dezvoltare Durabil. Teorie i Practic Vol. I.
Editura Universitii din Bucureti, Bucureti. 247p.
21. http://assets.panda.org/downloads/living_planet_report.pdf
22. http://ec.europa.eu/environment/nature/index_en.htm
23. http://www.anpm.ro/afisareact.aspx?id_act=393 - Hotrre nr.1143 18/09/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate
24. http://www.anpm.ro/index.aspx - Agenia Naional pentru Protecia
Mediului
25. http://www.cbd.int/ - Convenia Diversitii Biologice (Convention on
Biological Diversity CBD)
26. http://www.ddbra.ro/ - Rezervaia Biosferei Delta Dunrii
27. http://www.iucn.org/ - IUCN The World Conservation Union,
28. http://www.iucn.org/about/union/commissions/wcpa/wcpa_puball/
29. http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/policy/one_planet_
living/index.cfm - WWF World Wide Fund for Nature,
30. http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm
31. http://www.unesco.org/mab/mabProg.shtml MaB UNESCO /
Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin i
Cultur a Naiunilor Unite
32. http://www.wdpa.org - World Database on Protected Areas (WDPA)

86