Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROIECT Performanta Bugetara A Suediei Nota 8
PROIECT Performanta Bugetara A Suediei Nota 8
Bucureti
2013
Introducere
Conceptul de performanta bugetara este insotit de o istorie ampla, asociat cu reformele Statelor Unite
din 1950. Performanta unui buget este cea care prezinta scopurile si obiectivele pentru care se solicita fonduri,
costurile programelor propuse pentru indeplinirea obiectivelor stabilite, si datele cantitative masurand
indeplinirea si performanta muncii in fiecare program (U.S. Bureau of the Budget).
In acest proiect vom incerca sa deslusim conceptul de performanta bugetara prin prezentarea unor
cazuri concrete dintr-o tara membra a Uniunii Europene. Exista mai multe abordari privind performanta
bugetara, mai multe viziuni cu privire la economia unei tari. Am luat drept exemplu Suedia, tara pe care vom
incerca sa o analizam atat din punct de vedere bugetar, cat si al performantei insusite pe plan national si
international.
Abstract:
Bugetul de stat este o componenta fundamentalabugetului general consolidat si o ramura
importanta a finantelor.
Bugetul de stat, cunoscut si sub numele de bugetul public, reprezinta in sine un act, un
document sub forma unei balante in care se colecteaza sumele de bani puse la dispozitia
statului, sursele de provenienta, dar si directiile lor de utilizare.
Performana bugetar reprezint capacitatea/aptitudinea unei administraii sau instituii
publice de a-i procura resursele ntr-o manier economic i de a utiliza aceste resurse ntr-o
manier eficace n scopul obinerii rezultatului dorit.
Bugetele locale servesc pentru distribuirea resurselor comunitare in concordanta cu
necesitatile comunitatii. Administratia Publica Locala, confruntata, pe de o parte, cu
constrangeri fiscal dure, iar pe de alta parte cu numarul tot mai mare de cereri pentru servicii
publice locale de calitate si diverse, discuta, experimenteaza si implementeaza noi modalitati
bugetare. Rolul bugetelor locale si al documentelor bugetare s-a schimbat semnificativ in
decursul ultimelor doua decenii. Bugetul local este perceput mai mult ca un instrument de
promovare a responsabilitatii si a eficientei Administratiei Publice Locale, decat un simplu
mijloc de alocare a resurselor si de control a cheltuielilor. Bugetele locale au evoluat de la
intrumente de planificare si control financiar la instrumente de masurare a performantei,
management si disciplina fiscala.
Introducere
In majoritatea tarilor UE au avut loc reforme bugetare, in special dupa cel de-al Doilea
Razboi Mondial, eveniment istoric ce a adus o serie de schimbari inclusiv pe plan
financiar si economic. In Sudia, Parlamentul detine puterea suprema, in fara caruia
Guvernul acorde informatii si rapoarte privind intreaga totalitate a domeniilor de
activitate.
1.2.
Figura 1.
Cele mai multe obiective
pot fi privite ca indicatori de eficienta, in timp ce obiectivele la nivel de ramura de activitate
sunt, in principiu, exclusiv de performanta.
In Suedia, de remarcat este faptul ca obiectivele propuse legate de performanta
bugetara sunt stabilite din timp si aplicate la momentul oportun, cand sunt acceptate de
Figura 2.
Imbunatatirea
performantei bugetare
Shea,
R.J.,
Perfomance
Budgeting n the
United States, p. 6271, OECD Journal on
Budgeting, 2008
2. Pe plan
international
Progresul in Suedia a continuat peste perioada de reforma, beneficiind de carde
institutionale solide, utilizari multiple ale instrumentelor economice si planuri semnificative
cu privire la ramura legislativa (e.g. The Environmental Code). Influenta legilor UE asupra
statului a crescut. Astazi, problemele prioritare sunt identificare in 15 obiective pe termen
lung, strategice si de calitate, printre care : o buna calitate a apelor subterane, un mediu marin
echilibrat, agricultura variata, etc.
Suedia a obtinut o serie de rezultate benefice la mai multe ramuri ce privesc obiective
interne si internationale. Ofera o prioritate ridicata dezvoltarii nationale in Europa si la nivel
global. A adoptat o srategie nationala de dezvoltare in 2002, care ajuta elementele de
guvernamant sa treaca de la aspiratie la implementare. A continuat sa joace un rol activ in
cooperarea internationala pentru protectia mediului la nivel global si European. Totodata, este
una dintre putinele tari membre a OECD1 ce doreste sa-si imbunatateasca cooperarea
internationala si sa aiba rezultate semnificative asupra comitetelor aferente. Desi au fost
folosite cu succes o serie de instrumente economice cu scopul de a se adapta la noul climat
politic, Suedia nu foloseste sistematic analiza economica pentru a adopta cele mai favorabile
alegeri in functie de cost.
Programul OECD presupune pentru acest stat, pentru o buna dezvoltare a performantei
bugetare cu efecte la nivel international, dintre care se precizeaza urmatoarele:
Adoptarea si implementarea unei strategii maritime la nivel national, luarea de
masuri viitoare pentru reducerea nitrogenului pe Marea Baltica(conform tintei
HELCOM2 din 2005) si crearea unui program pentru colectarea resturilor navale.
In cadrul programului de protectie nationala la nivel climatic, se acorda prioritate
celor mai eficiente instrumente cu costuri reduse pentru a promova conservarea
energiei si utilizarea surselor regenerabile de energie ( ex. industria energiei
electrice, consumul de turba)
Incepand cu anul 2002, programele bugetare sunt evaluate prin oferirea unui rating, n anul
2007 fiind evaluate 1.004 programe. In urma evaluarii s-a constatat faptul ca 89% din
programe au drept scop atingerea obiectivelor, 82% din programe reusesc sa atinga
obiectivele, prin 73% din programe se msoar eficiena, activitate relativ nou pentru
programele guvernamentale, 70% sunt de imbunatatirea eficientei anuale, iar 55% din
programe se afla in imposibilitatea de a demonstra ca rezultatele lor s-au imbunatatit global.
Concluzii:
Desi problemele bugetare difera ca magnitudine, complexitate si metode de rezolvare,
in urma reformelor intreprinse s-a ajuns la concluzia ca rezultatele sunt influentate de
1 Organisation for Economic Co-operation and Development
http://www.slideshare.net/alix2009/suedia
http://www.slideshare.net/alix2009/suedia
Bibliografie:
1. Moteanu, T., Gyrgy, A.,- Buget i Trezorerie Public, Studii de caz comentate,
Ed.Universitar, Bucureti, 2005
2. OECD JOURNAL ON BUDGETING VOLUME 8 No. 1 ISSN 1608-7143
OECD 2008 3
3. www.oecd.org, Organisation for Economic Co-operation and Development
4. www.oecd.org, ENVIRONMENTAL PERFORMANCE REVIEW OF SWEDEN
5. http://mpra.ub.uni-muenchen.de, Performance budgeting: selected international
experiences and some lessons for Slovenia, Experiences of Performance Budgeting in
OECD countries, Sweden
6. www.imf.org , From Program to Performance Budgetingugetara
7. www.regielive.ro, Performanta bugetara
8. www.bci.md, Bugetarea pe baza de performanta
9. www.slideshare.net, Suedia