Discriminarea n jurisprudena

CEDO

Art. 14
Exercitarea
drepturilor
i
libertilor
recunoscute de convenie trebuie s fie
asigurat fr nicio deosebire bazat n
special pe sex, ras, culoare, limb, religie,
opinii politice sau orice alte opinii, origine
naional sau social, apartenen la o
minoritate naional, avere, natere sau orice
alt situaie

Protocolul nr. 12
Exercitarea oricrui drept prevzut de lege
trebuie s fie asigurat fr nicio discriminare
bazat, n special pe sex, pe ras, culoare,
limb, religie, opinii politice sau orice alte
opinii, origine naional sau social,
apartenena la o minoritate naional, avere,
natere sau oricare alt situaie.

Convenia European pentru Aprarea Drepturilor

Omului i a Libertilor Fundamentale

Art. 14 din Convenie

Nediscriminarea n exercitarea drepturilor si
libertilor prevzute de convenie
Protocolul 12 adiional
Principiul general al nediscriminrii

Caracterizare
Caracter autonom dar nu independent
Principiul nu are o existen independent
Invocat doar cu privire la drepturile i
libertile pe care le reglementez Convenia
Se interzice orice discriminare doar cu privire
la aceste drepturi i liberti

Scop

mpiedicarea oricrei discriminri privitoare la

drepturile i libertile garantate n situaia n care
exist modaliti diferite de a se conforma
dispoziiilor sale

Noiunea de discriminare
Convenia interzice
tratamentul difereniat al persoanelor aflate n
situaii similare
Cazurile n care un individ este mai bine tratat
dect altul fr justificare adecvat

13 motive de discriminare
1. Sex
2. Ras
3. Culoarea pielii
4. Limb naional
5. Religie
6. Opinii politice
7. Orice alte opinii ale unei persoane
8. Origine naional
9. Origine social
10. Apartenen la o minoritate naional
11. Avere
12. Natere
13. O discriminare ce ar putea rezulta din orice alt situaie

Lista are caracter indicativ, nu limitativ

Alte exemple
Distincia ntemeiat pe grad n armat
Distincia aplicat de instane pe criterii de
orientare sexual la ncredinarea unui copil

Jurispruden
Affaire linguistique belge/Belgique
Discriminarea trebuie s aib o justificare
obiectiv i rezonabil ntr-o societate
democratic este o astfel de discriminare
aceea care urmrete un scop legitim i
respect un raport de proporionalitate
rezonabil ntre scopul urmrit i mijloacele
utilizate pentru realizarea lui

A distinge nu nseamn a discrimina

Statul poate crea inegaliti de drept destinate
a nltura sau a atenua consecinele unor
inegaliti de fapt
Ex. impozitul progresiv, aplicarea majoritii
proporionale n Irlanda de Nord fa de scrutinul
majoritar n Marea Britanie

 Pentru a exista discriminare, situaiile de fapt

trebuie s fie comparabile
Orice diferen de tratament nu nseamn
obligatoriu discriminare
Pot fi create diferene, cu condiia ca acestea
s se bazeze pe
o justificare rezonabil i obiectiv

Marja de apreciere a statului

Statele au o marj de apreciere n a determina
dac i n ce msur diferenele ntre situaii
analoage sau comparabile sunt de natur s
justifice distinciile de tratament juridic
aplicate

ntinderea marjei de apreciere

Scopul legitim
Mijloacele utilizate
Raport de proporionalitate mjloace/scop

Criterii utilizate de CEDO

Aplicarea de tratament difereniat unor
situaii comparabile sau analoage
Discriminarea s aib o justificare obiectiv i
rezonabil
Urmrete un scop legitim
Raportul de proporionalitate

Aplicarea de tratament difereniat unor situaii

comparabile sau analoage
situaia tatlui fa de cea a mamei privitoare la
obinerea unei alocaii de concediu ca prini ai unui
copil nou-nscut,
calitatea de proprietari ai unor suprafee de teren
sub o anumit limit prevzut de lege cu calificarea
subsecvent de mici proprietari de terenuri i cea
de mari proprietari de terenuri, prin raportare la
obligaia legal impus micilor proprietari de a aduce
terenurile la constituirea unui fond de vntoare
ntr-o comun dat (Bughartz/Elvetiei 1994);

Aplicarea de tratament difereniat unor situaii

comparabile sau analoage
diferena de tratament ntemeiat pe natere ntre copii
nscui din cstorie sau din afara cstoriei, dar recunoscui
de tatl lor, i copii din afara cstoriei, dar beneficiari ai unei
scrisori de legitimare prevzut de legislaia naional cu
scopul de a nlocui recunoaterea de paternitate, pentru a
stabili legturi de familie recunoscute din punct de vedere
juridic, cu efecte, printre altele, i pe plan succesoral (Camp i
Bourimi/Olandei, 2000);
diferena de tratament cu privire la drepturile succesorale,
existent la epoca faptelor ntre copii nscui din afara
cstoriei, unul natural legitimat ulterior, cellalt
adulterin,
distincia ntre locatarii chiriai ai unor locuine aparinnd
persoanelor publice i cei au unor locuine proprietate
particular (Strunjak i alii/Croaiei, 2000).

Discriminarea s aib o justificare obiectiv

i rezonabil
diferena de tratament ntre naionali i strini cu
privire la acordarea unor prestaii sociale sub forma
alocaiilor de urgen
aceeai diferen existent n legislaia naional
ntre brbai i femei privitoare la acordarea unor
indemnizaii i alocaii forfetare femeilor vduve i
mamelor vduve, nu ns i brbailor vduvi
(Willis/Marea Britanie, 2002);
anularea unui certificat de urbanism acordat
proprietarului unui teren dup vnzarea terenului n
cauz, n timp ce alte certificate emise n aceleai
condiii au fost meninute

Discriminarea s aib o justificare obiectiv

i rezonabil
diferena de tratament ntre mam i tat cu privire la
ncredinarea copilului minor, acesta fiind ncredinat mamei
numai datorit orientrii sexuale a tatlui;
preferina acordat de instana suprem naional tatlui n
ncredinarea dup divor a copiilor nscui din cstorie,
chiar cu luarea n considerare a tensiunii psihologice pe care
ar putea-o suferi copiii, n urma acestei ncredinri, datorit
apartenenei mamei la micarea religioas martorii lui
Iehova care nu permite efectuarea, n caz de necesitate, a
transfuziilor sangvine

 urmreau un scop legitim

aprarea intereselor familiei n privina discriminrii n
materie succesoral ntre copiii din cstorie i cei din
afara cstoriei
protejarea sntii i drepturilor copiilor, n cazul
referitor la orientarea sexual
concepiile religioase ale prinilor
mijloacele folosite au fost apreciate ca disproporionate prin
raportare la scopul urmrit, astfel c discriminrile puse n
discuie erau de natur s ncalce dispoziiile art. 14 din
Convenie.

Nu constituie o discriminare nerezonabil

obligaia membrilor unei familii de a purta acelai nume comun,
privarea de dreptul la vot a persoanelor condamnate pentru nesupunere
civic;
judecarea unui ministru i, pentru motive de conexitate, judecarea unui
co-acuzat mpreun cu ministrul de ctre instana suprem, prin privarea
de alte grade de jurisdicie;
imunitatea de jurisdicie n materie civil acordat membrilor forelor
armate pentru pagubele corporale produse altor membri ai acestor fore,
dac ea are la baz un sistem de indemnizare direct i automat de ctre
stat, sistem care era, n ansamblul su, echitabil (Dyer/Marii Britanii,
1983);
impunerea unor condiii deosebite pentru adoptarea unui copil din
strintate, prin raportare la cele necesare adopiei unui copil din propria
ar, avnd n vedere problemele deosebite de integrare pe care le poate
pune adoptarea unui copil strin (X/Olandei, 1981);

Nu constituie o discriminare nerezonabil

excluderea de la posibilitatea atacrii cu apel a unor decizii
pronunate de jurisdicii inferioare a cror competen este
limitat la o anumit valoare a litigiului;
faptul de a face s asiste la edin, n sala de judecat,
persoana deinut, acuzat de crim, ntr-o cuc de sticl,
dar , n stare de libertate co-acuzatul inculpat pentru
comiterea unui delict (Auguste/Franei, 1990);
condiia unui procentaj identic de semnturi n fiecare
circumscripie teritorial pentru a se putea prezenta o
candidatur la alegerile senatoriale, cu consecina unui numr
diferit de semnturi impus, n funcie de populaie, fiecrei
circumscripii (Serqueda/Spaniei, 1995).

Raportul de proporionalitate necesar ntre

mijloacele folosite i scopul urmrit
diferena existent n legislaia francez ntre copilul nscut n
afara cstoriei, legitimat apoi n urma cstoriei prinilor
i cel adulterin n privina dreptului la succesiune
scopul invocat de guvern protecia familiei tradiionale poate fi
considerat ca legitim,
nu a gsit niciun motiv de natur a justifica discriminarea ntemeiat
pe naterea n afara cstoriei.
nu se pot reproa copilului adulterin fapte ce nu-i sunt imputabile
n situaia dat, nu a existat un raport rezonabil de proporionalitate
ntre mijloacele utilizate i scopul urmrit (Mazurek/Franei, 2000).

Raportul de proporionalitate necesar ntre

mijloacele folosite i scopul urmrit
protecia drepturilor altor motenitori poate
constitui un scop legitim
prin plasarea discuiei pe terenul proporionalitii
msurii excluderii de la succesiune a copilului lui de
cujus, nscut dup moartea sa din relaia de
concubinaj pe care el a ntreinut-o cu mama
copilului aflat n imposibilitate absolut de a fi
recunoscut
o asemenea msur apare ca disproporionat fa
de scopul urmrit (Camp i Bourimi/Olanda, 2000).

Raportul de proporionalitate necesar ntre

mijloacele folosite i scopul urmrit
Curtea a artat c statele au un interes legitim n a exclude persoane care
au suferit condamnri penale de la exercitarea profesiei de expertcontabil, ceea ce nseamn c aceast msur apare ca urmrind un scop
legitim;
totui , spre deosebire de aplicarea unor pedepse pentru infraciuni
majore, o condamnare pentru refuzul de a purta uniforma militar din
motive religioase sau filozofice nu denot necinste i turpitudine moral
de natur a pune n discuie capacitatea persoanei n cauz de a exercita
aceast profesie, astfel c refuzul nscrierii ei pe tabelul profesiei
constituie o sanciune disproporionat i nu mai urmrete un scop
legitim, neavnd o justificare obiectiv i rezonabil Curtea a constatat
n aceast cauz nclcarea art. 14 n raport cu art. 9 din Convenie
Thlimmenos/Grecia, 2000

Jurispruden ROMNIA
Moldovan, Cobzaru, Stoica

Jurispruden CEDO ROMNIA

Beian, Driha

Ratificare Protocolul 12
18 ratificri (Albania, Andorra, Croaia, Cipru,
Finlanda, Ucraina, Marea Britanie, etc. )
19 semnri fr ratificare (Austria, Belgia,
Cehia, Islanda, Grecia, etc.)
10 nu au semnat (Frana, Monaco, Lituania,
Polonia, etc.)

VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE!

Razvan-Horatiu RADU
Agentul Guvernamental pentru CEDO
Subsecretar de Stat
Ministerul Afacerilor Externe
horatiu.radu@mae.ro