Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Mediului
Dreptul Mediului
Dreptul mediului
Note de curs
g). V.M. Poluarea este un factor negativ cauzat de activiti naturale, dar cel mai
adesea umane care altereaz grav ambientul natural i social i are consecine asupra dezvoltrii
optime a vieii individuale i sociale a omului, a vieii plantelor i animalelor de pe un anumit
areal geografic.
h): Art. 2 pct. 51 OUG 195/2005aprobat prin Legea nr. 265/2006: poluara este
definit de introducerea direct sau indirect a unui poluant care poate aduce prejudicii
sntii umane i/sau calitii mediului, duna bunurilor materiale ori cauza o deteriorare sau
o mpiedicare a utilizrii mediului n scop recreativ sau n alte scopuri legitime;
1.5. Conceptul de protecie a mediului
Protecia mediului:corespunde dorinei i intereselor arztoare ale popoarelor, a
ntregii lumi i constituie o datorie pentru toate guvernele, se arat n pct.2 din Declaraia
Conferinei O.N.U. asupra mediului nconjurtor de la Stockholm din 1972 (Centru
inf.,O.N.U.,Bucureti,pag.2).
n ce privete noiunea de protecie a mediului au fost emise mai multe formulri :
a). Conceptul egocentric privete protecia mediului ca scop n sine care anihileaz
prin condamnare orice aciune uman. Omul constituie un element lipsit de importan n raport
cu natura.
b). Conceptul biocentric are n vedere preocuparea ecologiei pentru toate formele de
via deoarece speciile ca i creaii sensibile nu au capacitate de aprare aa ca omul. Orientarea
estelimitat, pentru c omul triete prin natur i trebuie s o apere i s o foloseas n mod
raional, durabiul fr a-i aduce prejudicii semnificative.
c). Conceptul antropocentric susine c omul ca fiin superioar poate n numele
intereselor sale s ncalce orice lege a naturii ; conceptul este limitat pentru c ignorarea total a
consecinelor activitii umane asupra mediului poate duce la prbuirea sistemului ecologic i n
ultim analiz la pieirea speciei umane.
Omul trebuie s se reconcilieze cu natura i cu sine, arta N.N.Constantinescu n
Protecia mediului naturalaceasta constituind o cerin intrisec a unei dezvoltri economice
moderne, ( articol publicat n Economistul nr.180/ 3-6 aprilie 1992.
Definiia conceptului de protecie a mediului este important pentru stabilirea
aciunilor ce trebuie intreprinse pentru acesta.
Protecia mediului este o activitate specific uman, ndatorire a fiecrei fiine
umane fa de mediul care-i asigur dezvoltarea.
E.Lupan = protecia mediului = activitatea uman contient, tiinific
fundamentat, ndreptat spre realizarea unui scop concret constnd n prevenirea polurii,
meninerea i mbuntirea condiiilor de via pe pmnt.
Factorii protejai sunt toi factorii mediului naturali.
Protecia mediului este sarcin general pentru ocrotirea general pentru
ocrotirea mediului unde sunt implicate toate persoanele care vieuiesc pe un areal geografic,
ct i o sarcin concret prin reglementarea n concret a tuturor activitilor de ocrotire ct
i de incriminare i sancionare a celor care atenteaz la mediu.
Dreptul omului la un mediu sntos este un drept natural, intim legat de celelalte
drepturi fundamentale drept care a devenit pregnant n a doua jumtate a secolului nostru.
Dreptul omului la un mediu sntos, este un drept universal.
ntruct aciunile agresive asupra mediului ambiant au valene naionale ct i
internaionale i tind s aduc atingere dreptului fundamental la existen, dreptul omului la un
mediu sntos se include n sfera drepturilor fundamentale, universale ale
Drepturi fundamentale, pot fi:
a)drepturi economice :dreptul la munc, securitate social, sntate;
b)drepturi culturale : drepturi la educaie, via cultural
c)drepturi civile : cetenie, libertate, secretul vieii private, etc;
d)drepturi politice : drepturi de a alege, a fi ales, dreptul de a aparine unei anumi
etnii, etc.
Carta O.N.U. (adoptat la 26.iunie 1945 la San Francisco), Declaraia Universal a
Drepturilor Omului (adoptat la Adunarea General a O.N.U. din 10 decembrie 1948), confinesc
drepturile fundamentale ale omului, ntre care se nscrie dreptul la un mediu sntos.
Documentele internaionale nu definesc expressis verbis acest drept,. Din contextul
celorlalte drepturi i mai ales cu referire la dreptul individului la existen, demn i prosperitate,
rezult c acest drept face parte din categoria drepturilor fundamentale.
Dreptul la existen are o conotaie mai ampl, semnific faptul c nglobeaz n
coninutul su i dreptul omului la un mediu sntos.
Faptul c omul trebuie s se bucure de un mediu sntos, nepoluat, echilibrat are
semnificaii adnci n nsui dreptul natural (Despre necesitatea recunoaterii i semnificaia
dreptului fundamental al omului la un mediu sntos, E. Lupan, Dreptul nr. 9-12/1990,pag.41)
Dimensiunea specific individual a dreptului omului la un mediu sntos implic
obligaia corelativ a societii, a statului ca form specific de organizare a comunitii umane,
ct i a statelor membre ale comunitii internaionale de a coopera pentru protejarea mediului
natural ( D.Marinescu, op.cit., pag.124).
Dreptul la un mediu sntos constituie un drept fundamental i n consecin
Constituia Romniei l consfinete proin reglemntare dreptului la via sntate i
integritate i la un mod de via demn.i n prosperitate. n concluzie dreptul omului la un
mediu sntos ca natur juridic este un drept fundamental al oricrui cetean.
Avndu-se n vedere importana acestui drept, nu puine au fost vocile care au solicitat
ca n plan legislativ intern dreptul omului la un mediu sntos s fie consacrat expresis verbis
ntre drepturile fundamentale ale ceteanului.
De asemenea, unii autori susin ideea ca i documentele internaionale s conin
expresis verbis acest drept, s-l concretizeze subliniind obligaiile corelative care le impune.
Fiind un drept fundamental are caracter absolut
n unele legislaii se face referire expres la acest drept.
Constituia Regatului Spaniei (27 decembrie 1978) consacr acest drept : toi au
dreptul s beneficieze de un mediu adecvat pentru dezvoltarea personalitii,,. ;
Constituia Statului Peru (1979) dreptul de a tri ntr-un mediu sntos... ;
Constituia Federaiei Ruse (1993) fiecare are dreptul la un mediu favorabil i la
repararea prejudiciului cauzat sntii sau bunurilor printr-o infraciune ecologic.... ;
Constituia Republicii Moldova (1974) fiecare om are dreptul la un mediu
nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic... ;
Constituia Republicii Ungare (1990) dreptul tuturor la un mediu sntos....
Dreptul este o realitate social politic care asigur dezvoltarea societii umane pe
toate coordonatele sale.
Ansamblul msurilor juridice referitoare la protecia mediului n corelaie cu
dreptul omului la un mediu sntos este o obligaie ce incumb tuturo persoanelor pentru i
constituie ramura dreptului mediului.
3.3. Principiile proteciei mediului.
Prin termenul de principii nelegem idei orientative de maxim generalitate dup
care se coordoneaz ntreaga activitate dintr-un domeniu. n fiecare domeniu exist principii t
specifice, de exemplu principiile proteciei naionale, proteciei internaionae etc.
a.) Principiile proteciei mediului pe plan intern
Dispoziiile legale ce reglementeaz protecia mediului stabilesc urmtoarele principii :
- principiul prevenii polurii;
- principiul precauiei n luarea deciziilor;
- principiul conservrii biodiversitii i ecosistemelor specifice cadrului biogeografic
natural;
- principiul poluatorul pltete;
- principiul prioritii sntii omului;
-principiul- principiul creerii sistemului naional de monitorizare integral a mediului;
- principiul utilizrii durabile a mediului;
- principiul meninerii i ameliorrii calitii mediului i reconstrucia zonelor
deteriorate;
- principiul crerii unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a
proteciei la elaborarea i aplicarea deciziilor;
- principiul dezvoltrii colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului.
Aceste principii i elemente strategice se implementeaz prin adoptarea politicilor de mediu,
armonizate cu programe de dezvoltare i respectarea procedurilor obligatorii de
evaluare a impactului asupra mediului n faza iniial a proiectelor, programelor i
activitilor
11
g). Principiul integrrii politicii de mediu in celelalte politici sectoriale (art 3 lit a
OUG 195/2005)
Const n gsirea n perspectiv, n concordan cu dezvoltarea economico-social a
mijloacelor specifice de prevenire a polurii de aprare, n acest sens cercetarea tiinific, trebuie
s aib ca i cte o coordonat n aceast activitate care n ultima analiz nsemneaz asigurarea
sntii populaiei.
Planurile de dezvoltare economico-financiar constituie surse pentru reglementrile de
domeniul dreptului mediului; acest principiu prevzut de OUG 195/2005 n concordan cu
coninutul Declaraiei Conferinei O.N.U. asupra mediului de la Stockolm (1972).
h). Principiul realizrii i coordonrii activitii de protecie a mediului de ctre
stat
Rezult din coninutul Constituiei i al OUG 195/2005. n concordan cu acest
principiu, statul este abilitat s adopte norme referitoare la protecie, norme care au caracter
imperativ i prin intermediul unor structuri proprii urmrete modul de respectare a acestora.
n acest sens urmrete pregtirea :
- specialitilor n domeniul proteciei mediului;
- coordonarea activitilor organelor i organismelor neguvernamentale.
Consacrat legislativ de art.6 din Legea nr. 137/1995 i art. 7 din Legea nr. 35/1997.
i). Principiul cooperrii internationale pentru mediu
Este prevzut de art.3 lit i din OUG 195/2005. Potrivit acestui principiu toate
activitile de stat trebuie s fie n releii de concordan i cooperare => avnd ca scop realizarea
progresului care ntre altele presupune protejarea i conservarea mediului ambiental.
Cooperarea se realizeaz :
- n plan naional : ntre organele statului centrale
- locale
- n plan internaional : - ntre state
- ntre organisme : - naionale
- internaionale
Cooperarea internaional se realizeaz sub egida O.N.U. i n Europa sub egida
Consiliului Europei, pentru adoptarea unor msuri unitare de interes zonal.
j) Principiul retinerii poluantilor la sursa
Este prevazut expres in articolul 3 lit. d din OUG 195/200. Potrivit acestui principiu
orice activitate economica cu impact asupra mediului poate fi desfasurata numai daca are pus la
punct un sistem tehnic si tehnologic prin care sa stocheze polunti si apoi sa-i instraineze pe
cheltuiala sa unor agenti care-i pot presa sau stoca in conditii de securitate. Pe de alta parte nu
poate fi permisa nici o activitatea economica daca cel care o desfasoara nu are puse in aplicare
dispozitive, instalatii de epurare pentru a preveni deversarea in mediul inconjurator a agentilor
poluanti. In acest sens ca modalitate specifica este asigurarea realizarii acesor principii introduse
in monitorizarea integrata a calitatii mediului si promovarea cercetarii fundamentale si aplicativa
in domeniul protectiei mediului.
13
14
16
d). Raporturile de dreptul mediului sunt raporturi voliionale, iau natere prin voina
statului exprimat n lege, fr manifestarea de voin din partea participanilor; pe cale de
excepie se pot nate prin voina bilateral a participanilor.
6.3.Categorii de raporturi de dreptul mediului
Raporturile de dreptul mediului difer n raport de activitile de protecie i pot fi :
a). Raporturi juridice n legtur cu prevenirea poluriireglementete prin norme
preventive; acest raport se leag ntre om autoritate competent pentru protecie i titularul unei
investiii, obiectiv, etc.
b). Raportul de dreptul mediului nscut n procesul eliminrii consecinelor
pgubitoare ale polurii, nscut ntre : - poluator i organul competent sau deintorul factorului
de mediu.
c). Raportul juridic de dreptul mediului de sancionare a agentului poluant se nate
ntre:poluator i organul de stat competent s-l sancioneze
d). Atunci cnd apare un element de extraneitate se nasc raporturi juridice de drept
internaional al mediului ntre : - organismele internaionale de specialitate istatele sau
persoanele juridice naionale.
6.4.-Izvoarele raportului juridic de dreptul mediului
Izvoarele materiale ale raportului juridic de dreptul mediului sunt generate de aciuni
omeneti fapte juridice.
Dintre faptele juridice generatoare de raporturi juridice de dreptul mediului amintim :
- a). evenimente naturale independente de voina omului care au efecte poluante :
inundaii, cutremure, alunecri de teren;
- b). aciuni omeneti, cele svrite de persoane fizice i/sau persoane juridice, care
au efect poluant.
6.5 Strucutura raportului juridic de dreptul mediului
Raportul juridic de dreptul mediului are aceeai structur ca orice raport juridic :
subiecte, obiect, coninut.
a). Subiecte : persoanele participante ; - persoane fizice
- persoane juridice
Dintre persoanele juridice :
-statul prin organele - centrale i locale uniti administrativ teritoriale
- alte persoane juridice : - organizaii neguvernamentale
- diferite persoane juridice, altele dect cele anterioare
Autoritatea statal poate fi : - subiect activ
- subiect pasiv
Persoanele fizice pot fi : - ceteni romni, ceteni strini, apatrizi, persoane cu dubl
cetenie
Statul romn particip ca subiect n raporturile juridice internaionale de dreptul
mediului i pe plan intern particip prin organele sale.
17
b). Coninutul este format din complexul de drepturi i obligaii pe care le pot avea
subiectele participante : - subiectele active = drepturi recunoscute de lege;
- subiectele pasive = obligaii recunoscute de lege.
Exemplu : - Autoritatea central = are dreptul dar i obligaia corelativ de a elabora
i promova strategia naional de mediu, de a elabora recomandrile pentru strategiile sectoriale
i politica de mediu, de a crea cadrul organizatoric care s permit accesul la informaii i
participarea la luarea deciziilor (Legea nr. 86/2000).
Persoanele fizice i persoanele juridice au dreptul dar i obligaia corelativ de a proteja
mediul.
c). Obiectul const n aciunile i inaciunile concrete ale subiectelor, conduita
concret a acestora n cadrul raportului.
Aciunile pot fi pozitive i negative n domeniul polurii sau proteciei mediului.
Obiectul raportului juridic de dreptul mediului este variat pentru c activitatea de
protecie este variat.
7.1.Preliminarii
Pentru a nelege sistemul organizaional i instituional n domeniul proteciei
mediului vom explica noiunea de sistem.
Sistemul : ansamblul organizat de elemente care se afl ntr-o interdependen
reciproc i constituie un ntreg bine definit.
n societate ca de altfel n toate domeniile, n realitate se afl o multitudine de sisteme
care interacioneaz i se intercondiioneaz reciproc.
Sistemul juridic al societii conine ca element propriu i sistemul specific proteciei
mediului care este dependent relativ de sistemul juridic, ns are i o existen de sine-stttoare.
Activitatea de prevenire i combatere a polurii constituie un tot unitar, dar la rndul
ei conine dou subsisteme care ns constituie elemente bine individualizate.
Aceste sisteme sunt :
Sistemul mijloacelor juridice;
Sistemul mijloacelor organizatorice pentru realizarea proteciei mediului.
7.2.Sistemul mijloacelor juridice de protecie
18
19
mediului;
- s controleze calitatea apei i produselor alimentare;
- s elaboreze norme de igien a mediului i s controleze respectarea acestora;
- ntocmete periodic rapoarte despre influena mediului asupra sntii populaiei
(rapoartele Ministerului Sntii sunt publicate anual).
- Ministerul Aprrii Naionale are urmtoarele atribuii :
- elaboreaz norme i instruciuni specifice cu respectarea principiilor ecologice ale
proteciei mediului pentru domeniile sale de activitate;
- supravegheaz respectarea de ctre personalul Ministerului Aprrii Naionale a
normelor de protecie a mediului pentru activitile din zonele militare;
- controleaz aciunile i aplic sanciuni pentru nclcarea de ctre personalul
M.Ap.N. a legislaiei n domeniul proteciei mediului.
Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii are urmtoarele atribuii :
- asigur adoptarea planurilor i programelor de nvmnt la toate nivelurile n
scopul nsuirii noiunilor i principiilor de ecologie i de protecie a mediului pentru formarea
contiinei sociale.
.Ministerul Industriilor i Tehnologiei are urmtoarele atribuii :
- promoveaz tematica de studiu i programe n domeniul cercetrii n materia
proteciei mediului;
- rspunde de prioritile stabilite de autoritatea central pentru protecia mediului.
.Ministerul Tineretului i Sportului i Ministerul Turismului are urmtoarele
atribuii :
- elaboreaz programe educaionale n scopul formrii unui comportament responsabil
fa de mediu;
- ncurajeaz aplicarea principiilor ecosistemului pentru o dezvoltare durabil.
Comisia naional de aprare mpotriva dezastrelor :
21
22
23
8.1 Preliminarii
Dezvoltarea societii omeneti se manifest pe toate coordonatele existenei sale i este
un proces continuu.
Societatea omeneasc n momentul actual se caracterizeaz i printr-o explozie
demografic. Aceasta este un fenomen care a cunoscut o cretere marcant n perioada 1850-1900
n rile dezvoltate i n momentul actual n aceste state a ncetat, dar cunoate cote avansate de
dezvoltaren rile n curs de dezvoltare ori subdezvoltate.
Dezvoltarea demografic ridic probleme speciale mai ales n ceea ce privete
asigurarea resurselor de hran, locuit, condiii de igien, influena asupra apei potabile, solului,
pdurilor, etc.
n timp ce populaia n diferite zone ale globului crete, se nasc noi sarcini privind
asigurarea bunstrii prin amenajarea durabil a mediului. Dac, n rile cu un standard
economic ridicat problemele referitoare la hran, condiii igienico-sanitare, sunt optim rezolvate,
n rile n curs de dezvoltare i n trile srace, aceste probleme nu sunt rezolvate. Din aceste
motive, F.A.O.i Institutul Internaional pentru Analiza Sistemelor Aplicate, au subliniat faptul c
24
n momentul actual multe state din lume sunt n imposibilitatea de a asigura resurse proprii de
hran datorit scderii capacitii de producie a solului.
Tehnologizarea i urbanizarea satelor a deteminat modificri substaniale n structura
populaiei, aprnd dezechilibre asupra natalitii i disproporionalizarea ntre populaia activ i
populaia inactiv.
Aplicarea unor procedee tehnologice n industrie a fcut i face necesar consumarea
excesiv de combustibili, materii prime de tot felul, ceea ce creaz un serios impact asupra
mediului.
Industria n general constituie unul dintre mai marii agenii poluani ai atmosferei, prin
emanaii de tot felul, prin rezidurile i deeurile depozitate care pot fi influena i calitatea apei,
aerului, solului, etc.
La aceasta se adaug i poluarea mrilor i oceanelor care pune n pericol viaa acvatic
dar i pe cea terestr.
Omul acioneaz agresiv asupra naturii i prin aceasta asupra vieii sale.
8. 2. Standardele de mediu
Calitatea vieii este un concept general care nsumeaz ansamblul condiiilor oferite de
societate n scopul de a-i amenaja existena i a dispune de produse, dar i de a-i folosi serviciile
pentru organizarea existenei individuale dup trebuinele, cerinele i dorinele proprii (, citat
dup D.Marinescu, Dreptul mediului nconjurtor, Casa de Editur i pres ansa SRL,
Bucureti, 1998, pag.20).
Calitatea vieii sau altfel spus standardul de mediu nseamn asigurarea unor condiii
minimale fiinei umane de natur a asigura dezvoltarea corespunztoare a personalitii sale.
Standardul de mediu se refer la:calitatea mediului nconjurtor, calitatea mediului
social, calitatea mediului internaional.
n structura standardului de mediu se include i componente referitoare la condiiile de
via aflate n corelaie direct cu mediul uman i componente reprezentnd nevoile umane,
acestea gsindu-se n corelaie direct cu drepturile omului.
Satndardul de mediu este un concept global format dintr-o multitudine de elemente n
strict corelaie unul cu cellalt i el este o garanie a dreptului omului la un mediu sntos.
Satndardul de mediu presupune asigurarea standardelor referitoare la calitatea solului,
subsolului, apei, atmosferei, condiii sanitare, igienice, locative, etc.
Fiecare dintre aceste componente se refer la asigurarea unor caliti optime cu privire
la domeniul la care se refer.
Standardul de mediu privete anumite limite ntre care mediul nu este afectat i asigur
un cadru normal al vieii.
Legislaia n vigoare prevede care sunt aceste caliti optime ale mediului (Ex.- Legea
nr.18/1991, Legea nr.26/1992 Codul silvic, Legea nr.3/1978, Legea nr.55/1990).
De pild Legea nr.137/1995 se refer n genere la dreptul omului la un mediu sntos,
prin stabilirea cadrului legal de protecie a acestuia, ns prin legi speciale sunt stabilite
standardele speciale. Documentele internaionale sunt i ele izvoare ale condiiilor minimale ale
mediului sntos .
8.3. Restricii i interdicii
25
27
30
9.1. Preliminrii
Rspunderea juridic n fiecare ramur de drept are o semnificaie proprie i se
caracterizeaz prin anumite elemente care o particularizeaz.
n genere rspunderea semnific ideea de sanciune sau reparaie atunci cnd au fost
nclcate anumite interdicii, ori nu au fost respectate anumite norme care impuneau anumite
31
condiii, ori cnd s-au cauzat anumite prejudicii unui anumit subiect de drept ori unei multitudini
de subiecte.
Nu se poate discuta existena unei anumite ramuri de drept fr a se aborda i
problema responsabilitii atunci cnd sunt nclcate normele cu caracter imperativ ale acesteia.
Rspunderea juridic n domeniul dreptului mediului are o configuraie specific i
evoc n primul rnd ideea de reparare a prejudiciului cauzat, dar n egal msur i ideea de
sancionare a subiectelor care ncalc normele juridice de drept mediului.
Rspunderea juridic n cadrul ramurii de drept se angajeaz ori de cte ori sunt
nclcate dispoziiile legale privind protecia mediului, a folosirii raionale a resurselor naturale i
are menirea de a ordona comportamentul uman n societate, n scopul protejrii mediului.
Rspunderea juridic de dreptul mediului este reglementat de legea mediului.
Dispoziiile acestei legi sunt complectate cu alte dispoziii coninute n alte acte normative
9.2 Formele rspunderii juridice de dreptul mediului.
Categoriile de rspundere care sunt aplicabile pentru nclcarea dispoziiilor legale cu
privire la protecia mediului sunt:
- rspunderea civil
- rspunderea contravenional
- rspunderea penal
Prin natura sa rspunderea juridic de dreptul mediului are caracter complex,
coninutul su constituidu-l un ansamblu de drepturi care revin subiectelor sale: funcionarilor
publici din cadrul organelor statului, persoanelor juridice, agenilor economici, alte persoane
juridice ct i persoanelor fizice.
Rspunderea juridic se poate angaja pentru poluarea mediului care se produce att n
mod natural ct i prin activitatea omului, dar i pentru neluarea unor msuri pentru a se preveni
poluarea ori pentru a se diminua aceasta.
Formele rspunderii juridice aplicabile n domeniul dreptului mediului sunt
reglementate n mod amnunit sub aspectul condiiilor care se presupun de ramurile de drept de
care aparin: drept civil, drept penal, drept administrativ.
Aceste forme de rspundere capt o conotaie specific prin aceea c faptele
sancionabile se svresc n cadrul rapoartelor de drept mediului prin nclcarea normelor
juridice care protejeaz mediul n scopul polurii, refacerii factorilor afectai, etc.
n literatur se arat: n acest fel se poate vorbi de mprumutarea regulilor celor trei
feluri de rspunderi din alte ramuri de drept, rspunderea pentru nclcarea normelor dreptului
mediului aparine totui acestei ramuri de drept (E.Lupan Tratat de dreptul mediului, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 1997, pag.369).
Rspunderea civil se antreneaz prin fapta comisiv contravenie, infraciune, ori
alt fapt ilicit, dac prin aceasta s-a cauzat un prejudiciu altei persoane prin poluarea
mediului.
Rspunderea civil are caracter delictual, dar foarte rar poate avea i caracter
contractual.
Rspunderea penal se antreneaz ori de cte ori fapta prin care sunt nclcate
dispoziiile referitoare la protecia mediului este ncriminat ca infraciune.
32
33
Codul penal conine foarte puine dispoziii prin care se incrimineaz prin care se
aduce atingerea proteciei mediului, majoritatea infraciunilor fiind reglemetate n legi speciale.
Infraciunilor ecologice pot fi svrite cu intenie ori din culp.
Subiectul activ al unei infraciuni ecologice poate fi n principiu orice persoan fizic
care poate rspunde penal care are cel puin 14 ani i persoana juridic
Subiectul pasiv este statul, ca titular al valorilor sociale orcotite de lege. n cazul unor
categorii de infraciuni poate exista i subiectul pasiv special, secundar care poate fi persoana
fizic sau juridic lezat.
Categorii de infraciuni ecologice
a) infraciuni prin care se aduce atingere activitilor economice i sociale cu
impact asupra mediului i care se subdivid n :
infraciuni cu privire la procedura de autorizare;
infraciuni cu privire la eliberarea acordului/autorizaiei de mediu, fr documentaia
obligatorie complet ;
infraciuni referitoare la prezentarea unor concluzii ori informaii false n studiile i
analizele de impact .
b) infraciuni la regimul substanelor i deeurilor periculoase precum i a altor
deeuri din aceast categorie fcnd parte urmtoarele :
infraciuni de introducere n ar a unor deeuri sau substane periculoase n scopul
depozitrii i distrugerii acestora ;
infraciuni de nesupunere la testare a oricror substane noi ;
infraciuni de transport sau tranzit fr autorizaie, de pesticide i substane sau deeuri
periculoase ;
infraciuni de omisiune a raportrii promte a uni accident major ;
infraciuni de incinerare a deeurilor periculoase n instalaii neomologate ;
infraciuni de amenajare fr autorizaie a depozitelor subterane sau de suprafa
pentru depozitarea deeurilor periculoase;
infraciuni de depozitare a deeurilor i substanelor periculoase n spaii subterane ;
infraciuni de neluare a msurilor pentru limitarea impactului substanelor sau
deeurilor periculoase asupra mediului ;
infraciuni de aprobare sau facilitare a intrrii n ar a substanelor sau deeurilor
periculoase.
c) infraciuni la regimul ngrmintelor chimice i pesticidele ;
d) infraciuni la regimul proteciei mpotriva radiaiilor ;
e)--infraciuni care aduc atingere proteciei resurselor naturale i conservrii
biodiversitii.
Infraciunile ecologice sunt sancionate cu amend sau nchisoare. Unele dintre aceste
infraciuni sunt infraciuni de rezultat (de daun), altele sunt infraciuni de pericol.
9.6. Rspunderea de dreptul mediului
Este susinut mai mult de doctrin fiind necesar adoptarea unei legislaii care s o
califice ca atare.
Aceasta ar presupune aplicarea principiilor i reglementrile de dreptul mediului i n
subsidiar ar dispune diminuarea dreptului civil, contravenional ori penal.
36
Ar trebui ca anumite forme de ilicit civil, contravenional, penal, prin care se aduce
atingere mediulu, s fie calificate legislativ ca ilicit ecologic i eventual s existe o
reglementare de sine stttoare ntr-un act normativ cadru tip Codul ecologic.
Aceasta presupune i perfecionarea cadrului instituionalizat care s constate aceste
forme de ilicit i s aplice sanciuni specifice.
Delictele ecologice au o configuraie specific prin aceea c prin ele este perturbat
ordinea juridic referitoare la protecia mediului, este nclcat dreptul fundamental al omului la
un mediu sntos i ar impune pe lng gama de sanciuni clasice i alte sanciuni specifice care
s le automatizeze, care s le contureze i s le diferenieze de delicte clasice civile, penale,
contravenionale.
Rspunderea civil n domeniul dreptului mediului ar trebui s aib temei obiectiv
care s aib o sfer mai larg de cuprindere.
Unii autori susin ideea c rspunderea contravenional n domeniul dreptului
mediului ar trebui s fie angajat pe temei obiectiv, sens n care legislaia ar trebui modificat n
acest sens.
Teoria rspunderii ecologice ar trebui s contureze noiunea de delict ecologic,
fapta poluant, victim a polurii. n momenul actual se consider c rspunderea de dreptul
mediului o formeaz rspunderea civil, contravenional i penal prin configuraia specific,
atunci cnd fapta constituie un delict ecologic i c acest caracter specific al acestor forme de
rspundere constituie rspunderea de dreptul mediului care are la baz principiile specifice
acestei ramuri de drept, reglementrile specifice care se completeaz cu reglementrile cu
caracter general din domeniul dreptului civil, administrativ i penal.
9.7. Rspunderea statelor n domeniul dreptuluimediului
Declaraia de la Stockholm n principiul nr.22 arat c : statele trebuie s
colaboreze pentru dezvoltarea dreptului internaional n ce privete rspunderea pentru
indemnizarea victimelor polurii i altor pagube ecologice pe care activitile aduse n limitele
jurisdiciei fiecrui stat sau sub controlul su le cauzeaz regiunilor situate peste limitele
jurisdiciilor lor.
Acest text se refer la cauzele polurii transfrontaliere care presupun rspunderea
civil a statelor implicate.
Declaraia din 15.05.1978 referitoare la resursele naturale partajabile conin referiri
la rspunderea statelor pentru poluare.
Convenia de la Geneva din 1958 (Dreptul mrii) face de asemenea referiri la
rspunderea juridic a statelor pentru poluare.
Declaraia Conferinei O.N.U. pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janiero
din 1992, proclam obligativitatea statelor de a elabora o legislaie naional cu privire la
responsabilitatea contra polurii. n funcie de subiectele de drept care au cauzat efecte poluante
transnaionale, rspunderea pentru delicte internaionale i activiti ilicite se poate delimita
astfel:
a) cnd daunele s-au produs datorit unor surse nelocalizate ori care sunt
localizate, dar cu un grad nalt de periculozitate, ori cnd astfel de obligaii i le-a asumat
statul, acesta va rspunde ca subiect de drept internaional ;
b) cnd daunele s-au produs ca urmare a unor surse identificabile vor
rspunde persoanele juridice deintoare a unor astfel de surse ca subiecte de drept civil .
37
38
1.1. Preliminarii.
Apa este sursa indispensabil vieii i trebuie s fie raional expoatat. Este una dintre
sursele de utilitate gratuit i necesar tuturor sectoarelor vieii economico-sociale.
Anterior se considera c este o surs inepuizabil, ns n momentul actual s-a
constatat c i aceast surs poate fi uneori epuizat n diferite regiuni ale lumii, ori n anumite
perioade de timp, aceste mutaii fiind determinate de exploatarea neraional ori datorit polurii
atmosferei, ori defirilor masive, modificri ale climei, dezvoltarea unor industrii mari
consumatoare de ap, etc.
Importana asigurrii unei protecii riguroase a apelor i utilizarea raional a acestei
importante surse a vieii, impune luarea n considerare a urmtoarele considerente:
a) Consumul de ap cunoate o cretere continu (datorat creterii demografice,
dezvoltrii vieii economice sociale, etc.) n momentul actual putndu-se discuta de o criz a apei;
b) Se resimte o insuficien a lucrrilor care s fac posibil folosirea n scopuri
socio-economice a sursei de ap de suprafa i subteran ;
Fenomenul polurii apelor a determinat mutaii importante i ngrijortoare n anumite
zone ori perioade de timp care afecteaz potenialul acvatic.
Avndu-se n vedere importana acestei surse, a existenei vieii, Adunarea General a
O.N.U. a adoptat n 1980 o rezoluie care a proclamat deceniul 1980-1990 Deceniul
internaional pentru ap potabil.
n perioada 1970-1990, O.N.U.a adoptat o multitudine de programe de aciune pentru
mediu, avnd ca obiectiv protecia apei.
Consiliul Comunitii Europene i a Reprezentanilor Statelor Membre n
perioada 1970-1990, a adoptat programe care vizau protecia acestui factor de mediu.
1.2 Clasificarea apelor
n literatura juridic apele au fost clasificate din punct de vedere al mai multor criterii :
a) Din punct de vedere al administrrii lor :
39
- ape internaionale
- ape teritoriale
- ape naionale
1. Apele internaionale sunt acelea care intr ori trec prin graniele a dou ori mai
multe ri, acele cu privire la care interesele unor state strine au fost recunoscute prin documente
internaionale (tratate,convenii,acorduri,rezoluii,etc).
2. Apele teritoriale acele suprafee de ap cuprinse ntre poriunea litoral i largul
mrii a cror ntindere i delimitare este stabilit prin legea naional i documente internaionale.
3. Apele naionale fluviile, rurile, prurile, canalele, lacurile, navigabile
interioare, apele rurilor, fluviilor de frontier stabilite prin documente internaionale.
b)Din punct de vedere al aezrii :
- ape de suprafa
- ape subterane
c) Din punct de vedere al destinaiei lor economice :
- ape de folosin general
- ape destinate agriculturii
- ape cu destinaie special
1. Ape de folosin general sunt cele destinate n principal satisfacerii nevoilor
populaiei, fiind obiect de consumaie individual.
2. Ape destinate agriculturii cele folosite n principal la irigaii.
3. Ape cu destinaie special cele utilizate n principal la navigaie, pescuit,
producerea energiei electrice, etc (sunt mijloace de producie)
d)Din punct de vedere al Legii apelor (Legea nr.107/1996) :
- ape aparinnd domeniului public
- ape aparinnd domeniului privat
1. Ape aparinnd domeniului public : acele ape de suprafa cu albiile lor minore
cu lungimi mai mari de 5 km i bazine hidrografice care depesc suprafaa de 10 km, precum i
apele subterane, apele maritime interioare i marea teritorial.
2. Ape aparinnd domeniului privat suntcele cu albii minore cu lungimi mai mici
de 5 km i bazine hidrografice mai mici de 10 km.
1.3. Cadrul juridic naional de protecie a apelor
1.3.1. Reglementare i obiective
n momentul actual, avndu-se n vedere c apa constituie un element indispensabil
vieii, s-a creat un regim juridic corespunztor de protecie a acestuia.
Legea cadru Legea nr.107/1996 se completeaz cu alte dispoziii : H.G.
nr.1035/1990 referitoare la infiinarea Regiei Naionale Apelor Minerale; H.G. nr.196/1991
referitor la nfiinarea Regiei Naionale Apelor Romne; Legea nr.18/1991- legea fondului
funciar; Constituia Romniei ; H.G. nr. 568/1997 / privind nfiinarea Ministerului Proteciei
Mediului; Conventia pentru Protectia Marii Negre impotriva poluarii semnata la Bucuresti in
21.04.1992, ratificata prin Legea 98/1992.
Legea cadru 107/1996 : urmrete cteva obiective principale :
1. Conservarea , dezvoltarea i protecia resurselor de ap i asigurarea curgerii
libere a apelor trebuie s fie n atenia tuturor subiecelor care utilizeaz apa n diferitele
activiti
40
43
44
2.1. Preliminarii
Atmosfera este nveliul gazos care nconjoar Terra. Densitatea atmosferei scade
odat cu altitudinea.
Atmosfera este definita potrivit OUG 243/2000 modificata si completata de legea
655/2007: sursa de aer care nconjoar suprafaa terestr incluznd i stratul de ozon.
Aerul este factorul de mediu vital, viaa pe Terra nu poate exista n lipsa sa. Calitatea
vieii este determinat de calitatea atmosferei. Pentru aceasta, atmosfera trebuie s ndeplineasc
mai multe condiii care s exprime prin limitele de toleran ale organismului uman cu referire la
factorii privind compoziia chimic a aerului, temperatur, umiditate, gradul de puritate, etc.
Ritmul de dezvoltare economico-social n sec. XX a determinat suprapopularea marilor orae,
ceea ce a avut drept consecin poluarea grav a atmosferei. Aceste realiti au determinat
omenirea s ia msuri de protecie a atmosferei prin meninerea sau refacerea calitii aerului.
2.2.Definiia polurii atmosferice
Consiliul European pentru Protecia Mediului n raportul din 14 septembrie 1967, apoi
Consiliul Europei prin Rezoluia din 08.martie 1968 au definit poluarea atmosferic artnd c
exist: atunci cnd se constat prezena unor substane strine sau a unor variaii importante
45
ale acestora n proporia prilor componente ale aerului i care n raport cu cunotiinele
tiinifice ale momentului pot provoca efecte duntoare sau aciuni jenante.
Conferina General European pentru protecia mediului a elaborat i Convenia i
Rezoluia privind poluarea atmosferic transfrontalier la mare distan. Aceast convenie a
definit poluarea atmosferic astfel :introducerea n atmosfer de ctre om direct sau indirect de
substane ori energii care au aciune nociv de natur a pune n pericol sntatea omului, s
duneze resurselor biologice i ecosistemelor s deterioreze bunurile materiale i s aduc
atingere sau s pgubeasc valorile de agrement i alte utilizri ale mediului.
n aceleai documente internaionale a fost definit i poluarea transfrontalier pe
lungi distane ca fiind : aceea poluare a crei surs fizic este cuprins total sau parial n zona
supus jurisdiciei naionale a unui stat i care are efecte duntoare ntr-o zon supus
jurisdiciei naionale a altui stat, la o distan la care nu este n general posibil s se disting
contribuia surselor individuale sau grupurilor de surse de emisie.
Toate definiiile au ca element comun schimbarea vtmtoare a compoziiei
atmosferei.
Atmosfera devine poluat atunci cnd concetraia substanelor strine introduse
accidental sau n mod voit se situeaz la un nivel care poate duna sntii oamenilor, vieii
plantelor ori animalelor (D.Marinescu, Dreptul mediului nconjurtor ,Editura ansa,
bucureti, pag.80).
2.3. Formele i etapele polurii
Poluarea atmosferei poate avea loc pe cale :
- natural fenomene naturale
- prin activiti umane.
a) Poluarea pe cale natural este urmarea unor fenomene care au loc n natur :
furtuni de nisip, tornade, erupii vulcanice, etc. De regul acest gen de poluare nu produce
consecine majore, nu prezint risc ecolgic major.
b) Poluarea atmosferic pe calea unor activiti umane, este de mari proporii i
poate poate produce perturbaii foarte grave putnd prezenta risc. ecologic major.
Poluanii atmosferici se mpart:
1). Poluani primari
2). Poluani secundari
Poluani primari : sunt emii direct din surse identificate sau identificabile.
Polanii secundari : sunt produi prin interaciuni a doi sau mai muli poluani ori
prin reacia dintre acetia i unde componente ale aerului.
Ex.- poluani : SO, CO, H SO, NH, NO , (nitrai), aldehide, compui ai azotului,
hidrocarburi, poluani care conin minerale, fier, plumb, silicai pulberi, substane radioactive.
Poluarea atmosferic se poate prezenta i n urmtoarele forme :
- poluarea prin gaze i substane reziduale produse de activitile industriale
propriu-zise
- poluarea prin gazele de eapament ale autovehiculelor,
Procesul polurii presupune urmtoarele etape :emisia diferitelor substane poluante;
transmiterea materialului poluant prin curenii de aer de diferitele direcii;concentrarea diferiilor
poluanii.
2. 4. Cadrul juridic actual de protecie a atmosferei
46
- n 1976 s-a adoptat primul plan mondial privind cerecetarea stratului de ozon.
- n 1985 la Viena a fost adoptat Convenia cadru pentru protecia stratului de
ozon sub auspiciile Programului O.N.U. pentru mediu.
Acest document a prevzut iniierea i cooperarea ntre state prin efectuarea de
observaii i studii n comun ori schimb de informaii ntre state. Prin Convenia de la Viena a fost
instituit Conferina prilorcare a fost abilitat s adopte protocoale adiionale
operaionale.
- n 1987, a fost semnat Protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz
stratul de ozon prin care s-a convenit limitarea utilizrii substanelor deversate sau scpate n
atmosfer care au ca efect distrugerea stratului de ozon. Acest document a cunoscut mai multe
modificri prin amendamentul de la Londra 1990 i de la Copenhaga din 1992.
- un alt document internaional- Convenia O.N.U. asupra dreptului mrii de la
Montego Bay 1982, care conine i un program pentru reducerea polurii atmosferice, n
conformitate cu textul conveniei, statele se oblig s adopte acte normative privind spaiul
aerian.
Pe continental Europeanau fost adoptate
- rezoluiile Consiliului Europei din 1968 i 1971 fac referiri la combaterea polurii
atmosferic transfrontalier.
- declaraia Consiliului Comunitii Europene 1973 care a adoptat Programul de
aciune n domeniul mediului n present i perspectiv.
- rezoluia Consiliului O.E.C.D. 1974 face referire la msurile privind controlul
polurii atmosferice adoptat de Comitetul pentru Mediu.
- Convenia i Rezoluia asupra polurii atmosferice transfrontaliere
- Declaraia privind tehnologiile de fabricaie puin poluante sau fr deeuri,
reutilizarea i reciclarea deeurilor adoptat de C.E.E. i O.N.U. m 1979 cunoscute sub
denumirea Convenia de la Geneva.
- Convenia de la Geneva care consacr principiile fundamentale privind poluarea
atmosferic transfrontalier pe distane lungi. De asemenea, acest document internaional
prevede un program de evaluare i supraveghere a transportului pe lungi distane a poluanilor
atmosferici n Europa i reducerea sau eliminarea factorilor de risc ecologic. Convenia a creat un
organ executiv format de consilieri reprezentnd guvernele statelor membre care se pot
ntruni cel puin anual. Convenia de la Geneva ulterior a suferit mbuntiri.
- n 1984 la Otawa s-a considerat c trebuie adoptate alte documente cu scopul
prevenirii polurii atmosferei.
- n 1985 a fost adoptat Protocolul de la Helsinki care a impus statelor semnatare
ale Conveniei de la Geneva i de acetia documentele internaionale reducerea cu 30% a
emisiilor poluante.
Convenia de la Geneva a fost modificat prin Protocolul de la Sofia din 1988
privind nghearea emisiilor de oxid de azot.
nclcarea normelor juridice privind protecia atmosferei n plan internaional
atrage rspundere penal, administrativ i civil.
nclcarea normelor statuate pe plan internaional privind protecia atmosferei
atrage rspunderea civil a statelor prevzut i de Convenia de la Geneva.
48
49
50
51
52
54
55
59
61
62
Titularii licenelor de import a organismelor modificate genetic vor obtine auvize sau
autorizatii de la toate organismele de stat si vor respecta reglementarile speciale impuse.
Autoritatea public central pentru protecia mediului emite autorizaiile i
acordurile de import privind activitile cu organisme modificate genetic. Ele solicit avizele
autoritilor publice centrale pentru agricultur, sntate, sigurana alimentelor, protecia
consumatorului, precum i ale altor instituii implicate, conform legislaiei specifice, consult
Comisia pentru Securitate Biologic i asigur informarea i participarea publicului la luarea
deciziilor.
7.3. Protecia juridic internaional a florei
n dreptul internaional s-au semnat mai multe convenii care au drept scop protecia
florei :
Convenia privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural adoptat
la Conferina General a O.N.U. pentru Educaie i Cultur (16.11.1972) ratificat de
Romnia prin Decretul nr.187/1990
Convenia pentru conservarea vieii slbatice i habitatelor naturale n EuropaBerna (19.09.1970), ratificat de Romnia prin Legea nr.13/1993.
8.1. Preliminarii
Unul dintre elementele foarte importante ale biosferei este solul mpreun cu subsolul.
Solul constituie :
- suportul i mediul de via pentru plante
- principalul mijloc de producie agricol
- suportul material al mediului artificial.
Solul are caracteristici de stabilitate i este limitat ca ntindere. Denaturarea sa sub
influena factorilor nocivi se reflect nagativ n calitatea produciilor agricole, a preurilor i n
ultim analiz n viaa oamenilor.
Solul nu este o resurs inepuizabil i aceasta justific aciunea de producie a
acestuia.
Solul este stratul superior i afnat al scoarei terestre n care se dezvolt viaa
vegetal.
Protecia mediului atribuie competene importante activitii de mediu pentru
asigurarea dezvoltrii societii omeneti n condiii optime.
63
64
65
68
10.1. Preliminarii
Printre marile descoperiri ale secolului nostru se nscrie i energia neclear. Aceasta
are n momentul actual o scar larg de utilizare i a revoluionat tehnica contemporan.
Energia nuclear nseamn un potenial uria pentru dezvoltarea umanitii, dar
deopotriv poate nsemna prin utilizarea ei defectuoas un potenial element de distrucie al
societii umane.
Pentru aceste motive s-a impus adoptarea unui regim specific de utilizare a acestuia n
scopuri exclusiv panice.
Utilizarea energiei nucleare n mod defectuos i n alte scopuri dect cele panice
poate avea un grav impact asupra mediului nconjurtor.
10.2. Caracteristicele polurii radioactive
Radioactivitatea ca form de poluare a mediului, pote fi rezultatul radiaiilor naturale
determinate de corpurile cereti (soare,atrii) sau de alte substane minerale capabile s emit
radiaii sau de apele termominerale, ori apele mrilor i oceanelor.
Radioactivitatea natural nu produce consecine grave pentru viaa oamenilor,
animalelor i plantelor pentru c aceste forme de via s-au adaptat.
Radioactivitatea artificial este cea produs prin activitatea oamenilor i poate fi o
surs de poluare grav a mediului fiind periculoas pentru diferitele forme de via.
Radioactivitatea artificial poate fi produs de radiaiile X utilizate n laboratoare ori prin
extracia, prelucrarea minereurilor cu potenial radioactiv, scurgerilor din diferite instalaii ori
datorit anumitor depuneri de substane care au capacitatea de a emite radiaii.
Poluarea radioactic semnific alterarea prin radioactivitate artificial a mediului
cu radiaii peste limita admisibil mediului natural produs prin activiti umane. Poate
altera grav constantele mediului ambiant, a tuturor elementelor de mediu sau numai a unora
dintre acestea.
Poluarea radioactiv a atmosferei poate fi produs prin explozii nucleare
experimentale. Acest fapt produce poluarea primar n locul imediat al exploziei i
poluarea secundar prin depunerile radioactive.
Poluarea radioactiv a apei se poate realiza prin deeurile industriale nucleare
care pot fi solide sau lichide, care au mare putere de emisie radioactiv, ori prin depunerea
produilor radioactivi, ori prin depunerile din polile cu coninut radioactiv.
Poluarea radioactiv a solului i subsolului se realizeaz prin depunerea de deeuri
radioactive care emit radiaii pe o perioad foarte mare de timp (Ex: plutoniu are capacitatea
radioactic 240 omi i o for uciga foarte mare,1 gr.poate ucide 1 miliard de oameni).
69
72
Statul unde s-a produs accidentul nuclear, potrivit conveniei, este obligat s
notifice Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic, direct, imediat acest eveniment ori
statelor care pot fi afectate.
n caz de accident nuclear statele implicate pot solicita asisten de specialitate.
Asistena poate fi gratuit sau oneroas.
Potrivit documentelor internaionale, n caz de litigiu ntre state ori ntre statul
implicat i Agenia pentru Energie Atomic, prile litigante se vor consulta i vor negocia
soluionarea panic a litigiului.
- 6. Convenia privind protecia fizic a materialelor nucleare, din 03.03.1980 de
la Viena, ratificat de Romnia prin legea nr. 78/1993. Potrivit acestui document fiecare stat,
n conformitate cu legislaia proprie i tratatele internaionale, este obligat s ia msuri n timpul
transportului nuclear inetrnaional pentru ca aceast activitate s decurg n condiii de deplin
securitate.
- 7. Convenia privind securitatea nuclear adoptat la Viena n 1994. Tratatul
recomand statelor luarea tuturor msurilor pentru atingerea i meninerea unui nalt nivel de
securitate nuclear. Convenia a fost ratificat prin Legea nr. 23/1995.
Dintre organismele guvernamentale i neguvernamentale care au atribuii,
amintim:
- Agenia Internaional pentru Energie Atomic cu sediul la Viena, constituit n
1956;
- Agenia European pentru Energia nuclear 1957;
- Comunitatea Economic pentru Energia Atomic (Eurotom) constituit prin
Tratatul de la Roma din 1957.
10.7. Cooperarea internaional pentru interzicerea armelor nucleare.
Pe plan internaional alturi de activitatea desfurat pentru folosirea energiei
nucleare n deplin securitate i n scopuri panice exist preocupri pentru restrngerea i
interzicerea folosirii energiei nucleare n scopuri militare.
Pentru a se asigura controlul i reducerea arsenalelor nucleare i altor arme de
distrugere n mas, pe plan internaional au fost adoptate urmtoarele documente:
- 1.Tratatul privind interzicea experienelor cu arme nucleare n atmosfer, n
spaiul cosmic i sub ap semnat la Moscova n 1963, ratificat prin Decr. 686/1963 prin care
statele pri la tratat s-au obligat s nu efectueze nici un fel de experiene cu arme nucleare;
- 2. Tratatul privind spaiul exterior ncheiat n 1967 care s-au stabilit principiile
care dirijeaz modul de desfurare a activitilor panice ale statelor n spaiul extraatmosferic;
- 3. Tratatul privind interzicerea armelor nucleare n America Latin de la
Ciudad de Mexico 1967;
- 4. Tratatul de neproliferare a armelor nucleare iniiat de Comitetul O. N. U
pentru dezarmare, ncehiat la Geneva n 1968, prin care se interzice transferul din statele
productoare spre orice alt destinatar al armelor nucleare sau a oricror materiale explozive.
Tratatul a fost ratificat de Romnia prin Decret 21/1970.
- 5. Tratatul cu privire la interzicerea amplasrii de arme nucleare i alte arme
de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor, semnat concomitent
de marile puteri nucleare la Moscova, Washignton i Londra n 1971. A fost ratificat de
Romnia prin Decr. 141/1972;
73
autoritilor centrale pentru protecia mediului cu consultarea celorlalte organe competente ale
administraiei publice.
Substanele i produsele toxice folosite n scopuri medicale sunt expres enumerate n
diwspoziiile legale i cuprinse n listele farmaceutice i nu pot fi folosite dect cu prescripie
special din partea medicilor.
Stupefiantele, ngrmintele chimice, pesticidele, de asemenea sunt supuse unui
regim special.
Persoanele fizice sau juridice care folosesc, produc sau dein substane toxice sau
periculoase, desfoar aceste activiti doar dup obinerea unei autorizaii speciale.
Subiecii care au obinut astfel de autorizaii (persoane juridice), trebuie s se
nregistreze n 10 zile de la data eliberrii autorizaiei la organul de poliie de pe raza cruia
i au sediul i la ncetarea activitii care presupune utilizarea, obinerea, etc. unor astfel de
substane, s depun autorizaia la organul emitent n 30 de zile i s ncunotiineze despre
aceasta organul de poliie la care s-au nregistrat.
Persoanele fizice pot deine i folosi astfel de substane doar n scopuri medicale din
cele care pot fi comercializete n mod legal ctre populaie.
Persoanele autorizate s utilizeze substane chimice, periculoase au urmtoarele
obligaii legale:
a) s cear acordul sau (i) autorizaia de mediu necesare desfurrii activitii;
b) s aplice i s respecte normele tehnice elaborate n domeniul de ctre autoritile
competente;
c) s foloseasc utilaje, instalaii corespunztoare, echipamente de protecie pentru
prevenirea pericolului de ntoxicare a personalului angajat i pentru prevenirea polurii mediului;
d) s in o eviden strict a substanelor toxice i a ambalajelor n care acestea sunt
depozitate;
e) s asigure cu mijloace proprii supravegherea mediului n scopul prevenirii
riscurilor i s ncunotiineze autoritile despre producerea unor accidente;
f) s furnizeze lunar autoritilor competente toate datele necesare pentru adoptarea
celor mai eficiente msuri de nlturare a riscurilor.
Aceste aspecte sunt prevzute n legea mediului.
Pentru nlturarea potenialelor pericole de contaminare sunt reglementate un
ansamblu de msuri referitoare la depozitarea, transportul, manipularea, distrugerea substanelor.
1. Depozitarea se face n recipiente speciale, etichetate, etane n spaii special
amenajate.
2. Transportul se efectueaz n containere speciale, n temeiul unui ordin de transport
emis n mod special de expeditor care va asigura nsoirea transportului.
3. Eliberarea substanelor periculoase, se face numai n baza unei cereri sau comenzi
scrise i se ntocmesc facturi distincte.
Substanele periculoase deinute care nu mai pot fi utilizate ori care au fost
achiziionate sau fabricate i care nu mai au aceleai caracteristici fiind improprii utilizrii
pentru care au fost achiziionate vor fi distruse cu luarea tuturor msurilor de securitate
pentru a nu se aduce prejudicii mediului.
Substane explozive sunt i acestea supuse unui regim distinct prevzut de Legea nr.
126/1995. Acest act normativ reglementeaz modul de transportare, deinere i utilizare.
Persoanele fizice care produc, dein, utilizeaz astfel de substane trebuie s
obin autorizaia de agentul teritorial pentru mediu i organele de poliie teritoriele.
75
78
79