Strategia de Relatii Publice A Primariei

UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii
Administrative"
STRATEGIE CADRU DE RELAII PUBLICE PENTRU

PRIMRII
Proiectul Dezvoltarea capacitii de aciune a Asociaiei Oraelor din Romnia prin

mbuntirea eficacitii organizaionale proprii i a membrilor este finanat din Fondul
Social European, Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, n perioada
Octombrie 2009 - Octombrie 2011
Asociaia Oraelor din Romnia
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Acest material a fost realizat de ctre Asociaia Oraelor din Romnia n cadrul proiectului
Dezvoltarea capacitii de aciune a Asociaiei Oraelor din Romnia prin mbuntirea
eficacitii organizaionale proprii i a membrilor este finanat din Fondul Social European,
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, n perioada Octombrie 2009 Octombrie 2011
Publicaia a fost realizat de Ana-Maria Moneagu, Expert relaii publice n cadrul proiectului
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii
Europene sau a Guvernului Romniei.
Publicat la Bucureti, august 2011

Drepturi de autor rezervate
Publicaia sau pri ale acesteia pot fi reproduse numai cu permisiunea Asociaiei Oraelor din
Romnia
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
STRATEGIE CADRU DE RELAII PUBLICE PENTRU PRIMRII
Materialul de fa a fost realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de aciune a

Asociaiei Oraelor din Romnia prin mbuntirea eficacitii organizaionale proprii i a
membrilor, finanat din Fondul Social European, Programul Operaional Dezvoltarea
Capacitii Administrative, n perioada Octombrie 2009 - Octombrie 2011.
Scopul proiectului este de a schimba perspectiva cetenilor - ca beneficiari direci ai
serviciilor administraiei publice locale cu privire la activitatea depus ntr-o primarie, pe de
o parte, i n acelai timp dorete mbuntirea managementului organizaional la nivelul
autoritii publice locale prin atingerea urmtoarelor obiective: realizarea unei descentralizri
a Asociaiei prin crearea unor structuri de coordonare regional, ntrirea relaiei dintre
administraia local i cetean/teri prin crearea unui document strategic de relaii publice i
implementarea i monitorizarea strategiei cadru de relaii publice la nivelul a 21 de localiti.
Una dintre activitile proiectului a fost reprezentat de realizarea unui studiu cu privire la
percepia cetenilor/terilor cu privire la autoritatea local. Scopul acesteia a fost de a realiza
o diagnoze asupra nevoilor specifice de informare, consiliere i consultan ale locuitorilor din
mediul urban din Romnia n raport cu instituia Primriei. S-a vizat astfel identificarea
imaginii instituionale a Primriei din perspectiva cetenilor, a oamenilor de afaceri i a
persoanelor cheie la nivel local.
n continuarea proiectului, 21 de orae din Romnia: Bile Olneti, Beclean, Cernavod,
Comneti, Cugir, Drgneti Olt, Geti, Gtaia, Gura Humorului, Isaccea, Mioveni,
Negreti Oa, Reca, Rovinari, Slite, Seini, Simeria, Sovata, Sulina, Trgu Neam i
ndrei vor elabora i vor implementa o strategie de relaii publice al crei accent va cdea
asupra comunicrii cu cetenii din respectivele orae.
Materialul de fa este o strategie cadru de relaii publice pentru primrie, adic un document
pe baza cruia fiecare Primrie i poate construi propriul document, n funcie de situaia
specific. Formatul materialului este structurat pe dou componente majore: o seciune care
cuprinde comentarii cu privire la fiecare aspect al strategiei i cu ndrumri de adaptare a
acesteia i o alt seciune care cuprinde exemple practice din cuprinsul unei astfel de strategii.
Asociaia Oraelor din Romnia sper ca n acest mod s vin n sprijinul administraiilor
oraelor din Romnia care au dorina de a avea i de a implementa o astfel de strategie dar nu
au resursele necesare (de timp, umane, financiare) pentru a realiza un astfel de document.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Modul de folosire a prezentei strategii cadru

Pentru a sprijinii administraiile publice locale din Romnia care fie nu au personal specializat
care s mai fii lucrat la o strategie, fie nu au timpul necesar s fac aa ceva, am realizat
aceast stregie cadru, care s serveasc drept posibil punct de plecare.
n cadrul acestui material textele vor fi marcate cu albastru pentru comentariile noastre,
menite s clarifice anumite aspecte, i cu negru cele care ar putea fi preluate ntr-o strategie de
comunicare a primriei i modificate conform nevoilor specifice.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Strategia cadru de relaii publice a primriei

Prezentarea oraului
n cadrul acestei seciuni ar fi ideal s introducei un foarte scurt istoric al oraului
dumneavoastr i cteva date demografice despre cetenii si. Textul nu ar trebui s fie mai
lung de 2-3 pagini.
EXEMPLU: PREZENTAREA ORAULUI COMNETI
Prima atestare documentar a orasului Comneti este din anul 1409, n perioada domniei lui Alexandru cel Bun. ntr-un
document al vremii este localizat un sat unde este coman, din cadrul Ocolului Tazlul de sus , ca localitate de rzei cu
drepturi de vmuire a negustorilor ce tranzitau Valea Trotuului ct i pentru aprarea zonei. n urma unor cercetri
arhivistice, cel mai vechi document referitor la localitatea Comneti ar fi o scrisoare din 23 iunie 1606, a cpitanului Ioan
Matire ctre cpitanul Ion Pettky, n care se precizeaz c traseul dinspre Dunre spre Transilvania este cel mai sigur prin
Comneti. Localitatea a fost o zon de prim destinaie a refugiailor sau emigranilor din Transilvania ca urmare a
persecuiilor stpnirii austro-ungare. Cile pe care le urmau refugiaii nu erau cele obinuite de comunicaie, ci veneau peste
plaiuri i locuri dosite, care astzi sunt vestite pentru practicarea turismului montan.
n anul 1864- prin Legea Administraiei Locale s-a nfiinat Comuna Comneti format din 7 ctune cu 3486 locuitori.
Conform Dicionarului geografic din anul 1895 n Comneti funcionau 5 biserici ortodoxe, 1 biseric catolic, 2 coli
mixte, o fabric de cherestea cu aburi, mai multe ferstraie de ap, 4 izvoare cu ap mineral, crbuni i azocherit.
Ca mrime oraul Comneti este de categoria IV, avnd o populaie de 23.670 de locuitori ntr-un teritoriu administrativ de
6 387 ha din care, 1168.10 intravilan i 5218.90 extravilan.
Aezarea administrativ a oraului Comneti se ntinde pe circa 10 km n lungul vii rului Trotu, pe segmentul mijlociu
al acestuia. Dintre afluenii Trotuului, cel mai important, cu un bazin hidrografic de 24kmp n arealul teritoriului
administrativ, este upanul.
Poziia geografic a oraului Comneti, traversat de DN 12 A i calea ferat construit de peste 100 de ani, l include n
circuitul
de
tranzit,
prin
pasul
Ghime-Fget,
fcndu-se
legtura
Moldovei
cu
Transilvania.
Ci de transport
Distana i direcia fa de oraele mari este:
Bacu:60 km nord-est prin DN 2G;
Miercurea-Ciuc: 82 km vest prin DN 12A;
Altitudinea: situat pe Valea Trotuului la 500m, fiind nconjurat de muni cu nlime de max.1349m.
Cile de acces n ora sunt:
Pe DN 12A Adjud-Miercurea Ciuc, DC 148,DC 55;
Pe calea ferat simplu electrificat Adjud-Ciceu.
Oraul Comneti are o reea de strzi n lungime de 81.03km din care 34.06 km strzi modernizate (asfaltate,betonate) i
46.97 km (balastate).
Transportul : enumerare, stare de ntreinere, investiii.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Administrative"
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Ci majore de comunicaie rutier 40.23 ha;

Ci de comunicare feroviar 43.22 ha.
Numrul total de gospodrii din comunitate este de 3826, apartamente 4258 n 195 blocuri de locuine. Vechimea medie a
cldirilor din comunitate este de 23-57 ani (1986-1952).
Total populaie stabil:23 796 persoane din care:
-brbai:11 734
-femei:11 936
Populaia pe naionaliti:
Romni
Maghiari
23 305
67
Romi
402
Germani
Lipoveni
Greci
Polo ezi
Italieni
Chinezi
Alt naionalitate
Populaia dupa religie:
Ortodox
Romano-
Musulmani
Catolic
21 827
Grecocatolic
1 296
20
Martorii
lui Iehova
Cretin
44
20
Baptist
Penticostal
Advetiti
de ziua a
7-a
Cretin
dup
evanghelie
Alte
religii
93
304
139
89
de rit
vechi
Populaia dup limba matern:
Romn
Maghiar
Romani
Alt limb
23 678
55
51
12
Activitile economice din cadrul oraului Comneti sunt:

a)Industria carbonifer, dar n anul 2000 s-au nchis minele de crbune din Comneti din cauza costurilor mari de
exploatare.
b)Industria petrolier - n oraul Comneti n prezent funcioneaz 47 de sonde de foraj.
c)Industria de prelucrare a lemnului
Societi comerciale- 484 societi active din care:
- cu capital privat (S.A.,S.R.L.,S.N.C.)- 481
- din sectorul cooperatist- 3
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
SOCIETI COMERCIALE DUP PROFIL:

-Alimentar-32
- Nealimentar-95
- Mixt -52
- Alimentaie public-43
- Comer ambulant-8
- Comer intermediar 26
- Prestrii servicii 95
- Prelucrare mas lemnoas-31
- Bnci i societi de asigurare-17
- Farmacii 9
- Depozite-12
- Colectri deeuri feroase-4
- Cabinete medicale 16
- Laborator tehnic-dentar-5
- Cazare-5
Pe raza oraului Comneti mai desfoar activiti economice n mod independent:

-169 de persoane fizice autorizate;
-153 de asociaii familiale.
Suprafaa de teren agricol n funcie de categoria de folosin :
Teren agricol 3.372 ha din care:
teren arabil 449ha
teren puni 1.622ha,din care 96ha-pduri degradabile
teren fnae 1.299ha
vii 2 ha
teren neagricol 3.110 ha
pduri 2.233ha
alte terenuri (ape,drumuri,holde) 877ha
societi cu obiect de activitate prelucrarea produselor agricole:
mori pentru porumb i furaje -5
societi care au ca obiect de activitate comercializarea produselor fitosanitare pentru agricultur =2 farmacii veterinare
Numr de salariai n sectorul agricol: 314
(prelucrarea produselor agricole, activiti meteugreti, gatere, brutrii, ateliere reparaii)
agricultur i silvicultur: 374
mica industrie: 968
nvmntul:
- nvmntul precolar este reprezentat de 10 grdinie cu program normal i 2 grdinie cu program prelungit;
- nvmnt general este reprezentat de 7 coli generale cu 113 Sli de clas ;
- nvmnt liceal cu profil special este reprezentat de Colegiul Tehnic Dimitrie Ghikacu mai multe profile (filologie,
filozofie, matematic, informatic, protecia mediului, biologie, tehnologic).
- nvmnt profesional - funcioneaz n cadrul Colegiului Tehnic cu domeniul de prelucrare a lemnului.
Sntate
Oraul Comneti dispune de uniti sanitare destinate ocrotirii sntii.
Unitile sanitare sunt grupate ntr-un complex, unde funcioneaz spitalul orenescIoan Lascr, Dispensarul Policlinic cu
10 cabinete de specialitate i staia de salvare.
De asemenea, n ora funcioneaz 16 cabinete medicale, 9 farmacii, 2 farmacii veterinare i 5 laboratoare tehnico-dentare.
n oraul Comneti funcioneaz trei complexe medicale cu laboratoare de analiz dotate cu aparatura la standarde
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
europene ce ofer toate serviciile medicale de specialitate.

Instituii de asisten social
-Centrul pentru copilul cu handicap sever Lumina;
-Complexul de Servicii Comunitare nr.5;
- Centrul de zi pentru copii cu nevoi specialeRobert Cole;
- Centrul de ngrijire i Asisten Medical ;
-Centru de ngrijire i Asisten a persoanelor cu Dizabiliti Comneti.
ONG-uri
-AsociaiaCASA LUMINA cu activiti de gzduire permanent i recuperare a copiilor cu handicap sever;
-AsociaiaRobert Colecu activiti de gzduire, terapie i nvmnt pentru copii cu nevoi speciale din comunitate;
-Habitat for Humanity Comneti- este o organizaie ecumenic non-profit ce construiete i renoveaz case simple, decente
i accesibile ca pre pentru i mpreun cu familiile n nevoie de locuine;
-AsociaiaCrissezar- activiti de promovare a dezvoltrii locale;
-AsociaiaPro-Comneti-promovarea activitilor sportive n cadrul comunitii;
-AsociaiaSufletul meu- protejarea, ngrijirea i asigurarea tuturor condiiilor optime animalelor fr stpn;
-FundaiaPalaghia- cu activiti medicale;
-AsociaiaProrrom-desfoar activiti pentru integrarea rromilor;
-Asociaia Club Sportiv Aero MontanCer Senin
-AsociaiaArmonia Comneti-activiti de protecie a persoanelor agresate n familie i a btrnilor fr aparintori, ajutor
reciproc pentru evenimente familiale.
Prezentarea serviciilor primriei adresate ctre ceteni

n cadrul acestei seciuni ar trebui s trecei n revist ce facei deja pentru a comunica cu
cetenii este posibil s avei deja un site, sa avei avizier la primrie, eventual s organizai
conferine de pres cnd este cazul, etc.
Aici ar fi de asemenea util s precizai cine se ocup n prezent de aceast activitate i care
este relaia de subordonare n cadrul instituiei primriei. Dac sunt mai multe departamente
care se ocup de acest aspect, precizai-le.
EXEMPLU: ORAUL CERNAVOD
Pagina de internet a oraului Cernavod este un bun exemplu de cum ar trebui structurat o astfel de seciune. n cadrul
seciunii Relaii cu publicul, exist cteva sub-categorii:
-
Centrul de Informare pentru ceteni unde sunt prezentate datele de contact, programul, precum i atribuiile
acestuia
Program de audiene se precizeaz zilele n care au loc audiene (mari i miercuri ntre 17:00 18:00)
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Programul de lucru al instituiei de la 8:00 la 16:00
Probleme pe care nu vi le poate rezolva Primria o sub-categorie foarte important pentru ceteni, astfel nct
acetia se pot informa i nu i mai irosesc nici ei timpul s solicite rezolvarea acestora instituiei dumneavoastr,
nici echipa instituiei nu va mai fi bombardat de cereri pe care nu au competena s le soluioneze
Serviciul electronic Afl unde este cererea ta un astfel de serviciu presupune o infrastructur n spate, care s
poat permite tehnic acest lucru. Aceast infrastructur presupune un sistem informatizat integrat al Primriei, prin
intermediul cruia fiecare department nregistreaz lucrarea la o anumit solicitare/cerere/petiie. Dei poate prea
un cost relativ mare realizarea unei astfel de infrastructuri computerizate, pe termen mediu i lung se va dovedi o
foarte bun investiie pentru c timpul petrecut n a cuta cererea prin diverse departamente i a rspunde
cetenilor poate fi folosit pentru alte activiti
Acte necesare pentru diferite tipuri de solicitri n aceast sub-categorie se gsesc 7 tipuri de probleme: probleme
legate de terenuri, de ageni economici/taximetrie, de locuine, de urbanism, de taxe i impozite, de nchiriere i de
administrarea domeniului public i privat
Acte necesare pentru diferite tipuri de solicitri Evidena populaiei aceast categorie prezint actele necesare
pentru rezolvarea a 11 probleme specifice din acest domeniu. Faptul c exist categorie special pentru acest
domeniu nseamn c lucrtorii Primriei s-au confruntat cu un numr mare de astfel de probleme, astfel nct au
decis s prezinte acest aspect ct mai explicit
Acte necesare pentru diferite tipuri de solicitri Starea civil
Birouri primrie atribuii i date de contact sunt prezentate Serviciile i compartimentele din cadrul Primriei,
precum i numerele de telefon ctre ele, astfel nct un cetean care are o anumit problem poate s afle cui ar
trebui s se adreseze n cadrul instituiei
Motivele pentru a comunica eficient cu cetenii

Ar fi util pentru cei care citesc aceast strategie, s neleag i de ce dorii s mbuntii
acest aspect, i, drept urmare, recomandm introducerea urmtorului pasaj n cadrul strategiei
de relaii publice:
Considerm c ar trebui s dorim creterea nivelului de comunicare cu cetenii din
comunitatea noastr pentru cteva motive:
se pot obine informaii importante i folositoare de la cetenii care locuiesc ntr-o
anumit zon, informaii pe care un angajat al primriei poate nu le deine. n orice
domeniu, dac persoanele ce urmeaz a fi afectate de o decizie sunt implicate de la
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
nceputul procesului, sunt mult mai dispuse s accepte msurile luate, chiar dac
acestea nu sunt neaprat cele pe care i le doreau sau chiar sunt n detrimentul lor;
nelegerea deciziilor care sunt luate de Consilierii locali sau de primar de cele mai
multe ori consilierii locali sau primarul iau deciziile corecte avnd un anumit set de
informaii, ns ceteanul este nemulumit pentru c nu are acces la acelai set de
informaii. Dac le-ar cunoate ar putea nelege de ce a trebuit luat aceea msur.
Este, aadar, responsabilitatea autoritii publice locale s i informeze cetenii,
pentru a le permite s neleg deciziile luate n numele lor;
prin comunicarea eficient cu cetenii se pot economisi resurse financiare. Dei n
Romnia conceptul de voluntariat i implicare n comunitatea local nu este nc foarte
dezvoltat, acest lucru tinde s se schimbe uor (ex. Campanii de plantare a copacilor).
Sunt anumite lucruri pe care autoritile locale i propun s le fac n comunitate, dar
poate nu au resursele necesare. Cetenii pot contribui, fie prin munc voluntar, fie
prin oferirea de materie prim pentru realizarea unei activiti (de exemplu, dac se
dorete creterea spaiului verde ntr-o comunitate, poate exist o firma/un cetean
care poate oferi pomi pentru a fi plantai, iar ali cetenii pot veni s ajute la plantare);
dei o autoritate public nu i asum neaprat acest rol, ea ar trebui s contribuie i la
educarea democratic a cetenilor. Prin participare public se realizeaz educaia
cetenilor i dezvoltarea democraiei. Cu ct o comunitate particip mai activ n
procesul lurii deciziilor n mod democratic, cu att i-l va nsui mai bine, sporind
totodat i eficiena instituiilor democratice.
Analiza situaiei
n aceast seciune a Strategiei de relaii publice, ar fi util s menionai despre cercetarea

sociologic realizat in cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de aciune a Asociaiei
Oraelor din Romnia prin mbuntirea eficacitii organizaionale proprii i a membrilor i
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
despre sondajele de opinie, interviurile n profunzime i interviurile n grup realizate n oraul

dumneavoastr pentru a v oferi o analiz ct mai clar naintea trecerii la urmtoarele etape
ale planificrii strategiei.
Iat ce v sugerm:
Pentru a realiza o strategie de comunicare cu cetenii ct mai realist i mai eficient,

Primria oraului nostru a analizat o serie de date privind percepia cetenilor din localitate
asupra
activitii
administraiei
prezente,
cu
scopul
de
evalua
gradul
de
satisfacie/insatisfacie din rndul cetenilor.

Considerm c sunt importante pentru analiza situaiei urmtoarele grafice, care ne vor ajuta
la formularea unei concluzii legate de percepia cetenilor cu privire la instituiile publice, de
la diferite niveluri, care i guverneaz.
Figura 1 Ct ncredere avei n administraia central (guvern, ministere, agenii guvernamentale)?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 2 Ct ncredere avei n administraia judeean (Prefectura, Consiliu Judeean)?
Figura 3 - Ct ncredere avei n administraia local (Primrie i Consiliu Local)?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 4 - Pe o scal de la 1 la 10, ce not ai da administraiei publice locale din oraul dumneavoastr
din perspectiva comunicrii cu cetenii?
Figura 5 - Pe o scal de la 1 la 10, ce not ai da funcionarilor publici din oraul dumneavoastr din
perspectiva eficienei n activitate?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 6 - Pe o scal de la 1 la 10, ce not ai da funcionarilor publici din oraul dumneavoastr din
perspectiva interesului n a rezolva problemele cetenilor?
Figura 7 - n general, ct de mulumit sau nemulumit suntei de ?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 8 - n general, ct de mulumit sau nemulumit suntei de modalitile de consultarea cetenilor pe

diverse probleme ale administraiei publice locale din oraul dumneavoastr?
Figura 9 - n general, ct de mulumit sau nemulumit suntei de mijloacele prin care administraia
public local informeaz cetenii?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 10 Dup prerea dumneavoastr ct de mulumii sunt oamenii de la dumneavoastr din

localitate de varietatea mijloacelor de informare (avizier, site, telefon, ghieu, panouri) ale primriei?
Figura 11 - Credei c dumneavoastr putei avea acces n acest moment la informaii de interes public de
la instituia Primriei din localitatea dumneavoastr?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 12 - Dumneavoastr cum ai proceda n primul rnd dac ai dori s aflai anumite informaii ce
in de Primria din localitatea dumneavoastr?
Figura 13 - Care sunt principalele modaliti prin care v informai n prezent cu privire la activitatea
Primriei din localitatea dumneavoastr?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 14 Care ar fi modalitatea de informare preferat de ctre dumneavoastr n ceea ce privete

activitatea Primriei din localitatea dumneavoastr?
Figura 15 - Ct de des ai dori s fie realizate informri ale populaiei n ceea ce privete activitatea
Primriei din localitatea dumneavoastr?
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Figura 16 - Ce not ai acorda pentru modul actual n care Primria din localitatea dumneavoastr
informeaz cetenii cu privire la activitatea sa?
Analiza SWOT
Pentru realizarea unei analize mai profunde, specifice pentru localitatea dumneavoastr,
recomandm folosirea analizei SWOT. O analiz SWOT este metoda de planificare strategic
folosit pentru a evalua punctele tari, punctele slabe, oportunitaile i ameninrile asociate
unui proiect, de exemplu. Aceasta presupune identificarea factorilor interni i externi
favorabili sau nefavorabili atingerii obiectivelor proiectului n cauz.
Punctele tari (Strenghts) sunt caracteristicile care ofer instituiei sau organizaiei un avantaj
n respectivul domeniu
Punctele slabe (Weaknesses) sunt caracteristicile care ar putea dezavantaja instituia sau
organizaia n demersul stabilit
Oportunitile (Opportunities) reprezint ansele oferite de mediul extern pentru a realiza cu
succes obiectivele stabilite
Ameninrile (Threats) reprezint elementele externe ale mediului care ar putea pune
obstacole n realizarea obiectivelor stabilite
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
n cele ce urmeaz vom ncerca s creionm o analiz SWOT pentru o primrie, la modul
general, urmnd ca aceasta s v serveasc dumneavoastr ca punct de plecare pentru cea
specific oraului dumneavoastr.
Puncte tari
Puncte slabe
- Faciliti ale Primriei care ar putea fi folosite - Personal redus numr relativ mic de angajai
pentru diverse evenimente, cum ar fi ntlniri
cu cetenii
n raport cu volumul de munc

- Lipsa personalului calificat n relaii publice
- Relaie oficial deja stabilit cu mass-media - Resurse financiare reduse

din localitate
- Efectele crizei economice asupra cetenilor
- Un numr nsemnat de ceteni care i-au

acordat
ncrederea
actualului
primar
localitii
consiliu local
- Proiectul AOR de sprijinire a elaborrii i
implementrii unei strategii de comunicare cu
cetenii
Oportuniti
Ameninri
- Cererea de nivel crescut al transparenei - Posibilitatea atacurilor din partea cetenilor
nemulumii
instituiilor publice
- Dorina cetenilor de a fi informai i
consultai
- Identificarea de soluii care nu pot fi

realizate cu resursele financiare, umane i
- Existena unei pri a cetenilor din ora care
materiale disponibile
privesc favorabil activitatea primriei

- Posibilitatea obinerii de finanri externe
pentru realizarea activitilor de informare i
consultare a cetenilor
- Posibilitatea de realizare a unor parteneriate
cu ONG-uri din ora
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Evident, acesta este doar un exemplu foarte general n care dumneavoastr putei introduce
multe alte elemente, astfel nct s avei o imagine de ansamblu a mediului extern i intern,
precum i asupra oportunitilor i obstacolelor pe care le-ai putea avea n implementarea
unei strategii de comunicare cu cetenii.
Stabilirea obiectivelor
Obiectivele unei strategii de comunicare se realizeaz, n general, prin convertirea definiiei
problemelor. ntrebarea cea mai important n cazul unei campanii de comunicare este Ce
dorim s realizm?. De la acest cadru general trebuie mers mai departe la ntrebri specifice,
prin care, n funcie de modul cum am definit problema, s putem stabili obiective precise
(fiecare obiectiv fiind, de fapt, echivalentul unei subprobleme din definiia iniial).
Avnd n vedere analiza realizat mai sus, la capitolul Analiza situaiei, v sugerm cteva
posibile obiective pentru strategia dumneavoastr de comunicare, pe care le putei modifica n
funcie de alte caracteristici ale localitii dumneavoastr:
1. Informarea tuturor agenilor economici din ora cu privire la .....
2. Creterea cu ...% a nivelului de informare a cetenilor cu privire la activitile
primriei i consiliului local
3. Consultarea cetenilor cu privire la cel puin ... decizii care i afecteaz i vor fi
dezbtute n anul 2011
4. Implicarea ONG-urilor din domeniul social cu privire la soluionarea problemelor
legate de persoanele fr adpost
n general este indicat s v stabilii dou sau trei obiective principale i realiste. Acest lucru
presupune stabilirea unor prioriti de pe lista problemelor cu care se confrunt instituia
dumneavoastr, eficientiznd astfel resursele folosite.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Analiza factorilor interesai

Pentru realizarea ct mai corect a analizei factorilor interesai, exist formate specifice pe
care le putei adapta n funcie de nevoile dumneavoastr. Mai jos aveti un exemplu de la care
putei porni:
Factorul
interesat
Executivul
primriei
Mediul
afaceri
Interesul
Potenialul impact asupra

implementrii strategiei
Atitudini i/sau
riscuri
Strategia de
management
Persoana
responsabil
S i fac Pot ntrzia implementarea

datoria fr a strategiei de comunicare
fi
foarte
ncarcai cu
sarcinile
zilnice
Nemultumii
pentru c vor
avea noi sarcini
n
responsabilitatea
lor
Explicarea
importanei
unei astfel de
strategii,
implicarea
celor care vor
implementa
strategia n
procesul de
elaborare a
acesteia
Oferirea de
sprijin
i
laude atunci
cnd i fac
treaba
Primarul,
Consilierul
local
sau
persoana
desemnat s
realizeze i s
implementeze
strategia de
comunicare
Probabil ca nu vor susine Multumii c vor

activ demersul
avea acces mai
uor la informaii
i o colaborare
mai bun cu
administraia
public local
Informarea
acestora
n
momentul
implementrii
strategiei
Persoana
desemnat s
realizeze i s
implementeze
strategia de
comunicare
de Urmrirea
propriilor
interese
comerciale
Persoana
ONG-uri din Promovarea
Pot s v susin n acest Pot fi multumii Invitarea
participrii
domeniul
demers,
dar
pot,
de de demers, dar n acestora la un desemnat s
de realizeze i s
participrii
publice,
a asemenea, s v semnaleze acelai timp v proces
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
publice
i transparenei i aspectele
transparenei i a accesului strategie
la
informaiile
de
interes
public
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
lips
din pot aduce

critci
constructive
Administrative"
i consultare
implementeze
nainte
de strategia de
comunicare
adoptarea
final
a
strategiei de
comunicare
pentru a v
oferi
feedback
ONG-uri din Promovarea

alte domenii scopului
specific
al
organizaiei
Pot s aprecieze demersul, Mulumite

avnd n vedere c o demers
comunicare eficient cu
administraia public local
ar trebui s le uureze
munca,
indiferent
de
domeniul de activitate
de Informarea
acestora
n
momentul
implementrii
strategiei
Persoana
desemnat s
realizeze i s
implementeze
strategia de
comunicare
Mass-media
Informarea
cetenilor
Pot fie s v laude demersul, Multumii, dar i Informarea

fie sa l critice
critici
acestora
n
momentul
nceperii
elaborrii
strategiei, a
finalizrii
acesteia i de
cte ori este
nevoie
n
implementare
Persoana
desemnat s
realizeze i s
implementeze
strategia de
comunicare
Cetenii
Urmrirea
intereselor
individuale
Mulumiti c vor avea acces Multumii, dar

la
informaie
i
o probabil
vor
comunicare mai bun cu exista i critici
administraia public local
Persoana
desemnat s
realizeze i s
implementeze
strategia de
comunicare
Consultarea
acestora
n
prcesul
de
elborare
a
strategiei i
informarea
acestora
n
momentul
implementrii
ei
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Identificarea categoriilor de pubilc

n funcie de obiectivele propuse, v putei adresa pornind de la categorii largi de public pn
la segmente foarte bine definite, cu caracteristici specifice. Dup ce ai realizat analiza
factorilor interesai, identificarea categoriilor de public ar trebui s fie relativ uoar, pentru c
deja tii cine i cum va fi afectat i cui s v adresai.
Dac dorii, de exemplu, s avei o campanie general despre serviciile oferite de primrie
cetenilor, sau un serviciu nou oferit de primrie, pe care dorii s l aducei la cunotina
acestora, atunci v adresai publicului larg, format din toi cetenii oraului dumneavoastr.
Dac, de pild, vrei s facei cunoscut o facilitate acordat de primrie sectorului privat sau
demararea construciei unui parc industrial n vecintatea oraului dumneavoastr, atunci
publicul, n acest caz, va fi format din firmele din ora care contribuie, prin taxe i impozite, la
bugetul localitii.
Sunt probleme specifice care necesit, ns, segmentarea publicului n categorii mai restrnse,
pentru a identifica astfel grupurile care se pot constitui n sprijin pentru campania pe care o
derulai sau, din contr, care v vor fi ostile. Cercetrile fcute n etapa de analizare a
factorilor interesai permit identificarea unor grupuri de oameni care au n comun ceva
relevant pentru obiectivele urmrite de dumneavoastr: opinii i atitudini asemntoare i/sau
capacitatea de a aciona pentru sau mpotriva obiectivelor stabilite de dumneavoastr.
Stabilirea acestor segmente de public considerate ca importante, din punctul de vedere al
obiectivelor urmrite, este necesar pentru a le acorda acestora o atenie special. n funcie de
importana pe care o au, aceste segmente vor fi atinse de mesajele campaniei simultan sau pe
rnd. n cadrul planului de campanie trebuie s se urmreasc atingerea tuturor grupurilor
identificate ca fiind relevante pentru atingerea respectivului obiectiv. De asemenea, se va
arta, atunci cnd este cazul, care sunt segmenetele cele mai importante ctre care se
difuzeaz n mod privilegiat mesajul.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Ca s nelegem mai bine cele prezentate mai sus, vom da exemplu unei posibile decizii a
Consiliului Local care prevede creterea spaiului verde din oraul dumneavoastr. Din
punctul de vedere al comunicrii cu cetenii, ar trebui s comunicai cu acetia att naintea
lurii respectivei decizii, ct i dup. Ai putea, s spunem, s vorbii cu o organizaie de
mediu care activeaz n oraul dumneavoastr pentru a afla dac exist statistici pe care ei leau colectat n acest sens, dac au recomandri privind aceste aspecte i s le aflai prerea
despre respectivul proiect de hotrre a Consiliului Local.
Dup adoptarea respectivei Hotrri o putei aduce la cunotina tuturor cetenilor din
localitate dar putei, de asemenea, s colaborai cu Consiliile locale al tinerilor sau alte
organizaii ale elevilor, tinerilor etc. care ar putea fi interesai s participe la activitai de
mpdurire, de exemplu, n anumite zone ale oraului.
Planul de activiti
Planul de activiti reprezint lista activitilor pe care administraia public local le va derula
pentru a-i atinge obiectivele deja stabilite. n elaborarea acestui plan trebuiesc avute n
vedere resursele de toate felurile necesare (de personal, financiare, logistice) pentru a decide
dac, de exemplu, primria are i este dispus s aloce resursele respective pentru activitile
respective, iar dac nu, cum poate realiza acele activiti care s nu necesite un efort financiar
nsemnat.
n cele ce urmeaz vom trece n revist o serie de activiti pe care le-ai putea include n
planul dumneavoastr din cadrul strategiei de relaii publice.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
1. Accesul publicului la informaii

Exist diferite metode de transmitere a informaiilor ctre public, dar noi ne vom opri atenia
asupra ctorva care ar putea fi mai uor de implementat i nu ar necesita eforturi financiare i
umane deosebite:
1.1.
Comunicarea electronic
n cadrul contextului global tot mai complex, autoritile naionale sau locale trebuie s fie
capabile s formuleze i s implementeze politici publice mult mai rapid, pentru a ine astfel
pasul cu dezvoltarea comunitilor. n acelai timp, cetenii guvernai au ateptri tot mai
crescute n ceea ce privete transparena i rspunderea celor care au responsabilitatea
guvernrii.
Pentru a rspunde acestui context i ateptrilor cetenilor lor, autoritile naionale sau locale
pot folosi tehnologii cunoscute la modul general ca Web 2.0 sau Gov 2.0 pentru a crete
calitatea i timpul de rspuns al serviciilor oferite.
Pagina web a primriei actualizarea zilnic a informatiilor, afiarea persoanele de
contact pentru departamentele specifice, astfel nct ceteanul s tie exact pe cine s
contacteze cu o problem specific, afiarea informaiilor de interes public din oficiu,
conform Legii 544, afiarea proiectelor de hotrri i, eventual, un formular sau o
adres de e-mail pentru a primi opinii legate de acestea din partea cetenilor, afiarea
informaiilor despre buget, incluznd circuitul bugetar i oportunitile de participare a
publicului, etc.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Pagina de Facebook a primarului sau a primriei i a consilierilor locali prezentarea

pe pagina de Facebook a agendei din ziua respectiv, iar la sfritul zilei, prezentarea
unui mic raport a ceea ce ai reuit s realizai din cele propuse.
Cont de Twitter i/sau blog.
edintele Consiliului Local on line.
1.2.
Comunicarea cu alegtorii n direct
Un alt instrument util pentru dumneavoastr i unul foarte important n strategia de

comunicare a oraului pe care l administrai, este comunicarea cu alegtorii prin intermediul
televiziunii sau posturilor de radio locale.
Parteneriat cu o televiziune sau un post de radio local pentru a avea o emisiune n care
s comunicai n direct cu cetenii din comunitate o dat pe saptmn sau eventual la
dou sptmni, n funcie de programul dumneavoastr.
Sesiune de intrebari si raspunsuri on line
1.3.
Comunicate i conferine de pres
1.4.
Centre de informare pentru ceteni
1.5.
Stagii de de internship
Un alt tip de activitate prin care v putei apropia cetenii din comunitatea dumneavoastr
prin informarea cu privire la activitile derulate de instituie, este organizarea de stagii de
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
internship pentru liceeni n cadrul unor departamente din instituie. Scopul unui astfel de
program este dublu: pe de o parte s oferii o experien practic tinerilor privind activitatea
unei instituii publice, iar, pe de alt parte, s putei ndeplini o parte din sarcinile zilnice, cu
un nivel mai redus de dificultate, cu ajutorul lor, reducnd astfel, mcar pentru o scurt
perioad, ncrctura personalului instituiei.
2. Consultarea cetenilor
Am vorbit la nceputul acestui material despre importana i beneficiile pe care implicarea
cetenilor din comunitate n procesul decizional le poate aduce unei instituii publice. Dorim
de la nceput s stabilim faptul c nu este un lucru uor de realizat, c necesit un efort din
partea instituiei, ns v asigurm c i efectele pozitive sunt pe masur.
2.1.
Dezbaterile publice
Dezbaterile publice sunt un instrument fundamental pentru realizarea comunicrii ntre

administraie i ceteni. Acestea implic cheltuieli materiale i de personal, ncetinesc
procesul decizional i furnizeaz att motive de laud, ct i de critic, dar este necesar ca
orice administraie public local s le organizeze pentru c Romnia a decis s fie o
democraie iar fundamentarea acesteia se realizeaz prin participarea publica n procesul de
guvernare, care s se realizeze cu, pentru i prin ceteni.
Mai jos v prezentm dou tabele, pe care le considerm foarte utile pentru organizarea unei
dezbateri publice, preluate din suportul de curs Participarea public al Asociaiei Pro
Democraia.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Pregtirea unei dezbateri publice

Nu v angajai n organizarea unei
dezbateri publice dac nu suntei pregtii
s folosii rezultatele
Avei clar n minte scopul dezbaterii publice
Nu ajut la nimic dac anunai dezbaterea

public i att aceast experien este
valabil peste tot n lume, inclusiv n
Romnia
Campania de informare public trebuie s
nceap cu mult naintea dezbaterii cel
puin cu o lun, i s continue pn n ziua
ntlnirii
Planurile i detaliile pentru pregtirea

dezbaterii publice vor fi ncredinate unui
grup de aciune din cadrul instituiei,
comitet director sau ONG
Acest grup are nevoie de sprijin i acces la

persoana oficial cea mai important
implicat n dezbaterea public
Folosii o list de necesiti pentru pregtire
Administrative"
Dac cetenii sunt convini c nu o s ias

nimic din ce au spus ei, viitoarele dezbateri vor
avea serios de suferit
Ce trebuie comunicat publicului? De ce
informaii avem nevoie de la public? Ce se va
face cu informaiile obinute? Aceste elemente
trebuie spuse clar i din timp
Trebuie s se foloseasc eficient mass-media,
nvmntul public, reelele civice cum ar fi
sistemul colar i pieele, precum i influena
autoritilor locale asupra prietenilor i
vecinilor (i acetia sunt ceteni!)
Este nevoie de timp pentru a se pregti
mesajele, presa are nevoie de timp ca s le fac
publice, logistica necesar afirii anunurilor
cere i ea timp, iar viitorii participani au
nevoie de timp ca s i discute prerile cu
prietenii i colegii. Se va face publicitate
inclusiv n preziua i n ziua dezbaterii, pentru
a reaminti publicului; acest lucru este necesar
date fiind preocuprile zilnice ale fiecruia
Sunt multe de fcut i este important s existe
un grup de persoane care s aib clar
responsabilitatea de a rezolva aceast
chestiune. De asemenea, dac grupul de
aciune poate include persoane provenind din
medii diferite, att oficialiti ct i ceteni
implicai, se va ajunge mai uor la un rezultat
bun i se va ncuraja natura participativ a
evenimentului
Dac decidei s organizai o dezbatere
public, atunci trebuie s sprijinii iniiativa
pentru a avea succes. O dezbatere public este
un eveniment important eecul acesteia poate
fi o dezamgire de proporii
Sunt destule decizii, aciuni de coordonare i
detalii de care s v ocupai, aa c lista este
practic obligatorie
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Cetenii vor percepe dezbaterea ca pe un prim

pas al unui proces. Asta i este. Asigurai-v
follow-up-ul urmrind reaciile din pres i
afind rezultatele n locuri publice. Aici vor fi
incluse i rspunsuri la ntrebrile ridicate i
informarea oamenilor asupra modului cum vor
fi folosite rezultatele ntlnirii n procesul lurii
deciziilor
Follow-up (continuare)
Mai sus am prezentat chestiuni generale legate de organizare dezbaterilor publice iar n cele
ce urmeaz vei avea un tabel cu chestiuni practice de organizare:
Lista activitilor pentru organizarea unei dezbateri publice
Hotri data, momentul Ziua de desfurare trebuie s fie logic din punct de vedere al
i locul ntlnirii
subiectului dezbaterii, i s fie convenabil pentru public
Locul trebuie s fie adecvat i convenabil: destul de ncptor

pentru numrul ateptat de persoane, acces cu mijloacele de
transport n comun, teren neutru
Invitai participanii att

la modul general ct i
specific, n funcie de
subiect
Luai n considerare persoanele implicate: invitai pe oricine
Pentru subiecte largi (cum ar fi bugetul) folosii comunicate de
este afectat de subiect

Facei invitaiile cu mult timp nainte
pres, anunuri n piee, coli etc.
Pentru subiecte mai restrnse folosii: anunuri n locuri

frecventate de cei implicai, anunuri la alte ntlniri etc.
Pregtii i mprii n
avans materiale coninnd
informaii-cheie
Afiai programul ntlnirii.

Realizai o list de date cu subiectele dezbaterii: scurt, clar,
simpl, folosind diagrame sau grafice pentru informaii
financiare complexe.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Distribuii procedurile i regulile ntlnirii, includei reguli de

nscriere i de luare de cuvnt
Distribuii n avans materiale, dac este posibil
Distribuii materiale n timpul dezbaterii publicului ct i

presei
Aranjai sala astfel nct

aceasta s promoveze
scopurile dezbaterii
Desenai un plan al slii; facei-l cunoscut aleilor,

personalului, grupurilor de ceteni cheie.
Gndii aezarea prezidiului i a personalului de resurse
mpreun, ntr-un loc unde s poat fi vzui de toat lumea
Aranjai scaunele publicului ct mai aproape de prezidiu
Pregtii i scaune n plus, ntr-un loc uor accesibil, pentru a

putea face fa unui numr mai mare de persoane dect cel
ateptat
Dac sala este mare sau se ateapt mai mult de 30 de

persoane, folosii un sistem de sonorizare cu microfoane
pentru prezidiu, personal i vorbitorii din partea cetenilor
Testai echipamentul audio-vizual nainte i asigurai-v c

poate fi vzut de toi participanii
Pregtii suporturi pentru planuri sau alte materiale de mari

dimensiuni
Amplasai o mas la sosire, pentru materiale suplimentare,

punei un anun care s spun: "informaii: participanii se pot
servi"
Avei n vedere o zon de expoziie pentru modele de proiecte,

planuri i alte materiale, dac este cazul
Stabilii regulile de baz

(prin acord)
Timpul alocat pentru fiecare vorbitor (2-5 minute este
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
standard)
Dac cetenii trebuie s se nscrie nainte de dezbatere sau n

timpul acesteia
Dac vor avea numai o ocazie de a vorbi la audiere
Dac pot nscrie pe alii la cuvnt sau fiecare trebuie s se

nscrie singur
Adunai o
sprijin,
resurselor
echip de
conform
Tot personalul de sprijin trebuie s poarte plcue de
Personal de ntmpinare: acetia i vor ntmpina pe
identificare
participani, i vor ndruma spre materiale i locuri
Numii personalul care s ajute presa, inclusiv la gsirea celor

mai bune locuri pentru camerele de luat vederi i urmrirea
surselor de informaii
Personal pentru urgene: trebuie s existe persoane care s fac

copii n ultimul moment, s gseasc documente sau alte
informaii, s rezolve diferite probleme
Trebuie sa existe personal care s se ocupe de retroproiector i

alte mijloace audio-vizuale
nregistrai ntlnirea (audio sau video) pentru a o face public

i ca material de referin dup ntlnire
Programul
trebuie
realizat de comun acord
Cuvnt de bun venit i scurte remarci de deschidere din partea

prezidiului: precizarea scopurilor, ateptrilor i procedurilor
pentru dezbaterea public, oferirea de materiale i invitarea
publicului s ia materiale dac nu au fcut-o deja, invitarea
publicului s se nscrie la cuvnt, dac nu a fcut-o
Prezentarea persoanelor oficiale alese, personalului, oaspeilor
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
speciali.
Recunoaterea altor oficiali alei care se afl n sal ca grup,

nu neaprat individual.
Predai controlul ntlnirii unui facilitator profesionist
Prezentai scurt i clar scopul i problema de discutat: de

obicei prezentat de eful personalului profesionist, lungimea
standard a prezentrii este 5-10 minute; pentru subiecte mai
largi, cum ar fi bugetul, prezentarea poate depi aceast
lungime, dar nu mai mult de 30 de minute
Dezbaterea este o ans pentru a furniza informaii cetenilor,

dar mai ales pentru a primi informaii de la ceteni.
Prezentai regulile de comportament n cadrul dezbaterii

publice
Comentarii din partea cetenilor: de obicei 2 -5 minute per

vorbitor
ncheiere: este fcut de cel care prezideaz; mulumii

participanilor pentru c au venit
Furnizai informaii despre alte manifestri care urmeaz, cum

ar fi alte dezbateri, data hotrrii, materiale informative, pe
cine s ntrebe despre un raport preliminar, cnd va fi
disponibil raportul final.
Follow-up
dezbaterea public
dup
Numii o persoan care s in evidena tuturor ntrebrilor i

opiniilor exprimate n cadrul dezbaterii publice
Folosii aceast eviden pentru a pregti un raport preliminar
Persoanele oficiale responsabile trebuie s citeasc raportul i

s decid asupra modului cum trebuie s se ocupe de
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
problemele care au aprut; unele probleme nu pot avea o

rezolvare, ca de exemplu dac un cetean ridic o problem
care nu se regsete n scopul dezbaterii, dar toate aceste
probleme ridicate la dezbatere trebuie s se regseasc n
raportul final
Raportul final ar trebui finalizat la circa 10 zile dup dezbatere

i trebuie s includ o explicaie asupra modului n care
oficialii responsabili vor face fa problemelor aprute n
cadrul acesteia
2.2.
Raportul trebuie s fie pus la dispoziia publicului i presei
Sondajele de opinie
Aproape oricine este familiarizat cu conceptul de sondare a opiniei publice. Sondajele sunt
folosite pentru a descoperi realitile (incluznd atitudini i preri) despre membrii unei
categorii a populaiei.
2.3.
Focus - grupurile
Focus-group - urile (interviurile de grup focalizate) sunt ntlniri interactive, facilitate, cu

grupuri mici de ceteni. Moderatorul lor conduce participanii la discuii printr-un set de
ntrebri despre un subiect particular.
2.4.
Comitetele consultative
Dac suntei interesai s obinei informatii specializate sau expertiz, putei forma un comitet
consultativ. Comitete consultative ceteneti reprezint instrumente foarte utile de implicare
permanent a cetenilor n administrarea localitilor lor ntre momentele electorale. Un
comitet consultativ eficace trebuie s cuprinda un grup divers de persoane interesate de un
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
anumit subiect i carora le sunt apoi atribuite sarcini, cum ar fi pregtirea recomandrilor,
studierea chestiunii, discutarea problemei cu alegtorii, sau organizarea de evenimente.
2.5.
Solicitarea de informaii i sugestii din partea cetenilor
Acest set de activiti necesit dou condiii absolut obligatorii pentru a fi eficiente:
I. S existe mijloace prin care cetenii pot face acest lucru:
-
O linie verde gratuit
O adres de e-mail
O csu potal n cadrul primriei sau n alte locuri din ora
Emisiunile n direct menionate mai devreme n acest material
II. S existe o structur care s selecteze, s centralizeze informaiile primite i s le

transmit mai departe departamentelor reponsabile sau decidenilor.
Sugestia noastr este s nu v lansai ntr-o astfel de activitate dect n momentul n care
ndeplinii ambele condiii, cci altfel riscai ca ntregul efort s se ntoarc mpotriva
dumneavoastr.
Programarea activitilor
La fel de important precum realizarea planului de activiti este i stabilirea de termene pentru
realizarea acestora. Un plan de activiti fr termene de realizare i urmrirea ndeaproape a
respectrii lor este mai degrab nefolositor.
Diagrama lui Gantt este un tabel grafic care prezint activitile, termenele i perioada de timp
necesar pregtirii unei activiti, precum i persoanele responsabile pentru ele. Dac este
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Administrative"
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
realizat corect i urmrit, aceast diagrama asigur controlul desfurrii la timp a

activitilor proiectului.
Iat cum ar putea arta o diagram Gantt pentru planul de realizare a strategiei dumneavoastr
de comunicare cu cetenii:
Anul 2011
Activitate
Realizarea unui draft al
strategiei de comunicare
Consultarea primarului i
a consilierilor locali cu
privire la strategie
Modificarea strategiei n
funcie
de
sugestiile
primite
Organizarea
unei
dezbateri publice pe tema
strategiei
de
relaii
publice
Refacerea strategiei n
funcie
de
sugestiile
primite
Votarea strategiei de
relaii publice n Consilul
Local
Implementarea strategiei
Luna 1
-aprilie-
10
Responsabilitate
Persoana desemnata s
coordoneze elaborarea
i
implementarea
strategiei
Primar,
consilieri
locali,
persoana
desemnata
sa
si
implementarea
strategiei
i
implementarea
strategiei
Primar,
consilieri
locali,
persoana
desemnata
sa
si
implementarea
strategiei, personal din
cadrul primarie
i
implementarea
strategiei
Primar i consilieri
locali
i
implementarea
strategiei
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Evaluarea
Evaluarea este un proces extrem de important al strategiei de comunicare. Ea reprezint
analiza sistematic a desfurrii campaniei i a rezultatelor sale. Realiznd aceast activitate
v putei da seama dac eforturile i resursele dumneavoastr au avut efectele scontate, dac
vei continua n acelai mod sau dac vei modifica anumite aspecte ale ei, n funcie de
rezultate.
Trebuie avut n vedere faptul c procesul de evaluare nu se face numai la finalul perioadei
determinate, ci n toate etapele planului de comunicare cu cetenii. Procednd astfel, se pot
observa din timp eventuale lipsuri sau greeli, iar acestea vor putea fi corectate cu pierderi
minime. Procesul de evaluare nu ne arat numai dac obiectivele campaniei au fost
ndeplinite, ci i dac planul de campanie a fost bine conceput i dac activitile prevzute au
fost adecvate.
Evaluarea se poate realiza urmrind trei axe de evaluare:
-
Evaluarea strategiei de relaii publice - se va urmri dac informaiile au fost

corect utilizate de cei implicai n implementarea strategiei i dac au fost
aduse corect la cunotina cetenilor
Evaluarea implementrii strategiei - se analizeaz modul n care au fost

implementate fiecare dintre activitile strategiei de comunicare cu cetenii,
folosind indicatori specifici pentru fiecare dintre acestea
Evaluarea impactului mesajului - se va urmri feed-back-ul publicurilor n

funcie de obiectivele strategiei de comunicare cu cetenii
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Pentru a nelege mai bine evaluarea n funcie de indicatori pentru fiecare activitate o s lum
ca exemplu activitatea de organizare a unor stagii de internship pentru liceeni. Iat care ar
putea fi o serie de indicatori pe care putei s i urmrii:
-
Numrul instituiilor de nvmnt partenere
Numrul de articole n pres privind programul de internship
Numrul de apariii TV
Numrul de aplicaii primite din partea liceenilor
Numrul de liceeni care au realizat stagiul de internship
Numrul de persoane din cadrul instituiei care au interacionat cu liceenii
Lista de sarcini pe care le-au ndeplinit liceenii n timpul stagiului
Acoperirea n mass-media cu privire la acordarea de diplome stagiarilor la final
Rezultatele chestionarelor de evaluare completate de liceeni
Rezultatele chestionarelor de evaluare completate de prinii liceenilor
Rezultatele chestionarelor de evaluare completate de angajaii instituiei care au

interacionat cu liceenii
Orice alt tip de feed-back primit n legtura cu stagiul de internship
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Concluzii
Fr a pretinde c a acoperit toate aspectele legate de realizarea unei strategii de comunicare

cu cetenii, materialul de fa a ncercat s acopere aspectele principale ale acestui demers,
oferind un punct de plecare administraiilor publice care vor ncepe acest demers.
n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de aciune a Asociaiei Oraelor din Romnia

prin mbuntirea eficacitii organizaionale proprii i a membrilor va fi realizat, de
asemenea, un Ghid de elaborare a unei strategii de comunicare cu cetenii care va cuprinde
mai multe aspecte teoretice i o list bibliografic mult mai vast, util celor care doresc s
aprofundeze aceast tem.
Asociaia Oraelor din Romnia, prin intermediul experilor din cadrul acestui proiect i al
personalului pe care l are, va ncerca s rmn la dispoziia membrilor si pentru a-i sprijini
n realizarea i implementarea unei strategii de relaii publice viabile, chiar i dup ncheierea
acestui proiect, deoarece considerm c acesta ar trebui s fie un demers pe termen mediu i
lung.
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Bibliografie:
Bazele administraiei publice, Alina Profiroiu, Irina Popescu

Cele mai bune practici n relaiile cu alegtorii, NDI Romnia, 2007
Encouragining public debates. A European guide for participants and organizers, Ken BrodaBahm, Daniela Kempf, William Driscoll
Participarea ceteneasc, Asociaia Pro Democraia, Bucureti, 2004
Relaiile eficiente cu mass-media, Michael Bland, Alison Theaker, David Wragg,
Comunicare.ro, 2003
Relaiile publice: Principii i strategii, Cristina Coman, Polirom, 2001
UNIUNEA
EUROPEAN
Fondul Social
European
Guvernul Romniei
Ministerul
Administraiei
i Internelor
Administrative"
Material realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de

aciune a Asociaiei Oraelor din Romnia prin mbuntirea
eficacitii organizaionale proprii i a membrilor, finanat din Fondul
Social European, Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative, n perioada Octombrie 2009 - Octombrie 2011
Publicat la Bucureti, august 2011 de Asociaia Oraelor din Romnia
Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia
oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.

Strategia de Relatii Publice A Primariei

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Relatii Publice A Primariei

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA

STRATEGIE CADRU DE RELAII PUBLICE PENTRU

Proiectul Dezvoltarea capacitii de aciune a Asociaiei Oraelor din Romnia prin

Asociaia Oraelor din Romnia

Publicat la Bucureti, august 2011

Asociaia Oraelor din Romnia

STRATEGIE CADRU DE RELAII PUBLICE PENTRU PRIMRII

Materialul de fa a fost realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea capacitii de aciune a

Asociaia Oraelor din Romnia

Modul de folosire a prezentei strategii cadru

Asociaia Oraelor din Romnia

Strategia cadru de relaii publice a primriei

EXEMPLU: PREZENTAREA ORAULUI COMNETI

Asociaia Oraelor din Romnia

Ci majore de comunicaie rutier 40.23 ha;

Populaia dupa religie:

Populaia dup limba matern:

Activitile economice din cadrul oraului Comneti sunt:

Asociaia Oraelor din Romnia

SOCIETI COMERCIALE DUP PROFIL:

Pe raza oraului Comneti mai desfoar activiti economice n mod independent:

Asociaia Oraelor din Romnia

europene ce ofer toate serviciile medicale de specialitate.

Prezentarea serviciilor primriei adresate ctre ceteni

EXEMPLU: ORAUL CERNAVOD

Asociaia Oraelor din Romnia

Programul de lucru al instituiei de la 8:00 la 16:00

Acte necesare pentru diferite tipuri de solicitri Starea civil

Motivele pentru a comunica eficient cu cetenii

Asociaia Oraelor din Romnia

n aceast seciune a Strategiei de relaii publice, ar fi util s menionai despre cercetarea

Asociaia Oraelor din Romnia

despre sondajele de opinie, interviurile n profunzime i interviurile n grup realizate n oraul

Pentru a realiza o strategie de comunicare cu cetenii ct mai realist i mai eficient,

satisfacie/insatisfacie din rndul cetenilor.

Figura 1 Ct ncredere avei n administraia central (guvern, ministere, agenii guvernamentale)?

Asociaia Oraelor din Romnia

Figura 2 Ct ncredere avei n administraia judeean (Prefectura, Consiliu Judeean)?

Figura 3 - Ct ncredere avei n administraia local (Primrie i Consiliu Local)?

Asociaia Oraelor din Romnia

Asociaia Oraelor din Romnia

Figura 7 - n general, ct de mulumit sau nemulumit suntei de ?

Asociaia Oraelor din Romnia

Figura 8 - n general, ct de mulumit sau nemulumit suntei de modalitile de consultarea cetenilor pe

Asociaia Oraelor din Romnia

Figura 10 Dup prerea dumneavoastr ct de mulumii sunt oamenii de la dumneavoastr din

Asociaia Oraelor din Romnia

Asociaia Oraelor din Romnia

Figura 14 Care ar fi modalitatea de informare preferat de ctre dumneavoastr n ceea ce privete

Asociaia Oraelor din Romnia

Asociaia Oraelor din Romnia

n raport cu volumul de munc

- Relaie oficial deja stabilit cu mass-media - Resurse financiare reduse

- Efectele crizei economice asupra cetenilor

- Un numr nsemnat de ceteni care i-au

- Identificarea de soluii care nu pot fi

- Existena unei pri a cetenilor din ora care

privesc favorabil activitatea primriei

Asociaia Oraelor din Romnia

Asociaia Oraelor din Romnia

Analiza factorilor interesai

Potenialul impact asupra

S i fac Pot ntrzia implementarea