UNIVERSITATEA DE STIINTE AGRONOMICE SI MEDICINA

VETERINARA BUCURESTI
FACULTATEA DE MANAGEMENT, INGINERIE ECONOMICA IN
AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA
MASTER: MANAGEMENT SI DEZVOLTARE RURALA

PROIECT
Tema: Piata Tutunului

Profesor coordonator:
Prof. univ. dr. Ion Dona

Masterand: Mocanu Lidia

An universitar : 2014 / 2015

PRIVIRE DE ANSAMBLU: ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA

PIETEI TUTUNULUI

CAP I : Privire generala si organizarea comuna a pietei tutunului

nainte de 1989 n Romnia se cultivau cu tutun 35.000 de hectare de teren. De asemenea, n
2011, potrivit datelor Europene, ara noastr producea pe 2% din suprafaa total cultivat cu
tutun din Europa, mai precis, pe mai bine de 2.000 de hectare i producea n jur de 0,6% din
producia total ce se cifra la acea vreme la 214.000 de tone. Cei mai mari productori ai
Europei sunt Italia, Polonia, Spania i Bulgaria.
n Romnia exist n momentul de fa peste 300 de cultivatori de tutun, care exploateaz
ns suprafee mici de teren i produc cu precdere tutun Virginia i Burley. Pentru a beneficia
de subvenie, legea i oblig pe aceti fermieri s vnd doar ctre firmele de prim procesare
acreditate de ctre Ministerul Agriculturii.
Piata tutunului in Uniunea Europeana este reglementata prin Regulamentul (ECC)
nr. 2075/1992 privind organizarea comuna de piata din sectorul tutnului modificat prin
Regulamentul (EEC) nr. 1679/2005 al Consiliului, regulamente de baza si regulamente de
punere in aplicare a acestora.
Politica Agricola Comuna pentru acest sector se realizeaza prin urmatoarele
mecanisme: sistem de prime, masuri de orientare si continut al productiei, sistem de comert
cu tari terte.
Organizarea comuna a pietelor in domeniul tutunului se bazeaza pe o politica de
competitivitate pe piata mondiala si de reglare flexibila a calitatii si cantitatii productiei la
retelele de comert.
Romania accepta acquis-ul in domeniu si nu solicita perioada de tranzitie
Guvernul Romaniei a aprobat hotararea pentru aprobarea normelor metodologice
privind organizarea pietei tutunului brut in Romania. Astfel, Ministerul Agriculturii,
Padurilor si Dezvoltarii Rurale este cel care recunoaste grupurile de producatori constituite in
vederea cultivarii si comercializarii tutunului brut la cererea acestora.
n anul 2000 s-a nfiinat Asociaia Productorilor de Tutun din Romnia, n acest mod
productorii urmnd a se organiza n grupuri de productori pentru valorificarea tutunului pe
principiile comunitare de pia, n vederea concentrrii ofertei i simplificrii sistemului de
gestionare a pieei tutunului brut.
Productia de tutun se situeaza sub potentialul de productie a Romaniei in domeniu.
In Romania se cultiva urmatoarele varietati de tutun :
Tutun oriental (14% din productia totala)
Tutun semi oriental (8%)
Tutun Virginia (34%)
Tutun Burley (18%)
Tutun de mare consum (26%)

Cap : II. Legislatia europeana si nationala in domeniul tutunului

2.1 Legislatia comunitara

Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului, privind instituirea unei organizari
comune a pietelor agricole i privind dispozitii specifice referitoare la anumite produse
agricole;
Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului de stabilire a unor norme comune pentru
sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de
instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor
(CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1782/2003
Regulamentul (CE) nr.709/2008 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului, n ceea ce privete organizaiile i
acordurile interprofesionale din sectorul tutunului
Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei de stabilire a normelor detaliate pentru
comunicarea Comisiei de ctre statele membre a informaiilor i documentelor cu
privire la implementarea organizrii comune a pieelor, la sistemul de pli directe, la
promovarea produselor agricole i la regimul aplicabil regiunilor ultraperiferice i
insulelor mici din Marea Egee
2.2 Legislatia nationala
Legea nr. 236/2003 privind organizarea pieei tutunului brut n Romnia;
Ordin MADR nr. 74/2012 privind autorizarea unitilor prim- procesatoare de tutun
brut;
Ordinul MADR nr. 268/2012 privind aprobarea contractului-tip de cultur a tutunului
brut.

CAP III : REGIM INTERN

2.1. Forme de sprijin

Forme de sprijin sunt:
schema de plat unic pe suprafa (SAPS)
plata naional direct complementar (CNDP)
subvenia primelor de asigurare
plata directa complementara specifica
Valoarea formelor de sprijin sunt:
Schema de plat unic pe suprafa 50 euro/ha.
Schema de pli naionale complementare:
Decuplat de producie 49 euro/ha dac respect limita de suprafa a fermei de minimum
1 ha, iar a parcelei de minimum 0,3 ha;
2. Cuplat de producie 2,0 euro/kg - fr limit de suprafa, dac respect prevederile din
contractul de cultur.
Pentru a beneficia de aceste forme de sprijin, productorii agricoli de tutun/grupul de
productori trebuie s ncheie contracte de cultur cu prim-procesatorii de tutun autorizai de
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
2.3. Productia de tutun a Romaniei si evolutia suprafetelor cultivate
UM

2011

2012

2013

2014

Suprafaa

mii ha

1,7

1,3

0,9

0,7

Producie
medie

Kg/ha

1.524

1.066

1.442

1.648

Producie
total

mii to

2,6

1,3

1,4

1,2

Specificare

Sursa: 2013 INS, Productia vegetala la principalele culturi

2014* date operative, MADR, AGR2B

CAPITOLUL IV : REGIM EXTERN

Importuri si exporturi
Situaia privind schimburile comerciale intra i extracomunitare cu tutun n perioada
2012-2013
Anul

Specificare

IMPORT

EXPORT

tone

mii

tone

mii

2012

Tutunuri brute sau neprelucrate;

deeuri de tutunuri

28.655,
19

139.366
,27

2.209,
87

4.007,
50

2013

Tutunuri brute sau neprelucrate;

deeuri de tutunuri

26.150,
14

126.968
,78

1.875,
78

2.868,
26

Sursa: Autoritatea Naional a Vmilor i INS

Producia oficial de tutun din Romnia se rezum la nici 1.400 de tone, n contextul n care
consumul depete 40.000 de tone.
La ora actual, n Romnia se mai cultiv tutun pe o suprafa de nici 1000 de hectare, iar
producia ajunge la mai puin de 1400 de tone. Aceasta dei cultivatorii de tutun beneficiaz
de cea mai mare subvenie la hectar i anume, un ajutor naional tranzitoriu n valoare de
1.279 de euro/ha, anul trecut. Mai precis, n perioada ianuarie-martie 2014, ultimele date pe
care le deine Institutul Naional de Statistic, am importat din Brazilia, Portugalia, Germania,
Tanzania, etc peste 8.600 de tone de tutun n valoare de 39,5 milioane de euro, n timp ce
exporturile s-au rezumat la aproximativ 350 de tone n valoare de 503.000 de euro.

CAP V : Perspective pe termen mediu si lung

Comunicarea privind PAC n perspectiva anului 2020
Comisia European a prezentat, la 12 octombrie 2011, un set de regulamente care
stabilesc cadrul legislativ al PAC pentru perioada 2014-2020, precum i o evaluare a
impactului unor scenarii alternative privind evoluia politicii.
Propunerile de reform s-au bazat pe Comunicarea privind PAC n perspectiva anului
2020 din 12 octombrie 2011, care a evideniat opiunile de politic generale destinate s
rspund provocrilor viitoare cu care se vor confrunta agricultura i zonele rurale i s
ndeplineasc obiectivele stabilite pentru PAC, i anume:
3. Producia alimentar fiabil;
4. Gestionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice;
5. Dezvoltarea teritorial echilibrat.
Unul din ementele-cheie al propunerilor este urmtoarul - plile directe
a. Schema de plat de baz/convergena plilor: dup 2013 se va aplica o nou
schem de plat de baz. Se va renuna la referinele istorice pentru stabilirea
cuantumurilor pentru statele membre, plile directe pe hectar urmnd a fi ajustate
progresiv, pentru a se asigura o distribuie mai echitabil a sprijinului direct. De-a
lungul perioadei, toate statele membre cu pli directe sub nivelul de 90% din media
la nivel UE vor reduce distana dintre nivelul actual al plilor i acest nivel cu 1/3.
b. Pli pentru practici agricole durabile-ecocondiionalitate: pe lng plata de baz,
fiecare exploataie va primi o plat la hectar pentru respectarea anumitor practici
agricole benefice pentru clim i mediu. Statele membre vor utiliza 30 % din pachetul
financiar naional pentru a finana aceast msur, care este obligatorie, i care nu va
face obiectul plafonrii.
c. Zonele care se confrunt cu constrngeri naturale: statele membre (sau regiunile) pot
acorda o plat suplimentar - de pn la 5% din pachetul financiar naional - pentru
zonele care se confrunt cu constrngeri naturale.
d. Tinerii fermieri: n vrst de pn la 40 de ani sunt susinui n continuare pentru
instalare prin programul de dezvoltare rural dar vor putea primi i o plat la hectar
complementar, din pilonul I (pli directe), n primii 5 ani de la nceperea activitii
n agricultur, n valoare de 25% din suma la nivel naional.
e. Micii fermieri: aceast schem prevede o plat anual fixat de statul membru la o
sum cuprins ntre 500 i 1000 euro, indiferent de dimensiunea fermei. Costul total
al schemei nu poate depi 10% din pachetul financiar naional.

Opiunea cuplat: statele membre vor avea opiunea de a oferi cuantumuri limitate de pli
cuplate (legate de un anumit produs), plafonate la 5 % din pachetul financiar naional.
Plafonarea (capping): se dorete limitarea sprijinului agricol primit de marile ferme iar
sumele astfel economisite vor fi direcionate ctre dezvoltarea rural.
Fermieri activi: sprijinul nu va fi acordat solicitanilor ale cror pli directe n cadrul PAC
sunt mai mici de 5% din totalul veniturilor obinute din toate activitile neagricole.
(Sursa: Ministerul Afacerilor Externe)
Att productorii ct i procesatorii de tutun susin c actualul context european n
industrie i dezavantajeaz i anticipeaz o cretere a pieei negre anul acesta. Acetia atrag
atenia asupra propunerilor pentru revizuirea Directivei pe tutun, care se afl n dezbatere n
Parlamentul European,
Una dintre acestea prevede interzicerea unor ingrediente utilizate la fabricarea
produselor din tutun.
Acest lucru va influena cultivatorii de profil din Europa, ntruct unul dintre cele
dou tipuri de tutun cultivate pe continentul european necesit utilizarea de ingrediente, fiind
mai srac n zaharuri.
"n Europa sunt consacrate, prin tradiia de cultivare i consum, tutunurile orientale i
Burley. Transformarea tutunului, materie prim agricol, din aceste varieti presupune
utilizarea unor ingrediente. Transformarea tutunului tip Virginia, care este consacrat, prin
tradiia de cultivare i consum, n America de Nord nu necesit ingrediente. Interzicerea
ingredientelor favorizeaz dezvoltarea/extinderea consumurilor de igri din tutun tip
Virginia. n esen, considerm c este o politic comercial care dezavantajeaz productorii
agricoli din Europa i, implicit, din Romnia", au precizat reprezentanii MADR, pentru
ziarul Bursa.
O reconversie a produciei de tutun tip Virginia ar putea duce la schimbarea zonelor
de favorabilitate pentru cultura tutunului, susin sursele citate. n consecin, cultivarea
tutunului nu mai poate fi o alternativ pentru realizarea unor venituri echitabile pentru
productorii agricoli de tutun din zonele tradiionale pentru cultura tutunului.

CAP VI : Impactul aderarii Romaniei la U.E. asupra pietei tutunului

n momentul actual, n Romnia, dup toate statisticile este n eviden faptul c n

ara noastr se fumeaz 40.000 de tone de tutun anual. Cota Romniei n producerea tutunului
este de 12.500 de tone, acordat de Uniunea European ca producie anual. n Romnia pn
anul trecut inclusiv produceam circa un sfert din cota alocat de UE, aproximativ 3.000 de
tone de tutun i sub 10% din consumul de tutun care se fumeaz n Romnia. n Mure peste
200 de ha de tutun asta nseamn peste 300 de tone de tutun.
In Romania singurul procesator de tutun romanesc este Scocietatea Nationala
Tutunul Roamnesccare are o capacitate de prima procesare de 41150 tone anual, repartizata
pe cele 6 centre de prima procesare. Aceasta incheie contracte de vanzare-cumparare a
tutunului cu producatorii de tutun in limita posibilitatilor proprii de cumparare.
In anul 2000, Romania a importat peste 20000 de tone de tutun brut in valoare de pese
66 milioane USD, in timp ce productia interna s-a reduc foarte mult (la aproximativ 10000
tone/an).
Dupa aderarea la Uniunea Europeana, cu ajutorul platilor oferite de Uniune, productia
Roamniei a inceput sa creasca, pornind de la 11000 tone in anul 2007 pana la 30000 tone in
anul 2010, respectiv 10000 tone in anul 2012.

BIBLIOGRAFIE

http://www.finantistii.ro/actualitate/productia-de-tutun-din-romania-este-pusain-pericol-de-legislatia-excesiva-privind-fabricarea-tigarilor-81387
http://www.finantistii.ro/actualitate/productia-de-tutun-din-romania-este-pusain-pericol-de-legislatia-excesiva-privind-fabricarea-tigarilor-81387
http://www.mysupermarket.co.uk/grocerycategories/Rolling_Tobacco_in_Tesco.html
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/a_to_z
http://old.madr.ro/pages/proiecte_interne2012/ordin-aprobare-cotract-tipcultura-tutun-brut.pdf
http://www.agropataki.ro/produse/fitofarmacie/descrierea_culturilor/cultura_tut
unului/ro
http://www.arhiva.lumeasatului.ro/396--sprijinul-pentru-productia-detutun.html
http://www.madr.ro/ro/culturi-de-camp/plante-tehnice/tutun-si-hamei.html