Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Master Plan in Spatiul Hidrografic Prut - Barlad
Master Plan in Spatiul Hidrografic Prut - Barlad
si
Contractare PHARE
Autoritatea Contractanta
Ministerul Mediului
Directia Apelor
Prut
Autoritatea de Implementare
Beneficiar
UNIUNEA EUROPEANA
PHARE 2005/017-690.01.05
Lider de asociere
Partener de asociere
S.C. ROMAIR
CONSULTING S.R.L.
HYDER
CONSULTING
2009
Master Plan
Cuprins
Master Plan .......................................................................................................................................... 1
Cuprins ................................................................................................................................................. 1
Cuprinsul anexelor .............................................................................................................................. 3
Curprins Figuri si Tabele .................................................................................................................... 4
Terminologie si abrevieri .................................................................................................................... 6
1.0
Abstract ................................................................................................................................... 7
2.0
3.0
4.0
Introducere ................................................................................................................. 18
Cadrul Institutional ...................................................................................................... 18
Cadrul Legislativ ......................................................................................................... 30
Cadrul finantarilor disponibile ..................................................................................... 31
Concluzii si recomandari ............................................................................................ 34
5.0
6.0
7.0
9.0
8.0
Cuprinsul anexelor
Anexa
Titlu
10
11
12
13
14
15
16
17
Terminologie si abrevieri
Mai jos este prezentat un sumar al terminologiei si abrevierilor care au fost folosite in acest proiect.
MMP
MMDD
ANAR
ABAPB
R-H
Romair - Hyder
UIP
AT
Asistenta Tehnica
UE
Uniunea Europeana
CE
Comisia Europeana
UK
Marea Britanie
POS
DCA (WFD)
FRMP (PMRI)
PMB
SMI (MIS)
NWSRFS
DESWAT
WATMAN
DSS
DTM
GPS
GIS
LIDAR
Q100, Q1%
SP
Standard de Protectie
6
1.0
mdMN
U.M.
Unitate de Masura
STAS
Standard National
D/S
Aval / Downstream
U/S
Amonte / Upstream
CBA
Analiza Cost-Beneficiu
MCA
Analiza Multi-Criteriala
Mld.
miliarde
TVA
BNR
CAPEX
Cheltuieli de capital
OPEX
Cheltuieli de operare
EIA
SEA
SCI
SPA
Abstract
In continuare sunt descrise intentia si scopul fiecarei sectiuni ale acestui Master Plan
Capitol
Sectiune
Continut
Contextul proiectului
Cadrul institutional si
legislativ
Capitol
Sectiune
Continut
Tinte si obiective
Strategia propusa
Presentarea si
compararea scenariilor
Planul pentru
managementul riscului la
inundatii propus (FRMP)
Analiza financiara
10
Plan de investitii
Anexe
Anexe tehnice
2.0
Contextul proiectului
Acest Master Plan a fost comandat ca urmare a seriei de inundatii din anii 2005, 2006 si 2007.
Aceasta a fost o serie deosebit de grava in timpul careia nivelele de avertizare pe rauri au fost
depasite in mod frecvent si pe tot mai multe zone din bazinul Prut-Barlad.
In urma inundatiilor din 2005 au fost alocate fonduri pentru a reconstrui infrastructura de aparare
la inundatii sub autoritatea Administratiei Nationale Apele Romane de la bugetele urmatoare:
Fondul de interventie;
Fondul de mediu.
In plus, programul de investitii al Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile pentru anul 2005 a
finantat 186 proiecte de protectie impotriva inundatiilor.
Intensitatea distructiva a inundatiilor de mai sus a subliniat necesitatea unei abordari integrate si
durabile pentru gestionarea riscului la inundatii, pentru a reduce severitatea unor viitoare daune
produse prin inundatii.
In anul 2007 MMDD si Apele Romane, Directia Apelor Prut, a comandat acest proiect, Master
Planul Prut-Barlad, care urmeaza a fi indeplinit in acelasi timp cu Master Planul pentru Strategia
Nationala.
2.1
Aria Proiectului
Zona de studiu pentru acest Master Plan cuprinde bazinele hidrografice ale raului Prut si raului
Barlad, in Nord-estul Romaniei. Figura 1 reprezinta un plan al celor doua bazine.
Raul Prut colecteaza apele partial din Ucraina, Moldova si Romania. Raul este granita geopolitica dintre Romania si Ucraina si, de asemenea, intre Romania si Republica Moldova. In
prezent, Ucraina si Moldova nu sunt state membre ale Uniunii Europene.
Acest Master Plan aliniaza, de asemenea, cu frontierele geografice ale Planurilor bazinale si
termenele de timp ale acestor Planuri.
O descriere detaliata a zonei de studiu este oferita in Sectiunea 4.1.
2.2
76 de persoane decedate;
630 de diguri si alte lucrari de protectie impotriva inundatiilor au fost grav afectate
necesitand lucrari de urgenta;
2.3
2.3.1
17 oameni decedati;
11
Procesul de evaluare trebuie sa fie aliniat cu obiectivele de mediu din Directiva-cadru privind apa
si derulat in urma consultarilor cu partile interesate
2.3.2
Cadrul romanesc
Principalul cadru de management al apei in toate raurile si bazinele hidrografice din Romania
este "Strategia si Politica Nationala de Gospodarire a Apelor". Principalul obiectiv al acestei
strategii este de a stabili managementul durabil al resurselor de apa, al riscului la inundatii si al
calitatii apei.
"Strategia Nationala si Politica Nationala de Gospodarire a Apelor" necesita doua planuri de
management strategic care sa fie elaborate si actualizate:
2.3.3
Aceste procese provoca inundatii fulger ce afecteaza comunitatile din amonte care
nu sunt protejate. In plus, atunci cand diferite maxime ale viiturilor pe diferiti afluenti
se intalnesc in raurile din ses nu exista nici un spatiu pentru ca inundatiile sa se
extinda si sa disipeze energia. In schimb, li se permite varfurilor de viitura sa se
propage in aval cu un grad ridicat de energie mecanica impingand apa in zonele
vulnerabile.
Procesele actuale din bazin cresc rata naturala de eroziune, ceea ce conduce la
cresterea scurgerii de apa de suprafata si de reducere a capacitatii hidraulice in
rauri si reducere a capacitatii de stocare in acumulari din cauza sedimentelor.
Vulnerabilitate la inundatii
2.3.4
Comunitatile mici din amonte sunt mai vulnerabile la riscul de inundatii cu victime
omenesti, ca urmare a ratei rapide de scurgere a apei de suprafata si a lipsei de
sisteme de avertizare a inundatiilor. Nivelurile economice scazute in comunitatile
rurale reduc, de asemenea, capacitatea lor de a raspunde si de a se recupera dupa
inundatii.
Orasele de la ses, mai mari, sunt mai vulnerabile la daunele economice cauzate de
inundatiile concentrate in campiile de ses, largi si plate. Aceste comunitati au o mai
mare capacitate de avertizare la inundatii si sunt capabile de evacuari.
Dezvoltare durabila
Principiul cheie integrat in toate schemele cadru europene si romanesti este durabilitatea. O
premisa a finantarilor CE esta ca durabilitatea sa fie la baza tuturor cererilor de fonduri. Cererile
de finantare din partea CE pentru solutii de management al riscului la inundatii trebuie sa
demonstreze puternic ca acestea vor contribui la imbunatatiri economice, de mediu si hidrologice
pe termen lung a sistemului de mediu de apa.
15
2.4
2.5
Adoptarea Masterplan-ului
Master Planul Prut-Barlad a fost intocmit urmarind runde de consultari cu principalele parti
interesate, inclusiv:
JASPERS;
MMDD Directiile.
Cadrul national de gestionare a riscului la inundatii este in prezent in curs de revizuire, trebuie
remarcat faptul ca acest Master Plan va trebui sa fie revizuit in aproximativ 3 ani. Scopul acestei
revizuiri viitoare va fi acela de a asigura ca obiectivele si tintele stabilite pentru bazinul hidrografic
Prut-Barlad sunt aliniate cu obiectivele si tintele nationale de management al riscului la inundatii.
Este recunoscut faptul ca acest Master Plan nu este un document statutar in acest moment. Cu
toate acestea, se propune ca recomandarile si strategia conturate in acest Master Plan sa fie
incluse in "Planul de amenajare a bazinului hidrografic (PABH)" pentru bazinul hidrografic PrutBarlad.
Cand se produce aceasta, Master Planul va deveni un document viu, care va fi actualizat regulat
(la fiecare 6 ani), cu noi date pentru a oferi indrumari in desfasurare cu privire la managementul
riscului la inundatii.
Mai multe ghidari cu privire la selectia tintelor, strategiei si optiunilor potentiale sunt incluse in
sectiunile 5, 6 respectiv 7.
17
3.0
3.1
Introducere
In acest moment Romania se afla in plin proces de implementare a cadrului legislativ existent la
nivelul UE in domeniul apei si al managementului riscului la inundatii. In realizarea acestor
demersuri, este necesara restructurarea si reorganizarea organismelor cu rol in implementarea
acestor prevederi legislative.
Aceasta sectiune revizuieste cadrul fundamental institutional si legislativ ce tine de
managementul riscului la inundatii in Romania, incluzand:
3.2
3.2.1
Cadrul Institutional
Institutiile Implicate in Managementul Riscului la Inundatii
Principalele institutii cu rol in reglementarea si implementarea managementului riscului la
inundatii sunt prezentate mai jos:
Institutia
Rolul
CONSILIUL
INTERMINISTERIAL AL
APELOR
Organism consultativ, pe langa autoritatea publica centrala din domeniul apelor, aflat in
subordinea Consiliului interministerial pentru agricultura, dezvoltare rurala si mediu. Este
alcatuit din reprezentanti ai: MM, MAE, DAE, MAN, MFP, ME, MAPDR, MTI, MSP, MAI,
MEC, ANAR, ANPM, AFM, GNM.
MINISTERUL MEDIULUI
COMITETUL
MINISTERIAL pentru
situatii de urgenta
generate de inundatii,
fenomene meteorologice
periculoase , accidente la
constructii hidrotehnice si
poluari accidentale
Organism cu rol consultativ pe langa autoritatea centrala din domeniul apelor, MM, in
componenta caruia intra persoane cu putere de decizie, experti si specialisti din aparatul
propriu al ministerului si din unitati aflate in subordinea sau coordonarea acestuia, cu
atributii in gestionarea situatiilor de urgenta, generate de inundatii, fenomene
meteorologice periculoase, accidente la constructii hidrotehnice, poluari accidentale. In
componenta Comitetului sunt cooptati si reprezentanti ai altor ministere si institutii cu
atributii in acest domeniu.
ADMINISTRATIA
18
Institutia
Rolul
NATIONALA "APELE
ROMANE" (ANAR)
DIRECTIA APELOR
PRUT (DAP)
Institutie sub autoritatea ANAR care administreaza apele din domeniul public al statului
si infrastructura de gospodarire a apelor, precum si infrastructura sistemelor nationale de
veghe hidrologica, hidrogeologica si de monitorizare a calitatii resurselor de apa aflate in
bazinul hidrografic Prut-Barlad.
INSTITUTUL NATIONAL
DE HIDROLOGIE SI
GOSPODARIREA
APELOR (INHGA)
ADMINISTRATIA
NATIONALA DE
METEOROLOGIE (ANM)
MINISTERUL
AGRICULTURII,
PADURILOR SI
DEZVOLTARII RURALE
(MAPDR)
ADMINISTRATIA
NATIONALA PENTRU
IMBUNATATIRI
FUNCIARE
REGIA NATIONALA A
PADURILOR ROMSILVA
MINISTERUL
TRANSPORTULUI SI
INFRASTRUCTURII
MINISTERUL
DEZVOLTARII
REGIONALE SI
LOCUINTEI
MINISTERUL
ECONOMIEI (ME)
19
Institutia
Rolul
Societatea Comerciala de
Producere a Energiei
Electrice Hidroelectrica,
institutie sub autoritatea
ME
MINISTERUL SANATATII
PUBLICE
MINISTERUL
EDUCATIEI,
CERCETARII SI
INOVARII
MINISTERUL
FINANTELOR PUBLICE
MINISTERUL
ADMINISTRATIEI SI
INTERNELOR
INSPECTORATUL
GENERAL PENTRU
SITUATII DE URGENTA
INSPECTORATUL
PENTRU SITUATII DE
URGENTA
PREFECTUL
CONSILIUL JUDETEAN
COMITETUL JUDETEAN
PENTRU SITUATII DE
URGENTA
Organism format din Grupuri Tehnice de Suport pe diferite domenii de activitate avand
secretariatul tehnic asigurat de ISU. Atributiile specifice tin, in principal, de coordonarea
raspunsului operativ si interventia in situatiile de urgenta.
PRIMARUL
20
Institutia
Rolul
pentru Situatii de Urgenta.
CONSILIUL LOCAL
Autoritate a administratiei publice locale, care asigura, intre altele, cadrul necesar pentru
furnizarea serviciilor publice de interes local privind: situatiile de urgenta; protectia si
refacerea mediului; dezvoltarea urbana; podurile si drumurile publice.
COMITETELE LOCALE
PENTRU SITUATII DE
URGENTA
COMITETUL DE BAZIN
21
3.2.2
Acte legislative
HG 316/2007;
OMMGA
1258/2006
HG 57/2009; L
107/1996;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005; L
18/1991
L 107/1996;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
ADMINISTRATIA NATIONALA
"APELE ROMANE" (ANAR) DIRECTIA APELOR PRUT (DAP)
OUG 107/2002;
HG 1176/2005; L
107/1996;
OMMGA
1258/2006;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
22
Institutia
Acte legislative
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
HG 8/2009; L
381/2002; HG
548/2003; L
18/1991; Ordinul
comun MAIMMGA
420/638/2005
HG 1874/2005;
L. 138/2004; L
18/1991; Ordinul
comun MAIMMGA
420/638/2005
HG 1105/2003; L
46/2008; L
18/1991; Ordinul
comun MAIMMGA
420/638/2005
HG 76/2009;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Administratia Nationala de
Meteorologie (ANM)
MINISTERUL AGRICULTURII,
PADURILOR SI DEZVOLTARII
RURALE (MAPDR) atributii realizate
prin directiile si serviciile sale in
domeniul imbunatatirilor funciare si in
domeniul impaduririlor si perdelelor
forestiere de protectie
MINISTERUL TRANSPORTULUI SI
INFRASTRUCTURII (MTI)
23
Institutia
Acte legislative
L 350/2001; HG
33/2009;
HG 1720/2008;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
MINISTERUL ADMINISTRATIEI SI
INTERNELOR (MAI)
OUG 30/2007;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Prefectul
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
OUG 21/2002; L
350/2001
MINISTERUL DEZVOLTARII
REGIONALE SI LOCUINTEI (MDRL)
24
Institutia
Acte legislative
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Primarul
Ordinul comun
MAI-MMGA
1178-1240/20052006
OUG 21/2002; L
350/2001
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Comitetul de Bazin
HG 1212/2000; L
107/1996
HG 57/2009; L
107/1996;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005; L
18/1991
L 107/1996;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
25
Institutia
Acte legislative
ADMINISTRATIA NATIONALA
"APELE ROMANE" (ANAR) DIRECTIA APELOR PRUT (DAP)
OUG 107/2002;
HG 1176/2005; L
107/1996;
OMMGA
1258/2006;
Ordinul comun
MAI-MMGA
420/638/2005
Tabel 3-2: Acte legislative care reglementeaza atributiile specifice ale institutiilor pentru
managementul riscului la inundatii
In cadrul prezentei analize, pentru fiecare dintre aceste institutii au fost identificate si clasificate
atributiile specifice in 4 categorii functie de tipul de interventie, dupa cum urmeaza:
26
Reglementare si
Coordonare:
Prevenire /
Aparare
Management
Situatii de Urgenta
generate de
inundatii
Avizare / Control
Desi eceste atributii nu sunt explicite in regulamentul analizat, activitatile de combatere a eroziunii solului (CES) au fost, in mod traditional, in responsabilitatea ANIF
27
Reglementare si
Coordonare:
Prevenire /
Aparare
Management
Situatii de Urgenta
generate de
inundatii
Primarul
Avizare / Control
Tabel 3-3: Principalele institutii implicate in managementul riscului la inundatii si atributiile specifice
28
Reglementare si Coordonare
Consiliul Interministerial al
Apelor
Ministerul
Administratiei si
Internelor
Ministerul Sanatatii
Publice
Ministerul Agriculturii,
Padurilor si Dezvoltarii
Rurale
Comitetul judetean,
Comitetele locale pentru
Situatii de Urgenta
Consiliul Judetean,
Consiliul Local
Administratia Nationala de
Imbunatatiri Funciare
Ministerul Economiei
Regia Nationala a
Padurilor Romsilva
Ministerul Dezvoltarii
Regionale si Locuintei
planificare teritoriala
Societatea Comerciala de
Producere a Energiei
Electrice Hidroelectrica
Ministerul
Transporturilor si
Infrastructurii
Administratia Nationala
Apele Romane
Ministerul Mediului
Comitetul de Bazin
29
3.3
Cadrul Legislativ
La nivelul UE, actele legislative cele mai importante pentru managementul riscului la inundatii
sunt Directiva 60/2007 privind evaluarea si gestionarea riscului la inundatii si Directiva 60/2000
care stabileste cadrul comunitar de actiune in domeniul politicii apelor, amendata de Directiva
2008/32/CE.
Tintele stabilite de catre Directiva Europeana pentru Evaluarea si Managementul Riscului de
Inundatii pentru toate statele membre sunt prezentate in sectiunea 2.3.1.
Procesul de evaluare trebuie aliniat cu obiectivele de mediu pentru Directiva cadru pentru apa si
realizat prin consultarea cu detinatorii de interese.
In Romania, cadrul legislativ relevant pentru managementul riscului la inundatii este reprezentat
de un numar semnificativ de acte normative. O atentie deosebita a fost acordata in special
aspectelor legate de managementul situatiilor de urgenta generate de inundatii, fenomene
meteorologice, accidente la lucrarile hidrotehnice.
Tabelul 3.4 enunta cele mai importante reglementari relevante in managementul riscului la
inundatii in Romania.
Nr. Crt.
Act normativ
30
Nr. Crt.
Act normativ
protejarii digurilor si a malurilor cursurilor de apa
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
3.4
31
Tabelul 3.5 prezinta sursele generale de fonduri conform prevederilor legislative in vigoare
ale institutiilor cu rol major in implementarea masurilor de reducere a riscului la inundatii
(prevenire si protectie).
Institutia
Administratia
Nationala Apele
Romane "
Administratia
Nationala de
Imbunatatiri
Funciare
Fonduri proprii.
fonduri proprii.
Tabel 3-5: Surse generale de fonduri pentru implementarea masurilor de reducere a riscului la
inundatii
Fonduri guvernamentale cu destinatie specifica pentru masuri ce vizeaza domeniul
managementului riscului la inundatii au fost identificate dupa cum urmeaza:
public al statului. Alte proiecte de interes finantate sunt reprezentate din aceasta
sursa au ca obiectiv impadurirea terenurilor degradate, reconstructia ecologica si
gospodarirea durabila a padurilor. Pentru aceste proiecte beneficiarii potentiali
sunt: agentii economici, ONG-urile si Unitatile Administrativ Teritoriale.
Administratia
Nationala Apele
Romane
Autoritati locale si
regionale
Prin acest program sunt finantate proiecte care sunt legate de managementul
apelor. Se pot astfel aborda problemele provocate de: seceta, reducerea riscului
la inundatii inclusiv masuri de aparare impotriva inundatiilor; restaurarea zonelor
umede; introducerea practicilor de management al bazinului hidrografic, si
implementarea fragmentelor Directivei UE cadru apa care nu au caracter
obligatoriu; amplasarea unor sisteme unitare de alarmare timpurie in caz de
incidente care ameninta viata umana.
33
Beneficiari
Asociatii de
Dezvoltare
Intercomunitare
(ADI)
Autoritati locale,
Asociatii de
Dezvoltare
Intercomunitare
(ADI), persoane
fizice si persoane
juridice
3.5
Concluzii si recomandari
De retinut ca punctul 34 (MM) din Protocolul de Corectare transmis in urma predarii primei
variante a acestui Master Plan din decembrie 2008 mentioneaza:
Avand in vedere faptul ca, pentru moment, cadrul institutional propus in strategia nationala nu
este finalizat, puteti prezenta in acest capitol situatia existenta, actorii implicati in acest sector si
responsabilitatile lor, legile si strategiile existente.
Urmare a acestei instructiuni, concluziile de mai jos ar trebui luate in considerare doar cu scop
orientativ si trebuie modificate ulterior adoptarii Strategiei Nationale:
34
36
4.0
4.1
4.1.1
Podisul Sucevei, care este limita vestica a bazinului. Aici se regaseste altitudinea
maxima din cadrul spatiului hidrografic studiat: 587m (Dealul Mare-Tudora).
Campia Moldovei, care este situata in totalitate in bazinul raului Prut. Are inaltimea
medie de cca. 150 m.
4.1.2
Hidrologie
Bazinul hidrografic al raului Prut are in Romania o suprafata de receptie de 10.967 km2 (cca.
4,6% din suprafata tarii). Altitudinea medie variaza intre 130 m in zona centrala si 2 m in zona
de confluenta. Panta medie a bazinului este de 0,2. O caracteristica a bazinului hidrografic
Prut este forma alungita cu o latime medie de cca. 30 km. Bazinele hidrografice ale celor 248
de afluenti codificati pastreaza acelasi grad mare de alungire si orientare paralela cu muntii
Carpati.
Pe teritoriul Romaniei Prutul primeste 27 afluenti, printre care: Poiana, Cornesti, Isnovat,
Radauti, Volovat, Baseu, Jijia, Mosna, Elan, Oancea, Branesti si Chineja.
Raul Barlad, cel mai mare afluent de stanga al Siretului, are un bazin de receptie cu o suprafata
de 7.220 km2. Bazinul are o altitudine medie de 211 m si o panta medie de 5. Bazinul
superior prezinta o asimetrie accentuata a sistemului spre stanga, iar cursul inferior este cvasi simetric. Raul Barlad aduna 144 de afluenti codificati cu o lungime totala de 2.639 km.
37
Ca o caracteristica a spatiului hidrografic Prut Barlad, 80% din reteaua hidrografica este
formata din cursuri nepermanente din care 60% sunt cursuri temporare (in cursul superior
aparand fenomenul de secare datorita perioadelor fara precipitatii) si 18% sunt cursuri
semipermanente, scurgerea inregistrandu-se numai in perioade cu precipitatii.
In bazinul hidrografic Prut-Barlad sunt 9 lacuri naturale, din care 7 in judetul Galati (Prutul
Inferior) si 262 iazuri. Cele mai multe acumulari se regasesc in bazinul Prutului (225) pe raurile
Baseu, Jijia, Bahlui si afluenti ai acestora. Numarul acumularilor este de 75, din care 49 sunt
complexe si au ca folosinta principala protectia impotriva inundatiilor. Cea mai importanta
acumulare din bazinul Prutului este Stanca-Costesti, cu un volum total de 1.400 mil mc.
4.1.3
Clima
In Romania clima este controlata de Muntii Carpati. Aceasta variaza de la cea temperata in vest
pana la cea continentala in est. Acest lucru se datoreaza asezarii si inaltimii muntilor Carpati,
care actioneaza ca o bariera in calea vanturilor umede ce bat dinspre Atlantic limitandu-le
influenta asupra zonelor vestice si centrale ale tarii. In plus Carpatii blocheaza si influenta
continentala a Campiei Ruse. In partea de sud-est Marea Neagra ofera o clima mai blanda si
mai umeda.
Tendintele climatice pe termen lung arata cum climatul e influentat de Oscilatie Nord-Atlantica
(NAO). Cele mai mari precipitatii apar ori in Decembrie si Februarie ori in Ianuarie si Martie
depinzand de indicele NAO.
Cu toate acestea, impactul ONA va varia in toata Romania, cu unii autori declarand ca nu exista
nici un impact in Podisul Moldovei, unde sunt situate cea mai mare parte a bazinelor evaluate in
acest studiu.
Clima din bazinul hidrografic Prut- Barlad este controlata de prezenta campiei ruse si a maselor
de aer est-continentale ce determina ierni reci cu vanturi uscate si puternice si veri, fie cu ploi
abundente, fie cu seceta. Factorii climatici principali pot fi rezumati astfel:
Datele climatice indica faptul ca regimul de inundatii al regiunii este controlat de apa rezultata
din topirea zapezii si a acumularilor de gheata din timpul primaverii si, in unii ani, de ploile
abundente pe timp de vara. Prin urmare majoritatea inundatiilor au loc in perioada dintre
primavara tarzie si toamna timpurie, dar in unii ani nu se manifesta inundatii in timpul verii si
seceta persista incepand cu primavara tarzie. Anii ploiosi si cei secetosi tind sa vina in
succesiuni deoarece sunt controlati de catre variabilitatea atmosferica la scara larga a ONA.
Inundatiile ce au avut loc in ultimii anii pot fi considerate drept rezultate al acestor veri ploioase
38
amintite. Astfel inundatiile ce au avut loc pe cursul Prutului superior in vara anului 2008 si in
cele din 2006 si 2007 ar putea fi considerate un exemplu tipic al regimului de inundatii.
Schimbari climatice
Desi au fost facute anumite cercetari referitoare la implicatiile schimbarii climatice in clima
Romaniei exista totusi mai multe semne de intrebare decat de exemplu in Marea Britanie.
Asteptari ale schimbarilor climatice in cadrul studiului sunt variate si studii separate noteaza
doua optiuni posibile:
S-au facut cercetari limitate in ce priveste alti factori de control, cum ar fi influenta Marii Negre in
aceasta regiune. Datorita acestei confuzii intre asteptari nu a fost posibil pentru a evalua si, prin
urmare, include implicatiile schimbarilorr climatice si a impactului acestora asupra regimului de
inundatii.
4.1.4
Topografie si geologie
Regiunea este deluroasa din loc in loc, insa nu este muntoasa. Este situata intre
regiunile montane mai mari care au fost formate de activitatea tectonica si glaciala;
In unele locuri benzile de argila sustin straturi mai grosiere iar acestea sunt foarte
predispuse la alunecare, in special cand sunt afectate de eroziunea raurilor;
Pantele multor afluenti din sectorul superior sunt foarte abrupte. In aceste zone
este foarte raspandita eroziunea solului;
Panta longitudinala a bazinului Prut este mult mai redusa decat a bazinului Barlad;
Afluentii Prutului superior, in special bazinul Jijia, sunt intr-o zona mai joasa decat
cei ai bazinului Barlad chiar daca cel din urma este mai aproape de Dunare;
Prin contrast, bazinul Barlad ofera pante abrupte si vai inguste. Raul Barlad se
varsa in raul Siret in aval de Tecuci;
39
4.1.5
Cele doua confluente majore, ale Jijiei si Bahluiului cu Prutul si ale Barladului cu
Siretul, alcatuiesc o structura bidimensionala complexa. Ambele confluente sunt
campii inundabile largi si plate.
Geomorfologie
Folosintele terenului au accelerat eroziunea solului, care este estimata la aproximativ 1000 de
tone pe kilometru patrat pe an in bazinele hidrografice Barlad si Jijia. Totusi, marile lacuri de
acumulare din amonte au captat mare parte din aceste sedimente, reducand aluviunile din aval
si incurajand eroziunea ulterioara a malurilor vulnerabile ale raului. Sedimentele retinute in
lacurile de acumulare au redus considerabil capacitatea acestora, totusi, lacurile de acumulare
principale cu rol de atenuare inca mai reusesc sa cuprinda majoritatea viiturilor in bazinele lor.
In afara acestor lacuri de acumulare, folosintele terenurilor si schimbarile antropice au redus
ulterior stocarea limitata de apa disponibila si au agravat gradul de scurgere rezultat in urma
caderilor masive de precipitatii. Aceste procese continua si fara o schimbare in politica de
utilizare a terenurilor, ne putem astepta la o crestere a debitelor maxime si la o reducere a
debitelor scazute.
Aceste impacturi geomorfologice vor ameninta, de asemenea, obtinerea unei stari ecologice
bune in conformitate cu Directiva-cadru privind apa pana la data tinta de 2015, considerand
conditia geomorfologica unul din parametrii de evaluare. In timp ce se acorda fonduri pentru
cursuri de apa puternic modificate (care necesita obtinerea unui potential ecologic bun),
dezechilibrul eroziunii si sedimentarea sunt larg raspandite in bazinul Prut-Barlad si o clasificare
a solurilor puternic modificate este putin probabil sa fie acceptabila.
4.1.6
Regularizare si indiguire rau Jijia pod Carniceniconfluenta cu raul Prut, jud. Iasi
40
41
4.2
4.2.1
Contextul socio-economic
Principalele caracteristici sociale, economice si demografice din Romania
In conformitate cu recensamantul din 2002, Romania are o populatie de 21.698.000 de locuitori
dintre care romani sunt in proportie de 89,5% din populatie.
Bucurestiul este capitala si orasul cel mai mare al Romaniei. La recensamantul din anul 2002,
populatia Bucurestiului era de peste 1,9 milioane de locuitori.
In Romania mai sunt inca 5 orase cu o populatie in jur de 300,000, care sunt incluse de
asemenea in topul celor mai populate 100 de orase din UE: Iasi, Cluj-Napoca, Timisoara,
Constanta, si Craiova.
PIB-ul este in jur de $264 miliarde iar PIB-ul pe cap de locuitor (PPP) estimat pentru anul 2008
este de aproximativ 12.285$. Romania este considerata o tara cu o economie mediu dezvoltata
si este membra a Uniunii Europene din 1 Ianuarie 2007.
Totusi, incepand cu anul 2000, economia Romaniei a fost transformata intr-o economie cu
stabilitate macro-economica relativa, caracterizata prin dezvoltare, somaj scazut si inflatie in
declin. In anul 2006, in conformitate cu Biroul Roman de Statistica, cresterea PIB-ului a fost
inregistrata la 7,7%, una din ratele cele mai ridicate din Europa.
Datorita localizarii sale, Romania reprezinta o rascruce majora pentru schimbul economic
international din Europa.
4.2.2
42
4.2.3
43
4.2.4
Demografie
Populatia din aceasta zona este de cca. 2,196 milioane (din care 1.215.487 locuitori in b.h.
Prut). Densitatea populatiei este de cca. 112 loc/km2.
Nr. crt.
Judetul
Populatia (locuitori)
Botosani
414042
18,85
Iasi
692546
31,53
Vaslui
455.55
20,74
Neamt
13.566
0,62
Bacau
7481
0,34
Vrancea
920
0,04
Galati
612.485
27,88
Total
2.196.590
100
Tabel 4-1: Caracteristicile demografice ale teritoriului in spatiul hidrografic Prut-Barlad (Sursa: Planul
de Management al Spatiului Hidrografic Prut-Barlad)
In mediul urban traiesc mai mult de 1,04 mil. locuitori rezidenti in 15 orase: Botosani, Dorohoi,
Darabani, Saveni, Iasi, Harlau, Targu Frumos, Husi, Galati, Beresti, Targul Bujor, Vaslui, Barlad,
Negresti si Tecuci.
In mediul rural, in cele 1360 de sate din spatiul hidrografic Prut-Barlad locuieste aproximativ
52% din populatie.
4.2.5
44
Clasificarea oraselor mici si mari din cadrul zonei studiate poate fi identificata prin folosirea
informatiilor legate de densitatea medie a populatiei. Statisticile Nationale Romanesti au fost
folosite pentru a compara asezarile de tipuri diferite. Tabelul 4.2 prezinta tendinta generala.
Categoria asezarii
Densitatea populatiei
Exemplu de oras/asezare
( pop. per Ha )
Asezare majora
> 10
Asezare minora
10 > si > 1
Asezare rurala
1>
Comert
Tabelul 4.3. prezinta numarul firmelor inregistrate in zona bazinului hidrografic si o aproximare a
numarului de companii pe cap de locuitor in diferite tipuri de asezari.
Categorie
Nr. firme
Populatia in 2008
Asezare
majora
49,342
1,034,323
4.77
Asezare
minora
5,354
188,235
2.84
Asezare
rurala
5,520
1,315,522
0.40
Folosinta terenului
Studiul Corine Land Cover finalizat in 2000 imparte terenurile in tipurile: teren arabil si nearabil.
Datele relatate de localnici sugereaza ca dupa anul 1989 defrisarile au fost efectuate in regim
extensiv, avand drept scop extinderea terenurilor arabile si terenurilor acoperite cu pasuni. In
acest sens Raportul Inspectoratului Teritorial de Regim Silvic si Vanatoare Suceava, pentru
45
perioada 1990 2004, a inregistrat taieri rasate, doar in judetele Botosani si Iasi, in suprafata
totala de 540 ha (5.400.000 mp).
Pentru un studiu coerent si detaliat al folosintei terenului in cadrul acestui Master Plan nu au
fost disponibile date de detaliu ci numai date generice. Aceste date au fost corelate cu opiniile
culese de consultati in tipul vizitelor de teren si cu informatiile fragmentate culese din surse
publice.Anexa 10 prezinta distributia tipurilor de folosinta a terenului. Folosintele aratate in harta
sunt extrase de pe ortofotoplanuri.
4.3
4.3.1
Inundatii istorice
A fost facuta analiza inundatiilor istorice pentru perioada 1953 2006 iar cuvintele-cheie, cele
cu frecvente de aparitie sau mai mari cu 50 ani, sunt prezentate in tabelul de mai jos:
Statia
hidrometrica
Rau
1969
1971
Botosani
Sitna
127
11
Dorohoi
Jija
51
Podu Iloaiei 2
Bahlui
70
Stefanesti
Baseu
177
Todireni 1
Jija
119
Nicolae Balcescu
Miletin
Iasi 4
Nicolina
Drislea
Drislea
Padureni
Buhai
1979
1980
1987
1998
74
56
161
118
Tabel 4-4: Frecventa celor mai mari 10% evenimente inregistrate (ani).
Desi nu a existat un numar semnificativ de inundatii mari in perioada 1953-2006, cea mai mare
parte a evenimentelor observate au avut loc pe afluentii Prutului Superior.
In timpul studiului, in iulie 2008, au fost inundatii severe in partea superioara a bazinului raului
Prut, de la frontiera cu Ucraina pana la acumularea Stanca. Fluxul de date inregistrate pentru
46
acest eveniment nu a fost pus la dispozitie, dar imaginile prin satelit pentru unele din extinderile
inundatiilor din luna iulie 2008 au fost comandate de catre Administratia Nationala de
Meteorologie si Agentia Spatiala Romana si sunt disponibile on-line. Imaginile arata ca
suprafete mari au fost inundate in zona Radauti-Prut, majoritatea fiind in zonele arabile si de
pasuni, limitand astfel distrugerea zonelor urbane. Din moment ce datele observate nu au fost
puse la dispozitie pentru a fi incluse in acest studiu, frecventa de aparitie si, prin urmare,
gravitatea acestui eveniment nu pot fi comparate cu inregistrarile istorice.
4.3.2
120
100
80
60
40
20
0
0
10
12
Month
Harlau Average
Iasi Average
Harlau Maximum
Iasi Maximum
Figura 4-2: Modele de precipitatii 1970-1993 (Sursa: Institutul National de Meteorologie din Romania)
47
Exista mai multe diferente substantiale intre statii din punct de vedere al precipitatiilor maxime
in 24 ore, care spre deosebire de media precipitatiilor nu prezinta modele similare. In timpul
lunilor de vara exista diferente de 16 mm - 26 mm intre evenimentele maxime. In schimb, dupa
august, precipitatiile in Harlau devin mai asemanatoare ca model cu cele din Iasi.
Analiza arata ca exista un mare potential pentru evenimente intense de scurta durata la Iasi,
cum ar fi intre iunie si septembrie pentru perioada 1970-1993 cand precipitatiile maxime in 24
ore au fost de peste 100 mm. Cel mai mare dintre aceste evenimente a fost 136,7 mm
inregistrat in august 1970; acest unic eveniment reprezinta 88% din media precipitatiilor din
august pentru acest post hidrometric.
4.3.3
Mecanismul inundatiilor
Inundatiile sunt cauzate in principal de:
4.3.4
Other Damages
0%
Hydrotechnical Constructions
9%
Electrical Networks
Shallow Wells
0%
0%
Water supply network
0%
Dead Animals
0%
Loss of Life
0%
Dead Birds (domesticated)
0%
Agricultural Land
8%
Destroyed
1%
Damaged
3%
Forest Roads
(Minor)
0%
Streets
(Minor)
0%
District Roads
(Minor) km
6%
County Roads
(Major)
2%
combinatie de vant, topirea zapezii si valuri de caldura intre 12 mai si mijlocul lunii
iunie;
209 de morti, 41000 de case avariate, 1000000 de acri de teren arabil inundate;
31 morti;
2005 (susa: DAP Iasi, Rapoarte de sinteza pentru bazinele hidrografice Prut-Barlad)
1 victima;
88 case distruse/avariate.
Pana la 20 aprilie - 300 de case distruse si 150 de sate / orase direct afectate;
2006 (sursa: DAP Iasi, Rapoarte de sinteza pentru bazinele hidrografice Prut-Barlad)
92 de case distruse/avariate;
2007 (sursa: DAP Iasi, Rapoarte de sinteza pentru bazinele hidrografice Prut-Barlad)
4 victime;
Observatorul de Inundatii Dartmouth ofera o gama de instrumente care arata locatiile inundate
din 1985 incoace. Urmatoarele link-uri HTML si gif sunt interactive si, prin urmare, nu pot fi
incluse in acest raport, dar sunt puternic recomandate pentru revizuire, in paralel cu prezentul
raport.
Vedere globala
http://www.dartmouth.edu/~floods/Archives/GlobalArchiveMap.html
50
http://www.dartmouth.edu/~floods/Archives/GlobalFloods1985-2007.gif
http://www.dartmouth.edu/~floods/Archives/Europe1985-2007.gif
http://www.dartmouth.edu/~floods/2005109.html
Observatorul inundatiilor Dartmouth ofera o lista a evenimentelor de mai sus in forma tabelara:
http://www.dartmouth.edu/~floods/Archives/2008.xml
51
4.3.5
Energia mecanica mare din cauza prezentei digurilor de control a debitului si culeelor podurilor
duce la eroziunea albiei, destabilizarea culeelor si, eventual ruperea podurilor.
52
Scurgeri putin adanci dar rapide intre surse de inundare sau inundari ale zonelor joase
4.3.6
Numar de
daune
evaluate
Daune medii
unitare (RON)
(toate
evenimentele si
toate locatiile)
Mean Unit
Damage (RON)
intre
locatii/evenimente
separate
Comentarii
137 buc.
132.810/pod
169.045/pod
32 buc. in Tecuci
fara daune evaluate
Drumuri nationale
si europene
1,11km
Evaluare
imposibila intrucat
costurile nu au fost
separate suficient
Drumuri judetene
50,1km
88.952/km
89.403/km
Drumuri comunale
291,03km
43.949/km
91.439/km
Drumuri cu daune
evaluate incluse
numai in daunele
unitare
Strazi (minore)
28,7km
49.811/km
n/a
Numai Berheci si
Tecuci
Drumuri forestiere
Nici o dauna
evaluata
Teren agricol
16.726 ha
850/ha
758/ha
Retele de
alimentare cu apa
1,35 ha
148.148/km
n/a
Fantani
355 buc.
1.248/fantana
1.044/fantana
Structuri
hidrotehnice
47 buc.
340.254/unitate
447.682/unitate
Retele electrice
4 buc.
178.850
n/a
Alte daune
48.380.516
4 locatii
4 locatii
Daune totale in
Tutova, Berheci,
Tecuci si Barlad
Trebuie remarcat faptul ca informatiile furnizate la trei ani de la daunele inundatiilor (2005, 2006
si 2007) se refera in mod semnificativ la mai multe date pentru infrastructura rutiera decat cele
prelucrate mai sus. Cu toate acestea, aceste date au fost prezentate in mod frecvent impreuna
54
4.4
4.4.1
Ortofotoplanuri;
Masuratori topografice;
4.4.2
din Marea Britanie ce coreleaza starea digului cu probabilitatea de colaps sub diferite sarcini
hidrostatice.
A fost adoptat un sistem din Marea Britanie pentru clasificarea conditiei, care clasifica starea
digurilor in 5 categorii de la 1 (bine) la 5 (foarte slab). Anexa 9 arata sistemul de clasificare a
starii.
Sistemul de clasificare este doar vizual. Nu este necesara o investigatie la fata locului. Apele
Romane au fost consultate pe deplin in timpul pregatirii masurarii starii lucrarilor de aparare
pentru a asocia cele mai adecvate grade de stare la toate lucrarile.
Cercetarile efectuate de catre Centrul de Cercetare Hidraulica la Wallingford in Marea Britanie
pentru Guvernul Regatului Unit in cadrul proiectului RASP (Risk Assessment for Flood and
Coastal Planning - Evaluarea riscurilor pentru planificari de inundatii si de coasta) prezinta o
serie de curbe de "fragilitate" pentru diguri.
Curbele de fragilitate arata probabilitatea de aparitie a unei brese intr-un dig, sau acesta sa
cedeze atunci cand este pus sub diferite incarcari hidrostatice de la apa de inundatii. Curbele
de fragilitate arata probabilitatea de bresa si in cazul in care digul este depasit.
Curbele sunt bazate pe geometria digului, precum si starea de grad. Acestea leaga starea de
grad cu probabilitatea de rupere.
Curbele sunt generate pentru mai multe tipuri diferite de diguri ca si constructie si stare.
Cercetarea este pe larg aplicata in prezent in Marea Britanie. Un exemplu de curba de fragilitate
pentru un dig cu o baza lata de 8 m este prezentat in Figura 4.5.
56
In general, curbele de fragilitate arata urmatoarele probabilitati de rupere atunci cand apa
ajunge in partea de sus a coronamentului:
Stare de grad
Probabilitatea de rupere
cand apa atinge nivelul
coronamentului
0%
0%
0%
30%
100%
Lungimea aproximativa a
digurilor [km]
Grad mediu
IASI
229
3.77
VASLUI
483
3.20
GALATI
358
3.72
Natura granulara a materialelor din multe diguri permite apei sa patrunda prin dig si
reduce stresul efectiv in sol. Acest lucru va reduce presiunea efectiva pasiva in
cazul in care digul retine apa;
Materialele folosite pentru a construi digurile par sa fie locale. In mod obisnuit,
aceasta va implica sedimentarea pe campia inundabila, mai degraba decat o
57
4.4.3
Cresteri ale costurilor de tratare a apei pentru a elimina solidele dizolvate totale
acolo unde apa este utilizata pentru populatie;
4.4.4
Eroziuni ale albiei si malurilor care decurg din modelele de curgere schimbate
cauzate de modificari ingineresti ale geometriei naturale a raului.
Geometria naturala a multor rauri la ses este modificata substantial fie direct, prin intermediul
lucrarilor de inginerie, sau indirect, prin intermediul modelelor schimbate de eroziune si de
depunere.
Rezultatele acestor schimbari forteaza cursul de apa schimband regimul hidrologic si
geomorfologic care sunt in echilibru.
Consecintele acestei schimbari continui in morfologia naturala a raurilor sunt:
Apar noi modele de inundatii care nu existau inainte ca parti ale raurilor sa cedeze
expunand noi cai de inundatii.
Apele Romane gestioneaza unele din aceste mecanisme de eroziune prin lucrari de protectie
impotriva eroziunii pe malurile unor rauri.
O mica protectie la eroziune este oferita de poduri pe raurile mari acolo unde malurile sunt
gradual aparate de eroziune.
4.5
4.5.1
4.5.2
Avertizarile de inundatii
Mesajele de avertizare si informatiile meteorologice sunt emise de catre Administratia Nationala
de Meteorologie (ANM). Acestea sunt atentionari bazate pe radar ce avertizeaza asupra
potentialului de precipitatii.
Mesajele de avertizare si informatiile hidrologice sunt emise de catre structurile teritoriale ale
ANAR. Acestea sunt bazate pe manualul de masuratori ale statiilor hidrometrice in timpul
inundatiilor. Cand nivelurile raurilor depasesc anumite praguri operatorul local al statiei
hidrometrice va contacta sediul judetean prin telefon. Analiza inundatiilor istorice este corelata
cu nivelurile de apa in amonte la statiile hidrometrice pentru stabilirea niveluri de alarmare si a
timpilor de deplasare.
ISU primeste avertismente meteorologice de la Administratia Nationala de Meteorologie (ANM)
sau de la IGSU prin intermediul prefectului judetului.
ISU primeste avertismente hidrologice de la Sediul DAP al Apelor Romane sau de la IGSU prin
intermediul prefectului judetului. Fiecare mesaj de avertizare de inundatii contine detalii cheie
cum ar fi extinderea inundatiilor si codul inundatiilor.
Mai multe proiecte sunt in curs de desfasurare sau au fost recent finalizate cu scopul de a
actualiza si imbunatati capacitatea de anticipare si raspuns la situatii de urgenta generate de
inundatii:
Diagrama de mai jos prezinta calea curenta a informatiilor si deciziilor active la nivel national si
aplicate in timpul evenimentelor de inundatii, meteorologice, accidente hidrotehnice (ruperi de
baraje, cedare de diguri) si poluare accidentala:
61
62
4.5.3
4.5.4
4.5.5
63
4.5.6
Concluzii si recomandari
Actuala procedura de masurare, avertizare, diseminare si de management al inundatiilor trece
printr-o serie de institutii inainte de a ajunge in zona inundata. Exista putine echipamente
disponibile pentru a oferi informatii in timp real cu privire la principalele evenimente
meteorologice. Sistemul de avertizare si de informare este de cele mai multe ori bazat pe date
de intrare umane. Colectarea si inregistrarea datelor nu este bazata pe proceduri conforme si o
multime de informatii sunt de calitate slaba sau incorect inregistrate in bazele de date. La nivelul
judetului exista o comisie de aparare la inundatii, care identifica lucrarile de aparare la inundatii
si masurile de management al inundatiilor.
Exista cateva observatii cheie:
Avertizarea inundatiilor
Sistemele bazate pe radar par a oferi riscul de precipitatii destul de raspandit, dar
nu poate identifica cu precizie locatia, temporizarea si efectele. Aceasta, prin
urmare, necesita modele precipitatii-scurgere coroborate cu prognozele
precipitatiilor pentru a converti informatiile radar in prognoze ale inundatiilor;
Tehnologiile de mai sus ar putea fi integrate intr-un sistem decizional suport in timp
real, care ar putea oferi o solutie integrata de actualizare in timp real.
Diseminare
4.6
4.6.1
Acest Master Plan foloseste toate procedurile ce urmeaza iar metodologia este conforma cu
Directiva inundatii a UE si metodologia FLOODsite.
Modelare
Modelarea hidrologica si hidraulica este intreprinsa pentru a defini fluxurile care intra in sistemul
de rau si apoi regimul debitului in cadrul sistemului de rau in sine. Vitezele si adancimile curgerii
sunt generate de modelul hidraulic si sunt folosite in modelele Economic si Multi-Criterial pentru
a defini un nivel de risc in intregul bazin.
Evaluarea economica
Pierderile datorate inundatiilor pot fi cuantificate in Euro acolo unde exista pagube fizice directe
si date corespunzatoare pentru evaluare. Aceasta metoda este de obicei combinata cu o
analiza cost-beneficiu si este evaluata pentru o lista de scenarii.
Master Planul foloseste o abordare probabilistica de calculare a riscului viitor la inundatii.
Pierderile anuale medii, sau pierderile probabile estimate pentru un an, sunt derivate si apoi
multiplicate pentru un proiect de 30 de ani pentru a produce o valoare actualizata.
Pagubele istorice financiare sunt folosite pentru a analiza precizia pagubelor economice
preconizate. Frecventa si extinderea inundatiilor istorice sunt folosite pentru a analiza precizia
probabilitatii aparitiei unei inundatii.
Evaluarea multicriteriala
Pagubele produse la inundatii pot fi de asemenea cuantificate in termeni non-monetari pentru a
demonstra in sens mai larg consecintele inundatiilor care nu pot fi transmise in mod adecvat
numai de catre calculele economice.
Acest proces foloseste o serie de criterii (numite receptori) pentru a aduna, evalua si compara
riscul la inundatii in diferite parti ale bazinului. Acest proces este numit evaluare multicriteriala
(Multi Criteria Asessment - MCA).
4.6.2
Ce determina inundatiile;
65
Faza
management
ului riscului
la inundatii
Segmentu
l de
inundare
Faza de
selectare
Raul
principal
Modelul
raului
Mecanismul
de inundatii
analizat
Detaliu
solutie
Calitatea
datelor
solicitate
Aplicatia la
fondurile CE
(Cea mai
buna=1,
cea mai
rea=5)
Modelul
hidrologic
Raul
principal
Selectie
generala
3-4
Stabilire
principii
(foarte
general)
Faza
Masterplanului
Raul
principal
Modelul
hidraulic
(general)
Raul
principal
Proiect
general
3-4
Stabilire
abordari
Definire
acceptabilitat
e
Faza de
fezabilitate
Raul
principal si
afluentii
Modelul
hidrodinamic
Raul
principal si
afluentii
Proiect
schemati
c
2-3
Inaintarea
aplicatiilor
Faza de
proiect
Localitate
Hidrodinamic
Raul
principal,
afluentii, +
drenajul
urban
Proiect
detaliat
1-2
4.6.3
4.6.4
Definirea celulelor
Riscul la inundatii este identificat la nivelul unei celule. Scorul multicriterial si pierderile
economice sunt calculate pentru fiecare celula.
In acest stadiu sunt analizate 23 de rauri principale din bazinul hidrografic Prut-Barlad. Fiecare
rau este tratat ca una, sau in unele cazuri, cateva celule discrete. Celulele de rau sunt:
66
Celula
Rau
Celula
Rau
Volovat
14
Birlad
Baseu
15
Racova
Jijia - superioarar
16
Vaslui
Jijia - inferioara
17
Crasna
Sitna
18
Lohan
Miletin
19
Simila
Bahlui
20
Tutova
Bahluet
21
Zeletin
Nicolina
22
Berheci
10
Elan
23
Tecucel
11
Buhai
24
Garboveta
12
Prut superior
25
Chineja
13
Prut inferior
4.6.5
Este de remarcat faptul ca utilizarea acestor scenarii este necesara pentru cererea
si aprobarea finantarii din fonduri structurale UE.
Un al treilea scenariu de analiza a riscului la inundatii (in afara domeniului de aplicare a acestei
sectiuni a Masterplan-ului, dar evaluat mai tarziu in sectiuni) arata cum pot imbunatati noile
masuri de management al riscului la inundatii conditiile existente, comparativ cu masurile
existente de protectie impotriva inundatiilor:
4.6.6
Punctele 4.7 - 4.10 descriu modul in care cele 5 etape ale analizei riscului la inundatii sunt
folosite pentru a identifica si cuantifica distributia riscurilor la inundatii in toata zona de studiu.
4.7
4.7.1
Modelarea bazinului
Analiza hidrologica
Modelarea hidrologica implica estimarea debitelor maxime de-a lungul diferitelor sectiuni de rau
pentru diferite probabilitati de aparitie. Exista doua abordari principale pentru a face acest lucru:
Modul de abordare utilizat pentru a estima debitele de varf pe raurile majore din
bazin in Master Plan.
68
Un raport hidrologic complet este prevazut in Anexa 3 care ofera detalii tehnice, tabele si
grafice ale procesului de modelare hidrologica.
Regimul ploaie-scurgere
Regimul ploaie - scurgere este un rezultat al interactiunii intre climat si teren, astfel incat
topografia, geologia, geomorfologia si interventiile omului prezentate in sectiunea 4.1 sunt la fel
de importante ca si climatul in procesul de stabilire a raspunsului la inundatii.
Factorii prezentati in sectiunea 4.1 conduc la scurgeri rapide ale apei de suprafata si infiltratii
minime. In timp ce unele resurse subterane exista, ele sunt mici si nu sunt bine conectate la
sistemul de drenaj de suprafata, prin urmare, exista debite mici intre perioadele cu precipitatii.
O mare parte din partea superioara a retelei de rauri este efemera cu debit mic sau deloc in
timpul perioadelor de precipitatii scazute. Actualul regim de utilizare a terenului a accelerat
scurgerea, combinat cu aceasta reducere a acoperirii cu padure si majorarea terenului arabil,
are efectul de a reduce timpul disponibil pentru infiltrarea si cresterea scurgerii de suprafata ca
rezultat.
Definirea bazinului
Fiindca exista diferente semnificative din intre bazinele hidrografice Prut - Barlad in ceea ce
priveste parametrii principali care influenteaza regimul inundatiilor, a fost considerata esentiala
o impartire a bazinului hidrografic Prut- Barlad in zone care au un regim al inundatiilor
asemanator. Prin urmare, pentru acest studiu, in special pentru derivarea modelului hidrologic,
bazinul hidrografic Prut- Barlad a fost impartit in trei bazine hidrografice:
Raul Prut
Bazinul hidrografic al raului Prut se intinde de la Lacul de acumulare Stanca in nord pana la
Oancea in sud drenand o zona de 25049 km2 si cuprinde afluentii Prutului superior si raurile ce
se varsa dinspre Moldova.
Modelarea hidrologica a fost desfasurata in 2 faze, prima fiind bazata pe analiza statistica a
nivelurilor de inundatii istorice pentru a obtine nivelul inundatiei, si astfel extinzand, pentru
perioada de returnare necesara si interpolarea intre nivelul gabaritului raului utilizand DTM.
A doua, este bazata pe o modelare hidrologica cu un grad inalt al detaliilor. In scopul modelarii
hidrologice acest bazin hidrografic nu se extinde mai sus de acumularea Stanca pentru ca nu
au fost furnizate suficiente date. Acest lucru este deosebit de important pentru ca efectele
acumularii Stanca trebuie sa fie reprezentate.
Raul Elan este inclus ca parte a bazinului hidrografic Prut.
Hidrometria raurilor
Apele Romane au oferit masuratori hidrometrice pe rauri pentru 93 de statii hidrometrice
desfasurate pe suprafata celor trei bazine hidrografice. Tabelul 4.9 arata variatiile temporal si
spatial considerabile atat in cadrul bazinelor hidrografice individuale cat si pe intreaga zona de
studiu.
Afluentii Prutului
superior
Bazinul hidrografic
Barlad
Raul Prut
Numar de statii
hidrometrice
40
44
Perioada medie de
inregistrare (ani)
26
32.6
24.5
Perioada maxima de
inregistrare (ani)
54
53
44
Perioada minima de
inregistrare (ani)
Bazin hidrografic
Nu au fost disponibile date despre intensitatea precipitatiilor pentru acest studiu, totalurile
zilnice sunt datele despre precipitatii obtinute cu cea mai mare rezolutie.
Abordarea hidrologica
Este necesara o metoda de estimare a debitelor de inundatii pentru o serie de frecvente de
aparitie pentru orice locatie din bazinul Prut-Barlad. Mai multe metode hidrologice au fost
evaluate pe baza datelor disponibile. Diferite surse de date hidrologice si topografice au fost
cercetate si solicitate. Abordarea prezentata in aceasta sectiune a Master Planului este
considerata a fi cea mai pragmatica abordare cu datele disponibile.
Abordarea adoptata este de a folosi date istorice masurate pe rauri pentru a stabili relatii intre
debitele medii anuale (media celor mai mari debite in fiecare an) si caracteristicile hidrologice
fizice importante din bazinul hidrografic cum ar fi suprafata, panta si capacitatea de stocare.
Odata ce aceste relatii sunt stabilite, este posibil sa se masoare oricare dintre aceste
caracteristici fizice, in orice punct al oricarui rau din zona de studiu, si sa prezinte o estimare a
debitului mediu anual in locul respectiv.
Este apoi posibil sa se estimeze debitele de inundatii, altele decat media anuala de inundatii.
Datele inregistrate pe rauri au fost utilizate pentru a stabili raportul dintre media anuala la
inundatii, la inundatiile cu alte frecvente de aparitie necesare, cum ar fi de 50 ani si 100 de ani.
Aceste relatii sunt cunoscute sub numele de curbe de crestere care descriu modul in care
marimea inundatiilor creste cu evenimentele mai extreme. Curbele de crestere pot fi aplicate pe
intreg teritoriul bazinului hidrografic si, prin urmare, media anuala la inundatii oferita de ecuatia
de caracterizare a bazinului poate fi multiplicata pentru a oferi frecventa de aparitie solicitata in
orice locatie din bazinul hidrografic studiat.
71
Statie hidrometrica
Rau
Distributia Gumbel R2
Stefanesti
Baseu
0.959
Iasi
Bahlui
0.914
Nicholae Balcescu
Miletin
0.839
Victoria
Jija
0.918
Todireni
Jija
0.914
Cresterea urbanizarii;
Se poate concluziona ca, desi toate seturile de date AMAX vor fi folosite in analiza, exista
dovezi ale tendintei si durabilitatii.
Compararea distributiilor statistice au scos in evidenta existenta unor modele ale datelor.
Acestea sunt evidentiate mai jos in justificarea oportunitatii diferitelor distributii.
Efectele acumularii Stanca, sunt aratate in seriile AMAX, care are un pas ce arata cum
operatiunile procedurale regleaza debitul. Aceasta este o trasatura cheie a evenimentelor in
jurul unei frecvente de 2 ani cu efectele reduse in aval. Am interpretat aceasta caracteristica
drept rezultat al acumularii Stanca, care efectiv reduce varfurile de viitura sub o frecventa de 2
ani, cu o distributie naturala a inundatiilor ce se confirma mai departe in aval de acumulare.
In final, exista doar o mica diferenta intre distributiile Gumbel si Pearson III (Cazanesti, Bacesti,
Galbeni), in timp ce la altele au aparut diferente (Curteni). Intre timp la alte statii se observa o
scadere a varfului debitelor cu mai multe evenimente extreme. Aceasta este aratata prin
corelarea distributiei generale Pareto (Felidora).
Exista diferente marcate, in grupul de curbe de crestere, intre distributii. Distributia generalizata
Pareto nu este considerata potrivita pentru o analiza ulterioara pentru ca aceasta este limitata
de lipsa de date extreme AMAX cu efectele de atenuare a acumularilor pentru frecvente mari.
Astfel, acest lucru ar produce varful debitului estimat semnificativ mai mic decat cel care ar
putea fi de asteptat in realitate.
Sunt mari diferente intre oportunitatea distributiilor Gumbel si Pearson III pentru diferite statii
hidrometrice, cu una dintre distributii fiind mai potrivita decat cealalta la unele locatii, iar cealalta
fiind perfect potrivita pentru alte locatii. Aceasta variabilitate poate fi datorata erorii masuratorilor
72
in seriile AMAX si dupa o analiza a ambelor distributii s-a considerat oportun sa se foloseasca o
singura distributie si anume distributia Gumbel care ofera cea mai buna ajustare pe intregul
bazin hidrografic.
O analiza a frecventei inundatiilor a fost facuta de curand in Caucazul de Sud. O abordare
similara a fost aplicata, insa fara o analiza amanuntita a impactului acumularilor. Aceasta
abordare a folosit distributia valorilor extreme generalizate si a produs o curba putin mai joasa,
asa cum este aratat in Figura 4-7.
18
16
14
Q/QBAR
12
10
8
6
4
2
0
0
Armenia (Northwest)
Georgia (West)
Georgia (East)
Azerbaijan (Southwest)
Azerbaijan (Northeast)
Prut Tributaries
Barlad Catchment
Prut River
Estimarea QBAR
QBAR a fost estimat folosind o ecuatie de regresie ce leaga debitele medii inregistrate la
inundatii si caracteristicile bazinului hidrografic. Caracteristicile bazinului sunt trasaturi ale
bazinelor ce pot fi definite cantitativ, si au cea mai mare contributie in ceea ce priveste
anticiparea scurgerii incorporata in model. Trasaturile bazinului care au fost incorporate in
model sunt prezentate mai jos:
Suprafata;
73
Panta;
Lungimea cursului;
Lacurile de acumulare.
Modelele de estimare a inundatiilor au fost create prin multiple calcule de regresie ale
descriptorilor bazinali si QBAR observat pentru statii cu lungimi ale inregsitrarilor mai mari de 10
ani. O lungime a inregistrarilor de 10 ani a fost privita ca potrivita in urma testarilor, pe masura
ce statiile cu un numar redus de inregistrari pastrand in acelasi timp un numar mare de statii in
modelul de regresie.
Calculele multiple de regresie au fost facute folosind diferite seturi de parametri pentru a se
asigura ca au fost luati in calcul cei mai potriviti si aplicabili in viitor.
Modelele de estimare QBAR rezultate pentru cele 3 zone hidrologice sunt:
Modelul raului Prut
Statie
An
Q/QBAR
Frecventa de aparitie
Botosani
1969
7.29
56
Drislea
1987
7.84
70
Iasi 4
1980
5.62
32
Nicolae Balcescu
1979
6.16
39
Padureni
1998
7.13
56
Podu Iloaiei 2
1969
6.04
37
Stefanesti
1969
8.06
74
Todireni 1
1969
7.14
56
4.7.2
Analiza hidraulica
Abordarea prin modelarea hidraulica a raului
Sectiunea 4.6.2 subliniaza nevoia de a avea un model hidraulic grosier, la macro-scara pentru
estimarea riscului la inundatii in timpul creerii Masterplan-ului. Un model de rau a fost construit
pentru Master Plan. Un raport detaliat al modelarii hidraulice a raului este inclus in Anexa 4.
O diversitate de abordari de modelare au fost evaluate, fiecare dintre ele avand in vedere datele
disponibile si timpul. Desi realizata in 2 etape, modelarea a fost necesara pentru a indeplini mai
multe scenarii:
Etapa 1:
Etapa 2:
75
Hartile de inundabilitate au fost create pentru 4 frecvente de aparitie: 10, 50, 100 si
1000 de ani;
Rezultatele din screening initial au fost filtrate folosind MCA iar rezultatele au fost
analizate pentru identificarea celulelor cu risc ridicat la inundatii;
In celulele de risc ridicat au fost adaugate date topografice ale raurilor pentru a
mari detaliile din modelarea raurilor;
Doua seturi de date revizuite au fost propuse pentru celulele cu risc ridicat:
scenariile a nu face nimic si mentinerea lucrarilor existente.
77
Recapitularea datelor
Pentru a asigura ca datele furnizate sunt adecvate pentru analiza detaliata a fost intreprinsa o
prima analiza a datelor. Modelul digital de teren (DTM), sectiunile cu geometria raului, fundalul
de cartografiere, cursurile de apa digitizate si datele fotogrametrice au fost transformate in
Sistemul National Romanesc, in proiectie Stereo 1970.
Date din masuratori topografice ale raurilor
Au fost masurate aproximativ 850 sectiuni transversale detaliate ale raurilor. Un raport al
studiului topografic este inclus in Anexa 5. Sectiunile au fost masurate perpendicular pe cursul
de apa, cu o latime de aproximativ 200 m si includ detalii ale digurilor in cazul in care sunt
prezente. Sectiunile transversale au fost inregistrate in detaliu in jurul statiilor hidrometrice,
inclusiv cu sectiuni in amonte si in aval; in plus sectiunile intermediare au fost luate, in medie,
cu o spatiere de 10 km desi in unele cazuri, distanta dintre sectiuni a fost de pana la 25 km.
Figurile 4.9 si 4.10 arata locatia sectiunilor transversale pentru bazinele Prut si Barlad, la scara
bazinului nu se poate face distinctie intre sectiunile individuale si sectiunile grupate desi figura
prevede ilustratii ale raspandirii sondajului de colectare a datelor.
In plus fata de sondajul de date topografice procurate special pentru acest proiect, au fost
furnizate de Apele Romane sectiunile transversale ale raului Prut colectate in anii 1980, dupa
construirea acumularii Stanca. Sectiunile transversale sunt trasate la aproximativ 2 km. Se pare
ca initial au fost produse 356; cu toate acestea numai 135 au fost predate. Figura 4.10
ilustreaza gradul de acoperire cu sectiuni transversale.
78
79
Key
Prut Reach 1
Prut Reach 2
Prut Reach 3
80
Modelul hidraulic
A fost utilizat un model hidraulic 1D, la starea de echilibru, asa cum este prezentat in tabelul
4.7, in sectiunea 4.6.2. Acest lucru da in sine natura grosiera a datelor folosite in acest studiu.
Hidrografele nu au putut fi generate din cauza lipsei de date din precipitatii.
O abordare a unui model unidimensional, la starea de echilibru, va furniza rezultate
conservatoare, care sunt constante in abordare pe intreg bazinul si analiza la scara larga a
bazinului care urmeaza sa fie intreprinsa si imbunatatirile relative.
Avantajul folosirii suitei de utilitare DHI este ca modelul unidimensional Mike11 poate fi
combinat cu cele ale modelului bi-dimensional Mike21 pentru a produce un model dinamic
integrat rau / campie inundabila (1-D/2-D), atunci cand devin disponibile suficiente date.
Domeniul modelului de rau
Modelul de rau contine 24 de celule. Au fost construite cinci modele independente:
81
Volovat;
Figura 4-13: a) Sectiune masurata; b) Sectiune extrasa din DTM; c) Sectiune masurata combinata cu
sectiune din DTM
a nu face nimic;
lucrari propuse.
83
Distanta fata de
confluenta din aval
Panta
Rugozitate
84
-4
0.025
1.302x10
-3
0.025
5.08x10
-4
0.025
4.9km
5.77x10-4
0.025
89km
1.19x10-4
0.025
Volovat
7.4km
8.985x10
Baseu
5.7km
Jijia
14.0km
Barlad
Prut
Rugozitatea albiei
Rezistenta in model este o aproximare a pierderii de energie a unui corp de apa, pe masura ce
curge pe o suprafata. Pierderea de energie a corpului de apa se modifica impreuna cu
rugozitatea suprafetei. In model, rugozitatea suprafetei pentru diverse utilizari ale terenului a
fost reprezentata de coeficientul de rugozitate Manning. Coeficientul de rugozitate a fost
selectat cu referire la valorile prevazute de Chow (Chow, 1959). Din cauza modelarii la scara
larga si a gamei de valori de rugozitate care pot fi intalnite in bazin a fost utilizata o valoare
medie a coeficientului de rugozitate Manning de 0,04 in intreaga zona de studiu, atat pentru
albia principala cat si pentru campia inundabila..
Viteza (m/s)
n -20%
n +20%
n -20%
n +20%
n=0.032
n=0.048
n=0.032
n=0.048
0.86
0.72
1.47
1.07
0.16
0.25
0.18
Dif max
0.5
1.09
1.24
0.13
0.29
0.19
Dif max
0.66
Barlad
Dif medie 0.17
85
4.8
4.8.1
Rezultatele modelarii
Harti de inundabilitate
A fost folosit software-ul MapInfo GIS (Geographical Information System Sistem Informational
Geografic), in combinatie cu extensia Vertical Mapper Tool, pentru definirea extinderii
inundatiilor pentru raurile din zona de studiu. Hartile de inundabilitate au fost produse prin
suprapunerea nivelurilor modelate ale apei peste datele din DTM. Odata definita, extinderea
inundatiilor a fost analizata de catre modelatorul hidraulic iar hartile au fost rafinate.
Hartile de inundabilitate, aratand extinderea inundatiilor la scenariul a nu face nimic au fost
produse pentru diferite frecvente de aparitie.
Hartile de inundabilitate sunt prezentate in Anexa 6 pentru probabilitatile anuale de 10%, 2%,
1% si 0,1% (corespunzatoare frecventelor de 1 la 10, 50, 100 si 1000 ani).
4.8.2
4.8.3
Judet
Nr. de
sectiuni de
diguri
(conform cu
PMB)
Procentul de
sectiuni ce ar
necesita cresterea
standardului de
protectie
Procentul de sectiuni
care ofera un grad de
protectie mai mare
decat a fost identificat
ca fiind necesar
Procentul de sectiuni
care protejeaza zone
ce nu necesita un
standard de protectie
(pasuni, paduri)
IASI
26
31%
50%
38%
VASLUI
69
12%
75%
3%
GALATI
25
16%
16%
4%
86
4.8.4
4.8.5
4.8.6
Presupuneri si limitatari
4.9
4.9.1
Modelul include numai riscul la inundatii de la raurile mai mari, se refera in mod
clar doar la o parte din cauzele riscului la inundatii, alte riscuri la inundatii pot
proveni din afluentii mai mici, apele subterane, apele de suprafata si
canalizari/sisteme de canalizare;
Bunurile de mai sus sunt luate in considerare pentru protectia impotriva inundatiilor din cauza
obligatiei de furnizare eficace a nevoile de baza pentru serviciile de urgenta si de a restabili
comunitatile dupa inundatiile severe.
Apele Romane si MESD au fost solicitate pentru aceste date, cu toate acestea, in momentul de
fata localizarea activelor de mai sus nu a fost eliberata catre consultant. Recomandam ca
aceste componente de active critice sa fie incluse in evaluari ulterioare si luate in considerare
pentru protectia impotriva inundatiilor grave.
4.9.2
Evenimentele care determina inundatii rapide si adanci in mod frecvent sunt susceptibile de a
produce mai multe suferinte umane. Raurile Bahlui si Barlad au cel mai mare procent de
oameni care traiesc in zonele vulnerabile la riscul la inundatii.
Prut superior
Prut inferior
Jijia inferioara
2%
6%
2%
Jijia superioara
4%
Bahlui
Nicolina
Tecucel
5%
39%
8%
Miletin
2%
Barlad
Suma v alorilor mici
24%
2%
Evenimente care inunda proprietati de mare valoare in mod frecvent sunt susceptibile de a
provoca pierderi economice mai mari. Raurile Bahlui si Barlad au cel mai mare procent de
proprietati in zonele vulnerabile cu risc la inundatii.
90
Nicolina
10%
Tecucel
4%
Miletin
2%
Bahlui
47%
Baseu
1%
Barlad
26%
Figura 4-17: Riscul pentru proprietati comerciale si locuinte din analiza MCA
Riscul pentru agricultura este calculat folosind:
Tipuri de culturi;
Evenimente care inunda zone intinse cu culturi de mare valoare in mod frecvent sunt
susceptibile de a provoca pierderi economice mai mari.
91
Barlad
10% Baseu
5%
Prut inferior
12%
Prut superior
10%
Miletin
10%
Tecucel
0%
Jijia superioara
10%
Nicolina
3%
Barlad
10% Baseu
5%
Prut inferior
12%
Prut superior
10%
Miletin
10%
Tecucel
0%
Jijia superioara
10%
Nicolina
3%
4.9.3
92
Step Change
P i
100000
Flood Score
80000
High Risk
Z
60000
40000
20000
Lohan
Volovat
20
Zeletin
Tutova
Elan
Baseu
Crasna
Miletin
23
Racova
Tecucel
Bahluiet
Nicolina
Buhai
Jijia - Upper
12
Chineja
Prut - Upper
13
Sitna
Prut - Lower
Simila
Jijia - Lower
14
Berheci
Birlad
Vaslui
Bahlui
16
22
19
25
11
15
17
10
21
18
Cell / Location
4.9.4
Desi actualul aranjament de diguri si canale este menit sa protejeze localitatile de la ses,
modelarea a nu face nimic demonstreaza ca acestea sunt foarte vulnerabile, in cazul in care
aceste zone de aparare nu sunt intretinute la standardele corecte.
Tabelul 4.15 rezuma numarul de persoane afectate de inundatii, la centrele cheie cu risc la
inundatii, folosind date ale populatiei prezentate in anexa 8. Scenariul a nu face nimic
identifica numarul total al persoanelor cu risc potential, daca digurile curente ar esua. Scenariul
mentinerea lucrarilor existente identifica numarul de persoane protejate de digurile din
prezent.
O ipoteza precedenta, de la sectiunea de modelare, constata ca exista un standard de protectie
de 50 ani asigurat de diguri si de structurile de control la inundatii.
93
S-a presupus ca la inundatii mai mari de 50 ani, digurile vor ceda la un nivel suficient pentru ca
limitele inundatiilor in scenariul mentinerea lucrarilor existente la 100 si 1000 ani ar simula cele
pentru scenariul a nu face nimic la evenimente de 100 si 1000 ani.
Impactul acestei presupuneri este ca, in tabelele de mai jos, numarul de persoane, afaceri,
case, etc raportate ca fiind afectate este identic pentru coloanele de 100 si 1000 de ani in cadrul
scenariului a nu face nimic cat si mentinerea lucrarilor existente.
94
Tabel 4-15: Numarul de oameni afectati de inundatii in centrele cheie de risc la inundatii
Cifrele indica numarul aproximativ de persoane afectate de cresterea magnitudinii inundatiilor.
95
Tabel 4-16: Numarul de proprietati afectate de inundatii in centrele cheie de risc la inundatii
Cifrele indica numarul aproximativ de afaceri afectate de cresterea magnitudinii inundatiilor.
96
Tabel 4-17: Numarul de afaceri afectate de inundatii in centrele cheie de risc la inundatii
Cifrele indica numarul aproximativ de afaceri afectate de cresterea magnitudinii inundatiilor.
97
100000
Growth
Present FRS
80000
60000
40000
20000
11
15
17
10
21
Garboveta
25
Lohan
Volovat
19
Elan
22
Zeletin
16
Crasna
20
Racova
Buhai
Bahluiet
23
Sitna
Baseu
Tutova
Chineja
Miletin
Simila
Tecucel
12
Vaslui
Nicolina
13
Berheci
Jijia - Upper
Prut - Lower
14
Prut - Upper
Birlad
Jijia - Lower
0
Bahlui
4.9.5
18
24
Cell / Location
Acest tabel arata ca celulele cu cea mai mare crestere sunt acelea in care deja exista un risc
mare catre populatie. Fara o planificare corespunzatoare si un control al dezvoltarii, acestea
reprezinta de asemenea zonele din bazin unde va aparea cea mai mare crestere a riscului de
inundatii sub presupunerile de crestere facute mai sus.
Ar trebui notat ca acesta este un test de senzitivitate ce demonstreaza efectul cresterii. Marja de
crestere, 5%, este un numar arbitrat si nu reflecta proiectiile statistice nationale deoarece
acestea nu se extind in acest moment la lungimea intreaga a perioadei de desfasurare a Master
planului.
98
4.9.6
Comentarii
Cum a fost mentionat mai sus, scopul MCA este de a oferi un nivel inalt de filtru pentru riscul de
inundatii. Doua procese sunt urmarite:
1. Identificarea riscului bazat pe scorul ricului de inundatii;
2. Identificarea riscului bazat pe ierarhizarea pozitiei scorului riscului de inundatii.
Aceste procese au fost comparate pentru a asigura avantajul numeric detinut de cativa receptori
ce nu au afectat in mod justificat predictia riscului.
Rezultatele intre cele doua procese au fost consistente, doar o celula fiind exclusa din categoria
de risc inalt (este notat ca datorita lipsei personalului si a companiilor comerciale potential
afectate, e probabil sa apara o paguba economica, Tutova a fost considerata ca avand risc
mediu). Aceasta indica robustitate in proces.
Ar trebui de asemena mentionat ca celulele identificate in sectiunile 2.3.1. si 2.3.2. sunt
consistente cu acele zone in care au fost pagube precedente raportate autoritatilor romane.
Pozitiile generale ale celulelor in identificarea riscului inalt au fost deasemenea considerate ca
fiind acceptabile bazandu-se pe discutiile cu Apele Romane (Directia Prut) si dezvoltarea
relativa, si populatia sa fie afectata in zone diferite.
Este de asemenea notat ca o revizuire a detinatorilor de interese ofera o indicatie a robustetii
procesului. Aceste notari multiplica riscul si ierarhizeaza scorurile pentru a permite cunostintelor
si responsabilitatii locale sa ghideze procesul de identificare al riscului crescut. Acestea au fost
inversate pentru a oferi un test de senzitivitate, oricum principalele zone de risc au fost tot in
partea superioara. S-a concluzionat ca ierarhizarile oferite de grupurile de clienti au permis o
subliniere aditionala a riscului, decat promovarea falsa a zonelor cu risc scazut.
Riscul viitoarei cresteri a riscului de inundatii a fost de asemena discutat, cu o presupunere de
crestere a populatiei de 5% in campia inundabila indicand ca redirectionarea pe termen lung a
implementarii politicii de planificare existente este necesara.
99
4.10
Analiza economica
Un raport suplimentar evidentiind analiza economica si multicriteriala este prezentat in Anexa 8.
In prezent, sunt calculate numai daunele economice directe de la riscul la inundatii. Factorii sunt
utilizati de la evaluari de daune indirecte cunoscute, generate de inundatii in alte locatii.
Daune directe
Acest studia a analizat doar daunele economice directe cauzate de inundatii asupra:
cladirilor
Principalul tip de dauna este proprietatea in zonele urbane si agricultura / transportul in afara
zonelor urbane. Regimul inundatiilor, in cadrul bazinului hidrografic pare sa indice o diferenta
mica intre adancimea inundatiilor intre diferite frecvente de aparitie.
Numai inundatiile cauzate de principalele rauri sunt evaluate la etapa de Master Plan. Nu se
incearca evaluarea riscului daunelor produse prin inundatii pentru afluentii superiori, nici de la
drenajul urban.
Sectiunile urmatoare evidentiaza modul in care sunt analizate costurile si beneficiile economice
si incluse in analiza economica globala a abordarilor diferite ale managementului inundatiilor.
Daune indirecte
Daunele indirecte sunt cele care au impact asupra caselor si afacerilor inundate.
Impacturile induse sunt cele simtite in afara zonei inundate si sunt datorate bunurilor si serviciilor
indisponibile, deoarece acestea sunt inundate.
Au fost prea putine date privind proprietatea comerciala in zona de studiu in aceasta etapa
pentru a putea cuantifica daunele indirecte.
Exista diferite metode cu care sa se aproximeze aceste daune, cu toate acestea, fara o lista
completa de servicii, utilitati, sectoare de piata, numarul de companii, marimea releveelor, date
de iesire ale afacerilor, costul intreruperilor serviciilor etc., nu este posibila calcularea acestor
despagubiri din principiile primare.
O metoda comuna in aceasta situatie este utilizarea proportiilor daunelor cunoscute de la
inundatiile anterioare pentru a dezvolta factori care pot fi aplicati ca multiplicatori asupra
daunelor directe pentru a da o aproximare a daunelor totale (de exemplu, daune directe + daune
indirecte).
Discutia din capitolul 1 al anexei K a comparat metode cunoscute de colectare a datelor cu
ridicari rezonabile de valoare, derivate din perioadele de investigatii anterioare in evenimente
majore de inundatii.
Acesti factori de ridicare, ce au fost aplicati, sunt bazati pe colectari extensive de date in cadrul
intelegerilor de a imparti si a combina datele. Aceste procese si sisteme nu sunt inca la locul lor
in Romania si pentru a oferi o evaluare a pagubelor indirecte rezultand din inundatiile bazinelor
Prut-Barlad, va fi necesara adoptarea multiplicatorilor de ridicare de mai sus.
Cresterile adoptate
101
Tabelul de mai jos prezinta indicii de crestere pentru tipurile diferite ale pierderilor in 3 tipuri
principale de asezari.
Iasi
Minor
Rural
Rezidential
0
28
NonRezidential
13
11
Rezidential
0
40
NonRezidential
13
11
Rezidential
0
82
NonRezidential
13
11
11
11
11
11
11
11
10
22
64
43
5
19
43
5
19
43
5
19
43
5
19
43
5
19
43
5
19
Total (%)
95
91
107
91
Tabel 4.16: Factori de actualizare a pagubelor indirecte derivate totale
149
91
Pierderi de afaceri
Dislocarea comunitatii
Servicii de
urgenta
Adapostire
temporara
Impacte
distributionale
Dislocarea
infrastructurii
Mediu istoric
Riscul asupra vietii
Deoarece majoritatea acestor numere sunt transferate din alte studii, este corecta adoptarea
unei valori conservative de 91% ca factor de actualizare al pagubelor indirecte pentru a tine
cont de consecintele mai mari ale inundatiilor.
4.10.4
4.10.5
Acestea sunt prezentate pentru afluentii din nord ai raului Prut, sistemul Barladul
de jos si Prutul inferior;
102
Celula de rau
Riscul economic
potential total
Riscul economic
probabil total
( fara diguri) ()
( cu diguri amplasate) ()
Bahlui
324,137,864
257,636,076
Jijia Inferioara
564,306,761
379,602,597
Jijia Superioara
124,094,938
129,710,067
(Included in Bahlui)
(Included in Bahlui)
Miletin
105,839,863
110,625,842
Baseu
125,687,555
131,302,471
Sitna
79,312,827
82,856,016
Chineja
43,756,388
45,711,143
Buhai
28,666,640
29,947,282
988,293
1,032,443
Daune indirecte
1,271,079,928
1,063,265,783
Total
2,667,871,057
2,231,689,720
Nicolina
Volovat
Tabel 4-18: Zona 1 Rezumatul daunelor economice directe din riscul la inundatii (afluentii Prutului
de nord)
103
Celula de rau
Riscul economic
potential total
Riscul economic
probabil total
( fara diguri) ()
( cu diguri amplasate) ()
Barlad
737,223,682
398,524,288
Tecucel
10,232,458
2,447,730
Tutova
119,171,689
12,421,075
Vaslui
115,046,453
11,991,108
Berheci
108,738,273
11,333,617
Simila
50,676,478
5,281,928
Racova
31,840,341
3,318,668
Crasna
23,673,706
2,467,473
Zeletin
12,583,424
1,311,550
Lohan
5,465,848
569,697
1,105,333,640
409,197,092
2,319,985,992
858,864,225
Daune indirecte
Total
Tabel 4-19: Zona 2 Rezumatul daunelor economice directe din riscul la inundatii (bazinul hidrologic
Barlad)
Celula de rau
Riscul economic
potential total
Riscul economic
probabil total
( fara diguri) ()
( cu diguri amplasate) ()
Prut Superior
17,412,733
17,412,733
Prut Inferior
34,201,474
11,252,706
Elan
17,548,106
1,367,811
Daune indirecte
62,937,705
27,330,258
Total
132,100,018
57,363,508
Tabel 4-20: Zona 3 Rezumatul daunelor economice directe din riscul la inundatii (sistemul Prut)
104
4.10.6
4.10.7
Celula de rau
( fara diguri) ()
( cu diguri amplasate) ()
Zona 1
Afluentii Prutului de nord
2,667,871,057
2,231,689,720
Zona 2
2,319,985,992
858,864,225
105
Sistemul Barlad
Zona 3
Raul Prut
Total
132,100,018
57,363,508
5,119,957,067
3,147,917,453
Tabelul 4.21 rezuma daunele economice totale din zona de studiu. Scenariul a nu
face nimic reprezinta valoarea totala a activelor si daunele cu risc potential la
inundatii. Valoarea actuala totala a daunelor potentiale este de aproximativ 4,591
miliarde de euro;
Analiza de mai sus arata doar daunele economice cauzate de inundatie din
principalele rauri. Ea nu include inundatia din surse secundare, cum ar fi drenajul
urban, inundatii de la afluentii minori si inundatii rapide de pe raurile / afluentii
nepermanenti din partea superioara a bazinelor hidrografice;
Principalele rauri sunt protejate de diguri, in timp ce afluentii superiori sunt adesea
neprotejati. Valoarea totala a daunelor economice, prin urmare, va fi mai mare
decat cea raportata in tabelele de mai sus.
106
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Presupuneri
eroice
Scor
total
Impactul datelor
Impact sever
Calitatea datelor
Impact slab
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
4.11
ECONOMIE
Fisier de
puncte - Baza
de date cu
proprietatile
Nici una
Modelare - JV
Modelare - JV
Hidrologie
JV
16
12
12
107
Extinderea
oraselor
Harti ale
armatei din
1970
Folosintele
terenurilor
Corine Land
Cover
Datele sunt din anul 2000. In timp ce acestea sunt cele mai bune
disponibile, datele sunt grupate si poate nu reflecta schimbarea utilizarii
terenului.
Modelare - JV
Functia
adancime/
daune
JV
DTM
Client
Scenariul de
rupere
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Impact slab
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Presupuneri
eroice
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
108
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Impact slab
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Presupuneri
eroice
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
Ajustata din
curbele de
daune din UK
Evaluarea
initiala a
limitelor
inundatiilor
Din date
masurate la
statiile
hidrometrice
Densitatea
populatiei
Institutul
National de
Statistica
Valoarea
activelor
Institutul
National de
Statistica
109
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Presupuneri
eroice
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Impact slab
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
HIDROLOGIE
Administratia
Nationala de
Meteorologie
Debitul raului,
date istorice
Apele
Romane
Hidrografe
istorice
Apele
Romane
Ploi si
hidrografe
istorice
corespondente
12
110
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Impact slab
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Presupuneri
eroice
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
asupra viiturilor.
Precipitatii
istorice
Administratia
Nationala de
Meteorologie
Datele din precipitatii sunt limitate spatial si temporal fiindca au fost oferite
valori totale lunare pe termen lung doar pentru cateva statii din zona
alfluentilor de nord ai Prutului, in timp ce pentru bazinul hidrografic Barlad
nu au fost oferite date similare. Datele ce au fost oferite pentru zona de
studiu au fost limitate la totaluri lunare pentru 2002/2003 la diverse statii.
Totusi, pentru ambele bazine hidrografice au fost oferite medii anuale.
Precipitatii
Administratia
Nationala de
Meteorologie
Inregistrari ale
limitelor
inundatiilor
istorice
Apele
Romane
111
Informatii
despre
acumulari/
poldere
Apele
Romane
Date SOBEK
Apele
Romane
DTM
MESD
Descriptorii bazinali au fost obtinuti in principal din DTM, care nu este foarte
exact, aceste inadvertente ar putea influenta usor zona bazinului si alti
descriptori bazinali.
Date Spatiale
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Presupuneri
eroice
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Impact slab
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
MODELAREA HIDRAULICA
Starea de
echilibru
12
112
Extensii XS
Debite
maxime
Metodologia
mentinerea
lucrarilor
existente
Calcularea
adancimii
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Impact slab
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Presupuneri
eroice
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
12
Nivelurile campiei inundabile ce sunt mai joase decat digul sau limita
superioara a malului au fost ridicate la nivelul malului sau digului. Nivelul
apei in rau a fost bun dar nivelul apei in campia inundabile a fost mai ridicat
decat actualul.
113
3
Cele mai bune
Impact mare
3
Impact mediu
Impactul datelor
Impact slab
Scor
total
Impact sever
Calitatea datelor
Presupuneri
eroice
Comentariu
Presupuneri
brute
Sursa
Presupuneri
limitatoare
Date
114
4.12
Concluzii
Acest capitol analizeaza regimul de risc la inundatii din bazinul hidrografic Prut-Barlad.
Informatiile s-au obtinut din date extinse colationate, analiza, modelare computerizata, analiza
legata de literatura tehnica, consultari cu institutiile relevante si informatii orale de sprijin.
Riscul la inundatii este in principal comunicat prin harti de inundabilitate care indica extinderea
probabila a inundatiilor pentru diferite probabilitati de aparitie. Potentialele consecinte, situatii
critice sau inundatii sunt comunicate prin modele multi-criteriale si modele ale daunelor
economice. Numarul aproximat de oameni si cladiri afectate in centrele cheie principale de risc
la inundatii pentru diferite evenimente de inundatii sunt indicate numai in scop ilustrativ.
Principalele concluzii sunt:
4.12.1
In bazinul Barlad, raurile abrupte, liniare, din zonele inalte descarca rapid apa.
Aceasta conduce la inundatii cu propagare rapida, complexe, la confluenta raurilor
Barlad, Siret si Tecucel.
115
4.12.2
Digurile inaltate de-a lungul raurilor cresc energia mecanica a apei. Astfel sunt
erodate albiile raurilor pe perioada debitelor crescute conducand la erodarea
culeelor podurilor si prabisirea acestora.
Managementul digurilor
Managementul raurilor
Cursul raurilor a fost corectat artificial prin taierea meandrelor si crearea de trasee
rectilinii ceea ce a determinat dezoltarea de noi zone de eroziune si depunere.
Managementul acumularilor
Cu toate acestea, comunitatile din bazinele inalte in care viiturile rapide sunt cele
mai intense, au de suferit din lipsa unui sistem de avertizare eficient.
116
4.12.3
4.12.4
Populatia din satele mici din teritoriile mai inalte sunt mai putin instariti decat
omologii lor din asezarile mai mari de la ses.
Orasele din zona de ses detin bunurile cu valoarea economica cea mai mare, supuse riscului la
inundatii (industria importanta si infrastructura majora), in consecinta inregistrand cele mai mari
pagube economice potentiale, directe si indirecte, in urma inundatiilor.
Aceasta evidentiaza concluzia ca pentru zonele inalte si respectiv, de ses sunt necesare
abordari diferite in managementul riscului de inundatii.
117
Step Change
P i
100000
High Risk
Z
60000
40000
20000
Lohan
Volovat
20
Zeletin
Elan
Tutova
Crasna
Baseu
23
Racova
Miletin
Bahluiet
Tecucel
Buhai
Nicolina
12
Chineja
Jijia - Upper
13
Sitna
Prut - Upper
Simila
Prut - Lower
14
Berheci
Jijia - Lower
Vaslui
Birlad
0
Bahlui
Flood Score
80000
16
22
19
25
11
15
17
10
21
18
Cell / Location
Este demonstrat astfel ca zonele inundabile joase situate pe raurile Bahlui, Barlad si Jijia
inferioara prezinta cel mai mare risc la inundatii, dintre cele 25 de celule de rau studiate.
Aceasta se datoreaza concentratiei mari a obiectivelor specifice dezvoltarilor urbane pe zonele
plate din campiile inundabile glaciare, bine consolidate.
Desi amplasarea existenta a digurilor si a albiilor este proiectata pentru a reduce riscul pentru
aceste localitati, modelarea si evaluarea conditiei acestor lucrari demonstreaza ca aceste zone
sunt foarte vulnerabile, in situatia in care lucrarile de aparare nu sunt intretinute la nivelul
standardelor si conditiei corespunzatoare.
Tabelul de mai jos arata nivelul actual al riscului la inundatii aferent principalelor
centre de risc. Acesta arata ca pentru principalele orase probabilitatea de
inundare este cuprinsa intre 20% si 1%.
118
River Cell
Locality
Flood Risk
Bahlui
Iasi
Harlau
Erbiceni
Podu Iloaiei
3%
20%
20%
20%
Barlad
Barlad
Tecuci
Vaslui
Munteni
Negresti
Zorleni
Tutova
Talpigi
5%
2%
1%
5%
5%
1%
5%
20%
Lower Jijia
Prisacani
Golaiesti
Grozesti
Tutora
Ungheni
Opriseni
Osoi
Costuleni
20%
1%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
Upper Jijia
Rauseni
Hlipiceni
Andrieseni
Albesti
Spineni
20%
20%
20%
20%
20%
Tecucel
Tecuci
Miletin
Prisacani
Copalau
2%
20%
20%
Tabel 4-23: Nivelul curent de risc la inundatii pentru principalele centre de risc
119
4.12.5
Nevoi cheie
A. Reducerea vulnerabilitatii sociale
Vulnerabilitatea sociala in comunitatile din teritoriile inaltate ar trebui redusa prin:
Incurajarea mutarii populatiei cat mai departe de zonele cu risc ridicat la inundatii.
Incurajarea mutarii populatiei cat mai departe de zonele cu risc ridicat la inundatii.
C. Necesarul de date
Sectiunea 4.12 ierarhizeaza datele folosite in aceasta analiza conform cu calitatea existenta si
impactul acestor date asupra acuratetei rezultatelor. Urmatoarele date au fost in acelasi timp de
calitate slaba si cu un impact major asupra calitatii rezultatelor si ar trebui actualizate pe
perioada derularii lucrarilor de management al riscului la inundatii:
In plus, urmatoarele informatii ar trebui ,de asemenea, imbunatatite pentru a asigura suport
pentru investigatii ulterioare cat mai detaliate:
D. Sisteme suport
In sprijinul implementarii managementului riscului la inundatii, vor fi necesare servicii de sprijin
pentru a produce, compila, interpreta si apoi a furniza informatii centralizate catre practicienii
activi.
Avand in vedere datele disponibile si furnizate in cadrul acestui proiect, este recomandabil a fi
dezvoltate sisteme pentru a creea si intretine baze de date sau sisteme acoperitoare pentru:
121
5.0
Tinte si obiective
Acest Master Plan functioneaza la un nivel mai jos de nivelul tintelor si obiectivelor Uniunii
Europene si Romaniei. Cu toate acestea, este aliniat cu obiectivele si tintele politicii UE.
Strategia Nationala romanesca este in prezent in curs de revizuire, printr-un proiect paralel cu
acest Master Plan. Cu toate acestea, fiindca strategiile nationale au obligatia de a fi aliniate cu
cele ale Uniunii Europene si, prin colaborare cu echipa care lucreaza pentru Strategia
Nationala, acest Master Plan este, in general, aliniat cu obiectivele si tintele care vor fi propuse
la nivel national.
5.1
Cerinte generale
Ghidurile si directivele curente emise de UE incurajeaza o schimbare a planificarii si
managementul inundatiilor spre un ideal larg, care pot fi rezumate prin urmatoarele, si este
prezentat mai in detaliu in sectiunile 5.2 - 5.5.
5.1.1
5.1.2
5.2
5.2.1
122
Statele membre au 2 ani in care sa transpuna Directiva in dreptul intern. Directiva Inundatiilor
prevede ca statele membre sa se pregateasca pentru urmatoarele evaluari ale Comisiei
Europene.
Procesul de evaluare si dezvoltare a managementului riscului la inundatii trebuie sa fie aliniat cu
obiectivele de mediu din Directiva-cadru privind apa si sa se efectueze in urma consultarilor cu
partile interesate.
Desi este recunoscut ca inundatiile sunt fenomene naturale care nu pot fi prevenite, obiectivul
general stabilit de Directiva Inundatiilor pentru managementul riscului la inundatii este de a
"reduce riscul de consecinte negative, in special pentru sanatatea si viata oamenilor, mediul,
patrimoniul cultural, activitatea economica si infrastructura, asociate cu inundatiile."
In ceea ce priveste obiectivele specifice pentru managementul riscurilor la inundatii in diferite
zone din cadrul Comunitatii, Directiva Inundatiilor prevede ca acestea "ar trebui sa fie stabilite
de statele membre insele si ar trebui sa se bazeze pe circumstante locale si regionale" fiindca
tipurile de inundatii, precum si daunele cauzate de inundatii pot varia dupa tarile si regiunile
Comunitatii.
Directiva UE privind inundatiile nu este inca transpusa in legislatia romana. Termenul limita este
26 noiembrie 2009.
5.2.2
5.3
5.3.1
Obiective generale:
Cresterea calitatii vietii umane prin intermediul reducerii daunelor la inundatii, dar
pregatiri daca apar astfel de evenimente;
Obiective specifice:
Obiective economice:
Obiective sociale:
Obiective de mediu:
124
5.3.2
5.3.3
In conformitate cu obiectivele sale, domeniile majore de interventie pentru POS Mediu Axa
Prioritara 5 sunt: protectia impotriva inundatiilor si reducerea eroziunii in zonele de coasta.
Operatiunile dezvoltate privind zona de interventie majora "protectie impotriva inundatiilor" va
finanta urmatoarele activitati indicative:
Obiectivele stabilite pentru Axa Prioritara 5 din POS Mediu 2007-2009 in domeniul inundatiilor
sunt prezentate in tabelul de mai jos:
Unitate de
masura
Valoare
de baza
An de
referinta
Sursa
Tinta
(2015)
Numar
2006
ANAR
10
Km
2006
ANAR
10
Numar de
locuitori
2006
ANAR
1500000
100%
2006
ANAR
30%
0%
2006
ANAR
30%
Indicator
Output
Rezultat
5.3.4
Landuse /
Folosinta terenului
Indicator
Defence Standard
/ Standard de protectie
Urban
Evacuated Inhabitants
/ Locuitori evacuati
Years / Ani
Probability
/ Probabilitate
> 10,000
100
1%
50
2%
Rural / Rural
< 2000
20
5%
Agricultural
Area / Suprafata
Arable 1 / Arabil 1
> 50000 ha
100
1%
Arable 2 / Arabil 2
50
2%
Arable 3 / Arabil 3
< 20000 ha
20
5%
1000
0.1%
50
2%
100
1%
50
2%
50
2%
20
5%
Transport
Terenurile cu valoare mica ocupate cu pasuni ar putea fi inundate in fiecare an, fara consecinte
semnificative.
Desi proiectarea de noi lucrari hidrotehnice trebuie sa fie in conformitate cu standardele de
protectie stabilite de catre cele doua STAS-uri de mai sus, este important de remarcat ca
aceste standarde sunt susceptibile a fi revizuite de catre Strategia Nationala in desfasurare.
5.4
Zone inalte
Zone de ses
Economic
Reimpadurirea* bazinelor
hidrografice.
Imbunatatirea biodiversitatii.
128
Tabelul de mai jos prezinta tipuri de masuri adecvate pentru fiecare categorie (prevenire,
protectii, pregatirea si capacitatea de adaptare) pentru zonele inalte, respectiv zonele de ses, in
bazinele hidrografice Prut-Barlad, luand in considerare mecanismele diferite la inundatii.
Masuri adecvate in zonele
inalte
Control/planificare a utilizarii
terenului si a dezvoltarii
urbane.
Prevenire
Regulamente de constructie
specifice si coduri de
constructie pentru zonele
expuse riscului la inundatii.
Reimpadurire*, stabilizarea
solului.
Stabilizarea malurilor riurilor.
Protectie
Acumulare in amonte.
Acumulare in amonte.
Cresterea capacitatii de
transport a albiei (mai putin).
129
Prognoza si avertizarea
inundatiilor.
Protectie civila.
Pregatire si
capacitate de
adaptare
Informarea si educarea
publicului.
Protectie civila.
Politica de asigurare.
Politica de asigurare.
130
Masurile de mai sus sunt de natura complexa iar punerea lor in aplicare se bazeaza pe
implicarea multor actori. Prevenirea eficienta a inundatiilor si atenuarea efectelor acestora
necesita coordonare si cooperare intre toate partile implicate. Mai jos sunt ilustrate sinergiile
intre diferite institutii care joaca rol in gestionarea riscurilor de inundatii:
Consiliul Interministerial al
Apelor
Mediului
Ministerul Sanatatii
Publice
Administratia
Nationala "Apele
Romane"
Comitetul judetean,
Comitetele locale
pentru Situatii de
Urgenta
Ministerul Agriculturii,
Padurilor si Dezvoltarii
Rurale
Ministerul
Administratiei si
Internelor
Ministerul
Consiliul Judetean,
Consiliul Local
Administratia Nationala
de Imbunatatiri Funciare
Ministerul Economiei
Regia Nationala a
Padurilor Romsilva
Societatea Comerciala
de Producere a Energiei
Electrice Hidroelectrica
Ministerul Dezvoltarii
Regionale si Locuintei
Ministerul
Transporturilor si
Infrastructurii
Comitetul de Bazin
135
5.5
5.6
Concluzii si recomandari
Obiectivele din sectiunile UE, nationale si regionale de mai sus au fost separate pe termen lung,
mediu si termen.
O clasificare suplimentara "imediata" a fost adaugata pentru acele obiective care sunt necesare
pentru a permite planificarea strategica si obiectivele pe termen lung, mediu si scurt.
Intrucat cadrul national institutional si legislativ sunt in curs de dezvoltare, obiectivele stabilite in
acest Master Plan fixeaza etape interimare pentru masuri a caror punere in aplicare depinde de
noul aranjament institutional si legislativ (cum ar fi planificarea utilizarii terenului, codurile de
constructii, etc.).
Tintele care implica punerea in aplicare a acestor tipuri de masuri trebuie sa fie confirmate in
termenul de revizuire prevazut pentru acest document si atunci cand a fost implementat cadrul
de management al riscului la inundatii la nivel national.
Pentru scopurile prezentului Master Plan am definit urmatoarele:
Obiective:
Tinte:
Tinte masurabile si clar definite care, prin completarea fiecarui pas, permit
alinierea cu obiectivele stabilite.
Imediat:
inainte de 2010.
Termen scurt:
Termen
lung
Dupa 2019
Obiective
Tinte
132
Perioada
Obiective
Tinte
Termen
mediu
Termen
scurt
Cooperarea in actiunile de
management al inundatiilor si cele
de management al terenurilor (cum
este agricultura) pentru a stabili
schimbarile necesare in politica
agricola in vederea reducerii
133
Perioada
Obiective
Tinte
zonele critice.
Imediat
Identificarea studiilor si
investigatiilor necesare pentru a
permite definirea zonelor de risc.
134
6.0
Strategia propusa
Strategia de management al riscului la inundatii, in bazinele hidrografice Prut si Barlad trebuie
sa permita realizarea urmatorilor factori:
Conformarea, dupa caz, cu planurile existente la nivel national, regional sau local,
prezentate in Anexa 13.
Avand in vedere aceste cerinte, strategia propusa pentru managementul inundatiilor poate fi
rezumata in 4 elemente cheie:
Managementul riscurilor.
Prevenire si pregatire.
Interventie activa.
Managementul riscului
Managementul raurilor si inundatiilor din Romania, intr-o mare masura, a fost un proces activ de
a oferi protectie pentru localitatile care s-au confruntat cu inundatii.
Abordarea actuala promovata de Directiva inundatiilor este de a reduce riscul la inundatii, printro combinatie de prevenire, pregatire si masuri de interventie activa.
Propunerea este de a:
Acest lucru va necesita mai multe date si modelari decat exista in prezent, dar, mai important,
va necesita sprijin de la Institutele Nationale si organele de conducere deoarece va fi nevoie de
modificari semnificative la legislatia in vigoare si punerea in aplicare a acestei legislatii in
bazinul hidrografic.
Prevenire si pregatire
Aceasta se refera la capacitatea de a convinge populatia sa nu utilizeze campia inundabila sau
de a avertiza populatia ca locuieste sau lucreaza in zonele inundabile si a le consilia ca:
135
Lucrarile de protectie potentiale pe care le pot face pentru a proteja casa sau
afacerile de la daune.
Legislatia de planificare este un instrument puternic care poate fi folosit pentru a limita cresterea
viitoare a riscurilor la inundatii prin prevenirea constructii noi si re-construirea structurilor
existente sau locuinte in campia inundabila.
Acest aspect este destinat, de asemenea, sa angajeze publicul si de a-l informa asupra
riscurilor pe care le angajeaza viata si munca in zone care sunt predispuse la inundatii.
Interventie activa
Acest lucru va ramane o componenta principala a managementului riscului la inundatii. Orase
cum ar fi Iasi, Tecuci, Paris, Londra, Roma, etc sunt toate construite pe sau foarte aproape de
rauri. Nu este posibil din punct de vedere economic, politic sau social sa fie mutate orasele in
afara zonelor cu efect imediat la inundatii.
Este responsabil sa se asigure ca, pe termen scurt, riscul pentru locuitori, afaceri si mediu sa fie
gestionat in mod corespunzator, prin intermediul solutiilor structurale si nestructurale.
Utilizarea legislatiei de planificare adecvata, din sectiunea de mai sus, va actiona pentru a limita
cresterea riscurilor la inundatii si, in functie de puterea respectivei legislatii, poate fi utilizata
pentru a reduce in mod activ riscurile la inundatii, prin mutarea comunitatilor departe de zonele
cu risc la inundatii.
Prioritizarea lucrarilor
Acest element se bazeaza pe introducerea managementului riscului prin asigurarea unui cadru
de decizie in care lucrarile de management al riscului la inundatii trebuie sa atinga rezultate
pozitive din:
Principii hidrologice
Evaluari de mediu
Aceasta abordare recunoaste faptul ca diferite tipuri de inundatii, diferite tipuri de asezari si
diferite tipuri de comunitati necesita masuri diferite cu care sa reduca riscul cauzat de inundatii.
Atingerea tintelor si obiectivelor
Optiunile de management al inundatiilor discutate in acest capitol au fost grupate in categoriile
de mai sus (management al riscului, prevenire si alerta, interventie activa si sursa de risc),
pentru a usura discutia.
Concluziile trase din acest capitol vor avea ca scop abordarea obiectivelor din capitolul 5 si se
va aplica, prin urmare, optiunile individuale, din interiorul categoriilor de mai sus, pentru a
aborda obiectivele si tintele.
136
6.1
Managementul riscului
O abordare bazata pe risc pentru managementul inundatiilor este orientat spre a investi timp,
resurse si finantare in zonele din bazin unde exista cele mai bune relatii cost beneficiu.
Evaluarea nivelului de risc la adresa diferitelor asezari permite planificarea capitalului si
cheltuielile de intretinere pe baza costului necesar pentru a atinge sau a mentine beneficiul
disponibil.
Figura 6.1 ilustreaza efectele pe care diferitele schimbari, inclusiv unele masuri comune de
management al riscului la inundatii, le pot avea asupra riscurilor.
Consecintele inundatiilor
Dezvoltare
necontrolata in
campia inundabila
Lucrari de aparare
si noi acumulari
Risc la inundatii
actual
Deteriorarea lucrarilor de
aparare
Intensificarea precipitatiilor si
furtunilor
Sensibilizarea opiniei
publice, avertizarea
inundatiilor si evacuare
Probabilitate de inundare
Figura 6-1: Efectul diferitelor schimbari asupra riscului la inundatii (Hall s.a., 2003)
Practicile actuale de management al riscului la inundatii in Romania sunt reglementate de
legislatia in vigoare si obligatia de a proteja populatia si infrastructura prin stabilirea de
standarde de protectie.
Aceasta abordare necesita frecvent cheltuieli excesive de intretinere a lucrarilor de protectie
existente si, dupa cum pot fi observate in urma inundatiilor 2005 si 2006, de asemenea, duce la
instalarea reactiva de diguri din ce in ce mai lungi.
S-a propus sa fie intreprinse urmatoarele:
137
6.2
6.2.1
Identificarea asezarilor critice acolo unde pagubele nu pot fi evitate prin aplicarea
practicilor curente sau acolo unde mentinerea practicilor curente nu este viabila din
punct de vedere economic
Prevenire si pregatire
Definirea campiei inundabile si a zonelor de risc
Intelegerea intinderii si adancimii inundatiilor, in conformitate cu diferite probabilitati de aparitie
este cheia pentru clasificarea riscurilor.
Asa cum a fost definit anterior, riscul este o combinatie a impactului cauzat de inundatii si
frecventa de aparitie a acelor inundatii.
Se propune ca modelarea riscului la inundatii in bazinul hidrografic sa fie intreprinsa pentru a:
6.2.2
6.2.3
6.2.4
Toate elementele de mai sus, plus cele enumerate mai jos in sectiunea referitoare
la impermeabilizarea bunurilor in caz de inundatii.
Protectia la inundatii
Masurile de protectie la inundatii previn sau reduc daunele la inundatii pentru o structura si / sau
continutul sau si pot fi adaptate la proprietatile existente.
Se propune ca toti proprietarii ar trebui sa fie constienti de urmatoarele metode potentiale pe
care le pot pune in aplicare pentru a reduce daunele asupra proprietatilor si ca, in cazul in care
cladirile au fost afectate la inundatii, urmatoarele actiuni sunt obligatorii in timpul repararii:
6.2.5
Acolo unde este posibil, ridicarea si mutarea structurilor in vederea scaderii nivelul
apei la inundatii pentru o anumita frecventa de aparitie
Masuri pre-incident
Activitatile proactive pre-incident asigura ca publicul, serviciile de urgenta si alte parti cheie
interesate sunt bine pregatite si pot actiona in mod rational si intelege informatiile privind
avertismentele de inundatii in timpul si chiar inainte de petrecerea evenimentelor.
Prognoza si avertizare
Sistemele de prognoza si de avertizare la inundatii ofera informatii catre cei care se ocupa de
managementul riscului la inundatii, autoritatile locale si serviciile de urgenta, informatii care sunt
ulterior difuzate publicului in timp util care sa permita intreprinderea de actiuni eficiente de
atenuare inainte de a ajunge viitura.
Sistemele de prognoza si de avertizare a inundatiilor functioneaza la o serie de termene:
139
sisteme pe terme mediu (3-10 zile) (de ex. Sistemul European de Prognoza a
Inundatiilor)
Un alt avantaj este ca modelul poate fi folosit pentru a integra depozitarile si furnizarile de apa
necesare pentru resursele de apa cu cele necesare pentru managementul inundatiilor. Acest
lucru are avantaje majore in cazul in care o regiune este predispusa atat la inundatii cat si la
seceta.
Solurile impermeabile si raurile efemere din bazinele Prut si Barlad genereaza viituri fulger si
secete care ar putea fi gestionate in mod eficient, printr-un management integrat al apelor.
Abordare
Aplicare
140
6.2.6
Repartizarea riscurilor
Asigurarile si alte impartiri ale riscului / instrumente de compensare faciliteaza recuperarea
economica si financiara a pierderilor la inundatii prin repartizarea platilor in timp si catre un
numar de oameni.
Se recomanda sa fie luate in considerare urmatoarele pentru a usura povara daunelor produse
la inundatii:
6.3
Interventie activa
Masuri de interventie activa, dintre care masurile structurale sunt o componenta cheie,
actioneaza pentru a schimba standardul de protectie a persoanelor si a bunurilor prin cresterea
capacitatii hidraulice a retelei sau de retinere a apei de inundatii si, ulterior, reducand
probabilitatea la care inundatiile sunt de asteptat sa se intample.
Aceste masuri sunt scumpe si este recunoscut din ce in ce mai mult faptul ca acestea pot avea
impact negativ asupra mediului.
Masuri structurale, cum ar fi un dig, ofera o crestere imediata a nivelului de protectie dar pot
duce la dezvoltare intensiva in lunca inundabila, care ulterior conduc administratorii campiei
inundabile la infrastructuri continui de aparare impotriva inundatiilor si crestere a potentialului
pentru daune in cazul in care structurile de aparare esueaza.
6.3.1
6.3.2
Cautare si salvare
Trebuie remarcat faptul ca aceste masuri fac parte din bunele practici de management al
inundatiilor si cad sub autoritatea Directiei pentru managementul situatiilor de urgenta a MM si a
serviciilor de urgenta cum sunt politia, ambulanta si pompierii..
6.3.3
Managementul bazinului
Managementul eficient al bazinelor hidrografice poate promova infiltrarea si reaprovizionarea
apelor subterane, retine excesul de apa din scurgerea de suprafata prin stocarea apei in zonele
rurale in perioadele de inundatii si sa gestioneze scurgerea de suprafata ce se produce prin
modificarea proprietatilor de transport a terenului pe care curge apa. Padurile, in special in
partile superioare ale bazinelor hidrografice, pot creste ratele de interceptie si infiltrare a apelor
de precipitatii.
Abordare
Aplicare
Pasuni pe versanti
142
Abordare
Aplicare
Zone impadurite
Zone despadurite
6.3.4
Incurajarea plantarii in benzi (sau crearea zone riverane) de-a lungul raurilor,
acestea incetinesc apa care ajunge in rauri si, de asemenea, filtreaza sedimentele
din scurgerea de suprafata inainte de a ajunge in rauri
143
Aplicare
144
Abordare
Aplicare
Acumulari noi
Acumulari permanente folosite pentru atenuarea
inundatiilor si pentru folosintele de apa
Acumulari existente
Ridicarea nivelului coronamentului sau al
deversorului
6.3.5
Aplicare
Retrageri controlate
Localitatile sunt mici (<20 de locuinte, desi aceasta cifra este pur orientativa).
Consideratiile de mediu au exclus toate celelalte optiuni structurale si nonstructurale pentru a reduce riscul la inundatii.
145
6.3.6
In cazul in care exista o locatie alternativa in apropiere, care poate fi folosita pentru
a reinstala asezarea, astfel incat agricultura sa poata fi intreprinsa cu un efect
redus asupra vietii de zi cu zi.
Comunitatile care sunt afectate de inundatii in mod regulat sunt informate cu privire
la necesitatea de a trece de la locatia existente in locatia propusa, fie in avans sau
dupa urmatorul eveniment de inundatii.
Lucrarile de aparare riverane lungi pot afecta in mod semnificativ regimul de debit
sau morfologia raului principal.
Lucrarile de aparare riverane sunt cel mai bine utilizate la limitele campiilor inundabile la
distanta de un rau principal pentru a asigura protectie locala. Ele pot fi, de asemenea, folosite
pentru a furniza un nivel de protectie scazut pentru agricultura ca parte a optiunilor de
management al campiei inundabile.
Ca o ultima solutie, ele pot fi folosite alaturi de rauri principale prin orase in cazul in care alte
optiuni nu pot reduce in mod suficient riscul la inundatii. Cu toate acestea au nevoie de
programe de intretinere atenta pentru a reduce riscul de rupere sau depasire.
146
Abordare
Aplicare
Diguri
Parapeti de aparare
6.3.7
Raportul cost-beneficiu pentru intretinerea sau ridicarea de noi diguri este favorabil
147
Abordare
Aplicare
Derivatii
Derivatiile de rauri transfera apa de inundatii dintr-o parte a unui rau in alta parte a aceluiasi rau
sau dintr-un rau in altul. Ele functioneaza prin cresterea capacitatii hidraulice disponibile a
sistemului de rau. Au avantajul de a distribui energia si volumul apei de inundatii departe de
centrele de risc la inundatii. Zonele joase sunt cele mai potrivite locatii pentru a atenua
inundatiile ce ameninta un centru specific.
Totusi, trebuie avute in atentie:
Mentinerea pantei canalului nou cat mai aproape de panta albiei raului original.
Daca aceste doua conditii nu sunt indeplinite, vor aparea schimbari morfologice semnificative a
regimului raului care ar putea crea noi modele de eroziune si inundatii.
Abordare
Aplicare
Canale de derivatie
6.4
Prioritizarea lucrarilor
Sectiunile urmatoare prezinta principiile hidrologice, de mediu si economice care trebuie sa fie
indeplinite si inainte de implementarea unui proiect de reducere a riscului la inundatii. Dovedind
ca acestea sunt respectate este o parte a cerintelor de finantare ale UE si ar trebui sa fie, de
asemenea, folosite ca baza pentru aprobarea fondurilor romanesti.
6.4.1
148
6.4.1
Principiul 1
Principiul 2
Principiul 3
Principiul 4
Principiul 5
Principiul 6
Directiva UE referitoare la SEA identifica efectele pe teme specifice de mediu ce ar trebui sa fie
luate in considerare. Cu toate acestea, o Evaluarea strategica de mediu (SEA) conforma cu
normele europene si romanesti nu are loc ca parte a acestui Master Plan pe baza faptului ca
atat Strategia Nationala cat si Planul de amenajare a bazinului hidrografic (PABH) - in prezent
in curs de elaborare - vor face obiectul SEA.
Criteriile de mediu au fost dezvoltate pe baza unei revizuiri a:
149
Temele directivei
SEA
Inclus in analiza?
Biodiversitate,
flora si fauna
Da
Da
150
Temele directivei
SEA
Inclus in analiza?
Nu
Apa
Da
Punerea in aplicare a masurilor de
management al riscului la inundatii are
potentialul de a afecta resursele de apa
intr-o varietate de moduri, de exemplu,
prin afectarea aprovizionarii cu apa,
influentand calitatea apei sau regimurile
de curgere.
Calitatea apei in rauri in intreagul bazin
este variabila si are nevoie de
imbunatatire. Pot fi oportunitati prin
punerea in aplicare a masurilor de
management al riscului la inundatii
pentru a imbunatati calitatea apei.
Dimpotriva, este important sa se asigure
ca prin crearea de acumulari si de noi
zone umede nu s-ar afecta negativ
calitatea apei sau sa conduca la
151
Temele directivei
SEA
Inclus in analiza?
Da
Exista un numar mare de resurse de
patrimoniu in cadrul bazinului. Este
important sa se ia in considerare efectul
asupra resurselor de patrimoniu cultural,
deoarece acestea pot fi afectate atat
pozitiv cat si negativ, de catre optiunile
de management al riscului la inundatii.
De exemplu, resursele de patrimoniu
cultural ar putea fi protejate ca urmare a
reducerii inundatiilor in anumite locatii,
in schimb, ar putea fi afectate, daca sunt
dezvoltate optiuni inoportune.
152
6.4.2
Finalizarea unei SEA a bazinului pentru a intelege riscurile largi de mediu asociate
cu managementul riscului la inundatii.
Eficacitatea economica este o masura la cat de mult este redusa Valoarea actualizata a
daunelor (PVD) cu o masura de management al riscului la inundatii. Optiunile care ofera o mai
mare reducere a PVD la nivel global sunt de preferat celor care ofera reduceri mai mici in PVD.
Eficienta economica
Eficienta economica masoara cum se poate obtine cea mai mare reducere a PVD printr-o
investitie minima.
Optiunile care ofera economii mai mari pentru investitii mai mici ar trebui sa fie selectate in locul
optiunilor care sunt mai costisitoare, dar oferta economii mai mici.
Durabilitate economica
Masuri de management al riscurilor la inundatii nu ar trebui sa puna o povara prea mare de
responsabilitate economica asupra generatiilor viitoare.
Ar trebui evitate constructiile de dimensiuni mari cu capital si cheltuieli operationale marite, care
ofera beneficii economice minore. Ar trebui sa fie adoptat un amestec de solutii structurale si
nestructurale care ating eficienta economica inalta pentru costuri mici.
153
Aceste instrumente de masura sunt in conformitate cu cerintele UE pentru analiza cost beneficiu si analiza economica.
Capitolul 7 arata modul in care acesti indicatori economici sunt utilizati pentru a evalua diferitele
scenarii de management al riscului la inundatii, in bazinele Prut si Barlad.
Se recomanda ca:
Beneficiul si costul sunt derivate ca valoare prezenta asupra unui orizont de proiect
si rate de scont asa cum se specifica de catre UE.
154
6.5
Implicatii
Implicatii
sociale
Prevenire si
alerta
Managementul
bazinului
Educatie necesara
pentru a transmite
miscarea de la
"cerinta de a proteja
impotriva
inundatiilor" spre
"cerinta pentru
managementul
riscului"
Mutarea
progresiva
departe de zonele
rezidentiale si
comerciale din
campia
inundabila cu
exceptia cazului
in care evaluarea
riscurilor si bazat
pe un test
secvential se
acorda aprobare.
Disponibilitatea
de a accepta si
adopta schimbari
in managementul
tipurilor de teren
in zonele
prioritare
Managementul
campiei
inundabile
Disponibilitatea
de a accepta
inundatii pe
pasuni si
ocazional pe
teren arabil
Managementul
zonei riverane
Acceptarea
lucrarilor de
restaurare a
raurilor.
Crearea de locatii
de agrement
unde publicul se
poate bucura de
zonele de
restaurare a
raurilor
Dorinta de a
actiona atunci
cand sunt primite
avertizari de
inundatii.
Dorinta de a
instala accesorii
noi si sa
construiasca noi
structuri care sunt
rezistente la
inundatii.
155
Implicatii
Implicatii
politice
Managementul
campiei
inundabile
Managementul
riscului
Prevenire si
alerta
Managementul
bazinului
Managementul
zonei riverane
Potential pentru
perceptia ca
administratia
abandoneaza
comunitatile cu risc
la inundatii.
Implicatii pozitive
- reducerea
daunelor si de
avertizari si
pregatiri marite la
inundatiilor vor
conduce, in timp,
la reducerea
riscurilor
existente la viata
si bunuri.
Necesitatea de a
adapta legislatia
de planificare
pentru a permite
refuzul dezvoltarii
in cadrul campiei
inundabile in
cazul in care sunt
disponibile
alternative.
Implicatii
agricole
Probabilitatea
crescuta de inundatii
intrucat structurile de
protectie existente
nu pot fi mentinute in
cazul in care
beneficiul nu poate fi
demonstrat
Aratura pe curbe
de nivel
Infiintarea
perdelelor
vegetale si
forestiere contra
vantului
Disponibilitatea
de a accepta
inundatii pe
pasuni si
ocazional pe
teren arabil
Prevenirea
pasunatului pe
malurile raurilor
Schimbarea
modelelor de
pasunat
156
Implicatii
Implicatii
institutionale
Managementul
campiei
inundabile
Managementul
riscului
Prevenire si
alerta
Managementul
bazinului
Managementul
zonei riverane
Schimbari culturale
semnificative
necesare pentru a
imbratisa principiile
Managementului
riscului.
Nevoia de vointa
politica pentru a
aplica legislatia
de planificare
imbunatatita.
Implicatii
pentru
finantare
O mai mare
probabilitate de a
primi fonduri UE
daca procesul si
cultura vor fi in
conformitate cu
directivele UE.
Subventii si
stimulente
financiare pentru
agricultorii ce
adopta
modificarile
Remuneratii
pentru fermierii
care au fost
inundati
Stimulente
financiare pentru
a mentine zonele
riverane
Finantarile primite
vor fi directionate in
zonele prognozate
cu risc ridicat si
evaluarea
prioritatilor / clasarea
vor forma baza
pentru cereri de
finantare
157
6.6
Perioada
Termen
lung
Obiective
Tinte
Strategia de implementare
Promovare cresterii pe
termen lung a societatii si a
economiei concomitent cu
protejarea mediului.
Toate eforturile intreprinse
contribuie la dezvoltarea
durabila economica, sociala
si de mediu.
Reducerea progresiva a
riscului la inundatii prin
folosirea legislatiei specifice
pentru planificare, a
standardelor pentru
constructii si schimbarea
folosintei terenului..
Termen
mediu
Modificarea legislatiei
existente de planificare si a
standardelor in constructii
pentru promovarea
rezistentei si adaptarii in fata
pagubelor produse de
inundatii.
Imbunatatirea sistemelor de
management al inundatiilor
Educarea comunitatii largi si
impactului asupra
inundatiilor precum si
impactul inundatiilor asupra
comunitatii .
Managementul eficient al
terenurilor
158
Perioada
Obiective
Stabilirea zonelor de
crestere si dezvoltare in
afara ariilor cu risc la
inundatii identificate.
Acordarea unor ajutoare
pentru riscul la inundatii
acolo unde este posibil.
Termen
scurt
Integrarea si alinierea
politicilor, obiectivelor,
tintelor si planurilor de
management.
Imediat
Tinte
Pregatirea hartilor de hazard la
inundatii pentru bazinele Prut si
Barlad.
Aplicarea unui sistem de
prognoza si avertizare la inundatii
pentru a reduce riscul in
localitatile de pe afluentii minori si
din teritoriile inalte din bazinele
hidrografice Bahlui, Nicolina si
Bahluet.
Asigurarea protectie impotriva
riscului la inundatii pentru
comunitatile vulnerabile.
Activitati de culegere a datelor
pentru a creste acuratetea
modelelor raurilor si a estimarii
pagubelor.
Cooperarea cu Ministerul
Agriculturii pentru a defini
schimbari adecvate in
managementul terenurilor (cum ar
fi aratul paralel cu raul) si
identificarea zonele critice.
Clasificarea tuturor lucrarilor de
protectie impotriva inundatiilor in
critice si non-critice pe baza
pagubelor prevenite de acestea.
Finalizarea Strategiei nationale de
management al riscului la
inundatii si aprobarea de catre
UE.
Finalizarea Evaluarii strategice de
mediu (ESM) si aprobarea de
catre UE.
Revizuirea acestui Master Plan si
introducerea obiectivelor si tintelor
pentru reducerea riscului la
inundatii in Planul de
management al bazinului si
aprobarea de catre UE.
Strategia de implementare
159
6.6.1
Managementul riscului
Se propune sa fie efectuate urmatoarele:
6.6.2
Identificarea asezarilor critice acolo unde pagubele nu pot fi evitate prin aplicarea
practicilor curente sau acolo unde mentinerea practicilor curente nu este viabila din
punct de vedere economic
Prevenire si pregatire
Modelarea bazinului prin prisma riscului la inundatii ar trebuie facuta pentru:
Modificarile propuse pentru standardele romanesti de constructie vor necesita, cel putin, ca
toate cladirile din toate zonele cu risc la inundatii, sa beneficieze de:
Propuneri vizand educatia proprietarilor pentru a-i face constienti de metodele potentiale de
reducere a pagubele provocate de inundatii in proprietatilor lor iar, in cazul in care cladirile au
fost afectate de inundatii, urmatoarele actiuni vor fi obligatorii in vederea reparatiei:
Acolo unde este posibil, ridicarea si mutarea structurilor in vederea scaderii nivelul
apei la inundatii pentru o anumita frecventa de aparitie
Reducerea poverii costurilor de reparare sau reconstructie este un aspect cheie al reducerii
efectului inundatiilor asupra comunitatii. Sunt propuse urmatoarele masuri:
6.6.3
Interventii active
Masuri post incident
Se propune ca managementul situatiilor de urgenta si actiunile de combatere a inundatiilor ar
trebui sa aiba o perspectiva mai larga, anume aceea de a reduce riscul la viata, prin:
Cautare si salvare
Trebuie remarcat faptul ca aceste masuri fac parte din bunele practici de management al
inundatiilor si cad sub autoritatea Directiei pentru managementul situatiilor de urgenta a MM si a
serviciilor de urgenta cum sunt politia, ambulanta si pompierii.
Incurajarea plantarii in benzi (sau crearea zone riverane) de-a lungul raurilor,
acestea incetinesc apa care ajunge in rauri si, de asemenea, filtreaza sedimentele
din scurgerea de suprafata inainte de a ajunge in rauri
161
Masurile de mai sus vor reduce energia mecanica si forta de eroziune a apei, vor
incuraja inundarea in campiile inundabile si restaurarea biodiversitatii
6.6.4
Prioritizarea lucrarilor
Pentru a oferi un cadru pentru prioritizarea lucrarilor, este necesar sa se inteleaga regimul de
finantare si economic care guverneaza criteriile de selectie:
162
Desi ambele regimuri de mai sus necesita rezultate hidrologice, de mediu si economice
pozitive, al doilea regim este mai frecvent si este cel mai realist, avand in vedere intentia de a
solicita finantare de la UE si din surse ale bugetului national.
Pregatirea si gestionarea unei liste de locatii cu risc ridicat pentru care finantarea
este necesara pentru a reduce riscul la inundatii.
Reducerea riscului la inundatii este realizata prin optiuni de costuri zero este
urmarita la prima oportunitate.
Impactul hidrologic
Raportul cost/beneficiu
Principiile cheie pentru evaluarea impacturilor de mai sus sunt sublinitate mai jos:
Principii hidrologice
Optiunile favorabile de reducere a riscului la inundatii vor respecta cel putin unul dintre
urmatoarele principii:
Principiul 1
Principiul 2
Principiul 3
Principiul 4
Principiul 5
Principiul 6
Principii de mediu
Se propune ca masurile de management al riscului la inundatii sa fie evaluate mai intai in
functie de doua cerinte generale:
Finantarea sa fie solicitata numai pentru proiectele care au raport cost / beneficiu
pozitiv si anume pentru care este obtinut un beneficiu mai mare decat costurile
suportate.
164
7.0
7.1
7.2
Tabelul 7.1. arata diferite masuri de management al riscului la inundatii ce au fost analizate si o
scurta descriere.
Scenariul
A nu face nimic
166
Optiunile de mai sus au fost combinate pentru a oferi o gama de optiuni potentiale si pentru a
permite evaluarea beneficiilor pe care acestea ar putea oferi:
Scenariu de management
al riscului la inundatii
1
2
Descriere
A nu face nimic ( DN )
Mentinerea lucrarilor existente
(DE)
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere +
managementul bazinului
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere +
managementul campiei
inundabile
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere +
managementul bazinului +
managementul campiei
inundabile
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere +
noi lucrari de aparare pe maluri
Mentinerea lucrarilor existente +
lucrari de remediere +
managementul bazinului +
managementul campiei
inundabile +
noi lucrari de aparare pe maluri
167
7.3
In cazul in care influentele acestor factori diferiti sunt intelese ele pot fi folosite pentru a defini
care portofoliu de solutii poate reduce cel mai eficient riscul intr-o regiune, care vor ajuta apoi la
evaluarea optiunilor la nivel local.
7.4
Ortofotoplanuri
168
7.5
7.6
7.7
Noile valori de calcul prezente au fost efectuate pentru a stabili noi relatii intre
locatie si daune bazate pe scenariile de mai sus.
169
Scenariul economic
Scenariul de
management
2,650
2,213
2,149
753
796
695
695
635
( PV FD )
( PV FDA )
437
501
1,898
1,854
1,956
1,956
2,015
( PV FPc )
17
1,012
127
1,121
30
1,134
( PV TC )
2,650
2,217
2,166
1,764
923
1,816
725
1,769
( NPV )
433
484
886
1,727
834
1,925
881
( ABCR )
113
29
1.9
15
1.7
65
1.8
( IBCR )
4.7
1.4
11.5
1.4
57.8
1.4
170
Scenariul economic
Scenariul de
management
( PV FD )
2,307
840
638
412
723
353
815
342
( PV FDA )
1,466
1,668
1,895
1,584
1,954
1,491
1,964
( PV FPc )
11.2
29.6
449.3
112.9
532.6
39.9
542.9
( PV TC )
2,307
852
668
861
836
886
855
885
( NPV )
1,455
1,639
1,445
1,471
1,421
1,452
1,421
( ABCR )
130.7
56.3
4.2
14.0
3.7
37.4
3.6
( IBCR )
11.0
1.0
1.2
0.9
0.9
0.9
171
Scenariul economic
Scenariul de
management
( PV FD )
130.5
62.9
56.6
10.6
( PV FDA )
68
74
120
( PV FPc )
12
128
( PV TC )
131
68
69
139
( NPV )
63
62
-8
( ABCR )
13.5
6.0
0.9
( IBCR )
0.9
0.4
172
7.8
7.8.1
Incremental
Standard
Zona 3
Incremental
A nu face nimic ( DN )
Standard
Standard
Descriere
Zona 2
Incremental
Zona 1
Scenari
uFRM
113
131
14
29
4.73
56
10.99
0.90
1.45
0.98
0.40
15
11.53
14
1.16
1.36
0.93
65
57.85
37
0.88
1.40
0.94
aparare pe maluri
Tabel 7-6: Sumarul al rapoartelor cost / beneficiu tipuri se solutii potentiale
173
7.8.2
Raportul cost/ beneficiu standard descrie eficacitatea solutiei si raportul cost/ beneficiu
incremental descrie eficienta finantarii pentru diverse optiuni.
Tabelul cost / beneficiu de mai sus indica urmatoarele tendinte economice:
Analiza de mai sus indica faptul ca un pachet adecvat de lucrari care ating eficacitatea si
eficienta economica pe termen lung se va baza pe o combinare a scenariilor de mai sus
etapizata pe diferite perioade de implementare.
Alte comentarii sunt:
174
7.8.3
175
8
7
Incremental
Standard
Zona 1:
A nu f ace nimic
20
40
60
80
100
120
Zona 2:
176
Incremental
Standard
A nu f ace nimic
20
40
60
80
100
120
140
8
7
Incremental
Standard
Zona 3:
A nu f ace nimic
20
177
7.9
7.9.1
Concluzii si recomandari
Optiuni propuse de management al riscului la inundatii
Tipurile de solutii investigate ca parte a acestui capitol au aratat ca:
178
8.0
8.1
Introducere
Acest plan de management al riscurilor de inundatii (FRMP) ar trebui vazut in 3 parti:
Este notat ca fiecare perioada de 6 ani a FRMP, obiectivele, tintele si strategiile corespondente
vor trebui revizuite. Aceast fapt e demonstrat de diagrama de mai jos care arata ca:
Strategia pe termen lung este un ghid perpetuu care continua sa ofere resurse pentru
scopurile pe termen mediu pana cand obiectivele pe termen lung sunt atinse. (2049 a fost
aratat ca o limita strict pentru scopuri demonstrative.
Obiectivele si tintele stabilite pentru programul de lucrari pentru perioada 2 a FRMP sunt
emise pe baza obiectivelor si scopurilor stabilite in timpul perioadei 1.
Actiunile programate de lucrari active pentru perioada 2 a FRMP sunt trasate din obiectivele
si tintele fixate in timpul perioadei 1
A se nota ca 2013 este sfarsitul primei perioade a FRMP pentru asigurarea alinierii cu Directiva
UE referitoare la inundatii si aprobarea Strategiei Nationale, SEA si a Planului Bazinal.
179
Managementul bazinal este o masura care necesita cooperarea mai multor agentii
guvernamentale si acceptarea schimbarii de catre comunitate. Aceasta intra in
mod natural in prima iterare a FRMP ca un scop strategic care necesita
coordonare considerabila si planificare interimara inainte de a fi atins.
8.2
8.2.1
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in 2013)
Stabilirea obiectivelor
strategice generale
Planificare, coordonare
sau validare si pregatire
pentru implementarea
lucrarilor active
cuprinse in Perioada 2
din FRMP
Executarea programului
initial de lucrari bazate
pe masuri no regrets
pana la finalizarea
Master Planului si a
SEA si aprobarea de
catre autoritatile
romane si UE.
181
Perioada FRMP
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
2 (2014 2019)
Ajustarea obiectivelor
generale daca este
necesar sau mentinerea
acestora daca nu sunt
solicitate modificari
Planificare, coordonare
sau validare si pregatire
pentru implementarea
lucrarilor active
cuprinse in Perioada 3
din FRMP
Efectuarea lucrarilor
programate rezultate
din obiectivele si tintele
cuprinse in Perioada1 a
FRMP.
3 (2020 2025)
Ajustarea obiectivelor
generale daca este
necesar sau mentinerea
acestora daca nu sunt
solicitate modificari
Planificare, coordonare
sau validare si pregatire
pentru implementarea
lucrarilor active
cuprinse in Perioada 4
din FRMP
Efectuarea lucrarilor
programate rezultate
din obiectivele si tintele
cuprinse in Perioada 2
a FRMP
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor si
tintelor pentru urmatoarea
perioada de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in
2013)
Stabilizarea zonelor
de eroziune existente
din intregul bazinu.
Planificarea, coordonarea
si discutiile/intelegerile
intre agentii.
Identificarea zonelor critice
care necesita controlul
eroziunii.
2 (2014
2019)
Stabilizarea zonelor
de eroziune existente
din intregul bazin.
Inceperea lucrarilor de
stabilizare a eroziunii in
zonele critice ale bazinului.
Identificarea zonelor noncritice pentru aplicarea
masurilor de control al
eroziunii.
3 (2020
2025)
Stabilizarea zonelor
de eroziune existente
din intregul bazin.
Terminarea controlului
eroziunii in zonele critice.
Inceperea stabilizarii
eroziunii in zonele noncritice de eroziune din
interiorul bazinului.
8.2.2
Asistenta tehnica
Masuri de implementare
Modificarile in aprobarile planificarilor si controlului vor fi finantate din sursele statului roman.
Masurile de control a eroziunii, sub incidenta managementului bazinului, ar trebui sa fie
finantate din bugetul local, fondul funciar, Fonduri de Coeziune (Programul National de
Dezvoltare Rurala Axa 2 si 3) si fonduri private (de la proprietarii terenurilor).
Restul de masuri de implementare si toate masurile de asistenta tehnica pot fi finantate de la
Fondurile de Coeziune ale CE cu majoritatea sumei finantata din Planul Operational Sectorial
(POS) Axa prioritara 5.
Toate fondurile de coeziune trebuie sa arata o aliniere clara cu strategiile nationale relevante,
evaluarile strategice de mediu si Masterplan-urile.
8.2.3
Aprobari si actualizari:
Master Planul trebuie sa fie adoptat de catre toti detinatorii de interese si de catre
CE, daca finantare de catre CE este garantata
Master Planul trebuie dezvoltat cu date actuale si prin consultarea la fiecare 6 ani in
concordanta cu Directiva UE privind inundatiile. Este de notat ca prima perioada a
183
Master Planului este mai scurta de 6 ani pentru a permite alinierea cu termenul din
2013 pentru conformitate cu Directiva Cadru Apa.
Managementul riscului
Sunt abordate intai celulele de rau cu cea mai mare prioritate de risc la inundatii
Master Planul trebuie sa fie actualizat cu modelari locale ale inundatiilor de mare
calitate pentru a revizui cu eficacitate toate studiile de fezabilitate curente si lucrarile
de remediere
Prevenire si pregatire
Interventie activa
Zonele identificate ca avand un risc mare la inundatii ar trebui selectate pentru lucrari active ce
limiteaza sau reduce riscul la inundatii prin:
Celule de inundare pe pasuni care ar trebui implementate cat mai repede posibil
Poldere pe terenuri arabile pot fi dezvoltate de-a lungul unei mari perioade de timp.
Schimbarea practicilor in ceea ce priveste aratul si pasunatul care vor lua un timp
considerabil pentru a fi adoptate si ar trebui sa fie implementate de-a lungul unei
unitati de timp mai mari
Prioritizarea lucrarilor
8.3
8.3.1
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in 2013)
Se existe un model
actualizat al intregului
bazin care sa poata fi
folosit pentru cartarea
riscului la inundatii si
planificarea dezvoltarii.
Intelegerea nivelurilor
de risc in intregul bazin
din perspectiva
impactului economic si
social.
2 (2014 2019)
Actualizarea modelului
de modelare a riscului
la inundatii pentru a
ajuta si directiona
lucrarile propuse si
planificarea dezvoltarii.
Definirea si oferirea
unui scop studiilor
necesare pentru
actualizarea modelului
si a datelor pentru a
permite cresterea
continua a calitatii si
preciziei modelului in a
face prognoze.
Clasificarea zonelor de
risc crescut din interiorul
bazinului pentru a fi
izolate/sterilizate fata de
planurile de dezvoltare
viitoare.
Actualizarea detaliilor
modelului cu date mai
calitative si mai recente.
3 (2020 2025)
Actualizarea modelululi
de risc la inundati
pentru a ajuta si a
directiona lucrarile
propuse si planificarea
dezvoltarii.
N/A
Necesitatea actualizarii
detaliilor modelului cu date
mai recente sau mai
calitative.
Actualizarea clasificarilor
zonelor din bazin cu risc
mare.
Este de notat ca modelarea riscului la inundatii are un cost inital mare pentru a dezvolta
modelul, oricum, costul mentinerii acestui model poate fi pasat dezvoltatorului printr-o taxa de
actualizare necesara ca parte a procesului de aprobare al dezvoltarii.
185
8.3.2
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in 2013)
Introducerea politicii de
planificare si a
legislatiei menite sa
reduca riscul la
inundatii prin
dezvoltarea in zone
specifice ale bazinului
si cu materiale de
constructii adecvate.
Acceptarea nevoii
schimbarii politicii de
planificare si a codurilor
de constructii.
Acceptarea unui
concept de legislatie si
modificarea pe baza
comentariilor primite de
la grupurile de
detinatori de interese.
2 (2014 2019)
Reducerea continua a
riscului prin utilizarea
conforma a
reglementarilor
constructiilor si
rezistenta la dezvoltare
in zonele de risc mare
al campiilor inundabile.
Acceptarea in lege a
schimbarilor propuse la
legile de planificare.
Acceptarea masurilor
propuse pentru
schimbarea codurilor
constructiilor.
Inceperea sustinerii si
revizuirii/imbunatatirii
legislatiei romanesti
3 (2020 2025)
Reducerea continua a
riscului prin utilizarea
conforma a
reglementarilor de
constructie, legislatia
de planificare si
rezistenta la dezvoltare
in zonele cu risc ridicat
din campiile inundabile.
N/A
Adoptarea in lege a
schimbarilor la legea
planificarilor.
Adoptarea schimbarilor la
codurile constructiilor
Planuri de dezvoltare
Aprobarea/controlul dezvoltarii
In general, este necesara o abordare echilibrata care tine cont de riscul la inundatii si in acelasi
timp permite considerarea unei dezvoltari conforme si necesare. Aceasta ar putea fi realizata
prin utilizarea unei abordari secventiale bazata pe zone inundabile definite prin probabilitatea
inundarii zonei si considerarea vulnerabilitatii diferitelor tipuri de dezvoltare.
186
In cadrul Master Planulului au fost identificate zonele de risc la inundatii pe principalele cursuri
de apa in bazinele Prut si Barlad. Orice dezvoltare propusa in zonele cu risc la inundatii ar
trebui sa fie supusa unei verificari in doua etape:
Zonele cu risc redus din campiile inundabile cu lucrari de aparare adecvate si proiecte
rezistente la inundatii
Zonele de risc mediu din campiile inundabile unde tipul amenajarilor de urbanism este
adaptat la inundatii si unde sunt amplasate lucrari de aparare corespunzatoare.
Planurile de evacuare trebuie sa garanteze integritatea vietilor omenesti.
Zonele cu risc ridicat din campiile inundabile trebuie evitate pentru toate tipurile de
amenajari urbane, cu exceptia cazurilor pentru care exista aprobarea organului executiv
abilitat si sunt dispuse masurile de atenuare si protectie la inundatii
Pentru toate cele de mai sus, vor fi necesare dezvoltari pentru a demonstra durabilitatea si
conformitatea cu protectia vietii ca prioritate. Acolo unde dezvoltarile au primit aprobare, riscul
va trebui sa fie diminuat si controlat in tot amplasamentul, schema si proiectarea dezvoltarii
pentru a le reduce la un nivel acceptabil.
Ar trebui luata in considerare o abordare precauta pentru a permite verificarea neconformitatilor
din procedurile de date si evaluare a riscului si pentru a permite adaptabilitatea la viitoarele
schimbari in ceea ce priveste riscul, incluzand efectele schimbarilor climatice de-a lungul ciclului
de viata al dezvoltarii.
8.3.3
8.3.4
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in 2013)
Proprietarii de teren
incep sa ia actiune
pentru prevenirea
riscului la inundatii.
Acceptarea de catre
comunitatea larga a
faptului ca proiectarea
precisa a riscului poate
reduce riscul crearii de
pagube in timpul
inundatiilor.
Utilizarea adancimilor
presupuse ale
inundatiilor in orase
pentru a explica
rezidentilor cum ar
putea reduce pagubele
potentiale cauzate la
inundatii.
2 (2014 2019)
Reducerea continua a
riscului la inundatii prin
adoptarea tehnicilor de
constructie adecvate.
Repararea
proprietatilor afectate
pentru a include
cerintele pentru
tehnicile de reducere a
pagubelor.
Sfatuirea activa a
comunitatilor afectate
la inundatii,
demonstrand beneficiul
cresterii nivelului
parterului cladirilor
deasupra inaltimii apei
de la inundatie.
3 (2020 2025)
Reducerea continua a
riscului la inundatii prin
adoptarea tehnicilor de
constructie adecvate.
N/A
Completari la
dispozitiile
reglementarilor
constructiilor referitoare
la faptul ca reparatiile
pagubelor produse la
inundatii trebuie
realizate in asa fel
pentru a rezista
pagubelor viitoare si
cladirile noi ar trebui sa
aiba acest punct ca si
standard.
Scopul strategic
global
Alegerea obiectivelor
si tintelor pentru
urmatoarea perioada
de lucrari active
Lucrari active
1 (pana in 2013)
Constientizarea
comunitatii in ceea ce
priveste riscul la
inundatii si pregatirea
pentru actiunile
necesare a fi realizate
inainte si in timpul
inundatiilor.
Scopul ca toate
aplasamentele sa aiba
documentate planurile
de evacuare si rutele
catre iesirile de
siguranta in timpul
inundatiilor.
Sa fie identificate
puncte de adunare
pentru toate
amplasamentele unde
inundatia inconjoara
sau izoleaza, astfel
Sesiuni de educare a
comunitatii pentru
explicarea nevoii de
evacuare si de a fi
pregatit in timpul
anumitor parti din an
cand sunt asteptate
inundatii.
188
incat sa faciliteze
evacuarea in timpul
evenimentelor extreme.
8.3.5
2 (2014 2019)
Vigilenta comunitatii in
ceea ce priveste riscul
la inundatii si
pregatirea pentru
actiunile cerute inainte
si in timpul
evenimentelor de
inundatii.
Revizuirea planificata a
planurilor de evacuare
bazate pe previziunile
de crestere.
Adoptarea planurilor de
evacuare si ansamblu
si comunicarea
acestora serviciilor de
urgenta.
3 (2020 2025)
Vigilenta comunitatii in
ceea ce priveste riscul
la inundatii si
pregatirea pentru
actiunile cerute inainte
si in timpul
evenimentelor de
inundatii.
N/A
Adaptarea la planurile
de evacuare si
punctelor de
ansamblare dupa cum
au fost cerute, bazate
pe cresterea asezarii.
189
8.4
8.4.1
Teren arabil
Pasuni
Zone de eroziune
Orase si sate
Infrastructura majora
Managementul pasunilor
Scheme de atenuare
Protectii de maluri
8.4.2
Perioada
FRMP
Asistenta tehnica
Scopul strategic global
Lucrari active
Pregatirea contractelor si
specificatiilor pentru actualizari
la:
Harti de hazard
Actualizarea Masterplan-ului
Pregatirea contractelor si
specificatiilor pentru actualizari
la:
Harti de hazard
Master Plan
N/A
191
8.4.3
Perioada
FRMP
Masuri nestructurale
Scopul strategic global
Lucrari active
IMPLEMENTARE
E1: Stabilizarea
solurilor si
revegetare in:
Bazinul Bahlui
Bahluet
Bazinul Bahluet
Nicolina
Bazinul Nicolina
F1: Sistem de suport
decizional:
Bazinul Bahlui
Bazinul Bahluet
Bazinul Nicolina
192
Perioada
FRMP
Lucrari active
IMPLEMENTARE
Crasna
Vaslui
Racova
Simila
Garboveta
E1. Stabilizarea
solurilor si
revegetare in:
Bazinul Bahlui
Bazinul Bahluet
Bazinul Nicolina
Lohan
193
Perioada
FRMP
Lucrari active
Bazinul Crasna
Bazinul Vaslui
Bazinul Racova
Bazinul Simila
Bazinul Garboveta
Bazinul Lohan
194
Perioada
FRMP
Lucrari active
IMPLEMENTARE
E1: Stabilizarea
solurilor si
revegetare in:
Zonele de Eroziune
a bazinului Barlad
Zonele de eroziune
din bazinul Crasna
Zonele de eroziune
din bazinul Vaslui
Va fi confirmat
Va fi confirmat
Zonele de eroziune
din bazinul Racova
Zonele de eroziune
din bazinul Simila
Zonele de eroziune
din bazinul
Garboveta
Zonele de eroziune
din bazinul Lohan
195
Perioada
FRMP
Lucrari active
Bazinul Vaslui
Bazinul Racova
Bazinul Simila
Bazinul Garboveta
Bazinul Lohan
196
8.4.4
Masuri structurale
Perioada
FRMP
1
Reducerea riscului la inundatii
in centrele cheie de pe raurile
Bahlui, Bahluet, Nicolina si Jijia
Inferioara
Lucrari active
IMPLEMENTARE
B1. Celule de
inundare pe
pasuni
B1. Celule de
inundare pe
pasuni
Bahlui
Bahluet
Nicolina
Barlad
Jijia inferioara
Reducerea riscului
la inundatii in
centrele cheie de
pe raurile Bahlui,
Bahluet, Nicolina si
Jijia Inferioara
Bahlui
Bahluet
Nicolina
Barlad
Reducerea riscului
la inundatii in
centrele cheie de
pe raurile Bahlui,
Bahluet, Nicolina si
Jijia Inferioara
Jijia inferioara
197
Perioada
FRMP
Reducerea energiei
a apei din inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului, decolmatare
unde e necesara,
cresterea
habitatului malului
raului si protectia
biodiversitatii
Lucrari active
C1. Restaurarea
raului pentru a
suporta celule de
inundare
Bahlui
Bahluet
Nicolina
Barlad
Jijia inferioara
Reducerea energiei
a apei din inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului, decolmatare
unde e necesara,
cresterea
habitatului malului
raului si protectia
biodiversitatii
Jijia inferioara
Intarirea protectiilor de pe
malurile raurilor pentru a reduce
riscul de rupere si pentru a
creste standardul de protectie
C2.
Imbunatatirea
protectiilor
riverane
Bahlui (Iasi)
Intarirea protectiilor
de pe malurile
raurilor pentru a
reduce riscul de
rupere si pentru a
creste standardul
de protectie
C2. Imbunatatirea
protectiilor
riverane
Bahlui (Iasi)
Intarirea protectiilor
de pe malurile
raurilor pentru a
reduce riscul de
rupere si pentru a
creste standardul
de protectie
198
Perioada
FRMP
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
Lucrari active
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
199
Perioada
FRMP
Lucrari active
Definirea lucrarilor
critice
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea hartilor
de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
IMPLEMENTARE
200
Perioada
FRMP
Reducerea riscului la
inundatii pentru centrele
cheie de-a lungul raurilor:
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Tecucel si
Miletin
Reducerea
riscului la
inundatii pentru
centrele cheie dea lungul raurilor:
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Tecucel si
Miletin
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara,
marirea habitatelor
riverane si protectia
biodiversitatii
Lucrari active
B1. Amplasarea
de celule
inundabile pe
pasuni
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Tecucel si
Miletin
Reducerea
riscului la
inundatii pentru
centrele cheie dea lungul raurilor:
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Tecucel si
Miletin
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara,
marirea habitatelor
riverane si protectia
biodiversitatii
201
Perioada
FRMP
Reabilitarea lucrarilor de
aparare riverane si cresterea
standardului de protectie
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Lucrari active
C3. Reabilitarea
lucrarilor de
aparare riverane
Reabilitarea
lucrarilor de
aparare riverane si
cresterea
standardului de
protectie
Jijia superioara,
Prut inferior,
Prut superior,
Tecucel si
Tecucel si
Miletin
Miletin
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea hartilor
de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
Reabilitarea
lucrarilor de
aparare riverane si
cresterea
standardului de
protectie
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
202
Perioada
FRMP
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea hartilor
de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
Lucrari active
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
203
Perioada
FRMP
Va fi confirmat
Va fi confirmat
Reducerea riscului
la inundatii pentru
centrele cheie de-a
lungul raurilor Jijia
superioara, Prut
inferior, Prut
superior, Tecucel si
Miletin
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara, marirea
habitatelor riverane
si protectia
biodiversitatii
Lucrari active
IMPLEMENTARE
Va fi confirmat
Va fi confirmat
Reducerea riscului
la inundatii pentru
centrele cheie de-a
lungul raurilor Jijia
superioara, Prut
inferior, Prut
superior, Tecucel si
Miletin
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara,
marirea habitatelor
riverane si protectia
biodiversitatii
204
Perioada
FRMP
Reabilitarea lucrarilor de
aparare riverane pentru a
reduce riscul de cedare si
pentru a mari standardul de
protectie
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara, marirea
habitatelor riverane
si protectia
biodiversitatii
Reabilitarea
lucrarilor de
aparare riverane
pentru a reduce
riscul de cedare si
pentru a mari
standardul de
protectie
Lucrari active
Reducerea energiei
apei la inundatii,
restaurarea
profilului natural al
raului,
decolmatarea unde
e necesara,
marirea habitatelor
riverane si protectia
biodiversitatii
Reabilitarea
lucrarilor de
aparare riverane
pentru a reduce
riscul de cedare si
pentru a mari
standardul de
protectie
205
Perioada
FRMP
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea hartilor
de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
Lucrari active
Definirea lucrarilor
critice
Actualizarea
hartilor de hazard
Reabilitarea
lucrarilor cheie
pentru a reduce
riscul la inundatii
pentru comunitatile
vulnerabile, din
cauza ruperii sau
depasirii
206
8.5
8.5.1
8.5.2
8.5.3
8.5.4
8.5.5
8.5.6
Anexa 17 descrie un sistem adecvat de management al padurilor. Un management bun al padurilor previne
eroziunea solului si reduce scurgerile. Acesti factori, eroziunea si scurgerile, contribuie la aparitia inundatiilor.
207
Regional Operation
Regional Operation
Regional Operation
Landuse Data
Land Management
Social Data
Economic Data
Forestry Management
Infrastructure Data
Multi-Criteria Model
Economic Model
Flood Risk Asset Management Database
Hydrological Asset Management Database
Soil Mapping
Land Management
Operation
Forestry Management
Development Control
Reforestation Plan
Operation
Controlled Inundation
Planning
Flood Risk Investment Planning
River Management
River restoration
Operation
Regulation during flood events and droughts
8.6
8.7
Institutiile implicate
Considerand masurile petermen scurt si mediu propuse in acest Master Plan, analiza
institutionala a identificat principalele institutii responsabile pentru implementarea lor. Analiza
este considerata cadrul institutional curent. Strategia nationala de management al riscului la
inundatii ce se dezvolta in prezent ar putea reconsidera responsabilitatile institutiilor mentionate,
in acest caz, va fi necesara o noua analiza.
Masuri
Institutii implicate
Operare
Intretinere
Atenuare
Derivatii
Managementul pasunilor
Managementul padurilor
209
Masuri
Masuri de control al eroziunii
Institutii implicate
Administratia Nationala a Imbunatatirilor Funciare Regia
Nationala a Padurilor ROMSILVA
Coduri de constructie
+ Planuri
Planul de management al datelor
8.8
8.8.1
Finantarea
Comentariile generale de la Banca Europeana de Investitii
EIB Flood Review: Faza a 2-a Ghid pentru pregatirea schemelor de management al riscului la
inundatii noteaza urmatoarele (FRM insemnand Managementul Riscului la Inundatii ):
Comentarii generale:
Nu exista o metoda ideala de finantare a Managementului riscului la inundatii, si este
evidenta o mare varietate de practici in statele membre UE. FRM este in ultimul rand finantat de
catre cetateni, platitori de taxe, proprietari sau utilizatori de apa, desi statele membre pot profita
de granturi externe (ex. Fondurile structurale ale UE) si imprumuturi (de la EIB).
si
Unul dintre principiile de baza care este universal valabil este ca FRM este un exemplu de
bun public un serviciu care trebuie oferit de autoritatile publice, care nu este nici fezabil, nici
profitabil pentru a fi furnizat de agentii privati. Pentru acest motiv FRM este implementat normal
de organismele publice, care se pot finanta si sa isi recupereze costurile prin diferite metode...
si
Referitor la un set de masuri intr-un meniu de management al riscului la inundatii...unele dintre
aceste atributiuni cad in mod natural in sarcina autoritatilor publice pentru a implementa si
finanta (baraje, lucrari de albie, indiguiri majore). Alte masuri (zonarea, reglementarea
210
211
8.8.2
Operare
Intretinere
Atenuari
Derivatii
212
Masuri
Masuri de control a eroziunii
Buget de stat
Coduri de constructie
Buget de stat
+ Planuri
Planuri de management al datelor
Planuri de modelare a bazinleor si
raurilor
Planuri de proiectare si consultare
Ca rata de finantare de 80/20 va continua pana cel putin in 2019, moment in care
Romania va fi membru al UE de 12 ani si intelegerea de finantare s-ar putea sa se
schimbe.
Finantarea prin POS va fi de 10% din finantarile disponibile prin POS pentru perioada 1
si 20% in perioada 2. Finantarea aditionala in perioada 2 va fi amanata pentru
momentul in care se va detine un Master Plan completat si adoptat in avans in toata
Romania si prin urmare, capabil de a atrage mai bine fondurile Europene.
Fondurile de coeziune vor oferi finantare pentru Asistenta tehnica, Cheltuieli de Capital
si Cheltuieli Operationale
Masurile de control ale managementului eroziunii vor fi finantate din sursele din tabelul
8.2.
Masurile de Management al riscului la inundatii vor fi finantate din POS, axa prioritara 5
213
9.0
Analiza financiara
Costurile unitare folosite pentru a genera estimarile de cost sunt prezentate in Anexa 15 a
Masterplan-ului.
Asistenta - consultanta tehnica sau expertiza tehnica utilizata pentru a oferi servicii de
proiectare si documentare si, unde este aplicabil, instructaje si experienta in mod curent dincolo
de sfera de expertiza din cadrul organismelor de guvernare.
9.1
Introducere
Acest capitol prezinta:
9.2
Estimari de costuri
Valorile costurilor sunt exprimate in Euro in preturi curente si anticipate pentru Decembrie 2013
pentru perioada 1 din FRMP, respectiv Decembrie 2019 pentru perioada 2 din FRMP.
214
9.2.1
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Masuri suport
A1. Imbunatatirea datelor
Date topografice
900,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
600,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
3,600,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
3,000,000
2,400,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
4,500,000
3,600,000
Harti de inundabilitate
50,000
40,000
4,500,000
4,500,000
3,000,000
50,000
4,500,000
0
Fonduri de
coeziune, Axa 5
Fonduri de
coeziune, Axa 5
900,000
10,000
215
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
150,000
150,000
120,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
30,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Harti de inundabilitate
50,000
50,000
40,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
10,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
100,000
80,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
20,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
400,000
320,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
80,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Evaluarea strategica a
impactului de mediu si
consultari
Evaluarea strategica a
impactului de mediu si
consultari
100,000
Evaluarea lucrarilor de
aparare
Inspectarea acumularilor
400,000
216
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
200,000
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
200,000
160,000
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Fonduri de
coeziune, Axa 5
40,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
100,000
100,000
80,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
20,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
20,000
20,000
16,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
20,000
20,000
16,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Aprobarea si adoptarea
Masterplan-ului
20,000
20,000
20,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
217
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
100,000
CAPEX
OPEX
TOTAL
100,000
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
20,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2018-2019
2018-2019
80,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
20,000
20,000
16,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2018-2019
20,000
20,000
16,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
4,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2018-2019
20,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2018-2019
Aprobarea si adoptarea
Masterplan-ului
20,000
20,000
Masuri structurale
B. Managementul campiei
inundabile
218
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
1,399,000
CAPEX
OPEX
TOTAL
1,399,000
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
279,800
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
2010-2013
1,119,200
Fonduri de
coeziune, Axa 5
201,200
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
Bahluet
1,006,000
1,006,000
804,800
Fonduri de
coeziune, Axa 5
Barlad
2,495,000
2,495,000
1,996,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
499,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Jijia inferioara
1,743,000
1,743,000
1,394,400
Fonduri de
coeziune, Axa 5
348,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
701,600
POS Mediu /
Alte finantari UE
175,400
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
237,800
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
155,200
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Jijia superioara
877,000
877,000
Prut inferior
1,189,000
1,189,000
951,200
POS Mediu /
Alte finantari UE
Prut superior
776,000
776,000
620,800
POS Mediu /
Alte finantari UE
219
FINANTARE
Obiect
Tecucel
Miletin
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
838,000
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
2014-2019
POS Mediu /
Alte finantari UE
838,000
670,400
POS Mediu /
Alte finantari UE
167,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
16,000,000
12,800,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
3,200,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
11,000,000
78,800,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
2,200,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Fonduri de
coeziune, Axa 5
3,000,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Fonduri de
coeziune, Axa 5
400,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Constructia de celule de
inundare si acumulari
nepermanente pe pasuni
Poldere in amonte de Podu
Iloaiei
0 (Phare
TA)
0 (Phare
TA)
Acumulare nepermanenta la
Targu Frumos
0 (Phare
Acumulare nepermanenta pe
Vamasoaia
0 (Phare
TA)
TA)
16,000,000
11,000,000
15,000,000
15,000,000
312,000,00
0
2,000,000
2,000,000
1,600,000
220
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
13,989,000
OPEX
72,000
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
14,061,000
11,191,200
POS Mediu /
Alte finantari UE
2,869,800
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
POS Mediu /
Alte finantari UE
2,037,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Bahluet
10,065,000
24,000
10,089,000
8,052,000
Barlad inferior
24,947,000
168,000
25,115,000
19,957,600
POS Mediu /
Alte finantari UE
5,157,400
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Jijia inferioara
17,430,000
93,907
17,523,907
13,944,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
3,579,907
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
C1. Reconditionarea
malurilor raurilor pentru
celulele de inundare
Studii,proiectare, EIA,
aplicatii pentru finantare
143,000
114,400
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
C. Managementul raurilor
143,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
28,600
221
FINANTARE
Obiect
Bahluet
Barlad
Jijia inferioara
Jijia superioara
Prut inferior
Asistenta
tehnica
48,000
CAPEX
OPEX
TOTAL
48,000
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
2010-2013
38,400
Fonduri de
coeziune, Axa 5
133,200
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
666,000
666,000
532,800
Fonduri de
coeziune, Axa 5
190,000
190,000
152,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
38,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
48,000
48,000
38,400
POS Mediu /
Alte finantari UE
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
38,400
POS Mediu /
Alte finantari UE
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
48,000
48,000
Prut superior
48,000
48,000
38,400
POS Mediu /
Alte finantari UE
Tecucel
48,000
48,000
38,400
POS Mediu /
Alte finantari UE
222
FINANTARE
Obiect
Miletin
Asistenta
tehnica
48,000
CAPEX
OPEX
Reconditionarea malurilor
raurilor pentru celulele de
inundare
Bahlui & Nicolina
Bahluet
1,430,000
480,000
TOTAL
CE (80%)
POS Mediu /
Alte finantari UE
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
9,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
48,000
38,400
1,430,000
1,144,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
286,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
480,000
384,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
96,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
POS Mediu /
Alte finantari UE
1,332,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Barlad
6,660,000
6,660,000
5,328,000
Jijia inferioara
1,900,000
1,900,000
1,520,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
380,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
0 (Phare
11,000,000
8,800,000
Fonduri de
coeziune, Axa
5
2,200,000
Administratia Nationala
Apele Romane /
Bugetul de stat
2010-2013
TA)
11,000,000
223
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
D. Managementul lucrarilor de
aparare
Studii,proiectare, EIA,
aplicare pentru finantare
203,000
162,400
Fonduri de
coeziune, Axa 5
203,000
Perioada de
implementare
CE (80%)
40,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Nicolina
Fonduri de
coeziune, Axa 5
Barlad
1,278,000
1,278,000
1,022,400
Fonduri de
coeziune, Axa 5
255,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Recalibrarea si imbunatatirea
digurilor critice
598,000
598,000
478,400
Fonduri de
coeziune, Axa 5
119,600
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
2,152,000
1,624,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Nicolina
2,030,000
122,000
0
POS Mediu /
Alte finantari UE
528,000
224
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Barlad
Jijia inferioara
12,780,000
767,000
13,547,000
10,224,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
3,323,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
6,338,800
4,784,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
1,554,800
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Studii,proiectare, EIA,
aplicare pentru finantare
3,000,000
2,400,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
600,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
100,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
450,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
Recalibrarea si imbunatatirea
digurilor critice
3,000,000
5,980,000
358,894
Nicolina
500,000
500,000
400,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
Barlad
2,250,000
2,250,000
1,800,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
225
FINANTARE
Obiect
Jijia Inferioara
Asistenta
tehnica
250,000
CAPEX
OPEX
Renovarea acumularilor
critice
Nicolina
30,000,000
Barlad
Jijia inferioara
5,000,000
22,500,000
2,500,000
TOTAL
CE (80%)
250,000
200,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
50,000
CE (80%)
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
2010-2013
6,000,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
30,000,000
24,000,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
5,000,000
4,000,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
1,000,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2010-2013
22,500,000
18,000,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
4,500,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
2,500,000
2,000,000
POS Mediu /
Alte finantari UE
500,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
2014-2019
Masuri nestructurale
E. Managementul si controlul
eroziunii
226
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Bahluet
Barlad
Crasna
Vaslui
TOTAL
161,000
232,000
1,327,000
579,000
1,016,000
161,000
232,000
1,327,000
579,000
1,016,000
CE (80%)
128,800
185,600
1,061,600
463,200
812,800
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
32,200
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2010-2013
46,400
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2010-2013
265,400
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
115,800
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
203,200
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
227
FINANTARE
Obiect
Racova
Simila
Garboveta
Lohan
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
55,000
55,000
126,000
126,000
25,000
25,000
41,000
TOTAL
16,126,000
806,300
CE (80%)
44,000
100,800
20,000
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
ROMANIA (20%)
11,000
2014-2019
25,200
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
5,000
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
8,200
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2010-2013
32,800
12,900,800
4,031,50
0
Alte finantari UE
CE (80%)
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
41,000
16,932,300
Perioada de
implementare
228
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
Bahluet
CAPEX
23,156,000
16,300,000
OPEX
1,157,800
815,000
TOTAL
24,313,800
17,115,000
CE (80%)
18,524,800
13,040,000
ROMANIA (20%)
Alte finantari UE
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2010-2013
Alte finantari UE
4,075,00
0
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
Alte finantari UE
2,485,00
0
Regia Nationala a
Padurilor sau Administratia
Nationala a Imbunatatirilor
Funciare/ Bugetul de stat
2014-2019
140,000
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2010-2013
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
7,952,000
700,000
560,000
Alte finantari UE
67,200
Alte finantari UE
Barlad
9,940,000
700,000
84,000
497,000
84,000
CE (80%)
5,789,00
0
10,437,000
Bahluet
Perioada de
implementare
229
FINANTARE
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
Perioada de
implementare
ROMANIA (20%)
CE (80%)
Crasna
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
Vaslui
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
Racova
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
Simila
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
Garboveta
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
Lohan
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitare/ Bugetul
de stat
2014-2019
TOTAL
25,869,000
320,963,901
252,833,600
290,213,000
4,881,901
68,130,301
230
9.2.2
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
Masuri suport
A1. Imbunatatirea datelor
Date topografice
Model digital al terenului
4,500,000
4,500,000
3,600,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
900,000
3,000,000
3,000,000
2,400,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
600,000
4,500,000
3,600,000
Harti de inundabilitate
4,500,000
0
Fonduri de coeziune,
Axa 5
900,000
50,000
50,000
40,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
10,000
150,000
150,000
120,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
30,000
231
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
Harti de inundabilitate
50,000
50,000
40,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
10,000
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
4,000
100,000
80,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
20,000
Evaluarea strategica a
impactului de mediu si
consultari
Evaluarea strategica a impactului
de mediu si consultari
100,000
400,000
400,000
320,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
80,000
200,000
200,000
160,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
40,000
100,000
100,000
80,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
20,000
20,000
20,000
16,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
4,000
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
4,000
232
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
20,000
20,000
Aprobarea si adoptarea
Masterplan-ului
20,000
20,000
CE (80%)
16,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
ROMANIA (20%)
4,000
20,000
Masuri structurale
B. Managementul campiei
inundabile
Bahlui si Nicolina
1,399,000
1,399,000
1,119,200
Fonduri de coeziune,
Axa 5
279,800
Bahluet
1,006,000
1,006,000
804,800
Fonduri de coeziune,
Axa 5
201,200
Barlad
2,495,000
2,495,000
1,996,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
499,000
Jijia inferioara
1,743,000
1,743,000
1,394,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
348,600
233
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
Constructia de celule de
inundare si acumulari
nepermanente pe pasuni
Poldere in amonte de Podu
Iloaiei
0 (Phare TA)
16,000,000
16,000,000
12,800,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
3,200,000
0 (Phare TA)
11,000,000
11,000,000
8,800,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
2,200,000
Acumulare nepermanenta la
Targu Frumos
0 (Phare TA)
15,000,000
15,000,000
12,000,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
3,000,000
Acumulare nepermanenta pe
Vamasoaia
0 (Phare TA)
2,000,000
2,000,000
1,600,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
400,000
C1.Reconditionarea malurilor
raurilor pentru celulele de
inundare
C. Managementul raurilor
Bahlui si Nicolina
143,000
143,000
114,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
28,600
Bahluet
48,000
48,000
38,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
9,600
234
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
Barlad
666,000
666,000
532,800
Fonduri de coeziune,
Axa 5
133,200
Jijia inferioara
190,000
190,000
152,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
38,000
0 (Phare TA)
11,000,000
11,000,000
8,800,000
Fonduri de
coeziune, Axa 5
2,200,000
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul de
stat
D. Managementul lucrarilor de
aparare
Bahlui si Bahluet
203,000
203,000
162,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
40,600
Nicolina
Fonduri de coeziune,
Axa 5
Barlad
1,278,000
1,278,000
1,022,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
255,600
Jijia inferioara
598,000
598,000
478,400
Fonduri de coeziune,
Axa 5
119,600
235
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE (80%)
ROMANIA (20%)
Bahlui si Bahluet
3,000,000
3,000,000
2,400,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
600,000
Nicolina
500,000
500,000
400,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
100,000
Barlad
2,250,000
2,250,000
1,800,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
450,000
Jijia inferioara
250,000
250,000
200,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
50,000
30,000,000
24,000,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
6,000,000
5,000,000
4,000,000
Fonduri de coeziune,
Axa 5
1,000,000
Nicolina
30,000,000
5,000,000
Masuri nestructurale
E1. Managementul si controlul
eroziunii
236
Obiect
FINANTARE
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Bahluet
161,000
232,000
16,126,000
Bahluet
23,156,000
806,300
CE (80%)
161,000
128,800
232,000
185,600
16,932,300
12,900,800
ROMANIA (20%)
0
Alte finantari UE
Alte finantari UE
32,200
46,400
0
Alte finantari UE
5,789,000
18,524,800
700,000
560,000
161,258,100
127,419,200
700,000
TOTAL
18,012,000
141,282,000
1,964,100
Alte finantari UE
4,031,500
24,313,800
1,157,800
TOTAL
Fonduri de coeziune,
Axa 5
140,000
33,838,900
161,258,100
119,619,000
EC
Total
127,419,200
EC1
95,679,200
EC2
Alte Finantari UE
31,740,000
Romania
Total
33,838,900
R1
23,939,800
R2
7,935,000
1,964,100
R3
R4
67,970,000
Fonduri de coeziune
54,376,800
13,594,200
238
9.2.3
Asistenta
tehnica
Obiect
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
ROMANIA
Masuri suport
A2. Actualizare Master Plan
Actualizare Master Plan
100,000
100,000
80,000
20,000
20,000
20,000
16,000
4,000
Harti de hazard
20,000
20,000
16,000
4,000
20,000
20,000
16,000
4,000
Aprobarea si adoptarea
Masterplan-ului
20,000
20,000
20,000
Masuri structurale
B. Managementul campiei
inundabile
B1. Celule de inundare pe
pasuni si depozite
nepermanente pe pasuni
Bahlui si Nicolina
13,989,000
72,000
14,061,000
11,191,200
0
POS Mediu / Alte
finantari UE
2,869,800
239
FINANTARE
Asistenta
tehnica
Obiect
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
ROMANIA
Bahluet
10,065,000
24,000
10,089,000
8,052,000
2,037,000
Barlad inferior
24,947,000
168,000
25,115,000
19,957,600
5,157,400
Jijia inferioara
17,430,000
93,907
17,523,907
13,944,000
3,579,907
Jijia superioara
877,000
877,000
701,600
175,400
Prut inferior
1,189,000
1,189,000
951,200
237,800
Prut superior
776,000
776,000
620,800
155,200
Tecucel
Miletin
838,000
838,000
670,400
167,600
240
FINANTARE
Asistenta
tehnica
Obiect
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
C. Managementul raurilor
ROMANIA
0
Constructie si implementare
Bahlui si Nicolina
1,430,000
1,430,000
1,144,000
286,000
Bahluet
480,000
480,000
384,000
96,000
Barlad
6,660,000
6,660,000
5,328,000
1,332,000
Jijia inferioara
1,900,000
1,900,000
1,520,000
380,000
Jijia Superioara
48,000
48,000
38,400
9,600
Prut inferior
48,000
48,000
38,400
9,600
Prut Superior
48,000
48,000
38,400
9,600
241
FINANTARE
Asistenta
tehnica
Obiect
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
ROMANIA
Tecucel
48,000
48,000
38,400
9,600
Miletin
48,000
48,000
38,400
9,600
D. Managementul lucrarilor de
aparare (Reabilitarea si
actualizarea lucrarilor de
aparare)
0
POS Mediu / Alte
finantari UE
2,030,000
122,000
2,152,000
1,624,000
Nicolina
Barlad
12,780,000
767,000
13,547,000
10,224,000
3,323,000
Jijia de jos
5,980,000
358,894
6,338,894
4,784,000
1,554,894
22,500,000
18,000,000
4,500,000
2,500,000
2,000,000
500,000
D2. Reconditionarea
acumularilor critice
Barlad
Jijia de jos
22,500,000
-
2,500,000
528,000
Bahlui si Bahluet
242
Obiect
Asistenta
tehnica
FINANTARE
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
ROMANIA
Masuri nestructurale
Bahlui si Nicolina
16,300,000
Bahluet
9,940,000
Barlad
Crasna
1,327,000
579,000
815,000
497,000
17,115,000
13,040,000
10,437,000
7,952,000
1,327,000
579,000
1,061,600
463,200
Alte finantari UE
Alte finantari UE
4,075,000
2,485,000
Alte finantari UE
Alte finantari UE
265,400
115,800
243
Obiect
Vaslui
Racova
Simila
Garboveta
Lohan
Asistenta
tehnica
1,016,000
55,000
126,000
25,000
41,000
FINANTARE
CAPEX
OPEX
TOTAL
1,016,000
55,000
126,000
25,000
41,000
CE
812,800
44,000
100,800
20,000
32,800
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
Alte finantari UE
ROMANIA
203,200
11,000
25,200
5,000
8,200
244
Obiect
Asistenta
tehnica
FINANTARE
CAPEX
OPEX
TOTAL
CE
ROMANIA
Barlad
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Crasna
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Vaslui
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Racova
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Simila
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Garboveta
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
Lohan
84,000
84,000
67,200
Alte finantari UE
16,800
Asociatii de dezvoltare
intercomunitara
TOTAL
7,857,000
159,705,801
125,414,400
148,931,000
2,917,801
34,291,401
245
159,705,801
126,791,000
EC
Total
125,414,400
EC1
101,416,800
EC2
alte finantari UE
23,997,600
Romania
Total
34,291,401
R1
25,374,200
R2
1,605,801
5,881,800
R3
1,312,000
117,600
R4
R5
9.2.4
Perioada 3 a FRMP
Profilele costurilor pentru perioada 3 nu au fost oferite din urmatoarele motive:
Lucrarile de implementare din primele doua perioade ale FRMP vor schimba profilul
riscului in bazin si vor necesita reevaluarea schemelor de prioritate conform cu
obiectivele strategice;
Criteriile de finantare se pot schimba de-a lungul timpului si este rezonabil sa se astepte
ca acestea sa ramane aceleasi pentru primele doua perioade, dar nu e rezonabil sa
presupunem ca acestea vor fi mereu la fel;
Obiectivele nationale si bugetele pot varia. Daca bugetele pentru apa si mediu cresc
atunci si intinderea poate creste, daca descresc si intinderea va trebui micsorata;
Lucrarile active propuse pentru a 3-a perioada a FRMP vor fi actualizate la fiecare
revizuire a Master Planului la finalizarea fiecarei perioade, 1 si 2. Previziunile bugetului
vor beneficia de precizie crescuta si de previziunile programului de lucrari peste timp.
246
9.3
Costuri unitare
Un sumar al costurilor unitare este prezentat in Tabelul 9.1
O detaliere a costurilor unitare este prezentata in Anexa 15.
CAPEX Cheltuelile de capital. Acestea acopera principalele elemente de lucrari pentru
instalarea fizica a masurilor sau pentru a procura date. Tarifele unitare tipice pentru cheltuelile
cu capitalul includ:
Costurile sunt construite dintr-o combinatie de proiecte istorice si costuri unitare de constructie
tipice provenite din salarii si costuri cu materiale.
OPEX Cheltuieli operationale. Acestea acopera costul anual pentru intretinerea si operarea
masurilor la nivel anual. Tarifele unitare tipice pentru cheltuielile operationale includ:
Lucrarile de reparatie;
PVC- Valoarea actuala a costurilor. Aceasta reprezinta costurile unitare totale pe viata aduse la
costul zilei, folosite in analiza economica din capitolul 7.
Obiect
Unitate
de
masura
CAPEX
OPEX
(cost unitar )
Sursa costului
Date
Model digital al terenului (LIDAR)
0.001
Tarifele industriei
nr
500.0
Tarifele industriei
Ortofotoplanuri
m2
0.001
Tarifele industriei
(m)
130.0
1.0
Cost de
constructie
247
CAPEX
OPEX
(cost unitar )
(m )
3.0
0.03
Cost de
constructie
( nr )
7,500,000
3,000
Cost de
constructie
Celule de inundare
4,500,000
1,000
Atenuare
4,5000,000
3,000
Obiect
Unitate
de
masura
Sursa costului
Managementul bazinului
Masuri de control al eroziunii
Managementul raului
Parapeti de protectie la inundatii
(m)
1000
15
Cost de
constructie
(m)
500
100
Cost de
constructie
248
10.0
Planul de investitii
10.1
Master Planul trebuie adoptat de catre toate partile interesate in vederea asigurarii
finantarii din partea CE;
Accesibilitatea
Sunt prioritizate acele masuri care obtin cel mai mare raport cost beneficiu mediu
si incremental;
Dintre masurile care prezinta cele mai inalte marje de C/B, sunt prioritare acele
masuri care ofera cele mai mici costuri economice totale.
Prioritare sunt ariile cu risc ridicat de inundatii (cu exceptia situatiilor prezentate la
punctul 5 Financiar din sectiunea de mai sus).
Politica
Legislatie
Institutional
Tehnic
10.2
Bazinul Bahlui este considerat a fi prima prioritate, deoarece Iasi este inconjurat de
afluenti cu panta mare, dintre care multi sunt captati in acumulari. Aceste acumulari
trebuie sa fie protejate de inundatii puternice si de sedimentare suplimentara prin
masuri de control a eroziunii pentru ambele perspective: securitatea si capacitatea
de stocare a structurii.
Barlad este o zona cu o prioritate ridicata, si, ca atare, ar trebui sa fie prioritara, cu
toate acestea, acordand beneficiu zonelor mai joase ale Barladului sunt necesare
lucrari pe diferiti afluenti care sunt in acest moment de risc mediu. Acesti afluenti
au fost inclusi in aplicatiile propuse, in avans fata de alte zone cu risc de inundatii,
astfel incat sa fie realizate toate lucrarile in zona Barlad.
251
Localitatile din bazinul Barlad, precum Barlad, Tecuci, Vaslui, etc. au o mare
contributie la daunele totale ale bazinului.
Lucarile de aparare riverane din Iasi sunt regularizate si imbunatatite. Noile lucrari
de aparare sunt realizate pentru a asigura un standard de risc la inundatii de 1%;
Reabilitarea digurilor critice de-a lungul raurilor Barlad si Jijia Inferiora pana la
centrele cheie de risc la inundatii.
253
10.3
Planul de investitii
Valorile costurilor sunt exprimate in Euro, preturi curente anticipate pentru Decembrie 2013 pentru perioada 1 din FRMP, respectiv Decembrie 2019 pentru perioada 2 din FRMP.
Studii de fezabilitate imediate derivate din Master Plan
Perioada 2 din FRMP
FONDURI CE(80%)
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
TOTAL
CAPEX
OPEX
TOTAL
Perioada 1
din FRMP
Perioada 2
FRMP
Perioada 1
FRMP
Sursa
FONDURI ROMANIA(20%)
Perioada
Sursa
2 FRMP
700.000
55.000.000
55.700.000
44.560.000
POS Mediu
11.140.000
16.000.000
16.000.000
12.800.000
POS Mediu
3.200.000
11.000.000
11.000.000
8.800.000
POS Mediu
2.200.000
15.000.000
15.000.000
12.000.000
POS Mediu
3.000.000
2.000.000
2.000.000
1.600.000
POS Mediu
400.000
11.000.000
11.000.000
8.800.000
POS Mediu
2.200.000
700.000
700.000
560.000
POS Mediu
140.000
N/A
N/A
270.000
12.000.000
12.270.000
9.816.000
POS Mediu
2.454.000
4.500.000
4.500.000
3.600.000
POS Mediu
900.000
3.000.000
3.000.000
2.400.000
POS Mediu
600.000
3.600.000
POS Mediu
900.000
Sistemul Bahlui/Bahluet
4.500.000
4.500.000
Harti de inundabilitate
50.000
50.000
40.000
POS Mediu
10.000
150.000
150.000
120.000
POS Mediu
30.000
Harti de inundabilitate
50.000
50.000
40.000
POS Mediu
10.000
Harti de hazard
20.000
20.000
16.000
POS Mediu
4.000
970.000
67.000.000
67.970.000
54.376.000
13.594.000
TOTAL
3
Evaluarea preliminar a viabilitii lucrarilor la Chiperesti a relevat faptul c inundaiile din Iasi sunt cauzate n principal de constrangerile pentru debit reprezentate de albie si podurile din Iasi, i nu de influenele din aval. Investigaiile intreprinse
pentru a devia o parte din debitul Bahluiului pe Jijia Veche i, de asemenea, analiza unei soluii de stocare, a artat c nici o schimbare n aval nu ar fi la o scara suficienta pentru a afecta regimul de curgere prin orasul Iasi. Se presupune c acest
Studiu de Fezabilitate va ajunge la concluzia c aceasta optiune "nu este fezabila" i, prin urmare, nu au fost alocate costuri n decursul primelor doua perioade de finanare din FRMP.
254
Masuri suport
Perioada 1 din FRMP
OBIECT
A1. Imbunatatirea datelor
Date topografice
Model digital al terenului (inclus in SF-ul
de mai sus)
Masuratori topografice ale raurilor
(inclus in SF-ul de mai sus)
Harti cu folosintele terenurilor
Ortofotoplanuri de rezolutie mare pentru
campiile inundabile (inclus in SF-ul de
mai sus)
A2. Actualizare si aprobare Master
Plan
Harti de inundabilitate
Hidrologia fenomenului ploaie-scurgere
(inclus in SF-ul de mai sus)
Modelarea raurilor si a ruperii barajelor
(inclus in SF-ul de mai sus)
Harti de inundabilitate (inclus in SF-ul de
mai sus)
Harti de hazard (inclus in SF-ul de mai
sus)
Evaluarea strategica a impactului de
mediu si consultari
Evaluarea strategica a impactului de
mediu si consultari
Evaluarea lucrarilor de aparare
impotriva inundatiilor
Inspectarea acumularilor
Inspectarea lucrarilor de aparare
impotriva inundatiilor
Actualizare Master Plan
Actualizare Master Plan
Asistenta
tehnica
0
Asistenta
tehnica
0
CAPEX
OPEX
TOTAL
CAPEX
OPEX
TOTAL
Fonduri CE(80%)
Perioada Perioada
Sursa
1 FRMP
2 FRMP
0
0
Perioada 1
FRMP
0
FONDURI ROMANIA(20%)
Perioada 2
Sursa
din FRMP
0
POS Mediu
POS Mediu
0
-
POS Mediu
880.000
880.000
180.000
180.000
688.000
128.000
POS Mediu
192.000
52.000
0
-
POS Mediu
POS Mediu
POS Mediu
POS Mediu
80.000
POS Mediu
20.000
0
-
100.000
0
-
400.000
400.000
320.000
POS Mediu
80.000
200.000
200.000
160.000
POS Mediu
40.000
0
100.000
100.000
100.000
100.000
80.000
80.000
POS Mediu
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
16.000
16.000
POS Mediu
4.000
4.000
Harti de hazard
20.000
20.000
20.000
20.000
16.000
16.000
POS Mediu
4.000
4.000
20.000
20.000
20.000
20.000
16.000
16.000
POS Mediu
4.000
4.000
20.000
20.000
20.000
20.000
POS Mediu
20.000
20.000
880.000
880.000
180.000
180.000
192.000
52.000
100.000
688.000
120.000
255
Masuri structurale
Perioada 1 din FRMP
OBIECT
B. Managementul campiei
inundabile
B1. Celule de inundare si
acumulari nepermanente pe pasuni
Studii, proiectare, EIA, aplicare
pentru finantare
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CAPEX
FONDURI CE (80%)
OPEX
Perioada 1
din FRMP
TOTAL
Perioada 2
din FRMP
Sursa
Perioada 1
FRMP
Perioada 2
FRMP
6.643.000
6.643.000
3.680.000
66.431.000
357.907
70.468.907
5.314.400
56.088.800
POS Mediu
1.328.600
14.380.107
6.643.000
6.643.000
3.680.000
3.680.000
5.314.400
2.944.000
POS Mediu
1.328.600
736.000
1.399.000
1.399.000
1.119.200
POS Mediu
279.800
Bahluet
1.006.000
1.006.000
804.800
POS Mediu
201.200
Barlad
2.495.000
2.495.000
1.996.000
POS Mediu
499.000
Jijia inferioara
1.743.000
1.743.000
1.394.400
POS Mediu
348.600
Jijia superioara
877.000
877.000
701.600
POS Mediu
175.400
Prutul inferior
1.189.000
1.189.000
951.200
POS Mediu
237.800
Prutul superior
776.000
776.000
620.800
POS Mediu
155.200
Tecucel
POS Mediu
Miletin
838.000
838.000
670.400
POS Mediu
167.600
66.431.000
357.907
66.788.907
53.144.800
POS Mediu
13.644.107
13.989.000
72.000
14.061.000
11.191.200
POS Mediu
2.869.800
Bahluet
10.065.000
24.000
10.089.000
8.052.000
POS Mediu
2.037.000
Barladul inferior
24.947.000
168.000
25.115.000
19.957.600
POS Mediu
5.157.400
Jijia inferioara
17.430.000
93.907
17.523.907
13.944.000
POS Mediu
3.579.907
1.047.000
1.047.000
240.000
10.470.000
10.710.000
837.600
8.568.000
POS Mediu
209.400
2.142.000
C. Managementul raurilor
C1. Reconditionari riverane pentru
celule de inundare
Studii, proiectare, EIA, aplicare
pentru finantare
0
1.047.000
1.047.000
240.000
240.000
837.600
192.000
POS Mediu
209.400
48.000
143.000
143.000
114.400
POS Mediu
28.600
Bahluet
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
Barlad
666.000
666.000
532.800
POS Mediu
133.200
Sursa
Administratia Nationala Apele
Romane / Buget de stat
256
Masuri structurale
Perioada 1 din FRMP
OBIECT
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CAPEX
FONDURI CE (80%)
OPEX
Perioada 1
din FRMP
TOTAL
Perioada 2
din FRMP
Sursa
Perioada 2
FRMP
190.000
190.000
152.000
POS Mediu
38.000
Jijia superioara
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
Prutul inferior
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
Prutul superior
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
Tecucel
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
Miletin
48.000
48.000
38.400
POS Mediu
9.600
10.470.000
10.470.000
8.376.000
POS Mediu
2.094.000
1.430.000
1.430.000
1.144.000
POS Mediu
286.000
Bahluet
480.000
480.000
384.000
POS Mediu
96.000
Barlad
6.660.000
6.660.000
5.328.000
POS Mediu
1.332.000
Jijia inferioara
1.900.000
1.900.000
1.520.000
POS Mediu
380.000
8.079.000
35.000.000
43.079.000
45.790.000
1.247.894
47.037.894
34.463.200
36.632.000
POS Mediu
8.615.800
10.405.894
Jijia inferioara
D. Managementul lucrarilor de
aparare impotriva inundatiilor
D1. Diguri critice
Studii, proiectare, EIA, aplicare
pentru finantare
0
2.079.000
2.079.000
1.663.200
POS Mediu
415.800
203.000
203.000
162.400
POS Mediu
40.600
POS Mediu
1.278.000
1.278.000
1.022.400
POS Mediu
255.600
598.000
598.000
478.400
POS Mediu
119.600
Reconditionarea si imbunatatirea
digurilor critice
20.790.000
1.247.894
22.037.894
16.632.000
POS Mediu
5.405.894
2.030.000
122.000
2.152.000
1.624.000
POS Mediu
528.000
Nicolina
POS Mediu
Barlad
12.780.000
767.000
13.547.000
10.224.000
POS Mediu
3.323.000
Jijia inferioara
5.980.000
358.894
6.338.894
4.784.000
POS Mediu
1.554.894
4.800.000
0
6.000.000
6.000.000
Sursa
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
0
0
POS Mediu
1.200.000
257
Masuri structurale
Perioada 1 din FRMP
OBIECT
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
CAPEX
FONDURI CE (80%)
OPEX
Perioada 1
din FRMP
TOTAL
Perioada 2
din FRMP
Sursa
Perioada 2
FRMP
3.000.000
3.000.000
2.400.000
POS Mediu
600.000
500.000
500.000
400.000
POS Mediu
100.000
2.250.000
2.250.000
1.800.000
POS Mediu
450.000
250.000
250.000
200.000
POS Mediu
50.000
Reconditionarea acumularilor
critice
35.000.000
35.000.000
25.000.000
25.000.000
28.000.000
20.000.000
POS Mediu
7.000.000
5.000.000
30.000.000
30.000.000
24.000.000
POS Mediu
6.000.000
Nicolina
5.000.000
5.000.000
4.000.000
POS Mediu
1.000.000
Barlad
22.500.000
22.500.000
18.000.000
POS Mediu
4.500.000
Jijia inferioara
2.500.000
2.500.000
2.000.000
POS Mediu
500.000
15.769.000
35.000.000
50.769.000
3.920.000
122.691.000
1.605.801
128.216.801
40.615.200
101.288.800
10.153.800
26.928.001
Sursa
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
Administratia Nationala Apele
Romane / Bugetul de stat
258
Masuri nestructurale
Perioada 2 din FRMP
Asistenta
tehnica
393.000
CAPEX
39.282.000
FONDURI CE (80%)
Perioada 1 Perioada 2
Sursa
FRMP
FRMP
OPEX
TOTAL
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
TOTAL
1.964.100
41.639.100
3.169.000
26.240.000
1.312.000
30.721.000
31.740.000
Perioada
1 FRMP
23.527.200
Alte
fonduri
9.899.100
7.193.800
393.000
393.000
3.169.000
3.169.000
314.400
2.535.200
Alte
fonduri
78.600
633.800
161.000
161.000
128.800
Alte fonduri
32.200
Bahluet
232.000
232.000
185.600
Alte fonduri
46.400
Barlad
1.327.000
1.327.000
1.061.600
Alte fonduri
265.400
Crasna
579.000
579.000
463.200
Alte fonduri
115.800
Vaslui
1.016.000
1.016.000
812.800
Alte fonduri
203.200
Racova
55.000
55.000
44.000
Alte fonduri
11.000
Simila
126.000
126.000
100.800
Alte fonduri
25.200
Garboveta
25.000
25.000
20.000
Alte fonduri
5.000
Lohan
41.000
41.000
32.800
Alte fonduri
8.200
Stabilizarea solului si
revegetare
39.282.000
1.964.100
41.246.100
26.240.000
1.312.000
27.552.000
31.425.600
20.992.000
Alte
fonduri
9.820.500
6.560.000
16.126.000
806.300
16.932.300
16.300.000
815.000
17.115.000
12.900.800
13.040.000
Alte fonduri
4.031.500
4.075.000
Bahluet
23.156.000
1.157.800
24.313.800
9.940.000
497.000
10.437.000
18.524.800
7.952.000
Alte fonduri
5.789.000
2.485.000
588.000
588.000
470.400
Alte
fonduri
117.600
Masuri nestructurale
Perioada 2 din FRMP
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
TOTAL
CAPEX
OPEX
FONDURI CE (80%)
Perioada 1 Perioada 2
Sursa
FRMP
FRMP
TOTAL
Perioada
1 FRMP
Barlad
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Crasna
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Vaslui
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Racova
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Simila
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Garboveta
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
Lohan
84.000
84.000
67.200
Alte fonduri
16.800
393.000
39.282.000
1.964.100
41.639.100
3.757.000
26.240.000
1.312.000
31.309.000
31.740.000
23.997.600
9.899.100
7.311.400
260
10.4
Asistenta
tehnica
CAPEX
Asistenta
tehnica
OPEX
Cheltuelile anuale
CAPEX
OPEX
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
14.789.769
14.927.410
24.046.355
29.219.459
26.054.858
21.424.416
14.577.586
13.460.500
Sistemul Bahlui/Bahluet
0
Poldere in amonte de Podu
Iloaiei
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16.000.000
3.360.000
5.120.000
5.120.000
2.400.000
0
0
11.000.000
0
0
-
0
0
0
-
1.760.000
0
3.740.000
0
3.740.000
0
1.760.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15.000.000
0
0
-
0
0
0
-
2.400.000
0
5.100.000
0
5.100.000
0
2.400.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.000.000
0
0
-
0
0
0
-
326.476
0
652.952
0
652.952
0
326.476
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11.000.000
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
0
2.310.000
0
3.520.000
0
3.520.000
0
1.650.000
0
0
0
0
0
700.000
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Poldere in aval de Podu Iloaiei
Acumulare nepermanenta la
Targu Frumos
Acumulare nepermanenta pe
Vamasoaia
Recalibrarea albiei raului in
orasul Iasi
Sistem suport de decizie pe
Bahlui, Bahluet, Nicolina
0
Chiperesti
0
Modelarea bazinului si
actualizari ale hartilor de
inundabilitate si de hazard
Date topografice
0
Model digital al terenului
0
Masuratori topografice pe rauri
0
Harti cu folosintele
terenurilor
0
Ortofotoplanuri de rezolutie
mare pentru campiile
inundabile
0
0
0
0
4.500.000
0
3.000.000
0
4.500.000
0
0
0
-
0
0
0
-
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
-
0
-
0
3.996.350
0
1.011.080
0
0
999.088
0
1.516.620
0
0
0
3.996.350
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
505.540
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
999.088
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
261
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Cheltuelile anuale
2010
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Harti de inundabilitate
Hidrologia fenomenului ploaiescurgere
0
Modelarea raurilor si a ruperii
barajelor
0
Harti de inundabilitate
0
Harti de hazard
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
14.789.769
14.927.410
24.046.355
29.219.459
26.054.858
21.424.416
14.577.586
13.460.500
50.000
0
0
-
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
150.000
0
50.000
0
20.000
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Masuri suport
Perioada 1 din FRMP
Obiect
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
Cheltuelile anuale
2010
CAPEX
OPEX
A2. Actualizare si
aprobare Master Plan
Evaluarea strategica a
impactului de mediu si
consultari
0
Evaluarea lucrarilor de
aparare impotriva
inundatiilor
0
Inspectarea acumularilor
0
Inspectarea lucrarilor de
aparare impotriva
inundatiilor
0
Actualizare Master Plan
0
Actualizare Master Plan
Evaluarea preliminara a
riscului la inundatii
100.000
0
0
-
0
0
0
-
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
1.142.660
1.602.981
8.039.275
15.949.808
17.409.803
17.374.415
14.577.586
13.460.500
0
0
88.808
0
22.202
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
87.373
0
0
0
131.059
0
0
0
131.059
0
0
0
65.530
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
65.530
0
0
0
0
65.530
0
0
0
25.277
32.765
0
0
0
50.554
0
0
0
0
25.277
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.055
10.111
5.055
0
262
400.000
0
0
-
0
0
0
-
0
0
200.000
0
0
-
0
0
0
-
0
0
100.000
100.000
43.686
0
0
0
0
20.000
20.000
Masuri suport
Perioada 1 din FRMP
Obiect
Asistenta
tehnica
0
Harti de hazard
0
Plan de management al
riscului la inundatii
0
Aprobare si adoptare
Master Plan
CAPEX
Asistenta
tehnica
OPEX
Cheltuelile anuale
CAPEX
OPEX
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
1.142.660
1.602.981
8.039.275
15.949.808
17.409.803
17.374.415
14.577.586
13.460.500
0
20.000
0
0
-
0
0
0
0
20.000
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.055
0
0
10.111
0
0
5.055
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20.000
0
0
-
0
0
20.000
0
0
-
0
0
0
0
0
0
5.055
0
10.111
0
5.055
0
0
0
0
0
0
0
20.000
20.000
5.055
10.111
5.055
Masuri suport
Cheltueli anuale
2014
Obiect
2015
2016
2017
2018
2019
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
14.687.898
20.274.966
20.353.461
19.351.860
18.756.038
18.295.043
18.322.924
16.938.907
8.601.247
5.447.344
307.235
274.205
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.347
0
0
0
0
0
0
0
0
59.144
0
0
0
0
0
0
0
0
16.898
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.069
0
5.069
0
11.829
0
11.829
0
3.380
0
3.380
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.069
0
0
11.829
0
0
3.380
0
5.055
0
0
10.111
0
0
5.055
0
0
0
263
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
Cheltueli anuale
2010
CAPEX
OPEX
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
1.813.805
2.176.566
2.176.566
362.761
B. Managementul campiei
inundabile
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
381.983
0
274.678
0
681.235
0
475.909
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
458.380
0
329.614
0
817.482
0
571.091
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
458.380
0
329.614
0
817.482
0
571.091
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
76.397
0
54.936
0
136.247
0
95.182
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
72.0000
0
24.0000
0
168.0000
0
093.907
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.399.000
0
1.006.000
0
2.495.000
0
1.743.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
877.000
0
1.189.000
0
776.000
0
0
0
838.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
13.989.000
0
10.065.000
0
24.947.000
0
17.430.000
264
Obiect
2015
2016
2017
2018
2019
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
7.258.366
8.469.753
8.469.753
7.468.560
7.268.322
7.268.322
7.268.322
8.479.709
6.056.935
2.422.774
B. Managementul campiei
inundabile
B1. Celule de inundare si
acumulari nepermanente pe
pasuni
286.319
0
0
388.180
0
0
253.345
0
0
0
0
273.587
0
286.319
0
0
388.180
0
0
253.345
0
0
0
0
273.587
0
286.319
0
0
388.180
0
0
253.345
0
0
0
0
273.587
0
47.720
0
0
64.697
0
0
42.224
0
0
0
0
45.598
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.268.631
6.530
0
912.772
2.177
0
2.262.387
15.236
0
1.580.687
8.516
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.522.357
7.835
0
1.095.326
2.612
0
2.714.864
18.283
0
1.896.825
10.219
0
1.776.083
9.141
0
1.277.881
3.047
0
3.167.342
21.330
0
2.212.962
11.923
0
1.268.631
6.530
0
912.772
2.177
0
2.262.387
15.236
0
1.580.687
8.516
0
507.452
2.612
0
365.109
871
0
904.955
6.094
0
632.275
3.406
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
265
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
Cheltuieli anuale
2010
CAPEX
143.000
0
48.000
0
666.000
0
190.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48.000
0
48.000
0
48.000
0
48.000
0
48.000
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
01.430.000
0480.000
06.660.000
01.900.000
2012
2013
OPEX
C. Managementul raurilor
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
285.873
343.048
343.048
57.175
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
39.045
0
13.106
0
181.845
0
51.878
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46.854
0
15.727
0
218.214
0
62.253
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46.854
0
15.727
0
218.214
0
62.253
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.809
0
2.621
0
36.369
0
10.376
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
266
Obiect
2015
2016
2017
2018
2019
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
1.213.653
0
1.456.383
0
1.534.878
0
1.534.878
0
1.534.878
0
1.469.466
0
1.456.383
485.461
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
15.699
0
165.762
0
55.640
0
772.008
0
220.243
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
C. Managementul raurilor
Jijia superioara
0
Prutul inferior
0
Prutul superior
0
Tecucel
0
Miletin
0
Reconditionari riverane pentru celule de
inundare
Bahlui & Nicolina
0
Bahluet
0
Barlad
0
Jijia inferioara
2.616
0
2.616
0
2.616
0
2.616
0
2.616
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
198.914
0
66.768
0
926.410
0
264.291
66.305
0
22.256
0
308.803
0
88.097
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
267
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
Cheltueli anuale
2010
CAPEX
2011
2012
2013
OPEX
H1
H2
879.987
H1
H1
H2
H1
H2
1.319.980
7.188.686
8.362.427
8.362.427
7.702.438
7.042.448
22.111
0
0
0
139.203
0
65.136
0
33.167
0
0
0
208.80
0
97.704
0
33.167
0
0
0
208.805
0
97.704
0
33.167
0
0
0
208.805
0
97.704
0
33.167
0
0
0
208.805
0
97.704
0
33.167
0
0
0
208.805
0
97.704
0
16.583
0
0
0
104.402
0
48.852
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
203.000
0
0
1.278.000
0
598.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
2.030.000
0122.000
0
12.780.000
0
0
0767.000
5.980.000
0358.894
1.319.980
H2
3.000.000
0
500.000
0
2.250.000
0
250.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
326.768
0
54.461
0
245.076
0
27.231
490.15
0
81.692
0
367.61
0
40.846
490.152
0
81.692
0
367.614
0
40.846
490.152
0
81.692
0
367.614
0
40.846
490.152
0
81.692
0
367.614
0
40.846
490.152
0
81.692
0
367.614
0
40.846
245.076
0
40.846
0
183.807
0
20.423
0
268
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
Cheltueli anuale
2010
CAPEX
OPEX
0
0
0
0
30.000.000
0
5.000.000
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22.500.000
0
2.500.000
0
0
0
0
0
-
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
879.987
1.319.980
1.319.980
7.188.686
8.362.427
8.362.427
7.702.438
7.042.448
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.030.32
0
838.387
0
0
0
0
0
6.036.38
0
1.006.06
0
0
0
0
0
6.036.38
0
1.006.06
0
0
0
0
0
6.036.38
0
1.006.06
0
0
0
0
0
6.036.38
0
1.006.06
0
0
0
0
0
269
Obiect
H1
2015
H2
3.271.500
H1
H2
6.543.000
H1
6.543.000
H2
6.543.000
4.362.000
2019
H1
H2
H1
H2
141.187
8.485
0
0
0
888.853
53.345
0
415.911
24.961
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
282.374
16.970
0
0
0
1.777.706
106.690
0
831.822
49.922
0
0
188.249
11.314
0
0
0
1.185.137
71.127
0
554.548
33.282
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.564.882
0
173.876
0
3.129.764
0
347.752
0
3.129.764
0
347.752
0
3.129.764
0
347.752
0
3.129.764
0
347.752
0
3.129.764
0
347.752
0
3.129.764
0
347.752
0
2.086.509
0
231.834
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Barlad
0
Jijia inferioara
0
6.543.000
H2
2018
6.543.000
H1
2017
6.543.000
2016
270
Cheltueli anuale
2010
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
2011
2012
2013
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
42.807
64.210
6.482.263
6.482.263
6.482.263
6.482.263
6.450.158
6.418.053
E. Managementul
eroziunii solului
0
0
26.305
0
37.905
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26.305
0
37.905
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26.305
0
37.905
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26.305
0
37.905
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26.305
0
37.905
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13.152
0
18.953
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
161.000
0
232.000
0
0
0
0
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.327.000
0
579.000
0
1.016.000
0
55.000
0
126.000
0
25.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17.537
0
25.270
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Lohan
0
Stabilizarea solului si
plantari
0
Bahlui & Nicolina
0
-
0
0
41.000
0
0
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Bahluet
0
0
-
16.126.000
0
0
806.3000
16.300.000
0
0
815.0000
0
0
-
0
0
0
0
0
0
2.634.731
0
0
2.634.731
0
0
2.634.731
0
0
2.634.731
0
0
2.634.731
0
0
23.156.000
1.157.8000
9.940.000
497.0000
0
0
0
0
3.783.321
0
3.783.321
0
3.783.321
0
3.783.321
0
3.783.321
0
0
0
0
2.634.7
31
0
0
3.783.3
21
0
271
Obiect
E. Managementul
eroziunii solului
E1. Stabilizarea
solului si plantari
Studii, proiectare,
EIA, aplicare
pentru finantare
Barlad
0
Crasna
0
Vaslui
0
Racova
0
Simila
0
Garboveta
0
Lohan
0
Stabilizarea
solului si plantari
2015
2016
2017
2018
2019
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
2.888.225
3.749.677
3.749.677
3.749.677
3.354.093
2.958.510
2.958.510
3.451.595
2.465.425
2.958.510
274.205
274.205
0
165.648
0
72.276
0
126.826
0
6.866
0
15.728
0
3.121
0
5.118
0
0
331.296
0
144.552
0
253.653
0
13.731
0
31.457
0
6.241
0
10.236
0
0
331.296
0
144.552
0
253.653
0
13.731
0
31.457
0
6.241
0
10.236
0
0
331.296
0
144.552
0
253.653
0
13.731
0
31.457
0
6.241
0
10.236
0
0
165.648
0
72.276
0
126.826
0
6.866
0
15.728
0
3.121
0
5.118
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.667.46
1
1.667.461
0
1.667.4
61
1.389.551
0
1.667.46
1
1.945.371
1.389.551
1.667.461
0
Bahluet
124.448
0
135.930
0
0
135.93
0
0
847.370
131.273
1.016.844
135.930
0
1.016.84
4
138.275
138.275
1.667.461
135.930
0
1.016.844
135.930
0
1.016.8
44
138.275
138.275
1.667.461
135.930
0
158.586
0
113.275
0
135.930
0
135.930
0
1.016.844
135.930
0
1.016.84
4
1.186.318
847.370
1.016.844
138.275
138.275
161.321
115.229
138.275
138.275
0
138.27
5
272
Asistenta
tehnica
Cheltueli anuale
2014
CAPEX
84.000
0
84.000
0
84.000
0
84.000
0
84.000
0
84.000
0
84.000
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2016
2017
2018
2019
OPEX
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
H1
H2
56.154
56.154
56.154
55.745
55.745
55.745
56.154
65.513
46.795
55.949
27.974
56.154
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.077
0
28.077
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
56.154
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
55.745
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27.873
0
27.873
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
55.745
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
56.154
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28.077
0
37.436
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
46.795
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
55.949
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27.974
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
273
10.5
Concluzii
Termen mediu
Tinte
Utilizarea hartilor de risc la inundatii,
pentru a preciza planul zonelor de
dezvoltare in afara campiilor inundabile
Termen scurt
274
Perioada
Tinte
a zonele critice
Imediate
275
11.0
Concluzii
Rezultatele modelarii bazinelor hidrografice, analizei multi - criteriale si evaluarii economice
efectuate in capitolul 4 al acestui raport indica implicatiile economice si sociale ale riscului la
inundatii.
Obiectivele, tintele si strategia prezentate in capitolele 5 si 6 ale acestui raport ofera o cale din
stilul existent de protectie impotriva inundatiilor la o abordare proactiva de gestionare a riscului
la inundatii.
Masurile tipice de interventie active in gestionarea riscului la inundatii prezentate in capitolul 7
(bazinul hidrografic, rauri, campia inundabila si managementul activ), sunt prezentate pentru a fi
o suita eficienta de masuri pentru reducerea riscurilor, atunci cand este aplicat judicios, cu cea
mai potrivita solutie fiind aplicat la tipul de risc si la caracteristicile bazinului hidrografic.
Urmatorul tabel prezinta relatia cost beneficiu pentru solutiile evaluate.
Raport cost - beneficiu
Incremental
Standard
Zona 3
Incremental
A nu face nimic ( DN )
Standard
Standard
Descriere
Zona 2
Incremental
Zona 1
Scenariu
FRM
113
131
14
29
4.73
56
10.99
0.90
1.45
0.98
0.40
15
11.53
14
1.16
1.36
0.93
65
57.85
37
0.88
1.40
0.94
276
In rezumat, reiese clar recomandarea scenariul Mentinerea lucrarilor existente in toate zonele.
Pe langa aceasta se aplica urmatoarele recomandari:
Zona 3 nu prezinte beneficii incrementale mai mari decat costurile si, prin urmare,
optiunea favorizata este mentinerea lucrarilor de aparare existente.
Planul de management al riscului la inundatii prezentat in capitolul 8 din Master Plan cuprinde
atat o lista cat si programul lucrarilor pentru bazinul hidrografic.
Acesta include prioritatea proiectelor care prezinta raportul cost beneficiu ridicat si cele care
sunt.
Capitolele 8, 9 si 10 contureaza planul propus pentru managementul riscului la inundatii pentru
primele 3 perioade a FRMP (2010 2025) si furnizeaza un cost si program de lucru pana in
2015.
FRMP se bazeaza pe partea din fondurile disponibile bazinurilor hidrografice Prut si Barlad
dintr-o combinatie de surse, inclusiv Fondurile de coeziune a U.E., POS si surse
guvernamentale.
Activitatile recomandate ale perioadelor 1 si 2 a FRMP sunt dupa cum urmeaza:
Perioada 1 din FRMP
Tip de actiune
Descriere
Planificare / activare
277
Tip de actiune
Descriere
Planificare / activare
Planificare / activare
Planificare / activare
Asistenta tehnica
Implementare
Actualizarea:
modelului digital al terenului, masuratori topografice ale
raurilor, ortofotoplanului, Master Planului
Planificare / activare
Masuri nestructurale
Implementare
Planificare / activare
Masuri structurale
278
Tip de actiune
Descriere
Implementare
Planificare / activare
Descriere
Planificare / activare
Planificare / activare
279
Tip de actiune
Descriere
Planificare / activare
Planificare / activare
Asistenta tehnica
Implementare
Actualizarea:
evaluarii conditiei acumularilor, conditiei lucrarilor critice de
protectie la inundatii, hidrometria precipitatiilor si raurilor,
analizei ploaie - scurgere
Planificare / activare
Masuri nestructurale
Implementare
Planificare / activare
Masuri structurale
Implementare
280
Tip de actiune
Descriere
Planificare / activare
Perioadele FRMP de mai sus acopera intervalul 2010 pana in 2019. Costul estimat pentru
implementarea lucrarilor programate pana in 2019 este dupa cum urmeaza:
Perioada 1 din FRMP
OBIECT
Studii de fezabilitate
imediate derivate din
Master Plan
Masuri Suport
Masuri structurale
Masuri nestructurale
Total
Asistenta
tehnica
CAPEX
OPEX
970.000
67.000.000
880.000
15.769.000
393.000
18.012.000
35.000.000
39.282.000
141.282.000
TOTAL
-
67.970.000
1.964.100
1.964.100
880.000
50.769.000
41.639.100
161.258.100
Asistenta
tehnica
Studii de fezabilitate
imediate derivate din
Master Plan
Masuri Suport
Masuri structurale
Masuri nestructurale
Total
CAPEX
-
180.000
3.920.000
3.757.000
7.857.000
OPEX
TOTAL
122.691.000
26.240.000
148.931.000
1.605.800
1.312.000
2.917.800
180.000
128.216.800
31.309.000
159.705.800
FINANTARE EC (80%)
OBIECT
Studii de fezabilitate imediate
derivate din Master Plan
Masuri Suport
Masuri structurale
Masuri nestructurale
Total
Sursa
POS Mediu
POS Mediu
POS Mediu
Alte fonduri
281
OBIECT
Masuri Suport
Perioada 1 din
FRMP
192.000
52.000
Masuri structurale
10.153.800
26.928.000
Masuri nestructurale
Total
9.899.100
33.838.900
7.311.400
34.291.400
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
Administratia Nationala
Apele Romane / Bugetul
de stat
Alte surse
Este recomandat ca acest Master Plan, si Planul de management al riscului la inundatii inclus,
sa fie acceptat ca un document viu si implementat in bazinul hidrografic Prut Barlad ca un
vehicul pentru a reduce riscul la inundatii atat a locuitorilor cat si a economiei in zona bazinului
hidrografic.
282