Radu Raluca-Elena, 103

DECIZIA Nr. 1221 din 12 noiembrie 2008

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 136/2008
privind stabilirea unor msuri pentru salarizarea personalului din nvmnt n anul 2008

Autorul sesizarii: Excepia a fost ridicat direct de Avocatul Poporului.

Obiectul sesizarii: Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 136/2008 privind stabilirea unor msuri pentru salarizarea personalului din nvmnt n anul
2008.

Motivarea sesizarii: Prin dispoziiile art. 12 se ncalc dispoziiile constituionale ale art. 1 alin. (4) i (5) Statul romn, art. 20 alin. (1) - Tratatele internaionale privind drepturile omului, art. 41 alin. (4) - Munca i
protecia social a muncii, art. 61 alin. (1) - Rolul i structura Parlamentului, art. 102 alin. (1) - Rolul i
structura Guvernului, art. 111 alin. (1) - Informarea Parlamentului i art. 115 alin. (6) - Delegarea legislativ,
precum i dispoziii din pacte i tratate la care Romnia este parte.

Decizia Curtii:
1. Criteriul formal
Curtea decide n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 1 - 3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) i al art. 32 i 33 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi.

2. Criteriul material
Admite excepia de neconstituionalitate i constat c dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
136/2008 privind stabilirea unor msuri pentru salarizarea personalului din nvmnt n anul 2008 sunt
neconstituionale.

Motivarea Curtii:
1. Criteriul formal
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din
Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de
neconstituionalitate.

2. Criteriul material
Principiul separaiei i echilibrului puterilor (art. 1 alin. (4) i (5) ) n cadrul democraiei presupune
c niciuna dintre cele trei puteri nu poate interveni n activitatea celorlalte puteri, iar pe de alt parte, presupune
controlul prevzut de lege asupra actelor emise de fiecare putere n parte. Acest principiu este incalcat deoarece
Guvernul intervine cu o regelementare ulterioara unei legi a Parlamentului, care are rolul de a contracara aceasta
lege.
Adoptarea de ctre Guvern a Ordonanei de urgen nr. 136/2008 nu a fost motivat de necesitatea
reglementrii ntr-un domeniu n care legiuitorul primar nu a intervenit, ci, dimpotriv, de contracararea unei
msuri de politic legislativ n domeniul salarizrii personalului din nvmnt adoptat de Parlament.
Interventia ulterioara a Guvernului, n conditiile in care legiuitorul primar a stabilit ulterior printr-o lege
privind creterile salariale ce se vor acorda n anul 2008 personalului din nvmnt intr n conflict cu
prevederile art. 61 alin. (1) din Constituie, potrivit crora "Parlamentul este organul reprezentativ suprem al
poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii".
Se inclaca si art. 115 din Constituie deoarece afecteaz drepturi fundamentale, precum dreptul la
munc i la protecia social a muncii i dreptul la un nivelul de trai decent.