Proiect

Integrare Economica Regionala

Mercosur

Pert Dan-Gabriel
Universitatea Romano-Americana
SEE
Grupa 103

Mercosur, acronimul spaniol pentru Piaa Comun a Sudului,

este format din Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay ca
membri cu drepturi depline i Bolivia i Chile ca membri asociai,
i este rezultatul unui nou model de dezvoltare adoptat de
Argentina i Brazilia n timpul anilor 1980, reprezentnd o
schimbare de la un model bazat pe substituirea importurilor la o
evoluie industrial susinut de globalizarea economic.
Mercosur prezint o populaie total de aproximativ 200
milioane de oameni, care triesc pe o suprafa mai mare dect a
continentului European, de aproximativ 12 milioane de km ptrai
La prima vedere pare o uniune vamal, dar Mercosur este
mai mult de att. A fost creat sub bolta a dou obiective: ntrirea
legturilor politice ntre statele membre i a celor din regiune, i
adncirea integrrii economice n regiune. n acest caz Mercosur
pare mai mult un instrument politic, dect unul comercial i
economic.
Mercosur poate fi privit ca o manifestare regional a procesului
mondial de globalizare care implic fore economice importante,
iar potenialul su este imens. Asta include o varietate de politici
i procese culturale, unele mai dezvoltate, altele n stadii
embrionare, dar toate tinznd ctre progres.
Mercosur este un ambiios proiect de integrare care are
rdcinile la mijlocul anilor 80, cnd Argentina i Brazilia,
competitori istorici pn atunci, au semnat o serie de protocoale
comerciale.
Acesta a fost primul pas concret fcut de cele dou ri
mpreun, startul oficial fiind dat n 1985 prin Declaraia de la
Iguacu.

n 1988 Brazilia i Argentina au semnat Tratatul de

Integrare, Cooperare i Dezvoltare, acesta fiind un stadiu pentru o
pia comun, cu eliminarea gradual a tuturor barierelor i
armonizarea politicilor macroeconomice ale celor dou ri.
Au continuat prin dezvoltarea acordurilor i deschiderea lor ctre
alte ri din America Latin.
Dup interesul manifestat de Paraguay i Uruguay pentru
adeziunea la aceste acorduri, un nou tratat a fost semnat de cele
patru ri la 26 martie 1991, la Asuncion, n Paraguay, pentru
crearea unei piee comune ntre cele patru semnatare i care a
fost numit Mercosur (Piaa Comun a Sudului).
Bolivia, Venezuela, Columbia i Peru i-au manifestat intenia
de a se altura Mercosur.
Acest tratat de la Asuncion este documentul legal prin care
s-au pus bazele Mercosur, fiind un acord cadru care nu creeaz
piaa comun, dar definete obiectivele procesului de integrare i
mecanismele pentru atingerea obiectivelor.
Tratatul nregistreaz decizia celor patru ri de extindere a
pieelor i prin procesul de regionalizare i globalizare.
Tratatul de la Asuncion a fost completat de Protocolul
Adiional de la Ouro Preto semnat de cele patru ri la 17
decembrie 1994.
Acest protocol a stabilit structura instituional final i
organismele administrative ale Mercosur, precum i puterea
specific a fiecrui organism n parte i procedurile de luare a
deciziilor.
La 19 iunie 1996, Mercosur i Chile au semnat un acord comercial
de comer liber care a fost aprobat de preedinii celor cinci ri n

San Luis, Argentina. Chile nu a devenit membru Mercosur, dar s-a

alturat zonei de comer liber fr adoptarea sistemului de
tarifare comun extern. De asemenea, n acelai an i Bolivia a
semnat un acord cu Mercosur, de aderare la zona de comer liber.
n aceasta perioad Mercosur a creat un mecanism comun pentru
consultrile politice, care a fost formalizat n 1998, n care cele 4
state, plus Bolivia i Chile au participat ca membre cu drepturi
depline i au numit-o Politica Mercosur.
n termeni statistici, la 1 ianuarie 1995 statele membre au
eliminat toate tarifele i barierele non-tarifare n comerul reciproc
i au adoptat un tarif extern comun. Acest regim nu este totui
operaional n totalitate nici n prezent.
O serie de produse comerciale continu s fie supuse taxelor ntre
statele membre. Uniunea vamal va funciona la parametrii
maximi la 1 ianuarie 2006, cu alte cuvinte Piaa Comun a
Sudului nu este operaional n totalitate, fiind nevoie de ceva
timp pentru atingerea obiectivelor propuse.
Primul tratat care, practic, a nsemnat apariia Mercosur ca
organizaie a fost, aa cum s-a spus i mai sus, Tratatul de la
Asuncion, semnat la 26 martie 1991, i care a intrat n vigoare la
29 noiembrie 1991.
Prin semnarea acestui tratat a luat natere unul dintre cele mai
ambiioase proiecte economice de integrare. Prin Tratatul de la
Asuncion s-a stabilit calea care trebuie urmat n procesul de
tranziie i integrarea progresiv a economiilor statelor implicate
n proiectul Mercosur, al crui scop suprem este o pia comun a
Americii Latine.
Urmnd modelul de dezvoltare al Uniunii Europene, integrarea
economic n Mercosur a fost un proces progresiv care s-a

desfurat pe etape i care se continu i n prezent, permind

economiilor statelor membre s se adapteze gradual la interesele
comune ale grupului. Procesul economic de integrare aa cum a
fost planificat n tratatul de la Asuncion, a prevzut trei faze:
1.
Zona liber de comer, lucru care s-a realizat imediat dup
ratificarea tratatului;
2.
Uniunea vamal, care a nceput s funcioneze n 1995, dup
semnarea protocolului adiional de la Ouro Preto;
3.
Piaa comun, care este n plin desfurare, dar care are un
ritm mai lent dect cel preconizat, datorit dificultilor
economice ntmpinate de rile membre.
OBIECTIVE GENERALE:

Obiectivele generale ale Mercosur sunt:

creterea randamentului i a productivitii pentru cele patru

economii, cu deschiderea pieelor i accelerarea dezvoltrii
economice;

perspective mai bune pentru folosirea mai judicioas a

resurselor disponibile;

conservarea mediului;

mbuntirea comunicaiilor;

armonizarea i coordonarea politicilor macroeconomice i

complementarea diferitelor industrii;

Aceste obiective au fost concepute, elaborate i discutate n

cadrul unor ntlniri i protocoale i parafate prin tratate care au
fost ratificate de toate statele membre.
Alte obiective , dar la fel de importante pentru organizaie au fost:

libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i a factorilor de

producie ale statelor membre n zona Mercosur, eliminarea
vmuirii directe i ridicarea restriciilor netarifare pentru tranzitul
produselor, precum i alte msuri cu efect similar ;
fixarea unui tarif extern comun i adoptarea unei politici de
comer comune cu privire la toate statele sau grupuri de state
care nu sunt membre, coordonarea i poziionarea n comerul
regional i internaional ;
coordonarea politicilor macroeconomice i sectoriale ale statelor
membre, referitoare la comerul internaional, agricultura,
industrie, taxe, sistem monetar, capitaluri, servicii, transporturi i
comunicaii i orice alte domenii pentru a asigura libera circulaie
ntre statele membre ;
angajamentul ferm al statelor membre s fac tot ce este
necesar pentru ajustarea legilor care s duc la ntrirea
procesului de integrare. Acest tratat se bazeaz pe o doctrin de
drepturi i obligaii reciproce ntre statele membre.

Politica economic a organizaiei a fost ndreptat spre cele trei

obiective principale: zona de comer liber, uniunea vamal i
piaa comun.

Asta a fcut necesar ca rile s-i deschid economiile i n

acelai timp s creasc procesele regionale de integrare.
rile au nevoie s fie mai eficiente, n special n comerul
internaional. n acest context, majoritatea obiectivelor sunt
standardele de calitate i optimizarea mijloacelor de producie.
Structura instituional a Mercosur cuprinde urmtoarele organe
de conducere:
1. Consiliul Pieei Comune (CCM)
2. Grupul Pieei Comune (CMG)
3. Comisia de Comer a Mercosur (MTC)
4. Comisia Parlamentara Comuna (JPC)
5. Forumul Social-Economic Consultativ (ESCF)
6. Secretariatul Administrativ al Mercosur (MAS)
Sarcinile i funciile Consiliului Pieei Comune sunt urmtoarele:

S negocieze i s semneze nelegeri n numele Mercosur,

cu alte ri, grupuri de ri i alte organizaii internaionale;

S hotrasc ofertele propuse de Grupul Pieei Comune;

S aranjeze ntlniri ntre ministere

nelegerile care au loc ntre acestea;

hotrasc

S stabileasc organele pe care le consider potrivite, s le

modifice sau s le desfiineze;

S numeasc directorul Secretariatului Administrativ al

Mercosur;

S adopte deciziile financiare i bugetare;

S aprobe regulile procedurale pentru Grupul Pieei Comune.

Grupul Pieei Comune este organul executiv al Mercosur

Grupul Pieei Comune are urmtoarele ndatoriri i funcii:

S propun
Comune;

proiecte

spre

aprobare,

Consiliului

Pieei

S ia msurile necesare pentru intrarea n vigoare a

deciziilor adoptate de Consiliul Pietei Comune;

S aprobe bugetul i s stabileasc bugetul anual prezentat

de Secretariatul General al Mercosur;

S adopte rezoluiile financiare i monetare bazate pe

directivele stabilite de Consiliu;

S aprobe regulile de procedur pentru Comisia de Comer i

pentru Forumul Consultativ Economico-Social
Cu toate c a fost conceput ca o organizaie regional, Mercosur
este astzi un comerciant global care este foarte interesat de
meninerea deschis i de ntrirea relaiilor cu restul lumii. rile
care compun Mercosur, au fost constant interesate n meninerea
propriei poziii n comerul global care, fr favorizarea unei ri
sau alteia, pentru a-i asigura n timp scopul i rolul bine definit
pe scena internaional. n acest sens a fost normal ca Mercosur
s practice i s respecte principiile regionalismului deschis nc
de la formare care a fost concentrat precis pe creterea
participrii i ntrirea poziiilor rilor membre n piaa global.

Pe parcursul a 15 ani, Mercosur a avut o agend

ncrcat cu negocieri externe care a inclus de la acorduri
bilaterale cu unele ri din ALADI i altele de pe alte continente
pn la acorduri multilaterale cu alte ri din cadrul OMC.