FINANAREA CULTELOR RELIGIOASE N ROMANIA I

UNIUNEA EUROPEAN
La nivel european relaia dintre state i culte este marcat de specificul
istoric i socio-cultural al fiecrei ri i astfel sprijinirea cultelor n realizarea
obiectivelor lor este apreciat diferit de la o ar la alta, n funcie de modul n care
Statul i opinia public percep rolul i locul cultelor n societate.
n Uniunea european, domeniul relaiilor Biseric-Stat este de
competena rilor membre, fiind respectat modul n care aceast problematic este
rezolvat la nivel naional. Declaraia a 11-a adoptat de ctre Conferina european
de la Amsterdam din 1997 preciza deja c Uniunea european nu prejudiciaz
statutul de care beneficiaz, n virtutea dreptului naional, Bisericile, asociaiile sau
comunitile religioase din statele membre [1]. Aceast atitudine a fost preluat prin
Tratatul de la Lisabona n Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene (TFUE ) n
articolul 17 afirmndu-se c (1) Uniunea respect i nu aduce atingere statutului de
care beneficiaz, n temeiul dreptului naional, bisericile i asociaiile sau comunitile
religioase din statele membre . Astfel, n formularea TFUE domeniul relaiilor dintre
State i biserici sau alte organizaii prevzulte n articolul 17 cade sub inciden a
principiului subsidiaritii precizat de art. 5 (3) al Tratatului privind Uniunea
European (TUE) care afirm c: n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile
care nu sunt de competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura
n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi realizate n mod satisfctor de statele
membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar datorit dimensiunilor
i efectelor aciunii preconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.
Chiar dac nu exist un regim european al cultelor i nu exist nici o
perspectiv uniform n domeniul finanrii cultelor, putem observa c la nivelul
Uniunii Europene sunt conturate cteva exigene comune care sunt n raport cu
domeniul finanrii directe sau indirecte a cultelor:
1. Garantarea activ a libertii religioase i de cult;
2. Recunoaterea autonomiei interne a cultelor, n cadrul sistemului juridic
specific;
3. Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau
de utilitate public a activitii cultelor;
4. Nediscriminarea.
Garantarea activ a libertii religioase se refer n primul rnd la faptul c
nu este suficient ca o libertate fundamnetal s fie explicit formulat ntr-un text
constituional sau legislativ. Statul trebuie s asigure condiiile pentru ca aceast
libertate s fie exercitat. Acolo unde lipsesc condiiile de manifestare n circumstane
obinuite a libertii religioase datorit unor condiii speciale reglementate de Stat,
acesta are datoria de a crea condiii pentru ca persoanele n cauz s poat s-i
exercite libertatea religioas i de cult. Punerea la dispoziia persoanei aflate n
circumstane speciale a acestor mijloace este o consecin a garantrii libertilor
fundamentale. Astfel finanarea asistenei religioase n instituiile publice: structuri
militarizate, spitale, penitenciare, i instituii cu statut special este n general neleas
ca o obligaie constituional.
Afirmarea autonomiei cultelor n cadrul suveranitii Statului ridic i
probleme n raport cu finanarea cultelor. Autonomia cultelor este afectat i de
nevoile financiare. n mai multe rnduri Statul a diminuat direct sau indirect
patrimoniul Bisericilor i chiar dac a fost reglementate msuri de compensare, n
timp s-a pierdut din vedere c finanarea asumat de Stat este n acele cazuri o just
despgubire pentru exproprieri fcute n interes public. Diminund prin exproprieri
patrimoniul unei instituii care nu are un scop lucrativ, i reducnd sprijinul direct sau
indirect acordat Bisericii, este efectat nsi autonomia acesteia.

Recunoaterea de drept sau de fapt a caracterului de interes public sau de

utilitate public a activitii cultelor este o consecin a recunoaterii faptului c
activitatea acestora rspunde unei nevoi sociale. Implicarea Bisericilor n activitile
sociale i educative este recunoscut n general ca fiind o activitate de interes public.
n ultimii ani, chiar state care au adoptat un regim de separare radical, cum sunt
Frana, Olanda i Irlanda consider c inclusiv activitile de construire a spa iilor de
cult, i de reparare sau ntreinere ar trebui s fie considerate de domeniul interesului
public, Statele fiind i garant al constituirii i conservrii patrimoniului cultural.
Principiul nediscriminrii este cel care face ca fiecare cult s poat
beneficia de toate avantajele de care se bucur cultul sau cultele predominante din
societate. Chiar dac acest principiu are vocaia de a asigura o egalitate de tratament,
n toate rile Uniunii Europene se poate constata faptul c exist o discriminare
pozitiv n favoarea cultelor majoritare, fundamentat nu pe privilegii ci pe impactul
cultelor respective n societate i pe contribuia lor la realizarea interesului public.
Dincolo de aceste principii, problematica finanrii cultelor trebuie s fie
neleas n toat complexiatatea ei, att n ceea ce nseamn finan area direct ct i
finanare indirect.
Finanarea direct se refer la salarizarea personalului de cult, acordarea
unor subvenii pentru funcionarea entitilor cultuale, finanarea construirii de locae
de cult i finanarea restaurrii, ntreinerii i administrrii acestora.
Finanarea indirect se refer la acordarea de ctre Stat a unor faciliti i
exonerri de impozite i taxe.
n cele ce urmeaz vom observa principiile generale ale finanrii cultelor
n rile Uniunii Europene, i modul de concretizare a finanrii indirecte. Analiza
noastr nu este una eshaustiv ci urmrete n primul rnd nelegerea mecanismelor
care stau la baza acestei problematici i perspectivele care se ntrevd.
Finantarea de Stat si autonomia grupurilor religioase
Finanarea de stat poate fi fcut din motive rezonabile i justificabile cum
ar fi i recompensarea organizaiilor religioase pentru pierderile din trecut.
Cnd organizaiile religioase accepta finantarea de stat, este extrem de
dificil, dac nu chiar imposibil, s se previn limitarea autonomiei lor, chiar i atunci
cnd fondurile sunt atribuite i primite cu cele mai bune intenii posibile . Statele Unite
ale Americii permit atribuirea unor fonduri pentru grupurile religioase afiliate, n
special n vederea furnizarii de educaie i servicii sociale i ncearc s reglementeze
situatia organizaiilor care primesc fonduri.
n Statele Unite, organizaiile religioase obincea mai mare partea
veniturilor lor din donaii private. Cu toate acestea, Statul faciliteaz obtinerea
acestor donaii, fcndu-le taxa deductibil pentru donatori n cazul n care organizaia
care a primit fondurile ndeplinete anumite criterii. Un studiu recent indic c 99%
din organizaiile religioase ndeplinesc criteriile pentru a primii donaii deductibile
fiscal. Unul dintre aceste criterii este ca organizaia sa fie"n primul rnd religioas",
ceea ce nseamn cnu isi poate dedica mai mult dect o parte nesubstanial a
activitilor sale facand lobby sau participand la o campanie politic.
Alte dispoziii care prevd finanarea direct, vin, de asemenea, cu limitri
in ceea ce priveste activitatea religioas. Organizaiile afiliate din punct de vedere
religios, pot primi fonduri federale pentru furnizarea de servicii sociale i multe alte
aspecte legate de nvmnt, ns acestea vin cu limitri semnificative: fondurile nu
pot fi utilizate pentru culte religioase, instruiri sau prozelitism, iar organizaiile care
primesc fondurile nu pot fi discriminate in functie de ras, culoare, origine naional,
handicap sau vrst. n prezent, exist o presiune considerabil asupra preedintelui

Obama de a solicita organizaiilor religioase care primesc fonduri s nu faca

discriminri pe baz de religie sau sex. Exist numeroasealte limitri, de exemplu, n
aproximativ o treime din state, grupurile religioase nu pot avea preferine de angajare
pentru membrii religiosi n cazul n care accept fonduri de stat.
Numeroase alte limitri directe au condus la presiuni asupra autonomiei
organizaiilor religioase. Sondajele universitilor religioase afiliate, ageniilor privind
serviciile familiale, i ageniilor de ajutor internaionl care primesc fonduri din partea
Statelor Unite indic faptul ca muli simt un anumit nivel de presiune din partea
oficilalilor guvernamentali n ceea ce priveste misiunea lor religioasa. 13 la suta din
267 de universiti religioase afiliate care primesc ajutor de stat au indicat probleme ,
cum ar fi obligaia de reducere a practicilor religioase , presiuni cu privire la utilizarea
cldirilor construite cu asisten guvernamental, sau alte presiuni. 30 la suta din cele
122 de agentii de servicii familiale care beneficiaz de finanare supravegheat din
partea statului au indicat existenta unor presiuni din partea oficialitatilor
guvernamentale cu privire la practicile lor religioase i 22 la sut din cele 23 de
agenii religioase de ajutor internaional remarcat presiuni similare.
Ultima form de presiune asupra autonomiei este presiunea mai subtila
asupra autonomie e religioase. O form este "izomorfismul instituional" un termen
elaborat de sociologia organizaiilor, referindu-se la presiunea de a schimba o
organizare intern, pentru a rspunde mai bine la presiunile externe, cum ar fi
organizarea legala cerut de ctre stat.
O alt form subtil de presiune asupra autonomiei a fost numit"misiuneciudat" -ideea c misiunea religioasa a unei organizaii se indeparteaza treptat de la
scopul su de baz, din cauza stimulentelor din fonduri guvernamentale.
n timp ce multe organizaii primesc fonduri guvernamentale i isi
pstreaz caracterul lor religios, in Statele Unite exist o problem persistent in ceea
ce priveste presiunile asupra autonomiei religioase, atunci cnd se primesc fonduri
federale.
Viitorulrelaiilor stat-biseric din Slovaciacu privire lasistemul existentde
finantare a bisericilor isocietilor religioase
Problema relaiilor stat-biseric a fost mutata recent de la stadiul de
discuie laica la nivel de mass-mediala un nivel profesional de discuie in ideea de a fi
considerat drept un progres foarte semnificativ si necesar, care poate aduce multe
avantaje att cetenilor i reprezentanilor de stat, cat i credincioilor i
reprezentanilor bisericilor si societilor religioase n viitor.
Modelul actual definanare a bisericilor nSlovacia a fost dezvoltat dup o
serie de evenimente istorice complicate, care dureaza din timpul mpratului Iosif al
II-lea. Legea privind Bisericile nr. 218/1949 Coll. Radicalizeaza situaia care a
provocat colapsul sistemului de finanare din surse multiple rezultnd o dependen
financiar total a bisericilor de bugetul statului, inclusiv aa-numitele reguli privind
obligatiile de patronaj.
Tratatul de Baz prevede adoptarea Acordului privind finanarea Bisericii
Catolice la art. 20, alin. 1 care urmeaz s fie convenit de ambele pr i, lsnd loc
pentru cutarea modelului celui mai acceptabil.
DONATII SI COLECTE
Sistemula fost aplicat n ri cu o separare strict ntre stat i biserici.
Sistemul american este specific datorit faptului c sistemul stat-biseric a
fost dezvoltat chiar la nfiinarea SUA. Fiind o ar tnr a crei imigrani au fost
membri in diferite biserici, cea mai buna metoda pentru toti a fost punerea n aplicare

a unei atitudini nefavorizante a statului n sfera religiei pe de o parte, i pentru a

permite i de sprijinire a libertatii religioase a tuturor pe de alt parte, prin neexcluderea bisericilor din sfera public.
Pe de alta parte, Biserica Catolic din Franaa fost ntotdeauna dominanta
n ar. Mai ales dup Revoluia francez, s-a luat o atitudine foarte negativ
impotriva Bisericii considerandu-se ca a fost cea care a mpiedicat progresul, ceea ce
a dus la persecutarea reprezentanilor Bisericiii la indepartarea acesteia din sfera
public. Veniturile actuale ale bisericilor franceze calculate in functie de numrul
membrilor, n comparaie cu puterea economic a rii, sunt unele dintrecele mai
sczute din Europa.
Republica Ceh a incercat sa faca o tranziie lin in sistemul de donare i
de colectare n ultimii ani. Sistemul a fost conceput ntr-o manier in care principala
surs de venit a bisericilor sa nu provina doar din donatii si colecte, ci sa fie incasate
in numerar de ctre biserici si venituri din investitii n urmatorii aizeci de ani. Aceste
venituri ar trebui investite ulterior. Succesul investiiilor ar influena managementul
bisericii. Cu toate acestea, donaiile i colectele ar fi fost o surs foarte important de
venit dup introducerea sistemului. Insa politicienii de stnga din Parlamentul ceh au
fost mpotriva acestei legi, asadar ratificarea legii fiind blocata pe termen nelimitat.
Lasat aa cum este, fr restituirea pariala a proprietatilor bisericii, sistemul actual
de subveniin Republica Ceh este practic identic cu cel din Slovacia.
TAXA SI CONTRIBUTIA IN CADRUL BISERICII
Sistemul de taxa si contribuie in cadrul bisericiieste valabil n Germania ,
rile scandinave, n Austria i n unele cantoane din Elveia. A fost un rezultat al
dezvoltrii istorice, n principal a interveniilor de stat n proprietatea bisericii .
Contribuia in cadrul bisericii din Austria a fost introdusa de Adolf Hitler. El a crezut
c acest sistem ar indeparta credincioii de biserica. Insa acest lucru nu s-a ntmplat.
A fost imposibil s pun n aplicare sistemul anterior, ramanand astfel acelasi si dupa
razboi. Esenta acestui sistem este ca membrii bisericii s plteasc contribuiile i
impozitele bisericeti sub form de impozit, deduse de ctre angajator nainte de plata
salariului. Cetenii care nu apartin unei biserici sunt scutiti de plata unui astfel de
impozit. Obligaia de a plti impozit bisericii se incheie fie cu moartea membrului
bisericii sau cu plecarea lui din biserica. Acesta este principalul punct slab al
sistemului, deoarece susine de fapt plecarea membrilor din cadrul bisericii in cazul
unei situatii financiare dificile sau dac o persoan vrea s reduc taxa.
ALOCAREA TAXELOR
Sistemul de finanare a bisericilor, este dominant n Italia, Spania, in unele
cantoane din Elveia, i parial n Ungaria. Sistemul de atribuire a taxelor s-a dezvoltat
n acele ri n care majoritatea cetenilor pretind a fi catolici . Principiul de susinere
a acestui sistem este principiul existenei unei"biserici libere ntr-un stat liber" . n
practic, este un sistem n care o persoan decide s sprijine sau nu unele biserici
nregistrate prin atribuirea unui anumit procent din impozitul pe venit, la care statul a
fost de acord s renune n beneficiul unor biserici nregistrate . Sumar mas
nealocat de contribuabili este folosita in scopuri culturale, n special pentru
conservarea i ntreinerea monumentelor culturale, indiferent in a cui proprietate
intra.
Alocarea taxelor are caracteristicile sale specifice, care in cazul in care a
fost introdusa variaz de la stat la stat.

SPRIJINUL FINANCIAR PREDOMINAT DIRECT DE CATRE STAT

Sistemul de sprijin financiar direct al statului a fost dezvoltat n rile n
care biserica si statul au fost apropiate unul de celalalt n mod tradi ional , de exemplu,
ca i n Bizan, sau n rile n care statul si-a asumat toate obligaiile Bisericii dup ce
a naionalizat cea mai mare parte a proprietatilor bisericii, mai ales dup Revoluia
francez.
Problema sistemului actual este adesea discutata aprins n Slovacia, insa
doar o parte mica din cei care o discuta este interesata n mod serios n obtinerea unor
informaii relevante i de gasirea unor soluii. Un sondaj reprezentativ, ns, a dovedit
c aceste dezbateri puternice nu au o influen mare asupra opiniei publice ; cu toate
acestea, aceasta nu nseamn c discuia nu este necesara. Cea mai mare problem
este c sistemul este susinut i de necredincioi, si problema ar putea fi rezolvata ntrun mod similar ca n Belgia, n cazul n care se decide pastrarea sistemului. In cadrul
studiului, sistemul actual este considerat a fi bun de catre 39,9% din oameni, iar32,7%
ar prefera, schimbarea lui n viitor. Cu toate acestea, este de asemenea si cel mai
respins, 41,6% din ceteni dezaprobandul puternic.
n 2001 Ministerul Slovac al Culturii a ncercat s schimbe sistemul
actual, prin prezentarea unui proiect de lege privind susinerea financiar a Bisericilor
care respecta att statutul juridic existent cat i dezvoltarea istoric a relaiilor statbiseric din Slovacia. Proiectul de lege a fost discutat de catre Consiliul legislativ al
Guvernului si a trecut in 18 septembrie 2001.
Dreptul bisericii asupra bunurilor temporale din punct de vedere al legii
canonice
Canoanele 1254-1258 definesc sau, cel puin contin anumite principii
constitutive sau fundamentale ale dreptului canonic de proprietate, care sunt:
1. Biserica Catolic poate utiliza bunuri temporale, n vederea realizrii propriilor
obiective.
2. Este un drept inerent i independent.
3. Capacitatea proprietatii se aplic tuturor persoanelor juridice, inclusiv celor private.
4. Persoane juridice publice sunt detinatorii proprietilor bisericeti reglementate de
Canoanele din Cartea V.
5.Dreptul de proprietate al persoanelor juridice titulare este condiionat de autoritatea
suprem a Pontifului Roman.
Dreptul Bisericii Catolice de a utiliza bunuri temporale n vederea
atingerii propriilor obiective. nainte de a specifica obiectivele, trebuie s remarcm
dreptul bisericii de a aciona ca un substitut in problemele exclusive sau pariale ale
statului. Datorita pasivitatii autoritilor civile, sunt necesare numeroase iniiative ale
bisericii in domeniul social. n plus, att Biserica cat i statul sunt responsabile cu
activitile"mixte", de exemplu, educaia.
Limitrile pentru drepturile libere ale Bisericii sunt definite prin obiective
legate de misiunile desfasurate n lume. Codul de Drept Canonic (Canonul 1254)
definete obiectivele, dup cum urmeaz: "reglementarea cultului divin, furnizarea de
sprijin pentru clerici i ali minitri , precum i realizarea de actiuni de apostolat sacru
i de caritate pentru cei nevoiai".
Strict vorbind, credincioii sunt obligai s contribuie la nevoile Bisericii ,
astfel ca Biserica sa aiba ceea ce este necesar pentru cultul divin, pentru actiuni
apostolice i caritabile, precum i pentru asigurarea unei securitati materiale decente a
ministrilor.

Posesia Bisericii in ceea ce priveste arta si patrimoniul cultural-printre

altele, obiectele preioase sau de cult nu trebuie s fie considerat ca o nclcare a
relaiei eseniale de indeplinire a obiectivului. Cu toate acestea, doar cteva dintre
aceste proprieti sunt tranzacionabile ntr-adevr, avand o valoare inestimabil, ele
nefiind obiecte profitabile. n plus, Biserica este obligat s respecte voina
donatorului. n acelai timp, exist, de asemenea, mai multe motive pentru evaluarea
obiectelor de valoare si decoratiunilor cultice, mai ales pentru c acestea ar trebui s
reaminteasc credincioilor mreia lui Dumnezeu i transcendenta actelor de cult.
Este nevoie de transparen n gestionarea administrarii patrimoniului
Bisericii.
Adresa Ministrului Culturiial Republicii Slovace la conferin a
internaional"Finanarea Bisericilor si societilor religioase n secolul 21"
Stimate Doamne si Domni,
V urez un cordial bun venit in Slovacia n numele Ministerului Culturii
al Republicii Slovace. Sunt foarte bucuros c ai acceptat invitaia de a participa la
aceast conferin internaional care vizeaz problema actuala privind finantarea
bisericilor i societilor religioase.
Prin organizarea acestei conferine, Ministerul Culturii preia rezultatele
unui eveniment de succes-conferina internaional ce a avut loc sub auspiciile noastre
in Bratislava n noiembrie 2007. Problema principal a conferinei a fost de a defini
tendinele actuale i aspectele diverse ale relatiilor stat- biserica n Europa
contemporan. Presupun c documentele prezentate la acea vreme, precum i
discuiile fructuoase ulterioare au contribuit la nelegerea reciproc a problemei,
considerand astfel ca este necesara ncurajarea unor dialoguri suplimentare despre
acest subiect specific al dimensiunii economice a coexistenei reciproce ntre stat i
biserici. Aceast conferin, de asemenea, preia un eveniment organizat de ctre
partenerul nostru, Ministerul Culturii al Republicii Cehe n Olomouc n luna iunie a
acestui an, care a vizat
finanarea bisericilor n rile Uniunii Europene.
Dimensiunea financiar n lumea contemporan i a societilor reprezint o parte
inseparabil a funcionarii tuturor organizaiilor i entitilor,instituiile bisericeti
nefacnd exceptie. Exist mai multe modele de finanare a necesitilor entit ilor
bisericeti din lume, i compararea lor nu este doar un subiect interesant pentru
cercetarea tiinific, ci i o ncurajare interesanta pentru eventualele eforturi ale
societii civile de a modifica sistemul ntr-un mod care ar satura nevoile tuturor
subiecilor implicai mai eficient.
Sistemul de politic de stat-subventie al bisericilor a avut o lung tradi ie
n Republica Slovac, i a participat la subvenionarea financiar direct a bisericilor
si societilor religioase n aceasta arie geografica nc din secolul al 19-lea. Acest
regulament nu este nici de exceptie, nici unic, deoarece modelul potrivit cruia
bisericile isi trag suportul financiar pentru propriile nevoi din resurse publice a fost
dezvoltat istoric in mai multe ri ale Uniunii Europene. Dup cum am menionat
deja, n condiiile noastre, este un produs al unui proces istoric, i trebuie s se
sublinieze faptul c intenia instituiilor statului cu privire la acest sprijin financiar
direct nu a fost ntotdeauna la fel. In timpul erei comuniste, adic, din 1949, n
Cehoslovacia ar putea fi perceput o aspiraie considerabil a statului de a face
bisericile dependente din punct de vedere economic de voina lor i de directivele de
management. Acest angajament economic a fost rezultatul unui confiscari totale si
naionalizarea ntregii baze economice i financiare de care au dispus bisericile pn

acum. De fapt, doar spaiile sacre au rmas n proprietatea bisericilor. Dei statul a
inceput s ramburseze integral remunerarea clerului, salariile au fost prea mici n
comparatie cu acele timpuri. Mai mult dect att anumite activiti nu erau remunerate
aproape deloc. Consecinele s-au dovedit a fi extraordinar de negative, de exemplu,
devastarea semnificativa a obiectelor sacre, inclusiv a monumentelor culturale mobile
si imobile.
Dup 1989 i dupa schimbarea social, precum i dup ndeprtarea celor
mai serioase obstacole de realizare a libertii religioase, instituiile de stat nou
constituite, n specialMinisterul Culturii, a nceput s se ocupe de o posibil reform
substanial a sistemului de finanare a bisericilor. ntrucat se urmarea gasirea unei
soluii legislative de reabilitare a proprietatilor bisericesti si a societilor religioase , a
fost luata in considerare de catre stat o dispoziie treptat a independenei lor
economice i o creare de premise pentru independen maxim . De ndat ce n 1992
Guvernul Republicii Slovacia adoptat principiul unei perioade de tranziie pentru
anii1994-1998, cand statul a participat la finanarea nevoilor special definite ale
bisericilor. S-a presupus c restituirea proprietilor bisericilor ar ajuta considerabil
independena economic a bisericilor. Dup incheierea perioadei de tranziie,
problema finanrii bisericilor urma s fie rezolvat sub forma unor acorduri speciale
cu statul, avand in vedere ca cea mai eligibila a fost aplicarea modelului de atribuire
sau forma sa modificat ca o combinare a impozitului bisericii si impozitului pe
cedare n cazul unei colectii speciale a contributiei bisericesti. n ciuda negocierilor
intense dintre stat i biserici cu privire la punerea n aplicare a unui nou model de
finanare, ei nu au ajuns la un acord esenial la acel moment.
n opinia mea, este necesar s menionm o iniiativ legislativ a
Ministerului Culturii din 2011, cnd a fost elaborat un nou proiect de lege care sa
mentina esena modelului nc valabil de securitate financiar a bisericilor , cu toate
ca, limita furnizarea de sprijin financiar pentru biserici n ceea ce privete numrul de
membri ai bisericilor individuale. Au fost luate in considerare condiiile specifice de
funcionarea acestora fiind clasificate n funcie de mrimea lor. Proiectul de lege
prevedea deasemenea o contribuie de stat pentru salariile unui anumit numr de
angajai ai bisericii, precum i o finanare parial de funcionare a acestora. Proiectul
de lege a fost adoptatde Guvern n aprilie 2002 i a fost inclus n ordinea de zi a
sedintei Parlamentului. Totui, n mai 2002, deputaii au votat ca proiectul de lege sa
nu treaca, deoarece ei nu au putut ajunge la un consens general.
O tendin de cretere a cheltuielilor bugetului de stat pentru finan are a
bisericii care a avut un impact semnificativ asupra bugetului din cadrul seciunii
bugetului Departamentului de Cultur devine problematic pe termen lung. n
conformitate cu legislaia n vigoare, statul i-a asumat obligaia de a asigura
remunerarea intregului cler, dar statul nu detine niciun instrument care sa-i
influenteze numrul clerului. Pe de alt parte, statul este obligat s ncheie un acord
internaional partial privind finanarea Bisericii Catolice, precum i acorduri
intrastatale similare cu alte biserici. In ceea ce priveste toate modelele existente
propuse de finanare, precum taxa de atribuire, i impozitul pe veniturile bisericii nu
s-a ajuns la niciun acord intrucat sunt dificil depus n aplicare n condiiile noastre. n
anii 1990 n societate aslovac predomina ideea c bisericile sunt partea instituiilor ,
care sunt i ar trebui s fie susinute din resurse publice , n timp ce strangerea de
fonduri de catre biserici i veniturile din proprietile lor reprezint doar un venit
suplimentar. n prezent, potrivit unor studii recente, predomina ideea c independena
financiar treptat a bisericilor este inevitabila. Pe baza celor menionate mai sus , este
necesar ca statul s-i asume iniiativa i s nceap pregtirea unui regulament

legislativ complex de finanare i de sprijinire de catre stat a bisericilor si societ ilor

religioase n conformitate cu noul model i acord consensual.
Sunt convins c n perioada urmtoare Slovacia se va confrunta cu
discutii intense care ar trebui s conduc la o nou reglementare de finan are i de
sprijin din partea statului a bisericilor si societilor religioase. Este evident, ns, c
soluia problemei finanrii bisericii nu va constitui un proces usor sau rapid. Sistemul
actual de finantare a bisericilor din Slovacia nu poate fi pur i simplu nlocuit cu un alt
sistem mecanic, cu ajutorul instrumentelor administrative i juridice, dar poate fi
rezulatul unuin consens ntre prile implicate.
Austria
Finanarea cultelor este fundamentat pe interesul public i pe obligaia
Statului de a repara prejudiciul creat de politica naional socialist, prevzut prin
articolul 26 al Tatatului de la Viena.
Paragraful 34 i s. din Regulamentul fiscal din 1961 prevede pentru
comune faciliti fiscale (reduceri de taxe i exonerri) n cazul n care sunt
desfurate activiti cu obiectiv religios.
Donaiile ntre vii i pentru cauz de moarte sunt scutite integral de taxe
dac sunt destinate pstrrii memoriei celui decedat sau sunt pentru mntuirea
sufletului celui decedat sau a familiei sale. La fel sunt scutite de taxe donaiile ntre vii
sau pentru cauz de moarte sau creanele care sunt destinate instituiilor naionale ale
cultelor recunoscute i altor persoane juridice care au scop bisericesc. ( 15, al. 1, 13
et 14a i 14b din Legea impozitelor i donaiilor [ErbStG])
Belgia
Cultele sunt finanate din contribuia membrilor i din subvenii acordate
de ctre Stat. Articolul 181 din Constituie prevede c salariile i pensiile personalului
de cult sunt n sarcina Statului iar sumele necesare sunt incluse n Bugetul de Stat.
Exist scutire de impozit pentru venitul provenit din exploatarea proprietii asupra
imobilelor sau a unei pri din imobilele n care sunt desfurate activit i de cult.
Comuna poate pune la dispoziia personalului de cult o locuin de serviciu i
particip la acoperirea deficitului entitii jurdice destinate s gestioneze patrimoniul
material al comunitii parohiale.Nu exist scutiri sau diminuri de taxe pentru
entitile cultuale altele dect cele prevzute pentru asociaiile fr scop lucrativ
(ASBL).
Bulgaria
Cultele i asigur finanarea din fonduri proprii i din subvenii care pot fi
acordate de ctre Stat n baza articolului 13 din Legea Cultelor (2002). Statul sprijin
activitatea cultelor inregistrate, n domeniul asistenei religioase i a asistenei sociale,
acestea fiind asimilate entitilor nonprofit. Pot fi acordate subvenii pentru pentru
construirea i restaurarea spaiilor de cult. Donaiile sunt scutite de impozit iar
imobilele care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe i impozite.
Cehia
Cultele se autofinaneaz dar Statul particip la constituirea venitului
personalului de cult. Statul i comunele particip la construirea, ntreinerea i
repararea locaurilor de cult integrate n patrimoniul naional. Statul finaeaz
profesorii de religie din colile publice, capelanii militari i parial pe cei din
nchisori. Cultele nregistrate sunt exonerate de taxele funciare, de impozitul pe
venitul realizat din chete i de taxele vamale pentru obiectele de cult.
Cipru
n schimbul patrimoniului pe care Biserica Ortodox le-a cedat Statului,
Statul s-a angajat s plteasc salariile personalului de cult al Bisericii Ortodoxe i a

celorlaltor trei entiti cultuale recunoscute prin Constituia Republicii : Maroniii,

armenienii i romano-catolicii, chiar dac doar Biserica Ortodox a cedat din
patrimonul su. Toate instituiile religioase sunt exonerate de impozitul pe venit (art.
8, al. 13 loi 118 (1)/02). Toate materialele de construc ie, accesoriile locaelor de cult,
i obiectele de cult- inclusiv vemintele- importate pentru nevoi bisericeti de ctre
instituiile bisericeti sau religioase n general sunt scutite de taxe vamale. Locaele de
cult sunt scutite de taxe funciare. Donaiile ntre vii i sub cauz de moarte n favoarea
cultelor sunt scutite de taxe.
Croaia
Biserica este separat de Stat. Cultele nregistrate dup procedura stabilit
de lege pot s ncheie un acord cu Guvernul croat, care poate avea ca i consecin
obinerea unui sprijin direct sau indirect. Statul sprijin activitatea cultelor inregistrate
n domeniul asistenei religioase i a asistenei sociale, acestea fiind asimilate
entitilor nonprofit. Statul poate acorda subvenii pentru pentru construirea i
restaurarea spaiilor de cult. Veniturile nelucrative sunt scutite de impozit iar imobilele
care sunt utilizate pentru deservirea cultului sunt scutite de taxe i impozite.
Danemarca
Biserica Popular a Danez este o biseric de Stat, finanat prin impozitul
bisericesc i din fonduri publice. Ajutorul public pentru Biserica Popular a
Danemarcii are ca prim obiectiv acoperirea remunerarea personalului de cult inclusiv
a episcopilor i asigurarea pensiilor acestora, formarea personalului de cult, i
ntreinerea bisericilor istorice, a mormintelor i monumentelor. Statul poate acorda i
alte ajutoare i subvenii. Biserica Popular Danez este exonerat de impozitul
funciar i pe impozitul pe imobilele bisericeti.
Estonia
Cultele sunt finanate n principal din venituri proprii i din contribuii ale
credincioilor.Statul particip la intretinerea i conservarea locaurilor de cult avnd
n vedere c acestea au o valoare istoricn i/sau cultural.Entitile religiase sunt
scutite de impozitul pe venit, (Art 11 al 2, din legea privind impozitul pe
venit).Entitile religioase sunt scutite de impozitul pe terenul pe care se afl
construcii bisericeti. Consiliul Bisericesc estonian, organizat n 1990 alctuit din
10 biserici cretine, este sustinut financiar de ctre Stat i decide dup propriile sale
reguli dac accept n snul lui o alt confesiune. Statul nu intervine n administrarea
bugetului acordat acestei entiti.
Finlanda
n Finlanda Biserica luteran i Biserica Ortodox sunt Biserici de Stat.
Statul finaneaz cele dou biserici care au raport privilegiat cu Statul. In conformitate
cu Legea 1003/2003, Biserica luteran primete 1,79856 %, iar Biserica Ortodox
0,00144 % din impozitul persoanelor juridice. Cultele sunt scutite de impozitul pe
venit (Legea 1343/1999 21 al. 2) iar cimitirele i imobilele cu destina ie cultual
sunt scutite de impozitul funciar ( Legea n654/1992 3 al.2).
Frana
n conformitate cu legea Separaiei dintre Biseric i stat din 9 decembrie
1905, Statul nu recunoate i nu finaneaz cultele. Cu toate acestea exist n Frana
un ajutor indirect care se manifest sub mai multe forme:
Statul poate s acorde garanie de Stat pentru mprumuturile pe care le
fac asociaiile cultuale sau asociaiile eparhiale ( Asociations diocsaines) pentru
construirea edificiilor de cult ( legea din 29 juillet 1961 (art. 11))
Statul poate nchiria cultelor spaii destinate cultului, cu o chirie
simbolic (un euro pe an).

 Statul su colectivitile publice au devenit proprietare ale spaiilor de

cult construite nainte de 1905 i astfel el trebuie s asigure toate repara iile i
ntreinerea care incumb proprietarului.
Nu se pltete impozit pe cldirile destinate cultului.
Articolul 238 bis din Codul general al Impozitelor autorizeaz
intreprinderile i particularii s deduc din beneficiul lor i din venitul impozabil
donaiile n favoarea asociaiilor cultuale. Aceast prevedere a devenit i mai
favorabil asociaiilor cultuale prin legea din 23 juillet 1987, numit i legea
mecenatului. Articolul 19 al legii separaiei dintre Biseric i Stat arat c nu sunt
considerate subvenii ilicite sumele acordate de ctre Stat pentru repararea edificiilor
destinate cultului public, chiar dac acele edificii nu sunt clasate ca monumente
istorice.
O entitate n legtur cu Biserica se poate constitui n asocia ie dup legea
din 1901, care poate cere subvenii de la stat, de la colectivitile locale sau de la alte
organisme publice. Aceste asociaii pot s fie recunoscute de utilitate public i s
beneficieze de exoneraii fiscale. n departamentele din Estul Franei, dAlsaceMoselle este n vigoare dreptul local al Cultelor recunoscute finanate de ctre Stat, i
nu se aplic legea separaiei din 1905. n aceast regiune cultele sunt exonerate de
taxa funciar i de taxele pe profit, personalul cultelor recunoscute este pltit de ctre
Stat iar colile confesionale sunt integrate n nvmntul de Stat.
Germania
n Germania, cultele pot beneficia de statututul de persoane juridice de
rept public. Principala surs de finanare este impozitul bisericesc, care se ridic la 8-9
% din impozitul pe venit. Bisericile sunt scutite de anumite taxe i impozite cum aunt
impozitul pe beneficiu i impozitul funciar pentru imobilele bisericeti.Impozitul
bisericesc i donaiile fcute Bisericilor pot s fie deduse din impozitul pe salarii i pe
venit.
Grecia
Biserica Ortodox din Grecia este Biseric de Stat, finan at n mare parte
din fondurile publice. Statul asigur salarizarea preoilor i episcopilor Bisericii
Ortodoxe, i formarea personalului de cult i subvenioneaz instituiile administrative
ale Bisericii Ortodoxe i asistena religioas n instituiile publice. Cultele cunoscute
sunt scutute de impozitul funciar, impozitul pe cldiri i pe venit.Sunt scutite de taxe
transmiterea bunurilor imobiliare precum i donaiile i succesiunile n favoarea
Bisericii. Religiile cunoscute sunt exonerate de taxa de timbru. Biserica ortodox este
exonerat de taxele vamale pentru produsele destinate cultului.Cultul israelit
beneficiaz de o exonerare parial.Persoanele juridice religioase de drept public sunt
exceptate de la taxa de timbru postal pentru corespondena oficial pe tot teritoriul
Greciei.
Italia
n Italia innd cont de relaia privilegiat dintre Stat i Biserica romanocatolic, exist o finanare direct prin subvenii publice pentru edificiile de cult, prin
acordarea a 0,8 % din impozitul persoanelor fizice la o Biseric semnatar a unui
acord cu Statul Italian i prin finanarea de ctre Stat a asisten ei religioase n
instituiile publice organizat de Biserica romano-catoloc i a asistenei sociale
organizate de cultele sematare ale unei convenii cu Statul. Cetenii care fac donai
pentru cultele admise ca fiind beneficiare a unei finanri indirecte, pot deduce o parte
din acele donaii din impozitul pe venit. Imobilele care au destinaie cultual sunt
exceptate de ta taxe i impozite. Persoanele juridice ale Bisericii Romano-catolice i
ale cultelor care au prevzut acest lucru n acordul semnat cu Statul Italian beneficiaz

10

de o reducere cu 50% a impozitului asupra persoanelor juridice. Cultele care au

semnat acord cu Statul italian sunt scutite de impozitul pe donaii i succesiuni,
precum i de taxa comunal asupra transferului de proprietate.
Irlanda
Principiul separatiei radicale dintre Biseric i Statinterzice orice form se
subvenie direct pentru un cult din Irlanda. Cultele se autofinaneaz dar Statul
acord subvenii pentru activitile considerate de utilitate public: nvmnt i
asisten social. Cultele sunt asimilate entitilor caritabile i astfel sunt exonerate de
taxele funciare i de impozitul pe capital.
Letonia
Cultele se finaneaz n principal din fonduri proprii i din donaii ale
membrilor. Statul acord subvenii cultelor pentru amenajarea i ntreinerea spa iilor
de cult, susinerea activitii religioase i a diferitelor activiti de interes public.
Entitile religioase nregistrate la Biroul pentru afaceri religioase din cadtul
Ministerului justiiei benefeiciaz de scutiri i exonerri de taxe i impozite. Bunurile
imoblile ale organizaiilor religioase sunt scutite de impozitul pe teren i pe cldiri
(4&2, 1 al legii asupra impozitului pe proprietatea imobiliar i Regulamentul 131/7
din 4 aprilie 2000). Organizaiile religioase sunt exonerate de impozitul pe societ i
iar entitile religioase nscrise sunt scutite de taxele vamale pentru produsele
necessare activitilor nonlucrative.
Lituania
Cultele sunt finanate n principal din venituri proprii i din contribuii ale
credincioilor. Statul particip la intretinerea i conservarea locaurilor de cult avnd
n vedere c acestea au o valoare istoric. Acordul cu Biserica romano-catolic o
exonereaz pe aceasta de impozitul funciar i de impozitul general iar celelalte culte
pot solicita i obine anumite avantaje fiscale cum ar fi: exonerarea de taxe pe
donaiile primite n scop caritabil, exonerarea de taxe funciare pentru imobilele
destinate activitilor religioase i caritabile, exonerare de taxe vamale pentru anumite
publicaii.
Luxemburg
innd cont de raportul privilegiat dintre Stat i Biserica catolic i de
principiul nediscriminrii, finanarea cultelor recunoscute este asigurat integral din
bugetul de stat. Bisericile recunoscute au o personalitate juridic de drept public i se
bucur de aceleai avantaje fiscale ca i fundaiile i organizaiile non profit. Loca ele
de cult sunt scutite de impozit, iar veniturile nelucrative nu sunt taxate.
Malta
Biserica romano-catolic este Biseric de Stat. Principalul venit al
Bisericii romano-catolice l reprezint cel obinut din titlurile de stat cu care a fost
despgubit Biserica romano-catolic pentru patrimoniul naionalizat. O alt surs
sunt donaiile ntre vii i pentru cauz de deces. Biserica nu pltete impozit pe
beneficiu, nu pltete impozit pe imobilele destinate cultului i poate obine subvenii
din partea Statului pentru activitile de interes public.
Olanda
n Olanda exist un sistem de separaie rigid ntre Stat i culte. Chiar
dac nu exist o finanare direct a cultelor, acestea sunt exonerate total sau parial de
taxele pe donaii cu scop religios, i beneficiaz de o reducere a taxelor pentru
electricitate i a celor pentru transferul de proprietate. Asistena religioas n
instituiile publice este finanat de Stat n Baza principiului garantrii active a
libertilor fundamentale.

11

Polonia
n Polonia, relaiile dintre Biseric i Stat sunt marcate de rolul important
pe care l are Biserica romano-catolic n societate. Pornind de la acordurile negociate
de Stat cu Biserica majoritar, n baza principiului nediscriminrii, i celelalte culte
recunoscute pot beneficia de subvenii din partea Statului, i de o finanare indirect
prin intermediul avantajelor de ordin fiscal. Asfel cultele sunt exonerate de impozitul
pe profitul reinvestit n activitile cu caracter religios, social-cultural, educativ,
tiinific sau pentru construirea de imobile destinate activitii religioase. Ele nu
pltesc taxe funciare pe locaele de cult, taxe pentru nregistrarea contractelor civile i
taxe vamale pentru produsele destinate activitilor religioase, sociale sau educative.
Portugalia
In Portugalia se face distincie ntre comunitile religioase n sens
general, comuniti nregistrate i comuniti statornicite sau nrdcinate n
societate.Aceast ultim categorie beneficiaz de toate avantajele fiscale obinute de
Biserica romano-catolic prin concordatul din 2004. Chiar dac n virtutea
principiului neutralitii i al nediscriminrii Statul portughez se prezint ca fiind
echidistant n relaiile cu cultele, el subvenioneaz persoanele juridice ale Bisericii
romano-catolice, poate sprijini i alte culte, particip la contruirea noilor locae de
cult ale cultelor, iar comunitile locale pot ceda teren pentru construcii cu caracter
religios. Statul subvenioneaz pensiile misionarilor catolici din vechile colonii. Statul
pltete emisiunile religioase ale radioului i televiziunii publice iar activitile cu
caracter religios inclusiv cele de formare nu sunt impozitabile. Persoanele juridice
nregistrate beneficiaz de scutire de impozitul pe locaul de cult i pe imobilele
destinate activitilor religioase.Este scutit de taxe achiziionarea de imobile pentru
scop religios. Donaiile fcute entitilor de cult nregistrate pot fi deduse din venitul
impozabil pn la nivelul de 15% din acesta iar legea prevede o reducere a
contribuiilor sociale pentru salariaii Bisericii, att pentru angajator, 8% n loc de
23,75% ct i pentru salariat 4% n loc de 11%.
Regatul Unit al Marii Britanii
Chiar dac Regatul Unit al Marii Britanii are un sistem al Bisericii de Stat,
existnd dou Biserici naionale, Statul nu intervine foarte mult n domeniul finan rii
acestora. Principala surs de finanare a Bisericilor majoritare sunt veniturile obinute
din expluatarea patrimoniului imobiliar. Cultele beneficiaz de toate scutirile de care
beneficiaz entitile caritabile fiind scutite de taxele funciare, de impozitul pe venit i
de impozitul pe venitul de capital. Cultele pot primi subvenii de stat pentru
restaurarea locaelor de cult n procent de 10% din valoarea integral a lucrrii, iar
subvenia este justificat de valoarea istoric i cultural a imobilului. O parte
important din finanare este susinut din veniturile realizate de loteria naional.
Slovacia
Statul slovac i structureaz relaiile cu cultele innd cont de principiul
neutralitii confesionale afirmat de Constituie n cadrul unui sistem de recunoa tere
a cultelor. n baza Legilor 218/1949 Zb i 522/1992 Zb, Statul asigur salarizarea
personalului de cult, a cultelor recunoscute, inclusiv n privina asigurrilor sociale.
Statul subvenionaeaz administraia cultelor i sprijin construcia, restaurarea i
ntreinerea locaurilor de cult. Cultele recunoscute sunt exonerate de impozitul pe
donaii, de impozitul pe terenurile i cldirile destinate cultului i formrii
personalului de cult, de taxele pentru transferl de proprietate. Valoarea donaiilor
fcute cultelor poate fi dedus din venitul impozabil. n acelai timp cultele
beneficiaz de o reducere a cotizaiilor sociale pentru salariaii lor.

12

Slovenia
n Slovenia, relaiile dintre Biseric i Stat sunt bazate pe principiile
constituionale ale separaiei dintre Stat i Culte, egalitatii ntre culte, i libertii de
exercitare activitilor de cult n cadrul ordinii juridice, enunate de articolul 7 din
Constituie. Legea prevede c Biserica i cultele nregistrate i asigur finanarea n
principal din donaiile credincioilor i din venituri proprii.Statul poate finana cultele
recunoscute n mod direct prin subvenii pentru toate ramurile de activitate. n mod
indirect cultele sunt finanate prin scutirea de impozitul pe venitul obinut din
activitile nonlucrative, exonerarea de impozitul pe imobilele afectate cultului i de
taxele vamale pentru produsele importate pentru un scop de cult. Donaiile fcute
cultelor pot fi deduse dn venitul impozabil iar venitul cultelor afectat activit ilor
religioase i caritabile nu este impozat. Personalul de cult pltete impozit pe venit dar
poate deduce 40% din cheltuielile personale ca i cheltuieli de administrare a
activitii de cult. Cultele nu pltesc impozit pe imobilele primite ca dona ie ntre vii
sau pentru cauz de moarte dac acstea sunt folosite n interes public.
Spania
Relaiile dintre Statul spaniol i culte este marcat de poziia
predominant a Bisericii Romano-catolice. Doar Biserica romano-catolic primete
ajutoare directe de la Stat. Fiecare contribuabil poate plati 0,5% din impozitul pe venit
direct ctre Biseric. Cultele care au semnat un acord cu Statul ( Biserica catolic,
Biserica protestant, comunitatea evreiasc i comunitatea musulman) sunt
considerate din punct de vedere fiscal drept entiti nelucrative. Ele sunt scutite de
impozite dac scopul n care sunt folosite veniturile sunt cele declarate ca obiective
statutare. Publicaiile religioase i obiectele religioase sunt scutite de taxe.Nu se
pltete impozit nici pe locaurile de cult.
Suedia
n anul 2000, Statul suedez a trecut de la sistemul Bisericii de Stat la un
sistem de separaie moderat, n care principiul autonomiei cultelor este nsoit de un
sprijin consistent din partea Statului. Cultele pot beneficia de sistemul fiscal suedez
pentru colectarea unui impozit de cult sau pot opta pentru un sprijin global acordat de
ctre Stat n funcie de ponderea pe care o are cultul respectiv n societate. Dup
reforma relaiilor dintre Biseric i Stat n Suedia, Fondul Bisericesc care avea voca ia
de a asigura veniturile pentru finanarea Bisericii de Stat a fost transferat Bisericii
Suedeze. El are n continuare vocaia de a asigura finanarea integral a Bisericii
Suediei. Cultele sunt scutite de taxe pentru veniturile din activiti nonlucrative iar
Biserica suedez i cultele recunoscute nu pltesc impozit pentru locaele de cult. [35]
Ungaria
n Ungaria exist un sistem de nregistrare a cultelor, iar Statul consider
c activitatea cultelor nregistrate este de utilitate public. Principala surs de
finanare a cultelor este venitul din expluatarea patrimoniului imobiliar retrocedat n
mare parte n natur sau prin compensri, dup cderea regimului comunist. Statul
permite cetenilor s redirecioneze 1% din taxe cultelor, iar Statul suplimenteaz
aceast sum. Comunitile locale pot participa la construirea locaurilor de cult i pot
subveniona renovarea acestora. Finanarea indirect este realizat n principal prin
exonerarea de taxele pe transferul de proprietate a bunurilor imobile, exonerarea
pentru impozitul funciar i exonerarea de taxe de timbru pentru proceduri
administrative.
Concluzii
Din cele prezentate mai sus am putut observa c finanarea cultelor este
asumat de toate Statele Uniunii Europene, n mod neuniform dar fr nicio excep ie.

13

Chiar i statele care au un sistem de separaie rigid ntre Biseric i Stat au adoptat
ci de finanare direct sau indirect compatibile cu sistemul de separaie.
Am observat deasemenea pe parcursul analizei noastre c:
n toate rile Uniunii Europene, cultele asumate de Stat, recunoscute
sau nregistrate beneficiaz cel puin de toate avantajele acordate organizaiilor fr
scop lucrativ, statele nu percep impozit locaurile de cult, donaiile fcute cultelor nu
sunt taxate iar personalul de cult beneficiaz fie de un sprijin direct, fie de scutiri de
taxe i impozite, pentru facilitarea misiunii. Asistena religioas n institu iile publice
este finanat de Stat ca o consecin a garantrii libertii religioase i de cult.
n majoritatea rilor Uniunii Europene venitul realizat de culte din
activiti lucrative este scutit de impozit dac ese reinvestit n activit i de interes
public printre care sunt incluse i activitile cultuale.
n numeroase ri ale Uniunii europene personalul de cult beneficiaz de
reduceri a controibuiilor sociale iar producerea i comercializarea obiectelor de cult
sunt afectate de prevederi care avantajeaz cultele, fie prin scutirea de taxe, inclusiv
taxe vamale, fie prin exonerarea parial de alte taxe i impozite.

14