MANAGEMENTUL CALITII

MEDIULUI PENTRU ACTIVITATEA

DE SALUBRIZARE DE LA S.C.
SOMA S.R.L. BACU

CUPRINS
CUPRINS.........................................................................................................................................2
MOTIVAREA TEMEI....................................................................................................................3
CAPITOLUL 1. ASPECTE TEORETICE CU PRIVIRE LA MANAGEMENTUL
CALITII MEDIULUI PENTRU ACTIVITATEA DE SALUBRIZARE...............................4
1.1. Repere cronologice....................................................................................................................4
1.2. Calitate. Concept i definiii.......................................................................................................4
1.3. Calitate n serviciile publice.......................................................................................................6
1.4. Servicii de salubrizare a localitilor..........................................................................................7
1.5. Strategii ale managementului calitii mediului serviciilor de salubrizare..................................8
1.6. Gestionarea serviciilor de salubrizare.........................................................................................9
1.7. Operatori de salubrizare...........................................................................................................10
1.8. Utilizatorii serviciilor de salubrizare........................................................................................10
CAPITOLUL 2. NOIUNI LEGISLATIVE CU PRIVIRE LA MANAGEMENTUL
CALITII MEDIULUI..............................................................................................................11
CAPITOLUL 3. STUDIU DE CAZ MANAGEMENTUL CALITII MEDIULUI PENTRU
ACTIVITATEA DE SALUBRIZARE DE LA S.C. SOMA S.R.L. BACU..............................14
3.1. Scurt istoric i prezentarea firmei.............................................................................................14
3.2. Organizare funcional.............................................................................................................16
3.3. Mediul organizaiei...................................................................................................................18
3.4. Tendine ale pieei.....................................................................................................................19
3.5. Analiza SWOT.........................................................................................................................21
3.6. Certificarea managementului calitii mediului pentru activitatea de salubrizare.....................24
3.6.1. Politica de calitate la S.C. SOMA S.R.L. Bacu...................................................24
3.6.2. Documentele sistemului de calitate.......................................................................27
3.6.2.1. Manualul calitii...............................................................................................28
3.6.2.2. Procedurile de sistem al calitii........................................................................29
3.6.2.3. Instruciuni de lucru...........................................................................................29
3.6.2.4. Documente tehnice............................................................................................30
3.6.2.5. Scopul i domeniul de aplicare al manualului calitii.......................................30
3.6.3. Documente care atest calitatea............................................................................31
3.7. Managementul deeurilor n municipiul Bacu........................................................................32
3.7.1. Principii................................................................................................................32
3.7.2. Gestiunea serviciilor de salubrizare.....................................................................33
3.7.3. Oportunitatea serviciilor de salubrizare n municipiul Bacu...............................36
3.7.4. Resursele alocate pentru colectarea i transportul deeurilor din Bacu...............37
3.7.5. Date economice privind activitatea de salubrizare................................................37
CAPITOLUL 4. DEEURI ZERO ALTERNATIV DE MEDIU, ECONOMIC I
SOCIAL......................................................................................................................................39
CAPITOLUL 5. CONCLUZII......................................................................................................42
BIBLIOGRAFIE...........................................................................................................................45

MOTIVAREA TEMEI

Termenul de calitate este complex prin abordare procesual, coninut i,

mai ales, efecte.
Dac nainte de 1989 economia centralizat romneasc l accepta ca
pe o identificare parial sau total a conformitilor i se referea, ndeosebi, la
produse, dup acest reper temporal el se extinde. La aceast or n Romnia,
calitatea se refer la produse i servicii cu accent pe satisfacia clientului, care
intervine decisiv n aprecierea calitii. Cu alte cuvinte, un produs/serviciu
poate fi conform cu standardele tehnice/tehnologice dar, dac nu ndeplinete
ultima condiie (cea a satisfacerii clientului), el nu mai este eficient calitativ,
fiind preferat altul/altele.
Jocul competitiv imprim produselor/serviciilor cerine suplimentare
care s le eficientizeze.
Calitatea s-a constituit, iniial, ntr-o strategie competitiv a produselor
industriale, dup care s-a extins la servicii.
Criza din domeniul public i al serviciilor publice a determinat
introducerea lor n perimetrul managementului calitii. Asta nseamn c
prghiile acestei discipline ptrund constant i irevocabil n sectorul public
administrativ i, mai ales, n cel al serviciilor publice. Dac, iniial, acest
proces s-a derulat prin copieri i ajustri, astzi aceste sectoare sunt exprimate
calitativ prin caracteristici i particulariti din context tiinific precis
conturat. Asta nseamn o abordare nou i o atitudine contrar modelelor
birocratice care contravin condiiilor economice, sociale i culturale1.
Managementul calitii mediului pentru serviciile de salubrizare
municipal intervine ntr-un context teoretic i practic insuficient dezvoltat n
Romnia. De vin sunt condiiile economico-sociale i culturale care au
marcat a doua parte a secolului trecut, producnd o remanen important fa
de civilizaia rilor dezvoltate.
n prezent se fac eforturi nsemnate pentru a micora decalajul care ne
desparte de acestea. Odat procesul intrat n micare de regim i beneficiind
de experienele eficiente ale altora se va putea atinge un ritm necesar pentru
stabilirea coordonatelor europene privind serviciile de salubrizare municipal.

CAPITOLUL 1. ASPECTE TEORETICE CU PRIVIRE

LA MANAGEMENTUL CALITII MEDIULUI
PENTRU ACTIVITATEA DE SALUBRIZARE

1.1. Repere cronologice

De la producia artizanal, prin care produsul era fcut la comanda
clientului de ctre productor, pn la cea industrial, evoluia calitii devine
prin istorie [2, 6].
Samuel Colt (1814-1862) introduce standardizarea pieselor n prima
jumtate a secolului XIX, iar Henry Ford (1863-1947) revoluioneaz
conceptul de fabricaie, introducnd fluxul de producie.
Aceste evenimente duc la reducerea masiv a costurilor de fabricaie i,
simultan, ptrunderea i dezvoltarea factorilor calitativi n producie [9, 11,
13].
Walter Andrew Shewhart introduce noiunea de calitate a produselor
fabricate prin Economic Control of Quality of Manufactured Products.
Primele aciuni de formare/instruire n domeniul calitii vin din
Japonia, dup Al Doilea Rzboi Mondial.
Noua orientare privind calitatea este dat de conlucrarea cu japonezii a
doi mari specialiti n metode statistice aplicate calitii i implementarea
sistemelor de calitate [11, 14, 16].
1.2. Calitate. Concept i definiii
Un produs poate fi ideal din punct de vedere al fabricaiei, dar fr
succes pe pia. Asta nseamn nesatisfacerea cerinelor clientului. n deceniul
ase calitatea era perceput ca o adaptare la standarde. Ulterior, aceast
concepie s-a dovedit a fi depit. Marketingul reface perimetrul calitii,
definind-o succesiv prin coordonate rezultate din micarea pieei libere cu
prghiile sale [14, 16, 18, 19, 20].

Cea mai adecvat definiie a calitii o d Juran, n 1993: calitatea este

ansamblul de caracteristici ale unui produs care satisface necesitile clienilor
i, n consecin, fac ca produsul s poat fi satisfctor [20, 22, 23].
Se adaug acestei definiii, n completarea aceluiai autor, nuana de
capacitate a folosirii (utilizrii) a termenilor: produs (care poate fi o marf,
serviciu, informaie) i client (intern, extern). n sfera serviciilor clienii
direci sunt utilizatorii (ceteni, organizaii, societi etc.). Clientul intern
adaug valoare produsului / serviciului de la prestatori interni. Clientul extern
este persoana/unitatea care primete un produs / serviciu de la alte persoane ce
nu aparin unitii i cruia i adaug valoare [23, 24, 26].
Ateptrile de la produs se numesc expectative, iar necesitile
clientului reprezint cerina individului, care-i motiveaz aciunea de
satisfacere a ei prin caracteristicile produsului.
Clientul determin calitatea, situndu-se central n suma de activiti i
procese. El intervine n proiectarea calitii [20, 23, 26].
Calitatea total se refer la vectorul calitativ rezultant, obinut prin
compunerea tuturor componentelor: calitatea resurselor (tehnice i umane);
calitatea proceselor; calitatea produselor / serviciilor; calitatea gestiunii.
Pentru a se realiza calitatea total (Total Quality) este necesar
integrarea unor termeni de mare actualitate [11, 14, 23]:
- orientarea ctre client;
- extinderea percepiei despre client;
- atingerea poziiei de lider n preuri;
- managementul preventiv;
- motivarea resursei umane i creterea continu.
Fiecare dintre aceste implicaii i are teoria cu motivaii i implicaii
specifice.
Managementul calitii difer de conceptul clasic despre calitate prin
cteva aspecte [14, 20, 22, 26]:
- Obiectiv: conformitatea cu standardele (clasic - C) - satisfacerea
clientului (managementul calitii - MC);
- Calitatea definit de specialist (C) - calitatea definit de client (MC);
- Sunt afectate produsele / serviciile (C) - sunt afectate toate activitile
organizaiei (MC);
- Clienii sunt cei externi ntreprinderii (C) - clienii toi sunt externi
(MC);
- Calitate bazat pe control propriu (C) - activitile de control sunt
nlocuite prin gestiune n ntregul ei (MC);
- Managementul impune aplicaiile calitii (C) - participarea din
convingere a tuturor membrilor organizaiei n calitate (MC).
5

- Calitatea presupune oprirea/corecia erorilor (C) - metodologie bazat

pe prevenie (MC).
- Responsabil este departamentul calitii (C) - responsabilitate i
implicare total a tuturor membrilor organizaiei (MC).
1.3. Calitate n serviciile publice
Industria a dezvoltat primele tehnici de control privind calitatea. Prin
creterea numrului de sectoare funcionale, conceptul de calitate s-a extins i
n perimetrele nou productive, administraie i servicii publice. Organizaiile
prestatoare de servicii s-au confruntat cu necesitatea cutrii modalitilor i
mijloacelor de apreciere i cuantificare msurabil a calitii serviciilor
prestate. Deoarece serviciul este intangibil, iar msurarea calitii lui este
complex, contextul se prezint diferit fa de aspectele clasice calitative. n
primul rnd calificativul calitativ este hotrt de ctre client. Din acest motiv
calitatea mbrac form gestional, n sensul c beneficiile economice i
numrul de clieni constituie elemente care certific cerinele calitative ale
serviciilor [2, 6, 9, 11].
La rndul lor, clienii pot fi obiectivi sau subiectivi. n acest sens cel
mai important este ca la proiectarea calitii toate cerinele acesteia s intre n
baza de date privind realizarea serviciului. Se vor inventaria i, foarte
important, detecta ateptrile clientului [20, 22].
n context, clientul este ceteanul care beneficiaz de un serviciu, cu
dreptul de a cere i de a i se satisface condiiile calitative. n prelungirea
acestei sublinieri clientul cetean este cel care primete rezultatul unui
serviciu, indiferent dac el poate alege sau care i sunt interesele.
ntreprinderile publice pot combina interesele i percepiile despre
calitate n mod diferit. Apar criticii de calitate care pot fi deopotriv: ceteni
clieni direci, contractori, furnizori, administratori publici, autoriti politice
i centre de putere. Factorii critici intervin n stabilirea i promovarea
politicilor de calitate [6, 11, 26].
Dar, n concluzie, factorul critic cel mai important rmne ceteanul
(client direct) care primete serviciul sau rezultatul unui proces.
Managementul calitii n serviciile publice trebuie adaptat contextului
propriu organizaional i adecvat intelor economice i sociale specifice.

1.4. Servicii de salubrizare a localitilor

Serviciile publice de salubrizare a localitilor (servicii de salubrizare)
se nfiineaz, organizeaz, exploateaz i funcioneaz prin lege [9, 11, 24].
Serviciile de salubrizare sunt servicii comunale de utiliti publice. Ele
cuprind totalitatea aciunilor/activitile de utilitate public i de interes
general la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. Controlul, conducerea i
organizarea salubrizrii localitilor (urbane, rurale) revin autoritilor publice
locale [16, 18, 19, 20].
Scopul lor este satisfacerea nevoilor populaiei, agenilor economici i
instituiilor publice din perimetrul teritorial-administrativ.
Conform legii, serviciile de salubrizare cuprind urmtoarele activiti
[6, 9, 11, 26]:
precolectare, colectare i transport:
- deeuri municipale;
- deeuri toxice periculoase din deeuri menajere, cu excepia
celor cu regim special;
- deeuri voluminoase provenite de la populaie, instituii publice
i ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, echipamente
electrice, electronice etc.);
- deeuri rezultate din activiti de construcii i demolri;
- deeuri animaliere provenite din gospodriile populaiei (la
acestea se adaug i neutralizarea lor);
- cadavre animaliere de pe domeniul public i predarea acestora
ecarisajului.
sortarea deeurilor;
organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i
energetice a deeurilor;
depozitarea controlat;
nfiinarea i administrarea depozitelor;
mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea stradal;
curarea i transportul zpezii de pe cile publice;
protejarea cilor publice la polei/nghe;
dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
Principiile de organizare i funcionare ale serviciilor de salubrizare
sunt [20, 22, 24, 26]:
- protecia sntii i responsabilitatea fa de ceteni;
- conservarea i protecia mediului nconjurtor;
- dezvoltarea durabil;
- autonomia local i descentralizarea serviciilor;
7

- monitorizarea calitii i continuitii serviciului;

- nediscriminare i egalitate n tratamentul utilizatorilor;
- echitate tarifar, accesibil tuturor utilizatorilor corelat cu calitatea i
cantitatea prestrii;
- securitatea serviciului;
- administrare corect i eficient a bunurilor publice/private a
unitilor administrativ-teritoriale i a banilor publici.
Infrastructura tehnico-edilitar specific i mijloacele de colectare i
transport a deeurilor formeaz sistemul de salubrizare. El este un ansamblu
tehnologic i funcional avnd n structur construcii, instalaii i
echipamente specifice salubrizrii [11, 20, 26].
Acestea sunt:
- puncte teritoriale de colectare/ precolectare a deeurilor;
- centre teritoriale de colectare/reciclare a materialelor;
- construcii i instalaii pentru sortare, neutralizare, valorificare i
depozitare;
- staii de transfer, grupuri de salubritate;
- baze de ntreinere a mijloacelor de transport.
Operatorii sunt structurile specializate care gestioneaz i exploateaz
activitile specifice ale serviciilor de salubrizare. Operatorii sunt
liceniai/autorizai prin lege [9, 20, 24].
Depozitarea deeurilor municipale i asimilabile acestora este permis
numai n locuri speciale, amenajate conform normelor tehnice i numai dup
obinerea acordurilor i avizelor prevzute de legislaia n vigoare privind
protecia i conservarea mediului, igiena i sntatea populaiei [22, 26].
1.5. Strategii ale managementului calitii mediului serviciilor de
salubrizare
Promovarea calitii i eficienei serviciilor de salubrizare revin
autoritilor administraiei publice locale. Acestea sunt: consiliile locale,
consiliile judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti. Ele aprob
strategiile locale pentru dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a
serviciilor de salubrizare. Aceste strategii sunt conforme cu legislaia,
documentaiile de urbanism, amenajarea teritoriului, protecia mediului i
programele de dezvoltare economico-social n unitile administrativteritoriale [2, 6, 13].
n continuare, la promovarea calitii i eficienei de salubrizare se pot
sublinia i alte obiective ca [9, 11, 24]:
8

- dezvoltare durabil;
- gestionare eficient i competitiv;
- dezvoltarea/reabilitarea sistemelor de salubrizare prin planificare
eficient multianual a investiiilor;
- colaborare cu utilizatorii;
- protecia i conservarea mediului nconjurtor i a sntii populaiei.
Autoritile administraiei publice locale au competene exclusive
referitor la serviciile de salubrizare a localitilor precum i atribuii precise n
programe (reabilitri, extinderi, modernizri, noi sisteme de salubrizare),
proiectare, execuie investiii, studii de fezabilitate, asocieri, gestiuni i
delegri de gestiune, atrageri de capital, mprumuturi bancare, caiete de
sarcini, indicatori de performan, tarife, mediere conflicte, monitorizarea i
exercitarea controlului privind furnizarea / prestarea serviciilor de salubrizare.
n egal msur, autoritile publice locale au obligaii concrete fa de
operatorii serviciilor de salubrizare (tratament egal, mediu de afaceri
transparent, relaii contractuale echilibrate orientate ctre rezultate,
publicitate, parteneri privai, asocieri, confidenialitate etc.).
Reglementarea, monitorizarea i controlul n domeniu fa de toi
operatorii serviciilor de salubrizare se asigur prin Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunale de Utiliti Publice (ANRSC) [6,
13, 20, 24, 26].
1.6. Gestionarea serviciilor de salubrizare
Consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului
Bucureti hotrsc, la nivelul fiecrei localiti i n conformitate cu
strategiile/programele adoptate, modalitatea de gestiune (direct, delegat) a
serviciilor de salubrizare [2, 9, 11].
Activitile serviciilor de salubrizare (indiferent de forma de gestiune
adoptat) se desfoar printr-un regulament al serviciului i un caiet de
sarcini aprobate prin hotrri ale consiliului local, judeean, Consiliului
General al Municipiului Bucureti. Aceste documente sunt conforme cu
Regulamentul cadru al serviciului i Caietul de sarcini cadru elaborate de
ANRSC [6, 13, 20, 26].
ntre parteneri (administraia public local operatori de servicii de
salubrizare) relaiile se reglementeaz prin: hotrre de dare n administrare a
gestiunii (gestiune direct) i contract de delegare a gestiunii (gestiune
delegat).

ncheierea contractelor de delegare a gestiunii se aprob prin hotrri

de consiliu [14, 20, 24].
ntre operatorii serviciilor de salubrizare i utilizatori se deruleaz
relaii contractuale care respect prevederile regulamentului serviciului i ale
contractului cadru de prestri servicii, adoptate de autoritile locale i ale
legislaiei conexe n vigoare [14].
n termeni legali se organizeaz funcionarea i exploatarea serviciilor
de salubrizare, repartizarea gestiunilor (direct, delegat) pe activiti i
procedura de atribuire i regimul juridic al contractelor de delegare [13, 14].
Bunurile proprietate public pentru prestarea activitilor de salubrizare
pot fi date n administrare sau concesionate. Bunurile private se pot
transfera/ncredina operatorilor, cu respectarea legislaiei [20, 22].
1.7. Operatori de salubrizare
Prin operator al serviciului de salubrizare se nelege persoana juridic
titular a unei licene de salubrizare emis de ANRSC, investit cu atribuii i
responsabiliti n prestarea autorizat de activiti n domeniul serviciilor de
salubrizare [1, 4, 5].
Indiferent de forma de organizare/proprietate, operatorii serviciilor de
salubrizare au acelai regim juridic.
Activitile de salubrizare se desfoar pe baze contractuale.
Fiecare tip de serviciu are evidene distincte pentru toate activitile i
contabilitate separat [7, 15, 25].
Obinerea contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare
este posibil numai prin licitaii i numai de ctre operatorii atestai.
Participarea la licitaii este posibil respectnd caietul de sarcini
aprobat de consiliile locale ale localitilor. Trebuie fcut dovada privind
experiena tehnic i managerial n gestionarea serviciilor de salubrizare,
bonitatea, capacitatea financiar i condiii specifice [1, 4, 7].
1.8. Utilizatorii serviciilor de salubrizare
Prin utilizator al serviciilor de salubrizare se nelege persoana
fizic/juridic beneficiar contractual de serviciile operatorului.
Categorii de utilizatori: casnici (persoane fizice, asociaii de
proprietari / locatari); ageni economici; instituii publice. Se garanteaz
dreptul de acces la serviciile de salubrizare tuturor utilizatorilor [5, 15, 25].
Utilizatorii au drept de acces la informaiile publice ale serviciilor de
salubrizare, fr nici o discriminare [1].
10

CAPITOLUL 2. NOIUNI LEGISLATIVE CU

PRIVIRE LA MANAGEMENTUL CALITII
MEDIULUI

Legea nr. 101 din 25.04.2006, Servicii de salubrizare a localitilor,

publicat n Monitorul Oficial nr. 393/8.05.2006 [28];
Legea nr. 224/2008 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 92/2007 pentru modificarea i completarea Legii serviciului de
salubrizare a localitilor nr. 101/2006 [29].
Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 21.03.2006 [27].
SR EN ISO 9001:2008 Sistemul de Management al Calitii
Acest standard stabilete cerinele pentru un Sistem de Management al
Calitii, care prevede [30]:
- Identificarea proceselor desfurate, a modului de desfurare i a
legturilor dintre ele;
- Documentarea Sistemului de Management al Calitii prin Manualul
Calitii, proceduri de sistem, proceduri operaionale i instruciuni de lucru;
- Stabilirea modului de elaborare, verificare, aprobare a documentelor
i nivelele de responsabilitate implicate, precum i a regulilor de difuzare i
retragere a documentelor;
- Stabilirea regulilor de efectuare a modificrilor n documente i date;
- Stabilirea regulilor privind documentele externe;
- Cerine referitoare la identificarea, pstrarea, protecia, retragerea i
arhivarea nregistrrilor calitii, a cror meninere demonstreaz funcionarea
Sistemului de Management al Calitii.
Toate acestea, prin respectarea celor opt Principii de Management al
Calitii [30]:
- Orientarea ctre client;
- Leadership;
- Implicarea personalului;
11

- Abordarea bazat pe proces;

- Abordarea managementului ca sistem;
- mbuntirea continu a produselor i serviciilor;
- Abordarea bazat pe fapte n luarea deciziilor;
- Relaii reciproc avantajoase cu furnizorul.
Beneficiile implementrii unui astfel de sistem sunt [30]:
- ndeplinirea politicii i a obiectivelor companiei;
- Ctigarea ncrederii clienilor;
- Creterea satisfaciei clienilor;
- mbuntirea continu a performanei generale;
- Adaptarea activ i sistematic la modificrile condiiilor pieei;
- Satisfacia angajailor;
- Transparena i eficiena proceselor interne ale organizaiei;
- Evitarea erorilor n locul corectrii lor;
- Economie de timp i bani.
SR EN ISO 14001:2005 - Sistemul de Management al Mediului
SR EN ISO 14001:2005 (SMM) este un standard de larg recunoatere
internaional care conine cerine obligatorii referitoare la respectarea
legislaiei sau altor reglementri de mediu aplicabile i reprezint standardul
de referin pentru implementarea unui sistem de managementul mediului
propus de specialitii forului internaional de standardizare. i toate acestea n
vederea sprijinirii organizaiilor interesate n atingerea obiectivelor referitoare
la mediu i a celor economice, dar i aspecte de ordin strategic i concurenial,
prin susinerea proteciei mediului i a prevenirii polurii [31].
Un SMM este acea component a sistemului general de management al
organizaiei alctuit din structura organizaional, planificarea,
responsabilitile, procesele, practicile, procedurile i resursele care ajut la
construirea, implementarea, realizarea, revizuirea i meninerea politicii de
mediu a organizaiei. Implementarea unui SMM permite organizaiei nu doar
s corespund ateptrilor privind performana sa de mediu, ci i s i
controleze costurile i s se conformeze legislaiei i regulamentelor de mediu
[31].
Beneficiile implementrii unui astfel de sistem sunt [31]:
- Sistematizarea tuturor activitilor de mediu relevante care duc la
reducerea riscurilor de mediu;
- mbuntirea performanei mediului prin intermediul organizaiei;
12

- Creterea ncrederii comunitii, ageniilor guvernamentale, a

bncilor, asiguratorilor i a clienilor;
- Economie de costuri printr-o gndire i aciune sistematic i proactiv;
- Sigurana legal ca urmare a observrii sistematice a legislaiei de
mediu relevante i a reglementrilor prin intermediul creia este
implementat.

13

CAPITOLUL 3. STUDIU DE CAZ MANAGEMENTUL

CALITII MEDIULUI PENTRU ACTIVITATEA DE
SALUBRIZARE DE LA S.C. SOMA S.R.L. BACU

3.1. Scurt istoric i prezentarea firmei

S.C. SOMA S.R.L. este o societate comercial nfiinat n Bacu n
anul 1991 de ctre doi ntreprinztori care i astzi sunt singurii acionari.
Cei doi i-au propus s desfoare activiti n domeniul serviciilor
publice de salubritate i, n paralel, activiti de colectare i reciclare deeuri.
Cele dou activiti au evoluat iniial relativ independent, iar odat cu
extinderea lor s-a trecut la o abordare complementar. Recent au nceput s se
creioneze msuri ce vizeaz strategii de abordare unitar, modern a
managementului deeurilor.
Misiunea firmei este s dezvolte afaceri n domeniul valorificrii
deeurilor.
Obiectivele firmei sunt:
- efectuarea de servicii publice de salubritate ca operator unic liceniat
pe judeul Bacu;
- dezvoltarea activitilor de valorificare a deeurilor recuperabile;
- mbuntirea permanent a calitii produselor i serviciilor oferite;
- abordarea problematicii deeurilor n manier strategic, de sistem de
gestionare integrat a acestora, conform principiilor moderne promovate n
Uniunea European.
n acest moment, firma s-a dezvoltat i desfoar aceleai activiti
care sunt prezentate succint:
a) Servicii publice de salubritate n municipiul Bacu i comunele
limitrofe
Este operator liceniat care presteaz astfel de servicii n municipiul
Bacu i efectueaz urmtoarele servicii publice:
- colectarea i transportul deeurilor urbane;
- colectarea selectiv a deeurilor valorificabile;
- mturat stradal;
- ntreinere spaii verzi, ecarisaj.
14

Beneficiarii sunt ceteni i ageni economici din municipiul Bacu

precum i din comunele limitrofe.
Dotarea tehnic este modernizat i cuprinde:
- autospeciale compactoare pentru descrcat containere i transportat
deeurile,
- agregate de ntreinut spaii verzi;
- automturtori i minimturtori autopropulsate;
- containere ecologice de 0,12 m3, 0,24 m3, 0,48 m3, 1,1 m3, 5 m3 i
40 m3;
- spaii de garare;
- atelier de reparaii i ntreinere;
- cldire administrativ.
Activitatea este administrat sub forma unei direcii n cadrul firmei i
dispune de un numr mediu de 160 salariai. Autospecialele i mainile, n
numr de 58, sunt n subordinea direciei de mecanizare care numr ali cca.
90 salariai (inclusiv personal de ntreinere, paz, gestiune i organizare) - n
anexa se prezint organigrama funcional.
b) Valorificare i reciclare deeuri
La momentul actual S.C. SOMA S.R.L. Bacu este clasat n primele
10 firme din ar n domeniul valorificrii deeurilor i este unul din
principalii furnizori de deeuri feroase de pe piaa intern, cu un rulaj lunar de
cca. 5.000 tone deeuri metalice. Cantitatea lunar menionat se obine n
proporie de cca. 30 % din achiziiile efectuate prin reeaua proprie de centre
de achiziie, cu activitate ce acoper ntreg judeul Bacu. Restul de 70% din
materialele recuperabile provin din activitile de dezmembrare efectuate de
firm cu personal i utilaje proprii asupra unor obiective de dimensiuni mari
supuse casrii i demolrii.
S.C. SOMA S.R.L. Bacu este una dintre puinele firme din ar care
efectueaz lucrri complexe de demolri industriale pentru obiective de orice
tip: din industria chimic i petrochimic, minier, transporturi feroviare i
navale, prelucrarea lemnului etc.
Activitatea s-a dezvoltat treptat i n acest moment firma face ndeosebi
dezmembrri industriale de active casate, cu recuperarea materialelor
valorificabile i reciclarea lor, preluarea resturilor tehnologice de la diveri
ageni economici precum i colectarea de la persoane fizice a deeurilor
casnice valorificabile. Firma are activiti n toat zona Moldovei unde
proceseaz 30% din totalul de deeuri reciclate n zon i se afl ntre primii 5
valorificatori din ar ca i cantitate total reciclat, fiind unul din cei mai
importani furnizori ai metalurgiei romneti. Activitatea este organizat ca
15

direcie separat i are un numr mediu de 180 salariai care includ personal
muncitor destinat manipulrii i tierii elementelor metalice, personal de
gestionare, contabilitate, personal auxiliar pentru paz i lucrri
administrative, personal de control i de conducere. De asemenea, un numr
mediu de 60 persoane aparin de direcia de mecanizare i deservesc utilaje,
instalaii i maini de transport.
Din anul 2003 a fost responsabilul introducerii colectrii selective a
deeurilor urbane din cadrul programului guvernamental Romnia Curat i
a sprijinit autoritatea local de mediu n aplicarea acestui program.
Prestaia de salubritate este apreciat de administraia local i
contribuie la realizarea condiiilor necesare pentru a transforma municipiul
Bacu ntr-un ora european.
Societatea a investit n achiziionarea de maini, utilaje i scule de
ultim generaie necesare pentru desfurarea activitii.
Firma nu a nregistrat nici un fel de accident care s afecteze calitatea
mediului i nici un fel de incident tehnic sau financiar n ntreag activitate
desfurat.
3.2. Organizare funcional
Din martie 2004 S.C. SOMA S.R.L. Bacu a adoptat organigrama
funcional, bazat pe o structur ierarhic cu module funcionale orientate pe
activiti similare.
Organizaia este structurat pentru execuia de lucrri i servicii,
conform obiectului de activitate specific.
Structura organizatoric cuprinde direcii, birouri, compartimente
specifice, compartiment de calitate i compartimentele necesare desfurrii
n bune condiii a funciilor principale ale unei societi comerciale.
n cadrul direciei de salubrizare se desfoar activitile specifice de
prestri servicii publice:
- colectare i transport deeuri;
- ntreinere i igienizare platforme i recipiente de colectare deeuri
urbane;
- transportul deeurilor la rampa de colectare;
- colectarea selectiv i recuperarea deeurilor valorificabile;
- gestionarea i nchirierea recipientelor de colectare deeuri.
Direcia de valorificare subordoneaz activiti de dezmembrare i
dezafectare active industriale destinate casrii, cu recuperarea i valorificarea
materialelor rezultate.
16

Direcia de transporturi i mecanizare asigur complet nevoile

interne de maini i utilaje pentru cele dou direcii productive, ct i pentru
celelalte servicii i birouri existente.
Direcia comercial subordoneaz:
- achiziia de la populaie i ageni economici a deeurilor prin depozite
i puncte de colectare;
- gestioneaz i comercializeaz deeurile recuperabile;
- gestioneaz contractele i comenzile cu clienii i furnizorii firmei,
att de deeuri ct i pentru alte produse i servicii;
- iniiaz i deruleaz politici i aciuni specifice de marketing.
Direcia economic are ca obiect:
- planificarea financiar la nivelul societii;
- efectuarea de analize i prognoze financiare;
- managementul trezoreriei;
- derularea circulaiei plilor;
- administrarea banilor societii;
- efectuarea de investiii n domeniul financiar;
- planificarea activitilor contabile.
Biroul CTC organizeaz:
- aplicarea politicii i obiectivelor n domeniul calitii;
- coordonarea metodologic a serviciilor de calitate de la nivelul
direciilor;
- elaborarea documentelor de Sistem Calitate;
- audit intern;
- gestiunea calitii;
- evaluare furnizori;
- analiza sistemului calitii.
Serviciul resurse umane desfoar:
- gestionarea resursei umane;
- organizarea selectrii, recrutrii i perfecionrii forei de munc;
- salarizarea personalului.
Biroul tehnic asigur:
- activiti de normare i organizare a muncii;
- gestionarea autorizrilor i serviciile speciale;
- organizarea muncii.

17

Direcia general:
- elaboreaz strategii de dezvoltare, planuri de afaceri etc.;
- asigur managementul organizaiei;
- asigur managementul integrat al deeurilor urbane;
- elaboreaz politicile de firm n domeniul marketing-ului, calitii,
resurselor umane etc.
3.3. Mediul organizaiei
Mediul de marketing cuprinde:
- Micromediul;
- Macromediul.
Micromediul extern al SOMA este format din agenii economici care
se afl n anturajul su nglobnd: furnizorii, firmele concurente, clienii.
Furnizorii de resurse materiale i umane au devenit foarte importani pe
linia achiziiei, constituind sursa unor avantaje concureniale pentru orice
ntreprindere. n SOMA selecia i evaluarea furnizorilor este o activitate
important deoarece de modul cum se poart relaiile cu furnizorii depinde
calitatea, operativitatea i receptivitatea pe pia.
Clienii reprezint componenta cea mai important a micromediului
firmei. Pentru SOMA clienii sunt foarte importani i formeaz o pia:
- a beneficiarilor finali ai activitilor de salubrizare - populaia i
agenii economici productori de deeuri;
- industrial - combinatele romneti sunt clienii firmei (combinate
metalurgice pentru deeuri metalice, fabrici de hrtii pentru deeuri din hrtii
i cartoane, productori de mase plastice etc.);
- de distribuie, cumprtorii procur marfa pentru a o revinde, cum
este cazul buteliei;
Concurena - n ultimul timp att serviciile publice ct mai ales
valorificarea deeurilor nregistreaz prezena mai multor ageni economici
puternici ce i disput anumite piee sau segmente de pia, interacionnd i
cu SOMA.
Macromediul SOMA este acea parte a mediului firmei care ine de
societate n ansamblul ei, viznd factorii tehnici, economici, socio-culturali,
politico-juridici, demografici.
innd cont de cele prezentate mai sus SOMA a adoptat cea mai bun
strategie n ceea ce privete marketingul.

18

Rolul compartimentului marketing n SOMA este acela de a gsi noi

piee de desfacere i noi clieni.
Compartimentul de marketing determin i definete nevoile pieei,
cerinele specifice clientului, referitoare la calitate, pe care le comunic
celorlali declannd analiza cererii de ofert.
Totodat compartimentul marketing este cel care promoveaz produsele
i serviciile organizaiei, prin participarea la expoziii i trguri de profil, prin
elaborarea de documente de prezentare i promovare a calitii acestora.
Satisfacerea clienilor i a necesitilor acestora este un obiectiv de baz
al politicii n domeniul calitii n cadrul organizaiei.
Prin urmare, marketingul este instrumentul prin care societatea i
realizeaz obiectivele cu privire la profit.
Asigurarea calitii n aceast etap presupune:
- definirea specificaiilor preliminare ale produsului, n care sunt
transpuse cerinele clienilor;
- asigurarea feedbak-ului informaional referitor la comportarea n
exploatare a produsului.
n SOMA, analiza cererilor de ofert efectuat de ctre compartimentul
marketing face obiectul unei proceduri de sistem n care sunt prezentai paii
care se fac pentru analiza, decizia, ncheierea unui contract sau comand cu
clientul.
Analiza const n studierea cerinelor clienilor i stabilirea msurilor
pentru satisfacerea acestora. La analiz particip toate compartimentele
implicate n realizarea produsului sau serviciului, asigurarea calitii avnd un
rol determinant n stabilirea documentaiei de referin.
O atenie deosebit se acord mediului concurenial, avnd n vedere
obiectul de activitate de nalt tehnicitate, ceea ce presupune o asidu lupt
pentru calitate i tehnicitate, astfel nct s poat face fa concurenei din ce
n ce mai prezente i mai puternic.
3.4. Tendine ale pieei
Prestrile de servicii publice vor cunoate modificri serioase n aceast
perioad. Se insist foarte intens referitor la tratarea deeurilor urbane n
cadrul unui sistem integrat de management al deeurilor, care se desfoar
mai multe faze. Numrul acestora depinde de dimensiunea oraului, de
cheltuielile privind tehnologiile utilizate precum i de impactul asupra
mediului. Tratarea integrat a deeurilor urbane presupune:
- colectarea selectiv a deeurilor direct de la surs astfel nct deeurile
valorificabile s fie recuperate nainte de transportul i depozitarea lor;
19

- amenajarea de rampe ecologice pentru depozitarea temporar a

deeurilor nepericuloase;
- punerea n funciune a unor incineratoare pentru deeurile depozitate
n gropile ecologice;
- redarea n ecosistem a ct mai mult din spaiile utilizate n acest
moment pentru depozitare deeuri;
- extinderea managementului deeurilor urbane prin includerea tuturor
localitilor n acest program;
- recuperarea unor cheltuieli efectuate pentru tratarea deeurilor prin
utilizarea incineratorilor ca surse neconvenionale de energie.
Trebuie menionat c preocuparea pentru tratarea deeurilor urbane sub
forma unui sistem de gestiune integrat se afl n atenia guvernelor din toate
rile dezvoltate care ncearc s diminueze rezultatele polurii datorate
activitilor urbane. i n Romnia s-au constituit foarte recent instituii cu rol
de autoritate n domeniu care au elaborat norme i urmresc respectarea lor.
Valorificarea deeurilor a cunoscut n Romnia de dup 1990 o
ascensiune fr precedent. Astfel Romnia a ajuns unul din exportatorii de
deeuri metalice importani din zon. Totui, activitatea de valorificare abia n
ultimii 7-8 ani a nceput s fie abordat de autoriti ca o problem integrat i
acest fapt se manifest prin emiterea unor seturi de legi i acte normative.
Ultimele reglementri oblig agenii economici valorificatori i procesatori de
deeuri s se autorizeze la autoritatea naional n domeniu i oblig la
aplicarea unor procedee de prelucrare nepoluante (autorizaia de valorificare
este valabil doar mpreun cu autorizaia de mediu). Aceste constrngeri
oblig agenii economici s achiziioneze utilaje i s aplice acele tehnologii
cu impact redus asupra mediului, ceea ce presupune un efort financiar mare
din partea lor.
n concluzie, se poate afirma c cele dou tipuri de activiti pe care
firma le desfoar se apropie de o abordare integrat a managementului
deeurilor i c tendinele actuale se exprim spre o complementaritate a celor
dou activiti. De asemenea mai trebuie amintit c se urmrete introducerea
principiului - poluatorul pltete.

3.5. Analiza SWOT

20

Analiza SWOT la nivel de firm ine cont de diferenele de specific

ntre cele dou activiti de baz.
Scopul acestei analize este de a schia unele strategii pentru
armonizarea celor dou activiti n cadrul firmei, din perspectiva tendinei
actuale din Romnia dup aderarea la Uniunea European n 2007 i
concretizat n elaborarea i aplicarea de programe de management integrat al
deeurilor.
1. Puncte tari
a. Societatea desfoar ambele activiti de peste 20 ani i a acumulat
experien n ambele domenii, are dotarea necesar, organizarea funcional
optim precum i personal calificat i specializat;
b. Cele dou activiti de baz au piee diferite i i pot asigura
reciproc susinere financiar n perioadele dificile; de altfel, investiiile
efectuate n domeniul salubrizrii au fost finanate din resurse proprii (profitul
rezultat din valorificarea deeurilor a fost reinvestit) fr a fi necesare credite
care ar fi scumpit costul investiiilor;
c. Prestarea serviciilor de salubrizare din Bacu se face de ctre o firm
care n acelai timp are ca activitate principal valorificarea deeurilor i
reprezint un avantaj net pentru aplicarea unor strategii de management
integrat al deeurilor. Se urmrete reducerea cantitativ a deeurilor urbane i
eliminarea din coninut a fraciunilor nebiodegradabile sau periculoase;
d. Poziia geografic central n regiune poate reprezenta avantaj
datorit distanelor convenabile de aprovizionare, distana fa de pieele
poteniale pentru deeuri;
e. Interesul autoritilor centrale i locale, prin prisma directivelor
europene, permit consolidarea legislaiei, cu consecine pozitive privind
atragerea investiiilor, acordarea de subvenii i credite nerambursabile
precum i n urmrirea aplicrii de strategii de management al deeurilor;
f. Accesul la tehnologiile moderne permite mbuntirea calitii
serviciilor i reducerea cheltuielilor.

2. Puncte slabe

21

a. Perioadele de blocaj economic creeaz dificulti financiare serioase

pentru diferite perioade de timp, cu efect n programul de derulare a
investiiilor, amnarea plilor scadente, crize repetate de lichiditi;
b. Achiziia de echipamente i tehnologii de ultim or n ritm susinut
nu a putut fi completat cu perfecionarea sau nlocuirea forei de munc; de
remarcat c exist o adevrat criz a forei de munc cu grad necesar de
calificare din cauza emigrrii masive n afara granielor;
c. Populaia manifest neglijen i dezinteres pentru meninerea strii
de curenie; mass - media nu face destule eforturi pentru educare, iar
autoritile nu iau msuri mpotriva atitudinilor necivice.
3. Oportuniti
a. Dezvoltarea mediului de afaceri determin implicit creterea
cantitii de deeuri recuperabile i nerecuperabile stimulnd/permind
dezvoltarea ambelor activiti de baz ale firmei;
b. Finanarea de la bugetul local prin taxa de salubritate, preocuparea
autoritilor pentru meninerea i dezvoltarea serviciilor publice precum i
efectuarea serviciilor de salubrizare pe baza unui contract de concesiune a
acestora pe 5 ani permit firmei s elaboreze strategii i programe de investiii,
extindere, politici de resurse umane, politici financiare etc. pe durate medii i
lungi;
c. Orientarea ctre valorile europene ale politicilor actuale ofer firmei
oportunitatea de a-i mbunti serviciile i produsele i i permit s-i
consolideze poziia n domeniu.
4. Ameninri
a. Existena unei concurene puternice pe piaa de valorificare a
deeurilor constituie un permanent factor de analiz;
b. Inconsistena actual a abordrii guvernamentale a valorificrii
deeurilor, precum i privatizarea complet a metalurgiei romneti, apariia
unor juctori strini att n rndul valorificatorilor ct i n cel al
consumatorilor interni de deeuri, produc variaii mari ale preurilor, ce sunt
greu de anticipat i suportat;
c. Mediul de afaceri specific este nc instabil, iar cadrul legal
insuficient sau uneori neadecvat i cu sanciuni mici, nu poate preveni
situaiile de fraud, producnd uneori pierderi nerecuperabile i crend
dificulti n management;
22

Ci de urmat
Analiza SWOT i indicatorii financiari pot oferi cteva ci de urmat n
abordarea strategic a managementului firmei; aceast abordare se va
considera prin prisma strategiilor de management integrat al deeurilor la care
firma a aderat.
Este necesar a se avea n vedere soluionarea urmtoarelor probleme:
- mbuntirea indicatorilor care n timp au nregistrat valori
inacceptabile;
- utilizarea oportunitilor artate n analiza SWOT pentru dezvoltarea
i extinderea afacerilor;
- acordarea unei atenii sporite concurenei;
- consolidarea poziiei firmei pe segmentul de pia i, eventual,
repoziionarea pe pia;
- mbuntirea managementului resurselor umane.
Soluionarea acestor deziderate necesit elaborarea unor strategii i
programe care s coste puin, s nu necesite durat de mare de derulare, s fie
armonizate cu desfurarea activitilor i s utilizeze ct mai eficient
prevederile legale i avantajele oferite de mediul extern i intern.
Managementul va trebui s aib n vedere n primul rnd apropierea i
mbinarea celor dou afaceri de baz, astfel nct acestea s permit abordarea
complementar n tendinele de management integrat al deeurilor. Pentru
aceasta va trebui ntocmit un plan de afaceri pentru urmtorii 3-4 ani, dup
care firma s fie condus spre a obine aceast tranziie. Acesta va avea ca
pivot principiul modern - poluatorul pltete - i va specula viitoarele evoluii
ale legislaiei n sensul armonizrii cu cea european. Urmarea va fi probabil
i o repoziionare a firmei n segmentele de pia ocupate acum, prin
extinderea gamei de servicii publice i abordarea acestora n maniera
integrat, cu scopul recirculrii unei cantiti ct mai mari din deeurile
urbane i preprocesarea lor.
Evident, va fi nevoie s se apeleze mereu la actualizarea noilor
tehnologii din domeniul managementului deeurilor, n funcie de necesitatea
introducerii lor, precum i de costul pe care firma are posibilitatea s-l
suporte. Este vorba despre achiziionarea unei instalaii de incinerare deeuri
periculoase (cum ar fi cele de provenien sanitar), de amenajarea unei staii
de colectare uleiuri uzate, modernizarea depozitului de acumulatori uzai. De
asemenea, se va extinde i generaliza colectarea selectiv a deeurilor pe trei
categorii (PET, hrtii, menajer) i ulterior pe patru (sticl) la ntreg
municipiul, inclusiv la locuinele private i la asociaiile de locatari.

23

Va trebui mbuntit percepia firmei n mediul de afaceri, prin

contacte permanente cu mediul extern, n special prin colaborri cu
autoritile, dialog cu presa local, publicitate adecvat.
Preocuparea pentru creterea calitii serviciilor i produselor a fost
abordat. Una din msurile urgent a fost implementarea unui standard de
calitate, prin apelarea la o firm de consultan specializat. Se acord o
atenie deosebit selectrii noilor angajai, mai ales celor ce vor ocupa posturi
cheie.
Pentru mbuntirea indicatorilor economici firma va trebui s reduc
stocurile de deeuri n anul urmtor; transformarea stocurilor n lichiditi va
permite finanarea mai uoar a programelor de investiii existente. De
asemenea va trebui regndit politica de abordare viitoare a noilor afaceri n
sensul c vor fi cutate mai cu seam acele afaceri ce pot fi derulate cu o
marj comercial care s acopere fluctuaii de preuri de pn la 50% anual.
Pentru afacerile care promit un profit ridicat ntr-un termen scurt, firma va
analiza i va apela la credite bancare pe termen scurt pentru derularea acestor
afaceri.
Resursa uman reprezint o preocupare deosebit a firmei. Astfel, se
vor continua cursurile de perfecionare la locul de munc pentru categoriile de
muncitori deficitare (sudori, deserveni de utilaje, automacaragii). Pentru
personalul destinat s utilizeze echipamente i tehnologii noi, se va ntocmi
un plan de colarizare la productori sau la reprezentanii acestuia din
Romnia. Managerii i conductorii de proces vor fi trimii la seminariile sau
cursurile organizate de asociaiile neguvernamentale sau de patronatele la care
sunt afiliate.
Referitor la scumpirea tarifelor de transport pe calea ferat, firma va
utiliza n msur mai mare transportul cu mijloace auto proprii de mare
capacitate, pe care l va dezvolta n viitorul imediat i va gsi soluii pentru
optimizarea acestuia efectund prestaii pentru teri pentru jumtatea de curs
neutilizat. n acest moment raportul dintre cantitile de deeuri
valorificabile transportate pe cale ferat i cele transportate cu mijloace auto
proprii este de 4:3.
3.6. Certificarea managementului calitii mediului pentru activitatea de
salubrizare
3.6.1. Politica de calitate la S.C. SOMA S.R.L. Bacu
Performana nu se poate defini simplu printr-un singur parametru. Dac
performana unei firme este sinonim cu succesul n afaceri, atunci forma sa
de exprimare este complex i nuanat. n mod curent performana se
24

exprim prin proiecia sa pe funciile i activitile organizaiei. Cu alte

cuvinte, succesul n afaceri al SOMA presupune o anumit performan n
domenii ca: producie, financiar-contabil, resurse umane, marketing, investiii
i dezvoltare tehnologic, imagine de firm, calitate-mediu.
Pentru realizarea nivelelor corespunztoare ale acestor performane,
sunt necesare:
- stabilirea nivelelor dezirabile pentru fiecare din performanele
nominalizate, acestea constituind obiective de diferite nivele;
- monitorizarea nivelului curent al performanei;
- iniierea de aciuni corective ale proceselor responsabile pentru
performanele propuse.
Nici una din acestea nu sunt posibile dac nu se face o cuantificare a
nivelului de performan i nu sunt respectate procedurile elaborate n vederea
atingerii unui nivel de calitate ct mai aproape de optim.
Pentru a defini sumar starea de calitate, trebuie spus c ea se refer la:
- calitatea produselor;
- calitatea serviciilor;
- calitatea proceselor;
- calitatea activitilor interne;
- efecte financiare n termeni de costuri ale calitii, ale activitilor
societii.
Acestea constituie de fapt coordonatele eseniale ale conceptului strii
de calitate. n legtur cu starea de calitate se stabilete politica firmei n
domeniul calitii, prin care se stabilesc obiectivele.
Politica SOMA n domeniul calitii este prezentat n Declaraia
Preedintelui privind calitatea.
Obiectivele stabilite pentru anul 2012 sunt urmtoarele:
- prestarea serviciilor cu un cost optim i prin aceasta eficientizarea
economic a acestora;
- mbuntirea indicatorilor de performan, prin obinerea ncrederii
clienilor n capacitatea societii i creterea numrului de contracte i a
partenerilor de afaceri;
- utilizarea raional i eficient a resurselor tehnologice, umane i
materialelor disponibile.
Principalele mijloace pentru realizarea obiectivelor sunt:
- continuarea instruirii i motivrii ntregului personal din societate, n
scopul contientizrii i creterea responsabilitii, pentru obinerea calitii
25

impuse, ct i pentru cunoaterea i respectarea prevederilor din documentele

sistemului de management al calitii elaborat;
- continuarea aciunilor de instruire adecvat a ntregului personal pe
problematica standardului SR EN ISO 9001:2001 i de formare de personal n
domeniul managementului calitii;
- eficientizarea activitilor prin:
optimizarea fluxurilor interne de informaii;
valorificarea tuturor surselor de informare la interfaa cu clienii
actuali i poteniali;
scurtarea duratelor de rspuns la solicitrile clienilor;
concilierea obieciunilor la contracte;
optimizarea logisticii n cadrul societii i monitorizarea
satisfaciei clienilor;
- prevenirea, detectarea i corectarea tuturor neconformitilor fa de
cerinele specificate;
- mbuntirea continu a calitii serviciilor prestate i a sistemului de
management al calitii mediului.
Elementele de msurare a performanei-calitate reinute de tabloul de
bord sunt cele mai uor de msurat i rezult direct din: activitatea de audit
intern i extern, inspecia calitii i supravegherea calitii.
Acestea sunt (fig.1.):
- neconformiti ale sistemului de calitate din audituri interne;
- neconformiti ale sistemului de calitate din audituri externe ca
urmare a auditurilor de certificare i supraveghere;
- neconformiti constatate de inspecia calitii pe fluxul de fabricaie
i reparaie;
- numrul derogrilor;
- numrul rebuturilor;
- numrul reclamaiilor.

26

Fig. 1. Msurarea performanei calitii.

3.6.2. Documentele sistemului de calitate

Documentele sistemului calitii sunt urmtoarele (fig. 2):
- Declaraiile privind politica de calitate i privind obiectivele calitii;
- Manualul Calitii;
- Procedurile de sistem al calitii;
- Instruciunile de lucru;
- Documentele tehnice;
- Alte documente (decizii, nregistrri etc.).
Implementarea i meninerea sistemului de management al calitii
stabilit se realizeaz prin aceste documente.

27

Fig. 2. Documentele sistemului de management al calitii.

3.6.2.1. Manualul calitii
Manualul Calitii este principalul document al sistemului calitii.
Definirea, scopul i domeniul de aplicare a Manualului sunt artate n
continuare. Manualul Calitii este elaborat de responsabilul cu
managementul calitii (R.M.C.) cu sprijinul celorlalte compartimente, avizat
de R.M.C. i aprobat de Preedintele organizaiei.
Manualul Calitii se revizuiete de R.M.C, n urmtoarele situaii:
- s-au produs modificri semnificative n structura organizatoric;
- au aprut cerine noi n domeniul calitii, ca urmare a modificrii
documentelor de referin sau apariiei de noi standarde;
- exist o cerin expres, motivat a organismului de certificare sau a
clienilor;
- dup un numr de modificri care fac dificil prezentarea Manualului
ca document accesibil.
Manualul Calitii revizuit se supune avizrii i aprobrii, iar odat cu
difuzarea conform Listei de difuzare, varianta veche se retrage. Reviziile se
nregistreaz, iar variantele retrase, n original, se arhiveaz pe timp nelimitat
la R.M.C.

28

3.6.2.2. Procedurile de sistem al calitii

Procedurile de sistem al calitii sunt documente de rangul doi n
ierarhie i descriu procesele (intercompartimentale sau care se refer la
ntreaga societate). Ele au ca obiect modul de ndeplinire, desfurarea
activitilor n cadrul procesului, responsabilitile i controlul aferent pentru
planificarea, operarea i controlul procesului. Ele definesc responsabilitile i
modul n care grupuri de angajai din acelai departament sau din
departamente diferite colaboreaz pentru a ndeplini obiectivele de calitate
stabilite de management.
Structura procedurilor de sistem al calitii cuprinde urmtoarele
capitole: scopul, domeniul, definiii i prescurtri, documentele de referin,
coninutul sau desfurarea procesului (descrierea activitilor),
responsabilitile, nregistrrile, tratarea cazurilor limit i anexe/formulare.
Procedurile de sistem al calitii sunt elaborate de R.M.C. n colaborare
cu compartimentele care desfoar procesul / activitile descrise i aprobate
de Preedintele organizaiei.
Revizia procedurilor de sistem al calitii este efectuat de R.M.C. i
supus avizrii i aprobrii acelorai funcii.
3.6.2.3. Instruciuni de lucru
Instruciunile de lucru sunt documentele de rangul trei n ierarhia
sistemului care detaliaz procedurile de sistem, descriind procesele din
compartimente. Ele au ca obiect fie totalitatea activitilor desfurate n
cadrul unui compartiment, fie o activitate complex n care sunt implicate mai
multe compartimente.
Structura unei instruciuni de lucru este aceeai ca a procedurilor de
sistem al calitii.
Instruciunea de lucru este elaborat sau actualizat de ctre
compartimentul ale crui proces / activiti sunt descrise, din iniiativa proprie
sau la cererea R.M.C.
Dup elaborare sau revizie, instruciunea de lucru este supus
verificrii i avizrii de ctre R.M.C. i aprobrii de ctre Preedintele
societii.
Instruciunile de lucru sunt gestionate de R.M.C. care le nregistreaz,
arhiveaz originalul i difuzeaz copii tuturor compartimentelor ce au
responsabiliti.
29

3.6.2.4. Documente tehnice

Constituie document tehnic oricare din urmtoarele categorii de
documente legate de realizarea produselor/serviciilor destinate clienilor:
- documente constructive: desene, documentaia tehnic normativ
(caiet de sarcini, standard de firm, standard profesional, specificaie intern),
instruciuni tehnice, instruciuni de montaj i de exploatare, nomenclator de
piese de schimb, fi de modificare;
- documente tehnologice;
- alte documente: raport de control, buletin de ncercare, fia tehnic de
material, fi de urmrire, schie, diagrame, tabele, cliee etc.
3.6.2.5. Scopul i domeniul de aplicare al manualului calitii
Manualul Calitii este documentul de rang unu care conine politici,
obiective, direcii i descrie proceduri i ntregul sistem de management al
calitii (S.M.C.) din organizaie n diverse domenii de activitate i pentru a
satisface cerinele i ateptrile clienilor si.
Scopul Manualului Calitii este:
- de a furniza clienilor mijloacele de comunicare privind strategiile
calitii i cele de aplicare a sistemului de management al calitii n SOMA n
concordan cu standardul SR EN ISO 9001:2001;
- de a asigura angajailor societii nelegerea sistemului de
management al calitii i rolul lor n furnizarea de produse i servicii care
ntrunesc toate cerinele i ateptrile clienilor la termenul prevzut i cu
preuri rezonabile;
- de a furniza o descriere general a responsabilitii n domeniul
calitii i al sistemului de management al calitii care va fi utilizat intern de
ctre SOMA pentru a dezvolta, implementa i menine i proceduri detaliate;
- mbuntirea performanelor produselor i serviciilor ct i
satisfacerea clienilor;
- mrirea productivitii, a eficienei, eficacitii i reducerea costurilor.
Domeniul de aplicare a Manualului Calitii l constituie totalitatea
activitilor care concur la realizarea produselor i serviciilor din SOMA, de
la identificarea necesitii clienilor pn la livrare i urmrirea comportrii n
exploatare.
Sistemul calitii descris n manual se aplica serviciilor i produselor
destinate domeniilor:
- salubritate;
30

- nchirieri de utilaje;
- deszpezire;
- nchiriere de recipiente de colectare.
Cerinele impuse altor domenii vor fi ndeplinite prin aciuni de
documentare (proceduri, instruciuni, planuri etc.) i urmrire suplimentar, n
funcie de complexitate i importan.
3.6.3. Documente care atest calitatea
Documentele care atest calitatea sunt nregistrrile de calitate i
prezint rezultatele evalurii, sinteze ale datelor i informaiilor - sunt actele
doveditoare ale calitii.
nregistrrile calitii fac obiectul unei proceduri de sistem calitate n
SOMA i se pstreaz o perioad specificat, ntr-un asemenea mod nct s
fie regsite pentru analiza lor n scopul identificrii tendinelor calitii, a
necesitilor i eficienei aciunilor corective.
Aceste documente se mpart n:
a) Documente care atest inspecia, verificarea, analiza produsului sau
procesului:
- Rapoarte de inspecie / ncercri / audit;
- Fie de aciuni corective i preventive;
- Evidene ale neconformitilor;
- Evidene ale reclamaiilor;
- Dosare de instruire personal.
b) Documentele care certific conformitatea cu documentele de
referin, care garanteaz calitatea, utilizat n SOMA, sunt:
- Declaraia de conformitate;
- Certificatul de calitate.
Declaraia de conformitate este documentul prin care furnizorul
produsului sau serviciului i asum ntreaga responsabilitate i asigur
clientul de conformitatea acestuia cu documentele de referin.
Certificatul de calitate este documentul care atest faptul c produsul /
serviciul a fost fabricat n conformitate cu normele i reglementrile specifice.
Adoptarea, cunoaterea i aplicarea tuturor reglementrilor specifice
referitoare la produsele i serviciile oferite de SOMA intr n sarcina tuturor
salariailor i se are n vederea adoptarea unei politici adecvate privind
sntatea, vieile oamenilor, protecia mediului nconjurtor.
31

n prezent n SOMA se utilizeaz doar declaraia de conformitate,

celelalte documente fiind facultative sau sunt cuprinse n clauzele
contractuale.
3.7. Managementul deeurilor n municipiul Bacu

3.7.1. Principii
Managementul deeurilor din municipiul Bacu, este organizat i
supravegheat de ctre Direcia de salubritate din cadrul Primriei municipiului
Bacu, care este responsabil legal pentru aceast activitate. Pentru aceasta
Consiliul Local a aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a
serviciilor publice de salubrizare, prin care se stabilete modul de gestionare
i finanare a acestei activiti.
Principiile dup care a fost ntocmit regulamentul sunt:
- protecia sntii publice;
- autonomia local i descentralizarea;
- responsabilitatea fa de ceteni;
- conservarea i protecia mediului nconjurtor; calitate i continuitate;
- tarife echitabile i accesibile tuturor utilizatorilor;
- nediscriminarea i egalitatea tuturor utilizatorilor;
- transparena, consultana i antrenarea n decizii a cetenilor;
- administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public
i a fondurilor publice;
- securitatea serviciului;
- dezvoltarea durabil.
Aceste servicii cuprind urmtoarele activiti:
- precolectarea deeurilor;
- colectarea din containerele de depozitare sau europubele, transportul
i depozitarea deeurilor solide, cu excepia celor toxice, periculoase sau cu
regim special;
- administrarea depozitelor ecologice de deeuri;
- producerea de compost;
- incinerarea deeurilor;
- maturatul i splatul cilor publice;
- curarea i transportul zpezii de pe cile publice;
- preselectarea, organizarea reciclrii deeurilor i valorificarea
deeurilor refolosibile;
- dezinsecia, dezinfecia i deratizarea.
32

Beneficiarii acestor servicii sunt: populaia, instituiile publice i agenii

economici.
Prin efectuarea serviciilor de salubrizare se mai urmrete:
- mbuntirea condiiilor de via ale oamenilor i protejarea sntii
acestora;
- promovarea calitii i eficienei activitilor de salubrizare;
- dezvoltarea durabil a serviciilor;
- protecia mediului nconjurtor;
- contientizarea populaiei privind precolectarea n mod selectiv a
deeurilor n funcie de natura acestora (metal, sticl, hrtie, plastic, material
biodegradabil etc).
3.7.2. Gestiunea serviciilor de salubrizare
Modalitile de gestionare a deeurilor n municipiul Bacu sunt:
- delegarea gestiunii pentru activitile de colectare, transport i
depozitare deeuri solide, curarea i transportul zpezii de pe cile publice,
colectarea selectiv i reciclarea deeurilor valorificabile i activitile de
dezinfecie, dezinsecie i deratizare; acesta se face prin organizare de licitaii
deschise la care sunt admii operatori liceniai de A.N.R.S.C. pentru acest tip
de servicii;
- gestiune direct pentru celelalte activiti, prin Direcia specializat
din cadrul primriei; de precizat c i direcia din cadrul primriei trebuie s
obin licen de operare pentru aceste servicii.
Finanarea activitilor n acest moment se face prin taxa de salubritate
ce se ncaseaz prin Direcia de taxe din cadrul primriei de la fiecare
utilizator al serviciului (cuantumul actual este de 40.000 lei de locuitor i
salariat pentru persoane juridice).
Managementul actual tinde spre o form integrat, n acest moment
efectundu-se colectarea, tratarea, neutralizarea, eliminarea i depozitarea n
groapa de gunoi. Depozitul ecologic realizat printr-un proiect de finanare
ISPA este dat n funciune din anul 2006.
Scopurile promovrii managementului integrat sunt:
- scderea costurilor de colectare;
- transport i depozitare;
- conservarea i protejarea resurselor naturale;
- eliminarea materialelor periculoase.
Realizarea de venituri din materialele refolosibile recuperate prin
colectarea selectiv. Colectarea se face numai n recipiente nchise cu capac
33

tip europubel, eurocontainer sau saci de plastic, aflate n proprietatea

operatorului de servicii, care le distribuie spre folosin gratuit tuturor
utilizatorilor, n funcie de natura deeurilor, numrul de utilizatori arondai i
ritmul de descrcare, asigurndu-se n acelai timp condiii de acces pentru
autospecialele destinate colectrii.
Pentru grupurile de locuine individuale (blocuri neprevzute cu
tobogan), recipientele se vor amplasa pe platforme speciale amenajate n acest
scop.
Colectarea se realizeaz zilnic pentru zonele aglomerate, la dou zile
utilizatorii casnici, dar pot exista diferene sezoniere: n tot cazul, se
precizeaz existena unui grafic de colectare prestabilit.
Sistemele de colectare admise sunt:
- colectare ermetic n gunoiere compactoare;
- colectare n containere nchise;
- colectare prin schimb de recipiente;
colectare prin presortare n saci de plastic;
- se admit i alte sisteme cu condiia s ndeplineasc normele igienicosanitare i de protecie a mediului.
Colectarea (fig. 3. ) se va face astfel nct vehiculele s fie ncrcate
fr ca deeurile s fie vizibile i s nu se mprtie n timpul transportului i
s nu emane mirosuri.
Att recipientele ct i autovehiculele trebuie s fie inscripionate cu
numele operatorului.
Activitatea de producere a compostului nu se desfoar n acest
moment i ea va fi reglementat ulterior, dup intrarea n funciune a deeului
ecologic.
n ce privete curatul zpezii de pe cile publice, societatea SOMA
asigur acest lucru parial pe timpul iernii atunci cnd temperatura este pn
la -10C, iar stratul de zpad de minim 10 cm. ndeprtarea i ncrcarea
zpezii se face att mecanic, cu utilaje specializate, ct i manual atunci cnd
accesul utilajelor nu este posibil. Zpada se deverseaz la guri de canalizare
special destinate acestui scop.
Colectarea selectiv a deeurilor a fost introdus n anul 2004 sub
form de program pilot la iniiativa autoritilor locale. Se colecteaz separat:
- hrtii i cartoane;
- PET-uri;
- deeuri menajere.

34

Fig. 3. Schema circuitului deeurilor urbane.

35

n acest scop toate platformele de colectare colectiv de la grupuri de

locuine au fost dotate cu seturi de cte trei containere (n total 48 seturi),
cte unul pentru fiecare sortiment de deeu. Aceste containere au fante
speciale n capace pentru a permite depozitarea doar a deeurilor pentru care
sunt destinate. De asemenea, toate instituiile publice (coli, spitale, uniti
militare, primrie, etc.) au fost dotate cu cte un container destinat colectrii
deeurilor din hrtii de birotic. n acest moment SOMA extinde aceast
colectare prin:
- creterea numrului de puncte de colectare;
- aciuni de popularizare a acestei activiti;
- ofert de achiziionare a cantitilor mai mari de deeuri
valorificabile (PET i maculatur).
Efectul economic nu este vizibil, n acest moment colectarea selectiv
nu este autofinanabil n SOMA; de altfel guvernul a intervenit prin
acordarea unor subvenii alocate din fondul de mediu pentru a sprijini
depoluarea prin colectarea PET-urilor. Celelalte activiti de salubrizare nu
sunt efectuate n acest moment de SOMA.
3.7.3. Oportunitatea serviciilor de salubrizare n municipiul Bacu
Precolectarea deeurilor se face prin direcia de salubrizare din cadrul
primriei, iar resursele financiare alocate sunt legate de asigurarea cu
ustensile specifice (echipament de protecie, mturi, tomberoane, frae,
lopei etc.).
Colectarea, transportul i depozitarea deeurilor urbane este o
activitate externalizat nc de la transformarea Seciei de gospodrie
comunal n societate comercial. Contarvaloarea serviciilor efectuate de
operator (S.C. SOMA S.R.L. Bacu) sunt achitate de ctre primrie din
sumele de bani colectate prin taxa de salubritate. Aceste sume reprezint
contravaloarea tarifelor pentru prestrile efectuate care se factureaz lunar.
Tarifele sunt stabilite pentru cantitile exprimate n tone de deeuri
transportate (recepia deeurilor se face prin cntrire n prezena delegatului
primriei). De asemenea beneficiarul (primria) recepioneaz calitativ
serviciile prin echip de recepie mobil care verific zilnic modul de
efectuare a prestaiei. Administrarea actualului depozit de deeuri se face tot
prin gestiune direct de ctre primria Bacu.

36

3.7.4. Resursele alocate pentru colectarea i transportul deeurilor din

Bacu
S.C. SOMA S.R.L. dispune de logistica necesar pentru colectarea i
transportarea deeurilor nevalorificabile la groapa de deeuri din Bacu, iar a
celor valorificabile la centrele de colectare proprii. Dotarea include:
- 64 autocompatoare rotative pentru colectare, compactare i transport
deeuri menajere;
- 10 autospeciale pentru colectat deeuri menajere cu container de 4
3
m - la schimb -;
- 12 autospeciale pentru colectare i transport deeuri recuperabile sau
voluminoase cu containere de 40 m3;
- 5000 europubele de 120 i 240 litri, distribuite la populaie i ageni
economici pentru colectarea deeurilor menajere:
- 1700 eurocontainere de 1,1 m3 pentru colectarea selectiv a
deeurilor recuperabile;
- 60 containere de 40 m3 pentru colectarea i transportul deeurilor
industriale valorificabile sau a celor nevalorificabile voluminoase;
- atelier de reparaii i ntreinere parc auto;
- atelier de reparaie i ntreinere recipiente.

3.7.5. Date economice privind activitatea de salubrizare

Cantitate total de deeuri transportat n anul 2012 este prezentat n
tabelul 1.
Tabelul 1.
Cantiti de deeuri nevalorificabile colectate n municipiul Bacu, 2012.
Nr.
Locuine Locuine
Ageni
Sistem de
crt.
individuale colective
economici
colectare
m3
ton
m3
ton
m3
ton
1. U-n u
90
1562
5341
3646 2438 5698
Containerizat
2.
924
1570 15261 4256
120 i 240 litri
3. Compactoare
6114
22
3852
75
6722
4. Total
50
7676
6287
9068 17774 16676
TOTAL m3
TOTAL tone

24111
24420
37

Cantitile de deeuri valorificabile colectate n anul 2012 sunt date n

tabelul 2.
Tabelul 2.
Nr. crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Deeuri valorificabile colectate n 2012.

Sortiment
Ageni economici (tone)
Fier vechi
15.019
Font veche
1.005
Hrtie
1.486
Aluminiu
113
Inox
99
Cupru
73
TOTAL
17.795

38

Populaie (tone)
4.538
960
1.890
30
7418

CAPITOLUL 4. DEEURI ZERO ALTERNATIV DE MEDIU,

ECONOMIC I SOCIAL

Practicile moderne integrate de management al deeurilor se bazau n

linii mari pe dou tehnologii:
- depozitarea n depozite ecologice de deeuri;
- incinerare.
Creterea preocuprii societii privind aceste tehnologii a dus la
cercetarea unor metode de a le face mai sigure, fr ns a pune n discuie
principiul pe care se bazeaz acestea i anume: gunoiul este inevitabil, nu are
nici o valoare i poate fi eliminat. Apariia conceptului nici un deeu ca o
viziune asupra societii cu un viitor sigur a combtut teoria recunoscut a
depozitelor ecologice de deeuri i a incineratoarelor, demonstrnd c exist
o alternativ viabil de eliminare a deeurilor menajere.
Deeuri zero cuprinde eliminarea deeurilor ncepnd de la surs, de
la proiectarea produselor, prin responsabilizarea productorilor i prin
strategii de reducere a deeurilor n ntregul lan de aprovizionare.
Comunitile care implementeaz strategiile deeuri zero au ca scop
trecerea de la depozitarea neeconomic i duntoare a deeurilor n
depozite ecologice de deeuri la sisteme de recuperare a resurselor cu
valoare adugat, care vor ajuta la construirea unei economii locale cu
susinere proprie.
Depozitele ecologice de deeuri i incineratoarele au un impact att
asupra sntii oamenilor ct i asupra mediului.
La o scar global, depozitele ecologice de deeuri sunt responsabile
pentru aproximativ 10% din metanul provenit din rezultatul activitii
umane. Emisiile de gaz metan continu mult n viitor dup ce sistemul de
colectare a gazului metan al unui depozit este scos din serviciu.
Impactul asupra mediului al incineratoarelor are o strns legtur cu
impactul asupra sntii omului; expunerea la gaze toxice afecteaz
39

sntatea oamenilor i a tuturor organismelor vii.

Studiile fcute asupra terenului din vecintatea incineratoarelor au
demonstrat un nivel mai ridicat de dioxine i metale grele n comparaie cu
zone ndeprtate, necontaminate. S-a constatat c laptele vacilor care pasc n
zona incineratoarelor conine o concentraie mai mare de dioxine.
Conceptul de la gunoi la energie susine c se folosete de o surs de
energie inepuizabil. Dar gunoiul nu este o surs de energie inepuizabil;
gunoiul este alctuit din materiale produse din resurse naturale care sunt
limitate (petrolul, lemnul etc.).
Ca s menin o combustie optim incineratoarele au nevoie de o
aprovizionare constant cu deeuri, acest lucru avnd de multe ori ca rezultat
crearea de contracte pe termen lung cu autoritatea local pentru garantarea
unui anumit tonaj de deeu pe an.
Acest lucru reduce interesul autoritilor locale de a minimaliza
producia de deeuri sau de a finana programe locale de recuperare a
materiilor prime.
Promotorii principiului de la deeu la energie subliniaz potenialul
de producie a energiei din deeuri i, ca urmare, reducerea utilizrii de
combustibil fosil, dar nu discut o problem mult mai important i anume
imensa pierdere de resurse i energie care s-a produs pentru producerea
materialelor care sunt arse. De fapt reciclarea plasticului economisete de
3,7 - 5,2 ori mai mult energie, reciclarea hrtiei economisete de 2,7 - 4,3
ori mai mult energie, iar reciclarea metalelor economisete de 30 - 888 ori
mai mult energie dect cea ctigat prin arderea lor.
Chiar dac se demonstreaz c depozitele ecologice de deeuri i
incineratoarele sunt 100% sigure pentru sntatea oamenilor i a mediului,
problema fundamental a circulaiei materialelor rmne aceeai: depozitele
ecologice de deeuri i incineratoarele acioneaz ca un punct terminal al
resurselor i demonstreaz ineficiena sistemului de producie actual.
Folosind tehnologiile actuale 75% - 85% din fluxul de deeuri din
majoritatea rilor ar putea fi deviat de la aruncarea n depozite ecologice de
deeuri la o refolosire intensiv, reciclare i producere de ngrmnt pentru
agricultur (compost).
Totui, reciclarea este n esen o alt soluie terminal i un alt punct
40

terminal al deeurilor.
Chiar dac reciclarea materialelor folosete mai puine resurse dect
procesul de obinere de materiale noi, reciclarea este cteodat doar la un pas
de aruncare - produsele fcute din materiale reciclabile nu sunt ntotdeauna
reciclabile la rndul lor. Reciclarea are ns un rol important prin faptul c
atrage comunitile ntr-o stare activ de rezolvare a problemei gunoaielor i
astfel se iniiaz primul pas n direcia deeuri zero separarea materialelor
direct de la surs.
ntrebarea nu mai este dac depozitele ecologice de deeuri sunt mai
bune dect incineratoarele din punct de vedere economic, social i al
mediului, ci dac exist o alternativ viabil la aceste tehnologii tradiionale
de aruncare a deeurilor. ntrebarea fundamental a devenit acum: avem
nevoie neaprat de o tehnologie de depozitare a deeurilor?.
Alternativa implic faptul c deeul nu este un produs inevitabil al
activitii umane i c el poate fi scos din sistem. Una din alternative se
numete Deeuri zero i a fost denumit aa de W. Snow unul din fondatorii
deeuri zero din Noua Zeeland.
Deeuri zero i propune s elimine gunoiul de la surs prin
modificarea design-ului produselor, prin creterea responsabilitii
productorului i prin crearea de strategii care au ca scop reducerea
gunoiului de-a lungul lanului de producie cum ar fi producerea mai curat,
dezasamblarea, reciclarea, refolosirea i producerea de compost.
Spre deosebire de depozitele ecologice de deeuri i incineratoare
Deeuri zero nu reprezint un leac universal i definitiv la problema
gunoiului, ci este un concept care cuprinde un grup de tehnologii i atitudini
care au fost promovate pn n prezent ca fiind instrumente separate de
reducere a deeurilor.
Deeuri zero unete aceste idei i tehnologii separate ntr-o singur
idee neleas mai uor i reprezint de fapt un apel la aciune.
Este evident c nu putem vorbi n Romnia anului 2013 despre
deeuri zero cnd abia reuim s reciclm 1% din cantitatea total de deeuri
dar credem c nu este lipsit de interes s ne luam c int implementarea
acestui concept ncepnd cu anul 2025.

41

CAPITOLUL 5. CONCLUZII

Termenul de calitate este complex prin abordare procesual, coninut

i, mai ales, efecte.
La aceast or n Romnia, calitatea se refer la produse i servicii cu
accent pe satisfacia clientului, care intervine decisiv n aprecierea calitii.
Cu alte cuvinte, un produs/serviciu poate fi conform cu standardele
tehnice/tehnologice dar, dac nu ndeplinete ultima condiie (cea a
satisfacerii clientului), el nu mai este eficient calitativ, fiind preferat
altul/altele.
Jocul competitiv imprim produselor/serviciilor cerine suplimentare
care s le eficientizeze.
Calitatea s-a constituit, iniial, ntr-o strategie competitiv a
produselor industriale, dup care s-a extins la servicii.
Managementul calitii pentru serviciile de salubrizare municipal
intervine
ntr-un context teoretic i practic insuficient dezvoltat n
Romnia.
Clientul determin calitatea, situndu-se central n suma de activiti
i procese.
Calitatea total se refer la vectorul calitativ rezultant, obinut prin
compunerea tuturor componentelor: calitatea resurselor (tehnice i umane);
calitatea proceselor; calitatea produselor / serviciilor; calitatea gestiunii.
Serviciile de salubrizare sunt servicii comunale de utiliti publice. Ele
cuprind totalitatea aciunilor/activitile de utilitate public i de interes
general la nivelul unitilor administrativ-teritoriale. Controlul, conducerea
i organizarea salubrizrii localitilor (urbane, rurale) revin autoritilor
publice locale.
Infrastructura tehnico-edilitar specific i mijloacele de colectare i
transport a deeurilor formeaz sistemul de salubrizare. El este un ansamblu
tehnologic i funcional avnd n structur construcii, instalaii i
echipamente specifice salubrizrii.
42

Depozitarea deeurilor municipale i asimilabile acestora este permis

numai n locuri speciale, amenajate conform normelor tehnice i numai dup
obinerea acordurilor i avizelor prevzute de legislaia n vigoare privind
protecia i conservarea mediului, igiena i sntatea populaiei.
Reglementarea, monitorizarea i controlul n domeniu fa de toi
operatorii serviciilor de salubrizare se asigur prin Autoritatea Naional de
Reglementare pentru Serviciile Comunale de Utiliti Publice (ANRSC).
n cadrul direciei de salubrizare de la S.C. SOMA S.R.L. se
desfoar activitile specifice de prestri servicii publice:
- colectare i transport deeuri;
- ntreinere i igienizare platforme i recipiente de colectare deeuri
urbane;
- transportul deeurilor la rampa de colectare;
- colectarea selectiv i recuperarea deeurilor valorificabile;
- gestionarea i nchirierea recipientelor de colectare deeuri.
Modalitile de gestionare a deeurilor n municipiul Bacu sunt:
- delegarea gestiunii pentru activitile de colectare, transport i
depozitare deeuri solide, curarea i transportul zpezii de pe cile publice,
colectarea selectiv i reciclarea deeurilor valorificabile i activitile de
dezinfecie, dezinsecie i deratizare; acesta se face prin organizare de
licitaii deschise la care sunt admii operatori liceniai de A.N.R.S.C. pentru
acest tip de servicii;
- gestiune direct pentru celelalte activiti, prin Direcia specializat
din cadrul primriei; de precizat c i direcia din cadrul primriei trebuie s
obin licen de operare pentru aceste servicii.
Managementul actual tinde spre o form integrat. Scopurile
promovrii managementului integrat sunt:
- scderea costurilor de colectare;
- transport i depozitare;
- conservarea i protejarea resurselor naturale;
- eliminarea materialelor periculoase.
S.C. SOMA S.R.L. Intenioneaz s menin i s dezvolte activitile
de valorificare a materialelor recuperabile prin lrgirea gamei acestora
(accentuarea recuperrii i gsirea unor soluii noi pentru valorificarea
maselor plastice, valorificarea superioar a deeurilor din hrtie i carton),
43

achiziia de utilaje noi cu randament ridicat, creterea cantitii de materile

recuperate.

44

BIBLIOGRAFIE

1. Andreescu Mihai, Zoe Apostolache Stoicescu, Lazr Avram,

Dicionar enciclopedic de mediu. coord. t. i concepie, Bucureti: Regia
Autonom "Monitorul Oficial", 2005. 2 vol. ; 26,5 cm. ISBN 973-567-4807.
2. Bacali Laura, Gabriel-Petru Luca, Laura Bacali, Managementul
marketingului ecologic, Iai: Editura "Gh. Asachi", 2003.
3. Bica Ioan, Elemente de impact asupra mediului, Bucureti:
MATRIX-ROM, 2000.
4. Capcelea Arcadie, Mircea Cojocaru, Evaluarea de mediu, Chiinu:
tiina, 2005.
5. Cpn Camelia, Tehnologii i echipamente pentru gestionarea
deeurilor, Trgu-Jiu: Editura "Academica Brncui" Trgu-Jiu, 2010.
6. Aurel Ciurea, Viorel Carta, Constantin Stanciu, Maria Popescu
Managementul mediului, Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 2005.
7. Creu, Fl. - Managementul serviciilor de gospodrire comunal i al
deeurilor, www.oeconomica.uab.ro/upload/lucrri/820063/36.pdf.
8. Damian Valeriu, Ecologie i dezvoltare durabil, Galai University
Press, 2007.
9. Duu Mircea, Dreptul mediului. C. H. Beck, 2008.
10. Gheorghe Gmneci, Emil Hristov, Biliana Petrova, Ecologie i
protecia mediului, Academica Brncui, 2008.
11. Gmneci Gheorghe, Emil Ctlin chiopu, Managementul
mediului, Academica Brncui, 2008.
12. Horaicu
Corneliu, Cornel Florea Gabrian, Culegere de
reglementri (legi, ordonane, hotrri i ordine) referitoare la managementul
deeurilor, Tipo Moldova, 2009.
13. Horaicu Corneliu, Ion Giurm, Mihai Mititiuc, Matei Macoveanu,
Florian Sttescu Monitorizarea integral a mediului. Tipo Moldova, 2009.
14. Mehedini Ion Lucian, Elena Carmen ocu, Economia i
managementul mediului, Editura Fundaiei Universitare "Dunrea de Jos"
din Galai, 2007.
15. Moise A., Hivescu A., Dobra I., Managementul serviciilor de
gospodrire comunal i al deeurilor, The Journal of the Faculty of
Economics - Economic Science Series, ISSN 1582-5440, TOM XIV, 2005,
pg. 563-568.

45

16. Moldoveanu G., Dobrin C., Managementul calitii n sectorul

public.
17. Munoz Machado, A. - La gestion de la calidad total en la
administracion publica, Madrid, 2000.
18. Olaru Marieta, Etapele implementrii sistemului de management
de mediu i audit, Q-media nr. 6/2000, pag. 60-63.
19. Olaru Marieta, Managementul calitii. Editura Economic, Ediia
I, II, Bucureti, l995, 1999.
20. Olaru Marieta, Implementarea unui sistem de management de
mediu, potrivit standardului ISO 14001, n relaie cu standardele ISO 9000,
n Orientri actuale n managementul calitii, Vol. 1, Editura ASE,
Bucureti, 1998.
21. Olaru Marieta, Orientri actuale privind implementarea unui
sistem de management integrat calitate mediu, n Merceologia i
managementul calitii ctre mileniul 3, Editura ASE, Bucureti, 1998.
22. Oprean C., Suciu O., Managementul calitii mediului, Editura
Academiei Romne, Bucureti, 2003.
23. Oprean C., Vanu Alina, Dicionar de management integrat al
calitii, Editura AGIR, Bucureti, 2006.
24. Rojanschi Vladimir, Florina Bran, Florian Grigore, Elemente de
economia i managementul mediului, Bucureti, Editura Economic, 2004.
25. Shewhart W.A., Economic control of quality of manufactured
product, Published / Created: Millwankee, Wis: American Society for
Quality Control, 1980; Reprint Originally: New York: Van Nostrand, 1931.
26. Tiuzbian Ioan Nicolae, Managementul mediului, Universitas,
2004.
27. *** - Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti
publice, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 254 din 21.03.2006.
28. *** - Legea nr. 101 din 25.04.2006, Servicii de salubrizare a
localitilor, publicat n Monitorul Oficial nr. 393/8.05.2006.
29. *** - Legea nr. 224/2008 privind aprobarea Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 92/2007 pentru modificarea i completarea Legii serviciului
de salubrizare a localitilor nr. 101/2006.
30. *** SR EN ISO 9001:2008 Sistemul de Management al Calitii.
31. *** SR EN ISO 14001:2005 - Sistemul de Management al
Mediului
32. *** SR ISO 10005:1995. Managementul calitii. Ghid pentru
planurile calitii.
33. *** Reglement (CEE/ No 1836/93), art. 5.
34. *** Qmedia, Nr. 4/1999.
46

35. *** Qmedia, Nr. 1/1999.

36. *** QS 9000:1998. Quality system requirements.
37. *** BS 8800:1996. Ocupational health and safety management
systems.

47