Politica ntre naiuni Lupa pentru putere i lupta pentru pace

Hans J. Morgenthau

Politica ntre naiuni lupta pentru putere i lupta pentru pace este o lucrare de baz n
domeniul relaiilor internaionale, prin care Hans J. Morgenthau analizeaz, explic i
clarific n acelai timp probleme importante n ceea ce privete politica internaional i
tot ce presupune aceasta.
Cartea urmrete dou concepte fundamentale, n jurul crora sunt create, practic,
relaiile internaionale, adic puterea i pacea. n secolul XX, asistm, dup cum afirm
i Morgenthau, la o acumulare fr precedent de putere distructiv, ceea ce nseamn
c fiecare dintre marile puteri ale lumii dorete din ce n ce mai mult, iar ca obiectiv
principal, ele i propun supremaia mondial. n condiiile n care lupta se d ntre state
cu nivele de putere asemntoare, competiia este acerb, iar problema principal care se
ridic este aceea a pcii, cci ea se afl n pericol.
nc de la nceput, autorul face diferena ntre dou teorii importante, aprute n istoria
politicii moderne. Prima dintre ele suine buntatea uman nnscut i constant, susine
principiul evoluiei prin educaie, prin reform i prin ameliorarea defectelor societii.
Cea de-a doua teorie ns, susine faptul c lumea este imperfet din punct de vedere
raional i c, pentru ca ea s devin mai bun, trebuie lucrat n acest sens; de asemenea,
aceast teorie presupune o preocupare pentru natura uman aa cum este ea i pentru
procesele istorice aa cum se petrec de fapt, fiind astfel o teorie realist.
nelegem deci c politica internaionl reprezint mai mult dect evenimentele petrecute
recent i cele n curs de desfurare, mai mult dect reforme i drept internaional. Ea
este un domeniu foarte complex, iar pentru o mai bun funcionare a acesteia este nevoie
ca relaiile internaionale s fie nelese exact aa cum sunt, s fie private realist i
obiectiv; nu este suficient o privire superficial, ci e nevoie de perspective profunde, de
corelarea evenimentelor curente cu cele din istoria mai ndeprtat i analiza atent a
raportului dintre ele. La toate acestea trebuie adugate nsuirile fiinei umane, ea stnd,
practic, la baza ntregului mecanism. Realismul propune nelegerea profund i

cunoaterea obiectiv a lumii, i nu crearea unei lumi noi, considerat ideal; acest lucru
nseamn c o lume mai bun nu trebuie neaprat s fie una nou. O lume mai bun poate
fi, de fapt, rezultatul analizei tuturor detaliilor din care este ea constituit i perceperii
clare a acestora, urmate de evoluia fireasc, datorat identificrii clare a problemelor i
rezolvrii acestora. Problemele de ordin internaional sunt extrem de complexe, pentru c
presupun praticiparea mai multor state, adic a unor puteri importante (n acest context,
nu n sensul de puteri economice, ci din punctul de vedere al numrului mare de oameni
care le constituie). Aadar, este imposibil s fie aduse soluii simple, lipsite de
compromisuri i general acceptate. Cercettorii relaiilor internaionale nu pot s prevad
felul n care vor decurge lucrurile n viitor, orict de bine pregtii ar fi. Ei pot s
compare situaiile cu care se confrunt n prezent cu cele asemntoare din trecut, pot
face anumite supoziii, dar concluziile la care ajung ei nu sunt neaprat conforme cu
realitatea; chiar i n cazul evenimentelor asemntoare, apar adesea ntorsturi radicale
de situaie, tocmai pentru c fiecare eveniment este, de fapt, unic.
Pentru a nelege ce nseamn puterea politic, trebuie s tim c aceasta nu implic
violen fizic, pentru c atunci ar fi vorba despre putere militar. Puterea politic este
dat de capacitatea i posibilitatea unui stat de a face un alt stat s acioneze conform
voinei sale i de a-l influena. Astfel, un stat mai puternic ajunge s-i impun
dominaia fa de un stat mai puin puternic, acesta din urm devenind dominat i
respectnd, nr-o msura mai mare sau mai mic, regulile impuse de statul dominant.
Hans Morgenthau noteaz, de altfel: puterea politic este o relaie psihologic ntre cei
care o exercit i cei asupra crora este exercitat. Ea le ofer primilor controlul asupra
unor aciuni ale celorlali prin efectul pe care l produc asupra minii lor. Efectul deriv
din trei surse: anticiparea beneficiilor, teama de dezavantaje i respectul sau ataamentul
fa de oameni sau instituii. Poate fi exercitat prin ordine, ameninri, autoritate sau
charisma unui om sau a unei funcii, sau a unei combinaii ntre cele dou.
De asemenea, puterea politic a unui stat este folositoare n condiiile n care este
valorificat n plan internaional i comparat cu cea a altor state. Astfel, politica extern
funcioneaz relativ pe baza acelorai principii ca i politica intern; ambele categorii
intern i extern se bazeaz pe o anumit strategie, realizat, gndit n funcie de
scopurile i interesele pe care fiecare stat le urmrete. De aceea, sunt identificate trei

tipuri principale de strategii, reprezentate de trei politici internaionale tipice: politica

statu-quo-ului, practicat de statele care nu urmresc n plan extern s-i extind
dominaia i puterea, ci s-i pstreze puterea deja existent. Al doilea tip este
reprezentat de dorina de expansiune, de cretere a puterii deinute de un stat la un
moment dat, n cazul acesta implementndu-se politica imperialist. Imperialismul
presupune supremaia global, continental sau local a unei singure puteri i poate fi de
ordin militar, economic sau cultural, n funcie de mijloacele folosite pentru atingerea
obiectivului. Al treilea tip de politic este politica de prestigiu, referitoare la reputaia pe
care un stat o are i la felul n care este el vzut n sfera internaional; n funcie de
prestigiu, un stat poate deveni influent n raport cu alte state, lucru care nu poate fi dect
benefic.
Vorbind despre politicile practicate n scopul meninerii sau creterii puterii unui stat,
este necesar s nelegem n ce const aceast putere naional. Morgenthau face
diferena ntre factorii relativ stabili i cei care se modific n mod constant, acetia
contribuind la gradul de putere al unui stat. n primul rnd, unul dintre cei mai importani
factori stabili este geografia, de la aezarea statului pe glob, la suprafa i forme de
relief. Apoi, resursele naturale, precum hrana, materiile prime, petrolul, joac un rol
esenial, pentru c, de exemplu, un stat cu reurse bogate de hran este mult mai puternic
dect unul nevoit s importe, fiind ameninat constant de delanarea foametei, care ar
genera, n mod evident, vulnerabilitate n plan internaional. n ceea ce privete
pregtirea militar, este clar c tehnologia este elementul principal, care face diferena
ntre state; este firesc ca un stat bine pregtit din punct de vedere militar i cu o
tehnologie de rzboi avansat s reprezinte o ameninare bine ntemeiat fa de un stat
care nu se ridic la acelai nivel. Cu toate acestea, n lipsa unei conduceri militare de
calitate, un stat nu i poate menine superioritatea militar; un exemplu pe care l d
Morgenthau este cazul lui Napoleon, cnd, datorit lui, armata prusac este distrus n
anul 1806, dei era extrem de bine pregtit, ns fr o conducere pe msura lui
Napoleon. Nu n ultimul rnd, populaia are un cuvnt important de spus n ceea ce
privete viitorul unui stat; ea reflect caracterul naional, din care deriv i moralul
naional, elemente ce reprezint diferenele culturale dintre state; acestea se manifest
prin reacia populaiei n anumite condiii, reacie care va contribui la felul n care se vor

desfura evenimentele ulterioare, deciznd, n acest fel, soarta naiunii respective.

Opinia public are totui nevoie de ndrumare, iar pentru ca populaia unui stat s fie
unit i s ajung la un acord comun, este nevoie de o guvernare profesionist, care s
ajute la atingerea obiectivelor favorabile poporului. Cu toate acestea, resursele materiale
i umane ale unei ri pot duce la creterea puterii, att n plan intern, ct i
internaional, numai dac ara beneficiaz de un corp diplomatic de calitate; acesta este
cel care traseaz direciile de dezvoltare ale statului pe timp de pace, folosindu-se de
resursele existente i asigurnd legturile dintre state. Dimplomaia urmrete s
stabileasc o poziie favorabil n plan internaional, avnd n vedere interesele naionale
i urmrind s le satisfac. Conform autorului, diplomaia de nalt calitate va armoniza
scopurile i mijloacele politicii externe cu resursele disponibile ale puterii naionale.
ntruct fiecare stat-naiune este preocupat de propria putere, dorind fie s i-o menin,
fie s i-o extind, este important ca, la nivel mondial, n relaiile internaionale, s
existe modaliti de limitare a puterii, pentru ca echilibrul natural de care ntreaga lume
are nevoie s nu dispar. Balana de putere, aa cum arat Hans Morgenthau, face parte
din acest echilibru, ea constnd, n fond, chiar n meninerea echilibrului dintre state.
Balana de putere se manifest, aadar, fie printr-o opoziie direct, deci prin rivalitatea
exprimat dintre dou sau mai multe state, fie prin competiie. Printre modalitile de
balansare a puterii se numr principiul divide et impera caz n care un stat puternic
urmrete dezintegrarea sau mpiedicarea unificrii unui stat pe care l consider o
potenial ameninare, principiul compensaiilor, reprezentat, n general, de
compromisurile la care se ajunge n urma negocierilor diplomatice, narmarea i
alianele, acestea din urm fiind cea mai important manifestare istoric a balanei de
putere.
O alt manier de limitare a puterii este prin moralitatea internaional; ea const n
faptul c diplomaii se bazeaz, n aciunile lor, i pe alte principii, n afar de cele
materiale, adic pe cele morale. Aa se face c apar situaii cnd anumite aciuni, care, n
prim instan, par realizabile i dezirabile, nu sunt nfptuite, pentru c nu sunt
considerate morale. Moralitatea internaional are ca scop principal mpiedicarea
comiterii crimelor rasiale sau din alte motive, altfel spus, militeaz pentru protejarea
vieii oamenilor, devenind, astfel, o form de limitare a puterii internaionale. Nu n

ultimul rnd, dreptul internaional funcioneaz pe baza unui set de reguli, menit a face
dreptate n planul internaional, n msura n care aceste reguli sunt aplicate tuturor
statelor, dar n raport cu alte state, lucru dovedit i de existena mai multor instituii
internaionale; asemenea organizaii includ Crucea Roie Internaional, Curtea
Internaional de Justiie, agenii specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum
Organizaia Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Mondial a Sntii (OMS),
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Uniunea
Universal a Potei, Fondul Monetar Internaional (FMI) i multe altele.
Dup cum am vzut, exist destul de multe forme de putere, aceasta fiind, de altfel, miza
principal a relaiilor internaionale dintre state, fiecare dintre marile puteri viznd s
dobndeasc supremaie. n aceste condiii, Morgenthau are dreptate cnd afirm c
dou rzboaie mondiale pe parcursul unei generaii i ameninarea rzboiului nuclear au
fcut ca instaurarea ordinii internaionale i meninerea pcii internaionale s reprezinte
principalele preocupri ale civilizaiei occidentale. De-a lungul timpului, au fost gndite
diferite msuri, care, odat adoptate, s pun capt temerilor legate de agresiunile
militare. Una dintre aceste msuri ar putea fi dezarmarea, care are ca scop, bineneles,
prevenirea rzboiului. Apariia anumitor insituii internaionale, care promoveaz
dialogul cultural ntre popoare, precum i relaiile amicale i de ntr-ajutorare a acestora,
contribuie la meninerea pcii i a securitii n lume, sau cel puin aa i propun. Este,
de exemplu, cazul unor instituii de tipul Ligii Naiunilor, nfiinat chiar n urma
primului rzboi mondial, ONU i chiar UNESCO.
Se observ, aadar, c, indiferent dac este vorba despre planul individual, personal, sau
despre cel mondial, internaional, lupta pentru putere va fi n permanen prezent, din
dorina oarecum fireasc a umanitii de a se dezvolta, de a evolua, de nu rmne pe loc
pentru prea mult timp. Tocmai de aceea, pacea mondial este precar, ntruct nu se tie
cu certitudine pn unde se va merge n aceast lupt, aparent interminabil. Dincolo de
acestea ns, lucrarea lui Hans J. Morgenthau este un punct de referin pentru toi cei
care vor s studieze felul n care funcioneaz lucrurile n relaiile internaionale, dar i
pentru cei pasionai sau pentru cei care vor s afle, pur i simplu, n ce punct se afl
omenirea.

Consider c analiza lui Morgenthau este una de o mare valoare, ntruct este realizat n
detaliu, autorul rspunznd unei game foarte largi de ntrebri pe care un cunosctor al
domeniului relaiilor internaionale sau, pur i simplu, un cititor interesat i le-ar putea
pune.