MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT ALECU RUSSO DIN BLI

FACULTATEA ECONOMIE

Premisele dezvoltrii economiei naionale

n contextul crizei economice
28 29 mai 2010

Materialele Conferinei tiinifico-Practice Internaionale

Bli
Presa universitar blean
2010

CZU 338 (478) (082)

P.90
Materialele conferinei snt recomandate spre publicare
de Senatul Universitii de Stat Alecu Russo din Bli
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Premisele dezvoltrii economiei naionale n contextul crizei economice, conf.
t.-practic (2010; Bli). Premisele dezvoltrii economiei naionale n contextul crizei
economice: Materialele conf. t.-practice, 28-29 mai 2010 / col. red.: Leonid Babii, Andrei
Balnschi, Adrian imon [et al.]. Bli: Presa univ. blean, 2010 (Tipogr. Univ. de Stat
Alecu Russo din Bli). 298 p.
100 ex.
ISBN 978-9975-50-022-7
338 (478) (082)

Responsabilitatea pentru coninutul

i redactarea articolelor revine autorilor
Colegiul de redacie: Leonid Babii, dr. hab. n economie, conf. univ.; Ala Trusevici, dr.
n economie, conf. univ.; Andrei Balnschii, dr. n economie, conf. univ.; Adrian imon,
dr. n economie, conf. univ.; Nelli Amarfii-Rilean, dr. n economie, conf. univ.;
Veaceslav Pnzari, dr. n drept, conf. univ.
Aducem mulumiri sponsorilor conferinei:
SA Barza Alb
SA SRL VAD NORD
SA KNAUF
SRL Bli-Gaz
SA Floarea Soarelui
SA CET NORD

Tehnoredactare: Liliana Evdochimov

Tiparul: Tipografia Universitii de Stat Alecu Russo din Bli

Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ISBN 978-9975-50-022-7
2

SUMAR
Seciunea I.
POLITICI I MODELE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI REAL
AL ECONOMIEI NAIONALE
Boris BOINCEAN, Dezvoltarea durabil a sectorului agrar n Republica Moldova premiza depirii
crizei economice locale i globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , : case study . . . . . . . . . . . .
Leonid BABII, Unele aspecte de cretere a eficienei economice i particularitile crizei economice n
agricultur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Leonid BABII, Aspectul metodologic al analizei marginale a profitabilitii produciei agricole . . . . . . . . . .
Petrua BLAGA, Programe i msuri pentru dezvoltarea forei de munc din Romnia . . . . . . . . . . . . . . . .
Petrua BLAGA, Tendine i particulariti ale activitii de construcii n perioada 1990-2008 n Romnia
.. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , : , . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
, , -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . .
Brdu Vasile BOLO, O abordare strategic asupra crizei economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . , , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Logica BANICA, Dana PRVU, Alina HAGIU, Msurile anticriz accentueaz criza economic n
Romnia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ioan PASTOR, Corupia sindromul instituiilor de proast calitate i a creterii economice lente . . . . . . . .
Natalia BRANACO, Migraia internaional a forei de munc n contextul crizei economice mondiale . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nelli AMARFII-RAILEAN, Lilia CORSAN, Strategii de dezvoltare a reelei asociaiilor de economii i
mprumut n condiiile crizei economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adriana BUZDUGAN, Infrastructura serviciilor publice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stela EFROS, Trsturile i caracteristicile antreprenoriatului contemporan din Republica Moldova . . . . . .
Raluca IMON, Globalizarea o societate deschis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Corina CEBANU, Nelea LISAC, Analiza perspectivelor activitii unei Zone Economice Libere n cadrul
mun. Bli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seciunea a II-a

6
12
15
18
20
24
28
31
38
43
45
49
52
57
59
62
66
70
74
77
81
85
88
90
94
98
100
103
105

ADAPTAREA SECIEI DE MANAGEMENT I MARKETING AL NTREPRINDERII LA CONDIIILE

CRIZEI ECONOMICE
Natalia BURLACU, Nelu MOCANU, Managementul anticriz n cadrul ntreprinderii . . . . . . . . . . . . . . . .
Ioan PASTOR, Msuri manageriale de adaptare la perioada de criz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Renta MYKOV, Responsibility of Managers in Risk Management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ivan LUCHIAN, Angela FILIP, Marketingul pieei valorilor mobiliare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iuliana DRAGALIN, Evoluia managementului calitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carolina TCACI, Conceptul abordarea sistemic a ntreprinderii productoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

111
114
118
121
124
126
129
3

Maria OLEINIUC, Dinamica personalului la ntreprinderile de prelucrare a laptelui i influena lui asupra
activitii lor economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . .
Dan BALAMACI, Gestiunea terminalelor strategii manageriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oana BOCANETE, Instrumentarul de estimare a eficienei activitii financiare n cadrul managementului corporativ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elena ROBU, Turism balnear turism de sntate, un segment major al pieei turistice naionale i
internaionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , : . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , :
Rodica SLUTU, Marketing intern o abordare a ntreprinderilor moderne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seciunea a III-a

133
137
141
142
144
146
149
152
155
157
161
164

PROBLEMELE ACTUALE ALE CONTABILITII, STASTISTICII, ANALIZEI ECONOMICE

I AUDITULUI
Tudor TUHARI, Probleme actuale ale contabilitii n sectorul corporativ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anatolie IACHIMOVSCHI, Aspecte metodologice de planificare a auditului intern. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Angela DELIU, Aliona DUNLICHER, Tehnici i proceduri eficace de calculare a uzurii mijloacelor fixe . .
Nelli AMARFII-RAILEAN, Investiiile imobiliare: abordri contabile naionale i internaionale . . . . . . . .
Neli MUNTEAN, Galina MORARI, Diana CRICLIVAIA, Analiza eficienei utilizrii resurselor materiale pe baza indicatorilor generalizatori sintetici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Valentina PANU, Utilizarea rapoartelor contabile interne n procesul decizional managerial . . . . . . . . . . .
. , : . . . . . . . . .
Seciunea a IV-a

166
167
171
177
180
182
185
188

TENDINE ACTUALE N EXTINDEREA RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE, ATRAGEREA

DE INVESTIII, DEZVOLTAREA INOVRII I ROLUL BNCILOR COMERCIALE N ACEST PROCES
, , ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
, , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adrian IMON, Leasing-ul alternativ de finanare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , . . ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
, , - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
L. E. GALYAEVA, G. KIBOVSKY, Development models for the financial sector of national economy
during crisis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ilinca GOROBE, Aurelia MARIANCIUC. Carenele politicii investiionale ale statului n Republica
Moldova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rodica BIVOL, Oportuniti de alegere ntre creditarea bancar i finanarea prin leasing a ntreprinderii
de transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elena CRUPOVNICHI, Stimularea investiiilor de risc prin acordarea nlesnirilor fiscale . . . . . . . . . . . .
4

192
195
201
205
210

214
219
222
225
227
229
232
233

 , , . -
- ( )
Valeriu CERTAN, Olga POALELUNGI, Unele abordri ale politicilor migraionale n atragerea
investiiilor i statisticile migraionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Adrian IMON, Leasing market in the Republic of Moldova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . , / . . .
Seciunea a V-a

235
239
243
246
249
253

AJUSTAREA CADRULUI NORMATIV LA NOILE REALITI ECONOMICE

Veaceslav PNZARI, Aspecte critice privind evoluia unor instituii din domeniul succesiunilor i a dreptului familiei n condiiile ajustrii cadrului normativ la noile realiti sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Eduard BOITEANU, Marina MELNIC, Unele reflecii juridice privind modelarea deciziilor angajatorului n segmentul resurselor umane n vederea optimizrii cheltuielilor pentru personalul angajat . . . . . . . .
Raul Felix HODO, Despre reglementarea plii i a comerului electronic n dreptul internaional i local
Valentin CAZACU, Ion DNOI, Dreptul consumatorului de a fi informat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stela GAVAJUC, Rspunderea patrimonial a judectorilor n Republica Moldova . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lucian SCLEAN, Actualitatea demersului economic global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Serghei GAVAJUC, Primirea unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea lucrrilor legate de deservirea
populaiei: abordri teoretico-normative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ina ODINOKAIA, Reflecii privind particularitile reformei sistemului de asigurri sociale . . . . . . . . . . . .
Eduard DEMCIUC, Unele considerente cu privire la reglementarea contractului de donaie . . . . . . . . . . . .
Cristina CRAEVSCAIA, Auditul intern public n contextul modernizrii managementului financiar . . . . . .
Sergiu BOCA, Rolul contractului civil n asigurarea eficienei i dinamicii circuitului economic . . . . . . . . . .
Ghenadie MOLDOVANU, Consideraii privind noile reglementri n domeniul activitii bancare . . . . . . .
Sergiu ZAGORULICO, Ajustarea cadrului normativ la noile realiti economice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Eduard DEMCIUC, Natura juridic a contractului de concesiune n lumina reglementrilor juridice actuale

259
263
266
269
272
275
279
282
285
287
289
290
294
297

SECIUNEA I
POLITICI I MODELE DE DEZVOLTARE A SECTORULUI REAL AL ECONOMIEI NAIONALE
DEZVOLTAREA DURABIL A SECTORULUI AGRAR N REPUBLICA MOLDOVA
PREMIZA DEPIRII CRIZEI ECONOMICE LOCALE I GLOBALE
Boris BOINCEAN, doctor habilitat n tiine agricole, profesor cercettor,
Universitatea de Stat A.Russo,
Centrul tiinifico-Practic Selecia (mun. Bli)
Industrialization of agriculture has led to the aggravation of economic ecologic and social problems of agriculture. A
new concept of agricultural intensification based on a more intensive recycling of nutrients and energy inside of each farm
instead of increased inputs of nonrenewable sources of energy and their derivates (mineral fertilizers, pesticides) should be
considered in order to increase the sustainability of agriculture. State policy should support environment and social friendly
systems of agriculture.
The dynamic of economic and energetic efficiency for production of different field crops in the Republic of Moldova for
the period 1966-2009 are analyzed in order to prove the urgent need for the transition to a more sustainable agriculture.
Agricultura Republicii Moldova ca i agricultura majoritii rilor din lume se confrunt n mare msur cu probleme
similare din cauza tendinei de dezvoltare economic. Modelul industrial de intensificare a agriculturii a devenit comun pentru
toate rile lumii, indiferent de posibilitile i particularitile lor. Folosirea intens a surselor energetice nerenovabile i
derivatelor lor (ngrminte minerale, n deosebi de azot, pesticide etc.) a fost stimulat de preurile relativ mici i lipsa unui
mecanism de evaluare a aplicrii lor asupra mediului ambiant i sntii oamenilor.
Conceptul revoluiei verzi era bazat pe creterea continu a productivitii culturilor i animalelor sub influena inputurilor din exterior la aplicarea concomitent a noilor soiuri (hibrizi) de plante i rase de animale cu un potenial de producie
mai nalt i toleran la factorii nefavorabili ai mediului ambiant (rezisten la boli, duntori, secet etc.).
n realitate creterea nivelului de producie a avut loc la etapele iniiale de intensificare a agriculturii urmate apoi de
stabilizarea i ba chiar reducerea nivelului de producie. Despre acest fapt ne mrturisesc att rezultatele obinute n
experienele de lung durat a Institutului de Cercetri pentru Culturile de Cmp Selecia, ct i produciile medii pentru
Republica Moldova la diferite culturi n perioada 1962-2008 (fig. 1-4).
De menionat c producia grului de toamn n perioada din 1962 pn n 1972 a crescut mai bine de dou ori att n
experienele de lung durat ct i n medie pentru Republica Moldova (fig. 1). Producia grului de toamn a rmas la acelai
nivel pn la moment n experienele de lung durat a ICCC Selecia fiind afectate n mare msur doar de ngheurile din
iarna anului 2003. Producia medie a grului de toamn n Republica Moldova a obinut o tendin evident de reducere
ncepnd cu anul 1994, ceia ce a fost determinat de un ir de factori (reformele socio-economice, adaptarea insuficient a
sistemului de agricultur la condiiile stresante a mediului ambiant, reducerea fertilitii solului etc.).
Aceeai legitate poate fi urmrit i la sfecla de zahr cu excepia doar c ncepnd cu anul 1999 apare tendina de
reducere a nivelului de producie i n experienele de lung durat a ICCC Selecia (fig.2).
La porumb pentru boabe tendina de reducere a nivelului de producie in experimentele de lunga durat se observ
ncepnd cu anul 1994, fiind analogic celei observate n producerea din Republica Moldova (fig.3).
La floarea soarelui dinamica nivelului de producie a fost influenat de atacul intens de boli (putregaiul alb i cenuiu)
n perioada anilor 1967-1981, care a contribuit la reducerea drastic a nivelului de producie, n deosebi, n experienele de
lung durat a ICCC Selecia. ncepnd cu anul 1982 producia a crescut datorit replasrii soiurilor cu hibrizi de floarea
soarelui cu o toleran mai nalt la boli. Ca i n cazul sfeclei de zahr i porumbului la boabe producia florii soarelui a avut
o tendin bine pronunat de reducere ncepnd cu anul 1994 att n experienele de lung durat a institutului ct i n
producere. (fig. 4).
La toate culturile, att n producere, ct i n experienele de lung durat, permanent au fost cultivate soiuri i hibrizi
cu performan mai nalt comparativ cu perioada precedent.

Fig. 1. Producia grului de toamn n Republica Moldova i n experienele de lung durat ale ICCC Selecia, 1962-2008, t/ha

Fig. 2. Producia sfeclei de zahr n Republica Moldova i n experienele de lung durat ale ICCC Selecia, 1962-2008, t/ha

Fig.3. Producia porumbului la boabe n Republica Moldova i n experienele de lung durat ale ICCC Selecia, 1962-2008, t/ha

Fig. 4. Producia florii soarelui n Republica Moldova i n experienele de lung durat ale ICCC Selecia, 1962-2008, t/ha

De menionat la fel, c nectnd la tendina de reducere a nivelului de producie n experienele de lung durat a ICCC
Selecia i n producere ncepnd cu anul 1994, totui producia culturilor a fost de dou ori mai mare n experienele de
lung durat comparativ cu nivelul obinut n medie pentru Republica Moldova.
Dinamica eficacitii economice a cultivrii culturilor de cmp n Republica Moldova este prezentat n tabelul 1.
n condiiile preurilor relativ mici pentru sursele energetice nerenovabile i derivatelor lor (ngrminte minerale,
pesticide) producerea era destul de avantajoas din punct de vedere economic. Aceasta se confirm prin nivelul nalt de rentabilitate la cultivarea culturilor pn n anul 1990. Ulterior acest indicator a nceput s scad brusc. Preurile la sursele energetice nerenovabile i derivatele lor cretea i n sistemul economic centralizat din fosta URSS, ns concomitent creteau i
preurile de achiziie, ceia ce permitea gospodriilor agricole de a menine un nivel nalt de eficacitate economic. Ulterior
creterea preurilor de achiziie (comercializare) nu era echivalent cu creterea cheltuielilor de producere, ceia ce a dus la
reducerea nivelului de rentabilitate, iar producerea unor culturi a devenit nerentabil cum bunoar a devenit cultura sfeclei de
zahr. Nectnd la crearea asociaiei pe filiera de produs i negocierile intense dintre productorii i procesatorii sfeclei de
zahr pn la moment nu s-au stabilit relaii echitabile, reciproc avantajoase la cultivarea acestei culturi. O situaie similar
este i la cultura grului de toamn. Exist concomitent o discrepan dintre preurile la produsele finale (zahr, pine etc.) i
materia prim folosit la producerea lor.
7

Tabelul. 1. Eficacitatea economic la cultivarea diferitor culturi n Republica Moldova, anii 1966-2000
Anii
Indicatorii
196619711976198119861991199620012006-2009
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
Gru de toamn
Producia, t/ha
2,03
3,37
3,48
3,43
3,8
3,28
2,45
2,22
2,44
Cheltuieli la 1 ha
102
160
183
243
338
397
1857
2516
2600
(rub, lei)
Preul de achiziie
la 1 ton, condiii
76
76
82
95
150
400
1333
1300
1100
de baz (rub, lei)
Nivelul de renta52
60
56
34
69
67
69
28
3
bilitate, %
Sfecla de zahr
Producia, t/ha
23,5
27,9
27,9
24,2
28,7
22,7
18,3
22,7
24,9
Cheltuieli la 1 ha
501
627
648
787
980
1386
3176
5806
7900
(rub, lei)
Preul de achiziie
la 1 ton, condiii
25
29
30
41
42
77
200
298
340
de baz (rub, lei)
Nivelul de
27
29
29
26
23
14
9
115
7
rentabilitate, %
Floarea soarelui
Producia, t/ha
1,64
1,77
1,64
1,81
1,96
1,39
1,36
1,2
1,28
Cheltuieli la 1 ha
84
114
173
233
288
453
1239
2307
3200
(rub, lei)
Preul de achiziie
la 1 ton, condiii
160
175
230
350
350
617
1267
2000
3000
de baz (rub, lei)
Nivelul de
212
172
118
172
138
89
23
44
20
rentabilitate, %
Cu regret, indicatorii economici (profitul i rentabilitatea) nu au semnalizat stabilizarea nivelului de producie menionat anterior i care de fapt a fost o simptom a problemelor ecologice aprute. Acest fapt a fost mascat de creterea concomitent a preurilor de achiziie, care au creat impresia despre bunstarea economic favorabil a sistemului de producere.
Aici e cazul de accentuat c sistemul economic, indiferent de ornduirea socio-economic a societii, este orientat
preponderent spre obinerea venitului fr a ine cont de consecinele activitii umane asupra mediului ambiant (resurselor
naturale). Cu alte cuvinte, cheltuielile legate de restabilirea mediului ambiant deteriorat sau poluat nu sunt incluse n cheltuielile
de producere, ele fiind externalizate i lsate pe seama generaiilor viitoare. n economia de pia lipsete responsabilitatea
pentru consecinele activitii umane asupra mediului ambiant i nsi sntii omului. Astfel, preurile la produsele
alimentare nu reflect cheltuielile reale la producerea lor. Paradoxal, dar la calcularea preului de cost a produciei sunt incluse
cheltuielile ce in de deprecierea (amortizarea) capitalului produs de om (cldiri, tehnic), dar fr includerea capitalului
natural (sol, ap, aer etc.). Adic suntem contieni de faptul c uzura capitalului de producere (tehnic, cldiri) nu va asigura
continuitatea procesului de producere fr nnoirea lui. Se consider c resursele naturale, care la fel necesit a fi atribuite la
capitalul de producere, sunt neafectate de activitatea economic a omului i sunt nelimitate n timp i spaiu.
Tabelul 2. Pierderile totale i anuale de substan organic a solului timp de 45 ani n experiena de lung durat
cu diferite asolamente i culturi permanente, ICCC Selecia, stratul 0-20 cm, t/ha i %
Culturi permanente
Asolamente (% culturi pritoare)
Pierderi totale i
anuale de
Gru de toamn
Porumb la boabe
substan organic
nefer40
50
60
70
fertilizat nefertilizat fertilizat
a solului
tilizat
Gunoi de
Gunoi de
Gunoi de
Gunoi de
Gunoi de
Gunoi de
grajd grajd grajd grajd grajd grajd Input de
5,4 t/ha
0,5 t/ha
9,9 t/ha
7,8 t/ha
11 t/ha
11 t/ha
ngrminte
N 120
N 107
N 54,9 N 102,7
N 71,6
N 64
organice i
P 85,4
P 103,6
P 50,7
P 70
P 74,6
P 73,5
minerale
K 44,4
K 41,6
K 40,2
K 39,2
K 110,3
K 96,4
kg.s.a./ha
kg.s.a./ha kg.s.a./ha kg.s.a./ha kg.s.a./ha kg.s.a./ha
Pierderi
t/ha
25,2
17,4
35,2
25,7
19,5
34,0
21,6
23,6
totale
(fa de
%
22,8
14,7
35,0
23,4
16,8
33,4
18,9
21,1
rezerva
iniial)
Pierderi
t/ha
0,56
0,39
0,78
0,57
0,43
0,76
0,48
0,52
anuale
8

Probabil nu este contientizat pe deplin faptul c activitatea economic este un subsistem n cadrul mediului ambiant i
exist o interdependen foarte strns dintre ambele pri. Creterea economic este limitat de resursele naturale limitate i
starea lor. O dezvoltare durabil poate fi asigurat doar n cazul armonizrii creterii economice cu conservarea resurselor
naturale i a mediului ambiant n ansamblu cu dezvoltarea social.
n calitate de exemplu a influenei omului asupra solului prezentm datele obinute n experienele de lung durat ale
ICCC Selecia referitor la compensarea pierderilor mineralizaionale de substan organic a solului n asolament i cultura
permanent sub influena diferitor cantiti de ngrminte organice i minerale (tab. 2).
Substana organic a solului este baza fertilitii lui. Dup cum reiese din tabelul 2 nici una din variantele studiate n-a
asigurat compensarea deplin a pierderilor mineralizaionale anuale de substan organic a solului. Concomitent menionm,
c ponderea fertilitii solului este majoritar n formarea nivelului de producie pentru majoritatea culturilor agricole cultivate
n asolament (tab. 3).
Tabelul 3. Ponderea fertilitii solului n formarea produciei la diferite culturi n asolament i cultura permanent,
media pentru anii 1994 2008, ICCC Selecia, t/ha
Culturi
Asolament
Cultura permanent
Odesa 51
91,3
65,7
Gru de toamn
Soiuri noi intensive
92,4
70,6
Orz de toamn
82,2
54,7
Sfecla de zahr
78,2
49,5
Porumb la bobe
92,7
71,5
n condiiile necompensrii anuale a energiei substanei organice a solului, folosit n procesul de mineralizare la
formarea produciei, apare pericolul reducerii sau stabilizrii nivelului de producie obinut. Soiurile (hibrizii) cu un potenial
de producie mai nalt reacioneaz mai mult la nivelul de fertilitate al solului, dar nu la dozele sporite de ngrminte
minerale (exemplu comportarea soiurilor de gru de toamn tab. 3). Solul n cazul de fa poate fi comparat cu o banc din
care permanent se mprumut bani n form de substan organic pentru formarea roadei. Este greu de imaginat posibilitatea
unui mprumut continuu fr restituirea datoriilor acumulate. Cu prere de ru orientarea primordial spre obinerea venitului
n condiiile economiei de pia, n detrimentul legilor agronomice i ecologice de baz (nu mai puin importante dect legea
profitului n economia de pia), nu poate asigura o dezvoltare durabil a sectorului agrar. Nu este ntmpltor n aa mod c
economia de pia n rile nalt dezvoltate a creat probleme mari ce in de mediul ambiant i aspectul social, inclusiv n
comunitile rurale, care continu s se agraveze n condiiile globalizrii economiei.
Conform datelor prezentate de prof. Rattan Lal, SUA, dac omenirea va continua s consume cu acelai tempou resursele naturale n sec. XXI ca i n sec. XX, apoi va fi nevoie de cteva planete ca Pmntul pentru ndestularea acestor
cerini [11].
Folosirea resurselor neregenerabile necesit a fi racordat cu capacitatea lor de regenerare. Acest bilan a fost nclcat
nc n anii 70-80 ai secolului trecut, dar toate eforturile la nivel global de a depi situaia creat nu s-a soldat cu rezultate
pozitive din cauza diferenei enorme n nivelul de dezvoltare economic (Limitele creterii raportul clubului de la Roma,
1972; Rio-de Jainero, 1992; Iohanesburg, 2002). Unii autori au ridicat alarma despre starea mediului ambiant (1, 2, 3, 5, 6).
Ultimul efort din Copenhaga (sfritul anului 2009) la fel s-a soldat cu eec, nefiind asigurat continuitatea protocolului de la
Kyoto. Problemele mediului ambiant snt strns legate de problemele srciei. Povara srciei se rsfrnge n mare msur pe
contul mediului ambiant.
Pierderile biodiversitii, degradarea solurilor i nclzirea global sunt doar cteva din consecinele activitii umane, care
pot duce la schimbri ireversibile a ntregului ecosistem pe planeta Pmnt [1,3]. Reducerea funcionalitii ecosistemului
natural provoac diminuarea serviciilor acordate de mediul ambiant pentru societate i economie meninerea sistemului de
via, servicii de recreaie, reciclarea deeurilor, ndestularea cu resurse naturale. Cele enumerate pe departe nu pot fi asigurate
doar prin intermediul mecanismelor economiei de pia, fr intervenii din partea statului i societii civile.
Energia soarelui este sursa primordial de aprovizionare cu energie a tuturor proceselor vitale pe Pmnt. Este important de a crea condiii pentru folosirea ct mai raional a energiei solare prin intermediul fotosintezei plantelor. Modelul
industrial de intensificare a agriculturii a fost bazat pe schimbarea raportului dintre energia regenerabil solar i cea neregenerabil obinut din zcmintele naturale n form de gaz natural, petrol i crbune.
Dinamica acumulrii energiei solare n producia medie a grului de toamn n Republica Moldova i consumul de
energie neregenerabil pentru obinerea acestei producii n perioada 1966 2008 este prezentat n fig. 5.
Consumul de energie n form de combustibil i derivatele industriale a surselor energetice nerenovabile (pesticide,
ngrminte minerale de azot) a crescut necontenit, nectnd la stabilizarea acumulrii energiei n producia obinut. Cu alte
cuvinte costul energetic pentru obinerea fiecrei uniti de producie de gru de toamn cretea permanent. Ponderea
substanelor chimice (pesticide i ngrminte de azot) n structura cheltuielilor energetice la cultivarea grului de toamn au
constituit 49-60 %, iar mpreun cu combustibilul au atins 70-80 % [7].
Coeficientul eficacitii energetice ( Kee raportul dintre energia acumulat n producie i cheltuielile la creterea ei)
s-a redus de la 2,56 pn la 1,61 [7]. Dac inem cont i de coninutul de energie n pierderile mineralizaionale anual
necompensate de substan organic a solului, apoi Kee scade pn la 1,08-1,10. n aa mod putem afirma c producerea
grului de toamn i altor culturi agricole era bancrot din punct de vedere energetic de la mijlocul anilor 70-80 din secolul
trecut. Situaia este i mai alarmant dac punem n eviden faptul c pierderile anuale necompensate de substan organic n
rezultatul mineralizrii biologice sunt de 4-5 ori mai mici dect pierderile n rezultatul eroziunii de ap.

Fig. 5. Coninutul i cheltuielile de energie pentru creterea produciei medii de gru de toamn n Republica Moldova, anii
1966-2009, mii MJ/ha (A - fr evidena coninutului de energie n pierderile mineralizaionale anuale necompensate de
substan organic a solului; B - cu evidena coninutului de energie
n pierderile mineralizaionale anuale necompensate de substan organic a solului).
Republica Moldova nu dispune de surse energetice neregenerabile. Ele sunt limitate n lume, deoarece preurile la ele i
derivatele lor sunt mari la moment i vor crete i mai mult pe viitor.
Vulnerabilitatea sectorului agrar i securitatea alimentar n mare msur depind de accesibilitatea surselor energetice.
Reducerea dependenei de folosirea surselor energetice neregenerabile constituie preocuparea major a agricultorilor
din toat lumea i, n deosebi, pentru Republica Moldova.
Folosirea surselor energetice regenerabile (energia soarelui, vntului, apei) preponderent de origine local constituie unul
din aspectele fundamentale n promovarea conceptului de dezvoltare durabil n economie, inclusiv n agricultur. n Republica
Moldova sunt create premize de ordin economic, ecologic i social de tranziie la un sistem de agricultur durabil.
Despre situaia economic n care s-au pomenit productorii agricoli, indiferent de forma de proprietate asupra
pmntului, ne mrturisesc datele prezentate n fig. 6 (dup Smith S., SUA) [8].

Fig. 6. Distribuirea venitului dintre trei sectoare a complexului agroindustrial (dup S.Smith, 1991)
I.S. sectorul de inputuri; F.S. sectorul de producere, indiferent de forma organizatorico-juridic a gospodriei agricole;
M.S. sectorul de marketing (procesare, ambalare, transportare, comercializare)
10

Diagrama demonstreaz repartizarea venitului dintre cele trei sectoare a complexului agroindustrial (sectorul de inputuri
(ngrminte, pesticide, tehnic agricol, semine etc.); sectorul de producere propriu zis gospodrii agricole, indiferent de
forme de proprietate asupra pmntului; sectorul de marketing reprezentat de industria de procesare, ambalare, transportare,
comercializare) pe parcursul secolului XX n SUA. O astfel de situaie este tipic pentru toate rile lumii, care au urmat calea
de industrializare a agriculturii. Dac cu o 100 ani n urm 40-50 % din venitul obinut nemijlocit n gospodria agricol,
indiferent de forma de proprietate asupra pmntului, se ntorcea napoi la productorul agricol, apoi la moment doar 7-8 % i
mai puin se rentorc napoi. Venitul obinut la sate este redistribuit ntre celelalte dou sectoare a complexului agroindustrial
cei care produc mijloacele necesare la creterea produselor agricole (tehnic, ngrminte, pesticide, semine etc.) i cei
care prelucreaz, ambaleaz, transporteaz i comercializeaz producia. Productorul agricol s-a pomenit ntre ciocan i
nicoval. Companiile transcontinentale care domin, att n sfera producerii mijloacelor de producere, ct i n procesarea,
ambalarea, transportarea i comercializarea produselor agricole n condiiile liberalizrii comerului i globalizrii economiei,
pompeaz venitul obinut n sectorul real de producere. Preurile nu mai sunt stabilite de concurena liber pe pia, dar de
companiile transcontinentale, care au monopolizat pieele i dicteaz regulile de joac n majoritatea cazurilor [4]. Unei astfel
de concurene pot rezista doar gospodriile mari, cu un potenial economic mai nalt, iar cele mai mici falimenteaz.
Proprietarii agricoli mici sunt nevoii s prseasc comunitile rurale n cutarea mijloacelor de existen la orae sau peste
hotarele rii. Are loc ruinarea comunitilor rurale, care sunt baza prosperrii materiale i spirituale a fiecrei societi.
Concomitent se agraveaz i starea ecologic a localitilor, deoarece lrgirea dimensiunii gospodriilor presupune o
specializare mai ngust cu aplicarea intens a substanelor chimice i tehnicii grele, nalt productive [5, 9].
Este evident c soluionarea problemelor acute n agricultur este favorizat de economia de pia fr a ine cont de
consecinele ecologice i sociale. Foarte mult va costa pentru societate creterea economic temporar obinut n baza
neglijrii acestor consecine. Soluionarea grbit a acestor probleme complexe fr o viziune holistic (sistemic) nu va
asigura o dezvoltare durabil a economiei, inclusiv a agriculturii.
Asigurarea dezvoltrii durabile a sectorului agrar necesit a gsi soluii optime la aa ntrebri cum sunt:
Poate fi pmntul marf sau nu?
Care este dimensiunea optim a gospodriei agricole?
Care sunt prghiile economiei de pia n susinerea agriculturii durabile etc.?
Majoritatea din cele enumerate mai sus ine nu att de aspectul economic sau financiar, ct de aspectul moral i spiritual al oamenilor.
Economia de pia presupune i transformarea pmntului n marf, ns el nu este marf. Solul a fost creat de natur i
rolul lui polifuncional deabea acum ncepe a fi neles. n calitate de marf pot servi doar produsele activitii umane
producia crescut de om sau capitalul investit n form de cldiri, tehnic etc. Pentru cointeresarea deintorilor de teren n
folosirea lui raional de lung durat cea mai potrivit form este arenda pe 99 ani cu dreptul de transmitere prin motenire.
Pmntul aparine comunitii rurale i nu trebuie s fie obiect de vnzare-cumprare.
Lipsa unei strategii de dezvoltare durabil a sectorului agrar cauzeaz dominarea conceptului de consolidare fr a ine
cont de dimensiunile optime a gospodriei agricole.
Ca rezultat deseori se contrapun prioritile economice a gospodriilor mari celor mici, ceea ce este inadmisibil. Gospodriile mici nu sunt mai puin efective din punct de vedere economic fa de cele mari, dar ele posed o productivitate mai mic
de munc, cu cheltuieli mari de munc fizic. mbinarea lor este cea mai potrivit soluie. Pentru gospodriile mici formele de
organizare a procesului de producere devin eseniale, de aceea organizarea cooperativelor dintre productori, productori i
procesatori, productori i consumatori, organizarea pieelor locale etc. merit a fi n atenia organelor statale i societii
civile.
Unul din economitii sovietici, profesorul Ceaianov A. considera c dimensiunea optim a fiecrei gospodrii agricole
necesit a fi determinat n baza optimizrii cheltuielilor la transportarea gunoiului de grajd pentru restabilirea fertilitii
solului [10].
Cu regret, Ceaianov fiind adeptul economiei de pia n condiiile economiei centralizate n-a fost neles i a fost distrus
fizic ca duman al poporului.
Economia de pia prin prghiile sale poate contribui la promovarea agriculturii durabile. Bunoar stabilirea preurilor
mai nalte la produsele chimice, v-or stimula cutarea unor ci alternative de gospodrire n agricultur. n baza lor pot fi
create i fonduri pentru susinerea cercetrilor i fermierilor care practic un model nou de agricultur.
O alt modalitate este stabilirea taxelor pentru poluarea mediului ambiant, care la fel stimuleaz cutarea cilor
alternative de gospodrire.
Alocarea subveniilor nu pentru producerea fiecrei uniti de producie agricol, dar pentru respectarea unui sistem
integru de agricultur prietenos mediului ambiant etc.
Concluzii
1. Republica Moldova necesit adoptarea unui plan strategic de dezvoltare durabil bazat pe folosirea mai raional a
surselor energetice regenerabile de origine local n schimb inputurilor industriale din exterior, care sunt costisitoare i
prezint pericol pentru mediul ambiant i sntatea omului.
2. Dezvoltarea durabil presupune asigurarea securitii alimentare la nivel local, raional, zonal i republican, dezvoltarea
pieelor locale cu produse de calitate nalt, susinerea diferitor forme de proprietate, inclusiv a gospodriilor mici i
formelor progresiste de organizare a productorilor mici (cooperative de productori, productori i prelucrtori,
productori i consumatori etc.). Aceasta va permite reducerea impactului negativ a liberalizrii comerului i
globalizrii asupra stabilitii comunitilor rurale.
3. Mecanismul modern de evaluare a eficacitii economice a agenilor economici din agricultur externalizeaz consecinele activitii umane asupra mediului ambiant, de aceea promovarea modelului de agricultur ecologic cu prevenirea apariiei acestor consecine este de perspectiv pentru Republica Moldova.
11

4.

5.

n vederea promovrii agriculturii durabile, inclusiv ecologice, necesit susinere statal gospodriile agricole, care
implementeaz un sistem de agricultur prietenos mediului ambiant, cercetrile tiinifice orientate spre extinderea metodelor i sistemelor alternative de gospodrire etc.
Solul este un corp natural-istoric i nu este rezultatul creaiei umane, dispune de funcii complexe n biosfer, puin
contientizate la moment, deaceia nu trebuie s devin obiect de vnzare-cumprare n condiiile economiei de pia.

Bibliografie
1. . . . , . : ., 2003, 392 .
2. Eric B. Ross. The Malthus factor. Poverty, Politix and Population in Capitalist Development, Year Books, London,
1998, 264 p.
3. - .., .. . , -,
1999, 412 c.
4. David Korten. When corporation rule the world. Kumarian Press, USA, 1995, 375 p.
5. Wendell Berry. The unsettling of America. Culture and Agriculture. Avon Books, New York, 1977, 228 p.
6. Rachel Carson. Silent Spring. Houghtox Mifelin Company Boston, 1962, 297 p.
7. a . . ( ),
Chiinu: tiina, 1999, 269 c.
8. Smith S. Is there farming in agriculture`s future? The impact of biotechnology. College of agriculture and life sciences.
Lecture series, University of Vermont, November 14, 1991.
9. Schumacher E.F. Small is beautiful. Economics as if People Mattered. London, 1973, 324 p.
10. a . O . , , , 1924.
11. Lal R.. Soil and water management options for adaptation to climate change. In Adapting Agriculture to Climate
Change. Report 21 ed. Edited by A. Egglesham and R.W.F. Hardy. Ithaca, New York, USA: National Agricultural
Biotechnology Council (NABC). 2009, p. 117-135.
: CASE STUDY
, ,
,

. , , , .
(
) , .
-, .
,
. (2004 .), , 2004-2008
,
, 600 [1, 2].
(58,2%),
(19%), (5%), , , , , , , , , ,
, [2]. .
- .

. [6] , 2007
63%, , ,
14%, .
,
.
. [2, 6]
18 ( - 17%).
, ,
, (- ).
(62,7%),
(61,7%), (53,6%), (46,6%), (43,2%),
(37,1%) [6].
.
. ,
,
, ( 2009 ).
, CASE-Moldova (- 2008 .)
CBS AXA ( 2009 .), ,
,
. .: CASE
12

 (- 2008 ). , ,
, ,
. ( ) , 500-600 ,
. , ,
700-800 .
.: ,
. ,
, , 20-30%
( 1.500 1.000 800 500 ). ,
.
, ( )
. ,
, .
-, ,
.
, . 2008
(1,612 . ).
. 1995-2008 . ( . )
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
US$ .
%

121,0
7,1

109,8
9,3

159,0
12,3

223,0
15,1

268,0
16,5

461
23,5

701
27,1

915
31,7

1.182
38,2

1.286
36,2

1.612
30,8

1.216
30,8

.
, .
.
, . ,
.
, , .
, . 90-
.
,
. , ,
[4]. . 2/3
, ,
(65% ).
85 , [2, 3, 5, 6].
, , .
: , , ,
, ,
(, - ), .
, ,
. , , , , ,
[1, 153-164].
. 1999
73% , :
33% (2007 .) [7]. -
, - .
,

, .
, , (,
. ,
- .
4 2008 .
1

1999
5,7

. 1- 1999-2009 . (. )
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
19,5
28,7
32,7
36,1
37,7
83,7
112,2
160,1
261,6
181,5
: (www.bnm.md, 26 2009 )

2010 . , 135,2 . , 2009 . 2009

13

 (
),
.
(BS AXA - 2009) , 2/3 .
(20,7%) ,
.

. , , 2009
10 13% [7].
,
. ,
50% 1,2% . 1,6%.
Figure 11: Estimated Direct Impact of Decreases in
Remittances on Poverty Rates
(Poverty rates in percentage points)
35
33

31.6

31.8

32.0

32.3

25.9

26.1

26.2

26.5

32.8

33.2

26.9

27.1

31
29
27

Total

25

Urban

23

Rural

21
19

18.2

18.3

18.3

18.6

18.7

18.7

BASE
2007

-10%

-20%

-30%

-40%

-50%

17
15

Source: World Bank computations from HBS 2007.

. 7%,
2,7% [7]
. -
, .
, ,
. , , -
. .
-, . 25% ,
- . ,
: ,
. , 50% [6].
. ,

12,4
11,5

29,8
21,1

20,2
13,3

12,4
21,9

4.6
4,7
-
4,3
2,2
,
16,5
25,4
,
. 2008 2009 . , - , ,
, [2, 6].
. -,

CBS AXA - 2008

CBS AXA - 2009

4,0
4,1
,
1,3
2,9
,
0,6
0,8
,
7,6
10,8

12,4
15,5
.
14

. ,

CBS AXA - 2008

CBS AXA - 2009

6,8
2,4
,
2,6
5,2
,
1,7
1,9
,
14,5
17,5

23,0
21,8
, , , ,
.
. , 6

%

50,0%

44,0%

36,1%

31,9%

31,5%

29,5%

28,0%

27,6%

23,0%
,
. , 6
30% . 43% ,
, . (23,4%)
, [6].
, ,
, ,
.
,
, . , ,
.

1. Mosneaga V., Mahamadifard G., Cordu-Drumea L. (Coord.) Populaia Republicii Moldova n contextul migraiilor
internaionale. Vol.I-II. Iai, Pan-Europe, 2006.
2. Lucke M., Mahmoud T.O., Steinmayr A. Labor migration and remittances in Moldova: is it boom over? Chisinau, IOM,
2009
3. Lucke M., Mahmoud T.O., Pinger L. Patterns and trends of migration and remittances in Moldova. Chiisnau, IOM, june
2007.
4. Republica Moldova: politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere a srciei. Chiinu, UNDP,
2005.
5. Tendinte si politici migrationiste in regiunea Marii Negre: cazurile Republicii Moldova, Romaniei si Ucrainei.
Chisinau, IDIS, 2008.
6. Impactul socio-economic al crizei economice asupra migratiei si remitentelor in Republica Moldova. Chiisnau, IOM, 2009
7. World Bank. Chisinau, Republic of Moldova. Draft for review, Prywes, Cnobloch, & Baclajanschi, May 19, 2009
8. www. bnm.md
UNELE ASPECTE DE CRETERE A EFICIENEI ECONOMICE
I PARTICULARITILE CRIZEI ECONOMICE N AGRICULTUR
Leonid BABII, dr. hab. n economie, conf. univ.,
director general S.A. Barza Alb
Dans cet article on examine les avantages de lanalyse marginale des indications de la rentabilit, qui consiste dans le
fait, que, par son emploi, est prise en consideration la liaison entre les lments du modle et, comme rsultat, on identifie
linfluence du volume des ventes sur la modification du niveau de la rentabilit.
n prezent exist dou teorii de cretere economic: teoria neoclasic i teoria modern.
Teoriile moderne ale creterii economice sunt mai optimiste, deoarece subliniaz potenialul nelimitat al progresului
tehnic, indus de cunotine, pentru a economisi toi factorii de producie i deoarece pledeaz pentru randamente cresctoare
ale investiiilor.
Totodat, creterea economic nu este lipsit i de unele pri negative: epuizarea irecuperabil a unor resurse; diminuarea
nivelului de trai al populaiei; suprapopularea oraelor; creterea intensivitii muncii; recalificarea permanent a cadrelor.
Menionm, c orice unitate agricol i agricultura, ca ramur, prezint elemente structurale a sistemului macroeconomic i sunt supuse crizelor agrare specifice. Aceste crize au anumite particulariti:
- sunt caractere i cuprind numai sectorul agrar, neavnd caracter ciclic i sunt de o durat mai mare n comparaie cu
crizele din industrie;
15

crizele economice agrare se manifest prin lipsa pieelor de desfacere a mrfurilor agricole, scderea preurilor, reducerea volumelor produciei agricole, creterea omajului salariului lucrtorilor, care activeaz n agricultur;
- crizele economice de lung durat n agricultur apar n urma reformei agrare i schimbarea formelor de proprietate;
- crizele economice n sfera de prelucrare a materiei prime din agricultur aduc la apariia crizelor economice n sectorul
agrar i reduc brusc eficiena economic a produselor agricole;
- apariia crizelor specifice n agricultur ca urmare a rentei funciare neargumentate, a cataclismelor de lung durat i
parcelrii terenurilor agricole.
Referitor la ieirea sectorului agrar din criz, putem meniona crearea condiiilor de cretere a economiei agrare din contul
restabilirii paritii preurilor prin stabilirea unor preuri garantate la principalele produse agricole la un nivel care s asigure
productorilor agricoli un profit, nivelul cruia va face posibil dezvoltarea unitilor agricole n baza reproduciei lrgite.
Se tie c n prezent este recunoscut c creterea economic este determinat de mai muli factori, care se afl ntr-o
interconexiune i legtur reciproc [2].
Dup prerea noastr, n agricultur este necesar divizarea factorilor creterii economice n dou grupe: factori de
ofert i factori de cerere i distribuie.
La factorii primei grupe se refer: cantitatea i calitatea resurselor naturale; cantitatea i calitatea populaiei apte de
munc; existena resurselor materiale; capitalul moral (tehnologia, progresul tehnico-tiinific etc.).
La grupa a doua se refer: piaa financiar ca mijloc de redistribuire a mijloacelor de producie; venitul total al
populaiei, inclusiv pe cap de locuitor; redistribuirea veniturilor n rndurile populaiei; aptitudinea de antreprenor ca factor de
creare a cererii la mijloacele de producie.
Depirea crizelor prezint o problem strategic a tuturor nivelurilor sistemului macroeconomic. Tactica rezolvrii
acestei probleme depinde de funciile, coninutul i prghiile economice, utilizate la fiecare nivel i faz a ciclului economic.
n prezent, agricultura Moldovei nu asigur pe deplin securitatea alimentar. Calculele demonstreaz, c n medie pe
anii 2004-2007, importul produselor agricole, n calcul pe un cap de locuitor, a atins nivelul de 1739,55 lei, ceea ce constituie
1739,55 : 1437 lei (coul alimentar minim) = 1,2 couri alimentare minime.
Practica demonstreaz, c n toat perioada dezvoltrii sectorului agrar, paritatea preurilor (raportul ntre preuri, care
demonstreaz cte mijloace de producie poate procura agricultorul pe o anumit cantitate de produse agricole) se pstra n
folosul productorilor mijloacelor de producie (desenul 1), din care putem concluziona, c n sectorul agrar al Republicii
Moldova, n perioada anilor 1993-2007, preurile la mijloacele de producie sporeau cu ritmuri mai rapide n comparaie cu
preurile la producia agricultorilor.
1100
1064
Indicele preurilor n % ctre 1990 1992

1000
920
900
758
800
700

600
556
500
400

418

300

332
280

200

187

192

143
100
19931995

19961998

19992001

20012004

20052007

Desenul 1. Indicii preurilor la mijloacele de producie i producia agricol

Putem meniona c pentru procurarea unui tractor MTZ-82, este necesar cultivitatea grului de toamn pe o suprafa de 24,9 ha.
(

24000$(cos tul _ tractorului ) 11,3lei(curs_ valutar )

=
3320kg / ha (recolta ) 2,14lei / kg ( pretul _ de _ vinzare) 3320kg / ha 118
, (cos tul _ unitar )

271200lei
= 85,1ha ), sau comercializarea a 85,1 h x 3,32t / ha = 282,5tone boabe.
3187 profit _ lei / ha
16

Produsul final al sectorului agrar constituie alimentarea populaiei, ns preul elasticitii cererii la produsele alimentare este sczut. Consumatorii achiziioneaz produsele alimentare cam n acelai volum, indifirent de nivelul majorrii sau
reducerii preurilor. Dup cum demonstreaz practica mondial, coeficientul mediu de elasticitate la producia agricol n
rile cu economia bine dezvoltat constituie 0,20-0,25. Aceasta nseamn, c pentru sporirea volumului produciei comercializate cu 10 la sut, fermierul trebuie s reduc preurile cu 40-50 la sut, ceea ce nu este real fr subvenii corespunztoare n aceast ramur.
Cercetrile efectuate demonstreaz, c n pofida unor rezultate obinute n ultimii opt ani, nu putem vorbi de o
dezvoltare durabil a economiei naionale, tabelul 1.
Tabelul 1. Performanele economiei Republicii Moldova pe parcursul anilor 2000-2007 [1]
Indicatorii
Anii
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produsul intern brut (pre16,020
19,052
22,556
27,619
32,032
37,,652
44,754
53,354
uri curente) mlrd lei
n procente fa de anul
100
118,9
118,4
122,1
116,0
117,7
118,9
119,2
precedent
Produsul intern brut pe
4396
5554
6230
8127
8890
10475
12843
14916
locuitor, lei
n procente fa de anul
100
126,3
113,8
130,4
109,4
117,8
119,2
119,5
precedent
Export, mln USD
461,0
568,0
644,0
790,0
985,2
1091,3
1051,6
1341,8
Import, mln USD
776,0
892,0
1038,0
1402,0
1768,5
2292,3
2693,3
3689,9
Soldul balanei comer-315,0
-324,0
-394,0
-612,0
-783,3
-1201,0
-1641,6
-2348,1
ciale, mln USD
Aprecierea creterii economice se bazeaz pe respectarea cerinei de obinere n fiecare an al perioadei analizate (20002007) a unui PIB mai mare dect n anul precedent, tabelul 2.
Tabelul 2. Creterea anual a PIB n Republica Moldova
Anii
PIB total, mlrd. lei
Creterea fa de anul precedent, mlrd lei
2000
16,0
x
2001
19,1
3,1
2002
22,6
3,5
2003
27,6
5,0
2004
32,0
4,4
2005
36,7
4,7
2006
44,0
7,3
2007
53,3
9,3
Dup cum observm din calculele prezentate, aceast cerin nu se respect pe toi anii n creterea PIB n Republica
Moldova.
A doua cerin de apreciere a creterii economice presupune obinerea unor majorri ale PIB cu ritmuri constante n
fiecare an, tabelul 3.
Tabelul 3. Ritmurile de cretere a PIB [1], total, %
Indicele de cretere a PIB, %
Anii
cu baz n lan
cu baz fix
2000
x
x
2001
19,4
19,4
2002
18,3
41,3
2003
22,1
72,5
2004
15,9
100,0
2005
14,7
129,4
2006
19,9
175,0
2007
21,1
233,1
Se observ o schimbare brusc n ritmurile de cretere a PIB, calculate n baza fix i o majorare mai uniform a
acestora, calculate n baza de lan.
Creterea economic se caracterizeaza i prin astfel de indicatori sociali, cum creterea populaiei.
Informaia obinut demonstreaz, c indicele de cretere a populaiei totale este n scdere, se observ o cretere de
mic importan pe civa ani a populaiei rurale.
Indicele mediu de scdere a populaiei pe aceast perioad este de:
Populaia total=

99,8 99,6 99,3 92,9 98,8 98,5 99,7 8

x
x
x
x
x
x
= 0,998 x 0,999 x 0,997 x 0,936 x1,64 x 0,997 x1,012
100 99,8 99,6 99,3 92,9 98,8 98,5
= 8 0,989 = 0,997 sau _ cu _1,00 0,997 = 0,03% descrestere

17

Populaia urban= 8 1 98,2 x 98,1 x 98,0 x 85,4 x 97,5 x 97,1 x 99,87 = 8 1 0,982 x 0,999 x 0,999 x 0,871x1142
,
x 0,996
100 98,2 98,1 98,0 85,4 9'7,5 97,1
7

1,243 = 1,0315sau3,2% crestere

100,9 100,6 100,2 98,3 99,7 99 ,5 99 ,6 8 1
x
x
x
x
x
x
= 1,009x 0,997x 0,996x 0,981x1,014 x 0,998 =
100 100,9 100,6 100,2 98,3 99 ,7 99,5

Populaia rural =

0,996 = 0,9774 sau _ o _ descrestere _ de_ 2 ,26%

Un alt indicator, ce caracterizeaz creterea economic, sunt ritmurile de cretere a inflaiei, care constat o majorare n
a. 2007 n comparaie cu a. 2001 de 1,83 : 1,05 = 1,74 ori.
De rnd cu unele indicatorii menionai, n literatura economic [3], se mai propun i alii: creterea speranei de via a
populaiei rii, analizat la nivelul de diferite pturi sociale i mbuntirea calitii vieii populaiei, n ansamblu.
Concluzii: Agricultura, ca ramur, prezint elemente structurale a sistemului macroeconomic i este supus crizei
agrare specifice.
Referitor la ieirea sectorului agrar din criz, putem meniona crearea condiiilor de cretere a economiei agrare din contul
restabilirii paritii preurilor prin stabilirea unor preuri garantate la principalele produse agricole la un nivel care s asigure
productorilor agricoli un profit, nivelul cruia va face posibil dezvoltarea unitilor agricole n baza reproduciei lrgite.
Bibliografie
1. Anuarul statistic al RM pe anii 2000-2007.
2. Babii L. Ramura viti-vinicol: aspectul creterii eficienei economice. Chiinu, 2005, p. 256.
3. ., : . II -2000, 9, . 136-138.
ASPECTUL METODOLOGIC A ANALIZEI MARGINALE A PROFITABILITII PRODUCIEI AGRICOLE
Leonid BABII, dr. hab. n economie, conf. univ.,
director general S.A. Barza Alb
ABSTRACT Lagriculture, comme branche, est soumise aux crises agraires spcifiques, qui ont de certaines
particularits. Dans notre article on a prouv que le dveloppement de lconomie est dtermin par plusieurs facteurs, qui se
trouvent dans une interconnexion et une liaison rciproque.
n analiza profitabilitii produselor agricole, un rol semnificativ, revine analizei marginale, esena creia const n cercetarea raportului dintre consumuri, volumul produciei vndute i profit.
Analiza marginal permite stabilirea unei legturi ntre variaia profitului din vnzri i variaia volumului de activitate
desfurat de ntreprindere, marcnd acel volum de producie, care asigur acoperirea costului vnzrilor n condiiile realizrii unui rezultat nul din vnzri. Acesta este pragul de rentabilitate, iar depirea acestuia arat c producerea acestui produs
este rentabil.
Metodologia analizei marginale a profitabilitii produselor agricole, spre deosebire de cea tradiional, ofer posibilitatea de a cerceta mai complex relaiile dintre indicatori i influena factorilor [2]. Conform metodei tradiionale, rentabilitatea la nivel de produs, nu depinde de volumul vnzrilor, deorece odat cu modificarea acestuia are loc o majorare uniform a
profitului i a sumei consumurilor. n realitate, profitul i consumurile nu se modific proporional volumului fizic al
produciei vndute, deoarece o parte a consumurilor este constant, adic nu se modific odat cu modificarea cantitii
produciei vndute, tabelul 1.
Tabelul 1. Modele determinate factoriale ale rentabilitii aplicate n analiza tradiional i cea marginal [6, p.125]
Modele determinate factorial ale rentabilitii
Indicatorul rentabilitii
Tradiionale
Aplicate n analiza marginal
Rentabilitatea resurselor consumate la o
pi ci
qv i pi cvi CFi
Rrci =
Rrci =
unitate de produs Rrci
ci
qvi cv i + CFi
Rentabilitatea vnzrilor la o unitate de
p ci
qvi pi cvi CFi
Rvi = i
Rvi =
produs Rvi
pi
qv i pi

( )

Unde: p preul unitar;

c costul unitar;
qv cantitatea vndut n uniti fizice;
cv consumuri variabile unitare;
CF suma consumurilor constante la toat cantitatea de produse vndute.
Modelele factoriale ale rentabilitii prezentate n tabelul 1, arat c ele se deosebesc esenial. Conform metodei tradiionale volumul de vnzri nu influeneaz asupra modificrii nivelului rentabilitii, deoarece numitorul i numrtorul
acestor modele se modific proporional cu acesta. Avantajul metodei analizei marginale a indicatorilor rentabilitii const n
aceea, c prin aplicarea ei se ia n consideraie legtura dintre elementele modelului, ca rezultat se identific influena volumului de vnzri asupra modificrii nivelului rentabilitii. Aceasta asigur o calculare mai corect a influenei factorilor.
Stabilirea nivelului consumurilor, volumului de vnzri i a sumei profitului se face prin aplicarea metodei grafice i
analitice. Un ir de cercetri n domeniu consider c cea mai oportun metod de calcul a pragului rentabilitii este metoda
18

analitic [1, p.105]. Vom ncerca s analizm pragul de rentabilitate n ramura producerii strugurilor n baza datelor medii pe 3
ani (2004-2006) pe regiunile de dezvoltare ale republicii i n mediu pe republic.
Dei se pare c este destul de uor de realizat aceste calcule, de fapt este foarte dificil departajarea consumurilor de
producie n fixe i variabile, ntruct n formularele specializate de reflectare a consumurilor de ctre ntreprinderile agricole
nu este prevzut o delimitare a acestora n fixe i variabile. De aceea, pentru a soluiona problema n cauz, s-a utilizat date
privind costul normat al strugurilor de soiuri tehnice [4, p.90], care presupun delimitarea acestora dup criteriul menionat.
Pentru a calcula coeficienii normativi difereniai de repartizare a consumurilor s-au utilizat relaiile de calcul adaptate la
recolta medie de struguri pe regiunile de dezvoltare:
NVcv = (CVmax-CVmin) : (Prmax prmin) x (Prp Prmin) + CVmin
NVcf = (CFmax-CFmin) : (PRmax Prmin) x (Pri Prmin) + CFmin
n care:
NVc normativul variabil de cosumuri la 1 hectar suprafa plantaiei viticol pe rod n funcie de nivelul productivitii, lei;
CVmax, CVmin consumuri variabile la 1 ha plantaie viticol pe rod cu productivitatea maximal i minimal, lei;
CFmax, CFmin consumuri constante (fixe) la 1 ha plantaie viticol pe rod cu productivitatea maximal i minimal, lei;
Prmax, Prmin nivelul maximal i minimal al productivitii la 1 ha, t/ha;
Pri productivitatea efectiv, t/ha.
Calculele efectuate constat, c odat cu creterea productivitii la hectar, crete i ponderea consumurilor variabile,
iar ponderea consumurilor fixe descrete. Se explic aceasta prin faptul, c unele componente ale consumurilor constante
denot o tendin slab de cretere, de aceea ele mai sunt numite i convenional-constante [3].
n condiiile Republicii Moldova n componena consumurilor constante sunt incluse consumurile aferente plilor de
arend, care variaz n funcie de recolta obinut la hectar.
n baza coeficienilor normativi de repartiie a consumurilor au fost calculate consumurile variabile i cele constante,
care revin la 1 q de struguri prin relaia de calcul:

cv = c Kn. r .cv ,
cf = c Kn. r .cf ,

unde:

cv suma consumurilor variabile ce revine la 1 q de struguri;

c costul 1 q de produse (struguri) vndute;
Kn.r.cv, Kn.r.cf coeficientul normativ, difereniat de repartiie a consumurilor variabile (constante), calculat prin relaiile:
Kn.r.cv = NVcv/ctot,
Kn.r.cf = NVcf/ctot
unde: ctot consumurile normative totale la 1 ha.
Calculele efectuate sunt prezentate n tabelul 2.
Tabelul 2. Consumurile variabile i constante la 1 q de struguri calculate n baza coeficienilor normativi difereniai de
repartiiile pe regiunile de dezvoltare i n medie pe Republica Moldova pe perioada 2004-2006 [5].
Revin consumuri la 1 q de
Coeficientul normativ
Regiunea de dezvoltare
Costul 1 q
struguri4:
difereniat de repartiie al
de struguri,
consumurilor:
lei
variabile
constante
Variabile
constante
Sud
209,85
0,483
0,517
101,36
108,5
Centru
202,8
0,481
0,519
97,55
105,25
Nord
186,92
0,463
0,537
86,54
100,38
Mun. Chiinu
174,63
0,505
0,495
88,19
86,44
UTA Gguzia
208,08
0,485
0,515
100,92
107,16
n medie pe Republica Moldova
205,77
0,483
0,517
99,39
106,38
Din cele prezentate n tabelul 2 rezult, c odat cu creterea productivitii la hectar, se majoreaz i ponderea
consumurilor variabile n suma total a costului aferent produciei de struguri vndute, respectiv ponderea consumurilor
constante descrete pe msur ce productivitatea la hectar se majoreaz. Fiind transpuse grafic, acestea se prezint n modul
urmtor (figura 1).
Un aspect important al analizei marginale reprezint compararea veniturilor din vnzri realizate efectiv i pragul de
rentabilitate n uniti valorice. Literatura la specialitate prezint indicatorul rezultat din comparaia menionat sub denumirea
de indicator de poziie sau interval de siguran. Indicatorul de poziie (Ip) poate fi exprimat n mrime absolut i relativ:
n mrimi absolute:

Ip = VV PR

n mrimi relative:

Ip= [(VV PR) / PR] x 100 %

Cu ct veniturile din vnzri nregistrate sunt mai mari comparativ cu nivelul critic al vnzrilor i n consecin valoarea
indicatorului de poziie este mai mare, cu att situaia n ramura dat este mai favorabil.

19

20000
18000

Consumuri la 1 ha, lei

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
20,39

32,5

34,06

34,49

35,69

53,16

recolta medie la hectar, q

normativul consumurilor totale la 1 ha de vi de vie, lei

normativul consumurilor variabile la 1 ha, lei
normativul consumurilor constante la 1 ha, lei

Figura 1. Normativele consumurilor totale, variabile i constante la 1 ha de vi de vie n funcie de variabilitatea

productivitii la hectar, lei
Potrivit unor studii statistice, realizate pe modele ale unor economii occidentale, se apreciaz c situaia n raport cu
pragul de rentabilitate poate fi:
instabil, atunci cnd veniturile din vnzri se afl pn la 10 % fa de pragul de rentabilitate;
stabil, atunci cnd veniturile din vnzri sunt cu 20 % mai mari de pragul de rentabilitate;
confortabil, cnd veniturile din vnzri depesc cu 20 % pragul de rentabilitate.
Concluzii: Odat cu creterea productivitii la hectar, se majoreaz i ponderea consumurilor variabile n suma total a
costului aferent produciei de struguri vndute, respectiv ponderea consumurilor constante descrete pe msur ce
productivitatea la hectar se majoreaz.
Cu ct veniturile din vnzri nregistrate sunt mai mari comparativ cu nivelul critic al vnzrilor i n consecin valoarea
indicatorului de poziie este mai mare, cu att situaia n ramura dat este mai favorabil.
Bibliografie
1. Analiza rapoartelor financiare. iriulnicova N., Paladi, .a. Chiinu, 2004, 384 p.
2. Babii L., Ramura viti-vinicol: aspectul creterii eficienei economice. Chiinu, 2005, p.256.
3. Contabilitate managerial. Nederia A., Chiinu, 2000, 264 p.
4. Tarife i costuri n agricultur. Chiinu, I.E.F.S., 2008, 175 p.
5. Timofti E., Eficiena economic a produciei agricole n condiiile economiei concureniale, autoreferat, Chiinu, 2009,
6. .. , ., 2007, 503 .
PROGRAME I MSURI PENTRU DEZVOLTAREA FOREI DE MUNC DIN ROMNIA
Petrua BLAGA, prof. dr. ing.
Universitatea Petru Maior Tg.Mure, ROMNIA
In Romania, the employment is a priority, making significant efforts to adapt the Romanian system to the European
Employment Strategy. From this point of view, in order to harmonize some aspects of employment in Romania with E.U., the
Romanian government launched together with the European Union, or on his own, a series of programs designed to improve
the labor market.
20

Previziuni i tendine ale evoluiei forei de munc

Previziunile economice pentru perioada 2007-2013 au la baz ipoteza c mediul de afaceri va rmne stabil, iar
creterea economic a principalilor parteneri comerciali ai Romniei nu va urma un curs descendent. Aderarea la Uniunea
European va accelera dezvoltarea economic i social a Romniei. De asemenea, potenialul intern de capital i de for de
munc favorizeaz creterea economic continu i sustenabil. Amplul proces investiional din ultimii ani, dar i cel preconizat, s-a reflectat corespunztor n modernizarea i potenarea factorilor de producie.
n Romnia, ocuparea forei de munc a fost considerat ca obiectiv prioritar, fcndu-se eforturi pentru adaptarea
sistemului romnesc pentru punerea n aplicare a strategiei europene de ocupare a forei de munc. Rezultatele Studiului Economic European 2005, n ceea ce privete situaia din Romnia, au artat c investiiile sunt orientate pe o direcie cresctoare,
ceea ce va conduce la schimbri profunde pe piaa muncii n viitorul apropiat.
Conform previziunilor macroeconomice realizate de C.N.P., Produsul Intern Brut al Romniei va crete n medie cu
6%, cu posibilitatea de a nregistra rate peste medie la nceputul perioadei.
n perioada 2007-2013 se estimeaz o cretere a populaiei active n vrst de munc cu aproximativ 520 mii persoane.
Populaia ocupat n vrst de munc se va majora cu aproximativ 610 mii persoane, datorit, n principal, sporirii nivelului
investiiilor strine, creterii competitivitii i, nu n ultimul rnd, creterii veniturilor salariale. Salariile vor continua s
creasc ntr-un ritm mai sczut.
n acelai timp este de subliniat c, necesarul de resurse de munc se va menine peste posibilitile oferite de
populaia n vrst de munc. Este vorba de faptul c, dei gradul de inactivitate se va reduce, totui proporia celor care
din diferite motive nu doresc s activeze pe piaa muncii rmne ridicat. La nivelul anului 2006, populaia activ n
vrst de munc reprezenta 63,7% din populaia total n vrst de munc (9,6 mil. fa de 15 mil.). Este de menionat,
totui, c din populaia n vrst de munc inactiv circa 1,3 mil. reprezint categoria celor aflai n diverse forme de
pregtire profesional (ndeosebi elevi i studeni).
Creterea economic susinut i exodul muncitorilor ctre vestul Europei au provocat o criz de for de munc n mai
multe sectoare ale economiei din Romnia, este principal concluzie a unui studiu al companii de audit i cercetare de piaa
Euromonitor. Actuala criz de for de munc din domeniul construciilor este rezultatul combinat al creterii economice
nregistrate n ultimii ase ani i al exodului de muncitori nregistrat n aceeai perioada. Muli romni au optat s triasc i s
munceasc n ri din vestul Europei sau n S.U.A., unde standardul de via este mai nalt.
Rezultatul crizei de pe piaa muncii poate fi un impact negativ asupra investiiilor strine directe, dar i o ncetinire a
creterii economice. n anumite sectoare a devenit foarte greu s gseti mna de lucru calificat, ceea ce face s se majoreze
costurile cu fora de munc. Oricum, creterea salariilor i sumele trimise din strintate de angajaii romni susin creterea
cererii de consum. Ramura de construcii-montaj va fi n centrul crizei de personal, mai ales din sub influena creterilor
cererii i a investiiilor din acest domeniu. n aceste condiii, aducerea de muncitori din statele comunitare sau extracomunitare
va fi luat n considerare de multe firme.
Necesarul de for de munc de pe piaa construciilor din Romnia este de 100 000-150 000 de muncitori calificai, n
condiiile n care numrul angajailor din acest domeniu este n prezent de 352 000 de persoane. Acesta este ordinul de mrime
care arat lipsa de personal din domeniul construciilor. Conform Asociaiei Romne a Antreprenorilor de Construcii
(ARACO) diferena ar putea fi acoperit de constructorii care lucreaz n afara rii, dar cea mai mare parte dintre acetia se
apropie de vrsta pensionarii. Potrivit estimrilor, n afara rii lucreaz 100 000 de constructori, cei mai muli n Israel,
Germania, Spania i Italia. Potrivit datelor organizaiilor patronale, cele mai importante meserii care necesit fora de munc
sunt maetrii, muncitorii care se ocup de construciile metalice, cei specializai n montarea de gips-carton, de ferestre PVC,
de aparate de climatizare i laboranii, care certific calitatea construciilor [2].
Pentru a rezolva problema pe piaa muncii n sectorul construciilor, Guvernul romn ncurajeaz, teoretic, repatrierea
celor plecai la munc n ri ale U.E. sau n S.U.A. n acelai timp, se ncearc atragerea de muncitori din afara spaiului U.E.
pentru a diminua deficitul. Asta pentru c afacerile devin mai puin profitabile pe msur ce producia scade, iar costurile
cresc [1].
n opinia reprezentanilor Ministrului Muncii, numrul romnilor plecai la munca n strintate nu a nregistrat o
cretere mai mare dup 1 ianuarie 2007, n schimb, consider c numrul strinilor care vor veni s lucreze n Romnia ar
putea crete odat cu aderarea.
Lund n considerare prognozele actuale este evident c se impune i n ara noastr, creterea preocuprilor att pentru
elaborarea de modele macroeconomice menite s dezvolte piaa forei de munc, ct mai ales pentru utilizarea acestora.
Programe pentru dezvoltarea forei de munc din Romnia
Dup 1990, a avut loc un exod masiv de for de munc calificat din industria de construcii romneasc spre piee
externe precum Germania sau Israel. "Golul" lsat de dispariia chiar a unei verigi importante, cum este cea a maistrului, nu a
fost acoperit nici pn astzi.
n prezent, nu mai exist coli de pregtire specializate n domeniul construciilor, iar firmele romneti de profil sunt
interesate de colaborarea cu Ministerului Educaiei i Ministerul Muncii pentru redeschide colile de calificare sau pentru
organizarea de cursuri de calificare.
Pentru a armoniza unele aspecte pe care le privete fora de munc din Romnia cu cea din Uniunea European,
guvernul Romniei a lansat, fie mpreun cu U.E., fie pe cont propriu, o serie de programe menite s mbunteasc situaia
pieei de munc de al momentul actual.
n acest scop rile membre coopereaz cu U.E. n ceea ce privete analiza Politicii de Ocupare a Forei de Munc.
Trebuie avute n vedere urmtoarele probleme:
mbuntirea funcionrii pieei muncii, astfel nct s se asigure c oferta de for de munc corespunde n mod
eficient cererii de pe piaa intern;
21

aplicarea politicilor i msurilor necesare pentru pregtirea populaiei apte de lucru, nespecializat sau specializat n
mod necorespunztor pentru o economie de pia;
gradul de pregtire al structurilor politicii ocuprii forei de munc i al sistemelor derivate pentru a asigura aplicarea
Strategiei de Ocupare a Forei de Munc.
Principalele programe care se adreseaz dezvoltrii resurselor umane din economia naional, inclusiv a celor din ramura de construcii-montaj sunt:
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013 document strategic naional prin care se face legtura ntre
prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 i prioritile la nivel
european. C.S.N.R. a fost elaborat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor, prin Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale, ntr-un larg parteneriat cu structuri ale administraiei publice centrale i locale i organizaii
neguvernamentale.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane finanat de Fondul Social European i de Guvernul
Romniei, are ca scop investirea n oameni, cea mai important resurs a Romniei. Obiectivul su principal l
constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia.
Programul de Guvernare 2005 2008 n domeniul Resurselor Umane.
Programul PROGRESS .a.
Aceste programe promoveaz ocuparea forei de munc, prin mbuntirea sistemului de nvmnt i de formare
profesional, prin dezvoltarea reelei de servicii de orientare i ndrumare pentru cutarea unui loc de munc, prin investiii n
creterea capacitii ntreprinderilor i a lucrtorilor n confruntarea cu noile provocri globale.
Acestea se adreseaz omerilor, tineri cu vrsta ntre 15 i 24 ani, persoanelor care au prsit coala, fr calificri, sau
cu un nivel sczut de calificare, sau cu calificri ce nu mai sunt cerute pe piaa forei de munc, aduli omeri (cu vrste ntre
25-64 ani), persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc din mediul rural i persoanele ocupate n agricultur cu venituri
sczute care doresc s-i sporeasc ansele de inserie/revenire pe piaa forei de munc, personalului operativ propriu din
ntreprinderile de stat sau private, ct i tuturor nivelurilor manageriale din ntreprinderi (management de vrf, mediu i de
linie).
Cadrul Strategic Naional de Referin 2007 2013 [3]
Conform noului acquis privind Politica de Coeziune a Uniunii Europene, fiecare Stat Membru elaboreaz un Cadru
Strategic Naional de Referin (C.S.N.R.), ca document de referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.
C.S.N.R. i are rdcinile n Planul Naional de Dezvoltare (P.N.D.), care a fost elaborat sub forma unui instrument
care s ghideze abordarea surselor de finanare naionale, comunitare i de alt tip la care Romnia are acces. Acesta justific i
prioritizeaz investiiile publice din cadrul politicii europene economice i de coeziune social i definete planificarea
strategic i programarea financiar multianuale ale Romniei.
Acesta are la baz urmtorul context economic:
Infrastructura de baz calitatea slab i ineficiena serviciilor publice de management al deeurilor, precum i interconectivitatea redus ntre activitile economiei naionale, constituie frne n calea dezvoltrii. Toate acestea sunt
dublate de un nivel sczut al cunotinelor cu privire la protejarea mediului nconjurtor, administrarea defectuoas a
acestuia, precum i utilizarea ineficient a resurselor de energie.
Competitivitatea economic productivitatea sczut, echipamentele i tehnologia nvechite spiritul antreprenorial
insuficient dezvoltat, un climat de afaceri dificil i lipsa unei infrastructuri adecvate pentru sprijinirea mediului de afaceri, accesul limitat la finanare i investiiile insuficiente n cercetare-dezvoltare, toate afecteaz dezvoltarea mediului
de afaceri.
Capitalul uman capacitatea limitat a educaiei i formrii profesionale continue de a rspunde nevoilor unei economii moderne bazate pe cunoatere, atenia redus acordat educaiei, insuficienta corelare ntre educaie, formarea
profesional iniial i formarea profesional continu. Inegalitatea de anse duce la excluderea social a categoriilor
vulnerabile, cum ar fi femeile, persoanele cu dizabiliti i etnia rom.
Prioritile C.S.N.R. au fost formulate ca rspuns strategic al Guvernului la problemele economice actuale i n vederea
crerii oportunitilor pe care Romnia i le dorete. C.S.N.R. vizeaz armonizarea tuturor acestor prioriti ntr-o strategie
coerent, care s fie adecvat pentru Romnia i care vizeaz n mod pozitiv sectorul de construcii-montaj:
Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene investiiile n infrastructur vor mbunti calitatea reelelor
rutiere i feroviare, precum i a navigaiei pe Dunre i vor sprijini dezvoltarea mediului de afaceri i crearea de noi
locuri de munc. Investiiile vor crete astfel numrul de proiecte din domeniul construciilor, o condiie esenial
pentru buna desfurare a acestor proiecte este creterea calitii din domeniu.
Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti strategia va contribui la construirea unei baze de
producie i antreprenoriale dinamice, va sprijini crearea i dezvoltarea de noi afaceri, n special prin investiii n
produse i servicii de calitate. Se va ncuraja inovarea i se va mbunti procesul de punere n practic a rezultatelor
activitilor de cercetare i dezvoltare la oportunitile de pia.
Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia strategia are ca scop sprijinirea sistemului de
nvmnt i formare profesional pentru a furniza educaie flexibil i de mai bun calitate i calificri adaptate
indivizilor. Creterea adaptabilitii, dezvoltarea spiritului antreprenorial i nvarea pe parcursul ntregii viei se vor
afla n centrul politicilor n domeniu, iar angajatorii vor fi ncurajai s investeasc n capitalul uman.
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane [4]
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii,
Solidaritii Sociale i Familiei. n timpul consultrilor au fost implicate Ministerul Finanelor Publice, Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul
Integrrii Europene, Ministerul Economiei i Comerului, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, Ministerul

22

Sntii Publice, Institutul Naional de Statistic, Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei
Sociale, Comisia Anti-Srcie i de Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a
Adulilor, Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai, Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i
Mijlocii i Cooperaie, alte ministere de linie i agenii.
De asemenea, au avut loc consultri pe scar larg cu partenerii sociali, organizaii ale societii civile, administraia
public i ali actori relevani. Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii,
prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru
participarea viitoare a 850.000 de persoane pe o pia a muncii moderne, flexibile i incluzive.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
Promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i continu, inclusiv a nvmntului
superior i cercetrii;
Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii la locul de munc;
Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile, incluzive;
Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele rurale;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.
Cadrul economico-social de elaborare a programului a fost urmtorul:
Participare la educaie: Conform estimrilor, populaia colar va nregistra o scdere de aproximativ 20% n intervalul
2005-2013. Tendina prognozat va ridica n viitor problema restructurrii reelei colare i revizuirea strategiilor de
management al resurselor umane din nvmntul iniial i din nvmntul profesional i tehnic iniial.
nvarea pe tot parcursul vieii: Aceasta nu este abordat ntr-o manier coerent i adecvat la nivelul sistemului i
politicilor educaionale i limiteaz astfel coerena i flexibilitatea cilor individuale de nvare pe tot parcursul vieii. n
ciuda progresului fcut n reglementarea validrii nvrii, folosirea insuficient a cadrului legal existent (cu excepia
nvmntului profesional i tehnic iniial) rmne unul din punctele slabe ale procesului de introducere a abordrii
nvrii pe tot parcursul vieii n educaie i formare. Din acest punct de vedere prin dobndirea de cunotine i de
competene pe tot parcursul vieii, printr-o continu actualizare a stocului individual de cunotine i competene, a
educaiei i formrii continue va avea loc o cretere a competitivitii capitalului uman prezent pe pia.
Asigurarea calitii i managementul: n prezent buna calitate sau calitatea sczut pot fi evaluate, mai ales prin
performanele obinute de absolvenii colilor/universitilor pe piaa muncii, n termeni de rat de ocupare i rata
omajului, dei relevana acestora n evaluarea calitii educaiei iniiale i a formrii este diminuat, de vreme ce exist
i alte cauze de ordin economic i social care influeneaz rata i structura ocuprii.
Sntatea i securitatea la locul de munc: Legislaia naional stabilete faptul c angajatorul poart ntreaga
responsabilitate pentru aplicarea msurilor privind sntatea i securitatea la locul de munc. n ciuda msurilor luate la
nivel naional i a scderii uoare a numrului accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale, cifrele din acest
domeniu rmn ridicate, iar indicatorul duratei medii a incapacitii de munc ca urmare a accidentelor este uor n
cretere. Aceasta demonstreaz o cultur de prevenire a riscului insuficient dezvoltat n firme i necesitatea stimulrii
responsabilitii sociale a companiilor.
Conform strategiei elaborat n concordan cu Cadrul Naional Strategic de Referin 2007-2013 pentru obiectivul de
Convergen i cu Programul de Guvernare 2005-2008 n domeniul Resurselor Umane, creterea competitivitii economice
necesit o utilizare mai eficient a resurselor umane. Ca o consecin a problemelor structurale de pe piaa forei de munc, n
strns legtur cu rata sczut de participare i cu lipsa unei fore de munc calificat n anumite regiuni i sectoare de
activitate specifice, se va acorda o atenie sporit promovrii dezvoltrii resurselor umane pentru fora de munc n ansamblu.
Dezvoltarea resurselor umane se va concentra pe creterea investiiilor n educaie i calificare, atragerea i reinerea a
ct mai multor persoane pe piaa muncii, creterea ofertei de munc, mbuntirea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor, promovarea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile.
n acest scop au fost create ase axe prioritare menite s vin n ntmpinarea nevoilor identificate ale pieei muncii:
Axa Prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe
cunoatere: are n vedere nevoia de modernizare i o adaptare mai bun, att a educaiei iniiale i formrii
profesionale, ct i a pregtirii profesionale continue, la nevoile de pe piaa muncii, n scopul dezvoltrii unei abordri
comune a nvrii i a formrii profesionale pentru generarea de valoare adugat Aciunile vor avea ca obiectiv
sistemul (standarde, sisteme, mijloace i dezvoltarea personalului), oferta educaional i de formare profesional,
oferirea educaiei i formrii profesionale resurselor umane (furnizarea sprijinului orientat).
Axa Prioritar 2 Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii: are n vedere, la nivel naional,
asigurarea c toi indivizii au acces egal la procesul de nvare i c dein competenele i calificrile necesare
integrrii sustenabile pe piaa muncii. Aceast ax prioritar are drept int la nivel naional, att nevoile specifice ale
indivizilor anterioare abandonului colar sau finalizrii procesului de educaie, precum i nevoile ulterioare absolvirii ca
persoan activ, n abordarea naional.
Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor: are ca obiectiv promovarea culturii
antreprenoriale, flexibilitii i adaptabilitii prin sprijinirea competenei, pregtirii profesionale i adaptabilitii forei
de munc i ntreprinderilor. Axa va include, de asemenea, sprijin pentru ntreprinderi n privina formrii profesionale,
n special formare profesional specific pentru noile tehnologii.
Axei Prioritare 4 Modernizarea serviciului public de ocupare: va fi abordat la nivel naional, n ncercarea de a
diversifica serviciile, de a le crete calitatea, fcndu-le mai vizibile i mai accesibile i aducndu-le mai aproape de
beneficiari. Prin activiti de formare profesional a personalului Serviciului Public de Ocupare, va crete la nivel
23

naional capacitatea acestui serviciu de a furniza analize ale pieei muncii, de a interpreta datele prin anticiparea
tendinelor i noilor evoluii ale dinamicii forei de munc i a companiilor.
Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare: ajut la facilitarea integrrii pe piaa muncii a tinerilor i
a omerilor de lung durat, atragerea i meninerea unui numr mai mare de persoane pe piaa muncii, inclusiv n
zonele rurale, i sprijinirea ocuprii formale. Msurile active de ocupare vor include, de asemenea, programe de
specializare n domeniul care au o lips acut de resurse umane calificate, programe de lung durat adresate zonei
rurale, permindu-le acestora s devin activi pe piaa muncii, s obin cunotinele de baz necesare pentru
ndeplinirea cu succes a responsabilitilor pe care le presupune postul.
Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale: presupune facilitarea accesului pe piaa muncii a grupurilor
vulnerabile i promovarea unei societi incluzive i coezive n scopul asigurrii bunstrii tuturor cetenilor.
n condiiile n care cele dou mari probleme are pieei muncii din ramura de construcii-montaj sunt lipsa personalului
din acest domeniu i calitatea sczut a muncii prin prisma lipsei de personal calificat n acest domeniu, Programul
Operaional Regional de Dezvoltare a Resurselor Umane vine n sprijinul organizaiilor din domeniu, oferindu-le posibilitatea
mbuntirii accesului la educaie i la formare profesional, a promovrii msurilor de ocupare i a modernizrii serviciului
public de ocupare.
Romnia are la dispoziie un buget de peste patru miliarde de euro pentru dezvoltarea resurselor umane n perioada
2007-2013, din care aproximativ 3,5 miliarde de euro vin de la U.E., din Fondul Social European, restul fiind cofinanare
naional. Cea mai mare parte a sumei, 39%, va fi folosit pentru promovarea nvrii pe tot parcursul vieii i adaptabilitatea
forei de munc, restul fiind destinat promovrii msurilor active de ocupare i pentru modernizarea sistemelor de formare
profesional. O treime din sum va fi destinat promovrii msurilor active de ocupare pentru populaia inactiv.
Aceast prognoz ofer posibilitatea rezolvrii unor probleme importante ale forei de munc din domeniul construciilor
n condiiile n care, bine gestionate, aceste program ar putea duce la rezolvarea neajunsurilor forei de munc pn n 2013.
Concluzii
Dup o perioad de tranziie lent i anevoioas i din prisma schimbrilor care au loc, la nivel naional i internaional
din punct de vedere al organizrii i utilizrii forei de munc, resursele umane au devenit un factor preios, strategic pentru
orice sector economic. Importana factorului uman n conducerea cu succes a unei afaceri este ceea ce face din managementul
resurselor umane, un set de competene, deprinderi i atitudini eseniale pentru toi managerii.
Msurile de politic macroeconomic ntreprinse ncepnd cu anul 2000, au stopat declinul economic nceput n anul
1997 i au asigurat o cretere a produsului intern brut, precum i o reducere a numrului de persoane care pleac la munc
ntr-o alt ar. Totui ritmul de ameliorare a situaiei economice i a pieei muncii din Romnia este destul de lent.
Aderarea la Uniunea European presupune noi provocri pentru ntreprinderile romneti i pentru economie n general,
dar n acelai timp creeaz noi oportuniti de dezvoltare prin accesul acestora la asistena financiar nerambursabil din
Fonduri Structurale.
Relansarea creterii economice i mbuntirea situaiei de pe piaa muncii din Romnia a devenit o prioritate pentru
politicile macroeconomice, pornindu-se de la importana asigurrii condiiile necesare creterii productivitii i eficienei
utilizrii forei de munc, ct i a creterii nivelului de trai al populaiei ocupat n acest domeniu.
Bibliografie
1. Rusu T., Exodul forei de munc ncetinete creterea economic, 28 Septembrie 2007,
http://www.sfin.ro/articol_10640/exodul_fortei_de_munca_incetineste_cresterea_economica.html;
2. http://www.romanialibera.ro/a105256/deficitul-fortei-de-munca-in-constructii-150-000-de-muncitori.html, 5 Septembrie 2007;
3. * * *:Cadrul Naional Strategic de Referin, Ministerul Economiei si Finantelor, aprilie 2007, http://eufinantare.info/CNSR.html;
4. * * : Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Ministerului Muncii, Familiei i Egalitiii de
anse, octombrie 2007, http://www.fonduri-ue.ro/upload/120342172163.pdf
TENDINE I PARTICULARITI ALE ACTIVITII DE CONSTRUCII
N PERIOADA 1990-2008 N ROMNIA
Petrua BLAGA, Prof. dr. ing.,
Universitatea Petru Maior Tg.Mure, ROMNIA
Abstract
The construction industry is one of the most dynamic branches in Romanian economy in recent years. The increased
number of specialized companies, the large number of multinational companies that entered the Romanian market, major
investments in large projects and also the need of increasing the required comfort, map the details of the construction market
in Romania.
The importance of bringing labor market in this area at a normal level, the growing concern for the welfare of people
working in this field and the importance of results of these resources for the national economy, have determined the need to
think ahead and understand this market.
Introducere
Odat cu integrarea Romniei n Uniunea European, Romnia are de gestionat o mulime de provocri majore. n acest
context, mediul economic i social se va altura celui european, urmnd a deveni parte integrant, omogen, a unui ntreg aflat
el nsui n schimbare.
n anii de tranziie, volumul ocuprii locurilor de munc din Romnia a sczut aproape continuu, iar distribuia pe
ramuri i sectoare a acesteia s-a schimbat n mod radical. Impactul continurii creterii emigraiei forei de munc din
Romnia ctre rile mai dezvoltate ale Uniunii Europene, al restructurrii continue a economiei restructurare accelerat de
24

aportul capitalului european i al fondurilor structurale, se va evidenia nu att n expansiunea ocuprii globale, ci mai ales n
dimensiunea i structura cererii nlocuite.
Una din cele mai afectate ramuri ale economiei romneti este ramura construciilor. n prezent aceast ramur este una
dintre cele mai dinamice ale economiei romneti din ultimii ani. Creterea numrului de firme de profil, ptrunderea pe piaa
romneasc a unui numr mare de firme reprezentante ale companiilor multinaionale, investiiile majore n proiectele de
anvergur, pe de o parte, i creterea gradului de confort cerut, pe de alt parte toate acestea traseaz coordonatele pieei
construciilor din Romnia.
Abordarea contemporan a managementului resurselor umane n construcii a dobndit noi valene, avnd n vedere
orientarea ctre creterea eficienei i a gradului de folosire a resurselor umane n acest domeniu. Importana aducerii pieei de
for de munc din acest domeniu la un nivel normal, creterea preocuprii pentru bunstarea persoanelor ocupate din acest
domeniu, importana ponderii pe care rezultatele acestor resurse le are n economia naional determin necesitatea analizei i
a nelegerii acestei piee.
Lucrarea ncearc s faciliteze nelegerea cadrului de dezvoltare a pieei forei de munc din acest domeniu,
surprinznd cele mai importante aspecte ale acestei ramuri din perioada 1990-2008, timp n care Romnia a trecut prin
numeroase schimbri att pe plan economic i social intern, ct i pe plan internaional.
Tendine ale pieei muncii n Romnia n perioada 1990-2008
Piaa muncii este o pia special, deoarece nu este numai locul de ntlnire i confruntare a cererii i ofertei de for de
munc, ci se afl n permanent comunicare cu celelalte piee, primind i transmind semnale, anticipnd evoluia cererii i
ofertei de munc, reaciile i comportamentele agenilor economici sau ale factorilor sociali, pe termen mediu i lung; ea
colectnd impactul tehnologiei ale intensitii capitalului, al evoluiei demografice, al reglementrilor legislative, ale pieei
monetare, valutare, financiare, modificarea veniturilor nominale n venituri reale .a.[1].
Piaa forei de munc deine una din cele mai importante resurse economice: resursele umane. De aceea, procese precum reforma macroeconomic, criza structural prelungit, restructurarea i privatizarea au avut ca rezultat involuii n
economie i au determinat dezechilibre pe piaa muncii. Posibilitile de ocupare a forei de munc, numrul populaiei ocupate, rata de activitate s-au restrns n ultimii ani. Toate acestea sunt datorate schimbrilor nregistrate la nivel de ramuri i subramuri
ale economiei naionale n ceea ce privete volumul, structura i eficiena activitilor economico-sociale desfurate.
Acestea vor fi datorate pe de o parte modificrii criteriilor de competitivitate i ptrunderii mai lejere a investitorilor i
pe de alt parte a creterii atractivitii pieei forei de munc romneti pentru lucrtorii din statele noncomunitare. Potrivit
reprezentanilor din Ministerul Muncii, restriciile pe care rile europene le-au impus muncitorilor romni nu au avut un efect
foarte mare, mai ales c numrul celor plecai la munc n strintate nainte de aderare nu a fost unul deosebit de mare. n
schimb, s-a preconizat o cretere a numrului strinilor care urmau s vin s lucreze n Romnia odat cu aderarea la Uniunea
European [4].
Creterea numrului persoanelor din grupa de vrst 1559 ani i scderea pronunat a grupei de vrst 014 ani (ca
rezultat al creterii naturale negative) duce la mbtrnirea populaiei active, cu consecine asupra politicilor de ocupare. n
plus, populaia n vrst de 60 ani i peste a nregistrat, de asemenea, o cretere important i constant n ultimii 15 ani,
contribuind n viitor la mbtrnirea forei de munc. Schimbrile demografice au modificat dimensiunea i structura populaiei apte de munc, n sensul c rezerva disponibil de for de munc se va reduce, dac nu n viitorul apropiat, cu siguran,
pe termen mediu.
Pe termen mediu i lung, declinul populaiei active i mbtrnirea forei de munc sunt tendinele majore care vor
caracteriza evoluiile demografice din Romnia, cauznd probleme speciale economice i sociale. Reducerea populaiei n
vrst de munc poate avea drept consecine probleme structurale pe piaa muncii. Tranziia demografic va reduce progresiv
disponibilitatea resurselor umane pe piaa muncii.
Tendinele demografice i ale pieei muncii vor reclama o politic de ncurajare a populaiei vrstnice de a rmne activ, dar aceasta nu va avea efect dac lucrtorii nu vor avea aptitudinile solicitate de angajatori. mbtrnirea populaiei active
reclam noi abordri privind relaia dintre vrst, pe de o parte i productivitatea muncii, organizarea muncii, creterea
motivaiei, pstrarea strii de sntate, diminuarea stresului i a riscului mbolnvirilor profesionale, pe de alt parte.
Potrivit unui raport al Institului Naional de Statistic la nivelul perioadei 1990-2008, populaia total ocupat din
economia romn a urmat un trend negativ, nregistrnd o scdere total de 1.527 mii de persoane. Cea mai mare scdere s-a
nregistrat n perioada 1994-1995 (5,17%), numrul persoanelor ocupate ncepnd s se stabilizeze ncepnd cu anul 2003,
cnd variaia populaiei a fost de 0,12%, doar de 11 mii de persoane. n ultimii 18 ani, evoluia resurselor umane a fost sub
influena unor fenomene demografice i sociale, cum ar fi: reducerea accelerat a ratei natalitii i meninerea unei rate
ridicate a mortalitii, creterea procesului de emigrare, reducerea calitii serviciilor de asisten medical i social. Aceti
factori au contribuit la creterea ponderii segmentului populaiei de 60 de ani i peste, precum i la meninerea la un nivel
ridicat a ratei de dependen demografic, mai ales n zonele rurale.
Tendine i particulariti ale activitii de construcii n perioada 1990-2008
Construciile reprezint o ramur important a economiei romneti att din punct de vedere economico-financiar, ct i
din punct de vedere a forei de munc antrenate.
Descentralizarea, nceput nc din anii 90 i continuat n perioada de tranziie, va duce la dezvoltarea conceptului de
antreprenoriat, lucru care va avea drept consecin creterea numrului de firme specializate pe un domeniu mai restrns sau
chiar pe un singur domeniu.
Sectorul construciilor este dominat de ntreprinderi mici i mijlocii, acestea reprezentnd peste 99% din totalul firmelor
aflate pe pia. Acestea dein i ponderea cea mai mare din totalul efectivului de personal i anume 69,3%.
Pentru buna desfurare a activitii unei firme din domeniul construciilor este necesar satisfacerea a dou nevoie
eseniale: nevoia de for de munc i nevoia de capital material.
25

Dei ramura construciilor are una dintre cele mai mari capaciti de absorbie, mai ales n rndul omerilor, are marele
dezavantaj al nivelului sczut de pregtire, att social ct i profesional al forei de munc. Succesul din domeniul
construciilor este legat n mare msur de calitatea lucrrilor. De aceea, n centrul preocuprilor constructorilor se afl
calitatea lucrrilor, dorina de a construi mai bine i mai durabil [2]. Aceasta trebuie luat n considerare n fiecare etap de
evoluie a construciei, de la proiectare pn la darea ei n folosin. Asigurarea calitii trebuie s reprezinte sarcina fiecrui
angajat, nu doar din domeniul tehnic, ci a tuturor celor care particip ntr-un fel sau altul la realizarea lucrrii.
n acest sens respectarea normelor de protecie a muncii este o obligaie fundamental a firmelor. Reglementri legale
precum Legea nr. 319 din 14 iulie 2006 - Legea securitii i sntii n munc, Hotrrea de Guvern nr. 971 din 26.07.2006
privind cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i/sau de sntate la locul de munc sau Norma metodologic din
11.10.2006 de aplicare a prevederilor Legii securitii i sntii n munc nr. 319 din 2006, se preocup de asigurarea
condiiilor minime pentru protecia, securitatea i sntatea angajailor.
De asemenea, trebuie luat n considerare i importana pe care o are mediul nconjurtor asupra investiiei, dar i activitatea de construcii asupra mediului. Indiferent de nivelul la care la care acioneaz, toi cei care particip la procesul de
construcie: proiectantul, constructorul, furnizorul de materiale, trebuie s considere impactul pe care l are activitatea sa
asupra mediului nconjurtor. Ca i n cazul angajailor mediul este protejat, n scopul diminurii impactului negativ, de
reglementri legale ca: Hotrre nr. 856 din 16 august 2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei
cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase sau Ordinul M.A.P.M. nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu.
Pentru a veni n ntmpinarea antreprenorilor care desfoar activiti n acest domeniu, standardele internaionale
existente n momentul de fa ofer linii directoare pentru asigurarea meninerii i mbuntirii calitii i securitii n construcii i reducerea impactului negativ pe care aceast activitate o are asupra mediului. Dintre aceste standarde se pot evidenia:
ISO 9000 Sistemul de Management al Calitii;
ISO 14000 Sistemul de Management de Mediu;
OHSAS 18000 Sistemul de Management al Siguranei Ocupaionale.
Activitatea de construcii poate fi privit ca un sistem deschis caracterizat prin faptul c reglarea sa se face prin
interaciunea elementelor n relaii cu mediul nconjurtor i n condiiile existente create de acesta. Aceasta prezint o serie de
particulariti care i atest caracterul de ramur distinctiv a economiei naionale [2]:
procesul de producie n construcii-montaj este mobil, n timp ce produsul (obiectul de construcii) este fix (legat de sol);
procesul produciei de construcii-montaj are n general un caracter complex;
procesul produciei din construcii se desfoar, n mare parte, n aer liber;
producia de construcii are caracter de unicat;
durata mare a ciclului de producie;
greutatea mare a obiectelor de construcii.
Conform specialitilor, modificrile pe care le-a suferit activitatea de construcii n ultimii 25-30 ani au fost provocare
de urmtorii factori [3]:
a) Factori economici: prin trecerea la o societate informatizat, economia sufer modificri substaniale. Automatizarea,
robotizarea i tehnologizarea desfiineaz - cel puin n prezent - mai multe locuri de munc dect creeaz. Conform
economistului Constantin Drgan, n aceste condiii, pericolul omajului i creterea timpului liber vor scdea cererea
de construcii de locuine, dar i cererile de lucrri de ntreinere.
b) Factori demografici, care au o influen deosebit asupra construciilor, mediului construit i mai ales asupra volumului
construciilor. n momentul de fa, la nivel global se nregistreaz o scdere a numrului populaiei, datorat ratei
sczute a natalitii (n ultima sut de ani numrul mediu de copii dintr-o familie a sczut de la 8 la 2), populaia
mbtrnete datorit creterii duratei medii de via i datorit scderii numrului de tineri. Aceast scdere se resimte
i pe teritoriul Romniei, n condiiile n care populaia masculin a sczut n ultimii 16 ani cu aproximativ 10% i cea
feminin cu aproximativ 6%. n aceste condiii, populaia urban cunoate influene contradictorii - crete ca urmare a
raionalizrii agriculturii; scade ca urmare a posibilitilor sporite de lucru la domiciliu, informatizrii, posibilitii
crescute de deplasare, fapt ce permite instalarea n afara oraului, unde spaiul este mai mare, mediul este nepoluat i
costul vieii mai redus. Schimbarea, vrsta, structura i nivelul cunotinelor populaiei influeneaz activitatea de
construcii, finisarea i serviciile aferente locuinelor.
c) Factori legai de mediul de construcii: n mediul actual de construcii se trece lent de la realizarea de construcii noi la
activitatea de ntreinere i modernizare a construciilor existente.
d) Factori legai de calitate i cantitate: dei activitatea de construcii nregistreaz o descretere a volumului lucrrilor,
valoarea total a produciei de construcii va crete datorit creterii spaiului de locuit destinat pentru o persoan,
ponderii mari a caselor individuale, creterii veniturilor i deci a celor care dein dou case, creterii confortului
locuinelor etc. Aceast afirmaie este confirmat i de evoluia veniturilor din lucrrile de construcii de la nceputul
anilor 90 pn n 2008.
e) Factori legai de tehnica construciilor: activitatea din construcii va fi influenat hotrtor de informatizare, de
revizuirea tehnicilor de obinere a materialelor i a utilajelor. Influena se rsfrnge asupra tuturor activitilor, de la
proiectare pn la darea n folosin a obiectelor de construcii. Primii pai n aceast direcie i-a fcut Japonia care, n
prezent, are realizri semnificative n privina automatizrii activitii din construcii.
Se vor nregistra ns diferene de dezvoltare, att generale, ct i n domeniul construciilor, ca urmare a unor rate
difereniate de cretere a populaiei.
n viitorul apropiat se ntrevede o important cretere a activitii de construcii n rile n curs de dezvoltare pe
urmtoarele direcii:
se vor dezvolta resursele pentru construcii;
26

se vor dezvolta noi orae, se vor reorganiza regiunile din jurul celor existente i se va dezvolta mediul rural;
construciile vor depinde ntr-o mai mare msur de resursele locale i de for de munc relativ abundent;
se va pune un accent deosebit pe valorile mediului;
se vor valorifica mai bine cultura i tendinele locale;
se va asigura participarea activ a populaiei la planificarea, construcia i dezvoltarea mediului.
Analiza evoluiei tendinelor privind construciile rezideniale i nerezideniale [5] au scos n eviden urmtoarele:
Segmentul Rezidenial: Pentru a ajunge la standardele minime ale U.E., n Romnia este nevoie s se construiasc 820
000 locuine (echivalentul a aproximativ 90 milioane mp). Potrivit unui studiu InterBiz Group, n prezent n Romnia se
construiesc anual 32 000-38 000 locuine, cu un trend cresctor i se estimeaz c pn anul 2011 se va ajunge la
eliberarea a 110 000 autorizaii pentru cldiri rezideniale, dublu fa de anul 2006, cnd au fost eliberate 51 000 de
autorizaii. Potrivit aceluiai studiu, n 2011 segmentul rezidenial va depi 3,9 miliarde euro, mai mult dect dublul
valorii de 1,8 miliarde euro nregistrate n 2006.
Segmentul Nerezidenial: Piaa construciilor nerezideniale are perspective de cretere pe toate segmentele, dar
accentul va fi pus pe spaiile industriale i logistice, centre comerciale i cldiri de birouri. Pe segmentul nerezidenial,
n perioada 2006-2011, analitii InterBiz Group estimeaz o cretere de la 4,5 miliarde euro la 9,5 miliarde euro. De
asemenea, toate segmentele de construcii se vor dezvolta n jurul unor poli regionali: Bucureti, Timioara, Iai i
Constana sunt considerate metropole europene incluse n reeaua continental, iar Galai, Braov, Craiova i ClujNapoca sunt considerate poli transnaionali.
n ceea ce privete domeniul lucrri publice i locuine se are n vedere [6]:
continuarea lucrrilor privind construirea de locuine sociale pentru familii cu venit modest, n contextul Legii nr.
114/1996 i H.G. nr. 687/1997;
transformarea A.N.L. ntr-o entitate de pia i orientarea programelor sale ctre construcia de locuine sociale i pentru
tineri. Subveniile acordate prin A.N.L. pentru construcia de locuine proprietate personal vor fi generalizate, A.N.L.
urmnd s verifice corespondena ntre valoarea real i valoare declarat a construciilor;
stabilirea unui parteneriat ntre guvern i autoritile locale pentru continuarea Programului de consolidare a cldirilor
de locuit multietajate ncadrate n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public; acest program va avea prioritate
n domeniul lucrrilor publice i va trebui finalizat n cel mult 2 ani;
elaborarea n parteneriat cu autoritile locale a unui program naional privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit
multietajate corelat cu refacerea estetic a acestora, n baza experienei acumulate n aplicarea Programului de
reabilitare termic a cldirilor de locuit multietajate i a Programului de conservare a energiei termice n cinci orae:
Buzu, Ploieti, Pacani, Oltenia i Fgra;
promovarea unei politici de reabilitare termic a construciilor, indiferent de tipul lor, prin acordarea a unor deductibiliti din impozitul pe venit;
continuarea lucrrilor privind alimentarea cu ap a satelor, conform H.G. nr. 577/1997 i H.G. nr. 687/1997 i lansarea
programului naional de construcie a reelei de canalizare i de realizare a staiilor de epurare n localitile rurale i
localitile recent declarate ora prin lege, dar care nu dispun de o infrastructur urban (cu termen 15 ani);
aplicarea programului naional privind asfaltarea drumurilor comunale prin modificarea H.G. nr. 577/1997.
Lucrrile publice vor fi transferate n responsabilitatea autoritilor locale sau asociaiilor nfiinate pentru aceasta,
potrivit dispoziiilor art. 11 i 12 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, n afar de proiectele de
infrastructur din domeniul transporturilor finanate prin Fondul de coeziune.
Ponderea sectorului de construcii al Romniei fa de U.E.
Sectorul romnesc al construciilor are o pondere de doar 0,3% n totalul construciilor realizate n ultimul an n
Uniunea European, dei activitile din domeniu n Romnia au nregistrat, n 2008, o cretere superioar altor state din U.E.,
potrivit Eurostat, biroul de statistic al U.E.
Ponderea Romniei este similar celei din Ungaria sau Luxemburg, care au, de asemenea, o contribuie de 0,3% n
totalul lucrrilor de construcii ale Uniunii Europene. Cele mai importante participaii le au ri ca Germania (20,7%), Marea
Britanie (17,5%), Frana (13%), precum i Spania, alturi de Italia, fiecare cu 11%. Sectorul construciilor din Bulgaria, ar
care a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, ca i Romnia, are o pondere de 0,1% din total.
Piaa romneasc a construciilor a cunoscut n anul 2006 o cretere accelerat, comparativ cu 2005, peste rezultatele
mediei europene i ale altor state membre.
Astfel, creterea nregistrat de Romnia n trimestrul al treilea din 2006, comparativ cu acelai interval din 2005, a fost
de 19,4%, nivel depit doar de Estonia, cu o cretere de 21,1%. n aceeai perioad, avansuri importante au fost consemnate
de Slovenia (18,7%), Lituania (18,5%) i Slovacia (18%), iar cele mai slabe rezultate au fost obinute de Portugalia, cu o
scdere de 8% i Ungaria (-2%). n luna ianuarie, segmentul construciilor de cldiri a crescut cu 1% la nivelul Uniunii
Europene, n timp ce lucrrile de inginerie civil s-au majorat cu 2%, potrivit raportului Eurostat.
Comisia European a adoptat la 6 noiembrie 1997 o comunicare asupra competitivitii sectorului european de
construcii. Comisia a identificat patru obiective strategice care au ca scop creterea competitivitii acestui sector: pentru elaborarea unei politici de calitate coerente, Comisia recomand adoptarea schemelor de calitate. Pentru mbuntirea reglementrilor, Comisia va ncerca s mbunteasc i s simplifice legislaia legat de Piaa Unic i de achiziiile publice. Ar
trebui, de asemenea, create toate condiiile necesare creterii susinute a educaiei i formrii la toate nivelele. Comisia anun
intenia sa de a reorienta resursele pentru cercetare i dezvoltare spre nevoile n continu schimbare ale sectorului i spre o
diseminare mai bun a rezultatelor cercetrilor. Comisia propune mai mult de 60 de aciuni specifice menite s ajute la
atingerea acestor obiective strategice.
Din 1991, dup mai muli ani de cretere, producia din construcii i lucrri de geniu civil a stagnat. Productivitatea din
acest sector a rmas mult n urma altor sectoare. n mod paradoxal, nevoile sociale pe care sectorul trebuia s le satisfac erau

27

departe de a fi realizate. Cu un nivel potrivit al competitivitii, aceast cerere latent poate fi motorul creterii viitoare din
domeniul construciilor.
Au fost identificate patru obiective strategice menite s creasc nivelul competitivitii acestui sector:
Elaborarea unei politici a calitii coerente pentru acest sector. Dei lipsa calitii este de obicei scuzat prin nevoia de
a reduce costurile, calitatea sczut poate aduga chiar i 10% la costurile unui proiect. Comisia recomand adoptarea
schemelor de calitate. O atitudine proactiv att din partea actorilor din sectorul construciilor ct i din partea
autoritilor publice pare necesar pentru asigurarea unor obiective legate de mediu, cum este de exemplu reducerea
folosirii de resurse i energie, creterea refolosirii i reciclrii. Acest lucru ar crete competitivitatea din construcii,
precum i potenialul de a crea noi locuri de munc. Integrarea sistematic a ngrijorrilor legate de mediu n
specificrile i normele tehnice, precum i n procedurile de cumprare, poate contribui la acest proces.
mbuntirea reglementrilor n domeniu. Datorit impactului asupra sntii, siguranei i mediului, sectorul
construciilor are foarte multe reglementri, att la nivelul produsului individual, ct i la nivelul ntregii construcii.
Acest aspect poate avea implicaii destul de costisitoare pentru companii. Existena regulilor naionale pentru achiziii
publice poate face ofertarea dificil pentru companiile strine. Comisia va aciona spre simplificarea i consolidarea
legislaiei legate de Piaa Unic i achiziiile publice pentru a crea un mediu propice i transparent pentru competitivitate i pentru a nltura orice bariere de comer.
mbuntirea furnizrii de educaie i pregtire. Lipsa cronic de investiii n educaie i formare pentru fora de lucru
este vizibil n acest sector, ncetinind progresul i crend o lips de muncitori calificai pe perioade de expansiune.
Comisia cere statelor membre i industriei s creeze condiiile necesare pentru creterea sustenabil, prin furnizarea
educaiei i pregtirii la toate nivelele i va ajuta la atingerea acestui obiectiv.
Reorientarea i ntrirea cercetrii i dezvoltrii. Produsele i tehnicile noi reprezint factori cheie care ajut orice
sector s in pasul cu nevoile mereu schimbtoare ale pieei. Beneficii considerabile pot fi obinute, de exemplu, din
scurtarea duratei de execuie a proiectelor, reducerea costurilor de construire, reducerea defectelor construciilor i
mbuntirea structurilor de management. Comisia propune msuri pentru reorientarea resurselor spre nevoile reale i
aflate n continu schimbare i o mai bun diseminare a rezultatelor cercetrilor.
Concluzii
Lucrarea evideniaz locul important pe care ramura construcii-montaj l ocup n activitatea economic a Romniei,
att din punct de vedere economico-financiar, ct i din punct de vedere a forei de munc antrenate, ea avnd una dintre cele
mai mari capaciti de absorbie, mai ales n rndul omerilor, dar care are i marele dezavantaj al nivelului sczut de
pregtire, att social ct i profesional al forei de munc.
Cunoaterea aspectelor principale care caracterizeaz fora de munc din aceast ramur constituie un important aspect
n fundamentarea deciziilor economice. n funcie de modul n care vor fi gestionate aceste probleme, de calitatea politicilor i
de felul cum acestea sunt aplicate va depinde viitorul construciilor n Romnia. Gestiunea fenomenului rapid de subcalificare
a persoanelor ocupate, a fluxurilor migraiei interne i mai ales extern, revoluia tehnologic sunt doar cteva dintre cele mai
importante provocri ale pieei muncii europene din sectorul construcii-montaj.
Bibliografie
1. Angelescu C., Ciucur D., Aceleanu M., Economia Romniei i Uniunea European volumul I, Editura ASE, Bucureti,
2005;
2. Blaga P., Managementul Unitilor de Construcii, Trgu-Mure, Universitatea "Petru Maior" Trgu-Mure, 2009;
3. Radu V., Curteanu D., Managementul proiectelor de construcii, Editura Economic, Bucureti, 2002;
4. * * *: http://www.wall-street.ro/articol/Economie/23409/Piata-muncii-din-Romania-va-fi-supusa-noilor-tendinte.html,
19 Decembrie 2006;
5. http://www.sfin.ro/articol_8566/piata_constructiilor_a_depasit_pragul_de_10_miliarde_euro.html


.. , ...,
In the article possibility of creation of transborder tourist business-incubator is examined in the euroregion "Verhniy
Prut", features, theoretical approaches are selected and methodology, terms and tasks, which are directed on the businessincubator functioning, is determined.

, ,
, ,
.
.
,
(AEBR),
, [6].

:
- , ,
;
28

 - , ,
,
[1, c. 103].

, ,
,
, , ,
.
,
- ,
.
,

, .
-, , . - ,
- , -
, -,
..

. -
,
.
, , . -
, .
- , , ,
, " ".
- ,
[5, .66]
, , ,
, , , -
, .
, ,
.
-
,
. ,
, , ,
-
.
- -
, - .
, ()
(), 60-
.
, , ,
, ,
,
, , .
-,
,
, , , : ,
, , , , .
,
, , , -,
, , , [2, c.112, 3, c.13-15].
,
, , ,
- :
- -
" " -
- " ";
29

- -
" ";
- , ,
- ;
- -
" ".
,
, 7-10 ,
. ,
, 10%-20%, ,
-, - 80%-85%.
, - , .
,
, , .
-
:
- .
- ( , ).
- .
- .
- -.
:
1. ,
, , ,
, -.
2. - ,
,
, , ,
, . ,
, , .
3. , , , .
. -
. .
. .
4. ,

, , ,
, .
:
- ,
.
- , ,
,
.
- " " .
- () .
,
, -,
.
- " ",
, -
, .
, .., .., .., .. ,
,
-, :
- ;
- - - ;
- ;
- :
- [4, c. 91].
..,
, -, , :
30

1) , ,
"
", " ", "--" .;
2) ,
, , , ,
;
3) - ,
" ",
[7, c.93-94].
, ,
- " " ,
,
.
-
" ",
- ,
.
,
, .
, , ,
.
, , , - " ",
, ,
- , ,
. ,
, ,
.

1. . : -/ .,
. , . . ., . . .: , 2000.- 224.
2. .. - : . . . : 08.10.01/
.. . , 2000. 214.
3. .. -
( ): . . . : 08.10.01/ .. ;
. , 2002. 220.
4. / [ .., .., ..,
..]. : 2006.- 412.
5. .. /
..// . 2008.- 6 - . 65-72.
6. , [
]: / . - 2007. www.benproject.org/repository/BEN-handbook_Rus.pdf
7. .. / . YII - (, 6-7
2008 )// -: - . 2008. 492.
: ,
.., ,

In this article contents, principles, features and tendencies of development of distance education based on modern
informational technologies are described.
Key words: distance education, informational technologies, modality, means of education, telecommunications.
. ,
,
.
, . -
XXI . ,
, , ,
.
31

, - ,
.
- ,
, .
:
;
;
;
;
.

-, , , ,
( ) .
, ,
, :
, ;
, , , -
;
, ,
, .
- .
. .
, , - . ,
.
, ,
1780 . .. . XIX

. - , -
(), ,
.
50- XX ,
, , 60-
. 20-
1978 .; - ,
. , , ,
- .
() .
,
.
, , , , ,
.

, ,
. 126 (1991
.) - .
, , . -
, 1856 . ,
. , 1850 . .
XIX - XX . :
1858 . , .
, :
1874 . ();
1877 . ();
1889 . ;
1891 . ();
1906 . ();
1911 . (),
,
20- ., .
32

 , , , , .
(distance education, e-leaming) , . (distant
education), (distant learning). , , (teletraining).
.
homestudy ( ), independent study ( ), external student, extramural student
( , , ), extension ( ), 1892 .
distance education.
distance
education. Distance, , Merriam-Webster, - ,
. ,
- (, distance control - )
.
learning , , , ,
,
distance learning , , ,
teaching, . , distance education - , , ,
, .
distance learning , ,
, .
Revised version II. ISCED , IV ( - Modality of provision), (Face to Face) (Face to Face and Distance education).
60- - 70- .
. , . ;
; . -
, .
1969 .
. , (), , , , , , , , ,
. 1970 19S4 . (, ,
, , , ) 187 .

.
. .
.. , 30 ,
. , - , - , ,
,
.
, ,
, ,
, .
60- .
. ,
. ,
, .. ,
, .
, , , , , , - .

, (learner-centered approach),
).
, ,
(OUUK), (UNISA), (FemUniversitat) ,
, . ,
, .
33

 , , :
, , , ..
XXI
. , .

. ,
,
.
,
, . ,
. ,
, .
,
, . ,
e-learning. Elearning , 90 %
.
, XXI , . ,
, .
. ,
, , ,
. ,
, ,
.
,
, .
, ,
,
.
, , ,
.
, , ;
.
- ,
, , .
, ,
.

.
, ,
, (, , , , ,
. .). ,
( , ) ,
.

. ,
, , ?
, ,
.. 10 176 .
, - . ,

.
.

, . ,
, ,
, ,
.

, . . . [11]
34

 ,
. XXI ,
, , 40-50 % [9].
,

.

, .
, ,
[7]. ,
30 % .
.
, ,
. . ,
, ; (530 . ),
. (184 .), Hoop (117 .),
(211 .), (130 .),
(110 .), (578 .).
150 . .
, , . ,
, . -
.

,
.
:
-,
, .
-,
, ,
.
-, ,

( , , , WWW- ..). ,
, .
-, ,
, ,
, .
- ,
, , , , .
- :
- - (, , , ..) - ;
- , ; ( , );
- , ;
- ,
, , ;
- ,
, , .
, ,
:
-
;

;

;
35


.
,
..
- ()
:
, ;
;

;
.
,
. , .
, .. , .
,
, ,
,
, , , [6].
[2]:
- : , , ,
. ,
.
- : . ,
,
, .
- : , 50 % . , ,
.
- : (social secretary) ,
, , (presenter), (educational specialist).
- : - , ,
, , ,
.
- , , , .
, , , , , .
- :
, :
1. - ;
2. ;
3. ;
4. .
, ,
, .
- ,
.

:
- , ;
- .

(), [1]: , , , ,
, .
,
, .
, , , ,
, .
:
1. ;
36

2. ;
3. ;
4. - ;
5. - - ;
6. ;
7. ;
8. ;
9. ;
10. ;
11. ;
12. ;
13. .
() .
, : -
; ;
; ,
.
, -,
. ,
. ,
.
() - . ,
, . ,
.
(-) ( case - ) - ,

- ,
[29].
. case
, - .
: , .
. , 200-300 .
() [7].
, -, ,
: () ()
( - ). , , - , , .
, , ,
- ..,
.
.. , B.C. .. [7],
:
,
;
;
- ;
() - ;
;
.
,

.
, ,
, ,
[5].

, - .
-
; ,
.
:
1. , ,
: -, , ;
2. . , , , , ;
37

3. , .
, -
, . .
[15]
.
, , , .

. [3], , , (The four pillars of education):
1) , ,
2) , ,
3) , ,
4) , .
: ,
, . ,
, . ,
, . .
, ,
, , , . ,
,
.
.

1. .. . 2003: . , , /
. .. ., - , 336.
2. . . 2003: // .
- . //http://www.iet.mesi.ru/dis/oglo.htm
3. .. . . .. 2000: : , , .,
: , 100.
4. . : 1998: / . . . ., .: , 192.
5. //http:/dl.nw.ru/stand_home.htm
6. : - 26 2002 .//http:// www.informika.ru
7. .. .. .. 2000:
., .: -, 303 .
8. .. 2001:
: ., .: C ,119.
9. .. 2001: : :
., .: , 304.
10. .. // http://informika.ru
11. ., . 1999: .
., .: , 312.
12. : 1988: // . .. .,
.: - , 256.
13. .., .. 2003: //
.- 1., . 41-47
14. Colin N. Learning: a means or an end ? 1997: Prospects. vol. XXVII, no. 2, June, p. 187-200
15. Fukuyama F. 1992: The of History and the Last Man. Harmonds-worth: Penguin..357

.. , , ,
. .
In this article contents, principles, features and tendencies of development of distance education based on modern
informational technologies are described.
Key words: distance education, informational technologies, modality, means of education, telecommunications.

.
.
, .
,
,
.
38

 ( . intern; . interner - ; . internus - ) , .

, XIX XX XX-XXI .
()
: , , ( , , ); (,
, , ..). , ,
, .
integerath - , , - . ,
, ,
.
, , ,
. ,
, ,
.
.
, .
, : , ,
, .
,
, ,
,

.
, , , , ,
.
. , ,
- , .
, , , ,
- ,
- ,
.
()
: , ,
( , , );
(, , , ); -
( , ,
; ); .
, , -,
.
, , :
;
; ;
.

, : ) ; )
, ; ) , , ; )
.
XXI , ,
, :
, , -, , , ,
, , , - , , , .
, , -,
39

-, -, -, -
, , .
- XXI
: (), , (European Union, EU)
, , (), - , (Association
of South East Nations, ASEAN), - ,
{) - , ,
,
, , , , - , 6
- , , , , , .

(, , , )
, , ..
XXI
. ,

. ,
. 40- XX
,
. XX
-

.
, (
45 , )

.
, - ( ),
ECTS ( ), ,
, (Diploma
Supplement). , ,
, - ,
( ), ,
, - .
.

, ,
, .
.
.
.
, , .
.
,
,
.
17 , ,
:
,
;
;
( - - ),
;
.

, , .
, , - , ,
,
40

, , ,
.
, ,
,
. ,

, - ,
. , ,
, , , , , . ,
.
.
.
- . , .
, . , ,
, , , , .
, ,
.
, , , ,
, .
, ,
, , .
.
- XX
, .
, .
, , , .
, , ;
.
-
. ,
, ,
,
. ,
, -,
.
- ,
, , . ,
,
.
XXI
, .
2007 ()
- .
, .
XX
, - ,
.

.
.
,
.
40- XX ,
41

 . XX
.
XXI - . ,
, , , , , , - ( 500
. -, 13 ). [www.nomad.su].
, 2010 . 3,7 .
( 2000 . 2,3 . .).[www.russia.edu.ru/ information/analit/1300].

. , 14-16%, - 200-600%,
, - 800%,
- 4000-5000%.
, ,
. 1995 , . , , 14 , . .
,
. , ,
5 ,
. 7 ,
. , , , 15 .

. , 5,5 13,3-13,5 ; - 9-9,2 15,9-16,1; -
9,4-9,8 17-17,2; - 11,3 19,6-20 . , , 1970 1997 .
, , 1/4
3/5.
( 2,1 4,3 ),
, ().

,
, ,
.
, ,
, , -
.
,
- , , . 200 ,
30-40% . 50 .
. Sloan
Consortium (2006) [www.sloan-c.org/publications] 3,5 . 2006 .
, 10% , 2005 . (69%)
, - - .
83% , - .
. ,
. 1987
(EADTU), ,
. 17
17 . 650 .
.
, , , ,
, .
(ICDE) . 1938
, 7000 130 : ,
, , , .
, ,

( ) - ,
.
- -
- .
42


1. .. . .: , 1994. 160 .
2. .. : //
. . . 2003. 2. 59-65.
3. . : , / . .. . .:
, 2000. 607 .
4. //http:/dl.nw.ru/stand_home.htm
5. .. .. .. 2000:
., .: -, 303 .
6. .. 2001: : :
., .: , 304.
7. .. // http://informika.ru
8. ., . 1999: .
., .: , 312.
9. . //
. 2002. - 12. . 42-48
10. Edward F. Denison Trends in American Economic Growth 1929-1982. Washington, The Brookigs Institute, 1985. 387 p.
11. Eskaus R.S. Estimation of the Returs to Education with Hourly Standartized Income. Quortely Journal of Ecomic.
1973. Vol. 87, 127 p.


, , ,
. ,
The analysis of a condition of dairy cattle breeding of Kostroma area has revealed problems in market dairy production. Mainly the price of milk at the dairy is characterized by level of its quality. Introducing a system of quality management at the enterprises engaged in milk manufacture can play a defining role in the decision of the problem and can act as
the quality assurance and safety of dairy production.

,
.
,
.
. 24
269 -
,
: , -.
2005 2008
6,5 %. 2008 3266 , 589 2005 .
2008
6393 , 6858 . 2
.
2008 2004 1,68 .
1,84 2004 . ,
, , .
, , , , , - , ,
, .
,
. : - .
, , , .
, ,
, .
- .
,
.

, , .
( 52054-2003) 50% .
, , , .

43

 .
. ,
75 .
,
, , ,
.
:
- . - , ,
. . - .
, , - . , ,
.
.
. .
, .
- .
, ,
. , 2
. , .
,
. ,
, ,
, , , . ,
, .
: ,
; ; ; , ,
; .

,
,
.
.
.
,
.
,
.
,
.
9000,
, .
, 2001 .

, , ,
.
, , .
,
, .
, , , .
9000 .

, , ,
. : 1.
. ; 2.
; . ,
; 4.
; 5.
; 6. , ; 7.
; 8. ; 9.
, . 10.
; 11. ; 12.
; 13. 44

 ; 14. ; 15. ; 16. .

, ,
- , .
. ,
1 2008 10166 .
.

, .
.
-

.

,
,
.
:
1 - , , , , , , ,
, , ;
2 - : , ,
;
3 - (),
/ , ;
4 - , ,
.
,
,
, .
. ,
, .
,
.

.
, ,
, .
,
( , ) ( ) .
, , , ,
( ).
,
9000:2000. ,
.
.

1. 12.06.2008 . .; . 2008.
2. / .
. .; USDA. 2002.
3. 51705. 1-2001 .
. .; 2002.
4. .. //
, 2009. - 9 - . 44-47.

, ,

-
.
.
45

The short characteristic of historic and legal aspects of land reform and formation of the market of the lands in the
Russian Federation is given. The modern condition of the market of the lands is characterized and priorities in management
sphere of land use are defined.
.
.
1 2009 1709,8 . ,
, - 1576,9 . (92,2%),
- 8,6 . (0,5%) - 132,9 . (7,8%). ,
. ,
.
2008 :
, ,
, ( 1,5 . ). ( ) .
( ) ,
.
420 . , ,
. 2008
150 . .
1989
.
,
. , ,
.
( 23 1990
). () ( 27 1990 .)
() ,
,
() . ,
, ,
.
- ,
, . ,
.

1993 ,
. -,
.
. -,
. , .
. . 9 ,
,
, . 58 ,
, . -, . 72
.

.
1995-1998 ,
, ,
. -
, ,
, .
90- .

,
.
46


2001 . . , ,
, .
- ,
,
,
, . ,
,
. 5 2004 .
, - . , , , , , ,
(. 1).
1. -





-

, . .

2002 .
4744,4

2003 .
3729,7

2004 .
3665,6

2005 .
3621,1

2006 .
3737,6

2007 .
3628,1

2008 .
3677,3

, .

43729,1

67403,0

70154,0

68230,4

104827,0

114103,4

114531,9

, . .

5,7

10,7

7,2

5,9

7,1

13,8

15,7

, .

2,7

12,1

38,2

23,3

125,0

149,3

315,9

, . .

45,3

96,9

150,8

154,7

176,8

233,7

292,8

, .

27,3

55,0

45,5

91,4

262,8

369,4

503,8

, . .

321,5

323,5

357,9

378,2

400,1

405,7

473,2

, .

52,5

82,5

123,4

294,0

467,7

560,3

1067,3

, . .
, .
, . .
, .
, . .
, .
, . .
, .

27,6
6,9
173,3
81,5
2,5
4,3
5320,3
43904,4

30,1
13,4
161,3
137,9
8,8
31,7
4360,9
67735,5

32,3
27,2
165,2
106,2
6,4
18,8
4385,4
70513,3

31,8
57,5
147,7
133,8
7,5
17,0
4346,8
68847,4

43,4
70,4
165,8
524,4
14,4
169,4
4545,1
106446,6

49,7
126,6
162,2
336,1
25,9
198,9
4519,1
115843,8

73,3
335,0
218,2
596,2
30,0
416,6
4780,6
117766,7

2002
5320,3 43904,4 . . 2008
, 117766,7. .
, -
, , . ,
,
.
,
, ,
, .
330 .
, .
,
, 69,5 .
.
,
, ,
- . ,

.
2008 ,
,
,
,
47

, ,

,
30.06.2006 93-,
.
2008 292847 , , 503813,3. ,
,
. 132,9 , 2008 ., 2,42
1,8%.
, , ,
, -
. 2008
, , , 202868
(30238,6 ), - 198986 28985,5 -
2007 31768 , , ,
: 0,13 0,15 .

. 2008
46% ( 72%) 2007 .
2008 473,2 . (1067,3
. ) - , ,
. ,
, (233,3 . 49,3 % )
(139,6 . 29,5%).
31,0 . 731,2 . .
2007 67,5 . ( 16,6%),
507,0 . ( 90,5%).
2008 15,8% 2007 ,
. 2008
, , 3,8% 17,25% .
2008 ,
, 0,31% 0,02% 0,52%
(. 26). - 85,5% -
(356 . ), 4,7% (1403 .).
- 253,7 ,
- 2,12 .
-
, , ( )
. , 2008 151,1 .
, 31,9% , - 92,7 .
(19,6%), - 84,8 . (17,9%).
19,4% .

. , , .
, - ,
. , ,
1992-1993 .,
, , .

( ).
30024 (416,7 . ), .. 13,9 .
,
.
, .
, ,
.
,
, ,
,
, .
48

 1 2009 . 25
2008 . 1847 , ().

: , ,
,
,
.
, .
,
.
14 2009 . 732
, - ,
, , ,

.
, - 1
2015 .

,
.
:
;
,
;
;
;
;
;

;
.
-

, . , ,
, . ,
.
.
.
() 98,3%
, 39,3 . . 343,5 . ,
59,8% . 9 .
66,8 . , 45%
. 35,5% [1].
50%, 60% [2].
IX- (5 - 7 2009 ., Moldexpo) [3]
,
.
, ,
, ,
, , ,
.

, .
, [4],
, (72,5%). - 27,5%. , 2,6 , . :
, ( ), ,
(49,4%)
(51,9%). , ,
.
,
, .
49

 ,
, (ICAWB) [5],
2009 10-.
, , ,
, . ICAWB
,

, , .
,
, .
, , , USAID, GTZ (),
, .
ODIMM [6].

- . ,
.
CERINDE (, , ) [7] - ICAWB (
). - (CERINDE). 2009. 11 (, , , , , , , , ,
), (), . . 20 .
5 256.
- 48 .
, :
15% - (5-10 .);
35% 11 20 .
40% 20 - 80 .
10% - , 200 .
: 95%
(), .. ,
. 2/3 (68,4%) 46-60 . .
, . 26,3% -
26-45 . 25 . -
: 95% - , .
- :
, , .. :
: , -; ;
; , 2.
; .
.
.
, .
, .. ,
, ;
; .
- .
- :
- : , , , () , SRL .
). , -;
- (- ).
- 2
(2007-2008.) . , , 35,1% .
2- (24,3%). 1/5 (21,6%)
. 18,9% ,
, . 2-
, .
70% , , 2 (2007-2008.)
. , , ,
50% .
2

- , ,
( ). ,
, , .
50

 , (95%), , .
, : (50%) 1 5 ; 39% - 6 10
; 11% 10 .
20 .
/ :
2/3 (68,4% )
, . 1 1 19.
47,4% . : 8 1-2 ,
.
:
- . ( 25,4%);
; , /,
.
.
, ,
-, ,
.
- .
(47,6%) 2-
. , -. , , -
, .
, , , , . 33,3% , , .
. ,
, (, )
. : ) , ; )
; . ,
, . 19,1%
.
, .
, .
, 1-2
, (29,3%).
, . , .
( 25,9%): ,
.
(19,0%)
( , ). ,
, ,
.
, ,
,
, , -. , : 35,6%
; 28,9%
-. (28,9%)
, - . ,
. 5% (4,4%) /
. ,
, ,
, .
, , ,
- .
, ,
- , :
, , .
. .
.
.
, , .
51

 . .
, . , ,
- .
-, .

,
- .

1. http://www.salut.md/news/38249.html
2. http://www.klerk.ru/buh/news/101649/
3. - Moldexpo (5 - 7 2009 .,
Moldexpo). http://www.small.moldexpo.md/mass_media#content
4. . : . Ch.: Nava Imprim SRL, 2009. - 93p.
http://www.statistica.md/public/files/publicatii_electronice/conditii_intreprinderi/Conditii_creare_intreprinderi_ru.pdf
5. (ICAWB). http://www.icawb.org/
6. . http://mybusiness.md/podderjka-predprinematelei-moldovj/
7. CERINDE (, , ). http://www.cerinde.org/cerinde/ru/indexRUS.htm

.. , ,

The article examines different approaches to the definition of "economic development". We discuss the need to move to
a new quality of economic development. The proposed definition and concept of sustainable development.
, , ,
. , ,
- (. 1).
.

( )

(
)

()

(
)

. 1. , [1, . 11].
,
(. 2),
.

. 2. [12, . 14].
,
.
1930- . ,
52

 -. ,
, .
,
()
. :
- , , ,
.
- ,
( ).
(1957), ,
. 1980- .
( ),
( ).

. ,


.
. :
(
);
, .. ;
(
);
,
( ).
, , , ,
. - , , , - ,
, [11].
, , .
, ,
.
, , [12].
.
[10].
,
, .

.
, .
, .
,
.
. . , , ,
, : .
,
(. 1).
,
. , , ,
, ,
,
.
[9]:
;
( )
.
. ,

;
53

.
1. [4, 31]

:
,

1972 ., . [6]. - (1992 .) 60 100
. .

, . ,
, ,
[5]. , , ,
, , ..
. , . , , ,
[8].

. (1991) :

(.29). ,
:
, ,
.
:
, ,
, ;
, ,
.
,
: ,
( ); ,
, , , ,
. , -
,
, , .
,
. , , ,
, .
, ,
(--, 1992). .
54

. , , ,
, . , , .
, , ..
, .
. ,
. ,
,
. ,
, , ,
.
. , , .
, , , . ,
,
.
, .
, , .
. , .
, , ,
,
.
. :
.
, .
. 1972 .
, , , ,
.
.
, ,
. ,
, , , ,
.
, ,
.
, ,
,
.
, .
, .
,
.
,
.
, , , , , , [3].

, ( )
. , ,
( ) .
( ) .
-
.
- , .
. , . , (, ).
-
, , , .

.
.
,
55

 .
() .
, . ..,
, , ( )
. : , , , , [7].
, , , , .
, , -
, ,
.
-, , , , ,
,
, , (
), ,
.
,
(. 3).

. 3.
,
, , [14].
,
, . ,
, ,
.

1. Hayami Y. Development Economics: from the Poverty to Wealth of Nations.Oxford, 1997. P.11
2. Moldova XXI. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil. Chiinu, 2000. 129 p.
3. ORiordan Timothy. The Politics of Sustainability // Turner R.K. (ed.). Sustainable Environmental Management:
Principles and Practice. Belhaven Press. London. 1988.
4. Pearce D., Turner K., Bateman I. Environmental Economics. An Elementary Introduction. The John Hopkins
University Press, Baltimore, 1993. P.31.
5. Pirages D.S. A Social Design for Sustainable Growth // Pirages D.S (ed.). The Sustainable Society. Implications for
Limited Growth. New York. 1977.
6. .., .. . .:, 1998. - 454 .
7. .. . .: . 1988. 260 .
8. //
. .: . 1992. . 65-97.
9. .., .. . .:, 2003. 447 .
10. .., .. . .: , 1999. 319 .
11. .. // . . . . 1994, 1. . 14-30.
12. . // . 1989. 11. . 99108.
13. .. : . ., 2001. . 14
14. : , . . .. , ..
. .: . 2002. 160 .

56


.. , ...,

, ,
.
. , , .
.
- , .
, ,
, , , .
, , .
.
, .
.
. ,
, .
, : . ,
, ,
. , .
: 10, 30 . , ,
, , ,
.
.
, , , .
, (), - , , . , ,
, , .
. . .
, - ,
. - - .
, ; , , .
, : .
: , .
,
, ,
, , .
, . - .
. ,
: , , ,
, .. - .
, ,
. , , , -
, , .
, - . , , -
,
.
.
, . , , ,
.
,
, , .. . ,
. ,
.
. , ,
, . - ,
, , .
. ,
.
, , - ,
.. ,
57

 - . ,
- .
Z- , ,
, , .
. - , .
,
, , , .

, ,
- , , . ,
, , , ,
. , , , ,
. ,
, . ,
, , . ,
,
.
, ,
.
. ,
- , .
,
. , ,
20-30%, 200%, 250300% - .

.
,
, .
, , ,
, .
, 70% .
- , -

.
, :
- . , , . , ,
- , , .
! , , . -
, , .
,
. , : .
. ,
: ,
, .
-
. , ,
, - .
- .
. , , , -
, . ,
, -
. ,
, .
, , .
, . -
. , . , ,
, , . ,
,
,
, , . ,
. .
. 1929-1933 ,
58

 , ,
.
, .
, , .
, .
, ,
, , .
, ,
, -, .
. , ,
, - . ,
, .
() , (), .
, ,
. ,
, . . ,
.
, . ,
, , ,
( ), .
( ) ,
. .
, ,
.
, , .
, ,
.
, , . ,
.
.
, ,
.
- ,
.
O ABORDARE STRATEGIC ASUPRA CRIZEI ECONOMICE
Brdu Vasile BOLO, Lector universitar dr. ec.
Universitatea Petru Maior Trgu Mure
The article presents a strategic approach procedure usable in combating the economic crisis at any entity level. The
article is based on some percepts of strategy by Clausewitz and Sun-Tzu. There is a short case study aiming to demonstrate
the approach usefulness.
Introducere
Terminologic, strategia simbolizeaz arta de a folosi cu dibcie toate mijloacele disponibile n vederea asigurrii
victoriei ntr-o lupt [4], sau Partea cea mai important artei militare, care se ocup cu pregtirea i dirijarea rzboiului n
ansamblul lui [2] sau ansamblul aciunilor coordonate n vederea atingerii unui scop [2].
n mod evident termenul strategie se leag de arta rzboiului. Unul dintre clasicii artei rzboiului Carl Von
Clausewitz afirm c strategia este folosirea luptei n scopul rzboiului; ea trebuie s propun ntregului act militar un
obiectiv care s corespund scopurilor acestuia, adic elaboreaz planul de rzboi i leag de acest obiectiv irul activitilor
ce trebuie s duc la el, ntocmind planurile diferitelor campanii i organiznd luptele lor distincte [3] .
Afacerile nseamn rzboi spune un proverb japonez. Pentru o firm care particip n acest rzboi e greu s sesizeze
aceast realitate, pentru c rzboiul economic nu are aceleai arme, aceleai obiective ca i cel clasic, nu exist nici inamici
nici aliai clar definii, exist numai o lupt surd pentru supravieuire n care numai cel mai capabil i cel mai adaptat rezist
i se dezvolt. Coordonatele acestui rzboi sunt multiple, pornind de la lupta dintre doi comerciani n pia pentru banii
clientului care trece prin faa tarabei lor, pn la lupta dintre marile concerne multinaionale pentru piee de desfacere, sau
lupta dintre ri i aliane pentru resurse materiale i bneti.
Parafraznd definiia dat de Clausewitz strategiei, aceasta trebuie s stabileasc obiectivele unei entiti n coresponden cu scopurile entitii i s lege toate activitile entitii n direcia acestui obiectiv, ntocmind planurile necesare i
definind modul de abordare a problemelor care trebuie rezolvate.
Rezult deci c o strategie trebuie s cuprind obiective n concordan cu scopurile entitii, sisteme de modaliti, i
procedee prin care se obine sinergia mijloacelor disponibile n vederea atingerii obiectivelor, toate acestea fiind organizate
ntr-unul sau mai multe planuri.
Scopurile entitii, sunt conceptele care caracterizeaz n mod fundamental orice entitate economic sau noneconomic. n cazul entitilor economice scopurile implicite sunt supravieuirea, generarea i acumularea de resurse
59

economice de ctre prile interesate (n literatur se folosete termenul de stakeholders, i cuprinde toate entitile
interesate de activitatea firmei, acionari, creditori, angajai, manageri, furnizori, distribuitori, parteneri strategici, etc). n cazul
entitilor non-economice scopurile sunt definite de cei care creeaz entitile respective.
Obiectivele, sunt direcii de aciune selectate de conducerea entitii n vederea ndeplinirii scopurilor. Dac scopurile
nu au neaprat limite, obiectivele sunt de regul cuantificabile.
Sistemele, reprezint moduri de combinare a oamenilor, mijloace materiale i procedurilor n vederea realizrii
obiectivelor.
Mijloacele disponibile, reprezint totalitatea resurselor umane i materiale existente la dispoziia unei entiti.
Suma resurselor disponibile i dinamica acestora alctuiesc potenialul unui sistem.
O strategie funcioneaz prin direcionarea resurselor ctre acele obiective care determin apropierea maxim a entitii
de scopurile ei. Aceast direcionare se realizeaz prin combinarea resurselor n cadrul unui sistem. Mijlocul de exprimare a
etapelor pe care trebuie s le parcurg n timp sistemul, ct i aciunile din care constau acestea l reprezint planul.
Sun Tzu, unul dintre cei mai cunoscui teoreticieni ai strategiei militare, aprecia c evaluarea rzboiului trebuie s
cuprind cinci factori [6]: influena moral, condiiile atmosferice, terenul, comandantul i doctrina. Pornind de la concepia
acestuia, de poate aprecia c n rzboiul economic influena moral reprezint imaginea firmei, condiiile atmosferice
reprezint mediul economic, terenul reprezint arealul geografic, comandantul reprezint managerul, iar doctrina reprezint
conceptele care stau la baza conducerii unei firme.
Imaginea entitii, reprezint percepia (pozitiv sau negativ) pe care o au partenerii de afaceri, personalul i publicul
larg despre entitatea analizat. Aceast percepie influeneaz semnificativ relaiile cu partenerii si, etc.
Mediul economic, favorabil sau nefavorabil, reprezint aspecte incontrolabile privind legislaia, atmosfera social i
economic, n care se manifest entitatea.
Arealul geografic cuprinde elementele de relief, cile de acces, cile de comunicaii, resursele naturale, poziionarea n
spaiu a populaiei, etc.
Managerul (administratorul), este cel care conduce entitatea i care dincolo de deciziile sale, prin personalitatea,
prestigiul i atitudinea sa influeneaz modul n care angajaii firmei i desfoar activitatea, relaiile cu partenerii de afaceri,
atitudinea concurenei, etc.
Doctrina economic sau conceptele de baz ale conducerii, sunt principiile fundamentale prin prisma crora se
abordeaz rezolvarea problemelor cu care se confrunt entitatea. Acestea sunt diferite n funcie de tipul de societate n care i
desfoar activitatea o firm i n funcie de cultura organizaional a acesteia.
Demersul strategic
n vederea abordrii strategice a organizrii i conducerii se impune parcurgerea unor etape succesive [5]:
a.
Diagnosticul strategic, (diagnosticul mediului extern, diagnosticul mediului intern) reprezentnd etapa n care se
determin att potenialul ct i constrngerile generate de mediu,
b.
Decizia strategic, reprezentnd etapa n care se stabilesc obiectivele n vederea crora se mobilizeaz resursele
organizaiei, n funcie de variantele de decizie identificate n urma diagnosticului strategic.
c.
Planurile operaionale, reprezint o descriere a aciunilor care urmeaz a fi intreprinse n vederea atingerii
obiectivelor, persoanele categoriile sau grupurile de angajai, sau componentele organizatorice care urmeaz s
realizeze aciunile, datele, perioadele i termenele la care trebuie realizate aciunile prevzute.
d.
Bugetele, reprezint mijlocul prin care se aloc resursele financiare pe activiti, departamente i sisteme.
Diagnostic strategic
Diagnostic intern

Diagnostic extern

Decizia strategic
Opiuni i variante

Obiective

Planificare
Planuri operaionale

Execuie

Bugete

Control
Fig 2. Demersul strategic

e.

60

Controlul, reprezint un sistem permanent i pro-activ de urmrire a realizrii aciunilor prevzute la termenele
prevzute, n condiiile prevzute, i de determinare a abaterilor de la strategia prevzut. Controlul are i rolul
de a identifica permanent modificarea strii mediului intern i extern al firmei i, eventual, de a reliefa necesitatea
revizuirii strategiei. Controlul poate fi interpretat ca o form de diagnostic intern i extern permanent.

Demersul strategic are ca obiectiv asigurarea sinergiei resurselor n vederea maximizrii rezultatelor economice ale
unei firme. Aceast sinergie se realizeaz prin mobilizarea factorului uman i prin asigurarea logisticii necesare n vederea
atingerii unor obiective.
Diferena dintre valoarea previzionat a indicatorilor prin intermediul crora se definesc obiectivele i valoarea
stabilit ca obiectiv reprezint ecartul strategic (fig7). Eforturile ntregii organizaii se vor canaliza prin intermediul
planurilor strategice i prin raportarea la obiective n vederea acoperirii acestuia.
Indicatori

Efortul organizaiei
Valoarea stabilit ca
obiectiv

Ecart strategic

Valoare previzionat

Timp
Fig 1. Ecartul strategic
Aplicarea strategiei const ntr-o serie de etape consecutive, fiecare etap implicnd canalizarea ntr-o anumit direcie
a efortului organizaiei (fig. 7), conform planurilor operaionale, cu un consum de resurse planificat conform bugetelor.
n partea aplicativ se pune problema adaptrii la conjunctur a organizaiei i rezolvarea crizelor avnd n vedere
obiectivele stabilite. n teoria militar aplicarea componentelor unei strategii n condiiile adaptrii la realitile concrete i n
mod inevitabil diferite de cele previzionate ine de tactic.
Studiu de caz - Romnia
Adaptarea la condiiile crizei economice trebuie s fie un demers de natur strategic, de natur s genereze o poziionare favorabil a entitii la sfritul recesiunii. n rzboi i n criz nimic nu merge conform planului, dar i acest lucru
trebuie avut n vedere.
Aplicarea procedurii menionate n cazul entitii Statul Romn ar presupune urmtorii pai:
Diagnosticul strategic, avnd ca obiectiv determinarea potenialului economic al Romniei (resurse umane, resurse materiale, resurse financiare, resurse tehnologice, etc) i a constrngerilor la care este supus Romnia (tratate internaionale
privind comerul liber, tratatele UE, etc). n urma acestui diagnostic trebuie identificate trupele care vor putea fi
mobilizate n vederea rzboiului de aprare economic. ntruct o astfel de analiz este prea extins pentru a putea fi
prezentat ntr-un articol, presupunem cu titlu de exemplu, c se identific resursa uman cercettori n domeniul
economic ca avnd 2.000 de doctori n tiin n domeniul fundamental economie, i ca direcii de aciune restabilirea
echilibrului bugetar, combaterea omajului i crearea unui context favorabil creterii economice.
Decizia strategic, presupune stabilirea unor obiective strategice clare, cum ar fi n cazul nostru reducerea ratei omajului de la
10% la 6%, reducerea deficitului bugetar de la 8% la 3,5% i mbuntirea ratingului de ar al Romniei de la BB+ la AA.
Planul operaional, presupune stabilirea aciunilor prin care se va obine rezultatul dorit. n exemplul nostru, se repartizeaz din cei 2.000 de cercettori n echipe cu teme clare de cercetare. De exemplu o echip de cercettori va avea ca
direcie de cercetare optimizarea procesului de fundamentare a bugetului, o echip va studia direcii de combatere a evaziunii fiscale, o alt echip va lucra la crearea si implementarea de proceduri n administraia public, o alt echip va
studia metode de prevenire a corupiei, o alt echip va cerceta posibiliti de sprijin a IMM-urilor, o alta se va concentra
pe problemele legate de imaginea Romniei n mediul financiar internaional, etc.
Bugetele, ar trebui s fie alocate pentru obiectivele stabilite pe echipe, i pentru mijloace de intervenie. n cazul prezentat, resursele necesare sunt o mic parte pentru remunerarea cercettorilor, i o alt parte pentru organizarea i implementarea unui sistem informaional capabil s coaguleze soluiile generate de acetia. O alt direcie de buget apare n faza a
doua cuprinznd mijloacele de intervenie.
Controlul, monitorizarea i sintetizarea rezultatelor demersului ar urma s fie n sarcina unui minister, urmnd ca deciziile
de implementare s fie comunicate instituiilor implicate.
n context, un demers strategic de tipul celui prezentat n exemplu este dezirabil dar extrem de improbabil, pentru c
ar presupune ca o administraie s accepte c nu are soluii, i c ar putea fi ali oameni capabili s vin cu idei mai bune. Aici
se regsete elementul identificat de Sun-Tzu ca fiind influena moral, care n acest caz poate avea o conotaie negativ, dar
care poate fi exploatat i transformat astfel nct s genereze o conotaie pozitiv la populaie, cu un mesaj de genul am trecut
la aciune, combatem criza cu cele mai bune trupe.
Condiiile atmosferice, identificate de Sun-Tzu sunt n cazul prezentat un factor interesant. Dac ne referim la condiii
atmosferice in sensul anotimp de rzboi sau anotimp de pace, aa cum se ducea rzboiul n vechime, putem spune c vara
61

este un anotimp propice pentru rzboi deoarece cercettorii au dou luni n care nu sunt nglodai n activitile lor obinuite
din universiti. Prin urmare momentul propice a unui astfel de rzboi este vara.
Terenul, ca element favorizant trebuie ales astfel nct toate resursele necesare s fie disponibile. Din acest punct de
vedere, ntruct resursele necesare cercetrii sunt date i informaii accesibile prin internet, cel mai bun teren ar fi un teren
virtual pe Internet pentru majoritatea manevrelor militare de cercetare
Comandantul, n cazul unui astfel de demers este cel mai dificil element al ecuaiei. Administrarea unei astfel de echipe
este mai mult dect o provocare, dac avem n vedere genul de personaliti care ar trebui subordonate acestuia. Prestigiul
conducerii unui astfel de demers trebuie s fie deosebit de ridicat pentru ca directivele sale s fie respectate.
Concluzii
Considerm c o abordare strategic economic este esenial n vederea combaterii crizei economice. Demersul
prezentat este un caz restrns i o abordare simpl, n mod evident o abordare real presupune un nivel de complexitate mult
mai ridicat, dar, reliefeaz chiar i aa cum este, faptul c o abordare de natur strategic dezvluie de multe ori posibiliti
nebnuite.
Chiar dac singura resurs a unei ri ar fi doar oamenii si, aceast resurs utilizat judicios cu o viziune strategic
clar i imaginativ se pot realiza lucruri deosebite, poate, uneori, aparent imposibile.
Bibliografie
1. Breban V. Dicionarul explicativ al limbii romne, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti 1980
2. Ciobanu E. i colectiv Dicionar de neologisme editura Floarea Darurilor editura Roteh Pro, Bucureti 2000
3. Clausewitz C. Despre rzboi , Editura Antet XX Press,
4. Marcu F, Mnec C. Dicionar de neologisme, Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti 1978
5. Marian L. Strategii Manageriale de Firm Editura Universitii Petru Maior Trgu-Mure 2001 pag. 30-40
6. Sun Tzu Arta rzboiului Editura Antet, Oradea, 1999 pag 7
]

,
, ,
, ,
, , ,
.
:
,
.
.
.
The summary: The goal of the agricultural consulting service is to aid in disseminating among the farmers useful and
practical information, instruction, and demonstrations. Consulting service has helped improve education levels and the
quality of life around the agricultural region.. This article explains the development modern of agricultural consulting service
to the Kostroma region.
, , , .

.
, , .

. , . ,
-
.
- ( )
90- , . 10 2000
. 117 " "
- . - 12.09.2002
-
(15.12.02 5 7/9012).

- .
, . ,
, -
2010 2020 , , , .
62

 , , .
- , :
n ;
n .
n , .
n , .
n , - , .
n .
n .
n .
n , .
- - ,
, ,
,
.
- , , ,
, .
.

2009 -2020 - .

. - (- ) 2-
:
1. .
2. .
3- -
2007 ,
, 2008 20012
.
- :
, ,
.;
- ;
;
,
;
,
.
. , : , .
,

.

.
. .
, ,
. ,
- 3 ,
1 - ,
, ,
, .
.
. ,
, , .
, ,
, , , 63

 . , , ,
, - , ,
.
,

. , .

, , ,
, .
, -
. - , ,
, , -
,
, .
,
, , ,
. ,
, , ,
- . , ,
.

(, ,
, .)

1 .
, :
1. ,
, .
2.
, , , , , , , .
.

. , -,
, , ,
- .
-
,
, .
64

3. .
.
,
-
.
4. . . ,

.
,
.
5.
.
6. - .
7. .
8. , .
,
- ,
, ,
.

,
, .
-
, . :
1. - ,
.
2. ,
.
3. ,
.
4. ,
,
.
5. (, , .)
.
6.
.

.

- , " ".
.

.
,
,
,
, .
,

.
- .
.
.
. 2002
.
-
.
- ,
.
65


- 1 1999 31 2003
. -

(DSE) .

.

- :
.
, ,
,
, .

(
).
,
- :
;
;
;
.
-
.


.

1. - 2002-2010 . // .
./ . - 2001. - 12. - .44-51. . ...
2. : . / . . [ .]; . . .
. - .: , 2007. - 272 .;
3. - // . .-. . - 2002. - 1. .10-14. . . . .

,
Innovative complex development of rural territories is one of strategic targets of economic development of the country.
In article the variant of a complex innovative sustainable development of rural territories on an example of the investment
program City which purpose is creation of the rural agglomeration providing worthy residing, workplaces, rest and all
necessary aspects of social sphere is considered.
.
, , ..
, , . ,
.
.
, , . , , , ,
.
, ,
, ,
. , ,
. ,
. , , : (), ,
.
, , .
,
66

 , ,
, , .
22 , .
- , , .. ,
, , , ,
, .
, , : (12 ), --, , .
. , 1500 .
- , .
- , , , ,
, ,
, , ,
.

- , .
. -
,
. .
.
, , , , : , , , , , .
27 ,
1 . . :
(235 800 . ), (588 750 . ) (182
600 . ). .

- . .

, ,
, ( )
. , 14 ,
. , , ,
. , , ,
, . .
,
.
, , , ,
.
, , :
( 45,82 ), , , ..
- ,
. ,
26000 . ,
- . --.
, ,
.
, ,
,
.
- -
, , , , -, , .
-
, :

() ;

, , ,
67

 ,
, ;

- ,
.
. , , 9% , 20%
, 23% ,
.
,
.
,

, 2008-2012 .,
. 2002-2006 .
2,3%, 2009 106,5%,
2,7 , .

,
, .
- , ,
.

,
. -
2 : 10,2% 2007 . 5,7% 2020 .
, - . .

, ,
, , , , - ,
.

,
(
, , , .).

, ,
.

:
-
,
;
- ,
;
- ,
;
- - ,
.
,
- :
- , ,
;
- ,
( 10 ) ( 2 .
) .
(1989 2002 .)
10,7 . (7,5%). , , 40%
13,1 . 9,4 . 1989 ., 5,8 8,4%;
68

- , ;
- , ( ) 2 .

, -
. ,

- , ,
, , - . 17 12 . (25%),
- 21,5 . (53%), - 4,3 ., - 6,4 . (70%), - 44 . (30%).
2003 . 2010 ( 2008 .
2012 .)
,
, , ,
. 2003-2007 .
116,6 . ., 16,6 . . 48,5 . .
51,5 . . . ,
, , 6 .,
,
- .
. 8,3 . 142,5
. , , 32,3 .
() 1,6 . .

71,3 . , -
- 11,8 . . 33,9 .
, 5,2 . , 1122,7 . .
- 4 .
2,5 . .
2009 .
2012 .

.
2009-2012 . 4,8 . ., 2009 . - 1,1 . .

- ,
-

.
, .
, ,
, .
,
,
- .
-
, .
, ,


.
.
, , . ,
.

69


3
.. , , ,

.
.
Abstract
In article the features of the cluster approach application at formation of regional innovative system are considered.
The revealed advantages and cluster process lacks have allowed to define cluster development tendencies in national
economy.
. , .
.
,
- .
.

.
, ,
, ,
.
,
.
,
,
, .
,
.
, 1980- . : , , - .

, .

, .
,
. ,
, ,
.
.
. () ,
, ,
( ), .
, , . .

, , , , , , - - , .
, .
,
, . ,
.
3

,
- -
( 2.2.2.4/4422)
70

 ,
, .

.
,
- .
2000.
[2].
, , , - . :
;
- ,
;
,
;
-
;

;
,
;

, , ;
;
,
(
).
,
, , , .
:
;
;
;
;
;
;
.
:
;
;
;

;
,
, ;
.
,
,
.

.
,
, ,
- ,
, . ,
.
,
71

 , -
.
,
, , [1].
,
:
;
,
;
;
, ,
, , , ,
, ,
;
, .
,
, , ,
. ,
,
;
, ,
,
[3];
;

,
, , , .
, , , :

;
-;
;
, ;
.
,
- -
(). , , . ,
,

, .
.
- , .
, () ,
(20% ), (15%), (12%),
, : , -.
- ,
, , ,
,
.

, - .
,
, . , ,

, , , . ,
03.02.2007 . -
72

 . 2009 ,
: ,
.
, IT-
.
, , -,
..
-.
() -, -,
, .
- .
-
:
( , .

- , ,

);
( -
, .
);
- ( , , -
,
).
- :
-, ,
, , , ;
;
, , ;
, ;
, ;
,
;
-
;
, , ;
,
;
( , )
;
, ,
,
.
- -


,
- ,
-.

,
.
, ,
- ,
, , , ,
.
,
, - . ,
73

 - ,
:
2009 520
- 15000 .
135 - , . , 285
40 .
, , ,
11,5 . .
220 . . .
, ,
, .

1.
.., .. (
) // , 2009, 6, .86-88.
2.
.. //
. .: , 2007.
3.
L. Van den Berg, E. Braun, W. van Winden. Growth Clusters in European Cities: An Integral Approach, Urban Studies, 2001.


, ..., ,

Economic and social progress in the conditions of global economy and a branch competition is possible if
technological reequipment spirit the enterprises and the management organization will provide achievement of optimum
products on an exit, and also the greatest borders of the possible income of their realization at this conjuncture the market
taking into account requirements of ecological safety of environment.

, , .
.
.
( 1000 ) 120 140 3, 7400 .
.
2740 1000 [3]. ,
,

. , , ,
, .
.

, , .
, , , , ( 16 ),
, ,
. ,
.
, .
, ,
. 30% ,
900 8-10% (
) , ,
.

. . ,
3000 ( ), 1000 ( ).
100%- 481 3
10,96 ( 132275 3 3014 ). ,
,
( ). 74

 ,

.
.
,
, ,
.
[3]. , , , ,
,
. , .

, .
: ?
, , , ,
- . ,
7 1000 .
. 120 150 . ,
, .
.
, , ,
:
100%-
,
50%;

, ;
, [2].

.
:
?
( ), , ,
. ,
,
, , ,
. 90% , :
, , , , , [2].
,
, . ,
:
2-3,5; 1-2 ; 2,5 .
( 25%) , -
, 20% [1]. , ,
, ,
.
:
?
.
, ,
, .
,
.
, .
, , ,

.
, ,
,
, :
5- ;
75

,

;
(
70-80%);

;
5-10 ,
10-15%
;
1000 ,
;
.


:
, ,
, , ,
, , , , ,
;

;
, , - -
.
( 3000 ), ,
.. .. [1].

12% ( , , ,
). ,
.
, :
(V) 825000 ,
() 100 /,
() 12%,
() 340 /,
1 () 90 / (2010 ),
(V) 5775 ,
() 900 /,
() 1200 /.
(1):
= V (1)
= 100 0,12 825000 = 9900000 .
(2):
= ( ) V (2)
= (1200 - 900) 5775 = 1732500 .
(3):
= + (3)
= 9900000 + 1732500 = 11632500 .
15%
, 11137500 ; 70% , (1212750 )
100% , . 22250250 (11137500
+ 1212750 + 9900000) 1780020 ( 12,5 1 ).
,
6 . . , ,
3,37 .

,
,
.

1. .., .. // // . - .:, 2009,

2, .14-15
76

2.
3.
4.

. -// , 2005, 2, .10-12

.., .. -
// . - .:, 2007, .20-22
..
// -
. .:, 2007, .5-9

, ,

, ,
, , , .
, , 600 1000 .
, ,
: , , .
,
. :
,
. -
,
. , - ,
.
, ( ), ( ). , , :
, , , , .
" , ",
"" .
, ..
. .
- ,
.
- . .
, ,
.
, .
- ,
, ,
.
, -
, .
, ,
, ,
.
, , ,
. , , .
, : , , - .
- .
, ,
, .

.
,
, ,
, .
. , .
77

.

. .
0% .
, ,
,
. . .

.
.

.
.

,
.

.
- .

. .
.
.
. . .
.


. .
. . 10 000 .
.
.
. 1. , .

.

0% .
.

.


.

,

.

.

.

,


.

7-10

.

,

.

()
.

.

. 2. , .
,
, . , ,
, , .
.
.
. , .

. , , ,
- .
, , , , , , .
,
.
,
- 20-30 % ,
.
78

 ,
. , ,
.
, ,
: , , , . , ?
, , ,
. ,
,
.
.

. , ,

.
, , ,
.
, .
, .

, , .
.
, .
, .
13 , , 173 , 19 .., 7,1 .
, (, ) 11 .. 47 , .
,
.
,
.
, , , , . ,
.
, ,
,
, ,
. , , , -
, , , () ,
.

.
. (
) . ,
. .
, 12 . :



,
,
.
, , - , -
79

, . ,
,
,
. ,
. , .
-
,
.
- .
.
. ,
- , ,
, .

;

;
, ,

, ,
,

; ; ;
;

;



;
;

;
;

; ;

.3.
,
, .
, , ,
, , .
, (, , ),
( ). ,
.
, . , , .
, ,
,
.
1. ., ., . : . -.,2000.-10.
2. . ?
-.,2005-3.
3. .., .., .. : .
-.,1993 -1.
4. ., ., . :
. . ., 2001. - 10.
5. ..
-., 2002. - 4.

80

MASURILE ANTICRIZA ACCENTUEAZA CRIZA ECONOMICA IN ROMANIA ?

Logica BANICA, Senior lecturer Ph.D.,
Dana PIRVU, Lecturer Ph.D.,
Alina HAGIU, Assistant Professor, Ph.D Candidate
Faculty of Economic Sciences, University of Pitesti, Romania
Abstract. The corporation activity represents an important factor for the economies of all the States due to the
economic and social effects that it generates. The conditions of tax nature have an influence on corporations investment
localization decisions and capital flows so that the policy of each sate in the field of corporative income tax payment must
constitute the object of a very careful analysis. Reducing taxation rates of the corporate incomes in various member states of
the European Union, as an effect of the tax competition, represents the compliance with an international trend, being only to a
small extent the result of the government will.
In the European Union, Romania has one of the lowest income tax rates as compared to other member states. Starting
with 2005, the income tax rate that applies to the taxable profit is of 16%. Through the Government Emergency Ordinance no.
34/2009, we brought modifications concerning the due profits tax, in the sense of the introduction of the obligatorily to pay a
minimum tax, no matter if the companies have a profit or not. This is a tax measure that discourages both the Romanian and
the foreign companies, but supports the increase of the State budget revenues.
1. Introducere
n Romnia au aprut dup anii 90, la nceput mai timid, apoi cu mai mult ncredere, investiii strine directe, ale
ntreprinztorilor externi. Este de reinut atenia acordat de investitorii strini n perioada pre-aderare i ulterior, n contextul
integrrii europene, reflectat n rapoartele i graficele obinute. De asemenea, criza economic mondial afecteaz i ara
noastr i ea se reflect n rezultatele financiare obinute la sfritul anului 2008. Exist ns i suficiente argumente care
motiveaz companiile strine s investeasc n economia romneasc, cum ar fi pregtirea forei de munc, materii prime
relativ ieftine, concurena redus n multe domenii etc. Dei rata redus de impunere de 16% a constituit pn in anul 2009 un
atuu al Romniei n atragerea investiiilor strine, noile msuri fiscale luate de Guvern, privind impozitarea veniturilor
firmelor, constituie un regres fiscal, justificabil doar ca msur anti-criz, cu rezultate aparent pozitive i pe termen scurt,
pentru bugetul statului, n detrimentul dezvoltrii firmelor cu capital romnesc i strin4.
Pe fondul unui nivel sczut al impozitrii veniturilor companiilor i avnd avantajul apartenenei sau viitoarei apartenene la Uniunea European, rile din Centrul i Estul Europei au devenit o destinaie important pentru investiiile strine
directe n ultimii ani. Cu o populaie total care depete puin 100 milioane locuitori, CEE 10 (Bulgaria, Cehia, Estonia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Slovenia) au atras 174,1 miliarde $ prin investiii strine directe
ntre 2001 i 2006. n aceeai perioad, Brazilia (cu o populaie de 186 milioane locuitori) a primit 99,8 miliarde $ din
investiii strine directe, Rusia (142 milioane locuitori) 65, 7 miliarde $ i India (1,1 miliarde locuitori) 37 miliarde $.
n topul statelor membre ale Uniunii Europene se afl Bulgaria i Romnia5 care au reuit s atrag, n medie, investiii strine directe reprezentnd 15%, respectiv 8% din PIB cu o cot de impozitare a veniturilor companiilor de 15% i 16%.
Ungaria i Slovacia au reuit s atrag, n medie, investiii strine directe reprezentnd 6% din PIB cu o cot de impozitare a
veniturilor companiilor de 17,5%, respectiv 19%. n schimb, n rile care au practicat cote mari ale impozitului pe veniturile
companiilor (Spania, Germania, Italia, Frana) intrrile de investiii strine directe, ca pondere n PIB, au fost modeste.
Prin urmare, alturi de dimensiunea pieei interne, evoluia cursului de schimb, costul forei de munc i integrarea
economic, nivelul impozitrii veniturilor companiilor constituie un factor determinant n atragerea investiiilor strine
directe. O excepie, de la aceast regul o reprezint Cipru, Luxemburg, Malta i Belgia, ri care, n prezent, prezint o serie
de trsturi specifice paradisurilor fiscale, reuind s atrag capitalurile strine prin alte instrumente dect nivelul redus al cotei
impozitului pe veniturile companiilor (spre exemplu, posibilitatea nfiinrii companiilor off-shore, scutiri de la plata
impozitului pe profit pentru societile care investesc n nalta tehnologie, scutiri de la plata impozitului pe dividende .a.).
2. Atragerea investitiilor straine directe in Romania
Dup 1990, Romnia a cunoscut o evoluia continu n domeniul investiiilor strine directe, cu accent pe perioada preaderare i post-aderare la Uniunea European. Conform statisticilor date publicitii de ctre Oficiul Naional al Registrului
Comerului si Institutul National de Statistica [2], la sfritul lunii ianuarie 2009, numrul societilor cu participare strin la
capital i capitalul social subscris la sfritul anului 2008 era de 159.927, avnd o valoare a capitalului social subscris de
63.426.984,9 mii lei.
Urmrind graficul din figura 1, care reprezint evoluia numrului de societi i a capitalului strin investit n perioada
1991-2008, constatm tendina de cretere a numrului de societilor comerciale cu participare strin la capital i valorii
capitalului social subscris de ctre acestea. Un factor cu influen important n atragerea investiiilor strine directe l
reprezint ndeplinirea condiiilor acquis-ului comunitar i atragerea de fonduri europene, n perioada pre-aderrii la Uniunea
European (2004-2006) i integrarea european (2007).
ncepnd cu anul 2004 (anul iniierii reformei fiscale n Romnia, prin introducerea cotei unice), valoarea capitalului
social subscris de societile comerciale cu participare strin la capital s-a dublat fa de anul precedent, iar n perioada 20042008 valoarea acestuia a depit suma nregistrat ntre anii 1991-2003.
Impozitul pe profit constituie o surs important de alimentare a bugetului de stat al Romniei, dar i un instrument
fiscal de influenare a deciziilor de localizare a investiiilor strine directe. Potrivit Codului Fiscal al Romaniei adoptat la
22.12 2003 i actualizat la 01.01.20096, reglementrile legislative cu privire la impozitul pe profit sunt urmtoarele:
4

Prvu, D., Hagiu, A.,Voicu-Olteanu, C., Finane transnaionale, Editura SITECH, Craiova, 2009
Matei, Gh., Politici i tehnici fiscale n UE, suport de curs, p.37-39
6
http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_14307/Codul-Fiscal/alRomaniei
5

81

Profit impozabil = venituri totale - cheltuieli totale - venituri neimpozitabile + cheltuieli nedeductibile
15.720

16.000
14.000

12.823
11.765

12.000

11.719
10.583

10.167

10.000

8.801

8.567
7.383

8.000
6.000 5.499
4.000

12.264

11.053

7.175 7.518
6.609

5.251
3.400

3.630

2.000
0
1
2
6
7
8
2
3
5
7
8
3
4
5
9
0
1
4
6
1 99 1 99 1 9 9 1 9 9 1 9 9 1 99 1 99 1 99 1 9 9 2 0 0 2 0 0 2 00 2 00 2 0 0 2 00 2 0 0 2 00 2 00

Figura 1. Evoluia numrului de societi cu participare strin la capital n perioada 1991-2008

Veniturile neimpozitabile sunt: dividendele, diferenele favorabile de titluri de participare, venituri din anularea
cheltuielilor pentru care nu s-a acordat deducere, veniturile din reducerea sau anularea provizioanelor pentru care nu s-a
acordat deducere, veniturile din recuperarea cheltuielilor nedeductibile.
Din categoria cheltuielilor nedeductibile fac parte:
cheltuieli cu impozitul pe profit;
dobnzile, majorrile de ntrziere, amenzile, confiscrile datorate ctre autoritile romne;
cheltuieli privind bunurile de natura stocurilor sau a activelor corporale constatate lips din gestiune ori degradate.
cheltuieli de protocol care depesc limita de 2% aplicat diferenei rezultate dintre totalul veniturilor impozabile i totalul
cheltuielilor aferente veniturilor impozabile, mai puin cheltuielile cu impozitul pe profit i cheltuielile de protocol;
cheltuielile cu serviciile de management, consultan, asisten sau alte prestri de servicii, pentru care contribuabilii nu
pot justifica necesitatea prestrii.
Conform Codului Fiscal, cota de impozit pe profit care se aplic asupra profitului impozabil este de 16%, cu anumite
excepii. n luna aprilie 2009, Ordonana de Urgen a Guvernului nr.34 a adus o serie de modificri n ceea ce privete
modalitatea de aplicare i impozitul minim. Prin cota de impozitare (16%) perceput i caracterul nediscriminatoriu al tratrii
investiiilor strine directe n raport cu capitalul autohton, Romnia a nregistrat o cretere a investiiilor strine, n special
dup anul 2005, reuind un salt spectaculos n perioada 2007-2008. Aderarea Romniei la UE a nsemnat ndeplinirea unor
angajamente de eliminare a multor msuri fiscale duntoare, care cuprindeau numeroase faciliti fiscale selective (pentru
zone defavorizate, ntreprinderi mici i mijlocii, parcuri industriale, investiii cu impact semnificativ n economie etc).
Desfiinarea acestor scheme de stimulare fiscal a avut efecte benefice pentru ara noastr.
3. Masuri anticriza cu efect negativ asupra investitiilor straine directe in Romania
n cadrul Uniunii Europene, Romnia are una dintre cele mai mici rate de impunere a profitului dintre Statele Membre.
Interesele sale n domeniul impozitrii se situeaz mai aproape de zona median: este de acord cu extinderea armonizrii fiscale, fiind o ar relativ mare i cu un sector financiar puin dezvoltat, se consider o posibil perdant n contextul unei concurene fiscale duntoare7. Pe de alt parte, Romnia este alturi de statele care se opun micorrii disparitilor fiscale, n
sensul c societatea are o disponibilitate limitat pentru bunuri furnizate public i pentru plata impozitelor cerute de aceast furnizare.
Din anul 2005, contribuabilii, persoane juridice romne pltitoare de impozit pe profit, au avut obligaia s plateasca o
cot unic de impozitare de 16%.
Prin O.U.G. nr. 34/2009 s-au adus modificari privind impozitul pe profit datorat, n sensul introducerii obligativitii de a plti un impozit minim, indiferent dac firmele realizeaza sau nu profit.
Astfel, toti contribuabilii, persoane juridice romne pltitoare de impozit pe profit, au obligaia s plteasca un impozit
minim, stabilit n funcie de veniturile totale nregistrate in anul anterior, in cazul in care acestea nu realizeaza profit
impozabil in anul curent, sau impozitul pe profit calculat este mai mic dect cel minim prevzut de Ordonana de urgen.
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor
msuri financiar-fiscale instituie impozitul pe profit minim, ntre 2.200 de lei i 43.000 de lei, determinat n funcie de
veniturile societatilor comerciale. Potrivit acestui normativ, impozitul pe profit minim anual, calculat n funcie de veniturile
anuale totale inregistrate la data de 31 decembrie a anului precedent, se stabilete astfel:
Tabel nr. 1 Calcularea impozitului minim conform OUG nr. 34/2009 (lei)
Venituri totale anuale cuprinse ntre:
Nr.
Impozit minim anual
Crt.
Nivel minim
Nivel maxim
1.
0
52.000
2.200
2.
52.001
215.000
4.300
3.
215.001
430.000
6.500
4.
430.001
4.300.000
8.600
5.
4.300.001
21.500.000
11.000
6.
21.500.001
129.000.
22.000
7.
129.000.001
>129.000.001
43.000
7

Drcea, M., Ciurezu, T., Presiunea fiscal n rile membre UE: cauzele i efectele reducerii acesteia, Revista Finane-Contabilitate, Bucureti, nr. 2/2004
82

Conform OUG nr. 34/2009, impozitul minim se va aplica n cazul firmelor al cror impozit pe profit se situeaz sub
nivelul aferent intervalului veniturilor n care se ncadreaz.
Pentru ncadrarea n trana de venituri totale anuale, se vor scadea din veniturile totale obinute:
a) veniturile din variaia stocurilor;
b) veniturile din producia de imobilizri corporale i necorporale;
c) veniturile din exploatare, reprezentnd cota-parte a subveniilor guvernamentale i a altor resurse pentru finanarea
investiiilor;
d) veniturile din reducerea sau anularea provizioanelor pentru care nu s-a acordat deducere, conform reglementrilor legale;
e) veniturile rezultate din anularea datoriilor i a majorrilor datorate bugetului statului, care nu au fost cheltuieli
deductibile la calculul profitului impozabil, conform reglementrilor legale;
f) veniturile realizate din despgubiri de la societile de asigurare;
g) veniturile neimpozabile, prevzute expres n acorduri i memorandumuri aprobate prin acte normative.
Cotele forfetare de impozit au intrat n vigoare ncepnd cu trimestrul al II-lea al anului 2009, toi contribuabilii fiind
obligati sa plateasca cel puin impozitul minim, chiar dac acetia nregistreaz pierdere sau valoarea veniturilor lor este 0 n
acest trimestru.
n cazul n care impozitul pe profit calculat, potrivit prevederilor Codului fiscal, este mai mare decat cel calculat prin
cotele forfetare, contribuabilul va datora bugetului de stat impozitul cu valoarea cea mai mare. Potrivit Ordonanei, contribuabilii nfiinai n cursul anului nu vor fi obligai s plteasc impozitul minim (cotele forfetare) n anul n care acetia se
nfiinteaz la Oficiul Registrului Comerului, ns sunt obligai la determinarea impozitului pe profit n conformitate cu
prevederile Codului fiscal.
Societile care se nfiineaz ca urmare a operaiunilor de reorganizare (fuziune sau divizare) sunt obligate s ia in
calcul, pentru determinarea impozitului minim datorat, veniturile societilor din care acestea s-au desprins sau pe care
acestea le-au preluat. Astfel, dac un contribuabil s-a nfiinat prin fuziunea a dou sau mai multe societi, pentru determinarea impozitului minim datorat, veniturile totale anuale vor fi veniturile nsumate ale societilor participante la fuziune,
nregistrate la data de 31 decembrie a anului precedent. n cazul divizrii, se vor lua n calcul veniturile nregistrate n anul
precedent de ctre societatea din care s-a desprins, proporional cu valoarea activelor i pasivelor transferate, conform
proiectului de divizare.
Prevederile privind impozitul minim datorat nu se aplic societilor aflate in inactivitate temporar nscris la
Registrul Comertului, conform prevederilor art. 237 din Legea 31/1990 privind societile comerciale. n cazul in care
societatea intr n inactivitate temporar n cursul anului, aceasta este obligat s plteasc cel puin impozitul minim pentru
perioada cuprins ntre nceputul anului i data cnd este nregistrat la Registrul Comerului cererea de meniuni. Similar se
procedeaz i dac o societate iese din inactivitate n cursul anului, aceasta calculnd impozitul pentru perioada ramas pn la
sfaritul anului respectiv.
Introducerea impozitului minim pe profit pentru firme, stabilit n funcie de veniturile nregistrate la sfritul anului
2008, a reprezentat o masura anticriza introdusa de Guvernul Romaniei, o soluie pentru creterea veniturilor bugetare ale
statului, dar nu a constituit o msur de atragere a capitalului strin n Romnia.
Toate aceste prevederi ale OUG 34/2009 nu au fost agreate de mediul de afaceri, considerndu-se c o firm care are
o cifr de afaceri de 50.000 de lei, cu venituri nete foarte sczute, undeva la nivelul unui salariu mediu, va ajunge la faliment.
Dei autoritile naionale neag c impozitul minim pe profit ar avea o legtur cu criza economic pe care o traverseaz
Romnia, este clar c este o msur fiscal care descurajeaz firmele romneti i pe cele strine, dar favorizeaz bugetul de
stat. Introducerea acestui tip de impozitare demonstreaz i imposibilitatea instituiilor fiscale de a de a controla fenomenul
evaziunii.
n timp ce n alte State Membre ale Uniunii Europene se iau msuri concrete anticriz, de stimulare a afacerilor, la noi se
pare c are prioritate Bugetul. De exemplu, n Frana8, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial s-a stabilit c se poate
nfiina o firm online, cu capital social 1 euro, iar n Ungaria, sunt operaionale reducerile de taxe n primii trei ani de la
nfiinarea unei firme, pe considerentul ca o companie la nceput nregistreaz pierdere i apoi intr pe profit, din al 2-lea sau
al 3-lea an de existen.
Muli analiti au considerat c nu este benefic ideea de a aplica aceast Ordonan privind impozitarea ntreprinderilor,
indiferent dac fac sau nu profit. Acest nou impozit pe profit este de fapt un impozit pe cifra de afaceri, ceea ce nu este
obligatoriu ca el s se asocieze, ntr-un exerciiu financiar, cu apariia unui profit.
ntrebarea fireasc care se pune n acest nou mediu fiscal creat: stimuleaz aceasta masura fiscala investiiile? Muli
dintre specialitii n finane i managerii de ntreprinderi din mediul privat au afirmat c impozitul in conditii forfetare va
terge de pe harta economic o mulime de firme mici i va ine la distan o mare parte din investitorii strini.
Este important sa facem urmatoarea precizare: inainte de introducerea impozitului minim, impozitul pe profit platit de
catre filialele din Romania ale corporatiilor era mai mic deoarece acestea puteau utiliza diverse strategii de optimizare
fiscala (mecanismul preturilor, al imprumuturilor intra-grup). Aceasta poate constitui una dintre cauzele principale ale fenomenului de descurajare a investitiilor straine directe in tara noastra.
Autorii acestui articol au proiectat un sistem informatic9 care sa-i ajute in analiza comparativ a influenei fiscalitii
asupra firmelor care dein capital strin. Acest software realizat in mediul Access10, numit Sistem de Evaluare a Influentei
Fiscalitatii asupra investiiilor strine directe SEIF este un instrument economic deosebit de util, att pentru potenialii

World Investment Report 2007, UNCTAD

Barbu, Gh., Bnic, L., Sisteme informatice prin exemple, Editura Universitii din Piteti, 2009
10
Bnic, L., Aplicaii informatice n ACCESS, Editura Universitii din Piteti, 2009

83

investitori, ct i pentru companiile transnaionale care vor s-i extind activitatea sau s se reorienteze ctre alte domenii sau
alte state, mai atractive, care acord faciliti mai mari. Dei n aceast lucrare SEIF este destinat prelucrrii datelor din judeul
Arge, el este un software generalizabil, un sistem informatic modern, prin care se regndete modul de abordare a unei
afaceri ntr-o alt ar, bazat pe date concrete, corelate i prelucrate statistic. Modificnd datele primare referitoare la
impozitare i alegnd firmele concurente reprezentative din segmentul de pia vizat, sistemul poate fi cu succes utilizat de
firmele romneti care doresc s se integreze mai rapid i mai eficient pe piaa european.
Subsistemul Compararea impozitrii n regim normal (16%) i in conditii forfetare face o paralel ntre valoarea
impozitului calculat prin aplicarea cotei unice de 16% asupra profitului brut i cea calculat ca urmare a aplicrii noilor
reglementri fiscale, prin OUG 34/2009 figura 2.
Ne-am raportat la exerciiul financiar din 2008, datele anului 2009 nefiind nc publicate oficial.
4 Se folosesc datele din exerciiul financiar raportat de 8 firme din judeul Arge n perioada 2002-2008;
4 Impozitul minim se preia din tabela Impozit_minim, prin ncadrarea CA 2008 n tranele prevzute n ordonana de urgen;
4 Graficul conceput reflect diferenele ntre cele 2 moduri de impozitare i reflectarea negativ a noilor reglementri asupra
firmelor.

Figura 2. Paralela intre rata profitului calculata prin aplicarea cotei de 16% si cea calculate ca urmare
a noilor prevederi ale Ordonantei de Guvern nr. 34/2009
4. Concluzii
Globalizarea economic este un fenomen de ntreptrundere tot mai accentuat a economiilor naionale, evideniat prin
creterea, n cadrul fiecrui stat, a rolului schimburilor comerciale, a investiiilor i a capitalurilor strine. rile gazd doresc
s atrag ct mai mult companiile transnaionale datorit avantajelor ce decurg: crearea de noi locuri de munc, transferuri de
capital, tehnologie, management performant care face s creasc productivitatea muncii i implicit, veniturile salariale ale
angajailor [10].
Factorii de atragere a investiiilor strine directe sunt: dimensiunea pieei interne, evoluia cursului de schimb, fiscalitatea, costul forei de munc i integrarea economic. De asemenea, nivelul impozitrii veniturilor companiilor constituie un
factor determinant n atragerea investiiilor strine directe.
Pe fondul nivelului sczut al impozitrii veniturilor companiilor i avnd avantajul apartenenei la Uniunea European,
rile din Centrul i Estul Europei au devenit o destinaie important pentru investiiile strine directe n ultimii ani, in topul
statelor membre ale Uniunii Europene aflandu-se i Romnia, care a reuit s atrag, n medie, investiii strine directe
reprezentnd respectiv 8% din PIB cu o cot de impozitare a veniturilor companiilor de 16%.
n aceasta lucrare, ne-am focalizat atenia pe impozitul pe profit, ce constituie o surs important de alimentare a
bugetului de stat al Romniei, dar i un instrument fiscal de influenare a deciziilor de localizare a investiiilor strine
directe. Reglementrile legislative cu privire la impozitul pe profit sunt prevzute n Codul Fiscal al Romaniei adoptat la 22.12
2003 i actualizat la 01.01.2009. Modificrile aduse de O.U.G. nr. 34/2009 privind impozitul pe profit datorat, n sensul
introducerii obligativitii de a plti un impozit minim, indiferent dac firmele realizeaza sau nu profit, considerm c
reprezint o soluie pentru creterea veniturilor bugetare ale statului, dar nu constituie o msur de atragere a capitalului
strin n Romnia, dimpotriva, noi consideram ca este o masura care indeparteaza investitorii straini.
BIBLIOGRAFIE
1. Prvu, D., Hagiu, A.,Voicu-Olteanu, C., Finane transnaionale, Editura SITECH, Craiova, 2009
2. Matei, Gh., Politici i tehnici fiscale n UE, Suport de curs, 2008
3. Institutul Naional de Statistic din Romnia, Informaii statistice privind investiiile strine directe n Romnia
4. http://www.avocatnet.ro/content/articles/id_14307/Codul-Fiscal/alRomaniei
5. Drcea, M., Ciurezu, T., Presiunea fiscal n rile membre UE: cauzele i efectele reducerii acesteia, Revista FinaneContabilitate, Bucureti, nr. 2/2004
84

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Banca Naional a Romniei, Informaii statistice privind investiiile strine directe n Romnia
World Investment Report 2007, UNCTAD
Eurostat Statistical books, Taxation trends in the European Union, 2008
Barbu, Gh., Bnic, L., Sisteme informatice prin exemple, Editura Universitii din Piteti, 2009
Bnic, L., Aplicaii informatice n ACCESS, Editura Universitii din Piteti, 2009
Bari, I., Globalizarea i problemele globale, Editura Economic, 2001
Stoina C., N., Risc i incertitudine n investiii, Editura TEORA, 2008

CORUPIA SINDROMUL INSTITUIILOR DE PROAST CALITATE I A CRETERII ECONOMICE LENTE

Ioan PASTOR, conf .univ. Dr .ing. Dr. ec.
Universitatea Petru MaiorTrgu Mure, Romnia
Abstract: The appearance in the forefront of public attention of the generalizedcorruption theme represents a significant phenomenon in the dynamic of the transition process. The corruption phenomenon is real, but i tis not a recent one,
having emerged rigt from the beginning of transition. As for its size, nowadays i tis, probably, significantly diminished as in
the past years.
The paper deals with the corruption phenomenon regarding the following aspects: corruption and fighting against it;
where the corruption phenomenon appears; the corruption as a mechanism of forming the private property and balancing the
incomes from the public with thouse of the private domain; control as a corruption source; more reforms, less corruption; the
corruption costs; strategies for fighting against corruption; obstacles in the way of changing.
Corupia generalizat a fost adus n centrul dezbaterilor publice, ntruct reprezint un fenomen semnificativ n
dezvoltarea economic. Fenomenul este real, deloc nou i marcheaz o dezvoltare exploziv n fazele iniiale ale tranziiei. Ca
extensie, corupia este n continuare prezent, probabil mai puin evident ca n anii anteriori.
Pe lng analizele ideologice, corupia este evaluat de comunitate n concordan cu propriile experiene, ca un fenomen amplu, acest fapt reprezentnd o surs important a dezamgirii colective, alturi de factorii economici i de reducerea
standardelor de via. Corupia s-a extins n toate sferele autoritii.
Urmtoarele surse structurale ale corupiei pot fi identificare n nsi inima noului sistem: corupia ca mecanism al
proprietii private i al echilibrului veniturilor publice, comparate cu veniturile private; controlul ca surs a corupiei.
Exemple ale unor asemenea efecte negative: slbirea forei bugetului prin acoperirea datoriilor ntreprinderilor de stat
prin reeaua larg de fraudare format din manageri n ntreprinderile de stat i ntreprinderile private; secarea resurselor
ntreprinderilor de stat; acoperirea de ctre bugetul statului a managementului defectuos al ntreprinderilor de stat; precum i
privatizri frauduloase sau neglijente.
Prin fraud sau pur i simplu prin contracte n care nu s-a inut cont de propriile interese, bncile de stat au fost falimentate.
Fraudarea bncilor a dus nu numai la srcirea deponenilor, ci i la fraudarea bugetului, care a trebuit s acopere pierderile.
Tolerana criminal a jocurilor piramidale reprezint un alt tip de corupie. Acestea au fost susinute n mod fals de
personaliti publice care au invocat principiul iniiativei private, iar statul a intervenit mult prea trziu, dup ce un numr
mare de oameni i-au pierdut economiile, uneori n mod dramatic i ireversibil. Fondul Naional de Investiii reprezint cea
mai sofisticat form de joc piramidal. A fost tolerat n mod similar, n ciuda dovezilor clare c profiturile iniiale excesive vor
fi urmate de prbuirea sistemului.
Toate aceste modaliti de fraud au fost posibile datorit unei compliciti generalizate din cadrul sistemului public,
ncepnd cu legislativul i terminnd cu poziii cheie din cadrul forelor de ordine.
Unde apare fenomenul de corupie?
n viaa public, corupia este un fenomen prevalent, mai ales n anumite domenii, indiferent de structura politic sau de
nivelul economic i social al dezvoltrii. Corupia va aprea cu uurin oriunde se ntlnesc sectoarele public i privat i n
mod special acolo unde exist o responsabilitate direct de a presta anumite servicii specifice sau de a aplica reguli i obligaii
financiare. Asemenea situaii includ achiziii i contracte publice, acordarea licenelor de import i export, exproprierile,
colectarea veniturilor, taxele i tarifele vamale.
Sistemele de colectare a taxelor i tarifele vamale sunt n mod deosebit expuse corupiei. Mita i metodele de exercitare
a autoritii sunt exploatate de o elit bine poziionat din punct de vedere financiar cu scopul de a eluda evaluarea sau plata
corect a taxelor, n timp ce ofierii vamali pot amenina cu costuri de pia mai mari sau pot promite evaluri avantajoase n
schimbul banilor.
Contractele i achiziiile sunt afectate n mod similar de corupie, din moment ce aceia care le atribuie solicit mite,
comisioane, cote de profit i alte cadouri de la cei interesai n afacerile publice guvernamentale sau locale.
La un nivel inferior, dar la fel de frustrant pentru public, corupia poate implica un numr semnificativ de oficiali prost
pltii sau lacomi, care solicit mit n schimbul eliberrii de permise de conducere, paapoarte sau autorizaii de funcionare
etc. Destul de des, aceti oficiali ofer la rndul lor mit superiorilor lor, n schimbul vechimii n munc i al altor oportuniti
care deriv din aceasta.
Mai multe reforme, mai puin corupie
Experiena demonstreaz c reformele economice reprezint o form de control al corupiei. n dezvoltarea programelor
de reform, este esenial s fie identificat dreptul de control discreionar al politicienilor i birocrailor. Chiar i n condiiile
unor politicieni i oficiali n general oneti, o minoritate corupt poate afecta economia considerabil. Activitile care
contribuie la reform implic n general control discreionar.
Urmtoarele aspecte pot fi incluse: eliberarea autorizaiilor i a permiselor, restricii cantitative pentru bunurile importate (cote), paapoarte, documentele vamale i cele de scutire de vam, autorizaiile bancare; implementarea controlului preurilor; blocarea accesului pe pia a noilor companii i a investitorilor, impunerea monopolului; atribuirea contractelor de
85

achiziii publice; subveniile, creditele avantajoase, scutirea de taxe, pensiile exagerate i evitarea taxelor; controlul schimburilor de export care rezult n rate de schimb diferite, taxe excesive pe importuri, aplicarea selectiv a reglementrilor cu
impact social sau a regulilor de sntate i protecia mediului; conturi bugetare obscure sau secrete, precum i facilitarea
scurgerilor bugetare spre conturi private.
Controlul discreionar al oficialilor publici poate fi restricionat drastic printr-un set de msuri economice. Cu toate c
unele restricii ar trebui reduse, dar totui pstrate datorit importanei lor sociale, mecanismele economice transparente pot fi
capitalizate continuu pentru limitarea abuzurilor. Alte restricii economice trebuie eradicate complet.
Reformele economice convenionale pot declana de asemenea efecte considerabile: stabilitatea macroeconomic elimin drepturile discreionare asupra distribuirii de subvenii i credite avantajoase, n timp ce privatizarea reprezint un mijloc
de depolitizare a ntreprinderilor de stat i o consolidare a societii bazate pe competiie; mpreun cu sistemul extensiv de
ntreprinderi libere reduc condiiile care induc corupia. Cu toate acestea, simpla reformare a politicilor macroeconomice nu
este nici pe departe suficient.
Accentul trebuie pus pe liberalizarea total, eliminarea restriciilor macroeconomice, pe reforma fiscal (implementarea
unui regim simplu, nediscreionar de taxare moderat, uniform, mpreun cu o aplicare ferm a legislaiei i cu eliminarea
scutirilor de taxe), reforma guvernamental i bugetar (mecanisme pentru managementul profiturilor i cheltuielilor solide i
transparente din punct de vedere financiar) i o ampl reform instituional pe termen lung). La fel de important este
mbuntirea sistemului de salarizare al oficialilor publici, prin stimulente corespunztoare, dar i prin aplicarea de sanciuni
financiare pentru comportamente necorespunztoare. rile n care salariile oficialilor publici sunt comparabile cu cele din
sistemul privat beneficiaz de cele mai puine cazuri de corupie.
Admind c fenomenul de corupie este rezultatul unor grave probleme economice i instituionale pentru rile n curs
de dezvoltare, dar i pentru comunitatea internaional, reformele dificile trebuie s reprezinte o prioritate. Beneficiile vor fi
substaniale: toate reformele guvernamentale, economice sau de liberalizare vor contribui nu numai la eradicarea corupiei, dar
i la implementarea viguroas a strategiilor de dezvoltare naional.
Costurile corupiei
Este evident c aspectele menionate mai sus pot afecta n mod serios viaa social, economic i politic atunci cnd
sunt practicate la scal larg. Corupia este distructiv prin faptul c include ideea de alegere n domeniul public; deciziile
trebuie s contribuie la bun-starea societii n conformitate cu managementul corect, iar eficiena sectorului public se
bazeaz pe evaluarea realizrilor individuale, n timp ce atenia acordat problemelor comunitii este extrem de sczut.
Corupia are un impact asupra procesului de cheltuire a banilor publici, ducnd la aglomerarea unor mega-proiecte, cu
procesul de decizie public vndut n favoarea celui mai profitabil candidat, fonduri publice ndeprtate de utilizatorii
eficieni, resursele disponibile reduse sau n afara utilizrii legitime i eficiente n interesul comunitii.
Viaa economic este afectat n egal msur de corupie. Cu toate c n opinia unora corupia ofer inerie economiilor lente, sufocate de prea multe restricii, exist totui unele persoane care consider c, corupia nu contribuie la
creterea produciei i a serviciilor, promoveaz investiii neproductive n proiecte neviabile sau viabile din punct de vedere
economic, contribuie la scderea standardelor i poate duce chiar la datorii naionale i la srcie.
Cu toate c este dificil de evaluat costurile corupiei, studii actuale menioneaz urmtoarele: o cretere de 3 10% a
totalului tranzaciilor pentru a accelera furnizarea serviciilor guvernamentale; tarife pentru bunuri majorate cu 15 20% ca
rezultat al monopolurilor impuse de guvern; o pierdere de pn la 50% din taxele ncasate de stat datorit abuzurilor i
corupiei; costuri suplimentare excesive pentru anumite bunuri i servicii ca rezultat al preului mare de achiziie sau ca
rezultat al achiziionrii de articole scumpe, dar inutile; statul pltete cu 20 100% mai mult dect este necesar.
Strategii pentru controlul corupiei
Experienele trecute arat c nu exist o singur abordare viabil a controlului corupiei, ntruct succesul a fost atins de
o gam larg de strategii concentrate, care ar trebui s includ acele msuri care diminueaz condiiile propice proliferrii i
rezultatelor fenomenului, precum i condiii care detecteaz practicile de corupie i i sancioneaz pe cei vinovai.
Programele anti-corupie se bazeaz pe dou elemente: primul are n centrul su reforme administrative, financiare i
economice care au ca scop minimizarea condiiilor care declaneaz corupia, iar al doilea se refer la dezvoltarea capacitii
i ntrirea instituiilor presa, Parlamentul, ageniile de monitorizare i instituiile legale care informeaz publicul despre
manifestrile de corupie i costurile lor i/sau analizeaz frecvena corupiei.
Orice program de succes ncepe cu identificarea domeniului corupiei i o analiz clar a cauzelor sale. Aceasta presupune identificarea acelor domenii ale administraiei publice care sunt predispuse la fenomenul de corupie i apoi capacitatea
de a izola i a remedia condiiile de declanare, care n unele cazuri implic accelerarea reformei sectorului public. Aceast
reform ar trebui s includ cteva iniiative de scal larg sau redus.
La nivel operaional, o reform presupune o supraveghere mai bun a funcionarilor publici, pentru a afla dac acetia i
exploateaz poziia ocupat pentru a obine beneficii personale. Campaniile de informare care pun accentul att pe importana
serviciilor publice, ct i pe costurile corupiei (inclusiv pedepsirea vinovailor) pot fi eficiente i au fost utilizate cu succes.
Oficialii publici pot fi ncurajai s raporteze cazurile de corupie; cu toate acestea, este la fel de important ca oficialii publici
s dispun de mijloacele necesare pentru a dovedi implicarea colegilor sau superiorilor lor n acte de corupie.
O alt tactic se refer la limitarea confidenialitii oficialilor publici, astfel nct activitatea acestora mai ales atunci
cnd aceasta implic achiziii, autorizaii i permise s fie supus regulilor i reglementrilor ntr-o msur mai mare.
Achiziiile care sunt mai expuse la corupie pot fi de asemenea simplificate i modificate astfel nct s devin mai
transparente, mai deschise i mai competitive. Regulile i reglementrile trebuie s fie transpuse ntr-un limbaj simplu i clar,
fiind fcute astfel mai accesibile publicului i pentru cei care utilizeaz serviciile administraiei.
Un alt element crucial este reprezentat de necesitatea unui salariu decent pentru oficialii publici, astfel nct acetia s
nu fie tentai s-i completeze venitul prin mite i alte practici de corupie. Asigurarea unui salariu comparabil cu cele din
sectorul privat stimuleaz i recrutarea unor funcionari competeni i bine calificai.
86

Reformele pot implica de asemenea privatizarea entitilor deinute de stat care, datorit poziiei lor monopoliste, pot
extrage sume considerabile din sectorul public i din cel privat. Reducnd gradul de interaciune dintre sectorul public i cel
privat, privatizarea reduce n mod direct practicile corupte i, mai mult, necesitatea de a obine profit descurajeaz practicile
corupte al organizaiilor deinute de stat peste tot n lume.
Liberalizarea i extinderea pieei, reformele fiscale i mbuntirea managementului cheltuielilor publice sunt la fel de
importante. La sfrit, dar nu n ultimul rnd, este aplicarea. Aplicarea este, pn ntr-o anumit msur, cea mai ineficient
metod de a controla corupia, din moment ce abordeaz problema abia dup ce aceasta a aprut. Cu toate acestea, aplicarea
legii poate avea un efect puternic pentru descurajarea practicilor corupte i reprezint o completare necesar a altor eforturi de
a preveni corupia.
Msurile legale destinate s controleze corupia nu trebuie neaprat s fie complexe, dar trebuie s includ sanciuni
care s depeasc beneficiile ateptate. Asemenea msuri pot s anuleze valabilitatea licenelor i autorizaiilor emise prin
metode corupte, oferind celor care sunt afectai de acestea o motivaie puternic pentru a raporta comportamentele necorespunztoare. De o importan crucial este un sistem legal curat, perceput ca un sistem care aplica legile anti-corupie.
Organizaiile i instituiile care trebuie s investigheze i s pedepseasc cazurile de corupie trebuie s beneficieze de
resurse umane i financiare corespunztoare pentru a-i ndeplini misiunea i este de dorit ca ele s fie libere sau chiar
independente de puterea de stat.
Dedicarea reprezentanilor i altor oficiali publici este de cea mai mare importan n controlarea corupiei. Dac
dorina politic de reinere de la practicile corupte lipsete n cadrul clasei politice de la putere, o dat ce schimbarea a fost
promovat, adevrata reform este dificil de aplicat i aproape imposibil de ndeplinit.
ntr-o oarecare msur, voina politic i susinerea reformei depind de o societate civil puternic, capabil i dispus
s cear modificri eficiente i profitabile. O societate civil activ i puternic poate reprezenta un instrument puternic n
sensibilizarea publicului la o anumit chestiune legat de corupie i poate reprezenta o surs fundamental de informare n
aceast privin.
Obstacole n calea schimbrii
Cu toate c elementele cheie ale unei campanii anti-corupie eficiente sunt bine cunoscute, o astfel de campanie este
extrem de dificil de implementat i meninut. Exist muli factori care pot duce la un eec.
Mai mult, n cazul n care procesul de reform este demarat de la nivelul inferior al aparatului birocratic, procesul poate
fi blocat de absena voinei politice, de lipsa de interes a nalilor oficiali publici sau a politicienilor. Independent de nivelul
nalt sau sczut la care are loc apariia sa, eforturile pentru dezvoltarea reformei vor fi subminate de lipsa dedicrii. Similar,
reformele pot fi primejduite dac progresul lor este ngreunat de o elit refractoare sau de serviciile publice i de asemenea
dac publicul interpreteaz aceast amnare ca un semn al unei adevrate implicri a justiiei. Reforma trebuie s fie susinut
i ar trebui s fie legat de toi cei implicai n acte de corupie i de cei care beneficiaz de ele. Campaniile direcionate spre
cazurile de corupie minor sau spre apii ispitori ai elitei corupte, care nu lupt sistematic mpotriva corupiei, i pierd
legitimitatea legal, iar prin exemplele repetate continu s ncurajeze toate practicile de corupie.
Ineficiena reformei poate fi declanat n mod similar de dezorganizare, de managementul necorespunztor sau de
aplicarea pripit. Se poate ntmpla de asemenea ca ncrederea prea mare n legi i n aplicarea lor s duc la reprimri i
eventual la un alt regim de putere, probabil foarte corupt. Legile au funciunile lor n pedepsirea celor vinovai, dar ele trebuie
s fie dublate de campanii de informare public, educaie i de reforme de interes general.
n acelai timp, organizaiile care sunt responsabile de aplicarea legii, investigarea cazurilor de corupie i stabilirea de
msuri preventive sunt eseniale i au nevoie de resurse i personal corespunztor. Prerogativele formale pentru dezvoltarea
msurilor anti-corupie cu impact major sunt insuficiente. Aceste organizaii sunt ineficiente dac nu sunt capabile s atrag i
s menin personal de nalt calificare, s obin suficiente fonduri pentru a-i realiza investigaiile i s asigure c
recomandrile lor sunt implementate, nedevenind obiectul unor capricii ale executivului.
Strategiile de control a corupiei includ procese pe termen lung care implic modificarea atitudinilor i a
comportamentelor, precum i alterarea instituiilor sociale. Controlul corupiei nu este restricionat la etic i moral, ci
presupune o guvernare solid i eficient, precum i o exploatare eficient a resurselor publice, pentru bunstarea public.
Orice tip de societate, fie ea democratic sau autoritar, tolereaz corupia pn la un anumit punct. Cu toate acestea,
prezena unei corupii sistemice indic faptul c n loc s fie administrate eficient, resursele publice sunt exploatate pentru
profitul personal. Dezvoltarea economic implic reorganizarea activitilor publice, promovarea politicilor macroeconomice
care, la rndul lor, ofer un mediu adecvat pentru investiiile private, iniiativ i cretere; elimin reglementrile guvernamentale i astfel permite liberalizarea i investiiile n sectorul privat; elimin controlul investiiilor locale i promoveaz
dezvoltarea pieelor de capital; stabilete preuri controlate de pia pentru bunurile i serviciile subvenionate, inclusiv
alimentele, energia, transportul i chiriile; diminueaz susinerea statului pentru ocuparea forei de munc i plile pentru
sectorul public; reduce i reorganizeaz ntreprinderile publice; stimuleaz privatizarea.
Un guvernmnt eficient reprezint o prim condiie bun pentru o guvernare eficient i pentru o dezvoltare economic constant.
Concluzii
Fiecare stat i are propria istorie, cultur, propriul sistem politic, precum i propriul set de valori, aa dup cum fiecare stat
a atins o anumit etap n dezvoltarea sa economic i social. O anumit msur anti-corupie aplicat ntr-un stat s-ar putea
s nu fie viabil n alt stat, chiar dac uneori experiena general n domeniu poate fi aplicat cu succes i n alte state.
Dou adevruri generale sunt legate de corupie: n primul rnd, indiferent de modul n care este definit, corupia nu
poate fi eradicat din cadrul societii. Ea va persista, din moment ce dou aspecte eseniale ale naturii umane o motiveaz:
nevoia i lcomia. Cu toate acestea, corupia poate fi redus i meninut la un anumit nivel astfel nct s nu afecteze
societatea n ansamblul ei. n al doilea rnd, corupia nu poate fi eliminat dect dac populaia percepe o dorin a liderilor si
s lupte mpotriva ei i s o controleze, i dac oficialii de vrf manifest integritate, moralitate, iar creterea economic
beneficiaz i categoriilor joase ale societii.
87

n concluzie, necesitatea activitilor corupte poate fi eliminat. Cu ajutorul comunitii, lcomia poate fi identificat i
controlat, innd cont, totui, de faptul c, campaniile anti-corupie ambiioase, al cror scop este s rezolve toate probleme
de corupie peste noapte, vor obine numai rezultate temporare, superficiale. Succesul adevrat poate fi obinut numai prin
strategii complexe i schimbri profunde ale atitudinilor comunitii.
Bibliografie
1. Androniceanu A.,Managementul schimbrilor, Editura ALL Educational, Bucureti, 1998;
2. Bridges W., Managementul tranziiei, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2004;
3. Drucker P., Managementul viitorului, Editura ASAB,Bucureti, 2004;
4. Tsoukalis L., Noua economie european revizuit, Editura ARC, Bucureti, 2000;
5. Zamfir C., O analiz critic a tranziiei ce va fi dup. Editura Polirom, Bucureti, 2004.
6. Rick Stapenhurst, Sahr J.Kpundeh- Corupia i combaterea ei- editura Irecson, Bucureti 2003.
MIGRAIA INTERNAIONAL A FOREI DE MUNC N CONTEXTUL CRIZEI ECONOMICE MONDIALE
Natalia BRANACO, Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
Especially during the economic crisis the migrant workers are the first to lose jobs, and even if some decide to
voluntarily return home, the political measures directed towards the expulsion of migrants from the country do not solve the
existing problems of those workers, which may lead to possible catastrophic consequences for development, taking into
account the high level of unemployment in the highly developed countries. Labor-exporting countries will feel a certain
increase in the flow of return migrants, which may lead to increased social and economic instability in poor countries.
Criza economic mondial a afectat ntr-o msur important migraia forei de munc. Criza global actual creeaz
dificulti pentru toate rile, iar omajul nregistreaz creteri semnificative. n timpul crizelor economice anume muncitorii
migrani primii pierd locurile de munc, i chiar dac unii hotrsc benevol s se ntoarc n patrie, politica direcionat spre
expulzarea migranilor din ar, nu rezolv problemele existente. Acest fapt poate duce la posibile consecine catastrofale
pentru dezvoltare, innd cont de volumul remitenelor i de nivelul nalt al omajului din rile n curs de dezvoltare. n anul
2008 suma remitenelor pe plan mondial a fost estimat la circa 283 mlrd USD.
Declaraiile privind necesitatea limitrii volumului de migraie n rile recipiente deseori se bazeaz pe reprezentri
incorecte precum c imigranii ocup locurile de munc i, astfel, creeaz concuren pe piaa muncii. Dar a fost demonstrat c
majoritatea migranilor contribuie la amplificarea activitii economice i formarea noilor locuri de munc. n raportul OIM
Migraia mondial n anul 2008 se evideniaz faptul c mobilitatea forei de munc contribuie la ridicarea dinamismului i
eficienei economiei anumitor ri. n afar de aceasta migraia poate avea un rol pozitiv n atenuarea diferitor aspecte ale
actualei crizei economice. Totui, rile exportatoare de for de munc vor simi o oarecare mrire a fluxului de rentoarcere a
migranilor, ceea ce poate duce la amplificarea instabilitii social-economice n rile n curs de dezvoltare.
Ca consecine negative a crizei economice sub aspect al migraiei forei de munc putem evidenia urmtoarele:
reducerea locurilor de munc, mai ales n aa domenii ca construciile, industria prelucrtoare, turism, comer, sectorul
financiar, ceea ce va avea un impact negativ asupra migranilor ocupai n aceste ramuri;
reducerea posibil a salariului i nrutirea condiiilor de munc, ca rezultat al tendinei ntreprinderilor de a minimiza
costurile, reducerea volumului de asigurri sociale, ce se va rsfrnge asupra calitii vieii i sntii migranilor;
ntoarcerea migranilor n rile de origine, unde ei evident c vor ntlni o nrutire a condiiilor economice, ceea ce
va avea un impact negativ asupra stabilitii economico-sociale;
pericolul apariiei discriminrii i xenofobiei din cauza reprezentrilor incorecte precum c imigranii ocup locurile de
munc ale cetenilor rii;
reducerea volumului transferurilor bneti n rile n curs de dezvoltare, ceea ce va duce la creterea nivelului srciei;
aplicarea politicilor privind reducerea imigraiei cu scopul protejrii pieei interne de munc i n legtur cu reducerea
cererii pentru fora de munc strin; spre exemplu unele ri (India, Marea Britanie) deja au anunat despre reducerea
cotelor de imigrani cu scop de munc, alte ri (Australia) lucreaz asupra implementrii acestei politici, n Spania
guvernul ia msuri de stimulare financiar pentru a convinge migranii s se ntoarc n patrie.
reducerea fluxurilor migraiei forei de munc, deoarece potenialii migrani vor prefera s atepte terminarea crizei n
ara de origine;
creterea migraiei ilegale, deoarece migranii omeri vor tinde s se angajeze la munc fr permise oficiale, de asemenea poate s ia amploare fenomenul traficului de oameni.
n acelai timp putem evidenia i unele consecine mai puin negative:
cererea la muncitorii migrani n rile receptoare poate s rmn stabil n unele sectoare, ca de exemplu n medicin,
agricultur, sectorul casnic.
volumul transferurilor bneti n rile de origine, care au suferit mult n urma crizei, poate chiar s se mreasc, sub
form de investiii din partea diasporei pentru a atenua consecinele negative ale crizei pentru rile sale.
Cercetrile efectuate demonstreaz c recesiunea global a dus la micorarea noilor fluxuri migratoare ale forei de munc,
dar puini dintre migranii existeni au luat decizia s se ntoarc n ar. Dar totui, volumul transferurilor bneti n rile de
origine s-a redus vizibil, ceea ce arat situaia grea n care ei s-au pomenit. Migranii nu se grbesc s se ntoarc acas, deoarece
acas condiiile economice sunt mai rele, iar n viitor poate s nu mai fie posibil rentoarcerea n ara receptoare.
Unele din principalele efecte ale recesiunii globale asupra migraiei forei de munc, potrivit unui studiu realizat de
Migration Policy Institute, o agenie independenta din Washington, sunt c puini oameni mai pleac s munceasc n strintate, majoritatea celor care se afl deja la munc n strintate rmn pe loc, iar banii trimii de imigrani familiilor lor
nregistreaz, n general, o scdere. Muncitorii imigrani sunt expui mai mult riscului de a-i pierde locul de munca dect
88

muncitorii locali, din cauza c ei muncesc adesea n industriile cele mai expuse consecinelor recesiunii, i anume n
construcii i n domeniul hotelier. Ca atare, ei trimit mai puini bani acas pentru a-i ajuta familiile dect naintea crizei. n
cazul Turciei, banii trimii acas de imigrani au nregistrat o diminuare de 43% din 2008 i pn n prezent, iar impactul
asupra Republicii Moldova, unde aceste sume reprezint o treime din PIB, este si mai acut, aici nregistrndu-se o diminuare
de 37%. Dar, n pofida diminurii veniturilor cu care se cofrunt majoritatea muncitorilor imigrani, n cele mai multe cazuri
nu exist o tendina la scar larg de revenire n ara de origine. Acest lucru arat c pentru unii dintre acetia, de regul
imigrani ilegali, condiiile de acas ar fi chiar mai rele i ar fi mai dificil i mai scump s revin n strintate dup criz.
Economia Moldovei a fost influenat n mod substanial de banii trimii din strintate. Numrul cetenilor moldoveni
care muncesc peste hotare a crescut de la 56 000 de persoane n 1999 pn la 560 000 n anul 2007. Dependena rii noastre
de remitene este printre cele mai mari n lume, iar Republica Moldova i Tadjikistan se afl n fruntea topului rilor dup
criteriul ponderea remitenelor n PIB.
ncepnd cu anul 2009, impactul crizei mondiale, mai concret prin influena remitenelor, ncepe a fi resimit. Astfel,
consecinele se prezint prin scderea volumului de remitene. n 2009 persoanele ce muncesc peste hotare au transferat n
Moldova pe ci oficiale 1,182 mlrd. dolari SUA, n 2008 - 1,66 mlrd. dolari SUA, iar n 2007 - 1,22 mlrd. dolari SUA.
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0

remitente

2007

2008

2009

Figura 1. Dinamica remitenelor n Republica Moldova (mlrd USD)

Criza global a evideniat vulnerabilitatea Moldovei. Remitenele au sczut cu 30% n 2009. n consecin, PIB-ul s-a
prbuit n 2009 cu 8,5%, iar consumul menajelor cu 12%.
nceputul anului 2010 vine cu o mic cretere a transferurilor valutare de peste hotare. n primul trimestru remitenele
au crescut cu 3,4% fa de aceeai perioad a anului trecut. Potrivit datelor Bncii Naionale a Moldovei, n ianuarie-martie
volumul transferurilor persoanelor fizice din strintate a constituit 233,4 mil. dolari SUA sau cu 7,713 mil. dolari SUA
(3,4%) mai mult fa de aceeai perioad a anului 2009.
350
300
250
200

remitente

150
100
50
0
2008

2009

2010

Figura 2. Dinamica remitenelor n trimestrul I n Republica Moldova (mln USD)

Din cauza reducerii volumului de remitene a sczut consumul i respectiv importul, ceea ce a provocat imediat
micorarea veniturilor bugetare, ncepnd chiar cu ianuarie 2009. Reducerea volumului de remitene a afectat n mod direct ramurile economiei naionale, n special cea a construciilor. De asemenea, aceasta i-a afectat i pe productorii de materiale de
construcie, productorii i comercianii de mobilier i tehnic de uz casnic.
Organizaia Internaional pentru Migraie, Misiunea n Moldova, a comandat un studiu privind impactul socio-economic al crizei economice asupra migraiei i remitenelor n Republica Moldova. Raportul este un studiu independent realizat
de Centrul de Investigaii Sociologice i Marketing CBS-AXA, Chiinu. Odat cu amploarea pe care a luat-o criza
economic mondial, dar mai cu seam impactul tot mai pronunat al acesteia asupra rii noastre, n cadrul studiului s-a iniiat
i un obiectiv suplimentar de msurare a impactului social-economic al crizei asupra migranilor i familiilor acestora. Acest
aspect este foarte important, deoarece chiar de la nceputul crizei a fost expus teza precum c principala cale prin care criza ar
putea lovi Republica Moldova sunt migranii. Deci anume remitenele, ca volum, ar urma s fie primul semn al crizei pentru
ara noastr. Studiul a fost realizat pe un eantion reprezentativ naional, n volum de 2027 persoane cu vrsta de 18 ani i mai
mult. Perioada de culegere a datelor a fost 10 28 martie 2009.
Persoanele intervievate sunt de prerea c criza deja ne afecteaz, iar pe viitor ne va afecta i mai dramatic. Consider
c la momentul actual criza deja ne afecteaz fiecare al doilea respondent, din care 10,8 susin c criza ne afecteaz chiar
foarte mult. Populaia percepe riscurile crizei mai nti de toate din perspectiva propriului nivel de trai. Mai nti criza a
determinat creterea preurilor, care vor crete i mai mult pe viitor (62,7%). Ca risc mare este vizat creterea omajului,
89

resimit deja de 61,5% respondeni, iar alii consider c dei acest lucru nu se resimte la moment, el va avea loc neaprat pe
viitor. Fiecare a doua gospodrie (53,8%) a raportat reducerea veniturilor, ceea ce i determin s fac economii n consumul
de produse de prim necesitate (43,9%), s consume din economiile realizate anterior. Criza, susin persoanele intervievate, va
avea un impact major asupra migraiei att ca numr de migrani, ct i prin reducerea remitenelor. Astfel, 7,6% de
respondeni au anunat c criza deja i-a determinat pe membrii familiei lor s se rentoarc de peste hotare, iar 31,3% din
respondeni susin c remitenele au sczut din volum anume din cauza dificultilor n care se afl economia mondial i
pieele de munc din rile n care muncesc migranii din Moldova. Potrivit studiului, marea majoritate a imigranilor accept
s le fie redus salariul, dar nu doresc s revin n ar, deoarece chiar n aceste condiii ei au mai multe oportuniti dect n
Moldova. ntoarcerea acas este cel mai des condiionat de motive de sntate, probleme de familie sau, n unele cazuri, de
acumularea resurselor financiare pentru iniierea unei afaceri.
Multe ri odat cu nceperea crizei au promulgat msuri anti-migraioniste. De exemplu, Rusia n decembrie 2008 a
anunat reducerea numrului de permise de munc pentru strini de la patru milioane la dou milioane. n Japonia, Spania,
Cehia au fost elaborate programe speciale cu scopul stimulrii rentoarcerii migranilor n ara de origine, concretizate n plata
drumului spre cas i achitarea unei pli unice. Aceste politici pot duce la instabilitatea social-economic n rile srace. n
Republica Moldova nu se observ nc ntoarcerea masiv a migranilor. n acelai timp, msurile de reintegrare existente n ara
noastr sunt insuficiente pentru creterea posibil a emigranilor, iar piaa intern de munc dispune de posibiliti limitate
pentru a-i incadra. Uniunea European a decis s ofere un ajutor de trei milioane de euro pentru ca moldovenii care se ntorc
din strintate s-i gseasc un loc de munc acas. Ajutorul presupune programe de informare i instruire, dar i recomandri, cum s investeasc banii ctigai n afara rii. Proiectul va dura trei ani i la implementarea lui colaboreaz 12 ri
membre UE.
OIM evideniaz faptul c pentru parcurgerea cu succes a consecinelor crizei economice este necesar de implementat o
politic continu i complex, ce ar condiiona creterea veniturilor migranilor, lund n condiderare necesitile lor.
Un studiu realizat n parteneriat de Centrul CIVIS din Republica Moldova i International Agency for Source Country
Information, Austria, a artat c moldovenii de peste hotare reuesc s efectueze anumite economii, care ar putea fi investite n
Moldova. Acelai studiu arat c 70% dintre cei aflai de mult timp peste hotare intenioneaz s revin pentru trai i lucru
permanent n ar.
Cercetarea arat c mai mult de jumtate din emigrani intenioneaz s investeasc n Moldova preponderent n sectorul comerului cu amnuntul, construcii, servicii i mai puin n agricultur. Aceste persoane nu revin doar cu capital
financiar, dar ei vin mbogii cu capital uman, capital social, sunt persoane capabile s stabileasc relaii de afaceri.
Un mare succes pentru Moldova ar fi atragerea banilor economisii de emigrani, fiind vorba de sume considerabile.
Potrivit studiului, valoarea economiilor acumulate numai n 2009 de emigranii moldoveni se ridic la 600 mln. euro, n afar
de remitenele transferate. Cercettorii consider c economiile pot avea un impact mult mai mare pentru dezvoltarea
Moldovei dect remitenele, care n cea mai mare parte sunt consumate. Experii recomand instituirea unui departament
interministerial ce s-ar ocupa de motivarea emigranilor, care au un important potenial investiional.
Conform analizei efectuate ar putea fi recomandat consolidarea posibilitilor interne de receptare a veniturilor ntr-o
perioad lung de timp i mrirea, n viitorul apropiat, a investiiilor n infrastructur, baza programelor publice pentru
ocupare. O alt decizie ar putea ine, n cadrul Parteneriatului pentru mobilitate UE Moldova, de amplificarea posibilitilor
de angajare legal peste hotare a cetenilor moldoveni, n particular prin formarea schemelor circulatorii de migraie i
programelor de angajare temporar, astfel mpiedicnd amploarea migraiei ilegale.
Surse bibliografice
1. Ciobanu S. Criza economic-financiar i consecinele ei n Republica Moldova, Akademos, nr. 2(13), iunie 2009, ple 38 40.
2. Maddock N., Ramguttee L. Diminuarea remitenelor i revenirea migranilor: tendine i soluii, www.google.md
3. Tugui V. Efectele migraiei asupra creterii economice n condiiile crizei globale, www.google.ro
4. www.moldova.org
5. www.azi.md
6. www.migratie.md
7. www.statistica.md
8. www.bank.md



Up to date cluster policy is the most successful management technology of regional development all over the world.
This article represents an overview of international experience of implementation and realization of cluster initiatives as a
tool of territories competitiveness improving. The choice of examples due that countries studied have a clear understanding of
the economic benefits of the cluster approach and action programs, which focuse on the cluster development. On the basis of
the studied world practice the author formulates possible steps of cluster policy realisation, which can be used by
representatives of public authorities to draw up programs of socio-economic development of territories, and as business as
possible directions of activities that enhance the productivity of companies and increasing their overall efficiency.
,
. ,
. , , 90

 , -, -
,
[3, .19-20].

, ,
, ,
.

, , ().

.
.
1990- . 2001 VINNOVA (
). , .
2003 VINNOVA Vinnvaxt ( ),
, .
.
. 10-
( ), ( )
( ), 159 .
: (
), - ( ), ( )
( ) [5, . 63]. Vinnvaxt 15 ,
, ,
, .

, ,
, . ,
. , , , ,
.
. 1990- - (ETLA)
(SITRA) . [5]
.
.
, , ,
. .
,
, , -
. ,
, ,
..
-
.
, [2, .20]:
- ;
- ;
- , ;
- .
1994. 1998. 8500
290 [7, .47]. , ,
,
. ,
,
.
.
1998
REGINN ( ). , -
.
.
REGINN 19 , [7, . 48].
2000 ( , , ,
91

), . ,
- .
.
IT ,
[5, . 64].
, , , .
:
- ;
- ;
- .

. 2001 29 , 16 - 13 -
[7, . 47].
.
.
-.
,
, .
,
. , ,
. .

. ,
, .
( , ,
) [7, . 49].
.
, , ,
. . ,

.
.
.

, . , [2, . 21]:
- ,
[4, .380];
- , ;
- ;
- , ;
- ;
- ;
- .
1991 ,
10 [2, .16].
. .

, . ,
R&D ( ) ,
, .
,
.
,
. 2004

, , , .
( , --, ),
.
, -
.
, 18 . 2005-2006 8 7 . 2007-2008 15 , 11 - 8
92

 .
10 000 .
,
( VINNOVA).
.
300 , 100
49 [1, .1].

VINNOVA
, ,
, ,
, , ..
,
.
. ,
.

. ,
. , 5-
(26-28 2008.)
, .

, , ,
.
. 2008 -- 3-
.
44 17 [1, .4].

.
1980 . , , . ,
.

. ,
.
-, .
,
,
. ,
, (, ,
, ..), ( , , ).
[8, . 40]:
- ;
- ;
- ;
- ;
- .
,
.
.
,
, , .
, .
, . , , .
,
, . ,
, ,
. , ,
13
, [8, . 47].
,
. ,
93

 . , , ,
.

, , , , . ,
,
. ,
-, ,
, -
, .


.

1. Cluster Initiatives in EA [Electronic resource] / Innovation Systems and Clusters Programme in Eastern Africa of
Scandinavian Institute for Competitiveness and Development, 2009. 4 p. System requirements: Adobe Acrobat
Reader. URL: http://si4cd.files.wordpress.com/2009/01/cluster-initiatives-in-east-africa1.pdf, free access.
2. Design of cluster initiatives - An overview of policies and praxis in Europe, Learning module 1 [Electronic resource] /
IRE subgroup Regional clustering and networking as innovation drivers, 2008. 28 p. System requirements: Adobe
Acrobat Reader. URL: http://www.europe-innova.eu/c/document_library/get_file?folderId=148901&name= DLFE6122.pdf, free access.
3. Ketels C. Clusters, Cluster Policy and Swedish Competitiveness in the Global Economy [Electronic resource] / Ketels
Christian; Expert Report Number 30 to Swedens Globalisation Council. Vasteras: Print Edita, 2009. 66 p. System
requirements: Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.regeringen.se/content/1/c6/12/17/95/d6e53822.pdf, free access.
4. Ketels C., Memedovic O. From clusters to cluster-based economic development [Electronic resource] / Christian
Ketels, Olga Memedovic; Int. J. Technological Learning // Innovation and Development, 2008. Vol. 1, No. 3.
P.375-392. System requirements: Adobe Acrobat Reader. URL:http://vefsetur.hi.is/ibr/sites/vefsetur.hi.is.ibr/files/
From_clusters_to_cluster_based_economic_development.pdf, free access.
5. Ketels C., Solvell O. The Baltic Sea Region Top of Europe in Global Competition [Electronic resource] / C.Ketels,
O.Solvell; State of the Region-Report, Baltic Development Forum. Copenhagen, 2006. 92 p. System requirements:
Adobe Acrobat Reader. URL: http://www.isc.hbs.edu/pdf/Baltic_State_of_the_Region_Report_2006. pdf, free access.
6. Porter M. The Competitive Advantage of Nations [Text] / Michael Porter. New York: The Free Press, 1990. 855 p.
7. Regional clusters in Europe [Electronic resource] / Observatory of European SMEs, 2002. No. 3. 61 p. System
requirements: Adobe Acrobat Reader. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/innovation/pdf/library/regional_clusters.pdf,
free access.
8. Waits M.J. The Added Value of the Industry Cluster Approach to Economic Analysis, Strategy Development, and
Service Delivery [Text] / M.J. Waits // Economic Development Quarterly, February 2000. Vol. 14, No. 1, P. 35-50.
STRATEGII DE DEZVOLTARE A REELEI ASOCIAIILOR DE ECONOMII I MPRUMUT N CONDIIILE
CRIZEI ECONOMICE
Nelli AMARFII-RAILEAN, doctor n economie, USB Alecu Russo
Lilea CORSAN, masterand, USB Alecu Russo
Changes that have occurred in recent years demonstrate an increase in investment and progress in
increasing the relative economic efficiency of agriculture. But this trend does not bear a stable character. Most
indicators characterizing the development of the agricultural sector are falling. Social, political and demographic
issues affect adversary economic recover of the agriculture sector. Solving these problems will lead to economic
growth.
The main idea of the article is the precarious situation of the Moldovan farmer and the many problems in
agriculture that need to be resolved.
Moldova dintotdeauna a fost vestit pentru fertilitatea solurilor sale i tradiional, sectorul agricol a constituit
baza economiei, contribuind la bunstarea rii.
Schimbrile ce au avut loc n ultimii ani demonstreaz existena unui progres n sfera majorrii investiiilor i
sporirii relative a eficienei economice a sectorului agrar. Aceast tendin nu poart ns un caracter stabil.
Majoritatea indicatorilor ce caracterizeaz dezvoltarea sectorului agrar sunt n descretere. Asupra relansrii
economice influeneaz presiunea problemelor de caracter social, politic i demografic, rezolvarea crora va
contribui la atingerea unui nivel nalt, stabil de cretere economic n viitor. Ideea abordrii acestei teme a pornit de la
situaia precara n care se gsete agricultorul din Republica Moldova, de la multitudinea problemelor din agricultura ce
necesita a fi rezolvate.
Reformele n sectorul agrar ar decurge i mai accelerat, dac s-ar promova condiii financiare mai favorabile
iniiativei private. Finanarea sectorului agricol este, ns, prea insuficient, din cauza ratelor mari ale dobnzilor
pentru credite, precum i a garaniilor de gaj extrem de dure, din cauza lipsei unei practici clare i eficiente de ipotecare, a
completrii unui impuntor numr de acte, a oferirii creditelor doar n sume mari de ctre bncile comerciale, din cauza altor
momente dificile care stopeaz buna dezvoltare a acestui sector.
94

n aceast ordine de idei se impune crearea unui nou mecanism de finanare rural, care s contribuie eficient la
soluionarea mai multor probleme ale sectorului agrar privat. Anume acest obiectiv a determinat elaborarea i implementarea
Proiectului de Finanare Rural prin intermediul Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor (AEC). nceput n
decembrie 1996, scopul acestui proiect a fost de a ajuta fermierii i antreprenorii rurali s obin mprumuturi strict necesare
pentru activitatea lor i s colecteze economiile membrilor si la o rat convenabil a dobnzii.
Micarea AEC din Moldova const din 566 asociaii, care reunesc circa 196,000 membri i dein active n valoare de
circa 870 milioane MDL. Fiecare AEC este relativ mic i funcioneaz n limitele autorizate oferind servicii membrilor care
sunt locuitori permaneni ai zonei geografice respective.
Totodat, majoritatea AEC au fost create cu scopul de re-creditare. Fondurile concesionare au fost puse la dispoziia
instituiilor financiare eligibile de ctre Ministerul Finanelor, care acordau aceste fonduri n mprumut AEC (care au fost
original oferite de Banca Mondial i ali donatori n credit i sunt administrate de Ministerul Finanelor). Mai trziu,
instituiile financiare comerciale au oferit mprumuturi din surse proprii i astfel au descoperit c aceast activitate este o afacere care aduce beneficii. Economiile ale AEC nu au fost semnificative iniial din cauza mrimii mici i nivelului slab de
gestionare a AEC. Multe AEC nu au acceptat economii deloc. Doar o jumtate din toate AEC au atras economii de la
membri, dar nivelul acestora rmne mai mic dect nivelul dorit (n raport cu fondurile mprumutate) pentru a asigura o durabilitate pe termen lung. Respectiv, principala activitate a micrii AEC rmne a fi cea de re-creditare i durabilitatea
dezvoltrii reelei de AEC rmne destul de nesigur.
Avantajul AEC, n comparaie cu alte instituii financiare, este apropierea de membrii si. Caracterul cooperatist al activitii
lor a fost important pentru succesul de pn n prezent. Bncile i alte instituii financiare nu au putut acorda servicii similare
n comunitile deservite de AEC. Pe lng aceasta, termenii i condiiile acordrii mprumuturilor de ctre bncile comerciale
nu sunt acceptabile pentru solicitanii mai mici din spaiul rural. In plus, n comparaie cu bncile comerciale, costul mai mic
al serviciilor pentru membrii AEC i accesul convenabil la aceste servicii sunt atrgtoare pentru membri.
Asociaiile de economii i mprumut din Moldova funcioneaz n conformitate cu Legea privind AEC, regulamentele
afiliate i normele de pruden. Ele formeaz un cadru pentru crearea i funcionarea fiecrei asociaii.
n prezent, micarea AEC se confrunt cu provocri, soluionarea crora va necesita reforma legii i instituiilor - cadru.
Aceast reform ar produce cteva beneficii importante pentru AEC i membrii lor. S-ar mbunti scara de activitate a
AEC i caracteristicile economice a funcionrii lor. Spectrul serviciilor oferite membrilor s-ar lrgi pentru a satisface cerinele lor actuale. S-ar oferi mai mult instruire i mai mult suport pentru a sprijini extinderea AEC, att prin atragerea noilor
membri n localitile deja deservite ct i prin lrgirea ariei geografice. De asemenea, modificarea legii ar asigura o
supraveghere mai bun a respectrii normelor de pruden i ar proteja membrii i ntregul sistem de defolturile nedorite.
Majoritatea AEC doresc schimbri de progresie, ns se nfrunt cu restricii care limiteaz dezvoltarea operaiunilor
lor i creterea depunerilor. Pe scurt, ele sunt: nivelul profesional insuficient al managementului AEC; necesitatea de a spori
volumul depunerilor pentru a reduce vulnerabilitatea fa de finanarea extern; necesitatea de a acorda mprumuturi direct
afacerilor, membrilor - persoanelor juridice. Dac managementul AEC ar fi de calitate mai bun, exist indicii c mai muli
membri i-ar depune banii n AEC. Sporirea recent a taxelor, plilor i ratelor dobnzii impus unor AEC de una din principalele surse de finanare bancare, demonstreaz urgena de sporire a nivelului depunerii economiilor i de reducere a dependenei de fondurile mprumutate din exterior. Pe de alt parte, CFR nu va putea atrage la infinit surse adiionale, capitalul ei
fiind limitat i indicele de ndatorare atingnd cote maxime. n fine, membrii care au mprumutat bani de la AEC, n multe
cazuri, i-au extins cu succes afacerile i n prezent, AEC nu mai au capacitatea de a oferi fonduri suficiente.
Aceste restricii determina iniierea unui program de reforme care este format din trei componente de baz. La nivelul
AEC, este necesar: s se injecteze mai mult instruire i suport; s se consolideze AEC n asociaii mai mari; s se
recunoasc unele categorii noi de membri (membru-afacere fr drept de vot) i s se majoreze volumul depunerilor.
Obiectivul reformei propuse este de a fortifica AEC pentru a le permite s ajung la nivelul prudenial de durabilitate
financiar cu un volum mai mare de depozite, mai multe tipuri de mprumuturi i s se bazeze mai puin pe fondurile oferite
de instituiile de creditare extern. Este de asemenea necesar ca lucrtorii AEC s devin profesioniti mai buni pentru a
permite AEC s creasc.
Programul de reforme propus se bazeaz pe trei principii importante. Primul const n fortificarea asociaiilor pn la
atingerea durabilitii i meninerea importanei lor pentru membrii din spaiul rural. Al doilea principiu const n faptul c
prile implicate s fie de acord cu diferite elemente ale reformelor propuse. Aceasta va duce la fortificarea caracterului
cooperatist al micrii AEC i instituiilor ei cadru. Al treilea principiu const n faptul c consolidarea i extinderea micrii
AEC va avea loc n contextul reglementrii prudente administrate de o unitate de supraveghere fortificat.
Aceste reforme sunt legate de i susin strategia de cretere economic i reducere a srciei i alte programe ale Guvernului.
Scopul reformei este de a promova dezvoltarea economic n spaiul rural n toat ara prin intermediul fortificrii
prestrii serviciilor financiare de ctre asociaiile de economii i mprumut. Acest scop important va valorifica i continua
succesele i realizrile obinute pn n prezent. Pe msura desfurrii dezvoltrii economice n spaiul rural trebuie
modificate serviciile financiare. Este important ca AEC s beneficieze de oportunitatea de a merge ntr-un pas cu membrii lor
n ceea ce privete serviciile financiare pe care le pot oferi.
Obiectivele reformei privind perfecionarea cadrului legislativ, sunt de a facilita consolidarea micrii AEC i extinderea i creterea lor n mod prudent. Perfecionarea cadrului legislativ va aduce la zi i va oferi un cadru relevant pentru
urmtoarele etape ale dezvoltrii AEC. Le va oferi sprijin, servicii i supraveghere prudenial n procesul de extindere a lor.
Modificrile aduse legii vor trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
a) Crearea bazei pentru consolidarea prudent a asociaiilor cu scopul de a oferi o varietate mai mare a serviciilor
financiare de calitate;
b) Fortificarea capacitilor de supraveghere i reglementare;
c) mbuntirea supravegherii, respectrii regulamentelor, proceselor de reorganizare i lichidare a AEC;
95

mbuntirea cadrului legislativ cu scopul de a controla i minimiza riscurile sistemice i de a proteja fondurile deponenilor;
f) Crearea i fortificare organizaiei centrale a AEC cu scopul de a oferi sprijin tehnic i financiar calitativ asociaiilor;
g) Modificarea barierelor geografice n calea dezvoltrii AEC
Aciunile prioritare care urmeaz a fi ntreprinse n scopul fortificrii cadrului legislativ sunt:
a) Aprobarea de ctre Guvern a strategiei de dezvoltare durabil a AEC;
b) Elaborarea i aprobarea noii legii a AEC;
c) Completarea Normelor de Pruden Financiar i a regulamentului de atestare a persoanelor n funcii de rspundere
din asociaii;
d) Prevederea c Serviciul de Supraveghere de Stat (SSS) este o unitate tehnic a Ministerului Finanelor, cu un consiliu
format din reprezentani ai guvernului i industriei AEC;
e) Fonduri de lichiditi i fonduri de rezerve statutare, care n prezent trebuie plasate pe conturi bancare, vor fi
centralizate cu scopul de efectuare a investiiilor i gestionrii sub supravegherea SSS;
f) Trebuie prevzut abilitarea SSS pentru a garanta c depunerile de lichiditi i rezerve statutare centralizate sunt
gestionate adecvat i eficace;
g) Trebuie de prevzut ca un procent din fondurile centralizate sau un procent din valorile de baz pe care sunt rezervate
fondurile sunt colectate n calitate de plat parial pentru funcionarea SSS;
h) Trebuie prevzut abilitarea adecvat a SSS pentru a permite extragerea mijloacelor din fondul centralizat de rezerve
statutare pentru soluionarea problemelor financiare i operaionale ale AEC;
i) Trebuie prevzut crearea organizaiilor centrale care vor acorda servicii financiare complete (nu numai credite, dar i
acceptarea depunerilor de la AEC) i de suport asociaiilor.
Principalul obiectiv al reformei este fortificarea supravegherii i reglementarea activitilor asociaiilor prin reorganizarea i fortificarea SSS. Se propune ca SSS s devin o unitate tehnic n subordinea Ministerului Finanelor. Astfel, el
va deveni eligibil pentru sprijin financiar oferit de Banca Mondial pentru unele activiti. Serviciul ar putea fi finanat din mai
multe surse, aa ca bugetul de stat, plile de la asociaii, formate dintr-un procent al activelor sau depozitelor i un procent din
fondurile centrale obligatorii.
Pentru realizarea obiectivelor impuse urmeaz a fi realizate urmtoarele aciuni:
a)
Se va crea Unitatea de supraveghere a AEC subordonat Ministerului Finanelor;
b)
Pentru Serviciu se va pregti un plan de afaceri, n care se vor stabili funciile sale, resursele necesare (adic,
organigrama, descrierea poziiilor i cerinele fa de personal, salariile i alte informaii), planul de finanare a
resurselor i activitilor i structura procedurilor administrative i operaionale;
c)
Personalul de baz i alte resurse ale SSS vor fi transferate noii uniti tehnice;
d)
Pentru noul SSS va trebui angajat personal nou, pentru care se va organiza orientare i instruire i care va fi ajutat pe
durata perioadei iniiale de angajare;
e)
Se vor pregti politici i ndrumri reglementatoare noi pentru a ajuta micarea AEC s neleag modificrile la lege
i normele de pruden;
f)
Se vor elabora proceduri i aranjamente noi pentru gestionarea fondurilor centralizate din punct de vedere al supravegherii.
Obiectivele crerii Organizaiei Centrale este de a integra diferite organizaii ntr-o singur organizaie central puternic
i cu adevrat cooperatist, care va putea ndeplini rolul de lider, acorda mprumuturi i atrage surplusuri n form de depuneri,
gestiona fondurile de lichiditi, organiza instruire, acorda suport tehnic, de stabilizare i alte servicii eseniale orientate spre
edificarea unei reele de AEC puternice, de ncredere i durabile.
Aciunile prioritare ce urmeaz a fi ntreprinse vor include urmtorii pai generali:
a)
Fondarea organizaiei centrale cu sprijinul AEC pe baza principiului c aceasta va deveni o AEC pentru asociaiile
de economii i mprumut;
b)
Elaborarea unui ndrumar pentru standardele minime de conducere corporativ pe care le va respecta organizaia
central pentru a garanta responsabilizarea ei fa de membri.
c)
Organizarea unei ntruniri a acionarilor fondatori pentru a alege directorii iniiali i a numi auditorii.
d)
Pregtirea planurilor pentru numrul iniial de personal i serviciile acordate de organizaia central. Acest proces ar
trebui s includ reprezentani ai organizaiilor cheie ce urmeaz a fi integrate, pentru a asigura o tranziie lin.
e)
ntreprinderea unor paii juridici practici ntru realizarea integrrii fiecrei instituii participante n msura i modul
corespunztor de transferare a resurselor i fondurilor organizaiei centrale. E posibil s trebuiasc s se stipuleze c
organizaia central poate avea companii-fiice pentru prestarea serviciilor specializate.
f)
Echipele regionale ale organizaiei centrale (sau a organizaiilor ce urmeaz a fi integrate n organizaia central)
trebuie s fie formate i instruite pentru a oferi sprijin tehnic AEC n ceea ce privete extinderea lor fireasc,
schimbarea principiului de asociere, fuzionarea cu alte AEC i alte aspecte.
g)
In cadrul organizaiei centrale urmeaz a fi format(e) o echip (mai multe echipe) i instruit(e) pentru a acorda
asisten tehnic asociaiilor aflate n situaie dificil. Se va elabora o metodologie pentru procedurile de
diagnosticare care vor fi aplicate i de identificare a msurilor de remediere de alternativ.
Acest component al programului de reforme propus este esenial pentru obinerea rezultatelor dorite ale programului de
consolidare i fortificare a AEC.
Obiectivul Consolidrii i Fortificrii Asociaiilor este de a fortifica asociaiile de economii i mprumut prin intermediul mbinrii iniiativelor care sunt elaborate pentru a ajuta asociaiile s devin autonome financiar pe termen lung. Aceast
fortificare va conine elemente de mbuntire a profesionalismului conducerii i extindere a scrii de activitate. Pentru
reforme va fi important ca AEC, care vor fi mai mari, s poat demonstra cum ele vor menine relaia de cooperare cu fiecare
membru al lor. Aceasta este o cerin important pentru a controla riscurile.
d)

96

Aciunile prioritare care urmeaz a fi ntreprinse sunt dup cum urmeaz:

a) Revizuirea legii i normelor de pruden pentru a include modificrile care sunt examinate;
b) SSS va beneficia de asisten tehnic iniial i sprijin de finanare ntru fortificarea activitii sale de pregtire pentru
responsabilitile mai numeroase, pe care i le va asuma n rezultatul implementrii programului de reforme;
c) AEC vor ntocmi planuri de afaceri pentru a stabili cum doresc s procedeze n ceea ce privete extinderea proprie i
lund n consideraie evenimentele de pe pia. Aceasta va rezulta n faptul c unele asociaii vor iniia discuii cu alte
asociaii din regiune cu scopul de a examina o posibil fuzionare. Alte asociaii vor examina oportunitile de extindere
a limitelor geografice de activitate i msurile aferente necesare pentru a menine unitatea de interese ntre membrii care
locuiesc n afara teritoriului iniial de activitate.
Obiectivul acestor iniiative este de a ncuraja i facilita extinderea AEC pentru a le ajuta s devin independente
financiar i s fie gestionate mai profesional.
Se preconizeaz c aprobarea i implementarea reformelor propuse vor condiiona obinerea unui ir de rezultate
pozitive. Iniial, s-ar putea ca numrul AEC din ar s se micoreze. Unele AEC vor fuziona cu alte asociaii din regiune
pentru a forma asociaii mai puternice i mai eficace. Unele asociaii ar putea fi lichidate din cauza incapacitii lor de a obine
fonduri n condiii comerciale sau de a funciona n conformitate cu normele de pruden.
Unele din AEC rezultante vor crete i vor deveni mai puternice, mai durabile. Ele ar putea funciona ntr-o zon
geografic mai mare sau cu o penetrare mai profund a zonei geografice actuale cu o eventual absorbare a unor asociaii mici
fr perspectiv. Ele la sigur vor oferi membrilor o gam mai vast de servicii financiare. Ele vor putea demonstra c au o
conducere mai puternic i mai profesionist.
Locuitorii din spaiul rural vor avea acces la o gam mai larg de servicii prudente pentru creditare, depuneri i alte
servicii. Nivelul respectrii normelor de pruden se va ridica, iar respectarea va fi impus prin sprijin masiv de la organizaia
central, ca reacie la recomandrile oportune ale SSS.
Cadrul legislativ i regulator va fi mai puternic, mai relevant i controlul riscurilor va fi mai bun pe msur ce micarea
AEC se reorganizeaz. Va exista o organizaie central puternic care va consolida necesitatea n serviciile de suport a AEC,
inclusiv finanare, reprezentare, instruire, reciclare, cercetare, suport tehnic i rolul de lider n elementele democrate ale
asociaiilor. Donatorii, inclusiv Banca Mondial, vor susine programul de reforme, deoarece acesta este relevant i util pentru
promovarea dezvoltrii continue a spaiului rural.
Rezultatul implementrii reformelor propuse este reflectat n general n urmtoarea ilustrare:
Ministerul Finanelor
SSS
Supraveghere
AEC Central
Servicii de Suport i
Finnaciar
Fondul de
rezerve statutare

Fond de
lichiditi

A
B
C
Numai mprumuturi
mprumuturi i depuneri limitate
AEC mai mari
Aceast schem arat c organizaia central va fi supravegheat de SSS, care, la rndul su, va fi o unitate tehnic a
Ministerului Finanelor. Autoritatea SSS de a ntreprinde msuri i de a lua anumite decizii va fi fortificat, dar ea se va
subordona unui consiliu sau comitet care va asigura o guvernare mai puternic a activitii SSS n ceea ce privete hotrrile i
deciziile. Cele dou fonduri obligatorii (Fondul de Lichiditi i Fondul de rezerve statutare) vor fi centralizate ntru
gestionarea investiiilor i administrare pentru a acorda o protecie mai puternic membrilor AEC n caz de dificulti i
pentru a obine o profitabilitatea mai mare a investiiilor. AEC li se va permite s se consolideze i extind pentru a deveni
autonome din punct de vedere financiar i vor obine acces la sprijin financiar i tehnic n acest scop oferit de organizaia
central. Dei, se va crea o singur organizaie central, legislaia va permite crearea altor organizaii centrale n viitor, dac se
ndeplinesc anumite condiii
Acestea sunt rezultate importante care justific susinerea programului propus de reforme.
Programul de reforme propus este supus unor riscuri. Acestea includ:
a) Posibilitatea c multe AEC nu vor reaciona la ncurajarea extinderii i realizrii autonomiei financiare. In acest caz,
rezultatul ar putea fi sporirea vulnerabilitii fa de fondurile oferite de bncile comerciale. Dac apar probleme din
cauza nivelului jos al profesionalismului managementului i/sau din cauza rezultatelor proaste, aceste AEC pot fi
lichidate de SSS. Acest risc exist indiferent de faptul dac programul de reforme este sau nu realizat, dar el ar putea
denatura evaluarea rezultatelor implementrii programului.
b) Exist riscul ca sursele comerciale actuale de creditare a AEC ar putea deveni mult mai scumpe i/sau ar putea deveni
mai puin disponibile, plasndu-le, astfel, sub riscul de a nu supravieui din cauza lipsei de fonduri. Depirea acestui
risc ar putea necesita msuri extraordinare. Este un argument n favoarea stabilirii CFR n calitate de nou organizaie
97

central pentru a asigura continuarea rolului su de finanator al AEC. Acest risc poate fi de asemenea depit dac
CFR se va ocupa de obinerea finanrii de la bnci pentru a-i mbunti capacitatea de acoperire a deficienelor de
fonduri n cazurile justificabile pentru AEC solvabile i, n loc de promovare abundent a creditrii directe a
ntreprinderilor din spaiul rural, s se concentreze prioritar la dezvoltarea propriilor capaciti ale AEC cu trecerea
ulterioar a produselor elaborate ctre ultimele.
c) Programul de reforme propus va avea cel mai mare succes dac eforturile principalelor pri implicate vor fi coordonate. Dac una din pri acioneaz mpotriva reformelor propuse i nu particip n schema organizatoric recomandat,
rezultatele ar putea fi mai puin benefice i vor dura mult mai lung.
d) Programul de reforme depinde de succesul din viitor al stabilirii unei autoriti de supraveghere (SSS) eficiente i
puternice. Pentru eficien, va fi necesar revizuirea legislaiei i regulamentelor de pruden. Personalul SSS va trebui
majorat la fel ca i bugetul lui. Asistena tehnic va fi acordat Serviciului de Banca Mondial. Neaprobarea modificrilor propuse ar putea condiiona riscul de nendeplinire a programului de reforme propus.
Celelalte riscuri pentru programul propus de reforme sunt de natur sistemic i ar putea afecta negativ piaa financiar.
n final, reformele propuse sunt importante i au drept scop sporirea avantajelor economice ale locuitorilor rurali prin
intermediul prestrii serviciilor financiare mai relevante, economicoase i atractive pe baz de cooperare.
Bibliografie
1) Bazele marketingului n AEC. Centrul pentru dezvoltarea rural, Biblioteca Microfinanrii. Chiinu 2008. 28 p.
2) Mobilizarea economiilor n AEC. Centrul pentru dezvoltarea rural, Biblioteca Microfinanrii. Chiinu 2008. 16 p.
3) Culegere de legi i acte normative care reglementeaz contabilitatea n AEC. Federaia Naional a Asociaiilor de
Economii i mprumut ale Cetenilor din Republica Moldava. Chiinu 2009. 160 p.
4) Creditarea pe termen mediu n AEC. Federaia Naional a Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor din
Republica Moldava. Chiinu 2008. 159 p.
5) Curs de creditare pentru AEC, Centrul pentru dezvoltarea rural, Biblioteca Microfinanrii. Chiinu 2009. 76 p.
6) Implementarea normelor de pruden financiar n activitatea AEC: sem., Chiinu 20 dec. 2009. 56 p.
7) Ghidul Asociaiei de economii i mprumut a cetenilor. Federaia Naional a Asociaiilor de Economii i mprumut
ale Cetenilor din Republica Moldava, Agenia pentru Implementarea Proiectului de Finanare Rural. Chiinu 2007.
108 p.
8) O form eficient de Cooperare Experiena Asociaiilor de Economii i mprumut a Cetenilor. Federaia Naional a
Asociaiilor de Economii i mprumut ale Cetenilor din Republica Moldava. Chiinu 2007. 37 p.
INFRASTRUCTURA SERVICIILOR PUBLICE
Adriana BUZDUGAN, lector magistru, ULIM
Pour un fonctionnement efficient de chacune communaut sont ncessaires une srie des activits spcifiques avec un
itres gnral, comme sont lalimentation avec eau, le transport dnergie thermique, la distribution des gaz, etc. Le secteur
des services publiques a souffrit des transformations essentielles du point de vue organisationnel et administratif, dans cet
article on parle sur linfrastructure des services publique dans la Rpublique de Moldova.
Pentru funcionarea normal a oricrei comuniti sunt necesare o serie de activiti specifice de interes general, cum ar
fi alimentarea cu ap, transportul de energie termic, distribuirea gazelor, canalizarea, salubritate etc.
Aceste activiti care satisfac interesele generale ale populaiei din colectivitatea local trebuie asigurate de autoritile
publice locale, n virtutea faptului c ele rspund fa de cetenii care le-au desemnat tocmai pentru a le reprezenta interesele.
Autoritile administraiei publice locale au competena exclusiv privind nfiinarea, organizarea, coordonarea,
monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal, precum i crearea, administrarea i exploatarea bunurilor de proprietate public din infrastructura edilitar a unitilor administrativ-teritoriale respective.
Sectorul serviciilor publice de gospodrie comunal a suferit transformri majore n ultimii 15 ani din punct de vedere
organizatoric, tehnic i administrativ, dar nu se poate afirma c aceste transformri s-au produs n urma unor aciuni planificate sau pe baza unei strategii sectoriale adoptate la un anumit moment de ctre Guvern sau de ctre o alt autoritate public,
aceste transformri au cu precdere un caracter aleator i conjunctural.
Se observ o diminuare continu a serviciilor publice locale, att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ pe care
autoritile administraiei publice locale sunt obligate s le asigure. n aceast perioad, practic, nu au fost efectuate investiii
n infrastructura local, majoritatea cheltuielilor din bugetele locale fiind direcionate pentru reparaii i ntreineri curente. n
primul rnd, autoritile administraiei publice locale se confrunt cu serioase probleme de ordin financiar pentru renovarea
infrastructurii locale, deoarece n bugetele locale nu sunt prevzute cheltuieli pentru investiii. n al doilea rnd, autoritile
administraiei publice locale au capaciti reduse de a atrage investiii de pe piaa de capital intern sau extern. n al treilea
rnd, infrastructura serviciilor publice locale de prim necesitate are un grad avansat de uzur care condiioneaz cheltuieli
enorme pentru ntreinere, pierderi mari n reelele de distribuie precum i la o calitate proast.
Pentru un tablou real al situaiei n domeniul administrrii serviciilor publice este necesar de un studiu care s se
concentreze pe analiza serviciilor publice locale de interes general, pe analiza competenelor dintre nivele administrative,
costurile, modul de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul locativ, precum i pe
formele de prestare a serviciilor publice locale de prim necesitate (serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, i
serviciile publice de aprovizionare cu energie termic).
n acest scop este necesar de a analiza cadrul normativ ce reglementeaz organizarea i funcionarea serviciilor publice
locale, metodologia de stabilire, aplicare i aprobare a tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, de canalizare i
epurare a apelor uzate, i pentru serviciile publice de alimentare cu energie termic.
98

Actualitatea acestui studiu este determinat de numrul impuntor de acte normative ce reglementeaz domeniul serviciilor publice de interes local i contradiciile dintre anumite prevederi ale acestora precum i lipsa experienei n gestiunea
patrimoniului public local.
Prin prezentul studiu dorim s contribuim la identificarea i analiza problemelor i contradiciilor legale n domeniul
organizrii i prestrii serviciilor publice locale de interes general i elaborarea de recomandri privind perfecionarea cadrului
normativ i practicilor existente de gestiune a serviciilor publice.
Republica Moldova se confrunt cu probleme acute n domeniul calitii i accesibilitii serviciilor publice locale, n
special serviciilor de gospodrie comunal, precum i a impactului pe care acestea l produc asupra nivelului vieii i sntii
fiecrui cetean i asupra mediului nconjurtor (poluarea aerului, apelor i solului).
Prevederile art. 3 din Legea privind serviciile publice de gospodrie comunal, nr. 1402-XV din 24.02. 2002 specific
expres profilul i scopurile pentru care sunt create aceste servicii:
a) alimentarea cu ap;
b) alimentarea cu energie termic;
c) canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale;
d) salubrizarea, nverzirea localitilor;
e) asigurarea cu transport public local;
f) administrarea fondului locativ public i privat.
n funcie de necesiti, prin decizii ale autoritilor administraiei publice locale, se pot nfiina diverse structuri de
gospodrie comunal, avnd ca obiect alte activiti dect cele prevzute expres n Legea privind serviciile publice de gospodrie comunal.
n ansamblul serviciilor publice de gospodrie comunal o categorie aparte le constituie serviciile publice de prim
necesitate (servicii publice de interes vital), de ex. alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate, alimentarea cu
energie termic, salubrizarea, pe care autoritile publice locale sunt obligate s le asigure n mod necondiionat. Celelalte
servicii pot fi organizate n dependen de necesiti, la solicitarea populaiei sau la iniiativa autoritilor publice locale.
Starea tehnic actual a infrastructurii serviciilor publice este total inadecvat cerinelor populaiei att din mediul
urban ct i din mediul rural. n programului Naional Satul Moldovenesc" (2005-2015) se menioneaz c infrastructura la
sate este la un nivel critic. Peste 40 de localiti nu au drumuri care le-ar permite accesul la reeaua public de transporturi, i
n condiii atmosferice dificile devin, practic, izolate. Numai 17% din locuitorii rurali dispun de sisteme centralizate de
aprovizionare cu ap, majoritatea apeductelor necorespunznd cerinelor igienice. Instalaiile de epurare a apelor reziduale din
localitile rurale nu funcioneaz din cauza deconectrii lor de la sistemul de aprovizionare cu energie electric, a distrugerii
sau sustragerii echipamentului. Peste jumtate din populaia rural consum ap ce nu corespunde standardelor, ceea ce
conduce la un nivel nalt de morbiditate.
Din studiile i analizele realizate n ultimii ani de diferite organisme naionale i internaionale privind starea infrastructurii locale, rezult c n acest domeniu exist o serie ntreag de probleme, dificulti i disfuncionaliti, cum ar fi:
a) infrastructura local se afl ntr-o stare tehnic grav, cu un grad de uzur fizic i moral avansat. De aceea, autoritile
locale se confrunt foarte frecvent cu adevrate situaii de criz n ceea ce privete asigurarea populaiei cu servicii de prim
necesitate: ap potabil, canalizarea apelor uzate, nclzire i ap cald menajer, colectarea i depozitarea deeurilor menajere
etc.;
b) gradul de acces al populaiei la serviciile publice de prim necesitate este necorespunztor din cauza lipsei sistemelor
centralizate de alimentare cu ap potabil, starea canalizrii apelor uzate, colectarea i depozitarea deeurilor menajere ntr-o
serie ntreag de localiti, n special n mediul rural;
c) volumul investiiilor n infrastructura local este net inferior celui din infrastructura naional, cu consecine negative
asupra cantitii i calitii serviciilor destinate populaiei i, implicit, asupra nivelului de trai i sntii acesteia.
Majorrile continue la preurile pentru resursele energetice importate au scos la iveal provocrile cu care se confrunt
Republica Moldova la ntreinerea i mbuntirea infrastructurii publice locale. Situaia este condiionat, pe de o parte, de
capacitatea redus a autoritilor administraiei publice locale de a pregti, promova i implementa programe de investiii de
care au nevoie, iar pe de alt parte de posibilitile financiare limitate ale acestora n situaia actual, precum i de nivelul
redus al populaiei n ceea ce privete achitarea serviciilor, n cantitatea necesar i la calitatea corespunztoare.
De asemenea, autoritile publice locale ntmpin obstacole de ordin practic n realizarea obiectivelor de dezvoltare
economic i reducere a srciei. Aceste obstacole poart urmtoarele caracteristici:
(i) cadrul slab i neadecvat financiar i de administrare pentru prestatorii de servicii care rezult n lipsa finanrii
activitilor de operare i ntreinere i n deteriorarea continu;
(ii) cadrul fiscal slab i neadecvat care nu permite autoritilor administraiei publice locale s planifice i s
implementeze planuri investiionale.
Lipsa de capacitate administrativ agraveaz i mai mult problema, n pofida unei asistene tehnice considerabile din
partea donatorilor, pe parcursul ultimilor cincisprezece ani (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Banca European
pentru Reconstrucii i Dezvoltare etc.). Eforturile de stabilizare a fluxurilor fiscale prin transferuri fiscale previzibile i
mobilizare autonom a veniturilor sunt destul de latente i priveaz comunitile de fonduri pentru efectuarea investiiilor,
reparaiilor i ntreinerii. Administraia public local nu dispune de mecanismele necesare pentru punerea n aplicare a
responsabilitilor pentru ntreinerea mijloacelor de infrastructur local din jurisdicia lor.
Din cauza neglijrii ani la rn i a lipsei finanrii pentru reparaiile capitale, ntreinerea serviciilor publice locale de
infrastructur comunal sa deteriorat considerabil. Sectoarele termoenergetic, de alimentare cu ap i canalizare i cel locativ
au suferit o deteriorare considerabil a calitii serviciilor. n plan financiar ntreprinderile municipale din sectorul de
alimentare cu ap, asigurare cu energie termic i gestiune a fondului locativ sunt falimentare. Colectarea plilor poart un
99

caracter lent, cu perioade de ntrziere a acestora care deseori depesc un an. Declinul n orele de livrare a serviciilor reflect
deteriorarea general a calitii serviciilor care a dus la scderea continu a disciplinei de plat.
La nrutirea situaiei infrastructurii serviciilor publice locale au contribuit fondurile capitale deficiente i inadecvate
pentru o infrastructur comunitar proiectat pornind de la premiza energiei ieftine, i o populaie care refuz s plteasc
pentru serviciile de proast calitate.
Serviciile publice reprezint un domeniu prioritar de activitate al administraiei publice prin faptul c ele au un impact
social deosebit, asigurnd realizarea unei varieti considerabile de cerine sociale ale populaiei. Att administraia public
central, ct i administraia public local i realizeaz sarcinile prin serviciile publice pe care le nfiineaz pentru a
satisface continuu i n mod ritmic interesele generale, la nivel central de administraia public central i interesele locale, n
cadrul unitii administrativ-teritoriale de ctre administraia public local. Nevoile sociale de prim importan ale populaiei
sunt satisfcute prin servicii publice organizate la nivelul unitii administrativ-teritoriale care constituie categoria de servicii
publice edilitar-comunale. Legea privind serviciile publice de gospodrie comunal, nr. 1402/2002, stabilete principiile
generale de organizare i funcionare a acestora, competena autoritilor administraiei publice centrale i autoritilor
administraiei publice locale n aceast materie, raporturile dintre aceste autoriti, precum, i raporturile dintre autoritile
administraiei publice locale, operatori i consumatori. Aceste prevederi sunt deopotriv valabile i pentru alte servicii publice
locale de interes general pentru colectivitate. Serviciile publice de gospodrie comunal, de regul, se organizeaz la nivel
local, deoarece ele satisfac nevoile sociale ale populaiei dintr-o colectivitate local.
n organizarea i prestarea serviciilor publice de interes general legislaia n vigoare delimiteaz competenele
autoritilor administraiei publice centrale i cele a autoritilor administraiei publice locale.
Bibliografie
1. Mocanu V. Descentralizarea serviciilor publice. Ed. TISH, Chiinu, 2001, 56 pag.
2. Mocanu V. Servicii publice locale: problematici, recomandri. Autor colectiv. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale Viitorul. Ed. TISH, Chiinu, 2003, 24 pag.
3. Mocanu V. Standarde de performan n administraia public local. Autor colectiv. Institutul pentru Dezvoltare i
Iniiative Sociale Viitorul. Ed. TISH, Chiinu, 2004, 47 pag.
TRSTURILE I CARACTERISTICILE ANTREPRENORIATULUI CONTEMPORAN
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Stela EFROS, lector magistru asistent, ULIM
Abstrait: Dans cet article lauteur rend les notions de base, les traits et les caractristiques de lactivit entrepreneuriale contemporaine de la Rpublique de Moldova. Et nottement les caractristiques essentiellle de lentreprise entrepreneuriale qui sont linnovation, la croissance rapide, le dveloppement avec un degr lev de risque et loptimisation de la
profitabilit. Tandis que les traits de lactivit entrepreneuriale contemporaine peuvent tre evidencies par ses effets ou ses
processus qui incluent dans leur structure des objectifs, des principes entrepreneuriaux, aussi que des satisfactions et des
insatisfactions de la part de lentrepreneur.
Perspectiva integrrii Republicii Moldova n Uniunea European, globalizarea economiei mondiale, mediul concurenial cu reguli nrdcinate implic necesitatea de evideniere i clarificare a unor noiuni precum i promovarea valorilor
antreprenoriatului contemporan. Trasarea acestor valori, sub amprenta specific economiei post-centralizate, n tranziie i n
final de pia este condiionat de gsirea unei identiti i a unei istorii proprie cu care s se disting n mozaicul european.
Istoria antreprenoriatului n Republica Moldova a fost legat din start cu eliminarea activitii de antreprenoriat din
viaa economic. Pn n anii 80, n Moldova funciona sistemul administrativ de conducere. Conform acestuia, antreprenoriatul practic a fost scos din sectorul economic i a devenit un element al pieei negre .
Reformele economice din anii 90 n Republica Moldova au adus la schimbri eseniale n mentalitatea oamenilor
privind proprietatea particular, concurena i antreprenoriatul. Actualmente, antreprenoriatul este recunoscut de toate organele de resort, se dezvolta conform legislaiei Republicii Moldova, devenind, de menionat, unul dintre cei mai populari termeni, frecvent utilizat de ctre economiti, politicieni, reprezentani ai presei, precum i de oameni simpli. Activitatea de
antreprenoriat este considerat, n prezent, un factor primordial n dezvoltarea economiei de pia a republicii.
Antreprenoriatul este asociat cu succesul, banii i prosperitatea, att pentru individ, ct i pentru societate. Cu ct mai
muli ntreprinztori exist, cu ct mai multe afaceri de succes sunt, cu att mai dezvoltat este ara. Astzi antreprenoriatul
ofer fiecrui ansa de a-i realiza scopurile i de a obine venit din propria afacere. Aceasta se demonstreaz prin faptul c
anual n Republica Moldova i deschid propria afacere mii de persoane, majoritatea fiind ghidai nu de visul de a deveni cel
mai bogat sau prosper, dar doresc s-i asigure un nivel de trai decent sie i apropiailor si.
n sens larg, antreprenoriatul are ca principale obiecte de activitate crearea, finanarea i gestionarea ntreprinderilor, cu
scopul de a obine profit. Poate fi vorba despre o ntreprindere nou sau o activitate individual cu scopul angajrii proprii n
cmpul muncii, dar i, de asemenea, despre activitatea de lrgire/dezvoltare a ntreprinderii existente.
Iar conform legislaiei Republicii Moldova, i anume Legea R.M. cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi Nr.845-XII,
din 03.1.1992, antreprenoriatul este definit n felul urmtor: activitatea de fabricare a produciei, de executare a lucrrilor i
prestare a serviciilor, desfurarea de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din propria iniiativ, n numele
lor, pe riscul propriu i sub rspunderea lor patrimonial, cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri.
Cel mai frcvent antreprenoriatul este asociat cu activitatea desfurat ntr-o afacere mic, existnd chiar o suprapunere
a conceptelor, ca urmare a faptului c la baza oricrei afaceri antreprenoriale a stat o afacere mic. ns activitatea
antreprenorial nu se limiteaz numai la afecrile mici. Termenul de antreprenoriat are o semnificaie mult mai ampl i
complex i poate fi atribuit att afacerilor mici, ct i celor mari, organizaiilor necomerciale sau nonprofit, fiind aplicabil la
diferite etape de dezvoltare a organizaiei, de la pre-lansare, lansare, cretere pn la ncetarea sau relansarea activitii.
100

Caracteristicile de baz ale ntreprinderii sau organizaiei antreprenoriale sunt inovaia, creterea rapid, dezvoltarea cu
grad sporit de risc i mbuntirea profitabilitii.
Afacerile antreprenoriale de succes se bazeaz pe inovaii, obinute n urma realizrii unui nou produs sau serviciu,
aplicrii unei noi tehnologii sau a unui nou mod de conducere, lansrii pe o nou pia de desfacere etc.
Creterea rapid reprezint o alt caracteristic esenial a afacerii antreprenoriale, care, n mare msur, depinde de
domeniul de activitate i se bazeaz pe inovaiile n domeniu.
Gradul sporit de risc se datoreaz inovaiei semnificative i creterii, iar totul n ansamblu se efectueaz pentru mbuntirea profitabilitii.
Din cele expuse anterior se poate evidenia c antreprenoriatul este un tip specific de activitate i se bazeaz pe patru
piloni:
Iniiativa ntreprinztorul nu ateapt indicaii ci, de sine stttor, manifest iniiativ, mobiliznd resurse financiare,
materiale i umane, cu scopul de a produce mrfuri i a le vinde.
Luarea deciziei independent, ntreprinztorul ia decizii referitor la afacere i traseaz direciile de dezvoltare a ntreprinderii.
Inovaia ntreprinztorul este inovatorul, raionalizatorul, care tinde s produc mrfuri sau servicii sau s implimenteze noi moduri de a le produce/ presta.
Riscul ntreprinztorul i risc reputaia, cu investiiile sale, adic resursele investite n afacere.
De asemenea, antreprenoriatul poate fi considerat un proces tehnologic, cuprinznd urmtoarele etape:
elaborarea ideilor i estimarea posibilitilor de realizare a lor, prevede importana real i potenial a ideii, estimarea
riscului i prognozarea posibilitilor de realizare a ideii privind primirea unui beneficiu, stabilirea nivelului de corespundere
a ideii cunotinelor i scopului ales, compararea produciei la ntreprinderea format cu producia concurenilor;
elaborarea planului de afaceri cuprinde un complex de planuri ( de producie, de marketing, financiar ) i strategii de
ptrundere a firmei pe pia;
cutarea resurselor necesare prevede analiza resurselor existente i cutarea furnizorilor poteniali pentru a asigura cu
resurse, precum i metodele de atracie a resurselor necesare;
conducerea cu ntreprinderea format prevede respectarea stilului i structurii de dirijare, determinarea locurilor slabe n
dirijarea i gsirea cilor de lichidare a neajunsurilor, organizarea sistemului de control asupra activitii de
antreprenoriat a ntreprinderii.
Toate etapele de antreprenoriat sus - numite sunt integrate i nu pot fi aplicate n practic una fr cealalt.
Din practica actual, antreprenoriatul nseamn a cuta i a nelege ce este necesar, ce lipsete ce se schimb i
ce vor cumpra consumatorii n viitorul apropiat. Antreprenoriatul este profund legat de responsabilitate. E adevrat c
activitatea nu se raporteaz unui ef direct, dar exist clieni, furnizori, angajai, investitori, creditori, familie i responsabiliti
legale imense. Antreprenoriatul nseamn competiie: nu doar cu alt firm, n primul rnd cu persoana nsi i aspiraiile
acesteia. Antreprenoriatul contemporan duce, de asemenea, cu gndul la diversitate. Oricine poate deveni ntreprinztor dac
are dorina de a se dezvolta, curiozitatea de a nfrunta provocrile i depi obstacolele.
ntotdeauna antreprenoriatul reflect dorina de a fi cel mai bun, de a obine performan cu orice pre, acesta avnd legtur cu dezvoltarea personal i libertatea financiar. Foarte puine lucruri n via sunt att de generoase i complete ca o
experien antreprenorial: pentru c aceasta implic persoana antreprenor: profesional, social, uman, i schimb modul de a
privi o activitate, precum i realitile mediului nconjurtor, pentru c se alege cnd, unde i cu cine se desfoar activitatea.
Trsturile antreprenoriatul contemporan pot fi evideniate prin efectele sau procesele sale. Antreprenoriatul este o ncercare grea, din moment ce multe din firmele nou create eueaz. Nu exist o reet, o formul pentru activiti i dezvoltarea
afacerilor: activitile antreprenoriale sunt substanial diferite n funcie de tipul i domeniul deactivitate. Este important pentru
c implic crearea de noi structuri i locuri de munc. Antreprenoriatul poate fi descris astfel: cutarea de noi produse, de noi
metode de producie, noi piee i noi forme de organizare. Are la baz inovaia (caut s genereze profituri mari n perioade
scurte prin asumarea riscului) i dorina de schimbare unde ntreprinztorii privesc lumea aa cum o vor ei nu neaprat aa cum
este de fapt. Aadar cea mai important calitate a unui antreprenor i a unei activiti antreprenoriale este abilitatea de a vedea o
oportunitate, care depinde de persoan, de mediu, de accesul la resurse i de ncadrarea n prezent.
Este important de remarcat faptul c antreprenoriatul reprezint un proces care include n structura sa caracteristici,
obiective i principii eseniale antreprenoriale, precum i satisfacii i insatisfacii distincte:
1. Caracteristicile activitii antreprenoriale pot fi:
Este un act de voin uman,
Este un proces dinamic,
Este un demers unic,
Implic numeroase variabile,
Se produce la nivelul unei firme economice,
Implic o schimbare de stare a firmei.
Rezultatul antreprenorial depinde de numeroi factori. Principalii factori care influeneaz activitatea antreprenorial
sunt factori interni i factori externi.
Factorii interni depind de: mrimea ntreprinderii, tipul i specificul activitii, personalitatea i pregtirea ntreprinztorului i nivelul de pregtire al persoanelor implicate i cultura firmei. Aceti factori au un impact mult mai mare asupra
performanelor ntreprinderii.
Factorii externi depind de: caracteristicile i funcionalitatea sistemului economic, conjunctura economiei naionale i
piaa pe care firma acioneaz. Aceti factori, datorit coninutului favorizant sau defavorizant, pot avea un impact major
asupra iniiativelor antreprenoriale.
101

Se poate spune c factorul cu cea mai mare influen l constituie ntreprinztorul prin spiritul su antreprenorial. ntreprinztorul este fermentul care declaneaz activitatea antreprenorial, fr acesta toi ceilali factori fiind ineri din punct de
vedere antreprenorial.
2. Stabilirea obiectivelor antreprenoriale
Obiectivele antreprenoriale pot fi grupate n trei grupe:
Obiective de natur personal, prin care ntreprinztorul i justific activitatea antreprenorial. Ele in de persoan, constituind
un imbold interior alimentat de ideile care declaneaz activitatea antreprenorial. n cadrul acestei grupe se cuprind:
obiective de securitate i siguran personal,
obiective de asigurare a unui statut social,
obiective de garantare a propriei independene,
obiective de reuit n afaceri,
obiective privind satisfacerea eu-lui,
Obiective ale afacerii,
Obiective generale, care presupun prestarea de servicii utile necesare societii (producerea i comercializarea unor
produse i servicii) i realizarea de profit (remunerarea pentru asumarea riscului investirii banilor ntr-o afacere). Tot aici
se cuprind i obiectivele sociale care presupun asumarea unor responsabiliti sociale (protecia intereselor consumatorilor, realizarea intereselor salariailor i ale comunitii din care firma face parte)
Obiective subsidiare care sunt stabilite pentru fiecare domeniu funcional n parte (producie, comercial, financiarcontabil, cercetare, personal) acestea aflndu-se n interdependen unele cu altele.
Obiective mixte sunt acelea care reprezint o corelaie ntre realizarea profitului, satisfacerea consumatorului, satisfacerea
ntreprinztorului i cea a salariailor. Aceste obiective apar n situaia n care obiectivele personale sunt corelate i n
concordan cu obiectivele afacerii
3. Principiile eseniale ale activitii antreprenoriale
n faza de proiect a afacerii, n momentul n care sunt stabilite necesitile, valorile, dimensiunile i avantajele ei trebuie
prefigurat i finalitatea activitii antreprenoriale. ntreprinztorul trebuie s cunoasc, n aceast etap, principiile ce vor
cluzi ntreaga activitate:
- elaborarea de obiective, strategii i planuri de aciune clare ce vor fi revizuite n mod sistematic n funcie de context,
- producerea i livrarea de bunuri sau servicii pe care oamenii i le doresc,
- atragerea i pstrarea unei clientele,
- realizarea unui profit suficient pentru a atrage potenialii investitorii i a-i pstra pe cei existeni,
- oferirea de recompense (materiale i morale), stimulative care s antreneze resursele umane.
4. Satisfaciile i insatisfaciile activitii antreprenoriale
ntreprinztorul poate avea, n urma iniierii unei afaceri, att satisfacii ct i insatisfacii.
Dintre cele mai importante satisfacii se pot aminti:
Independena (autonomia) este ctigat, n urma iniierii unei afaceri, deoarece el este cel care ia decizii i face ca
lucrurile s aib o anumit direcie stabilit de el nsui. Pentru antreprenor, afacerea presupune i un grad ridicat de
responsabilitate. i n aceast situaie, ntreprinztorul dorete s i-o assume. Libertatea de decizie i aciune care este
conferit de deinerea unei afaceri apare pentru el ca o necesitate asumat.
Autorealizarea ntreprinztorul, deinnd o afacere proprie, nu mai ntmpin piedici n autorealizare, singurele fiind
cele determinate de propria sa capacitate i creativitate.
Posibilitatea unui ctig nelimitat cei mai muli ntreprinztori obin mult mai mult ctig dect dac ar lucre pentru
alii. ntreprinztorul, n cazul n care are success, poate obine un profit care s i acopere dobnda la capitalul
mprumutat i care ar putea recompense riscul asumat, efortul depus, talentul i propria capacitate antreprenorial i
managerial.
Sigurana muncii este un alt aspect pentru ntreprinztorul care are sigurana unui loc de munc i avantajul c poate
lucre atta timp ct este capabil de munc fr s fie obligat s ias la pensie.
Angajarea membrilor familiei n cazul n care afacerea nregistreaz rezultate bune, ntreprinztorul i va putea angaja toi membri familiei. Acesta este un alt aspect avantajos, deoarece afacerea va avea continuitate prin preluarea ei
de ctre copii. Pe de alt parte, n afacerea derulat de membrii familiei poate exista o moral i o ncredere mai bun.
Folosirea independent a capitalului acumulat ntreprinztorul poate s-i plaseze capitalul n propria afacere, n loc
s investeasc n afacerile deinute de alii i care pot fi riscante sau n loc s-i in banii n depozite bancare.
Aplicarea cunotinelor i abilitilor proprii Pentru unele personae gsirea unui loc de munc adecvat cunotinelor
proprii poate fi o problem (datorit excesului de for de munc n domeniul respectiv). n felul acesta un
ntreprinztor poate iniia o afacere, unde cunotinele i abilitile sale s constituie un avantaj.
Ieirea din rutin este o alt problem, des ntlnit. Sunt persoane care simt nevoia unei schimbri, care doresc s prseasc o activitate monoton, de rutin. Iniierea unei afaceri reprezint o ocazie pentru a mplini aceast satisfacie
personal.
Putere i influen pentru orice ntreprinztor a afacere confer putere i influen deoarece el este cel care ia
deciziile, influeneaz cursul aciunilor, decide soarta ntreprinderii, iar toate aceste aspecte i creeaz o satisfacie
psihologic deosebit.
Insatisfaciile activitii antreprenoriale pot fi urmtoarele:
Incertitudinea veniturilor datorit oscillaiilor n evoluia afacerii pot s apar fluctuaii ale veniturilor. n multe cazuri
ntreprinztorul va fi ultimul care va fi pltit datorit numeroaselor pli financiare.
Riscul pierderii capitalului investit muli ntreprinztori contribuie cu bunuri sau cu sume importante de bani. Acestea
pot fi pierdute n cazul unei afaceri nereuite.
102

Povara responsabilitii totale n caz de eec sau succes n afaceri, ntreprinztorul este singurul rspunztor. Odat cu
mrimea firmei, cresc i responsabilitile. Dac pentru unele persoane munca de conducere este ceva atractiv, pentru
altele ea poate constitui o adevrat povar. Deciziile luate i afecteaz nu numai pe ntreprinztori i firm, ci i pe
clieni, salariai. De aceea multe persoane prefer s lucreze pentru alii limitndu-i responsabilitatea la sarcinile de
munc n cadrul programului lor de lucru.
Periclitarea carierei - n caz de eec, una din marile probleme ntlnite la unele persoane care doresc s devin
ntreprinztori este c ele nu vor mai fi capabile s se ntoarc la vechiul lor loc de munc n caz de eec. Aceast
preocupare o au persoanele care au un loc de munc bine pltit.
Apelarea la experi - deoarece un ntreprinztor nu poate fi cunosctor n toate domeniile de activitate el se vede nevoit s
apeleze la experi i s asculte recomandrile lor. Acest lucru reprezint o lezare a spiritului lor de interdependen.
Frustrarea n caz de success n cazul dezvoltrii firmei va trebui suplimentat numrul de salariaii i atribuite unele
prerogative, ceea ce pentru unii ntreprinztori poate prea frustrant.Cea mai neplcut decizie n caz de creterea a
afacerii este pentru unii ntreprinztori, aceea de a ceda o parte din control sub form de societate pe aciuni.
Abaterile de la etic uneori, n caz de success, se impune o abatere de la valorile de etic profesional. n cazul n care
practicile vin n conflict cu etica ntreprinztorului se pot crea stri de nemulumire.
Program de lucru foarte ncrcat - ntreprinztorul nu are un program de lucru fix. El este primul care vine i ultimul
care pleac. n fazele de nceput ale afacerii el trebuie s fac totul 14 ore pe zi, 7 zile pe sptmn, fr concediu.
Deteriorarea relaiilor familiale datorit programului de lucru prelundit i consumului de energie i timp
ntreprinztorul are puin timp pentru familie i cei dragi.
Afectarea strii de sntate munca ndelungat, stresul prelungit, consumul nervos i de energie, aduc organismul ntro stare de epuizare fcnd loc frecvent apariiei unor boli.
Concluzionnd se poate sublinia c n condiiile economiei de pia, antreprenoriatul de succes este o for, care are un
aport substanial la mbuntirea situaiei economice a societii. Acest fapt, reprezint asigurarea pieei cu mrfurile i
serviciile necesare, concomitent cu crearea unor noi activiti de producere, a locurilor noi de munc. n consecin, se
mbuntete nivelul de trai al populaiei i se majoreaz valoarea indicatorilor economici la nivel de ar.
Bibliografie
1. Bila L., Sptaru S. Din start cu idei optime de afaceri/Ghid pentru antreprenori, instructori i consultani. Chiinu:
Proiectul BIZPRO, 2003. 125 p.
2. Boboc R. i al. Antreprenoriat Inovaie Risc. Chiinu: ASEM, 2003. 96 p.
3. Botea Fl. Ghidul ntreprinztorul particular. Bucureti: Economica, 1997. 85 p.
4. Drucker P. Inovaia i sistemul antreprenorial. Bucureti: Enciclopedic, 1999. 168 p.
5. Solcan A. Bazele antreprenoriatului. Iniierea unei mici afaceri. Chiinu: Elena-V.I., 2006. 117 p.
GLOBALIZAREA - O SOCIETATE DESCHIS
Raluca IMON, masterand, Universit de Nice Sophia Antipolis, France
ABSTRACT: Globalization is a relatively recent phenomenon that tells apart the present from the times 60 years agoor
even longer. It represents one of the concepts of world economy, with a special focus in the international political language. It
goes beyond the shpere of economic relations, including politics, information technology an even culture. The concept has to
be accepted as a starting point in the creation of a new open global society
Globalizarea este un fenomen recent care deosebete prezentul de ceea ce se petrecea acum 60 de ani sau chiar mai
mult i reprezint unul din conceptele mondoeconomice cele mai des invocate n ultima perioad, n primul rnd n limbajul
politic internaional. El depete sfera relaiilor economice capacitnd i sfera politicului, a culturii (inclusiv educaia i
nvmntul), a informaiilor promovate prin rspndirea televiziunii, a internetului, a altor forme de comunicare (mobilitatea
crescnd a comercializrii ideilor) precum i lumea sportului (jocurile olimpice, campionate mondiale) sau terorismul
mondial. Ca termen strict, globalizarea semnific multitudinea transformrilor economico-sociale nregistrate de omenire n
prezent, extinse la scar integratoare i generate de impactul fluxurilor financiar-monetare transcontinentale asupra
caracteristicilor interaciilor sociale.
Din aceste motive conceptul trebuie acceptat ca punct de pornire n creearea unei societi deschise globale ce se
consolideaz pretutindeni n lume, caracterizat prin modernizare, performan, concuren, mobilitate i armonie, ce va duce la o
nou structur mondial.
Principiile societii deschise i gsesc expresia n forma democratic de guvernare i n economia de pia incluznd
progresul economic i reducerea nivelului de srcie. ncercarea de a aplica aceste principii la scar global ne conduce la o
dificultate aparent de nenvins: suveranitatea statelor a crei origine se afl n Tratatul de la Westphalia din anul 1648, ncheiat
dupa 30 de ani de rzboi religios. Dup mai bine de 350 de ani - dei pare anacronic -, conceptul de suveranitate s-a meninut
la baza relaiilor internaionale. El trebuie ns acceptat ca punct de pornire n crearea unei societi deschise globale. Astfel,
statele pot ceda o parte din suveranitatea lor prin tratate internaionale. n acest sens statele membre ale Uniunii Europene au
mers destul de departe n cedarea suveranitii lor.
O cale de consolidare a societii deschise fr a afecta suveranitatea statelor este aceea de a oferi stimulente pozitive
acelor ri care accept de bunvoie regulile i normele internaionale.
La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, tranzaciile internaionale de capital erau strict controlate n majoritatea
statelor. Instituiile rezultate la Bretton-Woods n iulie 1944, Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare au fost concepute tocmai pentru a facilita comerul internaional i investiional ntr-un mediu
caracterizat prin restricionarea fluxurilor de capital privat. Planul Marshall (mai 1947), gndit de Statele Unite ca un program
103

uria i ajutorarea procesului de refacere a economiilor zdruncinate ale Europei urma s fie aplicabil peste tot la vest de
Asia. Dar aceast intenie general a fost respins de URSS, n contrapartid constituindu-se Cominformul (Biroul Informativ
al Partidelor Comuniste i Muncitoreti) n septembrie 1947 pentru un alt tip de globalizare regional i anume accelerarea
consolidrii sferei sovietice n Europa Rsritean. Controalele asupra micrilor de capital au fost treptat nlturate, iar pieele
financiare off-shorre, stimulate i de criza petrolului din anul 1973, s-au dezvoltat rapid. Micrile internaionale de capital sau accentuat la nceputul anilor 80, n timpul lui Ronald Reagan i Margaret Thatcher, pieele financiare devenind cu adevrat
globale la nceputul anilor 90, dup colapsul imperiului sovietic. Aceasta nu a fost cea dinti perioada n care pieele
financiare internaionale au jucat un asemenea rol dominant. Condiii similare au existat i nainte de primul razboi mondial.
Micrile internaionale de capital au fost ntrerupte mai nti n timpul primului rzboi mondial, apoi de Marea Depresiune
din anii 30. Caracteristica primordial a globalizrii este aceea c permite capitalului financiar s se deplaseze liber. Deoarece
capitalul este un ingredient esenial n producie, rile trebuie s intre n competiie pentru a-l atrage, ceea ce determin o
atenuare a capacitii lor de a-l impozita i reglementa. Capacitatea capitalului de a migra oriunde submineaz capacitatea
statului de a-i exercita controlul asupra economiei. Globalizarea ofer un grad de libertate individual, personalizat, pe care
nici un stat nu-l poate asigura, ntreprinderea privat fiind mult mai apt s produc bogie dect statul.
ntotdeauna capitalul a cutat s ocoleasc impozitarea i reglementarea, nct este liber s se deplaseze oriunde n
vreme ce ngrijorrile privind aspectele sociale sunt trecute cu vederea. A urmri fr nici o precauie obinerea de profit poate
duce la deteriorarea mediului nconjurtor i la intrarea n conflict cu celelate valori sociale.
n ciuda unor neajunsuri, fenomenul globalizrii produce bogie i ofer o mare libertate mai mare dect oricare alt stat
individual. Societatea deschis global presupune reforme instituionale ntre care se impun:
v oprirea instabilitii pieelor financiare;
v corectarea contradiciilor de ordin intern din cadrul instituiilor financiare i comerciale internaionale;
v crearea de instituii internaionale puternice care alturi de Organizaia Mondial a Comerului (OMC, ea nsi un
organism ce faciliteaz crearea de bogie) s contribuie la reducerea srciei i furnizare de bunuri pe scar global;
v mbuntirea calitii vieii publice n rile caracterizate de o guvernare corupt, represiv sau incompetent.
Nu exist ns un consens cu privire la necesitatea reformelor instituionale
Globalizarea nu este o relaie de egalitate ntre beneficiile ei i costurile generate. Societatea nu poate ns funciona
fr a face deosebire ntre bine i ru. Sarcina de a lua decizii colective este lsat pe seama politicii n condiiile n care i
politicienii ntmpin dificulti n a hotr, deoarece lumii i lipsete un cod moral puternic. Ceea ce nu se recunoate dect
ntr-o mic msur este faptul c globalizarea nensoit de o consolidare corespunztoare a acordurilor sociale i politice
internaionale, a condus la o dezvoltare social foarte inegal, perdanii mbogindu-i pe ctigtori. Dei pieele au devenit
globale, politicile au rmas nc strns legate de suveranitatea statal. n plus, prea puine resurse au fost dedicate corectrii
deficienelor globalizrii. Drept rezultat, decalajul dintre cei bogai i cei sraci a continuat s se adnceasc. O pondere de 1%
dintre cei mai bogai oameni din lume primesc tot att ct 57% din populaia srac. Mai mult de 1 miliard de oameni triesc
cu mai puin de un dolar pe zi sau nu au acces la ap curent, iar 830 de milioane de oameni sufer de malnutriie. De
asemenea, anual peste 10 milioane de oameni mor datorit lipsei de asistent medical. Aceste realiti crude nu sunt produse
de globalizare, dar globalizarea ar putea face ceva s le amelioreze.
Inechitile produse de globalizare au dat natere resentimentelor i protestelor pe scar larg. Activitii antiglobalizare
caut s submineze sau s distrug instituiile internaionale care susin comerul internaional i pieele financiare globale.
Paradoxal, aceleai instituii internaionale sunt atacate i din direcia opus, adic de adepi n sensul opunerii oricrui tip de
intervenie n mecanismele de pia deoarece orice interferen cu aceste mecanisme ar reduce eficiena economiei.
Coaliia neateptat a repurtat succese n procesul de slbire a instituiilor internaionale micarea mpotriva globalizrii ndreptndu-i atacul mpotriva instituiilor financiare i comerciale internaionale i n special mpotriva Organizaiei
Mondiale a Comerului. Este nevoie de instituii puternice al cror el s fie acela de a reforma i ntrii acordurile internationale. Reformele se refer n special la funcionarea mecanismelor i n folosul rilor srace aflate la periferia sistemului
i nu numai n interesul rilor bogate care controleaz activitatea i care obin cele mai substaniale avantaje.
Nepotrivirea dintre aceste instituii financiare i comerciale internaionale i instituiile politice internaionale a determinat ca dezvoltarea societii globale s fie extrem de inegal. Din acest unghi de vedere comerul internaional i pieele
financiare internaionale sunt exterm de potrivite pentru a genera bogia, dar ele nu pot lua n calcul celelalte nevoi sociale,
cum ar fi meninerea pcii, atenuarea srciei, protecia mediului nconjurtor, condiiiile de munc sau drepturile omului
adic aa-zisele bunuri publice dar pot contribui la rezolvarea lor. Ba mai mult, comerul internaional i pieele financiare
sunt, n egal msur, bunuri publice. n loc s protesteze mpotriva acestor instituii, antiglobalitii ar face bine s lupte
pentru instituii la fel de eficiente s slujeasc scopurilor sociale pe care le vizeaz.
Misiunea Organizaiei Mondiale a Comerului const n facilitarea schimbului internaional de bunuri i servicii ntre
partenerii dispui s o fac stabilindu-i reguli obligatorii i construindu-i un mecanism eficient. Exist ns dou motive
puternice pentru care o abordare similar nu poate fi posibil i n cazul furnizrii bunurilor publice. Unul const n faptul c
numeroase ri sunt lipsite pur i simplu de resursele necesare ndeplinirii standardelor i cerinelor internaionale. Cellalt
const n aceea c ar fi dificil de gsit acelai tip de mecanism de aplicare, care opereaz att de bine n cadrul mecanismului
de pia, ngduind sau interzicnd accesul la pia. Din acest considerent, ar trebui s existe stimulente financiare care s
ncurajeze supunerea voluntar fa de regulile internaionale i practicile cele mai favorabile. A-i refuza cuiva stimulentele ar
putea constitui o sanciune.
Globalizarea nu poate fi fcut vinovat pentru toate relele cu care ne confruntm. Conflictele armate, regimurile opresive
i corupte precum i state slabe se numr printre cele mai importante cauze ale mizeriei i srciei din lumea de astzi iar
gobalizarea nu poate fi acuzat pentru proasta guvernare. Dac a reuit ceva, globalizarea a obligat rile individuale s-i
mbunteasc eficiena sau, cel putin, s reduc rolul guvernrii n economie iar lumea s fie mai interdependent.
104

A promova i susine societile deschise nu echivaleaz cu fora militar, dar este un act capabil s reduc perspectiva
necesitii de a face uz de fora militar. Democraia i societatea deschis nu pot fi impuse din afar deoarece principiul
suveranitii statelor se opune oricrei imtervenii externe. Ele pot fi promovate doar conferind vigoare societii civile si
oferind stimulente guvernelor pentru a promova reformele politice i economice. Ajutorul extern, aa cum a fost acordat n
mod tradiional, sufer de cteva neajunsuri:
de regul, beneficiarul este donatorul i nu primitorul. Acordarea ajutoarelor este adesea direcionat n funcie de
interesele de securitate naional intemeiate pe considerente de ordin geopolitic, fr nici o legtur cu nivelul de srcie
sau caracteristice guvernrii care beneficiaz de ajutoare; de exemplu dupa ce a czut Zidul Berlinului, Germania
Federal dornic s-i asigure reunificarea a donat sau mprumutat n condiii avantajoase fosta Uniune Sovietic cu
sume uriae de bani, fiind puin interesat de modul n care vor fi cheltuii. Ulterior, i Ucraina a devenit un client
geopolitic pentru rile occidentale. Or, dac guvernarea proast este cauza srciei, ar fi de dorit ca donatorii s acorde o
mai mare atentie condiiilor politice interne din rile pe care le sprijin.
beneficiarii ajutoarelor au rareori proiecte proprii de dezvoltare, ei bizuindu-se mai mult pe proiecte din exterior. Cnd
experii pleac, nu mai rmne aproape nimic programele implementate neprinznd de cele mai multe ori rdcini.
de obicei ajutorul extern este interguvernamental, caz n care este dirijat conform propriilor interese i devine sursa
principal de sprijin pentru acel guvern n promovarea imaginii, n lipsa acestuia devenind indezirabil.
donatorii insist s-i menin controlul naional asupra ajutoarelor furnizate, ceea ce duce la o coordonare necorespunztoare. Cnd exist competiie n furnizarea de ajutoare, pentru guvernul care beneficiaz de el este mai uor s
deturneze resursele pentru a-i ndeplini scopurile proprii. Aa a fost cazul n Bosnia, unde ajutorul internaional a fost
rapid cheltuit i a servit la alimentarea feudelor locale.
nu se recunoate faptul c asistena internaional are un grad ridicat de risc, adic mult mai dificil s fci bine dect s
faci o intreprindere profitabil. n multe situaii ajutorul este administrat de ctre birocraii care au mai mult de pierdut
dect de ctigat dac i asum riscuri.
n pofida tuturor deficienelor, ajutorul extern poate fi o soluie viabil.
De multe ori se face confuzie ntre societatea civil i societatea deschis raportul fiind c societatea civil este doar una
dintre componentele societii deschise. La fel de importante pentru o societate deschis sunt existena unui guvern democratic
sensibil la necesitile i dorinele electoratului sau existena unui sector privat pe deplin independent fa de guvern.
Principiul evident al globalizrii l constituie competiia iar diferena dintre capitalismul global i societatea deschis
global nu este att de mare pe ct s-ar crede. Societatea deschis global nu reprezint o alternativ disjunct, ci mai curnd o
schimbare de accent, un echilibru mai bun ntre concuren i cooperare. Am da dovad de naivitate dac ne-am atepta la o
schimbare a naturii fiinei umane, dar fiina omeneasc are capacitatea de a depi urmrirea propriului interes ngust.
Perspectiva asupra unei societi deschise globale ne aparine.
Bibliografie
1. Aglietta, M. Macroeconomie financiar
a. Finane, cretere i cicluri
b. Crizele financiare i reglarea monetar, Editura C.N.I. ,,Coresi, S.A., Bucureti, 2001
2. Erhan F. Globalizarea. n cutarea echilibrului, Editura Economic, Bucureti, 2003
3. Isrescu, M.C. Reflexii economice Piee, bani, bnci, Academia Romn , Centrul Romn de Economie Comparat i
Consensual
4. Soros, G, Despre globalizare, Editura Polirom, Iai, 2002
5. Comisia pentru Macroeconomie i Sntate, Investing in Health for Economic Development, OMS, Geneva, decembrie
2001
ANALIZA PERSPECTIVELOR ACTIVITII UNEI ZONE ECONOMICE LIBERE N CADRUL MUN. BLI
Corina CEBANU, Nelea LISAC,
masterani, Universitatea de stat Alecu Russo din Bli
Una dintre caracteristicile evoluiei economiei mondiale n ultimele decenii o constituie integrarea crescnd a
economiilor naionale. Aceasta se manifest n primul rnd prin expansiunea mai rapid a schimburilor comerciale dect
creterea produciei pe plan mondial, n paralel cu intensificarea fluxurilor monetar-valutare internaionale.
Unul dintre obiectivele tranziiei la economia de pia a devenit realizarea unei economii deschise, cu o inserie activ
pe plan mondial, menit s sprijine transformrile economice interne. n aceast evoluie complex i uneori contradictorie,
de regionalizare i internaionalizare a economiilor, zonele economice libere (ZEL) reprezint o structura aparte pe linia
favorizrii inseriei n economia mondial.
Noiunea de zona economic liber definete separarea localizat geografic a activitilor reglementate de cele nereglementate i care beneficiaz de anumite faciliti, inclusiv de ordin fiscal i vamal. Concret, prin zona economica liber se
desemneaz un port liber, depozit liber, aeroport liber, aflate pe teritoriul unei ri sau n zona de frontier a doua sau
mai multe state, n care sunt eliminate o serie de taxe i restricii vamale obinuite altfel. n principiu, este vorba de unul i
acelai fenomen - formarea de enclave create special, n care agenii economici au anumite scutiri de taxe.
Cartagina, primul port liber la Marea Mediterana, este menionat nc din anul 814, nainte de naterea lui Hristos. Zone
libere comerciale au existat n China, Grecia i Roma antica. Aproape 70 de orae din nordul Europei, aflate la ncruciarea
unor importante drumuri comerciale, se bucurau de statutul de ora liber pentru comertul cu mrfuri nc din secolul al XIIIlea. Prin multitudinea operaiunilor economice realizate n regim liber, circumscris la o anumit zona, ZEL este considerat cel
mai promitor instrument de parcurgere a etapelor integrrii economice, de la uniunea vamala la uniunea economic i
105

monetar. n prezent funcioneaz aproximativ 600 de zone economice libere i 108 uniuni vamale i zone de comer liber.
Organizarea ZEL are la baz legi i acte normative ce stabilesc regulile de infiinare, conducere, precum i modul de comunicare
cu interiorul i exteriorul rii care le realizeaza. Managementul ZEL este asigurat printr-un organ special, care poart diferite
denumiri - Agenie, Autoritate, Administraie, Regie Autonom - n baza normelor de funcionare [13].
Zel-urile se clasific dup mai multe criterii: dup tipul operaiunilor executate; dup influena (reciproc), la nivelul
economiei naionale respective; dup modul de administrare; dup particularitile organizatorice; dup natura i importana
facilitilor acordate sau dup regimul fiscal; dup locul de amplasare;
Dintre obiectivele strategice ale ZEL n ansamblul economiei naionale (economiei rii-gazd) sunt menionate de regul:
a) atragerea de capital i investitori strini;
b) creterea volumului de mrfuri exportate i a calitii acestora;
c) valorificarea mai bun a potenialului uman i absorbia somajului prin crearea de noi locuri de munc;
d) introducerea de noi tehnologii, perfecionate i competitive;
e) atragerea productorilor unor mrfuri deficitare pe piaa mondial;
f) valorificarea mai bun a potenialului geografic i economic al zonei;
g) realizarea unui impact favorabil asupra economiei naionale (a rii-gazd) [7].
Cel mai important avantaj al activitilor desfaurate const n scutirea de impozit pe venitul obinut din operaiunile
desfurate n interiorul ZEL. Perioada minim este de 5 ani, iar cea maxim, de 20 de ani, pentru care se acord scutiri de
impozit. Alte avantaje importante caracteristice pentru ZEL constau n: importul de mrfuri cu scutire de taxa vamal, anularea controlului asupra preurilor, angajarea libera a forei de munc, oferirea unor avantaje suplimentare privind marimea
chiriei solicitate, stabilirea termenelor de plat.
Zonele economice libere n Republica Moldova sunt create i activeaz n baza Legii cu privire la zonelor economice
libere [14]. Conform prevederilor acesteia, rezident al zonei economice libere poate fi orice persoan fizic sau juridic
nregistrat n modul stabilit de legislaie n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor n Republica Moldova.
Conform situaiei din 1 ianuarie 2010, n 6 zone economice libere erau nregistrai 146 de rezideni. Numrul angajailor rezidenilor zonelor libere, conform datelor la sfritul anului 2009, a constituit 3018 persoane. Din numrul total al
angajailor, 1095 de persoane au activat n ZEL Ungheni-Business, 1183 de persoane n ZAL Expo-Business-Chiinu,
299 de persoane n ZAL Tvardia, 316 persoane n ZAL Valkane, 47 de persoane n ZAL Taraclia i 125 de persoane
n ZAL Otaci-Business [10].
n zona liber pot fi desfurate aa genuri de activitate ca: producerea industrial a mrfurilor de export, cu excepia
alcoolului etilic i a produciei alcoolice; sortarea, ambalarea, marcarea i alte operaii cu mrfurile tranzitate prin teritoriul vamal al Republicii Moldova; activitate comercial extern; activitate de transport i alte genuri auxiliare de activitate, cum ar fi
serviciile comunale, de depozitare, de construcii, de alimentaie public etc. Dar prioritare, sunt totui, activitile industriale
de producere [4].
ZAL "Expo-Business-Chisinau"
8,4% 2,1%
12,1%

28,4%

ZAL "Tvardia"
ZAL PP "Taraclia"
ZAL PP "Valkanes"

9,9%

39,1%

ZAL PP "Otaci-Business"
ZEL "Ungheni-Business"

Fig. 1. Ponderea volumului investiiilor atrase (pe zone), conform situaiei din 1.01.2010
Volumul total al investiiilor n zonele libere, pe parcursul ntregii activiti, la 1 ianuarie 2010 a constituit 124,7 mil.
dolari SUA, dintre care n 2009 au fost investite circa 4,6 mil. dolari SUA.
Din volumul total al investiiilor 48,7 mil. dolari SUA revin ZAL "Expo-Business-Chiinu", 34,2 mil. dolari SUA ZEL
"Ungheni-Business", 15,1 mil. dolari SUA ZAL PP "Taraclia", 12,4 mil. dolari SUA ZAL "Tvardia", 10,6 mil. dolari SUA
ZAL PP "Valkane". n ZAL PP "Otaci-Business" volumul investiiilor este nensemnat (2,6 mil. dolari SUA). n comparaie
cu anul 2000 volumul investiiilor atrase n zonele libere a crescut de 6,6 ori.
n zonele libere crete ponderea activitii industriale, care devine genul prioritar de activitate. n anul 2009, volumul
total al mrfurilor produse i serviciilor prestate n zonele libere a constituit mai mult de 1,2 mild. lei, din care ponderea
produciei industriale a constituit circa 80%. De la nceputul crerii ZEL, investiiile au constituit 116.8 mil. dolari SUA,
dintre care n 2008 au fost investite circa 17.6 milioane.
1500
1000
500

1021,1

937,8

2005

2006

1162,9

1233,5

2007

2008

983,9

747

91,1

242,4

368,6

536,3

0
2000

2001

2002

2003

2004

2009

Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale, mil. lei

Fig. 2. Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n zonele libere

106

Volumul vnzrilor nete ale produciei industriale n total pe zonele libere n anul 2009 a constituit 983,9 mil. lei
(79,8% fa de anul precedent), din care producie n valoare de 672,4 mil. lei sau 68,3% a fost exportat. Stocurile produciei
la depozite n anul 2009 au diminuat cu 17,6% n comparaie cu anul 2008 i au constituit 82 mil. lei.
Totui, procesul investiional continu. Se extinde sortimentul produciei industriale. Producia buturilor alcoolice,
care ani la rnd a fost dominant, a nceput s cedeze poziiile n favoarea unor altor activiti. Numai n ultimii civa ani a
fost lansat producerea a 10 tipuri noi de produse (module electronice, granule PVC, carne i produse din gin, articole de
confecii, articole de parfumerie, plci ceramice din mozaic, combustibil pentru nclzire etc.). n anul precedent se afl n
proces de lansare noi capaciti privind producerea ambalajului din plastic, mezelurilor, combustibilului alternativ etc.
Un alt gen de activitate permis pentru efectuare n zonele economice libere este sortarea, ambalarea, marcarea i alte
asemenea operaiuni cu mrfurile tranzitate prin teritoriul vamal al Republicii Moldova. n 2009 volumul acestor operaiuni a
constituit 9,2 mil. lei.
n anul 2009 s-a dezvoltat cu ritm rapid un nou gen de activitate activitate comercial extern, care s-a desfurat n
patru zone libere din cele ase (cu excepia ZAL "Expo-Business-Chiinu" i ZAL Tvardia). Volumul vnzrilor nete
pentru anul 2009 a constituit 69,8 mil. lei sau de 4,3 ori mai mult dect n anul 2008.
Printre alte genuri auxiliare de activitate permise de legislaie se enumr construciile, serviciile comunale, activitatea
de arend i depozitare, alimentaia public. n ultimii 5 ani volumul total al serviciilor n cadrul acestor genuri de activitate a
crescut de 4,7 ori. Dezvoltarea rapid a genurilor auxiliare de activitate sporete atractivitatea zonelor libere, formeaz un
mediu favorabil de afaceri, creeaz condiii necesare pentru atragerea investiiilor de proporii i realizarea proiectelor
industriale.Volumul comerului i cel al serviciilor prestate contra plat, desfurate n anul 2009 de ctre rezideni n cadrul
garaniilor de stat, a constituit 115,9 mil. lei i 2,5 mil. lei, respectiv. Volumul esenial al comerului i al serviciilor prestate
contra plat revine rezidenilor din subzona "Valea Morilor" a ZAL "Expo-Business-Chiinu".
Expo-Business Chiinu a fost lansat la 3 noiembrie 1995 i ocup o suprafa de 29,4 ha. Direciile principale de
producere sunt: producerea echipamentului electronic, articolelor din pelicul polimeric, mbutelierea buturilor alcoolice,
producerea i asamblarea mobilei, producerea articolelor din plut pentru mbutelierea buturilor alcoolice etc. n zona
economic activeaz 59 de rezideni, din care 11 autohtoni i 48 n comun cu investitori din diferite ri, inclusive din Rusia,
SUA, Romnia, Ucraina, Germania, Bulgaria, Irlanda, Italia, Israel, Marea Britanie etc. Totalul investiiilor peste 47 mln.
USD. Activitatea de producere este activitatea prioritar n ZEL, i a devenit posibil dup deschiderea subzonei de
producere-tranzit Sud - Est".
Zona Antreprenoriatului Liber Tvardia i-a nceput activitatea din 1995, pe o suprafa de 2,5 ha. Produce buturi
alcoolice (vin, divin, distilate pentru divin), produse din lactate (brnz). Producia este exportat n marea majoritate n Rusia.
Investiii alocate constituie peste 11 mln. USD.
Zona Antreprenorialului Liber Parcul de producie Taraclia. A fost creat la 19 februarie 1998. Suprafaa pe care
se extinde este de circa 26 ha. n prezent, n zon funcioneaz dou subzone izolate la o distan de 800 m una de alta.
Principalele direcii de activitate sunt fabricarea plcilor de ceramic, prestarea serviciilor, comerul angro. Investiii circa 14
mil. USD

Fig. 3. Ponderea principalilor activiti n Expo-Business-Chiinu

Zona Antreprenoriatului Liber Parcul de producie Valcane a fost fondat n 1998, ocup o suprafa de 122,3 ha.
Produce alcool (vin) i articole de confecii, se ocup inclusive cu sortarea, ambalarea, marcarea i alte asemenea operaiuni
printer care angro. Volumul investiiilor constituie peste 10 mln. USD.
Actualmente n Zona Antreprenoriatului Liber Parcul de producie Valcane activeaz urmtorii ageni economici:
Structura companiilor in cadrul Zel "Valkanes"
Companii mixte
26%

Investitori autohtoni
42%

Investitori strini
32%

Fig. 4. Structura companiilor n cadrul ZEL Valcane

Parcul de producie Otaci-Business a fost fondat n anul 1998, teritoriul ocupat este de 34.19 ha. Principalele direcii de activitate sunt fabricarea articolelor de confecii i cusutul manoperei nclmintei. Investiii circa un mil. USD.
Zona Economic Liber "Ungheni-Business" a suplinit lista celorlalte zone n anul 2002. Ocup o suprafa de 42.34
ha. Direciile de activitate: producerea i asamblarea mobilei, fabricarea PET-preform, mbutelierea buturilor nealcoolice i
apei potabile, producerea covoarelor, modulelor electronice, ambalajelor pentru bijuterii, vopselelor i lacurilor industriale,
scndurii i a lemnului tiat, paletelor din lemn etc. Investiii peste 34 mil. USD.[11]
107

FACILITI FISCALE PRIVIND

ZONELE ECONOMICE LIBERE
Exportul mrfurilor, serviciilor originare din zona economic liber n afara
teritoriului vamal al Republicii Moldova(50% din cota impozitului pe venit
(15%), termen nelimitat)

Activitatea rezidenilor n zona economic liber(75% din cota impozitului pe

venit (15%), termen nelimitat)

Rezidenii care au investit n fondurile fixe ale ntreprinderilor lor i/sau n

dezvoltarea infrastructurii zonei economice libere un capital echivalent cu cel
puin:

1 milion dolari S.U.A.(scutirea pe impozitul pe

venit, 100%, pe 3 ani)

5 milioane dolari S.U.A. (scutirea pe impozitul pe

venit, 100%, pe 5 ani)

Mrfurile, serviciile livrate n zona economic liber din afara teritoriului vamal al Republicii
Moldova, livrate din zona economic liber n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova,
livrate n zona economic liber din restul teritoriului vamal al Republicii Moldova, precum i
cele livrate de ctre rezidenii diferitelor zone economice libere ale Republicii Moldova unul
altuia (Cota zero a TVA i scutirea de taxa vamal, termen nelimitat)

Mrfurile supuse accizelor introduse n zona economic liber din afara teritoriului vamal al
Republicii Moldova, din alte zone economice libere, din restul teritoriului vamal al Republicii
Moldova, precum i mrfurile originare din aceast zon i scoase n afara teritoriului vamal al
Republicii Moldova (scutire de accize, termen nelimitat)

Fig. 5. Faciliti fiscale privind Zonele Economice Libere [1]

Guvernul a aprobat proiectul de lege cu privire la crearea unei zone economice libere (ZEL) la Bli. [2] Cea de-a aptea
ZEL din republic va activa pe un termen de 25 de ani, n folosin i se va acorda dou terenuri n ora cu o suprafa total de 12 ha
n apropierea magistralei feroviare i rutiere, precum i la 30 km de aeroportul internaional liber Mrculeti [6].
Scopul principal al crerii zonei libere Bli" este formarea centrului industrial n mun. Bli, atragerea investiiilor i
tehnologii avansate, crearea unui numr mai mare de locurilor de munc, crearea noilor capaciti de producere n domeniul
constructoare de maini i componentelor pentru acestea, lrgirea potenialului de export, soluionarea unui ir de probleme
social-economice i crearea unui mediu investiional mai atractiv n perspectiva unui nou val de investiii ce ar putea s
urmeze dup criza financiar. Specializarea zonei libere pe domenii de activitate se preconizeaz dup cum urmeaz:
1. fabricarea produciei orientat spre export;
2. activitatea comercial extern, precum i sortarea, ambalarea, marcarea;
3. darea n arend a bunurilor industriale altor rezideni, precum i oferirea acestora serviciilor comunale. Astfel
investitorii noi vor obine suprafee de producie practic finisate, precum i toat infrastructura inginereasc i comunal.
Activitatea acestei zone va fi orientat spre:
- producerea produciei constructoare de maini, componentelor i a altor produse cu valoare adugat mare;
- realizarea produciei finite pe piaa extern;
- utilizarea capacitilor de producie existente i a infrastructurii municipale [8].
Se preconizea c primele proiecte vor aduce investiii de 25 milioane de euro i, iar vnzrile produciei industriale se
estimeaz la jumtate de miliard de lei, a declarat vicepremierul Valeriu Lazr, ministrul Economiei i Comerului.
Rezidentul principal al ZEL va deveni productorul de componente pentru industria auto Draexlmaier, care a intrat pe
piaa moldoveneasc n anul 2006. La nceputul lunii noiembrie 2009, Peter Hilbert, directorul companiei germane n
Moldova, declara c n cazul unei decizii pozitive n acest sens (crearea zonei economice libere ECONOMIST)
Draexlmaier e gata s investeasc circa 205 mil euro n infrastructur, cldiri i echipament etc. i s dubleze numrul de
angajai, n prezent avnd 15 mii de muncitori". El mai spunea c deja la etapa iniial cinci companii din diverse domenii
industriale s-au artat interesate de a investi n aceast zon.
108

Crearea zonei economice libere la Bli, de fapt, este i o condiie impus de Draexlmaier, care la nceputul lunii
noiembrie 2009 promitea investiii de milioane, dac Chiinul accept crearea unei zone economice libere [5].
Astfel nct, delimitarea anterioar a obiectivelor prioritare pentru crearea zonei economice libere Bli aduce la
eviden principalele avantaje att pentru dezvoltarea pozitiv a acestei ZEL, ct i pentru dezvoltarea social-economic a
regiunii de Nord a republicii.
n particular putem meniona faptul c activitatea ZEL din mun. Bli va atrage n valoare aproximativ un potenial de
5-7 mii de locuri noi de munca, ceea ce constituie aproximativ 5% din totalul populaiei active de munca din mun. Bli. Pe
lng aceasta, valoarea respectiv depete numrul abolut al muncitorilor angajai de rezidenii zonelor economice libere din
ntraga republic cu 65%. Municipiul dispune de multiple cadre de nalt calificare, n acest mod, rezidenii ZEL nu vor duce
lipsa de ingineri, tehnicieni, mecanici, constructori, lacatui, personal administrativ precum i operativ.
Pe lng aceasta, existena n viitoarea zon economic liber a unor capaciti de producere i de comunicaii semnificative, face atractiv darea n arend a bunurilor industriale altor rezideni, precum i oferirea acestora servicii comunale i
alte servicii necesare. n acest caz, investitorii noi vor obine suprafee de producie practic finisate, precum i toat infrastructura inginereasc i comunal. Lucrul n cauz este unul foarte potrivit i actual pentru redresarea economiei regionale,
deoarece, practic investirea n activele imobiliare constituie una din problemele ce mai importante a potenialilor investitori
att rezideni ct i a celor din strintate care doresc s se implice n sectorul de producie. Arenda ncperilor pe teritoriului
unei zone economice libere este o alternativa potrivt n comparaie cu ofertele din restul municipiu sau regiunii ntregi.
Potenialul productiv existent i perspectivele de consolidare a acestuia cu ajutorul investiiilor strine n limitele
suprafae de 11,6 ha cu o infrastructur deja existent (depozite, spaii de producere, infrastructur comunal), precum i
situarea geografic favorabil, avnd acces la calea ferat i la drumurile auto de o importan republicana i internaional,
sunt un fundament trainic pentru crearea i funcionarea eficient a ZEL Bli.
n cadrul primelor proiecte economice se planific de a investi cea. 25 mln. euro, iar volumul vnzrilor produciei industriale se estimeaz peste 0,5 mild. lei anual, iar producia s fie orientat spre export nu mai puin de 90% . Faptul c mrfurile adiacente acestor zone vor fi exportate n pondere majoritar, va atrage efecte pozitive din ou puncte de vedere: n
primul rnd va influena la creterea pozitiv a balanei comerciale pe regiune i pe ntreaga ar; n al doilea rnd, zona
respectiv, fiind beneficiar de un impuls puternic n dezvoltare, dotare tehnologic, infrastructur informaional, investiii
strine poate da natere unui efect de dependen a economiei naionale i regionale, exercitnd o presiune concurenial
asupra productorilor naionali n anumite segmente ale pieei. De aceea tendina avansat a zonelor economice de a exporta,
demonstreaz c antreprenorii locali i regionali vor fi protejai de o concuren neloial, ce vor atrage impacte pozitive asupra
dezvoltrii eficiente a economiei regionale.
Caracterul comercial al sistemului administrativ al ZEL imprim note pozitive ce se pot solda cu multe momente
pragmatice precum:
1) organizarea comercial a ZEL o face mai accesibil n regim juridic i mai atractiv pentru investitorii strini;
2) se reduc semnificativ cheltuielile de infrastructur din partea statului datorit atragerii de capital privat;
3) autofinanarea organizaiei ce administreaz o motiveaz/stimuleaz s organizeze variaii posibile n vederea
ridicrii eficienei ZEL;
4) se mretere garantarea i stabilitatea condiiilor de funcionare a ZEL, respectiv i atractivitatea pentru investiii
strine, deoarece n cazul schimbrii condiiilor economice de activitate, responsabilitatea revine organelor de administrare a
acesteia, cu achitarea respectivelor compensaii.
ns pe lng avantaje i perspectivele menionate orice proiect de investiii este legat i de anumite riscuri i incertitudini. Riscurile specifice pentru ZEL sunt de regul mai mari dect n cazul proiectelor convenionale de dezvoltare
industrial. Probabilitatea apariiei rezultatelor negative i pot avea originea n lipsa posibilitilor de control a deciziilor
firmelor strine, n interdependena ntre zona i mediul extern(n care pot interveni schimbri de natur economic, monetar,
politic), ce poate modifica condiiile iniiale. Riscul este sporit si de concurenta dintre companiile transnaionale, de ritmul
accelerat al progresului tehnic, de fluctuaiile monetare, de schimbarile de tendinta in comertul international cu marfuri si
servicii, ca si in orientarea investitiilor. Din toate aceste puncte de vedere, ZEL este bine sa fie considerata, inca din faza de
proiect, ca o forma tranzitorie si complementara de dezvoltare, si nu ca scop in sine.
Dac este de comparat cu ZEL-le din republic, atunci putem meniona, conform studiilor de specialitate s-a demonstrat
c n ultimul deceniu contributia investitiilor straine in cadrul ZEL, precum si la cresterea resurselor in valuta ale Republicii
Moldova nu a fost semnificativa. Acest fapt este cauzat de lipsa de complexitate a industriilor abordate, care nu necesita
investirea unui capital important ci care se bazeaz n cea mai mare parte pe procese de munc intensiv. Tehnologia modern
nu este caracteristica acestor zone.
n acest caz, pentru ca Zona Economic Liber Bli s obin o eficien economic ar trebui s introduc tehnologii
moderne, s se implice n dezvoltarea operaiunilor de import-export, s produc mrfuri n condiii mai avantajoase ce vor fi
consolidate de reducerea formalitilor administrative, costuri reduse pentru impozitare, absena contingentrilor la export i
import, absena controlului asupra schimburilor valutare precum i a unor imobilizri de capital n taxe vamale, repatrierea
profiturilor.
Din analiza efectuat putem trage urmtoarele concluzii.
1. n condiiile depresiunii economice crearea unor forme specifice teritorial-administrative cu un regim financiar
vamal preferenial precum sunt zonele economice libere este o soluie eficient pentru relansare economic att din punct de
vedere regional ct i naional. Deoarece ieirea economiei Moldovei din starea de criz i depresie este de neimaginat fr
integrarea ei n relaiile economice mondiale, atragerea investiiilor strine i a tehnologiilor moderne att n ramurile
tradiionale, ct i n ramurile noi de producie cu un nivel tiinific avansat.
2. Ponderea majoritar a exportului va demara efecte pozitive asupra balane comerciale i va proteja sectorul
antreprenoriatului local de concurena potenial ofensiv ce ar putea parveni din partea ZEL.
109

3. Pentru Republica Moldova ar trebui de specificat c crearea acestor zone economice libere va constitui un rol
important n dezvoltarea economiei rii noastre. Din acest punct de vedere, lund n consideraie formarea potenialului
inovaional i modernizarea economiei rii prin intermediu ZEL va fi mai eficient dac acestea vor fi amplasate n
apropierea de orae mari cu resurse financiare relativ accesibile i suficiente, cu o infrastructur de transport, social i de
producie corespunztoare. Practic mun. Bli se ncadreaz armonios n limitele acestor parametri.
Bibliografie
Acte i norme legislative:
1. Faciliti fiscale privind Zonele Economie Libere n Republica Moldova, http://www.mec.gov.md .
2. Legea Republicii Moldova cu privire la nfiinarea Zonei Economice Libere Bli, nr. 26 din 4 martie 2010.
3. Legea Republicii Moldova cu privire la Zonele Economice Libere Nr.440-XV din 27.07.2001, Monitorul Oficial al
R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001.
Articole:
4. Activitatea Zonelor Economice Libere ale Republicii Moldova n 9 luni ale anului 2008, Ministerul Economiei al
Republicii Moldova, 4.12.2008, http://www.mec.gov.md/node/895 .
5. Compania germana Draxlmaier i va extinde investiiile n Republica Moldova, Ministerul Economiei al
Republicii Moldova, 4.11.2009, http://www.mec.gov.md/node/1749 .
6. Guvernul aprob crearea celei de-a aptea zone economice libere din Republica Moldova// Ziarul Imedia, 12
februarie 2010, http://www.imedia.md/libview.php?l=ro&id=1089&idc=242 .
7. Importana i distribuia pe glob a zonelor economice libere// Ziarul Financiarul, 6 iulie 2008,
http://www.financiarul.com/articol_8709/importanta-si-distributia-pe-glob-a-zonelor-economice-libere.html .
8. nc o zon economic liber, la Bli, 10 februari 2010, www.eco.md/article/7474/
9. Lupu Victoria, Modelul organizaional-instituional al Zonelor Economice Libere, aliniat la condiiile Republicii
Moldova// Revista Economica, 2010, Nr. 1(71), pag. 114 121.
10. Zonele Economice Libere, Ministerul Economiei al Republicii Moldova,direcia: Politici de dezvoltare i de
promovare, http://www.mec.gov.md/sector/121/929
11. Principalele rezultate ale activitii zonelor libere n anul 2009, Ministerul Economiei al Republicii Moldova,
http://www.mec.gov.md/sector/121/929.
12. Zonele economice libere - despre concept, istorie i tipologie// Istoria Economica, 19 iulie 2008,
http://www.financiarul.com/articol_7321/zonele-economice-libere---despre-concept-istorie-sitipologie.html?action=print.
13. Zonele Economice Libere din Republica Moldova, seciunea Oportuniti, Invest n Moldova,
http://moldovainvest.md/content/taxes.

110

SECIUNEA A II-A
ADAPTAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT I MARKETING AL NTREPRINDERII
LA CONDIIILE CRIZEI ECONOMICE
MANAGEMENTUL ANTICRIZ N CADRUL NTREPRINDERII
Natalia BURLACU, dr.hab.prof.univ.
Nelu MOCANU, drd, ULIM
In article on the basis of the analysis of traditional methods of anti-recessionary management and other progressive
offers attempt to determine principles of the organization of system of anti-recessionary management of the enterprises which
belong to public administration is made
Analiza legislaiei n procesul de renatere a institutului insolvabilitii agenilor economici n cadrul administrrii
publice locale demonstreaz c, mecanismul de gestiune anticriz este destul de contradictoriu i necesit a fi prelucrat.
Reeind din aceasta este important de stabili esena gestiunii anticriz aplicat de ctre managementul administraiei
publice. Mai muli specialiti, ce se ocup de ntrebrile gestiunii anticriz, susin c msurile anticriz trebuie ntreprinse
atunci cnd rezultatele financiare ale ntreprinderii devin nesatisfctoare, cnd apar simptome ale unei situaii nefavorabile
(vulnerabile) a activitii ntreprinderii. n multe cazuri trebuie ntreprinse msuri urgente. Nu este ntmpltoare statistica
nembucurtoare a judecilor arbitrare privind rezultatele conducerii externe. Puine ntreprinderi reuesc restabilirea
capacitii de plat. Aceasta denot faptul c prea trziu se ntreprind msuri de soluionare a problemei. Se consider c
principalul simptom a pagubei economice a ntreprinderii o alctuiesc neplile populaiei pentru servicii acordate, de aceea
rolul principal n gestiunea anticriz trebuie s-i aparin managementului financiar din departamentul respectiv administrrii
publice locale. Desigur c posibilitile managementului financiar sunt destul de vaste, dar rezultatele financiare depind de
totalurile activitii ntregii ntreprinderi. Managementul financiar nu va putea rezolva problemele propuse fr rezolvarea
celor care nu au legtur direct cu finanele. Acestea sunt existena unei evidene calitative de conducere, planificarea
contemporan, asigurarea organizaiei cu cadre calificate .a. cu alte cuvinte, pentru a mbunti calitativ rezultatele
financiare ale ntreprinderii, este necesar de a mbunti calitatea gestiunii manageriale generale. Dup prerea multor autori,
cel mai important lucru n gestiunea anticriz este asigurarea cu condiii necesare, cnd dificultile financiare nu vor avea un
caracter permanent, stabil. Adic, altfel spus, trebuie elaborat un oarecare mecanism de gestiune, care ar permite nlturarea
problemelor, la cel mai nalt nivel de conducere al agentului economic, pn ele nu ar lua un caracter grav. Reieind dintr-o
astfel de atitudine privind gestiunea anticriz, poate fi dedus scopul acesteia asigurarea unei poziii rigide pe pia i a
finanelor stabile a companiei n orice metamorfoze economice, politice i sociale din ar. Mai mult ca att, exist o prere
c gestiunea anticriz a activitii ntreprinderii este elaborarea i realizarea de ctre conducerea ntreprinderii a unei
politici economice ce ar prentmpina insolvabilitatea subiectului economic, iar n cazul apariiei acesteia ar nsntoi starea
ntreprinderii. Reieind din aceasta, scopul principal al gestiunii anticriz este elaborarea mecanismului saltului economic a
ntreprinderii la un nou nivel de dezvoltare.
Managementul bine organizat poate diminua impactul crizei i restabili viabilitatea organizaiei. Poate fi efectuat
renovarea organizaiei cu meninerea proprietarilor i a conducerii existente sau restructurarea (comasarea, divizarea, fuziunea,
separarea) organizaiei. n alte condiii criza poate conduce la lichidarea complet a organizaiei sau la schimbarea
proprietarului i restructurare a procesului de funcionare a organizaiei.
Dar trebuie s se aib n vedere c criza n organizaie nu totdeauna se soldeaz cu consecine negative.
n tabelul 1 sunt clasificate consecinele pozitive i negative ce apar ca rezultat al interveniei situaiei de criz n
organizaie.
Tabelul 1
Consecinele posibile dup apariia situaiei de criz n organizaie
Pozitive
Negative
Atenuarea crizei
Intensificarea crizei
Asanarea financiar a organizaiei (depirea situaiei de
nceperea unei noi crize
criz)
Meninerea organizaiei ca persoan juridic
Lichidarea organizaiei (vnzarea patrimoniului organizaiei)
Restructurarea (transformarea) organizaiei
Schimbarea proprietarilor
n economie, cnd sunt rspndite conflictele i majoritatea ntreprinderilor se afl ntr-o stare de criz, adic practic
sunt incapabile de a plti, gestiunea anticriz se asociaz cu o conducere arbitrar. De aceea metodele existente ale gestiunii
anticriz sunt orientate spre ndeplinirea deciziilor juridice, adic sunt nite metode de arbitraj. Astzi s-a acumulat o
experien a lucrului de arbitraj a conductorilor i a judectoriilor arbitrare, respectiv a fost elaborat o metodologie a
gestiunii de arbitraj.
Chiar dac, muli autori consider c principala cauz a insolvabilitii ntreprinderilor este gestiunea neprofesional,
lipsa unui management calitativ la ntreprindere, totui, ei susin c scopul principal al gestiunii anticriz este restabilirea
capacitii de plat a ntreprinderii sau soluionarea problemelor financiare. Respectiv, setul de metode de gestiune anticriz
propus la etapa actual, este ndreptat spre restabilirea capacitii de plat a ntreprinderii. Tradiional, toate metodele de
gestiune anticriz, sunt supuse unei consecutiviti de ctre managerii ntreprinderii, adic, poate fi determinat o schem
funcional de gestiune anticriz, expus n figura 1.

111

Etapa 1: analiza finanelor ntreprinderii i calcularea principalilor indicatori financiari.

Etapa 2: elaborarea planului de nsntoire a finanelor

Etapa 3: realizarea planului elaborat

Etapa 4: controlul ndeplinirii msurilor planificate

Etapa 5: analiza rezultatelor realizrii aciunilor planificate

Figura 1. Schema funcional tradiional a gestiunii anticriz
Etapa 1. Analiza finanelor ntreprinderii i calcularea principalilor indicatori financiari.
n prezent pentru majoritatea ntreprinderilor sunt actuale problemele capacitii de plat, de aprovizionare a producerii
cu comenzi, politica fiscal raional. Toate aceste problem trezesc interesul managerilor de a studia mai aprofundat
posibilitii financiare a ntreprinderii i a partenerilor lor de afaceri. Din toate tipurile de resurse , cele financiare sunt unicele
care pot fi transformate n orice alt tip de resurse. De aceea analiza financiar trebuie efectuat permanent. Cel mai important
instrument n analiza financiar este calculul bazat pe datele evidenei unor coeficieni speciali. Aceti coeficieni permit de a
observa dinamica strii financiare a ntreprinderii n comparaie cu indicatorii similari a anilor trecui sau cu indicatorii
ntreprinderilor concurente.
Etapa 2. Elaborarea planului de nsntoire a finanelor ntreprinderii.
Decizia de gestiune anticriz este un rezultat de diagnosticare financiar a strii ntreprinderii. Ea trebuie s dea
rspunsuri la urmtoarele ntrebri:
Ce trebuie de fcut? Ce trebuie de ntreprins n primul rnd?
Cum trebuie de acionat? Cu ajutorul cror resurse de producie, umane i financiare?
n ce msur? n ce termen?
Ce rezultate va da decizia de gestiune dat?
Procesul de ntreprindere a deciziei de gestiune anticriz presupune elaborarea unui plan de mbuntire a finanelor
ntreprinderii sau a unui program anticriz.
Etapa 3. Realizarea planului elaborat.
Realizarea programului anticriz trebuie s conduc ntreprinderea spre creterea capacitii de plat, spre rigiditatea
strii financiare, spre succesul afacerii.
Etapa 4: Controlul ndeplinirii msurilor planificate. Controlul ndeplinirii aciunilor planificate trebuie s fie ndeplinit
pe baza normativelor elaborate la etapa de planificare. Normele de control trebuie s fie ntemeiate, cu un singur sens n tratare
realizabile i s dein o oarecare rezerv.
Etapa 5: Analiza rezultatelor realizrii aciunilor planificate. La efectuarea analizei rezultatelor realizrii msurilor
planificate, se examineaz rezultatele ndeplinirii sau nendeplinirii normativelor propuse la planificare. Dac rezultatele
cptate corespund sau sunt mai bune dect aceste normative, atunci se poate considera c programa anticriz este realizat cu
succes, ceea ce ar trebui s avanseze ntreprinderea la un nou nivel calitativ. Dac ns rezultatele obinute sunt mai mici dect
normativele propuse, trebuie de a cerceta din nou situaia, adic de a reveni la etapa 1, de a introduce n plan coreciile
necesare i de a lua noi decizii de gestiune.
Din cele expuse anterior reiese, c procesul de gestiune anticriz este ciclic. Ciclitatea se obine prin legtura invers
indicat cu sgei n figura 1. Funcia ei se observ n realizarea nentrerupt i succesiv a sistemului de msuri a gestiunii
anticriz, ce permit adaptarea ntreprinderii la schimbrile conjuncturii mediului extern.
Diversitatea metodelor, utilizate n schema propus, este destul de vast i poate fi detaliat, extins i completat. De
exemplu, se propune de a efectua analiza financiar a ntreprinderii mai des, presupunem n fiecare trimestru (de a efectua
monitorizarea finanelor), pentru a obine dinamica indicatorilor, care ar permite de a influena mai operativ asupra situaiei n
cazul nrutirii ei. Sau de exemplu s se elaboreze mai multe planuri de nsntoire financiar, dintre care s fie ales cel mai
optim pentru ntreprinderea n cauz.
n afar de aceasta, majoritatea autorilor consider, c acest lucru este destul de raional, c soluia ieirii ntreprinderii
din starea de criz ar fi producerea mrfurilor concureniale, c ntreprinderile ruseti nu in piept concurenei n condiiile
economiei de pia. De aceea la metodele tradiionale enumerate ale gestiunii anticriz se adaug i astfel de metode ca:
analiza cererii i ofertei pe pia (analiza de marketing), apariia pe pia a unui produs nou (managementul inovaiilor). ns
deseori aceste metode sunt doar declarate, deoarece pentru realizarea acestor metode progresive, majoritatea ntreprinderilor
care deja se confrunt cu dificultii financiare, nu dispun de resursele necesare.
Pe baza celor expuse pot fi definite principiile organizrii sistemei de gestiune anticriz:
- continuitatea pe parcursul ntregii activiti a ntreprinderii;
112

sistemicitatea adic, interdependena i succesivitatea tuturor msurilor anticriz;

elasticitatea, stabilitatea la diferite influene a mediului extern;
mobilizarea, adic reacia momentan a tuturor elementelor gestiunii anticriz la orice schimbri n mediul intern i
extern al organizaiei;
- inovaia cauzele apariiei situaiei de criz sunt diferite pentru fiecare ntreprindere, de aceea msurile de aplanare a
crizelor pentru ntreprinderi concrete sunt individuale, ele nu pot fi tipizate i tirajate;
- complexitatea principalul semn de criz este scderea volumului vnzrilor, reducerea capacitii de plat a
ntreprinderii, de aceea conducerea companiilor tradiional ncep de a nsntoi finanele, uitnd, c rezultatul
financiar este de fapt rezultatul ntregii activiti, pentru a nsntoi finanele trebuie s se ia msuri de nsntoire a ntregului organism a ntreprinderii.
Schema funcional a gestiunii anticriz descris mai sus, dup prerea autorului, nu corespunde principiilor enumerate
de organizare a gestiunii anticriz. De exemplu, nu corespunde principiului complexitii, deoarece reducerea volumului
vnzrilor poate fi influenat de alte cauze dect cele ce in finanele ntreprinderii, spre exemplu din cauza deciziilor de
gestiune incorecte sau din motivul creterii concurenei. De aceea la analiza cauzelor reducerii volumului vnzrilor trebuie
efectuat nu doar analiza financiar a ntreprinderii.
A fost menionat anterior, c crizele n activitatea ntreprinderii sunt o realitate obiectiv. Ele reflect neconcordana
ritmurilor de dezvoltare a unei ntreprinderi concrete cu ritmurile de dezvoltare a microsistemelor i necesitatea schimbrii
traiectoriei de dezvoltare sub influena macro ciclurilor. Mai mult dect att, regularitatea apariiei crizelor n activitatea
ntreprinderii reiese din faptul c activitatea ei este supus ciclitii. Putem deci concluziona c criza va interveni numaidect
n activitatea ntreprinderii, chiar dac nu sunt semne ce-l prezic. Adic, orice ntreprindere ct de prosper nu ar fi la etapa
actual va suferi criza. De altfel, criza este una din condiiile dezvoltrii progresive i renovrii ntreprinderii.
Astfel, gestiunea anticriz reprezint un sistem operativ de msuri de reformare a ntregului sistem de conducere a
ntreprinderii cu luarea n seam a unor posibile riscuri financiare sau de alt natur este o metod, necesar pentru
supravieuirea economic n condiiile de pia.
Lund n consideraie o astfel de atitudine vizavi de activitatea ntreprinderii, dup prerea noastr gestiunea anticriz a
organizaiei se divide n urmtoarele etape expuse n figura 2:
-

I etap gestiunea ntreprinderii n perioada cnd nu exist criza

II etap detectarea crizei i gestiunea n perioada intrrii ntreprinderii n criz

III etap gestiunea ntreprinderi n perioada de criz

IV etap gestiunea spre ieirea ntreprinderii din criz

Figura 2. Schema a gestiunii anticriz
Toate etapele enumerate formeaz un ciclu nchis de gestiune a organizaiei. n aa mod, se realizeaz principiile de
continuitate i sistemicitate a gestiunii anticriz.
La prima etap, cnd ntreprinderea funcioneaz prosper, s-ar prea c nu exist motive de ngrijorare i de ntreprindere a msurilor anticriz. Dar nu este aa. n cazul dezvoltrii stabile a afacerii, cnd ntreprinderea obine profitul planificat,
deine poziiile de lider pe pia, atunci vine ncrederea n viitorul prosper i autolinitirea conductorilor ntreprinderii. Scopul
principal a gestiunii anticriz la aceast etap este de a evidenia locurile nguste, mai ales n planificarea strategic i n
prognozare, calculul principalilor indicatori financiari, efectuarea monitorizrii i analizei situaionale.
Cel mai dificil n cea de-a doua etap este detectarea crizei ce se apropie, ct mai curnd posibil. Cauze ale crizei ce
vine, pot servi att factorii externi ct i factorii i conflictele interne. Scopul gestiunii anticriz la aceast etap este crearea
i aplicarea cu folos pentru ntreprindere a mediului informaional a businessului. Cu ct mai vast va fi cmpul informaional
ce ine de activitatea ntreprinderii, cu att mai precis va fi determinat criza ce se apropie, cu att mai calitativ va fi efectuat
pregtirea pentru intrarea organizaiei n criz. Gestiunea pregtirii spre intrarea organizaiei n criz const n determinarea
mrimilor crizei ce se apropie, n prognozarea consecinelor pentru organizaie, n determinarea ndestulrii cu resurse
necesare pentru depirea crizei, n elaborarea strategiei anticriz.
Scopul principal al celei dea treia etape este mobilizarea rezervelor interne a organizaiei pentru depirea crizei.
Criza este , mai nti de toate, verificarea calitii managementului la ntreprindere. Dac ntreprinderea este condus de o
echip de persoane ce mprtesc aceleai idei, ndreptate spre rezultatul final de pstrare a afacerii i dezvoltrii de mai
departe a ntreprinderii, atunci criza va fi depit n cel mai scurt termen. Iar dac nu exist nelegere ntre manageri, dac
pentru ei conteaz interesele i ambiiile proprii, atunci ntreprinderea este condamnat la criz. n aceast situaie chiar i
ajutorul extern este inutil.
La cea de-a patra etap scopul principal al gestiunii anticriz este asigurarea ieirii ritmice a ntreprinderii din criz.
Criza pentru organizaie este o boal, ca pentru orice organism viu, iar dup boal organismul are nevoie de o perioad de
restabilire. Cu alte cuvinte, ntreprinderea la fel are nevoie de o astfel de perioad. Este nevoie de o strategie postcriz pentru
ieirea ntreprinderii spre indicatorii de plan sau strategia spre ieirea pe pia.
113

n aa mod, gestiunea anticriz este o parte component a managementului, ndreptat spre conducerea vulnerabilitii
organizaiei i este alctuit din patru etape.
gestiunea organizaiei n perioada lipsei crizei,
detectarea crizei i gestiunea n perioada de pregtire pentru intrarea organizaiei n criz,
gestiunea organizaie n perioada de criz,
gestiunea ieirii ntreprinderii din criz.
Managementul ca o sistem de gestiune n condiiile de pia asigur orientarea ntreprinderii spre satisfacerea necesitilor pieii, spre cererile consumatorilor concrei, la organizarea acelor tipuri de producie, care sunt cutate i sunt capabile
s aduc ntreprinderii cel mai mare profit, spre prevenirea sau lichidarea situaiilor de criz n business.
Bibliografie
1. Laufer, R., Burlaud, A. Management public. Gestion et legitimit. Paris: Ed. Dalloz, 1980.
2. Nicolescu, O. Sisteme, metode i tehnici manageriale ale organizaiei. Bucureti. Ed. Economic. 2000
MSURI MANAGERIALE DE ADAPTARE LA PERIOADA DE CRIZ
Ioan PASTOR, conf. univ. Dr. ing. Dr .ec.,
Universitatea Petru Maior Trgu Mure, Romnia
Abstract: The strongest crisis that affected the United States after 1929 confirms what is already known, from the
times of Keynes. Financial markets tend to overreact to good or bad news, amplifying the signals that lead to excessive
volatility of asset prices. Thus, the financial markets are highly unstable dynamical systems in which securities are valuated in
an irrational way.
Today we face a new process of high amplitude, generated by the crisis triggered in the U.S. and strongly affecting the
world economy.
This paper presents the new dimensions of management in the framework of the strategic, tactical and operational
economic crisis and shows how the workforce should be lead in a period of crisis.
The uncertain and turbulent organizational environments, specific to economic crisis, involve new approaches of
management instruments in order to achieve efficiency and effectiveness.
Introducere
S-au fcut numeroase aprecieri privind esena acestei crize i cauzele ei. Aceast volatilitate este un monstru ce se
alimenteaz din el: este motorul speculaiei, crend cicluri de bule n expansiune rapid sau n contracie subit cnd acestea
explodeaz. Dar ncepnd cu anul 1973 pnza regulatoare ce meninea sectorul financiar sub control a fost sistematic
deirat.
Bncile, intermediarii financiari, companiile de asigurare i toat gama de ageni ce acioneaz pe piaa financiar
susineau cu toii acelai lucru: dereglementarea , care a fost promovat avnd la baza pieelor eficiente. Unele voci din mediul
academic i din cadrul ageniilor de reglementare au avertizat asupra posibilelor consecine, dar nevoile de capital financiar au
fost cele care au dictat. Astzi toat lumea pltete consecinele.
Din fericire, Romnia a scpat deocamdat de pierderi n sistemul bancar. Acesta se pare s funcioneze normal. Parte
din merit revine Bncii Naionale care a nvat din leciile Bancorex i Banca Agricol i a avut reglementri draconice n
comparaie cu alte ri. n plus, rezerva de euro a BNR este mai mult dect suficient pentru a evita orice mic problem din
sistemul bancar romnesc.
ns la nivelul economiei reale, nu avea cum s scape. Criza economic se simte puternic i la nivelul economiei romneti
ca urmare a propagrii efectelor crizei facilitat de globalizarea i mondializarea pieelor. Recesiunea ce se manifest i n
Romnia ca de altfel i n Europa de Vest i America nu are cum s nu ne afecteze, deoarece 70 % din exporturile noastre sunt
pe aceste piee. n plus, obinerea de mprumuturi pentru dezvoltare devine mult mai grea i mai costisitoare.
n aceste condiii investiiile au sczut, creterea economic s-a temperat. Guvernul Romniei , trebuie s nvee din
aceste lecii. Trebuie s nvee c atunci cnd economia crete, este nevoie de un control al cheltuielilor bugetare i eventual de
excedent bugetar. Aceste rezerve pot fi folosite n momente mai grele, precum cel din aceast perioad.
Cred c a devenit clar pentru toat lumea c nimeni nu poate fi izolat ntr-o criz financiar i c este nevoie de msuri
comune la nivel internaional.
Asistm la o criz care nu este numai economic pentru c ea genereaz ulterior o suit de alte crize cum ar fi criza
social i criza de sistem.
Schimbrile care au loc la nivelul funciilor manageriale n condiiile crizei economice
Criza economic este evident c accentueaz i criza managerial prin care trece Romnia ca urmare a numeroaselor
disfuncionaliti din practica managerial, care n final conduc la o schimbare de fond a managementului. Criza de
restructurare economic, social, politic i moral prin care trece Romnia se datoreaz puternicei crize manageriale urmare a
lipsei de pregtire practic n conducerea i gestionarea schimbrii. Din pcate, noi reducem aceast criz managerial la
pericol i ignorm ansa, oportunitatea pe care ne-o poate oferi aceast criz. Nu va fi posibil s ieim din aceast criz dac
ne limitm doar la percepia pericolului crizei i nu vom ncerca s cutm ansa de a profita de ea. Ca urmare a efectului
trecutului, educaia noastr este de aa natur nct constituie un obstacol n calea schimbrii.
Criza impune printre altele i adoptarea unor masuri manageriale specifice:
n domeniul funciei de previziune, prioritile sau succesiunile de procesare devin eseniale. Acestea dau o valoare
suplimentar datelor calendaristice specifice planului sau programului de activitate.
Se impune o trecere de la planificarea strategic la viziunea strategic. Astfel planificarea strategic este fundamentat
pe o evaluare realist a ceea ce poate realiza organizaia i pe o planificare detaliat, n care strategia trebuie aplicat. n acest
114

sens strategia conine multe detalii, cu o garanie a realizrii acesteia. De asemenea, rezultatul final al strategiei este puin
cunoscut celei mai mari pri a salariailor. Strategia ierarhic submineaz competitivitatea, proiectnd o viziune a
managementului, care duce la o demobilizare a unei mari pri a salariailor, care nu se mai recunosc n scopurile organizaiei
i nu se mai implic n mod activ, constant n realizarea acestora.
Viziunea strategic n schimb, impune managementului s fixeze o serie de scopuri organizaiei i, n acelai timp, s
creeze reele i competene necesare pentru a fi atinse, dar las n sarcina diferitelor nivele organizaionale s identifice
metoda precis pentru a atinge aceste obiective.
Rezult c orientarea, viziunea strategic transfer scopurile managementului la nivelurile operaionale prin folosirea
modalitilor celor mai adecvate circumstane particulare i nu prin derivri succesive.
Axa eforturilor de a defini strategia se deplaseaz ctre dezvoltarea competenelor care s permit exploatarea eficient
a resurselor organizaiei. Demersul modern al elaborrii strategiei se bazeaz pe urmtoarele aspecte: identificarea mijloacelor
de a lupta contra concurenei prin noi aliane, noi sisteme de procesare; orientarea clar, la nivelurile operaionale, salariaii
decid detaliile; organizaia nva continuu i progreseaz; nelegerea dificultilor de schimbare a comportamentului
organizaional; organizaia este un ntreg n care o parte o ajut pe alta.
Mediile organizaionale turbulente, incerte presupun noi accente ale instrumentarului managerial, pentru atingerea
eficienei i eficacitii. Astfel managementul prin obiective (MBO), din cei doi pai eseniali ai metodei i anume derivarea
obiectivelor de la cele fundamentale la cele individuale i armonizarea resurselor cu scopurile asumate, accentueaz
focalizarea pe cel de-al doilea pas. La nivelul fiecrui obiectiv derivat se impune verificarea existenei resurselor i
armonizarea acestora cu scopurile urmrite, folosindu-se inclusiv metoda negocierii sub toate formele acesteia.
n contextul managementului prin excepii (MBE), mediile turbulente impun coborrea aciunilor manageriale la
nivelul centrelor operatorii, a executanilor direci, la nivelul tuturor funciilor, inclusiv a celei de control-evaluare, i nu att
focalizarea i demersul excepiilor sau starea benefic a existenei acestora.
Trebuie de asemenea pus n prin plan, n condiiile turbulenei, descentralizarea ca o modalitate de ntrire a
managementului de top. Rezult c puterea decizional ntr-o organizaie trebuie reconsiderat pe circuitul ierarhic, n sensul
atragerii unor activiti spre cerinele operatorii, fr a elimina sau diminua excesiv puterea decizional la nivelurile
superioare.
n domeniul funciei de organizare se impune precizarea i redistribuirea sarcinilor la fiecare nivel ierarhic. Vechea
structur ierarhic, cu un numr mare de nivele, devine tot mai aplatizat. n structurile ierarhice multilevel, problemele se
rezolv succesiv, deciziile de la nivel de top trec prin toat reeaua de management, pentru a ajunge la obiectul condus.
Managementul cu multe nivele ierarhice de regul nu asigur un control eficient, de ctre nivelul de vrf, cu privire la
situaiile n continu schimbare, de la nivelul de jos. Timpul pentru transmiterea comenzilor i a rapoartelor privind ndeplinirea
acestora este relativ ndelungat. Durata schimbrilor este de multe ori mai mare dect cea a rspunsurilor la schimbare.
Coordonarea n medii turbulente, de criz, este organizarea n dinamic i rezult din gradul accentuat de paralelism al
aciunilor. Aceasta impune intensificarea legturilor orizontale dintre compartimentele de acelai tip sau dintre cele care
ndeplinesc scopuri convergente.
n condiiile unui timp limitat de diagnosticare a sistemului organizaional i ale nedeterminrii, pregtirea deciziilor de
management trebuie declanate la nivel ct mai de jos, calitatea deciziilor fiind determinat de gradul de coordonare pe
vertical. Legturile orizontale permit o analiz aprofundat a structurilor organizaionale i elementelor de raionalizare a
acestora. Deciziile de management i performanele se transmit ntre nivele, numai dac influeneaz funcionalitatea acestora.
Legturile informaionale pe orizontal permit i faciliteaz grupuri tehnice pe probleme, formate din membrii din mai multe
subdiviziuni organizatorice.
Antrenarea i motivarea, ca funcie a managementului,se realizeaz pe baza prioritilor, fundamentat pe funcia de previziune.
La nivelul funciei de control, procesele manageriale sunt sub impactul metodei TQM. Calitatea total este un scop, un
obiectiv care trebuie s mobilizeze toate elementele unitii respective. Pentru a realiza obiectivele propuse privind calitatea
total, conducerea ntreprinderii trebuie s urmeze o anumit logic, care presupune urmtoarele: nimic nu este perfect, deci
totul poate fi mbuntit, cu participarea ntregului personal i a tuturor structurilor organizatorice; toi lucrtorii din
ntreprindere au o importan egal n realizarea calitii totale, fiecare reprezentnd un inel care poate ntri sau slbi
lanul calitii.
Referitor la modul de conducere a resurselor umane, n perioad de criz oamenii de pe piaa forei de munc, ct i
angajatorii acestora vor trebui s i redreseze politica i strategia de resurse umane, dnd prioritate unei culturi organizaionale focusat pe sigurana pentru angajai.
Dei nu exist nici o certitudine cu privire la evoluia crizei, starea emoional i material a angajailor ar putea avea
un impact major asupra mediului motivaional, al fidelitii angajailor i al profitului companiei angajatoare.
Stilul managerial de conducere pe perioada de criz variaz ntre dezinteres fa de problemele economice i cealalt
extrem, n care managerul supraestimeaz efectele crizei i ncearc o schimbare radical a politicii de resurse umane.
Managerii sunt elementul cheie al stabilitii unei afaceri. n plin criz, felul n care acetia i manageriaz angajaii n
prezent va produce efecte pentru perioada viitoare.
n perioade de criz se propun cteva metode de a calma, motiva i fideliza angajaii:
- Anunurile frecvente de concedieri provoac turbulene n mediul organizaional i induc teama de omaj chiar i n
rndul celor care i-au pstrat locul de munc. n acest moment , managerii ar trebui s propun o cultur orientat ctre
oameni i ctre reducerea anxietilor acestora prin oferirea de compensaii;
- Managerii trebuie s accepte o realitate: aceea c n timpul crizei, nivelul performanei i al creativitii se va diminua din
cauza varietii de reacii pe care angajaii o vor afia. Angajaii ar putea fi mai puin concentrai asupra muncii, mai uituci i
mai nervoi sau vor absenta mai frecvent de la locul de munc. Comunicarea ntre angajai i ntre manageri i angajai este
vital, mai ales n aceast perioad. Cu ct se comunic mai bine despre situaia companiei i a mediului financiar, cu att
cultura organizaional va oferi sigurana i confortul psihic angajailor i va stabiliza nivelul productivitii.
115

- Comportamentul managerilor n general n perioade de criz este de a ascunde sau a limita accesul la informaii al
angajailor. Se recomand oamenilor din conducere s vorbeasc cu persoanele de la toate nivelurile companiei - prin organizarea de edine deschise sau de focus-uri i s le explice fr echivoc situaia. Angajaii devin mai puin anxioi atunci cnd
au suficiente informaii despre starea companiei lor, orict de negre ar fi previziunile de pe pia.,
- Profesionitii n resurse umane vor fi nevoii s realizeze programe de training pentru manageri i pentru angajai cu
scopul de a neutraliza factorii de stres i de a gsi soluii pentru a menine o cultur organizaional favorabil productivitii.
- Calmul, sigurana de sine sunt cele mai importante caracteristici ale unui lider, mai ales n vremuri economice tulburi.
Nu trebuie subestimat importana stilului personal de conducere. Afind o atitudine calm i ncreztoare n forele proprii,
un lider poate ine sub control anxietatea angajailor i poate menine stabilitatea i productivitatea la cote nalte.
- O alt strategie recomandat liderilor, n special n situaii de criz, este evitarea presupunerilor asupra strii emoionale a angajailor. n timp ce unii angajai vor fi foarte deschii n a-i exprima ngrijorarea fa de situaia financiar sau
fa de piaa forei de munc, ali angajai, introvertiii, vor fi ezitani n a-i expune prerile. n astfel de cazuri managerii i
departamentele de resurse umane vor trebui s asigure accesul angajailor la un program de asisten profesional.
- De asemenea, o soluie recomandat specialitilor n resurse umane este evitarea comportamentelor i atitudinilor
negativiste. Criza scoate la suprafa cele mai ascunse temeri ale angajailor. n topul activitii managerilor trebuie s stea
problemele aduse n prim plan de criz i de disponibilizarea personalului. Trebuie luate toate msurile pentru a preveni o
criz n interiorul companiei. Trebuie explicat angajailor c atitudinile negativiste i neproductive sunt descurajante .
- Planificarea pe termen lung este una din cele mai bune strategii att pentru productivitatea unei companii, ct i pentru
angajaii si. Din nefericire, criza financiar nu se va termina curnd. Managerii trebuie s se asigure c angajaii companiei pe
care o conduc sunt suficient de motivai i de fideli.
Mai multe studii efectuate n companii romneti privind modul n care percep criza i principalele riscuri ale crizei, a
reliefat preocuparea managerilor pentru msuri urgente menite s contracareze efectele negative ale nrutirii climatului
economic, evideniind i faptul c unele soluii rapide nu sunt eficace sau c deciziile luate nu sunt bine fundamentate. Studiul
a mai reliefat faptul c:
- Nimeni nu a fost cu adevrat pregtit pentru viteza i ferocitatea cu care aceast criz a lovit Europa i Romnia n
particular. Poate i de aceea, impactul crizei n economia romneasc a fost puternic, iar blocajul financiar i falimentele au
nlocuit planurile spectaculoase anunate de companii;
- Peste jumtate din respondeni ( 55 %) consider c declinul economic romnesc a fost doar parial generat de criza
economic global, recesiunea avnd i puternice cauze locale;
- n lipsa unui management performant, multe business-uri s-au dezvoltat doar prin prisma consumului i creditrii
obinute uor, fr a crete sntos, iar n momentul n care consumul a sczut iar creditul este scump i greu de obinut,
efectele sunt dure;
- n opinia managerilor, multe companii sufer de o foame mare de bani, piaa resimind aceste constrngeri tot mai acut;
Banii s-au transformat din instrument de tranzacionare n principala resurs care lipsete multor juctori. n condiiile
n care creditele au devenit foarte scumpe, iar acionarii nu mai pot acoperi nevoia de bani, multe firme au ales s vnd din
active. Marea problem este legat ns de valoarea activelor. Companiile nu pot determina cu acuratee preul activelor, din
cauza lipsei de vizibilitate i a neputinei de a face precizri credibile despre viitor, precum i din cauza lipsei de elemente
relevante de referin, cum ar fi existena unor tranzacii comparabile. Rezultatul este neputina de a finaliza vreo tranzacie.
- 8 din 10 companii romneti acord o mai mare atenie ncasrilor de la clieni,
- Mai bine de jumtate i-au renegociat contractele cu furnizorii;
- 30 % dintre manageri au nfiinat, cu scopul reducerii recesiunii, celule de criz;
- Managerii vor trebui s ia decizii care vor influena att rezultatele pe termen scurt , dar i potenialul pe termen
mediu/lung al dezvoltrii afacerii;
- Participanii la studiu privesc viitorul ntr-un ton sumbru, 74 % dintre ei fiind de prere c vor mai resimi criza i n
anul urmtor;
- n percepia managerilor principalele riscuri sunt evoluia cursului valutar, politicile restrictive de creditare,
instabilitatea i inconsecvena la nivelul factorului politic, scderea puterii de cumprare ( i implicit scderea cererii), presiunile clienilor n direcia reducerii preurilor, meninerea nivelului de vnzri, respectiv amnarea investiiilor).
- Evoluia cursului valutar se evideniaz ca factor de risc cel mai important pentru 97 % dintre companiile sondate, iar
cele mai afectate domenii sunt comerul, alturi de transport i distribuie. De altfel avnd n vedere c n aceste sectoare
activitatea este strns legat de operaiuni de import-export, este lesne de neles de ce fluctuaiile de curs valutar risc s-i
pun serios amprenta asupra rezultatelor.
- Activitile de transport i distribuie sunt afectate i de scderea puterii de cumprare, risc perceput de majoritatea
sectoarelor economice, avnd n vedere c a fost indicat de peste 80 % dintre respondenii studiului;
- Pentru 79% dintre intervievai, declar c un risc important l constituie i presiunile fcute de clieni pentru reducerea
preurilor. i la acest capitol sectorul de transport i distribuie resimte cel mai puternic presiunea, att din cauza scderii
cererii de transport, ct i din cauza nevoii de optimizare la nivelul clienilor:
- Meninerea volumului de vnzri i al preurilor reprezint pentru 57 % dintre companii un alt risc foarte important,
iar cei care activeaz n transport i distribuie sunt din nou, alturi de productorii industriali, cei mai afectai;
- Potrivit analizei cele mai mari probleme ntmpinate de companii n ultimele trei luni se refer la dificulti sporite de
ncasare a facturilor, limitri n obinerea unor noi vnzri i presiune din partea clienilor pentru renegocierea clauzelor
contractuale. Peste 50 % dintre respondeni au menionat c s-au confruntat cu aceste probleme.
- Greutatea realizrii de noi vnzri este menionat ca afectnd 66,7 % din companiile intervievate. Consecinele sunt:
diminuarea capacitilor de producie pentru ajustare la nivelul cererii, reorientarea spre game mai economice de produse,
gsirea unor soluii inovative de finanare, regndirea politicii de preuri/marje, instruirea mai bun a forei de vnzri,
respectiv politici coerente de loializare a clienilor;
116

- Ct privete problema renegocierii clauzelor contractuale de ctre clieni, impactul este ilustrat de faptul c
aproximativ 57 % dintre respondeni au renegociat la rndul lor termenii contractuali cu furnizorii.
- ntre msurile adoptate de managerii chestionai se numr planificarea cu minim trei scenarii a bugetelor/planurilor de
afaceri, revizuiri trimestriale ale planificrii i o monitorizare mai strict a plilor i ncasrilor. Concentrarea ateniei asupra
circulaiei capitalului este dublat de reducerea stocurilor, n vederea creterii lichiditilor disponibile;
- La capitolul reducerii costurilor,disponibilizarea de personal reprezint o soluie la care au apelat deja 28 % dintre
companiile intervievate i se regsete pe lista de intenii a nc 19 % dintre respondeni. Mai deranjante s-au dovedit a fi
externalizarea unor servicii sau relocarea activitii/reducerea cheltuielilor cu chirii, la care au recurs aproape 50% din totalul
respondenilor;
- Companiile tind momentan ctre msuri cu efecte rapide. Se recomand ns analizarea unor msuri care n contextul
actual pot conduce la consolidarea poziiei competitive a companiei. Aceast recomandare referitoare la oportunitile oferite
de criza economic are sens din moment ce doar 50 % dintre companii i-au manifestat interesul pentru a specula anumite
anse de cretere;
- Circa 55 % dintre companiile intervievate consider schimbrile organizaionale mai uor de implementat n aceast
perioad. Posibile explicaii pentru acest aspect sunt: reducerea rezistenei la schimbare a personalului implicat, ca urmare a
scderii cererii de for de munc i a creterii ratei omajului, fenomene care sporesc instabilitatea locului de munc; apariia
unor timpi suplimentari ca urmare a reducerii activitii optimi pentru derularea unor proiecte interne de dezvoltare a
organizaiei; derularea unor proiecte de schimbare oricum este impus de nevoia de redresare a companiei.
Dei n multe state membre ale UE economia d semne de revenire, n Romnia criza s-ar putea prelungi cu nc unudoi ani, dac nu se iau imediat msuri pentru relansarea economic. O prim msur este susinerea investiiilor n domenii cu
efect multiplicator, realizate n parteneriat public-privat, i stimularea investiiilor private care creeaz valoare adugat i
locuri de munc.
Obinerea creterii economice sustenabil reprezint o premis fundamental n lupta contra srciei. Romnia trebuie
s foreze o cretere economic sustenabil pentru a depi capcana srciei. Pentru a obine o cretere economic continu,
Romnia trebuie s adopte o strategie a crui obiectiv de baz trebuie s fie atragerea efectelor pozitive ale integrrii n
Uniunea European.
Pe lng aceasta apreciez ca fiind importante pentru perioada urmtoare i realizarea altor cteva msuri:
- Atragerea beneficiilor integrrii prin existena unui izvor de elite. Construcia european este una elitist. Modelele
de integrare sunt i ele elitiste. Modelele de integrare aparin elitelor. n plus este necesar o puternic strategie de
lobby la nivel birocratic european. Romnia trebuie s devin un cuttor de rent n procesul integrrii.
- Formarea permanent a forei de munc: lucrtori calificai, creterea atractivitii regiunii pentru celelalte firme,
atragerea unor lucrtori calificai, etc.
- Atragerea activitilor de conceptualizare (cercetare-dezvoltare, design, proiectare, implementare etc.) ale firmelor
occidentale puternice, i nu neaprat pe cele de comercializare (distribuie, marketing, etc.) . Trebuie stimulat
delocalizarea spre Romnia a activitilor de conceptualizare deoarece acestea icumb inovare, creativitate, salarii ridicate, externaliti tehnologice pozitive, pe cnd preponderena celor de comercializare atrage fora de munc cu o calificare redus, salarii mici i deci imposibilitatea de a iei din capcana srciei. Modelul actual de structurare a
economiei romneti ne d impresia unui model primar
- Dezvoltarea infrastructurii concomitent cu reducerea costurilor de tranzacie: cadru legislativ stabil i coerent, consolidare instituional, mediu de afaceri stimulativ, dezvoltarea infrastructurii primare, guvernan corporativ eficace,
sistem juridic funcional n materie comercial etc.
- Aplicare unor msuri pentru atragerea investiiilor strine.
- Specializarea n domenii cu valoare adugat ridicat, domenii care s fie interconectate. Nu este indicat specializarea
n foarte multe domenii.
- Conceperea unei strategii pentru reinerea lucrtorilor nalt calificai prin : nfiinarea parcurilor tehnologice, dezvoltarea parcurilor industriale, stimularea crerii de parteneriate nvmnt cercetare - incubatoare de afaceri, stimulente
fiscale acordate firmelor din domeniile de nalt tehnologie, reducerea omajului, etc. Romnia este i va fi afectat de
migraia forei de munc cu o calificare superioar ctre sectoarele bazate intensiv pe cunoatere din centrul modelului
european.
- Promovarea unui puternic curent de antrenare a creierelor prin: crearea unor medii propice inovrii, spirit antreprenorial, mbuntirea stimulentelor economice.
- Este necesar schimbarea viziunii privind structurile de pia naionale prin stimularea fuziunilor ntre firme i
achiziiilor de ctre firmele puternice, care s fie competitive la nivel european, altfel Romnia nu va putea face fa
presiunilor forelor concureniale din Uniunea European.
- Forarea importurilor de tehnologie nalt, intensificare activitilor de inovare, creterea profiturilor, creterea valorii
adugate a exporturilor. Romnia trebuie s imite n domeniile n care nu poate inova i s inoveze n care exist capabiliti.
- Creterea ponderii comerului intraindustrial, ceea ce va genera o simetrie mai ridicat a ocurilor n condiiile adoptrii
monedei unice.
- Romnia nu trebuie s foreze aderarea n viitorul apropiat la Uniunea Economic i Monetar (Zona Euro). Ea se va
putea integra cu succes n aceast uniune doar atunci cnd tehnologiile ei vor fi suficient de competitive i fora de
munc superior calificat.
- Renunarea la folosirea preponderent a cursului de schimb pentru creterea comerului exterior. Sunt necesare msuri
structurale de cretere a competitivitii exporturilor: specializarea n domenii cu valoare adugat ridicat, creterea
calitii, reducerea preurilor, participare la trguri, expoziii internaionale, publicitate.
117

Romnia are nevoie de o rat de economisire mai ridicat. Acest lucru se poate realiza prin creterea economiilor
realizate de guvern: micorarea cheltuielilor publice i creterea veniturilor publice, i prin stimularea populaiei de a
economisi, prin scderea taxelor i impozitelor.
Promovarea unei politici industriale eficace pentru a se crea externaliti tehnologice.

Concluzii
Date fiind condiiile economice actuale, schimbrile i restructurrile la nivel organizaional sunt inerente, fie c ele
vizeaz reduceri pe anumite direcii i concentrare pe altele important fiind adecvarea acestora la noile exigene economice.
Se explic de ce a gestiona schimbarea ntr-un mod optim este inta i preocuparea managerilor de la toate nivelurile, dar mai
ales ale celor care concep strategiile de business.
nc de la primele semne ale crizei economice, companiile s-au focusat pe reorganizri, creterea productivitii i a
vnzrilor. Fie c a fost vorba despre o reacie rapid, sau despre o raliere la trendul nscut odat cu criza, importante devin
aciunile urmtoare, menite s asigure supravieuirea companiilor.
O schimbare profund, care s continue ncercrile iniiale de reorganizare va trebui s vizeze trei niveluri: structura
organizaiei, fluxurile i procesele de business i alocarea optim a resurselor umane.
ntr-un mediu plin de turbulene, devine dificil previzionarea evenimentelor viitoare i mai ale stabilirea scopurilor de
atins. Orice proces de schimbare ar trebui s debuteze cu definirea strategiei i mai ales a obiectivelor. Important este ca
obiectivele s fie foarte bine definite, concretizate n indicatori precii - semnul schimbrii dorite.
Dac n etapa iniial, cea a definirii viziunii, un stil de leadership transformaional care s ghideze i s provoace
schimbarea este cel mai potrivit, n urmtoarele etape se impune adoptarea unui stil de leadership tranzacional. Este mijlocul prin care se operaionalizeaz obiectivele, se monitorizeaz aciunile i comportamentele angajailor, iar n consecin sunt
ntrite acele comportamente dezirabile i sancionate cele care sunt n dezacord cu strategia schimbrii.
Orientarea pe termen scurt se constituie ntr-o barier n calea schimbrii, ea innd mai degrab de cultura unei companii, sau chiar de cultura naional. Este deja un truism c pentru a face fa mediului economic se impune orientarea pe
termen lung. Iat de ce schimbarea trebuie provocat i nu doar gestionat, dovedind-se a fi calea de ieire din blocajul generat
de criz.
n mod obinuit business-ul presupune gestionarea riscurilor, planificare, mecanisme de control i previziune, cu alte
cuvinte management. ns, n cadrul unui proces de schimbare vorbim mai ales de oameni, care au nevoie de un nou sens pe
care doar un lider l poate conferi. A schimba nseamn a destructura un vechi sistem care nu se mai dovedete a fi viabil,
pentru a crea un altul, superior ca organizare i aceast reconstrucie poate ncepe cu un demers transformaional pentru a se
continua cu setarea de obiective clare, specific stilului de leadership tranzacional.
Bibliografie
1. Badrus Gh., Rdceanu E., Globalitate i management, Editura All Brck Bucureti, 228 pag.
2. Comnescu B., Ce fac bine companiile care reuesc s reziste pe timp de criz ?. Academie Accor Service Bucureti
3. Dinu M.,Socol C., Niculescu A., Economia Romniei- o viziune asupra tranziei postcomuniste, Editura Economic
Bucureti, 2005; 317 pag.;
4. Gary J., Comportament organizaiona, Editura Economic, Bucureti, 630 pag.
5. Pastor I., Managementul resurselor umane, Editura Risoprint Cluj-Napoca, 2007, 453 pag.;
6. Pastor I., Probleme actuale n managementul resurselor umane, Editura Risoprint, Cluj-Napoca, 2008, 299 pag.
7. arapatin G., Ce urmeaz dup valul crizei ?Liderii devin factori cheie n gestionarea schimbrii organizaionale,
8. Todoru A., Particularitile funciilor manageriale n condiiile economiei de criz;
RESPONSIBILITY OF MAGERS IN RISK MANAGEMENT
Renta MYKOV, Assoc. Prof. Ing. et Ing., Ph.D.
Abstract
Managers task is to plan, manage and control all activities within an enterprise to achieve stated business goals.
These targets may be sensitive to the influences of both external environment and internal situation of the company. Therefore
management decisions are associated with certain risks that should be identified, monitored and possibly eliminated. This
activity, known as risk management, requires a responsible approach of managers at all management levels. Most problems
probably occur in the definition and classification of potential risks. It is very difficult to cover all possible threats and to
establish a comprehensive overview. The aim of this paper is to describe the decision making process related to risk
management.
Key words
Risk Management, Map of Risk, Financial Risk
Risk Management
Identifying risk is associated with the existing facts or events that may arise in the future [3]. The various definitions of
risk are associated with the probability of a negative phenomenon and thus with endanger of the enterprise.
Macmillan dictionary of modern economics [4], for example, defines risk as the probability of occurrence of the
phenomenon that an event is likely to differ from the estimated state and evolution. The risk should not be combined or
reduced to a mere probability, because it includes both the actual probability, and quantitative extent of the event.
The risks are always linked:
- Uncertainty,
- At least two alternatives,
- Results of which at least one is not desirable.
118

It follows that the risk is reflected in managerial decision making, and therefore the responsibility of the manager must
be linked and dealt with the consequences of his decision. In the field of risk management, this means that all measures should
be the result of active search and valuation risks.
Sequence of activities in risk management includes:
- Risk assessment and risk relations = risk analysis
- Determination of the degree of significance identified risks = definition of risk priority (priority rating)
- Identification of opportunities to eliminate risk = a set of measures to control risks and their impacts
This procedure can be considered a decision-making process because there is more than one alternative solution; it
consists of several phases and binds to two time intervals:
A. Time of searching and assessment of potential risks,
B. The period of existence of a particular risk, and implementation of measures for reducing losses.
It is necessary for accuracy of each decision create feedback that provides information about the effectiveness of the chosen
solution.
This also applies to risk management, and therefore the whole process lies in the following steps.
A. Search and assessment of potential risks:
1st - Definition of areas where there may be a threat
2nd - Identification of possible threats (risks) in the monitored areas
3rd - Determination of the significance of each risk, the likelihood with which they may occur, and its results
4th -.Analysis of the causes of each risk
5th -.Draft measure to eliminate all risks, or mitigate the negative effects of risk
6th -.Set of measures
B. Concrete realization of the risks and measures:
7th -.Application of measures by type of risk
8th -.Evaluation of the effectiveness of measures = feedback,
9th - Proposal of new measures (when existing measures are not effective)
Definition and classification of risk
Perhaps the most problems occur in the definition and classification of potential risks.
The basic categories of risk are considered [5]:
- Technological risks
- The risks of environmental protection
- Financial risks
- Business risks
- Project risks
- Technical risks.
Following analysis of all areas and resources of risk we can assess their significance in the overall context of using the socalled map of risk.
Approach to risk managers
Risk management is intertwined with the other conditions necessary for quality managerial work, such as the
transparent conduct of managers [1], efficiency of their control activities, or with activity in searching for negative effects of
active management object.
An important task of any manager is to assess risk and determine how will be further deal with this.
The following possibilities exist:
- Move the risks (transfer) - such as moving to another business entity on the basis of contracts (e.g. supply chains),
- The risk of detention (retention) - consciousness (the risk was recognized, but not using any tool against risk) or
unconscious (risk not detected, and the consequences of possible losses are therefore retained),
- Reduction of risk - in the form of removing the causes of risk or as a reduction in the risk of adverse consequences.
Empirical research
The following results were discovered in the framework of questioning small and medium entrepreneurs
(manufacturing, electrical industry) in the proximity of Pardubice and Hradec Krlov.
Responses were obtained only from 58 companies; however, the sample of 58 companies is sufficiently representative.
The research focused on risk factors in selected companies, and was evaluated in relation to managers needs for
managerial decisions in a particular company environment.
Management of companies considered the most significant financial risks (85 % of questioned) - it is a consequence of
the financial crisis. Other potential risks (45 % of questioned) are associated with the environments, especially with the
legislative requirements arising from norms in the European Union (e.g. for disposal of electronic device). The financial risks
are associated with business risks (e.g. loss of market, competitive threat, poor payment record of customers) according most
managers. Respondents did not consider other risk areas as significantly threatening.
In the question related to a risk, the respondents chose these answers from the supplied possibilities and they
simultaneously evaluated as follows:
1 Fully small risk (negligible risk),
2 Small risk,
3 Medium risk,
4 Higher risk,
5 High (threatening) risk.
Let's focus on financial risks. The results expressed by the characteristics of a median are in Table 1.
119

Risk
Decline in profit
Lack of cash and secondary insolvency
Loss of a part of market
Growth in operating costs
Growth of environmental costs
Growth of labour costs
Source: own research

Table 1 Financial risks risk rating

Number
Frequency
Relative frequency [%]
of answers
of answers
35
0,604
60,4
11
0,192
19,2
6
0,104
10,4
3
0,05
5
2
0,03
3
1
0,02
2

Probability
of risk [%]
85
62
52
41
26
24

Risk
level
4,2
3,8
3,1
3
3
2.5

The possibility of limiting the financial risk

The financial risk of the Czech companies is very closely connected to their financial resources. Bank loans are the
most often used services for reduce of these threats. There are more than 80 loan products from various bank institutions on
the Czech market, from current account to specialized credits.
Conditions for providing entrepreneurial credits vary by type of credit and particular bank, but common and important
conditions are: to produce an entrepreneurial plan, positive trading income, stating purpose of credit (loan) and in case of
investment credits also certain portion of own resources (at least 30 %).
Significant fact is increase of classified (risk) credits share. There are probably more reasons for increase of risk credits, the
principal ones are:
- Significantly tighter client examinations, because foreign bank (financial) sector is eminently softened and credit risk is
compared with requirement of capital for covering,
- Worsening financial health of clients as a result of decrease of profits in business sphere,
- Worsening of income conditions of household clients group.
Another partial factor is development of Czech crown exchange rate.
Credits are provided by the results of the rating of the firm. Rating is determined based not only financial, but also nonfinancial evaluation (standing) of the company.
Financial standing results from financial indicator evaluation, which should be evaluated even as static values in annual
development. Indicators characterize short-term liquidity, long-term solvency and profitability of evaluated subject. Each
indicator has its marginal values and its weight depending on business branch. Accounting returns from last two years and
current quarter serve as a basis for these indicators.
Non-financial standing is characterized by one of three levels and is based on evaluation of group of criteria of nonfinancial characteristics of given subject, business branch and respective region. Each criterion has its weight.
Resulting rating level (A, B+, B, B-, C+, C or C-) is defined by combination of level of financial and non-financial standing.
This level represents degree of creditors risk with consideration of certain branch development and with evaluation of factors,
which influence its future (Table 2).
Table 2 Risk scale - rating
Rating
A
B+
B
BC+
C
C-

Risk scale
Very low risk
Low risk
Average risk
Slightly higher risk
Higher risk
High risk
Very high risk

Source: Own elaboration

Final rating level is included in rating output so called Rating sheet. Levels A and B+ (so called green levels) are
characteristic for a company which is in very good financial situation; levels B, B- (so called yellow levels) represent group of
average companies; levels C+, C and C- (so called red levels) belong to problem companies and their access to finance would
be very difficult.
Each evaluation is supplied with comment about rate of risk and strengths and weaknesses of the subject.
As many as 11 percent of Czech companies are unsuitable for loan because of their poor economy; other 33% represent
average risk; large group (56 %) of companies fail to satisfy conditions for obtaining financial support or credit [2].
If banks do not loan, you can use other forms of restrictions on financial risk.
It is possible to utilize specific financial-credit operations, such as following:
- Factoring surrender of short-term claims before their term of expiration,
- Forfeiting surrender of mid-term and long-term claims before their term of expiration,
- Leasing lease of investment facilities, subjects to long-term consumption and other subjects for agreed rent for fixed
or indefinite period.
Conclusion
Sources of risk are found in both external and internal environment and business risks arise in areas of different
activities. In terms of the necessary analysis, we can use a range of methods, including strategic analysis. The external environment includes the risk factors in the political, economic, social, cultural, technological and ecological. Negative impacts on
120

business activities can be assessed using e.g. PEST analysis. Porter's competitive analysis can be used to assess the
significance of competition and also to assessing of changes in the competitive environment.
Internal environment includes risks associated with finance, business operations, information and resources, organizational relationships, employee relations and supplier-consumer relations. During their search, we are using the analysis
focused on business resources and business skills. Approaches to risk and risk management forms are different, but the decision making process related to risk management is the same. Managers have options: may bear the risk, spread a risk, shift the
risk to other, reduce risk, and ignore the risk. Diversification is a suitable and widely used form of reducing the risk of adverse
consequences. It's risk-sharing to maximize portfolio of products and services. Financial diversification - understood in terms
of the structure of financial resources - involves the creation of a portfolio, in particular foreign sources, i.e. use of credits,
loans, subsidies.
Risk reduction is associated with the set of measures against the risk, but also with insurance. Transfer risk is the use of
factoring, forfeiting and others. Appropriate solutions can be found using different methods, but the responsible person
(manager) must always make the final decision. For this reason it is very important: those responsible persons for risk
management must be directly concerned - usually a form of financial bonuses or penalties.
References
[1] Blaskova, M., Grazulis, V. Motivation of Human Potential: Theory and Practice. Vilnius: Publishing Centre of
Mykolas Romeris University. 2009. 500 p. ISBN 978-9955-19-155-1
[2] Czech Credit Bureau, a.s. [on-line] [2009-11-05] Available at: <http://www.creditbureau.cz/cs/Default.aspx>
[3] Mallya, T. Zklady strategickho zen a rozhodovn. Praha: Grada Publishing, 2007. 252 s. ISBN 978-80-247-1911-5
[4] Pearce, D. W. Macmillanv slovnk modern ekonomie. 4. vyd. Praha : Victoria Publishing, 1994. 549 s. ISBN 8085605-42-2
[5] Smejkal, V., Rais, K. zen rizik ve firmch a jinch organizacch. 2. vyd. Praha: Grada Publishing, 2006, 296 s. ISBN
80-247-1667-4
MARKETINGUL PIEEI VALORILOR MOBILIARE
Ivan LUCHIAN, Dr., conf.univ. IMI-NOVA
Angela FILIP, Dr., conf.univ. ATIC
Abstract
The evolution of marketing theory and practice reveals the specific and public interest increase, showed by more and
more activity domains, from different countries, more or less developed in order to acknowledge and apply the marketing
conception, considered a key of their success in present and future.
Securities and their coherent industry during many years is increasing. The securities market is mainly an inovative
market, which intensively offers consumers new product types that can be subject to the marketing mix.
Evoluia teoriei i practicii de marketing relev sporirea interesului particular i public, manifestat de tot mai multe
domenii de activitate, din diverse ri ale lumii, mai dezvoltate i mai puin dezvoltate, pentru nsuirea i aplicarea concepiei
de marketing, considerat cheia succesului lor n prezent i n viitor.
Marketingul, pe piaa valorilor mobiliare, este determinat de particularitile specifice ale pieei date i anume:
q complex, voluminoas, dinamic, cu-n grad sporit al concurenei i strict reglementat de stat, ceea ce provoac o
credibilitate nalt;
q gam larg de produse, reciproc substituibile, bazate pe o infrastructur dezvoltat, tehnologii informaionale
complexe, for de munc i mijloace tehnice scumpe;
q deschis, cu un numr vdit n cretere al operaiunilor, care, tot mai mult, capt un caracter internaional;
q numrul mare al consumatorilor, difereniere mare att pentru necesitile financiare, ct i pentru aptitudinile
financiare ale clientelei;
q puternic influenat de tradiiile social-culturale i demografice.
Organizarea marketingului i elaborarea strategiilor de pia sunt influenate, n special, de natura produselor pe piaa
valorilor mobiliare (valori mobiliare; serviciile legate de emiterea i circulaia valorilor mobiliare; informaia i alt producie
tehnico-tiinific; activele nemateriale, legate de emiterea i circulaia valorilor materiale etc.) i de caracteristicile specifice
lor.
Problema de baz, cu care se confrunt piaa valorilor mobiliare, const n concurena permanent a acesteia cu piaa
creditar-bancar, produsele crora pot fi nlocuite reciproc. n mod corespunztor, concurena mrete gradul de agresivitate i
de risc, caracteristice pieei valorilor mobiliare.
Productorii de mrfuri i servicii pe piaa valorilor mobiliare sunt:
emitenii - furnizorii valorilor mobiliare pe pia;
participanii profesioniti la piaa valorilor mobiliare, care ofer un complex de servicii, informaie i producie
tehnico-tiinifice de promovare a valorilor mobiliare pe piaa primar i cea secundar, gestiune fiduciar a portofoliului valorilor mobiliare;
instituii specializate de prestare a serviciilor de eviden, pstrare i efectuare a decontrilor cu valori mobiliare;
productorii blanchetelor valorilor mobiliare, ai utilajului specializat, tehnicii speciale etc;
bncile i organizaiile de asigurare, care presteaz servicii de creditare i de asigurare i asigur circulaia valorilor
mobiliare.
n calitate de consumatori pe piaa valorilor mobiliare, i regsim pe investitorii individuali i instituionali. Investitorii
instituionali, adic organizaiile, crora le sunt specifice, n legtur cu caracterul activitii lor, surplusuri permanente i
121

importante de mijloace bneti, investesc n baz constant i profesional n valori mobiliare. Scopul de baz al investitorilor
instituionali - acumularea economiilor mici, concentrarea lor i orientarea mijloacelor acumulate spre investiii n pachete
mari de valori mobiliare. Ca atare, investitorii instituionali sunt cumprtori en-gros pe piaa valorilor mobiliare.
Cerinele generale fa de strategiile de marketing pe piaa valorilor mobilare pot fi formulate n modul urmtor:
Operatorii pieei valorilor mobiliare trebuie s se orienteze la deservirea ntregului ciclu de via al valorii mobiliare, s
nsoeasc micarea ei din momentul emiterii pn la retragerea ei din circulaie.
Calitile de consum ale valorilor mobiliare, ca marf, se exprim, nainte de toate, prin capacitatea lor de a aduce profit
(dobnzi, diferen pozitiv de curs) i, de asemenea, s serveasc drept titlu de proprietate asupra activelor reale
(instrumente de influen, mputerniciri). ns, aceste caliti de consum sunt nsoite de riscuri, pe care le suport
valorile mobiliare i cele obiective, evaluarea i drepturile patrimoniale pe care ele le reflect. Corespunztor, orice
strategie de marketing pe piaa valorilor mobiliare trebuie s creeze astfel de combinaii ntre profitabilitate, dinamica
cursului i un anumit nivel al riscului, care s satisfac ateptrile de consum ale unui grup concret de investitori.
Valorile mobiliare constituie un produs diversificat, orientat la satisfacerea intereselor unui grup concret al investitorilor
(cumprtori). n acelai timp, individualitatea, capacitatea de modificare a valorii mobiliare ca marf trebuie s se
combine cu caracterul ei standard, corespunderea tipurilor stabilite ale valorilor mobiliare, regulilor de emitere i circulaie, determinate de legislaie. Numai un astfel de produs financiar poate fi considerat ca fiind bine reglat i, prin
urmare, s se bucure de ncrederea publicului investitor.
Astfel, strategiile de marketing trebuie s asigure combinarea standardizrii cu atribuirea unor caliti individuale
valorilor mobiliare. Interesul vdit fa de aceste aspecte din partea emitenilor i instituiilor investiionale permite elaborarea
i diversificarea produselor financiare, care-i vor gsi consumatorul chiar n timpurile dificile de inflaie i criz (cnd
interesele investitorilor se deformeaz puternic).
Putem concluziona c cele mai reuite strategii de marketing vor fi cele care vor permite micorarea riscului pentru
consumator (sistemul de compensare a pierderilor, msuri deosebite, care asigur lichiditatea valorilor mobiliare etc.).
n condiiile unei piee cu nivel slab de dezvoltare, cele mai reuite strategii de marketing ar fi cele cu caracter agresiv,
care snt nsoite de autoreglarea financiar i operaional strict, care reduce riscul pentru operatorii pieei valorilor mobiliare i investitori (introducerea normelor suficienei capitalului, gestiunea lichiditii, calitii activelor, profitabilitii etc).
Concepia general a elaborrii strategiilor de marketing n funce de dinamica dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este
prezentat n urmtorul tabel.
Tabelul 1
Tipul
Diversificarea
Expansiunea produMeninerea pieei
Expansiunea
strategiilor
(expansiunea)
(mbuntirea poziii- sului (lrgirea vnpieelor (piee noi la
pe pieele noi cu
zrilor mrfurilor
lor la marfa existent
Nivelul dezvoltrii
marfa existent)
produse noi
existente)
pe o pia existent
pieei valorilor mobiliare
Etapa iniial de formare a

pieei
Dezvolatarea stabil a pieei

ngustarea i trecerea la

starea de criz a pieei

O cerin important fa de strategiile de marketing pe piaa hrtiilor de valoare const n aprofundarea universalitii
n operaiile cu valori mobiliare, precum i efectuarea analizei situionale i segmentrii pieei valorilor mobiliare.
Pentru analiza situaional, de obicei, sunt utilizate:
presa bursier i publicaiile specializate pe anumite segmente ale pieei valorilor mobiliare;
datele instituiilor autoreglementate (asociaiilor instituiilor investiionale i investitorilor profesioniti);
subsistemele pieei financiare ale sistemelor informaionale naionale i internaionale (de tipul REUTER);
datele analizei i publicaiile ageniilor de rating (ratingul emitenilor, ratingul hrtiilor de valoare);
informaia analitic, pregtit de propriile secii de cercetri;
informaia consultanilor informaionali;
publicaiile proprii ale emitenilor i instituiilor investiionale;
bazele de date.
n mod tradiional, se consider c piaa valorilor mobiliare este cel mai saturat mediu de activitate din punct de vedere
informaional.
n cadrul analizei situaionale, se recomand examinarea urmtoarele particulariti:
1. Situaia macroeconomic general;
2. Situaia pe piaa hrtiilor de valoare;
3. Seciunea ramural n analiza pieei valorilor mobiliare;
4. Seciunea regional n analiza situaional a pieei valorilor mobiliare;
5. Factorii demografici i social-culturali n analiza pieei valorilor mobiliare;
6. Factorii tehnologici n analiza pieei valorilor mobiliare;
7. Alte aspecte ale analizei situaionale;
8. Analiza situaiei microeconomice.
O alt gradaie de baz, care apare n analiza situaional a pieei valorilor mobiliare, este diferenierea necesitilor
demografice, de vrst fa de valorile mobiliare. Este vorba despre riscul, pe care pot s-l accepte oamenii din diferite
generaii. O tratare important, n analiza situaional a pieei valorilor mobiliare, este condiionat de aprecierea social-cultu122

ral a investitorului ca fiind calificat sau care nu dispune de cunotine speciale, standardele de comportament i cerine din
mediul valorilor mobiliare.
n categoria investitorilor calificai, de obicei, sunt nscrise persoanele cu un nivel nalt al veniturilor, persoanele cu
profesii creative, grupele din clasa de mijloc, care, preponderent, au studii superioare etc. De obicei, investitorii calificai genereaz cerere nu numai pentru mrfurile i serviciile-standarde de pe piaa valorilor mobiliare, ci i solicit crearea de
produse specializate cu un caracter ngust de grup sau individual, care la permite promovarea strategiilor complicate cu
activele financiare. Anume, n acest grup, apare necesitatea, de exemplu, de gestiune a portofoliului de investiii, de creare a
portofoliilor mixte complexe i conturilor fiduciare cu propunerea simultan a serviciilor bancare la deservirea zilnic de
broker, a asigurrii informaionale i de consultare etc. Anume, acest grup de persoane este cea mai naintat n utilizarea
reelelor computeriale pentru soluionarea problemelor financiare personale. n afar de aceasta, el iniiaz desfurarea tranzaciilor sofisticate cu valori mobiliare n condiii nestandarde. Pentru acest grup, o mare importan o are emiterea unor
produse financiare de prestigiu.
n ceea ce privete investitorii necalificai (pturile populaiei cu un nivel sczut al veniturilor), acetea prefer cele mai
simple standarde i cu nominale mici ale produselor financiare, care au serii de mas.
Piaa valorilor mobiliare, ca i cea bancar, este din cele mai saturate din punct de vedere tehnologic. n practica internaional, crete rapid ponderea valorilor mobiliare, care exist numai n form de nscrieri n conturi n anumite baze de date
electronice. Toat asigurarea informaional-analitic a pieei, desfurarea informaiei, care constituie principiul ei de baz,
este axat pe utilizarea sistemelor computeriale. Prin urmare, marketingul valorilor mobiliare nu poate s nu se orienteze la
crearea produselor financiare computerizate, la personalizarea aprofundat a deservirii clienilor, la pieele valorilor mobiliare
computerizate complet.
n cadrul analizei situaionale, adesea este efectuat analiza pieelor i a unor segmente dup: tipurile valoirilor mobiliare; tehnologiile aplicate; segmentele pieei, reglementate de diferite organe de stat; tipurile pieelor valorilor mobiliare
(primar, secundar, bursier, extrabursier etc).
O alt component a analizei situaionale este analiza situaiei microeconomice.
De obicei, la acest nivel, se studiaz: clientela, concurenii, starea financiar proprie, calitatea serviciilor, activelor,
gestiunea personalului i altor resurse, rezultatele politicii de marketing promovate anterior.
n continuare, vom prezenta tipuri ale strategiilor de marketing pe piaa valorilor mobiliare.
Strategia de produs
Anterior, am menionat c fiecare valoare mobiliar este marf financiar, care are caracteristici individuale, care
permit satisfacerea necesitilor specifice unui anumit grup de investitori.
Expansiunea produselor. Promovarea ei nseamn emiterea (sau vnzarea pe piaa secundar) de proporii a instrumentelor investiionale pe piaa unei ri sau regiuni. La determinarea posibilitii expansiunii produselor, trebuie luat n
considerare etapa ciclului de via la care se afl tipul dat al valorii mobiliare:
n cretere rapid;
n cretere stabil (uneori, lent);
n perioada de stabilizare;
n declin (restrngere).
Restrngerea produselor
Este promovat, de exemplu, cnd instrumentele investiionale nu-i mai gsesc cumprtori (sau cererea scade rapid)
sau n cazul, cnd emiterea anumitor tipuri valori mobiliare ale unui anumit emitent nu mai corespunde legislaiei n vigoare.
Emitenii calificai vor trebui s nceap la timp restrngerea emiterii acestor instrumente financiare pentru a se menine pe
piaa valorilor mobiliare standarde, bine reglate, recunoscute de pia.
Repoziionarea produselor
Cnd emitentul anun c procurarea valorilor mobiliare este cea mai bun aprare de inflaie sau numai ea acord
dreptul de procurare, de exemplu, a petrolului la preuri stabile, prin aceasta se efectueaz repoziionarea hrtiei de valoare
fa de cele analogice.
Modificarea produselor
De multe ori, este complicat a vnzarea valorilor mobiliare din cauza unor motive obiective: inflaie nalt, criz, lipsa
aptitudinilor necesare la investitori, instabilitate politic, riscuri nalte la nivel macroeconomic i altele. Factorii de acest gen
cer ca emitenii i instituiile investiionale s gseasc acele modificaii ale produselor, care ar corespunde intereselor
investitorilor la un anumit moment.
Strategia de preuri
Fcnd abstracie de caracterul complex al formrii preurilor la valorile mobiliare, exist posibiliti de promovare a
strategiilor de preuri pe piaa valorilor mobiliare.
n economiile cu activitate stabil, poate avea succes manipularea valoarii nominale a valorilor mobiliare (de exemplu,
emiterea obligaiunilor cu valoarea nominal mic pentru investitorii mici, cum s-a procedat n S.U.A., n anii 80; emiterea
obligaiunilor cu valoarea nominal mic, cu un curs nestabil, pentru investitorii orientai la operaiunile speculative; emiterea
obligaiunilor cu valoare nominal mare i cu serii mici, care au un prestigiu deosebit, pentru investitorii calificai din clasa
superioar). n economiile instabile, cu procese inflaioniste puternice, o importan deosebit o capt alegerea corect a mrimii valorii nominale, care corespunde posibilitilor cererii investiionale i denominarea periodic a valorilor mobiliare.
Valorile mobiliare reprezint un produs sofisticat, care nu constituie un obiect de prim necesitate, iar serviciile
asociate de emiterea i circulaia valorilor mobiliare pot avea un caracter destul de complex. De aceea industria valorilor
mobiliare necesit un sistem bine reglat de distribuire.
Distribuirea fizic, de obicei, este efectuat prin sistemul agenilor de vnzri (n practica american - prin reprezentanii nregistrai), apoi prin front-office-urile firmelor investiionale (subdiviziunile pentru contactele cu clienii i primirea
comenzilor) i, n sfrit, prin subdiviziunile operaionale ale firmelor investiionale. Se pstreaz divizarea ntre ultimii n
123

calitate de distributori en-gros (care lucreaz cu persoanele juridice) i cu amnuntul (care lucreaz cu clienii). ntr-o
msur tot mai mare, un instrument al distribuirii fizice l constituie locul de munc automatizat (LMA) al clientului, conectat
prin reeaua electronic cu LMA a firmei investiionale.
Intermediarul investiional personal. Concepia dat a devenit un complex rspndit al vnzrilor serviciilor financiare.
Aceasta nseamn c structura organizaional a firmei investiionale este format dup principiul un client un funcionar,
ultimul fiind responsabil pentru propunerea ntregului spectru al serviciilor i portofoliului valorilor mobiliare, de care dispune
firma. Aceast concepie nu exclude, de asemenea, c firma, simultan, pentru un ir de clieni, va avea un sistem de vnzri,
format dup criteriul de produs, ramural, regional sau alte criterii.
Sistemul vnzrilor ncruciate ale produselor financiare, oferta comun a diferitelor tipuri ale valorilor mobiliare i serviciilor legate de ele, a produselor bancare i de asigurare, de rnd cu valori mobiliare, oferta unora i acelorai produse financiare
n diferite secii ale firmei investiionale toate acestea permit a desfura distribuirea cu succes avalorilor mobiliare.
Reclama. Instituiile financiare acord o atenie deosebit reclamei n asigurarea vnzrilor. Reclama valorilor mobiliare poate lua forme foarte diverse, dar cu respectarea cerinelor celor mai severe pentru exactitatea informaiei.
Desfurarea autentic, obiectiv i sincer a informaiei constituie principiul fundamental al pieei valorilor mobiliare
i este protejat prin lege, n mod deosebit, care asigur accesul egal al investitorilor i altor participani la piaa valorilor
mobiliare la datele despre riscurile posibile ale investiiilor.
Bibliografie
1. Manohar Singh, Sheri Faircloth, Capital Market Impact of Product Marketing Strategy: Evidence From the Relationship
Between Advertising Expenses and Cost of Capital. Journal of the Academy of Marketing Science, Vol. 33, No. 4, 432444 (2005)
2. ., ?, 2003
3. .., , , , 1996

, . . ,
.
Strategic directions of management in the conditions of an economic crisis are focused by the personnel of the
enterprise on organizational culture in which each employee is considered as a single whole part. The concept of antirecessionary management of the personnel is based on increase of competitiveness of experts through the market-focused
training, attraction of young and vigorous employees to performance of strategic problems, working out of principles of
employment of employees in case of their liberation. In the conditions of an economic crisis it is recommended to form
personnel selection, being based on certain principles. The management is obliged to develop the program of antirecessionary management of the personnel.
, ,
.
, , .
, ,
.

, .
,
, , ,
.
-
. , ..,
[5, . 210].

, .
,
, , , , , , ,
.
, , .., , , ,
[3, . 6].
, ,
, . ,
.

.
- ,
-
.
, ,
, , - .
124

 ,
, ,
- ,
,
.
,
[5, . 208]:
,
, :
- ;
- ;
- .
. ,
, , ;
; ; ;
; ( ) ; ( )
( ) ; ;
.
IBM:
- ;
- , ;
- ;
- ;
- , ;
- ;
- , ;
- . [6, . 7]
: ;
; ; ; ;
. .
. , , , , , .
, -
. -
. ,
,
. , ,
(,
).
. ,
. : ,
, : ;
; , ,
; , , . ,
.
. - , ,
. ,
, .
, , .
.
. ,
, , .
. . .
,
.
.
.
, .
, , ,
, , , .
,
.
125

 , ,
, .
:
;
. - ,
.
, , :
-
;
- ( , ).
.
, . -

,
. , .
,
, .

, , .
.
, ,
, .
,
:
- , ;
- , ;
- ;
- .
.
- .
, .

.
.
,
. , ,
, .
, , ,
. - ,
,
. .

1. , . . . . . .: , 1989. 519 c.
2. .. . / .. , .. , .. . - .:
-, 2006.
3. .. ./ .
, , , ., 2003 . 92 .
4. .. / Teza pentru conferirea titlul tiinific de doctor n tiine economice, Chiinu,
ASEM, 2007. 162 ., 11,1 .a.
5. ., .. . .: , 2005
6. . . . : IBM. .: , 1998.
EVOLUTIA MANAGEMENTULUI CALITATII
Iuliana DRAGALIN, lector superior, ULIM
La notion de qualit est une notion a priori subjective qui trouve dans l'entreprise une certaine objectivit dans une
mise en conformit par rapport des standards (des normes). Le concept de gestion de la qualit est un concept du
management au cur de la production dont l'objet est la gestion des flux matriels (appele logistique) et immatriels
(appele management du systme d'information). Un service qualit ou recherche et dveloppement est donc un service
support de la production pouvant ou non prendre ce nom.
Evolutia n domeniul managementului calitii a luat natere nc pe timpul domniei lui Ivan Grozni . n aceast perioad primele meniuni despre calitate au aprut odat cu introducerea calibrului standard pentru msurarea ghiulei de tun /3/.
126

O implimentare mai larg a standardizrii n producie a fost introdus de Petri I n timpul construciei flotei pentru
campania din Marea Azov. n calitate de etalon pentru construcie Petru a folosit o galer strin, dup modelul creia au fost
construite nc 22 de galere, asigurnd astfel o construcie mai calitativ a flotei. O importan deosebit Petru a mai acordat i
standardizrii muniiei cu armament. n final, pe 11 ianuarie 1723 a fost emis Decretul lui Petru I despre calitate. n textul
decretului au fost incluse cerinele lui Petru fa de calitatea produciei, sistemul de control al calitii, supravegherea calitii
de ctre stat i msurile de penalizare pentru fabricarea produciei defecte.
nceputul anilor '50 se caracterizeaz printr-o abordare sistematic a managementului calitii produciei.
n cadrul sistemului au fost elaborate diverse forme de stimulare moral i material pentru fabricarea produciei de
calitate nalt, ele avnd o importan destul de progresiv. Spre exemplu, dac Departamentului Calitii tehnice i erau prezentate de dou ori piese cu defect, muncitorul era lipsit de premiu. Imposibilitatea evitrii sanciunilor materiale i determina
pe muncitori s respecte cu strictee disciplina tehnic, s depisteze du doar defectele ci i cauzele lor i s adreseze pretenii
altor servicii ale ntreprinderii, dac cauza defectului erau instrumentele, materia prim, materialele, echipamentul, utilajul etc.
n rezultat s-au modificat funciile Departamentului Calitate Tehnic: controlul era efectuat selectiv, iar la baz s-a situat
autocontrolul, care permitea depistarea defectelor ce nu depindeau de muncitor, ce a dus la organizarea rndul administraiei a
Zilelor calitii i crearea unor comisii permanente de control a calitii. Dezvoltarea stimulrii morale a dus la apariia
titlului Meter mini de aur, Frunta al calitii ./1/
La nceputul anilor '60, a fost elaborat i implimentat sistemul muncii fr defecte (SMFD). Scopul acestui sistem era
asigurarea fabricrii produciei de o calitate excelent, trainic i durabil prin sporirea responsabilitii i stimulrii fiecrui
muncitor pentru rezultatele muncii sale.
Ca criteriu de baz, care caracteriza calitatea muncii i determina mrimea recompensei, a fost adoptat coeficienul
calitii muncii. Acest coeficient era calculat pentru fiecare muncitor al ntreprinderii n parte, pentru fiecare colectiv pe un
anumit termen (sptmn, lun, trimestru) prin evidena cantitii i importanei nclcrilor de producie efectuate. n sistem
era prevzut un clasificator al principalelor tipuri de nclcri de producie: fiecrui defect i era atribuit un coeficient al
micorrii. Nota maxim a calitii muncii i mrimea maxim a premiului erau atribuite acelor muncitori i colective care n
perioada de calculare nu aveau nici o nclcare.
Implementarea SMFD a permis determinarea cantitativ a calitii muncii fiecrui lucrtor i fiecrui colectiv, majorarea disciplinei de lucru i de producie a tuturor lucrtorilor ntreprinderii, implicarea tuturor lucrtorilor ntreprinderii n
competiia pentru sporirea calitii produciei, reducerea pierderilor din rebut i reclamaii, majorarea productivitii muncii.
Obinerea nivelului planificat de calitate a fost posibil datorit abordrii complexe a sistemului de management al calitii produciei (MCP), ca rezultat al generalizrii experienei sistemelor anterioare./2/
n anul 1975 au nceput elaborarea sistemelor complexe de management al calitii produciei (SC MCP), n care a fost
generalizat i utilizat experiena sistemelor anterioare. Drept baz organizatorico-metodologic pentru elaborarea,
implimentarea i funcionarea SC MCP au servit standardele ntreprinderii.
Scopul SC MCP era crearea produciei corespunztoare celor mai buni analogi mondiali i realizrilor tiinei i tehnicii. Acest sistem cuprindea toate etapele formrii calitii produciei: de la analiza proiectului pn la exploatarea i repararea
ei i prevedea influena asupra tuturor nivelelor de conducere: de la director pn la muncitor, inclusiv toate tipurile de efecte:
de la tehnice i organizaionale, pn la economice i juridice. SC MCP includea urmtoarele elemente ale managementului
calitii:
Colectarea i prelucrarea informaiei;
Stabilirea calitii produciei;
Prognozarea necesitilor de ordin tehnic i ale calitii produciei;
Atestarea produciei;
Planificarea sporirii calitii produciei;
Elaborarea i livrarea produciei spre producere;
Pregtirea tehnologic a procesului de producere;
Asigurarea tehnic i cu materiale;
Asigurarea unitii de msurare;
Asigurarea nivelului stabil al calitii produciei;
Deservirea i reparaia utilajului tehnic;
Pstrarea i transportarea produciei;
Controlul calitii produciei;
Motivarea moral i material a fabricrii produciei de cea mai nalt calitate;
Urmrirea respectrii documentaiei normative i tehnice;
Asigurarea juridic a managementului calitii;
Selectarea, repartizarea, educarea i nvarea cadrelor.
Odat cu implimentarea la ntreprinderi a SC MCP s-au dezvoltat metodele metrologice de asigurare a producerii
(MAP), analiza gradat a defectelor i metodele statistice de control a calitii. La ntreprinderi i la uniuni a nceput crearea
grupurilor calitii, se elaborau programe de calitate, se introducea atestarea produciei, a cunoscut o dezvoltare larg reeaua
de instituii de majorare a calificrii specialitilor n domeniul managementului calitii produciei, la Universiti au fost
introducse cursuri s instruire n domeniul standardizrii i MCP.
n interiorul ntreprinderilor rezolvarea problemelor legate de ameliorarea calitii produciei fabricate era legat de
utilizarea efectiv a resurselor i eficienei producerii.
Trebuie de menionat c elaborarea prevederilor teoretice i metodologice mergea n pas cu experiena mondial, Spre
exemplu, au nceput s fie utilizate n SUA la nceputul anilor '60, sub denumirea Zero Defecte.
Mai trziu acest sistem s-a extins pe larg n Japonia.
n cadrul sistemelor de management al calitii a fost elaborat un sistem de indicatori ai evalurii i analizei nivelului
tehnic i a calitii produciei fabricate. Evaluarea dat era efectuat conform metodelor ramurale, adoptate de ministerele responsabile de fabricarea tipului dat de producie i coordonate cu clientul (consumatorul de baz) i organele de standardizare.
127

Metodele ramurale includeau urmtoarele compartimente:

Clasificri ale produciei evaluate;
Nomenclatorul indicatorilor calitii;
Sensul cantitativ al indicatorilor calitii i metodele lor de determinare;
Recomandri privitor la alegerea mostrelor (etaloane);
Metode de evaluare tehnico economic a nivelului i a calitii produciei.
Producia fabricat trebuia s fie evaluat dup dou categorii ale calitii: categoria superioar a calitii i prima
categorie a calitii.
La categoria superioar a calitii se referea producia care conform indicatorilor si tehnico economici corespundea
nivelului celor mai bune realizri din lume, sau le depea. Conform documentaiei tehnico normative producia de categoria
superioar a calitii trebuia s asigure o cretere considerabil a productivitii muncii, economisirii resurselor, s satisfac
necesitile populaiei din ar i s fie competitiv pe piaa extern.
Producia industrial, atestat conform categoriei superioare de calitate, trebuia s fie marcat cu Simbolul du stat al calitii.
Cu prima categorie a calitii era evaluat producia care, conform indicatorilor si tehnico-economici, corespundea nivelului cerinelor contemporane ale economiei naionale i a populaiei rii i nu nclca documentaia tehnico-normativ. Din
punct de vedere cantitativ calitatea produciei fabricate era determinat cu ajutorul urmtorilor indicatori recomandai:
Volumul de producie i greutatea specific a noilor tipuri de produse.
Din noile tipuri de produse industriale (primele serii industriale) fac parte articolele de o importan deosebit, produse
pentru prima dat n URSS precum i produsele modernizate, crora li se modific caracteristica calitativ i care, conform
indicatorilor lor tehnico economici, corespund cerinelor nivelului actual de dezvoltare tehnic.
Volumul de producie i greutatea specific a tipurilor de producie progresiv.
Volumul de producie i greutatea specific a produciei de categoria superioar.
Volumul de producie i greutatea specific a produciei de prima categorie.
Volumul de producie i greutatea specific a produciei nvechite.
Din producia nvechit fcea parte acea producie care, conform caracteristicilor sale tehnico-economice, nu corespunde
cerinelor actuale ale economiei naionale i populaiei rii i necesit s fie modernizat, sau s fie scoas din producere.
Cantitatea i greutatea specific a produciei cu rebut i a celei neacceptate de recepia de stat.
Acest indicator se determin n expresie natural i bneasc i caracterizeaz nivelul lucrrilor de asigurare a calitii
corespunztoare n cadrul procesului de fabricare a producie, pentru perioada analizat.
Cantitatea reclamaiilor primite de la consumatori ntr-o anumit perioad.
Cantitatea de producie standard refuzat de organizaiile comerciale.
Acest indicator se determin n expresie natural sau bneasc conform cantitii de producie standard acumulat la
depozitele productorilor. Acest indicator demonstra corespondena dintre cerere i ofert.
Pe lng indicatorii enumerai mai erau calculai:
Coeficientul siguranei produciei;
Coeficientul calitii produciei;
Indicatorii puritii de patent a articolului;
Indicatorii proteciei de patent a articolului cu dovezile de autor;
Ali indicatori.
Au fost propui indicatori unici ai nivelului calitii produciei fabricate la ntreprinderi:
Indicele calitii produciei;
Nivelul calitii produciei;
Indicatorul complex al nivelului calitii produciei;
O analiz mai detaliat a acestor indicatori va fi propus n capitolul 3.
La etapa actual de trecere la condiiile actuale problema principal a practicii este c au disprut metodele directive de
conducere, se dezvolt concurena ntre productori, odat cu dechiderea hotarelor ntreprinderile au simit direct cerinele
pieelor mondiale fa de calitatea produciei fabricate. n legtur cu aceasta, problema de baz n situaia actual este
adaptarea experienei achiziionate n domeniul managementului calitii la noile condiii, de aceia perfecionarea sistemelor
naionale trebuie s in cont de experiena mondial naintat i cerinele actuale fa de calitatea produciei.
n rile dezvoltate ale lumii ( Japonia, rile din Europa, SUA ) micarea pentru abordarea complex a managementului
sistemului calitii la ntreprinderi a nceput n anii 60. Pe 15 martie 1962 Preedintele SUA Johna Kennedy a adoptat
Declaraia drepturilor consumatorilo. La baza ei sunt situate patru dreturi eseniale:
La securitatea mrfurilor i serviciilor;
La informaie;
La alegerea mrfurilor i serviciilor;
Dreptul de a fi auzit.
Organizaiile internaionale au mai adugat patru drepturi:
La satisfacerea necesitilor de baz;
La recuperarea daunei;
La educaia ( instrucia ) de consum;
La un mediu nconjurtor sntos.
mpreun aceste opt drepturi constituie esena i baza drepturilor consumatorului, cunoscute ca Opt porunci ale ONU.
Ctre mijlocul anilor 80 s-au format noi abordri tehnico-tiinifice ale managementului calitii produciei, cunoscute
ca TQM ( abreviatur din englez Total Quality Management ) managementul total al calitii. Se consider c drept
stimulent pentru formarea concepiei TQM a fost necesitatea aprrii pieelor americane i europene de expansiunea

128

economic japonez. Fondatorii TQM au fost oamenii de tiin cu renume mondial n domeniul calitii uhart,
Feighenbaum, Deming, Djuran, Taguti, Isicava.
O contribuie special la elaborarea TQM a avut Eduard Deming, care a formulat i a publicat n anul 1982 n cartea
Calitate, productivitate, competitivitate 14 principii, cunoscute ca filozofia lui Deming, ideea de baz a crora de reducea
la formula: Drumul ctre calitate este infinit. TQM s-a rspndit n SUA, Germania, Marea Britanie, Suedia, Japonia,
Taivan, Coreea de Sud.
Generalizarea deferitor abordri naionale n domeniul asigurrii calitii i cerinelor minimale fa de sistemul de calitate la ntreprinderi i-a gsit reflectarea n normele internaionale de seria ISO 9000 9004. Ele au fost publicate pentru
prima dat n calitate de normele germane de seria DIN ISO 9000 9004 n anul 1987, iar n calitate de norme europene EN
29000 29004 au nceput s fie utilizate din luna mai a anului 1990.
innd cont de faptul c formarea conceptului TQM i practica realizrii lui au anticipat elaborarea standardelor ISO,
multe prevederi din acest concept i-au gsit reflectarea n standarde.
Prin responsabilitatea conducerii, n standardele ISO, nu se subnelege responsabilitatea juridic ci responsabilitile
din domeniul calitii, stabilite n mod oficial. O sarcin a conducerii, n domeniul calitii, este ntocmirea politicii calitii i
elaborarea n baza ei a strategiilor i obiectivelor pe termen lung ale ntreprinderii. Politica calitii adoptate este o dovad a
faptului c conducerea ntreprinderii urmeaz nite principii i abordri bine determinate, ce se bazeaz, de regul, pe o
anumit filozofie a calitii.
O importan deosebit n sistemul modern al asigurrii calitii DIN ISO o are analiza eficienei sistemului de calitate din
punct de vedere financiar. Un sisten al calitii eficient poate influena puternic profitul i rentabilitatea organizaiei, n special
n baza perfecionrii activitii economice, ce duce la reducerea pierderilor ca urmare a greelilor i satisfacerea total a
necesitilor consumatorilor. Trebuie de menionat c la momentul de fa funcioneaz nc un complex de standarde i
ndrumri internaionale n domeniul asigurrii calitii standardele MAGATE de seria 50 QA ( abreviatur din englez
Quality Assuarance asigurarea calitii ). Aceste standarde au fost elaborate pentru asigurarea calitii la obiectele
complexului energetic nuclear i n primul rnd pentru Centralele Atomo Electrice.
Bibliografie
1. Porter M.E. Avantajul concurenial, Bucureti: Teora, 2000, 421p.
2. Pricop M., Tanu, A. Globalizarea i strategia firmei. Bucureti: Eficient 2002, 169 p.
3. Russu C. Management i competitivitate. Tribuna Economic nr.1/1998, pag 9 i 23, nr.2/1998 pag 7-8
4. Olaru Marieta. Managementul calitatii.Bucuresti
CONCEPTUL ABORDAREA SISTEMIC A NTREPRINDERII PRODUCTOARE
Carolina TCACI, lector superior,
Universitatea de Stat Alecu Russo, Bli
De plus en plus souvent, dans le monde managrial, lentreprise se trate comme un systme ouvert, la base de sa
direction se trouvant le concept systmique du milieu externe et du milieu interne.
Le management de lentreprise comme systme se caractrise par le fait que les fonctions managriales ne sont plus
trates comme units individuelles. Cette fois on insiste sur leur assamblage, menant vers la ralisation dun fonctionnement
normal et efficient du systme managrial. Il rsulte, dans ce contexte, que laccent se pose sur le systme, sous-systme et son
objectif, qui ont une position centrale. Les autres lments, les fonctions y incluses, sont abords seulement comme moyens,
qui contribuent atteindre les buts fixs par le manager. En vue de la valorisation maximale du potentiel des ressources de
lunit conomique, les fonctions et les sous-systmes correspondants ne doivent pas tre considrs indpendants, ils vont
tre intgrs organiquement dans leffort gnral pour la ralisation des objectifs gnraux de lentreprise et lassurance de
lefficacit du fonctionnement du systme gnral quil reprsente.
Abordarea modern a problemelor de management al ntreprinderilor se bazeaz ntr-o tot mai mare msur pe aplicarea conceptelor de sistem n domeniul managementului ntreprinderii. Tot mai des n lumea managerial ntreprinderea se
trateaz ca un sistem deschis, la baza conducerii creia st conceptul sistemic al mediului extern i mediului intern.
Abordarea managementului ntreprinderii ca sistem se caracterizeaz prin faptul, c funciile manageriale nu mai sunt
tratate ca uniti individuale. De data aceasta se insist pe asamblarea lor, urmrindu-se ca pe aceast cale s se realizeze o
funcionare normal i eficient a sistemului managerial. Rezult, n acest context, c accentul se pune pe sistem, subsistem i
pe obiectivul su, crora li se asigur o poziie central. n acest mod de tratare, celelalte elemente, printre care i funciile,
sunt abordate numai ca mijloace, care contribuie la atingerea scopurilor stabilite de ctre manager. n vederea valorificrii
maxime a potenialului resurselor unitii economice, funciile i subsistemele corespunztoare nu trebuie considerate
independente, ele urmnd a fi integrate organic n efortul general pentru realizarea obiectivelor generale ale ntreprinderii i
asigurarea eficienei funcionrii sistemului general pe care l reprezint.
Prin sistem se nelege un ansamblu ordonat de elemente caracterizate prin interconexiune i interaciune, capabil s
realizeze, sub aciunea a diveri stimuleni, un anumit obiectiv, cu anumite performane.[2, p.191]
ntr-o alt definiie mai general, prin sistem se nelege un grup de elemente, care formeaz un ntreg, care
interacioneaz i funcioneaz n scopul realizrii unui obiectiv comun.[1, p.52] n viziunea noastr, sub noiunea grup de
elemente se nelege partea constitutiv a unui ntreg complex, partea esenial sau factorii activi ai acestuia. n contextul
sistemului managerial, elementele ce l formeaz sunt considerate subsisteme ale acestuia. Conceptul de sistem i abordare
sistemic au o larg aplicabilitate n diferite domenii ale tehnicii, economiei, managementului .a. fiecare dintre acestea sau
diferitele lor pri componente, putnd fi considerate ca sisteme de un anumit tip. O caracteristic esenial a abordrii sistemice a problemelor manageriale o constituie faptul, c ceea ce poate fi considerat ca sistem ntr-un context dat, poate fi doar o
component a unui sistem ntr-un alt context sau, aa cum se spune, un subsistem. Astfel, de exemplu, managementul unei
129

ntreprinderi poate fi considerat ca un sistem avnd ca elemente componente (subsisteme) diferitele subdiviziuni funcionale
sau subsistemele decizional, organizatoric etc. Considernd c ntreprinderea reprezint sistem, am evideniat n cadrul ei i
subsistemul decizional-comunicaional, care, la rndul su, poate fi precautat ca sistem ce are urmtoarele componente
(subsisteme) i este prezentat n figura 1.
Subsistemul
decizional-comunicaional

Subsistemul metodologic

Subsistemul comunicare

Top

Subsistemul de tehnici i
instrumente

Middle
Decizia
Lower

Figura nr.1. Schema subsistemului decizional-comunicaional n abordarea sistemic a ntreprinderii

ntr-un alt context, n care se consider c sistem reprezint o asociere de ntreprinderi n form de holding,
ntreprinderea i managementul ei constituie doar un element al sistemului, deci, un subsistem al acestuia. Aa, de exemplu,
holdingul KNAUF din Germania are n componena sa o serie de ntreprinderi amplasate n diferite ri, inclusiv S.A.CMC
KNAUF amplasat n mun.Bli, Republica Moldova.(vezi figura 2 )
KNAUF GERMANIA

KNAUF
Polonia

Lico-gips

Knauf
Marketing

KNAUF
Ukraina

KNAUF
Romnia

KNAUF
Turcia

Knaufgips

Knauf
Istanbul

Stroimak
Knauf

Tighi Knauf

KNAUF
Rusia

KNAUF
Bulgaria

Knauf
EOOD

Pobeda
Knauf

KNAUF
Moldova

CMC
Knauf
Bli

Criva
Knauf

Figura 2. Holdingul KNAUF Germania abordat ca un sistem

Sursa: elaborat de autor n baza datelor holdingului KNAUF Germania
Mergnd pe acelai mod de gndire sistemic, holdingul reprezint un element component al ramurii economice, privit ca
sistem care, la rndul ei, apare ca element al sistemului economiei naionale. n conformitate cu exemplul nostru, holdingul
KNAUF Germania poate fi cercetat ca un sistem aparte, iar fiecare din ntreprinderile din componena sa reprezint subsisteme, ns,
ntr-un anumit context, ele vor fi precautate ca sisteme sinestttoare. Dac cercetm grupul de ntreprinderii KNAUF din
Moldova trebuie s menionm c, pn nu demult, el era compus din dou ntreprinderi - Criva KNAUF i S.A.CMC
KNAUF din Bli. Acum, mai puin de un an, ntreprinderea Criva KNAUF a devenit o parte component n structura S.A.
CMC KNAUF din mun.Bli. Precautarea acestor ntreprinderii (ne referim n acest caz la ntreprinderile din cadrul grupului
KNAUF Moldova) ca sisteme se fectuaz n contextul cercetrii activitii lor n cadrul economic al republicii, analizei mediul
interior al acestor ntreprinderi din punct de vedere al managementului, produciei, tehnologiei, personalului etc. ns, considerm
noi, este important s menionm c cercetarea activitii lor nu va fi deplin i suficient, dac nu se va ine cont de faptul, c
ele sunt pri componente ale unui sistem mai complex. Studiul va fi ntregit numai atunci, cnd vor fi luate n vedere
caracteristicile sistemului n ntregime i ntreprinderea va constitui o component organic a sistemului major.
Cercetarea ntreprinderilor despre care s-a vorbit mai sus ca subsisteme se va efectua din punct de vedere al holdingului
KNAUF Germania, deci, atunci cnd privim la fiecare din ele ca la componente ale holdingului.
innd cont de cele expuse mai sus, se denumesc subsisteme parile componente sau procesele elementare care sunt necesare pentru formarea unui sistem. [1, p.53] La rndul lui, fiecare subsistem poate fi descompus n mai multe substeme, cu un
grad mai mare de precizie.
130

n raport cu complexitatea unui sistem global, se determin o anumit ierarhie a sistemelor i un anumit numr de
subsisteme, ca regul general pentru orice proces sau fapt identificabil, se poate asocia un sistem. Marea varietate a
sistemelor poate fi grupat dup anumite criterii. (Vezi tabelul 1).
Tabelul 1
Clasificarea sistemelor conform diferitor criterii
Criteriul
Tipul sistemului
Caracteristica sistemului
n raport cu domeSisteme materiale
Au corespondent concret n realitatea nconjurtoare
niul
Sisteme abstracte
Pot avea existen numai n gndirea analistului: noiuni, ipoteze, idei etc.
Sisteme stabile
Sunt acelea care rmn constante o perioad lung de timp
n raport cu originea
Se pot schimba structural sau funcional n raport cu anumii factori ai
Sisteme adaptabile
mediului n care se desfoar
Sisteme nchise
Nu efectuaz comunicarea cu mediul ambiant
Dup relaiile cu
Funcioneaz cu modificri continue ale componentelor lor sub influena
mediul ambiant
Sisteme deschise
factorilor mediului
Sursa: 1, p.54, adaptat de autor
Ne vom referi n continuare doar la sistemele deschise, deoarece obiectul nostru de studiu sistemul managerial al
ntreprinderii - constituie un sitem deschis, organic adaptiv, funcionnd cu modificri continue ale componentelor lor, sub
influena factorilor mediului.
Sistemul managerial este un ansamblu coerent de metode i proceduri manageriale prin care se asigur cadrul necesar
funcionrii ntreprinderii sub toate aspectele ei. n acest context, obiectivul managementului ntreprinderii const n adoptarea
deciziilor menite s asigure funcionarea unitii i dezvoltarea sa economico-social.[2, p.193]
n contextul celor expuse mai sus, sistemul managerial este influenat i se supune sistemului mediului exterior i
sistemului mediului interior.
Sistemul de management funcioneaz ntr-un mediu dinamic pe care l influeneaz i care, la rndul su, l
influeneaz. Coninutul sistemului este redat de urmtoarele componente (vezi tabelul 2)
Tabelul 2
Coninutul sistemului managerial al ntreprinderii
Componenta
Noiunea ce determin componenta
Obiective
Raiune, suport motivaional i finaliate a sistemului managerial
Statica sistemului
Componenta constructuv
Dinamica sistemului
Componenta funcional (relaiile dintre elementele sistemului)
Sursa: 1, p.54, adaptat de autor
Capacitatea sistemului de management de a atinge un anumit nivel de performane exprim starea sistemului. Aceasta
poate fi definit printr-un ansamblu de variabile ale elementelor i relaiilor ce caracterizeaz proprietile calitative i
funcionalitatea sistemului de conducere.[2, p.191] Proprietile de baz ale sistemului managerial sunt analizate n tabelul 3.
Tabelul 3
Proprietile de baz ale sistemului managerial
Proprietatea sistemului
Coninutul proprietii
Exprimarea
Structurabilitatea
Proprietatea sistemului de a fi structurat, respectiv de a avea Structura de conducere a ntreprinsistemului managerial o structur, n concordan cu obiectivele preconizate
derii
Decompozabilitatea
Prin ea se nelege proprietatea sistemului de a se discom- Postul,funcia, compartimentul, nisistemului managerial pune n pri interdependente
velul ierarhic
Funcionalitatea
Se refer la faptul c sistemul poate realiza n timp impliRelaiile organizatorice
sistemului managerial caia stimul-rspuns
Realizabilitatea
Se refer la proprietatea sistemului de a fi realizabil con- Proiectarea i analiza structurii
sistemului managerial ceptual sau practic
organizatorice
Sursa: 2, p.19 adaptat de autor
Conceput ca un sistem, managementul ntreprinderii se compune dintr-un ansamblu de variabile de intrare i dintr-un
ansamblu de variabile de ieire. (Vezi tabelul 4)
Tabelul 4
Componentele sistemului de management al ntreprinderii
Variabilele sistemului de manaTipul variabilei
Coninutul
gement al ntreprinderii
Cantitatea i calitatea produciei i produselor,
Controlabile prin deciziile manageriale nivelul preurilor, bugetul de publicitate, rata
profitului etc;
Variabile de intrare
Aciunile concurenei, cursul materiilor prime
Ce nu pot fi controlate direct prin
.a. variabile care eman de la mediul ncondeciziile manageriale
jurtor al ntreprinderii.
Variabilele de ieire
Variabile primare
Poziia comercial a ntreprinderii, profitul etc.
Nivelul stocurilor, vitezei lor de circulaie, capaVariabile secundare
citatea de utilizare a parcului de transport etc.
Sursa: elaborat de autor
131

Fcnd abstracie de la precautarea sistemului managerial din punct de vedere al produciei i, reieind din cele susmenionate, propunem efectuarea analizei sistemului managerial al ntreprinderii productoare conform modelului urmtor:
(vezi figura 3)

M E D I U L

I N T E R N

Subsistem
n form
de reele
de legtur
-metode
-tehnici
-comunicare
-decizii

Intrri

Subsistem
n form de
funcii
SISTEMUL DE
MANAGEMENT
SISTEMUL DE
PRODUCIE

-planificare
-orgnizare
-motivare
-control

Ieiri

TRANSFORMRI

Figura 3 Schema sistemului de management al ntreprinderii productoare

Sursa: elaborat de autor
Analiza sistemului de management propus trebuie efectuat ncepnd cu sistemul mediului extern, deoarece orice
ntreprindere, indiferent de caracteristicile sale individuale, este afectat ntr-o msur mai mare sau mai mic de modificrile
n acest mediu i impactul lui asupra activitii ntreprinderii este imprevizibil. n acest context, managementul ntreprinderii
este nevoit s dea dovad de un nalt profesionalism pentru a reui s se adapteze la influena factorilor mediului extern.
Problema fundamental a analizei mediului extern este de a nelege modul, n care acesta influeneaz ntreprinderea i, lucru
mai dificil, modul n care va avea loc aceast influen n viitor n scopul prentmpinrii efectelor negative.
n contextul analizei i remodelrii sistemului de management al ntreprinderii productoare n condiiile dezvoltrii
durabile, dup prerea noastr, are o importan deosebit contientizarea de ctre manageri c elementele mediului extern
reprezint un sistem n scopul corelrii lor cu elementele mediului intern n aa mod c s formeze un tot ntreg.
Noiunea de integrare a sistemului cuprinde dou idei complementare i anume: gruparea elementelor sistemului care
constituie att componenta constructiv, ct i componenta funcional a acestuia i coordonarea mai multor elemente n
vederea reunirii lor n unul singur.
Suportul integrrii sistemului managerial n cadrul ntreprinderii l constituie interdependena funciilor. De aceea,
evidenierea i formalizarea legturilor i interdependenelor dintre funcii reprezint operaii anterioare construirii unui sistem
integrat a ntreprinderii.
Ca urmare, n fiecare faz a procesului managerial integrat se trateaz i utilizeaz informaii asociate diferitor activiti
a ntreprinderii, care sunt strns unite ntre ele. Se are n vedere legtura i interinfluiena dintre activitatea de desfacere, cea
de producie, de aprovizionare i, n final, cea financiar care reprezint principalele sarcini ale studiului necesar pentru
construirea unui sistem managerial integru.
nelegem prin sistem managerial integrat un ansamblu coerent de proceduri automatizate, a cror utilizare se fundamenteaz pe utilizarea metodelor manageriale, care permit pregtirea i adoptarea de decizii.
Problemele de management constituie un imperativ acut, de natur s determine eecul sau succesul aplicrii unui
mecanism economic. Managementul restructurrii n contextul dezvoltrii durabile, ca teorie i practic, constituie, de fapt, o
cale tiinific de rezolvare a problemelor puse conducerii n condiiile complexitii, interdependenelor i schimbrilor, care
caracterizeaz lumea modern sistemic i dinamic.
Bibliografie
1. Brbulescu, C., Bgu, C. Managementul produciei, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2001.
2. Petrescu, I. Management. Editura Holding Reporter, Bucureti, 1991.
132

DINAMICA PERSONALULUI LA NTREPRINDERILE DE PRELUCRARE A LAPTELUI

I INFLUENA LUI ASUPRA ACTIVITII LOR ECONOMICE
Maria OLEINIUC, lector superior,
Universitatea de Stat Alecu Russo, Bli
ABSTRACT. We can find many assertions about human recourses of industrial unit, but if well analyze all we can
decide that they are goods less price. But, unfortunately not all enterprises of our country make accent for theirs development and stimulation system. The most strategic managers of enterprises of Republic of Moldova consider that wages are
the part of enterprises cost and must be lower and the people must not be repay.
n lucrrile de specialitate, putem gsi diferite afirmaii despre resursele umane, dar din toate cele analizate putem afirma
c oamenii constituie bunul fr de pre de care ar putea dispune o ntreprindere. ns, nu toate ntreprinderile autohtone i pun
accentul pe dezvoltarea resurselor umane i pe sistemele de stimulare. Majoritatea managerilor strategici consider c salariile
constituie cheltuielile de ntreinere care trebuie s se afle la un nivel ct mai jos cu condiia ca personalul s nu s se
amortizeze. Fiecare ntreprindere trebuie s fie cointeresat n utilizarea eficient a resurselor umane.
Personalul fiecrei ntreprinderi poate fi grupat n funcie de nivelul de studii primite, nivelul calificrii, dup vrst,
sex etc.
Pe baza datelor ale ntreprinderii S.A Fabrica de unt or. Floreti. Informaiile necesare analizei pot fi structurate n tab.1.
Tabelul 1
Evoluia numrului de salariai la S.A. Fabrica de unt or. Floreti
Efectivul salaEfectivul
Inclusiv femei n conceAnii
riailor la ncesalariailor la
Femei
diul de maternitate i
Brbai
putul anului
sfritul anului
pentru ngrijirea copiilor
1
2
3
4
5
6
2004
Total salariai
85
161
35
126
Muncitori
64
133
25
108
2005
Total salariai
161
229
79
150
Muncitori
133
195
61
134
2006
Total salariai
229
237
108
5
129
Muncitori
195
200
84
4
116
2007
Total salariai
237
250
125
7
125
Muncitori
200
211
100
6
111
2008
Total salariai
250
263
123
2
140
Muncitori
211
222
97
2
125
Surs: Elaborat de autor n baza raportului statistic 1-M numrul i remunerarea salariailor
Conform rapoartelor statistice anuale 1-M observm urmtoarea situaie la ntreprinderea analizat.
La S.A Fabrica de unt or. Floreti efectivul salariailor este n permanent cretere avnd urmtorul raport semnificativ: dac n 2004 numrul de salariai constituia 85, atunci n 2008 250, deci creterea a avut loc cu 94%. Din datele
expuse n tabelul ... observm c la aceast ntreprindere predomin indexul masculinismului. Raportul femei / brbai fiind:
2004 21.7% la 78.3 %, 2005 34.5 % la 65.5%, 2006 45.6% la 54.4 %, 2007 50% la 50%, 2008 46.8% la 53.2%.
Ponderea muncitorilor este prezentat prin urmtoarea evoluie: 2004 82.6%, 2005 85.2% , 2006 84.4%, 2007 84.4%,
2008 85.8.
Tabelul 2
Structura personalului la ntreprindea S.A. Fabrica de unt or. Floreti
Studiile
2004
2005
2006
2007
2008
Superioare
14
19
21
25
28
Medii de specialitate
33
53
56
62
65
Fr studii speciale
114
157
160
163
170
Nr.salariai
161
229
237
250
263
Surs: Elaborat de autor n baza rapoartelor seciilor de cadre al ntreprinderii analizate.
Dup rezultatele analizei a efectivului personalului la nterprinderea studiat, observm, c creterea personalului are
loc n baza desfurrii activitii ntreprinderii. ns, exist i unele momente negative, aceasta se refer la studiile i vrsta
personalului. Dup cte observm personalul este de o vrst medie, angajarea la posturile de munc a personalului tnr nu
are loc n tempouri aa de mari, cum are loc nstrirea lui. n ceea ce privete studiile, la ntreprinderile analizate ponderea cea
mai mare o are personalul fr studii speciale.
Pentru eficiena resurselor umane, la ntreprindere se folosesc urmtorii indicatori:
numrul scriptic al lucrtorilor ( Ns);
numrul efectiv al lucrtorilor (Nef).
133

Dat fiind c numrul mediu scriptic nu corespunde ntotdeauna cu numrul mediu efectiv, se folosete gradul de
utilizare a personalului scriptic (Kpl):
Nef
Kpl = [1]
Ns
n legtur direct cu dinamica personalului este stabilitatea acestuia n cadrul ntreprinderii, care constituie o condiie
important pentru utilizarea eficient a forei de munc. Mobilitatea forei de munc apare att sub forma intrrilor ct i a
ieirilor. Dar, trebuie s se fac o distincie ntre fluctuaie i circulaie.
Circulaia forei de munc reprezint micarea personalului n cursul unei perioade (intrri i ieiri) determinate de
cauze social-economice ( pensionare, decese, transferuri etc.).
Stabilitatea personalului se calculeaz n baza urmtorilor indicatori:
a. coeficientul de circulaie a lucrtorilor
Na
Ka = [2]
Ns
unde:
Na numrul de persoane angajate n perioada de gestiune;
Ns numrul scriptic al lucrtorilor.
b. coeficientul circulaiei lucrtorilor dup numrul celor concediai
Nc
Kc = [3]
Ns
unde:
Nc numrul de persoane concediate;
Ns numrul scriptic al lucrtorilor.
Metodologia calculrii indicatorilor expui poate fi efectuat n baza ntreprinderii S.A Fabrica de unt or. Floreti.
Pentru determinarea acestor indicatori se vor lua n consideraie datele iniiale de la ntreprinderi. ]n tabelele de mai jos vom
prezenta n tabelele de mai jos.
Tabelul 3
Dinamica personalului la S.A Fabrica de unt or. Floreti
Anii
Indicatorii de stabilitate
2004
2005
2006
2007
2008
Nr. scriptic, Ns
63
152
195
236
259
Nr. efectiv, Nef
63
152
177
210
251
Nr. lucrtorilor concediai, Nc
2
3
8
4
7
Nr. lucrtorilor angajai, Na
24
12
42
5
8
Coeficientul prezentrii, Kpl
1.0
1.0
0.91
0.89
0.97
Coeficientul circulaiei dup nr. nou angajai, Ka
0.381
0.079
0.215
0.021
0.031
Coeficientul circulaiei dup nr. celor concediai, Kc
0.032
0.02
0.041
0.017
0.027
Surs: Elaborat de autor n baza raportului statistic 1-M numrul i remunerarea salariailor
Model de calcul pentru anul 2004:
Kpl = 63 / 63 = 1
Ka = 24 / 63 = 0.381
Kc = 2 / 63 = 0.032
Situaia stabilitii personalului la S.A Fabrica de unt or. Floreti este destul de favorabil, deci avem o balan
pozitiv, deoarece coeficientul intrrilor este mai mare dect coeficientul ieirilor.
Rezultatele de mai sus ne arat c dinamica personalului la ntreprinderile de prelucrare a laptelui din Nordul Republicii tinde
spre o fluctuaie activ pozitiv.
Un element destul de important n studiul potenialului uman l reprezint utilizarea lui:
1. Analiza utilizrii timpului de munc;
2. Analiza productivitii muncii;
3. Salarizarea personalului.
Funcionarea eficient a unei ntreprinderi depinde n mare msur de gradul de utilizare a forei de munc.
Pentru a elabora bilanul utilizrii timpului de munc, n cadrul ntreprinderii pot fi calculai urmtorii indicatori:
1. Fondul de timp calendaristic (Ftc):
Ftc = Ms * Zc [4]
unde:
Ms numrul mediu scriptic al muncitorilor;
Zc numrul de zile calendaristice.
2. Fondul de timp tabelar (Ftt):
Ftt = Ftc Zrs [5]
unde:
Ftc fondul de timp calendaristic;
Zrs numrul total de zile-om de repaus i de srbtori legale.
134

3. Fondul de timp maxim disponibil (Ftmd):

Ftmd = Ftt Zcl [6]
unde:
Ftt fondul de timp tabelar;
Zcl numrul total de zile-om de concediu legal al lucrtorilor n perioada de calcul.
4. Timpul de munc efectiv lucrat (Fef):
Fef =
Mef * Zl [7]
unde:
Mef numrul mediu efectiv al muncitorilor;
Zl numrul de zile lucrtoare n perioada respectiv.
Cea mai mare pondere practic din indicatorii prezentai l are fondul de timp maximum disponibil. Prin intermediul
acestui indicator se evideniaz gradul utilizrii timpului de munc.
Determinm coeficientul utilizrii fondului de timp maxim disponibil (Ktmd):
Fef
Ktmd = [8]
Ftmd
unde:
Fef timpul de munc efectiv lucrat;
Ftmd fondul de timp maxim disponibil.
n continuare s-a efectuat un studiu a utilizrii resurselor umane la ntreprinderile prezentate anterior. Rezultatele studiului efectuat sunt prezentate n tabelele de mai jos.
Tabelul 4
Utilizarea timpului de munc la S. A Fabrica de unt or. Floreti
Anii
Indicatorii
2004
2005
2006
2007
2008
Nr. scriptic, Ns
63
152
195
236
259
Nr. de zile calendaristice, Zc
366
365
365
365
366
Fondul de timp calendaristic, Ftc
23058 55480
71175
86140
94794
Nr. total de zile-om de repaus, srbtori, Zrs
7056
16720
21645
26904
29267
Fond de timp tabelar; Ftt
16002 38760
49530
59236
65527
Nr. total de zile-om de concediu, Zcl
738
1404
1782
2880
3078
Fond de timp maxim disponibil, Ftmd
15264 37356
47748
56356
62449
Nr. mediu efectiv a muncitorilor, Mef
56
138
179
221
245
Numrul de zile lucrtoare, Zl
254
255
254
251
253
Timpul de munc efectiv, Fef
14224 35190
45466
55471
61985
Coeficientul utilizrii fondului de timp maxim disponibil
93.2
94.2
95.2
98.4
99.2
Model de calcul pentru anul 2004:
Ftc = 63 x 366 = 23058
Zrs = 112 x 63 = 7056
Ftt = 23058 7056 = 16002
Zcl = 41 x 18 = 738
Ftmd = 16002 738 = 15264
Fef = 56 x 254 = 14224
Ktmd = 14224 : 15264 = 93.2%
Rezultatele primite ne demonstreaz faptul c majorarea fondului maxim disponibil de timp duce spre eficiena
rezultatelor economice ale ntreprinderii (ceea ce este analizat n punctul anterior).
Rezultatele primite ne demonstreaz faptul c majorarea fondului maxim disponibil de timp duce spre eficiena rezultatelor
economice ale ntreprinderii (ceea ce este analizat n punctul anterior).
Utilizarea raional a tuturor resurselor umane asigur funcionarea eficient a ntreprinderilor. Utilizarea timpului de munc
asigur economia lui n procesul de producie. Indicatorul principal care exprim eficiena utilizrii forei de munc este
productivitatea muncii. Acest indicator exprim utilizarea intensiv a resurselor umane.
Productivitatea muncii este un indice de o mare performan pentru orice ntreprindere. De aceea o deosebit atenie se
acord studierii dinamicii productivitii muncii.
Lund n consideraie c ntreprinderile analizate elaboreaz o producie neomogen i preurile nu sunt stabile n timp
calculm indicele agregat al dinamicii productivitii muncii [Blaj, Isfanescu]:
qi1ti1 qi0ti0
IV = : [9]
ti1 ti0
Pentru fiecare ntreprindere este important creterea produciei pe baza creterii productivitii muncii, ceea ce
asigur i creterea eficienei activitii economice. Dup rezultatele din tabelele anterioare observm c sporul influenat de
creterea productivitii muncii este negativ. Deci, creterea valorii produciei se bazeaz pe diminuarea preurilor i
numrului de lucrtori, ceea ce este o tendin negativ i care o putem depista n urma analizei indicatorilor economico
financiari ai ntreprinderii.
135

Tabelul 5
Analiza productivitii muncii la S.A Fabrica de unt or. Floreti
N/o
Indicatorii
2004
2005
2006
2007
2008
1.
Valoarea volumului produciei marf, mii lei
12411.4
32117.8
46319.4
57747.4
94939
Nr. scriptic al personalului total ca baz n calcularea
2.
63
152
195
237
259
productivitii muncii
3.
Nr. scriptic al muncitorilor
50
127
160
195
220
4.
Nr. total de om zile (2x7)
16002
38760
49530
59487
65527
5.
Nr. total de om ore (4x8)
128016
310080
396240
475896
524216
6.
Ponderea muncitorilor n nr. de lucrtori, %(3:2)
79.4
83.6
82.1
84.3
85
7.
Nr. mediu de zile lucrate de 1 lucrtor, zile
254
255
254
251
253
8.
Durata medie a zilei de lucru
8
8
8
8
8
9.
Productivitatea muncii medie a unui lucrtor (lei, 1:2)
197
211.4
237.5
227.3
336.56
10. Productivitatea medie pe un muncitor (lei, 1:3)
248
252.9
289.5
269.6
431.54
11. Productivitatea medie pe or a unui lucrtor (lei, 1:5)
96.95
103.5
116.8
121.3
181.1
12. Productivitatea medie pe zi a unui lucrtor (lei, 1:7)
775.6
826.6
935.2
970.7
1448.9
Surs: Elaborat de autor n baza raportului 1 P
Model de calcul pe anul 2004:
Nr. total de om zile = 63 x 254 = 16002
Nr. total de om ore = 16002 x 8 = 128016
Ponderea muncitorilor n nr. de lucrtori = 50: 63 = 79.4
Productivitatea muncii medie a unui lucrtor = 12411.4 : 63 = 197
Productivitatea medie pe un muncitor = 12411.4 : 50 = 248
Productivitatea medie pe or a unui lucrtor = 12411.4 : 128016 = 96.65
Productivitatea medie pe zi a unui lucrtor = 128016 : 254 = 775.6
Analiznd tabelul depistm c volumul produciei marf nregistreaz creteri destul de mare dac n anul 2004
valoarea volumului produciei marf constituia 12411.4mii lei atunci n 2008 - 94939, ce nseamn o cretere de 7 ori. Acest
fapt se datoreaz majorarea numrului scriptic al personalului total ca baz n calcularea productivitii muncii care a condus
i spre majorarea att a productivitii muncii lucrtorilor ct i a muncitorilor.
n tabelul 6 este prezentat gestiunea sporului productivitii muncii la S. A Fabrica de unt or. Floreti.
Tabelul 6
Sporul productivitii muncii la S.A Fabrica de unt or. Floreti
Anii
Indicatorii
2004
2005
2006
2007
2008
Volumul de producie pe anul curent cu pre curent,
12538
33849
46319.4
57747.4
94939
mii lei
Volumul de producie pe anul curent cu preul anului
17106.4
46842.7
56899.9
69869
80168.6
de baz, mii lei
Nr. scriptic mediu al lucrtorilor luat ca baz n pro63
155
195
237
259
ductivitatea muncii
Indicile dinamicii productivitii muncii
*
1.5
1.33
1.241
1.27
Productivitatea muncii n preurile perioadei respective
199
218.38
237.53
243.66
366.56
Indicile dinamicii productivitii muncii
1.09
1.088
1.026
1.5
Majorarea (micorarea) productivitii muncii, %
9
8.8
2.6
50
Spor total, mii lei (Q)
21311
12470.4
11428
37191.6
Spor influenat de creterea preurilor, mii lei (Q)
-4568.4
-12993.7
-10580.5
-12121.6
14770.4
Spor influenat de creterea productivitii muncii, mii
15996
14314.95
13573
17060.33
lei (Q)
Spor influenat de creterea numrului lucrtorilor, mii
18308
8735.2
9976.25
5360.52
lei (Q)
Ponderea (%) Q
-61
-84.8
-106
39.7
Q
75
114.8
118.7
45.9
Q
86
70
87.3
14.4
* datele nu sunt disponibile
Surs: Elaborat de autor
Eficiena activitii economice este asigurat n cea mai mare msur de creterea productivitii muncii. Din analiza
datelor se observ c n baza principalilor parametri (creterea productivitii muncii, creterea numrului lucrtorilor) are loc
o cretere a sporului productivitii muncii, dar sporul influenat de creterea preurilor duce la o rat de micorare a sporului
total. ns, acest efect, nu influeneaz negativ asupra indicatorilor economici ai ntreprinderii analizate.
Deci, dup cte observm din analiza efectuat mai sus, S.A Fabrica de unt or. Floreti are o dinamic pozitiv a
potenialului uman. Anume de resursele umane depind e rezultatele economice ale ntreprinderii.
Bibliografie
1. Andrei, Liviu C. Economie politic i politici economice. Bucureti. Ed. Economic, 1999.
136

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Andronic, Bogdan-Constantin. Performana firmei. Iai. Ed. Polirom, 2000

Brbulescu, Constantin; Gavril, Tatiana. Economia i gestiunea ntreprinderii. Bucureti. Ed. Economic, 1999
Blaj,I; Ciorni, N. Economia firmelor contemporane. Chiinu. Ed. Prut Internaional, 2003
. . , 2003
. .. . --. , 2002
. . .. . . , 2002

. . , ,

The tourism policy, implemented by the state, determines the contribution of the tourism market to the socio-economic
and cultural development and realization of the existing potencies of the national economy. In this context, the enquiry into
Externalities of the tourism market will provide a more effective regulation of this market, at the same time contributing to the
growth in the public welfare.
,

. .
, , .
,
.
. ,

.
, , , , . .
. , , , .
, , , ,
. , . ,
, . ,
, .
, . , ,
. , , . ,
, ,
, .
() ,
.
20- . XX . ,

. .
11, , ,
, ,
, .
. ,
.
, , ,
.
, .
, , ,
12.
, , , .
,
.
. ., :
, , , 13.
11

. . . .: , 1985, .1..251
D. Whitcomb. Externalities and Welfare. N.-Y. Lnd., Columbia Univ.Press, 1972.
13
., . . ., 2000.
12

137

 :
.
,
,
.
.
.
,
, ,
, .
. .
.
, , ,
, .
: , ,

...14.
, ,
, - .
,
- ,
.

,
. , .
, .
,
- .

, :
1) ( );
2) , ,
, , ,
;
3) , .
,
.
- .
, , , .
, .
,
- :
- : , , ;
- ( ) ;
- ;
- ;
- ;
- - ;
- (, .);
- , , , .
.
,
.
- :
- ;
14
// . , 1989.
138

- ;
- , ;
- ;
- ;
- .
()
.
()

- -
, , , ;
, .;
-
- , , , ;
,
-
;
- , -
;

- ;
; ;
- ;
- ;
- .
-
;
- , ,

.
-
- -
, ;
;
- - , .; , - , ;
;
- , , - , ;
, ;
- - ;
- ;
- , - .;
;
- , .

- , , -
;
();
- ;
-
- ;
;
- - ,
.
,
;
-
, ,
.
, -
.
, ,

.
, ,
.
,
.
, ,

.
,
. ,
, ,
139

 . , .
, ,

. ,
.
,

.
, . . ,
.
, , ,
, (
), (
).
.
.
. . , ,
.
, .
, .
. ,
. . ,
.
,
. ,
. ,
. , ,
.

.
, ,
, . ,
. , . ,

.
, , ,
.
,
, .
, . ,
.
( )
, .
.
.
.
, .
,
, 15. ,

, .
,
, .
, .
,
,
.

1. . . . .: , 1985, .1..251
2. D. Whitcomb. Externalities and Welfare. N.-Y. Lnd., Columbia Univ.Press, 1972.
15

.. : . 2-., . .: , 2003. 572

140

3. ., . . ., 2000.
4. // . , 1989.
5. .. : . 2-., . .: , 2003. 572
GESTIUNEA TERMINALELOR - STRATEGII MANAGERIALE
Dan BALAMACI, drd., ULIM
Seaports play extremely important role in formation of transport system of the country, development of foreign
economic relations. In article development of strategy of management by the sea terminal is examined
CMRPT reprezint n sine un obiect tehnic complicat, care conine multiple i diverse subsisteme (teritoriu terminal,
complexul de construcii i cldiri, mijloace tehnice pentru prelucrarea ncrcturii, sistemul de asigurare informaional etc.)
i elementele care au o structur determinat, reunit pentru ndeplinirea funciilor concrete de transformare a fluxurilor de
materiale.
Cu toate acestea, n scopuri i probleme CMRPT se orienteaz spre optimizarea sistemului de transport regional,
element al cruia el este i trebuie s se adapteze la orice schimbare a acestui sistem legat de acumularea, prelucrarea
ncrcturilor, repartizarea i deservirea ncrcturii. De aceea, CMRPT trebuie s fie examinat nu separat, ci ca un tot ntreg
al sistemului de gestiune, care formeaz cerine de organizare, tehnice i economice fa de sistemul de transport al CMRPT,
stabilete scopurile i criteriile optimale de funcionare a acestuia, dicteaz cerinele de prelucrare a ncrcturii.
Scopurile principale ale folosirii CMRPT n sistemele de transport ale complexelor de transport regionale pot fi
considerate urmtoarele:
- Micorarea cheltuielilor de transport la transportarea ncrcturii;
- Nivelul maximal de deservire a fluxurilor de ncrcturii;
- Mrirea ariei geografice a pieii de transport;
- Posibilitatea activitii continue a SUT al rii i regiunii;
- Asigurarea unei politici flexibile de deservire a fluxurilor de ncrcturi, mai ales n sistemele coridoarelor internaionale de transport.
Procesul de gestiune a transportului la CMRPT poate fi privit ca conducerea operaiunilor legate de prelucrarea
ncrcturilor (dirijare operaional) i coordonarea serviciilor conexe, care asigur ntr-un mod sau altul funcionarea efectiv
a CMRPT.
Principiile de dirijare principale referitoare la prelucrarea ncrcturilor la CMRPT, urmeaz a fi considerate:
- Planificarea mprirea CMRPT n zone de baz de lucru i stabilirea consecutivitii trecerii ncrcturii prin aceste
zone;
- Raionalitatea planificarea micrii fluxului material n cazul reducerii cantitii de operaiuni pn la valoarea
minimal necesar i lichidarea ncrcturilor de retur;
- Abordarea sistematic stabilirea trecerii ncrcturilor prin CMRPT trebuie s fie legat de specificul fluxurilor
ncrcturilor de intrare i ieire, lund n considerare toate caracteristicele lor;
- Folosirea efectiv a resurselor pstrarea ncrcturii la CMRPT trebuie s asigure folosirea maximal a suprafeelor
depozitelor i ale platformelor;
- Nivelul optimal de utilare tehnic alegerea utilrii tehnice trebuie s fie dictat de nsi specificul CMRPT, al
ncrcturilor prelucrate i raionalitii economice;
- Universalizarea echipamentului utilajul de transport i ridicare trebuie s ndeplineasc diferite operaiuni
tehnologice, pentru a reduce parcul utilajului de transbordare la CMRPT pn la minimum etc.
Procesul de gestionare a transportului la CMRPT cuprinde sferele interdependente i interconexe ale sistemului
terminal dirijarea operativ a prelucrrii ncrcturilor i coordonarea logistic, care asigur atingerea funcionrii optimale a
CMRPT. Aspectul operativ al gestiunii este legat de dirijarea nemijlocit a intensitii fluxului de ncrcturi i gestionarea
operaional a prelucrrii fluxului de ncrcturi la CMRPT:
- Planificarea procesului de prelucrare a fluxului de ncrcturi;
- Organizarea procesului de prelucrare a fluxului de ncrcturi;
- Controlul asupra procesului de prelucrare a fluxului de ncrcturi;
- Reglementarea procesului de prelucrare a fluxului de ncrcturi.
Aceste cerine trebuie s devin principale la alegerea metodologiei procesului de descriere a sistemului de gestionare
(modelare) a activitii la CMRPT.
Structura modelului de gestionare a procesului de dirijare a transportului se bazeaz pe dirijarea intensitii prelucrrii
fluxurilor materiale de ncrcturi n cazul schimbrii fluxului de transport.
Dificultatea organizrii procesului de gestionare a transportului la CMRPT const n aceea, c necesit coordonarea
funciilor componentei maritime, operaiunilor cu ncrcturi i distribuirea fizic a fluxurilor de ncrcturi.
Procesul de gestiune a transportului la CMRPT poate fi mprit n:
- Operaiuni legate cu funcia de coordonare de transport i logic a activitii transportului naval i terestru;
- Operaiuni legate de prelucrarea ncrcturii i de circulaia respectiv a documentelor.
Procesul de gestiune a transportului la CMRPT cuprinde sferele interdependente i interconexe de dirijare operativ a
prelucrrii ncrcturii i coordonarea logistic, care asigur funcionarea optimal a CMRPT.
Funcia de coordonare a gestiunii transportului este simultaneitatea optimal a fluxurilor de ncrcturi intrate i ieite
de pe CMRPT, orientate spre folosirea tehnicii mobile de transbordare, folosindu-se la maximum capacitile depozitelor i cu
reducerea la minim a cheltuielilor de transport i logistice.
141

Abordarea gestiunii transportului la dirijarea fluxului material de ncrcturi aplicat CMRPT se bazeaz pe dirijarea
ntregului proces de prelucrare a ncrcturilor n limitele sistemului unic de organizare i gestiune.
n aa mod, procesul de gestiune a transportului la CMRPT este mai amplu dect cel tehnologic i include n sine
urmtoarele elemente:
1. mecanizarea lucrrilor de ncrcare i descrcare, reducerea staionrii neproductive a mijloacelor de transport pentru
ncrcare i descrcare, prin urmare a cheltuielilor de circuit;
2. folosirea parial a purttorilor de mrfuri externi n calitate unitare de depozitare a ncrcturii;
3. reducerea timpului la completarea locurilor mari de ncrcturi;
4. reglementarea frecvenei i ritmului de lucru al transportului.
n legtur cu aceasta, trebuie de formulat metodica complex de gestiune a CMRPT pe modelul formrii nodului regional de distribuire a transportului, care prevede evidena parametrilor cantitativi i calitativi al activitii CMRPT, de
elaborat sistemul de gestiune pentru automatizarea regiunilor raionale de modificare a parametrilor de baz ai CMRPT n
cazul diferitor sisteme de restricii externe, att pentru componenta maritim, ct i pentru celelalte componente ale portului.
De asemenea, trebuie de generalizat toi indicatorii i de creat un sistem informaional de gestiune n punctele de interaciune a
transportului terestru i maritim, care lucreaz la o scar real de timp, funcioneaz pe principiile prelucrrii integrate a
datelor i ale metodelor matematice moderne de modelare a proceselor reale.
Bibliografie
1. Coerin Florinel. Managementul din industria transportului naval (n coautor). Analele ASEM, IV, ed.ASEM, Chiinu,
2006, p.57-62.
2. Coerin Florinel. Transportul naval n Romnia. Sumposia Professorum, seria Economie. ULIM, Chiinu,2006, p.101106
INSTRUMENTARUL DE ESTIMARE A EFICIENEI ACTIVITATII FINANCIARE
IN CADRUL MANAGEMENTULUI CORPORATIV
Oana BOCANETE, drd. ULIM
In article features of the finance of corporation in the general structure are revealed, the system of tools of a rating of a
management efficiency by the finance of corporation, on the one hand as major component of the financial mechanism, and on
the other hand as tool of increase of a level of financial management of corporation is proved.
Aprecierea situaiei companiei pe pia presupune utilizarea unei caracteristici, care nu depinde de activitatea concret
i de tipurile mijloacelor fixe i circulante. Studierea structurii capitalului permite compararea companiilor n condiiile
relaiilor de pia.
Preul capitalului se numete suma total a mijloacelor ce trebuie pltite pentru utilizarea unui anumit volum de resurse
financiare, exprimat n procente fa de acest volum. Definiia preului capitalului nu se reduce doar la calcularea procentelor,
ce trebuie pltite posesorilor de resurse financiare, dar i caracterizeaz norma de rentabilitate pe care trebuie s-o asigure
compania ca s nu-i reduc preul pe pia.
Preul capitalului poate fi determinat i ca norm a profitului n limite de timp comparabile. Preul capitalului
companiei caracterizeaz: costul resurselor utilizabile i valoarea companiei pe piaa de investiii, produse, capital.
Examinarea structurii companiei arat c fiecare element structural al acesteia i are preul su, precum i cota sa n
suma total a resurselor financiare. Preul capitalului pentru totalitatea elementelor lui structurale (PK) se calculeaz ca sum
ponderat din toate sursele:
PK =

SM

Yi

unde SMi este preul sursei i (de resurse financiare);

Yi ponderea sursei i n suma lor total.
Preul capitalului se calculeaz, de regul, n procente conform datelor contabile i analizei financiare. Evident c
structura capitalului determin preul lui, de aceea formarea corect a structurii indicatorilor capitalului companiei este
necesar, dar insuficient n condiiile funcionrii ei eficiente, deoarece companiile cu structur omojen a capitalului pot
avea rezultate financiare cu totul diferite.
Structura capitalului se stabilete prin coraportul dintre:
1) mijloacele proprii i de mprumut i structura lor;
2) cheltuielile convenional constante i variabile pentru producerea unei uniti de produs.
Structura capitalului se estimeaz dup sursele lui. Pot fi delimitate trei surse de capital: mijloace de mprumut, capital
propriu, profitul rezervat (fondurile de mijloace proprii i profitul nerepartizat).
Preul mijloacelor de mprumut (CR) (credite bancare, datorii creditare) se calculeaz dup formula:
CR = b h
unde b este mrimea dobnzii la credit (mprumut); h coeficientul ce obine valoarea: 1 dac legislaia prevede c
tipul dat al mijloacelor de mprumut nu sunt supuse impozitrii, sau intr n costul produciei; (1 s) dac legislaia prevede
c tipul dat al mijloacelor de mprumut este supuse impozitrii (s - rata impozitului pe profit).
n cazul societii pe aciuni preul capitalului acionar se determin prin coraportul dintre aciunile simple i cele privilegiate.
Preul aciunilor privilegiate (K1) se stabilete ca sum a dividendelor la aciunile privilegiate (V1) ctre suma
mobilizat de vnzare a acestor aciuni P1) dup formula:
K1 = V1 / P1.
142

Preul aciunilor simple (K2) se determin ca suma dividendelor la aciunile simple (V2) raportat la suma mijloacelor
de la mobilizarea vnzrilor acestor aciuni (P2) i profitul nerepartizat al corporaiei (H1), innd cont de ritmul de prognoz al
creterii dividendelor (g), dup formula:
K2 = g + (V2 / P2 + H1).
Profitul nerepartizat se folosete pentru a fi investit n dezvoltarea companiei cu scopul obinerii veniturilor n viitor.
Aceasta se poate solda cu reducerea dividendelor i riscuri. Plata dividendelor suplimentare din profitul nerepartizat pentru
acionar nseamn, n primul rnd, venitul real, iar n al doilea rnd, un venit real, iar n al treilea - posibilitatea fie de a
procura aciuni suplimentare de la aceeai corporaie, fie s le depun n alte investiii financiare, ceea ce poate duce la
creterea venitului su global n mai mare msur dect n cazul cnd ar primi plata respectiv. ns dividendele pltite pentru
companie nseamn resurse financiare nstrinate, resurse care ar fi putut aduce profit suplimentar i n final s contribuie la
creterea veniturilor fiecrui acionar.
Preul profitului nerepartizat (K3) se calculeaz la general dup formula:
K3 = V1 / [M1 (1 + (k + k1))],
unde M1 este mrimea profitului nerepartizat; V1 mrimea dividendelor ce ar fi putut fi pltite suplimentar acionarilor;
k rata medie a dobnzii pe pia; k1 coeficientul de corectare, innd cont de influena inflaiei.
Preul oricrui altui activ financiar (P) n cazul nivelului dat al venitului acceptabil p i veniturilor V pe parcursul a mai
multor ani N se calculeaz dup formula:

(D /(1 + p ) )
N

P=

k =1

Evaluarea diverselor componente ale capitalului i stabilirea preului lui total la valoarea ponderat permite calculul
venitului pentru distribuire (VR), adic suma total a mijloacelor cheltuite pentru deservirea capitalului propriu i atras,
numeric egal cu suma:
1) dobnzilor, pltite timp de un an pentru utilizarea surselor de mijloace atrase;
2) dividendelor pltite;
3) profitului reinvestit.
Aceast mrime se determin conform sumei venitului global, din care se scade impozitul pe profit i alte defalcri
obligatorii din profit. Se poate introduce noiunea de pre al corporaiei (P2), calculat din valoarea:
P2 = VP / SK,
unde SK este preul mediu ponderat al capitalului.
Preul businessului (P2) se estimeaz prin coraportul dintre profit (P) i preul mediu ponderat al capitalului (SK)
conform expresiei:
P3 = P / SK
Profitul net din punct de vedere al teoriei capitalului reprezint plata pentru capital, care se mparte ntre acionari,
creditori i fondatori. Profitul net reprezint o parte a venitului n expresie absolut, ce corespunde sumei totale a mijloacelor
ce trebuie pltite pentru utilizarea unui anumit volum de resurse financiare.
Calcularea preului capitalului corporaiei, businessului se poate efectua dup totalurile perioadelor precedente (preul
curent) i dup valorile prognozate viitoare sau de alternativ. Aceasta se face pentru aprecierea variantelor de dezvoltare,
activitate investiional, poziii pe pia. Preul capitalului determin nivelul cheltuielilor pentru meninerea potenialului
economic al corporaiei, companiei, structurii tradiionale a surselor de mijloace, cerinelor investitorilor i creditorilor,
politicii n domeniul dividendelor. Sensul economic al preului rezid n urmtoarele: corporaia poate lua decizii cu caracter
investiional, nivelul de rentabilitate al crora nu trebuie s fie sczut de valoarea preului capitalului ei (SK).
Preul capitalului nu este o valoare constant, ea depinde de structura capitalului, de preul unur surse aparte, de
conjunctura pieei etc. Din considerente generale este evident c corporaiei i este avantajos s reduc preul capitalului,
pentru aceasta sporete posibilitile ei investiionale.
Sarcinile de optimizare a structurii capitalului prevd preuri maximale pentru business i companie i minimizarea
preului capitalului. Atingerea real a valorilor maximale (minimale) depinde de muli factori, adesea neformali i dificil de
calculat. De regul, se nainteaz sarcina de a se estima mai multe ci de reducere satisfctoare (nu minimal) a preului
capitalului, bazat pe optimizarea structurii capitalului, care se numete restructurare a capitalului.
Restructurarea capitalului se efectueaz pe dou ci:
1) modificarea ponderii anumitor surse, inclusiv:
- schimbarea termenelor de stingere a creditelor;
- majorarea cotei mprumuturilor pe termen lung i reducerea cotei celor pe termen scurt;
2) reorganizarea corporaiei procednd la comasarea sau divizarea capitalului persoanelor juridice.
Optimizarea structurii capitalului odat cu modificarea ponderii anumitor surse presupune, n primul rnd, modificarea
coraportului dintre elementele componente ale capitalului.
Optimizarea structurii capitalului se bazeaz pe faptul c preul capitalului propriu (S) i al celui de mprumut nu sunt
constante i cresc odat cu creterea cotei lor n capitalul general al corporaiei (companiei) n mod neliniar. Conform datelor
estimate dependena preului capitalului propriu i de mprumut, de cota lor n capitalul total, poate fi aproximat cu dependena
parabolic de coeficienii, stabilii pentru ntreprinderea concret cu ajutorul metodelor analizei de corelaie i regresive.
Pentru optimizarea structurii capitalului pot fi utilizai de asemenea coeficienii structurali, ce reflect dependena
reciproc a profitului net, venitului global i volumului de producie i de structura capitalului ntreprinderii. Aceste metode se
numesc leverage.
Estimarea general a rezultatelor gestiunii financiare a capitalului corporaiei presupune examinarea componentelor
capitalului i a operaiunilor efectuate cu acesta. Eficiena gestiunii capitalului poate fi determinat dup formula:
143

Ecap = (% + Hdef + CHeam) / (Mat + Mhv + Pinvcap),

unde % - dobnzile pltite la mijloacele de mprumut; Hdef defalcrile fiscale; CHeam cheltuielile legate de emisia i
amplasarea aciunilor; Mat volumul mijloacelor de mprumut atrase; Mhv volumul mijloacelor obinute din contul emiterii
hrtiilor de valoare; veniturile de la investiiile n alte ntreprinderi.
Indicatorul dat arat cota de mijloace cheltuite pentru deservirea capitalului n volumul mijloacelor utilizate pentru
obinerea venitului. Acest indicator poate fi numit preul pentru deservirea capitalului, nivelul lui minimal caracterizeaz
eficiena gestiunii capitalului i determin calitatea activitii corporaiei, dar nu caracterizeaz rezultatul activitii ca atare.
Rezultatul activitii financiare se calculeaz dup formula:
Dcap = Mat + Mhv + Pinvcap - (% + Hdef + CHeam)
Mrimea Dcap determin diferena dintre mijloacele pe care compania le-a obinut n rezultatul operaiunilor cu capitalul
i mijloacele pe care compania le-a cheltuit (le-a pltit) pentru utilizarea capitalului.
Bibliografie
1. Burlacu N. Managementul corporativ, Editura ASEM, Chiinu,1996.
2. Poloz A. Aspecte financiare n administrarea corporativ. Autoreferat la teza de doctor n tiine economice, Chiinu,
2005.
TURISM BALNEAR TURISM DE SNTATE, UN SEGMENT MAJOR
AL PIEEI TURISTICE NATIONALE I INTERNAIONALE
Elena ROBU, doctorand, ULIM
Tourism is to meet certain social needs, cultural, spiritual, medical and travel to the fulfillment of consumer needs
were defined classifications of different forms of tourism practiced. This form of tourism, health tourism, appears as a form of
maintenance and restoration of health, being associated with recreation and entertainment directed healthcare. It is one of the
oldest and most stable forms of tourism activities, which runs throughout the year, involving a length of stays with the
possibility of repeated use specific travel several times a year with a clientele relatively stable.
Dezvoltarea turismului contribuie la creterea economica a zonei, la atenuarea dezechilibrelor de dezvoltare, sporind
veniturile sectorului public, sectorului privat si nu in ultimul rnd, ale populaiei.
Turismul este total dependent de mediul nconjurtor. Mediul nconjurtor constituind obiectul, domeniul de activitate
i locul de desfurare a turismului. Mediul nconjurtor constituind obiectul, domeniul de activitate i locul de desfurare a
turismului. De aceea o mare importan este acordat calitii mediului, deoarece orice modificare produs acestuia ducnd la
diminuarea, iar uneori chiar anularea resurselor sale.
Moldova are o ans foarte mare de dezvoltare deoarece aceasta dispune de bogate i variate resurse naturale i
antropice. Potenialul acestei ramuri este imens, dar prea puin valorificat. Este ramura economic cu avantajul competitive
internaional cel mai mare, cu toate acestea performanele sale economice sunt modeste.
Pe plan economic turismul este un factor al progresului economic, cu largi i pozitive implicaii asupra dezvoltrii
ntregii societi, acionnd n direcia introducerii n circuitul economic (intern i internaional) a resurselor turistice, a
patrimoniului cultural istoric, de mare atracie i a unora din realizrile contemporane n domeniile construciilor i artei. Din
punct de vedere economic, turismul prezint numeroase avantaje fa de alte domenii de activitate, si anume :
valoarea adugat n turism fa de alte ramuri este superioar, datorit faptului c importul de materii prime, pentru
acest domeniu este nesemnificativ;

turismul nu este o ramur energo-intensiva: utilizeaz n mare parte, materii prime autohtone, practice inepuizabile:
permite transferarea n valut a unor resurse materiale i umane, neexplorabile pe alt cale;
cursul de revenire n turism este avantajos comparabil cu alte ramuri, deoarece realizndu-se ca export invizibil (n interiorul rii) preul produselor turistice nu mai este ncrcat cu cheltuieli de ambalare, transport, asigurare, taxe vamale;
turismul reprezint o parte nsemnat a consumului intern antrennd, direct sau indirect, importante cantiti de produse
industriale;
turismul asigur dezvoltarea echilibrat a tuturor zonelor rii, inclusiv a celor considerate lipsite de oferta turistic atractiv.
Ca orice activitate economic, turismul reprezint o combinaie a efectelor negative i pozitive, unde prin cunoaterea i
contientizarea posibilelor efecte negative comunitatea local i organele componente vor aciona asupra dimensionrii
activitilor turistice i a fenomenului turistic astfel nct mutaiile, de orice natur, s poat fi pozitive i favorabile.
Pe plan internaional, turismul pentru ntreinere i repunere n form este neles ca o noiune superioar, pentru o
ofert de servicii ce nglobeaz att domeniul turismului balnear ct i turismul recreativ, de odihn.
n ceea ce privete turismul balnear, pe piaa european se constat noi tendine:
o ndeprtare de cura medical tradiional, ctre servicii ce vizeaz meninerea sntii, fitness i ntreinerea frumuseii;
includerea n profilul staiunilor a serviciilor de sntate nebalneare, foarte scumpe n alte ri, cum ar fi tratamentele
stomatologice, tratamentele cosmetice etc.;
specializarea unor staiuni pentru cura recuperatorie i profilaxie pe segmentele copii i sportivi. n privina turismului
recreativ, asociat acum, n mod obligatoriu turismului balnear, constatm schimbri importante n preferinele
populaiei, astfel:
se dorete combinarea activitilor cu specific balnear cu plimbri n natur, scurte drumeii montane, cure de micare
i activiti sportive, plaj, baie, not etc. ;
sunt foarte cutate att trandurile termale n aer liber, piscinele acoperite, saunele, terenurile de sport, dar i spaiile
amenajate pentru picnic, bowling, discotecile, etc.
Apariia turismului se pierde n negura timpurilor i este greu de stabilit o dat cert a detarii sale ca activitate distinct,
deoarece unele forme incipiente de turism s-au practicat din cele mai vechi timpuri. Relaia turism balnear turism de sn144

tate. nc din cea mai ndeprtat antichitate, tratamentele balneare au ocupat un loc de seam n arsenalul terapeutic att al
medicinilor savante, ct i a celor tradiionale. Cu toate acestea scurgerea vremurilor i progresul tehnologic din domeniul
tiinelor medicale nu au reuit s diminueze nsemntatea balneoterapiei. Se poate spune chiar c acest mod de tratament s-a
perfecionat, s-a nuanat cu indicaii i contraindicaii precise, s-a mbogit cu proceduri noi i i-a ctigat o fundamentare
tiinific.
Astzi, balneoterpia a devenit o specialitate medical de seam, implicat n procesul de ameliorare a sntii publice, cu
posibiliti profilactice i recuperatorii, dar i o ramur a turismului cu un rol important n economia naional. Cura balnear a
devenit o parte integrant a sistemului de ocrotire a sntii, un instrument prin care se pot realiza obiective multiple i
complexe. Factorii terapeutici naturali sunt considerai n prezent, pe de o parte, remedii cu valoare deosebit n unele situaii
fiind indispensabili, de nenlocuit n realizarea unor efecte profilactice sau terapeutice i de recuperare, pe de alt parte, drept o
alternativ a terapiei cu mijloace farmacologice medicamentoase. Un argument n acest sens este preocuparea din ultimii ani ai
Organizaiei Mondiale a Sntii (O.M.S) pentru utilizarea i valorificarea factorilor terapeutici naturali. Prin coninutul lor
metodologic bogat, prin obiectivele largi abordate, curele balneoclimaterice, se adreseaz unor categorii diverse ale populaiei.
Pentru majoritatea oamenilor, cura n staiunile balneoclimaterice devine o necesitate, o modalitate de valorificare
optim a concediului de odihn anual sau a vacanelor. Cura balnear se adreseaz att oamenilor bolnavi, ct i celor sntoi.
Pentru oamenii sntoi de orice etate, curele n staiunile balneare reprezint o modalitate de a stabili contacte sistematice cu
medii naturale protejate, n scopul optimizrii unor funcii de baz ale organismului (de termoreglare imunologic, metabolice,
capacitatea de efort fizic).
n condiiile de via oferite de societate modern, industrializat i urbanizat, alturi de bolile cronice degenerative au
crescut n importan, n tabloul morbiditii, bolile de nutriie, precum i afeciunile i strile determinate de reducerea
capacitii de efort, datorate micorrii cantitii de micare. Pentru numeroase persoane, vacanele n staiunile de recreere
constituie o plcut i luxoas relaxare. Pentru alii, curele de ape minerale, mofetele (surse naturale de dioxid de carbon),
precum i bile de noroi constituie componentele unui tratament complex al diverselor afeciuni.
Turismul balnear nu se adreseaz numai celor cu probleme medicale, ci i celor care vor s se relaxeze, s-i regseasc
vitalitatea i o bun condiie fizic, mental i spiritual.
Datorit acestui fapt n ultimele decenii, prin importantele sale efecte sociale i economice, turismul balnear a devenit
un segment major al pieei turistice internaionale, spre care se centreaz importante mijloace materiale i umane, cu implicare
tot mai profund a tiinei i tehnicii, a prestrii unor servicii turistice i medicale de o factur complex i de un nalt nivel
calitativ, chemate s satisfac cerinele vitale ale omului modern, determinate de evoluia condiiilor de via i a strii de
sntate a populaiei.
Dezvoltarea turismului balnear i de recreere, poate duce la o dezvoltare economic durabil a staiunilor de interes
general, dar i a localitilor rurale ce dispun de factori balneari, datorit efectului multiplicator al acestei activiti.
Turismul balnear este printre puinele forme de turism care valorific ntr-o mare msur progresul tehnic att la nivelul
echipamentelor medicale moderne care sunt prioritare pentru dezvoltarea acestei forme de turism, ct i la nivelul celorlalte
categorii de echipamente (cazare, alimentaie, agrement). Nealinierea dotrilor la noile tendine manifestate pe plan mondial
poate duce la izolarea unei zone balneare, indiferent de calitatea resurselor naturale existente. Cercetrile tiinifice contribuie
la creterea eficienei tratamentelor i la recunoaterea lor n lumea medical.
Motivaia ngrijirii sntii determin modificri n coninutul turismului balnear care devine mai complex dect n
cazul celorlalte forme de turism, fiind rezultatul combinrii resurselor naturale (factori terapeutici), cu serviciile turistice
(transport, cazare, alimentaie, agrement) i cu tratamentul balnear care devine serviciu de baz. Totodat, coninutul i
specificitatea turismului balnear impun particularizarea fiecruia dintre serviciile turistice la cerinele turismului balnear,
ajungndu-se ca unele dintre ele s reprezinte chiar o continuare a tratamentului.
Infrastructura de cazare din staiunile balneoclimaterice din vestul rii a cunoscut de-a lungul timpului o dezvoltare
sinuoas i sincopat. n prezent ar fi nevoie de investitori care s construiasc sau s renoveze spaiile destinate turismului
balnear, respectnd strategiile unei dezvoltrii durabile, pentru a rspunde solicitrilor turitilor i pentru a nu deteriora
calitatea factorilor de mediu. Spaiile de cazare trebuie s asigure pe lng condiiile de igien i confort optime i o serie de
comoditi care s-i uureze curantului ederea n camer. n acest sens echipamentele hoteliere, prin dimensionarea spaiilor,
construirea unor holuri mai largi, existena unor dotri speciale n baie, a lifturilor de tip sanatorial, a paturilor ergonomice i
chiar a modului de dispunere a mobilierului, trebuie s fie adaptate sejurului ntr-o staiune balnear. Cercetri recente au
artat c i coloritul (cromoterapia), sonorizarea (meloterapia), mirosurile (aromoterapia), iluminatul, pot contribui la reuita
tratamentului. Pentru a putea rspunde ntr-o ct mai mare msur diverselor solicitri ale clientelei, este important ca unitatea
de cazare s ofere o gam larg de servicii complementare adaptate nevoilor acestui segment.
Agrementul pn n prezent nu reprezint un serviciu de baz n cazul turismului balnear. Importana sa tinde s devin
din ce n ce mai mare odat cu modificrile nregistrate n structura cererii turitilor. Astfel, curanii manifest tot mai intens
pentru nevoia de a nu mai fi tratai ca bolnavi, ci ca turiti, aceasta cu att mai mult cu ct efectuarea tratamentelor nu ocup
dect jumtate de zi.
n conformitate cu cerinele pieei internaionale n staiuni ar trebui s se dezvolte i s se modernizeze baza de
agrement, cu scopul atragerii turitilor dornici de relaxare, refacere i recreere. Deplasarea interesului spre ntreinerea i
meninerea sntii populaiei active, pentru prevenirea mbolnvirilor, reducerea cheltuielilor asigurrilor de sntate i
pentru dezvoltarea sectorului de ntreinere este una dintre soluiile turismului balnear.
S-a constatat c n ultimii ani pe fondul relansrii creterii economice i a finalizrii procesului de privatizare, dup
perioade de stagnare i criz, potenialul extraordinar pe care ara noastr l are n domeniul balnear a renceput s fie pus n
valoare. Cu strategii adecvate, att la nivel macroeconomic ct la nivel microeconomic, se poate rspunde noilor cerine
manifestate pe piaa turistic balnear prin crearea unor staiuni polivalente, cu un profil de baz al staiunii modernizat, dar i
prin apariia unor staiuni cu profiluri noi: nlturarea stresului, repunerea n form, nfrumusearea, profilaxia.
145

Valoarea deosebit a potenialului turistic balnear i valoarea terapeutic a substanelor minerale terapeutice ofer
posibilitatea ca n condiiile unei strategii adecvate, turismul balnear s devin unul dintre punctele forte ale turismului care s
i confere acestuia ansa relansrii pe piaa turistic internaional.
Bibliografie
1. : / . .. , .. , .. . - .: , 2005.
2. Minciu, R. Economia Turismului , Bucureti, Editura Uranus, 2001
3. www.eco.md
4. www.scritube.com
-

.. ,
() - ,
, ,
Tourism plays an important role in solving social problems, stimulating the creation of new jobs, providing
employment and improving quality of life, which is especially important during the economic crisis. UNESCO recognizes
tourism as a major factor in cultural and humanitarian development, contributing to the preservation of peace and
rapprochement between peoples through dialogue "between cultures".
The modern tourist industry, being one of the fastest growing industries in the world economy, makes a significant
contribution to the formation of gross domestic product, the improvement in balance of payments guarantees an attractive
return on capital and a significant level of liquidity on investment.
Russia has huge potential for development of domestic tourism. Natural, cultural and historical diversity of our country
can develop almost all types of tourism. However, the share of the Russian Federation in world tourist flow accounts less than
one per cent.
The formation and development of the tourism industry, as a significant sector of the territorial specialization, is
currently not possible only through the use of existing market mechanisms, without any real support from the state, is a
catalyst for the formation of public-private partnership that provides efficient interaction of all the authorities, tourism
businesses, scientific and public organizations in the implementation of innovative and important projects and programs
aimed at the development of regional economy and improving the quality of life.
,
. ,
, .
, , -
, ,
"
(2011 - 2016 )". 96
, 93 ;
3 [1].
- ,
, ,
. ,
,
, ..
- .
,
, ,
. ,
.
,
, ,
, .
- , .
. ,
2.8 , 100 . .
72 .
,
, , .
, ( ,
.). .
, ,
,
146

 . ,
, , 2009.
1 .
,
42,0 61,2 . . ,
4,1 . [1,.71].

40 . , 2020 -
[3].
. , , ,
,
,
.
, () 2009 59 133
, 104,
85, 115, 108,
122,
131, [4].

- (
, , , ..),
-
,
( , , .).
,
,
, , , ,
- ,
.
, , - ,
( )

, .
- , .
(20082012.),
- ,
, -
.
, .
,
- .
, -
,
.
, ,
.

.
- , ,
, .


.
.
,
.
, ,
( , ,
),
- ,
.
,
:
147

 16

-

;


;

;
;


-

, , ,
, ,
,
, .
- .
,
.
,
-,
,
.

- ,

.
-
:
,
,
;
,
;
-
- ,

- .

, , ,
.
, ,
.
,
, .
70
, 20
, 36 ,
11 , 8
38 , 32
,
3,8 .
.
,
11,5 . 2,3 . , 1 . [1].
16

(2011 2016 )
148

 ,
,
, .
- -
(, , , , )

.
:
-
( );
- ;
- ,
;
-
;
,
- .

1. (2011 2016 )
2. www.unwto.com ( ) Tourism and Economic Stimulus Initial Assessment/
Madrid/Update/ September 2009( )
3. www.unwto.com ( ) UNWTO World Tourism Barometer ( )
4. www.interfax.ru/tourism ( )
.
.

.. ,
() - ,
, ,
Tourism is one of the most important and wide-spread sector of the economy. Many high-developed countries have
considerable revenue from this sphere. But current economic and finance crisis had shown us difficulties which top managers
have to deal with.
First step in improvement tourism industry in downturn economy is connecting with Internet. Its about web-side, which
usually exists as on-line booking, and social network, such as Twitter and Facebook. Social marketing and targeted social
media initiatives, if done according to best practices, generate buzz around the hotel, engage customers, provide a receptive
audience, and ultimately stimulate hotel website visits, interactions and bookings.
The most impactful element of hotel selection is still the hotel's location. People choose their destination first, hotel
second. Full fill website colorful pictures in your area.
Situation: Internet users now spend 17% of their surfing time on social network and blogging sites, nearly triple the
percentage of time spent on such sites a year ago, according to Nielsen. Over 44% of Internet users are active in social media.
In addition, over one-third of social network users and 44% of Twitter users have engaged with a brand through discount
promotions.
.
.
, .
-,
, , ,
.
.
, Livejournal, Facebook, vKontkte ,
. ,
,
.
, , , ,
... .
Facebook
. 260.000
1.000 !
, ,
, ,
.
149

 ? -
.
, ,
.
-, ,
.
- -:
-, , .
on-line 50% . , -
, .
, ,
.
, .
.
,
.
: - !
: 17% , 3
. 44% - . (Mashable).
, Business.coms 2009 Business Social Media Benchmarking Study,
83% Facebook 45% Twitter. ,
, Facebook, Twitter ..

, ,
,
Facebook Fan Page Twitter account.
,
.
: . 60%
77% (, )
(PhoCusWright).
. ,
, ( iPhone ).
- -
, YouTube, Facebook .. -
, .
: Nielsen's VideoCensus, YouTube 6,6 .
2009, Hulu (632 ) Facebook 217 . YouTube
Google. (Google). , 89%
,
(PhoCusWright).
: 2010 , .
-, YouTube
Facebook Fan Page. , Flash,
, .
,
.
TripAdvisor.com.
? , ,
.
, , , , . , ,
, . -,
, ,
. , ,
,
, , ,
.
, ?
, , , , -
. ,
. .
. ,
. ,
. - ,
, , ,
. -.
150

, , , ,
. , , , ,
.
: , ,
, ( ), , ,
. , .
, , .
:
, ,
.
, ,
. : .
.
, ,
. , 2010
, , , ,
, . ,
, ,
, , .
, ,
, .
, ,
. , , ..
.
Turmir.com .
, . , ,
. , , ,
,
, , , , ,
. , .
Poezdochka.com ,
. , , , -, ,
, , .
Geo IQ,
. 1300 .
Yapiligrim.ru - .
, ,
, , ,
, .
600 .
Turometr.ru 2000 . 4 : ,
, .
Tourout.ru , .
, , ,
. , , , , . -
. , ,
, .
, .
, , ,
, .
Geoid.ru , . : 887 , 1906 ,
591196 86013 . , , , .
, , . 2008
.
Venividi.ru 2007 . 3000 .
, .
, , , .
, (,
) ( ). ,
.
Otdihali.ru - , , ,
, .
151

Flagatrip.ru 5341 .
, , , ,
, .
, 3 ,
.
Myjourney.ru . , . 250 .
PalmaPeople.ru , .
Myresorts.ru , , 1000 .
.
, ,
, . ,
2-3 , .
, . , ,
. , ,
, .

1. www.hotelnewsresource.com/
2. www.htrends.com/
3. http://hotelbusiness.next-stop.ru/
4. http://hotel-management.bestmanagementarticles.com/
5. www.4hoteliers.com/


. . ,

The basis of safety of any state is made first of all by food safety of the country as a whole. Marketing researches at the
enterprise an all-important role in the conditions of an economic crisis as are a source of authentic information for
acceptance of administrative decisions. In article it will be a question of marketing researches of the agrarian market from the
point of view of the enterprise as basic managing subject in the regional market. Marketing researches are anticipate the
basis as market as a whole, and activity of separately taken enterprise. Therefore will be considered questions of forecasting
of the agrarian market for an example of the market of meat of a horned cattle.

.
.
.
,
: , , -
, . .
,
,
. ,
30% - 40% ( ).
,
.
,
(. 1).
1 .
1990 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008
, . 57
39,7 27,3 23,0 21,5 21,7 21,6 21,1
..
20,5 17,4 12,7 10,3 9,5
9,3
9,3
9,2
( ), .
4096 3391 2207 1954 1794 1705 1727 1745
,
186
216
241
255
274
293
299
53
55
58
70,9 74,8
17,
,
10,5 10,9
, .
702
517
1031 1340 1411 1489 1710

17
81 .
152

 2008 50% .
,
, .
.
2006 ,
, ,
.

, ,
.
, . ,
.
,
. , ,
. ,

, .
. ,
, , 16 .
, . , 30
70 , 465
. , - .
,
. , ,
,
.
.
, , .
,
, .. , ,
. ,
.
, .
, .
36000 . ( -, ).
( ,
), .
. 20000 .,
4648 ., , , .
,
.
. (,
)
, .
,
. .
,
.
().
Microsoft Office Access
. 2 :
.

.
, ,
. ,
, , ,
. . , , (. 1).
, , ,
, , .
, .
153

 , , , ,
. ,
. . ,
.
, .

1
. , .
, ,
,
.
, . ,
, .

. Microsoft
Access, :
- ( , ,
, , ,
, );
- , , 1
;
- ( , ,
);
- .

(. 2).
2 () 2008
.

74,8
63,6
39,6

41,5

20,9

33,3

18,7

10,9

7,3
, ,
36%. ,
154

.
, 31%.
.
.
, ,
, .
: .
- .

, .
, ,

, , .
,
, .

1. .. , .. . - .
.: , " - ", 1998, 1999
2. 2008 : . . :
(), - 2009. 70 .
3. 2008 (
): . . / ., 2009. 68 .
4. . 2009: .../ - M., 76 2009. - 525 .


. . , ,

Abstract
In this article the author considers complex research according to the following plan: interrogation on the basis of
questioning, allocation of social groups, the descriptive characteristics of the preferences of milk consumers who belong to
different social groups. The received results confirm the conclusions about the system of values of the consumers and show the
necessity of using special marketing methods to create a demand and promote sales in accord with attitude of consumers from
different social groups to milk.

, , , .
.
380
. 225 , 224 .
, , , :
526, 490, 419 , 852 .
, -
, .
.
( 194 ).
.
. , 48% , , 17% , .
20 59 .
.
,
, .
? .
80% , 13 % ,
.
,
.
, , 44%,
20%, 16% , .
,
.
, 32%
, . 18%
155

 , 20%
, . ,
.
29% . -
. ,
39% . , .
, , ,
, . 21%
. ,
.
, , 59%
, 3,2 % 32% 2,5%.
.
. , 70%,
, 1 .
0,5 - 14% 1,5 -10%. ,
, 117 51 ,
, 20 , 11 .
.
. 8 , , 39%
, 22% 12%
.
.
(, , ), .
1 20 ., 40% .
, 54 % , 18 .
67% , 18% . , , (33%)
. (30%).
, . -
(21%), (10%) (13%). ,

.
,
( 75% ), (48%), (42%),
(14%), (17%).
, - ( 20%
) , , ,
. 51 % ,
- 43%, 1%, 5% .
5 ;
( ).

, , , .
5
, , , , .
, , ;

, 75% .
.
50%, 75% .
,
,
30 50% .
, , 15 30%
.
, -
, , .
, 5
10 .
,
(,
156

 ). ; ; ;
.

, , ,
, .

( , , ).
; ;
, .
.
, ;
; ,
-, .

. , ,
, .
, 80%
, 20% - .

,

.

1. .. : . / .
.: , 2004.
2. : : / . .. , .. . .: , 2009.
3. .., .. : . . .: , 2007.
:
. . ,

,
, 90- .
.
,
-
.
,
.
, ,
.
, ,
.
, , 2 .
. , , , ,
, .
, ( ),
.
, ,
, .
, , ;
.
,
, ,
.

, . ,
,
.

. . , ,
,
, , , ,
..
157

 ,
, ,
,
18.
, , -,
, ,
, , ,
.
. ,
-, ,
; ,
. -
,
, .
- , ,
: ?
?, ,
,
. , ,
, .
, ,
, .
, - .
, (2004 .) 6 ,
:
1) ,
.
2) (
), ( ,
).
3) , ;
, , ,
.
4) ,
.
5) .
, , .
, ,
, , .
6) ( ).
, ,

.
, ,
.

.
:
- , ( >1)
;
- , (<1)
,
;
- , (>1)
, ;
- , (<1) ,
.
,
, ,

.
18

., ., ., . ,
. http://politanaliz.ru/articles_695.html
158

 ,
1.
%

1.
.
, . ,
, ,
. , , ,
,
. , - ,
; ,
, - , ,
. .
,

, . ,
: .
, ,
. , ,
, ,
. , ,
( ).
. , ,
, .
,
, , .

2. .
, ,
: -; ; , ;
; ; ; ;
.
, , ,
, , ,
,
,
. ,

:
- : ,
, 19 . , 10%

19

, . 41 .
159

 . ,
10% , .
- : ,
, ,
,
,
.

( ). ,
2.
( ) / ( )
( ) / ( )
- : , ,
, ,
.
, ,
. , ,
10% , .
1.


:
:

Stuttgart, DE
136 353
Stuttgart, DE
136 353
Piemonte (Turin), IT
85 915
Piemonte (Turin), IT
85 915
Oberbayern (Mnchen), DE
82 339
Oberbayern (Mnchen), DE
82 339
Braunschweig, DE
79 997
Braunschweig, DE
79 997
Dogu Marmara (Bursa), TR
44 901
Catalua (Barcelona), ES
74 086
Vstverige (Gothenburg), SE
42 832
le de France (Paris), FR
61 351
Karlsruhe, DE
40 694
Lombardia (Milan), IT
51 631
Niederbayern (Landshut), DE
37 960
Vlaams Gewest (Antwerp), BE
46 084
West Midlands (Birmingham),
37 913
UK Dogu Marmara (Bursa), TR
44 901
Sud Muntenia (Ploiesti), RO
32 935
Vstverige (Gothenburg), SE
42 832
Severovychod (Hradec Krlov), CZ
31 578
Karlsruhe, DE
40 694
Severovychod (Hradec Krlov), CZ
29 511
Niederbayern (Landshut), DE
37 960
Castilla y Len (Valladolid), ES West
27 136
Midlands (Birmingham), UK
37 913
: PRO INNO Europe paper N 9
, , . ,
1000 , . .
,
, ,
- .

: .
. , - , 0 1, .
.
:
- , , ;
- , 1 2;
- ,
.
,
.
. ,
,
(. 2)20,
20

(Catalua, le de France, Lombardia and Vlaams Gewest)

, .
160

 . ,
, , , ,
.
, ,
. , ,
,
. ,
,
. , ,
(, ).
.

.

1. ., ., ., . ,

.
http://politanaliz.ru/articles_695.html,
2. Andersen T., Bjerre M., Wise Hansson E. The Cluster Benchmarking Project: Pilot Project Report-Benchmarking
clusters in the knowledge based economy. 2006, November. 56 p. System requirements: Adobe Acrobat Reader.
URL: http://www.nordicinnovation.net/prosjekt.cfm?id=3-4415-216.
3. Cortright J. Making sense of clusters: regional competitiveness and economic development [Electronic resource] /
Joseph Cortright; The Brookings Institution Metropolitan Policy Program. Impresa, March 2006. 66 p. System
requirements: Adobe Acrobat Reader. URL:http://www.brookings.edu/metro/pubs/20060313_Clusters.pdf.
4. Kelton Ch. Using NAICS to identify national industry cluster templates for applied regional analysis [Electronic
resource] / Kelton Christina M. L.; Vassar college economics paper. December 2006. 88. 44 p. System
requirements: Adobe Acrobat Reader. URL: http:// www.irving.vassar.edu/VCEWP/VCEWP88.pdf
5. The concept of clusters and cluster policies and their role for competitiveness and innovation: main statistical results
and lessons learned/ PRO INNO Europe paper. 2008. 9. 84 p. System requirements: Adobe Acrobat Reader. URL:
http://www.proinno-europe.eu/admin/uploaded_documents/2008.2494_deliverable_EN_web.pdf.
6. Unlocking Rural Competitiveness: The Role of Regional Clusters/ Center for Regional Development /Purdue
University, January 2007. 227 p. System requirements: Adobe Acrobat Reader. URL:
http://www.sdg.us/pdf/unlocking_rural_competitiveness_EDA.pdf
7. URL: http://www.clusterobservatory.eu
8. URL: http://www.effortproject.eu
9. URL: http://iwin.iwd.state.ia.us
10. URL: http://www.rri.wvu.edu/WebBook/Bergman-Feser/contents.htm
MARKETING INTERN O ABORDARE A NTREPRINDERILOR MODERNE
Rodica SLUTU, lector superior, Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
Le marketing interne reprsente le fait daborder, dune manire particulire, du marketing, il se contoure dans
lentreprise par lapparition des effaits de scurisation, de valorification et didentification.
Dans une nouvelle culture de lentreprise, plus humaine, la fonction du marketing interne saffirme dune manire
cohrente lintrieur de chaque discipline de lentreprise, limpratif de bonne gestion des ressources humaines et la
ncessit de la recherche permanente de lquilibre de la relation homme-organisation.
Marketingul intern reprezint o abordare particular a marketingului. O astfel de abordare se ia n vedere n cadrul unei
istorii a gndirii de marketing. O astfel de istorie poate prezenta un dublu interes: Pe de o parte momente marcante servesc
cu o anumit precauie, drept fundament al dezvoltrii ulterioare. Pe de alt parte, recapitularea ctorva concepte fundamentale
permite o mai bun nelegere a anumitor opinii, constituindu-se practic ntr-un numitor al analizei.
Marketingul clasic apare ca un ansamblu de instrumente fr o nuan organizaional i uman. Conform literaturii de
specialitae, marketingul clasic apare ca o tehnic a crei apelare se bazeaz pe postulatul c satisfacerea nevoilor i ateptrilor
clienilor reprezint factorul major al performanei ntreprinderii. Clientul ar reprezenta o entitate fizic lipsit de orice
dimensiune afectiv, intelectual sau psihologic, lipsit de orice dimensiune uman. n aceast optic, marketingul se poate
dezvolta oriunde, n orice tip de organizaie i orice ar face, ar fi bine. Se vorbete de marketing, social, de servicii publice, de
organizaii umanitare, politice sau religioase.
ntreprinderea este entitatea n snul creia se cristalizeaz, n prezent mai mult ca oricnd, probleme legate de angajai,
de munc, de omaj, de rupturi sociale i economice, de schimbare.
Rezultanta este: marketingul pe de o parte, ntreprinderea pe de alt parte i oamenii la mijloc. ntreprinderea este
spaiul complex n care relaiile umane i relaiile de munc i dezvluie toate faetele. Care snt fundamentele acestor relii
i cum se structureaz ele?
Pentru a rspunde la aceste ntrebri este necesar revenirea la marketing i, n special, la marketingul intern,
rentroducnd noiunea de pia.
161

Astfel, piaa de cucerit ar fi ansamblul colaboratorilor, totalitalitatea personalului ntreprinderii cu caracteristicile sale (de
personalitate i cultural, de experien i cunotine, de competene tehnice i umane, de responsabiliti, de apartenen, etc.)
Produsul de vnzare l reprezint nsi organizaia cu identitatea i imaginea sa, cu managerii si, cu planurile i
proiectele de dezvoltare, cu modul de funcionare i organizare, cu diversitatea activitilor, cu posibilitile de dezvoltare, cu
condiiile de munc, cu climatul existent, cu produsele i serviciile sale.
Relaia comercial este reprezentat de punerea de acord a cuplului om- organizaie, prin cercetarea permanent a
optimizrii interaciunilor. Dac prin marketingul extern ntreprinderea viza finalitile economice, prin marketingul intern
vizeaz finalitile sociale (mbogirea capitalului uman).
n felul acesta, marketingul intern creeaz condiiile unei participri reale a angajailor la viaa de ntreprindere. Generarea participrii este scopul esenial al managementului resurselor umane, iar crearea condiiilor participrii este sarcina
esenial a marketingului intern.
Marketingul intern se contureaz n ntreprindere prin apariia i cultivarea efectelor de securizare, valorificare i de
identificare.
Conform opiniei unor specialiti n domeniu, marketingului intern i corespunde practic unui efect din cele menionate
anterior:
1. securizarea va fi obinut ca rezultat al fazei 1 de studiere a pieei interne;
2. valorizarea va interveni n momentul comunicrii strategiei ntreprinderii, care va angaja elemente de progres, de
mbuntire a imaginii, de dezvoltare cantitativ, viznd indivizii i colectivitatea(faza a doua a marketingului intern)
3. identificarea va putea fi apreciat n funcie de interesul manifestat de ntregul personal de a participa activ la dezvoltarea ntreprinderii, prin organizarea de noi structuri de munc ce vor facilita iniiativele, vor nconjura inovaia bazndu-se pe
diferite sisteme echitabile de recunoatere i apreciere a performanei. Este cea de a treia faz a marketingului intern i se
refer la gestiunea previzional a resurselor umane
Aadar, marketingul intern reprezint un ansamblu de metode i tehnici care, puse n practic ntr-o ordine dat, vor
permite ntreprinderii s-i sporeasc nivelul de performan, deopotriv, al clienilor i al propriilor colaboratori.
Marketingul intern se deruleaz efectiv urmnd trei etape, referindu-se la gestiunea previzional a resurselor umane i la
constituirea cercurilor de calitate.
Marketingul intern reprezint un ansamblu de metode i tehnici care, nscrise ntr-un plan de aciune n trei faze, vor
permite ntreprinderii s dispun n pemanen de un capital uman capabil s-i dinamizeze propria dezvoltare.
Aplicat n practic, marketingul intern va deveni pentru fiecare manager rspunsul cel mai realist i mai eficient la
problemele de motivare i de implicare a personalului n restructurarea ntreprinderii, avnd ca scop dezvoltarea acesteia.
Construit n jurul mai multor discipline principale cum ar fi: studierea calitativ a pieei interne, managementul
participativ, organizarea performant, motivarea i fidelizarea angajailor, gestiunea previzional a resurselor umane, cercurile
de calitate .a. marketingul intern rmne un mod de gndire, de atitudine i de comportament.
Prima condiie a integrrii marketingului intern n ntreprindere este legat de modul n care membrii echipei de
conducere neleg s-i exercite meseria i, n special, s conduc oamenii. Depinde de ei s accepte principiul potrivit cruia,
n materie de management al resurselor umane, nimic nu poate fi impus. Orice iniiativ trebuie s in cont de motivaiile i
interesele celor care au drept sarcin s ndeplineasc la termen aciunile necesare dezvoltrii.
Responsabilitatea unui manager nu const numai n a decide singur i a impune hotrrile prin orice mijloace, ci n a
face aceasta innd cont de alii, implicndu-i n luarea deciziilor. Organizarea i concretizarea marketingului intern depind de
iniiativa directorului de resurse umane care, trebuie s se afle n strns i permanent legtur cu directorul de marketing sau
cu directorul comercial.
Aadar, prin echilibrul marketing intern-marketing extern, funciile conducerii i pot juca din plin rolul, n orice
domeniu al gestiunii ntreprinderii.
Este surprinztor s constatm c, dei oamenii snt cei care creaz o ntreprindere, ei o structureaz n jurul marilor
funcii legate de finane, administrare, cercetare, producie i vnzare i uit tocmai funcia care i vizeaz n modul cel mai
direct: acea a resurselor umane, ca i cnd nu i-ar privi sau ca i cnd nu i-ar acorda nici o justificare de existen, i, cu att mai
puin, nici o legitimitate.
ntr-o nou cultur a ntreprinderii, mai umanist, funcia marketing intern ar trebui s afirme ntr-o manier coerent,
n interiorul fiecrei discipline a ntreprinderii, imperativul de bun gestiune a resurselor umane i necesitatea cercetrii
permanente a echilibrului relaiei om-organizaie.
n aceste condiii este real s se confere conducerii resurselor umane responsabilitatea marketingului intrern, tiut fiind c
n funcie de organizarea existent, de mijloace de care dispune ntreprinderea i de profilul managerilor, aceast responsabilitate poate fi echitabil i armonios repartizat ntre ntre alte departamente: comercial sau comunicare.
Esenial este garantarea, n interiorul ntreprinderii, a echilibrului ntre modalitatea de abordare a consumatorului- client pe
piaa extern i a consumatorului- salariat pe piaa intern, fr a piarde din vedere faptul c snt uor de modificat cu
acordul lor, compartimentele i ateptrile celui de al doilea, dect pe cele mai extinse i, adesea, inaccesibile ale primului.
n acest moment devine justificat s amintim cea de a doua condiie a introducerii marketingului intern n ntreprindere:
aceea a acceptrii necesitii schimbrii i a consecinelor acesteia. Aa cum am artat mai sus, marketingul intern aparine
unei culturi organizaionale diferite de majoritatea celor care anim ntreprinderile actuale.
Prima faz a marketingului intern: cunoaterea i nelegerea pieei.
Prima din cele trei etape ale marketingului intern permite obinerea, la un moment dat, a unei informaii de cea mai
bun calitate despre ntreprindere. Pentru aceasta, este necesar existena unui ansamblu de ipoteze care trebuie clar enunate,
nelese i acceptate de toi partenerii vizai. Aadar, avem urmtoarele ipoteze:
1) Prima ipotez acceptarea obligaiei de a face apel la profesioniti n comunicare care s prezinte garanii de experien profesional i n materie de management, de sociologie organizaional i de psihologie individual. Aceti profesioniti vor asigura precizia i neutralitatea necesar cercetrii pieei interne. n faa consultanilor externi, angajaii
162

ntreprinderii snt mai sinceri dect n faa propriilor efi, ns, n continuare, este nevoie de un efort de retraducere, de decodare a afirmaiilor angajailor, activitate care, de asemenea, cade n sarcina consultanilor.
2) A doua ipotez vizeaz angajarea de reguli i principii riguroase care s-i asigure investigaiei care se poate acorda
persoanelor, discursurilor lor, regulior de funcionare intern a ntreprinderii, precum i eticii. Una din cheile reuitei unui
studiu calitativ al pieei interne const n instaurarea ct mai repede posibil, a unui climat de ncredere i securitate. De
exemplu una din regulile care pot fi impuse ntr-o ntreprindere ar fi restituirea n scris, fiecrei persoane intervievate, a sintezei ntrevederii i solicitarea autorizrii de a ine seama de elementele discursului su. Dac garania anonimatului i confidenialitatea apar drept baz a relaiei de ncredere, totui analiza coninutului i sinteza studiului nu se fac dect n jurul expresiilor exprimate de mai multe ori, innd cont de reajustarea indispensabil n funcie de greutatea fiecrui colaborator.
3) A treia ipotez solicit contientizarea faptului c o astfel de operaiune n ntreprindere are asupra ntregului
personal, o inciden mai degrab negativ, aceasta indiferent de:
climatul din ntreprindere;
calitatea colaboratorilor i a managerilor;
rezultatele i performane nregistrate.
Principalele tipuri de studii calitative ale pieei interne:
A) Studii de motivare- urmresc detectarea ateptrilor, nevoilor motivaiilor colaboratorilor ntreprinderii, precum i
evaluarea nivelului lor de satisfacie i insatisfacie.
Este cu adevrat important ca fiecare manager s poat nelege mai bine diferitele moduri de funcionare ale
colaboratorilor si, pe care trebuie s i considere ca pe nite clieni ce trebuie cucerii i mai ales fidelizai.
B) Studii despre comunicare- urmresc obinerea informaiilor cu cu privire la perceperea funcionrii: relaiilor
interindividuale, circuitelor i procedurilor de informare, clienii, prescriptorii, furnizorii i concurenii.
C) Studii de imagine- au ca scop culegerea imaginilor pe care le au colaboratorii despre ntreprindere, despre
manageri, despre stilul de conducere practicat etc.
Prin imagine se nelege orice percepie contient sau pre-contient provocat de informaii mai mult sau mai puin raionale, instantanee sau repetitiv, provenind de la un obiect, o persoan,o organizaie, de la un fapt sau de la un eveniment.
D) Studii despre organizaie- se refer, de fapt, la realizarea diagnosticului organizaiei.
Diagnosticul se va stabili pornind de la percepiile individuale ale angajailor, corespunztoare modului n care acetia
triesc zi de zi n organizaia respectiv, i de la diferitele documente care definesc ntr-o modalitate raional regulile i
principiile de baz.
E) Studii despre climat- n aceste studii este vorba de culegerea unui set de informaii cu precdere subiective care vor
permite aprecierea naturii climatului din ntreprindere.
F) Studii de estimare a capacitii resurselor umane - const n primul rnd ntr-o recrutare artificial n care fiecare
colaborator al ntreprinderii ar fi nevoit s candideze pentru postul pe care l ocup deja sau pentru cel ce dorete s l ocupe.
Aceasta ar reprezenta reactualizarea estimrii capitalului uman al fiecruia: cunotine i pregtire, experien profesional,
rezultate obinute etc.
Acest tip de studiu se apropie foarte mult de gestiunea previzional a resurselor umane care se dezvolt n marketingul
intern.
A doau faz a marketingului intern: realizarea concordanei ntre piaa extern i piaa intern.
Capacitatea de reacie a ntreprinderii, msurat prin aptitudinea sa de a rezolva diferite probleme, depinde n mod
esenial de posibilitatea de a:
a.analiza n mod obiectiv elementel unei situaii noi;
b.mobiliza ansamblul personalului i organizaiei n faa unui eveniment imprevizibil;
c.lua cele mai bune decizii i a asigura punerea lor n practic.
n mediul su actual ntreprinderea este expus la riscuri i necesit o concordan permanent a mediului su intern i
extern ceea ce reprezint finalitatea gestiunii previzionale a resurselor umane.
n domeniul marketinguli extern, lansarea unui produs se realizeaz n jurul a cinci variabile a marketingului mix: piaa,
produsul i prezentarea, preul, distribuia, aciunile de comunicare comercial. Prin optimizarea fiecreia din aceste date,
produsul i va spori ansele de reuit prin lansare.
n domeniul marketingului intern, produsul cel mai important este cel mai dificil de lansat: cuplul management i
politica general a ntreprinderii, pe de o parte i personalul, pe de alt parte.
Piaa este acea variabil n jurul creia apar aa ntrebri ca: Ct de bine sunt cunoscui colaboratorii? Care sunt ateptrile,
nevoile i motivaiile colaboratorilor? Care sunt cunotinele, experiena i pregtirea acestora? Care etse nivelul de satisfacie i
insatisfaci n raport cu: ntreprinerea i politica sa de dezvoltare, cu personalitatea i stilul de conducere al managerului.
Produsul i promovarea duce la studierea atuurilor managerului: caracteristicile i specificaiile personalitii, competenele tehnice i umane, imaginea personal, relaia cu alii, stilul de conducere. Care este valoarea propunerilor fcute de
manager: capacitatea personal n a asigura informaiile necesare, calitatea i pertinena proiectelor pe care le lansez,
obictivele care le sunt atacate, mijloacele pe care la propune?
Preul este a treia variabil, care duce la apariia ntrebrilor: este managerul performant? Pornind de la rezultatele
obinute a tiut el s acioneze asupra propriilor sale niveluri de competitivitate i productivitate i asupra colaboratorilor?
Distribuia, aceast variabil cere un studiu asupra realizrii corespunztoare a produselor. Studiul ansamblului
mijloacelor pe care le pune n practic managerul pentru a asigura permanenta comunicare i transmiterea informaiilor
colaboratorilor i superiorilor ierarhici.
Comunicarea comercial se realizeaz prin raport cu cunotinele pe care managerul le are despre propria sa personalitate (caracter, atitudini, comportament,etc.), despre rolul su n ntreprindere (statut, funcie, responsabiliti) i despre modul
n care rolul i personalitatea sa sunt compatibile.
163

Aadar, rspunznd la aceste ntrebri i la alte mai personale un manager se va putea evalua n calitate de produs al
ntreprinderii, vector bun sau ru al unui stil de management care trebuie s rspund anumitor caracteristici.
Aceast etap a mixului de personal va permite fiecrui manager s se cunoasc mai bine, s se accepte i s
poziioneze prin raport cu elementele mediului su complex profesional i cotidian.
Bibliografie
1. Tripon, A., On, A. i Petelean, A., Managementul operaional. Performan n echip. Trgu-Mure, Editura Universitii Petru Maior, 2003;
2. Vlsceanu, M., Organizaiile i cultura organizrii, Bucureti, Editura Economica, 1999;
3. Constantin, Daniele-Luminia. Resurse umane i competitivitatea regional n Romnia. Studiu de cercetri de calcul
economic i cibernetic economic.- 2007- nr.2- P93-102;
4. Florea, Serafim. Unele aspecte ale competitivitii nvmntului superior din Republica Moldova n contextul prevederilor Procesului de la Bologna. Economica-2008.-nr.1-P118-122;
5. Zbrciog, Valeriu. Competena i competitivitatea-factori determinani n edificarea societii bunstrii. Conferina
tiinific internaional. Creterea competitivitii i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere.- Chiinu, 2008.vol.1- P.287-290.
6. Gheorghina, Rodica. Investiia n capitalul uman costuri i beneficii/ Gheorghina, Rodica, Ioana Duca// Probleme
teoretice i practice ale economiei proprietii individuale. Chiinu, 2008.-P.81-85;
7. Plugaru, Lilia. Esena investiiei n capitalul uman// Revista de filosofie, sociologie i tiine politice.-2004.-nr.3-P.120126.

.. , , . .
The questions of the level estimation of the marketing development at the enterprises of Moldova are examined in this
article. Is offered the complex estimation method of the marketing condition at the enterprises which includes: an estimation
of positions of the marketing service at the enterprise; an estimation of completeness of performance by service of marketing
of the marketing problems; an estimation of the marketing planning.

. ,
,
. , ,
, ,
.
, .
,

. [1, . 100]
,
. ,
, ,
, , , .
, , ()
,
.
.
, ,
, ,
, ,
, , , .
,
, ,
, , ,
, : , ,
. , ,
,
,
.
, ,
, .

:
1.
,
, , , .
164

2.
,
,
, ; ; .
3. ,
.
,
, ,
.
,
, .
.
, -,
;- , . [2, . 116]
,
, ,
.
, .

,
, . , , ,
.
, [3, .12]:
, ;
;
, ;
, ,
;
, , ;
,
, ,

.
, . :
;
;
, , ;
;
, ;
.
,
, , .
,

.


.

1. , . ., 2005: / . .
// . 5. . 100.
2. , . ., 2003: : / . .
. : - . 128 .
3. .., 1998: : , . .: ,
2.6.4, . 7476.
4. .., .., 1996: . .: , 1.2,
. 1425.

165

SECIUNEA A III-A
PROBLEMELE ACTUALE ALE CONTABILITII, STATISTICII, ANALIZEI ECONOMICE I AUDITULUI
PROBLEME ACTUALE ALE CONTABILITII N SECTORUL CORPORATIV
Tudor TUHARI, prof. univ., dr. hab.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova
La politique de comptabilit est une forme de programmation et de planification de la ralisation de la comptabilit et de
rapport financier. La coopration de consommation avec cest propres partiqularits dactivit influence pour la spcification
de la politique de comptabilit dans les coopratives de consommation est dans lentreprises de cette branche.
Droit comptable de 27.04.2007, nombre 113-XVI commenc la deuxime tape de rforme et de drullement de la
standardisation et de linternalisation de la comptabilit.
Il est ncessaire daccorder une grande attntion la relaboration des Standards Nationaux de Comtabilit et de
Rapport Financier dans le processus de mise en pratique de cette loi.
n perioada anilor 2009-2011 n baza Legii Contabilitii din 27 aprilie 2007 se va prelungi reformarea contabilitii din
Republica Moldova privind implementarea Standardelor Internaionale de Raportare Financiar. n cei 10 ani de la 1 ianuarie
1998 n economia naional au fost elaborate i aprobate 31 de Standarde Naionale de Contabilitate conform Hotrrii
Guvernului Moldovei, nr. 1187 din 24 decembrie 1997.
ns a trecut mult timp i practica internaional a dovedit c este necesar de revzut i rennoit Standardele Naionale de
Contabilitate n corespundere cu unele noi prevederi ale Standardelor Internaionale de Raportare Financiar. Entitile de interes
public (cu un volum mai mare de 120 mln. lei de venit anual, cu totalul bilanului mai mare de 60 mln. lei i cu numrul de
angajai de 500 persoane) ncepnd cu anul 2009 vor ine contabilitatea n baza Standardelor Internaionale de Raportare
Financiar (SIRF). Celelalte uniti economice cu volume de activitate: 15-120 mln. lei de venit anual, 6-60 mln. lei de active
la bilan i cu 49-500 angajai vor avea drept s duc contabilitatea n baza cerinelor SNC (Standardelor Naionale de
Contabilitate) sau SIRF, ns avnd prioritate ultimele. n cei 3 ani se vor modifica i implementa Standardele Naionale de
Contabilitate cu unele interpretri i comentarii mai ample reieind din prevederile ultimei redacii din 2007 a SIRF i SIC.
Obiectivele pronunate care se contureaz la etapa nou a reformei contabilitii i care cer realizare ntr-o perioad mai
ndelungat reieind din complexitatea lor n domeniu, sunt urmtoarele:
- standardizarea contabilitii financiare a influenat pozitiv la nivelul macro de dezvoltare ale acesteia. Dar mai puin i se
acord atenie contabilitii la nivel micro, celei manageriale (de gestiune);
- planul general de conturi contabile, prevzut de lege se va constitui numai din nomenclatorul grupelor de conturi, ceea
ce nu va asigura nici metodologia ampl a contabilitii i nici perspectiva mbuntire de pregtire calitativ a cadrelor
de contabilitate fr o metodologie de coresponden a conturilor sintetice i analitice la nivel general;
- politica de contabilitate la ntreprindere nu a devenit peste tot un program de planificare i inere a contabilitii
conform prevederilor Standardelor Naionale de Contabilitate. Nu este accentuat o atenie satisfctoare prezentrii
notelor explicative la rapoartele financiare i raportului conducerii;
- specialistul de contabilitate, contabilul ef nu este apreciat la nivelul cuvenit i mputernicit n funcia i rolul su cu
responsabiliti, obligaiuni i drepturi referitor la ndeplinirea funciilor sale prin legea contabilitii.
Actualizarea i acordarea ateniei cuvenite privind dezvoltarea contabilitii spre standardizarea acesteia este orientat mai
mult la contabilitatea financiar. Dar credem c perfecionarea contabilitii manageriale este lsat n umbr. Standardul 2
Stocuri de mrfuri i materiale nu rezolv problemele de contabilitate a consumurilor i calculrii costurilor reieind din
specificarea unor tipuri de ramuri i subramuri din producie. Printre procedurile macro de contabilitate financiar cam puin
atenie i se acord contabilitii manageriale, lipsesc acte i documente normative de contabilizare, normare, planificare a
costurilor, metodele progresive de calculaie. Pn n anul 1998 au fost elaborate un ir de instruciuni de contabilitate a
consumurilor, calculaia costurilor n diferite ramuri de producie i prestri de servicii. Astzi aceste documente sunt date
uitrii. Din pcate situaia n acest domeniu de contabilitate nu este mbucurtoare.
Credem c cu timpul s-a dezvolta mai fructuos activitatea de producie, i elementelor, procedurilor de contabilitate a
consumurilor i calculrii costurilor cu specificarea fiecrui tip de producie, i se va acorda o atenie mai avansat.
Nu mai puin actual la moment este problema privind elaborarea Planului de conturi. Legea Contabilitii n art. 22
prevede c nomenclatorul de grupe de conturi contabile (atenionm c vorba e nu despre conturi, dar despre grupuri de
conturi) i metodologia utilizrii acestora se vor stabili prin Planul general de conturi contabile, care se va elabora i se aprob
de Ministerul Finanelor. Apare ntrebarea: de ce anulm un plan de conturi sintetice i analitice i numim n locul lor numai
grupe de conturi, ceea ce nu este binevenit? Utilizarea informaiei din grupuri de conturi, poate fi folosit numai la ntocmirea
rapoartelor financiare n mod grupat, generalizat. Cum poate fi elaborat o metodologie de utilizare a conturilor contabile i
corespondena acestora prin grupuri de conturi?
Dar i nici nu-i clar cum se vor lmuri formulele contabile, contabilitatea curent, metodologia informatizrii contabile,
dac fiecare entitate va elabora planul su de conturi sintetice. Deci vor fi ntocmite diferite planuri de conturi la entiti din
aceeai ramur, subramur (comer, producie, prestri de servicii etc.).
Planul general de conturi prevzut n legea contabilitii va complica i elaborarea manualelor cu formularizarea faptelor economice prin corespondena conturilor vor aprea probleme privind formarea specialitilor de contabilitate i instruirea
lor ncontinuu.
Istoria contabilitii a trecut prin diferite perioade cnd cooperativele de consum i uniunile de consum se foloseau de
diferite planuri de conturi, iar n perioada Sovietic cooperaia de consum i comerul de stat pn n 1978 se foloseau de
diferite planuri de conturi. Generalizarea unui Plan de conturi sintetice n Moldova (din 1998), n Romnia, Rusia, Ucraina nu
complic situaia nici la standardizarea contabilitii prin aplicarea conturilor n practic pe teren i nici n sistemul
educaional la pregtirea specialitilor i la elaborri metodice, didactice, tiinifice.
166

O alt problem care necesit studierea mai aprofundat prezint coninutul politicii de contabilitate, prin care se generalizeaz
principii i convenii fundamentale, reguli, metode i procedee selectate din standarde i alte acte normative ale contabilitii.
Prin politica de contabilitate se exprim nu altceva dect un program bine gndit, creativ de organizare a contabilitii
reieind din prevederile Standardelor Internaionale de Contabilitate i Raportare Financiar n interesele economice, financiare i juridice ale ntreprinderii.
Cu prere de ru, se ntmpl c unii subieci economici ntocmesc politica de contabilitate formal, fr a reda
variantele de inere a contabilitii, care ar demonstra specificul unor reguli, procedee, metode utilizate n interesele sale de
respectnd obiectivitatea conveniilor i principiilor de contabilitate, aplicnd prevederile multilaterale ale standardelor cu
anexarea documentelor, registrelor i actelor normative specificate i elaborate la ntreprindere.
i totui, politica de contabilitate fiind un act normativ elaborat de ntreprindere poart un caracter individual specificat
cu particularitile sale de form organizatorico-juridic de activitate i tip de proprietate.
ns politica de contabilitate a cooperativelor, conine mai multe elemente generale ale sistemului cooperaiei de
consum care influeneaz ca factori la formarea coninutului specific referitor la descrierea scheletului organizatoric al
contabilitii prin politica de contabilitate.
Aceti factori ramurali ai organizaiilor i ntreprinderilor cooperatiste pot fi divizate prin urmtoarele:
1. modul de formare a preurilor de vnzare a mrfurilor n unitile de comer cu amnuntul;
2. specificarea particularitilor privind determinarea costurilor vnzrilor de mrfuri n cooperativele, ntreprinderile sistemului cooperaiei de consum, caracteriznd mecanismul calculelor sumelor de vnzri a mrfurilor de achitare prin
numerar;
3. organizarea analitic a cheltuielilor i consumurilor pe articole, detaliznd acestea n baza aprecierii concrete prin evaluare i
recunoatere formnd banca de date pentru aprofundarea analizei economice i primirii deciziilor n mod operativ;
4. divizarea veniturilor i cheltuielilor (consumurilor) pe subdiviziuni ale cooperativelor de consum, ntreprinderilor,
implicnd o mare atenie legat nemijlocit de loc de activitate i responsabilitate a managerilor pentru creterea (majorarea) operativitii deciziilor (n comer, alimentaia public, producie etc.);
5. particularitile privind formarea i contabilizarea capitalului statutar, fondului de participare divizibil i indivizibil,
fondurilor de rezerv, de formare a bazei tehnico-materiale i altele, care necesit evidenierea i accentuarea ntocmirii
politicii de contabilitate pentru organizarea corect a contabilitii acestor elemente economice.
O alt problem care dup prerea noastr este actual i necesit o discuie mai aprins i revine responsabilitilor,
obligaiunilor i drepturilor persoanelor de specialitate pentru inerea contabilitii i raportarea financiar.
La momentul dat se poate accentua c conform art. 13 i 36 din Legea contabilitii toat responsabilitatea i drepturile
pentru inerea acestui tip de activitate i revine conducerii (organului executiv), proprietarilor, conductorului entitii.
De ce la funcia de contabilitate nu este actualizat specialistul de contabilitate, contabilul ef? De ce nici ntr-un act
normativ nu-s accentuate cerinele de competena i nivelul calitii de pregtire a specialistului de contabilitate pentru a
asigura corectitudinea informaiei contabile i rapoartelor financiare a entitilor economice?
E necesar ca printr-un document special, regulament suplimentar al Ministerului Finanelor din Republica Moldova de
actualizat rolul, funciile, responsabilitatea i drepturile contabilului ef pentru organizarea contabilitii, calitatea politicii de
contabilitate, coninutul notelor explicative, rapoartelor financiare, pentru respectarea legislaiei i actelor normative n
domeniu contabilitii. Fr evidenierea i personificarea acestui specialist n economia naional va fi greu de realizat prevederile legii i Standardelor de Contabilitate i Raportare Financiar.
Sperm c problemele contabilitii i soluionarea lor n procesul standardizrii i armonizrii acesteia se vor contura mai
la concret prin dezvluirea elaborrii noilor Standarde Naionale de Contabilitate pentru agenii economici ai Republicii
Moldova.
Bibliografie
1. Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007 // Monitorul Oficial, nr. 90-93/399 din 29.06.2007
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 238 din 29 februarie 2008 Privind aplicarea Standardelor Internaionale
de Raportare Financiar pe teritoriul Republicii Moldova // Monitorul Oficial, nr. 47-48/302 din 07.03.2008
3. Standartele Internaionale de Raportare Financiar (IFRS) 2007, Monitorul oficial (moldpres) din 30.12.2008
ASPECTE METODOLOGICE DE PLANIFICARE A AUDITULUI INTERN
Anatolie IACHIMOVSCHI, dr. conf. univ., ASEM
Auditarea fiecrei activiti i domeniu se realizeaz cel puin o dat la trei ani. Aceasta reprezint o constatare a practicii auditului intern, care prevede elaborarea unui plan strategic multianual n conformitate cu NMAISP nr.3 Planificarea
activitii unitii de audit. La planificarea strategic multianual a auditului intern se determin strategia de auditare a
entitii. Elaborarea strategiei ine de competena unitii sau compartimentului de audit intern.
Planul strategic multianual de audit intern se refer la urmtoarele categorii de misiuni:
- misiuni de asigurare;
- misiuni de consiliere;
- misiuni de evaluare.
Misiunile de asigurare ajut entitatea s-i ndeplineasc obiectivele sale, prin intermediul misiunilor de consiliere se
ofer recomandri de mbuntire a eficacitii managementului i controlului intern. Iar misiunile de evaluare au ca scop
exprimarea opiniei independente i obiective referitor la eficacitatea managementului i controlului intern.
Planul strategic conine rezumatul principalelor decizii de planificare, se prezint n form succint i conform Normei
Mmtodologice pentru implementarea auditului intern n sectorul public (NMAISP) nr.3 ntrunete 12 elemente de baz:
1) Obiectivele entitii i instrumentele de realizare a lor;
167

2) Riscurile majore legate de realizarea cu succes a obiectivelor entitii;

3) Modalitatea de determinare a obiectelor auditabile;
4) Factorii care pot influena negativ activitatea entitii n viitor;
5) Modalitatea evalurii riscurilor;
6) Frecvena auditrii sistemelor;
7) Resursele necesare i disponibile pentru realizarea planului strategic multianual de audit;
8) Impactul insuficienei de resurse;
9) Proiectul planului anual al activitii de audit pentru primul an al planului strategic;
10) Calitatea i eficacitatea resurselor de audit disponibile;
11) Necesitatea instruirii personalului implicat n auditul intern;
12) Modalitatea de respectare a cadrului normativ i a cerinelor de raportare stabilite de Ministerul Finanelor.
Pentru elaborarea planului de audit intern este necesar de a fi determinate activitile supuse auditului lor intern. Fiecrei activiti trebuie precizate operaiunile auditabile. n practic se aplic o metodologie comun de stabilire a activitilor i
operaiunilor auditabile, care presupune realizarea urmtoarelor etape:
1 precizarea activitilor i operaiunilor auditabile;
2 ierarhizarea activitilor i operaiunilor auditabile;
Activitile auditabile sunt precizate sau identificate pe baza rezultatelor analizei riscurilor. Sunt analizate riscurile legate
de nereguli, deficiene, abateri i disfuncionaliti ca urmare a nerespectrii cadrului normativ sau a prevederilor documentelor
de finanare i a contractelor ncheiate n baza acestora. Analiza n cauz include studierea cadrului normativ i a regulamentelor care
reglementeaz entitatea, examinarea organigramei, repartizarea funciilor i responsabilitilor ntre angajai, cunoaterea
deciziilor de organizare a activitilor din cadrul entitii. De exemplu, pentru activitatea financiar-contabil n planul anual de
audit intern al unei instituii publice, de obicei, se precizeaz urmtoarele operaiuni: elaborarea bugetului devizului de cheltuieli i a
planului de finanare, contabilitatea finanrilor, evidena transferurilor, achiziiile publice, calculul salariilor, inventarierea
patrimoniului, ntocmirea bilanului contabil, raportarea nivelului de executare a devizului de cheltuieli.
La etapa a doua activitile identificate pentru a fi supuse auditului intern sunt ierarhizate n funcie de nivelul riscului.
n acest scop se precizeaz riscurile posibile fiecrei opraiuni. n cazul activitii financiar contabile, spre exemplu, pentru
operaiunea de calcul a salariilor pot exista urmtoarele riscuri: determinarea incorect a ndemnizaiilor pentru concedii
medicale (A), erori n stabilirea salariului tarifar (B), perfectarea incorect a documentaiei de concediere (C). Aprecierea
nivelului riscului const n determinaea impactului riscului asupra respectrii cadrului normativ i regulamentelor interne de
activitate ale entitii. Nivelul riscului se calculeaz n baza anumitor factori conform metodologiei prezentate ca model n
tabelul de mai jos.
Tabelul 1
Aprecierea riscului cu privire la operaiunea de calcul a salariilor
Riscuri
Factorii
A
B
C
1. Actualizarea cadrului normativ, 45%
10
15
8
2. Aprecierea controlului intern, 35%
30
2
2
3. Experiena personalului, 20%
5
4
1
Total, 77%
45
21
11
Conform calculelor din tabel, riscul legat de calcul a salariilor constituie 77%. Dac riscurile celorlalte operaiuni vor fi
mai mici, atunci aceast operaiune se va plasa pe locul nti n lista de ierarhizare a operaiunilor auditabile i se va acorda o
atenie mai sporit de ctre auditorul intern. n mod analogic se procedeaz i n cazul ierarhizrii activitilor auditabile.
Elaborarea planului de audit intern se realizeaz pe baza cerinelor SNAI 2010 Planificarea, care prevede definirea prioritilor unitii de audin intern. Definirea n cauz se documenteaz prin elaborarea planului activitilor de audit intern.
Procesul propriu-zis de planificare a auditului intern pentru instituiile publice este descris de NMAISP nr.3 Planificarea
activitii unitii de audit. Aceast norm prezint metodologia elaborrii unui plan anual al activitii de audit intern.
Planurile anuale ale activitii de audit intern se elaboreaz n baza planului strategic multianual. De regul, planurile
anuale conin 4 5 misiuni de audit intern. Mai frecvent 1 misiune de asigurare, 2 misiuni de consiliere i 2 misiuni de evaluare. La elaborarea planului anual se ine cont de urmtoarea informaie:
a) deficienele constatate n cadrul auditelor anterioare;
b) verificrile solicitate de unitile de audit subordonate;
c) riscurile identificate aferente activitilor, funciilor, operaiunilor i structurilor entitii;
d) tipul misiunii de audit intern pentru fiecare structur a entitii sau unitate de audit subordonat.
La elaborarea planului anual al activitii de audit intern pentru instituiile publice se va ine cont de punctele (b) i (d)
dac n subordinea lor sunt instituii publice care dein uniti de audit intern.
NMAISP nr.3 stabilete anumite aciuni necesare de a fi realizate la elaborarea planului anual de audit intern:
a) alocarea personalului i altor resurse pentru ntreaga perioad de planificare;
b) selectarea misiunilor de audit din planul strategic multianual;
c) stabilirea numrului de zile pentru fiecare misiune de audit;
d) planificarea pe sptmni a misiunilor de audit intern;
e) identificarea perioadelor mai favorabile pentru realizarea anumitor misiuni de audit;
f) compararea performanelor reale cu cele planificate ale activitii de audit intern.
Planul anual de audit intern conine opt elemente de baz:
1. Scopul aciunilor de auditare;
2. Obiectivele aciunilor de auditare;
168

3. Operaiunile supuse auditului intern;

4. Structurile organizatorice la care se desfoar aciunea de auditare;
5. Durata aciunii de auditare;
6. Perioada supus auditrii;
7. Auditorii antrenai n aciunea de auditare;
8. Precizarea cunotinelor de specialitate, experii strini care necesit a fi implicai n audit.
n practic, la planul anual de audit intern se anexeaz nota explicativ n care se justific misiunile selectate i incluse n
plan. Nota n cauz conine analiza riscurilor specificate la pct.3. De asemenea, nota explicativ dezvluie argumentele pentru
selectarea misiunilor respective.
n baza planului anual de audit intern se elaboreaz programul misiunii de audit intern. Preliminar elaborrii programului misiunii sunt realizate urmtoarele lucrri:
- emiterea dispoziiei sau autorizaiei privind efectuarea misiunii de audit intern;
- prezentarea declaraiei de independen de ctre fiecare membru al echipei misiunii;
- ntiinarea entitii care urmeaz a fi auditat.
Dispoziia privind efectuarea misiunii de audit intern este emis de eful unitii sau compartimentului de audit intern n
baza planului anual de audit intern. Dispoziia se aprob de conductorul entitii. Acest document conine:
a) perioada de exercitare a misiunii de audit intern;
b) scopul misiunii de audit intern;
c) domeniile auditabile;
d) membrii echipei de auditori.
De regul, pentru fiecare misiune se formeaz echip de auditori, iar eful echipei coordoneaz misiunea cu eful unitii sau compartimentului de audit intern. Membrii echipei misiunii de audit sunt obligai s efectueze declaraii de independen. Declararea independenei presupune verificarea incompatibilitii personale n derularea misiunii respective. Fiecare
auditor ntocmete declaraiile de independen n form scris. Documentul emis reprezint o asigurare c auditorul nu se afl
n situaii de incompatibilitile prin urmare pe parcursul derulrii misiunii vor putea fi obiectivi n procesul derulrii misiunii
de audit intern apare o incompatibilitile real sau presupus, auditorul este obligat s informeze de urgen conducerea
despre aceast situaie. Se consider incompatibile urmtoarele situaii:
- auditorul a avut funcii sau a fost implicat n ultimii 3 ani ntr-un alt mod n activitatea auditabil;
- auditorul a fost implicat la elaborarea i implementarea sistemelor de control al activitii auditabile;
- auditorul este n rudenie sau afin cu conductorul structurii auditate;
- auditorul este n relaie financiar sau personal cu persoanele responsabile de activitile auditate.
Structura sau entitatea care urmeaz a fi auditat este ntiinat de ctre eful unitii sau compartimentului de audit
intern cu cteva zile, de regul cu cel puin 15 zile calendaristice nainte de data prevzut n planul anual de audit intern.
ntiinarea este efectuat n baza notei de informare, care conine:
- scopul misiunii de audit intern;
- perioada executrii misiunii;
- obiectivele misiunii;
- interveniile al cror program va fi stabilit ulterior.
Pentru elaborarea programului misiunii de audit intern sunt determinate obiectele auditabile sau obiectele care urmeaz
a fi auditate n teren. Obiectul auditabil reprezint activitatea sau operaia aferent unui anumit domeniu , cum ar fi operaiuni
financiare, de livrare etc. Domeniul este defint ca o totalitate de activiti i operaiuni cu caracteristici omogene.
Auditarea obiectului const n studierea realitii practice de realizare a activitii sau operaiunii i compararea cu
cerinele cadrului normativ. Nu sunt auditate toate activitile sau operaiunile aferente domeniului planificat pentru audit. n
teren vor fi auditate doar obiectele care sunt supuse riscurilor avansate. Riscul constituie orice situaie, aciune sau eveniment
cu influen nefavorabil asupra capacitii entitii de a-i ealiza obiectivele. Cele mai frecvente riscuri constatate n practic
se refer la:
- documentarea insuficient a operaiunii;
- organizarea neraional a muncii personalului;
- arhivarea necorespunztoare a documentelor;
- nedetectarea operaiilor cu risc financiar;
- necunoateea schimbrilor legislative.
Pentru identificarea riscurilor la aceast etap sunt studiate urmtoarele surse de informaii:
- actele normative i legislative aferente domeniului auditat;
- documentaia de constituire a entitii i informaia despre personalul de conducere, responsabilitile i atribuiile
angajailor conform prevederilor organigramei;
- dosarele auditelor anterioare, inclusiv: programe de audit, note de informare, liste cu recomandri, foi de lucru,
rapoarte de audit.
n scopul facilizrii identificrii riscurilor, auditorii interni discut obiectele misiunii cu conducerea entitii i cu responsabilii compartimentului auditat. Auditorii interni se vor deplasa n teren pentru a nelege mai bine activitile indicate n
planul de audit i pentru a se familiariza cu personalul care va fi auditat.
Toate obiectele auditabile influenate, ntr-o msur mai mare sau mai mic, de anumite riscuri, sunt incluse n fia
centralizatoare a obiectelor auditabile. Fia prevede, de asemenea, precizarea domeniilor i activitilor auditabile. De
exemplu, n cadrul misiunii de auditare a activitilor de conducere sunt frecvent auditate, cel puin urmtoarele obiecte:
- definirea atribuiilor i responsabilitilor;
- reglementarea raporturilor de serviciu dintre compartimente;
169

- stabilirea condiiilor de ocupare a postului;

- organizarea recrutrii i seleciei de personal;
- controlul sistemelor informaionale de management;
- organizarea activitii de conducere.
Programul misiunii de audit intern constituie un document intern de lucru denumit ghid sau ndrumar care conine
ordinea de parcurgere a lucrrilor misiunii de audit intern. Documentul n cauz este considerat ndrumar pentru auditorii
interni, fiindc desfurarea misiunii conform prevederilor programului confer siguran c nici un aspect important al
documentului auditat u a fost omis.
Prin urmare, programul de audit reprezint un plan detaliat al activitilor necesare realizrii misiunii de audit. Aceste
activiti sunt clasificate n programul de audit pe etape i obiecte ale misiunii de audit, precum i pe fiecare persoan
implicat n exercitarea auditului, precizndu-se totodat i locul desfurrii lucrrilor de audit.
De asemenea, la documentarea programului de audit intern este necesar s fie concretizat i urmtoarea informaie:
- entitatea n cadrul creia este realizat misiunea;
- domeniul auditat, de exemplu activitatea de producere;
- perioada auditat;
- persoanele care au ntocmit i avizat programul;
- durata n ore a fiecrei activiti din cadrul misiunii de audit intern.
Natura activitilor de audit intern precizate n programul de audit intern difer de la un domeniu la altul, depinde de etapa
misiunii de audit intern i obiectul auditat. n sectorul public mai frecvent sunt auditate domeniile legate de conducere, achiziii i
pli. Iar n sectorul privat auditorul intern este preocupat n mod mai deosebit de riscurile continuitii activitii ntreprinderii.
Etapele misiunii de audit i exemplele de activiti de audit sunt cele cu privire la iniierea misiunii, lucrul n teren, elaborarea
raportului, monitorizarea recomandrilor. Iar obiectele auditate mai pot fi denumite funcii specifice sistemului de management i
control, de exemplu: planificare, organizare, coordonare, antrenare i motivare, controlul sistemelor informaionale etc.
Unitatea de audit intern n activitatea sa realizeaz misiuni de evaluare a sistemului de management financiar i control.
Scopul urmrit de majoritatea misiunilor de audit intern public este verificarea respectrii cadrului legal i normativ. Misiunile
de audit intern din cadrul entitilor private au ca scop principal identificarea disfuncionalitilor n funcionarea sistemului de
management financiar i control.
Exist 2 obiective de baz ale misiunilor de audit:
1 aprecierea sistemului de control intern;
2 evaluarea riscurilor de management i control.
Primul obiectiv urmrete examinarea tuturor activitilor de control, de exemplu, autocontrolul, controlul ierarhic, control partenerial, control financiar, control contabil, inventarierea patrimoniului. Aceste activiti nu se organizeaz n compartimente de sine stttoare. Ele sunt ataate funciilor curente i se exercit la fiecare nivel de responsabilitate sau post de
lucru. Totalitatea activitilor de control intern formeaz sistemul de control intern. Aprecierea sistemului n cauz de ctre
auditorul intern const n stabilirea:
a) inexistenei activitilor operaionale de control intern;
b) inadaptabilitatea sau neactualizarea sistemic a activitilor de control intern;
c) neimplementarea recomandrilor de perfecionare a sistemului de control intern.
Evaluarea riscurilor de management i control constituie cel de-al doilea obiectiv al unei misiuni de audit. Riscurile de
management i control reprezint eventualele deficiene n gestionarea activitilor, funciilor, programelor i proiectelor entitii. Evaluarea este bazat pe cunoaterea planului strategic al organigramei funciilor i responsabilitilor. La evaluarea
regulamentelor interne practica internaional recomand s se in cont de urmtorii factori:
- constatrile anterioare ale auditului;
- sensibilitatea sistemului de control intern;
- mediul de control;
- ncrederea n managementul operaional;
- schimbrile de oameni sau de sisteme.
Constatrile anterioare ale auditului reprezint probleme sau deficiene semnificative ale controlului cu caracter respectiv. Se consider semnificative dac constatrile sunt ntr-un numr mai mare dect normal. Corectarea constatrilor anterioare denot perfecionarea controlului. Sensibilitatea sistemului de control intern reprezint reacia sistemului la eventualele
nereguli n viitor care ar conduce la pierderi de active, erori nedetectabile, datorii nerecunoscute.
Mediul de control se compune din politici, proceduri, reguli, msuri de protecie a activelor, persoane angajate n acest
scop. Acestea se completeaz cu lucrri de documentare a activitilor de control, aciuni de constatare i corectare a erorilor.
La planificarea auditului intern se ine cont de etapele misiunii de audit intern, dup cum urmeaz:
1. Iniierea misiunii de audit intern;
2. Lucrul n teren;
3. Elaborarea raportului de audit intern;
4. Monitorizarea recomandrilor.
Iniierea misiunii de audit intern prevede urmtoarele activiti de audit intern:
a) emiterea ordinului de efectuare a misiunii de audit intern, semnat de conductorul entitii de audit intern i a
conductorului instituiei;
b) ntocmirea declaraiei de independen a auditorului intern;
c) notificarea structurii sau departamentului care urmeaz a fi auditat;
d) stabilirea listei obiectelor auditabile;
e) ntocmirea programului de audit intern.
170

Lucrul n teren are ca scop colectarea probelor de constatare a iregularitrilor, precum i raportarea acestora. La
colectarea probelor se documenteaz sistemele analizate, testele de conformitate i substaniale. Sunt ntocmite notie ale
interviurilor i edinelor, precum i lista constatrilor pentru determinarea prioritii acestora.
La etapa de ntocmire a Raportului de audit intern se urmrete informarea conducerii entitii cu privire la faptul dac
sistemele manageriale funcioneaz sau nu adecvat, precum i formularea recomandrilor corespunztoare pentru
mbuntirea acestora. Raportul de audit intern are ca scop s ncurajeze conducerea entitii s aprobe aciuni corective sau
de implementare a recomandrilor.
Etapa de monitorizare a recomandrilor include 2 activiti principale de audit intern:
- urmrirea recomandrilor;
- supervizarea.
Urmrirea recomandrilor este o activitate a auditului intern care asigur faptul, c recomandrile vor fi implementate
ntocmai i la termenele stabilite, iar managementul este contient de riscul neimplementrii. Supervizarea verific realizarea
n termen a recomandrilor, precum i studiaz modalitile de implementare a lor.
Scopul principal al lucrrilor planificate de audit intern const n identificarea fraudelor, care se refer la iregulariti i
disfuncionaliti. Iregularitatea nseamn orice abatere de la norm legal sau de nerespectare a prevederilor condiiilor de
finanare stabilite n acorduri, contracte i manuale de implementare. Iar disfuncionalitile reprezint aciuni comise intenionat de a nela sau de a falsifica documente i rapoarte.
Noiunea de fraud este definit n mod diferit de la o ar la alta, mai detaliat fiind prezentat n Raportul privind
frauda al Comisiei Juridice a Parlamentului Marii Britanii din iulie 2002 n modul urmtor: frauda reprezint fapta svrit cu
scopul de a-i expune pe alii la risc prin intermediul urmtoarelor modaliti:
- nefurnizarea de informaii unei tere persoane contrar obligativitii legale;
- efectuarea declaraiilor false;
- abuz de poziie n detrimentul intereselor financiare ale terilor.
Rolul misiunii de audit intern n raport cu frauda ridic problema gradului de implicare a auditorului intern n investigarea fraudei, astfel nct s poat fi pstrat independena i obiectivitatea acestuea. n virtutea acestui rol, auditorul intern
realizeaz funcia de consultant, dar nu de investigator. Auditorul intern n calitate de consultant se asigur c riscurile cu care se
confrunt conducerea entitilor sunt integral identificate i dac n raport cu acestea sunt implementate msuri adecvate i suficiente
pentru soluionarea lor. Investigatorii ns, comparativ cu auditorii interni sunt specialiti calificai n domeniul legislativ i n
tehnici de investigare. Acetia sunt cunosctori buni ai instrumentelor civile i penale de investigare a fraudelor.
Prin urmare, rolul auditului intern n privina fraudei nu const n investigarea fraudei, cu toate c muli manageri se
ateapt exact la aceasta. Rolul principal al auditorului intern este de a prezenta propuneri privind mbuntirea procesului de
gestionare a riscului de fraud. n acest scop, auditorul intern trebuie:
1) s fac cunotin cu mecanismele aplicate de entitate pentru prevenirea i detectarea fraudei, de exemplu,
preluarea unor funcii ale gestionarului pe o anumit perioad de ctre alt persoan;
2) s propun instrumente de control suplimentare pentru mbuntirea proceselor de detectare a fraudelor, cum ar fi
inventarierea mai frecvent a activelor supuse riscurilor de fraud;
3) s participe la investigarea cazurilor de fraud i s recomande soluii de prevenire a acestora n viitor.
Bibliografie
1. Standardele Naionale de Audit Intern , aprobate prin Hotrrea Curii de conturi a Republicii Moldova nr. 82 din
29.11.2007 // Monitorul Oficial Nr. 198-202 din 21.12.2007.
2. Normele metodologice pentru implementarea auditului intern n sectorul public, aprobat prin Ordinul MF Nr.118 din
29.12.2008 // www.mf.gov.md/ro/cfpi/aud_int/cadrnormativ.
3. Alvin, A. Arens, James, K. Loebbecke. Audit. O abordare integrat. Ediia a 8-a. // Editura Arc, 2003, - 949 p.
4. Ghi M. Auditul intern, Bucureti, ed. Economica, 2009.
5. Mrzac V., Pdure I. Controlul intern n AEC, Chiinu, ed. Arc, 2002.
TEHNICI I PROCEDURI EFICACE DE CALCULARE A UZURII MIJLOACELOR FIXE
Angela DELIU, dr. econ., conf. univ., ATIC,
Aliona DUHLICHER, doctorand, UTM
Article given calculation reveals effective techniques wear, as the direction of securing economic advantage.
Pentru desfurarea activitilor economice, fiecare ntreprindere trebuie s dispun de anumite mijloace de producie.
Unul din elementele de baz a mijloacelor de producie sunt mijloacele fixe. Conform S.N.C. nr.16 Contabilitatea activelor
materiale pe termen lung [1], mijloace fixe active materiale de termen lung (mijloace de munc), preul unitar al crora
depete plafonul stabilit de legislaie (la momentul actual 3000 lei) [2], planificate pentru utilizare mai mult de un an n
activitatea economic. Este de admis c, dac activele materiale se utilizeaz n activitatea economic mai mult de un an, atunci
valoarea iniial a mijloacelor fixe se repartizeaz treptat, n funcie de durata de utilizare, n rezultatele produciei. Deci valoarea
mijloacelor fixe se va transfera treptat n consumurile i cheltuielile de producie n funcie de frecvenele, ce caracterizeaz
durata de funcionare util. Respectiv, valoarea curent a valorii iniiale a mijloacelor fixe calculat i reflectat n cost n
procesul amortizrii este i trebuie primit uzura mijloacelor fixe, atribuit n cost ca cheltuieli de uzur [5].
Deci, n consumurile i cheltuielile de producie, se va transfera treptat, valoarea mijloacelor fixe uzurabile, n baza
defalcrilor de uzur.
n practica economic se manifest mai multe metode de calculare a expresiei valorice a uzrii fizice i uzrii morale. Este
de constatat c, prin alegerea, de ctre ntreprindere, a metodei de calculare a uzurii pentru fiecare element de mijloace fixe, se
prevede recuperarea total a valorii lui iniiale, n decursul unei perioade de timp stabilite, n care activul respectiv nu-i pierde
capacitatea de a genera efecte, i ntreprinderea nu-i diminueaz efectele economice de la utilizarea lui n durata dat de timp,
171

fie prin cheltuielile nsemnate de ntreinere, fie prin cheltuielile impuse de uzarea moral. Prin recuperarea total, se
urmrete ca suma anual de uzur, acumulat treptat, de la nceputul calculrii uzurii pn la finele perioadei de funcionare,
s permit nlocuirea complet a capitalului fix uzat dup scoaterea din funcionare, unde prin nlocuirea dat ntreprinderea i
asigur continuitatea producerii i obinerii avantajului economic. Este de menionat, c avnd n vedere rapiditatea
modificrii nevoilor n funcie de resursele existente, de necesitatea satisfacerii ct mai ampl a cerinelor consumatorilor, de
scopul final al oricrui agent economic (obinerea profiturilor), se impun schimbri radicale n procesul desfurrii activitii
economice, privind tehnica i tehnologiile aplicate (necorespunderea tehnicii, tehnologiilor noi; necorespunderea tehnicii,
capacitii de consum crescute; necorespunderea tehnologiilor, cerinelor noi), se cere nlocuirea lor momentan, pentru a nu
contribui la majorri eseniale a cheltuielilor. Respectiv, n unele cazuri incertitudinea de a nu asigura recuperarea total a
capitalului investit este nalt, de aceea unele metode ar trebui, prin utilizarea lor, s asigure o recuperare mai naintat la
nceputul utilizrii activului, ca apoi valoarea rmas util spre finele perioadei de utilizare s fie neesenial, i atribuirea acestei
pri la cheltuieli, s nu diminueze esenial efectul economic al ntreprinderii.
n funcie de aceste dependene pot fi delimitate anumite metode de calculare a uzurii: metoda casrii liniare; metoda de
producie; metoda soldului degresiv; metoda cumulativ.
Metoda casrii liniare a mijloacelor fixe n linii generale, metoda casrii liniare este o:
metod regulat de calculare a uzurii, n funcie de perioada de funcionare util;
metod regulat de recuperare a valorii iniiale, n funcie de durata de funcionare util;
metod, ce prevede recuperarea liniar, n pri egale a valorii uzurabile, pe parcursul perioadei de funcionare util.
Dup metoda liniar, expresia bneasc a uzurii mijloacele fixe (mrime anual) sau valoarea uzurii anuale, se determin ca
produsul dintre valoarea uzurabil i norma de uzur:
Uan = (MFVUZ * nuz) / 100%, unde (1)
Uan indic valoarea uzurii anuale, pentru fiecare an a perioadei de funcionare, lei/an;
MFVUZ valoarea uzurabil a mijloacelor fixe, lei;
nuz norma de uzur, %:
nuz = 1/Tn * 100%, unde
1 un an de utilizare a mijloacelor fixe, pentru care se calcul uzura, an;
Tn durata de funcionare util stabilit perioada, pe parcursul creia se prevede folosirea util a mijloacelor fixe, ani;
sau
nuz = Ti0 / Tn * 100%, unde
Ti frecvena i, din irul frecvenelor/irul dinamic, ce caracterizeaz perioada de funcionare util sau perioada curent i
a duratei de exploatare utile, pentru care se va determina uzura, ani;
Ti0 prima perioada a duratei de exploatare utile sau prima frecvena, primit ca perioad de baz din irul frecvenelor/irul
dinamic, ce caracterizeaz perioada de funcionare util, n baza creia sa va stabili uzura pentru ceilali ani a duratei
totale de utilizare baza determinrii uzurii, ani: dac Tn = n, unde i =1n, atunci Ti0 = 1.
Not: este de menionat c pentru metoda liniar, relaia nuz = 1 / Tn * 100% este mai eficace pentru utilizare, deoarece
este evident calcularea liniar, n funcie de utilizarea extensiv a activului.
Not: dependena existen la metoda liniar: nuz = 1 / Tn * 100% <> Tn = 1/ nuz * 100%
=> respectiv, n funcie de dependen existent, uzura anual, dup metoda dat, poate fi determinat ca raportul dintre
valoarea uzurabil i perioada de funcionare util:
Uan = MFVUZ / Tn > Uan = MFVUZ * 1/ Tn.
Propunem un exemplu de calculare a uzurii dup metoda liniar i de aplicare a metodei liniare de calculare a uzurii. De
exemplu: ntreprinderea a pus n funciune un utilaj x. Datele iniiale, privind evaluarea stabilit i durat de funcionare
util, sunt expuse n tabelul 1. Aplicarea metodei se reprezint n tabelul 2.
Tabelul 1. Date iniiale pentru calcularea uzurii
Durata de funcionare util
Valoarea activului, lei
perioada de
cantitatea de
iniial
rmas
uzurabil
din care
funcionare util, ani
producie, tone
MFVI
MFVR
MFVUZ
Tn
QT
La data punerii n
5
300000
50000
5000
45000
funciune,din care:
Ti 1 = Ti 0 = Qi0= Qi1
1
60000
Ti 2= Qi2
2
80000
Ti3 = Qi3
3
70000
Ti4 = Qi4
4
60000
Ti5 = Qi5
5
30000
Valoarea activului, lei
din care
La data ieirii din
iniial
uzura
5
300000
de bilan
funcie
acumulat
MFVI
MFVB
Uac
50000
5000
45000

172

Tabelul 2. Uzura anual acumulat i recuperarea valorii iniiale a utilajului x dup metoda liniar
Durata de funcionare
Valoarea activului,
Uzura,
util
Norma
Valoarea de
lei
lei
de uzur,
bilan,
Perioada de
%
lei
funcionare
din care
iniial rmas uzurabil
anual
acumulat
util, ani
Tn
MFVI
MFVR MFVUZ
nuz
Uan
Uac
MFVB
4=
6= Ti0 /Tn
1
2
3
5 =3-4
7=5*6/100%
8i=7*Ti
9i=3-8i
(10)%3
*100%
9000=45000*20/
Ti1 = Ti 0
1
50000
5000
45000 20 =1/5*100
9000 = 9000*1 41000=50000-9000
100
Ti 2
2
50000
5000
45000
20
9000
18000 = 9000*2
32000
Ti3
3
50000
5000
45000
20
9000
27000
23000
Ti4
4
50000
5000
45000
20
9000
36000
14000
Ti5
5
50000
5000
45000
20
9000
45000
5000
TOTAL
5
50000
100
45000
5000
Not: Formulele de calcul sunt exprimate prin numrul colonielor. Dac n formula se urmrete (x), atunci reiese
c unul din indicatori, are mrimea numrului unei sau unor colonie. De exemplu: (10) atunci, cifra 10 este o component
a formulei.
Deci, metoda dat de calculare a uzurii, trebuie folosit i aplicat de ntreprindere asupra elementelor de mijloace fixe
este eficace, dac:
ea cunoate c, incertitudinea, fie majorrii valorii iniiale pe parcursul perioadei de funcionare util stabilite sau fie scoaterii
naintate din funciune pn la uzarea fizic deplin pe parcursul perioadei de funcionare util stabilite, este redus;
nu se poate determina, care va fi contribuia concret de la utilizarea activelor, n funcie desigur de producia fabricat;
nu se poate determina volumul real de producie, ce va fi fabricat;
ea nu prevede o recuperare accelerat, fie n funcie de intensitatea intensiv, fie extensiv.
Metoda de producie n linii generale, metoda de producie este o:
metod regulat de calculare a uzurii, n funcie de perioada de funcionare util;
metod, ce prevede recuperarea uniform, n funcie de producia fabricat, pe parcursul perioadei de funcionare util;
metod neregulat de recuperare a valorii iniiale, n funcie de utilizarea capacitii de producie a activelor;
metod, ce prevede recuperarea neuniform, n pri diferite a valorii uzurabile, pe parcursul perioadei de funcionare util.
Dup metoda de producie, valoarea uzurii anuale, se determin ca produsul dintre valoarea uzurabil i norma de uzur
specific perioadei i:
Uan i = (MFVUZ * nuz i) / 100%, unde (2)
Uani indic valoarea uzurii anuale, pentru fiecare an a perioadei de funcionare, lei/an;
MFVUZ valoarea uzurabil, lei;
nuzi norma de uzur specific perioadei i, %:
nuzi = (nuz * Kuti), unde
nuz norma de uzur, dup metoda liniar, %;
Kuti coeficientul utilizrii capacitii de producie n perioada i:
Kuti = Qi1 / CPi0, unde
Qi1 volumul produciei fabricat real n perioada i, uniti de producie;
CPi0 capacitatea anual de producie a activului, uniti de producie
=> respectiv, formula uzurii anuale poate avea urmtoarea form:
Uan i = (MFVUZ * nuz * Kuti ) / 100%.
Not: este de menionat c, la metoda de producie, relaia nuz = Ti0 / Tn * 100% este mai eficace pentru utilizare,
deoarece cu ajutorul ei putem expune mai evident calcularea regulat, n funcie de utilizarea intensiv a activului.
Dac obinem:
Ti0 perioada i luat ca baz, pe parcursul duratei de exploatare util primul an de activitate, exprimat prin
capacitatea anual posibil de producie a activului (CPi0), uniti de producie.
Tn durata de funcionare util cantitatea total posibil de producie (QT) produs n decursul perioadei de
funcionare util, uniti de producie:
Tn = Ti0 * n, unde i = 1n,
n numrul de ani, ce caracterizeaz perioada de funcionare util;
Atunci, putem exprima nuz n felul urmtor:
nuz = CPi0 / QT * 100%
=> respectiv, formula uzurii anuale poate avea urmtoarea form:
Uan i = MFVUZ * (Ti1 / Tn )<>MFVUZ * (Q i1 / QT)
> MFVUZ * (Ti0 / Tn * Ti1 / Ti0 ) >
> MFVUZ * (CPi0 / QT * Qi1 /CPi0) >
> MFVUZ *(Qi1 /QT) <> Uan i =MFVUZ * (Ti1/Tn ).
Not: dac formula uzurii din forma de expunere dat Uan i = MFVUZ * (Q i1 / Q T) va fi remodelat n felul urmtor Uan i
= (MFVUZ / Q T) * Qi1 , atunci esena exprimrii este alta,
prima, red uzura ca parte a valorii uzurabile determinat de ponderea produciei fabricate din producia total ateptat
pe parcursul exploatrii utile,
173

 a doua, red uzura ca parte a valorii uzurabile, determinat de uzura ce revine la o unitate de producie fabricat,
uniform pentru toat perioada de funcionare util i producia real fabricat.
Propunem un exemplu de calculare a uzurii dup metoda de producie i de aplicare a metodei de producie de calculare
a uzurii. De exemplu: ntreprinderea a pus n funciune un utilaj x. Datele iniiale privind evaluarea stabilit i durat de
funcionare util sunt expuse in tabelul 1. Aplicarea metodei tabelul 3.
Tabelul 3. Uzura anual acumulat i recuperarea valorii iniiale a utilajului x dup metoda de producie
Durata de funcionare util Valoarea activului,
perioada Cantitate
lei
de
a de profuncio- ducie,
uzuradin care
nare util, uniti de iniial rmas bil
ani
producie
Tn
QT
MFVI MFVR MFVUZ
1

din care
Norma de
uzur dup
Norma de
Coeficientul
metoda de
uzur dup
de
producie, metoda liniar, utilizare a
%
%
capacitii
nuzi

nuz

7i= 8*9i

8=Ti0/Tn *100

20=20*1,0

20=1/5*100
sau
60000/
300000*100

Ti 1 = Ti 0
=
Qi0 = Qi1

60000

50000 5000 45000

Ti 2 = Qi2

80000

50000 5000 45000 26,7=20*1,3

20,0

Ti3 = Qi3
Ti4 = Qi4
Ti5 = Qi5
TOTAL

3
4
5
5

70000
60000
30000
300000

50000 5000 45000

50000 5000 45000
50000 5000 45000
50000

20,0
20,0
20,0

23,3
20
10
100

Uzura,
lei
anual

Valoarea de
bilan,
acumulei
lat

Kut

Uan
Uac
MFVB
10i=6*7i 11i=10i+1
9i=3i/3i0
12i= 4-11i
/100
1i-1
9000 =
1,0 =
41000=
45000
9000 =
60000 /
9000 + 0 50000 -9000
*
60000
20/100
21000
12000=
29000=
1,3=80000/
45000* = 12000
50000 60000
26,7 /100 +9000
21000
1,2
10500
31500
18500
1,0
9000
40500
9500
0,5
4500
45000
5000
45000
5000

Deci metoda dat de calculare a uzurii trebuie folosit i aplicat de ntreprindere asupra elementelor de mijloace fixe, dac:
se poate determina, care va fi contribuia concret de la utilizarea activelor, n funcie de producia fabricat;
se poate determina volumul real de producie, ce va fi fabricat, n funcie de capacitatea de producie;
ea prevede casarea mijloacelor fixe numai din utilizarea real a lor;
ea cunoate c, incertitudinea este minim n funcie de majorarea valorii iniiale sau de scoaterea naintat din funciune
pn la uzarea fizic deplin;
ea nu prevede o recuperare accelerat, fie n funcie de intensitatea intensiv, fie extensiv.
Metoda soldului degresiv n linii generale, metoda soldului degresiv este o:
metod regulat de calculare a uzurii, n funcie de perioada de funcionare util;
metod, ce prevede recuperarea neuniform, n funcie de accelerarea utilizrii intensive i gradul de uzur, pe parcursul
perioadei de funcionare util;
metod neregulat de recuperare a valorii iniiale, n pri diferite, n funcie de modificarea strii activelor, de la
utilizarea intensiv a activelor.
Dup metoda soldului degresiv, valoarea uzurii anuale, se determin ca produsul dintre valoarea iniial i norma de uzur
specific perioadei i:
Uan i = (MFVI * nuz i) / 100%, unde (3)
Uani indic valoarea uzurii anuale, pentru fiecare an a perioadei de funcionare, cu excepia ultimului an, lei/an;
MFVI valoarea iniial a mijloacelor fixe, lei;
nuzi norma de uzur specific perioadei i, %:
nuzi = nuz * Kini, unde
nuz norma de uzur, dup metoda liniar, %:
nuz = 1/Tn * 100%;
Kini coeficientul utilizrii intensive, n funcie de uzura fizic i moral, specific perioadei i, % sau coeficient:
Kini = (Kin0 * Kuti-1) * 100%, unde
Kin0 coeficientul accelerrii intensive /coeficientul productivitii, stabilit pentru toat durata de utilizare i se planific ntre
limitele 1,5 2;
Kuti-1 gradul de utilitate a activului/coeficientul utilizrii a perioadei precedente indicator a strii mijloacelor fixe, ce
caracterizeaz partea util rmas dup o anumit perioad de timp real de utilizare la finele fiecrei perioade precedente
din durata total de utilizare, % (cu excepia ultimului an), %:
Kuti-1 = MFVBi-1 / MFVI * 100%, unde
MFVB valoarea de bilan, lei;
MFVBi-1 valoarea de bilan la finele anului precedent i-1, lei:
MFVBi-1 = MFVI Uaci-1, unde
Uac uzura acumulat a mijloacelor fixe, lei;
Uaci-1 uzura acumulat a mijloacelor fixe la finele perioadei precedente i-1, lei:
Uaci-1 = Uaci - Uani sau Uaci-1= MFVI MFVBi-1;
Uaci uzura acumulat a mijloacelor fixe la finele perioadei i, lei:
Uaci = Uani + Uaci-1 sau Uaci = MFVI MFVB.
Not: Uzura anual a ultimului an (Uan n) se calculeaz:
dac se planificat valoare rmas, atunci uzura anual este diferena dintre valoarea de bilan la finele penultimului
an (MFVBn-1) i valoarea rmas (MFVR) =>
Uan n = MFVBn-1 - MFVR
174

 dac nu este prevzut valoare rmas, atunci => Uan n = MFVBn-1.

Not: Norma de uzur a ultimului an (nuzn) se calculeaz:
nuzn= (Uan n / MFVI) * 100%.
Not: Determinri i dependene pentru Kuti-1 :
- la data punerii n funciune:
Kuti-1= 1 <=> 100% =>
MFVBi-1 = MFVI => Uaci-1 = 0.
- pentru ultimul an n se determin ca raportul dintre diferena valorii de bilan a penultimului an i valorii rmase cu
valoarea iniial
Kutn= (MFVBn-1 MFVR)/MFVI sau Kutn= nuzn
=> respectiv, formula uzurii anuale poate avea urmtoarea form pentru perioadele i n-i:
Uan i = (MFVI * nuz * Kin0 * Kuti-1) / 100%.
Not: este de menionat c, formula uzurii din forma de expunere dat Uan i = (MFVI * nuzi) / 100% poate fi remodelat n
felul urmtor =>
Uan i = (MFVBi-1 * nuz * Kin0) / 100% =>
=> (MFVI * nuzi) / 100% => nuzi = nuz * Kini =>
=> (MFVI * nuz * Kini) / 100% => Kini = Kin0 * Kuti-1 => (MFVI *nuz*Kin0*Kuti-1)/100%
=>Kuti-1=MFVBi-1/MFVI => (MFVI * nuz * Kin0 * (MFVBi-1 / MFVI)) / 100% =>
=> (MFVI / 1 * (MFVBi-1 / MFVI) * nuz * Kin0)/100% =>
=> (MFVBi-1 * nuz * Kin0) / 100%.
Propunem un exemplu de calculare a uzurii dup metoda soldului degresiv i de aplicare a ei.
De exemplu: ntreprinderea a pus n funciune un utilaj x. Datele iniiale pentru calcularea dat sunt expuse in tabelul 1.
Aplicarea metodei se reprezint n tabelul 4. La data punerii n funciune ntreprinderea a prevzut o cretere dubl a
productivitii activului (Kun0 = 2), pentru fiecare an a duratei de exploatare.
Deci metoda dat de calculare a uzurii, trebuie folosit i aplicat de ntreprindere asupra elementelor de mijloace fixe dac:
ea cunoate c, incertitudinea este maxim n funcie de majorarea valorii iniiale sau de scoaterea naintat din funciune
pn la uzarea fizic deplin;
ea prevede o recuperare mai accelerat, n funcie de intensitatea utilizrii intensive;
ea prevede o recuperare mai mare >50% din valoarea iniial n prima jumtate a perioadei de funcionare.
Tabelul 4. Uzura anual i recuperarea valorii iniiale a utilajului x dup metoda soldului degresiv
Durata de
Valoarea activului,
funcionare util
lei
Norma de
perioada
uzur dup
Norma de
de
metoda
funciouzur dup
soldului
din care nare iniial rmas uzurametoda
degresiv, %
bil
util,
liniar, %
ani
Tn
MFVI MFVR MFVUZ
nuzi
nuz
7= Ti0/Tn
1
2
3
4
5
6i=7*8i
*100
Ti 1 = Ti 0

Ti 2

Ti3
Ti4
Ti5
TOTAL

3
4
5
5

din care

Uzura,
lei

din care
Valoarea
de
coeficien- coeficiengradul de
bilan,
tul
tul acceutilizrii lerrii utilitate a anual acumulat lei
intensive intensive perioadei
precedente
stabilit
Kini
Kun0
Kuti-1
Uan
Uac
MFVB
10i= 13i- 11i= 3*6i
12i=
13i=3-12i
8i= 9*10i
9
/100
11i+12i-1
1/3
1= 50000 20000 =
30000=
20000=
50000 5000 45000 40=20*2,0 20=1/5*100 2=2*1
2
/
50000 *40
50000
20000 + 0
50000
/ 100
20000
0,6=30000 12000 = 32000 = 18000=
50000 5000 45000 24=20*1,2
20,0
1,2=2*0.6
2
/
50000 *24 12000 + 50000
50000
/100
20000
32000
50000 5000 45000
14,4
20,0
0,72
2
0,36
7200
39200
10800
50000 5000 45000
8,64
20,0
0,43
2
0,216
4320
43520
6480
50000 5000 45000
2,96
0,03
1480
45000
5000
50000
90
45000
5000

Metoda cumulativ n linii generale, metoda cumulativ este o:

metod regulat de calculare a uzurii, n funcie de perioada de funcionare util;
metod, ce prevede recuperarea neuniform, n funcie de accelerarea utilizrii extensive;
metod neregulat de recuperare a valorii iniiale, n pri diferite, n funcie de modificarea strii activelor, de la
utilizarea extensiv a activelor.
Dup metoda cumulativ, valoarea uzurii anuale, se determin ca produsul dintre valoarea iniial i norma de uzur specific
perioadei i:
Uan i = (MFVUZ * nuz i) / 100%, unde (4)
Uani indic valoarea uzurii anuale, pentru fiecare an a perioadei de funcionare, lei/an;
MFVUZ valoarea uzurabil a mijloacelor fixe, lei;
nuzi norma de uzur specific perioadei i, %:
nuzi = nuz * Kexi, unde
nuz norma de uzur, dup metoda liniar, %:
nuz = 1/Tn * 100%;
175

Kexi coeficientul accelerrii extensive /coeficientul utilizrii dup timp / coeficientul utilizrii extensive, n funcie de uzura
fizic i moral, specific perioadei i, % sau coeficient:
Kexi = (Tuti / Tm) * 100%, unde
Tuti <=> Ti <=> Tn-(i-1) perioada util / numrul de ani, pn la expirarea termenului de exploatare pentru fiecare perioad
i, ani;
Tm perioada medie din durata de funcionare util / media structural a irului / mediana irului, n funcie de frecvenele
irului, ani: Tm = (n +1) / 2, unde n frecvenele irului, ani.
De exemplu: - dac Tn = 5 (numrul frecvenelor este impar), atunci Tm=((1+1+1+1+1)+1)/2 = = (5+1)/2= 3 (deci, mijlocul
irului l constituie al treilea an);
- dac Tn = 6 (numrul frecvenelor este par), atunci Tm = ((1+1+1+1+1+1) +1) / 2 = = (6+1) / 2 = 3,5 ani (deci,
mijlocul irului se afl ntre anul 3 i anul 4, i anume);
=> respectiv, formula uzurii anuale poate avea urmtoarea form:
Uan i = (MFVUZ * nuz * (Tuti / Tm)) / 100%.
Not: este de menionat c, formula uzurii din forma de expunere dat
Uan i = (MFVI * nuzi) / 100% poate fi remodelat n felul urmtor =>
Uan i = MFVUZ * Tuti / Ti =>
=> Uan i = (MFVI * nuzi) / 100% => nuzi = nuz * Kexi
=> Uan i = (MFVUZ * nuz * Kexi ) / 100% =>
=> nuz = 1/Tn
=> Kexi = Tuti / Tm =>
=> Uan i = (MFVUZ * (1/Tn) * (Tuti / Tm)) =>
=> Uan i = MFVUZ * (Tuti / (Tn*Tm)) =>
=> dependen: produsul dintre numrul frecvenelor irului i mediana lui suma cumulativ a frecvenelor, ce cuprind
perioada de exploatare Tn * Tm = Ti <=> dac Tn = n, atunci Ti =T1+T2Tn-1+Tn =>
i atunci => Uan i = MFVUZ * Tuti / Ti.
Propunem un exemplu de calculare a uzurii dup metoda cumulativ i de aplicare a metodei date. De exemplu: ntreprinderea
a pus n funciune un utilaj x. Datele iniiale pentru calcularea dat sunt expuse in tabelul 1 i aplicarea n tabelul 5.
Tabelul 5. Uzura anual i recuperarea valorii iniiale a utilajului x dup metoda cumulativ
Durata de
Norma de
Valoarea activului,
funcionare util
uzur
lei
dup
perioada
Norma de
metoda
de
uzur
funcio- iniia- rma- uzura- soldului
dup
din care
nare
l
s
bil degresiv, metoda
%
util, ani
liniar, %
Tn
MFVI MFVR MFVUZ
nuzi
nuz
7=(1)/Tn
1
2
3
4
5
6i=7*8i
*100
Ti 1 = Ti 0

50000 5000 45000

33,3=
20*1,67

Ti 2

50000 5000 45000

26,7

Ti3
Ti4
Ti5
TOTAL

3
4
5
5

50000 5000 45000

50000 5000 45000
50000 5000 45000
50000

20,0
13,3
6,7
100

din care

Uzura,
lei

din care
Valoarea
coeficien
de bilan,
tul utili- media
perioada util
lei
zrii
structuacumula
pn
la expirarea anual
extenral a
-t
Tn, ani
sive irului, ani
Tuti = Ti
Kexi
Tm
Uan
Uac
MFVB
11i=5*6i 12i=11i+
9= (n +(1))
13i=3-12i
10i
8i=10i / 9
/ (2)
/100
12i-1
15000=
15000= 35000=
20,0=1/5* 1,67=5 /
45000 *
3=(5+1) / 2
5
15000 + 50000
100
3
33,3 /
0
15000
100
1,33=
20,0
3
4
12000 27000
23000
4/3
20,0
1,00
3
3
9000 36000
14000
20,0
0,67
3
2
6000 42000
8000
20,0
0,33
3
1
3000 45000
5000
45000
5000

Deci, putem admite, c metoda dat de calculare a uzurii, trebuie folosit i aplicat de ntreprindere asupra elementelor de
mijloace fixe, dac:
ea cunoate c, incertitudinea este maxim n funcie de majorarea valorii iniiale sau de scoaterea naintat din
funciune pn la uzarea fizic deplin;
ea prevede o recuperare mai accelerat, n funcie de intensitatea utilizrii extensive;
ea prevede o recuperare mai mare >50% din valoarea iniial n prima jumtate a perioadei de funcionare.
Dup cum am urmrit, metodele de calculare a uzurii difer una de alta. La baza diferenierii acestor metode stau
diverse criterii:
n primul rnd, n funcie de temperamentul recuperrii valorii supuse uzurii, deosebim:

metode regulate (uniforme);

metode accelerate (neregulate).

n al doilea rnd, n funcie de posibilitatea calculrii contribuiei reale de la utilizarea activului, deosebim:

metode proporionale volumului de producie fabricat;

metode proporionale perioadei de funcionare util.

n al treilea rnd, n funcie de utilizarea mijloacelor fixe active, deosebim:

metode intensive;

metode extensive;

metode integrale.
176

Deci, dup cum vedem pentru primirea unei decizii optime, n funcie de recuperarea surselor investite i amplificarea
lor de la utilizarea activelor n practica de producere, alegerea este mare. i respectiv vitalitatea i rentabilitatea ntreprinderii
n viitor depinde, n msura cuvenit, de metoda sau metodele aplicate de calculare a uzurii.
Bibliografia
1. S.N.C. 16. Contabilitatea activelor materiale pe termen lung. Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 1997. nr. 88-91.
2. Codul fiscal, Titlul II, Capitolul 3. Deducerile aferente activitii de ntreprinztor, Art. 26, al. (2).
3. Ciorni N., Blaj I. Economia firmelor contemporane. Chiinu: 2003. 331 p.
INVESTIIILE IMOBILIARE: ABORDRI CONTABILE NAIONALE I INTERNAIONALE
Nelli AMARFII-RAILEAN, dr. conf. univ.,
USB A.Russo, CAP, auditor
Along time, the goal of investment property became very important for the activity and prosperity of business. More
and more companies operate in a global economy which has as main base the digital revolution and information
management. The increase of the investment property percent requires evaluation and recognition criteria by knowledge,
intelligence and human competence. The national accounting standards were about to accord negligible attention or even
totally ignored the appropriate modalities of report this category of assets. The accounting, obliged to bend to economic,
financial and juridical logics, presents an unreal image of the company economic life and particularly in investment activity.
In a competitive environment, the reliability of future economic benefits, generated by investment, depends less on their
material or immaterial nature and more on the characteristics of the market they operate on.
Implementarea Standardelor Internaionale de Raportare Financiar (IFRS) n practica autohton va determina
acceptarea unei mentaliti contabile absolut noi destinate reglrii relaiilor dintre managementul entitii economice i
investitorii si prin prisma sporirii calitii i accesibilitii fluxului informaional.
Transformri radicale de ordin calitativ n domeniul evidenei contabile sunt necesare pentru formarea unei inteligene
naionale n afaceri i perceperea real a noiunilor de valoare i bunstare.
Aceste sunt doar cteva idei care ne-au determinat s abordm problema recunoaterii, constatrii i contabilizrii
investiiilor imobiliare ca parte component a patrimoniului entitii economice autohtone.
Standardul Internaional de Contabilitate (IAS) 40 Investiii imobiliare definete proprietatea investiional drept: un
teren sau o cldire - sau parte a unei cldiri sau ambele deinut (de proprietar sau de locatar n baza unui contract de
leasing financiar)mai degrab n scopul nchirierii sau pentru creterea valorii capitalului sau ambele, dect pentru: (a) a fi
utilizat n producia sau furnizarea de bunuri sau servicii sau n scopuri administrative; sau (b) a fi vndut pe parcursul
desfurrii normale a activitii.
Prin urmare, perceperea unui activ drept proprietare investiional depinde de modul de utilizarea a acestuia de ctre
entitatea economic i nu de tipul de activitate al ei.
De exemplu, dac entitatea economic este proprietarul edificiului centru comercial, care este predat n arend unei
tere pri contra plat, atunci acest activ, conform IAS 40, este considerat investiie imobiliar. ns, pn la momentul
semnrii contractului de arend edificiul centru comercial nu poate fi abordat ca o investiie imobiliar i este contabilizat
conform prevederilor SNC 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung sau IAS 16 Imobilizri corporale.
n categoria investiiilor imobiliare nu pot fi incluse:
a) proprietatea utilizat n procesul de producie sau desfacere a mrfurilor sau serviciilor, sau utilizat n scopuri
administrative;
b) bunurile destinate vnzrii.
S examin o alt situaie din practic: entitatea economic a procurat un lot de pmnt, beneficind de un pre convenabil, ns fr a determina concret n ce scopuri va fi utilizat terenul procurat. Conform prevederilor IAS 40, lotul de pmnt,
pn la momentul determinrii destinaiei lui, se va contabiliza ca investiie imobiliar.
Dac o entitate are n proprietate i administreaz un hotel, atunci serviciile furnizate oaspeilor sunt semnificative fa
de ntregul contract, prin urmare un hotel administrat chiar de proprietar reprezint o proprietate imobiliar utilizat de posesor
i nu o investiiei imobiliar.
Includerea sau nu a unui bun imobil n categoria investiiei imobiliare (IAS 40) sau imobilizrilor corporale (IAS 16)
necesit o abordare profesional.
Astfel, problemele cu care se confrunt entitatea economic n acest context se axeaz pe:
a) recunoaterea investiiei n bunul imobiliar;
b) ordinea de evaluare a investiiei imobiliare, transmise n leasing operaional arendaului, n rapoartele financiare ale
arendatorului;
c) modul de apreciere a drepturilor arendaului n investiia imobiliar n cadrul leasingului financiar.
Concretizm c bunurile imobiliare transmise n arend financiar (leasing financiar) se contabilizeaz conform
prevederilor IAS 17 Arenda. Dac entitatea construiete un imobil cu scopul de a-l utiliza ca investiie imobiliar, pn la
momentul finisrii construciei acesta va fi contabilizat conform prevederilor IAS 16 (sau la contul 121 Active materiale n
curs de execuie prevzut de SNC 16).
Investiiile imobiliare vor fi recunoscute ca activ cnd:
a) exist probabilitatea c beneficiile economice viitoare aferente investiiei imobiliare s fie obinute ctre entitate;
b) costul investiiei imobiliare poate fi determinat.
O entitatea economic evalueaz toate costurile sale cu investiiile imobiliare la momentul apariiei lor (costuri de achiziionare a investiiei imobiliare; costuri pentru nlocuirea sau ntreinerea investiiei imobiliare). n valoarea iniial al
177

investiiei imobiliare va fi inclus preul ei de cumprare plus cheltuielile adiionale directe (servicii juridice, taxe de transfer
ale proprietii, alte cheltuieli tranzacionale).
De exemplu, entitatea a procurat un bun imobil pentru transmiterea lui ulterioar n arend. Preul de achiziie este de
2 000 000 lei, taxa de transfer ale proprietii 6000 lei ( 0,3% x 2 000 000 lei); servicii notariale 20 000 lei. La data
procurrii bunul imobil va fi contabilizat la intrri la suma de 2 026 000 lei;
n contabilitatea entitii economice se vor perfecta urmtoarele formule contabile:
1) Achiziionarea investiiei imobiliare:
Debitul contului Investiii imobiliare 2 026 000 lei
Creditul contului Datorii pe termen scurt fa de furnizori - 2 000 000 lei
Creditul contului Taxa de transfer ale proprietii 6 000 lei
Creditul contului Servicii notariale 20 000 lei.
2) Achitarea datoriilor privind procurarea bunului imobiliar:
Debitul contului Datorii pe termen scurt fa de furnizori 2 000 000 lei
Debitul contului Taxa de transfer ale proprietii 6 000 lei
Debitul contului Servicii notariale 20 000 lei
Creditul contului Mijloace bneti 2 016 000 lei.
Dup recunoaterea iniial entitatea poate efectua evaluarea ulterioar a investiiei imobiliare dup una din dou metode:
1) modelul bazat pe valoare just;
2) modelul bazat pe cost.
Modelul bazat pe valoare just este perceput n practica internaional ca un model de evaluare ce sporete calitatea
raportrii financiare.
Valoarea just a investiiei imobiliare este preul la care proprietatea imobiliar poate fi schimbat ntre pri interesate
ntr-o tranzacie desfurat n condiii obiective. Valoarea just a proprietii imobiliare reflect condiiile de pia la data
bilanului.
Definiia valorii juste se refer la pri interesate i n cunotin de cauz , ceea ce nseamn c att cumprtorul ct
i vnztorul sunt corect informai cu privire la natura i caracteristicile investiiei imobiliare, la utilizrile actuale i poteniale
ale acesteia, precum i la condiiile de pia la data bilanului.
Valoarea just poate fi confirmat de preurile curente existente pe o pia activ a proprietilor imobiliare similare. n
lipsa preurilor curente entitatea va examina informaiile din urmtoarele surse:
1)
preurile curente pe o pia activ a proprietii imobiliare cu natur, stare sau localizare diferit, ajustate astfel n
ct s prezinte diferenele;
2)
preurile recente de pe pieele mai puin active;
3)
previziunile actualizate ale fluxurilor de trezorerie, bazate pe estimri credibile ale fluxurilor viitoare, susinute de
termenii oricror contracte existente de leasing sau de alt natur (chiriile de pe piaa curent aferente proprietii
mobiliare similare).
Dac entitatea economic va utiliza pentru evaluarea ulterioar a investiiei imobiliare modelul bazat pe cost, atunci
toate investiiile imobiliare vor fi evaluate n conformitate cu cerinele IAS 16, adic la valoare iniial diminuat cu suma
amortizrii acumulate i pierderilor din deprecierea activelor.
Investiiile imobiliare care sunt deinute de ctre entitatea economic n vederea vnzrii vor fi evaluate n conformitate
cu IFRS 5 Active imobilizate deinute pentru vnzare i activiti ntrerupte.
S examin un exemplu concret: Entitatea economic a achiziionat un bun imobil pentru darea lui ulterioar n arend.
Valoarea de procurare fiind de 6 000 000 lei. Durata de funcionare util a bunul imobiliar este de 30 ani.
La finele perioadei de gestiune, din cauza limitrii cilor de acces, valoarea bunului imobiliar s-a depreciat cu 1 000 000 lei.
n contabilitatea entitii economice se vor perfecta urmtoarele formule contabile:
1) la data procurrii bunul imobiliar va fi trecut la intrri la valoarea de procurare:
Debitul contului Investiii imobiliare- 6 000 000 lei
Creditul contului Datorii pe termen scurt fa de furnizori - 6 000 000 lei;
2) calculul amortizrii bunului imobiliar (investiiei imobiliare) la sfritul perioadei de gestiune:
Debitul contului Cheltuieli privind amortizarea investiiei imobiliare 200 000 lei
Creditul contului Amortizarea investiiei imobiliare 200 000 lei
3) reflectarea modificrii (reducerii) valorii bunului imobiliar:
Debitul contului Pierderi din deprecierea investiiei imobiliare 800 000 lei
Creditul contului Investiii imobiliare 800 000 lei.
n conformitate cu prevederile IAS 8 Politici contabile, modificri n estimrile contabile i erori, trecerea de la un
model de evaluare la altul pe parcursul perioadei de gestiune este inacceptabil. Tipul modelului utilizat pentru evaluarea
ulterioara se va descrie n politica de contabilitate a entitii.
n practica activitii entitii economice, deseori apare necesitatea transferului activului dintr-o categorie n alta din
cauza modificrii destinaiei de utilizare a acestuia. De exemplu transferul activului din categoria imobilizri corporale n
categoria investiii imobiliare sau invers.
Conform prevederilor IAS 40 transferul la sau de la investiia imobiliar pot fi efectuate numai n cazul existenei
modificrii de utilizare:
a) nceperea utilizrii de ctre posesor a activului - pentru transferul de la investiia imobiliar la proprietate utilizat de
posesor;
b) nceperea procesului de mbuntire n perspectiva vnzrii activului pentru transferul de la investiia imobiliar la
stocuri;
178

c) ncheierea utilizrii de ctre posesor pentru transferul de la proprietatea utilizat de posesor la investiie imobiliar;
d) nceperea unui leasing operaional cu o ter parte pentru transferul de la stocuri la investiii imobiliare;
e) definitivarea procesului de construcii sau mbuntire pentru transferul de la imobilizri corporale n curs de
execuie la investiie imobiliar.
Dac entitatea utilizeaz modelul bazat pe cost pentru evaluarea investiiilor imobiliare transferul bunurilor de la o
categorie la alta nu va influena valoarea de bilan a acestui bun, adic la transferul bunului nu vor aprea nici cheltuieli i nici
venituri. Astfel, n cazul transferului unui bun imobiliar din categoria mijloacelor fixe n categoria investiiei imobiliare,
rezultatele reevalurii mijlocului fix, reflectate la valoarea just, nu se restabilesc. Pe parcursul contabilizrii bunul n
componena mijloacelor fixe, rezerva de reevaluare acumulat se va contabiliza conform prevederilor IAS 16.
Ecartul de majorare a valorii de bilan al bunului atribuit la categoria mijloacelor fixe, inclus n capitalul propriu, pe
contul Rezerve de reevaluare poate fi transferat pe contul profitului neutilizat n dou cazuri:
a) n momentul scoaterii activului din exploatare;
b) pe msura calculrii amortizrii activului reevaluat. n acest caz suma de transfer este egal cu diferena dintre suma
amortizrii, calculat n baza valorii evaluate i suma amortizrii, calculat n baza valorii iniiale.
S examinm contabilizarea transferului unui activ din categoria mijloacelor fixe n categoria investiiilor imobiliare.
Entitatea economic posed o cldire care a fost utilizat n scopuri administrative. ncepnd cu 01.10.2009 cldirea este
transmis n arend. La data transferului valoarea iniial a cldirii este de 2 000 000 lei, amortizarea acumulat 800 000 lei.
Valoarea just a cldirii la momentul transferului este de 2 500 000 lei. La 31.12. 2009 valoarea just a cldirii a fost de
3 000 000 lei.
1) contabilizarea transferului cldirii din categoria mijloacelor fixe n categoria investiiei imobiliare:
Debitul contului Investiii imobiliare 1 200 000 lei
Debitul contului Amortizarea mijloacelor fixe 800 000 lei
Creditul contului Mijloace fixe 2 000 000 lei
2) diferena dintre valoarea de bilan a cldirii i valoarea ei just la data transferului se recunoate ca diferena din
reevaluare a mijloacelor fixe conform IAS 16, (2 500 000 1 200 000 = 1 300 000).
Debitul contului Investiii imobiliare 1 300 000 lei
Creditul contului Rezerve de reevaluare 1 300 000 lei
3) orice modificare a valorii juste se trec la cheltuieli sau venituri n perioada n care au avut loc. La 31.12.2009 valoare
just a cldirii constituie 3 000 000 lei (3 000 000 2 500 000 = 500 000):
Debitul contului Investiii imobiliare 500 000 lei
Creditul contului Venituri din modificarea valorii juste a investiiei imobiliare 500 000 lei.
Pe parcursul activitii sale entitatea economic poate vinde sau nstrina investiia imobiliar. IAS 40 abordeaz vnzarea sau nstrinarea investiiilor imobiliare drept cedare a lor. Astfel, conform IAS 40 investiia imobiliar va fi
derecunoscut (eliminat din bilan) din momentul cedrii sau atunci cnd investiia imobiliar este definitiv retras din
folosin i nu se mai preconizeaz apariia de beneficii economice viitoare din cedarea ei. Cedarea investiiei imobiliare
poate fi realizat prin vnzarea sau prin contactarea unui leasing financiar. n cazul cedrii investiiei imobiliare n contabilitate
se constat venituri sau cheltuieli la suma diferenei dintre valoarea de bilan a investiiei imobiliare cedate i a sumei
avantajul (ncasrilor nete) obinut din cedare.
De exemplu, entitatea economic cedeaz (comercializeaz) un bun imobiliar din categoria investiiilor imobiliare la
preul de 2 000 000 lei. Valoare de bilan (valoarea contabil) a bunului imobiliar la data tranzaciei este de 1 800 000 lei.
Tranzacia va fi contabilizat astfel:
Debitul contului Mijloace bneti sau Datorii debitoare pe termen scurt 2 000 000 lei
Creditul contului Investiii imobiliare 1 800 000 lei
Creditul contului Venituri din cedarea investiiilor imobiliare 200 000 lei
Dac plata unei investiii imobiliare este amnat, contravaloarea primit este recunoscut iniial la echivalentul preului
n numerar. Diferena dintre valoare nominal a contraprestaiei i echivalentul preului n numerar este recunoscut ca venit
din dobnzi, n conformitatea cu IAS 18 Venituri, utiliznd metoda dobnzii efective.
La finele perioadei de gestiune entitatea economic trebuie s dezvluie informaia privind investiiile sale imobiliare n
conformitate cu urmtoarele cerine:
a) activele din categoria investiiilor imobiliare se vor prezenta n bilan pe un rnd distinct;
b) modelul de evaluare a investiiilor imobiliare (modelul bazat pe valoarea just sau modelul bazat pe cost);
c) criteriile de clasificare a investiiilor imobiliare i criteriile aplicate pentru a diferenia investiia imobiliar de
bunurile imobiliare utilizate de posesor sau destinate vnzrii;
d) metodele i raionamentele aplicate pentru determinarea valorii juste;
e) msura n care valoarea just a investiiei imobiliare se bazeaz pe evaluarea efectuat de un evaluator independent
care deine calificare profesional recunoscut;
f) valorile incluse n profit sau pierderi pentru:
- veniturile din chirii aferente investiiilor imobiliare;
- cheltuielile directe de exploatare (inclusiv cele de reparaii i ntreinere) rezultate din investiii imobiliare
care au generat venit din chirii pe parcursul perioadei de gestiune;
- cheltuielile directe de exploatare (inclusiv cele de reparaii i ntreinere) rezultate din investiii imobiliare
care nu au generat venit din chirii pe parcursul perioadei de gestiune;
g) restriciile existente pentru cedare investiiilor imobiliare;
h) obligaiile contractuale de a cumpra, construi sau mbunti investiiile imobiliare sau care se refer la reparaii,
ntreinere sau mbuntiri;
179

i)

dac entitatea alege modelul bazat pe valoare just, pe lng cele menionate mai sus, va prezenta suplimentar o
reconciliere a valorii contabile a investiiei imobiliare la nceputul i la sfritul perioadei de gestiune;
j) dac entitatea alege modelul bazat pe cost, va prezenta suplimentar:
- metodele de calculare a amortizrii utilizate;
- durata de funcionare util sau ratele de amortizare utilizate;
- valoarea de bilan (contabil) i amortizarea acumulat;
- reconcilierea valorii contabile a investiiei imobiliare la nceputul i sfritul perioadei de gestiune.
n cele din urm conchidem c problema recunoaterii i evalurii activelor imobiliare din componena investiiilor
imobiliare, n practica contabil autohton, este una conceptual. Ciocnirile i divergenele pe care le descoperim ntre
contabilitatea naional i prevederile SIRF urilor determin schimbrile din sistemul informaional-contabil naional i
internaional, schimbri ce se produc prin noi descoperiri, implementri i realizri.
Bibliografia
1. IAS 40 Investiii imobiliare, http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
2. IAS 16 Imobilizri corporale, http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
3. IAS 17 Arenda, http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
4. IAS 18 Venituri http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
5. IFRS 5 Active imobilizate deinute pentru vnzare i activiti ntrerupte
http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
6. IAS 8 Politici contabile, modificri n estimrile contabile i erori
http://minfin.md/common/actnorm/contabil/standartraport/;
7. http://mpra.ub.uni-muenchen.de/16921, Investiiile imobiliare i performanele IMM-urilor.
ANALIZA EFICIENEI UTILIZRII RESURSELOR MATERIALE
PE BAZA INDICATORILOR GENERALIZATORI SINTETICI
Neli MUNTEAN, dr., lect. sup., ASEM
Galina MORARI, dr., lect. sup., ASEM
Diana CRICLIVAIA, dr., lect. sup., ASEM
In this article there are described the most used indicators that characterize the efficiency of material resources usage.
It is also analyzed the correlation between the rhythm of growth of output and rhythm of growth of material resources,
concluding that the justified maintenance of the correlation between these two indicators reflects an efficient usage of
material resources and is very important for enterprise development.
Relaiile activitii de producie n condiiile economiei de pia ne oblig s privim cu un sens nou la toate particularitile, care adereaz la activitatea de aprovizionare i asigurare a fiecrii ntreprinderi cu resurse materiale.
Principiul de baz n acest domeniu este procurarea avantajoas a mrfurilor i resurselor materiale pentru procesul de
producie ct i folosirea lor eficient. n astfel de condiii devine evident necesitatea gestionrii eficiente a tuturor resurselor
materiale de care dispune ntreprinderea la un moment dat.
n practica analitic eficiena utilizrii resurselor materiale se apreciaz n baza unui sistem de indicatori generalizatori
sintetici.
Deosebim 6 indicatori:
1. Consumul specific de materiale care se calculeaz ca raportul dintre valoarea resurselor materiale consumate i
valoarea volumului produciei fabricate (VPF) (unitatea de msur este - bani) i arat de ci bani de resurse materiale este
nevoie pentru a obine un leu de producie fabricat.
Cs = RM/VPF (bani) (ci bani revin la 1 leu VPF) - necesitatea n resurse materiale [1].
2. Randamentul resurselor materiale.
RRM = VPF/RM (lei) - ci lei de producie fabricat (VPF) obinem de la un leu de consumuri materiale. Cu ct
necesitatea este mai mic cu att randamentul resurselor materiale este mai mare i viceversa [1].
3. Profitul obinut la 1 leu de resurse materiale se consider a fi cel mai generalizator indicator de eficien a utilizrii resurselor materiale i se determin ca raport dintre profitul brut la valoarea resurselor materiale consumate.
PRM = Pb/RM (lei) creterea acestui indicator n dinamic se apreciaz pozitiv [4].
4. Coeficientul de corelaie dintre indicele de cretere a volumului produciei fabricate i a consumului total de
materiale se determin ca raport dintre indicele de cretere a volumului produciei fabricate i indicele de cretere a
consumului total de materiale. El caracterizeaz n mrime relativ modificarea n dinamic a randamentului resurselor
materiale i evideniaz factorii de influen.
Kcor = IVPF /IRM (coef) mrimea acestui indicator trebuie s depeasc unitatea [1].
5. Ponderea consumului total de materiale n costul vnzrilor se calculeaz ca raport a consumului total de materiale la valoarea total a costului din vnzri (CV). El caracterizeaz n mrime relativ modificarea n dinamic a consumului
specific de materiale.
P% = RM /CV (%) creterea acestui indicator n dinamic se apreciaz negativ [4].
6. Indicatorul natural ce reflect eficiena utilizrii resurselor materiale n procesul de producie este norma de consum
a unui material concret la fabricarea unui produs concret.
Pentru analiza gradului de respectare al acestei norme n practica analitic se utilizeaz coeficientul utilizrii
materialului concret (kum) care se determin ca raportul dintre consumul efectiv de material concret pe uitate de produs (cmef. )
i norma stabilit n uniti naturale (cmpr.).
180

Deci, k = cmef . 100 (%)

um

cm pr .

Diferena dintre numrtor i numitor exprim n uniti naturale economia (-) sau supraconsumul (+) materialului examinat pe unitate de produs concret, sau pe toat cantitatea fabricat a produsului dat n perioada de gestiune care se determin
prin formula urmtoare:
(cmef . cm pr. ) q ,
G =

cm pr .

unde: q reprezint cantitatea efectiv a produsului concret, fabricat n perioada de gestiune n uniti naturale [1].
La prima etap de analiz se calculeaz tendina modificrii acestor indicatori att n dinamic ct i fa de nivelul
programat (vezi tabelul 1). n continuare, n baza datelor preluate din Raportul statistic nr. 5-C Consumurile i cheltuielile
ntreprinderii i a Anexei la Raportul de Profit i Pierderi a unei ntreprinderi cu activitate de producie, acest studiu se face
doar n dinamic.
Tabelul 1
Aprecierea indicatorilor generalizatori sintetici ce vizeaz eficiena
utilizrii resurselor materiale n dinamic
Indicatori
Anul precedent
Anul de gestiune
Abaterea (+/-)
A
1
2
3
1. Consumul total de materiale, mii lei
399,5
3944,1
+ 3544,6
2. Volumul produciei fabricate, mii lei
786,4
6349,8
+ 5563,4
3. Costul vnzrilor, mii lei
3490,9
5055,9
+ 1565,0
4. Profitul brut, mii lei
706,0
1243,9
+ 537,9
5. Consumul specific, bani (1/2)*100
50,80
62,11
+ 11,31
6. Randamentul resurselor materiale, lei (2/1)
1,97
1,61
- 0,36
7. Profitul brut obinut la 1 leu de RM, lei (4/1)
1,77
0,32
- 1,45
8. Ponderea RM n CPV, % (1/3)
11,44
78,01
+ 66,57
n baza datelor din tabel se poate constata c ntreprinderea analizat a nregistrat o cretere att a volumului produciei
fabricate cu 5563,4 mii lei i a profitului brut cu 537,9 mii lei, ct i a consumului total de materiale cu 3544,6 mii lei, i a
costului vnzrilor cu 1565,0 mii lei. Concomitent aceste tendine de sporire au determinat majorarea consumului specific de
materiale cu 11,31 bani, ce semnific c n anul de gestiune pentru a fabrica un leu de producie fabricat ntreprinderea avea
nevoie suplimentar de 11,31 bani de resurse materiale. La rndul su, sporirea consumului specific de materiale a contribuit la
reducerea randamentului resurselor materiale consumate cu 0,36 lei, deci n anul curent ntreprinderea analizat a obinut cu
0,36 lei mai puin producie la un leu de consumuri materiale. La fel o tendin de reducere a nregistrat i profitul brut
obinut la un leu de resurse materiale, ceea ce denot c n anul de gestiune ntreprinderea analizat a obinut cu 1,45 lei mai
puin profit la un leu de consumuri materiale. Mai mult dect atta, n anul curent la ntreprinderea dat s-a majorat
considerabil ponderea consumului total de materiale n costul vnzrilor i anume cu 66,57 p.p.
Aceasta practic ne d posibilitate s apreciem despre activitatea ntreprinderii respective i anume despre utilizarea mai
puin eficient a resurselor materiale n anul de gestiune.
La urmtoarea etap apare necesitatea de a analiza indicatorii particulari afereni consumului specific de materiale i
anume: consumul specific de materii prime i materiale, consumul specific de combustibil, consumul specific de energie
electric, consumul specific de obiecte de mic valoare i scurt durat (OMVSD) n baza datelor din Raportul statistic nr. 5-C
Consumurile i cheltuielile ntreprinderii ai aceeai ntreprinderi cu activitate de producie (vezi tabelul 2).
Tabelul 2
Aprecierea indicatorilor particulari ai consumului specific de materiale n dinamic
Indicatori

Anul precedent

Anul de gestiune

Abaterea (+/-)

1. Volumul produciei fabricate, mii lei

786,4
6349,8
+ 5563,4
2. Consumul total de materiale, mii lei
399,5
3944,1
+ 3544,6
inclusiv:
300,6
3392,2
+ 3091,6
2.1. materii prime, materiale, semifabricate
2.2. combustibil
39,6
420,3
+ 380,7
2.3. energie electric
31,1
66,9
+ 35,8
2.4. OMVSD
28,2
64,7
+ 36,5
3. Consumul specific total, bani (1/2)*100
50,80
62,11
+ 11,31
inclusiv:
3.1.Consumul specific de materii prime, materiale, semi38,22
53,42
+ 15,20
fabricate, bani (1/2.1)*100
3.2.Consumul specific de combustibil, bani (1/2.2)*100
5,04
6,62
+ 1,58
3.3.Consumul specific de energie electric, bani (1/2.3)*100
3,95
1,05
- 2,90
3.4.Consumul specific de OMVSD, bani (1/2.4)*100
3,59
1,02
- 2,57
n urma calculelor efectuate putem constata c la ntreprinderea analizat consumul specific de materiale s-a majorat cu
11,31 bani. Aceast majorare este cauzat n special n urma sporirii consumului specific de materii prime i materiale cu
15,20 bani i ntr-un mod nesemnificativ a sporirii consumului specific de combustibil cu 1,58 bani. Concomitent, n dinamic
181

se observ o tedin pozitiv de reducere a consumului specific de energie electric cu 2,90 bani i a consumului specific de
OMVSD cu 2,57 bani.
Ulterior, la urmtoarea etap de analiz se apreciaz corelaia dintre indicele de cretere a volumului produciei
fabricate i a consumului total de materiale.
Folosirea eficient a materialelor contribuie la reducerea costului produciei i la creterea rentabilitii ntreprinderii.
Consumul de materiale trebuie s se realizeze n strns legtur cu indicele volumului produciei fabricate, n sensul c
ntreprinderea poate s depeasc consumul de materiale prevzut numai n situaia n care crete i volumul produciei
fabricate n proporie corespunztoare.
Pstrarea unei corelaii juste ntre ritmul de cretere a consumului total de materiale i ritmul de cretere a volumului
produciei fabricate reprezint un mecanism de punere n eviden a eficienei utilizrii resurselor materiale i este de o
importan esenial pentru dezvoltarea ntreprinderilor. Din aceste considerente n analiza economic se urmrete corelaia
dintre ritmul de cretere a consumului total de materiale i ritmul de cretere a volumului produciei fabricate. Cerina
corelaiei este ca dinamica volumului produciei fabricate s depeasc pe cea a consumului total de materiale, ceea ce denot
o evoluie justificat a consumului total de materiale i asigur obinerea de profit.
Astfel, sarcina principal a analizei const n stabilirea modului n care au fost utilizate resursele materiale, dac acestea
au fost folosite innd seama de indicatorii ce caracterizeaz cantitatea i calitatea materiilor consumate, dac consumul total
de materiale s-a fcut n strns legtur cu dinamica volumului produciei fabricate.
Respectarea acestei corelaiei are efect direct asupra creterii acumulrilor i a reducerii costului produciei, crend
posibiliti pentru reducerea preurilor de vnzare cu amnuntul i deci pentru creterea profitului real.
Respectarea acestei corelaii se determin cu ajutorul inegalitii: IVPF > IRM.
Aceast inegalitate se mai poate scrie sub forma: IVPF : IRM > 1
Analiza propriu zis la acest compartiment este efectuat n tabelul 3 n baza datelor aceleai ntreprinderi preluate din
Raportul statistic nr. 5-C Consumurile i cheltuielile ntreprinderii.
Tabelul 3
Aprecierea n dinamic a corelaiei dintre indicele de cretere
a volumului produciei fabricate i a consumului total de materiale
Anul
Anul de
Abaterea
Indicele
Indicatori
precedent
gestiune
(+/-)
creterii, coef.
A
1
2
3
4
1. Consumul total de materiale, mii lei
399,5
3944,1
+ 3544,6
9,8726
2. Volumul produciei fabricate, mii lei
786,4
6349,8
+ 5563,4
8,0745
3. Coeficientul de corelaie dintre indicele de cretere a volux
x
x
0,8179
mului produciei fabricate i a consumului total de materiale
Din datele tabelului 3 constatm c la ntreprinderea analizat volumul produciei fabricate s-a majorat cu 5563,4 mii
lei fa de anul precedent. Majorarea produciei fabricate a fost nsoit i de creterea consumului total de materiale - situaie
care, la prima vedere, poate fi apreciat pozitiv. ns coeficientul de corelaie dintre IVPF i IRM n perioada analizat n-a fost
respectat, adic mrimea lui a fost subunitar (Kcor = I VPF = 9,8726 = 0,8179) . Nerespectarea acestei tendine la ntreI RM 8,0745
prinderea dat, denot o evoluie nejustificat a consumului total de materiale fa de volumul produciei fabricate. Acest fapt
trebuie s pun n gard grupul de manageri de la ntreprinderea respectiv.
Bibliografie
1) Balanu Vladimir, Analiza gestionar: (lucrare didactic i practico-aplicativ n domeniul diagnosticului activitii
ntreprinderii de producie).// ASEM.-Ch.:S.n., 2003 (Combinatul Poligr.) 120 p.
2) iriulnicova N., Analiza rapoartelor financiare:[manual]/ Natalia iriulnicova, Valentina Paladi, Ludmila Gavriliuc,
etc.// Ch.:F.E.-P.Tipogr. Central, 2004. 384 p.
3) .., .., .//.: , 2003. 288 c.
4) .., : .// .: -, 2004 425 .
5) .., : . 2- .// .: -, 2006. 407 .


, ,
- CAP,
The company should analyze existence of objective proofs of depreciation of financial active or group of actives for
each accounting date. For the account of depreciation of financial actives it is necessary to be guided by requirements (IAS)
39 Financial Instruments: Recognition and Measurement. Thus 2 methods can be applied to depreciation reflexion on book
keeping accounts: direct reduction of cost of a financial active (on the account of the active) or application of the additional
account of an estimated reserve.
.
. c (IAS) 36, . ,
182

 .
36 1, (IAS) 36.
1
36
,

1
(IAS) 39 :

2
, (IAS) 40

3
, - (IAS) 41
,

,
. , ,
, .
, , ,
. ,
. ,
, .
. (IAS) 36.
, ,
, (IAS) 39 : .
,
, ,
, .
,
, ,
. , , .
. ,
:
-
. ,
, ,
, , ,
. ,
.
(IAS) 39 :
:
, ,
(, ),
,
, ,
,
,
,
,
.
, , , , . : ,
,
. [4, .559].
, ,
, , , . ,
. ,
. .
,
, .
183

 , ,
. , , ,
, .

.
,
(IAS) 39
: 2.
2





,

,

( -
), - ,
(.., , , ). - - , ,
, . .

.
,
- - .

.



. , .
,
-
, , . ,
, - ,
, ,
,
.
( - , - - .
) -
,
.
.
2,
, .
1.
1

31.12.2009 ,
:
, 2 ( 131 3) - 100 000 ,
, 8 ( 231 4) 20 000 ,
, : 3 ( 131 2) 50 000 .
:
, 2 ( 131 3),
3 ( 131 2).
, , , 2. ,
184


, .
, , , :
( 131 3) 4 000 ,
( 131 2) 2 500 .
3.
, ,
( ).
3

1
2

721 8
131 3
4 000
721 8
133 3
4 000
721 8
131 2
2 500
721 8
133 3
2 500
3

1. , ,
721
721 8 .
2. , , .
, 133
133 3 .
3. , 131,
133.
621 721 9
( 721 91
).
, .
(IAS) 39
: .
2 : ( )
. ,
,
, ,
. ,

, ,
.

1. .. . : , 2008. 464.
2. . . / - Professional Development. : KONSAUDITINFORM-NASHR, 2009. 400c.
3. . , . , . . .
: , 2009. 248.
4. . ..
: , 2009. 1047.
5. : . . . .. :
, 2009. 656.
6. : . , ( 2- ). : , 2008. 1737.
7. .. . : -, 2008. 512.
8. 2009: 3 . : , 2009. 3182.
9. ., .. . : -: , 2008. 432.
UTILIZAREA RAPOARTELOR CONTABILE INTERNE N PROCESUL DECIZIONAL MANAGERIAL
Valentina PANU, drd. , ASEM
This article aims to analyze some aspects of the importance of using internal accounting reports substantiate managerial decisions, as the most important source of presentation and ensuring a clear and explicit information manager accounting
necessary to manage the current conditions of competition. In decision-making role of accounting is to provide accurate,
185

timely, accurate and a useful form. To achieve this accounting must collect and report appropriate information in a manner
relevant to management.
n ultimul timp n practica internaional utilizarea rapoartele contabile interne a obinut o rspndire larg. Cu toate
acestea, trebuie de accentuat c Cadrul normativ actual al contabilitii din Republica Moldova i literatura de specialitate
autohton nu concep i nu definesc clar noiunea de raport contabil intern. Dar, Legea Contabilitii nr.113-XVI din
27.04.2007 articolul 3, definete contabilitatea de gestiune ca un sistem de colectare, prelucrare, pregtire i transmitere a
informaiei contabile pentru planificarea, calcularea costurilor, verificarea i analiza executrii bugetelor, n scopul pregtirii
rapoartelor interne pentru luarea deciziilor manageriale[1].
ns, abordri aferente modului de ntocmire i prezentare a rapoatelor contabile interne sunt expuse n lucrrile
savanilor autohtoni i strini Nedlees B. E., Anderson H. R., Caldwell J. [3], Avercev I. [4], eremet A. [6] etc., precum i
n Reglementrile (SMA Statemens on Management Accounting, n continuareDispoziii) Institutului Contabililor
Manageriali a SUA (IMAInstitute of Management Accountants) [2].
Problemele aferente rapoartelor contabile interne snt tratate n mod diferit n literatura de specialitate. n acest context,
vom meniona unele abordri privind importana pregtirii i prezentrii rapoartelor contabile interne:
ndestularea cu necesarul de informaie contabil a conducerii entitii prin prezentarea datelor financiare i nefinanciare, ce
permite evaluarea i controlul, prognoza i planificarea activitii entitii, precum i controlul managerilor [6, p.429];
Raportarea managerial este argumentat prin periodicitate, forme, i complexul de indicatori. Astfel, elaborarea raportrii interne contabile reprezint prerogativa entitii [6, p.429];
Rolul principal al contabilitii i raportrii manageriale ca - baza primordial de pregtire a tuturor raportrilor, i
anume acestui obiect trebuie de atras atenie maxim, adic contabilitate de gestiune i raportarea managerial este baza
contabilitii i raportrii financiare i nu contrariu [4, p.19], etc.
Astfel, pentru a evidenia abordrile de mai sus precum i a remarca unele aspecte privind importana utilizrii
rapoartelor contabile interne n procesul fundamentrii deciziilor manageriale, prezentm corelarea dintre operaiunile
economice i raportarea managerial (figura nr.1).
ETAPELE PROCESELOR I OPERAIUNELOR ECONOMICE
1

AFLUX
DE
OPERAIUNI
ECONOMICE

R APOARTE
PR IVIND
AC HIZ III

RAPO ARTE
PR IV IND
FABR ICA REA

RAPO ARTE
PRIVIND
DEP OZITARE A

RAPO A RTE
P RIV IND
R EAL IZAREA

ALTE
RAPO AR TE

RAPOARTE CONTABILE SISTEMATICE

Figura 1. Corelarea dintre rapoartele contabile i operaiunile economice*

*Sursa: Elaborat de autor dup D.K.Myddelton [5, p.43]
Din figura de mai sus observm c la fiecare proces i operaiune economic sunt ntocmite diferite rapoarte contabile
interne. n acest context menionm c specificul raportrii manageriale la entitate difer de diversitatea proceselor i a
operaiunilor economice, precum i de dimensiunea ntreprinderii, genul de activitate i nu n ultimul rnd de necesitile i
cerinele conducerii ntreprinderii. n aceast situaie vom prezenta unele decizii manageriale ce pot fi fundamentate pe baza
rapoartelor contabile interne (figura nr.2).

Rapoarte contabile interne

Raport privind stocul de produse finite

Raport privind fluxul de materie prima
Raport privind datoriile
Raport privind creanele
Raport privind necesitatea de materie prima
Raport privind necesitatea n produse
Raportul privind calculatia costului
Raportul privind capacitate de producere
Raportul privind productia fabricate
Raportul privind vinzarile

Decizii
Ce cantitatea de materie prim s
achiionm
Ce datorii trebuiesc achitate
Ce putem produce
Ce putem realiza
Cit putem realiza
Cit putem sa achizitionam prin barter
Cit putem sa producem
De unde sa luam mijloace banesti
La ce condiii putem vinde
Material prima necesra procesului de
producere

Figura 2. Utilizarea rapoartelor interne n procesul decizional

Pentru a implementa raional a raportrii manageriale trebuie de studiat i cercetat activitatea entitii, de descris
structura organizatoric i financiar a acesteia, specificul gestiunii contabilitii i documentrii, utilizatorii de baz ai rapoartelor interne, periodicitatea ntocmirii lor. Prin urmare, vom prezenta rapoartele contabile interne de baz, utilizatorii de
informaii i periodicitatea ntocmirii rapoartelor (tabelul nr.1).
186

Tabelul 1
Rapoartele contabile interne de baz*
Nr.

Denumirea raportului

Periodicitatea ntocmirii
zilnic sptmnal Luna
r
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Utilizatorii

X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

Alte rapoarte

Raport privind
creantele

X
X

Raport privind
producia
fabricat
Raport privind
produsele
nefinite

X
X
X
X

Raport privind
vnzrile

Ce cantitatea de materie prim s achiionm

De unde s lum milloace bneti
Ce s producem
Ct s producem
Ct putem realize
Produsele disponibile pentru vnzare
La ce condiii putem vinde
Alte decizii

Raport privind
daporiile

Decizii // rapoarte

Raport privind
circulaia de
materrie prim

Raportul privind vnzrile

Raport privind
operaiunile de
barter
Raportul privind calculaia
costului

eful seciei de vnzri

managerul ntreprinderii
2.
Raportul privind stocul
managerul ntreprinderii
produciei finite
seful depozitului producia finit
seful seciei de vnzri
3.
Raportul privind producia n
managerul ntreprinderii
curs de execuie
seful sciei de aprovizionri
seful seciei de vnzri
seful de producere
4.
Raportul privind producia
managerul ntreprinderii
fabricat
seful seciei de aprovizionri
seful seciei de vnzri
seful de producere
5.
Raportul privind materia
managerul ntreprinderii
prim i materialele
seful seciei de aprovizionri
seful de depozit materie prim
6.
Raportul privind procurrile
managerul ntreprinderii
eful seciei de aprovizionri
7.
Raportul privind creanele
managerul ntreprinderii
eful seciei de vnzri
contabilitatea/departamentul financiar
8.
Raportul privind datoriile
eful seciei de aprovizionri
managerul ntreprinderii
contabilitatea/departamentul financiar
9.
Raportul privind fluxul
managerul ntreprinderii
mijloacelor banesti
eful seciei de aprovizionri
seful seciei de vnzri
10.
Raportul privind costul
managerul ntreprinderii
produciei fabricate
seful depozitului producia finit
departamentul financiar
11.
Raportul privind cheltuelile
managerul ntreprinderii
comerciale i administrative
seful seciei de vnzri
seful seciei de aprovizionri
departamentul financiar
*Sursa: Elaborat de autor dup Avercev I. [4]
Generaliznd abordarile de mai sus, observm c unele rapoarte au o legtur interdependent ntre ele chiar i se utilizeaz simultan n procesul decizional precum:
v Spre exemplu producerea, vnzarea i soldul produselor au o legtur condiionat deoarece: Soldul produselor fabricate la
nceputul perioadei raportate + intrri (achiziionri) eiri (livrri) = soldul produselor la sfritul perioadei raportate
v Sau utilizarea mai multor rapoarte n cazul unei decizii, spre exemplu, utilizarea concomitent a raportului privind
producia fabricat, raportului privind circulaia materiei prime i a materialelor, precum i a raportului privind
vnzrile putem s decidem, cantitatea de materie prim i materiale necesar n viitor.
Pentru a fundamenta o anumit decizie nu este ndeajuns numai un raport contabil, dar e nevoie de mai multe rapoarte.
n continuare vom reprezenta n tabelul 2 ce rapoarte contabile interne sunt utile n luarea deciziilor economice.
Tabelul 2
Corelarea rapoartelor contabile interne cu deciziile manageriale*
1.

*Sursa: Elaborat de autor

187

Generaliznd abordrile i recomandrile de mai sus, n scopul asigurrii precum i a desfurrii unei activiti eficiente n condiiile de competetivitate i profitabilitate, concluzionm, c rapoartele contabile interne sunt indispensabil cea
mai important surs de acumulare i sitematizare a informaiei financiare i nefinanciare n baza crei managerii analizeaz i
fundamenteaz decizii economice n scopul obinerii rezultatelor propuse.
Bibliografie
1. Legea Contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007 / Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93 din 29.06.2007
2. Institute of Management Accounting // www.imanet.org
3. Nedlees B., Anderson H., Caldwell J. Principiile de baz ale contabilitii. Ediia a cincia. Traducere din limba englez.
Chiinu: ARC, 2000. 1240 p.
4. . - . -: . , 2008 512c.
5. . . .: 1997 408 c.
6. : / A. , . -: . , 2000. 512
7. - //
www.cma.org.ru
:
. ,
, ,

, .

, : .. , .. , .. , .. , .. ,
.. ., , : .. , .. , .. , .. ,
.. , .. , .. .,
.
(. 1). ,
.

. 1.
,
, , , , , .

, .
, , , ,
, ,
.
,
. .
, . ,
[1; 4; 5, . 146; 6], :
,
( ,
,
( , )
).
. ,
, .
: , - , , , ,
. (. 2).
188

. 2.
, , ,
, ,
. , , ,
, , - . ,
, , . , ,
, .
-
.
[2; 7]
. , (-),
(-).
, , ,
, , .

.
,
(. 1).
1.
/

1
2
3
: [ / 1) () . . .. ]. .: - ; 2) -,
1
() , 2002. . 1. 952 .

.

-
/ [ . .. ,

-
(, .. ]. .:
2
)

()- .
,1973. 621 .
: 1. - / [: ., - . 2. ,
.]. [2- ., .]. .: - ,
3

, 2001. . 2. 926 .

.
.. - ()
: , , - () 4
: [.-. ] / - .
.., .., ..
: , 1999. 444 .
.. - 1. , -
/ .., - . 2. -
5
.. : , -.
2007. 672 .
: 1. , , / [: ., - - , ,
6
.]. [2- ., .]. .: - - -; , ,
; 2. - , 2001. . 2. 926 .
.
189

 , , ,

, , . , , ,
-, -, ,
, .
,
, - .
,
, , .
, ,
, , ..
, , , , .. [3],
,
[7]. , ,
, ,
, ,
, , ,
.
, ,

. .
,
, , ,
.
, , , ,
, , .
.
, ,
, , , , , , , ,

. , , , , .
, , (. 3),
.

. 3.
,
. , ,
, . 3.

. , . ,
- -,
.
-
, , , , ,

. , (
190

). , , ,
,
.
, , ,
, -,
. , ,
.
, , :
1) , ,
, , ;
2) ,
, ;
3) , -,
, ,
;
4) , ,
- , ,
.
, , , ,
. ,
.

1. .. . / .., ..,
.. .: , 1990. 341 .
2. / [ . .. ]. .: , 1999. 574 .
3. : [ / . . .. ]. .: ,
2002. . 1. 952 .
4. .. : [. ] / .. [2- . . ]. .: , 1962. 399 .
5. / [. . ]. .:
, 1955. 640 .
6. : [ ] / . . .. .: , 1973. 416 .
7. : 7000 / [ .. .. ]. [3- ., .
.]. .: , 1999. 302 .

191

SECIUNEA A IV-A
TENDINELE ACTUALE N EXTINDEREA RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE, ATRAGEREA
DE INVESTIII, DEZVOLTAREA INOVRII I ROLUL BNCILOR COMERCIALE N ACEST PROCES

, .,

, ..,

, ...,
The conception of investment activity is discussed in this article. The main factors in investment decision making are
considered a lot of elements of investment activity are examined, such as: investment strategy investment decision, investment
design, the investment medium and subjects of investment activity. The investment strategy is defined as a system of investment
activity long run goals and the selection of the most efficient ways for their achievement. The investment activity determined
the opportunities for improvement of results such as profit-making and own assets increasing.
The investment decision depend on lot of factors, such as type of investment; investment project value, multiplicity
within the capacity of projects; the insufficiency of financial resources, the risk of making an incorrect decision. The investment design represents the development of technical documentation package including a feasibility report. The investment
cycle has three phases: preliminary, investment and production. As an investment medium maybe: creating and reconstruction
of fixed capital; securities and bank deposit; scientific and technical products, property right and intellectual property right.
The subjects of investment activity: investors, executors of works; users of object, providers, financial intermediaries, foreign
natural and juridical person, organs of government and international organs.
,
,
, , , ,
, .

. . ,
.
,
. , .
, . .
. ,
. ,
, .
. , ,
, -.
. .
.
, . ,
-
, , .
:
1. ;
2. ;
3. ;
4. ;
5. ;
6. ;
7. .
. . , , .

. ,
.
,
- , , 192

 . .
.

. ,
. ,
. .
,
, , .
, ,
. ,
.
,
, , .
:
;
;
;
;
;
;
;
;
;
;
.
: - ,
.
, [3].
, .
, [4].
, , , , ,
, . ,
, [5].
, ,

. , ,
[6].
.
. : ,
, , , , , .
.
. ,
. ,
. .
, ,
(, , ..), , ,
, ,
, , ,
, , .
, , ,
, [4].
,
; ,
; ,
; [5].

, ,
193

 .
, ,
, ;
, ;
, ; .
- , (, ,
, ). ,
. (, ,
, , , ..), - (,
), , . (),
( ).
, , .
[3]

. , , , .
, , - , , , , .
.
(), ;
- .
- , , ;
(). , , , .
,
- (
, , , .).
, (-,
) .
, -
, ,
, , - .
. , ,
, , ..
, ,
[4].
: (
,
) .
: . .
.
, ,
. ,
. ,
, , ,
, .
, ,
, , . ,
. ,
, .. . ,
,
. ,
.
, .
, .
194


, . ,
, [6].
:
1.
, () ;
2. (, .), ;
3. ;
4. - , ;
:
1. ();
2. ();
3. ;
4. - , , .
5. ( , , ,
.);
6. ;
,
.
, , , , ,
, .
, . ,
, ,
, 81-XV
18.03.2004 [1]. , -
, .
, ,
, ,
, , . ,
. ,
,
, . ,
, .

1. 81-XV 18.03.2004. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 64 66 23.04.2004.

2. ., . . / . . .: , 2002
3. ., . . (. .) .: . 2004.
4. .. . .: , 2003.
5. .. : . /
.. , .. , .. . .: , 2003. 192 .
6. . / . . : , 2000.
7. .., ... .. / . . .:, 2006


. . , . . , ,
,

Certain macro economic indices of the economic development in the Republic of Moldova in 2006-2009 are examined.
Problems of the world financial crisis negative influence upon the national economy are analyzed. Chronology of the world
financial crisis during 2008 is presented. Dynamics of the investment activity in Balti and Chisinau municipalities in 20062009 is studied. Perspectives are evaluated and measures for creation of favorable investment climate and investment
attraction on the municipal level and in conditions of the crisis are suggested.
Le raport examine certains indicateurs macro-economiques du developpement economique de la Republique de
Moldova pour les annees 2006-2009, les problemes de limpact negatif de la crise financiere mondiale sur leconomie
nationale. Est montre la cronologie de levolution de la crise financiere mondiale en 2008. Est etudiee lactivite
dinvestissement des municipalitees Chisinau et Balti dans la dynamique pour les annees 2006-2009. Sont estimees les
perspectives et on propose des mesures pour creer un climat favorable a linvestissement et lattrait des investissements dans
la situation de crise au nuveau municipal.
195

 2007 ., , 117
182 . 2000 .
, , ,
. , 14 .
.
, - .
.
2007 . ,
, , 63-, 71- 85- . .

, .
( 2008 2009 )
,
.
, , ,
, , .
, 15 2008 ,
Lehman Brothers .
. Dow Jones 504,48 (4,42%) - 10917,51
. S&P 500 59,00 (4,71%) - 1192,70 , NASDAQ
81,36 (3,60%) - 2179,91 . .
Merrill Lynch. Bank of
America 50 . .
.
, 16 2008 ., .
, ,
16 .
6,39%, 1058,84
, 3,09%, 853,93 .
17 2009 . 12:10 .
. 10%.
30%. 20% . -
45% . LIBOR 15%.
18 2008 . . Morgan Stanley 25%, Citigroup INC - 11%, Ultra Financials - 15%, JP Morgan Chase - 12%, Goldman Sachs - 14%.
, Morgan Stanle .
.
, , , () ,

.
247 . .
19 2008 . ,
2008 , .
700 .
.
, 2 2008 .,
800 . .

, .
7 2008 . 950 . .
. , 1 . .,
, 700 .
.
16 2008 . - 14
70 .
30 2008 .
.
,
.
31 2008 .
.
13 2009 . ,
2001 . , 8 2009
., 516 . .
196

15 2008 . -
- 20 -
.
16 2008 . - General Motors, Ford
Chrysler - 50 . .
19 2008 . 5-7%,
2003 , .
27 2008 . 5 . ,
(Klaus Schwab).
4 2008 . 3% 2%.
1939 .
.
10 2008 . () , .
.
22 2008 . ()
BFM , -
2010 25 .
, , . ,
.
, .
.
2009 . , . 2009 ,
, , 2009
441,9 2008 [8,
c. 4, 6].
, , , , ,
(. . 1).
, , 2009 .
6,5% 60043 . .
, , 16,1%
2008 ., (- 22,4%) (- 10,9%).
3,6%, (- 27,6%),
(- 7,0%), (- 2,3%).
8,6%, (- 1,6%) .
. 14%,
31,3% . 6%,
7,9% [7, . 16].
,
,
.
1

2004-2009 .

2004
2005
2006
2007
2008
2009*
,
%% 2000 .
131.0
140,8
147,6
152,0
163,9
153,2
, .
17591,1 20770,2 22370,7 26173,5 29988,4 23266,6
%%
110,2
118,1
107,7
117,0
114,6
77,6
, .
5140,0
7796,5 11012,3 15335,8 18123,1 10818,9
%%
141,9
151,7
141,2
139,3
118,2
59,7


1056,9
1440,0
2088,3
3060,2

, . .
3607,4
3600,4
3589,9
3581,1
3572,7
3563,8
%%
99,7
99,8
99,7
99,8
99,8
99,8
,
%%

8890
116,5

10475
117,8

12483
119,2

14916
119,5

17612
118,1

16848
95,7

( . . )

197


. ,
.
.
-, , -,
. , , ,
, - .
, ,
, .
,
.
.
. , , .
, , 2008 . 2012 .
2013 .
, ,
, . , ,
, .
, ,
2013 [7, c. 16].
,
. ,
(. .1).
.
,
. GSP+,
, ,
2008 . .
12000 .
, , ,
, .
- 2010 .
880, 4 . ( )
76,6% ( ) 2009 . (. . 2),
.
2

- 2010 . [10, . 3]
- 2010 .
- 2009 .

%% :

%% :

. - , .. - ,
2009 .
2008 .

,
880,4
76,6
100,0
64,7
100,0

207,3
95,7
23,5
44,9
18,8

, .
,
, , ,
, ,
- .

, .
- ,
.
, .

. , , ..

. , ,
198

 , , -,
.
, . , ,
, , -
.
,
. ,
, - .
,
, (. . 3)
.
3

( ) 2004-2009 .

2004
2005
2006
2007
2008
2009*
1. , .
2822,2
4389,0
6353,0
8535,5
10870,0*
6490,0
%%
149,3
155,5
144,7
134,4
127,4
59,7
2. , .
779900
716700
778900
780300
785087
786300
3. , .
349,2
415,3
746,2
742,5
938,9*
466,4
%%
172,3
118,9
179,7
99,5
126,5
49,7
4.
, .
149000
127600
148100
147100
148114
148200
5. , , .
5.1.
1,4
2,2
3,1
4,3
5,1
3,3
5.2.
3,6
6,1
8,2
10,9
13,8
8,3
5.3.
2,3
3,3
5,0
5,0
6,3
3,1
, 2009 .
2008 . 40,3%, , ( 50,3%). , , ,
, . , 1
2004-2009 .
2,5 , , , 2004 . 64,3%,
2008 . 23,5%. , 2009 . , ,
6,1% , 2, 7 ,
.
. , 73,9%
. 65,8% , ,
41,6% , ,
39,3% . ,
60%, 80%
[9, c. 14].
, . ,

, .
,
() (), 10
, ,
. ,
, ,
.
, ,
. .

. ,
199

- , ,
.
, ,
,
. , , ,
. , ,
, ,
.
, , , , , - .
. ,
, ,
. ,
, , .
, , ,
.
, , .

,

.
. , .
, . ,
,
.

.
,
, , - .
- ,
:
1. , - , ; ;
, ; ;
2. -, ;
; ;
3. - , - ()
, , ;
4. , ,
, ;
, ;
5. -, - 2007-2013,
;
; ;
,
.
, , .

1. 81-XV 18.03.2004 . In:

Monitorul oficial al Republicii Moldova, 23 apr. 2004, (nr. 64-66), p. 7 - 15.
2. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2008. = Statistical Yearbook of the Republic of Moldova. Ch., 2009. 570 p.
3. Integrarea european i competivitatea economic. Simpoz. Int., (2004; Ch.). Ch.: Dep. Ed.-Poligr. al ASEM, Vol. 1. 372
p.
4. Ricq, Ch. Manual de cooperare transfrontalier. Ed. Regia Autonom Monitorul Oficial. Bucureti, 2000. 304 p.
200

5.
6.

7.
8.
9.
10.

Romnia i Republica Moldova. Potenialul competitiv al economiilor naionale. Posibiliti de valorificare pe piaa
intern, european i mondial. Acad. Romn. Inst. Naional de Cercetri Economice. Centrul de Inf. i Docum.
Economic. Bucureti, 2004. 1310 p.
,
(
-: ). :
, 2008 . 60 .
, . : 6,5 . : . , 19 , 2010, . 16.
- ( ). : . , 12 , 2010, . 4, 6.
, . . : . , 19 2010, . 14.
( ). : , 07 2010, . 3.


, . . , ,
,
Small Euro Business,
. ,
,
.

Since many methodical positions on investment domain came up for the Republic of Moldova relatively recently, in
given work are analysed the base aspects of the value and structured contents of the investment passport of the municipality,
is cited an instance on development and practical introduction, as well as questions to important urgency and prospects of the
use of this investment's instrument for stimulation of the economic development of Balti municipality.
, - ,
, ,
.
, , .
,
, , . , , 2009
2403,7 .
, 20 % , 2008 .
- -
. , 01.01.2010 .
( 20 ) 36389 , 2006 37592 . , 1203 ,
.
2008
, , -
. 2009 2008 , , , ,
, .
2008
. , 2006-2008
2503,6 . , 834,5 . .
2009
466,4 . , 45,8% . -
. 2006
258,4 . , 2009 200,8 . 57,6 . .
, ,
.

- , .
. , , - ,
.
-, .
, ,
, ,
..
-, , ,
.
201

-, , , , ,
.
, , ,
,
, -
.
, , , - , . , ,
.
,
. ,
,
,
.
:
1. ;
2. - : , ,
, , ;
3. . . ;
4. : , , , ,
, , -, ;
5. - , ,
;
6. ;
7. ;
8. .
, . ,
.

.
.

.
, - , , ,
. ,
PR -
.
, , , . ,
( ),
.

, 1998
() .

. 356 . .
1990- .,
, 24 :
1 , 6 17 . 130,5 .
. 64 . .
1990- .
: ,
, .

.
(
) .
.
,
, :
202


( : .
, );
, ,
( , -
, , ,
);
: 1)
(
); 2) (
) ( )
.
,
:
1. -
;
2. ,
;
3. - ;
4. -
;
5. , , .
,
, :
- . , ;
- .
, , ;
- , . , ,
, ; ,
, .


1999 .
2000 .
2001 .
8 2002 .
(. .)
172,6
225,4
637,6
584,6

20,0
32,7
66,2
52,4
(. .)

637,90

584,60

225,40
172,60

8
.2002

2001

2000

14,90
1999

700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
0,00

1998

..

,
, , , , 1999
, ,
, . 1998 2001 3,5 , 3 (.
, . 1 3).
2000
, 2000-2001 . , , ,
- 1998 .

. 1.

, 2002 .
, 1998
() .
203

52,40

2001

8
.2002

20,00

66,20
32,70

2000

1999

0,20
1998

..

80,00
60,00
40,00
20,00
0,00

. 3.

,
,
.
, :
-
, ,
- -.

;
- . , (
) . , ( , , )
.

- , - ,
(
).
, , , , , ,
, . ,
, , ,
-.
;
- .
, . , ,
. .
,
- , (
.
, , ,
.

, ,
).
, ,
,
,
:
1. .
.
;
2.
;
3.
, - ;
4. , , ( )
.
- . ,
204

 ( , ,
) - ;
5. ,
.

, ,
SWOT- ,
, ,
.
- ,
, .

1. 81-XV 18.03.2004 . In:

Monitorul oficial al Republicii Moldova, 23 apr. 2004, (nr. 64-66), p. 7 - 15.
2. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2008. = Statistical Yearbook of the Republic of Moldova. Ch., 2009. 570 p.
3. 1288 09.11.2006
2006-2015 . In: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 24
. 2006, (nr. 181-183).
4. / . . .. . - .:
" ", 2001.
5. , ..,
, , 2005
6. - http://www.ivr.ru
7. - www.borcity.ru .

,
, ,

, , ,
()
The article analyses potential of economic cooperation of border administrative units of Ukraine, the Republic of
Moldova and Romania which are members of the Euro-region Upper Prut. The author demonstrates benefits of transborder cooperation in the interests of European integration in whole as well as economic development of some territories in
particular including initially depressing ones in their potential due to border location.
The author gives detailed description of the central authorities participation in the process of the euro-region
formation as well as main goals of euro-region and partnership mechanisms within its frameworks.
Although the euro-region does not influence on the replenishment of accumulation of local and state budgets yet, some
interesting perspectives have appeared after Romanias entry to the European Union. Because of opened access to the huge
European market and to the EU advanced technology plus management traditions as well as due to the growing trust to the
country from the other EU and NATO members, Romania obtained a possibility for dynamic socio-economic development
through positive changes in its investment climate. At the regional level Romania will be using resources from EU Structural
Funds in order to equalize existing misbalances in territories development. Neophytes of the European Union including
Romania are interested in support of trans-border ties with their eastern neighbors in particular with the aim to maintain the
economy of border administrative units.
. -, .
.
. , ,
. -
( ) .
, .
,
. -
, .
, , ,
, ,
, .
, ,
.
205


, ,
.
,
[3, . 21].
, , 50-
, , ,
,
-
.
,
,
, . ,
, - , , ,
, .
1958 . - .
1971 . -
. 1973 . ,
1981 . ( 29 9 ).
30 . ,
, , 8
. 1991 . -- [14].
--
. , 1990-1991 .
, , , ,
, , , , (,
, - ).
-

.
8 , .
2 1997 .
, , :

- , .
- ,
,
- .
[8].
, , 3-4 1997 .,
-
. ,
3 1997 .
, 5 : ,
, , -
, , ,
--.
, , , 2
- : []

, -, 1 - : []
,
- .
,
22 1998 ., , 1 2: ,
. ,
( ) ,
, 1992 . ( 12)
206


- , 11 1997 . [. 1,
4-7, 14-15].
, [. 5, 7], 22 2000 .
" ",
, ,
[13].
- ,
: , , , .


, [1, . 115].
2003 . , - , 6
. - ,
,
[14].
, ,
- , , ,
, , , ,
, ,
, , , , (-)
.
:
; ;
; ;
, ,
; -
; , ;
; ;
, , , ,
, ; ;
[. 11; 12; 16].
,
- , ,
, :
- " " , ;
- " " ,
, ;
- " " , , ,
;
- " "
, .
, ( 2005 .
- , 2-3).
, , ,
, .
. ,

" " [. 6, . 55-56].
,
, ,
. , ,

- , - , , ,

,
, .

( ) , ,
:
207

- , ;
- , ()
;
- (step-by-step)
, ,
;
- ,
;
- ()
,
.

.
- .
.
,
.
, :
-

;
- - - ,
20.11.03 COM(2003) 104 - 2003/2018(INI) : , , ENPI;
- , , , , ,
, -, -, - ,
, ;
- 2002-2003 .
- ;
-
;
-
, ;
- 2004-2007 .
;
-
-
- 06.11.05.


.
, 9 ,
, - , , , ,
, - ,
. ,
-
,
- .
, -
-.
( I TEN-) V TEN ,
.

.
-
-
,
, , [2, . 37-39; 9, . 21].
208

 ,
.
, 2006 .,
. .
, ,
- R-2004-2006 CBC, .
,
.
2007
. ENPI - 2007-2013, ENPI --- [. 7; 10].
, -

. ,
, 2007-2013 211 .
, ,
,
, - .

, .
, , - , , , , .
. , ,
.
, ,
- . , ,
.
,
.
- , ,
, ( ) [. 7, .11-12].
, ,

. ,
, - .
, , ,
.
,
,
, ,
, .

1. . //
. : - - / .
. . . - : , 2000. - . 115.
2. . //
. 2009. 1. . 37-40.
3. . , //
Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare regional. Materiale ale Simpozionului tiinific
Internaional (Chiinu, 15-16 octombrie 1998). - Chiinu, 1998. - . 21-25.
4. . , . //Moldova, Romnia, Ucraina: bun vecintate i colaborare regional. Materiale
ale Simpozionului tiinific Internaional (Chiinu, 15-16 octombrie 1998). -Chiinu, 1998. - . 77-90.
5. . : //
- : 16-17
1999 . - . : , 1999. - . 105-112.
209

6.

7.

8.
9.
10.

11.

12.
13.
14.
15.

16.

.
: // . 2007. 3 (7). - . 55-57.
. //
,
-
: , 2008. . 6-12.
// . - 1997. 5 .
.
// . 2007. 3 (7). - . 55-57.
.
//
. 2007. 3 (7). - . 19-21.

. . (). . /
: . - 01.13-97. - 0197V018569. - . - 1997. - 81 .
Agrement regarding the setting up of Upper Prut Euroregion //
.
Aurescu B. Tratatul politic de baz romno-ucrainean i instituia Euroregiunilor //Drepturile omului. -1997. - 4. . 40-43.
Convenia-cadru european privind cooperarea transfrontalier a colectivitilor sau autoritilor teritoriale // Manual de
cooperarea transfrontalier. Bucureti, 2000. . 196-287.
Hakman S. Colaborarea transfrontalier ntre Ucraina i Romnia: aspecte comparative i de perspectiv // Euroregiunea Siret-Prut-Nistru: Dezvoltarea ecomico-social durabil n cadrul euroregiunilor i a zonelor transfrontaliere /
Coord.C.I. Alecu, C.Stoica, I.Dornescu. Iai, 2008. . 195 202.
Statut of the Euroregion Upper Prut // .
LEASING-UL ALTERNATIV DE FINANARE
Adrian IMON, conf. univ. dr. ec.,
Universitatea Petru Maior Trgu-Mure, Romnia

Leasing, as a financial instrument, was able to affirm itself in many developed countries as one of the most effective
and accessible mechanisms for financing the expansion and development of the means of production, asset finance necessary
for the development and for the application of new technologies in business. Leasing is a modern way of financing through
which the customer enjoys a good, the payment being spread over the period of the lease, and the installments paid being
deductible according to the type of leasing contract. Compared with other forms of financing, leasing has the advantage of
eliminating red tape required for the granting of credits and the financial guarantees only with the asset that is the subject of
the lease.
Introducere
Leasingul este o alternativ financiar att de popular n lume datorit filozofiei leasing-ului: Nu proprietatea
asupra mijloacelor fixe, ci utilizarea lor efectiv este aceea care aduce profit.
Leasingul s-a conturat ca o realitate economic fascinnd prin simplitatea operaiunii i avantajele ei, fiind unul dintre
cele mai rspndite mijloace de finanare pe plan internaional.
Operaiunile de leasing au fost introduse n S.U.A. n anii 50 i extinse n urmtorul deceniu n principalele ri
dezvoltate ale lumii. n anii de nceput, leasing-ul era asociat valorilor imobiliare (terenuri i cldiri), dar astzi orice mijloc
fix poate fi luat n leasing.
Contractul de leasing este un pas nainte n finanarea societilor comerciale care doresc s-i achiziioneze utilaje i
echipamente, dar care au resurse financiare limitate, n condiiile modalitii greoaie de acces la credite de investiii sau a
bugetelor impuse de compania mam.
Aceast tehnic de finanare care presupune un risc ridicat, vine s dea satisfacie agenilor economici care nu pot
obine credite de la bnci, ori nu pot s-i greveze patrimomiul prin instituirea de ipoteci sau gajuri.
Leasing-ul, ca tehnic de finanare vizeaz ntreprinderile care urmresc lrgirea activitii, ridicarea performanelor i
progresul tehnic.
Alegerea leasing-ului ca form de finanare presupune o analiz profund avnd n vedere faptul c o firm poate apela n
condiiile actuale la diverse modaliti de procurare a bunurilor: credit, mprumut, vnzare-cumprare n rate, nchiriere.
Esena i bazele economice ale leasingului
Scurt istoric
n lucrarea sa Retorica, Aristotel meniona c bogia nu se msoar prin titlurile de proprietate, ci prin efectiva utilizare a unor lucruri, chiar dac sunt proprietatea altora. Ideea aceasta exprim foarte concis esena economic a leasing-ului.
Pentru a obine profit nu este necesar s deii n proprietate utilaje sau alte bunuri, este suficient s ai dreptul de folosin i s
generezi venit.
Leasing, cuvnt de provenien englez, e derivat de la verbul lease, a lua i a da bunuri n folosin temporar. Autorul
englez T. Clark susine c leasing-ul era cunoscut nc pn la Aristotel. Au fost gsite meniuni despre leasing n legile lui
210

Hammurabi, adoptate n anul 1750 pn la e.n. Imperiul Roman a contribuit la dezvoltarea ulterioar a tranzaciilor de leasing,
care au fost reflectate n dreptul roman din timpul mpratului Iustinian.
Leasing-ul descinde din forma arhaic a creditului pe care o constituia n dreptul roman fiducia ca urmare a faptului
c mprumuttorul i constituia drept garanie pentru crean proprietatea unui lucru.
De altfel, este de necontestat asemnarea leasing-ului sub forma lease-back cu forma gajului din dreptul roman,
fiducia cum creditare, care prevedea ca mprumutatul s transmit proprietatea unui bun mobil sau imobil n patrimoniul
mprumutatului (fiduciar) cu titlu de garanie urmnd a-l restitui odat cu rambursarea creditului.
n anul 1950, peste 150 de universiti i colegii americane erau angajate n tranzacii de sale and lease-back, beneficiind de multiple avantaje fiscale. Principalele susintoare ale acestei operaiuni au fost marile companii de asigurare.
Dup unii autori, leasing-ul este strns legat de numele omului de afaceri californian Schoenfeld, care a fondat in 1952,
alturi de ali civa parteneri, printre care si americanul D.P. Bootle, United States Leasing Corporation, prima societate
specializat n operaiuni de leasing al echipamentelor mobiliare, societate care i astzi este una dintre cele mai puternice din
domeniu. Schoenfeld i Bootle sunt considerai astfel prinii leasing-ului modern.
Concomitent cu progresul tehnic n secolul al -lea leasing-ul a luat o amploare major, devenind o parte component
a vieii economice n SUA i statele Europei de Vest.
Toat experiena industriei de leasing din Occident demonstreaz, c amortizarea accelerat n scop de impozitare este
indicele principial, care deosebete tranzacia de leasing de arend. Principiile arendei completate cu amortizarea accelerat a
obiectului de leasing permite locatorilor s transmit convenional efectul economic al amortizrii accelerate n favoarea
locatarilor, ceea ce diminueaz costul derulrii tranzaciei de leasing financiar.
n majoritatea cazurilor nchirierea conine dreptul sau obligaiunea utilizatorului de a procura obiectul nchiriat la expirarea contractului de nchiriere.
Amortizarea accelerat permite optimizarea impozitrii pentru locatar pe toat perioada contractului, iar la expirarea
contractului nu apar obligaiuni fiscale suplimentare la transmiterea obiectului de leasing n proprietatea locatarului, dat fiind
faptul c el a fost amortizat n totalitate.
Anume amortizarea accelerat a pus baza economic a extinderii leasing-ului i a asigurat competitivitatea necesar fa
de arenda clasic sau creditarea bancar.
Principalele susintoare ale leasing-ului echipamentelor industriale au fost bncile, fie indirect, prin intermediul unor
societi specializate de leasing, fie direct, dupa ce au primit autorizaie s desfaoare astfel de operaiuni.
n anul 1963, cea mai important reea bancar, National Banks, a primit autorizaie, urmat de Bank Holding Companies n anul 1970. Ulterior, n anul 1972 se nfiineaz Federaia European a Societailor de Leasing, denumit Leaseurope
care controleaz circa 80% din industria leasing-ului european. Aceasta, dupa 8 ani, la un activ de 25 de miliarde dolari
finana un sistem al tranzaciilor n valoare de 82 miliarde ECU.
n prezent, operaiunea de leasing reprezint o for semnificativ n finanarea de active. Datorit beneficiilor pe care le
creaz rennoirea continu a activelor, facilitilor la nivelul factorilor de impunere fiscal, finanrii integrale, flexibilitii,
succesul leasing-ului a impus o noua perspectiv asupra finanrilor externe. Piaa mondial de leasing genereaz anual peste
570 de miliarde USD din contracte de leasing nou ncheiate, din care aproape 240 miliarde la nivelul pieei nord-americane i
230 miliarde USD la nivelul pieei europene. (Coca Constantinescu, Studiu asupra perspectivei leasingului n Romnia,
Tez de doctorat, ASE, 2007, Bucureti)
Tipurile i clasificarea raporturilor de leasing
Leasingul reprezint achiziionarea de ctre o societate specializat (financiar) de la furnizori, a unor bunuri i
nchirierea acestora unor beneficiari (care nu dispun de resursele bneti necesare achiziionrii lor de la furnizor). nchirierea
se efectueaz pe o perioad dat, pe baza unui contract ce stipuleaz condiiile de plat, cuantumul ratelor, obligaiile prilor
i condiiile de transfer a bunului n proprietatea beneficiarului la opiunea acestuia.
Multitudinea de raporturi de leasing poate fi divizat n mai multe grupe.
n funcie de durata nchirierii, operaiunile de leasing se clasific n:
leasing pe termen scurt const n nchirierea bunurilor pe o durat de cteva ore, zile sau luni mai multor beneficiari,
n vederea amortizrii;
leasing pe termen mediu - presupune amortizarea bunului prin nchirierea consecutiv a acestuia mai multor beneficiari
pe termene scurte de 2-3 ani;
leasing pe termen lung se realizeaz pe termen lung, durata normal de leasing corespunznd celei de funcionare
normal a bunului; dup perioada de nchiriere beneficiarul poate opta pentru cumprarea acestuia la un pre inferior
celui iniial. Aceast variant se practic n mod frecvent pe piaa bunurilor imobiliare pentru cldiri complet utilate.
n funcie de termenele de utilizare a obiectelor de leasing i modalitile de amortizare exist urmtoarele tipuri
de leasing:
Leasing cu recuperare total i, respectiv, cu amortizarea total a valorii obiectelor de leasing, cnd termenul de
contract este egal cu termenul normativ de exploatare a obiectului i se efectueaz achitarea complet a costului;
Leasing cu recuperare parial i, respectiv, cu amortizate parial a valorii obiectelor de leasing, cnd termenul de
contract este mai mic dect termenul normativ de exploatare a obiectului i pe parcursul funcionrii lui se recupereaz
doar o parte din costul obiectului de leasing. Indicii, termenul contractului i gradul de recuperare al obiectelor de
leasing sunt principalele criterii de divizare a leasing-ului n financiar i operaional.
Dup esena economic raporturile de leasing se divizeaz n:
Leasing financiar, care se caracterizeaz printr-un termen lung al contractului i prin amortizarea total sau aproape
total a valorii obiectului de leasing. Leasing-ul financiar poate fi asociat cu creditarea procurrii pe termen lung. La
expirarea termenului leasing-ului financiar, locatarul poate returna obiectul de leasing, poate rennoi contractul i poate
procura obiectul de leasing la valoarea rezidual.
211

 Leasing operaional, care presupune transmiterea multipl a obiectului de leasing pe un termen mai mic dect termenul
lui de exploatare. Se caracterizeaz printr-un termen redus al contractului de leasing i prin amortizarea incomplet a
obiectului de leasing.
Leasingul financiar este cel mai rspndit tip de tranzacii de leasing. El prevede livrarea n leasing a obiectelor pe termen lung cu recuperarea total a costului lor n perioada de utilizare.
Leasingul financiar este de fapt un credit pe termen lung sub form de capital activ.
Realizarea tranzaciei de leasing financiar se efectueaz conform unei scheme, care prevede:
alegerea de ctre potenialul beneficiar de leasing (locatar) a utilajului necesar;
coordonarea preurilor i a termenelor de livrare cu furnizorul (productorul);
achitarea utilajului de ctre locatar (companie de leasing).
Principalele criterii ce caracterizeaz leasing-ul financiar
Locatorul procur utilaje nu pentru uz personal, dar special pentru a le transmite n leasing;
Dreptul de alegere a utilajelor i a furnizorului aparine locatarului;
Furnizorul este contient c utilajele sunt procurate special pentru a fi transmise n leasing, utilajele sunt furnizate direct
la adresa locatarului i sunt recepionate de el spre utilizare;
Reclamaiile referitoare la calitatea utilajelor, integritatea livrrii, nlturarea defectelor n perioada de garanie se
transmit nemijlocit furnizorului;
Riscul pierderii sau al deteriorrii accidentale a utilajelor este transmis locatarului dup semnarea actului de primirepredare a utilajelor puse n exploatare.

Livrarea obiectului de leasing

LOCATAR

Contractul de leasing

LOCATOR (compania
de leasing)

Plile de leasing
Planul de afaceri pentru semnarea contractului de leasing

Figura 1-1. Schema leasingului financiar

Leasing-ul operaional se utilizeaz n cazul unor termene de nchiriere limitate, cnd termenul de folosin al utilajelor depete substanial termenul de leasing stabilit de contract. n cadrul leasing-ului operaional utilajul nu se amortizeaz
complet pe parcursul leasing-ului i poate fi nchiriat din nou sau returnat locatorului. Acest tip de leasing prevede o
responsabilitate mai mare a locatarului pentru obiectul de leasing. Locatarul i asum obligaia de a ncheia contracte direct
cu furnizorul pentru reparaia i deservirea tehnic a utilajelor.
Conform contractului de leasing operaional (o variant de alternativ a definiiei - leasing cu amortizare parial) utilajele sunt transmise locatarului pe un termen cu mult mai mic dect termenul normativ de funcionare, ceeace permite
locatorului s transmit aceste bunuri n leasing de mai multe ori. Termenul de derulare a contractului de leasing operaional
poate fi stabilit de ctre pri de la cteva zile pn la trei ani. Din aceste considerente, drept obiecte de leasing din cadrul
tranzaciilor operaionale servesc bunurile (automobile, avioane i alt tehnic) necesare locatarului pentru efectuarea unor
afaceri de scurt durat, unice sau sezoniere, sau cu uzur moral rapid. n cazul leasing-ului operaional, dreptul de alegere a
bunurilor de asemenea l deine locatarul, ns alegerea este limitat de sortimentul obiectelor de leasing existente la dispoziia
locatorului.
Mrimea plilor leasing n cazul celui operaional sunt mai mari dect n leasing-ul financiar, deoarece locatorul trebuie s in cont de riscurile suplimentare, legate, de exemplu, de lipsa clienilor pentru nchirierea repetat a bunurilor, de deteriorarea sau distrugerea bunurilor.
Dezvoltarea i formarea acestui tip de leasing devine posibil odat cu apariia pieei secundare a utilajelor de leasing,
deoarece n faa locatorului apare problema comercializrii bunurilor la expirarea termenului de leasing. Aceast problem
genereaz necesitatea mbuntirii administrrii bunurilor i comercializarea repetat a bunurilor, returnate locatorului.
Locatorul este nevoit s transmit n folosin temporar obiectul de leasing de mai multe ori i acest fapt duce la
creterea riscului recuperrii costului rezidual al obiectului n cazul lipsei de cerere.
Riscul legat de administrarea bunurilor, nu se limiteaz la incertitudinea soartei bunurilor la expirarea termenului leasing-ului.
n caz de nchiriere operaional, termenul de valabilitate a contractului de leasing foarte rar poate fi msurat cu ciclul
de via a bunurilor.
Dezvoltarea pieei de nchiriere operaional se datoreaz faptului c locatorii caut noi posibiliti n extinderea activitii, proteciei contra riscurilor legate de costul rezidual i de diminuarea plilor periodice. Sub presiunea concurenei
locatorii sunt nevoii s calculeze volumul de pli pe baza profitului rmas dup impozitare i s transmit facilitile fiscale
privind folosirea bunurilor utilizatorului prin diminuarea plilor leasing.
Bunurile transmise n leasing operaional, sunt foarte variate: de la automobile (anume acest tip de bunuri dicteaz n
primul rnd crearea pieei secundare) pn la computer de care este legat riscul nvechirii tehnologice i uzurii morale.
Dup volumul serviciilor de deservire i meninere a bunurilor transmise n leasing exist:
Net leasing
Wet leasing.
212

Net leasing-ul reprezint asemenea relaii, care prevd c locatorul i asum toate obligaiile de deservire a bunurilor. n
acest caz toate cheltuielile referitoare la deservirea utilajelor nu sunt incluse n plile leasing. n relaiile de net leasing particip
bncile, companiile de asigurare, fonduri de investiii i alte instituii financiare, care practic business-ul financiar.
Wet leasing prevede deservirea tehnic obligatorie a utilajelor, reparaia, asigurarea i alte operaii, care sunt n
responsabilitatea locatorului. n afar de aceste servicii, la dorina utilizatorului de leasing, locatorul i poate asuma responsabilitatea pentru instruirea personalului calificat, marketing, furnizarea de materii prime .a. Dac deservirea tehnic,
reparaia, asigurarea .a. in de responsabilitatea locatorului, se poate vorbi de leasing cu condiii suplimentare (wet
leasing). Obiectul unui asemenea tip de leasing este, de regul, utilajul complex complicat. Wet leasing-ul se utilizeaz de
obicei de ctre productorii acestor utilaje sau de companiile comerciale en-gross de utilaje, instituiile financiare sau bancare
apeleaz rar la acest tip de leasing, deoarece le lipsete baza tehnic adecvat.
n funcie de numrul de pri exist:
Leasing direct, n care finanatorul este i furnizor (productorul);
Leasing indirect, n care finanarea i revine unei societi specializate (intermediare).
n dependen de apartenen exist:
Leasing naional
Leasing internaional.
Forme speciale de leasing
Leasing-ul Conteiner i Master Leasing
Master leasing este o form de leasing pe termen scurt (trip leasing, pentru o singur cltorie) sau pe termen lung (term
leasing), care se refer la o operaiune de leasing practicat n cazul nchirierii conteinerelor de transport marf. Astfel, utilizatorul
(cel care dorete s-i transporte o marf) ncheie un contract de leasing cu o companie de leasing conteiner, care are un acord de
master-leasing cu o companie internaional. Costurile n sistem de master-leasing includ nchirierea conteinerului, ncrcarea i
descrcarea sa pe nave de transport, autovehicule rutiere sau trenuri, transportul i costurile de asigurare.
Ratele de leasing i nivelurile de utilizare se mbuntesc pe msur ce preurile pentru conteinerele noi se stabilizeaz,
iar comenzile de transport cresc.
Leasingul creativ
Alturarea cuvantului creativ de o caracteristic a unei industrii a aprut pentru prima dat la Alvin Toffler n cartea Al
treilea val fcnd referire la produsul unic, sau aa-numita producie personalizat (customized order).
Dei leasing-ul se caracterizeaz prin flexibilitate, caracteristica de creativitate a sistemelor de finanare este foarte
puin folosit; majoritatea companiilor de leasing au oferta standard: o doband de X%, un termen de rambursare cuprins ntre
t1 si t2 si un avans de minim Vmin i maxim Vmax. ns, sistemul de leasing creativ este definit astfel nct clientul mpreun
cu societatea de leasing s aleag cea mai bun variant de finanare. Se vor determina avansul optim, durata optim a
contractului de leasing i atunci se ncheie contractul de finanare.
ntre principalele avantaje ale unui astfel de sistem se menioneaz urmtoarele:
corelarea perfect ntre posibilitile de rambursare ale clientului i sursele de finanare ale societii de leasing, ceea ce
conduce implicit la un nivel minim al creditelor n observaie sau neperformante;
oferirea unor alternative de finanare n defavoarea rspunsurilor negative imediate;
Acest sistem de finanare presupune un efort mai mare din partea firmei de leasing.
Leasing cu levier (Leveraged Leasing)
Leveraged leasing este o tranzacie n care finanatorul (societatea de leasing) implic doar o parte din fondurile necesare (ntre 20% i 40%) pentru a cumpra echipamentul, urmnd ca o ter parte, creditorul, s asigure, restul de bani.
mprumutul terei pri nu implic garania ctre lessor ci angajeaz aproximativ 60%-80% din costul echipamentului.
Creditorul i poate cere utilizatorului ratele de plat care i-au fost atribuite, precum i echipamentul de rscumprare. Lessorul
nu are nicio responsabilitate de plat, chiar dac ratele de plat i mprumutul nu pot fi recuperate, dar n acelasi timp,
drepturile creditorului provenind din vnzarea sau revnzarea echipamentului vin inaintea oricrui drept al firmei de leasing n
ceea ce privete echipamentul sau leasing-ul.
Dac situaia financiar a utilizatorului este slab, finanatorul-creditor poate fi dispus s ofere doar un mprumut fr
garanii. n aceast form de mprumut, creditorul are dreptul s cear plata de la firma de leasing n cazul n care plata nu
poate fi fcut de ctre utilizator sau prin echipament.
Leasing cu capital de risc (Venture Leasing)
Venture Leasing definete operaiunea prin care societile de leasing accept s acorde finanare companiilor nou
nfiinate care nu sunt nc profitabile, dar au un potenial de dezvoltare ridicat.
Astfel, firmele recent nfiinate pot obine finanri din primele stadii, fr a-i diminua n mod nejustificat capitalul. Pe
lng o serie de avantaje financiare, practicarea venture leasing-ului presupune riscuri pe care nu orice societate de leasing i
le poate asuma. Cadrul economic instabil, legislaia deficitar i atitudinea refractar a bncilor finanatoare sunt motivele
pentru care acest tip de serviciu nu a fost nc adoptat pe scar larg n ara noastr.
Leasing Time-Sharing
Time-Sharing este un tip de leasing cu o tehnic de realizare special. Bunul este nchiriat n acelai timp de mai muli
utilizatori, care l folosesc numai n anumite perioade, fr a avea obligaia de plat a chiriei pentru timpul n care nu l utilizeaz.
Cu toate c acest tip de contract de leasing este cunoscut n Romnia doar din ofertele unor companii de turism (nchirierea unor spaii de cazare n sistem time-sharing), n rile avansate acesta este un instrument utilizat ntr-o multitudine de
variante. Prin time-sharing se poate achiziiona dreptul de folosin, pentru o anumit perioad dintr-un an, att pentru bunuri
mobile (aeronave, automobile, ambarcaiuni, echipament industrial, etc.), ct i pentru imobile cu diverse destinaii.
Leasing-ul de echipamente
Avnd n vedere amploarea pe care a luat-o leasing-ul auto n Romnia, specialitii se ateapt la o dezvoltare la fel de
puternic pe segmentul leasing-ului de echipamente.
213

Acest tip de leasing comport un risc mare, dar i o profitabilitate pe msur, cele mai importante tipuri de echipamente
fiind utilajele agricole, IT, echipamentele medicale i cele din industria alimentar sau de prelucrare a lemnului.
Leasing-ul imobiliar
Domeniul construciilor a cunoscut n Romnia ultimilor ani o explozie fr precedent, n sectorul civil ct i n cel
industrial. Aceasta a condus, pe de o parte la creterea volumului leasingului de echipamente pentru construcii, dar a creat i
premisele dezvoltrii leasingului imobiliar, ca i alternativ eficient de finanare a proiectelor imobiliare.
Totui, leasingul imobiliar are o pondere scazut n totalul pieei de leasing, nsumnd n anul 2004 12 %, n timp ce
media european se situa la 19,5 %.
Motivul pentru care leasingul imobiliar s-a dezvoltat ntr-o msur mai mic l constituie lacunele legislative, care nu
permit delimitarea clar a leasing-ului imobiliar de celelalte tipuri de leasing, iar pe de alt parte lipsa companiilor specializate
n leasing imobiliar.
Problemele de ordin legislativ privind transferul unui imobil care face obiectul unui contract de leasing i sumele mari
necesare a fi investite sunt, de asemenea rspunztoare pentru meninerea acestui tip de leasing la cote reduse.
Leasing-ul de personal
Spre deosebire de celelalte tipuri de leasing, obiectul leasing-ului de personal l constituie fora de munc. Leasing-ul de
personal a luat natere ca urmare a legislaiei mpovrtoare a muncii i datorit dinamicii economiei. Aceast form de
finanare este preferat de ctre companiile care au nevoie de personal suplimentar pe perioade scurte de timp, iar angajarea cu
contract de munc ar nsemna responsabiliti fa de respectivul angajat pe o perioad lung de timp.
Astfel, companiile nchiriaz un angajat specializat ntr un anumit domeniu (avantaj al acestui tip de leasing, angajaii
fiind specialiti verificai n anumite domenii) pe perioada respectiv. n pofida costurilor uneori mai ridicate, companiile au
mai mult de ctigat dect angajnd personal suplimentar cu contract de munc, personal care trebuie testat i al crui aport nu
mai este necesar dupa terminarea perioadei de vrf.
Bibliografie
1. Adrian Enciu, Contabilitate bancar, ASE, 2005, Bucureti
2. Bogdan Lambru, Ladislau Possler, Contabilitatea ntreprinderii, Ed.Fundaiei Andrei aguna, 2008, Constana
3. Brbulescu eitan Oana, Valene i limite ale leasing-ului n condiiile specifice economiei romneti, Tez de
doctorat, ASE, 2007, Bucureti
4. Coca Constantinescu, Studiu asupra perspectivei leasing-ului n Romnia, Tez de doctorat, ASE, 2007, Bucureti
5. Marin Andreica, Cristina Andreica,Decizia de finanare n leasing, Ed. Cibernetic, ASE, 2003, Bucureti
6. Marin Andreica, Leasing, cale de finanare a investiiilor pentru ntreprinderi mici i mijlocii, Ed.Crimm, 2007,
Bucureti
7. Tatiana Molico, Eugen Wunder, Leasing-ul, un instrument modern de investiii i de finanare, Ed.CECCAR, 2003,
Bucureti
*** Portalul www.e-consel.it/leasing
*** Portalul www.bancherul.ro
*** Portalul www.leaseurope.org
*** Portalul www.ghiseulbancar.ro



.. , ..
. . ,
(. )
In this article corrigible basic steps of a problem about of learning the risks, have an influence systems and unsystems
risks on investing attractiveness of a factory in the conditions of globalization and economic crisis. The authors are making
accent on discrepancy of theoretics and practices views of systems and unsystems risks, and their influence on rating of the
factories by international companies. Making an analyse of factors witch have influence on rating of the factory, on them
based conduct considering of systems and unsystems risks. In this article was choosing the regional aspect of system risk.
Recommending of watching the regional aspect, as important factor of estimate an investing attractiveness of a factory.

. , ,
, , :
,
,
, .
.

.

, .
214


.
,

. .
, , () .
,
.
.
, ,
, .

. , . . , . . , .
. .

. ,
,
[8]. ,
,
, [4].

, .
, :



:




.
.

.
- .
(, ,
. .), , , .
, ,
, , [8].
.
.
, .
,
,
, , , . .

.

. . ,
,
,
. .

.
, .
.

.

2007 .
, .
, .
, .
,
215

 .
,
.

. .
, ,
. ,
, , . .
() . .
, . , ,
.
, ,
.
, .
.
, .
. , . ,
, .
,
, .
,
.
,
. . ,
, .
, ,
.
:



.
.
, , , . ,

.
, .
, ,
. , , , .
.
.
, , . ,
. , ,
, .
.
. ,
, .
,
, .
, .

, . ,
.
2000 .
.
.
216

 , , : ,
.

,
.
, .

,
, .
,
:
1. :
2.
3. , ,
, ,
4.
5. , :
6.
7.
8.
9.
10. , 3
11.
12. ,
13.
14. ,
15.
16.
17.
18.
19. -
: . .
: 7, 8, 17, 18, 19, 16
,
, .
.
, . , , .
, , , , , ,
. ,
.
, ,
.

.
,
.
.
: Moodys Standard & Pours.
: ;
; .
.
Moodys , ,
.
.
-
. , 217

 , , ,
. , - .

. : .
,
. ,
, , .

.
:
, .
: ,
.
.

, .
.

:
1.
2. ,
3. ,
4. ,
5.

. ,
, , .
.
. . 54%
2009 .
. ,
, :
;
,
.
,
, . , , .
,
.
, . ,
. ,
.
. Moodys Baa1, . , ,
, . 3. ,
, ,
.
.

.

.
.
, ,
.

.
218


. .
,
.
, .
.

1. .. -..: ,1996. 192 .
2. .. . --.: , 1997. 124.
3. .. , . .: , 2001. 237 .
4. . . .: BHV, 1995. 592 .
5. . . . .: -, 1996. 288 .
6. .. : . .:, 2002. 377 .
7. .. . .: , 1998. 128 .
8. .. , .-.:, 1996-212 .


, ...,

The management of investment activity includes the development of investment policy, the investment project management and the developing of investment activity mechanism. The mechanism of investment activity management represents
the system that includes: the market adjustment of enterprises investment activity mechanism; the state and low regulation of
investment activity in enterprises.
The mechanism of investment activity management is implementing through such functions: the function of mechanism
as a regulated system; the function of mechanism as special area of operation of an enterprise. The first function has a
general character and includes the next aspects: the development of enterprises investment strategy; the creation of
organized structures, that provide decision making and implementation of these decisions; the forming of efficient information
systems, that provide feasibility report of alternative variants of investments decisions; the analyzing of different aspects of
investment activity; the planning of investment activity; the priming of investment decisions implementing; the implement of
managerial decision controlling in the area of investment activity. The second function is specific and means boats the
management real investment and the management financial investment. The factors of development of management investment
activity mechanism are: providing sufficient investment support of investment activity development; the maximization from
some real and financial investments risk; the optimization of investment liquidity; the supplying of financial resources.
,
, . ,
, ,
,
, - [2].

.
, :
1. ;
2. ;
3.
;
4. ;
5. ;
6. [4].

.
.
. .
.
, , , ,
(, , )
[5].
, .
:
219

1. .
( , ), (
, , ) .

, ,
.
.
2. - .
. , ,

. - , ,
.
3. . ,
. ,
.

. ,
.
4. . ,
, .
: - , , -, (
).
,
[3].
. ,
.
1. .
, -
, , . . .
2. .
.
.
:
1. . ,
.
.
2.
.
.

.

.
3. , .
; , ;
.
4. . - ;
, ,
.
5. .
, , . ,
.
220

6.
.
, .
.
7.
; ; .
:
1. . , ;
;
.
2. . ,
;
(, ..),
( , )
.
,

.

.
.

[2].
,
, , .

,
.
,

, ,
.
.
.
:
1. ,
.
2.
.
3.
.
4.
.
5.
.
6. .
7. .
,
,
.

.
.

, , ,
.
221

 ,
.
,
, , ,
. , ,
,
,
.

1. . , . .:
, 2005.
2. .. . : -, 2001.
3. .. . .: , 2003.
4. .. . .: , 2003.
5. .. . .: , 2000.
-
, ...,

, ...,
.
The economical essence of investments in analyzed on the basis of special literature studying. Different definitions of
investment are presented and their main distinction between this economical term and others terms that have similar meaning.
A large classification of investment is presented depending on lot of factors, such as: the investment medium; investment
period; the pattern of ownership; the forms of participation in investment; the investment territory; the methods of accounting
and others. The meaning of investment is argued for social-economic development of countries and the factors, such as
economical growth of enterprises, the employment of the able-bodied population, the rational recourse using, the growth
income of national budget and large opportunities of development for enterprises, population and the state. The multiplier
effect is examined in this article, that means quantitative and qualitative change of financial flows in economy. The investment
creates some spheres, such as: the sphere of capital construction; the sphere of innovations; the sphere of financial
circulation and the sphere of realization of propriety rights with application hypothecation right.

, . -
( . investire, . investition), -
, - ,
. [1]

[5]. , , ,
, , . ( , , , ..),
(
).
[3]. ,
, ,
[4].
. , [8].
(,
, ..). , ,
(, ..), (
, ..). ,
, .
, ,
, , , . [6]. , ,
, [7].
, ( , ) ,
(, ,
..).
,
, ,
, [3]. - , :
222

, , , , , ,
, , , [7].
, ,
. , ,
( ). ,
( , , ) [4].
, ,
, .
:
1) :
a) (
, ).
b) ( ,
, , ).
2) :
a) -
.
b) (
, , ).
3) :
a) ;
b) ;
c) , .
4) ;
a) ;
b) ;
c) .
5) :
a) - 1 ;
b) 1 5 ;
c) 5 .
6) :
a) ( ).
b) ,
, , ,
c) , ,
, .
d) , ,
.
e) , .
7) :
a) ,
.
b) .
8) :
a) ,
, - .
b) .
9) :
a) ;
b) ;
c) .
10) :
a) ;
b) ;
c) ;
d) ;
e) (, , ).

.
, .
, . 223

 , .
, .
- . , , , . , ,
. , , . [3].
,
, , , .
,
. .
- :
, ;
;
;
:
, , , ;
, ;
, .

, , .
, ,
. .
( )
, ,
( ), ,
.
(
), ,
, , , .
, ,
. ,
, ,
, , .
, , . ,
(, ), . , ,
.. . .
.
, .
,
.
.
. :
1. ,
( ). ( )
-, , , ,
;
2. , - ;
3. (, , );
4. ( ), .

1. Pike Richard, Neale Bill. Corporate finance and Investment. Decision and Strategies. 4th edition. Prentice Hall. New
York, 2006.
2. ., . . / . . .: , 2002
3. .. . .: , 2003.
4. ., . . (. .) .: . 2004.
224

5.
6.
7.
8.

.. . .: , 2003.
.. : .
/ .. , .. , .. . .: , 2003. 192 .
. / . . : , 2000.
.., ... .. / . . .:, 2006

DEVELOPMENT MODELS FOR THE FINANCIAL SECTOR OF NATIONAL ECONOMY DURING CRISIS
L. E. GALYAEVA, G. KIBOVSKY
Lead: the present article is dedicated to the study of future models for building of the financial sector of economics in
Russia at post crisis period. We studied the common traits of the global crisis as regards of Russian economics and made the
analysis of its impact to the countrys economics in comparison with national economics of other countries. We made
efficiency evaluation of anti crisis measures, taken by the Russian Government, monetary and credit bodies. We made
suggestions for main actions to be taken in order to optimize financial sector functioning when it is recovered from the crisis.
We give grounds for important approaches of risk management system optimization in the sphere of prudential control and the
need of governmental contribution to building of renewed model of financial sector.
Russian economy is now at search of model which will bring the dynamic growth for its further development. The base
for achieving this goal is the market relations system. Financial relations are the important part, which makes the whole from
the macroeconomic system, especially during formation and development of market relations. Russian economy turned into
pseudo market economy with a lot of traits which can be characteristic for economy with developed market relations and
misbalanced system of sectors interrelation. That happened due to weak managing abilities when controlling the forming
relations in the financial sphere, and poor elaboration of government financial policy.
Market relations require usage and future development of market infrastructure, based on the consistent financial policy, which is relevant to the chosen strategies and tactics of the states behavior in the market control sphere. Unfortunately,
the present Russian economics is characterized by the absence of consistency in the implementation of measures for state
control of financial relations, and that either decreases or brings to nought the efficient impact to financial market.
In respect with new conditions and actual situation in Russian economics the problems of financial market, its mechanisms of governmental control, search for the appropriate model for market relations in Russia require new researches and
elaboration of scientifically proven recommendations, their development and improvement at the process of implementation.
A lot of scientific works and publications are dedicated to the subject of financial market, mechanisms and ways of its
control, both from the point of view of well-formed economic schools and from individual authors. This topic has been of
interest since the commodity-money relations and state with its functions and goals were founded. During the process of
economical problems study different schools and approaches have been forming and developing. All of them based their study
on the solving of the most important problem for any economics its efficient development. Almost all classic authors of economic science, in a varying degree, dedicated their works to problems of financial market and its rules of state control. In the
Russian economic science the problems of financial market, models and ways of its control are given serious attention. Works,
which caused the greater interest, belong to L. I. Abalkin, V. S. Antonyuk, M. C. Atlas, A. G. Gryaznova, F. Shishov, V. Volobuyev, E. T. Gaidar, and are dedicated to problems development of of financial market, its control and economics stabilization.
The aim of the present research is to determine the ways of recovering of the Russian financial market in the conditions
of the global economic crisis. To achieve this aim the following action were taken:
- Study of theoretical basics of financial market and its mechanism;
- Analysis of the state financial activity and status of the financial markets in Russia;
- Description of suggested actions for improvement financial market in Russia.
The global financial crisis gets deeper into the economics of both developed and developing countries, causing crash of
the biggest financial institutes, drop in national exchange rates and total slow-down of the economic development. Russian
financial market is one of the leaders in this break. According to results of the year 2008, Russian share indexes fell down
more than those of American or European markets, thus taking one of the highest places with negative result. If to track the
dynamics of national indexes values than we can take as the start for the crisis in Russia the middle of May 2008, as it was in
May when indexes advance stopped and the quick and stable fall-down began. It was not only Russian but almost all other
financial markets indexes national, regional, global started to fell down in May.
Thus the events in Russia were not an exception and it fits the tendency at the global financial markets, but the Russian
market showed the worst results. In comparison with the beginning of 2008, the Russian Trading System (RTS) index value fell
down more than by 70% by the end of the year. Market indexes reached the bottom, in other words they showed historically
minimal values over the past year at the end of October-beginning of November, when the losses were more than 75% in comparison with the values for the beginning of the year. Hence, even if the falling trend has stopped to grow, it still dominates at present.
The current situation thinned out the community of the participants in the share market by eliminating short-term investors, stock exchange operators and people, who used debt funds for trading. In the conditions of ruble weakening against
USA dollar non-residents funneled assets out of the Russian share market, giving additional pressure to prices. As a result
market rate of shares barometers nothing now, and stock indicators do not reflect actual status of a company and economics in
general. Market liquidity and turnover have noticeably decreased, causing volatile growth. Therefore, no formal methods can
be applied for the analysis of the price dynamics at the stock market. At the panic situation any price levels of the assets can
be formed, even lower than emitters asset liquidation value.
Measures taken by the Government in order to soften negative consequences of the financial crisis can be evaluated as
positive. Presidential Council for Development of Financial Markets is established to perform field work, connected with coordination of participants activity in the financial market and modernization of the financial system. Among the anti-crisis measures
225

the leading place is taken by the issue of providing the economics with all necessary resources. The total cost of the announced anti-crisis measures exceeded 3.5 trillion of rubles. In the year 2008 the Government planned to send 175 milliard rubles,
another 175 milliard rubles were budgeted in 2009 for redemption of stock. Nominal capital of the Mortgage Housing Credit
Agency is planned to be increased for 60 milliard rubles and the one of the Vneshekonombank for 75 milliard rubles. Theres
been also considered a possibility that the Central Bank of the Russian Federation can become an adequate market player.
Beside support for financial market and access to the resources made available in order to refinance the debt or getting
new credits, companies can save on taxes and fees. With the aim to keep peoples confidence into the banking system, deposit
guarantee is increased up to 700 000 rubles in case of bankruptcy. In this regards the nominal capital of the Mortgage Housing
Credit Agency will be increased up to 200 milliard rubles.
Except the support for the financial market the Russian government suggests to perform a number of additional
measures in order to soften the negative consequences of the crisis for the real sector of economy. First of all, it is suggested to
offer an opportunity to establishments, which produce high-technology competitive goods, and which participate in defense
business sales to get purpose loans to cover scarcity of working capital at economically sound rates. Such non-secured loans
must be accommodated on signed agreements. Secondly, the Government suggests to correlate provision of state support to
commercial banks with the obligation to keep the conditions of the previously signed loan agreements. Thirdly, it is planned to
budget expenses for financial support to the most significant establishments of the high technology sector by state buying of
their shares. In the fourth place, Russian government is going to extend practice of giving state guarantees to commercial
banks for loans in high technology sector in order to secure productivity of the enterprises.
It is also planned to complete changes and additions to the Federal Law about Stock Market, which will be aimed at
development of the system of prudential control for professional participants in the stock market. Prudential control system
will let timely identify and prevent violations at the stock market. The law will imply several levels of such control, including
inside control by the very participants of the financial market on following the legally set requirements, control of the autonomous enterprises, and authorities control.
At the legislation level it is planned to provide more independence to the services of inner control of the professional
participants at the stock market, and also implement requirements about risk management, in case any risks occur at financial
agents. In particular, it is necessary for the participants to have a requirement for having position of the risk responsible or
organize a separate in-house subunit. For such specialists certain competence requirements should be set. Beside each
organization will work out relevant inner documents for risk management, which should meet the set standards.
As a control measure there can be implemented temporary administration in the organizations. At present temporary
administration as a control measure is implemented for the regulatory companies of the investment funds, specialized depositories and non-governmental pension funds.
Partially the control function can be delegated to the self-regulatory organization.
In 2010 2011 it is planned to take measures for harmonization of methods and rules for control over Russian professsional market participants with those of banking control. This corresponds to the world practice. For instance, Direction
2004/39/ implies that approaches for identifying the proprietory resources of the credit institutes should be a basis for identifying the proprietory resources of all other categories of financial institutes.
In 2010 it is supposed to implement equal requirements for calculation of the proprietory resources, which will meet
world standards, and also set a requirement for everyday calculation of the capital by the participants. It is also necessary to
review requirements for the minimal proprietory resources, gradually increasing them and at the same time considering the
necessity to keep participants with the low rlevel of the minimal capital and limited number of the operations they make.
In the 10-15 years perspective in order to create the system of risk-oriented prudential control it seems to be necessary
to approach the requirements for identifying the capital sufficiency to the world standards. It is supposed to develop requirements to the capital sufficiency, which will reflect risks, making the approach to calculation of the capital sufficiency more
sensitive to risks in general, and enabling convergence of the regulative and economic capital.
To implement the world requirements into calculation of the proprietory resources sufficiency it will probably be needed to
improve accounting system of recording professional participants in such a way that it could let receiving the necessary control data.
It is supposed to implement up-do-date methods for estimating the risks, using internationally approved models, actively considering the rating indexes, and implement digital indexes, reflecting operational risk. While developing control requirements it is planned to be guided by the principle of the direct ratio in performing the prudential control, which states the necessity to apply control measures to participants, on the basis of their format, business sphere, operations, characteristic risks.
When implementing risk-oriented control it is also necessary to consider possibility of the individual approach for risk
evaluation of the separate market participants or their assets. By 2010 it is expected to receive all control and report information from participants in electronic versions. Such requirement will be completed with the certain set standards for the software, which participants will use for this purpose.
In 2010 the process of convergence of statements about bankruptcy of financial organizations, including implementtation of the temporary administration in order to prevent bankruptcy.
In 2010-2012 it is planned to focus in one governmental body both regulation and control issues in the banking sphere with
keeping the necessary authority for the Bank of Russia subsequent to goals of macroeconomic regulation and money-credit policy.
In general actions of the state are quite adequate. Most of the anti-crisis programs, accepted within anti-crisis policy in other
countries, including the leading economic states, involve measures similar to those applied in Russia. It is obvious that the volume of
resources, directed to support Russian economy, is significant. But in order to understand if the taken measures really work and if
they are able to bring the allocated resources to the real sector of economy, it takes certain time. Quantitative characteristics of
the applied measures can be estimated very positively, but the issue about qualitative re-distribution of the resources stays
open. Speaking about the efficiency of the state measures it is worth mentioning some snag before the Russian government
started to take any actions to fight the crisis. Possibly the reason for that was some uncertainty of whether the crisis would be
226

profound at West and how harmful it could be to Russian economy. With the awareness of the fact that the crisis will be really
profound and will have a strong impact to the developing markets, active state work will grow focusing on the real sector.
As consequences of the crisis for the Russian economy they indicate, in the first place, significant slow-down in economic growth in 2009. Further more, by the middle of 2010, it is more likely to expect the beginning of rehabilitation tendencies.
In the developed countries the situation will be difficult during several years. Thus the crisis will be shorter for Russia than for
America and Europe. It is evident that now one of the weak branches of economy is construction, which recently was a
locomotive for growth of the national economy with the outstripping rate of 20%. Slowing of the growth rates in this segment
will become an important problem in regards of its high social significance and close interrelation with other branches. It is
clear that the significant decrease will be observed in the financial branch, where there are still problems with liquidity and
outflow of funds. Strong dependence on credits can cause problems to the customer sector.
Enumerated sectors of economy are now in need of the state support. In fact the main share of resources, allocated by
the state, is now given to these sectors.
In conclusion, it should be mentioned that with the crisis of the liberal model of economy and strengthening the state
position the Keynesian model is being widely spread now. The position of the state is getting stronger not only in Russia, but
in the USA and Western Europe, which can be proved by the measures applied in these countries, the amount of funds contributed to the national economy, governmentalization of the big financial institutes. Thus we now observe a kind of new paradigm, which in many ways resembles strengthening of the state control over economy, which took place in 1930s after the
Great Depression. The difference between these two periods is probably in the chosen measures, which will favor for independent solving of the actual problems by economic subjects, consolidation in the financial sector, application of market methods.
The state support will be more balanced its excess can lead to negative consequences for the financial institutes. Immensity
of the measure is justified, but it is important that it is implemented within the complex of market methods, in particular it is
necessary to give a certain freedom for consolidation of market forces in order to eliminate weak link in the financial system,
which further may play the role of a detonator for a new crisis.
Bibliography
1. O. Belikov. Some difficulties in development of the Russian financial system //Russian Central Library. - 2008. - 14. - p.61-66.
2. A. Goryashko. Myths and reality of the investment markets. Stock market. - 2008. - 4.
3. Y. Lubimtsev. On the way to the innovative evolution of the financial system in the Russian Federation.// Economist. 2008. - 12. - p.3-15.
4. O. M. Rusanova. Different approaches to the building of the financial system in the Russian Federation // Finance and
credit. - 2008. - 48. - p.24-32.4.
5. M. V. Sokolovskiy. Reasons and consequences of the crisis at the Russian investment market.2009
6. V. M. Yurovitskiy. Russia at the global finance system // Property management: theory and practice. - 2008. - 3. - p.23-33.
7. V. A. Splender. Finance, monetary currency circulation and credit. - Moscow: MIEML (Moscow institute of economy,
management and low) 2009.
CARENELE POLITICII INVESTIIONALE ALE STATULUI N REPUBLICA MOLDOVA
Ilinca GOROBE, dr. conf. univ., ASEM
Aurelia MARIANCIUC, lector superior, ASEM
Investment policy favoring local investors over global ones is typically discouraged in such pacts, and the idea of a
separate investment policy rapidly becomes a fiction or fantasy, as real decisions reflect the real need for nations to compete
for investment, even from their own local investors.
Politica investiional reprezint ansamblul deciziilor adoptate de ctre autoritile publice, n vederea orientrii activitii economice ntr-un sens considerat rezonabil pe teritoriul naional. Constituind un arbitraj ntre diferite tipuri de obiective
i instrumente, politica investiional exprim ansamblul alegerilor economice ale autoritii publice, similar alegerilor economice ale consumatorului, productorului, investitorului. Deoarece statul constituie principalul responsabil al politicii investiional teoria statului constituie un element central al fundamentelor politicii economice.
Pentru a avea o imagine mai ampl asupra actualelor deficiene economice ale Republicii Moldova, este important
evaluarea condiiilor iniiale de la care au nceput reformele economice. Moldova a fost integrat, pe durata ctorva decenii
ntr-un sistem economic hiper-centralizat, destul de dezvoltat n esen, dar dirijat pe un fundament ideologic deja vechi. Toate
componentele activitii economice producia, circulaia, redistribuirea, pn i consumul - erau controlate i dirijate de
Moscova. n calitate de republic unional, Moldova practic nu ntreinea relaii economice externe dect prin intermediul
Moscovei, din care cauz nu dispunea de piee de desfacere explorate, de parteneri de ncredere i de abiliti manageriale n
domeniu. Mai puin de 5% din exporturi n mod formal ocoleau instanele decizionale de la centru, acestea fiind ns orientate
exclusiv ctre rile din Consiliul de Ajutor Economic Reciproc. Ca urmarea a acestora, avantajele comparative ale Moldovei
pn n prezent rmn n esen sub-utilizate.
Actuala baz a economiei independente moldoveneti s-a constituit n avalana evenimentelor politice i sociale.
Moldova nu a tiut s-i valoreze independena politic pentru a obine i o independen economic.
Instabilitatea politic i social care a dominat n Moldova pe parcursul ultimului deceniu, alturi de lipsa unor deprinderi i cunotine de gestionare a economiei naionale prin politici economice coerente i ajustate, sunt acei factori critici care
au determinat n cea mai mare msur lipsa unor succese economice remarcabile. Putem afirma cu certitudine c n general,
tranziia moldoveneasc a fost un eec total, produsul intern brut al anului 2000 constituind 1/3 din nivelul anului 1989. Avnd
datorii externe i interne i cu deficite bugetare enorme, economia Moldovei va trebui s lucreze n urmtorii ani n favoarea
creditorilor. omajul real a atins cote de-a dreptul catastrofale, Banca Mondial estimnd o rat de 11-12% (dup alte surse
227

15-17%, lucru confirmat i de sutele de mii de moldoveni care lucreaz la negru n afara rii). Lipsa investiiilor strine
directe a fost determinat n egal msur de criza economic, de instabilitatea politic i de cadrul legislativ ambiguu.
Exist o mulime de cauze de ce Moldova nu face parte din lista statelor cu miracole economice. Instabilitatea politic, provocat de lupte politice ce nu mai contenesc, guvernri umile cu mna ntins celor din jur, cu permanente afirmaii contradictorii, declaraii de orientri politice ba spre Est, ba spre Vest, ba din nou invers, ceea ce creeaz un climat incert pentru ceteni
i agenii economici.
Permanentele reorientri (cel puin verbale, cci tot de Rusia rmnem dependeni) ale strategiilor de dezvoltare economic provoac zmbete ironice i condescenden din partea oamenilor de afaceri din afara Moldovei. Aprobarea legilor contradictorii de care nu in cont nici cei ce le elaboreaz, modificri inutile, controale sufocante i nesfrite sanciuni nechibzuite
se afl pe ordinea de zi a organelor de stat. Politica fiscal, al crei scop const n formarea bugetului de stat, este rigid i nu
corespunde schimbrilor de conjunctur i nici necesitilor mediului de afaceri. Lipsa unui concept clar definit al Economiei
Naionale i totala neglijare a securitii economice a statului snt doar cteva din contribuiile guvernrilor, indiferent de
coloratura lor politic. Interesele personale ale guvernanilor snt puse mult mai presus dect cele ale economiei naionale, nemaivorbind de cele politice i sociale de importan naional.
S-au scris cri i rapoarte n care s-a descris ct de atractiv i binevoitoare este Moldova pentru toat lumea de afaceri,
dar este suficient apariia celei mai mici probleme, cu soluionarea ei fr de sfrit prin instane, pentru ca orice aspiraie la
climatul de afaceri favorabil s se spulbere ca un nor de fum la o prim adiere. n urma unui sondaj efectuat printre agenii
economici (vezi Tabelul 1) de ctre Banca Mondial s-a constatat c Moldova face parte din rile n tranziie cu un numr
mare de bariere moderate i majore (nou la numr).
Tabelul 1.1
Evaluarea barierelor generale de funcionare i cretere - Moldova i alte ri n comparaie
(% agenilor economici care evalueaz obstacolele ca fiind majore- n contradicie cu minore)

Sursa: Progress Toward the unification of Europe, World Bank Paper, 2007.
Prin contrast, Rusia nregistreaz patru bariere de acest gen, iar Ungaria doar una. Incertitudinea vizavi de politicile
statului ntrece clar alte preocupri n mintea oamenilor de afaceri din Moldova. Peste opt din fiecare zece respondeni snt
ngrijorai de incertitudinea politicii macroeconomice i microeconomice (ce in de cadrul regulatoriu), urmate de ratele
impozitelor i administrarea fiscal, precum i costul finanrii (printre cele mai rspndite bariere pe plan internaional).
La fel de sumbr este situaia n ceea ce privete atragerea investiiilor strine i politica investiional, modificat fr
succes n repetate rnduri din 1992. n ultimul timp Guvernul constat cu mndrie c fluxul investiiilor strine este n continu
cretere, Rusia fiind n capul listei principalelor investitori n Moldova.
Aici apare, ns, o ntrebare fireasc: care snt beneficiile cetenilor rii de pe urma creterii acestor investiii? Trecerea ntreprinderii de la un proprietar la altul, adic o banal formalitate a schimbrii proprietarului ntreprinderii, nu are nimic
n comun cu investiiile. Frecventele vnzri ale ntreprinderilor moldoveneti n contul datoriilor fa de furnizorii strini nu pot fi
considerate investiii, n sensul direct al cuvntului, cu att mai puin snt nite rezultate ale unei politici investiionale rezonabile.
Vorbind n termeni strategici, doar dezvoltarea ramurii industriale poate asigura dezvoltarea durabil a Moldovei, fr a
ne limita, ns, la dezvoltarea agriculturii. Un factor major ar putea servi industria uoar sau cea constructoare de maini.
Mai multe ri cu economii n curs de dezvoltare (Mexic, Brazilia, India) au implementat acest model i au atins rezultate care poziioneaz produsele industriale ale rilor pe locuri de frunte n domeniu. Cu certitudine, dezvoltarea ramurii
industriale este irealizabil fr participarea Guvernului prin elaborarea cadrului legislativ i normativ de reglementare a activitii i msuri de sprijin pentru aceste structuri.
n prezent, n Moldova, nu exist nici mcar premise pentru apariia i dezvoltarea industriei. Lipsa perceperii importanei acestora face imposibil direcionarea fluxurilor investiionale n acest domeniu, cu precdere, n condiiile reducerii
volumului acestora i scderea constant a interesului fa de Moldova din partea businessului internaional. Politica
investiional a fost declarat de toate guvernele ca prioritate strategic, ns fiind din nou adoptat n aprilie curent i-a pstrat
caracterul general i declarativ i nu conine nimic nou i concret.
Politica investiional de pn acum ar fi trebuit cuprind nite msuri pentru revigorarea industriei i agriculturii
autohtone aa cum se ntmpl n orice stat din UE sau statele central i est-europene. Temelia pe care ar fi trebuit s se spri228

jine aceste politici revigorarea economiei prin producie i servicii a fost omis n mod intenionat i a fost dirijat cu bun
tiin. Altfel nu se explic distrugerile i dezastrul sistematic att din agricultur ct i din industrie. Nu au fost aplicate
politici de cretere a patrimoniului naional, ci dimpotriv, politici de vindere, divizare, partajare, mprire a acestui patrimoniu
prin politici macroeconomice care au urmrit orice alte scopuri n afar de stimularea dezvoltrii economiei propriu-zise.
Pentru adepii abordrilor anglo-saxone, o politic economic coerent combinat cu dezvoltare economic const n
transformarea structural a unei economii agrare n una fundamentat pe industrie i servicii. Situaia de peste un deceniu de
tranziie la economia de pia nu este foarte strlucit. Viteza suprimrii locurilor de munc nu a fost egalat de cea a crerii
de locuri de munc, lsnd o mare parte a populaiei fr alte mijloace de existen n afara muncii din agricultur. Rolul agriculturii a fost redus la asigurarea cu hran a populaiei. ns, astzi, majoritatea analitilor economici realizeaz importana
agriculturii pentru dezvoltare i cretere economic. Afirmaia dat este adevrat mai ales n cazul rilor srace, categorie la
care este atribuit i Republica Moldova. La noi n ar agricultura este sub-dezvoltat fa de cea european. Involuiile au
fost de o asemenea amploare, nct pentru asanarea i dezvoltarea sectorului agricol este necesar de a fi revzut majoritatea
politicilor promovate pn n prezent.
Bibliografie
1. Paul Rosenstein-Rodan, Problems of In Industrialisation of Estern and South-Eastern Europe. - Economic Journal, 1993.
2. William Easterly, The Lost Decades: Developing Countries Stagnation in Spite of Policy Reform, The Elusive for
Growth - Cambridge, MIT Press, 2001.
3. Angus Maddison, ntr-o analiz ampl elaborat pentru OCDE, Monitoring the World Economy, Paris, OECD, 1995.
4. World Bank Report, Moldova: Moving to a Market Economy, november, 1999.
5. Progress Toward the unification of Europe, World Bank Paper, 2007.


. . , . . ,



.
- . , ,
-,
: , ,
,
, , .
, , ,
-,

(, ).
, ,
,
.
1[4].
1


,
, , %

, %


2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007

8,1
6,8
7,0
5,8
2,7
2,6
0,7
0,3

12,5
13,0
11,1
11,5
3,7
4,1
3,1
3,4

32,5
32,0
31,0
30,4
10,8
10,6
7,6
7,0

20,3
21,0
18,7
19,4
6,5
7,1
4,4
5,4


12,3
12,6
11,0
11,2
4,0
4,3
2,2
2,5


7,3
7,7
6,0
6,2
1,8
2,1
2,2
2,5
1 , , . ,
, .
, . , (, , 83%
229

 , 17 %),
[7].
2[4].
2


,
, , %

, %
, ()

2006
2007
2006
2007
2006
2007
2006
2007
50
2,1
2,0
1,6
1,4
0,6
0,5
0,5
0,5
50-99
5,0
5,3
3,9
4,0
1,4
1,5
1,0
1,4
100-199
8,6
8,7
7,1
7,0
2,3
2,5
1,8
2,1
250-499
10,1
10,6
8,6
9,0
2,6
3,0
2,5
3,1
500-999
23,6
23,9
21,2
20,9
7,1
7,8
5,2
6,3
1000-4999
42,9
42,4
39,0
39,0
16,3
16,6
11,7
11,3
5000-9999
70,5
67,9
66,5
65,8
32,5
32,1
21,5
20,5
10000
72,6
69,6
72,2
66,7
24,7
29,0
9,6
7,2
, 2 ,
,
,
.
250 ( 100 499 ), Grant Thornton International 2008., ,
39 % ,
46 %. ,
. , , 9,3 %
, , ,
75 %, - 65,8 %, 67,4 %, 38 %, 35 %, 23%, 18 % [5].
, , , , .
, ,
, .
, , 50
90% . [6].
, , ( 150 ) 80 90% .
46 50 , ,
(, , )
. 22
, 810 , 7 , 35 ,
, . 3 4 [8].
, . ,
,
-, -, ,
,

. .. : , , , , . .
, , ,
, - - ( ) -.
, ,

- .
,
, .
230


,
: .
, ..
,
[2]. . . ,

, [1].
,
.
, , . XXI .
- ,
- [3].
, -
, .

, ,
, .

(. ).
:
-

- -

:
-
-

.

- ,
, ,
. , - ,
, .
, .
, , , . - , , , , . , , , , , , ,
, [9].
, , , ,
, -,

. ,
.
231


1. .. , . :
// .: , 2002.
2. .. - : - . // . - 2006.- 7.
3. . - : // . -2009. - 8. 61-77 .
4. : 2009. . .: , 2009. 488 .
5. .. : // .
2009. - 10. - .39-48
6. .. // . 2002. - 2. .5-16
7. .. , .. . -2050: / .. , .. .- .:
, 2004. 632 .
8. ., . // . - 2009. - 5. .9-12
9. .. - []: / .. .- : - ...-, 2008. -148 .
OPORTUNITI DE ALEGERE NTRE CREDITAREA BANCAR I FINANAREA PRIN LEASING
A NTREPRINDERII DE TRANSPORT
Rodica BIVOL, lect. sup,. ATIC
ABSTRACT
The decision on leasing or fix asset purchasing by means of a bank credit is taken by way of financial costs comparison: from the two alternatives the financial source with the lowest cost is chosen. All cash flows on debt account are reccomended to be up-dated to the cost of companys debt after taxation, as the cash flows are relatively sure and fiscalized.
n aceast lucrare se propune de analizat decizia de finanare a ntreprinderii de transport pe termen lung prin apelarea
la credite bancare rambursate prin anuiti variabile i leasing financiar, prin alegerea unui model de finanare extern a ntreprinderii de transport dintre cele mai ieftine.
Decizia de finanare a intreprinderii de transport este asumat, n cea mai mare parte, de ctre conducerea acesteia. n
esen, conducerea ntreprinderii, acionnd n interesul acionarului, este nevoit s urmreasc reducerea costului mprumutat,urmrind creterea ratei rentabilitii financiare.
Relaiile financiare ale ntreprinderilor de transport auto se manifest prin achitrile cu consumatorii serviciilor de
transport, la distribuirea profitului, la achitarea salariilor lucrtorilor i funcionarilor, la procurarea mijloacelor de transport, a
combustibilului, pieselor de schimb, la plata impozitelor n bugetul statului, la primirea i ntoarcerea creditelor bancare, precum i prin orice alte operaii legate de mijloacele financiare.
Capitalul circulant este necesar permanent pentru activitatea normal de zi cu zi a unei ntreprinderi de transport, iar
fondurile fixe necesit prevederea unor mijloace financiare mari. Ca urmare, capitalul circulant este, de obicei, acoperit din
banii obinui de la activitatea de baz i reinvestii n firm, n timp ce fondurile fixe sunt acoperite n mare parte din mprumut. Dei clienii pltesc pentru serviciile prestate, se poate ntmpla s fie o perioad mai lung ntre data plii pentru materiile prime necesare realizrii acestor servicii i data ncasrii aferente. Se poate ntmpla ca ntreprinderea s nu aib bani
suficieni. n acest caz ntreprinderea poate recurge la decizia de autofinanare, ceea ce ar fi cazul ideal sau banii trebuie mprumutai pentru a face fa nevoilor imediate. Aceasta creeaz o nou problem, ntruct ncasrile viitoare din vnzri trebuie s acopere costul mprumutului i rambursarea sa de-a lungul unei perioade de timp convenite.
n acest moment conducerea ntreprinderii analizeaz decizia de finanare a ntreprinderii prin apelarea la credite
bancare rambursate prin anuiti variabile sau leasing , respectiv elaborarea unui model pe baza cruia s se fundamenteze
alegerea sursei de finanare extern a ntreprinderii dintre cele mai ieftine.
Leasing-ul este una din cele mai rspndite i prospere forme de renovare a fondurilor fixe (procurarea mijloacelor de
transport, a utilajului etc). Deasemenea, este o form specific de finanare a investiiilor, diferit de creditarea bancar tradiional, care presupune utilizarea resurselor financiare proprii.
Ne vom opri mai detaliat la decizia de finanare prin credit bancar. n acest caz, conducerea ntreprinderii, acionnd n
interesul atingerii scopului obiectivelor sale, este nevoit s urmreasc reducerea costului capitalului mprumutat, urmrind
creterea ratei rentabilitii financiare a ntreprinderii. Este necesar a determina o variabil de rezultat, pe care o vom numi
coeficient de fructificare al ndatorrii, care s scoat n eviden faptul c datoriile care au un cost mai mic de procurare a
lor atrage dup sine o rat a rentabilitii financiare mai mare. Pentru determinarea acestui coeficient se pleac de la efectul de
levier n valori contabile pe baza urmtoarelor notaii, astfel:
1. R ec = Pex (1 ) + dob *
Cp+ D
2. R fin = ( Pex dob) * (1 )

unde: Rec- rata rentabilitii economice a firmei (defiscalizat);

Rfin - rata rentabilitii financiare a firmei;
Pex - profit din exploatare;
Cp - capitalul propriu;
D - capitalul mprumutat;
r - costul capitalului mprumutat exprimat sub form de coeficient;
232

dob - dobnda, n mrime absolut, aferent capitalului mprumutat;

- rata impozitului pe profit sub form de coeficient.
Numim diferena dintre rata rentabilitii economice a firmei i rata dobnzii la capitalul mprumutat coeficient de
fructificare al ndatorrii, notat Rf, i calculm prima derivat a ratei rentabilitii financiare n raport de acesta astfel:
R fin
= D 0.
R f C p
Rezult c rata rentabilitii financiare a firmei creste o dat cu acest coeficient de fructificare al ndatorrii. mprumutul apare ca operaiune financiar vectorial, una din componente fiind creditarea, iar cealalt-rambursarea.Fiecare component a operaiunii financiare vectoriale reprezint o operaiune de pli ealonate.
Se pot propune cteva modele de rambursare:
- Rambursarea prin anuiti posticipate temporare imediate
Se spune ca rambursarea se efectuiaz prin anuiti posticipate temporare imediate, dac plile se fac n urmtoarele
condiii: anual, la sfrit de an, prin sume constante sau nu de la un an la altu ntr-un numr de ani bine precizat, imediat ce s-a
fixat nceperea rambursrii cu procente egale sau nu de la un an la altu.
n acest caz se folosete urmtoarea relaie:
rk=Qk +Dk, k=1,n
rk - rata aferent perioadei k (anuitatea plilor posticipat n anul k)
Qk partea din datoria amortizat n anul k (sau suma care se pltete la sfritul anului k)
Dk dobnda corespunztoare datoriei rmase la nceputul anului k
- Rambursarea prin anuiti anticipate temporare imediate
Conform acestui model rambursarea se efectuiaz prin anuiti anticipate temporare imediate dac plile se fac n
urmtoarele condiii: anual, la sfrit de an, prin sume constante sau nu de la un an la altu ntr-un numr de ani bine precizat,
imediat ce s-a fixat nceperea rambursrii cu procente egale sau nu de la un an la altu.
n acest caz se folosete urmtoarea relaie:
rk = ( n k + 1) * i + 1 * , pentru k=2,n
S0
n
Pentru alegerea metodei de finanare, care trebuie selectat, propunem un raport i, n urma rezultatului acestui raport
vom decide care este cea mai avantajoas form de finanare pentru firm, respectiv leasing financiar sau credit bancar
rambursat n anuiti variabile.
Se face raportul dintre costul prezent al capitalului conform soluiei leasing (SI) i costul prezent al capitalului conform
soluiei credit bancar (Sc), cu urmtoarele precizri:
-Dac raportul < 1 va fi preferat finanarea prin leasing;
-Dac raportul > 1 va fi preferat finanarea prin credit bancar;
-Dac raportul = 1 alegerea sursei de finanare este indiferent.
Acest raport ofer alturi de alte metode de alegere a finanrii (ANL sau VAN) o alternativ de fundamentare a deciziei de finanare. Mai mult dect att, n cazul n care din valoarea prezent a fluxurilor de numerar (att n cazul leasing-ului,
ct i al creditului bancar); datorit raportului dintre acestea se pot elimina valorile absoluii, modelul va opera doar cu
coeficieni, ceea ce va simplifica analiza pentru luarea deciziei de finanare.
In concluzie putem meniona c:
alegerea ntre sursele de finanare pe termen lung nu implic n mod exclusiv alegerea unei surse de finanare, ci doar
alegerea acelei structuri de finanare care minimizeaz costul total al capitalului.
funcia obiectiv este o funcie real de dou variabile reale, adic z = f(x,z,y) unde z este costul capitalului, x este costul capitalului aferent finanrii prin credite bancare pe termen lung, iar y este costul capitalului aferent finanrii prin leasing.
alegerea ntre sursele de finanare nu include cheltuielile cu ntreinerea i asigurarea mijlocului fix, dar acestea pot fi
introduse, inndu-se cont de mrimea acestora potrivit soluiei leasing sau credit bancar. De exemplu, asigurarea CASCO
pentru un mijloc de transport, dar dac ntreprinderea este proprietara bunului, atunci conducerea acesteia poate decide
dac dorete sau nu o astfel de asigurare.
n luarea deciziei de finanare trebuie avute n vedere i garaniile cerute de creditori, precum i penalitile datorate
neplii la timp a redevenelor la leasing sau ratelor dobnzilor la creditul bancar.
Bibliografie
1. Revista EconomicaNr.3(55), Departamentul editorial poligrafic ASEM,2006
2. Revista EconomicaNr.2(58), Departamentul editorial poligrafic ASEM,2007
3. Managementul transportului public urban n municipiul Chiinu, studiu de caz n cadrul proiectului Managementul Sistemului de Transport public urban n municipiul Chiinucu suportul financiar integral al LGI/OSI Budapesta, Chiinu 2006
4. Materialele conferinei internaionale Sisteme de transport i Logistic, ATIC, Chiinu, 2008
STIMULAREA INVESTIIILOR DE RISC PRIN ACORDAREA NLESNIRILOR FISCALE
Elena CRUPOVNICHI, lect. sup. ATIC
Foreign investments can be studied as a separate segment of economic development.
For the Republic of Moldova, the topicality of risk invesments is conditioned by the necessity of investment process
refreshment and conferment of an intensive aspect to the process.
The measures, taken by the state for the development of the investment capital industry are the following:
- formation of a favorable investment climate;
233

- decrease of fiscal pressure level for the stimulation of risk investments by means of fiscal facilities granting;
- creation of additional financial means by way of fiscal facilities for investments and advanced tecnologies.
Practica mondial a demonstrat c transformarea investiiilor de risc ntr-un instrument financiar al proiectelor inovaionale este bazat pe un ir de premise: mediul tehnologic avansat capabil s genereze inovaii; mediul concurenial dinamic, ce
poate stimula implementarea procesului inovaional n producie i pe pia; condiiile favorabile legislative i fiscale, ce pot
garanta siguran i profitabilitatea investiiilor.
Investiiile de risc sunt studiate ca un segment aparte a dezvoltrii economice, din momentul cnd a fost creat infrastructura inovaional cu obiectivele ei: efectuarea cercetrilor teoretice i de aplicare practic, elaborarea tehnologiilor, sistemul de acumulare i cutare a ideilor inovaionale, etc. Pentru Republica Moldova actualitatea investiiilor de risc este determinat nu numai de necesitatea nviorrii generale a procesului investiional, dar i conferirii unui caracter intensiv acestuia.
Investitorilor strini prin anii 90 le era destul de dificil de a iei pe piaa moldoveneasc. Clima politic i financiar
lsa de dorit, ns obstacolul cel mai mare era lipsa de securitate. Acum de zece ani situaia totalmente s-a schimbat. Investitorii italienei, sunt de prerea c cu Moldova este mult mai simplu de lucrat. Cu toate c actualmente pe piaa moldoveneasc
nu exist investiii italiene mari, ns exist franceze, turceti, ruseti, etc. Acest proces se poate explica prin faptul c nimeni
nu a reprezentat interesele italiene n RM. Ceva timp n urm n RM a aprut garanie diplomatic i susinere din numele Ambasadei Italiene i Palatei de comer i industrie. Actualmente mari productori italieni i nghea activitatea n Italia i
transfer activitatea n aa ri ca China, cu perspectivele de trecere a acestuia i n RM datorit forei de munc ieftine, impozitul pe venit la cota zero, ce va permite investitorilor strini s obin 100 % profit net, precum i aezarea geografic
perfect, ce poate fi privit ca inima continentului European.
Germania, cu drept poate fi considerat una din partenerii strategici ai Moldovei. Apariia investitorilor germani n
Moldova este urmat de schimbarea situaiei n acelea ramuri a economiei naionale, fa de care acetia au interes. Direcia de
interes primordial o au gospodriile rneti i industria alimentar. Unul din primi i cel mai mare investitor germani n Moldova este considerat Sudzucker AG. RM a fost prima ar din spaiul post sovietic, n care s-a investit capital. Investirea
mijloacelor bneti a atins trei direcii: producerea zahrului, comerul i sectorul agrar. Acest sector, de obicei investitorii l
trec cu vederea pe alturi. Gospodria agricol n multe ri este considerat nerentabil. Investitorii germani au demonstrat c
cu o gestionare economic corect acest sector a economiei poate fi profitabil. Sudzucker AG n fiecare an investete pn la 3
mln. euro n fabricile de zahr din Moldova. Comitetul estic a economiei germane anual organizeaz forumuri economice n
oraele Germaniei. La acestea pot participa i nainta propuneri i ageni economici din RM. n viziunea Germaniei, RM este
interesant ca tramplin de investiii deoarece are ieire la piaa CSI, este n strns legtur cu piaa european, i cel mai
important aspect c agricultura i vinicultura nc nu este acaparat de investitorii strini, aici sunt rezerve pentru dezvoltare.
Investitorii i reprezentanii companiilor moldo-ruse nu vorbesc cu prea mare pasiune despre majorarea investiiilor n
Republica Moldova. Pe fonul schimbrilor economice mondiale din ultimii ani, ntrebarea este analizat din alt punct de vedere:
Cum de pstrat acea avere ce a fost obinut din greu? Evident este faptul c, dac s-ar organiza o politic investiional raional, atunci va spori i volumul de investiii n Republica Moldova. n afar de criza mondial, mai exist i un ir de ali factori,
ce contribuie la reducerea volumului de investiii n ar, i anume instabilitatea politic i economic. Investitorii sunt ngrijorai de situaia creat, nghea noile proiecte, duc pn la un bun sfrit pe cele ncepute, mai ales acelea, la care au aprut
obligaii fa de stat. De sigur, unul din plusuri sunt facilitile fiscale, ns acesta nu este factorul primordial la luarea deciziei
de efectuare a investiiilor. Rusia este partenerul de baz al RM. De aceea multe companii din Rusia se strduie s investeasc
n companiile din RM pentru obinerea unor preuri mai avantajoase la marfa importat. De asemenea, dup ce a fost construit
portul Djiurjuleti, a fost obinut ieirea la mare, potenialul economic al RM considerabil s-a schimbat. RM deja este privit cu
ali ochi. Aezarea geografic convenabil, fora de munc ieftin, de asemenea legislaia vamal este benefic, perspectivele
de aderare la UE, deschid n faa potenialilor investitori noi posibiliti att n sfera comercial ct i n cea de producere.
Atragerea investitorilor va contribui i la crearea unor noi modificri i n legislaia fiscal. Impozitul pe venit n anii 2008, 2009
i 2010 este la cota zero. Investitorii sunt mult ngrijorai de schimbarea regulilor de joc, odat cu schimbarea puterii de stat.
Investitorii romni la rndul lor, ca i ali investitori strini, privesc RM ca o ar cu un mare potenial investiional. Resursele, de care dispune acest segment, este foarte interesant i ca rezultat investiii n acest sector vor crete. Posibil din acest
motiv BCR Chiinu realizeaz o program de modernizare, pentru a deveni un tramplin pentru atragerea investiiilor n RM.
Spre exemplu n Romnia presiunea fiscal este mult mai nalt dect n RM. Impozitul pe venit de la persoane juridice
constituie 16%, n RM cota este zero. Totodat, salariaii romni pltesc contribuii sociale considerabil de mari comparativ cu
celea din RM (28% - 39,2% pentru angajatori i 16,2% de la angajai n Romnia, comparativ cu 26,5% i 9,5% n RM). Pe
lng impozite, gestiunea cu sistema de contabilitate n Romnia este mult mai dificil dect n RM (entitile economice
romne achit 113 tipuri de impozite i contribuii, comparativ cu 48 n RM).
Astfel, Moldova apare i ca un coridor de trecere la pieele CSI. n condiiile cnd Romnia a aderat la UE piaa productorilor romni s-a diminuat i aceasta a devenit ca un stimulent de cutare a noilor piee de desfacere la est, unde nivelul
concurenei i standardele nu vor fi att de drastice i dure. n RM regulile jocurilor de business sunt respectate, dect n rile
estice cum este Federaia Rus i Ucraina. Pentru entitile romne, ce doresc s capete noi piee de desfacere spre est RM este
cea mai perfect ar pentru dislocare. Climatul afacerilor este mult mai amical dect la Ucraina, Rusia i alte ri din spaiul
CSI. Atragerea investiiilor n RM se datoreaz n mare parte aezrii geografice, culturii comune i tradiiilor.
Investiiile de risc apar n Republica Moldova ca un instrument de nviorare a economiei naionale n vederea cruia
statul trebuie s ntreprind urmtoarele msuri:
S creeze un mediu investiional favorabil;
S creeze o baz legislativ i fiscal pentru stimularea afluxului de investiii, incluznd msurile pentru stimularea investiiilor de risc pe termen lung ale fondurilor de pensii i companiile de asigurare i, de asemenea, acordarea nlesnirilor
fiscale pentru investitorii privai;
S fie redus riscul pentru investitori;
234

 S contribuie la dezvoltarea pieei secundare a hrtiilor de valoare ce ar permite investitorilor instituionali, n cazul depunerilor de mijloace bneti n companii cu profil tehnologi;
S efectueze reinvestiri prin intermediul retragerii capitalului din investiii;
S contribuie la naintarea unor iniiative pentru susinerea proiectelor iniiale nalt tehnologice, ce includ: reducerea riscului
condiiilor fiscale; schema mprumuturilor privind dreptul primei rscumprri; servicii de consultaie i de informare
Pentru Republica Moldova actualitatea investiiilor de risc este determinat nu numai de necesitatea nviorrii generale a
procesului investiional, dar i conferirii unui caracter intensiv acestuia. Acest sistem prevede urmtoarele tipuri de nlesniri fiscale:
micorarea venitului impozabil n suma cheltuielilor pentru activitatea de cercetare dezvoltare;
stabilirea unor reduceri la plata impozitului de ctre entitile economice n cuantumul unei anumite cote din mrimea
creterii cheltuielilor pentru cercetare-dezvoltare;
stabilirea unui credit investiional fiscal;
stabilirea nlesnirilor fiscale pentru impunerea mijloacelor alocate n scopul finanrii cercetrilor de baz i a cercetriidezvoltrii de ctre business-ul mic i mijlociu.
Stimularea fiscal a cercetrii-dezvoltrii n economia de pia are un ir de avantaje comparativ cu subveniile bugetare, deoarece:
pstreaz autonomia sectorului privat i responsabilitatea sa economic privind alegerea direciei cercetrilor, elaborrilor
i a realizrii lor;
necesit o munc birocratic mai redus la toate nivelele puterii de stat;
nu depinde, ,p.n mare msur, de procesul bugetar anual ce implic aprobarea alocaiilor, coordonarea intereselor diferitor departamente i adoptarea hotrrilor legislative;
stimuleaz companiile din diferite ramuri prin obinerea eficienei, corespunznd att obiectivelor companiei, ct i economiei n ansamblu.
Republica Moldova este abia la nceput de cale n privina dezvoltrii tehnologiei, succesul creia va depinde, n mare
msur, de soluionarea urmtoarelor obiective:
crearea bazei legislative ce reglementeaz dezvoltarea domeniului cercetare-dezvoltare;
elaborarea unui program de stat ce ar prevedea dezvoltarea tiinei i a tehnologiilor;
asigurarea alocaiilor bugetare a proiectelor inovaionale;
crearea unei infrastructuri investiionale de finanare a proiectelor i programelor inovaionale, ce au acumulat resurse de
stat i corporative, paralel cu resursele investitorilor privai;
luarea unor msuri pentru stimularea elaborrilor de noi tehnologii, a interferenei tiinei cu sfera de producie, renaterea
instituiilor de cercetare tiinific, n primul rnd, pe seama dezvoltrii relaiilor contractuale cu structurile de producie, a
includerii lor n componena grupurilor financiar-industriale;
elaborarea unui complex de msuri pentru stimularea realizrii proiectelor inovaionale de ctre ntreprinderile industriale,
grupurile financiar-industriale, corporaii etc., prin intermediul unui sistemului fiscal, vamal, legislativ i, crearea unei
infrastructuri ce ar asigura brevetarea inveniilor, protecia drepturilor de autor, expertiza i evaluarea proiectelor inovaionale din punctul de vedere al ramurilor din domeniul industrial, ct i al politicii economice de stat n ansamblu.
Bibliografie
1. Alexandru Felicia, Fiscalitate i preuri n economia de pia, Editura Economic, Bucureti 2002
2. Botnari Nadejda, Investiiile premisa dezvoltrii i expansiunii economice, Curierul economic, 2005, nr.28,29, p.3
3. Moteanu Tatiana. Dinu Sorin, Reforma sistemului fiscal n Romnia.. Bucureti: Ed. Didactic i pedagogic, 1999.
4. Cretere economic-investiii-economii, Studia Universitatis Babes-Bolyai, Oeconomica, nr. 2003, nr.1, p.11-14
5. www.minfin.md
6. www.fisc.md
- -
( )
, , .
, , .
, , .
The role of migrant workers income in social and economic development of region is defined. The main problematic
points of legalization and use of labour migrants income, particularly in keeping records of money transfers are outlined.
Current measures of the state and its regions (by the example of Ukraine) to rise effectiveness of use of migrant workers
incomes and their investment in the economy are analyzed. Based on the results of sociological survey structural and
purposeful distribution of financial assistance of migrant workers from Ukraine by expenditure items is done (improvement of
living conditions; the costs associated with getting education of family members; purchase durable goods; ensuring the wellbeing of families; purchase of real property, etc.). Its emphasised that the small share of labour migrant income is used for
doing business and the main measures encouraging migrant workers to invest in the regional economy are proposed. Special
attention is paid to the need of defining the priority sectors of regional economy, where migrants, while returning to the
country, may do business, including farming, tourism and trade.
.
, - ,
235

 21.
- ,
, ( ).

, . , (
) , ( , , , , - ). , . ,
,
. , , . ,
, -
, .
, 60% , ,
[1]. ,
, , .
- - , . , . , . , . [6],
. [1], . [3], . , . , . , . , . , . ,
. , . , . , . [5], . , . , . , . ,
. , . , . , . , . , . . ,
-
- , .
- - - .
:
- ;
- , - ;

- , - - .
- -
- , ,
,
( ) , ,
-.
-
. ,
. , .
, , 2 . ., . ,
4-6 . .
, 5 . [2].
-
, . , . , 2-2,7 . ,
350-700 . [3, .49].
3 . [4].
2004 . , 4 . , 90
. [5, . 10]. . , 90%
[6, . 34].
, -
( . ,
21
, .
236

 . 21 2004
, : - ; - [7]. ,
, ,
. ,
5 2009 236 3
1998 727 ,
- 500 . . ,
, [8].
. , , . , :
;
;
, .
- , .
, . , .

( ),

. ,
,
, .
- ,
, :
1. , ;
2. , , .
- , , . , 2009 . , () , . 52 ,
. ,
, . , - 50% , 6% -
. 18 .
. 11%
, 9% .

- , ,
.
. - - ( ), , , (
). ,
, 3% .
- -
. 1.
- - ,
,
8,6%, 17% .
237

2,9

3,6

5,1

10,9

12
14,3

22,6

28,3

10

15

20

25

30

. 1. - -
( , 2009 .).
,
22,7% . . , (45,7%)
, ,
,
, .
-
(
, - ,
).
, , . , , ,
.
,
:

;
, , . , , ( ), ;
:
, , ..;
, ,
;
( ) ;

.
, .
, - , ,
.

. ,
,
.

1. .. : / .. // .
2007. 15.
2. . . / :
[ ] : http://dialogs.org.ua/project_ua_full.php?m_id=4040
238

3.
4.
5.
6.
7.

8.

.. . / .. , .. //
. 2006. 1. . 46-54, . 49.
2015 : [
] : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
.. . / .. //
. 2004. 1-2. . 5-20, . 10.
. - / // :
. 2005. 5. . 34-39, . 34.

:
[ ] : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2098-15
5 2009 236 3 1998 727 ,
- [ ] : http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=236-2009-%EF.
UNELE ABORDRI ALE POLITICILOR MIGRAIONALE N ATRAGEREA INVESTIIILOR
I STATISTICILE MIGRAIONALE
Valeriu CERTAN, doctorand, Universitatea de Stat din Moldova
Olga POALELUNGI, doctorand, Academia de tiine a Moldovei

ABSTRACT
The world economic crisis and changing governance in Moldova require modification of our state migration policies in
both geopolitical issue - in order to achieve the basic goal - EU integration; as well the social and economic issue - to create
conditions for improving the situation in the country and overcome the crisis.
The efficiancy of state policies on migration largely depends on the complexity and quality of statistics the basis in
creation of mentioned policies, including more effective use of remittances as a direct investment in the country's economy.
Furthermore statistics on migration flows is used as the indicator to monitor the effectiveness of state policies in the field.
Reduction of the global economic crisis impact and creation of conditions for the economy is impossible without
extensive use of the base instrument statistical data, including data about flows of migrants; without further development of
existing sources of these statistics and determining the specific methodology of migration processes data collection.
Eficiena politicilor de stat n domeniul migraiei n mare msur depinde i de complexitatea i calitatea datelor statistice, care stau la baza argumentrii politicilor respective, inclusiv de utilizare mai eficient a remitenelor ca investiii directe n economia rii. Pe de alt parte datele statistice privind fluxurile migraionale servesc i indicator de monitorizare a
eficienei politicilor statului n domeniu.
Diminuarea impactului crizei economice mondiale i crearea condiiilor necesare pentru eficienizarea economiei fr
utilizarea pe larg al instrumentului de baz datelor statistice, inclusiv privind fluxurile de migrani, este imposibil n absena
dezvoltrii n continuare a surselor existente a statisticii respective i determinrii specificului metodologiei colectrii datelor
migraionale.
Migraia internaional a populaiei, fiind o problem de o importan deosebit, poate fi determinat ca o expresie a
dinamismului social, constituind o dimensiune esenial a teritoriilor i rilor n micare.
Numrul total al migranilor este necunoscut i imposibil (la ora actual) de a fi estimat cu certitudine. Cu toate acestea
snt cunoscute datele relative ale fluxurilor migraionale: n anul 2008 numrul estimativ al migranilor internaionali a fost
aproximativ 190 milioane, din care n jur de 36 milioane n Europa22.
Fiind actual pentru majoritatea statelor de pe glob, problema migraiei rmne a fi obiectul multor cercetri anterioare
i care mai dureaz n continuare. Cu toate c s-ar prea c problema migraiei internaionale este destul de studiat ea, totui,
scoate la eviden nc destul de multe lacune, care cer a fi analizate i soluionate.
Este binecunoscut faptul, c fluxurile migraionale influeneaz situaia economic a statelor surs a migranilor, a statelor de destinaie i a statelor de tranzit. O influen deosebit migraia internaional o are asupra statelor surs a migranilor.
Lund n consideraie faptul, c Republica Moldova este ara n care o bun parte a populaiei apt de munc este plecat n
scopul angajrii peste hotare (conform datelor recensmntului populaiei din an.2004 peste 273 mii persoane) problema politicilor de stat n domeniul gestionrii acestui fenomen este unul de importan major. n acest scop n perioada anilor 20002008 au fost ntreprinse un ir de msuri la nivel naional i internaional pentru reglementarea migraiei cetenilor moldoveni.
ntru organizarea eficient a activitii organelor de stat abilitate cu funcii respective Parlamentul Republicii Moldova a
adoptat Concepia politicii migraionale23, a fost elaborat i votat Legea cu privire la migraie24, un ir de hotrri de Guvern
ntru realizarea actelor legislative menionate. De rnd cu aceasta n numeroase acte normative, cum ar fi Strategia de Cretere
Economic i Reducere a Srciei, Planul de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European, Obiectivele de Dezvoltare ale
Mileniului, Programul Naional "Satul Moldovenesc", Programul de activitate a Guvernului "Modernizarea rii - bunstarea
poporului", Programul Naional de Aciuni n domeniul Migraiei i Azilului, .a., n care parial sau totalmente au fost
22

Bulletin EU (1999): Conclusions of the Presidency (3/16). In: http://europa.eu/bulletin/en/9910/i1004.htm.

Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind aprobarea Concepiei politicii migraionale a Republicii Moldova, nr.1386-XV din
11.10.2002, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.146-148/1140 din 31.10.2002
24
Legea Republicii Moldova cu privire la migraie, nr. 1518-XV din 6.12.2002, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.1-2/2 din 15.01.2003
239
23

prevzute activiti ce in de gestionarea migraiei i utilizarea rezultatelor, inclusiv de atragere a mijloacelor financiare, provenite din munca peste hotare a moldovenilor. Acest fapt demonstreaz cu certitudine eforturile statului n soluionarea unor
probleme ale migraiei i tentativele de mbuntire a situaiei social-economice prin utilizarea factorului migraional anume
n interesele comune ale societii. Spre regret, eficacitatea acestor eforturi anume n direcia investirii remitenelor n economie au rmas sub nivelul cerut de condiiile existente.
n ultimii ani, migraia a devenit subiect de dezbatere public i de analiz economic, iar astzi reprezint unul dintre
cuvintele cheie pentru antreprenorii vizionari i pentru factorii decizionali. Consecinele migraiei pot fi de natur economic,
social i psihologic, migraia afectnd att migranii, ct i nativii.
Una dintre principalele consecine pozitive ale migraiei internaionale sunt remitenele. Remitenele pot fi definite ca
transferuri bneti spre ara de origine, iar cele asociate forei de munc migrante ca fluxuri transmise de migrani spre familii,
prieteni, vzute ca o compensaie pentru fenomenul de brain-drain i, n general, pentru ieirile de capital uman25.
Astfel, conform aprecierilor unor experi internaionali anual economia statelor surs a migrrilor forei de munc este
recipient a circa 150-250 miliarde USD, ceea ce contribuie substanial la nviorarea pieei interne acestor state.
Unele studii arat c pn la 80% din volumul remitenelor sunt utilizate pentru consumul de baz al familiilor, iar ntre
5-10% sunt utilizate pentru investiii n capitalul uman (educaie, sntate, nutriie). Diferena poate cuprinde: cumprare de
terenuri, locuine etc. adesea vzute ca active ale emigranilor, o mic parte este cheltuit pe evenimente socio-culturale,
pentru plata creditelor, economii i o foarte mic parte pentru crearea de activiti productive26.
Criza economic mondial a influenat n direct situaia n domeniul migraiilor n Republica Moldova. Conform Raportului anual al Bncii Naionale a Moldovei reducerea remiterilor n primele nou luni ale anului 2009, comparativ cu perioada similar a anului 2008 (circa 22 la sut), a contribuit la reducerea consumului final al populaiei, ceea ce s-a manifestat
prin reducerea cererii pentru produsele autohtone, n mare parte din sectorul alimentar, determinnd n cele din urm reducerea volumului produciei industriale.
Conform datelor BNS, n anul 2009 comparativ cu anul 2008, producia global agricol de toate categoriile s-a micorat n termeni reali cu 9.9 la sut27.
n acelai Raport se specific, c sursele principale de finanare ale activitii investiionale rmn a fi mijloacele proprii ale agenilor economici i ale populaiei (58.0 la sut), care au sczut n termeni reali cu 37.1 la sut fa de perioada similar a anului trecut. n structura specific a investiiilor n capitalul fix o cot important a fost orientat spre construcia cldirilor i edificiilor, care a constituit 48.3 la sut din volumul total al investiiilor nsuite (inclusiv 22.2 la sut - cldirilor de locuit). Investiiile pentru construcia cldirilor de locuit s-au diminuat cu 40.7 la sut, iar pentru construcia cldirilor cu alt
destinaie dect de locuit i a edificiilor s-au redus cu 50.9 la sut fa de ianuarie - septembrie 2008. Cota-parte a investiiilor
n capitalul fix utilizate la procurarea utilajului, mainilor i mijloacelor de transport a constituit 36.6 la sut din volumul total
al mijloacelor utilizate.
Criza economic i schimbarea guvernrii n Republica Moldova impun modificarea politicilor migraionale a statului
nostru att n aspect geopolitic n sensul atingerii scopului de baz: integrarea european, ct i n aspect social i economic
crearea condiiilor necesare pentru ameliorarea situaiei din ar i depirea crizei, inclusiv prin utilizarea remitenelor, ele
fiind vzute ca investiii directe n economia rii.
De remarcat c pe msura schimbrii vectorului i dinamicii fluxurilor migraionale, la elaborarea politicilor migraionale au fost ntreprinse activiti menite s asigure dezvoltarea i sporirea efectelor pozitive n urma migraiei, n special elaborarea politicilor de utilizare a remitenelor.
Studiile confirm efectele pozitive a remitenelor pentru Republica Moldova prin faptul c se reduce nivelul de srcie
i crete nivelul de bunstare a familiilor migranilor. O parte considerabil a remitenelor sunt utilizate pentru procurarea spaiului locativ, pentru asigurarea necesitilor medicale, investite n instruirea copiilor.
Totodat, este important s remarcm, dei migraia i remitenele pot fi utilizate drept instrumente ce stimuleaz
dezvoltarea, ele nici ntr-un caz nu pot substitui prin sine nsei procesul de dezvoltare.
Mentinerea excesiv a economiei i proceselor de dezvoltare din contul remitenelor ar avea efecte negative, cum ar fi:
fluxurile mari de remitene pot ntri valuta naional, dar n acelai timp influieneaz negativ volumul i structura
exporturilor din Republica Moldova;
remitenele stimuleaz la familiile migranilor atitudini de consumatori ( ?);
sporirea capacitilor de consum i creterea importurilor de mrfuri din rile de destinaie a migranilor, n detrimentul
productorului local;
canalele de transfer a remitenelor pot fi utilizate pentru spalare de bani, inclusiv pentru traficul de fiine umane dar i
pentru proxeneti.
n acelai timp utilizarea remitenelor poate genera efecte pozitive n dezvoltare:
relaiilor comerciale;
investiii n activiti antreprenoriale;
la transmiterea i procurarea noilor tehnologii, deprinderi, capaciti.
Dei dup suma remitenelor raportate la PIB (apr. 35%) Moldova se afl pe locul 2 din lume dup Tadjikistan (37%), utilizarea i atragerea remitenelor n calitate de investiii pentru dezvoltarea propriilor afaceri rmne a fi o problem.

25
Gabriela Prelipcean. Migraia i euforia remitenelor.Implicaii ale crizei economice actuale. n: http://www.sferapoliticii.ro/sfera/137/
art02-prelipcean.html
26
Orozco Manuel Worker Remittances: An international comparation, working paper, Inter-American Development Bank, 2003.
27
Raport de politic monetar, nr. 1, 2010, Banca naional a Moldovei, pag. 12, In: http://bnm.md/md/annual_report
240

Majoritatea studiilor i recomandrilor efectuate de experii strini (AXA, WB, OIM, ILO etc) indic necesitatea utilizrii sistemului bancar i sistemului pieii hrtiilor de valoare pentru transferul de remitene, reducnd cota parte a transferurilor personale (che, din mn n mn, etc). n acest caz ar fi posibil de a crea depozit bancar, de a crea istorii personale de
creditare a persoanei, innd cont de periodicitatea transferurilor n perioada precedente. n baza acestor instrumente (depozit
bancar i istoria de creditate) bncile ar putea acorda pentru migranii care au efectuat transferul de remitene credite pentru
construcia spaiunlui locativ, credite pentru dezvoltarea afacerilor proprii, credite pentru asigurarea social, acordarea serviciilor de asigurare social .a.
La realizarea acestor scenarii sunt mai multe impedimente:
caracterul, n cea mai mare parte, ilegal al migraiei, care prezum transmiterea remitenelor spre famile sau n patrie
prin persoane cunoscute, evitnd canalele oficiale;
sistemul slab dezvoltat, n special n mediul rural al serviciilor bancare;
neincrederea migranilor n actualul sistem bancar (n mare parte se explic de experiena negativ n urma crizelor
sistemelor bancare dup destrmarea URSS i crizelor financiare din 1998 i cea prezent;
lipsa unor proiecte atractive din partea statului, lipsa politicilor statale ce ar stimula investirea remitenelor n activiti
antreprenoriale. Aceste mecanisme ar putea fi create prin coparticiparea statului la anumite activiti, stabiilrea unor
faciliti fiscale sau de control m cazul investirii remitenelor n diferse afaceri din mediul rural, ca exemplu etc.
Cert este c investirea remitenelor este i poate fi efectuat numai la discreia migranilor. Ea nu poate fi forat, poate
s se bazeze pe anumite garaii i mecanisme de stimulare din partea statului, dar nici ntr-un caz nu poate fi impus.
Deocamdat efectele politicilor de atragere i investire a remitenelor n sectorul antreprenorial pentru Republica
Moldova rmn a fi ateptate.
Una problemele cu care se confrunt organele de stat ale Republicii Moldova n acest context este lipsa informaiilor ample i
complete referitor la proporiile migraiei care n ultimele decenii a atins cote ngrijortoare. n acest context Republica
Moldova este tratat ca o ar cu o emigrare intens a populaiei, determinat de actuala situaie grea a economiei naionale.
Conform datelor preliminare ale recensamntului populaiei din 2004 furnizate de Biroul Naional de Statistic28, circa 273 mii
de ceteni ai Republicii Moldova sunt temporar absente din ar, majoritatea covritoare a crora sunt plecate n scop de
lucru. Un studiu amanunit efectuat de compania de consultan CBS-AXA n 2005 indica faptul c, n anii 2003-2004,
numrul celor plecai sau care au fost plecai dup hotare n scop de lucru n ultimii doi ani se ridic la 571 mii de persoane29.
Dei n Republica Moldova exist anumite probleme n aspectele metodologice de colectare a datelor statistice n domeniul migraional, remarcm c n prezent ara dispune de suficiente instrumente de colectare a datelor n domeniul migraional, care pot fi puse la baza dezvoltrii politicilor migraionale, economice i sociale.
Dintre sursele de baz a statisticii migraionale este important s menionm:
Sursele interne:
a) recensmntul populaiei i diferite cercetri n teren de ctre sistemul statisticii oficiale ale Republica Moldova;
b) diverse registre administrative i Registrul de Stat al Populaiei Republicii Moldova;
c) sisteme combinate de eviden, inclusiv referitor la transferurile bancare a remitenelor.
Surse externe:
a) date statistice privind migraia internaional oferite de diferite structuri internaionale ICNUR, ILO, OIM; DESA,
Eurostat etc;
b) date statistice primite de la ministerele de resort ale rilor de destinaie sau origine a migranilor din/n Republica Moldova.
n programul recensmntului au fost incluse ntrebrile referitoare la persoanele care se afl peste hotare i formulat
aa-numitul modul migraional. Aceste ntrebri concretizeaz ara n care a plecat persoana, durata absenei, timpul i scopul plecrii, caracteristicile socio-demografice de baz a persoanelor plecate etc. Aceasta metod desigur are un sir de neajunsuri, principalul dintre care este imposibilitatea de a primi date complete i corecte n cazul studierii gospodriilor, unde toti
membrii gospodriei au plecat din ar i nu pot rspunde la ntrebri .a.
Asemenea module migraionale au fost utilizate n practica recensmintelor efectuate n anii precedeni nu numai n
Moldova dar i n alte state afectate de migraie cum ar fi Georgia, Polonia .a.
Ulterior, innd cont de necesitatea unor statistici migraionale corecte, Comisia Economic European a ONU a dispus
examinarea eficacitii modulelor migraiuonale n scopul includerii acestor module n runda recensmintelor 2007 2010
i recensmintelor rundei urmtoare. Cercetrile au fost efectuate sub patronatul lui Enrico Bisognio, specialist din secia
statistic a comisiei. Rezultatele cercetarilor au fost examinate n cadrul mai multor seminare i mese rotunde (Duambe,
2007, Geneva, 2007, 2008, Minsc 2008, Bikek, 2010 s.a.).
Rezultatele recensmntului pentru Republica Moldova din octombrie 2004 au aratat c din numrul total 3.383.332 al populaiei 273.056 sau 8,1% sunt emigrate peste hotar (pentru comparaie din Georgia plecati -2,6%, din Polonia -2,1%, Tunis 0,8%).
Problemele de baz la evaluarea acestor studii sau recensminte o constituie asigurarea compatibilitii datelor referitor
la populaia absent din ar, deoarece se utilizeaz noiuni diferite cu referire la persoanele care lipsesc din ar n legtur cu
munca, studiile, tratamentul, vizita rudelor de peste hotare, ct i faptul c se aplic perioade de timp diferite pentru a caracteriza situaie de emigrare de la 3 luni pn la un an.
O alt problem este ca persoanele care se afl provizoriu peste hotare pentru o perioad ce depete 12 luni n
Republica Moldova au fost considerate drept persoane aflate n ar sau populaie permanent a Republicii Moldova. Se
prezum ca aceste persoane sunt n ar i evident acesta schimb datele statisticii migraionale (ei nu se scot de la eviden din
Registrul de stat a populaiei, sunt i rmn ceteni ai rii).
28

Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, http://www.statistica.md/recensamint.php

CBS-AXA, Migration and Remittances in Moldova, Report prepared for the International Organization for Migration Mission to
Moldova, European Commission Food Security Programme Office in Moldova, International Monetary Fund Office in Moldova, 2005, p. 6
241
29

La fel exist problema determinrii perioadei de timp n care migrantul a fost in afara rii. Perioada aflrii peste
hotarele rii se determin la ziua efecturii recensmntului, far a se ine cont n ce perioada ntre recensminte a avut loc
emigrarea. Ca exeplu n Georgia se consider emigrani persoanele care au plecat din ar provizoriu sau cu traiul permanent
peste hotare pentru o perioad de timp de 12 luni i mai mult n ultimii zece ani pn la recensmnt, n Tunisia persoanele
care au lipsit din ar 6 luni n ultimii cinci ani.
Analiza metodelor utilizate n cadrul recensmntului indic c pot exista anumite lacune, goluri n colectarea unei informaii depline.
Nici un recensmnt nu poate fi perfect, indiferent de metodologia utilizat i eforturile depuse, ns erorile trebuie s
fie reduse la minimum, pe ct e posibil. Este important de a asigura, totodat, respectarea principiilor de baz a datelor obinute
(relevana, oportunitatea, accesibilitatea, comparabilitatea, etc.). Acesta este important, n special, pentru asigurarea calitii
viitorului recensmnt al populaiei, care va avea loc n Republica Moldova n perioada 1-14 aprilie 2012 (proiectul Legii este
deja inaintat Guvernului) i o posibilitate de a mbunti statisticile migraionale. n acest sens ar fi oportun de a reveni la
examinarea i reflectarea in chestionare a cercului de persoane intervievate, care pot prezenta informaia relevant despre persoana (familia) plecat temporar peste hotare; de a determina pentru ce perioad se ia in calcul absena temporar a persoanei
(n perioada de pn la 10 ani, pn la 5 ani, far limit?)
Un rol deosebit n acest context ar reveni implementarea recomandrilor CEE ONU, UNECE i n colaborare cu UNSD,
Eurostat i alte organizaii internaionale interesate i propunerea unei metodologii standard pentru evaluarea calitii datelor
recensmntului (n special, problemele legate de recenzarea unor grupuri de populaie, care snt greu de cuprins la recensmnt, cum snt: migranii ilegali, gospodriile n ntregime aflate n emigrare temporar, etc. Este important ca n cadrul recensmntului nu doar Moldova, dar i alte state, la aprecierea numrului total al populaiei s respecte normele privind excluderea (sau s fie la o eviden separat) din populaia rii a emigranilor cu termen - lips mai mult de 12 luni. Msurarea
numrului total al populaiei de asemenea este un indicator greu-msurabil din cauza imposibilitii cuprinderii migranilor i
aceasta tem la fel solicit examinare i perfecionare n continuare.
Republica Moldova din ar de origine i de tranzit a migraiei treptat devine ar de destinaie a migranilor. Deoarece aceste
procese sunt n cretere, la elaborarea politicilor de dezvoltare economic i regularizare a fluxurilor de migrani este important s
asigurm evidene depline ale acestor categorii de persoane. Aceste informaii sunt colectate ntr-un ir de registre administrative.
Registrele administrative ale Ministerului Afacerilor Interne in evidena i transmit catre Biroul Naional de Statistic date
privind cetenii strini intrai n Republica Moldova n scop de munc, la studii, pentru integrarea familiei, privind refugiaii
i solicitanii de azil, precum i despre persoanele care beneficiaz de una dintre formele de protecie umanitar, precum i caracteristici socio-demografice ale acestora. Dei datele prezint un material foarte voluminos i difersificat dup indicatorii sociali, economici i demografici, constatm, c nu toate datele sunt pe deplin msur utilizate i argumentate la elaborarea politicilor de stat n domeniu. Spre exemplu, creterea vertiginoas n ultimii ani a cetenilor strini intrai n scop de munc n Republica Moldova i examinarea caracteristicilor de baz a acestor persoane (ara de origine, vrsta, genul de afaceri etc.) se
explic nu att prin necesitatea forei de munc suplimentare n Republica Moldva, ct de lipsa unui concept statal clar privind
politicile de imigrare i necorelarea intereselor i activitilor departamentale ale unor autoriti publice din Republica Moldova.
La fel sunt inute un ir de registre administrative care se refer la anumite caracteristici socio-economice (e)migranilor: evidena CNAS30 persoanelor care achit cotizaiile n Fondul Social al Republicii Moldova n legtur cu ncadrearea la
munc peste hotare, registrele strii civile cu referire la castoriile mixte; evidenenele efectuate de ctre Ministerul Educaiei
referitor la copii de vrst scolar a cror prini au plecat temporar peste hotare etc.
Registrul de Stat al Populaiei. Creat n 1994, treptat, Registrul devine unul dintre cele mai importante instrumente
naionale de colectare a informaiei statictice referitor la datele migraionale. Informaia din baza de date, axat pe utilizarea
codului de identitate personal, permite acumularea i prelucrarea informaiei n program automatizat, prezentnd date statistice
de valoare. Registriul permite integrarea datelor din alte surse, cum ar fi spre exemple punctele de trecere a frontierei de stat,
datele registrelor administrative de la Ministerul Afacerilor Interne; Ministerul Afacerilor Externe i Integrare European .a.
Spre exemplu, n 2005 a fost iniiat Sistemul Informaional Integrat Automatizat Migraie i Azil, care permite perceperea
informaiei de la punctele de trecere a frontierei de stat i prin trierea informaiei n baza de date a Registrului de Stat al
Populaiei obine informaii statistice despre migraia externa n diverse aspecte. Grupate pe diferite categorii, informaiile
obinute pot fi prezentate sub form de 21 tabele statistice sub cele mai diverse aspecte (invitaiile, vizele, permisele de edere
eliberate pentru strini, ieirea cetenilor Republicii Moldova dup hotarele republicii etc.)
Deoarece sistemul respectiv este la etapa de acumulare a informaiei, vom prezenta un scurt sumar al datelor
migraionale prin prisma mai multor surse ale statisticii oficiale i ale registrelor administrative.
Concluzii. Micarea migratorie n/din Republica Moldova a condus la multe schimbri sociale i economice. n continuare efectele migraiei vor fi din ce n ce mai resimite. n dependen de modul de implicarea a instituiilor statale i societii n
ansamblu n reglementarea proceselor migraionale, efectele migraiei pot fi diminuate i spori efectele pozitive ale migraiei.
Diminuarea impactului crizei economice mondiale i crearea condiiilor necesare pentru eficienizarea economiei fr
utilizarea pe larg al instrumentului de baz datelor statistice, inclusiv privind fluxurile de migrani, este imposibil n absena
dezvoltrii n continuare a surselor existente a statisticii respective i determinrii specificului metodologiei colectrii datelor
migraionale.
Bibliografia
1. BNS, Populaia i procesele demografice n Republica Moldova, editura Statistica, 2009
2. BNS, Recensmntul populaiei Republicii Moldova, volumul 2. Chiinu, editura Statistica, 2006

30
Casa Naional de Asigurri Sociale din Republica Moldova.
242

3.

CBS-AXA, Migration and Remittances in Moldova, Report prepared for the International Organization for Migration
Mission to Moldova, European Commission Food Security Programme Office in Moldova, International Monetary
Fund Office in Moldova, 2005, p. 6
4. Certan V. , Chiinu,
Centrul CAPTES, 2006, pag.121
5. Cartea Verde a populaiei Republicii Moldova. Chiinu, editura Statistica, 2009
6. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind aprobarea Concepiei politicii migraionale a Republicii Moldova,
nr.1386-XV din 11.10.2002, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.146-148/1140 din 31.10.2002
7. Legea Republicii Moldova cu privire la migraie, nr. 1518-XV din 6.12.2002, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.1-2/2
din 15.01.2003
8. Materialele Conferinei tiinifice internaionaleProcesele demografice n societatea contemporan de la meditaii la
aciuni, Chiinu, 2009
9. Orozco M. Worker Remittances: An international comparation, working paper, Inter-American Development Bank, 2003.
10. Prelipcean G. Migraia i euforia remitenelor.Implicaii ale crizei economice actuale. n: http://www.sferapoliticii.ro/
sfera/137/art02-prelipcean.html
11. Raport de politic monetar, nr. 1, 2010, Banca naional a Moldovei, pag. 12, In: http://bnm.md/md/annual_report
12. Scheldon R. Migraia i mbtrnirea, Moscova, TEIS, 2006, pag.85.


,

In article the analysis of existing system of the state support of investment activity in agriculture is carried out. The
basic directions of the state support of agriculture and the investment legislation operating in area are considered. On the
basis of the analysis of the statistical information on the agricultural enterprises of Kostroma area the author comes to
conclusion about necessity of the further increase in support of investment activity from the state.
, ,
.

.
60% , 12%, 1
40 . [4]
.
12-15 . ,
. 115-120 .. [2]
300-350 . .,
.[6]
,
.
.. .[6]
.. :
;
;
;
.[3]
: [1]
1) ;
2) , , ,
;
3) ,
;
4) ;
5) , ;
6)
, ;
7) , .
:

243

1)
- , , -
;
2) , , , ;
3) ;
4) ,
;
5) ;
6) ;
7) .
.
. . 1.
1 -

0,98
96,27
0,14
1,43
23,87

0,98
96,00
0,78
1,32
22,86

0,28
8,00
0,000005
0,13
1,38

0,43
18,80
0,001
0,16
2,25

,
.
. 96%
.
1% 1,43%,
1,32%.
140 , 780 .
.
95% , , , ,
. 1 % 0,16%.
. . 1%
0,13%, .
,
,
.

, .
-, ,

.
,
,
.
- , -, .
.

, - -.
. - , .
, ,
. , ,
,
.

, .
. 244


, , , .
, , .
, , ,
.

, .
, .

,
, .
16 2005 ,
.
15
, , . [1]
,
5 ,
,
, , .

, ,
, . ,
. , , 1.

. .

300000
200000

198764,4
116845,2

100000
22668,8

2007

2008

2009

1
1 . , , 9 .
(. 2). 2007 7% , 2009
,
.
40,00
30,00

31,86
19,48

% 20,00
10,00

6,97

20
07
20
08
20
09

0,00

2
.

(. 2).
245


,
.
, , 40 % 5 , 18
.
2 -

100
1000
,

.
%

. .

5729
9,8
4,2
18
75
,
,
, ,
,
,
,
,
,
10
,
. .
,
,
,
, ,
,
,

18339
25,8
15,7
5
21
,
,
10
,
20 . .
,

1
4
254733
591,1
243,5
- 20

. .
* -

. 98%
. , ,
, .

1.
22.11.2005 336-
2. . . //:
. -2005.-5.-.47-54
3. .. :
. // .-2007.-1.-.10-42
4. . . //: . -2006.-2.-.3-8
5. .. .
// . -2005.-6.-.25-30
6. .. . //
.-2007.-12.-.7-13


,
In article features of the organisation of investment activity in a forestry on an example of the subject of the Russian
Federation - Kostroma area are considered. The order of the organisation and carrying out of competitive selection of
investment projects for granting of forest plots in rent is shown. On the basis of the statistical information the analysis of
influence of level of activity of investment activity in wood branch on incomes of budgetary system of Russia is carried out.

246

 ,
2010 , -
40 .
1 2007 . .
, :
-, ,
;
-, ,
.
25 1999 . 39- " ,
".
()
( .13 . 14 ).
,
, .
, , - .

, . III , ,
.
:
- ( );
- .
,
, : , ,
. , .
.

419 30.06.2007. .
.
1 2009 4707,5 . .
. , - 4632,0 . 98,4% .

, , , -
, .
, .

:
- ;
, ( )
, ;
, ;
;
,
,
;
;
, , ,
.
,
,
247

 .
;
, ;
,
.

.
,
, ,
.
-
, .
, po :
, ,
;
, ,
- ;
.

.
:
;
- , , ;
, , , , ,
;
, , ;

, , , ,

;

;

;
,
;
aaa
.
.
.
.
:
;
, , , :
1. poe ;
2. , ,
()
;
3. () ;
4. ;
5. ;
6. , ;
7. .

:
,
03.03 .2009 N -41 0/0.
:
248

1. , - 6%
2. - 15% .

, , .
1 2009
18.03.2009 03-03/2/653 14 468,2 , 2010 16 700 .

, 19,9 %.

, 7,9 %.

, , .
2005
2010 . - ,
, . , .
1 2008
2013 , ,
, . .
:
.
14,7 . .
2007 2009 94 ,
.. 2009 64 .
, ,
.
2009 4,1 . .
.
, ,
.
( , ),
. 2009
600,0 . ( ).

,
.
,
.
2009 11 124 998,8
. , 2009 211 859,52 . . ,
, 1,9% 2009.,
4% 2008. 2009 10,78%
2008 , 73,7%.
2009
- .
, , , , , .
.
- . , . , , , , .
249

LEASING MARKET IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA

Adrian IMON, conf. univ. dr .ec.
Universitatea Petru Maior Trgu-Mure, Romnia
ABSTRACT: The Republic of Moldova, the state decided to consolidate for itself the place among democratic nations
of the world, leads towards the modern and efficient market economy, the imperatives being the trade development and
investments attraction. Starting from international theory and experience, it is known that the normal functioning of market
economy is conditioned by the promotion of some efficient economic policies and application of adequate legislation.
Introduction
The Republic of Moldova, the state decided to consolidate for itself the place among democratic nations of the world,
leads towards the modern and efficient market economy, the imperatives being the trade development and investments
attraction. Starting from international theory and experience, it is known that the normal functioning of market economy is
conditioned by the promotion of some efficient economic policies and application of adequate legislation.
In the same time, therere minutely examined the content of leasing, the advantages and disadvantages of leasing as a
source of financing and investment. Therere presented the description of investment environment and leasing as a method of
financing and investment, the risk factors, the implications of taxation, tackled the methodology of financial analysis of the
leasing enterprises activity in the republic of Moldova, and the importance of leasing in financing investment activity.
In the countries of Central and Eastern Europe, leasing has become an opportunity for renovating equipment and transport
units, and establishing its profitability, being comfortable and presenting obvious advantages in comparison with other ways
of achieving investments, including bank credit. In recent years, these countries, leasing has provided up to one quarter of total
investments in fixed capital.
From this perspective, the Republic of Moldova is no exception, although the current situation of the leasing market
does not match its potential. Attracting sources of credit, with acceptable interest, is now happening for the expanding and
modernizing of the production process. Leasing opportunity in Moldova has become clear from the beginning of the transition
to a market economy. Physical and moral depreciation of fixed funding and lack of own resources for modernization and reequipping of the technological process are sufficient premises for the expansion of leasing transactions.
One of the main problems in development is the legal barrier and contradictory and controversial legislation, which
doesnt reflect the economic substance of leasing. A negative consequence on the extension of the leasing market in Moldova
has had the Regional Financial crisis in 1998, who threw home leasing a few years back. A pick up in the number and volume
of leasing transactions has been felt starting 2000.
Currently, most enterprises in Moldova consider leasing as a not very accessible factor for the development of their
business. This demonstrates both that the leasing market is in the early stage of development and the lack of coherent
information about the entrepreneurial opportunities of leasing. In this context, we can say that the theme approached in the
paper is one of interest in our times, proposing the analysis of the operations of financial leasing in order to improve leasing
services, and a coherent integration in the financial system, whilst ensuring a full consistency between the available financial
resources and the funding needs of economic agents.
Concept, economic content and characteristics of leasing operations
Changes occurring in the global economy, the requirements of scientific and technical progress on the replacement of
fixed assets and the need for more efficient use of financial resources imply the use of new methods of renewing the technicalmaterial base. Out of these considerations leasing, in recent decades, has become a non-traditional and effective investment tool.
Operations similar to "leasing" were known in ancient Babylon 2000 years BC. Including leasing practice in economic
relations took place in the year 1877, when telephone company "Bell" decided not to sell the telephone appliances made by
them, but to lease them. Leasing appeared first in the United States, gradual penetrating in other countries, particularly in Europe.
There are several different definitions accepted of the term leasing. From the point of view of financial specialists
leasing is an original financing technique, medium-term or long term, practiced by a financial company, having as legal
support a contract of lease of goods. A broader definition of the concept of leasing could be the following: a trade and
financing method by location by financial institutions specializing in these operations, by financial institutions or directly by
manufacturers, to companies that carry out particular operations, or do not have sufficient borrowed or own funds to buy them.
On the other hand, leasing is a rental technique - carried out by specialized financial companies - of equipment to beneficiaries
who do not have borrowed or own funds to purchase them from manufacturers. The components of leasing include the lease,
subject, object, procedures, regulation and legal and leasing payments, all presented in Annex 1.
The harmonization of the legal framework for international leasing was accomplished on the 28th May 1988, by the
adoption of the Convention on international financial leasing by the Commission of the International Institute for Uniformity
of Private Law (UNIDROIT), at Ottawa, to which 59 countries participated and signed.
In Europe, the representative of the leasing industry is the European Federation of National Associations of Leasing
Companies - Leaseurope, founded in 1973. Although Leaseurope was founded with the intent to be a forum in which to
discuss the specific problems of this new form of financing, it has become an institution for promoting the interests of its
members in negotiations with the European Union Commission, the International Council for Accounting Standards etc.
From a legal point of view, in the Republic of Moldova leasing is governed by the provisions of the Law on leasing no. 59-XVI
from 28.04.2005. In the legislation of the Republic of Moldova, leasing operations are defined as those operations through
which the "lesson" gets, with ownership title, the equipment indicated by the lessee from the seller decided by him and grants
it with payment to the lesson to use temporarily in entrepreneurial purposes. The given definition is built on the classic structure
of a contract: parties, content and object. Thus, as the definition is formulated, its understood that operations whose object was
made or even built by the lesson, or a good purchased by the actual user (lease-back), do not fall in the sphere of leasing operations.
Basically, one can say that leasing operations involve a method of financing, lending and development of the technicalmaterial base of enterprises with limited possibilities to attract sources of financing and a method of long term investment in
assets of funds available or borrowed.
250

Functions and classification criteria for leasing Leasing is a modern way of financing through which the customer
enjoys a good, the payment being spread over the period of the lease, and the installments paid being deductible according to
the type of leasing contract. Compared with other forms of financing, leasing has the advantage of eliminating red tape
required for the granting of credits and the financial guarantees only with the asset that is the subject of the lease.
Existing leasing classifications are, to some extent, conditional. In economic literature, there is no single treatment of
the types of leases and a combination of concepts is admissible. There is no determination and consistency in terminology,
which would ensure the conceptual theory and practice of leasing activity. As an example, the same type of lease may be
financial and of capital, direct and standard.
It is necessary to mention that with the adoption of the law "On leasing" in the Republic of Moldova, positive changes
have occurred in this area. In accordance with this law, leasing is subdivided in:
Financial leasing, operation which must meet certain conditions;
Operational leasing, operation which does not meet any of the conditions of financial leasing;
Barter leasing, operation during which the lessee pays the leasing installments through goods whose owner he is;
Compensation leasing, operation during which the lessor receives in the account of leasing installments merchandise
produced with the equipment- object of leasing;
The lease-back, an operation in which a party forwards to another party the propriety of an asset with purpose to take it
later in leasing;
Consumer leasing, the leasing operation during which the lessee is a consumer as defined in the legislation on consumer protection;
Direct leasing, the leasing operation during which the lessor is also supplier of the good; h) The internal leasing, the
leasing operation in which all subjects are residents of the Republic of Moldova;
International leasing, the leasing operation in which the lessor or lessee is not a resident of the Republic of Moldova.
Article 5, paragraph18 of the Fiscal Code of the Republic of Moldova, defines the finance lease - any lease which meets
at least one of the following conditions:
related risks and benefits of ownership of the asset which is the subject of the lease, to be transferred to the lessee at the
time of conclusion of the leasing contract.
leasing installments amount to be at least 90% of the entry value of the asset given in lease.
the lease to expressly provide for transfer to the lessee, at the time of expiry of the contract, of the right of ownership of
the asset which is subject of the lease.
the lease period must exceed 75% of the useful operating period of the asset which is subject of the lease.
In practices that related to conducting leasing operations, leasing is differentiated according to the organizational form
and technical performance of operations, according to the feature that relates to the duration of business, the obligations of the
lessor and the size of ransom of the objects and the volume of the leaseholders services:
I. According to the organizational form and technical performance of operations, leasing can be:
v direct leasing, which is the form of financial relations in which the machinery manufacturer or owner of the asset is as a
person who provides that machinery or asset for leasing.
v indirect leasing, which provides for the transmission of the leased asset through intermediaries. This form of leasing is
the most widespread and is associated with the achievement of the goods by paying in installments. In indirect leasing
there are at least three persons involved: the enterprise, the leasing company and the lessee, but it may include a greater
number of participants.
v repayable leasing, which is characterized by the fact that the same persons are acting as supplier and lessor. This leasing
is rational in the use, by commercial banks, in case of lack of the borrower of means sufficient to cover the loan.
v the leasing of the supplier, which differs from the repayable one by the fact that the supplier of equipment, although is acting
as both seller and the lessor at the same time, he is not the one that uses the wealth, which he must sublease to a third party.
II. According to the characteristic that relates to the duration of business, the obligations of the lessor and the
size of the ransom of the objects, there are 2 basic types of leasing:
Leasing with full recovery (total) and / or financial leasing - the most prevalent type of leasing, which involves leasing the
long-term technique and the full recovery of its cost in the period of use. For financial leasing the following are characteristic:
the involvement of 3 persons;
the possibility of ending the contract at whatever time during the period of the contract;
a long leasing term, which is often the same as the term of activity for the object of business;
the object of business are usually characterized through high costs.
Within financial leasing the following deviations of classification are possible:
Separate leasing (partially financed by the lessor) it brings together a few financial crediting institutions in the view of
financing large leasing projects;
Group leasing (shareholders) differentiated by the fact that as a lessor we have a group of shareholders;
Direct financial leasing- involving only one lessor, which is not the producer or establisher of the wealth;
Operational leasing (of solvability) which assumes the lessor has the possibility to lease his patrimony more than once
within the period of the normative functioning.
The splitting of leasing in financial and operational in the Republic of Moldova is often done in a more simplified
manner, according to the level of ransom of the object of the business.
III. According to the volume of the leaseholders services, leasing is divided into:
Clean leasing (net), which is where all the expenses for operation, repair and providing the equipment is supported by
the lessor and are not included in the leasing payments, which exclude all such escort expenses.
Full service leasing (leasing with the complete set of services), requires a complex technical servicing system, repairs,
insurance, and delivery of necessary raw materials, staff training, marketing and advertising production of the lessee by
the lessor, who retains ownership right of the object of the leasing contract.
251

Partial service leasing (with the partial set of services) implies sharing technical service functions of the object between
the contracting parties.
Another classification of leasing transactions is done according to:
1. The object of business:
Leasing of mobile assets, which is sub-divided into:
a) the leasing of manufacturing and construction equipment;
b) the leasing of computers;
c) the leasing of vehicles;
d) leasing lathes;
e) the special leasing, according to which the object of the leasing contract goes to the lessee , taking into the
account that after the expiration of the term it can also be utilized by the lessor;
Leasing of asset, considering that the lessor builds or gets the building at the request of the lesee and forwards it to
the lessee for use, for repurchase or without this ends the contract. It too has subcategories:
a) the industrial leasing of enterprises;
b) the leasing of industrial buildings and installations;
c) the leasing business premises, warehouses, offices;
d) the leasing of lots of land (in Russia, the land can be leased simple).
2. Depreciation of assets used:
Leasing with full depreciation
Leasing with partial depreciation, which allows partial payment of the cost of the object, and by its content it
approaches the parameters of operational leasing.
Leasing of accelerated depreciation.
3. The market area:
Internal leasing, meaning that all participants in business are from the same state;
External leasing (international), when at least one business partner is from another state, or all participants are from
different countries, or anyone of them has mixed capital with a foreign firm.
4. According to the subject performing the leasing operations, we distinguish:
Banking leasing. Commercial banks have begun to conduct leasing operations in their lifespan much later than other
business subjects.
Conclusion
In the Republic of Moldova, the share of direct participation of the banking system in the formation of leasing is not too large.
In the Republic of Moldova, we can talk about leasing transactions which are made from own lessor sources (Annex 2) and from
attracted sources (Annex 3), borrowed, usually from financial institutions. Thus, the application of some forms of leasing influences
various financial relationships. Based on the foregoing, it is evident that commercial banks are seeking nontraditional method
of crediting the real sector of the economy, the main role being belonging to the leasing and especially non-banking leasing.
Leasing is a flexible funding form used to purchase machines and equipment for development of the company. This
financing technique gives a funding support to those economic agents who have problems in obtaining loans from banks, or do
not agree with the mortgage conditions, and provides commercial dynamism. Therefore, leasing as a technique of financingis most useful first for those companies who are pursuing the widening of their activity, the increasing of performance and the
capitalization of their economic potential; generally speaking leasing ensures technical progress. Using
financial
leasing
should become a common practice in the Republic of Moldova because the increase of the reinvested income show the
increasing confidence of investors, contributes to the harmonization and clarity of application of leasing the system, and
ensures the development of an attractive environment for both native investors and foreign investors.
Annex 1- The system of relationships in leasing
Notion
Function
Principles
Type and form
Asset lease
Delivery
Financing
Property transformation
Content

Demand

252 Procedures

Developing tender

Lessors
Lessees
Intermediaries
Suppliers
Creditors
Other participants

Subject

LEASING

Judicial background
Normative acts

Properties
Securities
Rights

Object

Supply

Leasing payments
Structure

Annex 2Annex 2 Leasing operations with own funding

The financer - The leasing company
Pays for the asset
The supplier

Delivers the asset

Leases the asset

The beneficiary (lessee)

Annex 3-Leasing operations with sources attracted by the financer

The bank

Gives credit

The financer - The leasing company

Pays for the asset

Leases the asset

The beneficiary (lessee)

The supplier
Delivers the asset

References
1. Alexe, Adrian Liviu. Reglementri privind operaiunile de leasing, Bucureti: Centrul de Informare i Documentare
Economic, 2006.- 59 p. (Biblioteca Economic)
2. Andreica M., Andreica C., Mustea-erban I., Mustea-erban R. Decizia de finanare n leasing /. Bucureti: Cibernetica, 2003.- 210 p.
3. Frunz, Elena. Leasing-ul surs de finanare a investiiilor / Elena Frunz.- P. 84-87: Fin Consultant, anul 2005, Nr. 1, P. 30-33.
4. Stratan, Victor. Particularitile dezvoltrii pieei serviciilor leasing n Republica Moldova/ Victor Stratan.- Bibliogr.
P. 132 (8 titl.): Administrarea Public, anul 2004, Nr. 1-2, P. 126-132
/
. . , , , -
( ) (30-40 )
- :
) 40 9-9,5 ,
.. 3 . (1,5 );
) (, , .)
;
) / (, , .)
.
25-30 , /
(, ). , ( 1 )
275 (1980 ) 232 (2005 ), .. 15,6%.
( ) .
( ) /
,
.. .
* - / .

253


(..)

(..)

(..)

(.)

(..)

.
, 40% ,
23-32% (.1 2).
1
/ (2000-2010)

2000
2005
2006
2007
2008
2009* 2010 ()
16,02
37,6
44,7
53,4
62,9
60,04
64,3
1
(.)
8,27
12,69
13,7
12,8
16,4
13,7
13,9
.. .-
51,0
33,7
30,6
23,97
26,2
22,07
21,62
.. . - (%)

180,0
256,0
465,0
505,0
569,0
300,0
2
/ - (.)

0,48
0,57
0,87
0,84
0,95
0,46
- %%

1,4
1,87
3,63
3,21
4,29
2,10
- %% /
2
/
..
1981-1990
1991-2000
2001-2008
2009
9,3
10,9
.

13,7
/-
(7,9-10,3)
(8,5-16,7)
%
56-57
72-74
69-70

%
78-79
76-77
74-75

/ , ..
%
56-57
48-50
40-41
39,8
/
%

63-66
63-65,7

/
%
32-34
25-28
18,9-23,7
23,16
/-
%

3,4-10,7
4,9-5,7

20 ( 1,3-1,4 ),
( 2,6-2,7 ), 199-203 72-73 .. 100 . ( 6-18 ) ( 8-10 ).
, / .
/ (.3).
3
/ (1981-2008 .)

2,504
0,932
1,113
251,8
2460,0
951,0
1223,0
1981-1990
2,415
0,939
1,107
190,0
1490,0
566,0
662,0
1991-2000
2,378
0,831
1,272
316,0
930,0
382,0
591,0
2001-2008
2001-2008 %%
94,9
90,0
114,3
125,5
37,8
40,2
48,3
1981-1990
3 , 30 / ( , ), (, ) ( 10-25%), ( , ) - ( 62,2, 59,8 51,7%).
, ,
(, , ..). (.4).
4
\ (1981-2007 .)

1981-1990
35,85
37,5
18,97
262,5
66,2
75,6
2008
31,3
34,5
16,3
388,9
41,0
25,5
1991-2000
29,2
31,3
13,04
199,8
40,03
35,2
2009
21,0
28,9
12,7
170,9
48,4
32,1
2001-2007
22,1 (7)
23,3
13,0
206,5
40,15
33,9
, /
(.5).
5
/ ( )

254

 .. 1990

1991-2000

.. 2000

2001-2008

(/ )*

4.
5.
6.
7.
8.
9.

1981-1990

3.

-

-
,
,

(.)

1971-1980
1.
2.

694
83,0
34,9
778
101,4
261
210
292
60
265
184

599
61,0
25,6
589
76,6
310
228
294
73
326
254

581
53
22,8
683
88,8
270
206
215
84
346
259

625,8
49,8
21,4
384
53,8
130
145
150
37,8
206,3
156,5

532
74
31,8
259
36,3
134
70
193
24
158
158

660,3
86,3
37,1
244,6
36,7
91,0
106,1
164,1
24
163
177

132,2
-

10,2
17,6
108,4
79,4

30,2
174,1
23,1

* (2282 ), 28.08.2000 . ( 902)

, , 2 :
1992-96 . , - , - ,
..;
1997-99 . , , , . ( );
2003 2007 . , / ;
2008-2009 . , ,
..
, 20 , 10 ,
.
* -
,
, ( 25-30, 4050%) . ( ), / ,
: , ( ) . ,
( ), ( 60 ) 500-520 ,
220-236 (1946 2007 .) 740-727 (1996-1989 .) .. 3,5 .
+7,30 +11,50, .. 1,8 ,
+17,240 +22,30 +1,24 -6,90 .
, , /
. , 30 3,3 . (1993 ) 660 .
(2007 ), .. 5 ; 2,6 ( 400 . 2003 156 . 2007 ); :
3,6 . (1989 ) 0,943 . (2000 ), .. 3,8 . , (
) : : 46,8 / (1989 ) 11,0
(2003 ) 15,1 (2007 ); : 50,4 / (1989 ) 8,6 / (2007 ); : 20,3 / (
1989 .) 8,5 ( 1998 .) : 420,0 ( 1989 .) 150 / ( 2000.).
,
. ,
( ) , . , 2007 ,
2,6 2 ( ( ) ). , (+10%).
,
( ) . , /
( ) , , , , 1
( ). , ,
, !
, - (),
255

 (: ), / ,

/ , (,
) ( 1-2 ),
.
.
* .
:
) , (1,3 $/ 0,8-1 $/.). , , , .
,
, ;
) (, ,
/ ) / 20 .
( ), . ,
90- XX 1 1 (8-10 10 ).
20 8-10 , 5-7 , 7-9 8-12
/ !
) / . , 1996-2008 :
- 2,6 , 3,85 ( 1,5 );
- 3,6 , 8,95 ( 2,49 );
- 5,14 , 8,41 ( 1,64 ).
) , ,
. , 2007 95 58 $ 1
(-55%), 1 3-5%.
- 2008 140 $/
86-90 $ (-56-57%), 35$ ( .. 4 ) ( 3 ), 8-10%.
, 3 :
, .
12-15% :
, , , . ,
.
.
) , / ,
/ . ,
. ,
-, . ,
, 25-35%, 50% , .
) .
2008 : 1 1000 $/ (10-11 MDL/).
(!) (
, , .). 2-2,3 $/
(.. 23-25 /). 2009-2010 , , ,
, 1-1,1 .$ 1 ( 560-580 $).
, 8-12%. , - -
, ,
.
. , (, )
( 10%) .
-
, 2-3 .
.
* / .
/
/
. :
80-90 XX , 2005-2008 . 6-7 , 7-7,5 , 2-2,3 1980-1990 . ,
( , , .) . 62 (1946-2007 ) , 6
256

/ ( 2 ) (..
, ), .
/ ( /
) , , / , .
/
, , .
-
, / .
/ ,
75-80% ( )
1 .
/- , 2008 , -
, 2,5 ( 25-20 ) ( ) .
/ ( ) :
34-38%, / 22-24%, 42-46% ..
, , 1 . ,
- - 1
100-110 55-60 (.. 1,8-1,9 ), /
- .
*

, / ,
( ) :
- , , , (-
)
, , . -
.
- (, , ) , (
), .
- :
) (.. , ), / (: , ; (), , , ..).
) , , (, , (), , ..).
) (, , .. ),

. (
) .
* - -

) :
( ) , :
1.
;
2. ( 5-7 ) ,
.. , ( .. /-)
-
3. , .. ( )
, ,
, - ,
;
4. , ..
(: );
5. ,
( );
257

 (
) , - .., ,
;
7. ( )
:
a. ;
b. ( , , , ).
8. :
a. ( ) ;
b. (- , ..,
(2-3 )
);
c. / (-, -
, ..);
d. , , .. ,
..;
e. /- 10-12% ( 20-25%) );
f.
;
9.
- , ..:
a. ( .. )
) .. ;
b. / ;
c. / ;
) :
1). :
. ,
(, , ..);
. ;
. ( ) / ;
d. ( .. ) / ;
. ;
f. .. .
2. :
) , ( ) ;
) ,
, .. ..;
) (,
..).
3. , .. ( , ,
..
4. .
5. .
6.

258

SECIUNEA A V-A
AJUSTAREA CADRULUI NORMATIV LA NOILE REALITI ECONOMICE
ASPECTE CRITICE PRIVIND EVOLUIA UNOR INSTITUII DIN DOMENIUL SUCCESIUNILOR
I A DREPTULUI FAMILIEI N CONDIIILE AJUSTRII CADRULUI NORMATIV
LA NOILE REALITI SOCIALE
Veaceslav PNZARI, conf. univ., dr.,Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
Dans une socit comme celle de la Rpublique de Moldavie, en transition ternelle, les rglementations lgales sont
conues pour diriger le mode et les directions de dveloppement de celle-ci, les possibilits de ralisation du circuit civil en
vertu d'une conomie de march comptitive, par consquent, le dveloppement de l'conomie et du pays dans son ensemble. Le
Code civil et le Code de la famille sont seulement quelques-uns des actes normatifs rgissant un ensemble de relations
sociales qui ont un contact direct avec le cycle conomique, or, la ralisation des aspirations nonces ci-dessus dpend de la
rglementation correcte et adquate de certaines institutions par les normes de ces actes. Cest de l'analyse de certains
aspects controverss, notre avis, contenus dans ces actes normatifs que nous nous sommes occups dans cette approche
scientifique. Nous les prsentons ci-dessous.
ntr-o societate ca cea din Republica Moldova, n venic tranziie, reglementrile legale au menirea, a dirija modul i
direciile de dezvoltare a acesteia, posibilitile de realizare a circuitului civil n condiiile unei economii de pia concureniale, implicit, dezvoltarea economiei i a rii, n ansamblu. Codul civil i Codul familiei sunt doar unele din actele
normative care reglementeaz un set de relaii sociale, care au o tangen direct cu circuitul economic, or, de corecta i adecvata
reglementare a anumitor instituii prin normele acestor acte, depinde atingerea dezideratelor enunate anterior. Anume de analiza unor anumite aspecte, controversate, n opinia noastr, cuprinse n aceste acte normative ne-am ocupat n prezentul demers tiinific, pe care le vom prezenta n continuare:
1. Actualul Cod civil a Republicii Moldova a intrat n vigoare la 12 iunie 2003. Dac ne uitm la data intrrii n vigoare,
ar prea c legislaia este modern, dac ne uitm la calitate sau coninut, n opinia noastr, s-au strecurat foarte multe carene,
care-i pun amprenta negativ asupra aplicrii n practic a Codului civil sau a Codului familiei, dar i altor acte normative.
2. n privina evoluiei legislaiei civile i familiale, acestea au avut un parcurs propriu. n perioada postbelic, pe teritoriul actualei Republici Moldova s-a aplicat legislaia civil a RSS Ucrainene. La 26.12.1964 a fost adoptat Codul civil al RSSM
care a fost pus n aplicare de la 1 iunie 1965. Acest Cod civil cuprindea 603 articole, grupate n urmtoarele 8 titluri: 1) Dispoziii generale; 2) Dreptul de proprietate; 3) Dreptul obligaiilor; 4) Dreptul de autor; 5) Dreptul asupra unei descoperiri; 6) Dreptul
asupra inveniei, propunerii de raionalizare i prototipul industrial (abrogat prin Legea nr.735 din 22.02.1996); 7) Dreptul succesoral; 8) Capacitatea juridic a cetenilor strini i a persoanelor fr cetenie. Aplicarea legilor civile ale statelor strine.
Oper a legiuitorului din perioada sovietic, Codul purta amprenta acelei societi, avnd menirea s contribuie la consolidarea sistemului economic i a proprietii socialiste, ntrirea disciplinei n economia planificat etc. n perioada de dup
dobndirea independenei, Codul civil practic nu a suferit modificri, n comparaie cu alte asemenea acte. Cum spun autorii
moldoveni Codul civil al Republicii Moldova din 1964 ca, de altfel, i cel din 2002 se poate ncadra n sistemul bazat pe pandecte[1]. Acest act normativ putea fi divizat n partea general i partea special. Normele cuprinse n partea general erau
aplicabile raporturilor juridice civile reglementate de normele prii speciale. Titlul I era structurat n 5 capitole i cuprindea
88 de articole cu referire la dispoziiile de baz, persoane, convenii, reprezentare i prescripie. Titlul II era consacrat reglementrii raporturilor de proprietate, norme din care putem concluziona c proprietatea personal deriva din proprietatea socialist i servea ca mijloc de satisfacere a cerinelor persoanelor fizice. Titlul III, reglementa dreptul obligaiilor i era divizat n
dou pri, dispoziiile generale cu privire la obligaii i diferite categorii de obligaii. Titlurile IV, V i IV reglementau dreptul
de autor, dreptul asupra unei descoperiri, dreptul asupra inveniei, propunerii de raionalizare i prototipul industrial. Titlu VII
viza raporturile succesorale i stabilea c succesiunea putea fi att legal ct i testamentar. Codul civil prevedea trei clase de
motenitori legali: clasa I cuprindea copiii, inclusiv cei adoptai, soul supravieuitor i prinii (nfietorii) defunctului; clasa II
includea fraii i surorile defunctului, precum i pe bunicii acestuia att din partea tatlui ct i din partea mamei; clasa III
integra nepoii i nepoatele de frate i de sor incapabile de munc ale defunctului. Motenitorii din clasa I incapabili de
munc, precum i persoanele ntreinute de ctre defunct pn la moarte beneficiau de dreptul la o cot obligatorie din
succesiune, adic independent de coninutul testamentului, aceste persoane puteau moteni cel puin dou treimi din cota ce
s-ar fi cuvenit fiecruia dintre ei n caz de succesiune legal. La stabilirea cotei obligatorii trebuia inut cont i de valoarea bunurilor succesorale, formate din mobilierul obinuit din cas i din obiectele de uz casnic. Titlul VIII era consacrat
reglementrii raporturilor cu element de extraneitate.
n 26.12.1969 prin Legea nr.914-VII a fost adoptat Codul cstoriei i familiei al RSSM, care era structurat n ase
titluri. Titlul I intitulat Dispoziii generale cuprindea dou capitole care reglementau principiile fundamentale i prescripia
i calcularea termenilor. Titlul II intitulat Cstoria, cuprinde patru capitole, dup cum urmeaz: Capitolul 3 Modul i condiiile de ncheiere a cstoriei; Capitolul 4 Drepturile i ndatoririle soilor; Capitolul 5 ncetarea cstoriei; Capitolul 6
Nulitatea cstoriei. Titlul III intitulat Familia cuprinde ase capitole, dup cum urmeaz: Capitolul 7 Stabilirea provenienei copiilor; Capitolul 8 Drepturile i ndatoririle prinilor n ce privete educaia copiilor; Capitolul 9 ndatorirea prinilor i copiilor de a plti pensie alimentar; Capitolul 10 ndatorirea altor membri ai familiei de a plti pensie alimentar; Capitolul 11 Modul de plat sau de urmrire a pensiei alimentare; Capitolul 12 nfierea. Titlul IV intitulat Tutela i
curatela nglobeaz un singur capitol, 13. Titlul V intitulat Actele de stare civil cuprinde opt capitole dup cum urmeaz:
Capitolul 14 Dispoziii generale; Capitolul 15 nregistrarea naterii; Capitolul 16 nregistrarea morii; Capitolul 17
nregistrarea ncheierii cstoriei; Capitolul 18 nregistrarea desfacerii cstoriei; Capitolul 19 nregistrarea nfierii;
259

Capitolul 20 nregistrarea stabilirii paternitii; Capitolul 21 nregistrarea schimbrii numelui de familie i prenumelui.
Titlul VI intitulat Aplicarea legislaiei Republicii Moldova privind cstoria i familia fa de cetenii strini i persoanele
fr cetenie. Aplicarea legilor statelor strine privind cstoria i familia i a acordurilor internaionale.
Iniial, relaiile de cstorie erau reglementate n Codul civil, la fel ca i succesiunile, ns dup intrarea n vigoare a
C.c.f., reglementarea relaiilor de cstorie i familia a fost scoas din Codul civil i a dobndit reglementarea proprie n Codul
cstoriei i familiei. Pn la intrarea n vigoare a Codului cstoriei i familiei n 1969, Dreptul familiei, ca materie de studiu
era inclus n cadrul disciplinei Drept civil. Dup intrarea n vigoare a C.c.f., predarea materiei Dreptul familiei a nceput s se
fac separat de instituiile dreptului civil.
O evoluie propriu zis a instituiilor dreptului familiei i a succesiunilor n timpul URSS-ului nu a fost posibil, or relaiile
sociale erau stabilite de o aa manier, nct autonomia n manifestarea voinei n raporturile de drept privat era limitat expres
prin dispoziiile Codului civil, proprietate privat practic nu era, astfel c patrimoniile persoanelor erau foarte modeste, iar puinul pe care-l aveau l puteau transmite att prin testament ct i prin intermediul succesiunii legale. Fondul locativ n localitile urbane, n mare parte, era proprietate a statului, persoanele posedndu-le n calitate de chiriai, iar n localitile rurale,
acesta era n proprietate privat. Terenuri n proprietate privat nu erau, nu erau reglementate formele organizatorico-juridice
de participare a persoanelor fizice i juridice la circuitul economic, astfel c circuitul civil, n general, era foarte strmtorat.
n privina relaiilor de cstorie i familie, Codul le reglementa n corespundere cu realitile societii socialiste, astfel
c amprenta acesteia s-a lsat i asupra instituiilor date.
3. n ceea ce privete influena obiceiurilor i a culturii locale asupra dreptului patrimonial al familiei, n opinia noastr,
acestea i-au lsat amprenta, dar nesemnificativ, or legislaia civil i familial, att cea veche, ct i actuala, sunt de import,
de origine german, spun autorii Codului civil [2], dar, n realitate, Codul familie reprezint o copie fidel a celui similar din
Federaia Rus, tradus cu multe greeli. Nu alta este i originea Codului civil.
4. Instituiile dreptului succesoral au fost influenate foarte puin de tradiiile culturale, religioase i politice de pe aceste
meleaguri, or politica de tergere a identitii populaiei din acest teritoriu a fcut ca multe din ele s fie date uitrii. De exemplu,
era un obicei n materie de succesiuni, care se mai aplic n practic, chiar i n zilele noastre, n unele localiti, dar care nu ia gsit reflectare n legislaie: la decesul prinilor, mezinul familiei rmnea n casa printeasc, ceilali frai primeau parte
din averea lsat de acetia. Obiceiul dat avea la baz faptul c, mezinul rmnea cu prinii, avea grij de ei, ceilali copii i
njghebau propriile gospodrii. Respectiv, la decesul prinilor, el rmnea n casa printeasc, ceilali primind anumite pri
din averea succesoral lsat ca motenire.
5. n condiiile socio-economice actuale se ridic o ntrebare: ce st la baza succesiunii legale, legtura de snge sau
afeciunea defunctului fa de anumite persoane? Din Codul civil al Republicii Moldova nu am putea trage o concluzie cert
asupra faptului dac legtura de snge sau afeciunea defunctului stau la baza succesiunii legale. Astfel, art.1500 C.civ. la
alineatul nti prevede c, n cazul succesiunii legale, motenitori cu drept de cot egal sunt: de clasa I descendenii, soul
supravieuitor i ascendenii privilegiai; de clasa II colateralii privilegiai i ascendenii ordinari; de clasa III colateralii
ordinari. Vedem, deci, c n prima clas de motenitori intr, alturi de descendeni i ascendenii privilegiai i soul supravieuitor. De aici am putea deduce c att legtura de snge, ct i afeciunea pe care se presupune c a avut-o defunctul fa de
soul supravieuitor, reprezint fundamentul succesiunii legale.
6. Legislaia multor ri europene reglementeaz actualmente diferite uniuni de persoane, astfel c acestea beneficiaz
de un anumit statut i sunt ocrotite de ctre stat. n legislaia actual a Republicii Moldova, uniunile de persoane, indiferent c
sunt de acelai sex sau de sexe diferite, nu sunt recunoscute i nu produc efecte juridice nici n domeniul dreptului familiei i
nici n cel al succesiunilor. Pentru a produce efecte juridice, o uniune, trebuie s fie ntre dou persoane de sex diferit i trebuie s fie nregistrat la Oficiile de Stare Civil.
7. Principiile n conformitate cu care se realizeaz devoluiunea succesoral sunt prevzute la alin.2 art.1432, dup cum
urmeaz: Motenirea este o transmisiune de drepturi pentru cauz de moarte, universal, unitar i indivizibil. n aceast
dispoziie legal s-a strecurat o greeal, n opinia noastr, or, prin motenire se transmite patrimoniul succesoral, care
cuprinde att latura activ, ct i cea pasiv. Astfel, prin motenire se transmit nu numai drepturi, cum eronat stipuleaz legiuitorul moldav, ci patrimoniul succesoral, ca universalitate juridic, iar aceast universalitate presupune latura activ dar i cea
pasiv, care evident c-i format din obligaiile defunctului.
8. Dac analizm raportul ntre succesiunea legal i cea testamentar, vom constata c sub aspect cantitativ, de cele mai
multe ori nu se las testament, deci succesiunea se transmite ab intestat, mai ales n localitile rurale. n orae, innd cont de
faptul c lumea este mai informat i c posibilitatea de a apela la serviciile unui notar nu ridic mari dificulti fiind la
ndemna oricui, putem spune c se atest o uoar cretere a numrului testamentelor autentificate notarial, dei nu putem
afirma c transmisiunea succesoral se face n mai multe cazuri prin testament, dect n baza legii. La celelalte forme ale testamentului, populaia apeleaz extrem de rar, sau chiar deloc.
9. Testamentul, ar putea fi considerat unicul act juridic prin care se poate realiza transmiterea patrimoniului la moartea
titularului acestuia. Dar, n opinia noastr, legislaia reglementeaz i instituirea contractual, lucru pe care vom ncerca s-l
argumentm n continuare. n primul rnd, legislaia familial a Republicii Moldova reglementeaz contractul matrimonial. n al
doilea rnd, Codul civil conine o dispoziie legal, care credem c este cea care reglementeaz expres instituirea contractual.
Astfel, art.675 C.civ. intitulat Contractul cu privire la motenirea unui viu prevede: (1) Contractul asupra motenirii unui
ter nc n via este nul. Nul este i contractul asupra cotei-pri legale sau a legatului din succesiunea unui ter nc n via.
(2) Dispoziiile alin.(1) nu se aplic n cazul contractului ncheiat ntre viitorii succesori legali asupra cotelor-pri legale. Un
asemenea contract trebuie autentificat notarial. Aici trebuie menionat faptul c aceast dispoziie legal abund n greeli
impardonabile, ncepnd cu denumirea articolului i sfrind cu coninutul acestuia, dar, totui, dac am ncerca s facem
abstracie de erorile strecurate, am putea spune c alin.2, coroborat cu dispoziiile art.31 alin.1 C.fam. prevd aceast modalitate de transmitere a patrimoniului succesoral. Astfel, potrivit alin.1 art.31 C.fam. Clauzele contractului matrimonial se sting din
momentul ncetrii cstoriei, cu excepia celor care au fost stipulate pentru perioada de dup ncetarea cstoriei. Este
260

adevrat c aceste dispoziii legale intr n contradicie cu cele prevzute n art.27 C.fam. care definesc contractul matrimonial,
i, anume Contractul matrimonial este convenia ncheiat benevol ntre persoanele care doresc s se cstoreasc sau ntre soi,
n care se determin drepturile i obligaiile patrimoniale ale acestora n timpul cstoriei i/sau n cazul desfacerii acesteia.
Nu este lipsit de greeli nici aceast norm legal, cel puin n prima parte[3], dar, fcnd abstracie i de acestea, vedem c,
contractul matrimonial va reglementa efectele patrimoniale ale cstoriei n timpul i/sau n cazul desfacerii acesteia, pe cnd
n art.31 alin.1 C.fam. se statueaz c Clauzele contractului matrimonial se sting din momentul ncetrii cstoriei, cu excepia
celor care au fost stipulate pentru perioada de dup ncetarea cstoriei. Greeala este evident, or, dup ncetarea cstoriei
se deschide succesiunea, aa c transmiterea patrimoniului succesoral va fi guvernat de normele dreptului succesoral i nu de
prevederile contractului matrimonial. Dar, dac coroborm dispoziiile date cu cele cuprinse n art.33 alin.2 C.fam., conform
crora: Cstoria poate nceta prin divor (desfacere), n baza cererii unuia sau a ambilor soi ori a tutorelui soului declarat
incapabil, vedem c teza potrivit creia efectele contractului matrimonial pot viza relaiile patrimoniale i dup ncetarea
cstoriei, dei greit din punct de vedere teoretic, are suport legal. Astfel, putem presupune c soii, ca viitori poteniali
succesori legali, vor stipula prin contractul matrimonial, ca anumite bunuri, sau aa-numitele cote-pri legale [4] dup deschiderea succesiunii s treac la acela din ei care va supravieui. n aceste condiii, credem c legislaia Republicii Moldova
reglementeaz instituirea contractual.
10. n conformitate cu dispoziiile art.1449 alin.1 C.civ. Testamentul este un act juridic solemn, unilateral, revocabil
i personal prin care testatorul dispune cu titlu gratuit, pentru momentul ncetrii sale din via, de toate bunurile sale sau de o
parte din ele. Din aceast definiie legal desprindem natura juridic a testamentului, dar iari depistm nite greeli. Astfel,
prin testament persoana poate dispune nu numai de toate bunurile sale sau de o parte din ele, dar i de ntreg patrimoniul su, ca
universalitate juridic care cuprinde att drepturi ct i obligaii, sau poate dispune de bunuri singulare, individual determinate.
n opinia noastr, nu trebuie pus semnul egalitii ntre bunuri i patrimoniu, ntre ele existnd relaia parte ntreg, patrimoniul nglobnd bunurile.
11. Legislaia Republicii Moldova, n art.1458 C.civ., prevede doar forma scris a testamentului, care poate fi olograf,
autentic sau mistic. De asemenea, legislaia reglementeaz i testamentele asimilate celor autentice art.1459 C.civ., care la fel
trebuie s mbrace forma scris. Testamentele verbale, audio sau video nu sunt recunoscute de ctre legislaia moldoveneasc.
12. Rezerva succesoral este reglementat ntr-un capitol aparte cu aceeai denumire, art.1505-1514 C.civ. Potrivit
art.1505: Succesorii de clasa I inapi pentru munc au dreptul de a moteni, independent de coninutul testamentului, cel
puin o doime cot-parte din cota ce s-ar fi cuvenit fiecruia n caz de succesiune legal (rezerv succesoral). Nici aceast
reglementare legal nu a scpat fr ca s se strecoare n coninutul ei anumite erori. Astfel, n legislaia moldovean
beneficiaz de dreptul la rezerv succesorii din clasa nti, adic, descendenii, soul supravieuitor i ascendenii privilegiai.
Problema este c persoanele date, pentru a beneficia de acest drept, trebuie s fie incapabile de munc. Este o condiie
nejustificat, n opinia noastr, deoarece, rezerva se instituie n favoarea persoanelor care au cu defunctul o legtur special,
fie grade foarte apropiate de rudenie sau calitatea de so. Aceste persoane au contribuit nemijlocit, prin diferite mijloace, la
constituirea patrimoniului succesoral al lui de cujus, astfel, noi considerm c de acest drept ele trebuie s beneficieze fr a le
fi stabilite anumite condiii suplimentare, n afara gradului apropiat de rudenie i a calitii de so.
13. Soul supravieuitor nu beneficiaz de un statut special n materie de succesiuni, el este motenitor din clasa I, este
rezervatar i va putea beneficia efectiv de acest drept dac va fi incapabil de munc. Personal, consider c este corect c actul
juridic al cstorie d natere la vocaie succesoral n favoarea soului supravieuitor deoarece, de cele mai multe ori, patrimoniul comun este creat prin eforturile ambilor soi, astfel c la decesul unuia din ei, este corect ca cellalt s beneficieze de o
anumit cot-parte din averea succesoral a defunctului su so, indiferent de coninutul testamentului. Serioase semne de
ntrebare le ridic n legislaia civil a Republicii Moldova prevederile art.1502 i 1503 C.civ. Astfel, art.1502 C.civ. intitulat
Privarea de dreptul la succesiune n cazul desfacerii cstoriei prevede c: Prin hotrre judectoreasca, un so poate fi
privat de dreptul la succesiune legal dac se confirm c de facto cstoria cu cel ce a lsat motenirea a ncetat cu 3 ani
nainte de deschiderea succesiunii i soii au locuit separat.
Intuim care a fost intenia legiuitorului moldovean prin instituirea acestei dispoziii legale, dar modul n care a fcut-o las de
dorit i ridic multe semne de ntrebare. Supunem criticii reglementarea prevzut la art.1502 C.civ., din urmtoarele considerente:
- n primul rnd, constatm c exist o divergen ntre denumirea articolului i coninutul acestuia. Astfel, titlul articolului 1502 C.civ. este: Privarea de dreptul la succesiune n cazul desfacerii cstoriei. Dup cum se susine n literatura de specialitate, desfacerea cstoriei sau divorul reprezint un mod de nfptuire a desfacerii cstoriei pe cale judectoreasc atunci
cnd datorit unor motive temeinice raporturile dintre soi sunt grav vtmate i continuarea cstoriei nu mai este posibil [5].
Deci, pentru a vorbi de divor sau de desfacerea cstoriei trebuie s existe o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil
prin care actul juridic al cstoriei s fie desfcut. Din cte am putut constata, n coninutul articolului supus analizei se vorbete nu de desfacerea cstoriei, ci de ntreruperea n fapt a relaiilor de cstorie, care nu reprezint echivalentul divorului.
n aceast situaie, pentru a fi o ctui de puin coeren ntre titlul articolului i coninutul acestuia, n opinia noastr, denumirea
ar trebui s fie urmtoarea: Privarea de dreptul la succesiunea legal n cazul ntreruperii n fapt a relaiilor de cstorie;
- n al doilea rnd, dubii serioase trezete sintagma un so poate fi privat de dreptul la succesiune . Ce a avut n vedere
legiuitorul cnd a specificat anume c un so poate fi privat de dreptul la succesiune i nu soul supravieuitor? Aceast
sintagm ne duce cu gndul la cstoriile poligame, or, n legislaia Republicii Moldova cstoria are un caracter monogam.
- n al treilea rnd, dup cum se menioneaz n lucrrile de specialitate, ca orice motenitor, soul supravieuitor trebuie s ntruneasc condiiile generale cerute de lege pentru a putea moteni i trebuie s aib calitatea legal de so al
defunctului la data deschiderii motenirii. Din punct de vedere al dreptului succesoral, este indiferent ct a durat cstoria cu
defunctul, care este starea material sau sexul soului supravieuitor, dac soii au avut sau nu copii ori dac soii convieuiau sau triau desprii n fapt la data decesului [6].
- n rndul al patrulea, potrivit dispoziiilor Codului familiei al Republicii Moldova, o persoan se consider cstoria
din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil (art.9 alin.2 C.fam.) i pn n ziua nregistrrii divorului,
261

dac cstoria a fost desfcut la oficiul de stare civil, sau n ziua cnd hotrrea instanei judectoreti privind desfacerea
cstoriei a rmas definitiv (art.39 alin.1 C.fam.). Astfel, n cazul despririi numai n fapt a soilor i lipsei unei hotrri
definitive de divor, aceste persoane au calitatea de soi, deci, au vocaie succesoral;
- n rndul al cincilea, legislaia familial nu prevede nicieri obligativitatea convieuirii sau coabitrii soilor, astfel, ei
pot locui mpreun, sau pot locui separat, dup cum i prevede art.16 alin.3 C.fam., locuirea separat nefiind un motiv de
lipsire de dreptul la succesiune, fiind, eventual, un motiv de divor.;
- n al aselea rnd, cstoria nceteaz n urma decesului sau declarrii decesului unuia dintre soi (art.33 alin.1
C.fam.), astfel c aceasta nicidecum nu putea nceta cu trei ani nainte de a se deschide succesiunea;
- n rndul al aptelea, cum se justific stabilirea termenului de trei ani n care relaiile de cstorie trebuie s fie
ntrerupte pentru ca soul supravieuitor s fie lipsit de dreptul la succesiune legal ?
- n al optulea rnd, de ce soul supravieuitor va fi lipsit numai de dreptul la succesiunea legal, nu i de dreptul la
succesiunea testamentar? Schimb ceva testamentul n relaiile dintre soii care s-au desprit n fapt?
- n rndul al noulea, suntem categoric mpotriva folosirii n Codul civil, sau alte acte normative a expresiilor ambigue
de genul poate fi lipsit prevzut n cuprinsul articolului 1502 C.civ., i considerm c nu trebuie s se lase la latitudinea
judectorului de a permite soului supravieuitor s moteneasc sau nu, or, n opinia noastr, legiuitorul ar trebui s indice clar
n aceast situaie dac permite soului supravieuitor s vin la motenire sau l lipsete de acest drept.
n concluzie, considerm c articolul 1502 trebuie exclus n general din Codul civil, deoarece, permite fraudarea legii.
Dac se menine, aceast dispoziie legal trebuie revzut i rectificat, ca s fie n concordan cu legislaia familial, sau
invers, Codul familiei trebuie rectificat ca s fie n corespundere cu legislaia civil. n cazul meninerii articolului dat n Codul
civil, noi propunem ca acesta s aib denumirea Privarea de dreptul la succesiunea legal n cazul ntreruperii n fapt a
relaiilor de cstorie i urmtorul coninut: n cazul n care relaiile de cstorie ntre soi s-au ntrerupt n fapt cel puin timp
de trei ani i nu exist o hotrre judectoreasc de divor, soul supravieuitor va fi lipsit de dreptul la succesiune legal.
Tot cu privire la drepturile succesorale ale soului supravieuitor dispune i art.1503 C.civ., intitulat: Pierderea dreptului
la succesiune n cazul declarrii nulitii cstoriei, care prevede c: Soul supravieuitor pierde dreptul la succesiune dac
au existat motive pentru declararea nulitii cstoriei i testatorul a intentat n acest sens o aciune n instana de judecat.
n ceea ce ne privete, supunem criticii dispoziiile art.1503 C.civ. din urmtoarele raiuni:
- n primul rnd, considerm c denumirea acestui articol Pierderea dreptului la succesiune n cazul declarrii nulitii
cstoriei este inexact deoarece, n legislaia civil i nu numai, dar i n literatura de specialitate, se face o analiz a nulitii n
funcie de diferitele criterii de clasificare. Unul din aceste criterii este n funcie de natura interesului ocrotit general ori
individual -, prin dispoziia legal nclcat la ncheierea actului juridic civil, potrivit cruia nulitatea este de dou feluri:
absolut i relativ. Sub aspect terminologic, nulitatea absolut este determinat, n legislaie, practic i chiar doctrin, uneori, prin
formulele: actul este nul de drept sau nul ori nul de plin drept sau actul va fi nul, iar nulitatea relativ este indicat prin
formulele: actul este anulabil, actul poate fi anulat [7]. Aceast precizare am considerat-o necesar deoarece, n titlul
art.1503 C.civ. legiuitorul stabilete c dreptul la succesiune se va pierde doar n cazul declarrii nulitii cstoriei, adic, doar n
cazul nulitii absolute a acesteia, n situaia n care actul juridic al cstoriei a fost ncheiat cu nerespectarea unor condiii de
fond sau de form ce vizeaz un interes general, al ntregii societi. S nelegem c dac suntem n prezena unor cazuri de
nulitate relativ a cstoriei, cnd se ncalc anumite condiii ce vizeaz un interes particular, soul supravieuitor nu va pierde
dreptul la succesiunea testamentar? Este aceasta o scpare sau legiuitorul a dorit s reglementeze anume aa situaia dat?
- n al doilea rnd, considerm c mai exist nc o neconcordan ntre denumirea articolului 1503 C.civ. i coninutul
acestuia. Astfel, titlul articolului este: Pierderea dreptului la succesiune n cazul declarrii nulitii cstoriei iar n coninutul acestuia legiuitorul se refer la pierderea de ctre soul supravieuitor a dreptului la succesiunea testamentar. Aceast
concluzie se trage din partea final a art.1503 C.civ. ce prevede c sanciunea dat va interveni dac testatorul a intentat n
acest sens o aciune n instana de judecat. ntr-adevr, noiunea de succesiune este susceptibil de mai multe accepiuni,
dar n esen, aceasta desemneaz transmiterea unui patrimoniu, fraciune de patrimoniu sau a unor bunuri singulare de la o
persoan fizic decedat la una sau mai multe persoane fizice sau juridice n fiin[8]. Deci, cnd spunem succesiune, n acest
context, vom avea n vedere o transmisiune mortis causa prin care se transmit drepturi i obligaii fr ca s specificm c
aceasta este una legal sau testamentar. Aadar, considerm c, dac prin dispoziiile art.1503 C.civ. s-a dorit lipsirea soului
supravieuitor de dreptul la succesiunea testamentar, denumirea trebuia s ne indice acest fapt i articolul n cauz s se
intituleze Pierderea dreptului la succesiune testamentar n cazul declarrii nulitii cstoriei. Dac, s-a avut n vedere,
ns, c prin aceast prevedere legal soul supravieuitor pierde dreptul att la succesiunea legal, ct i la cea testamentar,
de ce legiuitorul stabilete c testatorul i nu defunctul trebuia s fi intentat aciunea de declararea nulitii cstoriei?
- n al treilea rnd, legiuitorul ne sugereaz, prin modul de redactare a titlului articolului 1503 C.civ., ideea c nulitatea
cstoriei este deja constatat i exist o hotrre judectoreasc n sensul dat, cu toate c din cuprinsul dispoziiei legale
examinate rezult c soul decedat a intentat abia o aciune cu privire la declararea nulitii cstoriei. Aceasta, n opinia
noastr, la fel reprezint o neconcordan ntre denumirea i coninutul articolului supus analizei;
- n rndul al patrulea, ce trebuie s nelegem prin sintagma au existat motive pentru declararea nulitii cstoriei?
Aceste motive au existat n opinia sau imaginaia cui, a soului supravieuitor, a instanei care a fost sesizat etc.?
- n rndul al cincilea, s nelegem c depunerea cererii privind declararea nulitii sau anularea cstoriei echivaleaz
cu o hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil n cazul n care reclamantul decedeaz? Considerm c n aceast
situaie trebuie aplicate prevederile art.265 lit. f) C.p.c.: Instana judectoreasc dispune ncetarea procesului n cazul n care:
f) partea n proces persoan fizic decedeaz i raportul juridic litigios nu admite succesiunea n drepturi. Aceste dispoziii
legale trebuie coroborate i cu prevederile art.33 alin.1 C.fam. n conformitate cu care: Cstoria nceteaz n urma decesului
sau a declarrii pe cale judectoreasc a decesului unuia dintre soi.
- n al aselea rnd, de ce legiuitorul nu d vreo soluie n privina soului supravieuitor care este de bun-credin?[9]
Pierde i el dreptul la succesiunea defunctului su so care a fost de rea-credin? Ce se ntmpl n situaia n care soul
262

decedat a fost de bun-credin iar cel supravieuitor este de rea-credin? Ce se ntmpl n situaia n care ambii soi i cel n
via, dar i cel decedat au fost de bun - sau de rea-credin? Ce soluie se impune n situaia cnd au existat motive pentru
declararea nulitii cstoriei, dar acestea cad sub incidena art.43 C.fam. care reglementeaz mprejurrile ce nltur
nulitatea cstoriei i soul decedat a naintat o aciune n instana de judecat?
- n al aptelea rnd, din cte putem observa la art.1503 C.civ. legiuitorul nu prevede nimic n privina modului prin
care soul supravieuitor va fi lipsit de dreptul la succesiunea testamentar. Cum va opera aceast sanciune, direct, prin efectul
legii, trebuie cerut de ctre comotenitorii soului supravieuitor sau de ctre persoanele pentru care nlturarea acestuia de la
motenire va produce efecte patrimoniale? Trebuie s se pronune vreo hotrre judectoreasc n acest sens sau nu? Codul
civil n art.23 alin.3 prevede: Nimeni nu poate fi limitat n capacitatea de folosin i n capacitatea de exerciiu dect n
cazul i n modul prevzut de lege. nelegem c ceea ce prevede Codul civil n art.1503 este un caz de limitare a capacitii
de folosin a persoanelor aflate n atare situaie i ar trebui s existe o hotrre judectoreasc n acest sens.
- n rndul al optulea, trebuie sau pot fi aplicate aici prin analogie dispoziiile art.1435 C.civ. intitulat: Decderea din
dreptul la succesiune care prevede c: Circumstana care constituie temei pentru decdere din dreptul la succesiune trebuie
constatat de instana de judecat. Aciunea poate fi intentat de persoana pentru care decderea succesorului nedemn din
dreptul la succesiune are consecine patrimoniale. Ce se ntmpl n situaia n care comotenitorii sau persoanele interesate
nu doresc nlturarea soului supravieuitor de la succesiunea defunctului su so?
- n al noulea rnd, ce se ntmpl n cazul n care soul supravieuitor este unicul motenitor, iar procurorul cere
privarea acestuia de dreptul la motenirea testamentar? Cine va avea de ctigat n aceast situaie?
innd cont de argumentele aduse anterior, considerm c art.1503 trebuie exclus din Codul civil deoarece, n redacia
n care l avem astzi, este extrem de nereuit i poate ridica foarte multe probleme de aplicare n practic. n cazul n care
exist vreo raiune a meninerii acestuia, el trebuie revzut esenial, ca s nu ridice nici probleme de interpretare, dar nici de
aplicare n practic.
14. n concluzie, considerm c legislaia civil i familial a Republicii Moldova necesit o asanare total, or, fiind o
traducere a legislaiei din Federaia Rus, aceasta nu a inut cont de realitile sociale existente la noi n ar, nu au fost
respectate, n opinia noastr, principiile de elaborare a actelor normative, tehnica legislativ fiind sub orice critic, lucru pe
care am ncercat s-l demonstrm prin exemplele la care am fcut referire n prezentul demers. Reforma n materia regimurilor
matrimoniale i a succesiunilor este necesar i obligatorie deoarece, realitatea a evoluat foarte mult de la adoptarea Codului
familiei (2000) i a Codului civil (2002), fenomenele integraioniste, migraia i alte asemenea fenomene impun ajustarea
cadrului legal la nevoile oamenilor care sunt destinatarii acestora.
Bibliografia
1. Baie, Sergiu. Roca, Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic, Chiinu, 2004, p.19;
2. Baie, Sergiu. Roca, Nicolae. op.cit., p.16;
3. Legiuitorul definete contractul matrimonial ca fiind o convenie ncheiat benevol. Amintim cu aceast ocazie legiuitorului c contractele sunt manifestri voluntare de voin, astfel c nu este necesar s artm c contractul este ncheiat
benevol, altfel nici nu se poate. De asemenea, n literatura juridic se precizeaz c noiunea de contract este sinonim cu
cea de convenie, astfel c este greit, din punct de vedere al logicii juridice, s explicm definitul prin el nsui, deoarece
trebuie evitat prezena definitului n componena definitorului;
4. Nu este clar ce vrea s desemneze legiuitorul prin cote pri legale. Rezerva succesoral s fie oare?
5. Costin, M. N. Le, I. Minea, M. St. Radu, D. Dicionar de Drept Procesual Civil, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p. 345;
6. Chiric, D. Drept civil. Succesiuni, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1996, p.56; Chiric, D. Drept civil. Succesiuni i
testamente, Editura Rosetti, 2003, p.94-95;
7. Beleiu, Gh. Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ediia a VIII-a revzut i adugit
de Nicolae M. i Truc, P. Editura Universul Juridic, Bucureti 2003, p.220-221;
8. A se vedea, n acest sens, Chiric, D. 1996, op.cit., p.3;
9. Codul civil Quebec, prin dispoziiile art. 624 n aceast privin prevede: L'poux ou le conjoint uni civilement de bonne
foi succde son conjoint si la nullit du mariage ou de l'union civile est prononce aprs le dcs.
UNELE REFLECII JURIDICE PRIVIND MODELAREA DECIZIILOR ANGAJATORULUI N SEGMENTUL
RESURSELOR UMANE N VEDEREA OPTIMIZRII CHELTUIELILOR PENTRU PERSONALUL ANGAJAT
Eduard BOITEANU, conf. univ., dr., Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
Marina MELNIC, jurisconsult, SC Agromacon-Invest SRL
ABSTRACT
Dans les conditions de la rcession et de la stagnation conomiques, beaucoup de commerants sont forcs de revoir
leurs dcisions de gestion relatives au personnel employ afin d'optimiser les cots d'entretien de celui-ci. Ainsi, selon les
dispositions du Code du travail de la Rpublique de Moldavie, les employeurs peuvent utiliser les oprations et les techniques
juridiques suivantes:
a) licenciement des employs cause de la rduction du personnel;
b) rduction du montant des salaires de fonction ou de charge;
c) application du rgime de travail temps partiel;
d) suspension des contrats individuels de travail en cas de chmage technique;
e) obligation des employs de rdiger des demandes de cong sans rmunration.
263

Beaucoup demployeurs considrent, tort, que ces oprations peuvent tre ralises sans condition et sans prendre en
compte les stipulations de la lgislation du travail. Nous soulignons que toute dcision prise dans ce cas devrait tre en stricte
conformit avec le Code du travail de la Rpublique de Moldavie et d'autres actes normatifs dans le domaine.
n condiiile recesiunii economice, muli din agenii economici sunt nevoii s revad deciziile manageriale relative la personalul lor scriptic n vederea optimizrii cheltuielilor suportate pentru ntreinerea unui asemenea personal. Astfel, reieind din dispoziiile Codului muncii al RM (n continuare CM al RM) [1], angajatorii pot recurge la urmtoarele operaiuni tehnico-juridice:
a) concedierea salariailor n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de personal;
b) micorarea cuantumului salariilor de funcie sau tarifare;
c) aplicarea regimului de munc parial;
d) suspendarea contractelor individuale de munc n legtur cu omajul tehnic;
e) constrngerea salariailor de a scrie cereri de acordare a concediilor fr meninerea salariului;
f) reperfectarea relaiilor contractuale cu salariaii i antrenarea ulterioar a acestora la munc pe baz de contracte civile.
Muli din angajatori consider, n mod eronat, c astfel de operaiuni pot fi nfptuite necondiionat i fr a lua n
considerare condiiile impuse de legislaia muncii. Subliniem faptul c orice decizie managerial luat n acest caz trebuie s
fie n strict conformitate cu Codul muncii al RM i cu alte acte normative n domeniu.
A. Concedierea salariailor n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de personal. n opinia noastr, cea mai
complex i, n acelai timp, cea mai dificil decizie pe care o poate lua angajatorul rezid n recurgerea acestuia la concedieri
n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de personal. Aceast concluzie se ntemeiaz pe urmtoarele motive:
a) angajatorii comit inadvertene din cauza c legislaia muncii (art. 88, 183 din CM al RM) instituie o procedur deosebit de riguroas i formalist. n consecin, n practica judiciar a RM au fost semnalate multe cazuri de restabilire a salariailor concediai ilegal n legtur cu reducerea statelor sau a numrului de personal;
b) concedierea n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de personal conform art. 86 alin. (1) lit. c) din CM implic i multe cheltuieli financiare. Astfel, n conformitate cu art. 186 alin. (1) din CM al RM, salariailor concediai n legtur cu reducerea numrului ori a statelor de personal la unitate li se garanteaz: a) pentru prima lun, plata unei indemnizaii
de concediere egal cu mrimea sumat a unui salariu mediu sptmnal pentru fiecare an lucrat la unitatea n cauz, dar nu
mai mic dect un salariu mediu lunar. Dac unitatea a fost succesorul de drept al unei uniti reorganizate anterior i contractul individual de munc cu salariaii n cauz nu a fost desfcut n legtur cu reducerea numrului sau a statelor de personal (art. 86 alin. (1) lit. c) din CM), se vor lua n calcul toi anii de activitate; b) pentru a doua lun, meninerea salariului
mediu lunar dac persoana concediat nu a fost plasat n cmpul muncii; c) pentru a treia lun, meninerea salariului mediu
lunar dac, dup concediere, salariatul s-a nregistrat n decurs de 14 zile calendaristice la agenia teritorial de ocupare a
forei de munc i nu a fost plasat n cmpul muncii, fapt confirmat prin certificatul respectiv;
c) libertile angajatorului n ceea ce privete selectarea personalului n vederea concedierii salariailor ca urmare a reducerii
numrului sau a statelor de personal au un caracter relativ (restrns). Atenionm, n acest sens, c nu pot fi concediai: salariaii
cu o calificare i productivitate a muncii mai nalt (art. 183 alin. (1) CM al RM); femeile gravide, femeile care au copii n vrst
de pn la 6 ani, persoanele care folosesc concediile pentru ngrijirea copilului prevzute la art. 124, 126 i 127 din CM al RM [2].
B. Alt msur managerial care poate fi adoptat de ctre angajator rezid n micorarea cuantumului salariilor de
funcie sau tarifare. Dar, asemenea aciune poate fi realizat doar cu respectarea prevederilor art. 68 alin. (1)-(2) din CM al
RM. Aadar, decizia angajatorului de a modifica cuantumul retribuirii muncii nu poate avea un caracter arbitrar (unilateral).
Pentru un astfel de pas managerial se cere acordul salariatului. Dup cum rezult din art. 68 CM al RM, modificarea cuantumului retribuirii muncii poate fi operat doar printr-un acord suplimentar semnat de prile contractante, care se anexeaz la
contract i este parte integrant a acestuia.
inem s menionm faptul c mputernicirile angajatorului n ceea ce privete micorarea retribuirii muncii sunt
esenial restrnse prin dispoziiile art. 140 alin. (1) din CM, conform crora reducerea salariilor tarifare sau salariilor funciei
prevzute n contractele individuale de munc, contractele colective de munc i (sau) conveniile colective nu se admite
nainte de expirarea unui an de la data stabilirii lor.
C. Aplicarea regimului de munc parial. Decizia angajatorului relativ la aplicarea n privina salariatului (salariailor)
a regimului de munc parial prezint pentru unitatea un avantaj, deoarece se pot face, printr-un astfel de procedeu, economii
financiare semnificative. Conform art. 97 alin. (2) din CM, retribuirea muncii n cazul timpului de munc incomplet se efectueaz
proporional timpului lucrat sau n funcie de volumul lucrului realizat. Aadar, dac salariatul a prestat munca timp de 20 de
ore pe sptmn (n locul duratei normale a timpului de munc de 40 ore pe sptmn), salariul tarifar (de funcie) al acestuia
va fi de 2 ori mai mic.
Trebuie s facem totodat o remarc important, potrivit creia ziua de munc parial sau sptmna de munc parial
poate fi stabilit, att la momentul angajrii la lucru, ct i mai trziu (pe parcursul executrii contractului individual de munc),
doar prin acordul dintre salariat i angajator.
D. Suspendarea contractelor individuale de munc n legtur cu omajul tehnic. n conformitate cu art. 77 lit. c) din CM al
RM, contractul individual de munc poate fi suspendat prin acordul prilor, exprimat n form scris, n cazul omajului tehnic.
n conformitate cu art. 80 alin. (1) din CM, prin omaj tehnic se nelege imposibilitatea temporar a continurii
activitii de producie de ctre unitate sau de ctre o subdiviziune interioar a acesteia pentru motive economice obiective.
Durata omajului tehnic nu poate depi 3 luni n decursul unui an calendaristic. Pe durata omajului tehnic, salariaii se
vor afla la dispoziia angajatorului. n afar de aceasta, ei vor beneficia de o indemnizaie ce nu poate fi mai mic de 75 la sut
din salariul lor de baz, cu excepia cazurilor n care omajul tehnic va antrena suspendarea contractului individual de munc
conform art. 77 lit. c) din CM.
n cazul depirii duratei omajului tehnic pe o perioad mai mare dect 3 luni ntr-un an calendaristic, indemnizaia
pentru perioada ce depete 3 luni de omaj tehnic va fi achitat n mrimea salariului deplin ca pentru perioada lipsei forate
de la serviciu [3].
264

Modul n care salariaii vor executa obligaia de a se afla la dispoziia angajatorului, precum i mrimea concret a
indemnizaiei de care beneficiaz salariaii n perioada omajului tehnic, se stabilesc de contractul colectiv de munc i de
conveniile colective.
Fcnd o generalizare a celor expuse la acest compartiment, putem afirma c suspendarea contractelor individuale de
munc n legtur cu omajul tehnic depinde, n primul rnd, de atitudinea salariailor[4]. Astfel, dac salariaii au posibilitatea
de a se angaja temporar (pe o perioad de cel mult 3 luni) la o alt unitate, ei i pot exprima acordul n vederea suspendrii
contractelor de munc n temeiul art. 77 lit. c) CM al RM. Dac salariaii nu dispun de o astfel de posibilitate, ei urmeaz n
continuare s se prezinte la serviciu, pentru a demonstra faptul c stau la dispoziia angajatorului. n acest caz, salariaii vor
beneficia de o indemnizaie de omaj tehnic n cuantum de cel puin 75 la sut din salariul lor de baz.
E. Constrngerea salariailor de a scrie cereri de acordare a concediilor fr meninerea salariului. O astfel de practic
managerial este lipsit de orice suport normativ i nu poate fi calificat dect ca o msur ilegal aplicat n privina personalului angajat.
Reieind din prevederile art. 120 alin. (1) din CM, din motive familiale i din alte motive ntemeiate, n baza unei cereri
scrise, salariatului i se poate acorda, cu consimmntul angajatorului, un concediu nepltit cu o durat de pn la 60 de zile
calendaristice, n care scop se emite un ordin. Aadar, n cazul dat, iniiativ n ceea ce privete acordarea concediului nepltit
parvine de la salariat. Angajatorul nu are dreptul s acorde astfel de concedii din propria iniiativ.
F. Reperfectarea relaiilor contractuale cu salariaii i antrenarea ulterioar a acestora la munc pe baz de contracte
civile. Este notoriu faptul c legislaia muncii le ofer salariailor mai multe garanii de natur juridic i social, cum ar fi: stabilitatea n munc; - salariul minim garantat de stat; - beneficierea de concedii sociale .a. Din aceste motive, unii dintre
angajatori deghizeaz adevratele raporturi juridice de munc sub aparena unei relaii contractuale de natur civil sau
comercial (de exemplu, prin ncheierea contractului de prestri servicii sau a contractului de antrepriz). Aceast deghizare
este fcut doar cu un singur scop de a-l priva pe salariat de protecia juridic oferit de legislaia muncii.
n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. (3) din CM al RM, n cazul n care instana de judecat stabilete c, printr-un
contract civil, se reglementeaz de fapt raporturile de munc dintre salariat i angajator, acestor raporturi li se aplic prevederile legislaiei muncii. Aceast norm juridic a fost concretizat n punctul 11 din Hotrrea Plenului Curii Supreme de
Justiie nr. 12 din 03.10.2005 Cu privire la practica judiciar a examinrii litigiilor care apar n cadrul ncheierii, modificrii i ncetrii contractului individual de munc, potrivit cruia, instanele de judecat urmeaz s deosebeasc relaiile de
munc de relaiile civile, care pot avea n calitate de temei juridic numai contractul individual de munc, acesta avnd coninutul prevzut la art. 45 din CM. Dac contractul poart o alt denumire, dar din caracterul lui, rezultat din clauzele contractuale
(plata salariului, respectarea disciplinei muncii, asigurarea condiiilor de munc, etc.) se deduc elementele definitive ale contractului individual de munc, acesta se va considera ncheiat n condiiile legii cu toate consecinele juridice pe care le produce.
Instanele judectoreti din Republica Moldova ntmpin anumite dificulti n ceea ce privete determinarea faptului
dac activitatea profesional a unei persoane se deruleaz n baza unui contract individual de munc sau n baza unor contracte
civile, cum ar fi: contractul de antrepriz, contractul de mandat i contractul de prestri servicii. Pentru a soluiona aceste
conflicte, trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte [5]:
- n conformitate cu clauzele contractului individual de munc, salariatul este obligat s realizeze funcia de munc determinat. ncheind contractul individual de munc, salariatul i asum obligaia de a ndeplini, n decursul perioadei de valabilitate a contractului de munc, un complex de lucrri n limitele unei anumite specialiti, calificri sau funcii. Contractul de
antrepriz se ncheie pentru efectuarea unei anumite lucrri, care este determinat de un rezultat final concret i i nceteaz
efectele ca urmare a recepionrii lucrrii de ctre client;
- n baza contractului individual de munc, salariatul este obligat s respecte regulamentul intern al unitii i disciplina
muncii, precum i dispoziiile i ordinele angajatorului; n cazul contractelor civile, antreprenorul (prestatorul) dispune de o
autonomie relativ fa de cealalt parte contractant, iar rspunderea acestuia fa de beneficiarul lucrrii este civil (i nu
disciplinar);
- salariatul are dreptul la achitarea la timp i integral a salariului (nu mai rar dect de dou ori pe lun pentru salariaii
remunerai pe unitate de timp sau n acord; nu mai rar dect o dat pe lun pentru salariaii remunerai n baza salariilor
lunare ale funciei); n cazul muncii prestate n baza contractelor civile, achitarea retribuiei convenite de pri se efectueaz
dup recepionarea lucrrii de ctre client sau dup prestarea serviciilor (n temeiul contractului de prestri servicii). Achitarea
retribuiei n corespundere cu contractul civil se efectueaz numai pentru rezultatul muncii antreprenorului, predat clientului.
Cu alte cuvinte, prestatorul nu beneficiaz de salariu, ci de retribuie;
- n temeiul contractului individual de munc, angajatorul este obligat s asigure salariailor condiiile de munc ce
corespund cerinelor de protecie i igien a muncii; antreprenorul se oblig s efectueze n mod independent i pe riscul su o
anumit lucrare n favoarea celeilalte pri. n ceea ce privete contractul de prestri servicii, problema asigurrii condiiilor de
prestare a serviciilor ridic anumite dificulti, deoarece, reieind din prevederile art. 973 din Codul civil al Republicii
Moldova (n continuare CC al RM) [6], beneficiarul, n cazul n care este rspunztor, trebuie s amenajeze i s ntrein n
aa fel spaiile, echipamentele sau aparatele pe care trebuie s le procure pentru prestarea serviciilor i s reglementeze n aa
fel prestarea serviciilor care trebuie efectuate sub conducerea i n conformitate cu dispoziiile sale, nct prestatorul s fie
protejat contra riscurilor pentru via i sntate n msura n care natura serviciului prestat o permite.
Autorul romn N. Grigorie-Lcria consider pe bun dreptate c executarea lucrrilor i prestarea serviciilor pe baz de
contracte civile prezint o serie de particulariti, i anume [7]:
a) spre deosebire de legislaia muncii, CC al RM nu conine careva condiii restrictive cu privire la condiiile n care
prestatorul nu poate desfura activitate, precum: vrsta sub care o persoan nu poate fi ncadrat n munc; condiiile de
munc; interdicia relativ de a desfura activitate de ctre persoanele n zilele de repaus sptmnal .a. CC al RM nu face
nici o referire la aa categorie ca timpul de munc, neexistnd nici o restricie n ceea ce privete durata zilnic a timpului de
munc, modul n care se desfoar munca etc.;
265

b) beneficiarul nu are pregtirea de specialitate i nu poate s aprecieze nici complexitatea activitii i nici efortul depus
de executant;
c) un contract civil se poate ncheia numai pentru prestarea unor activiti care nu se deruleaz cu regularitate;
d) activitatea se desfoar, n frecvente cazuri, la domiciliul executantului, cu mijloace proprii i n anumite condiii de
confidenialitate, precum realizarea unei pagini web, a unui program informatic.
n cele din urm, se cere subliniat faptul c practicile de optimizare a cheltuielilor de personal sunt aplicate pe scar larg
i n sectorul bugetar. Astfel, la 16 februarie 2010, Guvernul RM a aprobat Hotrrea nr. 99 Cu privire la aprobarea limitelor
numrului de uniti de personal i ale cheltuielilor de personal n sectorul bugetar pentru autoritile administraiei publice
centrale i locale pe anul 2010[8], care, ntr-o form imperativ, prescrie conductorilor autoritilor administraiei publice s
nu admit emiterea ordinelor sau a altor documente interne ce presupun majorarea numrului-limit de uniti de personal i a
cheltuielilor de personal stabilite prin aceast hotrre. Aadar, Guvernul RM a blocat aciunea Hotrrii Guvernului RM nr.
688 Cu privire la structura i statele de personal ale primriilor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor)[9], fr ca aceasta
s fie abrogat.
Spre deosebire de ultimele reglementri, iniiate i promovate de ctre Guvernul RM, Hotrrea Guvernului RM nr.
688/2003 avea un caracter de recomandare, primriile localitilor avnd posibilitate de a angaja i ali specialiti (cum ar fi:
specialiti n implementarea proiectelor, juriti n cadrul primriilor satelor) ce nu figurau n statele-tip de personal cu
salarizarea acestora din fonduri extrabugetare.
Bibliografia
1. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 159-162 din 29.07.03.
2. Nicolae Romanda, Eduard Boiteanu, Dreptul muncii. Manual, Editura Reclama, Chiinu, 2007, p. 254.
3. A se vedea: Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 11 din 03.10.2005 (pct. 9).
4. A se vedea pentru dezvoltri: Nicolai Romanda, Eduard Boiteanu, Ghidul specialistului n sfera resurselor umane,
Reclama, Chiinu, 2009, p. 107-109.
5. Nicolai Romanda, Eduard Boiteanu, Ghidul specialistului n sfera resurselor umane, Reclama, Chiinu, 2009, p. 7-8.
6. Codul civil al RM, adoptat prin Legea RM nr. 1107-XV din 06.06.02, Cartea S.A., Chiinu, 2002.
7. N. Grigorie-Lcria, Prestarea muncii pe baz de convenii civile, Bucureti, Editura C.H. Beck, 2008, p. 22-23.
8. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 27-28 din 19.02.2010.
9. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 116-120 din 13.06.2003.
DESPRE REGLEMENTAREA PLII I A COMERULUI ELECTRONIC
N DREPTUL INTERNAIONAL I LOCAL
Raul Felix HODO, asist. univ. drd.,
Universitatea Petru Maior Tg. Mure, Romnia
ABSTRACT
Legislative technique rules are particularly important, as in electronic commerce and new technologies are always
changing realities and legal framework must be built properly and respect the principle of technological neutrality.
1. Explicaii preliminare. Comerul electronic a aprut ca urmare fireasc a dezvoltrii mijloacelor electronice de comunicaie. Noiunea ca atare a fost utilizat pentru prima dat n Statele Unite ale Americii ca sinonim pentru comerul ce utiliza,
n mod combinat, toate tehnologiile moderne de comunicare[1]. Legea francez[2], spre deosebire de Legea romn a
comerului electronic[3] ce trece sub tcere aceast noiune, definete comerul electronic drept activitatea economic
desfurat de persoane care propun sau asigur la distan, pe cale electronic, furnizarea de bunuri sau servicii.
ntre mijloacele de comunicare pe cale electronic, un loc central l dein calculatorul i reelele de calculatoare.
Utilizarea calculatorului ca mijloc de ncheiere a contractelor nu mai este de mult timp o noutate, iar referindu-ne la calculator
ca instrument tehnic, nu l asimilm unei maini de scris, ci mediului informatic de desfurare a comerului. Mai mult, prin
noiunea de calculator nu mai nelegem acel instrument electronic compus din unitate central, monitor i tastatur, ci toate
aparatele uzuale sau mai puin uzuale ce utilizeaz tehnica de calcul pentru operaiuni logice, cum sunt actualmente telefoanele mobile inteligente, sistemele de alarm cu unitate de procesare, bancomatele, etc.
Pe de alt parte, noiunea de calculator, neleas n sens restrns, este relativ la o singur unitate de calcul, n timp ce,
n sens larg, semnific ntreaga reea de comunicaii mobile ce utilizeaz tehnica de calcul.
Nu n ultimul rnd, relaiile comerciale ce utilizeaz ca vector de comunicaie reelele de calculatoare reprezint doar o
parte dintre contractele ncheiate pe cale electronic. Faxul, telefonul sau telexul sunt i ele mijloace de comunicaie ncadrabile n categoria celor ce implic ncheierea contractelor comerciale pe cale electronic.
Pe de alt parte, dezvoltarea noilor tehnologii n domeniul circulaiei i stocrii informaiilor, susinut de creterea
gradului de securitate a sistemelor, a condus inevitabil la o cvasi-generalizare a informatizrii circulaiei mijloacelor de plat.
Dac nceputul, situat undeva n deceniul VIII al secolului trecut, a fost timid, att la nivel mondial, ct i la nivelul
particularului beneficiar al serviciilor bancar, acum ne aflm n plin er informatic a serviciilor bancare. Mai mult, putem
afirma fr s greim c informatizarea a adus cu sine universalizarea serviciilor bancare n domeniul plilor, dac avem n
vedere modurile de plat, dar i mondializarea acestora, dac ne referim la aria geografic n care plile pot fi efectuate.
2. Reglementarea n dreptul noilor tehnologii. n literatura juridic internaional [4] se dezbate, de mai bine de cateva decenii, dac este necesar un drept al tehnologiilor sau dac tehnologiile n sine acioneaz asemenea unui instrument de reglementare. Iar dac este important s recunoatem c se impune reglementarea domeniului noilor tehnologii, ntre care se afl i
cea a informaiilor i comunicaiilor electronice, atunci n primul rnd este cum se va face asta. Domeniul noilor tehnologii este
extrem de dinamic, practic ritmul de nlocuire a tehnologiilor crescnd exponenial ncepnd cu epoca industrial pn n pre266

Strat coninut

Stratul infrastructurii logice

Stratul infrastructurii fizice

Vertical, reglementrile nu se pot

impune de la stratul de coninut la
straturile de suport

Vertical, reglementrile se impun

de la straturile de suport, la stratul
de coninit

zent. Regulile de drept care au nsoit pe parcursul timpului diversele tehnologii s-au pstrat i s-au mbuntit n cazul acelora
dintre ele ce sunt i astzi utilizate (de exemplu, sistemul de transport pe ci ferate) ori au intrat i ele n caducitate odat cu
dispariia obiectului lor de reglementare (cum ar fi transportul cu trsura sau telexul, ca metod de comunicaie). De remarcat
este c reglementrile care au trasat doar principii ale utilizrii unor anumite tipuri de tehnologii, chiar dac tehnologiile n
sine s-au schimbat, sunt i n continuare aplicabile (este cazul corespondenei prin pota electronic fa de pota clasic).
Profesorul Benkler, sintetiznd mai multe teorii cu privire la nevoia i calea de reglementare n tehnologia informaiilor i a
comunicaiilor, afirma[5] c normarea nu poate avea ca baz dect arhitectura specific acestui domeniu, respectiv s aib n
vedere temeiurile pe care tehnologia se fundamenteaz, iar nu partea vizibil, coninutul. Considerm i noi c i n nici un caz
nu poate fi impus reglementarea, astfel nct tehnologia s prind forma reglementrii, iar nu invers. Sintetiznd principiul
su, Benkler acesta a creat diagrama ce-i poart numele (figura 1) [6].

Figura 1. Piramida lui Benkler

3. Cadrul global. Comerul electronic a fost favorizat n dezvoltarea sa, alturi de progresul tehnologic, n principal, i
de contextul extrem de favorabil din punct de vedere economic al celei de-a doua jumti a secolului XX.
Intensificarea schimburilor economice internaionale a condus la necesitatea reglementrii plilor internaionale, n
vederea clarificrii i uniformizrii procedurilor financiar valutare i de securitate. Statele, ca o condiie obligatorie pentru
integrarea n circuitul economic mondial, au ncheiat diverse convenii internaionale, bi- sau multilaterale, multe dintre
acestea referindu-se i la modaliti i garanii de efectuare a plilor.
O importan deosebit n ce privete unificarea dreptului la nivel internaional o au conveniile multilaterale, att cele
ncheiate sub egida O.N.U., ct i cele regionale, cuprinznd un numr mai mic de state. Astfel, regsim Convenia de la
Viena din 1980[7] care cuprinde dispoziii cu referiri exprese la plile internaionale sau Legea uniform CNUDCIUNCITRAL asupra credit-transferurilor internaionale[8].
O alt important surs normativ n domeniul plilor internaionale este cea a uzanelor comerciale internaionale.
Camera de Comer Internaional de la Paris a realizat o uniformizare a regulilor de conduit n domeniul plilor internaionale
prin publicarea mai multor documente[9] ntocmite pe baza uzanelor bancare n domeniu. Aceeai instituie a standardizat
cele mai comune clauze uzitate n contractele internaionale sub denumirea INCOTERMS[10].
n sfrit, un rol important n practica plilor internaionale l au uzanele locale i uzanele speciale, cunoscute de specialitii din diversele domenii conexe. Astfel, exist situaii n care nu sunt suficiente doar cunotinele de legislaie naional
sau internaional n materie, ci este important s fie nelese i aplicate i uzanele speciale n materie[11].
Pe de alt parte, comerul electronic a devenit o parte important recunoscut a vieii economice mondiale dup 1996,
cnd Adunarea General O.N.U., n ce de-a 51-a sesiune, a adoptat Legea tip CNUDCI-UNCITRAL[12] asupra comerului
electronic i Ghidul de ncorporarea a acesteia[13]. Acest act a deschis calea spre apariia unor reglementri compatibile n diferitele state membre ale O.N.U., astfel nct atributul de reea mondial a Internetului s poat fi dublat de cel de pia global.
Art.2 din Legea tip definete, pentru prima dat n drept, noiunea de mesaj de date, ca fiind acele informaii create,
trimise, primite sau conservate prin mijloace electronice sau optice sau prin mijloace analogice, n principal, dar nu exclusiv,
schimbul de date informatizate, mesageria electronic, telegraful, telexul sau faxul, iar art.5 stabilete c validitatea sau
efectele juridice ale informaiilor coninute n mesajele de date nu pot fi negate pentru singurul motiv c informaiile sunt sub
aceast form. Mai mult, conform art.9 din Legea tip, mesajele de date sunt recunoscute drept probe cu valoare egal celorlalte mijloace de prob [14].
Legea tip CNUDCI UNCITRAL asupra comerului electronic are la baz principiile nediscriminrii relativ la
mesajele de date electronice i a neutralitii tehnologice, ntemeiat pe teoria echivalenei funcionale[15].
Legea tip CNUDCI UNCITRAL asupra semnturii electronice i ghidul de ncorporare[16] au fost, de asemenea,
concepute pornind de la principiile nediscriminrii i a neutralitii tehnologice[17]. Din pcate, apariia trzie a acesteia n
267

raport de cea a reglementrilor naionale, inclusiv cu cele ale statelor comunitare, nu a mai avut impactul necesar pentru
compatibilizarea legislaiilor naionale.
Al treilea act al CNUDCI UNCITRAL de importan deosebit n acest domeniu este Convenia Naiunilor Unite
asupra utilizrii comunicaiilor electronice n contractele internaionale adoptat la 23 noiembrie 2005[18]. Acesta are aplicare
general, nu doar comercial, ca n cazul legilor tip, chiar dac o bun parte din noiunile utilizate sunt cele definite pentru
prima dat n aceste acte. Conform art.1, scopul su este reglementarea utilizrii comunicaiilor electronice n raport cu
formarea sau executarea contractelor ntre pri avnd sediul n state diferite.
4. Cadrul european. ncepnd cu 1999, n Comunitatea European au aprut o serie de noi reglementri referitoare la comerul electronic i modalitile de mbuntire a acestuia. ntre directivele importante care au fost ulterior transpuse n legislaiile naionale ale statelor membre amintim Directiva privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice
nr.1999/93/CE[19] i Directiva referitoare la anumite aspecte juridice privind serviciile societii informaionale, n special comerul electronic n piaa intern nr.2000/31/CE[20], Directiva asupra datelor cu caracter personal i a vieii private nr.
2002/58/CE[21], modificat prin Directiva nr.2006/24/CE[22], Directiva asupra concurenei nr.2002/77/CE[23].
Reglementrile comunitare transpuse n legislaia rilor membre au fost primite ntr-un mod diferit de doctrina respectivelor state.
Astfel, legea belgian [24] a fost aspru criticat pentru modul n care a transpus principiile directivei n legislaia naional, considerndu-se c s-a adoptat o atitudine reticent fa de cadrul comunitar al reglementrilor comunicaiilor electronice
i a noilor tehnologii. [25]
n ce privete legislaia francez [26], s-a admis n doctrin [27] c aceasta ofer un cadru legal coerent, dei perfectibil,
pentru toate activitile reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, urmnd logica economic.
5. Particulariti romneti. Concluzii. Actele normative care transpun legislaia comunitar specific acestui domeniu n dreptul romnesc, dei adoptate n temeiul obligaiilor asumate de armonizare legiislativ, sufer n continuare, n cea
mai mare parte a lor, de inaplicabilitate n practic.
Astfel, Legea semnturii electronice nr.455/2001[28], Legea privind comerul electronic nr.365/2002, republicat n
baza Legii de modificare i completare nr.121/2006[29], Legea privind regimul juridic al activitii electronice notariale
nr.589/2004[30], Legea nr.135/2007 privind arhivarea documentelor n form electronic[31], Legea nr.451/2004 privind marca
temporal[32] sunt formate dintr-o serie de norme traduse din legislaia european sau american, n funcie formarea consultantului legiuitorului romn. Procedeul traducerii normelor legale nu ar fi duntor prin sine nsui, dac legiuitorul ar solicita
consultanilor si s utilizeze aceiai termeni pentru aceleai noiuni.
Pe de alt parte, legiuitorul ignor n mod deliberat principiile tehnicii legislative, astfel c regsim acte normative
necorelate i dispoziii legale ce nu pot fi transpuse n practic. Legea nr.24/2000[33] privind normele de tehnic legislativ
pentru elaborarea actelor normative este ignorat att n ce privete necesitatea integrrii normelor speciale cu cele generale,
dar i a unicitii reglementrilor n materie sau a evitrii paralelismelor.
Regulile tehnicii legislative sunt cu att mai importante, cu ct n domeniul comerului electronic i a noilor tehnologii
realitile se modific permanent, iar cadrul legal trebuie s fie construit corect i s respecte principiul neutralitii tehnologice.
Bibliografie
1. Chilea, D. Reglementarea comunitar a comerului electronic, n Curentul Juridic, nr.1-2/2004, p.81;
2. Art.14 al L. nr. 2004-575 din 21.06.2004 pour la confiance dans 1conomie numerique, n J.O. din 22.06.2004;
3. Legea nr.365/2002, republicat n M.O., Partea I, nr.959 din 29.11.2006;
4. A se vedea pe larg: R. Brownsword, K. Yeung (ed.), Regulating Technologies Legal Futures, Regulatory Frames and
Technological Fixes, Hart Publishing, Oxford and Portland, Oregon, 2008;
5. Yochai Benkler, From Consumers to Users: Shifting the Deeper Structures of Regulation Toward Sustainable
Commons and Users Acces, 2002, 52 Fed Comm. LJ 561, apud Andrew D. Murray, The Regulation of Cyberspace.
Control in the Online Environment, ed. Routledge-Cavendish, London, 2009, p.44 i urm.
6. Ibidem;
7. Convenia privind vnzarea internaional de mrfuri a fost adoptat la 11aprilie 1980, la Viena, sub egida UNCITRAL
CNUDCI;
8. Adoptat de UNCITRAL CNUDCI n 1992; Textul integral este disponibil pe http://www.uncitral.org/pdf/
english/texts/payments/transfers/ml-credittrans.pdf;
9. Publicaia 500: Reguli i uzane uniforme referitoare la acreditivele documentare; Publicaia 522: Reguli uniforme
privind incasourile; Publicaia 325: Reguli uniforme privind garaniile contractuale; Publicaia 458: Reguli uniforme
privind garaniile la cerere; Textele sunt disponibile pe situl www.iccwbo.org;
10. International Commercial Terms, avnd prima versiune n 1936, iar de atunci revizuit de mai multe ori de catre Camera
Internaional de Comer, ultima dat n anul 2000. Pentru amnunte a se vedea: http://www.iccwbo.org/incoterms;
11. M. Negru, Pli i garanii internaionale, ediia a III-a, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006;
12. United Nations Commision on International Trade Law (UNCITRAL), Comisia Naiunilor Unite asupra Dreptului Comerului Internaional (CNUDCI) este un organism specializat al O.N.U. care, alturi de Comisia pentru Drept Internaional, are ca misiune studiul i dezvoltarea dreptului internaional, n mod particular n domeniul economic i financiar.
A se vedea i M. N. Shaw, International Law, sixth edition, Cambridge University Press, 2008, p.121;
13. Disponibil pe www.uncitral.org
14. A se vedea i L. Grynbaum Contrat lectronique, n Juris-classeur. Contrats - Distribution 4, 3, 2007, fasc.2480, p.3;
15. E. A. Caprioli Droit international de lconomie numrique, Litec, col. Pratique professionelle, Paris, 2007, p.82;
16. Adoptat i recomandat statelor membre de Adunarea General la 24.01.2002 i disponibil pe www.uncitral.org;
17. E. A. Caprioli op. cit., p.88; Anne Fitzgerald, Anneliese Moens Regulating electronic commerce emerging principles for the regulation of internet transactions, n Convergence of the legal systems in the 21st century, General
268

18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

27.

28.
29.
30.
31.
32.
33.

Reports delivered at the XVIth International Congress of Comparative Law Brisbane 2002, ed. Bruylant, Bruxelles,
2006, p.1569;
Disponibil pe www.uncitral.org;
Publicat n J. O. C. E., seria L, nr.13 din 19.01.2000;
Publicat n J. O. C. E., seria L, nr.178 din 17.07.2000;
Publicat n J. O. C. E., seria L, nr.201/37;
Publicat n J. O. U. E., seria L, nr.105/54;
Publicat n J. O. C. E., seria L, nr.249/21;
Loi du 13 juin 2005, relativ aux communication electronique (M. B., 20 juin 2005);
F. Dehousse et T. Zgajewski Le nouveau regime des communications electroniques en Belgique a la suite de la loi du
13 juin 2005, n Journal des Tribunaux, 23 septembre 2006, 125e anee, no 6235, p.537 si urm.;
ntre cele mai importante reglementri fiind: L. no. 2003-1365 referitoare la serviciile publice de telecomunicaii i la
France Telecom, publicat n J.Of., 1er janv. 2004, L. no. 2004-575, pentru ncredere n economia digital, anterior
menionat, L. no. 2005-569, pentru comunicaii electronice i servicii de comunicaii audiovizuale, n J.O., 10 juill. 2004;
Ph. Achilleas Un an de regulation du marche des communications electroniques, n Jurisclasseur Communication
Commerce Electronique, Chronique un an de, fevrier 2007, p.18; D. Fenouillet Commerce lectronique et droit
de la consommation: une rencontre incertaine, n Revue des Contrats, oct.2004, p.955 i urm.; J. Rochfeld Droit des
contrats, loi, rgulation, autorgulation et corgulation, n Revue de Contrats, oct.2004, p.915;
Publicat n M. O., Partea I, nr.429 din 31.07.2001;
Publicat n M. O., Partea I, nr.403 din 10.05.2006;
Publicat n M. O., Partea I, nr.1227 din 20.12.2004;
Publicat n M.O., Partea I, nr.345 din 22.05.2007;
Publicat n M.O. Partea I, nr.1021 din 05.11.2004;
Republicat n M.O. Partea I, nr.260 din 21.04.2010;
DREPTUL CONSUMATORULUI DE A FI INFORMAT
Valentin CAZACU, lector universitar, dr., Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
Ion DNOI, lector universitar, drd., Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli

ABSTRACT
This article considers the right of the consumers to be informed about all contractual conditions before the conclusion
of the contracts. This right states that businesses should always provide consumers with enough appropriate information to
make intelligent and informed product choices. Product information provided by a business should always be complete and
truthful. Aiming to achieve protection against misleading information in the areas of financing, advertising, labeling, and
packaging, the right to be informed is protected by the Law n. 105 of 13 march 2003. Considering the objective of European
integration of Republic of Moldova highlights the necessity of the adaption of the Moldovan legislation concerning the
consumer protection to the legislation of European Union.
Dup prea unor autori[1], dreptul consumatorului de a fi informat respectiv obligaia agentului economic de informare
cuprinde informarea cumprtorului de ctre vnztorul profesionist asupra tuturor condiiilor de contractare, asupra modului
de folosire a bunului ca i asupra eventualelor pericole i a precauiunilor necesare.
Acestei descrierii i se poate reproa faptul c din ea rezult un caracter unilateral al obligaiei de rspundere pentru neinformarea partenerului. Aa dup cum s-a recunoscut n doctrin i jurispruden, aceast obligaie poate s revin att debitorului obligaiei principale, ct i creditorului ei[2]. Deci, exist att obligaia de a informa, ct i obligaia de a se informa[3]
(consumatorului sau partenerului contractual nefiindu-i permis s rmn pasiv i s se lase informat, ci incumbndu-i i lui
obligaia de a fi curios n anumite limite). n literatura juridic[4] s-a remarcat c, pe lng elementele enunate mai sus,
obligaia de informare mai cuprinde i informarea cu privire la predarea i transportul mrfii, or aceste obligaii sunt elemente
materiale ulterioare realizrii contractului i nu au o influen decisiv asupra realizrii acordului de consimmnt dat de pri
ci mai mult cu privire la executarea contractului cu privire la marfa ce urmeaz a fi transmis.
Dup ali autori[5], obligaia de informare const n aceea c partea inut s execute aceast obligaie previne cealalt
parte asupra riscurilor sau avantajelor unei anume msuri sau activiti, astfel nct alegerea conduitei de urmat s se fac n
deplin cunotin de cauz.
Ne alturm descrierii fcute mai sus datorit faptului c prin simplitatea ei reuete s acopere tot domeniul instituiei
obligaiei de informare.
Pe lng obligaia de informare, doctrina a identificat i o alt obligaie, ntr-un fel asemntoare (n opinia unor autori aceste
dou obligaii confundndu-se pn la confuziune) obligaia de consiliere sau de sftuire. Considerm, ns, alturi de ali autori, c
obligaia de informare se distinge de obligaia de sftuire, cea din urm avnd o alt funcie. n motivarea acestei opinii, care
face distincie ntre obligaia de informare (obligation de renseignement, obligation de information) i obligaia de consiliere
(obligation de conseil), s-a menionat c obligaia de informare are ca obiect fapte obiective (spre exemplu etichetarea produselor, furnizarea produsului mpreun cu instruciunile de ntrebuinare etc.) de natur a informa partenerul asupra unor parametri tehnici, mecanici, biologici, chimici etc., care s-l pun n situaia de a decide pe deplin avizat[6]. Obligaia de consiliere
denot o pondere mai mare de subiectivism, ea concretizndu-se n exprimarea unor judeci de valoare, ce implic punerea
partenerului n cunotin de cauz n ce privete avantajele, dezavantajele i chiar oportunitate ncheierii contractului[7],
avnd practic, caracterul unei obligaii intuituu personae, pe cnd obligaia de informare nu are acest caracter. Curtea de
269

Casaie francez, secia comercial[8] a fost confruntat cu soluionarea unui litigiu, n care reclamantul, un cabinet de
expertiz contabil, a acionat n instan firma care i-a vndut un program informatic de contabilitate i firma care a conceput
acest program, motivnd aciunea sa prin disfuncionalitile programului achiziionat i solicitnd obligarea prtului la daune
pentru prejudiciile create prin aceste disfuncionaliti. n aciunea sa reclamantul arat c prii nu i-au ndeplinit obligaiile
de informare, de a se informa i de consiliere, ntruct, el fiind contabil i nu informatician, nu putea s-i dea seama despre
parametrii tehnici i funcionali ai programului achiziionat. Att judectorii fondului ct i Curtea de Casaie au respins
aciunea reclamantului, artnd c naintea vnzrii, vnztorul s-a deplasat la sediul reclamantului, unde, n prezena a mai
multor angajai ai reclamantului a efectuat o demonstrare a parametrilor programului i chiar reclamantul, utilizator de mult
timp a produselor informatice de acest gen, era n stare de sine stttor s-i dea seama despre capacitile i performanele
produsului achiziionat. Jurisprudena exclude posibilitate recurgerii la o asemenea obligaie atunci cnd contractul se ncheie
ntre profesioniti din aceeai ramur. n spe, reclamantul chiar dac nu era profesionist, totui, instanele au apreciat c, n
fapt, el putea s-i dea seama despre calitile produsului i s i-a o hotrre adecvat necesitilor sale.
n unele lucrri de specialitate[9], s-a pus semnul egalitii ntre nendeplinirea obligaiei de informare i viciile ascunse.
Considerm c aceast orientare este greit, din urmtoarele considerente:
a) Exist situaii cnd nu este afectat de vicii ascunse, dar exist obligaia de informare a vnztorului i mai mult, vnztorul nu este obligat s informeze consumatorul numai despre viciile produsului, ci i despre calitile lui (mai ales n cadrul
obligaiilor de consiliere).
b) Rspunderea pentru nendeplinirea obligaiei de informare exist i n faz precontractual, pe cnd rspunderea
pentru vicii ascunse nu poate fi angajat dect dup ncheierea contractului.
c) Datorit motivului expus mai sus, rspunderea pentru nendeplinirea obligaiei de informare este una delictual, iar
rspunderea pentru neanunarea viciilor ascunse este una contractual.
n unele ri cu o dezvoltare economic foarte puternic, exist chiar un drept al consumatorului (ramur de drept separat) care conine o legislaie foarte bine pus la punct cu privire la aceast problem. La noi n ar, datorit conjuncturii politice i economice, problema legiferrii acestei instituii nu s-a pus dect dup 1989, cnd economia de pia a impus reglementarea ei prin cteva acte normative. Aceasta mai ales pentru c reglementarea de drept comun nu mai putea face fa rspunderii delictuale din dreptul comercial.
Legea privind protecia consumatorului prevede la art. 19 c toi consumatorii au dreptul de a fi informai, n mod
complet, corect i precis, asupra caracteristicilor produselor i serviciilor oferite de ctre agenii economici astfel nct s aib
posibilitatea de a face o alegere raional, n conformitate cu interesele lor, ntre produsele i serviciile oferite i s fie n
msur s le utilizeze, potrivit destinaiei acestora, n deplin securitate.
1. CONDIIILE DE EXISTEN A OBLIGAIEI PRECONTRACTUALE DE INFORMARE
Pentru a putea fi tras la rspundere creditorul obligaiei de informare, trebuie s fie ntrunite cumulativ dou condiii[10]:
a) Debitorul obligaiei de informare trebuie s dein o informaie pertinent. Aceasta presupune ca aducerea ei la
cunotina partenerului s implice o modificare a comportamentului acestuia, fie de renunare la ncheierea contractului, fie c
persevereaz n ncheierea lui reexaminndu-i condiiile. Proba cunoaterii acestei informaii incumb creditorului acesteia.
b)Pe de alt parte obligaia de informare revine debitorului acesteia numai dac creditorul ei nu o cunotea i aceast
necunoatere este legitim. Se poate vorbi despre o necunoatere c este legitim numai dac creditorul informaiei nu are
acces la informaie datorit unor motive particulare. Aceasta mai ales cnd persoana interesat era n imposibilitatea de a
descoperi ea nsi faptul respectiv, n vreme ce partenerul su avea acces la acesta[11].
2. CONINUTUL OBLIGAIEI DE INFORMARE
Coninutul obligaiei de informare difer n funcie de contractul la care se refer aceast obligaie.
n ceea ce privete contractul de vnzare cumprare se consider[12] c, de regul vnztorul profesionist trebuie s
informeze pe cumprtor asupra:
a) Modului de utilizare i folosire a lucrului vndut ceea ce poate fi ndeplinit prin predarea instruciunilor de folosire[13] sau a eantioanelor de ncercare[14];
b) Contraindicaiilor folosirii lucrului vndut (problema se pune mai ales cnd este vorba de folosire a medicamentelor
sau a produselor de frumusee)[15];
c) Limitelor performanei lucrului vndut[16] i asupra riscului folosirii lucrului cumprat[17];
d) Posibilitii unei alegeri neadecvate sau neoportune n raport cu nevoile sale[18]. Dar obligaia de informare nu trebuie s fie vzut ca obligaie de sacrificiu, astfel ca vnztorul profesionist s ntreprind o publicitate comparativ favorabil
concurenilor si[19].
Problema care se pune, privind obligaia de informare n contractul de vnzare-cumprare, este de a face diferena ntre
existena acesteia n contractele ncheiate de profesioniti, precum i n contractele ncheiate de ctre neprofesioniti (profani).
Astfel, n cazul n care cocontractanii sunt profesioniti se poate limita rspunderea ce decurge din obligaia de
informare[20]. Aceasta se poate observa mai ales n jurispruden: n spe, datorit faptului c n contract exist o clauz prin
care se spune c preul achitat de cumprtor nu cuprinde cheltuielile necesitate de analiza compoziiei apei, aceasta incumb
cumprtorului i, deci, coroziunea materialelor de irigare va fi suportat tot de el[21]. n acelai sens s-a dat, chiar dac mai
demult, i o alt hotrre[22].
Dac, ns, ambele pri contractante sunt neprofesioniti, aceast obligaie incumb vnztorului numai dac el cunotea caracteristicile lucrului vndut.
n ceea ce privete alte contracte dect cel de vnzare-cumprare, obligaia de informare prezint unele elemente specifice ale coninutului su.
ntr-un contract de societate, aceast obligaie presupune cunoaterea cuprinsului acestui contract n ntregul su, prin
nmnarea ctre fiecare cocontractant a cte unui exemplar din contractul ncheiat[23].
Un alt element distinct se poate ntlni la cesiunea de crean, varietate a vnzrii-cumprrii. Astfel, ntr-o opinie,
instana de fond a hotrt c debitorul cedat trebuie s informeze cesionarul despre valoarea i ntinderea obligaiei sale. Cu
270

toate acestea, Camera de Comer a respins aceast opinie[24]. Este interesant de relevat un element ntlnit n obligaia de
informare ce incumb unui agent de voiaj, care este inut s informeze clienii si despre formalitile administrative (ex.
cererea unei vize) sau sanitare (ex. vaccinul obligatoriu), specifice cltoriei respective. Dac, ns, clientul este neglijent i nu
ia cu el actele personale necesare, obligaia de informare nu revine agentului de voiaj i toate consecinele acestei neglijene
vor fi suportate de client[25].
n ceea ce privete contractul de mprumut, n Frana a fost reglementat un element specific al obligaiei de informare
(Legea 84-148/1 martie 1984), unde la articolul 48 se prevede c stabilimentele de credit care au acordat un concurs financiar
sub condiia ca o persoan fizic sau juridic s dea o cauiune, sunt inute ca, cel mai trziu la 31 martie a fiecrui an, s fac
cunoscute garantului cuantumul capitalului principal, dobnzile, comisioanele, cheltuielile i accesoriile, care mai au de curs
pn la 31 decembrie a anului curent[26].
3. NATURA JURIDIC A OBLIGAIEI DE INFORMARE
Datorit faptului c nendeplinirea obligaiei de informare are loc naintea ncheierii contractului, iar consecinele sale
pgubitoare apar dup aceast dat, se pune problema delimitrii naturii juridice a acestei obligaii.
n opinia unor autori, obligaia de informare este una de mijloace, a crei nerespectare se prelungete printr-o lips de
executare a contractului, rspunderea fiind considerat a fi contractual[27]. Dup cum s-a subliniat[28], avantajul acestei
soluii este c creditorul acestei obligaii trebuie s dovedeasc numai nendeplinirea obligaiei de informare culpa debitorului
nefiind necesar a fi dovedit.
Dup opinia altor autori, aceast obligaie este de rezultat i se consider c informaia trebuie efectiv furnizat i nu
doar s se fac posibil acest lucru[29]. n susinerea acestei din urm opinii s-a spus c rspunderea pentru nendeplinirea
obligaiei de informare este delictual, deoarece rezult dintr-o nendeplinire a ei de ctre debitor, nainte sau cu ocazia
ncheierii contractului, i n nici un caz a unei obligaii derivnd din contract[30].
4. SANCIUNEA NENDEPLINIRII OBLIGAIEI DE INFORMARE
Datorit faptului c nendeplinirea obligaiei de informare nu beneficiaz de o sanciune proprie, ea este sancionat
prin intermediul dreptului comun.
Dup cum s-a remarcat[31] doctrina, n cea mai mare parte a ei, fundamenteaz aceast obligaie pe ideea dolului prin
reticen i pe ideea unei culpe delictuale[32].
Atunci cnd neinformarea unui cocontractant s-a fcut n ideea de a determina cealalt parte s ncheie contractul i
cnd aceast neinformare a fost determinant pentru consimmntul acesteia din urm, datorit faptului c ne aflm n prezena unui viciu de consimmnt, contractul poate fi anulat pentru dol prin reticen. Atunci ns cnd informaia n-a fost furnizat datorit unei culpe negative de neinformare i aceast informaie poart asupra unei caliti substaniale a uneia dintre
prestaii, contractul poate fi anulat pentru eroare-viciu de consimmnt[33]. n situaia n care anularea se face pentru dol prin
reticen, dac este cazul, cel vinovat va fi obligat la plat de daune interese[34]. n cazul n care, ns, cocontractantul ar fi ncheiat contractul n ciuda cunoaterii informaiei, dar n condiii diferite, el nu ar putea s cear nulitatea relativ a contractantului, ci doar daune interese[35]:
Atunci cnd debitori ai obligaiei de informare sunt mai muli profesioniti care au obligaia succesiv de informare,
daunele interese vor fi mprite proporional cu vina lor, de ctre toi cei vinovai[36].
Dup cum s-a remarcat n doctrin[37] dac nendeplinirea obligaiei de informare este reciproc, cuantumul daunelorinterese se va reduce proporional cu vina fiecruia.
Sanciunile prezentate mai sus sunt cele clasice sau corespunztoare unui viciu de consimmnt. Cu toate acestea, exist i
alte sanciuni specifice nendeplinirii obligaiei de informare. Una dintre aceste sanciuni este obligarea debitorului n cazul
transmiterii unei informaii inexacte s ndeplineasc ceea ce a promis[38]. O alt sanciune specific ar fi aceea c rspunderea pentru paza structurii lucrului s rmn la nstrintor cu consecina desdunrii terului pgubit de ctre acesta i nu de
ctre dobnditor, atunci cnd lucrul este periculos i creditorul obligaiei de informare nu a beneficiat de aceast informaie[39]. De asemenea, o alt sanciune specific ar putea fi aceea ce decurge din prevederile unei legi franceze[40] care prevede c atunci cnd banca nu-i ndeplinete obligaia de informare ctre garant, n condiiile prevzute de lege, cea dinti poate
s decad, cel puin n relaiile dintre banc i garant, din dreptul de a percepe dobnzile referitor la perioada pentru care nu sau transmis informaiile[41].
Bibliografie
1. Georgescu, I. L. Drept comercial romn, lucrare revzut, completat i adus la zi de Ioan Bcanu, Lumina Lex,
Bucureti, 1994, p. 218.
2. C. Ap. Paris, 15 ch. A, 19 janvier 1994 i C. Ap. Paris, 25e ch. A, 29 avr. 1994, obs J. Mestre, Revue trimestrielle de
droit civil, nr. 1/1994, pag. 852 855 ; Cass. com., 27 fevrier 1996, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil,
nr. 1/1997, p. 114-115.
3. A se vedea n acest sens: Cass. soc., 3 juillet 1990, n RTDciv. 1991. 316
4. A se vedea O. Cpn, Obligaia vnztorului comercial de informare a cumprtorului, Revista de drept comercial nr.
10 / 1998, p. 7.
5. A se vedea Ph. le Tourneau, L. Cadiet, Droit de la responsabilit, Dalloz, 1998, pag. 86 i 464, citat de D. Chiric op.
cit., pag. 50.
6. D. Chiric, op. cit., p. 51.
7. I. Turcu, L. Pop, Contractele comerciale. Formare i executare, vol. I, Lumina Lex, 1997, p. 66 i urm.; Fr. Terr, Ph.
Simmler, Y. Lequette, op. cit., p. 205; D. Chiric, op. cit., p. 51.
8. A se vedea Cass. com., 14 mars 2000, Bibas c/SARL ADS et a., n JCP La Semaine Juridique dition Gnrale, nr.
30-34 26 juiilet 2000, p. 1502 cu obs. D. Talon.
9. Fr. Terr, Ph. Simmler, Y. Lequette, op. cit., p. 204 i urm.; O. Cpn, op. cit., p. 73 i urm.
10. Fr. Terr Ph. Simmler, Y. Lequette, op. cit. pag. 206-207.
271

11. Ibidem
12. A se vedea D. Chiric, op. cit., p. 55.
13. A se vedea Cass. com., 12 novembre 1992, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 1/1993 p. 116. n
spe, societatea Sigma informatique ncheie un contract cu societatea B. F. C. prin care transmite acesteia din urm un
program comercial i de contabilitate, alturnd i instruciunile de folosin ale acestuia.
14. A se vedea Cass. com., 15 janvier 1990 J. C. P. 1880. n spe, se consider ndeplinit obligaia de informare, deoarece produsul livrat corespunde necesitii pe care a indicat-o cumprtorul i s-au predat eantioanele de ncercare.
Spe citat de I. Turcu L. Pop, op. cit. p. 66.
15. A se vedea C. Ap. Paris, 4 fvrier 1988, Recueil Dalloz, informations rapides, pag. 69 citat de D. Chiric, op. cit. p. 51.
16. Cass. 1re civ., 13 avril 1999, Recueil Dalloz, informations rapides, pag. 146. n spe, este vorba despre vnzarea unui autoturism de ctre un profesionist i cruia cumprtorul i ceruse ca respectivul autoturism s aib anumite caliti, pe care n
fapt acesta nu le avea; Cass., com. 7 novembre 1987 G.P. 1987 pag. 300 n spe, vnztorul unui camion de ocazie, tiind
ce ntrebuinare va fi dat camionului, trebuia s-i comunice cumprtorului neajunsurile vehiculului, neajunsuri care nu
permiteau ndeplinirea funciilor indicate de acesta din urm. Citat de I. Turcu, L. Pop, op. cit., p. 66; Cass. com., 25
mai 1993, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, 1/1994, pag. 93-95. n spe, vnztorul unui sistem antifurt
pentru un magazin de bijuterii este obligat s comunice performanele de care beneficiaz acesta pentru a nu ti neutralizat.
17. Cass. civ., 11 octobre 1988, Bull. Civ. I, nr. 228. n spe, folosirea unor adezivi periculoi n apropierea unor surse de
foc, dac vnztorul cunotea situaia acestora i nu a anunat periculozitatea lor, iar etichetele nu cuprindeau informaii
suficiente despre acest pericol, poate s atrag rspunderea vnztorului pentru nendeplinirea obligaiei de informare.
Citat de I. Turcu, L. Pop, op. cit., p. 96.
18. Fr. Collart-Duttilleul, Ph. Delebecque, op. cit., p. 183.
19. Cass. com. 12 novembre 1992, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 1/1993, pag. 116.
20. J. Huiet, Trait de droit civil, sous la direction de J. Ghestin, Les principaux contrats spciaux, L. G. D. J., 1996 pag.
220-223 (citat de D. Chiric).
21. Cass. civ. 10 juillet 1996, obs. Ph. Delebecque, Recueil Dalloz, Sommaires comments, nr. 22/1997, pag. 173.
22. Trib. Movre, 21 janvier 1928, Rec. Rouen. n spe, vnztorul unui cal nu trebuia s informeze cumprtorul despre un
defect grav al animalului cumprat, dac cumprtorul era i el unprofesionist n domeniu. Citat de Ren Aurillon, op.
cit., p. 43.
23. Cass. civ., 17 mars 1992, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil nr. 1/1993, pag. 116. n spe, o parte dintr-un
contract de societate, primind un exemplar din contractul ncheiat, n care nu era stipulat termenul de asociere, poate s
ias din societate oricnd, chiar dac celelalte exemplare conineau acest termen.
24. Pentru completri, a se vedea Cass. com., 24 mars 1992, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 1/ 1993, pag. 117.
25. Cass. 1re civ., 24 novembre et 8 dcembre 1998, La semaine juridique, nr. 21/1999 pag. 1132, obs. Yarnick DagorneLabb, Recueil Dalloz, nr. 11/1999, obs. Fr. Boulanger, pag. 156-157.
26. Cass. 1re civ. 9 juin 1993, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 1/1993 pag. l17.
27. J. Huet, op. cit., p. 218-219; Fr. Collart Dutilleu1, Ph. Delebecque, op. cit. p. 176 i 184-185; I. Turcu, L Pop, op. cit., p. 66 i urm.
28. D. Chiric, op. cit. p. 57.
29. L. Leturmy, La responsabilit dlictuelle du contractant, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 4/1998, p. 845.
30. D. Chiric, op. cit. p. 57.
31. Idem, p. 53.
32. V. Ptulea, Obligaia de informare n formarea contractelor, Revista de drept comercial, nr. 1/1996, p. 177-179; pentru
amnunte a se vedea D. Chiric, op. cit., p. 53.
33. Fr. Terr, Ph. Simmler, V. Yequette, op.cit., p. 208.
34. J. Huet, op. cit., p. 219; Fr. Collart Dutilleul, Ph. Delebecque, op. cit., p. 208.
35. A se vedea Fr. Terr, Ph. Simmler, Y. Lequette, op. cit., p. 208.
36. A se vedea Cass. 1er civ., 20 juin 1995, obs. J. Mestre, Revue trimestrielle de droit civil, nr. 1/1996, p. 177-179. n
spe, este vorba despre rspunderea unui vnztor de igle i a unui antreprenor pentru c nu au informat cumprtorul
despre condiiile n care pot fi folosite acele igle i datorit acestui fapt paguba provenit din decolorarea iglelor i
ptarea dalelor de piatr trebuie s fie suportate de ambii vinovai.
37. D. Chiric, op. cit., p. 57.
38. Idem, p. 58, nota 54.
39. A se vedea Fr. Terr, Ph. Simmler, Y. Lequette, op. cit., p. 208.
40. Legea 84-148/1 martie 1984.
41. Cass. com. 20 octobre 1992, obs. J. Mestre Revue trimestrielle de droit civil nr. 1/1993 p. l17.
RSPUNDEREA PATRIMONIAL A JUDECTORILOR N REPUBLICA MOLDOVA
STELA GAVAJUC, dr., lector superior, Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
Negligence or not performing the job functions on the judicial organization or the law precautions of the judge
ordinance, scheduled as norms in the Code of the Professional Ethics attracts the legal responsibility of the judge.
From the specific mode of drawing the disciplinary, penal or civil punishment of the judge dont make the conclusions
that he could have some privileges. The fundamental principles of the judicial responsibility of the persons are kept everywhere, assuring the independence and inviolability of the judge.
272

Neglijena sau nendeplinirea obligaiilor de serviciu privind organizarea judectoreasc sau a prevederilor legii privind
statutul judectorului, a normelor prevzute de Codul de etic profesional atrag rspunderea juridic a judectorilor.
Legile organice cu privire la organizarea judectoreasc, codul de procedur penal i codul de procedur civil stabilesc
competena judectorilor sau a preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti, iar legea privind statutul judectorului i
cea privind colegiul disciplinar i rspunderea disciplinar a judectorilor stabilesc modul de tragere la rspundere disciplinar
a judectorilor, datorit locului i nsemntii lor n viaa statal, a responsabilitii lor sporite pentru activitatea judiciar.
Din modul specific de tragere la rspundere disciplinar, penal sau civil al judectorului nu trebuie s deducem c
acesta ar beneficia de unele privilegii. Principiile fundamentale ale rspunderii juridice a persoanelor se menin n toate,
asigurnd-se independena, inviolabilitatea i imparialitatea judectorilor.
Trebuie s menionm c n teoria jurisprudenei condiiile rspunderii juridice a judectorului sunt condiii generale de
rspundere, fr vreo deosebire fa de alte persoane fizice i juridice. Elementele componenei de infraciune, necesare pentru
atragerea rspunderii juridice, sunt urmtoarele:
1) relaiile juridice i etice stabilite n societate, asupra crora sunt ndreptate aciunile sau inaciunile magistratului;
2) partea obiectiv - rezultatul propriu-zis al abaterilor (cauzarea pagubelor materiale, morale prin aciunile sau inaciunile magistratului);
3) subiectul relaiilor care cad sub incidena abaterilor rspunderii juridice (magistratul numit n ordinea stabilit);
4) partea subiectiv, adic atitudinea subiectului fa de cele comise (vinovia prin formele ei) [4, pag. 97-113].
Anterior, n problema rspunderii judectorului, fiind antrenate diferite instituii (de stat, obteti, judiciare), publicitatea lsa mult de dorit. Dei Constituia anuna independena instanelor judectoreti, domina prerea c judectorul este independent numai n edina judiciar examinnd o cauz concret, n rest el nu era inviolabil i nu se bucura de independen,
imparialitate. Persoanele care i menineau independena i imparialitatea, erau supuse unor ncercri enorme de ordin
personal, politic i moral i n cele din urm ele puteau ceda la aceste presiuni.
Prin adoptarea actualei Constituii a Republicii Moldova s-a proclamat separarea puterilor n stat i colaborarea lor n
vederea exercitrii prerogativelor ce le revin, crendu-se un nou sistem al instanelor judectoreti. Dar n contiina social
mentalitatea veche are rdcini puternice, dup cum aceast mentalitate se menine, n egal msur, i n activitatea judiciar,
avnd efect i asupra rspunderii judectorului [5, pag. 125-126].
Unul din principiile de baz ale rspunderii civile este c orice prejudiciu trebuie reparat.
Legea nr. 544-XII din 20.07.1995 (publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 59-60/664 din 26.10.1995)
privind statutul judectorului stabilete condiiile generale ale rspunderii patrimoniale a statului i judectorilor pentru erori
judiciare( art. 211).
Conform art. 211 (introdus prin legea nr. 247 din 21.07.06) din legea R.M. privind statutul judectorului:
(1) Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, garantate de Constituie i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Pentru repararea prejudiciului, persoana are dreptul s nainteze aciune numai mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor.
(3) Rspunderea statului nu nltur rspunderea judectorilor care i-au exercitat atribuiile cu rea-credin sau
neglijen grav.
(4) Dup ce a acoperit prejudiciul n temeiul hotrrii judectoreti irevocabile, statul poate nainta, n condiiile legii, o
aciune n regres mpotriva judectorului care, cu rea-credin sau din neglijen grav, a svrit eroarea judiciar cauzatoare
de prejudicii.
(5) Dreptul persoanei la repararea prejudiciilor materiale cauzate prin erori judiciare svrite n alte procese dect cele
penale poate fi exercitat numai n cazul n care se stabilete, n prealabil, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, rspunderea penal a judectorului pentru o fapt svrit n decursul judecrii pricinii i dac aceast fapt este de natur s determine
o eroare judiciar.
(6) n cazul prevzut la alin.(4), dac drepturile i libertile fundamentale au fost nclcate de un complet compus din
mai muli judectori, aciunea poate fi intentat tuturor judectorilor vinovai, care rspund solidar. Aciunea n regres n
privina judectorului poate fi naintat numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii.
A. Rspunderea statului se ntemeiaz pe ideea de garanie i de risc al activitii, fiind deci o rspundere obiectiv. n
baza acestei idei, statul este rspunztor pentru erorile judiciare independent de dovedirea vinoviei magistratului, statul fiind cel
obligat s asigure toate condiiile pentru evitarea erorilor judiciare i tot el este cel rspunztor pentru alegerea i pentru numirea
judectorilor. Rspunderea statului este totui o form de rspundere special, cu reguli specifice i se distinge prin urmtoarele:
- statul i magistratul nu rspund solidar, iar victima erorii judiciare poate chema n judecat exclusiv statul, fr a avea
posibilitatea s se ndrepte direct mpotriva judectorului;
- statul rspunde independent de vinovia magistratului, fr a-l putea chema n garanie pe acesta. O astfel de idee se bazeaz
i pe faptul c, n cazul erorilor judiciare, prin instituia rspunderii patrimoniale a statului trebuie asigurat nu doar protecia
victimei, ci i a judectorului, care nu poate rspunde direct fa de victim n nici o situaie [3, pag. 99].
Legiuitorul face distincie ntre rspunderea patrimonial a statului pentru erorile judiciare comise n procesele penale i
erorile judiciare comise n alte procese dect cele penale.
Cazurile i modul de reparare de ctre stat a prejudiciului cauzat prin erori judiciare, comise n cursul procesului penal,
snt prevzute de Legea R. M. nr. 1545-XIII, din 25.02.1998, privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile
ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i instanelor judectoreti (publicat n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 50-51/359 din 04.06.1998), la care face trimitere i art. 524 C.proc.pen. al R. M.
n legtur cu aceast rspundere, se impune respectarea unor condiii specifice:
1. Existena unei aciuni ilicite (aceasta se identific cu eroarea judiciar).
Legea definete (art.2 al. 1) noiunea de aciuni ilicite ca fiind acele aciuni sau inaciuni ale organului mputernicit s
examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative, ale organului de urmrire penal sau ale instanei de judecat,
273

care exclud vinovia acestora, al cror caracter ilegal se manifest prin nclcarea principiului general, potrivit cruia nici o
persoan nevinovat nu poate fi tras la rspundere i nu poate fi judecat (erori) ori fapte ale persoanelor cu funcie de rspundere din organul de urmrire penal sau din instana de judecat, manifestate prin nclcarea intenionat a normelor procedurale i materiale n timpul procedurii penale sau administrative (infraciuni).
La art. 3 al. 1 din legea amintit sunt stabilite i situaiile n care exist aciuni ilicite. Astfel, este reparabil prejudiciul
material i moral cauzat n urma:
a) reinerii ilegale, aplicrii ilegale a msurilor preventive sub form de arest, de declaraie de a nu prsi localitatea sau
ara, tragerii ilegale la rspundere penal;
b) condamnrii ilegale, confiscrii ilegale a averii, supunerii ilegale la munc neremunerat n folosul comunitii;
c) efecturii ilegale, n cazul urmririi penale ori judecrii cauzei penale, a percheziiei, ridicrii, punerii ilegale sub
sechestru a averii, eliberrii sau suspendrii ilegale din lucru (funcie), precum i n urma altor aciuni de procedur care limiteaz drepturile persoanelor fizice sau juridice;
d) supunerii ilegale la arest administrativ, reinerii administrative ilegale sau aplicrii ilegale a amenzii administrative
de ctre instana de judecat;
e) efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei;
f) ridicrii ilegale a documentelor contabile, a altor documente, a banilor, a tampilelor, precum i n urma blocrii conturilor bancare [2, pag. 699-700].
Prejudiciul cauzat prin asemenea aciuni nu se repar de ctre stat n cazul mpcrii bnuitului, nvinuitului, inculpatului cu partea vtmat, precum i n cazul n care persoana, n procesul urmririi penale sau cercetrii judectoreti, mpiedic,
prin autodenun, stabilirea adevrului.
2. Existena a unui act de reabilitare sau a unui act prin care s-a constatat ilegalitatea aciunilor organelor judiciare
(expres artate n articolul 6 al Legii). Un asemenea act exist n cazul: rmnerii definitive i irevocabile a sentinei de achitare; scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau ncetrii urmririi penale pe temeiuri de reabilitare; adoptrii de ctre
instana judectoreasc a hotrrii cu privire la anularea arestului administrativ n legtur cu reabilitarea persoanei fizice;
adoptrii, de ctre judectorul de instrucie, n condiiile art. 313 alin. (5) din C.proc.pen. al R. M. n privina persoanei achitate sau scoase de sub urmrire penal, a ncheierii privind nfptuirea, n timpul procesului penal, a msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei.
3. Prejudiciul cauzat se repar integral, indiferent de culpa persoanelor cu funcii de rspundere din organele de urmrire
penal sau din instanele judectoreti.
4. Cauzele cu privire la repararea prejudiciului material i moral se examineaz n conformitate cu normele de
procedur civil n vigoare (art. 5 al. 1 din lege).
Pentru alte procese dect cele penale, rspunderea patrimonial a statului este reglementat de art. 211 al. 5 al Legii
privind statutul judectorului. i pentru aceasta exist condiii specifice:
1) Existena unei erori judiciare. Deoarece legea nu stabilete situaiile n care exist eroare judiciar, vom aprecia c o
asemenea eroare exist ori de cte ori instana pronun o hotrre greit n fond, cele stabilite de instan fiind contrare
realitii, cu condiia ca acea hotrre definitiv s fie desfiinat ca urmare a exercitrii cilor de atac prevzute de lege.
2) Persoana vtmat are dreptul la repararea pagubei n situaiile n care judectorul comite, n cursul judecrii cauzei,
o fapt penal, pentru care a fost condamnat definitiv, dac acea fapt este de natur s determine o eroare judiciar. n aceeai
ordine de idei, al. 3 al art. 19 al Legii privind statutul judectorului prevede: Judectorul nu poate fi tras la rspundere pentru
opinia sa exprimat n nfptuirea justiiei i pentru hotrrea pronunat dac nu va fi stabilit, prin sentin definitiv,
vinovia lui de abuz criminal.
3) Aceast rspundere opereaz pentru repararea prejudiciilor materiale.
Textului analizat i se pot aduce un ir de critici. Astfel, el limiteaz rspunderea statului la existena unei condamnri
penale a judectorului. Eroarea judiciar se refer la greita judecare i soluionare a cauzei pe fond, care poate rezulta inclusiv
din svrirea unei fapte penale de ctre judector, dar nu se limiteaz la aceasta. A condiiona dreptul persoanei la repararea
prejudiciului de existena unei fapte penale comise de judector, n timpul judecrii procesului, nseamn a restrnge nepermis
de mult acest drept i a lsa posibilitatea ca multe erori judiciare, neimputabile victimei, s fie suportate chiar de aceasta. n
plus, sub aspect subiectiv, legea condiioneaz rspunderea statului de vinovia judectorului, ceea ce contravine nsui
scopului pentru care a fost reglementat aceast instituie, fundamentat de ideea de garanie a statului i pe cea de risc al
activitii, independent de dovada unei vinovii [3, pag. 101-102].
B. n ce privete rspunderea patrimonial a judectorului, aceasta are un caracter subsidiar i se poate angaja
numai dac magistratul a acionat cu rea-credin sau din grav neglijen, deci numai pentru erorile judiciare svrite cu un
anumit grad de vinovie. Condiiile angajrii acestei rspunderi snt:
1) Preexistena unui proces, adic a unei hotrri definitive n care s-a stabilit rspunderea patrimonial a statului pentru
acea eroare judiciar.
2) Fapta care a determinat eroarea judiciar s fi fost comis de judector cu rea-credin sau grav neglijen. Prin urmare,
dac nu exist vinovia magistratului sau acesta a comis eroarea judiciar dintr-o culp uoar, el nu va rspunde fa de stat.
n ceea ce privete reaua-credin, este de menionat c legea nu definete aceast noiune. Fiind vorba de dovedirea
unui element subiectiv, instana este singura n msur s stabileasc, la judecarea aciunii, dac judectorul a acionat cu reacredin, plecnd de la elemente exterioare, materiale, obiective i de la circumstanele personale i reale. n ce ne privete,
considerm c reaua-credin const n faptul c judectorul, cu bun-tiin, fa de probele administrate i fa de realitatea
pe care acestea o dezvluie, pronun o hotrre, tiind c aceasta este greit n fond, tiind deci c ceea ce a statuat nu
corespunde adevrului. Reaua-credin este, de fapt, o form a vinoviei sub forma inteniei ru-voitoare.
Nici grava neglijen nu este definit de lege, tot judectorului revenindu-i sarcina s aprecieze, n funcie de toate mprejurrile cauzei, dac magistratul a acionat din grav neglijen. Neglijena este acea form a vinoviei, mai uoar dect in274

tenia, adic o vinovie neintenionat. Judectorul nu va rspunde dect pentru cea mai grav form a neglijenei (culpa lata), spre
deosebire de dreptul comun, n care rspunderea civil delictual se angajeaz chiar i pentru cea mai uoar culp [3, pag. 104].
Explicaiile de mai sus sunt confirmate i de prevederile al. 1 al art. 17 din Legea R. M. nr. 353-XV din 28.10.2004, cu
privire la agentul guvernamental (publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.208-211/932, din 19.11.2004),
conform cruia: Statul are drept de regres mpotriva persoanelor a cror activitate, cu intenie sau din culp grav, a constituit
temei pentru adoptarea hotrrii privind plata obligatorie a sumelor stabilite prin hotrrea Curii sau prin acord de soluionare
pe cale amiabil a cauzei.
Reaua-credin trebuie dovedit de stat, n calitate de parte a procesului n care se judec aciunea n regres mpotriva
judectorului.
Aciunea statului mpotriva judectorului este o aciune separat n regres. Conform art. 1415 al C.civ.al R.M., rspunderea material a judectorului pentru aciuni ilicite poate surveni doar fa de stat i n ordine de regres, n cazul n care vinovia acestuia este stabilit ntr-o sentin definitiv de condamnare. Prin urmare, aciunea n regres poate fi introdus doar
dup ce statul a acoperit prejudiciul cauzat n temeiul unei hotrri judectoreti irevocabile i numai cu acordul Consiliului
Superior al Magistraturii.
Dei s-au exprimat opinii n sensul garantrii imunitii judectorilor de aciunile de chemare n judecat [1, pag. 116],
considerm o asemenea stare de lucruri ca fiind acceptabil. De altfel, rspunderea patrimonial a judectorului este o excepie
i nu o regul.
Bibliografia
1. Bostan G., Balan P., Gribincea V., Posturusu N., Ulianovschi X., Responsabilitatea judectorului, n Evaluarea necesitilor sistemului judectoresc din Republica Moldova, Rev. Avocatul Poporului, Ediie special, Tipografia Central, Chiinu, 2006.
2. Dolea I., Roman D., Vzdoag T., Sedlechi I., terbe V., Rotaru V., Botezetu R., Cerbu A., Ursu S., Erju E., Codul de
procedur penal, Comentariu, Edit. Cartier juridic, Chiinu, 2005.
3. Petre I., Consideraii n legtur cu rspunderea patrimonial a statului i a judectorilor i procurorilor pentru erori
judiciare, n lumina dispoziiilor constituionale i legale, n Rev. Dreptul, nr.9/2005.
4.
Pop V., Rspunderea disciplinar a magistrailor, n Studiu de Drept Romnesc, nr.1-2, 1996.
5. Popovici T., Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n R. Moldova, Editura Garuda-Art,
Chiinu, 2000.
ACTUALITATEA DEMERSULUI ECONOMIC GLOBAL
Lucian SCLEAN, asist. univ. drd.
Universitatea Petru Maior Trgu Mure, Romnia
And I heard a voice in the midst of the four beasts say,
A measure of wheat for a penny, and three measures of barley for a penny;
and see thou hurt not the oil and the wine.
The Reveletion, John the Divine
Abstract
The politics and economy determined contemporary realities. Economic globalization marked the existence of bilions
beings of the planet. We are experiencing the direct effect of global bussines today. Is there a response to the crisis, can the
global economy offer that response?
Can we talk about global economic recovery, do we need singular solutions or the key of success is a global economic approache?
n 1968 Clubul de la Roma identifica o serie de probleme globale: populaie, hran, resurse, dezvoltare industrial, poluare. Ulterior numrul acestor probleme a crescut exponenial. Ne vedem pui astzi n faa unor alegeri dificile. Politicul nu
poate rspunde n totalitate, economicul a demonstrat clar limitele bunstrii[1] i egoismul statal. Costurile iniiale de peste
2500 dolari pe care fiecare cetean al acestei planete, brbat, femeie, copil, l pltete, graie unor instrumente ale lcomiei i
nesbuinei economice impune o alt reflecie a balanei bunstrii mondiale. La fel de adevrat este i faptul c, creterea
interaciunii globale a salvat literalmente naiuni de la faliment si a generat o bunstare nesperat i speran. n ciuda faptului
c astzi am identificat o gam larg de probleme planetare, populaia, hrana, resursele, dezvoltarea i poluarea rmn
definitorii n discursul global, iar pn n prezent nu avem o viziune comun asupra rezolvrii lor.
S dm Cezarului ce este al Cezarului, expresia care caracterizeaz civilizaia cretin de 2000 de ani, pare s fie mai
actual ca oricnd, dei, dup toate aparenele nu numai c dm Cezarului partea cea mai important a vieii noastre, dar nu ne
mulumim cu att, bucurndu-ne sau nfrunptndu-ne din toate tentaiile unui prezent decadent dar att de strlucitor i
promitor. Economia a jucat rolul de prim voce n ceea ce numim azi globalizare, a expandat graniele naionale, a creat
conexiuni prietenii i interese comune, a combinat rolurile jucate de state i indivizi pn la rededefinirea relaiilor existente.
Potrivit lui Immanuel Wallerstein[2] n secolul XX sistemul mondial i-a atins limitele geografice, prin extinderea
pieelor capitaliste i a sistemului de stat ctre toate regiunile lumii. Sistemul este n pericol de a ajunge ntr-un punct critic dat
fiind faptul c declinul economic nu mai poate fi stopat prin exploatarea pieelor/extinderea spre piee noi, prin urmare
globalizarea capitalist va disprea n cazul n care tranziia haotic nu va conduce la configurarea unei lumi democratice.
Se prefigureaz astfel o nou etap n care importana actorilor va fi tot mai mult determinat de puterea pieei i nu de alte
aspecte ale puterii clasice. Ierarhiile se pot oare schimba att de uor? Sau cei care pn ieri erau cei care produceau bogie se
vor alinia acestei tendine, nelegnd importan celui care are puterea de a cheltui bogaia?
Globalizarea poate fi aadar neleas ca i ansamblu de procese ce definesc relaiile de integrare la nivel mondial n
toate sferele socio-economico-politice, al interdependenei transcontinentale, i reorganizarea tuturor acestor interaciuni n
275

reele sau fluxuri interegionale sau transcontinentale. Prin urmare nu o mai putem nelege strict prin prisma economicului aa
cum, spre exemplu, George Soros, o nelege globalizarea reprezint micarea liber a capitalului nsoit de dominaia
crescnd a pieelor financiare globale i a corporaiilor multinaionale asupra economiilor naionale[3], sau s ne reducem la
ceea ce Antony Giddens oferea ca i definiie coninnd elemente preponderent sociologice: globalizarea poate fi definit
spune el ca intensificarea relaiilor sociale n lumea ntreag, care leag ntr-o asemenea msur localiti ndeprtate, nct
evenimente care au loc pe plan local sunt privite prin prisma altora similare, petrecute la multe mile deprtare i invers[4].
Teza potrivit careia globalizarea, nteleas prin prisma unui determinism tehnologic i generalizarea unor msuri de politic
economic (fara a ine cont de circumstane) rezolv problemele omenirii, simplific i subestimeaza realitatea[5].
Comerul, finanele, transportul, producia, serviciile, capitalul, sunt pri ale unui ntreg ce nu mai ine de graniele fizice
ale statelor sau continentelor. Alvin Toffler, n Al treilea val, prediciona multe din evenimentele socio politice ale zilelor
noastre. Dac n ceea ce privete ordinea politic a noii lumi nu vom insista n acest moment, Toffler intuia corect evenimentele
economice ce urmau s marcheze istoria umanitii. Trecerea de la economia de tip industrial, considerat ca fiind de tipul al
II-lea la economia postindustrial (al treilea val) era vzut n mod diferit ca timing pentru naiunile lumii. Acest salt era ns
esenial n instaurarea unui nou principiu ordonator, iar avantajele sale erau vzute ca fiind serviciile personalizate n funcie
de nevoile specifice fiecaruia dintre noi. S-ar putea spune c nu suntem foarte departe de acel moment, chiar dac vor exista multe
domenii unde fenomenul de mas va continua s existe, fiind mult mai avantajos companiilor aflate n acest moment pe pia. Evident i serviciile personalizate devin mai accesibile cu trecerea timpului, ele nemaifiind neaprat un atribut al elitei financiare.
n lumea francofon[6] globalizarea este considerat un moment n cadrul procesului de mondializare, iar actorul
principal l reprezint firma, de preferin una multinaional.
Oligopolul mondial a fost definit de muli ca fiind concentrarea capitalurilor la nivelul Triadei (SUA, UE, Japonia).
O caracteristic important a globalizrii o constituie integrarea n calitatea de component a unei duble micri de polarizare: pe plan intern (omaj) i internaional (ecart ntre rile din inima oligopolului internaional i cele de la periferie
state care nu mai prezint interes, nici economic i nici strategic () proces de marginalizare, de demarcaie ntre rile
democratice bogate i zonele srciei incapabile de a se mai nscrie n ritmurile productivitii mondiale i de a mai demara
aciuni competitive.
Globalizarea creeaz presiuni intense n sfera afacerilor, i pentru multe companii, supravieuirea i prosperarea pe piaa
mondial a devenit o for strategic motrice extrem de important n explozia fuziunilor i achiziiilor transnaionale (F&A),
potrivit Raportului Mondial de Investiii 2000 (World Investment Report): Fuziunile, Achiziiile Transnaionale i Dezvoltarea
(Cross-border Mergers and Acquisitions and Development)[7]. Dar nu numai instituiile private sunt cele care beneficiaz de
oportunitile pieei. Companii de stat europene au intrat i ele n aceast competiie profitnd de deschiderile de pe piaa
central i est european n domenii considerate altdat ca fiind strategice de ctre statul naional.
Economia actual are nevoie de trei elemente pentru a funciona: cererea, oferta i intermediarii. Spaiul de aciune s-a
mutat din cel fizic n cel virtual, asigurnd astfel o condiie esenial n jocul economic global: accesibilitatea informaiei.
Internaionalizarea firmelor i capitalurilor a fcut dificil apartenena la un anumit stat a marilor firme. Acestea i-au
dezvoltat filialele din strintate ca urmare a investiiilor Triadei (SUA, Japonia, UE). Substituirea importurilor, considerat n
anii 60-70 ca o opiune de consolidare a independenei economice, a fost nlocuit de o legtur din ce n ce mai puternic cu
economia global, prin opiunile ce in de export.
Creterea comerului internaional, superioar creterii produciilor naionale, internaionalizarea pieelor financiare,
creterea influenei marilor companii asupra administraiilor, omogenizarea stilurilor de via sunt cteva dintre caracteristicile
globalizrii economice.
Anii 90 au nsemnat o deschidere global pentru firme, aflate acum n postura de a-i optimiza profiturile pe un teritoriu mult mai vast. rile ex-comuniste trebuiau doar s dea dovad de suicient deschidere i stabilitate pentru a beneficia de
investiii importante. China a reuit la timp s promoveze msuri ce i asigur potenial o interconectivitate ridicat dar i o
securitate economic mai mare dect n cazul fostelor ri socialiste.
Statul naiune este nevoit s se descentralizeze, asistm astfel la o regionalizare i/sau descentralizare n domenii precum educaia, infrastructura, integrarea omerilor amd[8]. Regulile de joc devin unele internaionalizate, actorii statali fie punnd de acord legislaia fie adoptnd pur i simplu aceste prevederi. Actorii sistemului economic, firmele mondiale s-au constituit majoritatea ca firme naionale, concentrnd pentru nceput capitalul i abia ulterior exportnd-ul. n acest etap este posibil ca fora sau slbiciunile economiei lor de provenien s se reflecte global[9].
Reinem aadar ca principali factori economici ai globalizrii:
Liberalizarea comerului cu servicii n special n domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit tendina dominant a anilor 70 n SUA, fiind continuat n anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i
Japonia. Tendina continu i n prezent, incluznd i rile Europei Centrale i de Est, printre care i Romnia.
Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului,
reprezint un pas favorabil n vederea formrii unor piee financiare globale. Aceast mobilitate a capitalului reduce riscul repatrierii
capitalului n special n cazul companiilor transnaionale i nregistreaz, totodat, o reducere a costurilor n condiii normale.
Liberalizarea investiiilor strine directe expansiunea investiiilor strine directe eare drept cauze meninerea disparitilor dintre diferitele grupuri de state d.p.d.v. al dezvoltrii economice sau al stadiului de implementare a reformelor;
transferul de tehnologie, producia internaional, creterea numrului de fuziuni i achiziii, formarea de parteneriate strategice i stimularea exporturilor.
Evoluia este vizibil i la nivelul productorilor de bunuri sau ofertanilor de servicii, printre cele mai rspndite forme
cu avantaje i dezavantaje putnd aminti[10]:
Subcontractarea duce la reducerea costurilor salarizrii i transportului, crearea unei oferte flexibile i stabile. Subcontractorii provin din rile dezvoltate i n curs de dezvoltare (pentru anumite produse);
276

 Licenele de fabricaie sunt utilizate de firmele mari i mici care dispun de mijloacele necesare pentru realizarea unor
investiii importante. Adeseori, unele firme prefer s licenieze concurenilor lor tehnologii avansate la preuri ridicate,
deoarece nu pot s-i creeze, pentru moment, un mare numr de uniti productive. n plus, doresc s obin un beneficiu rapid
de pe urma inovaiilor lor.
Franciza constituie un ansamblu de drepturi de proprietate industrial i intelectual privind producerea i comercializarea, ntr-un anumit spaiu, a unor bunuri care au fost lansate anterior cu succes pe alte piee;
Contractul de gestiune este un mod de internaionalizare a produciei, prin intermediul cruia poate fi combinat capitalul
local cu know-how-ul strin. Formula a dat rezultate pozitive mai ales n rile n care legislaia prevede ca majoritatea aciunilor
s fie deinute de agenii economici autohtoni sau acolo unde internaionalizarea unui produs necesit o infrastructur deosebit;
Agenii importatori i distribuitori nlesnesc lansarea unui produs pe pia sau meninerea unui contract pe termen lung
ntre productori i consumatori dup ce produsul este cunoscut pe pia (vezi Coca-Cola).
Un aspect extrem de important este faptul c n general grupurile cu rol integrator sunt uniti deschise noilor membrii,
n condiii stabilite pentru fiecare acord n parte. Principalele forme de integrare sunt: zona de liber schimb naiuni ce decid
s elimine restriciile cantitative i taxele vamale din calea liberei circulaii a mrfurilor i bunurilor (NAFTA, AELS); uniunea vamal grad superior zonei de liber schimb, caracterizat prin eliminarea barierelor vamale interne, promovarea unei
politici comerciale comune; piaa comun caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, bunurilor sau capitalurilor, armonizarea unor norme; uniunea economic care n plus se caracterizeaz prin armonizarea politicilor economice i
sociale; uniunea monetar ce presupune politic monetar unitar i moned comun; uniunea politic vzut ca cel mai
nalt grad de integrare i fiind caracterizat n plus fa de celelalte forme de integrare de cetenie comun, guvern comun
respectiv politic extern i de securitate comune.
Dimensiunea financiar este de asemenea relevant n procesul globalizrii. Extinderea portofoliului de servicii financiare i clieni la scar global au indicat tendina crerii unei piee planetare a finanelor. Statele Unite ale Americii au fost
motorul principal n acest proces, ns mutaiile financiare au determinat o instabilitate crescut, cu efecte semnificative asupra
evoluiei economice n zonele de influen.
Pieele sunt interconectate iar evenimentele se rsfrng asupra tuturor actorilor. Investitorul caut cel mai bun randament, aa cum cel care mprumut caut cele mai bune condiii. Deschiderea sau desfiinarea sistemelor naionale de control al
schimburilor a fost un element motor al globalizrii financiare. Micrile internaionale de capital au ca i categorii de
operatori bncile, ntreprinderile i investitorii instituionali (fonduri de plasament, fonduri de pensii samd). Pe scena global
tranzaciile financiare sunt capul de afi n economia profitului. Ele depesc valoarea comerului internaional de bunuri i
servicii, acest fapt putnd volatiliza cu uurin economii considerate ca fiind stabile. Riscul sistemic a crescut pe piaa financiar, economiile naionale fiind puse astzi n postura din care prghiile de aciune i-au pierdut eficiena (vezi crizele determinate de capitalurile speculative).
Un alt aspect al globalizrii l reprezint schimbrile economice fundamentale, referindu-ne la fluxurile de capital pe
diverse piee naionale care au devenit din ce n ce mai greu de controlat de ctre stat.
Companiile Transnaionale[11], care de cele mei multe ori au interese divergente fa de state, determin astfel o serie
de presiuni, de la liberalizarea comerului prin drmarea barierelor vamale care permiteau statelor naionale un anumit tip de
control, la adoptarea unor politici protecioniste, sau la posibilitatea ncheierii de acorduri cu ali actori politici[12].
ntre 1950 i 1960, corporaiile au traversat o perioad de multinaionalizare, starea contemporan de corporaie ncepnd dup 1990 ca o tendin de a forma o economie global, independent de presiunile statale, exclusiv bazat pe fluxurile
transnaionale private i pe un rol predominant al actorilor globali ca bncile private, instituiile financiare, companiile transnaionale.
Compania Multinaional este o compania care produce bunuri sau ofer servicii n mai multe ri. O alt definire spune
c o CNM este de obicei o companie mare cu proprietari internaionali i care rspunde controlului internaional al produciei.
Exist mai multe motive pentru care o companie ar putea s decid s nfiineze filiale de producie n strintate sau s preia o
companie strin. Avnd n vedere distribuia inegal a resurselor naturale la nivelul diferitelor state, un motiv ar putea fi
ctigarea controlului asupra materiilor prime care se gsesc din abunden n respectiva zon. Ctignd controlul asupra
materiilor lor prime, o firm poate depi barierele de intrare, n vreme ce altele nu.
Avantajele costului poate constitui un alt motiv. Compania poate fi de prere c este mai eficient din punct de vedere al
costului s furnizeze pe o pia local produsele realizate pe plan local. Sunt multe exemple de companii care i-au stabilit sedii n
strintate pentru a profita de mna ieftin de lucru. O companie multinaional nu prsete naiunea A pentru naiunea B. Ea
se extinde dincolo de barierele naionale, rmnnd n ara unde i are sediul central, dar ajunge n numeroase ri receptoare.
Ceea ce depete graniele politice este managementul, guvernarea, capacitatea organizaional, a pachetului oferit de firm.
Rolul actorii economici transnaionali n economia global a crescut considerabil. nelegem prin companii transnaionale[13] actori globali importani, care influeneaz ntr-un grad ridicat scena politic, economic, social internaional. n
fapt companiile multinaionale se transform n CTN, ca evoluie fireasc a contextului economic.
Companiile transnaionale exercit un rol esenial[14] n sectoare specifice ale activitii economice, precum:
sectorul bancar i financiar, n care companiile transnaionale i constituie adevrate monopoluri pe sistemul bancar mondial, cu investiii directe strine de 200-300 bilioane; stocurile de investiii strine directe ale acestora au fost estimate ca fiind de
aproape 2000 bilioane; primele 100 de bnci dein peste 4500 agenii, sucursale, filiale, dominnd piaa financiar cu 75-80%;
n comerul internaional, companiile transnaionale i impun produsele lor nalt-competitive pe toate pieele naionale;
peste 50% din comerul global cu bunuri este controlat de ele, ca i manipularea nivelurilor de transfer a preurilor n comerul
intern al ageniilor, filialelor i sucursalelor aceleiai companii;
la nivel tehnologic, prin investiii strine directe constituind contribuii la creterea nivelului tehnologic de dezvoltare a
statului-gazd;
pe planul dezvoltrii economice a statului gazd, prin contribuia cu resurse financiare, tehnologice, de management, prin
crearea de locuri de munc, prin crearea i dezvoltarea ntreprinderilor, sau prin retehnologizarea i modernizarea intreprinderilor;
277

 n sectorul serviciilor, n special n cel hotelier, bancar, de cltorii, al industriei de transport, datorit calitii de
sectoare aductoare de mare profit al acestora;
n problemele legate de mediu, prin reducerea emisiilor poluante sau prin influenarea adoptrii unor legislaii mai
puin restrictive fa de investiiile poluante;
n introducerea unui management modern n statele gazd, prin pregtirea personalului, prin furnizarea de experien,
prin schimburi ntre companiile transnaionale i n cadrul ageniilor, sucursalelor i filialelor acestora;
n domeniul politic, ca o consecin a importanei lor pentru producia i exporturile statului gazd i al statului de origine al societiimam;
n plan juridic, ca un subiect de drept controversat, considerat de unii autori ca un adevrat subiect de drept internaional
dotat cu personalitate juridic internaional, participnd la codificarea dreptului transnaional ca parte a dreptului internaional[15] i vzut de alii ca un subiect de drept intern, supus legislaiei naionale a statului de origine sau al statuluigazd[16].
Un alt aspect extrem de important vizeaz domeniul fiscal, posibilitatea controlului asupra finanelor unei astfel de companii fiind n general redus din partea statului gazd. Astfel este favorizat transferul unor importante sume de bani rezultate din
activitile comerciale existnd chiar riscul disimulrii acestora n scopul sustragerii de la plata obligaiilor datorate statului
sau atunci cnd mijloacele financiare nu sunt dobndite pe ci ilicite chiar svrirea unor infraciuni de splare a banilor.
Prin splarea internaional a banilor s-au impus costuri considerabile economiei mondiale, avnd drept consecin i
deteriorarea operaiunilor eficiente ale economiilor naionale i, prin promovarea unei politici economice mai proaste, coruperea lent a pieei financiare, reducerea ncrederii publice n sistemul financiar internaional i, ca rezultat reducerea sistemului de cretere a economiei mondiale[17].
Confruntai cu aceste probleme, factorii politici de decizie ai rii ar fi forai s-i nspreasc politica fiscal pentru a
ncerca s creeze un surplus bugetar care s fie folosit pentru neutralizarea efectelor monetare ale influenelor de capital.
Mai vorbim n aceste condiii despre actualitatea globalizrii? Cu siguran da, n ciuda vocilor antiglobaliste cursa
nebun a integrrii globale continu. ntrebarea care se pune este dac putem discuta despre fenomen n ansamblu, ca genernd implicaii la diverse nivele i structuri sau vorbim despre o determinare globalist prin aciunea diverilor factori politici,
economici, sociali sau de alt natur.
Traversm o perioad de criz, istoria nu face dect s confirme acest lucru, dac e s ne uitm la ceea ce a nsemnat Imperiul Roman, sau ulterior imperiile europene. Cine poate oferi soluia? Mediul politic pare s nu reaueasc dect un spectacol
de suprafa, criza politicii manifestndu-se acut indiferent c vorbim de state cu tradiie n dezbaterea politic sau de state recent intrate n clubul democraiilor de tip occidental[18]. Mai mult sau mai puin, statele au resimit toate fazele acestei crize
criza de identitate, criza de legitimitate, criza de participare, criza de penetrare i criza de distribuire[19]. Exist o nou distribuie
a puterii i responsabilitii ce poate rezolva criza actual? Criza politic, criza financiar, criza economic, criza moral sunt
doar aspecte ale aceluiai fenomen, rdcinile lor fiind comune. n contextul n care SUA a reuit exportul crizei financiare interne afectnd n special economiile racordate cel mai tare n circuitul global, mai apoi cele secundare i teriare, decizia politic a
putut face diferena ntre dezastru i tolerabil. New York, Londra, Paris, Tokyo i Hong Kong sunt cele mai globalizate cinci orae
din lume, nregistrnd cea mai puternic activitate de business, cel mai nalt grad de globalizare a resurselor umane, dar i schimburile informaionale i culturale cele mai intense, potrivit studiului Global Cities Index realizat de compania american de
consultan n management A.T. Kearney, mpreun cu Foreign Policy i The Chicago Council of Global Affairs[20], au fost cele
mai afectate din punct de vedere al falimentelor i al somajului din industria financiar, efectele permutndu se mai apoi n faza a
doua a crizei, pe msur ce aceasta se extinde ctre industrii, spre marile centre industriale. Pentru ri precum Romnia, criza a
scos la iveal vulnerabilitile sistemice, de la deficitul de cont current, dependena de capitalul strin, lipsa polilor de competitivitate (i ca rezultat al transformrii ntr-o pia de consum) i bineneles corupia endemic. n astfel de cazuri sectorul privat
nu are cum s rspund singur provocrilor actuale, indecizia politic precum i nereformarea sistemului bugetar la timp, alturi de structura clientelar a comenzilor de stat face aproape imposibil gsirea unei soluii interne ca rspuns la efectele crizei.
Nu toat lumea a neles c asistm n fapt la dou crize. Chiar dac secvenial am avut de-a face cu o serie de mai
multe crize; criza imobiliar, criza bncilor, criza industriei auto, criza produselor financiare structurate, criza economic din
SUA, criza economic i cea a pieelor de capital sunt dou fenomene separate, avnd o parte dintre factori comuni dar modul
demanifestare fiind diferit. Criza economic i are originea undeva la sfritul anului 2006, nceputul lui 2007 fiind legat de
explozia preurilor n domeniul imobiliar, n timp ce criza pieelor de capital debuteaz la nceputul anului 2007 pe piaa
mprumuturilor ipotecare legate de piaa produselor financiare structurate. Necesitatea recapitalizrii bncilor marcheaz
practice nceputul crizei economice, o criz n principal a lipsei de ncredere.
Liberalizarea conturilor de capital, dezvoltarea noilor instrumente financiare, noua tehnologie digital au creat piaa de
capital global integrat, estimndu-se c fluxurile internaionale de capital se aflau fa de fluxurile comerciale ntr-o
proporie de 60-1, poate chiar mai mare[21]. Diferena principal ntre criza economic i cea a pieelor de capital este cea c
refacerea economiei necesit coordonarea unui numr important de actori ai sistemului, n timp ce pieele de capital sunt
dependente de doar cteva instituii finaciare.
Thomas Friedman afirma recent, referindu-se la S.U.A., ca nu avem nevoie doar de un pachet financiar de salvare,
avem nevoie de o salvare morala. Trebuie sa restabilim echilibrul de baza dintre pietele noastre, morala si reglementari. Nu
vreau sa ucid spiritul salbatic de care e nevoie pentru a duce inainte capitalismul, dar nici nu vreau sa fiu sfasiat de el. [22]
Dezechilibrele formate de surplusul i deficitul unora dintre cele mai mari economii au destabilizat ntregul sistem, ns
principiul comerului liber nu este o problem n sine i trebuie neaprat s fac parte din soluia pentru ieirea din criza[23],
aceasta este i atitudinea investitorilor de pe Wall Street care ncep s neleag c parcurgem o perioad de vindecare chiar
dac criza economic e n plin desfurare. Astzi Europa nu poate oferi rspunsul complet, naionalismul economic, (de neles prin prisma presiunilor socio-politice ale cetenilor diverselor state europene), comprimarea afacerilor bancare, limitele
deschiderii economice, lipsa coerenei proiectului european, sunt doar cteva dintre cauzele acestei incapaciti. De unde poate
veni salvarea? Din acelai sistem globalizat care a i agravat i rspndit efectele crizelor. Este necesar existena unui echi278

libru ntre reglementrile guvernamentale i autoreglarea pieelor, regndirea reglementrilor financiare la nivel global, reformarea instituiilor economice internaionale, adaptarea la jocul economic cu noi actori China, India sau chiar Brazilia, adaptarea pieei la noile condiii, recurgerea la strategii de dezvoltare durabil i nu n ultimul rnd protecia individului i reconstrucia ncrederii[24]. Astzi asistm la nu la un sfrit ci la o metamorfoz. Depinde de noi cum stabilim regulile, care
este produsul finit ce va rezulta i dac acesta va fi unul diferit de cel care a declanat prin lcomie criza global. Oricum refacerea economic nu mai este n acest moment un demers singular, nici mcar unul de rang regional, rspunsul este unul global.
Bibliografie
1. www.clubofrome.org/docs/limits.rtf
2. Alexandra. Sarcinski, Globalizarea insecuritii: factori i modaliti de contracarare Bucureti: Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, 2006, p.9;
3. Soros George, Despre Globalizare, Polirom, Iai, 2002,p.15
4. Bari Ioan, ,,Globalizare i probleme globale, Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.7
5. Postelnicu Gheoghe. Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2000,p255
6. Dana Pop, Globalizare i teorii ale globalizrii, suport de curs, UBB Cluj Napoca, 2005,p23
7. Raportul Mondial de Investiii (The World Investment Report 2000) http://www.unctad.org
8. Boyer R., n S.Cordellier, Cuvintele i realitile,: Mondializarea dincolo de mituri, Ed. Trei, Bucureti, colecia Ideea
European 2001, p.42
9. Postelnicu Gh., Postelnicu C., Globalizarea economiei, Ed. Economic, Bucureti, 2000, p.213
10. Dana Pop, op.cit,p. 23,24
11. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan Introducere n economia politic modern, Polirom, Iai, 2002, p.245-246;
12. Held David, McGrew Anthony, Goldblatt David, Perraton Jonathan Transformri globale. Politic, economie i
cultur, Polirom, Iai, 2004, p.26;
13. Prin termenul de CT-uri se ntelege categoria companiilor transnaionale, ca tipuri de societi cu scop lucrativ, avnd sediile
principale de decizie ntr-un stat, centrul efectiv, real de decizie n alt stat i o mulime de agenii secundare dispersate pe
teritoriul mai multor state, astfel nct este practic, dificil pentru statul a carui naionalitate o are compania transnaional
respectiv de a controla i de aplica legislaia sa acestor agenii. n secolul al XXI lea, CT-urile au devenit adevrate reele
comerciale private avnd propriile lor reglementri, iar cteva din ele pot fi privite ca adevrate imperii private comerciale.
14. Constantin Moisuc , coord. World Economy, I, Global Problems of the World Economy, Ed. Fundatiei Romania
de Maine , Bucuresti, 2001, p. 200-202
15. Jean Touscoz - Droit international , PUF, 1993, p. 197-198
16. Franois Rigaux Les socits transnationales, in M. Bedjaoui, coord. Droit international, bilan et perspectives,
1991, p. 138-139.
17. Raportul Naiunilor Unite, Oficiul de Control al Drogurilor i de Prevenire a Crimei. Programul Global contra Splrii
banilor 29 mai 1998 pag.1 i 2
18. Vezi Leonard Binder et al., Crisis and Sequences n Political Developement, Priceton, New Jersey, Princeton University Press, 1971
19. ibidem
20. http://www.foreignpolicy.com/articles/2008/10/15/the_2008_global_cities_index
21. Prof.univ.dr. Nicolae Dnila,Globalizarea i actuala criz economic i financiar, http://www.artlitera.ro/174/2008/12/
acutalitatea/globalizarea-si-actuala-crizaeconomica-si-financiara
22. Bussines Magazin, nr. 214/2008,http://m.businessmagazin.ro/
23. Criza economic, o criz a globalizrii? http://www.bloombiz.ro/finante/-criza-economica-o-criza-a-globalizarii
24. Peter Benjamin Mandelson, n Criza economic, o criz a globalizrii? http://www.bloombiz.ro/finante/-crizaeconomica-o-criza-a-globalizarii.
PRIMIREA UNEI REMUNERAII ILICITE PENTRU NDEPLINIREA
LUCRRILOR LEGATE DE DESERVIREA POPULAIEI: ABORDRI TEORETICO-NORMATIVE
Serghei GAVAJUC, doctorand
Academia de Poliie tefan cel Mare a MAI
ABSTRACT
According to the chapter X of the Penal Code of the Republic of Moldova Economic Crimes art. 256 Penal Code,
accuses receiving extortion by workers without liability basis from an enterprise, institution or organization of a payment for
the performance of some works or carrying out some services in the trade sphere, public alimentation, transport field, social,
municipal, medical services or other, works or services related to service obligations of this worker.
The dangerousness of incriminated deeds are manifested through the peril states which could be provoked by
incriminated behavior of the subject for the carrying out in the relations sphere of the services affecting the agents carrying
out image and damaging the citizens interests.
n capitolul X C.pen. al Republicii Moldova - Infraciuni economice - art.256 C.pen. se incrimineaz primirea prin
extorcare de ctre un lucrtor fr funcie de rspundere dintr-o ntreprindere, instituie sau organizaie a unei remuneraii
pentru ndeplinirea unor lucrri sau pentru prestarea unor servicii n sfera comerului, alimentaiei publice, transportului,
deservirii sociale, comunale, medicale sau de alt natur, lucrri i servicii ce in de obligaiile de serviciu ale acestui lucrtor.
Pornind de la aezarea acestei incriminri n capitolul Infraciuni economice, ne convingem c legiuitorul arat la
comunitatea obiectului ei juridic cu al celorlalte infraciuni economice - relaiile economice - de producere, de achiziie, de desfacere, creditar-financiare, de impozitare, de prestare de servicii i altele din acest domeniu ocrotite prin norme de drept penal.
279

Din spectrul acestor relaii economice por fi desprinse acele care constituie obiectul juridic nemijlocit al faptei prevzute n art.256 C.pen. - relaiile cu privire la prestarea serviciilor n sfera comerului, alimentaiei publice, deservirii sociale,
comunale, medicale, transport, alte feluri de deservire a populaiei. Caracterul acestor relaii fiind preponderent unul patrimonial, legiuitorul a avut grij s se respecte cadrul legal n ce privete prestarea de servicii, sancionnd comportamentul acelor
lucrtori fr funcii de rspundere care primesc prin extorcare remuneraii ilicite, 1ocrotind prin aceast incriminare i interesele patrimoniale ale cetenilor.
Periculozitatea faptei incriminate se manifest prin strile de pericol pe care le poate provoca comportamentul incriminat al subiectului pentru relaiile din sfera de prestare a serviciilor, afectnd imaginea agenilor care le presteaz i prejudiciind
interesele cetenilor.
Infraciunea de primire a remuneraiei ilicite prevzut la art.256 C.pen. este lipsit de un obiect material, remunerarea
ilicit constnd din bani, alte valori - mijloace, obiecte dobndite n mod ilicit.
Potrivit textului normativ al incriminrii expuse n art. 256 C.pen., subiect activ al infraciunii este lucrtorul fr funcie
de rspundere dintr-o ntreprindere, instituie sau organizaie". Din sensul celor artate putem desprinde c subiect activ al
infraciunii n cauz nu poate fi dect persoana cu funcii de rspundere caracterizat n art.123 C.pen. n sprijinul acestei
constatri se exprim i practica judiciar. Astfel n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.6 din 11.03.1996 (cu modificrile i completrile operate din 10.06.1998 i 20.12.1999) se menioneaz c nu sunt subieci ai infraciunilor svrite de
persoane cu funcii de rspundere, lucrtori ai ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, indiferent de forma de proprietate
care exercit funcii profesionale sau tehnice.
Potrivit cu textul normativ al infraciunii prevzute la art.256 C.pen. subiectul activ al acestor fapte nu poate fi asimilat
nici cu funcionarul public - persoana care ocup o funcie de stat remunerat, dispune de ranguri i grade [1].
n vederea conturrii cercului de subieci pasibili de rspundere penal n baza art.256 C.pen. se ntreab dac se refer
la acetia funcionarii n sensul art.330 C.pen. - subieci ai faptei de primire a recompensei ilicite? Rspunsul nu poate fi
afirmativ din urmtoarele considerente: potrivit textului normativ al art.330 C.pen. subiect al faptei incriminate n cadrul
acestui articol poate fi un funcionar al autoritilor publice, altor instituii, ntreprinderi i organizaii de stat", fapt din care
reiese c i caracterul obligaiilor de serviciu ale funcionarului este altul (reprezint o autoritate de stat, public) n raport cu
ale lucrtorului - subiect al infraciunii din art.256 C.pen. - care sunt de natur comercial, privat.
n legtur cu ntreprinderea, instituia sau organizaia n cadrul creia i desfoar activitatea lucrtorul, legiuitorul
nu formuleaz careva cerine speciale, artnd c poate fi oricare, indiferent de forma de proprietate. Totui, considerm c
pentru existena infraciunii n cauz se cere ca, n primul rnd, ntreprinderea, instituia sau organizaia s fie legal constituit
[2], iar n al doilea rnd, ca lucrtorul s se afle n relaii juridice (ordin de angajare, contract de munc etc.) cu aceasta.
Mai este de artat c de activitatea ntreprinderii, organizaiei, instituiei este condiionat spectrul lucrrilor i serviciilor
prestate - de comer, alimentaie public, deservire social, comunale, medicale, de transport, etc., legiuitorul nedeterminnd
limitativ felurile de prestaii i n aa mod acceptnd un cerc nedefinit de ageni care le practic, la care se pot referi lucrtorii
avizai n art.256 C.pen. n acest context, corect a fost ncadrat fapta casierului O.A., care a cerut i a primit de la un pasager o
remuneraie pentru a-i vinde trei bilete de cltorie la tren, dat fiind c potrivit ordinului de angajare la serviciu a casierului, precum i instruciunii de serviciu cu cercul atribuiilor funciei exercitate se contureaz calitatea de personal tehnic [3, pag. 73].
Potrivit textului normativ al art.256 C.pen. latura obiectiv a infraciunii const n primirea prin extorcare a unei remuneraii ilicite. Observm, c n aparen elementul material cuprinde dou aciuni - primirea i extorcarea - care ns constituie
o singur aciune tipic i trebuie tratate ca indispensabile. Legiuitorul prin aceast infraciune nu incrimineaz nsi faptul de
primire de bani sau alte valori de ctre fptuitor, chiar i atunci cnd acestea nu i se cuvin acestuia, i sunt date peste costul
serviciului acordat, dar condiioneaz existena infraciunii de extorcarea acestei remuneraii.
Astfel, aciunea de primire nseamn a lua n posesie un bun, care se nmneaz, ori a ncasa o sum de bani. Aciunea
de primire trebuie s fie precedat de extorcarea bunului, banilor de ctre fptuitor. Extorcarea de bunuri sau bani n calitate de
remuneraie ilicit const n cererea insistent a acestora de ctre fptuitor pentru ndeplinirea unor lucrri, fie pentru prestarea
unor servicii n sfera comerului, alimentaiei publice, deservirii sociale, comunale, medicale, transportului sau de alt natur,
lucrri i servicii ce in de obligaiile de serviciu ale acestui lucrtor.
Este de artat c extocarea n sensul art.256 C.pen. are o accepiune mai restrns n raport cu extorcarea bunurilor sau
serviciilor ca form agravant a coruperii pasive incriminate n alin.2, lit.c), art.324 C.pen. n acest context, noiunea de
extorcare, aplicabil stricto senso infraciunilor de corupie, se regsetge n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a
Republicii Moldova Cu privire la aplicarea legislaiei referitoare la rspunderea penal pentru mituire, nr.6 din 11.03.1996,
potrivit creia Extorcarea de bunuri sau servicii enumerate la alin.(2) art.324 C.pen. const n cererea ei de ctre persoana cu
funcii de rspundere sub ameninarea svririi aciunilor care vor cauza prejudiciu intereselor legale ale mituitorului, sau
punerea intenionat a ultimului n aa condiii care l impun s dea mit n scopul prevenirii consecinelor nefaste pentru
interesele sale legale.
n sensul acestei hotrri, prin interese ale coruptorului, n cazul infraciunilor de corupie, urmeaz a fi nelese numai
interesele legale, ocrotite de lege. Deci, cererea de ctre o persoan cu funcie de rspundere a recompensei pentru satisfacerea
intereselor ilegale ale coruptorului nu poate fi considerat drept extorcare de bunuri sau servicii. Totodat, potrivit Hotrrii,
ne vom afla n prezena extorcrii numai atunci cnd cererea de corupere a persoanei cu funcie de rspundere a fost nsoit
de ameninarea cu svrirea aciunilor care vor cauza prejudicii intereselor legale ale coruptorului.
Privitor la noiunea de extorcare a mitei definit n Hotrrea Plenului CSJ, n literatura de specialitate sa invocat c
nu este ntemeiat, opinie exprimat de autorii manualului Drept penal. Partea special S.Brnz, X.Ulianovschi .a [4, pag.
631]. Divizarea intereselor coruptorului n legale i ilegale, potrivit autorilor nominalizai, iese n afara coninutului extorcrii
bunurilor i serviciilor, i nu reprezint un semn constitutiv al ei.
Este cunoscut faptul c unele i aceleai cuvinte, noiuni, ntrebuinate n cadrul unuia i aceluiai act normativ, trebuie
s dispun de acelai coninut i, respectiv, s fie interpretate la fel. Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, a
280

extorca nseamn a obine un lucru de la cineva prin ameninri, violen antaj etc., adic, n context, extorcarea bunurilor
i serviciilor ar putea fi nfptuit i prin antaj.
n legtur cu aceasta din urm ipotez, considerm c nu pot fi contrapuse noiunea de antaj, care este definit de
lege, cu noiunea de extorcare a bunurilor i serviciilor, care, n mod descriptiv, nu este prevzut de lege. Art.189 din
C.pen. prevede rspunderea pentru cererea de a transmite bunurile proprietarului, posesorului sau deintorului ori dreptul
asupra acestora sau de a svri alte aciuni cu caracter patrimonial, ameninnd cu violen persoana, rudele sau apropiaii
acesteia, cu rspndirea unor tiri defimtoare despre ele, cu deteriorarea sau cu distrugerea bunurilor proprietarului,
posesorului, deintorului, ori cu rpirea proprietarului, posesorului, deintorului, a rudelor sau apropiailor acestora.
Astfel, sunt difereniate i lrgite metodele de influenare asupra victimei, unele dintre ele sunt chiar prevzute n calitate de
circumstane agravante ale antajului, precum ar fi antajul nsoit de ameninarea cu moartea ori cu pricinuirea de leziuni
corporale garve sau nsoit de acte de violen nepericuloase pentru via i sntate, sau nsoit de deteriorarea i nimicirea bunurilor. Putem, deci, emite concluzia c dobndirea prin antaj a bunurilor constituie constrngerea persoanei prin diverse metode de a transmite fptuitorului bunurile strine pentru primul. Prin extorcarea bunurilor i serviciilor, de asemenea, se va nelege constrngerea de ctre o persoan cu funcie de rspundere a unei alte persoane de a-i oferi primei o remuneraie ilegal.
Aadar, n raport cu extorcarea, n cazul infraciunilor de corupie, concluzionm, c stabilirea coninutului extorcrii
bunurilor i serviciilor trebuie s fie determinat n strict corelaie numai cu aciunile persoanei cu funcie de rspundere, iar
n situaia infraciunii prevzute la art.256 C.pen. extorcarea remuneraiei urmeaz a fi tratat prin prisma ndeplinirii lucrrilor, prestrii serviciilor ce in de obligaiile de serviciu ale lucrtorului fr funcie de rspundere.
Primirea prin extorcare a remuneraiei se realizeaz numai ca urmare a cedrii cererii insistente, preteniilor susinute
din partea fptuitorului i nmnrii, transmiterii banilor, bunurilor necuvenite, ca aciune corelativ; simpla pretindere sau
acceptare a remuneraiei nu va constitui infraciune prevzut la art.256 C.pen.
A accepta promisiunea unei remuneraii nseamn a o consimi, a aproba, a fi de acord cu aceast promisiune [5, pag.
20]. Se nelege c, n acest caz, iniiativa va aparine celui care d remuneraia, iar lucrtorul fr funcie de rspundere, fiind
pus n faa promisiunii, o accept, aciune care nu cade ns sub incidena art.256.C.pen.
A pretinde nseamn a cere ceva n mod struitor, a formula o anumit pretenie s i se dea [5, pag. 267] ceva; pretinderea se poate realiza prin cuvinte, gesturi, etc.; n caz de pretindere, iniiativa aparine ntotdeauna fptuitorului, adic lucrtorului fr funcie de rspundere, dar elementul obiectiv al infraciunii vizate n art.256 C.pen. n aceast situaie nu va realizat.
Situaie n care, cererea n mod struitor a unei remuneraii ce nu i se cuvine de ctre lucrtorul fr funcie de rspundere pentru serviciul prestat, ce inea de obligaiile de serviciu ale acestuia, va fi urmat de nmnarea sumei de bani pretinse,
ne vom afla n prezena faptei incriminate n art.256 C.pen.
Privitor la caracterul ilicit al remuneraiei, n viziunea noastr el nu este determinat de faptul c remuneraia nu i se
cuvine fptuitorului n mod legal, ori c a fost primit peste ceea ce i se cuvenea, potrivit cu costul prestaiei, cum are loc, spre
exemplu, n cazul primirii de ctre funcionar a recompensei ilicite - art.330 C.pen.
n sprijinul punctului de vedere exprimat se arat i practica cotidian avut privind prestarea diferitor servicii, n sensul,
cnd consumatorii benevol ofer diferite remuneraii n bani, cadouri, alte bunuri lucrtorilor care le-au acordat serviciul, fcnd acest lucru, de regul, pentru a-i exprima mulumirea i gratitudinea lor n legtur cu calitatea prestaiei, atitudinea
lucrtorului etc.
De aceea ilicitul remuneraiei, credem c este legat de modul de obinere a acesteia extorcarea, lipsa creia plaseaz
fapta de primire a remuneraiei printre cele legale, i atunci despre infraciunea prevzut la art.256 C.pen. nu mai putem vorbi.
Potrivit textului normativ al incriminrii din art.256 C.pen. pentru existena infraciunii se impun i dou condiii prealabile.
O prim condiie prealabil const n aceea c primirea unei remuneraii ilicite prin extorcare s fie pentru ndeplinirea
unei lucrri, fie pentru prestarea unui serviciu n sfera comerului, alimentaiei publice, deservirii sociale, comunale, medicale,
transport etc. Legiuitorul nu determin caracterul acestor lucrri sau servicii, sunt ele contra plat ori gratuite, pe baz de contract sau fr, lsnd aceste momente n afara sferei de incriminare.
La fel pentru existena infraciunii n cauz nu are semnificaie nici faptul cnd se realizeaz primirea remuneraiei
ilicite, dup ndeplinirea lucrrii sau prestrii serviciului, sau pn la executarea acestora, precum nu are importan nici limita
minim a remuneraiei. Totodat, potrivit normei de incriminare, atunci cnd mrimea remuneraiei ilicite este de pn la 500
uniti convenionale fapta urmeaz a fi ncadrat n baza art.256 alin.(l) C.pen.
A doua condiie prealabil presupune ca lucrarea ndeplinit sau serviciul acordat s se refere la sfera obligaiilor de
serviciu ale fptuitorului.
La determinarea obligaiilor de serviciu ale fptuitorului n sensul infraciunii date considerm aplicabile aceleai
criterii i reguli care au fost expuse n cadrul infraciunilor de corupere pasiv (art.324 C.pen.) i primirea de ctre funcionar a
recompensei ilicite (art.330 C.pen.). Totui, innd cont de spectrul i caracterul destul de amplu al prestaiilor, de diversitatea
tipurilor de ntreprinderi, instituii i organizaii ce acord aceste servicii, la clarificarea obligaiilor de serviciu ale unui sau
altui lucrtor, trebuie pornit de la cadrul legal privind activitatea ntreprinderii, a organizaiei n cauz - actul de nregistrare de
stat, contractul (decizia) de constituire, statutul acesteia - i de finalizat cu actele care se refer nemijlocit la activitatea
lucrtorului - ordinul de angajare la lucru, contractul de munc, instruciunea de serviciu, alte documente de ordin interior care
stabilesc obligaiile de serviciu concrete ale acestor categorii de lucrtori.
Coninutul constitutiv al infraciunii fiind unul formal, infraciunea se consider consumat din momentul cnd s-a
realizat aciunea tipic - primirea remuneraiei ilicite prin extorcare - nefiind necesar producerea vre-unui rezultat.
Infraciunea de primire a unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea lucrrilor legate de deservirea populaiei n varianta
agravant art.256 alin.(2) C.pen. constituie aceeai fapt svrit:
b) de dou sau mai multe persoane;
c) n proporii mari.
281

Infraciunea de primire a unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea lucrrilor legate de deservirea populaiei se consider svrit de dou sau mai multe persoane n situaia n care, la svrirea infraciunii, potrivit unei nelegeri prealabile,
particip dou sau mai multe persoane, n calitate de coautori.
n proporii mari se consider remuneraia ilicit n cazul cnd fiind evaluat n bani depete suma de 2500 uniti
convenionale de amend (proporiile mari se stabilesc conform prevederilor art.126 C.pen.).
Urmarea imediat n cazul infraciunii de primire a unei remuneraii ilicite pentru ndeplinirea lucrrilor legate de
deservirea populaiei const n producerea unei stri de pericol att pentru prestatorii de servicii ct i pentru consumatorii
acestora. Legea penal nu condiioneaz existena infraciunii de producerea vre-unui rezultat determinat.
Evident, ntre fapta de primire prin extorcare a unei remuneraii ilicite i starea de pericol creat pentru relaiile de
prestare de servicii exist un raport de cauzalitate.
Infraciunea expus n art.256 C.pen. nu poate fi svrit dect cu intenie direct. Fptuitorul acionnd cu voin, nu
pur i simplu primete o remuneraie oferit de cineva, dar tiind c aceasta nu i se cuvine potrivit legii, avnd reprezentarea
strii de pericol create, o pretinde, o cere cu insistena - deci, o extorcheaz - realiznd astfel scopul su urmrit - obinerea
ntr-un mod ilicit a unui profit.
Primirea remuneraiei ilicite prin extorcare - art. 256 C. pen. - este infraciune de aciune instantanee (coninut
constitutiv formal), ceea ce nseamn c ea se consum din momentul svririi aciunii incriminate, adic odat cu primirea
remuneraiei sau chiar i numai a unei pri din ea.
Infraciunea n cauz are numai o singur modalitate normativ - primirea unei remuneraiei ilicite prin extorcare - i diferite modaliti faptice determinate de mprejurrile infraciunii, de caracterul prestaiei, de mijloacele i metoda de extorcare etc.
Varianta-tip a infraciunii - fapta incriminat n art.256 alin.(1) C.pen - se pedepsete cu o amend n mrime de pn la
200 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 180 de ore, iar n forma agravat fapta prevzut n art.256 alin.(2) C.pen. - se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 400 uniti convenionale sau cu
munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
Bibliografie
1. Legea Republicii Moldova privind serviciul public din 04.05.1995 art. 1.
2. Legea Republicii Moldova cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi din 03.01.1992, cu modificrile i completrile operate i Legea Republicii Moldova cu privire la nregistrarea de stat a ntreprinderilor i organizaiilor din 05.10.2000.
3. C.Gurschi, V.Gurin. V.Cunir, M.Avram, Jurisprudena privind infraciunile de corupie, Chiinu, 2003.
4. S.Brnz, X.Ulianovschi .a., Drept Penal. Partea Special. Vol.II, ed. Cartier, Chiinu, 2005.
5. Dicionarul limbii romne moderne. Ed. Academiei romne, Bucureti, 1958.
REFLECII PRIVIND PARTICULARITILE REFORMEI
SITEMULUI DE ASIGURRI SOCIALE
Ina ODINOKAIA,lector universitar, Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
Social insurance is any government-sponsored program with the following four characteristics: the benefits, eligibility requirements and other aspects of the program are defined by statute; explicit provision is made to account for the income and expenses;
it is funded by taxes or premiums paid by (or on behalf of) participants (although additional sources of funding may be provided
as well); the program serves a defined population, and participation is either compulsory or the program is heavily enough
subsidized that most eligible individuals choose to participate. Social insurance has also been defined as a program where
risks are transferred to and pooled by an organization, often governmental, that is legally required to provide certain benefits.
This article represents the scientific analysis of national system of social insurance in which its characteristics and
feature have been revealed and analyzed.
Protecia sociala a individului unei tari, este una dintre cele mai importante fata de celelalte politici, fiind un rezultat al
gradului de dezvoltare si civilizaie a acesteia. Formele prin care acest sistem de protecie este pus n aplicare depind de un
ansamblu de factori, dintre care cei mai importani pot fi: nivelul de dezvoltare economica si sociala; natura programelor
ndreptate spre latura sociala; necesarul resurselor umane n economie; caracteristicile si tradiiile; vrstele de pensionare;
raportarea fata de boala; serviciile medicale si nu n ultimul rnd nivelul beneficiilor.
O trstur caracteristic i strveche a omului const n grija de a economisi o parte din resursele sale materiale n
scopul depirii anumitor evenimente calificate drept riscuri sociale, cum ar fi boala, maternitatea, invaliditatea, btrneea,
accidentele de munc, bolile profesionale, omajul, .a.
Dac msurile de prevedere se realizeaz n mod independent, prin mijloace proprii, asigurarea material constituie un
fapt personal, fr semnificaie juridic. Dimpotriv, dac msurile menionate se nfptuiesc prin intermediul unor structuri
organizatorice constituite n cadrul colectivitii, atunci se poate vorbi despre asigurri sociale, iar acestea se prezint ca o
instituie juridic ori de cte ori implic existena unor relaii sociale reglementate prin norme de drept[1].
Studiul care-l vi-l prezentm este axat pe cercetarea asigurrilor sociale n calitate de instituie a dreptului proteciei
sociale, n urma cruia ne propunem s conturm o definiie proprie i s reliefm particularitile acestora.
Etimologic termenul asigurare i trage sorgintea de la cuvntul francez assurance ceea ce desemneaz ncredere,
garanie, siguran. Raportat sistemului de protecie social acest termen capt calificativul social, devenind asigurare social (fr. assurance sociale; engl. social insurance).
Atributul social din expresia asigurri sociale corespunde, n primul rnd, faptului c fondurile bneti de asigurri
sociale se constituie prin pli sau contribuii bneti nu numai ale salariailor care primesc ajutoarele bneti de acest fel, ci i
ale altor subiecte de drept i anume ale patronilor i ale statului. De alt parte, categoria ajutoarelor bneti de asigurri sociale
282

a fost extins cu motivaia social i cuprinde indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor, pensii pentru incapacitate
temporar de munc, pensii pentru depirea anumitor vrste i alte ajutoare cu motivaia social.
Definirea legal a conceptului este enunat n art.1 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale, care prin
asigurri sociale determin sistemul de protecie social a persoanelor asigurate, constnd n acordarea de indemnizaii,
ajutoare, pensii, de prestaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc i de alte prestaii [2].
Examinnd definirea conceptului asigurri sociale n diferite dicionare, putem evidenia urmtoarele nelesuri:
Conform Dicionarului explicativ al limbii romne, prin asigurrile sociale se nelege forma de ocrotire a persoanelor ncadrate, constnd n acordarea de ajutoare materiale i asisten medical n caz de boal, n trimiterea la odihn sau tratament[3].
Potrivit Dicionarului Merriam-Vebster - asigurrile sociale constituie protecia persoanei mpotriva riscurilor economice, precum omajul, btrneea sau incapacitatea, unde apar n calitate de subiecte statul, angajatorii i angajaii [4].
n Dicionarul complet al economiei de pia, asigurarea social este definit drept o parte a relaiilor social-economice ce apar n procesul repartiiei produsului intern brut prin formarea, repartizarea i utilizarea fondurilor bneti necesare
ocrotirii obligatorii a salariailor, pensionarilor i a membrilor familiilor lor.
op D. n Dicionarul de dreptul securitii sociale desemneaz prin asigurri sociale ansamblul normelor obligatorii
privind: asigurarea material de btrnee, boal sau accident, persoanelor care sunt subiecte ntr-un raport de munc sau a
altor categorii de persoane prevzute de lege sau urmailor acestora; recuperarea social i profesional a persoanelor care nu pot
lucra, datorit accidentelor sau bolilor profesionale; msurile pe care angajatorii sunt obligai s le ia cu privire la salariai [5].
Dicionarele economice ruseti, cu unele nuanri, definesc prin asigurarea social o form a sistemului de protecie
social, instituit, controlat i garantat de ctre stat pentru susinerea persoanelor incapabile din fonduri de asigurri
sociale[6], iar Dicionarului de asigurri drept o totalitate de norme de ocrotire a muncitorilor i a altor angajai n cazul
pierderii capacitii de munc, a pensionarilor i a membrilor lor de familie [7].
Doctrina juridic propune i ea un ir de definiii a acestui concept, specificnd c noiunea de asigurare se folosete n
legtur nu numai cu asigurrile sociale, dar i cu asigurrile de stat[8], unde elementul comun al ambelor instituii este nsi
noiunea general de asigurare, care, aa cum s-a artat, implic n mod necesar existena a trei elemente: riscul, prima i
prestaia asigurtorului[9]. Dar, dincolo de aceste asemnri, cele dou instituii se deosebesc prin trsturi fundamentale
proprii exprimate n literatura juridic prin mai multe puncte de vedere.
Asigurrile sociale sunt definite n doctrin din dou puncte de vedere: economic i juridic.
n sens economic, prin asigurri sociale caracterizm o verig important a sistemului financiar i de credit, care
cuprinde acele relaii economice, exprimate n form bneasc, prin mijlocirea crora se repartizeaz i se utilizeaz fondurile
bneti necesare ocrotirii personalului muncitor, cooperatorilor i membrilor lor de familie n caz de pierdere temporar sau
definitiv a capacitii de munc, la btrnee i n multe alte cazuri;[10] mijlocul de realizare a proteciei populaiei active
(n special a salariailor) n caz de pierdere a veniturilor din cauz de omaj, maternitate, mbolnviri, invaliditate, btrnee
sau decesul asiguratului cu motenitor dependeni (fr posibiliti de a se ntreine pe cont propriu) [11]; unul din mijloacele
de garantare, de realizare a drepturilor constituionale ale populaieinecesar pentru ocrotirea salariailor, pensionarilor i a
membrilor familiilor lor, precum i a altor categorii sociale n cazuri de incapacitate temporar sau permanent de munc,
coninutul economic al crora este determinat de natura relaiilor de producie[12];
Doctrinarii, cu mici deosebiri n formulare, definesc prin asigurri sociale, n sens juridic, ansamblul de norme juridice care reglementeaz privind: a.) asigurarea material de btrnee, boal sau accident a persoanelor care sunt subiecte ntrun raport juridic de munc sau a altor categorii de persoane prevzute de lege, precum i a urmailor acestora; b.) asigurrile
sociale de sntate, pe cele privind msurile pe care unitile sunt obligate s le ia pentru calificarea i ncadrarea n munc a
persoanelor cu handicap, precum i pe cele ce se refer la asigurrile de omaj; c.) structura, funcionarea i atribuiile organelor nfiinate n scopul nfptuirii dreptului la asigurare material, precum i cele referitoare la constituirea i utilizarea fondurilor bneti necesare; d.) recuperarea social i profesional a persoanelor care, fiind ncadrate n munc, nu mai pot lucra n
meseria sau profesia lor, ca urmare a unor accidente, boli profesionale sau altor boli care produc invaliditate[13]; relaiile juridice care se nasc, se modific i se sting n legtur cu acoperirea unor riscuri sociale ca atare determinate de lege[14], din contul
i n conformitate cu salariul fiecrei persoane, din care au fost achitate contribuii la fondurile de asigurri sociale[15].
Diversitatea schemele de asigurri sociale au generat discuii aprinse n literatura de specialitate referitoare la un model
tipde asigurare social. Generaliznd aceste contradicii doctrinare, putem observa c teoreticienii au evideniat dou tipuri
tradiionale de asigurri: de tip bismarckian i de tip beveridgean.
Specificul asigurrilor sociale de tip Bismarck const n aceea c ele pun accentul pe fondul de asigurri sociale, care
este independent de bugetul de stat, administrarea cruia cade n sarcina mai multor instituii sociale (patronat, guvern i
sindicate.), iar mrimea beneficiilor este corelat direct cu cea a contribuiilor. Aceast asigurare este deseori controversat i
conduce la inegaliti i excluziuni sociale datorit existenei primordiale a elementului bazat pe ocuparea deplin.
Asigurrile de tip Beveridge presupun acordarea unor beneficii relativ constante ntregii populaii, fiind finanate din
bugetul public, iar unicul administrator al sistemului este statul, care stabilete att tipul, ct i nivelul venitului[16].
Raportnd aceste dou teorii la sistemul actual de asigurri sociale din Republica Moldova, constituit n baza Legii
privind sistemul public de asigurri sociale, nr. 489 din 08.07.1999[17] putem constata c acesta este de tip bismarckian,
organizndu-se i funcionnd n baza urmtoarelor principii: a.) unitii, potrivit creia statul organizeaz i garanteaz sistemul public bazat pe aceleai norme de drept; b.) egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public - contribuabili
i beneficiari - un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege, c.) solidaritii sociale, inter- i intrageneraii, conform creia participanii la sistemul public i asum contient i reciproc obligaii i beneficiaz de dreptul pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale; d.) obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au obligaia de a participa la sistemul public, iar drepturile de asigurri sociale se exercit corelativ ndeplinirii
obligaiilor; e.) contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de
persoanele fizice i juridice participante la sistemul public, iar drepturile de asigurri sociale se cuvin pe temeiul contribuiilor
283

de asigurri sociale pltite; f.) repartiiei, potrivit cruia fondurile de asigurri sociale se redistribuie pentru plata obligaiilor
ce revin sistemului public; g.) autonomiei, potrivit cruia sistemul public se autoadministreaz[18].
Teoreticienii Casian A. i Bumachiu E. evideniaz c sistemul asigurrilor sociale incorporeaz asigurarea obligatorie (de stat; nestatal profesional) i asigurarea benevol (nestatal; nestatal profesional).
Asigurarea obligatorie reflect relaiile juridico-civile, legate de constituirea i realizarea n temeiul legii a resurselor
fondului de asigurri. Asigurarea benevol se deosebete de cea obligatorie prin faptul c relaiile juridico-civile apar datorit
manifestrii voinei prilor: asigurtorul (compania de asigurri) i asiguratul (persoana fizic sau juridic) [19].
n domeniul proteciei sociale ne intereseaz anume asigurrile sociale statale, fiindc cele nestatale sunt reglementate
de normele altor ramuri de drept.
n conformitate cu art.4 din lege n sistemul public naional, sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
1. persoana care desfoar activitate pe baz de contract individual de munc;
2. persoana care desfoar activitate n funcie electiv sau este numit la nivelul autoritii executive, legislative sau
judectoreti, pe durata mandatului, ale crei drepturi i obligaii sunt asimilate, cu cele ale persoanei prevzute la pct.1);
3. persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i este: asociat unic,
comanditar, acionar sau manager n societate comercial cu care nu a ncheiat contract individual de munc; manager cu contract
de management; membru al unei asociaii familiale; autorizat s desfoare activitate independent; angajat n o instituie internaional dac nu este asiguratul acesteia; membru de cooperativ meteugreasc; desfoar activitate n o unitate de cult recunoscut i nu are ncheiat contract individual de munc; a atins vrsta de 16 ani i nu ntmpin restricii n asigurarea obligatorie;
4. persoana care realizeaz un venit anual echivalent cu cel puin 3 salarii medii lunare pe economie i are proprietate
i/sau este arenda de terenuri agricole i forestiere; desfoar activitate agricol n cadrul gospodriei rneti sau activitate
privat n domeniul forestier; este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur;
5. persoana care realizeaz prin cumul un venit anual echivalent cu cel puin 4 salarii medii lunare pe economie i se regsete n dou sau n mai multe situaii din prezentul articol[20].
Legiuitorul prin art.6 din lege prevede posibilitatea fiecrei persoane neasigurate s-i exteriorizeze voina i s se asigure benevol prin ncheierea unui contract individual de asigurri sociale ncheiat cu Casa Naional de Asigurri Social[21].
Fondurile asigurrilor sociale se constituie, n majoritatea rilor din cotizaiile agenilor economici, salariailor i statului, n diferite proporii, precum i din alte surse. n Republica Moldova acest fond poart denumirea Bugetul Asigurrilor
Sociale, veniturile cruia provin din contribuii de asigurri sociale, transferuri din bugetul de stat i din alte venituri (din dobnzi, din majorri de ntrziere) [22].
Contribuia de asigurri sociale constituie sum datorat n mod obligatoriu de participantul la sistemul public de asigurri sociale[23] i este achitat de: asigurai; angajatori; persoanele juridice asimilate, angajatorului, la care i desfoar
activitatea persoane n funcii elective sau sunt numite la nivelul autoritii executive, legislative sau judectoreti, pe durata
mandatului; persoanele care ncheie contract de asigurare; persoanele care i desfoar activitatea, n baz de contract individual de munc, la angajatorii care nu sunt nregistrai n calitate de rezideni n Republica Moldova[24]. Cotele de contribuii
de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale sau speciale fiind aprobate anual, iar suma
acestora nu poate fi mai mic dect cea prevzut de legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
Trebuie menionat faptul, c reforma sistemului de pensii n Republica Moldova presupune transferul treptat al obligaiilor de plat a contribuiilor de la angajatori spre angajai. Anual contribuiile pltite de ctre angajatori vor fi diminuate cu
un punct procentual, n timp ce contribuiile individuale ale angajailor vor crete cu un punct procentual pe an. Dac n anul
2004 contribuia individual a nsumat 1% din salariul calculat i alte recompense, atunci n anul 2005 acestea au ajuns la 2%,
2006 - 3% i n 2007 4%, n 2008 5%, n 2009-2010 6%[25].
n urma prezentrii realizate vom ncerca s conturm cteva concluzii i s redactm o definiie proprie a asigurrilor sociale.
n opinia noastr, asigurrile sociale, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale, reprezint o totalitate de
norme juridice care reglementeaz raporturile de colectare i distribuire a fondurilor de asigurri sociale pentru plata
prestaiilor de asigurri sociale, persoanelor asigurate afectate de situaii de risc social.
Concluzionnd, putem deduce urmtoarele particulariti ale asigurrilor sociale:
1. constituie un subsistem al sistemului de protecie social, instituit, controlat, garantat de stat i fundamentat pe
principiului contributivitii;
2. reprezint o form a asigurrii materiale a persoanelor care au fost afectate de situaiile de risc social;
3. trebuie analizate sub dou aspecte: n calitate de tip al securitii sociale i sector al politicilor sociale;
4. acordarea prestaiilor de asigurri sociale este condiionat de existena a doi factori: reglementarea legal i plata
contribuiilor.
5. raporturile de asigurri sociale reprezint relaiile juridice care se nasc, se modific i sting n legtur cu acoperirea
unor riscuri sociale, crora le sunt caracteristice urmtoarele trsturi:
o subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar pe de alt parte organizaia de
asigurri prin organismele competente;
o coninutul raporturilor de asigurare este n esen alctuit din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de
asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti i din obligaia asiguratului de a vira contribuia de
asigurri sociale corelativ cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde plata contribuiei (raport juridic de tip comutativ);
o raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale;
o coninutul raportului de asigurare este prestabilit prin lege;
o obiectul raportului de asigurare const, n principal, din furnizarea unor presaii ce reprezint venituri de nlocuire a
ctigului profesional (salariu, alte forme de venit profesional) [26].
Reiternd considerm c sistemul public de asigurri sociale al Republicii Moldova i sunt caracteristice unele dezavantaje, printre care enumerm:
284

a)n comparaie cu asigurrile din sectorul privat, n care beneficiile se ntorc direct la cei care au contribuit, schemele
publice nu pot oferi beneficii celor care nu au lucrat niciodat sau au contribuit pe o perioad insuficient prevzut de lege
pentru a putea primi o parte din beneficii;
b)asigurrile sociale ale sectorului public prezint unele aspecte discriminatorii prin faptul c femeile nu pot avea beneficii
egale cu cele ale brbailor datorit n primul rnd al numrului de ani care n mai toate cazurile mai mic dect al brbailor;
c) n cazul n care sunt legiferate ca beneficiile s fie corelate cu ctigurile principiul contributivitii primele sunt
mai mici pentru cei cu ctiguri mici, conducnd n multe cazuri la apariia srciei;
d)reforma sistemului presupune transferul treptat al obligaiilor de plat a contribuiilor de la angajatori spre angajai, prin
diminuarea cu un punct procentual al cotelor achitate de angajai i mrirea cotelor de contribuii individuale achitate de asigurai.
BIBLIOGRAFIE
1.
Ghimpu, S.;iclea, A.; Tufan, C. Dreptul securitii sociale. Bucureti: ALL Beck, 1998, p.28.
2.
Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000.
3.
Dicionarului explicativ al limbii romne. / Coteanu I., Seche L., Seche M. Bucureti: Editura Academiei Romniei,
1984, p.56
4.
Merriam-Webster's Online Dictionary. // http://www.merriam-webster.com/dictionary/social%20insurance, 13.03.2009,
ora 09:31.
5.
op, D. Dicionar de dreptul securitii sociale. Bucureti. Editura Rosetti, 2006, p.17.
6.
.// http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/13870, 13.03.2009, ora 09:45;
. // http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/18102, 13.03.2009, ora 09:50; -. //
http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/12553, 13.03.2009, ora 09:55.
7.
Dicionar de asigurri./ Bistriceanu Gh., Bercea F., Macovei E. Chiinu: Logos, 1993, p.67.
8.
Ghimpu, S., iclea, A., Tufan, C. op.cit.,, p.29.
9.
iclea, A.; Tufan, C. Dreptul securitii sociale: curs universitar. Bucureti: Global Lex, 2005, p.17.
10. Bistriceanu, Gh. Sistemul asigurrilor sociale din Romnia. Bucureti: Editura Academiei Romniei, 1968, p. 109-110.
11. Zamfir, E.; Zamfir, C. Politici sociale. Romnia n context european. Bucureti: Alternative, 1995, p. 80.
12. Casian, A.; Bumachiu, E. Sistemul asigurrilor sociale: reforma, strategiile i direciile de dezvoltare n Republica
Moldova. (Informaie de sintez.) Chiinu: INEI, 2002, p.3.
13. Ghimpu S., iclea, A., Tufan, C. op.cit., p.30; iclea, A. Dreptul securitii sociale: curs universitar. Bucureti: Universul
juridic, 2007, p.29-31; .. : . 2- . :
- , 2007, .9; , .. :
. : , 2007, .11.
14. Athanasiu, A. Dreptul securitii sociale. Bucureti: Actami, 1996, p. 29.
15. .. : . : , 2005, .190-197; , ..; , .. . . : -, 2005, .13.
16. Stegroiu V. Asigurrile sociale din Romnia n contextul integrrii n structurile europene. Tez de doctor n economie.
Chiinu, 2008, p.20. // http://www.cnaa.md/files/theses/2008/12504/valentin_stegaroiul_thesis.pdf, 13.03.09, 21:16.
17. Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000.
18. Art.3 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000.
19. Casian A., Bumachiu E. op.cit., p.3-6.
20. Art.4 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000.
21. Casa Naional de Asigurri Sociale (CNAS) este un organ nou, care a marcat nceputul activitii sale n anul 2001 i
este acum responsabil pentru gestionarea resurselor financiare ale bugetului asigurrilor sociale.
22. Art.11 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000
23. Art.1 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000
24. Art.17 din Legea privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489 din 08.07.1999 // Monitorul Oficial nr.1-4 din 06.01.2000
25. Stategia // http://mpsfc.gov.md/file/strategii/strat_unif_sist_pensii_md.doc, p.7.
26. iclea C. op.cit., p.29-31.
UNELE CONSIDERENTE CU PRIVIRE LA REGLEMENTAREA CONTRACTULUI DE DONAIE
Eduard DEMCIUC, asistent universitar, Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
This article represents a personal point of view about donation agreement and its legal regulation in Republic of Moldova. It also contains some proposals and recommendations directed to improve legal texts and their correct interpretation .
Dei donaia nu face parte din categoria contractelor comerciale i nu ine nemijlocit de domeniul economic dar, fiind o
relaie social i juridic, prin modul n care este reglementat reflect, considerm, anumite realiti tangeniale i cu acest
domeniu. Frecvena acestor operaiuni ar fi i un indiciu al dezvoltrii i a unui anumit grad de poten economic a unor
persoane care, dorind s contribuie la mrirea posibilitilor altora (chiar i financiare), ncheie contracte cu titlu gratuit.
Contractul de donaie este considerat a fi unul dintre cele mai vechi contracte cunoscute dreptului civil, reprezentnd nc
din epoca postclasi a Romei antice un temei al dobndirii dreptului de proprietate[1]. Este, deci, un contract de o importan
deosebit, avndu-i cauza ntemeiat nu pe urmrirea unui folos patrimonial, a unei recompense, ci pe o intenie calificat de
teologii cretini ca fiind una dintre cele mai nobile chiar aceea de a gratifica (animo donandi). Cu toat importana i
actualitatea contractului de donaie, legiuitorul nu s-a ostenit s-l reglementeze ct de ct, incluznd n Codul civil un m285

nunchi de norme care, uneori contrazicndu-se flagrant, alteori fiind n mod vdit lipsite de logic, par mai curnd o parodie a
reglementrii unei operaiuni juridice.
Contractul de donaie este reglementat la art. 827-838 Cod civil. n art. 827, alin. (1) Cod civil, s-ar ntrezri o ncercare
a legiuitorului de a defini contractul de donaie. Astfel, prin contract de donaie, o parte (donator) se oblig sa mreasc din
contul patrimoniului su, cu titlu gratuit, patrimoniul celeilalte pri (donatar).
Dei textul se refer la obligaia numai uneia dintre pri (donatorul) fr a se pomeni nimic de acceptarea de ctre
cealalt parte, aceasta s-ar subnelege din formula prin contract de donaie. Dar, n acest caz, nu ne rmne de conchis
dect faptul c, potrivit Codului civil, donaia este un contract consensual. Totui la articolul urmtor codul civil ne convinge
c lucrurile nu sunt chiar att de simple cum par, prevznd contrariul. Astfel, potrivit art. 828, alin. (1), contractul de
donaie se consider ncheiat n momentul transmiterii bunului. Corobornd aceste dou texte de lege care se contrazic, ne
punem ntrebarea: ce definete Codul civil la art. 827, alin. (1)?
n realitate, considerm c nu suntem n prezena definiiei unui contract de donaie propriu-zis ci, mai curnd, a unui
antecontract de donaie. Dar n acest caz apare ntrebarea: de ce Codul civil numete acest antecontract contract de donaie
i, nu este oare acest antecontract o donaie propriu-zis dac codul prevede expres?. Rspunsul ar fi trebuit s existe pe
undeva dar, nu prea e de gsit. Amintim c potrivit art. 828, alin. (1), contractul de donaie se consider ncheiat n
momentul transmiterii bunului.
n literatura de specialitate s-a considerat c acest articol definete donaia simpl ca un contract real, dar coroborat
cu alte dispoziii legale s-a susinut c definete n acelai timp i promisiunea de a dona [2].
Nu putem fi de acord cu o asemenea concepie. n primul rnd, art. 827, alin. (1), vorbete de un contract prin care o parte se
oblig s dea ceva (s mreasc un patrimoniu) n viitor. n ce privete promisiunea de a dona, aceasta nu este dect o manifestare
unilateral de voin. ntlnindu-se cu acceptarea ia natere un contract dar nu unul de donaie, acesta ncheindu-se n momentul
transmiterii bunului. Deci, nu poate o operaiune juridic s aib natura unui act juridic unilateral i bilateral n acelai timp.
Sa mai considerat, n cutarea unei soluii logice probabil, c n contextul Codului civil al Republicii Moldova contractul de donaie ar fi de dou feluri: contract de donaie i contract de donaie care conine promisiunea de a dona n viitor[3]. Considerm, cum am susinut anterior c n dreptul civil al Republicii Moldova exist doar contractul de donaie iar
ceea ce este numit contract de donaie care conine promisiunea de a dona n viitor nu este un contract de donaie propriu-zis ci
un contract prin care prile neleg s ncheie n viitor un contract de donaie prin transmiterea bunului un antecontract deci.
Cutarea unei soluii n privina a ce oare a dorit s spun legiuitorul la cutare sau cutare articol care, coroborat cu
altele, nu are nici un sens sau are alte sensuri dect cele pe care ar trebui s le aib este, considerm, o inutil pierdere de timp.
n momentul n care logica nu exist ea nu mai poate fi gsit, astfel c soluiile ar trebui cutate i gsite nu prin interpretarea
n fel i chip a unor norme neeficace ci prin radierea acestora n msura n care contravin una alteia i logicii interpretrii.
Cu titlu de soluie pentru situaia expus anterior propunem de lege ferenda excluderea din textul alin. (1), art. 827 Cod
civil a formulei se oblig. Am fi astfel n prezena unei definiii a contractului de donaie. n forma propus de noi textul ar
arta astfel: prin contract de donaie, o parte (donator) mrete din contul patrimoniului su, cu titlu gratuit, patrimonial
celeilalte pri (donatar).
Cu titlu de drept comparat, considerm destul de reuit definiia contractului de donaie din Codul civil al Romniei.
Astfel, art. 801 al actului normativ menionat, definete donaia ca fiind un act de liberalitate prin care donatorul d
irevocabil un lucru donatarului care-l primete. Este evident caracterul contractual al actului de liberalitate, acesta nscnduse valabil prin manifestarea de voin a dou pri, una mrind patrimoniul celeilalte prin darea unui bun (animo donandi), iar
cealalt primind acest bun, adic acceptnd donaia.
n ce privete coninutul alin. (2) al art. 827 Cod civil, considerm c este o prevedere vduvit complet de sens i n
lipsa ei Codul civil ar fi avut numai de ctigat. Astfel, potrivit acestui text, contractul de donaie prin care donatorul se
oblig s transmit n viitor ntreg patrimoniul actual sau o fraciune din el fr a specifica bunurile care urmeaz s fie
predate este nul.
n primul rnd, contractul de donaie, cum am mai artat, se consider ncheiat - potrivit art. 828, alin. (1), Cod civil - n
momentul transmiterii bunului. Or, formula: contractul de donaie prin care donatorul se oblig s transmit n viitor ntreg
patrimoniul actual nu-i are locul aici. Un contract de donaie s-ar ncheia numai n prezent i nicidecum n viitor.
n al doilea rnd, patrimoniul este o universalitate juridic, constnd n drepturi i obligaii patrimoniale, i care este indisolubil legat de persoan nefiind posibil existena persoanei fr patrimoniu i a patrimoniului fr persoan. Patrimoniul
privit ca o universalitate juridic este distinct de drepturile i obligaiile care l compun; schimbrile n aceste drepturi i obligaii nu afecteaz identitatea patrimoniului ca universalitate de drept, ntruct aceste drepturi i obligaii sunt luate n consideraie numai sub aspectul valorii lor pecuniare. Patrimoniul este intransmisibil ntre vii. Orice persoan poate s nstrineze oricare
dintre drepturile ale crui titular este dar dobnditorul nu dobndete dect drepturile respective, nu i patrimoniul nstrintorului[4].
Dei s-ar putea presupune c legiuitorul s-a referit la bunurile actuale ale persoanei animate de dorina de a dona n
viitor, sau la activul patrimonial al acesteia, aceasta nu schimb cu nimic situaia, inutilitatea normei pomenite nefiind nlturat pe motivele invocate anterior.
n fine, considerm lipsit de sens i inutil prevederea legal menionat, potrivit creia contractul de donaie prin
care donatorul se oblig s transmit fr a specifica bunurile care urmeaz s fie predate este nul, deoarece se subnelege
i se cunoate c este lovit de nulitate absolut orice act juridic ce nu ntrunete condiiile de fond comune tuturor actelor
juridice civile. Or, n acest caz contractul nu ntrunete condiiile referitoare la obiect, care trebuie s fie, ntre altele, determinat sau determinabil. Am propune deci, excluderea acestui aliniat din coninutul art. 284 Cod civil.
Alin. (3) al art. 827 Cod civil instituie principiul interdiciilor donaiilor fcute sub condiia de a plti un pasiv nedeterminat. Raiunea acestui text este aceea de a exclude posibilitatea ca donatorul s-i revoce indirect donaia prin golirea acesteia
de coninut prin punerea n sarcina donatarului a unor datorii ale sale viitoare, nedeterminate cu precizie la data ncheierii
actului. Rezult per a contrario c sarcina de a plti un pasiv determinat este pe deplin valabil, chiar i n cazul cnd este
vorba de o datorie viitoare[5].
286

O serie de alte probleme ce apar din reglementarea contractului de donaie, i nu numai, sunt cele n legtur cu forma
acestuia. Majoritatea contractelor civile, dup modul de formare, sunt supuse regulii consensualismului. Codul civil instituie
acest principiu la art. 679, alin. (1), potrivit cruia contractul se consider ncheiat dac prile au ajuns la un acord privind
toate clauzele eseniale ale acestuia. Nu este i cazul donaiei, acordul prilor cu privire la clauzele eseniale ale acestuia nu
va avea efectul ncheierii contractului de donaie acesta avnd un caracter real potrivit art. 827, alin. (1) Cod civil. Or, actele
reale sunt acele acte juridice civile care nu se pot ncheia prin simpla manifestare de voin, ci aceasta trebuie sa fie nsoit de
remiterea (predarea) bunului[6].
Corobornd dispoziia legal de mai sus cu art. 829 Cod civil intitulat Forma contractului de donaie[7] putem conchide
c, indiferent de forma despre care pomenete acest articol, conteaz momentul transmiterii bunului deoarece numai din acest
moment contractul se consider ncheiat potrivit legii (art. 828, alin. (1) Cod civil). Desigur nu orice transmitere echivaleaz
contract de donaie ci numai aceea fcut animo donandi i urmat de acceptare. Ar fi de interpretat c n aceste articole ar fi
instituit principiul potrivit cruia doar darul manual se perfecteaz prin tradiiunea bunului de la donator la donatar pe cnd n
cazul altor bunuri tradiiunea va trebui nsoit ad validitatem, de alte formaliti cum este redactarea n scris a coninutului
contractului de donaie i autentificarea acestuia n cazurile prevzute de lege, precum i efectuarea unor operaiuni de publicitate cum ar fi nregistrarea n registrul bunurilor imobile sau n alte registre instituite de lege n scopul publicitii imobiliare.
n concluzia celor de mai sus trebuie s recunoatem c soluiile propuse sunt oarecum extreme, deoarece se impune ca
o norm, chiar dac este sau pare vdit incomplet ori conflictual, s fie interpretat n aa fel nct s poat fi aplicat aa
cum este, fr a se recurge la modificarea sau abrogarea acesteia. Adoptarea acestor soluii se impun ns n ce privete
subiectul tratat, deoarece la elaborarea i adoptarea actelor legislative, legiuitorul i-a propus ntrunirea unor condiii precum i
respectarea unor principii pe care le-a consacrat ntr-un act normativ de ordin public Legea nr. 870-XV privind actele
legislative din 27.12.2001. Potrivit art. 3, actul legislativ (legea, norma de drept) trebuie s respecte, ntre altele, i condiia
accesibilitii i a preciziei. La art. 4, alin. (3), lit. a), se prevede c, la elaborarea adoptarea i aplicarea actului legislativ se
respect principiile oportunitii, coerenei, consecvenei i echilibrului ntre reglementrile concurente. Or, analiza Codului
civil la capitolul contractul de donaie nu s-a ncheiat cu concluzia lurii n considerare i respectrii principiilor i condiiilor mai sus pomenite de ctre legiuitor la elaborarea i adoptarea acestui act normativ.
Codul civil nu este nici pe departe cel mai puin important act normativ al sistemului naional de drept, el constituind de
fapt una dintre pietrele de temelie a acestuia. Fiind n general actul normativ de baz a diviziunii dreptului privat, este n acelai timp i cheia de bolt a dreptului civil, ramur de drept despre care, n literatura de specialitate s-a spus c se caracterizeaz printr-un stil sobru, precis, expresie a unei deosebite prudene; dealtfel, un element al su, jurisprudena este singura
noiune care conine, n nsi definiia sa, cuvntul pruden: prudentia juris = Jurisprudena. Din aceast cauz, cel ce se
apleac asupra studiului Dreptului, trebuie s tie c nici un fapt, sau act, nici o mprejurare, nici o calificare, nici o noiune nu
trebuie exprimat cu aproximaie, ci ntr-un mod care s nu lase urme de ndoial[8].
Bibliografie
1. Chibac, Gheorghe; Bieu, Aurel; Rotari, Alexandru; Efrim, Oleg, Drept civil. Contracte speciale. V-III, Ed. Cartier,
Chiinu, 2005, p. 80.
2. Trofimov, Igor, Drept civil. Contractele civile. Acad. tefan cel Mare a MAI Rep. Moldova, 2004, p. 128.
3. Chibac, Gheorghe; Bieu, Aurel; Rotari, Alexandru; Efrim, Oleg, op. cit. p.81.
4. Popescu, Tudor R., Drept civil. Ed. Oscar Print, Bucureti, 1994, p. 43.
5. Chiric, Dan, Drept civil. Contracte speciale. Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 146.
6. Lupan, Ernest, Drept civil. Partea general. Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir Facultatea de Drept, ClujNapoca, 1995, p. 145.
7. Dac obiect al donaiei este un bun pentru a crui vnzare (nstrinare) este prevzut o anumit form a contractului,
aceeai form este cerut i pentru donaie (art. 829 Cod civil).
8. Popescu, Tudor R., Drept civil, Vol.-I, Ed. OSCAR PRINT, Bcureti, 1994, p. 5.
AUDITUL INTERN PUBLIC N CONTEXTUL MODERNIZRII MANAGEMENTULUI FINANCIAR
Cristina CRAEVSCAIA, lector univ., Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
Internal public audit is an independent activity that covers some aspects: financial as well as other financially related
activities, carried out by the audited structures from the moment the budgetary commitments are made until the complete use
of funds by the final beneficiaries, including foreign assistance funds; administration of the public patrimony, as well as
selling, mortgaging, concession or lease of property belonging to the public/private domain of the State or of the territorialadministrative units; setting up the public revenues, authorization and drawing up the debt bonds and the facilities granted to
cash up; financial management and control systems, including accountability and the corresponding information technology.
Modernizarea managementului financiar n sectorul public a generat o focusare crescnd asupra controlului i auditului. Necesitatea atingerii unor performane n planificarea bugetar, concentrarea eforturilor oficialitilor nu numai asupra
principiului legalitii utilizrii finanelor publice, dar i eficienei, eficacitii, economicitii acestora, necesit un alt tip de
control i audit dect cel existent anterior.
n acest sens, auditul intern public este acea activitate independent care acoper, prin obiectul su, cteva domenii: primordial
cel financiar, n vizor fiind nu doar finanele publice proprii, ci i fondurile obinute prin asisten extern; administrarea patrimoniului public; managementul financiar i sistemele de control intern; perfecionarea activ a tehnologiilor informaionale etc.[4]
Un instrument eficient care va permite reformarea actualului sistem de control financiar i revizie ntr-un sistem de
control intern i audit intern public modern, compatibil cu standardele i cerinele unanim recunoscute n lume, l constituie
287

Proiectul Managementul Finanelor Publice, implementat cu suportul Bncii Mondiale i al Guvernului Olandez, realizat de
ctre Ministerul Finanelor, care conine componenta a 2-a Controlul i auditul intern.
Drept baz pentru crearea i implementarea controlului intern i auditului intern servete Concepia sistemului de
control intern i audit intern in sectorul public, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1143 din 04.10.2006.
Rolul diriguitor n implementarea noului sistem de control intern i audit intern public l vor avea standardele internaionale de audit pentru practica profesional a auditului intern, modelul Uniunii Europene privind controlul intern public, precum i cele mai bune practici internaionale general acceptate.[1]
Definiia legal a auditului intern public o gsim n art. 563 din Legea privind sistemul bugetar i procesul bugetar n
Republica Moldova: Auditul intern este o activitate independent i obiectiv, efectuat n baza evalurii riscurilor, care ofer
executorilor de buget servicii de consultan i de asigurare rezonabil privind eficacitatea sistemului de management financiar i control, organizat pentru atingerea obiectivelor instituiei publice.
Fcnd abstracie de definiia rigid oferit de legiuitor, auditul intern public reprezint, de facto, extrapolarea conceptului guvernanei corporatiste la nivelul entitilor publice care, n esen, nu nseamn altceva dect faptul c o instituie
public trebuie condus la fel ca i o afacere, adic profitabil i eficient, cu att mai mult cu ct este finanat din bani publici.
Auditul intern public att din cadrul instituiei publice n ansamblu, ct i al structurilor sale, prin prezentarea de opinii
i recomandri, are misiunea de a contribui la:
o mai bun gestionare a riscurilor;
asigurarea integritii i a unei administrri mai eficiente a patrimoniului;
o mai bun monitorizare a conformitii activitii instituiei publice cu regulile i procedurile existente;
inerea unei evidene contabile i a unui management informatic fi abil i corect;
mbuntirea calitii managementului i a controlului intern al instituiei;
sporirea eficienei operaiunilor.[3, p. 24]
Pentru buna realizare a misiunii propuse, auditorul intern trebuie s dea dovad de caliti i abiliti necesare pentru a
sesiza i ncuraja schimbarea, ajutnd astfel instituiile publice s progreseze. Astfel, auditorul intern trebuie s dispun de:
cunotine n managerizarea schimbrilor;
cunotine de specialitate ce vizeaz obiectul schimbrii;
deprinderi perfecionate de comunicare sub toate formele;
cunotine, abiliti i deprinderi n diagnosticarea organizaional;
creativitate n aplicarea inspirat a cunotinelor profesionale i a standardelor n materie.
Pot fi identificate cinci roluri, care sunt mai mult succesive dect consecutive, prin exercitarea crora auditul intern i
definete poziia menionat. Acestea sunt:
rolul de observare;
rolul de diagnoz;
rolul de consiliere;
rolul de asigurare;
rolul de stimulator. [5]
Rolul de observare al auditului public intern este unul fundamental i are importana cea mai mare. Rolul de observator
nu se reduce doar la simpla activitate de a privi in jur, ci presupune analiza fenomenelor, a proceselor, a operaiunilor i a
activitilor de pe o poziie critic, precum i cuantificarea i interpretarea performanelor acestora prin prisma reglementrilor
legale n vigoare sau a standardelor existente.
Rolul de diagnoz este cel mai mpovrtor i pretenios dintre toate rolurile auditului intern. Auditul intern analizeaz
observaiile relevante culese, astfel nct s poat ajunge la concluzii cu privire la schimbrile necesare a fi implementate. Pentru
ndeplinirea acestui rol, auditul intern utilizeaz metode, tehnici i instrumente specifice, precum i experien i abiliti de
comunicare ale auditorilor interni, n scopul formulrii unor soluii i propuneri ce vizeaz efectuarea unor schimbri organizaionale, fr a se lsa influenai nici de dorinele managerilor, nici de cele ale angajailor.
Rolul de consiliere menit s mbunteasc administrarea entitii publice, gestiunea riscului i controlul intern, fr ca
auditorul intern s-i asume responsabiliti manageriale.
Auditul intern desfoar activiti de consiliere alturi de activitile de asigurare, precum i la cererea expres a conducerii entitii publice.
Rolul de asigurare al auditului intern confer conducerii instituiilor publice ncrederea att n necesitatea realizrii
unor schimbri, cat i n ceea ce privete impactul i rezultatele acestora sau ale celor deja implementate. Auditul intern furnizeaz concluzii asupra calitii proiectrii corecte a nevoilor de schimbare, a stabilirii corecte a prioritilor n domeniu, a calitii proiectrii i implementrii schimbrii, ct, mai ales, a nivelului de performan ce trebuia atins, care a fost atins sau care
va fi atins. Auditul intern evideniaz i situaiile pozitive propunnd soluii de mbuntire.
Cnd sunt identificate disfuncii, auditul intern propune managementului entitilor publice soluii de schimbare, modificare, mbuntire i completare a unor documente i proceduri tocmai pentru ncadrarea strict n prevederile legale i in
standardele in vigoare.
La nivelul entitilor publice, auditul intern, de pe poziia de cel mai nalt mijloc al controlului intern, constituie principalul instrument de schimbare a mentalitilor managementului i angajailor entitilor publice de la starea actual ctre starea
nou presupus de introducerea conceptului de guvernan corporatist.
Trebuie evitat confuzia care ar putea s apar ntre auditul public intern i controlul intern, n sensul c auditul intern
ar fi o form de control intern. Conform definiiei internaionale, unanim acceptate i recunoscute, auditul public intern nu
reprezint o activitate de control, ci o activitate obiectiv i independent care ofer consiliere i asigurare managementului
entitilor publice, n scopul creterii performanelor sistemelor de conducere i control intern, pe baza gestiunii riscului.[ 3, p.
25] De aceea ar fi mai corect de a privi auditul public intern ca un mijloc al controlului intern, i nu o form de control intern.
288

Rolul de stimulator este cel mai puin neles rol, cel mai evoluat, dar i cel mai greu de realizat. Acesta poate deveni eficient numai dac toate celelalte patru roluri enunate anterior au fost ndeplinite la un nivel cel puin satisfctor. Auditul intern i
ndeplinete rolul stimulator prin propunerea celor mai bune soluii pentru ca instituia public s ajung la standardele de legalitate, eficien i eficacitate fixate, dar nu trebuie s se implice n procesul managerial de implementare efectiv a acestora.
Se poate pune ntrebarea dac este vreo garanie c auditul intern public i poate ndeplini dubla menire, aceea de a fi
un veritabil agent al schimbrii instituiilor publice, cat i agentul propriei schimbri. Existena unui cadru legal modern i a unor
norme i proceduri elaborate n concordan cu standardele de audit acceptate pe plan internaional i cu buna practic din
Uniunea European constituie garanii fundamentale c att prin rolul de consiliere, dar i prin celelalte roluri auditul public
intern este un veritabil agent al schimbrii n cadrul instituiilor publice. [6]
Auditul intern nu poate ajuta instituiile publice s progreseze atta timp ct el nsui nu-i adapteaz procedurile, metodele, concepiile i mentalitile cerinelor i ateptrilor managementului entitilor publice. Se poate vorbi astfel, pe de o
parte de o autoevaluare permanent a calitii auditului intern, iar pe de alt parte de necesitatea unui audit al auditului intern exercitat de ctre organismele abilitate, pe plan naional, sau de ctre comitetele de audit care sperm s se nfiineze la
nivelul entitilor publice cu rang de executor principal de buget.
Pe baza experienei altor state n exercitarea auditului intern public, putem afirma c neconstituirea sau constituirea cu
nclcarea principiului independenei, a structurilor de audit public intern la nivelul tuturor entitilor publice care, au aceast
obligaie, a avut un impact negativ semnificativ asupra performanelor sistemului de conducere i control intern ale acestora ce
s-a concretizat, n principal, n urmtoarele consecine: producerea unor fenomene de pgubire a patrimoniului public, deturnarea unor fonduri publice i europene, utilizarea ineficient i ineficace a patrimoniului public, realizarea unor achiziii
publice fr aplicarea procedurilor legale, excese n aplicarea procedurii de achiziie prin negociere cu o singur surs, lips de
transparen n efectuarea operaiunilor economico-financiare, producerea unor fraude.[2]
Sistematiznd ideile prezentate, se poate afirma c implementarea auditului intern n sectorul public cu toate c necesit
aciuni semnificative din partea organelor de specialitate, va contribui, fr ndoial, la perfecionarea managementului
finanelor publice i la realizarea unui control intern performant, dac vor fi depite urmtoarele carene:
- Evitarea confuziei c auditorii i unitile de audit public intern sunt verigi de control suplimentare celor existente, precum i evitarea comportamentului auditorilor de natur s sporeasc confuzia dat;
neasigurarea independenei reale a auditorilor publici interni care s permit desfurarea misiunilor de audit, n
condiii de maxim obiectivitate i fr ingerine manageriale;
nerenunarea la mentalitatea tradiional, n asumarea de ctre auditori a unui statut de poliist, neinteresat de prioritile
reale ale managementului proceselor din instituiile publice, prioritate avnd parcurgerea etapelor de verificare financiar;
perceperea auditului public intern, de ctre managerii entitilor publice, ca o frn n realizarea prioritilor i atingerea
obiectivelor acestora;
manifestarea unor carene att n pregtirea profesional, ct i n afirmarea profilului moral al auditorilor interni.
Bibliografia
1. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Concepiei controlului financiar public intern, nr. 1143 din
04.10.2006, Monitorul Oficial nr.174-177/1343 din 10.11.2006.
2. Codul Etic al Auditorului Intern, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr. 111 din 26.12.2007, Monitorul Oficial
nr.1-4 din 01.01.2008.
3. Boulescu, Mircea. Audit i control financiar. Bucureti, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, 2007, pag. 24.
4. Frunze, Angela. Controlul intern element de baz al procesului utilizrii raionale i eficiente a finanelor publice
Buletinul informativ al Curii de Conturi, nr.2 // www.ccrm.md
5. Oan, Florin. Auditul public intern i schimbarea entitilor publice// www.armyacademy.ro/reviste/3_2006_ro/a7.pdf
6. Sitalova Margareta. Un control (audit) bun asigur o responsabilitate mai mare i o gestionare mai eficient a finanelor
publice. Buletinul informativ al Curii de Conturi, nr.2 // www.ccrm.md
ROLUL CONTRACTULUI CIVIL N ASIGURAREA EFICIENEI I DINAMICII CIRCUITULUI ECONOMIC
Sergiu BOCA, lector universitar, Facultatea de Drept
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
The civil contract plays a core role within the current development of the national economy. The importance of the
later is determined by the fact that the very contract is a specific juridical act, whereby a civil or juridical entity shall be
entitled to his/her daily requirements or needs. The envisaged contract is largely expended in the entrepreneurs sphere as
well, since it connects the network between the manufacturer (producer) and the consumer.
Viaa cotidian a omului este circumscris unui spectru pluridimensional al relaiilor de drept privat. Un rol aparte n
aceast privin le revine raporturilor contractuale, lucru pasibil de o explicaie simpl: pn n prezent gndirea uman nu a
inventat un instrument mai desvrit dect contractul civil pentru a satisface feluritele necesiti ale omului contemporan.
Caracterul marf-bani al relaiilor din cadrul circuitului economic presupune c desfacerea produciei trebuie realizat n
corespundere cu cheltuielile necesare fabricrii ei. Cuantumul acestor cheltuieli, la rndul lor, se determin n dependen de echilibrul ntre cerere i ofert existent la un moment dat pe pia. Evidena corect a cererii i ofertei i determinarea n baza lor a
cheltuielilor de producere a mrfurilor pot fi nfptuite numai n urma acordului realizat ntre productor i consumator. Forma de
manifestare a acestui acord este anume contractul expresia voinei comune att a productorului de mrfuri, ct i a consumatorului.
Astfel, contractul se prezint ca un mijloc juridic unicat, n cadrul cruia interesul fiecreia din pri poate fi satisfcut,
n principiu, numai prin intermediul satisfacerii interesului celeilalte pri. Anume acest fapt determin apariia interesului comun al prilor n ceea ce privete ncheierea contractului i executarea lui corespunztoare. Drept urmare, anume contractul,
289

fundamentat pe cointeresarea mutual a prilor, este apt s asigure ordinea i stabilitatea circuitului economic, obiective care
nu pot fi atinse cu ajutorul celor mai aspre prghii administrative.
Contractul civil poate fi considerat drept un artificiu operativ i flexibil, ce face posibil legtura ntre producie i consum,
evaluarea necesitilor participanilor la circuitul economic i reacionarea prompt la astfel de necesiti din partea productorilor. n aceast ordine de idei, anume contractul are aptitudinea s asigure echilibrul necesar ntre cerere i ofert, s lanseze
pe pia acele mrfuri, de care are nevoie consumatorul. Contractul permite subiectelor raporturilor juridice civile s nstrineze
anumite valori materiale, obinnd n schimb echivalentul lor pecuniar sau alte bunuri n vederea satisfacerii spectrului larg al
trebuinelor umane.
Prin intermediul contractului, persoanele fizice i juridice au certitudinea c activitatea lor, inclusiv cea de ntreprinztor, va fi asigurat cu toate premisele materiale, iar rezultatele activitii de producie i vor gsi arealul necesar de desfacere.
Instituia contractului i gsete o aplicabilitate larg i n procesul repartiiei bunurilor produse, deoarece face posibil oferirea mrfurilor celui ce simte nevoia iminent de ele.
Contractul asigur schimbul eficient dintre mrfurile produse i cele supuse repartiiei n cazul survenirii unor remanieri
n sfera necesitilor participanilor la circuitul economic. n cele din urm, contractul ofer posibilitatea de a consuma valorile
materiale existente n societate nu numai proprietarilor unor astfel de valori, ci i altor subieci ai circuitului civil, ce pot beneficia de mrfuri sau servicii lansate pe pia.
Toate aceste caliti ale contractului civil i determin imperios lrgirea sferei de aplicabilitate i intensificarea rolului
acestuia n asigurarea dezvoltrii dinamice a economiei de pia. ns contractul i poate justifica menirea doar n cazul n
care statul i recunoate i garanteaz o anumit marj de libertate. Practica de impunere la ncheierea contractelor, rspndit
n perioada sistemului economiei de comand, a demonstrat cu lux de amnunte cum contractul se poate transforma ntr-un
instrument docil al actelor administrative de planificare.
Principiul libertii contractuale i gsete consfinirea n mai multe texte ale Codului civil. Astfel, n chiar debutul su,
la art. 1(1) codul l consacr alturi de alte principii fundamentale ale dreptului civil, iar coninutul art. 667 este dedicat n
ntregime libertii contractului [2].
Conceptul de libertate contractual a fost formulat n doctrina medieval mai nti cu motivarea c este un drept natural, permanent i imuabil, iar dup emiterea teoriei filosofice a autonomiei de voin, cu motivarea c este un corolar juridic al acestei teorii.
Teoria autonomiei de voin a fost opera comentatorilor Codului civil francez i a filosofiei dreptului n cursul secolului
al XIX-lea. Originile ei se afl n dreptul canonic i n coala dreptului natural. O contribuie important n conturarea i elaborarea acestei teorii au avut-o filosofii iluminiti, mai ales J.J. Rousseau i I. Kant.
Desigur c principiul libertii contractuale trebuie s fie neles n sensul su exact: nu este vorba de o libertate n general n sensul unui desvrit liber arbitru -, ci de libertatea pe care o condiioneaz i o determin viaa social, pe de o parte,
i dispoziiile cuprinse n normele legale, pe de alt parte [3, p.22].
Libertatea contractual nu mai este conceput, aadar, ca o libertate absolut, dedus din voina autonom a omului, ci
ca o libertate concret, dedus din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, din Constituie, din Codul civil i din alte legi
organice, este o libertate limitat de normele legale de ordine public i de regulile sociale de comportare, care privesc ordinea
public, adic de norme i reguli superioare contractului, ntruct fac parte din ordinea de drept a societii [4, p.45].
n consecin, asistm la o amplificare fr precedent a rolului contractului civil n asigurarea eficienei i dinamicii circuitului
economic naional i internaional, fenomen ce se datoreaz, pe de o parte, limitrii imixtiunii statului n dirijarea proceselor economice, implicarea acestuia rezumndu-se la edificarea unui cadru normativ adecvat de reglementare a relaiilor economice, i, pe
de alt parte, implementrii reformelor orientate spre liberalizarea economiei naionale i integrarea ei n spaiul economic european.
Bibliografie
1. Codul civil al Republicii Moldova, adoptat la 6 iunie 2002 // Monitorul Oficial 82-86 din 22.06.2002;
2. Pentru raiuni similare a se vedea art. 1(1), 421 Cod civil al Federaiei Ruse, art. 3, 6, 627 Cod civil al Ucrainei. Art. 5
Cod civil romn dispune c nu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare de la legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri. Prin urmare, se consacr implicit principiul libertii de a contracta, cu condiia de a nu
aduce atingere ordinii publice i bunelor moravuri.
3. Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: Ed. ALL BECK, 2002;
4. Dogaru I., Drghici P. Drept civil. Teoria general a obligaiilor. Bucureti: Ed. ALL BECK, 2002;
CONSIDERAII PRIVIND NOILE REGLEMENTRI N DOMENIUL ACTIVITII BANCARE
Ghenadie MOLDOVANU, magistru n drept, asist. univ., Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
The domain of banking activity represents in frame of economic life a special activity sector, subdues of properly rules
and demands, which peculiarity its. In this meaning, the banking activity is regulated through special laws, different of activity
of the other commercial societies.
For adjustment of banking regulations to the new economic realities, these, in last time, were modified and completed
with new lawful regulatings.
Criza financiar internaional declanat n rile dezvoltate a evoluat n una economic, efectele acesteia fiind ncetinirea activitii economice, diminuarea consumului, creterea omajului, reducerea indicelui confidenei. Republica Moldova,
avnd o economie nc emergent, a resimit efectele crizei financiare. Statisticile oficiale relev c declinul economic n
Moldova a nceput n toamna anului 2008. Astfel, primele au nceput s scad remitenele, apoi exporturile i importurile,
investiiile, dup care au urmat industria, construciile, activitatea de leasing. De menionat, c n primul semestru al anului
2009 toate aceste activiti au nregistrat deja scderi substaniale [Buletinul ABM, nr. 1, 2009, p. 6].
290

n ceea ce privete sectorul financiar-bancar al Moldovei, acesta nu a fost afectat direct la prima etap de propagare a
crizei. ns, ncepnd cu ultimele luni ale anului 2008 i continund cu prima jumtate a anului 2009, principalele provocri
pentru sectorul bancar din Moldova au devenit: riscul de creditare, sau al deteriorrii calitii activelor bancare; riscul lichiditii; retragerea parial a depunerilor din bnci; scderea rentabilitii, ca urmare a micorrii veniturilor bncilor; accesul
redus al bncilor autohtone la piaa financiar internaional.
Dac n anul 2008 indicatorii financiari nregistrau creteri mai modeste comparativ cu anul 2007, atunci pe parcursul
primelor 6 luni ale anului 2009 sistemul bancar din Republica Moldova a semnalat o evoluie mai puin favorabil, bncile
confruntndu-se cu deficitul de lichiditate, reducerea semnificativ a depozitelor i a volumului creditrii economiei.
Astfel, conform datelor Bncii Naionale a Moldovei, activele totale ale sistemului bancar, care la finele lunii iunie
2009 au alctuit 36.6 miliarde lei, s-au diminuat cu 6.3 la sut fa de 31 decembrie 2008. Obligaiunile bncilor au nsumat
29.7 miliarde lei, diminundu-se cu 7.3 la sut, piaa depozitelor bancare manifestnd o reducere net de 6.8 la sut. Totodat,
trebuie de remarcat reducerea semnificativ, de la nceputul anului 2009, cu 5.1 la sut a creditelor n economie, inclusiv cu
8.0 la sut a creditelor acordate n lei [Buletinul ABM, nr. 1, 2009, p. 9].
n contextul crizei economice din Republica Moldova i n vederea ameliorrii activitii sistemului financiar-bancar au
fost ntreprinse o serie de modificri i completri a actelor normative ce reglementeaz domeniul activitii bancare, care reprezint n cadrul vieii economice un sector de activitate special, supus unor reguli i cerine proprii care l particularizeaz.
Din aceste considerente vom prezenta i analiza, n cele ce urmeaz, cele mai semnificative modificri i completri i propuneri de modificare i completare a actelor normative din sectorul bancar.
Una dintre cele mai importante schimbri a fost fcut n Legea instituiilor financiare, nr. 550-XIII din 21.07.1995[1],
care a fost completat, n 2009, cu un nou capitol, VI1 Lichidarea silit a bncii [2]. Anterior procesul de insolvabilitate al
bncilor era reglementat prin Legea insolvabilitii nr. 632-XV din 14.11.2001[3], conform procedurii generale, cu unele particulariti. Legiuitorul a considerat c vechea procedur de lichidare a bncilor era ndelungat i dureaz prea mult, iar
pentru protejarea intereselor deponenilor a fost propus simplificarea mecanismului de lichidare a bncilor falimentare prin
reducerea termenilor de lichidare. De asemenea, modificrile au menirea s ntreasc controlul asupra bncilor insolvabile
din partea Bncii Naionale a Moldovei, care va fi capabil s reacioneze mai operativ la dinamica negativ din cadrul activitii bncilor comerciale, iar prin aceasta s se protejeze drepturile deponenilor i creditorilor bncilor[4].
Astfel, n cazul n care se constat c banca este n incapacitate de plat sau n suprandatorare, sau capitalul este mai
mic de 2/3 fa de capitalul reglementat (100 mln. lei) i exist pericolul ca banca s intre n incapacitate de plat (insolvabilitate), sau se constat pericolul pierderii substaniale de active ori prejudicierea substanial a intereselor deponenilor sau
pericolul prejudicierii substaniale a intereselor acestora, pe lng aplicarea msurilor de remediere i sanciuni, Banca Naional retrage licena i numete prin ordonan un lichidator pentru lichidarea silit a bncii.
O alt noutate legislativ se refer la activitatea sistemului bancar n domeniul combaterii splrii banilor i finanrii
terorismului. Cadrul legal naional pe care se bazeaz activitatea sistemului bancar de combatere a splrii banilor i finanrii
terorismului este reprezentat prin Legea cu privire la prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului, nr.
190 din 26.07.2007[5], care a abrogat legea din 2001, i Recomandrile referitor la elaborarea de ctre bncile din Republica
Moldova a programelor privind prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului. Actele normative
menionate determina noiunile principale ce in de domeniul combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, entitile
raportoare, cerinele de identificare a persoanelor i beneficiarilor efectivi ai acestora, inclusiv la efectuarea tranzaciilor
ocazionale. De asemenea, sunt stabilite masurile de precauie sporit, cerinele privind pstrarea datelor, obligaiunile de
raportare a activitilor sau tranzaciilor, competenele organelor cu funcii de supraveghere, inclusiv atribuiile acestora de a
emite acte normative, de a efectua controale, de a impune msuri de remediere sau de a aplica sanciuni.
Activitatea bncilor de combatere a splrii banilor i finanrii terorismului nu trebuie s fie excesiva. Din acest motiv,
la asigurarea respectrii principiului cunoate-i clientul bncile trebuie sa in cont de nivelul riscului de ar, de serviciu i
de client. Pentru a minimiza riscurile menionate, Banca Naional cere de la bnci implementarea programelor interne,
inclusiv aplicarea regulilor de cunoatere a clienilor, ndreptate spre prentmpinarea folosirii intenionate sau neintenionate a
acestora n scopul desfurrii activitilor criminale. Conform exigenelor Bncii Naionale programele interne ale bncilor
trebuie s conin cel puin obligaiunile managementului superior de a asigura cunoaterea particularitilor clienilor cu grad
sporit de risc i a surselor de informare de la prile tere, obligaiunile managementului superior de a aproba tranzaciile
semnificative ale clienilor cu grad de risc sporit, obligaia managementului de a determina subdiviziunile vulnerabile ale bncii, precum i de a asigura nlturarea neconformrilor identificate.
Modificri au survenit i n domeniul garantrii depozitelor personale, reglementat prin Legea privind garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul bancar, nr. 575-XV din 26.12.2003[6]. Aa dar prin Hotrrea nr. 85/2 din 22.12.2008 a
Consiliului de administraie al Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar, plafonul de garantare a depozitelor
personale a fost majorat de la 4500 lei pn la suma de 6000 lei. Plafonul de garantare de 6000 lei este n vigoare i n prezent,
fiind meninut prin Hotrrea nr. 101/1 din 10.12.2009 a Consiliului de administraie al Fondului de garantare a depozitelor n
sistemul bancar pentru perioada 01.04.2010-31.03.2011.
n Legea privind garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul bancar au fost operate i alte modificri[7], dar
acestea sunt calificate ca fiind n detrimentul deponenilor, deoarece a fost majorat termenul de prezentare a informaiei despre
deponenii bncii n proces de lichidare Fondului de garantare a depozitelor n sistemul bancar de la 5 zile la o lun (art. 20
alin. 1 din Legea privind garantarea depozitelor persoanelor fizice n sistemul bancar), fapt ce face ca s fie amnat despgubirea deponenilor[8].
De asemenea, pentru mbuntirea cadrului normativ-juridic al activitii bancare au fost adoptate noi regulamente de
ctre Consiliul de administraie al Bncii Naionale a Moldovei, cum sunt de exemplu: Regulamentul cu privire la unitile de
schimb valutar, din 05.03.2009 (prin care s-a abrogat vechiul regulament n domeniu din 1994); Regulamentul privind
condiiile de acordare rezidenilor a creditelor n valut strin de ctre bncile liceniate, din 22.01.2009 (prin care s-a abrogat
291

instruciunea n acest domeniu din 1996); i s-au operat modificri i completri a multor alte regulamente ale BNM. Prin
aceste nnoiri s-a urmrit racordarea cadrului legislativ la noile cerine ale activitii bancare, innd cont de necesitatea
depirii consecinelor crizei economice i de aspiraiile la valorile europene.
O parte din propunerile de modificare i completare a legislaiei bancare a venit din partea Asociaiei Bncilor din
Moldova, care a elaborat la nceputul anului 2009 proiectul de Lege pentru modificarea unor acte legislative i l-a naintat
conducerii rii pentru susinere. Acest proiect ulterior a fost ncadrat n Programul pentru stabilizarea i relansarea economic
a Republicii Moldova pe anii 2009-2011, aprobat de Guvernul RM, prin Hotrrea nr. 790 din 01.12.2009[9].
Adoptarea acestui proiect de lege, n opinia Asociaiei Bncilor, ar ncuraja creditarea sectorului real al economiei
naionale i ar mbunti esenial calitatea activelor bancare, astfel fortificnd stabilitatea sectorului bancar n ansamblu. n
particular, modificrile actelor normative vizate n proiectul de Lege, elaborat n concordan cu principiile de pruden i
supraveghere bancar (BASEL II[10]), vor mbunti activitatea bncilor comerciale, primordial n supravegherea efectiv a
evenimentelor care creeaz riscul de nerambursare a creditului, i anume acel risc cnd debitorul este n stare s nu doreasc
sau s fie n imposibilitate de a-i ndeplini obligaiile contractuale, parial sau total [Buletinul ABM, nr. 2, 2009, p. 9].
Bncile, n activitatea lor, tind s fac tot posibilul pentru recuperarea sumelor neachitate. Cum demonstreaz practica
rilor Uniunii Europene, n funcie de contractul ncheiat ntre banc i debitor, n situaiile cnd debitorul devine ru
platnic, acesta din urm poate fi atacat n judecat att pe cale civil ct i penal, procese care cu probabiliti nalte sunt
ctigate de ctre banc. n cazul unui proces civil, se raporteaz la administraiile fiscale i orice venit, att al debitorului ct
i al familiei, poate fi supus popririi pn la achitarea datoriei. De asemenea orice bun dobndit poate fi supus executrii silite.
Iar n urma unui proces penal se poate stabili o amend, munc n folosul comunitii, sau chiar detenie.
Proiectul de Lege cuprinde urmtoarele patru Legi pentru modificare i completare:
- Codul de Executare al Republicii Moldova nr. 443-XV din 24.12.2004[11];
- Legea insolvabilitii nr.632-XV din 14.11.2001[12];
- Codul Penal al Republicii Moldova nr. 277-XVI din 18.12.2008[13];
- Legea instituiilor financiare nr. 550-XIII din 21.07.1995.
n ansamblu modificrile i completrile naintate se refer la activitatea de creditare i n special la recuperarea creditului prin realizarea gajului; prevenirea i combaterea fraudelor cu carduri bancare; revizuirea cadrului de reglementare a
modalitii de executare de ctre instituiile bancare a documentelor executorii emise de ctre organele cu funcii de percepere
a mijloacelor bneti; sporirea protejrii intereselor bncilor prin mijloace de drept penal n cazul obinerii creditului prin nelciune sau nstrinarea ori tinuirea bunurilor gajate, .a. [14]
De asemenea, Asociaia Bncilor din Moldova a solicitat Guvernului Republicii Moldova completarea pachetului de
msuri anti-criz cu proiectul de Lege pentru modificarea Legii nr.1164 din 24.04.1997 pentru punerea n aplicare a titlurilor I
i II ale Codului fiscal al Republicii Moldova (Monitorul Oficial 65/524, 18.09.1997), art.24 (alin. 7 i 8). Dat fiind faptul c
Legea menionat prevede impozitarea ncepnd cu 1 ianuarie 2010 a veniturilor din dobnzile persoanelor fizice rezidente de
la depozitele bancare, precum i a dobnzilor persoanelor juridice de la depozitele bancare contractate pe un termen ce depete 3 ani, Asociaia Bncilor a propus amnarea impunerii impozitrii veniturilor din dobnzile la depozitele bancare ale
peroanelor fizice i juridice pan la 1 ianuarie 2015. Adoptarea acestui proiect de lege, n opinia Asociaiei Bncilor, ar
ncuraja i stimula economisirea la populaie i la agenii economici, i de asemenea, va contribui la evitarea retragerii
depozitelor din bnci ncepnd cu 1 ianuarie 2010 [Raportul anual 2009 al Asociaia Bncilor din Moldova, p.11].
Astfel, ca urmare a aciunilor ABM, prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009 ce vizeaz inclusiv i modificarea Codului
fiscal, termenul impozitrii veniturilor din dobnzile la depozitele bancare a fost amnat, conform solicitrii, pn la 1 ianuarie 2015.
Alte modificri legislative ce in de activitatea bancar s-au realizat n Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007[15]
n legtur cu extrasul din contul bancar-factur i tranziia instituiilor bancare la Standardele Internaionale de Raportare
Financiar (SIRF).
n anul 2009 bncile s-au conformat prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 1185 din 20 octombrie cu privire la modificarea Hotrrii de Guvern nr. 294 din 17.03.1998 Cu privire la executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.
406-II din 23.12.1997, prin care s-a stabilit n calitate de formular tipizat de document contabil primar de strict eviden cu
regim special pentru serviciile prestate de instituiile financiare Extrasul din contul bancar-factur. Lund n consideraie
impactul nefavorabil al cerinei de emitere a documentelor primare cu regim special pentru serviciile financiare asupra
activitii operaionale a entitilor din sistemul financiar, i totodat c acesta nu asigur entitilor beneficiarilor posibilitatea
deducerii cheltuielilor dup metoda calculelor (Extrasul din contul bancar factur se emite dup metoda de cas), Ministerului Finanelor a propus modificarea art. 20 alin (1) lit. b) al Legii contabilitii.
Astfel, prin Legea nr.108-XVI din 17.12.2009, art. 20 alin (1) lit. b) al Legii contabilitii a fost modificat, fiind exclus
obligativitatea instituiilor financiare de a elibera documentul cu regim special pentru serviciile prestate Extrasul din contul
bancar factur.
Referitor la tranziia instituiilor bancare la SIRF menionm c n conformitate cu prevederile art. 47 (2) din Legea
contabilitii, data trecerii entitilor de interes public la SIRF a fost stabilit pentru 1 ianuarie 2009. n contextul neconcordanei unor prevederi ce vizeaz evidena contabil i raportarea financiar din Legea instituiilor financiare i Legea contabilitii, n luna iulie 2009 Asociaia Bncilor din Moldova a adresat Ministerului Finanelor i Bncii Naionale a Moldovei o serie
de propuneri pentru implementarea eficient a tranziiei instituiilor financiare la SIRF, care includeau printre altele ajustarea
Planului de conturi al evidenei contabile n bnci i a standardelor de contabilitate stabilite de BNM la SIRF.
Ca urmare a adresrilor Asociaiei Bncilor i a ntrevederii reprezentanilor Asociaiei Bncilor cu factorii de decizie ai
Ministerului Finanelor i ai Bncii Naionale, Ministerul Finanelor a propus Guvernului RM modificarea Legii contabilitii.
Astfel, n decembrie 2009 Parlamentul RM a aprobat proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative, inclusiv i
modificarea Legii contabilitii. n primul rnd a fost revzut data trecerii entitilor de interes public la SIRF. Astfel, aceasta
a fost amnat pn la 1 ianuarie 2011. De asemenea, a fost modificat noiunea de entitate de interes public. Totodat, au
292

fost modificate art.11 i art. 22 privind aplicarea SIRF de ctre instituiile financiare. Ca urmare a modificrilor operate Bncii
Naionale i-a fost atribuit dreptul de a elabora i aproba Planul de conturi i normele metodologice privind aplicarea acestuia
pentru instituiile financiare i de a elabora i aproba rapoarte specifice pentru anumite scopuri, inclusiv de supraveghere, n
acest mod stabilindu-se cerinele specifice cu privire la aplicarea SIRF pentru instituiile financiare i autoritatea responsabil
de ajustarea la SIRF a actelor normative ce reglementeaz modul de contabilizare i raportare financiar n sectorul bancar
[Raportul anual 2009 al Asociaia Bncilor din Moldova, p.10-12].
n contextul schimbului electronic de informaii ntre bnci i Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS), ntru realizarea Hotrrii de Guvern nr. 476 din 27 martie 2008 cu privire la unele aciuni de realizare a Strategiei Naionale de edificare a
societii informaionale Moldova electronic, n anul 2008 IFPS a elaborat Proiectul Sistemului Informaional Automatizat
de Creare i Circulaie a Documentelor Electronice ntre Serviciul Fiscal de Stat i Instituiile Financiare (SIA CCDE SFS-IF).
Lansarea Sistemului Informaional automatizat de schimb de informaie dintre IFPS i instituiile financiare va soluiona
un ir de probleme cu care se confrunt actualmente instituiile financiare n cadrul schimbului de informaii cu Serviciul Fiscal
de Stat, cum ar fi: transmiterea dispoziiilor de suspendare a conturilor, de deblocare a suspendrilor, a dispoziiilor incaso;
executarea n termen a dispoziiilor de ctre instituia financiar; lipsa coordonrii centralizate a aciunilor de blocare a conturilor la nivel de OFS teritorial; emiterea eronat de ctre organele fiscale a actelor, emiterea repetat a actelor, chiar i dup
indicarea erorilor, emiterea actelor de suspendare pentru fiecare tip de nclcare fiscal; neconcordan dintre baza de date a
contribuabililor (cod fiscal greit, denumire greit, conturi bancare nchise deja), etc. [Raportul anual 2009 al Asociaia
Bncilor din Moldova, p.13-14].
Prin Hotrrea nr. 167 din 02.07.2009[16] Consiliul de Administraie al BNM a aprobat modificarea i completarea Regulamentului cu privire la dezvluirea de ctre bncile liceniate din Republica Moldova a informaiei despre activitatea lor financiar. Menionm c, proiectul modificrii si completrii n cauz prevede plasarea obligatorie de ctre bnci pe paginile-web
oficiale ale acestora a unui simulator de costuri n vederea determinrii costului total al creditului, acordat persoanei fizice,
reieind din condiiile existente i cunoscute de banc naintea acordrii creditului. n opinia BNM, aceast prevedere va contribui la sporirea gradului de dezvluire a informaiei aferente condiiilor de eliberare a creditelor destinate persoanelor fizice,
oferind consumatorului informaie complet privind costul total al creditului, concomitent explicnd subiectul respectiv.
De asemenea, pe parcursul trimestrului III, 2009 BNM a propus publicului larg pentru discuii proiecte de Hotrri ale
Consiliului de Administraie cu privire la modificarea i completarea urmtoarelor acte normative bancare:
- Regulamentul cu privire la expunerile mari;
- Regulamentul cu privire la deinerea cotei substaniale n capitalul bncii;
- Regulamentul cu privire la cardurile bancare;
- Regulamentul privind tranzacii cu persoane afiliate bncii;
- Regulamentul cu privire la modul de garantare a creditelor acordate de Banca Naional a Moldovei bncilor.
- Instruciunea cu privire la modul de ntocmire i prezentare de ctre bnci a unor rapoarte referitoare la activitatea financiar;
- Instruciunea cu privire la raportarea unor operaiuni valutare de ctre bncile liceniate [Buletinul ABM, nr. 2, 2009, p. 8].
n concluzie menionm c n domeniul reglementrii juridice a activitii bancare s-au realizat noiri remarcabile prin
adoptarea unor acte normative noi, prin modificarea i completarea celor existente. ns procesul de mbuntire a legislaiei,
dup cum se observ, continu, existnd multe alte propuneri de modificare i completare a actelor normative, care sperm s
fie adoptate n viitorul apropiat. n ansamblu procesul de modernizare a legislaiei are scopul de a racorda prevederile actelor
normative la noile condiii ale vieii sociale, fiind ndreptate spre depirea consecinelor crizei economice i dezvoltrii
durabile n viitor. n vederea soluionrii problemelor scoase la lumin de criza bancar s-au luat deja msuri n vederea
ameliorrii garantrii depozitelor, nspririi cerinelor de capital i reformrii infrastructurii de supraveghere din partea BNM,
msuri eseniale pentru un cadru mai solid de supraveghere prudenial i stabilitate financiar.
Bibliografie
1. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1-2 din 01.01.1996.
2. Completarea s-a fcut prin Legea nr. 27-XVII din 15.06.2009, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 104 din 19.06.2009.
3. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 139-140 din 15.11.2001.
4. Mai detaliat despre lichidarea silit a bncilor a se vedea Cazacu V. Moldovanu G. Unele consideraii privind
insolvena bncilor comerciale n legislaia Republicii Moldova// Simpozionul cu participare Internaional: Insolvena
i redresarea ntreprinderilor aflate n dificultate. Provocri i perspective 2010. Sovata, Romnia 2010.
5. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 141-145 din 07.09.2007.
6. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 30-34 din 20.02.2004.
7. Modificrile s-au fcut tot prin Legea nr. 27-XVII din 15.06.2009 (vezi supra 2).
8. Cu referire la aceast problem a se vedea Cazacu V. Moldovanu G. Op. cit.
9. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.174-176/874 din 04.12.2009.
10. Basel II este un Acord adoptat n 2003 de ctre Comitetul Basel pentru Supraveghere Bancar, prin care se completeaz
Acordul Basel I din 1987, i prin care se stabilesc standarde bancare la nivel mondial. Acordul Basel II proclam
urmtoarele principii:1. Cerine minime de capital sunt definite cerinele minime de capital i elementele care l compun. Pentru prima oara, bncile vor fi obligate sa pun de-o parte capital pentru riscurile operaionale, de credit i de
pia. 2. Procesul de supervizare - scopul este nu doar de a se asigura ca bncile s dispun de suficient capital pentru a
acoperi toate riscurile, dar i de a ncuraja dezvoltarea i folosirea unor tehnici mai eficiente de management al riscurilor. 3. Disciplina de pia bncile vor fi obligate s creasc nivelul de transparena, pentru ca piaa s dispun de suficiente informaii pentru a putea integra riscurile aferente unei bnci i a impune disciplina n accesarea capitalului, n
funcie de nivelul individual de risc.
293

11.
12.
13.
14.
15.
16.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 34-35 din 03.03.2005.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 139-140 din 15.11.2001.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 72-74 din 14.04.2009.
Modificrile i completrile nemijlocite ale actelor normative menionate sunt expuse n Buletinul ABM, nr. 2, 2009, p. 9-12.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 90-93 din 29.06.2007.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 131-134 din 28.08.2009.

AJUSTAREA CADRULUI NORMATIV LA NOILE REALITI ECONOMICE

Sergiu ZAGORULICO, masterand, Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
The world economic crises has affected every state in different ways and on various fields. Republic of Moldova is one
of the states that has suffered economic crises, not financial. It happened due to our country slowly integrates in world
financial square. Every state tries to take efficient measures in order to diminish or even to stop the crises. In is not an easy
task, because the first of all it is necessary to study and analyze the situation.
This article refers to legislative measures that should be taken in order to protect Republic of Moldova from the
economic crises.
It was mentioned that Republic of Moldova is affected by economic crises more than by financial because the economy of
our country is based on reminiscences that come from citizens of Republic of Moldova working abroad, not on international credits.
So, one of the solution is that people could be subsidized on the base of a decision by the government in order to grow
small and middle affairs.
According to the decision the government could acquit 60% of all costs, another 40 % could be payed by people during
3 years. In this way will be created new jobs, will be developed small and middle affairs, will grow the export.
Another measure is the diminution of the tax on added value for computers cars, construction materials that will
stimulate the national economy.
These are several of many possible legislative solutions that have to be taken today for Republic of Moldova, it is one of
the most important problem.
Un subiect de discuii actual este criza economic mondial, i n special cum aceasta influeneaz economia Republicii
Moldova i ce msuri legislative este necesar de adoptat. Anume integrarea limitat a Moldovei n economia global explic
faptul c aceasta a fost lovit cu cteva luni mai trziu de criza mondial, pentru c Moldova este afectat nu att de criza financiar, ct de cea economic. Ziarul O ntr-un aticol din 19 martie 2009 a scris: Republica Moldova conform reitingului revistei The Banker, este a cincea ar din lume din punct de vedere al stabilitii financiare. Aceasta
este din cauza datoriilor mici n sum de 763 dolari SUA pentru o persoan, n Marea Britanie este de 171 mii dolari SUA[1].
La nceput este necesar de a vorbi la general despre criza economic mondial pentru a fi la curent cu situaia economic din lume. Criza financiar s-a transformat n criza economic mondial. n lipsa accesului la credite i investiii strine
industria, serviciile i importurile n majoritatea statelor europene au nceput s scad rapid. Unul dintre cele mai afectate
sectoare a fost sectorul construciilor (att de dependent de creditele ipotecare de la care a nceput toat criza n 2007). Criza
financiar ine de funcionarea bncilor, accesului la credit, re-creditrii, iar criza economic ine de stagnarea sau scderea
produciei industriale, a serviciilor, exporturilor. Criza financiar a nceput n SUA n 2007, ns spre sfritul anului 2008 ea
s-a transformat treptat n criza economic din cauza limitrii drastice a accesului la credite.
Pn la declanarea crizei mondiale, accesul la credite ieftine era una din locomotivele creterii economice n state ca
Spania, Letonia, Romania, Irlanda, Rusia, SUA. Creditele mai erau i o surs a investiiilor strine. Creterea economic n Georgia
sau Romania, de exemplu era foarte depenent de investiiile strine directe. Pentru o comparaie: investiiile strine n Republica Moldova n 2007 au fost de 459 milioane de dolari, iar n Georgia de patru ori mai mult 1 miliard 650 milioane USD.
Armenia cu o populaie mai mic ca a Moldovei, supus unei blocade de Turcia i Azerbaijan, izolat geografic (ntre
Iran i Georgia) i departe de UE a atras 661 mln USD n 2007, practic la fel ca Moldova. Expansiunea companiilor ruseti n
Europa i statele post-sovietice este finanat predominant din credite. Multe companii din Rusia i Ucraina ieeau pe pieele
financiare internaionale prin IPO pentru a atrage capital.
ns odat cu declanarea crizei financiar-bancare i secarea ulterioar a creditelor economia acestor state a fost afectat.
Fr acces la credite ieftine economia acestor state nu mai putea crete la fel de rapid. Deci majoritatea statelor au fost afectate
de criza financiar, dar Republica Moldova mai puin. Iat ce a fost menionat ntr-un articol din revista DREPTUL din 12 decembrie 2008: Republica Moldova, ncet dar sigur, ncepe s fie afectat de primele consecine ale crizei economice mondiale. Dei acest lucru se simte doar n cteva sectoare ale economiei naionale, experii prevd o aprofundare a crizei i n ara
noastr.[4]. Moldova practic nu a fost afectat de criza financiar din simplu motiv c nu este suficiet de integrat n pieele
financiare mondiale. Moldova nu este dependent de credite internaionale, IPO, sau investiii strine directe la fel ca economiile mai globalizate ale Rusiei, Ucrainei i Romaniei[2]. n momentul n care criza financiar s-a transformat n criza economic, intr i Moldova n joc.
Spre deosebire de alte state, nu creditele i investiiile strine, ci remitenele erau una din locomotivele creterii economice. Scderea remitenelor se explic prin simplul fapt c sute de mii de moldoveni sunt disponibilizai n cteva state cheie
ca Spania, Rusia, i Irlanda.
Efectele crizei financiare mondiale afecteaz pluridimensional Republica Moldova. Volumul remitenelor nregistreaz
un trend descendent, astfel se va diminua consumul prin reducerea volumului de importuri[3].
n luna noiembrie remitenele n Republica Moldova deja au sczut cu cteva procente. Prin urmare, Moldova nu este att
de dependent de creditele internaionale sau investiii strine directe cum de exemplu economiile mai globaizate ale Rusiei,
294

Ucrainei i Romaniei. Dac ne referim mai detailat n privina manifestrii crizei n Republica Moldova, atunci putem s ncepem cu comentariul actualului Ministrului Economiei Valeriu Lazr care a remarcat c: Avem sectoare ntregi care sunt n com. O
cauz este i lipsa creditrii sectorului real, fr de care este practic imposibil obinerea unei creteri economice durabile.
La nceputul apariiei crizei economice n Republica Moldova au nceput s scad brusc remitenele, apoi exporturile i importurile, investiiile, dup care au urmat industria textil, construciile, activitatea de leasing. Piaa imobiliar i cea auto din
Republica Moldova nregistreaz un declin semnificativ n ultima perioad, ca efect al evoluiei crizei, dar i din cauza unor
reglementri care ar putea stimula aceste domenii. Mai multe firme de construcii i-au stopat lucrrile, iar unele dintre ele sunt pe
prag de faliment. Potrivit datelor companiilor de profil, peste 200 de blocuri de locuine din republic nu pot fi finisate din lipsa
de finanare. Denumirea articolului respectiv ne impune s gndim asupra soluiilor legale ce pot fi luate contra crizei. Ca i n
orice proces, stoparea i rezolvarea unei situaiei de criz din punct de vedere legislativ implic respectarea anumitor etape.
Primul lucru pe care trebuie s-l facem este s analizm situaia, s determinm dac este vorba de o criz sau numai de
o anumit situaie problematic, cum se poate rezolva problema i cine trebuie s o rezolve i, evident, s stabilim pe cine
poate afecta criza , direct sau indirect.
Deci, paii care trebuie urmai in de identificarea problemei, stabilirea msurilor de rezolvare, desemnarea celor care
trebuie s rezolve problema i constituirea lor ntr-o celul de criz care trebuie s raporteze unui punct central de comunicare
cu o anumit frecven.
Dac ne referim la respectarea etapelor, atunci ceea ce privete prima am analizat-o mai sus, unde vedem n linii generale
situaia Republicii Moldova pe plan mondial i cum n linii generale a fost afectat de criz. De exemplu Partidul Social Democrat
consider c rolul principal n depirea efectelor crizei mondiale care a lovit i Moldova, trebuie s-i revin statului (a doua etap).
Guvernul trebuie s devin un manager anticriz care gsete i realizeaz soluii prompte, neordinare i eficiente
pentru majorarea volumului produciei autohtone, penru pstrarea i majorarea numrului locurilor de munc. De exemplu, au
fost adoptate strategii de Guvernul Republicii Moldova n scopul combaterii crizei, una din ele este Legea privind aprobarea
strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei nr.398-XV din 02.12.2004[5].
ntregul plan de msuri anticriz ale Partidului Social Democrat prevede consolidarea rolului statului n economie, fapt
ce presupune determinarea prioritilor strategice de dezvoltare a rii i asigurarea investirii surselor financiare preferiniale n
aceste domenii prioritare.
Una dintre soluii legislative este adoptarea de ctre Guvern a unei hotrri prin care s fie elaborat un program anticriz
care a-r subveniona ranii cu 60% din partea guvernului, celelalte 40% vor fi achitate de ctre rani i aa timp de 3 ani [6].
n aa modalitate vor crete ntreprinderile mici i mijlocii, se va permite productorului autohton s recucereasc piaa intern
i s sporeasc exporturile. Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova a naintat Guvernului propuneri legislative pentru un Program anti-criz i msuri de realizare a lor.
Planul are urmtoarele obiective legislative:
1. Msuri de optimizare a costurilor productorilor locali;
2. Creterea competivitii agenilor economici;
3. mbuntirea medului de afaceri;
4. Readresarea situaiei de pe piaa forei de munc;
5. Dezvoltarea unui parteneriat ntre autoritle publice i mediul de business n vederea depirii crizei economice.
Crearea printr-o hotrre de Guvern a unui Consiliu Naional Anti-Criz reprezentativ, format cu participarea egal a
partidelor politice, societii civile i mediului de afaceri.
Consiliul Naional Anti-Criz va participa la negocierea condiiilor de asisten economic extern cu instituiile financiare internaionale, avnd funcii consultative n raport cu autoritile publice.
Acesta va monitoriza aciunile i politicile statului n depirea crizei economice i consecinelor sale sociale.
De asemenea, Guvernul prin adopatarea a unor hotrri trebuie s:
1. Atenuieze blocajele financiare, prin asigurarea rapid a achitrilor fa de furnizorii de servicii i de mrfuri ctre
autoritile i restituirea impozitelor ctre agenii economici.
2. Simplificarea sistemului de impozitare a populaiei a-r fi o msur legislativ important.
3. Simplificarea procesului de administrare a impozitului pe venit a persoanelor fizice i o protecie mai bun a salariailor
cu venituri mici i familiile cu muli copii poate fi realizat doar prin introducerea cotei unice pe venit n mrime de 12%
cu majorarea scutirilor personale pn la 12 mii lei, iar a persoanelor ntreinute pn la 6 mii lei.
4. Oferirea a creditelor fiscale. Oferirea creditelor fiscale la plile de asigurri sociale pe un termen de la 2 la 5 ani de
zile. Condiionarea creditelor fiscale cu obligativitatea agenilor economici de a nu reduce fondul de salarizare i de
achitare la timp a salariilor.
5. Orientarea pro-business a politicii de administrare fiscal. n condiiile unei crize economice profunde, cnd agenii economici foarte greu i onoreaz obligaiile financiare, inclusiv fa de angajai, statul trebuie s aib o politic prudent
n procesul de administrare fiscal. Astfel achitrile impozitelor de asigurri sociale i medicale trebuie s aib loc
concomitent cu achitrile salariilor la angajai. Acest lucru este necesar de implementat pentru a evita situaiile cnd
agenii economici sunt n dificultate financiar i sunt nevoii s rein achitarea salariior, dar sunt obigai s efectuieze
plata impozitelor calculate la achitarea salariilor. Drept consecin impozitele sunt pltite nainte de apariia fenomenului economic propriu-zis.
Buletinul informativ de monitorizare a businessului n Republica Moldova MONITORUL AGENDEI NAIONALE
DE BUSINESS a luat un interviu cu Ludmila Negru, director general al fabricii Viorica-Cosmetic, preedintele al Asociaiei Naionale a Productorilor din Moldova, una din ntrebri a fost Care a-r fi prioritile de inclus n programul anticriz
al Guvernului?.
Opinia doamnei Negru este c n primul rnd este necesar de a ntreprinde ct mai operativ toate msurile n vederea
protejrii consumatorului, promovrii i susinerii productorului autohton, pieei interne, de a menine o stabilitate n sistemul
295

de impozitare, de a nspri controlul n sectorul vamal, de a micora rata dobnzii la credite, de a analiza i a introduce un
sistem de reducere a poverii administrative i fiscale pentru desfurarea afacerilor, de a elimina barierile administrative care
stau n calea investiiilor.
De asemenea este foarte important ca, la implementarea oricrui document, autoritile publice trebuie s examineze
mai nti efectele materiale i nemateriale, avantajele i dezavantajele i numai dup aceasta s ia o decizie final. Doamna
Negru are dreptate, ntradevr criza mondial a pierdut din intensitate sa i n multe ri procesul de recesiune s-a stopat.
Aceasta este rezultatul activitii guvernelor acestor ri, care este ndreptat ctre protecia productorilor i a pieei interne,
prin adoptarea numeroaselor hotrri.
Republica Moldova tinde spre Uniunea European dar aceasta nu presupune numai vize i legalizarea muncii pentru cetenii moldoveni care, de altfel sunt nevoii s munceasc peste hotare. Pentru a depi criza economic este necesar de protejat productorii autohtoni, ramura zharului, ct i ramura produselor de cofetrie, industria conservelor, produselor lactate,
cosmetic, pasterie, tutunrie, precum i a alte ramuri a economiei naionale, cum se procedeaz n Uniunea European.
Actualmente, sistemul de impozitare a veniturilor persoanelor fizice n Republica Moldova implic impozitarea venitului din salariu a persoanei fizice n 2 trane: asupra veniturilor salariale n valoare de pn la 25200 lei pe an se aplic un
impozit pe venit egal cu 7 %, iar asupra veniturilor salariale n valoare ce depete 25200 lei pe an-un impozit egal cu 18%.
Considerm c reieind din situaia pe care o avem n Republic i anume criza economic mondial este necesar de a
modifica legislaia i anume de a simplifica sistemul de impozitare a populaiei, s fie promovat o protecie mai bun a
salariailor cu venituri mici i familiile cu muli copii prin introducerea cotei unice la impozitul pe venit n mrime de 12%[7].
n condiiile agravrii consecinelor negative ale crizei economice globale majoritatea european (Aliana Moldova
Noastr) i opoziia (Partidul Comunist) au convenit asupra unui parteneriat i asupra oportunitii consolidrii tuturor resurselor profesionale, politice i organizaionale n vederea realizrii politicii anticriz adecvate i de succes.
Ei au garantat c n realizarea politicii concrete vor respecta n mod categoric urmtoarele cinci principii:
a) Pstrarea cheltuielelor bugetare orientate spre sfera social;
b) Majorarea cotei i volumului investiiilor din partea statului n toate cheltuielele publice;
c) Continuarea politicii de susinere a investiiilor cu destinaie agricol;
d) Pstrarea stabilitii sistemului fiscal;
e) Respectarea strict a independenei Bncii Naionale a Moldovei;
f) Respectarea metodelor de pia n stabilirea cursului valutar;
g) Asigurarea stabilitii valutei naionale-leul moldovenesc.
La 3 septembrie 2009 la Chiinu a avut loc Conferina Naional Criza economic n Moldova: definirea unui nou
model de guvernare economic.
Conferina a adunat circa 70 de reprezentani proemineni ai comunitii de politic economic pentru a discuta criza
economic din Moldova, a defini n comun un set de msuri anti-criz pe termen scurt i lung i a identifica msurile de
politic necesare pentru a propulsa ara pe o traiectorie mai robust de dezvoltare economic.
Concluziile majore ale conferinei sunt:
Criza global a avut un impact profund asupra tuturor sectoarelor economice ale Moldovei.
Formele n care se manifest criza intern demonstreaz c probleme serioase n economia moldoveneasc au existat
chiar i nainte de declanarea crizei financiare globale;
Dei, Republica Moldova nu a fost adnc integrat n sistemul financiar internaional, impactul crizei globale s-a
propagat n special prin intermediul a trei canale: exporturi, remitene, i investiii strine directe. Fluxurile valutare
prin toate cele trei canale au sczut esenial n 2009;
Odat cu diminuarea cererii interne i a reducerii importurilor au sczut simitor i ncasrile TVA i accize care au
servit ca venituri de baz n bugetul de stat.
Dac ne referim la ajustarea cadrului normativ situaiei economice de astzi pe care o avem n Republica Moldova
atunci din msuri pe termen mediu i lung la conferin s-au propus:
1. Revizuirea reglementrilor Bncii Naionale ale Moldovei privind gajul n vederea nlesnirii gajrii activelor nemateriale i acordrii mai facile a creditelor pe baz de istorie creditar;
2. Adoptarea de ctre BNM a strategiei de intire direct a inflaiei. Totodat, pentru a susine acesat strategie, Guvernul
va trebui s-i consolideze propriile capaciti de analiz i prognoz macroeconomic.
3. Implementarea unei cote unice la impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice;
4. Implementarea reformei sistemului de protecie social bazat pe o intire mai exact a beneficiarilor i eliminarea
privilegiilor pentru anumite categorii de angajai (organele de poliie, colaboratori vamali, deputai);
5. Reforma sistemului de pensii i dezvoltarea sistemului de pensii multi-pilon;
6. Perfecionarea sistemului de restituire a TVA la export, aprobarea unui regulament de Ministerul Economiei care a-r
prevedea restituirea TVA la export dup repatrierea mijloacelor financiare ncasate de ctre companiile moldoveneti la
finalizarea operaiunilor de export;
7. Elaborarea i aprobarea unor reglementri privind procedurile simplificate de vmuire;
Din msuri pe termen scurt sunt:
I.
Revizuirea de urgen a legii bugetului public naional n vederea reducerii deficitului bugetar prin renunarea la
cheltuielele neprioritare. n acest sens, va fi necesar un dialog mai transparent i mai sincer cu partenerii de dezvoltare
i, mai ales, cu autoritile publice locale;
II.
Revizuirea deciziilor de majorare a salariilor n sectorul bugetar i, eventual, amnarea majorrii n anul 2010;
III. Elaborarea legii bugetului de stat pentru anul 2010 bazat pe prognoze economice realiste.
296

La o mas rotund organizat la 29 septembrie 2009, directorul Centrului Analitic Independent Expert Grup a
menionat c Este nevoie urgent de un dialog transparent i permanent ntre Ministerul Finanelor i autoritile publice locale
sau raionale pentru a conveni asupra unei revizuiri corecte i transparente de buget pentru anul 2009 i mai departe.
n acelai timp, reprezentani ai autoritilor publice locale a-r trebui s fie disponibili pentru a ncepe dialogul cu
organizaiile financiare internaionale i donatorii bilaterali.
Din cele menionate mai sus putem s concluzionm c Republica Moldova pe plan legislativ are nevoie de schimbri
pentru a diminua sau combate criza. Specialitii se refer mai mult la modificri n sistemul fiscal (TVA), revizuirea bugetului
naional pentru anul 2010, adoptarea unor hotrri de Guvern prin care s fie subvenionai persoanele implicate n agricultur.
Guvernul n situaia dat are un rol determinant, executnd legile adoptate de parlament i adoptnd hotrri i ordonane. De
aciunile viitoare a Guvernului Republicii Moldova depinde economia i viitorul Republicii Moldova.
Bibliografie
1. //. , 2009, , .10, .4.
2. www. cojocari.ro/2009/02/republica-moldova-in-criza-economica/.
3. Efectele pluridimensionale ale crizei financiare // rev. Businessul Moldovei, 2008, decembrie, nr.48, pag. 5.
4. Primele semne ale crizei //rev.DREPTUL, 2008, iulie, nr.25, pag.4.
5. Patracu, D., Roman, A., Patracu, T., Incursiuni n managementul anticriz, Chiinu, 2009.
6. www. rom.ava.md/material/11.html.
7. http://www.romanialibera.ro/bani-afaceri/criza/cum-se-simte-criza-economica-in-republica-moldova-180121.html.
NATURA JURIDIC A CONTRACTULUI DE CONCESIUNE
N LUMINA REGLEMENTRILOR JURIDICE ACTUALE
Eduard DEMCIUC, asistent universitar, Facultatea de Drept,
Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli
ABSTRACT
This article is a theoretical study on the legal character of concession agreement and its place in the national law
system. The article contains several doctrinal theories and their synthesis as an answer to the key question.
Ca chestiune tiinific teoria contractelor administrative nu s-a bucurat de prea aprofundate studii n literatura de
specialitate autohton, ns, reglementat fiind, se impune efectuarea unor studii teoretico-tiinifice.
Necesitatea cercetrilor n acest domeniu este dat nu numai de rolul pe care dreptul administrativ l are n sistemul de
drept al oricrui stat, ci i de evoluia Republicii Moldova ca stat n general, i ca sistem de drept n special. n procesul acestei
evoluii suntem martorii genezei unor noi instituii juridice i, mai mult, a unor noi ramuri de drept. Acest proces se deruleaz
n mod firesc i se va derula amplificat de realitile economice i juridice ale societii, indiferent de acceptarea sau nu a
fenomenelor juridice noi de ctre specialitii vechi.
De cele mai multe ori acestei teorii se opun cei care consider c, administraia nu poate ncheia dect acte juridice
unilaterale ca subiect de drept public, care ar fi acte de subordonare n principal i c, ncheind un contract cu un particular,
aceasta coboar pe poziie de egalitate juridic cu acesta din urm, iar actul dintre ei este un contract civil.
ntr-adevr, avnd o natur juridic controversat, aceste contracte au fost revendicate att de ctre civiliti ct i de
ctre specialitii din domeniul dreptului administrativ.
Este interesant de remarcat c zbuciumul acestor revendicri i propuneri a diverselor criterii de determinare a naturii
juridice a contractelor administrative s-a stins demult n ara de origine a acestei teorii Frana , precum i n Germania nc
pe la nceputul secolului trecut. n literatura de specialitate francez s-a cristalizat punctul de vedere c contractele administrative sunt acte juridice mixte avnd o natur parial reglementar, parial contractual.
Referitor la natura juridic a contractului de concesiune, nc din perioada interbelic, literatura de specialitate a fost
destul de oscilant, datorit faptului c la acea perioad nu era fundamentat nc teoria contractelor administrative.
n doctrina juridic romn din acea perioad, problematica concesiunii a fost abordat de ctre doi mari autori n
domeniul dreptului public i anume profesorii Paul Negulescu i E. D. Tarangul. Ambii autori au criticat i combtut teoriile
referitoare la natura juridic a contractului de concesiune ce dominau doctrina sfritului sec. XIX i nceputului de sec. XX.
Doctrina german (de exemplu Otto Mayer) privete concesiunea n mod diferit fa de sistemul francez de drept,
aceasta fiind considerat ca o instituie general de drept public care i gsete aplicaiuni n mai multe sensuri, noiunea fiind
aceea a unui act administrativ avnd un anumit coninut. Concesiunea este definit ca un act administrativ care confer unui
particular putere juridic asupra unei pri din patrimoniul ncredinat de administraie[1]. Actul de concesiune era considerat,
deci, un act de putere public, deoarece se concesioneaz un serviciu public.
O opinie ce domina doctrina sfritului sec. XIX-lea i nceputului de sec. XX, era c actul de concesiune ar fi un contract de drept comun, opinie mprtit i de jurisprudena Curii de Casaie franceze.
Profesorul Paul Negulescu, opunndu-se acestei din urm teorii spunea c o asemenea teorie este, ns, duntoare interesului general, pe care serviciul concedat este menit s-l satisfac, cci face ca serviciul public s urmeze mai mult interesele concesionarului dect s satisfac interesul public, nerealiznd, astfel, mbuntiri n serviciu, pe cnd, din contra, serviciile publice trebuiesc dominate de grija interesului public, iar concesiunea nu poate transforma serviciul public ntr-o afacere
privat... [2].
E. D. Tarangul sublinia c dac s-ar admite c actul de concesiune este un contract de drept comun, ncheiat prin
acord de voin ntre administraie i particular, atunci el ar fi reglementat de Codul Civil, ar cdea sub regimul juridic al
dreptului privat i nu ar putea fi modificat dect printr-un nou acord de voine, intervenit ntre administraie i concesionar.
Aceasta ar stnjeni administraia s dispun de serviciul public i dup ncheierea contractului de concesiune [3].
297

Pe msura dezvoltrii teoriei serviciului public, jurisprudena i doctrina au revizuit, ns, acesta soluie. La ora actual ele
consacr principiul dublei naturi a concesiunii, care decurge din situaia juridic specific a acesteia.
Dubla natur a actului de concesiune const n faptul c acesta cuprinde pe lng clauzele de natur contractual i
clauze de natur reglementar.
n Republica Moldova, caracterul contractual al concesiunii este consacrat expres prin chiar definirea acesteia la art. 1 al
Legii cu privire la concesiuni din 13.07.1995[4]. Astfel, Concesiunea este un contract prin care statul concesioneaz unui
investitor, n schimbul unei redevene, dreptul de a desfura activitate de prospectare, explorare, valorificare sau restabilire
a resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de a presta servicii publice, de a exploata obiecte proprietate de stat (municipal) care sunt scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i dreptul de a desfura anumite genuri de activitate,
inclusiv cele care constituie monopolul statului, prelund gestiunea obiectului concesiunii, riscul i rspunderea patrimoniala.
Clauzele reglementare, separ concesiunea de categoria contractelor civile, iar clauzele de natur contractual o deosebesc de actele unilaterale, de putere, ale autoritii publice.
Clauzele de natur reglementar - sunt acele clauze care prevd organizarea i funcionarea serviciului public, sau caracteristicile lucrrilor publice care se vor realiza de ctre concesionari, ori modul efectiv de utilizare a bunului public concesionat.
Aceste clauze, fiind elaborate unilateral de ctre concedent pot fi modificate ntotdeauna de ctre acesta. Justificarea
modificrii unilaterale a contractului de ctre concedent, este fundamentat pe modificarea interesului general.
Clauzele de natur contractual - ale concesiunii cuprind, n esen, nelegerile convenite de pri, n completarea
celor reglementare i care nu contravin obiectivelor concesiunii.
Deci, avnd n vedere cele expuse mai sus, contractul de concesiune poate fi calificat ca un contract administrativ, mai
ales c, categoria acestor contracte este consacrat i definit legal prin Legea contenciosului administrativ[5].
Dar, cu toate acestea, unii autori continu s priveasc concesiunea ca pe o varietate a contractelor de drept comun,
tratnd-o alturi de aceste contracte n lucrri consacrate studiului dreptului civil, menionnd totui, c aceasta are o natur
bivalent, de drept public, administrativ i de drept civil[6].
n ce ne privete, considerm c, pentru a aprecia corect poziia pe care acest contract ar trebui s-o aib n lucrrile de
specialitate consacrate domeniului public (dreptului administrativ) sau celui privat (dreptului civil), este necesar de precizat
regimul juridic al bunurilor ce formeaz obiectul acesteia.
Astfel, cnd obiectul contractului de concesiune l vor reprezenta bunuri din domeniul public al statului sau unitii administrativ teritoriale, el va fi guvernat n exclusivitate de un regim de putere public, deci va fi un contract administrativ, un contract
de concesiune public. Locul unui astfel de contract, sub aspectul unui studiu teoretic, ar fi n lucrrile de Drept administrativ.
Atunci cnd obiectul contractului de concesiune face parte din domeniul privat al statului sau unitii administrativ
teritoriale, el va fi guvernat de un regim de drept comun, va fi deci un contract civil, n sensul larg al termenului, un contract
de locaiune (arend) numit uneori n doctrin i concesiune privat[7]. ntr-un asemenea caz, acesta va constitui obiectul
preocuprilor unei lucrri consacrate studiului Dreptului civil.
Bibliografie
1. Giurgiu, Liviu; Segreanu, Aurel; Rogoveanu, Costin Horia, Drept administrativ, Ed. Sylvy, Bucureti, 2001, p. 184
2. Negulescu, Paul, Tratat de drept administrativ, vol. l, Bucureti, 1934, p.154, citat de Avram, Iulian, Contractele de
concesiune. Monografie, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 23.
3. Tarangul, E. D., Tratat de drept administrativ romnesc, Cernui, 1944, p.413, citat Idem.
4. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 67, 1995.
5. Contract administrativ - contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca
obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de
servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al
acestora (art. 2, aln.6, Legea contenciosului administrativ nr. 793- XIV din 10. 02. 2000, publicat n Monitorul Oficial nr. 57 58 / 375 din 18. 05. 2000).
6. Bloenco, Andrei, Drept civil, Partea special, Note de curs, Ed. Cartdidact, Chiinu, 2003, p. 84; Chibac, Gheorghe; Bieu,
Aurel; Rotari, Alexandru; Efrim, Oleg, Drept civil. Contracte speciale. V-III, Ed. Cartier, Chiinu, 2005, p. 214-222.
7. Vedina, Verginia. Drept administrativ i instituii politico-administrative, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 498.

Bun de tipar 27. 05. 2010. Garnitura Times New Roman. Comanda nr. 128. Tiraj 100.
Tipografia Universitii de Stat Alecu Russo din Bli. mun. Bli, str. Pukin, 38
298