Ministerul Educaiei i Cercetrii

Institutul de tiine ale Educaiei

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
UNICEF

PARTICIPAREA LA EDUCAIE A
COPIILOR ROMI
PROBLEME, SOLUII, ACTORI

BUCURETI
2002

PARTICIPAREA LA EDUCAIE
A COPIILOR ROMI
PROBLEME, SOLUII, ACTORI
Autori:
Mihaela Jigu coordonator
Mihai Surdu - coordonator
Magda Balica
Ciprian Fartunic
Irina Horga
Laura Surdu

Consultani:
Cezar Brzea Institutul de tiine ale Educaiei
Maria Ionescu Oficiul Naional pentru Romi
Ioan Mrginean Institutul de Cercetare a Calitii Vieii
Filip Stanciu Ministerul Educaiei i Cercetrii

Lucrarea a fost realizat i publicat cu sprijinul financiar al Reprezentanei UNICEF

n Romnia.

Contribuii ale autorilor:

Mihaela Jigu
Mihai Surdu
Magda Balica
Ciprian Fartunic
Irina Horga
Laura Surdu

(cap. 1, 2, 4.1.1., 4.1.2.1., 4.2.1.2., 4.2.3.2., 5)

(cap. 1, 4.1.1., 4.1.2.2., 4.2.1.1., 4.2.3.1., 6)
(cap. 3.2., 3.3., 3.4., 4.2.1.4., 4.2.2., 5, 6, Studii de caz proiecte
educaionale)
(cap. 3.1., 4.3., 5, Studii de caz proiecte educaionale)
(cap. 3.2., 3.3., 3.4., 4.2.1.3., 4.2.2., 5, 6, Studii de caz proiecte
educaionale)
(cap. 4.2.1.1., 6, Studii de caz anchete de familie)

Au mai colaborat: Daniel Arpinte, Valentina Marinescu, Monica Militaru.

Autorii mulumesc reprezentanilor Ministerului Educaiei i Cercetrii Direcia General

pentru nvmnt n Limbile Minoritilor pentru sprijinul acordat la realizarea studiului.

De asemenea, se aduc mulumiri tuturor celor care au contribuit la realizarea investigaiilor:

inspectori colari, directori de coli, cadre didactice, elevi, prini, reprezentani ai

autoritilor locale din judeele Arge, Constana, Covasna, Gorj, Vaslui i municipiul
Bucureti;

reprezentani ai instituiilor care au oferit informaii referitoare la proiectele educaionale

derulate, destinate populaiei de etnie roma.

CUPRINS
INTRODUCERE.....................................................................................................................................................5
CAPITOLUL 1. OBIECTIVELE I METODOLOGIA CERCETRII...........................................................8
CAPITOLUL 2. REPERE CONCEPTUALE I PERSPECTIVE ASUPRA EECULUI COLAR I A
CAUZELOR GENERATOARE..........................................................................................................................16
CAPITOLUL 3. POLITICI EDUCAIONALE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA
EDUCAIE A COPIILOR ROMI.......................................................................................................................23
3.1. DOCUMENTE EUROPENE I INTERNAIONALE PENTRU MINORITI, RATIFICATE DE ROMNIA .................23
3.2. CADRU LEGISLATIV PRIVIND DREPTUL LA EDUCAIE AL MINORITILOR ETNICE N ROMNIA................25
3.3. POLITICI NAIONALE DE STIMULARE A PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR...................27
3.4. POLITICI EDUCAIONALE DE STIMULARE A PARTICIPRII COLARE, SPECIAL DESTINATE POPULAIEI DE
ETNIA ROMA........................................................................................................................................................32
CAPITOLUL 4. REZULTATELE INVESTIGAIEI........................................................................................35
4.1. PARTICIPARE LA EDUCAIE, ABANDON COLAR, NECOLARIZARE.............................................................35
4.1.1. Cuprinderea copiilor n nvmntul obligatoriu..............................................................................35
4.1.2. Abandonul colar i necolarizarea....................................................................................................39
4.1.2.1. Tendine generale ale abandonului colar....................................................................................................39
4.1.2.2. Abandon colar i necolarizare la nivelul unitilor de nvmnt din mediul rural cu populaie de etnie
roma......................................................................................................................................................................... 50

4.2. DETERMINANI AI PARTICIPRII LA EDUCAIE...........................................................................................53

4.2.1. Determinani colari...........................................................................................................................53
4.2.1.1. Resurse materiale........................................................................................................................................54
4.2.1.2. Resurse umane............................................................................................................................................62
4.2.1.3. Oferta educaional.....................................................................................................................................75
4.2.1.4. Etos colar...................................................................................................................................................85

4.2.2. Caracteristici individuale..................................................................................................................102

4.2.3. Determinani culturali i socio-familiali...........................................................................................109
4.2.3.1. Determinani culturali................................................................................................................................109
4.2.3.2. Determinani socio-familiali......................................................................................................................110

4.3. SOLUII PROPUSE DE CADRELE DIDACTICE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR
DE ETNIE ROMA.................................................................................................................................................128
CAPITOL 5. STRATEGIE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I
TINERILOR ROMI............................................................................................................................................137
5.1. OBIECTIVE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR ROMI...............137
5.2. PLAN DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR I
TINERILOR ROMI................................................................................................................................................144
5.3. PROGRAM DE INTERVENIE PRIN SISTEMUL ZEP......................................................................................168
CAPITOL 6. PROGRAME DE INTERVENIE EDUCAIONAL DESTINATE POPULAIEI DE
ETNIA ROMA.....................................................................................................................................................177
BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................................................201
ANEXE.................................................................................................................................................................203
ANEXA 1. DISTRIBUIA UNITILOR DE NVMNT, PE JUDEE, N FUNCIE DE PONDEREA ELEVILOR DE
ETNIE ROMA......................................................................................................................................................204
ANEXA 2. STRUCTURA I DISTRIBUIA TERITORIAL A GRUPURILOR PARTICIPANTE LA INTERVIURILE
INDIVIDUALE I DE GRUP..................................................................................................................................205
ANEXA 3. NUMRUL DE ELEVI I PERSONAL DIDACTIC, PE LIMBI DE PREDARE I NIVELURI DE NVMNT,
N ANUL COLAR 2000-2001.............................................................................................................................207
ANEXA 4. ABANDON COLAR I NECOLARIZARE...........................................................................................209
ANEXA 5. RESURSE MATERIALE.......................................................................................................................213
ANEXA 6. RESURSE UMANE.............................................................................................................................216
ANEXA 7. STUDII DE CAZ.................................................................................................................................221
ANEXA 8. MODELE DE PROIECTE DE INTERVENIE EDUCAIONAL DESTINATE POPULAIEI DE ETNIE ROMA 229

INTRODUCERE
n Romnia, lipsa unei tradiii reale de protejare a diversitii culturale a lsat urme mult mai
adnci dect am fi dispui, n prezent, s recunoatem. n acest sens, pot fi invocate
deopotriv dificultile din ultimii ani n a promova un model prin care s fie protejate i
ncurajate diversitatea etnic i cultural, ct i eecurile n a distinge i rezolva problemele
fiecrei minoriti n parte. Minoritatea de etnie roma este unul dintre exemplele care ar putea
s justifice, cel puin n parte, aceast caracterizare.
Cu o elit politic i intelectual emergent, minoritatea roma are nc o slab reprezentare n
instituiile publice i o putere redus de a introduce pe agenda public probleme specifice,
chiar dac este minoritatea cea mai numeroas dup cea maghiar n Romnia. Majoritatea
reprezentanilor acestei etnii se confrunt nc cu importante dificulti, formule precum
excludere, marginalizare social i cultural, discriminare devenind aproape un loc comun n
descrierea situaiei minoritii roma. Politicile promovate, att la nivel central ct i la nivel
local, nu au reuit s transforme aceast stare de fapt att timp ct iniiativele au fost
punctuale i izolate. Astfel, probleme precum nivelul sczut de educaie, analfabetismul, lipsa
de calificare, lipsa unui loc de munc, precaritatea strii de sntate, srcia au continuat s
afecteze o mare parte a acestei populaii.
Nevoia unei strategii guvernamentale de mbuntire a situaiei romilor care s formuleze
principiile directoare i care s aib direcii de aciune concertate (administraie, servicii
sociale, dezvoltare comunitar, justiie, comunicare i participare civic etc.) este un fapt
incontestabil. ncepnd cu anul 2001 acest document exist 1 iar opiunile mari de intervenie
au fost explicitate. Este momentul ca asistena s ating resorturile mai puin vizibile, la
nivelul comunitii, prin care barierele actuale n promovarea identitii acestei minoriti s
fie ndeprtate. Acest lucru trebuie s se realizeze i n domeniul educaiei, un posibil punct de
plecare n spargerea cercului vicios srcie-excludere-pierderea identitii. Ea reprezint unul
din atuurile importante pe termen lung pentru managementul comunitilor multi-etnice i
pentru combaterea deopotriv a marginalizrii culturale i a celei socio-economice.
Proiectul care st la baza studiului de fa s-a nscut din dorina de a verifica empiric
observaiile directe pe care autorii au avut prilejul s le fac, de-a lungul anilor, asupra unor
coli din sistemul de nvmnt romnesc. n mod concret, cu ocazia unor cercetri
anterioare, am putut constata c exist o serie de coli plasate n mediul rural sau urban n care
ponderea elevilor romi este foarte ridicat. n aceste coli, definite ulterior, din necesitatea de
a le identifica, coli roma, ne-a surprins, n primul rnd, starea cldirilor n termeni de
vechime i aspect, de spaii improprii, precaritatea sau cvasi-inexistena dotrilor materiale.
1

Strategia Guvernului Romniei de mbuntire a situaiei romilor, Bucureti, 2001.

Acest aspect al condiiilor materiale necorespunztoare unui proces educativ adecvat este cu
att mai frapant cu ct n relativa proximitate a unora dintre colile roma funcioneaz coli cu
alt compoziie etnic, n care condiiile materiale sunt sensibil diferite, n sens pozitiv. O
astfel de situaie ne-a fcut s ne punem urmtoarele ntrebri: sunt diferene ntre colile
roma i celelalte coli din sistem? Se poate spune c colile roma sunt coli de mna a
doua? Care ar fi criteriile sub aspectul crora colile roma ar fi inferioare celorlalte coli din
sistem? Iniial am vrut s verificm dac colile roma sunt cazuri relativ izolate sau sunt o
prezen obinuit n cadrul sistemului de nvmnt romanesc. Apoi, pornind de la
observaia c unele coli roma sunt mai slab dotate sub aspect material, am vrut s vedem
dac acest lucru se regsete la nivelul ntregului sistem sau este vorba doar de cazuri izolate.
n plus, am vrut s verificm dac colile roma sunt diferite din punct de vedere al calitii
educaiei, operaionalizat prin calificarea cadrelor didactice, prin absena / prezena
fenomenelor de fluctuaie i navetism .a. Un alt punct de interes a fost cel al participrii
colare la educaie. n acest sens, ne-a interesat rspunsul la ntrebarea: sunt colile roma
diferite de ansamblul sistemului sub aspectul participrii colare a elevilor, abandonului colar
i necolarizrii?
Perspectiva urmat de-a lungul ntregului studiu a fost aceea de a pune n eviden decalajele,
acolo unde exist, ntre colile roma i ansamblul sistemului de nvmnt. Am procedat
astfel cu convingerea c, pe lng factorii socio-economici (srcia, marginalizarea, tipul de
ocupaie), culturali (specific cultural diferit al populaiei roma), familiali .a., exist cauze
intrinseci sistemului de nvmnt care conduc la o participare colar mai slab a copiilor
romi i la rezultate colare substanial mai reduse. Sub raport valoric convingerea autorilor
este c existena colilor roma este un lucru cu consecine negative asupra armoniei i
solidaritii sociale, care are efecte negative deopotriv asupra populaiei roma i a societii
ca ntreg. Aceast separare de cele mai multe ori pe criteriul rezidenial i nu intenional are consecine cu att mai grave n cazul n care calitatea educaiei este mai sczut n colile
roma dect pe ansamblul sistemului. Datele pe care le-am avut la dispoziie ne-au permis
comparaii doar ntre colile roma din mediul rural i ansamblul sistemului de nvmnt
rural. Oricum, ca ordin de mrime, credem c decalajele existente ofer o imagine orientativ
pentru ntreg sistemul de nvmnt.
Concluziile desprinse din investigaie, analiza soluiilor posibile n opinia cadrelor didactice i
analiza politicilor educaionale privind stimularea participrii la educaie a copiilor romi
promovate pn n prezent au stat la baza elaborrii unor obiective i a unui plan de
implementare a unei strategii ameliorative. Sunt prezentate direcii de aciune, instituii
responsabile, orizonturi de timp. Totodat este prezentat n detaliu i un program de
intervenie prin sistemul zonelor de educaie prioritar (ZEP), o soluie integrat la problemele
specifice educaiei copiilor provenind din medii dezavantajate social sau cultural. Autorii
sper astfel ca aceast cercetare s constituie i un instrument util pentru viitoarele politici
6

privind stimularea participrii la educaie i asigurarea unei reale egaliti de anse a copiilor
romi cu ceilali copii, precum i a celor privind promovarea educaiei interculturale, n
general.
Acest studiu a putut fi elaborat prin utilizarea bazelor de date realizate de ctre Institutul de
tiine ale Educaiei i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, n cadrul unor cercetri
finanate de Soros Open Network Romania. Prin contribuia generoas a UNICEF Romnia,
organizaie creia i mulumim i pe aceast cale, au putut fi realizate analizele secundare i
cercetarea calitativ care ne-au permis s urmm perspectiva pe care ne-am propus-o.

Autorii

Capitolul 1. OBIECTIVELE I METODOLOGIA CERCETRII

1.1. Motivarea cercetrii

Dreptul la educaie al tuturor copiilor i tinerilor, indiferent de origine social sau etnic, de
sex sau apartenen religioas, garantat de Constituia Romniei este departe de a constitui o
realitate n cazul populaiei de etnie roma. Astfel, unele studii (iganii. ntre ignorare i
ngrijorare, ICCV, 1992, 1998, Copiii romi din Romni, Salvai Copiii - UNICEF, 1999)
relev faptul c una dintre categoriile de populaie grav afectat de fenomenul participrii
reduse la educaie este aceast etnie. n cazul educaiei precolare, de exemplu, participarea
copiilor romi este de aproape patru ori mai sczut dect participarea ntregii populaii la acest
nivel de educaie, inegalitile continund n nvmntul primar cu aproximativ 25% mai
puin dect ceilali copii i gimnazial, n cazul cruia participarea colar este cu 30% mai
redus. Trebuie amintit i faptul c analfabetismul este o problem cu care se confrunt
aproape 40% din populaia adult. Este i mai grav c acest procent foarte ridicat al
analfabetismului a crescut n perioada de tranziie comparativ cu perioada precedent,
afectnd populaia tnr cu vrste cuprinse ntre 10 i 16 ani.
Un alt decalaj n ceea ce privete participarea la educaie, n special la nivelul nvmntului
secundar inferior i nvmntului post-obligatoriu, care afecteaz ntreaga populaie de
vrst tnr se manifest ntre mediul urban i rural. Acest decalaj este alimentat att de
anumite condiii generale care situeaz mediul rural ntr-o poziie defavorizat fa de urban
(gradul redus de echipare tehnico-edilitar, cantitatea i calitatea necorespunztoare a
infrastructurii sociale i serviciilor, slab dezvoltare a sistemelor de comunicaii, starea
necorespunztoare a reelei de transport, n special rutier, pauperizare accentuat a unor
grupuri de populaie), ct i de anumite probleme specifice sistemului de nvmnt care se
manifest n zonele rurale: starea necorespunztoare a cldirilor i logisticii n condiiile n
care resursele disponibile pentru reabilitarea acestora sunt mai sczute, numrul insuficient de
cadre didactice calificate2 .a., ca s amintim numai unele dintre cele mai semnificative.
Discrepanele care i pun amprenta asupra ntregii populaii de vrst colar din mediul rural
afecteaz, n mod ipotetic, i populaia de etnie roma din aceste arii, prezentul studiu
propunndu-i s verifice aceast ipotez, s identifice cauzele i condiiile generale i
specifice care genereaz participarea redus la educaie a copiilor romi din zonele rurale.

nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de dezvoltare, MEN-ISE, 2000.

La nivel explicativ exist cteva perspective generale de raportare la educaia copiilor romi. O
prim perspectiv, care ar putea fi numit socio-economic, ncearc s explice slaba
participare colar a copiilor romi ca o consecin direct a strii de srcie n care se gsete
o mare parte a acestei populaii. Un al doilea tip de abordare, culturalist, explic
participarea colar redus a romilor prin diferenele culturale, prin stilul diferit de via al
acestora. n acest sens, participarea redus la colarizare ar reprezenta o form de rezisten a
romilor la asimilarea cultural. n sfrit, un al treilea tip de abordare vizeaz eecul
instituional, ncercnd s gseasc cauzele participrii reduse n caracteristicile organizrii
sistemului de nvmnt i n deficienele politicilor educaionale promovate. O abordare
pragmatic trebuie s integreze cele trei perspective i s rspund la ntrebarea: ce se poate
face pentru rezolvarea acestei situaii?
i aceasta deoarece slaba participare la educaie, nivelul redus de instruire i analfabetismul se
manifest negativ n planul dezvoltrii personale a romilor, al anselor de via, al
oportunitilor de mobilitate social i, nu n ultimul rnd, al posibilitii de exercitare deplin
a drepturilor ceteneti.
n acest context, considerm c stimularea participrii la educaie a copiilor romi constituie o
prioritate n rezolvarea problemelor sociale cu care se confrunt aceast etnie. Ca atare,
cercetarea de fa i propune s contribuie la identificarea i analiza cauzelor care genereaz
participarea redus la educaie, oferirea unor soluii de ameliorare a problemelor care s
contribuie la multiplicarea iniiativelor la nivel guvernamental sau la nivelul societii civile,
elaborarea unor recomandri de politic educaional pentru etnicii romi.

1.2. Obiectivele proiectului

Oferirea unei imagini cuprinztoare asupra cauzelor care genereaz participarea redus la
educaie a copiilor romi:

Evaluarea situaiei privind participarea la educaia de baz a copiilor romi, cu accent

asupra celor situai n zonele rurale;

Identificarea cauzelor care conduc la un nivel redus al participrii colare i la

fenomene de abandon colar.

Elaborarea unei tipologii a programelor educaionale pentru romi derulate n perioada
1990-2000:
Identificarea ONG-urilor care deruleaz proiecte educaionale pentru romi, a
obiectivelor proiectelor, activitilor derulate i rezultatelor obinute;
Prezentarea unor practici pozitive (proiecte de succes) n domeniul educaiei copiilor
romi.
9

 Analiza politicilor educaionale privind stimularea participrii la educaie a copiilor i

elaborarea unor recomandri de politic educaional pentru etnicii romi:

Analiza cadrului legislativ care st la baza politicilor educaionale pentru romi;

Analiza politicilor de stimulare a participrii la educaie;

Elaborarea unei strategii privind creterea gradului de participare la educaie a copiilor

romi.

1.3. Metode i tehnici de investigaie

Cercetarea a utilizat o metodologie complex care a permis abordarea comprehensiv a
problematicii, aceasta cuprinznd:

analiza documentar;

analiza secundar a datelor de tip cantitativ;

ancheta prin chestionar;

interviuri de grup focalizate;

interviuri individuale;

anchete sociale.

Analiza documentar
Prin analiza documentar au fost studiate principalele legi i reglementri care formeaz
cadrul legislativ al politicilor educaionale din Romnia privind stimularea participrii la
educaie a copiilor romi, precum i documente naionale i internaionale n acelai domeniu.
Analiza secundar a datelor
Metoda a constat n analiza unor date provenite din cercetri anterioare care i-au propus
obiective diferite i ale cror date nu au fost suficient exploatate. Ne referim n primul rnd la
baza de date provenit din cercetarea nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i
strategii de dezvoltare. Datele au fost culese n perioada 1999-2000, cu prilejul cercetrii
realizndu-se, practic, un recensmnt al unitilor de nvmnt din mediul rural. Prin
analiza secundar a acestor date au putut fi evideniate aspecte referitoare la:

resursele materiale ale unitilor colare cu efective de elevi care includ i copii romi;

calitatea resurselor umane din aceste coli;

ponderea unitilor colare cu elevi romi n care exist cazuri de abandon colar sau de
copii necolarizai n aria lor de cuprindere;

cauzele fenomenelor de abandon i necolarizare;

10

soluiile adoptate la nivelul colii n vederea prevenirii acestor fenomene etc.

Pentru realizarea analizei secundare au fost selectate din baza de date iniial colile cu elevi
romi i a fost construit o nou baz de date care a permis analize detaliate pentru colile
respective.
O alt analiz secundar a fost realizat pe bazele de date ale Institutului de Cercetare a
Calitii Vieii construite cu prilejul cercetrilor din anii 1992 3 i 19984 desfurate pe
eantioane naionale reprezentative pentru populaia de romi.

n sfrit, a treia analiz secundar s-a realizat pe baza de date a Institutului de tiine ale
Educaiei care include informaii desprinse din cercetarea desfurat n anul 2001 privind
abandonul colar i necolarizarea, precum i cauzele generatoare, cercetare realizat la
nivelul unui eantion reprezentativ de coli care se confrunt cu astfel de probleme. Acestor
coli le-au fost solicitate prin intermediul unei Fie individuale a elevului care a abandonat
coala informaii privind:
caracteristicile individuale ale elevilor (starea de sntate, vrsta i clasa n care a
abandonat, rezultate colare anterioare abandonului, etnia .a.);
caracteristicile mediului familial (tipul i forma familiei, nivelul de instruire i statutul
ocupaional, starea de sntate a prinilor, condiii de locuit i alimentaie etc.);
cauzele abandonului i soluiile de prevenire adoptate n fiecare caz.
Interviuri focalizate de grup i individuale
n cadrul interviurilor de grup cu prini i elevi romi problemele puse n discuie s-au
referit la urmtoarele aspecte:

percepia asupra colii;

relaia dintre ncrederea n coal i participarea colar;

factorii care contribuie la sporirea ncrederii n coal;

relaia familie-coal;

cauze i soluii la fenomenul abandonului i necolarizrii;

educaia multicultural i introducerea limbii i cultura romani n curriculum colar;

modele sociale dezirabile, strategiile de via de urmat.

Interviurile individuale cu cadre didactice i directori de coli n care se instruiesc i elevi

romi s-au centrat asupra unor aspecte privind:

3
4

relaia cadre didactice prini;

iganii ntre ignorare i ngrijorare, coord. C. Zamfir, E. Zamfir, Ed. Alternative, Bucureti, 1993.
Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.

11

implicarea prinilor n problemele colii, n stabilirea curriculum-ului la decizia colii

(CDS) i efectele asupra participrii colare;

percepia asupra cauzelor abandonului i necolarizrii;

educaia multicultural i introducerea limbii i cultura romani n curriculum colar;

soluii privind creterea accesului la educaie.

Anchete sociale
Scopul anchetei sociale, metod care s-a aplicat n cazul familiilor copiilor romi care au
abandonat coala, a fost acela de a pune n eviden cauzele i contextul ntreruperii
colarizrii copilului. Istoria ntreruperii colarizrii constituie un studiu de caz care permite
lansarea de ipoteze referitoare la cauzele abandonului i la modalitile de prevenire a
acestuia.
Ancheta prin chestionar
Metoda anchetei prin chestionar chestionar lansat ctre diferite ONG-uri a fost utilizat
n scopul identificrii obiectivelor diferitelor programe educaionale dezvoltate al cror grup
int l-a constituit populaia de etnie roma, a activitilor desfurate, rezultatelor i surselor
de finanare ale acestora. Informaiile obinute pe baza chestionarelor au fost completate prin
interviuri realizate cu reprezentani ai unor ONG-uri i manageri de proiecte i prin accesarea
site-urilor unor organizaii non-guvernamentale de promovare a programelor educaionale.

1.4. Uniti implicate; populaie investigat - caracteristici generale

Populaia de referin este cea a unitilor de nvmnt din mediul rural, iar populaia
investigat prin analiza secundar a datelor este constituit din unitile de nvmnt n care
se instruiesc i elevi romi. Astfel, din totalul de 12 287 uniti de nvmnt cuprinse n baza
de date construit n cadrul cercetrii nvmntul rural din Romnia au fost investigate un
numr de 3162 de uniti colare. Dac lum n considerare faptul c ntr-o aceeai unitate de
nvmnt sunt reunite, n unele cazuri, grdinie, coli generale, licee, coli profesionale i
de ucenici sau unele dintre acestea, atunci putem considera c din numrul real de uniti de
nvmnt investigate n 1999-2000 (19 427) au fost cuprinse n cercetarea de fa 5560 de
cazuri. Distribuia unitilor investigate pe tipuri de coli este redat n tabelul 1.
Tabel 1. Uniti de nvmnt investigate
Total
5560

Grdinie
2335

coli cu clase
I-IV
974

coli cu clase
I-VIII
1867

12

Licee
165

c. profesionale i
de ucenici
219

n funcie de ponderea numrului de romi, unitile de nvmnt se distribuie pe o scal care

merge de la un singur rom n coal pn la coli exclusiv roma, n care procentul elevilor
romi este de 100%. Pentru a avea o imagine a distribuiei unitilor de nvmnt investigate
n funcie de ponderea numrului de romi am folosit urmtoarele etichete, care au i relevan
empiric:

coli mixte - categorie n care am inclus colile n care ponderea elevilor romi se
plaseaz ntre 0,1 si 50%.

coli majoritar roma - coli cu o pondere a elevilor romi situat ntre 50, 1% i 70%.

coli predominant roma uniti colare n care procentul de romi oscileaz ntre
70,1 % i 100%.

n funcie de ponderea numrului de romi, colile de toate nivelurile - n care nva elevi de
aceast etnie se distribuie astfel:

87,9% - coli mixte;

6,4% - coli majoritar roma;

5,8% - coli predominant roma.

Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de ponderea numrului de romi pe judee

(Anexa 1) prezint diferene notabile de la un jude la altul n ceea ce privete tendina de a
grupa un procent mare de romi ntr-o aceeai coal. Astfel n judeul Braov, din totalul
colilor n care nva elevi romi, 35,9% sunt coli n care ponderea romilor este de peste 50%
(19,7% coli majoritar roma i 16,2% coli predominant roma). Valori apropiate se
nregistreaz i n cazul judeului Sibiu unde colile cu peste 50% romi reprezint 28,7%
(11,8% coli majoritar roma i 16,9 coli predominant roma). Alte judee n care ponderea
colilor predominant roma este de peste 2 ori mai mare dect media pe totalul colilor rurale
n care nva elevi romi sunt Bacu, Vaslui, Covasna, Arge i Neam.
Pentru investigarea determinanilor abandonului colar a fost utilizat, dup cum s-a mai
amintit, i baza de date ISE care cuprinde informaii desprinse din cercetarea privind cauzele
abandonului. n acest caz populaia de referin este constituit din copiii care au abandonat
coala dintr-un eantion reprezentativ de 135 uniti de nvmnt obligatoriu n care se
instruiesc i copii de etnie roma. Eantionul de coli este reprezentativ n funcie de o serie de
criterii (variabile care caracterizeaz unitile colare) i anume: calitatea resurselor umane
(personal didactic calificat/necalificat), domiciliul cadrelor didactice (n localitatea n care
funcioneaz coala / n alte localiti) i stabilitatea acestora (personal didactic
stabil/fluctuant), gradul de izolare a localitilor n care sunt situate colile (distana fa de cel
mai apropiat ora) .a. Aceste uniti sunt situate n judeele Arge, Arad, Constana, Ilfov i
Vaslui. Conform informaiilor deinute din studiul nvmntul rural din Romnia, la nivelul
acestor judee s-au nregistrat, n general, proporii ridicate ale unitilor colare care
13

nregistreaz astfel de fenomene. Totodat acestea sunt reprezentative pentru zonele

geografice mari ale rii (cu excepia zonei Moldovei), n funcie de proporia unitilor
colare cu, respectiv fr abandon colar i necolarizare.
La nivelul acestor coli au fost identificai 561 de elevi care au abandonat coala, dintre care
200 de etnie roma. Acetia constituie grupul int de referin n analiza determinanilor - n
special a celor individuali i socio-familiali - abandonului colar i participrii reduse la
educaie.
Interviurile individuale i de grup, precum i anchetele sociale s-au desfurat n judeele
Arge, Constana, Covasna, Gorj i Vaslui, n coli din localiti a cror structur etnic
cuprinde i etnici romi - Tigveni Momaia (Arge), Mihail Koglniceanu (Constana),
Vlcele (Covasna), Polovragi Rudrie (Gorj), Slobozia Girceni (Vaslui), precum i ntr-o
coal din Municipiul Bucureti situat n cartierul Ferentari (Anexa 2). Au fost realizate 20
de interviuri individuale cu cadre didactice i directori de coal; 12 interviuri focalizate de
grup ase cu prini i ase cu elevi fiecare cu un numr de 8-10 subieci (n total peste
100 de prini i elevi) i 10 anchete sociale cu familii ale unor elevi care au abandonat coala.
Interviurile individuale i de grup s-au desfurat n coal, iar anchetele de familie la
domiciliul prinilor.

1.5. Limite i dificulti ale investigaiei

Una dintre limitele analizei secundare a datelor provine din faptul c acestea se refer
exclusiv la mediul rural. Ca urmare, analizele care urmeaz sunt realizate exclusiv pe uniti
de nvmnt din mediul rural i nu ofer o imagine a situaiei colilor cu romi din ntreg
sistemul de nvmnt. Pe parcursul analizei toate comparaiile realizate ntre colile cu elevi
romi i sistem, totalul colilor sau media sistemului sunt comparaii implicite ntre coli
rurale n care nva i elevi romi (n ponderi diferite, de la 0,1% pan la 100%) i totalul
unitilor de nvmnt din mediul rural care includ i colile cu elevi de etnie roma. Ceea ce
ne-am propus este o analiz comparativa a colilor rurale care cuprind i elevi romi cu
ansamblul sistemului de nvmnt din mediul rural.
O a doua limit a analizei secundare a datelor provine din modul de nregistrare a datelor.
Astfel, colile cu elevi romi supuse analizei au fost selectate pe criteriul variabilei pondere
romi n coal. Aprecierea acestei ponderi aparine exclusiv directorului colii i credem c
apartenena etnic a fost desemnat, n acest caz, mai curnd prin heteroidentificare dect prin
autoidentificare. n plus, este posibil ca n cazul unor coli procentul elevilor romi s fi fost
distorsionat (micorat sau mrit) n funcie de interese/ateptri locale sau contextuale.

14

Cu toate aceste limite considerm c studiul reflect o imagine relativ fidel a colilor cu elevi
romi din mediul rural i ndeosebi a diferenelor dintre aceste coli i ansamblul sistemului de
nvmnt rural. n plus, ca sugestie, trimite la necesitatea unei analize a ntregului sistem de
nvmnt (din mediul rural, dar i urban) prin comparaie cu colile din sistem care cuprind
i elevi romi.

15

Capitolul 2. REPERE CONCEPTUALE I PERSPECTIVE ASUPRA

EECULUI COLAR I A CAUZELOR GENERATOARE

Abandonul colar reprezint una din multiplele forme ale eecului colar. Noiunea de eec
colar are coninuturi diferite de la un sistem de nvmnt la altul, printre cele mai ntlnite
sensuri, pe lng abandonarea prematur a colii, numrndu-se: decalajul ntre potenialul
personal i rezultate, prsirea colii fr o calificare, dificultile individuale de nvare,
repetenia i analfabetismul, incapacitatea de a atinge obiectivele pedagogice, eecul la
examenele finale etc. Se fac chiar diferenieri ntre un eec de tip cognitiv, care se refer la
nendeplinirea obiectivelor stabilite, i unul de tip necognitiv, care presupune inadaptarea
copilului la exigenele mediului colar.
Abandonul colar are, de asemenea, accepiuni i semnificaii diferite: prsirea sistemului de
educaie nainte de finalizarea nvmntului obligatoriu, ieirea din sistem nainte de
absolvirea unuia dintre nivelurile acestuia, ieirea din sistem, indiferent de nivel, fr
obinerea diplomei care atest finalizarea nivelului respectiv de nvmnt, prsirea
sistemului de nvmnt fr dobndirea unui certificat care s ofere posibilitatea integrrii
pe piaa muncii, ieirea prematur din nivelul secundar de educaie fr integrarea n
programe de tipul a doua ans5 .a.
Fenomenul necolarizrii reprezint, de asemenea, un eec att al individului n cauz, ct i
al politicilor educaionale de promovare a accesului la educaie.
n prezentul studiu noiunea de abandon colar este folosit cu sensul de prsire a
sistemului de educaie nainte de absolvirea nvmntului obligatoriu nivel care
constituie centrul de interes al studiului - nelund n considerare elevii care au absolvit clasa a
VIII fr promovarea examenului de capacitate, iar cea de necolarizare este utilizat cu
referire la copiii n vrst de colarizare (7-14 ani) care nu au frecventat niciodat coala.
Eecul colar (inclusiv fenomenele menionate), care apare la un anumit moment al societii
moderne, este considerat de unii specialiti n domeniul educaiei 6 din mai multe perspective
de-a lungul evoluiei pe care o urmeaz: ca fapt pedagogic, ca injustiie social i ca risip
economic7.
5

Education at a glanse. OECD Indicators, 2000.

Charlot, B., Penser l'echec comme evenement, penser l'immigration comme histoire. n: Migrants Formation,

nr. 81, 1990.

7
Vezi i Jigu, Mihaela, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.

16

Ca fapt pedagogic, eecul colar semnific dificultile de nvare pe care le ntmpin unii
copii n procesul de instruire. Noiunea i capt legitimitate odat cu generalizarea
nvmntului, interesul pentru diminuarea acestuia fiind marcat de anii '60. La nceput,
fenomenul apare ca un fapt normal, fr consecine sociale evidente, cauzele fiind atribuite n
exclusivitate elevului (un elev "slab" sau cu capaciti intelectuale reduse).
n anii '70 -'80, eecul colar ncepe s fie considerat din perspectiva injustiiei sociale, fiind
un subiect prezent n dezbaterile asupra egalitii anselor la educaie. Generalizarea
nvmntului i prelungirea colarizrii creeaz premisele teoretice de acces la educaie
pentru toate categoriile sociale. n acelai timp coala i diversific funciile: aceasta ofer nu
numai o formaie cultural de baz, ci prin filierele i nivelurile sale devine determinant
pentru inseria profesional i social a tinerilor. Ca urmare, "eecul nu mai este o problem
pedagogic, ci devine o problem social" (aut. cit.). Dac la nceput selecia se realiza pe
baze financiare i, deci, sociale, ulterior aceasta se opereaz pe criterii academice, fapt care
ofer posibilitatea mobilitii sociale prin educaie. Totui, specialitii atrag atenia asupra
unei anumite "reproducii sociale prin coal (dei aceasta era conceput ca mijloc de
democratizare social), situaie care contrazice ideea egalitii anselor". Eecul colar apare,
astfel, ca eec al democratizrii, instituia colar contribuind la "generarea" inegalitii
sociale; "eecul nu mai este al copilului, ci al colii nsi" (aut. cit.).
Perioada de relativ criz economic i social a determinat o nou perspectiv asupra
eecului colar, cea de risip economic. Dac iniial "obiectivul prioritar al guvernelor n
domeniul educaiei a fost reducerea inegalitii sociale i lupta contra eecului colar", ulterior
elevul n situaia de eec nu mai este considerat "victima injustiiei sociale, ci un tnr
costisitor pentru societate, n curs de recuperare i inserie i un viitor cetean puin
productiv" (aut. cit). n aceast perspectiv "economitii au ridicat o serie de ntrebri: lund
n considerare prioritile politice, economice i resursele disponibile, pn unde se poate
extinde efortul unei ri pentru inseria social i profesional a tinerilor defavorizai?
ncepnd cu ce prag trebuie s se nceap un tratament social al problemei sau, n ali termeni,
ce rat de marginali i inadaptai poate societatea s tolereze?"8
Aceast perspectiv evideniaz deplasarea interesului de la eec spre reuit, de la realizarea
individual spre competen, de la eficacitate colar, spre eficien economic.
O nou viziune asupra educaiei se contureaz dup adoptarea Memorandum-ul privind
nvarea permanent, document al UE lansat n cadrul Consiliului European de la Lisabona
(octombrie 2000). Aceast viziune este reflectat de mesajele coninute n document, n
special, de mesajele cheie nr. 1 noi competene de baz pentru toi (care se refer la
garantarea accesului universal i continuu la nvare n scopul dobndirii i rennoirii
8

Riviere, R., L'echec scolaire est-il une fatalite?, Paris, Editions Hatier, 1991.

17

capacitilor necesare pentru o participare susinut n cadrul societii cognitive) i nr. 2

realizarea unor investiii superioare n resursele umane. Noua perspectiv transpare i din
cele patru obiective convergente pe care Memorandum-ul le susine - ocupabilitate, cetenie
activ, coeziune social, realizare personal, obiective realizabile prin educaie.
Dei documentul pune accent asupra integrrii nvrii pe tot parcursul vieii de adult, ca o
consecin, printre altele, i a tendinelor demografice care fac s creasc importana
strategic a forei de munc ce include persoane mai vrstnice, nvarea pe tot parcursul vieii
este considerat ca un continuu aparent care se ealoneaz de la leagn pn la sfritul
vieii. Premisa de la care se pornete este asigurarea educaiei de baz i a formrii
profesionale iniiale pentru toi tinerii, nzestrarea lor cu noile competene de baz cerute
de o economie fondat pe cunoatere. Totodat tinerii trebuie nvai cum s nvee,
urmrindu-se i dezvoltarea unei atitudini pozitive fa de nvare. n acelai sens, un alt
document al UE Ghidul ncadrrii n Munc (varianta 2001) solicit statelor membre ale UE
s se asigure c toi tinerii termin nvmntul obligatoriu.
n termenii Memorandum-ului, problema care se pune nu mai este, aadar, aceea a risipei de
resurse, ci a explorrii unor noi ci, a identificrii de noi soluii care s permit sporirea
investiiei n resursele umane, n educaie, ncepnd cu formarea iniial a tinerilor i
continund pe parcursul vieii de adult.
Problematica eecului sau reuitei colare trebuie abordat n contextul egalitii anselor la
educaie, concept asupra cruia exist mai multe perspective 9, pe care le vom prezenta sintetic
n continuare. O prim perspectiv se refer la egalitatea anselor de acces: la debutul
colaritii trebuie s se asigure tuturor copiilor anse egale avndu-se n vedere c acetia au
o zestre genetic diferit, provin din medii eterogene i au suferit influene diferite. O a doua
perspectiv se refer la egalitatea de oportuniti: coninutul programelor colare i
abordarea pedagogic trebuie s fie nediscriminatorii; inclusiv colile ar trebui s fie "egale
ca eficacitate" (Coleman, 1966). Perspectiva asupra rezultatelor procesului educativ
presupune egalizarea, cel puin relativ, a performanelor colare, la ncheierea acelorai
niveluri de colarizare. Aceasta implic, ns, o tratare individualizat a elevilor (deci inegal)
investind n cei cu un ritm mai lent de nvare sau cu aptitudini colare reduse mai mult
timp i mai multe resurse. De aceea, referindu-se la aceast perspectiv asupra egalitii de
anse, cea referitoare la egalitatea rezultatelor (susinut, ndeosebi, de regimurile totalitare
care-i propuneau omogenizarea indivizilor, grupurilor, societii), Coleman (1973) conchide:
"idealul egalizrii anselor este un fals ideal".

Husn, T., Influence du milieu social sur la reusite scolaire, Paris, Publications de l'OCDE, 1975.

18

n contextul analizei egalitii anselor i accesului la educaie trebuie plasat i seria de

dihotomii valorice ataate conceptului de egalitate prezentat de Neacu10 (2000):

egalitate formal (n termeni de drept garantat) - egalitate real;

egalitate de oportuniti - egalitate de rezultate finale;

egalitate de grup excelen individual;

egalitate interindividual diversitate interindividual;

egalitate de ans /acces competiie (pentru a avea ans i acces);

egalitate interindividual libertate de opiune (de schimbare i inovare).

Egalitatea anselor trebuie s semnifice, n fapt, oferirea de opiuni multiple pentru

capaciti i aptitudini diferite, "o educaie pentru toi i pentru fiecare" (Reuchlin, 1991), o
educaie deschis pentru toate persoanele, indiferent de vrst i condiii socio-economice, dar
i o educaie pentru fiecare, n funcie de nevoile sale specifice - evitndu-se omogenizarea i
ncurajndu-se diversitatea - care s creeze premisele egalitii anselor de acces n viaa
social (Husn, 1975). Aceast opiune a fost susinut de politicile de egalizare a anselor
care au avut ca obiective combaterea excluziunii i seleciei exacerbate, formarea
competenelor de baz pentru toi indivizii, educaia de tip "a doua ans" pentru cei care au
prsit sistemul educativ, integrarea educaiei formale cu educaia non-formal i educaia
informal, astfel nct s se extind situaiile de nvare. Aceast perspectiv asupra educaiei
revine n actualitate prin coninutul Memorandum-ului privind nvarea permanent, prin
obiectivele i mesajele cheie transmise tuturor statelor membre ale UE i celor n curs de
aderare. Documentul nu se mai refer numai la educaia i formarea iniial, ci acord
educaiei noi dimensiuni i valene, fiind considerat ca un continuu pe durata ntregii viei.
Pe lng politicile educaionale promovate exist o serie de factori de risc cu privire la
exercitarea dreptului la educaie (dimensiunea formal a egalitii anselor), factori indui
de caracteristicile individuale ale copiilor, ale mediului socio-familial i colar, ale grupurilor
sociale din care fac parte copiii etc.
n ceea ce privete factorii de risc pentru reuita colar i cauzele eecului colar cu
multiplele sale forme de manifestare, inclusiv abandonul colar i necolarizarea, exist
diferite modele explicative care plaseaz pe un loc central individul (copilul), coala sau
familia, considerate individual sau n interaciune. n cele ce urmeaz vom prezenta succint i
cu titlu de exemplu cteva din poziiile teoretice dezvoltate pe tema factorilor determinani ai
eecului colar, n funcie de accentul pe care l pun asupra uneia sau alteia dintre structurile
cauzale generatoare11.
10

Neacu, I., Accesul la educaie al copiilor din zonele rurale. n: Un deceniu de tranziie; situaia copilului i a
familiei n Romnia, UNICEF, Bucureti, 2000.
11
Vezi i Jigu, Mihaela, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.

19

 Individualitatea elevului
Caracteristicile individuale ale copilului, mai concret nivelul redus al inteligenei (determinat
de motenirea genetic), deficienele i tulburrile de natur intelectual sau psiho-senzorial,
sunt invocate drept principale cauze ale eecului colar de abordrile genetice. Aceast
poziie "clasic", poziie care a avut i mai are nc susintori (Jensen, 1969; Jacquard, 1983;
Plomin, 1989), are implicaii i efecte negative att n plan social i moral, ct i n practica
pedagogic.
Abordarea psiho-afectiv situeaz n centrul modelului explicativ tot copilul, dar n relaie
cu mediul familial i colar, cu influenele pe care aceste medii le exercit n procesul de
formare a personalitii sale (De Ajuariaguerra, 1977; Mannoni, 1979).
Deosebit de important pentru parcursul colar al elevului, pentru explicarea situaiilor de
eec este i atitudinea fa de cunoatere a acestuia, sensul pe care-l d copilul cunoaterii i
reuitei sau eecului colar. Aceast atitudine se construiete, ns, n dependen de mediul
socio-familial, de istoria sa personal, de modul de reacie la ntlnirea cu coala, cu munca
orientat spre un anumit scop (Charlot, 1990, Charlot, Bautier, Rochese, 1993).
Mediul socio-familial
Majoritatea studiilor i cercetrilor care abordeaz problematica eecului colar se refer la
influenele exercitate de caracteristicile definitorii ale mediului familial de provenien al
copilului aflat n dificultate, caracteristici de natur social, cultural, economic. Un mediu
familial defavorizat i "defavorizant" pentru parcursul colar al copilului nu poate asigura
referinele culturale necesare pentru a valorifica eficient oferta colar i nici condiiile
materiale pentru susinerea studiilor copiilor. Mai mult chiar, nivelul cultural al familiei de
origine i atitudinea acesteia fa de coal pot provoca un retard al dezvoltrii intelectuale
generale, n special n plan cognitiv, cu att mai greu recuperabil cu ct mediul este mai
profund dezavantajat. Se fac referiri, n acest sens, la diferenele care exist ntre cultura n
care copiii sunt educai n familiile dezavantajate i cultura dominant oferit de coal, la
tipurile de valori vehiculate, la diferenele de limbaj etc.
Cele de mai sus sintetizeaz reprezentrile susintorilor teoriei handicapului socio-cultural,
teorie considerat de Charlot (1990) "deficitarist" (pune accent pe deficit) i "defectologic"
(scoate n eviden lacunele elevilor), creia, acelai autor, i reproeaz fondarea pe o dubl
ipotez nerealist:

caracteristicile copiilor sunt determinate de cele ale familiilor i comunitilor crora

aparin, evoluia lor colar putnd fi anticipat prin analiza acestor caracteristici
colective;

20

raporturile sociale ntre grupuri sunt considerate ca raporturi ntre spaii, astfel c
mediul familial i social al copiilor provenii din familii dafavorizate ar fi distinct de
mediul familial i social al celor din familiile favorizate.

Noiunea de handicap socio-cultural reduce, astfel individul la grup i raporturile sociale la

raporturi spaiale". n aceast concepie, grupul social este privit ca fiind omogen, ignornduse contradiciile n favoarea unei definiri a "categoriilor socio-profesionale" sau a "claselor
sociale" pornindu-se de la criterii statistice, fr a se lua n considerare dinamica social care
este redus la o topografie socio-cultural.
Consideraiile autorului citat sunt reale n msura n care un mediu familial dezavantajat, cu
toate atributele pe care le presupune, nu poate fi considerat singurul element responsabil de
eecul colar al copiilor provenii din astfel de medii sau un determinant care i condamn pe
toi la eec, la imposibilitatea mobilitii sociale prin coal, dup cum nici proveniena din
medii favorizate socio-cultural i economic nu asigur, cu necesitate, reuita colar a
copiilor, succesul profesional i social. Majoritatea specialitilor nclin, ns, s admit c
probabilitatea eecului colar este mai mare n cazul copiilor care aparin unor familii
dezavantajate economic i socio-cultural.
Instituia colar
Unii teoreticieni au dezvoltat concepia potrivit creia coala este o instituie de reproducere
social dat fiind c aceasta ignor valorile elevilor provenii din grupuri defavorizate i le
promoveaz pe ale celor provenii din clasele favorizate. coala reproduce, astfel, structura
raporturilor de clas, permanentiznd i legitimnd ierarhia social existent (vzut ca o
rezultant a competenelor indivizilor aparinnd unei clase). Copilul provenit dintr-un mediu
defavorizat va intra n conflict cu stilul cognitiv i normele promovate de coal, diferite de
cele pe care el i familia sa le adopt i le respect, situaie care va conduce la inadaptare i
eec colar12.
coala ca principal factor care poate provoca eecul colar este invocat i de curentul interacionist care susine c acesta "se construiete" n interiorul colii (Chauveau, Rogovas,
1984) ca urmare a modului specific de interaciune elevi - profesori. Conform acestei teze,
profesorii au anumite ateptri de la elevi, de nivel mai nalt sau mai redus, "rspunsul"
elevilor fiind pe msura cerinelor. De asemenea, rezultatele colare sunt profund influenate
de condiiile n care se desfoar procesul de nvare i de modalitile concrete de evaluare
a activitii (Grisay, 1984; De Landsheere, 1980; Perrenoud, 1989; Bloom, Hastings, Madaus,
1973).
12

Bourdieu, Passeron, 1970; Althusser, 1970. n: La Lutte contre l'echec scolaire: un defi pour la construction

europeenne. Bruxelles, EURYDICE, 1994.

21

Reconsidernd perspectivele asupra cauzelor eecului colar, Riviere (1991) propune dou
tipuri de factori generatori ai acestuia: instituionali i individuali. n categoria factorilor
instituionali include:
natura i nivelul exigenelor cognitive ale nvmntului exprimate cu prilejul
diferitelor tipuri de evaluri (evaluare curent, examene finale .a.);
rigiditatea ritmurilor de nvare i caracterul normativ al sistemului de nvmnt care
nu permite suficiente adaptri la particularitile elevilor i specificul local;
rupturile intervenite pe parcursul colar (transferul la o alt coal sau clas, la un alt
profesor sau nvtor);
ali determinani instituionali: mrimea clasei (numrul de elevi din clas),
omogenitatea/ eterogenitatea acesteia ca nivel de performan, organizarea timpului
colar (durata i structura anului colar, a trimestrelor, vacanelor, sptmnii i zilei de
munc a elevilor).
n categoria factorilor instituionali pot fi inclui i cei referitori la resursele financiare ale
colii, calitatea i managementul resurselor umane, cantitatea i calitatea resurselor materiale,
a dotrilor etc.
Dintre factorii individuali, cei mai importani sunt considerai:
factorii constituionali, de natur ereditar (caracteristici psiho-fizice);
factorii psiho-afectivi - trsturile de natur aptitudinal i afectiv care faciliteaz sau
mpiedic adaptarea colar;
factorii socio-economici i socio-culturali ca determinani ai mediului familial;
factorii generali de ambian educaional - contextul social n care se face educaia,
valoarea i importana care i se acord acestei instituii de ctre societate, cu implicaii
asupra atitudinii individului (elevului) fa de coal.
Din prezentarea diferitelor perspective asupra eecului colar i a cauzelor generatoare se
constat c acestea iau n considerare att aspectele educative, ct i dimensiuni de natur
individual, social, economic, cultural i politic, cele mai multe accentund, ns, asupra
uneia sau alteia dintre acestea. Studiile din ultimele decenii pun sub semnul ndoielii
interpretrile unidimensionale, considernd c eecul colar se situeaz, de fapt, sub influena
unei configuraii de factori inhibitori ai dezvoltrii colare, ntre care sunt de reinut att
variabilele contextuale i instituionale, ct i cele individuale i interpersonale, cu diferene,
ns, de la o situaie la alta, n ceea ce privete intensitatea aciunii acestora, aa cum se va
putea constata pe parcursul studiului.

22

Capitolul 3. POLITICI EDUCAIONALE PRIVIND STIMULAREA

PARTICIPRII LA EDUCAIE A COPIILOR ROMI

3.1. Documente europene i internaionale pentru minoriti, ratificate de

Romnia
Romnia este semnatara mai multor documente internaionale care promoveaz prinicipiile
nediscriminrii etnice sau rasiale. Cele mai importante dintre acestea sunt :

Convenia internaional asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare rasial

(ICERD) - ratificat n anul 970;

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (ICESCER)

i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (ICCPR) ratificate n
anul 1974;

Convenia cu privire la drepturile copilului (CRC) ratificat n anul 1990;

Convenia UNESCO privind discriminarea n educaie ratificat n anul 1964.

i la nivel european exist o serie de documente care interzic discriminarea rasial sau etnic,
relevante pentru politicile privind minoritatea roma din Romnia. n domeniul drepturilor i
libertilor a fost elaborat de ctre Consiliul Europei, n anul 1950, Convenia european
pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe care Romnia a ratificat-o
n 1994, la scurt timp dup ce a devenit membr. Totui, protocolul 12 aprobat de Comitetul
de Minitri al Consiliului Europei nu a fost nc ratificat de Romnia, chiar dac acesta aduce
o clarificare i o extindere a proteciei pe care Convenia o ofer cetenilor mpotriva
discriminrii.
Consiliul Europei a promovat i Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale,
prin care sunt trasate msurile anti-discriminatorii pentru minoritile naionale. Romnia a
semnat acest document n 1995, cu trei ani nainte ca aceasta s intre n vigoare (1 februarie
1998). Romnia are, astfel, obligaia de a implementa politicile i de a respecta principiile
Conveniei, ct i de a prezenta Consiliului Europei rapoarte periodice privind progresele
nregistrate. Pentru a promova valorile interculturalitii i plurilingvismului i pentru a
proteja limbile regionale sau minoritare din Europa, Consiliul Europei a adoptat Carta
european a limbilor regionale sau minoritare. Romnia a semnat acest document n 1995,
Carta intrnd n vigoare n martie 1998. Un alt document important pentru educaia
minoritilor este i Carta european a autonomiei locale, adoptat la Strasbourg n 1985 pe
care Romnia l-a ratificat n anul 1994.

23

Dac pn n 1990 problemele minoritii roma au fost relativ ignorate la nivel european,
odat cu integrarea statelor din Europa Central i de Est n structurile europene aceast stare
de fapt ncepe s se schimbe. Prima elaborare formal apare n Rezoluia Consiliului Europei
1203/1993, unde se face referire la populaia roma ca o adevrat minoritate european.
Astfel, Consiliul Europei a nfiinat un Grup de expertiz pentru minoritatea roma cu sarcini
directe de consiliere a statelor membre n toate aspectele referitoare la aceast minoritate i de
sprijinire a activitii Secretarului General Coordonator al Aciunilor privind Populaia Roma.
Alte documente importante pentru promovarea drepturilor minoritii roma au fost elaborate
de ctre Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Att n Carta pentru
Securitate European, ct i n Rapoartele OSCE asupra situaiei romilor au fost remarcate
dificultile cu care se confrunt n prezent aceast minoritate. La reuniunile de la Copenhaga
(1990), Helsinki (1992) sau Istambul (1999) statele membre i-au afirmat preocuparea pentru
rezolvarea acestor dificulti, ceea ce este echivalent cu un angajament moral de a elimina
orice form de discriminare mpotriva romilor. Romnia are obligaii de natur politic prin
acceptarea concluziilor acestor ntlniri.
Totui, cele mai importante decizii care influeneaz n prezent politicile Romniei fa de
minoritatea roma sunt cele aparinnd Uniunii Europene. Aceasta i-a dezvoltat msurile
privind populaia roma centrndu-se n special pe dou coordonate: considerarea specificului
local (local sensitivity) i alocarea de resurse. Principiile pentru mbuntirea situaiei
minoritii roma n rile candidate [Guiding principles for improving the situation of the
Roma in candidate countries] reprezint unul din cele mai importante documente adoptate de
UE, n acest sens, document elaborat n 1999 de ctre Grupul de experi n problemele roma i
de naltul Comisar pentru Minoriti Naionale ale OSCE.
Un alt document important este Directiva 2000/43/EC din 29 iunie 2000 mpotriva
discriminrii rasiale i etnice, un reper i un fundament pentru toate politicile statelor membre
privind minoritile. Romnia a emis dup numai o lun (august 2000) o ordonan antidiscriminare, msur de armonizare legislativ care o apropie de standardele europene n
protecia minoritilor.
Negocierile privind aderarea sunt, n cazul statelor candidate, cadrul principal n care sunt
discutate problemele populaiei roma. Acestea sunt considerate un criteriu politic important n
seciunea privind drepturile omului i protecia minoritilor. Astfel, ncepnd cu anul 1997,
populaia roma a atras o atenie special n Rapoartele anuale care monitorizeaz progresele
nregistrate de statele candidate n procesul de integrare. n cazul Romniei, Decizia
Consiliului din 28 ianuarie 2002 privind principiile, prioritile, obiectivele intermediare i

24

condiiile cuprinse n Parteneriatul pentru Integrare cu Romnia (2002/92/EC) conine mai

multe recomandri referitoare la minoritatea roma13.

3.2. Cadru legislativ privind dreptul la educaie al minoritilor etnice n

Romnia
Sistemul legislativ romnesc stipuleaz dreptul la educaie al minoritilor naionale printr-o
serie de reglementri generale, cuprinse att n Constituie i n Legea nvmntului, ct i
n alte reglementri special destinate prevenirii i combaterii discriminrii.
Constituia Romniei stabilete principiile generale referitoare la drepturile, libertile i
ndatoririle fundamentale ale tuturor cetenilor, precum i reglementri referitoare la accesul
la educaie al persoanelor care aparin minoritilor etnice. Dintre acestea menionm:
Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni: Art. 4. (2) Romnia este patria comun i
indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine
etnic, de limb, de religie...
Dreptul la identitate: Art. 6. (1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd
minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor
etnice, culturale, lingvistice i religioase. (2) Masurile de protecie luate de stat pentru
pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor
naionale trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport
cu ceilali ceteni romni.
Egalitatea n drepturi: Art. 16. (1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor
publice, fr privilegii i fr discriminri.
Libertatea contiinei: Art. 29. Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea
credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o form...
Libertatea de exprimare: Art. 30. Sunt interzise de lege... ndemnul la ur naional,
rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare...
Dreptul la nvtur: Art. 32. (3) Dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale
de a nva limba lor matern i de a putea fi instruite n aceast limb sunt garantate... (4)
nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii.
Dreptul la asociere: Art. 37. Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i
n alte forme de asociere...
13

Asigurarea sprijinului financiar adecvat i a capacitii administrative pentru implementarea strategiei

guvernamentale pentru mbuntirea situaiei populaiei roma la nivel naional, regional i local, acordndu-se o
atenie deosebit combaterii discriminrii (inclusiv n administraia public), i asigurarea accesului egal la
educaie, locuine i servicii sociale. nfiinarea unui sistem eficient de examinare a plngerilor mpotriva
abuzurilor poliiei i asigurarea accesului populaiei roma la acesta.

25

n consens cu Constituia, Legea nvmntului declar c educaia este o prioritate

naional i stipuleaz dreptul la educaie al tuturor cetenilor, dreptul acestora de a se instrui
n limba matern, precum i respectarea dreptului la patrimoniul cultural i lingvistic al
minoritilor. Aceste drepturi sunt exprimate prin urmtoarele prevederi:
- organizarea de uniti colare, grupe/clase cu predare n limba minoritilor la toate tipurile,
nivelurile si formele de nvmnt;
- includerea n programa colar, n cazul unitilor de nvmnt cu predare n limba romn,
a studiului limbii materne cu aceeai pondere ca i limba romn, precum i a istoriei i
tradiiilor minoritii naionale n limba respectiv;
- reflectarea istoriei i tradiiilor fiecrei minoriti n curriculum educaional;
- asigurarea manualelor i a suporturilor didactice corespunztoare n limba matern;
- predarea religiei n limba matern;
- pregtirea personalului didactic n limba minoritilor etnice respective;
- susinerea, n cadrul examenelor finale (examen de capacitate - la ncheierea
nvmntului obligatoriu, examen de bacalaureat - la terminarea liceului) a unei probe la
limba matern.
Accesul la educaie al tuturor copiilor i tinerilor este facilitat, totodat, de un sistem de
protecie social care cuprinde diferite forme:
- gratuitatea nvmntului, a asistenei i a bazei logistice i, respectiv, gratuitatea
manualelor, a asistenei medicale i psihologice a elevilor i copiilor din sistemul educaiei
precolare;
- finanarea/cofinanarea de la bugetul statului: finanarea integral a costurilor colarizrii
grupei pregtitoare pentru coal; cofinanarea ntreinerii precolarilor i elevilor n
internate, cmine i cantine; cofinanarea activitilor extracolare pentru elevii capabili de
performane superioare;
- asigurarea de servicii i faciliti instituionale: acordarea de burse elevilor cu rezultate
colare deosebite i a unor burse de ajutor social celor provenii din familii dezavantajate
economic, reduceri ale costurilor de deplasare cu mijloace de transport n comun;
- protecia social a copiilor i elevilor cu nevoi educative speciale prin organizarea i
funcionarea de instituii adecvate, clase/grupe pentru precolari i elevi cu nevoi speciale.
n scopul respectrii drepturilor minoritilor naionale, Guvernul Romniei a adoptat, la
nivelul anului 2002, Legea nr. 48 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137 privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare. Conform acestei reglementri,
refuzarea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la orice nivel i form de
educaie, datorit apartenenei acesteia/acestuia la o ras, naionalitate, etnie, religie, categorie
social sau la o categorie defavorizat, constituie contravenie i se pedepsete conform legii.
Aceast lege se ncadreaz n prevederile acordurilor internaionale privind combaterea
intoleranei i rasismului.

26

3.3. Politici naionale de stimulare a participrii la educaie a copiilor i tinerilor

Dei nu au abordat explicit problema participrii colare, msurile de reform a educaiei de
dup 1990 au promovat o serie de schimbri n sistem, cu impact potenial asupra reducerii
abandonului i necolarizrii, fenomene care au luat amploare n prima parte a anilor 90.
Primele reglementri legislative care au avut drept obiect principal prevenirea i ameliorarea
acestor fenomene au fost adoptate ns n anul 1998.
Astfel, un inventar al documentelor de politic educaional elaborate n cadrul Ministerului
Educaiei i Cercetrii a evideniat mai multe categorii de msuri cu impact asupra
ameliorrii participrii colare:
a) msuri i programe de intervenie direct asupra cauzelor i efectelor fenomenului de
neparticipare colar;
b) reglementri privind ameliorarea nvmntului din mediul rural, cu efecte asupra
stimulrii participrii colare;
c) msuri de cretere a calitii resurselor umane din sistemul de nvmnt din zonele
defavorizate;
d) reglementri privind flexibilizarea structurii anului colar i forme alternative de
organizare a procesului de nvmnt (forme de nvmnt cu frecven redus, clase
recuperatorii, coli de var etc.);
e) msuri de protecie social a categoriilor de populaie defavorizat.
n cele ce urmeaz vor fi analizate principalele prevederi ale acestor tipuri de reglementri cu
impact asupra participrii la educaie.
a) Msuri i programe de intervenie direct asupra cauzelor i efectelor fenomenului
de neparticipare colare
Recunoaterea oficial a unor fenomene precum analfabetismul, abandonul colar,
marginalizarea i excluderea socio-profesional a tinerilor care au prsit prematur
nvmntul obligatoriu a constituit premisa pentru reconsiderarea politicilor educaionale n
domeniul participrii la educaie. Ca urmare, n ultimii ani au fost elaborate i implementate o
serie de programe de ameliorare a acestor fenomene, precum i a efectelor lor. n acest sens,
pot fi menionate urmtoarele reglementri:

O.MEN. nr. 4231/1999 cu privire la aplicarea experimental a Programului de combatere

a marginalizrii i excluderii sociale i profesionale a tinerilor care au abandonat

nvmntul obligatoriu i nu au dobndit competenele minime necesare ocuprii unui
loc de munc
Programul se adreseaz tinerilor ntre 14 25 ani i vizeaz:

27

elaborarea de curricula pentru completarea i finalizarea educaiei de baz i pentru

pregtirea profesional corespunztoare colii de ucenici;
organizarea modulelor de pregtire pe parcursul a trei ani i jumtate, prin cursuri serale;
obinerea de ctre participanii la program a unui certificat de absolvire a nvmntului
obligatoriu, care ofer posibilitatea susinerii examenului de capacitate.
O.MEN. nr. 3062/2000 privind Programul de educaie a adulilor n coli i licee

Ordinul prevede introducerea, n planul de activitate al colilor, al liceelor i al caselor

corpului didactic, a unor programe concrete de educaie a adulilor, n raport cu nevoile
specifice ale comunitii respective i n colaborare cu autoritile locale i reprezentanii
societii civile. Programele de educaie permanent se centreaz pe completarea educaiei de
baz (inclusiv alfabetizare) a adulilor care nu au finalizat nvmntul obligatoriu din
diferite motive.
Programul se adreseaz, n special, populaiilor cu risc de marginalizare i excluziune:
analfabei, omeri, persoane defavorizate economic i socio-cultural, persoane cu nevoi
speciale.

O.MEN nr. 3510/2000 privind noi aciuni de eradicare a analfabetismului

Ordinul reia unele msuri anterioare i prevede o serie de atribuii ce revin inspectoratelor
colare judeene n vederea eradicrii analfabetismului:
- dezvoltarea unui sistem de monitorizare a fenomenului de analfabetism la nivel local;
- realizarea de investigaii cu privire la cauzele care au generat analfabetismul;
- elaborarea unor msuri adecvate n acest sens: organizarea de clase de recuperare,
colarizarea la domiciliu pentru persoanele care nu se pot deplasa, organizarea de cursuri
comasate sau n regim intensiv, ncurajarea participrii la nvmntul precolar etc.
Aceste reglementri promoveaz parteneriatul inspectoratelor colare cu autoritile locale,
organizaii non-guvernamentale i reprezentani ai comunitii n problema monitorizrii
situaiilor de analfabetism i a organizrii activitilor de prevenire a abandonului colar.

O.MEN. nr. 3907/2000 referitor la prevenirea abandonului colar i asigurarea

continurii colarizrii copiilor i tinerilor de vrst colar n nvmntul

preuniversitar
Ordinul prevede msuri de cuprindere a tuturor tinerilor de vrst colar ntr-o form de
nvmnt obligatoriu, msuri necesare pentru ca absolvenii nvmntului obligatoriu s
poat continua studiile n cadrul diferitelor filiere ale nvmntului secundar (cu accent pe
orientare i consiliere profesional) i reglementri speciale pentru colile din mediul rural n
vederea creterii calitii procesului didactic.

O.MEN. nr. 5080/1999 i O.MEN. nr. 4780/1999 referitoare la Programul naional a

doua ans prin educaie
28

Programul se adreseaz persoanelor care i-au ntrerupt studiile din motive sociale, oferind
oportuniti de continuare a educaiei i de obinere a unei minime profesionalizri.
Reglementrile menionate creeaz cadrul necesar pentru dezvoltarea parteneriatului coal
comunitate n interveniile asupra cauzelor i efectelor neparticiprii colare. Msurile
propuse se adreseaz n special persoanelor care au abandonat coala sau care nu au fost
nscrise niciodat n sistemul formal de educaie, asigurnd accesul la educaia de baz i o
minim profesionalizare a acestora.
b) Reglementri privind ameliorarea nvmntului din mediul rural, cu efecte asupra
stimulrii participrii colare
Din perspectiva politicilor de egalizare a anselor la educaie, numeroase reglementri
legislative din ultimii ani fac referire la situaii specifice colilor din mediul rural, promovnd
msuri de ameliorare a participrii colare n aceste zone.
Conform O.MEN. nr. 3179/2000, Programul de relansare a nvmntului rural, iniiat
nc din anul 1998 de Ministerul Educaiei Naionale n concordan cu programul Guvernului
de dezvoltare strategic pe termen mediu n mediul rural, are ca scop egalitatea anselor la
nvtur pentru elevii din mediul rural prin asigurarea unei educaii de calitate, ntr-un
mediu favorabil nvrii. n acest sens, principalele obiective ale programului au urmrit:

redimensionarea reelei colare din mediul rural;

modernizarea infrastructurii colilor rurale;

dotarea colilor din mediul rural cu materiale i echipamente moderne, care s asigure
punerea n practic a schimbrilor implementate prin reform;

formarea cadrelor didactice i a managerilor colari, n concordan cu specificul colilor

din mediul rural;

nfiinarea unor centre rurale de documentare, informare i de formare a personalului

didactic;

dezvoltarea capacitii instituionale la nivel local, prin sprijinirea colii de ctre

comunitate i prin creterea rolului colii n cadrul comunitii.

dezvoltarea unei reele de transport colar.

In scopul ameliorrii accesului la nivelurile de educaie post-obligatorie pentru elevii din

mediul rural, O.MEN. nr. 4318/1999 prevede posibilitatea nfiinrii colilor de ucenici nu
numai n cadrul colilor profesionale i al grupurilor colare, ci i n unitile de nvmnt cu
clasele I-VIII sau n liceele teoretice din mediul rural, n acord cu prioritile de formare
local.

29

Aceste msuri au impact asupra creterii calitii nvmntului din mediul rural, ca o
condiie a stimulrii participrii la educaie, att n nvmntul obligatoriu, ct i la
nivelurile superioare de educaie.
c) Msuri de cretere a calitii resurselor umane din sistemul de nvmnt din zonele
defavorizate
Legislaia referitoare la personalul didactic prevede msuri specifice pentru zone defavorizate,
n vederea creterii calitii resurselor umane din sistemul de nvmnt:

acordarea anumitor faciliti: sporuri salariale pentru cadrele didactice din zonele izolate,
decontarea navetei, posibilitatea utilizrii unui teren agricol, credite pentru locuin;

stabilirea de condiii specifice de ocupare a posturilor i de completare a normei didactice

n zonele rurale;

diversificarea modalitilor de formare continu;

atragerea de personal didactic calificat n zonele defavorizate prin acordarea unor burse de
studiu, pe baz de contract, studenilor cu domiciliu stabil n mediul rural; condiia
contractual este ca, la finalizarea studiilor, absolvenii s profeseze n mediul rural, n
specialitile pentru care s-au pregtit, pentru o perioad cel puin egal cu durata studiilor.

Astfel de reglementri creeaz cadrul favorabil pentru asigurarea calitii activitii

educaionale i pentru ameliorarea rezultatelor colare i a participrii la educaie.
d) Reglementri privind flexibilizarea structurii anului colar i forme alternative de
organizare a procesului de nvmnt
n vederea asigurrii accesului la educaie a anumitor grupuri aflate n situaii speciale, au fost
iniiate o serie de msuri de flexibilizare a structurii anului colar i a organizrii procesului
de nvmnt.
n conformitate cu O.MEN. 3705/1999 cu privire la structura anului colar, se prevede
posibilitatea de adaptare a structurii anului colar la condiiile locale legate de clim, relief i
de specificul ocupaiilor din zon. Posibilitatea organizrii structurii anului colar n funcie
de condiiile locale este deosebit de important pentru unitile de nvmnt din mediul rural
i reprezint o msur menit s stimuleze participarea la colarizare i s reduc
absenteismul, abandonul colar i necolarizarea.
n acelai sens, reglementrile care prevd diversificarea modalitilor de organizare a
procesului de nvmnt forme de nvmnt cu frecven redus, clase recuperatorii, coli
de var etc. au ca scop lrgirea accesului la educaie a unor grupuri precum: elevi din zone
izolate, copii provenind din familii cu profesii itinerante, persoane care au abandonat studiile
nainte de finalizarea nvmntului obligatoriu i se rentorc n sistem etc. Astfel, O.MEC.
30

nr. 4370/2000 privind metodologia de organizare i funcionare a claselor cu frecven redus

din instituiile de nvmnt gimnazial prevede organizarea acestor forme alternative pentru
persoanele care au depit vrsta maxim admis pentru nscrierea la nvmntul de zi sau
pentru cele care, din motive sociale sau medicale, nu pot frecventa coala la zi.
e) Msuri de protecie social a categoriilor de populaie defavorizat
Alturi de reglementri i schimbri n plan educaional, politicile colare au promovat i
msuri de protecie social a categoriilor de populaie defavorizat:

acordarea de burse sociale i alte forme de sprijin pentru elevii din nvmntul
preuniversitar de stat, care provin din familii cu situaie socio-economic dificil, din zone
defavorizate sau afectate de omaj;

asigurarea rechizitelor colare pentru elevii provenind din familii cu venituri sczute;

asigurarea de ajutor social pentru transportul elevilor care se deplaseaz dintr-o localitate
n alta i care provin din familii cu situaie material precar;

acordarea unei mese gratuite pentru elevii din ciclul primar i gimnazial (aplicarea acestei
msuri este nc n curs de dezbatere).

Aceste msuri au n vedere ameliorarea cauzelor de natur socio-economic ale

absenteismului, abandonului i necolarizrii, care determin, conform studiilor efectuate,
cele mai frecvente situaii de neparticipare la educaie.
n ultima perioad se constat intensificarea interesului factorilor de decizie pentru
ameliorarea fenomenului de neparticipare colar. Astfel, Strategia dezvoltrii
nvmntului preuniversitar n perioada 2001-2004, elaborat de Ministerul Educaiei i
Cercetrii, propune o serie de prioriti strategice cu impact asupra participrii la educaie:
- asigurarea echitii n educaie n scopul egalitii anselor de acces;
- asigurarea calitii nvrii i a serviciilor educaionale n vederea evitrii insuccesului
colar i a pierderilor colare;
- consolidarea i dezvoltarea sistemului de faciliti sociale pentru elevi, n special n medii
defavorizate.
n vederea realizrii acestor prioriti strategice, Ministerul Educaiei i Cercetrii a iniiat n
parteneriat cu alte instituii Guvernul Romniei, inspectorate colare, universiti i colegii,
autoriti locale, ONG-uri etc. o serie de programe i a susinut continuarea celor care au
debutat n anii precedeni. Cele mai semnificative, n acest sens, sunt urmtoarele:

NETA-Program privind educaia tinerilor aduli cu parcurs colar ntrerupt promoveaz

msuri de ameliorarea a efectelor abandonului colar.

31

A doua ans dezvolt msuri de integrare n sistemul de educaie a tinerilor care au

abandonat nvmntul obligatoriu n vederea completrii educaiei de baz i asigurrii
unei minime pregtiri profesionale.

Prevenirea i combaterea abandonului colar stimuleaz iniiativele comunitii n

susinerea educaiei de baz pentru categorii defavorizate.

Ameliorarea activitii de nvmnt prin crearea de faciliti pentru transportul elevilor

din mediul rural i propune asigurarea condiiilor de transport care s conduc la
scderea absenteismului, a abandonului i a neparticiprii elevilor din zone defavorizate.

Sprijinirea elevilor ce provin din familii cu venituri reduse prin acordarea de rechizite
colare urmrete creterea participrii colare prin asigurarea de faciliti pentru elevii
sraci.

Programul naional Hrana n coli (a crui derulare nc nu a nceput) vizeaz

asigurarea unei mese pentru toi elevii din nvmntul obligatoriu.

Asigurarea de anse egale pentru copiii/tinerii aparinnd minoritilor naionale

promoveaz msuri de asigurare a condiiilor pentru derularea nvmntului n limba
matern i pentru studiul istoriei, culturii i limbii materne.

Programele iniiate de Ministerul Educaiei i Cercetrii se coreleaz cu obiectivele i

msurile de ameliorare a accesului la educaie prevzute n Strategia naional anti-srcie
i promovare a incluziunii sociale.

3.4. Politici educaionale de stimulare a participrii colare, special destinate

populaiei de etnia roma
Politicile de ameliorare a participrii colare la nivel general au fost nsoite de o serie de
reglementri specifice destinate populaiei de etnie roma. n scopul stimulrii participrii la
educaie a copiilor i tinerilor romi, Ministerul Educaiei i Cercetrii a dezvoltat, ncepnd cu
anul 1998, o strategie coerent. Aceasta s-a concretizat ntr-o serie de reglementri i msuri
dezvoltate, n unele cazuri, n colaborare cu diferite ONG-uri, care vizeaz:
Promovarea tinerilor romi n faculti i colegii universitare n scopul formrii unei
tinere intelectualiti rome:
- acordarea unui numr sporit de locuri subvenionate, special destinate candidailor romi la
nvmntul superior (msura a fost iniiat nc din anul universitar 1992/1993 i a fost
extins n perioada urmtoare prin O.MEN. nr.3577/1998, nr.5083/1999, nr. 3294/2000 i
nr. 4542/2000).

32

 Stimularea formrii de personal didactic cunosctor al limbii romani:

-

nfiinarea de clase/grupe n cadrul colilor normale i a colegiilor pedagogice pentru

formarea viitorilor nvtori/institutori de etnie roma sau de alt etnie, care vor lucra la
clase de romi (sistemul a debutat nc din anul colar 1990/1991 i continu n prezent, n
baza O.MEN. nr. 3577/1998 i nr. 5083/1998);
desfurarea de cursuri de iniiere/perfecionare a cunotinelor de limb romani destinate
cadrelor didactice de etnia roma i/sau neroma, calificate i necalificate;
nfiinarea seciei de limb i literatur romani n cadrul Facultii de Limbi i Literaturi
Strine a Universitii Bucureti, ncepnd cu anul universitar 1998/1999.

Stimularea studierii limbii romani prin msuri speciale:

-

posibilitatea de a ncepe studiul limbii romani ca limb matern n orice moment al anului
colar i n orice an de studiu;
ncurajarea colilor de a ncadra cadre didactice calificate pentru predarea limbii romani
sau, n lipsa acestora, absolveni de liceu sau de cel puin 10 clase, de etnia roma.

Elaborarea de programe, manuale i materiale auxiliare pentru limba romani i pentru

istoria i tradiiile minoritii romilor.
Constituirea unor structuri n plan teritorial care s monitorizeze participarea la educaie a
copiilor i tinerilor romi (n conformitate cu O.MEN. nr. 3363/1999 privind numirea
inspectorilor romi/pentru romi n fiecare inspectorat colar judeean).
n Strategia dezvoltrii nvmntului preuniversitar n perioada 2001-2004, Ministerul
Educaiei i Cercetrii a propus iniierea i continuarea unor programe special destinate
stimulrii participrii la educaie a copiilor i tinerilor romi:

Start bun pentru coal propune pilotarea unui model educativ pentru diminuarea
abandonului colar la vrste mici a populaiei rome.

Dezvoltarea capacitii comunitilor de romi de a retrage copiii din formele periculoase

de munc i de a-i integra n sistemul de educaie naional vizeaz dezvoltarea unor
metode eficiente de eliminare a muncii copiilor romi i de cuprindere a acestora n
sistemul de nvmnt.

Participarea colar a copiilor romi. Probleme, actori, soluii urmrete elaborarea de

soluii pentru ameliorarea fenomenului.

Accesul la educaie a grupurilor dezavantajate cu centrare pe romi propune msuri de

stimulare a copiilor provenii din grupuri defavorizate, n special romi,
finalizrii nvmntului obligatoriu.

n vederea

anse egale pentru copiii romi prin programe de dezvoltare colar i implicarea
prinilor are ca scop asigurarea anselor egale la educaie a copiilor romi prin adaptarea
33

ofertei educaionale la nevoile specifice ale acestora i promovarea dialogului

intercultural.

Planul naional de stimulare a participrii colare i reducere a abandonului colar n

rndul populaiei de romi propune msuri integrate de stimulare a participrii la
educaie a populaiei rome cu vrst de colarizare.
*
*

Analiza documentelor de politic educaional cu impact asupra participrii la educaie a

populaiei de etnia roma conduce la urmtoarele concluzii:

Romnia este semnatar a principalelor acorduri i documente europene i internaionale

referitoare la respectarea drepturilor omului, a drepturilor minoritilor i la prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare. Aceste documente au reprezentat un reper
important pentru elaborarea politicilor privind educaia populaiei aparinnd minoritilor
naionale.

Cadrul legislativ romnesc stipuleaz dreptul la educaie ca drept fundamental i

garanteaz accesul tuturor cetenilor la educaie i formare, indiferent de apartenen
etnic.

La nivelul politicilor educaionale se constat, n ultima perioad, o cretere a interesului

pentru prevenirea i ameliorarea fenomenelor de absenteism, abandon i necolarizare, n
general, i a populaiei rome, n special. Reglementrile i programele iniiate au ca scop
att msuri de intervenie asupra cauzelor fenomenului de neparticipare colar, ct i
asupra efectelor acestuia n planul integrrii sociale i profesionale.

Documentele de politic educaional prevd o serie de reglementri de discriminare

pozitiv n scopul facilitrii accesului populaiei roma la educaie i al pstrrii identitii
culturale.

Cele mai multe dintre reglementrile promovate propun msuri de ameliorare a calitii
nvmntului pentru populaia roma (calificarea cadrelor didactice de etnie roma,
elaborarea de curriculum etc.), precum i msuri de protecie social a elevilor i a
familiilor lor.

Se constat o tendin de unificare a eforturilor diverselor organisme, att la nivel central

(Guvern, Ministerul Educaiei i Cercetrii), ct i la nivelul comunitilor (reprezentani
ai autoritilor locale, ONG-uri), n dezvoltarea unor programe comune de cooperare n
scopul ameliorrii participrii la educaie a populaiei roma. Astfel, Strategia Guvernului
Romniei de mbuntire a situaiei romilor acord un rol important educaiei n
ansamblul msurilor de ameliorare semnificativ a situaiei romilor.

34

Capitolul 4. REZULTATELE INVESTIGAIEI

4.1. Participare la educaie, abandon colar, necolarizare

4.1.1. Cuprinderea copiilor n nvmntul obligatoriu
n Romnia, educaia reprezint un drept garantat de Constituie pentru toi copiii i tinerii,
indiferent de origine social sau etnic, de sex sau apartenen religioas. Aceasta reprezint
dimensiunea formal a egalitii accesului la educaie, premis de la care pornim n analiza
participrii la educaie, fr a lua n considerare, n prim instan, factorii de risc cu privire la
exercitarea acestui drept, factori indui de caracteristici individuale, ale mediului sociofamilial etc.
Accesul la educaie presupune, n primul rnd, pe lng dimensiunea sa formal, asigurarea
reelei de instituii colare necesare cuprinderii copiilor n sistemul de educaie. Din aceast
perspectiv cteva date statistice sunt edificatoare pentru evidenierea accesului la educaie a
copiilor, n special a celor din mediul rural (Tabel 1).
Tabel 1. Elevi, uniti de nvmnt i personal didactic n nvmntul obligatoriu, pe
medii de reziden, n anul colar 2000/2001
Uniti de nvmnt
Total
- Urban
- Rural

Nr.
12549
1957
10592

%
100,0
15,6
84,4

Elevi
Nr.
2376700
1291391
1085309

%
100,0
54,3
45,7

Personal didactic
Total
Din care calificat
Nr.
%
Nr.
%
154889
100,0 124270
80,2
74528
48,1
64630
86,7
80361
51,9
59640
74,2

Sursa: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului colar 2000/2001, INS.

Datele statistice prezentate reflect faptul c numrul unitilor de nvmnt de nivel

gimnazial din mediul rural, la care se adaug i secii care funcioneaz n cadrul unor licee i
grupuri colare, este mult superior fa de mediul urban, dei efectivele de elevi sunt mai
reduse. Aceast situaie, justificat, de altfel, dac avem n vedere densitatea mai mic a
populaiei din ariile rurale, favorizeaz accesul copiilor la educaie. n ultimii ani, datorit
tendinelor demografice nregistrate, concretizate n reducerea populaiei i ratei natalitii
chiar i n mediul rural, multe dintre unitile colare sunt subutilizate (unele au fost chiar
desfiinate sau comasate), n prezent aproape un sfert dintre acestea funcionnd cu pn la 20
de elevi; n aceste uniti sunt cuprinse mai puin de 2% din efectivele colare. Meninerea
colilor cu numr redus de elevi reprezint, ns, o msur de stimulare a participrii la
educaie a copiilor din localitile rurale cu numr mic de locuitori, de asigurare a accesului
35

lor la colarizare. Cu toate acestea, exist nc situaii n care copiii au de parcurs distane de
4-5 km (uneori chiar mai mari) pn la coal, ndeosebi coli care includ nivelul gimnazial;
n unele cazuri localiti de deal sau munte fr posibilitate de acces al auto-vehiculelor nici transportul colar nu reprezint o soluie, fiind necesar identificarea altor mijloace care
s faciliteze participarea acestor copii la educaie.
Dac n privina reelei instituionale datele reflect o situaie satisfctoare, exist, ns, o
serie de probleme privind infrastructura colar: multe din cldiri sunt n stare avansat de
degradare, unele sunt vechi de peste o sut de ani, construite din materiale improprii, lipsite
de utilitile necesare (ap, canalizare, surse moderne de nclzire etc.), funcionnd, ca
urmare, fr autorizaie sanitar.
La cele de mai sus se adaug grave deficiene privind dotarea cu materiale didactice i
mijloace moderne de instruire, fondul de carte srac i nvechit al bibliotecilor, dotarea
necorespunztoare a laboratoarelor colare (acolo unde exist), mobilierul colar nvechit i
neergonomic .a. n cazul anumitor coli rurale, o parte din aceste deficiene au fost
ameliorate prin contribuia unor programe derulate n aceste zone, fr ca multitudinea
problemelor cu care acestea se confrunt s fie n totalitate rezolvate.
n privina resurselor umane, sub aspect numeric, implicit al raportului elevi/profesor - care
n anul colar 2000/2001 a fost de 13,5 n rural fa de 17,3 n mediul urban - se poate afirma
c elevii din mediul rural se afl ntr-o situaie privilegiat. Problemele apar n ceea ce
privete calitatea resurselor umane, cu consecine asupra calitii actului educaional, dac
lum n considerare proporia ridicat a personalului didactic necalificat. n anul colar
menionat, aceast proporie a fost de aproape dou ori mai mare dect n mediul urban:
25,8% fa de 13,3%; altfel exprimat, din totalul personalului didactic necalificat, 67,7%
funcioneaz n mediul rural. Discrepana dintre colile din mediul rural i urban din
perspectiva calitii resurselor umane reprezint o problem care se manifest de muli ani,
tendinele de ameliorare fiind nc puin vizibile.
Oportunitile pentru educaie existente, considerate din perspectiva reelei corespunztoare
de uniti de nvmnt i a personalului didactic, asigur i accesul la educaie n limba
matern a copiilor care aparin diverselor minoriti etnice din Romnia. n acest sens, este
relevant situaia cuprinderii efectivelor de copii i elevi aparinnd diferitelor minoriti n
toate nivelurile de educaie, a numrului de uniti distincte i secii, precum i a personalului
didactic care asigur procesul de instruire. Astfel, conform sursei MEC, la nivelul anului
colar 2000/2001, din numrul total de 4.032.127 elevi cuprini n nvmntul
preuniversitar, 208.013 (5,1%) frecventau nvmntul n limba matern, n 2714 (11,1%)
uniti sau secii din totalul de 24.355 uniti colare i era instruit de 12.698 cadre didactice
(4,8%) din totalul de 266.979 (numrul de elevi i personal didactic, pe limbi de predare i
36

niveluri de nvmnt, este prezentat n Tabelele 1, 2, 3, 4 i 5 din Anexa 3). Proporia

copiilor i elevilor aparinnd minoritilor etnice care se instruiesc n limba matern i a
unitilor i seciilor respective, pe niveluri de nvmnt preuniversitar, este urmtoarea:
nvmntul precolar: 13,8% uniti i secii i 7,6 % copii;
nvmntul primar: 8,5% uniti i secii i 5,6% elevi;
nvmntul gimnazial: 10,5%uniti i secii i 4,9% elevi;
nvmntul liceal:12,3% uniti i secii i 4,3 % elevi;
nvmntul profesional i de ucenici: 10,7% uniti i secii i 2,5% elevi;
nvmntul postliceal: 13,2% uniti i secii i 2,6% elevi.
Copiii care aparin minoritii etnice a romilor nu beneficiaz de oportuniti de genul celor
menionate uniti de nvmnt n care procesul de instruire se desfoar exclusiv n
limba matern i resursele umane corespunztoare. De altfel, n privina instruirii n limba
matern a copiilor romi exist diferene de opinii att printre prini, ct i la nivelul
organizaiilor non-guvernamentale ale romilor i reprezentanilor acestora. n curriculum-ul
naional a fost inclus, ns, disciplina istoria i tradiiile minoritii roma (la clasele a VI-a i
a VII-a), precum i studiul limbii materne, la cerere. n anul colar 2000/2001 studiau limba
romani (cte 3-4 ore pe sptmn) 5960 elevi din nvmntul primar i 6597 din
nvmntul gimnazial, procesul fiind susinut de 260 profesori romi (conform sursei MEC).
Modul n care populaia de vrst colar beneficiaz, n fapt, de accesul la educaie, sub
aspectul dimensiunii sale formale (dreptul la educaie garantat de cadrul legislativ), i de
oportunitile existente n acest scop (asigurarea resurselor materiale i umane) este reflectat
de indicatorul privind gradul de cuprindere n nvmnt (rata brut de cuprindere colar).
Avnd n vedere centrul de interes al studiului de fa - nvmntul de baz - n cele ce
urmeaz vom prezenta cteva tendine privind cuprinderea copiilor n acest nivel de educaie
(Tabel 2, Fig. 1).
Tabel 2. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu, pe medii de reziden, n
perioada 1990-2000
An colar
Total
- Urban
- Rural
Primar
- Urban
- Rural
Gimnazial
- Urban
- Rural

90-91
91,2
102,5
78,4
90,8
98,6
78,8
91,4
103,7
78,4

91-92
90,5
103,2
76,2
92,4
98,9
80,0
88,9
102,9
73,9

92-93
90,7
93,8
86,3
93,8
95,6
91,1
86,1
90,1
80,6

93-94
91,4
93,7
87,8
96,9
96,6
97,4
86,5
90,4
80,9

94-95
91,9
93,1
90,1
99,7
98,1
102,1
84,3
87,4
79,8

95-96
93,3
94,8
91,0
99,5
97,6
102,1
86,7
90,7
80,8

96-97
94,4
95,6
92,7
99,1
96,6
102,6
86,4
89,8
81,5

97-98
95,0
95,4
94,5
97,5
95,1
100,7
92,3
95,7
87,4

98-99
97,0
96,0
97,7
99,8
97,2
103,0
94,3
97,5
89,8

99-00
96,8
97,1
96,4
99,9

93,9

00-01
95,8
95,9
95,6
98,3

93,3

Sursa: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD, 2001 i nvmntul primar i
gimnazial la nceputul anului colar 2000/2001, INS, 2001

37

Fig. 1. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu, pe medii de reziden, n

perioada 1990-2000
110
100
Urban

90

Rural

80
70
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01

Dup cum evideniaz datele de mai sus, tendina general care se nregistreaz, dei cu unele
oscilaii, este de cretere a gradului de participare la educaie, att la nivelul ntregului
nvmnt obligatoriu, ct i al celor dou cicluri pe care acesta le cuprinde. Tendina ncepe
s devin vizibil ncepnd cu anul 1995 (dup declinul nregistrat n perioada anterioar), iar
pentru nvmntul primar chiar din 1993-1994. Un rol important, n acest sens, l-au avut
reglementrile menite s stimuleze participarea la educaie, respectiv acordarea alocaiei
pentru copii n funcie de frecventarea colii.
n ceea ce privete gradul de cuprindere n nvmntul obligatoriu, unele diferene se
nregistreaz ntre fete i biei. Aceste diferene sunt n favoarea bieilor i se manifest
numai n mediul rural i la nivelul nvmntului primar; diferenele respective se situau n
anul colar 2000/2001 la mai puin de 2 puncte procentuale (tabelul urmtor).
Tabel 3. Rata brut de cuprindere n nvmntul obligatoriu, pe medii i sexe, n anul
colar 2000/2001
Populaia stabil la
01.07.2000
Total (7-14 ani)
Primar (7-10)
Gimnazial (11-14)
Din total:
Urban
Rural

Elevi nscrii

Gradul de cuprindere

Total

Masculin

Feminin

Total

Masculin

Feminin

2481248
1086527
1394721

1265802
555483
710319

1215446
531044
684402

2376700
1077251
1299449

1216498
555325
661173

1160202
521926
638276

Total

95,8
99,1
93,2

Masculin

96,1
100,0
93,1

Feminin

95,5
98,3
93,3

1346292
1134956

686571
579231

659721
555725

1291391
1085309

658311
558187

633080
527122

95,9
95,6

95,9
96,4

96,0
94,9

Sursa: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului colar 2000/2001, INS, 2001.

Dei tendina general este pozitiv, gradul de cuprindere a copiilor n nvmntul gimnazial
este nc redus aproximativ 93% n ultimii ani; la acest nivel de educaie se nregistreaz i
cele mai mari discrepane ntre mediul urban i rural, diferena meninndu-se la aproximativ
8-10 puncte procentuale pe ntreaga perioad de referin (chiar mai mult n prima parte a
intervalului) Tabel 2.

38

Dac gradul de cuprindere n nvmntul obligatoriu a populaiei de vrst corespunztoare,

n ansamblu, este satisfctor (exceptnd nivelul gimnazial n cazul copiilor din mediul rural),
atingnd, n general, nivelul standardelor europene, situaia privind participarea la educaia de
baz a copiilor romi este total diferit, datele de care dispunem fiind ngrijortoare. Astfel,
dac lum n considerare grupa de vrst 7-16 ani, se constat c la nivelul anului 1998 numai
61,4% dintre copiii i tinerii romi erau cuprini n sistemul de nvmnt, un procent similar
fiind alfabetizai funcional (citesc bine)14.
Unele diferene privind participarea la educaie, nu foarte ridicate ns, se constat ntre fete i
biei. Astfel, din totalul copiilor i tinerilor cuprini n sistemul de nvmnt, din aceeai
grup de vrst care a fost menionat, 52,0% sunt biei i 46,9% fete 15. Diferenele sunt, de
asemenea, minore i atunci cnd analiza ia n considerare criteriul mediu de reziden.
Evaluarea participrii la educaia de baz a evideniat, pe lng tendinele generale pozitive, i
o serie de aspecte negative concretizate n gradul mai redus de cuprindere n nvmntul
gimnazial a copiilor din mediul rural, dar n special a copiilor romi, indiferent de nivelul de
educaie i mediul lor de reziden. Faptul c o proporie att de ridicat dintre copii nu
finalizeaz educaia de baz afecteaz nu numai dezvoltarea lor ulterioar, dar pune n
discuie egalitatea anselor de acces la educaie, fie din perspectiva calitii resurselor
(materiale i umane) oferite, fie a unor caracteristici individuale, socio-familiale, de context
socio-economic mai larg, aspecte pe care vom ncerca s le analizm pe parcursul studiului.
4.1.2. Abandonul colar i necolarizarea
4.1.2.1. Tendine generale ale abandonului colar
Pentru a oferi o imagine ct mai complet asupra abandonului colar, fenomen cu grave
implicaii asupra dezvoltrii personale a copiilor i a anselor de integrare profesional i
social, prezentm la nceputul capitolului tendinele generale pe care acesta l-a nregistrat n
perioada 1990-2000. Analiza este realizat pe baza datelor furnizate de Institutul Naional de
Statistic, iar indicatorul utilizat este rata abandonului colar. Acest indicator reprezint
abandonul pe parcursul unui an colar, metoda de calcul folosit constnd n raportarea
numrului de elevi rmai nscrii la sfritul anului colar la numrul de elevi nscrii la
nceputul aceluiai an.

14

Situaia social-economic a romilor, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, 1998.

Datele oferite au fost obinute pe baza unei anchete desfurate pe eantion reprezentativ. n cazul populaiei
colare de etnie roma nu a fost posibil calcularea gradului de cuprindere n sistemul de nvmnt datorit
lipsei datelor reale privind populaia de etnie roma, pe total i pe vrste, pe sexe i medii de reziden. Se
consider, de altfel, c i Recensmntul populaiei din 1992 nu a reuit s stabileasc cifra exact a etnicilor
romi, o parte dintre acetia nedecalarndu-i etnia. Ca urmare, datele prezentate nu reflect diferena real ntre
fete i biei privind gradul de participare la educaie calculat prin raportare la populaia total din aceeai grup
de vrst, ci numai proporia, pe sexe, a copiilor cuprini n sistem.
15

39

Primele date pe care le prezentm mai jos (Tabelele 4 i 5, Fig. 2 i 3) evideniaz evoluia
fenomenului att pe medii de reziden, ct i pe niveluri de nvmnt (primar i gimnazial).
Tabel 4. Evoluia ratei abandonului colar pe parcursul anului n nvmntul
obligatoriu, pe medii de reziden, n perioada 1990-2000
Elevi (mii)
T

nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon
U nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon
R nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon

89/90
2892
2824
2,4
1668
1630
2,3
1224
1194
2,5

90/91
2701
2653
1,8
1594
1567
1,7
1107
1085
2,0

91/92
2609
2575
1,3
1564
1539
1,6
1045
1036
0,9

92/93
2541
2503
1,5
1539
1506
2,1
1002
997
0,5

93/94
2501
2485
0,6
1515
1503
0,8
985
982
0,3

94/95
2497
2472
1,0
1493
1490
0,2
1003
982
2,1

95/96
2506
2486
0,8
1501
1488
0,9
1004
999
0,5

96/97
2509
2490
0,8
1483
1470
0,9
1027
1020
0,7

97/98
2523
2504
0,8
1469
1454
1,0
1054
1050
0,4

98/99
2519
2496
0,9
1439
1420
1,3
1080
1076
0,4

99/00
2461
2440
0,9
1373
1355
1,3
1089
1085
0,4

Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002

Fig. 2. Evoluia ratei abandonului colar pe parcursul anului n nvmntul

obligatoriu, pe medii de reziden, n perioada 1990-2000
3
2,5
2

rata abandonului in mediul

urban

1,5
1

rata abandonului in mediul

rural

0,5
0
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00

Tabel 5. Evoluia ratei abandonului colar pe parcursul anului, pe niveluri de

nvmnt, n perioada 1990-2000
Elevi (mii)
T nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon
P nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon
G nscrii nceput an
nscrii sfrit an
Abandon

89/90

90/91

91/92

92/93

93/94

94/95

95/96

96/97

97/98

98/99

99/00

2892
2824

2701
2653

2609
2575

2541
2503

2501
2485

2497
2472

2506
2486

2509
2490

2523
2504

2519
2496

2461
2440

2,4
1379
1359
1,4
1513
1464
3,2

1,8
1254
1233
1,6
1447
1420
1,9

1,3
1211
1196
1,2
1398
1379
1,4

1,5
1201
1183
1,5
1340
1320
1,5

0,6
1238
1233
0,4
1263
1252
0,9

1,0
1336
1328
0,6
1161
1144
1,5

0,8
1376

0,8
1388

0,8
1356

0,9
1268

0,9
1174

1368

1379

1348

1258

1164

0,5
1130

0,6
1121

0,6
1167

0,8
1251

0,8
1287

1118

1110

1155

1237

1276

1,1

1,0

1,0

1,1

0,9

Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002

Fig. 3. Evoluia abandonului colar pe parcursul anului, pe niveluri de nvmnt, n

perioada 1990-2000
P

5%
4%
3%
2%
1%
0%
89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00

Analiza informaiilor redate mai sus permite desprinderea anumitor tendine, printre care:

Reducerea semnificativ a ratei abandonului colar, att pe total, ct i pe medii de

reziden (ndeosebi n mediul rural), ncepnd din anul colar 1995/1996, ca efect al
reglementrilor privind acordarea alocaiei pentru copii n funcie de prezena la coal,
msura atingndu-i scopul i dovedindu-se, astfel, eficient.

Modificri ale valorii ratei abandonului, pe medii de reziden: dup o perioad n care
abandonul colar a fost, n general, mai ridicat n mediul rural fa de urban, ncepnd cu
anul colar 1991/1992 tendina se inverseaz, n rural rata abandonului devenind mai
redus dect n urban. Aceast modificare poate fi generat de fenomenul omajului care
nregistreaz o mare amploare la nceputul anilor '90 i care afecteaz n special populaia
urban, fenomenul presupunnd eventuale consecine asupra participrii la educaie a
copiilor rezideni n orae. Meninerea tendinei constatate de-a lungul ntregii perioade de
referin poate fi determinat i de precaritatea condiiilor materiale a locuitorilor ariilor
rurale, a dificultilor financiare, a posibilitilor limitate de a desfura anumite activiti
remunerate i/sau de a-i valorifica produsele, condiii n care cuantumul alocaiei pentru
copii capt o valoarea relativ mai ridicat, constituind un mijloc de stimulare a
participrii la educaie. Pe de alt parte, este posibil ca rata abandonului n mediul rural s
fie numai aparent mai redus, fiind influenat, ca urmare a modalitii de calcul utilizate,
de fenomenul migraiei populaiei, inclusiv a celei colare, dinspre mediul urban spre
rural. n 1996 se inverseaz, de altfel, sensul fluxurilor migratorii care, tradiional, era
dinspre rural spre urban, numrul locuitorilor din mediul urban care se stabilesc la sat
depindu-l pe cel al rezidenilor n rural care se deplaseaz spre ora.

Meninerea diferenei ntre nvmntul primar i gimnazial, valoarea ratei abandonului

fiind superioar n gimnaziu fa de ciclul primar, cu tendine de apropiere spre finalul
intervalului; diferena se manifest att pe total, ct i pe medii de reziden, diminunduse ns vizibil n ultimii ani (Tabel 6, Fig. 4 i 5). Surprinztor este faptul c ncepnd cu
anul colar 1997/1998 abandonul se reduce n mediul rural chiar i la nivelul gimnaziului,
nregistrnd rate mai sczute dect n urban. Aa cum menionam, ns, mai sus, este
posibil ca rata acestuia, aa cum a fost calculat, s fie distorsionat de influena altor
fenomene care se manifest n ultimii ani n Romnia, anume migraia populaiei dinspre
orae spre zonele rurale.

Lipsa diferenelor ntre biei i fete pe parcursul ntregii perioade de referin,

comportamentul acestora din perspectiva fenomenului analizat fiind practic identic, fr
deosebiri la nivelul aceluiai ciclu de nvmnt sau mediu de reziden (Tabel 6).

Tabel 6. Evoluia abandonului colar pe parcursul anului, pe niveluri, medii de reziden

i sexe, n perioada 1995-2000
1995-1996
Total
Urban
Rural
Primar
Urban
Rural
Gimnaziu
Urban
Rural

T
0,8
0,9
0,5

M
0,7
0,9
0,5
0,5
0,8
0,1
1,0
1,0
1,0

0,5
0,8
0,2
1,1
1,0
1,1

F
0,8
0,9
0,6
0,5
0,8
0,2
1,1
1,1
1,2

1996-1997
T
0,8
0,9
0,7

0,6
0,9
0,3
1,0
0,9
1,1

M
0,8
0,9
0,6
0,6
0,9
0,3
1,0
1,0
1,0

F
0,8
0,9
0,6
0,6
0,9
0,3
1,0
0,8
1,2

1997-1998
T
0,8
1,0
0,4

0,6
1,0
0,2
1,0
1,1
0,7

M
0,9
1,2
0,5
0,7
1,1
0,2
1,1
1,3
0,9

F
0,6
0,9
0,3
0,5
0,8
0,1
0,8
1,0
0,6

1998-1999
T
0,9
1,3
0,4

M
1,0
1,5
0,4
0,9
1,4
0,2
1.2
1,5
0,6

0,8
1,3
0,2
1,1
1,5
0,6

F
0,9
1,3
0,4
0,7
1,1
0,2
1,1
1,4
0,5

1999-2000
T
0,9
1,3
0,4

0,8
1,3
0,3
0,9
1,3
0,3

M
0,9
1,3
0,3
0,9
1,3
0,4
0,9
1,4
0,2

F
0,9
1,3
0,4
0,9
1,4
0,3
0,9
1,2
0,4

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor coninute n: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului
colar 1996/1997, 1997/1998, 1998/1999, 1999/2000, CNS; nvmntul primar i gimnazial la sfritul anului
colar 1996/1997, 1997/1998, 1998/1999, 1999/2000, CNS /INS.

Fig. 4. Evoluia abandonului colar n

nvmntul primar, pe medii

Fig. 5. Evoluia abandonului colar n

nvmntul gimnazial, pe medii
.

Urban

Rural

Urban

2,5%

2,5%

2,0%

2,0%

1,5%

1,5%

1,0%

1,0%

0,5%

0,5%

0,0%

95/96

96/97

97/98

98/99

99/00

Rural

0,0%

95/96

96/97

97/98

98/99

99/00

Unele meniuni care au nsoit analiza sugereaz deja imperfeciunile metodei (utilizat, ns,
n mod frecvent) prin care a fost surprins fenomenul abandonului colar. O astfel de metod
exclude din calcul situaiile n care abandonul se produce n trecerea de la o clas la alta ca
urmare a unor cauze multiple, printre care: refuzul copilului i/sau al familiei de a continua
coala, neprezentarea la examenele de corigen sau neacceptarea situaiei de repetare a clasei
i prsirea colii etc.
O metod care permite evaluarea mai corect a fenomenului se bazeaz pe analiza cohortelor
de elevi pe parcursul unui ciclu de nvmnt. Utilizarea acestei metode a scos n eviden

proporii ngrijortoare ale fenomenului investigat (Tabel 7, Fig. 6). Astfel, de-a lungul unei
perioade de zece ani (1990-2000) fiecare cohort a pierdut pe parcursul unui ciclu de
nvmnt peste 10% din efectivul de intrare n sistemul de educaie, ceea ce reprezint
aproximativ 20-25% pe parcursul nvmntului obligatoriu. Pierderea este mai mare n
gimnaziu, dar exist o continu tendin de ameliorare la ambele niveluri de nvmnt.
Tabel 7. Proporia absolvenilor nvmntului primar/gimnazial n perioada 1991-2000
din cohortele corespunztoare de elevi
An debut
87-88 88-89 89-90 90-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97
n cl. I / V-a
An absolvire
90-91 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00
cl. IV / VIII-a
Intrai
cl. I
374,3 350,4 324,2 279,1 334,1 339,8 362,2 376,3 370,4 356,2
cl. V
383,6 378,5 370,9 372,9 357,1 333,4 302,7 262,7 309,0 313,9
Absolveni cl. IV
328,8 304,1 273,3 244,5 295,1 303,1 324,6 335,0 330,3 324,6
cl. VIII
331,6 316,9 291,5 311,9 300,0 283,7 261,9 227,9 271,1 278,9
Pondere % cl. IV
87,9
86,8
84,3
87,6
88,3
89,2
89,6
89,0
89,2
91,1
cl.VIII
86,4
83,7
78,6
83,6
84,0
85,1
86,5
86,8
87,7
88,8
Sursa: Institutul Naional de Statistic i Studii Economice; Institutul de tiine ale Educaiei, 2002

Fig. 6. Evoluia abandonului colar pe parcursul unui ciclu de nvmnt, pe cohorte

colare (dup anul absolvirii), n perioada 1991-2000
primar
gimnazial
25%
20%
15%
10%
5%
0%
90/91

91/92

92/93

93/94

94/95

95/96

96/97

97/98

98/99

99/00

Analiza pe cohorte de elevi a abandonului colar relev deosebiri nu numai n funcie de

nivelul de nvmnt, dar i pe medii de reziden (Fig. 7 i 8). Astfel, pentru efectivele de
elevi care au absolvit ciclul primar sau gimnazial n anii colari 1998/1999, respectiv
1999/2000, se constat diferene semnificative ntre mediul urban i rural privind pierderile de
elevi, att n nivelul primar, dar n special gimnazial. n ultimul caz, diferena este de
aproximativ 5 puncte procentuale, situaie ce confirm rezultatele altor studii care se refer la
o rat mai ridicat a abandonului n mediul rural, acesta producndu-se, ndeosebi, dup
nivelul primar.

43

Fig. 5. Pierderi pe cohorte

(nivel primar)
14
12
10
8
6
4
2
0

Fig. 6. Pierderi pe cohorte

(nivel gimnazial)

20

11.9
10

9.5

11

15
Urban

10

Rural

%
15.3
10.4

14
Urban

9.3

Rural

5
0

1995/1999

1995/1999

1996/2000

1996/2000

Diferene semnificative n ceea ce privete participarea la educaie se constat i ntre fete i

biei (Tabelul 8 care conine date referitoare la proporia absolvenilor unei cohorte de elevi
la finalul unui ciclu de nvmnt i Fig. 9 i 10 privind pierderile pe cohort, pe medii de
reziden i sexe). Acestea evideniaz frecvena mai redus a cazurilor de abandon n rndul
fetelor att la nivelul celor dou cicluri de nvmnt - n primar cu 3 puncte procentuale, iar
n gimnaziu cu peste 5 puncte procentuale - ct i al fiecrui mediu de reziden. Diferenele
existente la nivelul gimnaziului sunt la fel de accentuate n mediul urban i rural, lund valori
care ating aproape 6 puncte procentuale.
Una dintre explicaiile acestei situaii o constituie faptul c prinii apeleaz mai frecvent la
ajutorul bieilor pentru desfurarea diverselor activiti n gospodrie sau, n cazuri extreme,
chiar pentru ntreinerea familiei prin practicarea sporadic a unor activiti care le permit
obinerea unor surse de venit.

Tabel 8. Proporia absolvenilor nvmntului primar/gimnazial n anii colari

1998/1999 i 1999/2000 din cohortele corespunztoare de elevi, pe medii i sexe
Elevi intrai n
sistem n cls. I/V n
anul colar 95/96
(mii)
Numr (mii)

Absolveni ai cls.
IV/VIII n anul colar
98/99
Nr. (mii)

Elevi intrai n
sistem n cls. I/V n
anul colar 96/97
(mii)
Numr (mii)

Absolveni ai cls.
IV/VIII n anul
colar 99/00
Nr. (mii)

PRIMAR

Biei Total

190,7

167,5

44

87,8

183,5

162,3

88,4

Urban
Rural
Fete Total
Urban
Rural

105,7
85,0
179,7
100,8
78,9

94,0
73,5
162,8
91,8
71,0

88,9
86,5
90,6
91,1
90,0

99,9
83,6
172,6
95,0
77,6

89,3
72,9
157,6
87,0
70,6

89,4
87,2
91,3
91,6
91,0

158,9
97,5
61,4
150,1
93,0
57,0

134,9
84,6
50,3
136,2
86,2
50,0

84,9
86,8
81,9
90,7
92,7
87,7

161,6
98,1
63,5
152,3
93,9
58,4

139,2
86,3
52,9
139,7
87,7
52,0

86,1
88,0
83,3
91,7
93,4
89,0

GIMNAZIU

Biei Total
Urban
Rural
Fete Total
Urban
Rural

Sursa: Date calculate pe baza informaiilor coninute n: nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului
colar 1995/1996, 1996/1997, CNS; nvmntul primar i gimnazial la sfritul anului colar 1998/1999,
1999/2000, CNS /INS.

Fig. 9. Pierderi la nivelul cohortei care a absolvit nvmntul primar n anul 2000, pe
medii i sexe
17%
15%
13%
11%
9%
7%
5%
3%
1%

baieti
fete

urban

rural

Fig. 10. Pierderi la nivelul cohortei care a absolvit nvmntul gimnazial n anul 2000,
pe medii i sexe

45

Metoda evalurii abandonului colar pe baza analizei cohortelor aparente 16 de elevi prezint
17%
15%
13%
11%
9%

baieti

7%

fete

5%
3%
1%
urban

rural

unele inconveniente, reducerea efectivelor colare pe parcursul anilor de studii fiind nu numai
consecina abandonului, dar i a altor fenomene care intr n categoria pierderilor colare:
migraie, deces, repetenie .a. n cazul repeteniei, metoda, n sine, aduce, ns, coreciile
necesare, fiecare cohort prelund anual elevii repeteni de acelai nivel de studii (clas) din
anul colar anterior, eliminndu-se astfel influena pierderilor prin repetenie. Totui, dei rata
repeteniei la nivel de ciclu se menine relativ constant pe anumite intervale de timp, datorit
diferenelor dintre cohorte n ceea ce privete numrul de copii pe care i includ, exist
posibilitate inducerii unor anumite distorsiuni ale valorii ratei abandonului evaluat prin
analiza de cohort. Metoda surprinde ns cu mai mult acuratee fenomenul, se apropie mai
mult de estimarea proporiei sale reale. Eventualele corecii care pot fi aduse prin excluderea
cazurilor de deces (pentru anii 1999 i 2000 rata mortalitii la grupele de vrst 5-9 i 10-14
ani a fost de 0,6-0,517), migraie extern (pentru care nu dispunem de informaii, dar care nu
pot afecta semnificativ datele), repetenie (n limitele expuse mai sus) nu reduc semnificativ
valorile nscrise n tabele de mai sus, n jurul crora se poate aprecia c se situeaz abandonul
colar pe cohort.
Un argument suplimentar n susinerea acestor date l-ar putea constitui, ntr-o oarecare
msur, i faptul c, dei n ultimii ani rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la cel
secundar se menine la aproximativ 95%18 (aproximativ dou treimi n liceu i o treime n
nvmntul profesional), rata brut de cuprindere n nvmntul secundar se situeaz n
jurul valorii de 70%19 .
n cadrul analizei abandonului colar trebuie adugat i faptul c acesta prezint anumite
variaii de la o clas la alta, fiind mai frecvent la nivelul clasei de debut a nvmntului
primar, respectiv gimnazial (Fig. 11).

16

Cohorta aparent, spre deosebire de cohorta pur include elevii repeteni, exmatriculai cu drept de
renscriere etc. din anii anteriori.
17
Analize demografice; situaia demografic a Romniei n anul 2000, INS, 2001.
18
Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD.
19
Ibidem.

46

Fig. 11. Abandon (pierderi colare), pe clase, n perioada 1990-2000

I
V

II
VI

III
VII

IV
VIII

14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
89/90

90/91

91/92

92/93

93/94

94/95

95/96

96/97

97/98

98/99

99/00

n cazul clasei I, rata mai ridicat a abandonului poate fi explicat prin dificultile de
adaptare colar ntmpinate de unii copii, n special a celor care nu au frecventat clasa
pregtitoare pentru coal, a unor deficiene psiho-intelectuale diagnosticate abia odat cu
nceperea colii etc.; o parte dintre copiii aflai n astfel de situaii revin la coal n anul
urmtor sau, n cazuri excepionale, sunt orientai spre coli speciale. Frecvena mai ridicat a
abandonului n prima clas a gimnaziului se poate datora, de asemenea, capacitii reduse de
adaptare la un nou ciclu de nvmnt, cu alte cerine, cu sarcini mai dificile, reinerii de ctre
familie pentru ajutor n gospodrie, dat fiind c pe msura naintrii n vrst copiii pot
ndeplini anumite activiti, pot servi ca ajutor prinilor sau influenei unor mentaliti
conform crora este suficient dobndirea cunotinelor minime de scris, citit, socotit la
nivelul ciclului primar. Meninerea ratei ridicate a omajului n rndul tinerilor, care nu numai
c au absolvit nvmntul general, dar au finalizat i liceul sau coala profesional,
contribuie la manifestarea unor astfel de atitudini fa de coal. Pe lng anumite rezerve ale
prinilor fa de educaie, exist i situaii n care unele familii nu pot susine colarizarea
propriilor copii, cu att mai mult cu ct, noul ciclu de nvmnt presupune costuri colaterale
sporite ale educaiei.
Abandonul colar i necolarizarea au o i mai mare amploare n rndul elevilor de etnie
roma. Astfel, aproape 12% dintre copiii n vrst de 7-16 ani au ntrerupt coala nainte de
finalizarea nvmntului obligatoriu, iar 18% sunt necolarizai (nu au fost niciodat
cuprini n sistemul de nvmnt) Tabel 9. Proporia acestora poate fi chiar mai ridicat,
considernd n aceeai categorie i cazurile de non-rspuns. La cele de mai sus trebuie
adugat faptul c peste 80% dintre copiii necolarizai sunt romi.

47

Tabel 9. Situaia colar a copiilor romi, n 1998

Copii de vrst
colar (7-16) ani)

nscrii
61,4%

Au ntrerupt coal
11,6%

Nu au fost nscrii
18,3%

NS/NR
8,7%

Sursa: Date ICCV, 1998.

n ceea ce privete fenomenul analizat, dei se nregistreaz anumite diferene, pe sexe,

acestea nu sunt foarte ridicate aproximativ 6% n cazul copiilor necolarizai (Tabel 10),
dup cum nerelevante sunt i cele constatate pe medii de reziden.
Tabel 10. Situaia colar a copiilor romi, pe sexe, n 1998
Nr. copii
nscrii
Necolarizai

Masculin
52,0%
46,3%

Feminin
46,9%
52,2%

NS/NR
1,0%
1,4%

Sursa: Date ICCV, 1998.20

Conform studiilor realizate de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, nivelul de educaie al

generaiilor precedente se transmite, se regsete n nivelul de colaritate al generaiilor
actuale. Astfel, n ceea ce privete ponderea necolarizarii (nu au fost nscrii niciodat la
coal) se poate constata c tendina ridicat a acesteia se menine de-a lungul generaiilor21.
Tabel 11. Incidena necolarizrii populaiei roma, pe generaii
Generaia de vrst colar
(7-16 ani)
18,3

Generaia adult
(17-45 ani)
16,1

Generaia vrstnic
(peste 46 ani)
26,7

Dei n cazul generaiei adulte se observ o participare colar substanial mai ridicat
comparativ cu generaia vrstnic, generaia actual de vrst colar nu prezint o ameliorare
a participrii colare, ci dimpotriv, gradul de cuprindere n sistemul de educaie se reduce. Ca
urmare a recesiunii economice din perioada de tranziie, n condiiile n care, dei gratuit,
nvmntul necesit suport material din partea familiei (costuri colaterale) scderea
participrii colare este evident.
n cazul generaiei de vrst colar, se menine ridicat i ponderea analfabetismului, aceasta
fiind apropiat de cea nregistrat la nivelul generaiei adulte. Dac aceasta din urm reuete
reducerea aproape la jumtate a ponderii analfabeilor comparativ cu generaia vrstnic,
tendina nu se pstreaz i n cazul actualei populaii de vrst colar.
Tabel 12. Incidena analfabetismului n rndul populaiei roma, pe generaii
Citesc
bine
20

Citesc cu
dificultate sau

NS/NR

Total

Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
Pentru o analiz comprehensiv a nivelului de colaritate pe generaii, vezi M. Surdu, Educaia colar a
populaiei de romi n studiul Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
21

48

deloc
Generaia de tranziie (10-16 ani)
Generaia adult (17-45ani)
Generaia vrstnic (peste 46 de ani)
Total populaie peste 10 ani

57,9
64,5
38,4
57,6

37,5
31,8
45,3
35,8

4,6
3,6
16,3
6,6

100
100
100
100

Nivelul la care se situeaz abandonul colar - fenomen analizat pe parcursul prezentrii - dei
nregistreaz unele tendine pozitive, trebuie s constituie o problem preocupant pentru
decidenii din domeniul educaiei, impunnd politici coerente, strategii, planuri i direcii de
aciune convergente i eficiente. Pe agenda de lucru a MEC se afl, de altfel, problema
abandonului colar, n general, i cea viznd participarea la educaie a copiilor romi, n
special.
n acelai timp, analiza reflect i dificultatea surprinderii i evalurii fenomenului, dificultate
generat de deficienele care persist la nivelul sistemului informaional cel puin n ceea ce
privete monitorizarea cazurilor de abandon i necolarizare, att pe ansamblul populaiei de
vrst corespunztoare nvmntului obligatoriu, dar n special pentru copiii de etnie roma.

49

4.1.2.2. Abandon colar i necolarizare la nivelul unitilor de nvmnt din mediul

rural cu populaie de etnie roma
Evaluarea abandonului colar i necolarizrii, realizat prin analiza secundar a bazei de date
elaborat n cadrul cercetrii privind nvmntul rural din Romnia, a luat n considerare
urmtorii indicatori:

ponderea unitilor de nvmnt n care sunt cuprini i elevi de etnie roma care
nregistreaz fenomene de abandon i necolarizare n aria lor de cuprindere;

proporia elevilor necolarizai, respectiv a celor care au abandonat coala nainte de

finalizarea nvmntului obligatoriu la nivelul unitilor colare; n cazul necolarizrii
variabila ia valorile deloc, sub 5% i peste 5%, iar n cazul abandonului valorile
corespunztoare sunt deloc, sub 2%, ntre 2-5%, peste 5%.

Un prim aspect pe care analiza datelor l-a scos n eviden se refer la ponderea ridicat a
unitilor de nvmnt cu copii romi care nregistreaz, n aria din care i recruteaz elevii,
cazuri de copii necolarizai. Astfel, jumtate din colile n care efectivele colare de etnie
roma au o pondere mai mic de 50% nregistreaz cazuri de copii necolarizai i aproape
60% dintre colile n care elevii romi sunt majoritari se confrunt cu acelai fenomen. Se
constat, de asemenea, c n timp ce pentru ntreg sistemul unitilor de nvmnt
obligatoriu din mediul rural se nregistreaz fenomene de necolarizare n aproape o treime
dintre uniti, n cazul colilor cu romi prezena fenomenului se manifest n jumtate dintre
acestea (Tabel 1). Diferena este i mai mare, ajungnd pn la 25 de puncte procentuale n
cazul n care comparaia se realizeaz numai cu unitile colare n care elevii romi sunt
majoritari.
Tabel 1. Ponderea unitilor de nvmnt obligatoriu din mediul rural, n funcie de frecvena
necolarizarii i structura etnic a efectivelor de elevi
- n % coli cu sub 50% romi
coli cu peste 50% romi
Total coli rurale cu romi
Total coli rurale

Fr necolarizai
51,1
41,7
49,8
66,6

Sub 5% necolarizai
43,2
44,2
43,2
29,8

Peste 5% necolarizai
5,7
14,1
7,0
3,6

Din datele prezentate, se observ, totodat, c ponderea unitilor de nvmnt care

nregistreaz o necolarizare de peste 5% este aproape dubl n cazul colilor cu romi
comparativ cu ansamblul sistemului. Dac avem n vedere colile cu un procent de romi de
peste 50%, ponderea colilor care nregistreaz o necolarizare de peste 5% este de aproape 4
ori mai mare dect pentru ntreg sistemul de nvmnt rural.
Incidena necolarizrii se prezint diferit de la un jude la altul (Tabel 1, Anexa 4). Judeele
cu o pondere ridicat de uniti colare cu un procent de peste 5% necolarizai sunt
50

urmtoarele: Constana (23,1%), Ialomia (20%), Vrancea (17,6%), Iai (14,5%), Braov
(14,3%), Covasna (14,1%), Sibiu (12,9%), Bacu (12,3%), Clrai (12,2%), Mehedini
(12%).
Ca i n cazul necolarizrii, ponderea unitilor de nvmnt care nregistreaz situaii de
abandon colar este mai ridicat n cazul colilor cu romi comparativ cu ansamblul
sistemului. Diferena cea mai mare se nregistreaz la nivelul nvmntului primar: de
aproape dou ori mai ridicat, dac se face comparaia cu totalul colilor cu elevi romi, i de
aproape trei ori mai mare n cazul colilor cu un procent de peste 50% romi (Tabel 2).
Tabel 2. Ponderea unitilor de nvmnt obligatoriu care au nregistrat cel puin un caz de
abandon n perioada 1997-1999, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi

coli cu sub 50% romi

coli cu peste 50% romi
Total coli rurale cu romi
Total coli rurale

- n% Abandon n gimnazial
41,7
69,1
44,2%
40,0

Abandon n primar
30,3
46,1
32,4
17,2

Pentru distribuia pe judee vezi Tabelele 2 i 3, Anexa 4.

Situaia abandonului colar n nvmntul obligatoriu pentru anul colar 1998-1999 relev,
de asemenea, diferene ntre colile cu romi i sistem n funcie de intensitatea fenomenului.
Astfel, n cazul colilor cu clase I-IV, procentul celor cu elevi romi n care abandonul colar
depete 5% pe unitate colar este de peste dou ori mai mare comparativ cu sistemul
(Tabel 3). Diferena se manifest i la nivelul colilor cu clase I-VIII, dar este ceva mai
redus.
Tabel 3. Abandonul colar pentru total uniti rurale i uniti cu romi, pe tipuri de
coli, n anul colar 1998-1999
Total coli I-IV
coli I-IV cu romi
Total coli I-VIII
coli I-VIII cu romi

Deloc
90,8
90,6
55,2
63,2

Sub 2%
4,0
1,6
30,7
21,0

ntre 2-5%
3,3
3,2
11,4
11,7

- n % Peste 5%
1,9
4,6
2,7
4,1

Indicatorii generali selectai prin ipotez pentru a explica parial necolarizarea i abandonul
colar (populaia satului, distana pn la cel mai apropriat ora, tipul localitii, nivelul de
dezvoltare a comunei, structura ocupaional a populaiei localitii) nu contribuie ntr-o
msur semnificativ (Tabel 4, Anexa 4) la relevarea cauzelor acestor fenomene. Singura
observaie pe care o putem face din analiza asocierilor acestor indicatori cu fenomenele
evaluate este c n localitile mai mari ponderea necolarizrii tinde s creasc, iar
probabilitatea de a ntlni cazuri de abandon colar n unitile de nvmnt din aceste
localiti este mai ridicat. Altfel spus, cu ct comunitatea este mai mic cu att mai puin
51

probabil este s ne confruntam cu fenomene de necolarizare i abandon colar. Explicaia

poate fi oferit de faptul c n unele dintre aceste localiti cu numr redus de copii interesul
cadrelor didactice pentru participarea acestora la educaie, dar i pentru pstrarea propriului
post, este mai mare, aciunea lor, n acest sens, fiind mai eficient.

52

4.2. Determinani ai participrii la educaie

Prin ipoteza studiului s-a considerat conform unui model interpretativ multidimensional - c
rezultatele elevilor, succesul sau eecul colar prezint o serie de determinani, sunt
influenate de multiple variabile independente dintre care, amintim:

determinani socio-economici generali, variabile de context, printre care se situeaz

nivelul de dezvoltare a localitilor; mrimea localitii (numrul de locuitori); structura
ocupaional a populaiei; gradul de izolare (distana fa de cel mai apropiat ora) .a;

determinani colari;

caracteristici individuale ale elevilor;

determinani socio-familiali.

Aciunea variabilelor de context socio-economic asupra participrii colare a fost prezentat,

deja, pe parcursul studiului, n cele ce urmeaz propunndu-ne s evalum influena ultimelor
trei categorii de variabile amintite mai sus.

4.2.1. Determinani colari

Literatura de specialitate include n categoria factorilor colari cu implicaii asupra reuitei
sau eecului o serie de indicatori i caracteristici ale colii, precum i criterii de eficacitate
a profesorilor.
Prima categorie pune accent asupra resurselor financiare i investiiilor n coal, asupra
calitii dotrilor, echipamentelor i programelor (prezena/absena laboratoarelor de tiine,
numrul de cri/elev din biblioteca colii, numrul elevilor care urmeaz un program de
recuperare .a.), iar a doua, pe o serie de caracteristici ale personalului didactic: studiile,
experiena n activitate, vrsta, mobilitatea, statutul socio-economic etc.
Alturi de cele menionate, unii autori (Coleman, 1966) introduc printre variabilele colare i
"compoziia social a mediului colar" - care, dei include caracteristici ale elevilor i ale
mediului familial din care provin, determin variaii la nivelul performanelor de la o coal la
alta - sau caracteristici ale etosului colar. Variabilelor colare, inclusiv celor referitoare la
profesori, vehiculate n literatura de specialitate, li se pot aduga i altele - raportul ntre
personalul didactic calificat / necalificat, stabilitatea sau fluctuaia cadrelor didactice, stagiile
de perfecionare urmate etc.
Din categoria factorilor colari, studiul de fa a luat n considerare urmtorii poteniali
determinani ai participrii la educaie:
53

 resursele materiale ale colii (spaii colare i dotri);

calitatea personalului didactic (personal didactic calificat/necalificat), stabilitatea n
unitatea colar, situarea acestora n proximitatea unitii colare sau la distan mai mare
(domiciliul n localitate sau n alte localiti);
oferta educaional;
etosul colar.

4.2.1.1. Resurse materiale

Resursele materiale, infrastructura i dotrile colare influeneaz, n mod direct, rezultatele
colare i mai puin participarea la educaie. Totui, dat fiind c, pe de o parte, n multe situaii
eecul sub forma repeteniei (uneori "repetenia repetat") conduce la abandon colar, iar pe
de alt parte calitatea necorespuztoare a resurselor materiale afecteaz nsi calitatea
procesului de educaie, n cele ce urmeaz vom prezenta cteva aspecte privind situaia
acestora i vom evalua eventualele diferene dintre colile din mediul rural n funcie de
structura etnic a efectivelor de elevi. Referitor la resursele materiale se impun, ns, anumite
precizri. Astfel, aa cum s-a mai amintit, analiza se bazeaz pe informaiile obinute n cadrul
studiului nvmntul rural din Romnia, realizat n anul 1999-2000. n ceea ce privete
baza material, n perioada care s-a scurs pn n prezent, pe lng eventualele renovri, mici
reparaii sau (re)amenajri, un numr important de uniti din mediul rural au beneficiat de
Programul de reabilitare a construciilor colare co-finanat de Banca Mondial i Fondul de
Dezvoltare Social. De asemenea, n decursul ultimului an s-a derulat Programul de relansare
a nvmntului rural care a permis dotarea cu echipamente, material didactic i mobilier
colar a unui numr nsemnat de uniti colare din 8 judee ale rii; alte programe au vizat
dotarea bibliotecilor colare. n aceste condiii, dei analiza va insista asupra unor indicatori,
apreciai ca avnd o stabilitate mai mare, recomandm anumite precauii n interpretarea
unora din datele prezentate, datorit schimbrilor intervenite n ultimii doi ani, n acest
domeniu.
Infrastructura colilor
Unul dintre indicatorii utilizai n cercetarea privind nvmntul rural din Romnia pentru a
caracteriza unitile de nvmnt a fost anul construciei colilor. Utiliznd acelai
indicator pentru a caracteriza colile din mediul rural n care nva elevi romi constatm c
procentul cldirilor construite nainte de 1900 este dublu n cazul colilor cu romi comparativ
cu media ntregului sistem de nvmnt rural (25,4% fa de 12,7%).

54

i n acest caz exist judee (vezi Tabel 1, Anexa 5) care se abat cu mult de la aceast situaie.
Astfel, n judeele Galai (100%) i Timi (97,5%) toate sau aproape toate cldirile colilor n
care nva elevi romi au o vechime de peste 100 de ani.
Tabel 1. Anul construciei colii pentru totalul colilor rurale i pentru colile rurale cu
elevi romi
Anul construciei
Totalul colilor rurale
coli rurale cu romi

Pn n 1900
12,7
25,4

1900-1945
35,7
36,0

1945-1970
37,1
28,3

1970-1990
12,9
9,1

Dup 1990
1,6
1,2

Alte judee n care ponderea colilor cu elevi romi construite nainte de anul 1900 este ridicat
Fig. 1. Distributia unitatilor de invatamant cu copii
sunt: Harghita (46%), Covasna (45,3%),
Sibiu (44,1%), Cara-Severin (37,5%) i Arad (33%).
romi, in functie de vechimea cladirii

panaeste
in 1900
Un alt indicator folosit pentru a evalua infrastructura colilor
anul ultimei reparaii
1901-1945
capitale (sau anul construciei n cazul n care cldirea nu
a suferit reparaii capitale).
1946-1970
Evaluarea cldirilor colare din perspectiva acestui indicator este redat n tabelul 2 (vezi
1971-1990
Tabel 2, Anexa 5 pentru distribuia pe judee).
dupa 1990

Tabel 2. Anul reparaiei capitale pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Anul reparaiei capitale
(sau al construciei, dac nu
a suferit reparaii capitale)
Totalul colilor rurale
coli rurale cu romi

Pn n 1900

1900-1945

1945-1970

1970-1990

Dup 1990

4,4
3,7

15,1
8,6

24,3
23,6

27,3
33,1

28,9
30,9

Putem observa c nu exist diferene notabile cu excepia faptului c un numr mai mare de
coli cu elevi romi au suferit reparaii capitale n perioada anilor 1970-1990, fapt explicabil
avnd n vedere vechimea mare a acestor coli.
Pentru a evalua infrastructura colar am folosit n ancheta din 1999 i indicatorul starea
cldirii, indicator care a fost msurat pe baza aprecierilor directorilor unitilor respective de
nvmnt. Pentru comparaie redm acest indicator i n cazul colilor cu elevi romi.
Tabel 3. Starea cldirilor pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Starea cldirii
Totalul colilor rurale
coli rurale cu romi

Bun

Necesit mici
reparaii
15,0
13,4

49,7
47,7

Necesit intervenii
majore
35,2
39.,

Datele prezentate nu reflect o diferen semnificativ ntre totalul colilor din sistemul
nvmntului rural i colile cu romi, n funcie de acest indicator, dar scot n eviden starea
necorespunztoare a unei proporii ridicate a cldirilor colare situate n zonele rurale, chiar
dac o parte dintre acestea au beneficiat de Programul de reabilitare a construciilor colare.
Precaritatea infrastructurii colare este pus n discuie i de ctre subiecii intervievai:

55

Caseta 1. Interviu de grup prini romi, elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: Ai vzut situaia, domnul nvtor s-o lu sracul i o btu i el nite
scnduri ... cdea rn n cap la copii...coala se duce n ruin, se duce.
Printe: O vedei n ce situaie este. coala e demolat, nu mai este domnule, nu mai.
Iarna cnd vin copiii la coal, e foarte greu, nclminte n-avem dom'le, n-avem ca s
trimitem copiii la coal n fiecare zi. E greu, i coala n dealul sta e foarte greu
dac e ceva, o posibilitate, s fie o coal nou, o ncpere mai bun, noi suntem de
acord, altfel nu e bun i aicea c aicea am nvat [i noi], i toat copilria asta,
aicea, dar vedei ce situaie este
Operator: Cum vi se pare coala asta?
Elev: Mie mi se pare c sunt prea vechi fa de aia de la Racova, n care nvm noi
acuma, clasele sunt mai mari. Aici bncile sunt rupte

Dotarea colilor cu utiliti reprezint o alt variabil prin care ne-am propus s comparm
infrastructura colilor din mediul rural, pe ansamblu, cu cea a colilor n care nva i elevi
romi. n categoria utilitilor am inclus racordarea la reeaua de curent electric, sursa de ap i
wc-ul. Tabelul 4 prezint comparativ situaia dotrii cu utiliti (pentru distribuia pe judee
vezi Tabel 3 Anexa 5).
Tabel 4. Dotarea cu utiliti pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Utiliti
Totalul colilor rurale
coli rurale cu romi

Curent electric
97,9
99,2

Surs proprie de
ap
76,5
71,7

WC n coal
97,9
91,5

Cu excepia curentului electric, n privina dotrii cu utiliti situaia colilor cu romi

comparativ cu media sistemului este relativ mai slab. Astfel,

cu aproape 5% din colile cu romi peste media sistemului nu dispun de surs proprie de
ap;

cu aproximativ 6% din colile cu romi peste media sistemului nu dispun de WC n coal.

Problemele privind dotarea unitilor colare cu utiliti au fost semnalate i n cadrul

interviurilor de grup: Baza material este destul de precar, toate sunt vechi, sunt distruse,
nu avem nici o surs de ap pe aici (interviu profesor localitatea Rudrie, judeul Gorj).
Spaiul colar per elev
Un indicator important n aprecierea infrastructurii este spaiul colar asigurat unui elev sau,
altfel spus, gradul de aglomerare a claselor. Pentru a caracteriza colile cu romi potrivit
acestui indicator am definit valorile acestuia n funcie de normele existente pentru
construciile colare22: limite normale ntre 1,8-2,1 mp pe elev n sala de clas i 2,7-3mp
pentru fiecare copil n grdini. n tabelul 5 redm valorile acestui indicator .
22

Vezi nvmntul rural din Romnia, MEN-ISE, Bucureti 2000, pag.71

56

Tabel 5. Distribuia unitilor de nvmnt pe tipuri, n funcie de spaiul colar pe elev

pentru totalul colilor rurale i colile cu elevi romi
Sub spaiul minim
(suprancrcare)
Grdinie
Total uniti rurale
Uniti rurale cu romi
coli I-IV
Total coli rurale
coli rurale cu romi
coli I-VIII
Total coli rurale
coli rurale cu romi
Licee i grupuri colare
Total coli rurale
coli rurale cu romi

n limite normale

Peste spaiul maxim

(subncrcare)

71,9
56,8

15,6
7,5

12,5
35,7

12,0
23,0

9,0
9,6

79,0
67,5

6,3
27,6

9,9
9,1

83,8
63,3

12,2
27,9

14,6
14,2

73,2
58,0

Cu excepia grdinielor, caz n care procentul unitilor cu romi suprancrcate este mai mic
dect media sistemului, se poate observa c pentru restul nivelurilor de educaie ponderea
unitilor colare suprancrcate este mai mare n cazul celor care au i elevi romi n
comparaie cu media sistemului. n cazul nvmntului preprimar, ns, i participarea
copiilor romi este substanial mai sczut (de aproape patru ori mai mic).
Suprancrcarea n cazul colilor cu romi, comparativ cu media sistemului este:

de aproape dou ori mai mare n colile cu clase I-IV;

de peste patru ori mai mare n colile cu clase I-VIII;

de peste dou ori mai mare n cazul liceelor, colilor profesionale i grupurilor colare.

Condiiile necorespunztoare din unitile de nvmnt, considerate din perspectiva

indicatorului analizat, sunt reclamate i de subiecii intervievai, profesori i prini:
Caseta 2. Interviu prini, nvtor - localitatea Tigveni, judeul Arge
Printe: Nu suntem mulumii cu coala c e foarte mic. E amrt, nu e ntreinut.
Stau cte 3-4 copii ngrmdii n bnci
nvtoare: N-avem sli. Avem trei sli, dar aia n care stau eu e foarte mic, n-ai
cum s intri printre rnduri.

Caseta 3. Interviu profesor - localitatea Girceni, judeul Vaslui

Profesor: Spaiul colii este extrem de mic, mobilier minimal opt bnci i o mas.

Caseta 4. Interviu profesor - localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana

Profesor: Nu ne ajung slile de clas, vrem s mai amenajm nite sli de clas,
laboratorul de informatic, c asta e una din realizri, am schimbat profilul din

57

matematic - fizic, care nu mai exist, n matematic informatic. Ne-am dotat cu 7

calculatoare cu ajutorul prinilor, deci au fost nite bani, primria a promis, a pltit,
urmeaz s mai primim cteva calculatoare, dar mi spune zice, nu tiu, trecei acum cu
salariile de noi, trecei cu cldirile de noi, dar domnul e foarte decis i spune e o
ordonan, nu este o lege, i eu dac voi cheltui i voi face investiii, de cteva
milioane, o s vin Curtea de Conturi i o s mi le impute mie. i stau aa, unde fac al
doilea cabinet de informatic? Unde mut clasele pentru c i Biserica cere tot localul?

Spaii colare cu destinaie special

Un alt aspect care difereniaz colile cu romi de ansamblul sistemului i care am considerat
c trebuie menionat se refer la absena bibliotecii n cazul a 50,7% dintre colile cu romi,
comparativ cu 34,3%, proporie corespunztoare pe ansamblul unitilor de nvmnt din
mediul rural, indiferent de nivelul de educaie pe care l reprezint.
Caseta 5. Interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Elev: s avem i noi o bibliotecne aducea doamna bibliotecar de la Girceni, ne-a
promis c facem, venea n fiecare joi, dar de mult n-a mai venit.
Operator: i v aduce cri i le luai acas?
Elev: Da, le citim i le aducem napoi.
Operator: i ajung pentru toi copiii?
Elev: Da.
Operator: Sunt muli care vor s citeasc?
Elev: Da.
Operator: i apoi le schimbai ntre voi?
Elev: Nu, nu ne d voie.
Operator: Trebuie s le dai napoi ?
Elev: Da, napoi i dac vrem s lum putem s lum tot cartea aia care ne place, dar
dac le rupem trebuie s le pltim.
Operator: i de cnd n-a mai venit s v aduc doamna cri?
Elev: De mult.
Operator: i n-ai ntrebat pe cineva, de ce?
Elev: Am ntrebat pe dl. Diriginte i a spus c le-a trebuit lor acolo la Girceni, au fcut
concurs, ..i n-a mai avut timp s mai ajung.
Operator: Dar o s mai ajung?
Elev: Da, a zis dl. diriginte c sptmna viitoare a spus c vine.
Operator: n afar de cri de poveti ce alte cri mai alegei?
Elev: Pe Ion Creang
Operator: Deci legate de ce nvai la coal? i crile le alegei voi?
Elev: Da.
Operator: Sau v spune profesorul de romn?
Elev: Noi le alegem, facem nite bileele de hrtie, dm lu' doamna bibliotecar, i ea
le amestec, le arunc pe catedr, i care bilet primim ne trece pe nume i cine e
primul alege cartea i cine e ultimul i nu mai rmne

58

Nu se supr. Ea a fost cu ideea.

Operator: Deci v dorii foarte mult s avei o bibliotec
Elev: Da, foarte mult.

Dotarea cu mobilier i materiale didactice

Dincolo de itemii comparabili din punct de vedere cantitativ, exist o serie de deficiene n
ceea ce privete dotarea material a colilor cu romi vizitate (mobilier, echipamente, material
didactic), caracteristice pentru o mare parte a colilor din mediul rural (o situaie mai bun o
au colile care au fost dotate cu mobilier, calculatoare, copiatoare, materiale didactice .a prin
Programul de relansare a nvmntului rural, Programul de dotare a bibliotecilor colare
sau alte programe dezvoltate la nivel local, cum sunt cele ale CEDU 2000+ .a.).
Toate categoriile de subieci investigai n cadrul interviurilor individuale i de grup reclam
aceste deficiene care i pun amprenta asupra calitii educaiei:
Caseta 6. Interviu de grup elevi romi - localitatea Rudrie, judeul Gorj
Elev: Ne mai trebuie bnci c, uite, mai sunt rupte.

Caseta 7. Interviu de grup prini localitatea Tigveni, judeul Arge

Printe: S li se fac i lor condiii, s li se dea i lor drepturi i la coala astao
perdea, o vopsea, o mas.

Caseta 8. Interviu director localitatea Vlcele, judeul Covasna

Director: Dotrile n mediul rural au rmas la nivelul anilor 70abia am reuits
facem rost de un calculator, unul singur pentru toate centrele colare i acela este
folosit pentru problemele financiare.

Caseta 9. Interviu de grup prini romi, elevi romi - localitatea M. Koglniceanu, judeul
Constana
Profesor: Calculatoare nu avem. i atunci vorbim ca despre fizica lui Napoleon, sau
despre o nav spaial, este foarte greu s vorbeti despre ceva ce nu ai... noi nu avem
materiale, nu avem atelier, nu avem ustensile pentru a prelucra lemnul, atunci se fac
lucruri teoretice, dar practica unde rmne?
Profesor: Mobilier minimal opt bnci i o mas, material didactic exclusiv creat de noi
i numai bazat pe imagini...
Printe: nvtorul spune c n-au pixuri n-au caiete, dar dac omul n-are de unde? Nu
au nici cri toi, nu le-a dat de la coal
Elev: Compas nu eprubete, substane, nu avei? Nici experiene nu am fcut.

Cercetarea calitativ a pus n eviden precaritatea dotrilor pe urmtoarele componente:

59

mobilier colar vechi i deteriorat, n unele cazuri aflat la a doua generaie, n sensul c
i prinii elevilor au nvat n acelai ambient colar;
cvasiinexistena materialelor didactice, cu excepia celor realizate de cadrele didactice
din resurse proprii; puinele materiale care exist sunt vechi i aproape inutilizabile;
lipsa laboratoarelor, n majoritatea colilor vizitate sau, n colile care au un spaiu
destinat acestui scop, lipsa materialului didactic specific;
lipsa atelierelor colare (chiar n cazul unor cldiri colare noi, construite prin
Programul de reabilitare a construciilor colare) i /sau a dotrilor corespunztoare;
absena slilor de sport n majoritatea colilor vizitate;
slaba dotare cu fond de carte a bibliotecilor colare i vechimea considerabil a
acestuia, n cazul n care unitile de nvmnt dispun de bibliotec;
lipsa calculatoarelor, a copiatoarelor, faxului n majoritatea colilor vizitate i, n unele
cazuri, chiar a telefonului;
numrul insuficient de manuale, care determin ca 2 pn la 6 copii s studieze pe un
acelai manual.

Investigaiile asupra resurselor materiale ale unitilor de nvmnt din mediul rural,
considerate n ansamblu (inclusiv cele n care nva elevi romi), au evideniat o serie de
probleme privind infrastructura colar: multe din cldiri sunt n stare avansat de
degradare, unele sunt vechi de peste o sut de ani, construite din materiale improprii, lipsite
de utilitile necesare (ap, canalizare, surse moderne de nclzire etc.), unele coli
funcionnd, ca urmare, fr autorizaie sanitar.
La aceste probleme se adaug grave deficiene privind dotarea cu materiale didactice, lipsa
mijloacelor moderne de instruire, fondul de carte srac i nvechit al bibliotecilor, dotarea
necorespunztoare a laboratoarelor colare (acolo unde exist), mobilierul colar nvechit i
neergonomic .a. Dei prin programele naionale derulate o parte din aceste probleme s-au
ameliorat, exist nc o multitudine de dificulti cu care se confrunt colile din lumea satului
i, sub anumite aspecte, n special cele n care nva i elevi romi.

4.2.1.2. Resurse umane

Calitatea resurselor umane ale nvmntului component principal a sistemului de
educaie i gradul de implicare n activitatea didactic a personalului de la catedr reprezint
unii dintre factorii care influeneaz rezultatele colare ale elevilor i participarea la procesul
de educaie, fapt confirmat de o serie de studii i cercetri.
Variabilele referitoare la personalul didactic reinute n studiul de fa se refer la:

deficitul de personal didactic calificat la nivelul unitilor colare i pe discipline de

nvmnt;
60

intensitatea fenomenului de fluctuaie i navetism prezent n rndul cadrelor didactice.

Prin ipotez s-a considerat c deficitul de personal didactic calificat este mai mare, iar
fluctuaia i navetismul sunt mai intense la nivelul unitilor de nvmnt n care populaia
colar este majoritar de etnie roma, ipotez care a fost verificat prin analiza secundar a
informaiilor coninute n baza de date construit cu prilejul cercetrii asupra nvmntului
rural.
Categoriile de personal didactic cu care s-a operat n cadrul analizei sunt urmtoarele23:

personal didactic calificat: educatori, nvtori i profesori care au calificarea atestat

prin diplom de specialitate conform postului ocupat;

personal didactic necalificat: personal didactic care nu are calificarea cerut de postul
ocupat, calificare care s fie atestat printr-o diplom de studii;

personalul didactic navetist: personal didactic cu domiciliul n alt localitate dect cea n
care este situat coala n care i desfoar activitatea;

personal didactic fluctuant: personal care i desfoar activitatea n aceeai unitate de

nvmnt pe o durat mai mic dect un ciclu de nvmnt.

Deficitul de personal didactic calificat

Deficitul de personal didactic calificat a fost evaluat pe baza mai multor indicatori, i anume:

ponderea unitilor de nvmnt din mediul rural, cu efective de elevi a cror structur
etnic cuprinde i copii romi, care funcioneaz cu cel puin un cadru didactic necalificat;

ponderea personalului didactic necalificat la nivelul unitilor de nvmnt care prezint

caracteristicile menionate mai sus;

ponderea personalului didactic necalificat din totalul cadrelor didactice din mediul rural
care funcioneaz n coli ce includ i copii romi;

deficitul de personal didactic calificat, pe discipline de nvmnt.

Prima constatare care se detaeaz din analiza datelor de care dispunem date care corespund
anului colar 1999/2000 - se refer la proporia foarte mare a unitilor de nvmnt din
mediul rural care semnaleaz deficit de personal didactic calificat. Aceast proporie este
semnificativ mai ridicat n cazul unitilor cu populaie colar a crei structur etnic
include copii romi (Tabel 1). Dac se compar totalul colilor din sistemul rural, pe tipuri de
uniti, cu cele care cuprind i elevi de etnie roma, indiferent de proporia acestora, diferena
cea mai accentuat se constat la nivelul colilor cu clase I-IV - 67,1% fa de 43,5%.
Diferena este i mai evident, nregistrndu-se la toate tipurile de coli, indiferent de nivelul
23

Categoriile de personal sunt cele definite n cadrul studiului nvmntul rural din Romnia; probleme,
condiii i strategii de dezvoltare, MEN-ISE, 2000.

61

de educaie pe care l reprezint (dar n special la cele cu clase I-IV i n grdinie), dac se
iau ca termeni de comparaie totalul unitilor din sistem i cele care includ copii romi n
proporie de peste 50% (coli majoritar sau predominant roma). n acest caz, diferena
respectiv este de aproximativ 30 de puncte procentuale: 70-75% fa de 43-47%. Ponderea
cea mai ridicat a unitilor colare care nregistreaz deficit de personal calificat se constat,
totui, la nivelul celor cu clase I-VIII, indiferent de structura etnic a efectivelor de elevi
peste 96%; n acest caz, toate unitile cu populaie colar majoritar sau predominant roma
funcioneaz cu cel puin un cadru didactic necalificat.
Tabel 1. Uniti de nvmnt cu deficit* de personal didactic calificat, pe tipuri de
coli, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
- n % Uniti de nvmnt
coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu copii /elevi romi
Total coli rurale

Grdinie

coli cu clase
I-IV
65,0
66,3
83,5
67,1
43,5

40,5
57,1
83,3
42,0
47,6

coli cu clase
I-VIII
98,0
100
100
98,1
96,7

* Pentru determinarea proporiilor respective, n categoria personalului didactic necalificat au fost cuprinse i
cadrele didactice calificate n alt specialitate dect disciplina predat, conform reglementrilor corespunztoare
anului colar 1999/2000. Se estimeaz c prin excluderea din calcul a acestora, proporia unitilor de nvmnt
cu deficit de personal didactic calificat se reduce cu aproximativ 10 puncte procentuale n cazul unitilor de
nvmnt obligatoriu i cu dou puncte procentuale n cazul nvmntului precolar. Diferena dintre totalul
unitilor din mediul rural i cele care includ copii romi se pstreaz, ns, i n aceast variant.

Fig. 1. Ponderea unitilor colare cu clase I-IV cu deficit de personal didactic calificat,
n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi

62

100%
80%

Scoli m ixte

60%

Scoli m ajoritar rom a

40%

Scoli predom inant rom a

Total scoli cu copii /elevi rom i

20%

Total scoli rurale

0%
Scoli cu clase I-IV

Un indicator relevant pentru analiza deficitului de personal didactic calificat este i ponderea
cadrelor didactice necalificate pe unitate colar. Valorile acestui indicator, prezentate mai
jos (Tabel 2), reflect aceeai situaie de defavorizare a colilor care includ i elevi romi,
aproape un sfert din totalul acestora (respectiv 31,4% pentru colile cu populaie majoritar
roma i 58,3% pentru colile n care etnicii romi predomin) funcionnd cu peste 50%
personal didactic necalificat; proporia corespunztoare la nivelul tuturor unitilor de
nvmnt obligatoriu din mediul rural este de aproximativ 9%. Dezavantajul elevilor romi
este cu att mai mare dac avem n vedere c o parte dintre acetia prezint dificulti de
adaptare colar, nevoi speciale de educaie, interes mai redus pentru instruire indus de unele
familii cu rezerve privind rolul colii n dezvoltarea personal a copiilor .a., dificulti mai
greu recuperabile de ctre un personal didactic necalificat, care nu dispune n suficient
msur de competenele necesare.
Tabel 2. Ponderea personalului didactic necalificat la nivelul unitilor de nvmnt
obligatoriu, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi24
coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu elevi romi
Total coli rurale

Deloc
2,1
0,0
0,0
1,9
14,5

Sub 25%
30,8
16,4
5,0
29,3
48,8

25-50%
46,7
52,2
36,7
46,6
27,9

50-75%
16,8
22,4
36,7
17,7
6,8

Peste 75%
3,6
9,0
21,6
4,5
2,0

Cele mai multe dintre unitile de nvmnt obligatoriu care cuprind i copii romi i care au
semnalat deficit de personal didactic calificat sunt situate n localiti izolate, situate la
distan mai mare fa de ora (peste 25 de km.), n cele n care ocupaiile desfurate de
populaie sunt exclusiv agricole, n localitile care nu sunt centre de comun i care, n
general, au un nivel mai redus de dezvoltare (Tabel 2, Anexa 6).
Acelai pattern de asociere se constat i n cazul analizei tuturor unitilor de nvmnt din
mediul rural cu deficit de personal didactic calificat. Explicaia acestui tip de asociere este
24

Proporia personalului didactic necalificat la nivel de unitate colar s-a calculat, conform metodologiei
utilizate n nvmntul rural din Romnia; probleme, condiii i strategii de dezvoltare, dup excluderea
colilor cu un numr mai mic de 4 cadre didactice, situaie n care se afl peste 95% din totalul colilor cu clase
I-IV. n consecin, valorile acestui indicator sunt estimate numai pentru unitile de nvmnt obligatoriu cu
mai mult de 4 cadre didactice.

63

oferit chiar de caracteristicile localitilor respective, localiti puin atractive pentru cadrele
didactice calificate. Nivelul mai redus de dezvoltare a acestor aezri rurale care de cele mai
multe i pune amprenta asupra strii infrastructurii i a dotrilor colare distana mare fa
de ora, dificultile de transport etc. descurajeaz cadrele didactice calificate din zonele
urbane mai apropiate sau din localiti rurale mai dezvoltate s fac naveta i, cu att mai
puin, s se stabileasc n astfel de localiti, dup cum remarc i actorii investigai:
Caseta 1. Interviu director - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Director: Localitatea noastr este izolat, distana mare fa de primul ora, mijloacele de transport lipsesc
e greu s aducem aici, la noi, profesori calificai.

Pentru a completa imaginea asupra deficitului de personal didactic calificat a fost evaluat i
proporia personalului didactic necalificat din totalul cadrelor didactice care funcioneaz
n unitile de nvmnt din mediul rural cu copii de etnie roma (Tabel 3 i Tabel 1, Anexa 6
care prezint ponderea personalului didactic necalificat, pe judee). i n acest caz se constat
o mare diferen ntre unitile menionate (mai puin n nvmntul precolar) i totalul
colilor din mediul rural, diferena fiind de aproximativ 10 puncte procentuale pentru
nvtori i 20 puncte procentuale pentru profesori. Diferenele sunt mult mai mari dac se ia
ca termen de comparaie personalul didactic (nvtori i profesori) care funcioneaz n
colile cu populaie majoritar sau predominant roma.
Tabel 3. Proporia cadrelor didactice necalificate la nivelul unitilor de nvmnt, pe
categorii de personal, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
Educatoare

nvtori
33,5
45,2
57,8
35,7
33,5

coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu copii /elevi romi
Total coli rurale

Profesori
27,2
39,2
49,7
29,5
20,3

40,7
48,3
58,8
41,7
21,9

Evaluarea calitii resurselor umane ale unitilor de nvmnt cu copii romi a luat n
considerare i durata deficitului de personal calificat la diferite discipline (obiecte de
studiu neacoperite de personal didactic calificat) nregistrat la nivelul unitilor de
nvmnt (Tabel 4). Pe baza informaiilor furnizate de managerii unitilor colare, se
constat c peste 60% dintre acestea funcioneaz cu deficit de personal didactic la unele
discipline de peste 2 ani, proporie de dou ori mai mare dect cea nregistrat pe ansamblul
unitilor de nvmnt secundar inferior i superior din mediul rural.
Tabel 4. Distribuia unitilor de nvmnt secundar (inferior i superior), n funcie
de durata deficitului de personal didactic calificat la diferite discipline i de structura
etnic a efectivelor de elevi
- n % Nu exist
deficit

La unele
discipline n

64

La unele
discipline de

La majoritatea
disciplinelor n

La majoritatea
disciplinelor de

coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu elevi romi
Total coli rurale

12,7
5,1
2,8
11,9
43,5

ultimii 2 ani
21,0
15,2
4,2
20,0
14,0

peste 2 ani
59,8
67,1
63,3
60,4
30,6

ultimii 2 ani
0,6
1,3
0,0
0,7
1,7

peste 2 ani
5,9
11,4
28,2
7,1
10,2

Fig. 2. Uniti de nvmnt cu deficit de personal didactic calificat la unele discipline

de peste 2 ani, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
Deficitul de personal didactic calificat care n unele coli se nregistreaz la mai mult de trei
70%
60%
50%

Scoli m ixte

40%
30%

Scoli m ajoritar rom a

Scoli predom inant roma

20%

Total scoli cu copii /elevi rom i

10%

Total scoli rurale

0%
Scoli cu deficit de personal didactic la unele
discipline, de peste 2 ani

materii - se regsete, n special, la disciplinele limbi moderne, limba romn, istorie, muzic,
geografie, desen, educaie fizic, biologie .a. Aceste discipline sunt semnalate n proporii
cuprinse ntre 30% i 10% din totalul unitilor de nvmnt care funcioneaz cu personal
didactic necalificat, cu excepia disciplinei limbi moderne care este indicat de peste 70%
dintre colile respective. Deficienele privind calitatea pregtirii resurselor umane ale
nvmntului din mediul rural sunt cu att mai grave cu ct acestea se manifest chiar n
cazul cadrelor didactice care predau discipline la care se susine examenul de capacitate.
Caseta 2. Interviu director - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Director: Avem cadre didactice calificate. Mai mult de jumtate sunt calificate i trei sunt necalificate.
Durerea mea cea mai mare este ns la gimnaziu profesorul de romn este necalificat, iar la capacitate

Aceast situaie i pune amprenta asupra calitii pregtirii elevilor, asupra rezultatelor lor
colare obinute att pe parcursul anilor de studii, ct i la examenul de capacitate, sitund
elevii din mediul rural, n special pe cei de etnie roma, ntr-o poziie de dezavantaj fa de cei
din urban, dezavantaj pe care prinii i copiii l contientizeaz:
Caseta 3. Interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: Sunt profesori buni, i ai notridar unii romni, care pot, i dau copiii la oraacolo or fi mai
buni... Al meu e ntr-a VII-al-a da i eu la ora dac a avea cu ce

Caseta 4. Interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui

Elev: Am fi vrut un profesor de muzic care s ne nvee muzica aa, pe notei la instrumente i la voce

65

Cel pe care l avem nu ne nva pe noteaa am auzit c e la ora

n unele cazuri, pe lng lipsa calificrii ntr-o anumit specialitate, prinii sau copiii reclam
fie slaba pregtire a unor profesori (N-am rmas repetentm-a retras mama i a zis c,
las c te dau o dat cu cealalt [sor], nvtoarea asta nu e buni m-a dat pe urm
interviu de grup copii romi, Bucureti), fie implicarea i interesul redus (chiar al celor
calificai) pentru propria activitate i pentru educaia i instruirea copiilor:
Caseta 5. Interviu de grup prini romi - Bucureti
Printe: Sunt nvtori care nu i dau interesul deloc. Eu am fetia la a II-a i nu sunt mulumit de doamna
chiar deloc. mi vine copilul acas, ncep s fac temele cu el i copilul spune c n-a neles nimic Chiar ieri
am fost la coalcopiii erau n pauz i ei erau nchii cu cheiaatunci copiii ddeau cu picioarele n u s
ias afar. Dnsa era la cancelarie. I-am zis, doamn, sparg copiii tia ua aicinc 10 minute, a zis, i am
ateptat-o 20 de minute la u i ipam la copiii nchii n clasDeci sunt i nvtori care nu-i dau
silina

Realiznd c nu-i pot ajuta copiii n activitatea colar (dnsa sau dnsa care nu tiu deloc
carte nu poate s-i ajute [pe copii] interviu de grup prini romi, Bucureti), prinii romi
consider profesorii factorii determinani ai succesului (sau eecului) colar al acestora: asta
mic e premiant de cnd a nceput coalaa avut o nvtoare foarte bundeci
profesorii sunt cheia interviu de grup prini romi, Bucureti).
Dei nvtorii i profesorii apreciaz c transferul ntregii responsabiliti a educaiei
copiilor asupra colii reprezint o atitudine contraproductiv i puin benefic pentru copii, cei
mai muli sunt contieni c astfel de atitudini sunt justificate de limitele i dificultile
prinilor n acordarea unui minim ajutor n rezolvarea sarcinilor colare, n susinerea
studiilor copiilor, avnd n vedere nivelul redus de instruire al celor mai muli dintre ei.
n acord cu prinii, profesorii intervievai i managerii unitilor de nvmnt cu deficit de
personal didactic calificat acuz cu att mai mult aceast situaie i propun ca principale
soluii acordarea de faciliti pentru atragerea de personal didactic calificat" i ameliorarea
accesului la programe de formare continu.
Fluctuaia personalului didactic
Fluctuaia cadrelor didactice a fost considerat, de asemenea, ca posibil factor de influen
asupra rezultatelor elevilor i chiar asupra participrii colare, influen care se datoreaz:
- insuficientei cunoateri a elevilor de ctre cadrele didactice cu stabilitate redus ntr-o
anumit unitate colar, cunoatere care ar permite adaptarea metodelor de instruire la
caracteristicile acestora;

66

eforturilor suplimentare ale elevilor de adaptare i readaptare la stilul de predare i

personalitatea cadrelor didactice, cu posibile repercusiuni asupra rezultatelor colare;
relaiilor slabe de colaborare cu familia ca o consecin a instabilitii n coal .a.

Datele pe baza crora au fost evaluate dimensiunile acestui fenomen, prezentate mai jos,
(Tabel 5) permit urmtoarele constatri:

fluctuaia cadrelor didactice se manifest la toate unitile de nvmnt din mediul rural,
dar n special la colile cu clase I-VIII, coli care dispun i de un personal mai numeros;

frecvena fenomenului - considerat n funcie de proporia unitilor de nvmnt la care

se nregistreaz - este mult mai ridicat n cazul unitilor cu copii de etnie roma, proporia
respectiv fiind de peste trei ori mai mare pentru unitile de nivel preprimar i obligatoriu
i de peste dou ori pentru cele care aparin nvmntului secundar.

Tabel 5. Distribuia unitilor de nvmnt cu personal didactic fluctuant, pe tipuri de

uniti, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
- n % Grdinie
coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu elevi romi
Total coli rurale

coli cu clase
I-IV
41,3
50.6
59,7
43,1
16,7

29,8
39,6
45,9
31,3
7,9

coli cu clase
I-VIII
61,9
66,7
76,0
62,7
21,0

Licee, grupuri
colare, c. prof.
21,6
25,0
18,2
21,7
10,1

Fig. 3. Distribuia unitilor de nvmnt cu personal didactic fluctuant, pe tipuri de

uniti, n funcie de structura etnic a efectivelor de elevi
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

Total scoli cu elevi rom i

Total scoli rurale

0%
gradinite

scoli I-IV

scoli I-VIII

licee, gr.
scolare, sc.
profesionale

Fluctuaia personalului se asociaz, la fel ca i deficitul de cadre didactice calificate, cu

anumite caracteristici ale localitilor. Astfel, aceasta este mai accentuat n unitile colare
situate n localiti izolate, srace, cu nivel mai redus de dezvoltare (Quartila 1) i n cele care
nu sunt reedin de comun (Tabel 3, Anexa 6). Astfel de localiti nu rein cadrele
didactice calificate, nu prezint interes pentru stabilirea acestora n zonele respective.

67

Efectele negative ale fluctuaiei cadrelor didactice sunt relevate att de ctre profesorii i
directorii de coli intervievai, din perspectiva dificultilor de a crea un colectiv stabil i un
etos care s favorizeze succesul colar al elevilor (suntem un colectiv mic, care se schimb
de la an la an i este greu s ai cu adevrat o echip cu care s lucrezi pentru binele copiilor
interviu director, localitatea Girceni, judeul Vaslui), ct i de prini, acetia punnd accent
asupra dificultilor pe care fenomenul le creeaz copiilor (dac anul sta face cu un
profesor, anul viitor cu altul, pentru copii este greufiecare cere de la copii n felul lui,
fiecare are metoda luii copiii se obinuiesc greu, ce s mai nvee? interviu de grup
prini romi, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Aceiai actori consider c fluctuaia cadrelor didactice este mai frecvent n mediul rural crend un dezavantaj suplimentar copiilor rezideni n aceste zone - n special n cazul
unitilor de nvmnt situate n localiti izolate, cu dificulti de transport, cu populaie
srac i nivel redus de dezvoltare economic, cadrele didactice calificate care nu au
domiciliul n localitile respective - folosind orice oportunitate pentru a le prsi. Fenomenul
atinge un nivel i mai nalt dup cum apreciaz subiecii intervievai, aprecieri confirmate,
de altfel, de datele prezentate mai sus n unitile colare cu efective de elevi majoritar
roma. La cauzele enumerate mai sus se adaug, n astfel de cazuri aa cum afirm chiar
unele cadre didactice dificultile pe care le ntmpin n activitatea didactic cu elevi care
prezint nevoi speciale de educaie, probleme de adaptare colar, interes redus pentru coal,
precum i cele referitoare la relaionarea cu prinii acestor copii, unii dintre ei cu atitudini
rezervate fa de coal i educaie.
O parte dintre soluiile indicate de managerii unitilor de nvmnt pentru reducerea
dimensiunii fenomenului de fluctuaie sunt similare cu cele referitoare la deficitul de personal
didactic calificat: acordarea de faciliti pentru ncurajarea stabilitii i atragerea de personal
didactic calificat, ameliorarea accesului la formare profesional i accent mai mare, n cadrul
acestor programe, asupra dezvoltrii competenelor de recuperare a copiilor cu nevoi speciale,
a celor cu ntrzieri minore n dezvoltarea psiho-intelectual, datorate, n special, stimulrii
insuficiente etc. Alte soluii se refer la titularizarea suplinitorilor calificai, msur care ar
putea ncuraja stabilitatea, i investirea directorului colii cu atribuii n selectarea i
ncadrarea propriului personal.

Navetismul cadrelor didactice

Fenomenul navetismului are efecte negative n primul rnd asupra cadrelor didactice, mai ales
n localitile rurale unde exist dificulti de transport datorate infrastructurii precare,
orarului inadecvat sau absenei mijloacelor de transport, situaie care genereaz fenomene de

68

oboseal, disponibilitate redus pentru implicarea n problemele colii, n unele cazuri

afectnd chiar activitatea didactic. Toate acestea au consecine asupra rezultatelor colare ale
elevilor i chiar asupra colarizrii copiilor datorit disponibilitii mai reduse a cadrelor
didactice i lipsei de timp pentru a dezvolta relaii cu prinii, comunitatea, alte instituii n
vederea prevenirii necolarizrii i abandonului colar.
Din analiza declaraiilor managerilor colari s-a constatat c fenomenul se nregistreaz cel
mai frecvent n cazul unitilor de nvmnt cu clase I-VIII sau n cele de nivel secundar
superior (Tabel 6). Spre deosebire de acestea, n grdinie i n colile primare navetismul este
mai puin prezent, posibil i datorit faptului c proporia cadrelor didactice necalificate care
funcioneaz la nivelurile respective de educaie este mai mare, iar acestea sunt, n majoritate,
localnice. Referitor la fenomenul analizat, diferena dintre totalul unitilor de nvmnt din
mediul rural i cele cu copii romi, pe tipuri de coli, este mai accentuat totui n cazul
unitilor de nivel preprimar i primar.
Tabel 6. Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de prezena personalului didactic
navetist i de structura etnic a efectivelor de elevi, pe tipuri de uniti
- n % Grdinie
coli mixte
coli majoritar roma
coli predominant roma
Total coli cu elevi romi
Total coli rurale

25,7

coli cu clase
I-IV
28,4

coli cu clase IVIII

33,0

Licee, grupuri
colare, c. prof.
40,6

21,4
26,6
25,5
7,8

21,8
29,5
28,0
12,7

31,7
42,3
33,3
30,5

17,6
30,8
38,4
38,8

Fig. 4. Distribuia unitilor de nvmnt n funcie de prezena personalului didactic

navetist i de structura etnic a efectivelor de elevi, pe tipuri de uniti

69

40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%

Total scoli cu elevi rom i

Total scoli rurale

gradinite

scoli I-IV

scoli I-VIII

licee, gr.
scolare, sc.
profesionale

Spre deosebire de fluctuaie i deficitul de personal didactic calificat, navetismul nregistreaz

o tendin opus, acesta regsindu-se ndeosebi n cazul unitilor de nvmnt situate n
localiti mari (cu numr mai mare de locuitori), mai apropiate de zonele urbane i n
localitile centre de comun (Tabel 4, Anexa 6). Aceste localiti atrag nu numai cadre
didactice (de cele mai multe ori calificate) din alte arii rurale, dar chiar din oraele situate n
apropiere datorit condiiilor mai facile de navet pe care le ofer: infrastructur, mijloace de
transport, eventual orar adecvat al acestora .a.
Problemele puse n discuie n cadrul interviurilor de grup, att de ctre profesori, ct i de
prini, cu privire la naveta cadrelor didactice au vizat mai puin repercusiunile fenomenului
asupra elevilor, centrndu-se, n special, pe dificultile ntmpinate fie datorit costurilor
implicate, fie condiiilor dificile n care aceasta se realizeaz i a efectelor pe care le produce
asupra celor n cauz: oboseal, eventual implicare mai redus n activitatea didactic .a.
Caseta 6. Interviu profesor localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor: A fost i la noi n coal un profesor care fcea naveta. Nu a rezistat mult. La noi condiiile de
transport sunt foarte grele, mai ales iarna Autobuzul se mai nzpezete sau nu mai merge cteva zile Iar
dup toate acestea nici primria nu avea bani s-i deconteze.

Caseta 7. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui

Printe: Da, mi-aduc aminte A fost i aici un domn nvtor care venea din alt comun, mai spre ora
nghea sracu prin autobuz l-am vzut o dat

La problemele analizate mai sus referitoare la deficitul de personal didactic calificat,

fluctuaie i navetism se adaug o serie de dificulti privind formarea continu a cadrelor
didactice, menionate de managerii colari chestionai, printre care se numr:

accesul mai dificil al cadrelor didactice din mediul rural la diferitele forme de pregtire
profesional, ndeosebi al celor situate n localitile rurale mai izolate;

dificultile privind frecventarea unor cursuri de formare datorit costurilor colaterale

implicate;

inadecvarea cursurilor de formare la problemele specifice mediului rural;

70

oferta redus a programelor de formare n ceea ce privete dezvoltarea competenelor care

s permit adaptarea metodelor de instruire la caracteristicile anumitor categorii de risc ale
populaiei colare, printre care se numr i unii dintre copiii romi;

lipsa unor centre/forme de pregtire la nivel local etc.

*
* *

Dup cum se poate constata din datele prezentate, deficitul de personal didactic calificat
reprezint o problem cu care se confrunt multe uniti de nvmnt din mediul rural care
cuprind i copii de etnie roma, calitatea necorespunztoare a pregtirii unei proporii
importante dintre cadrele didactice putnd avea consecine importante asupra parcursului
colar al copiilor. Astfel, la nivelul nvmntului precolar, exist riscul pentru o proporie
ridicat de copii - ca deficitul de personal didactic calificat s diminueze rolul i funciile
acestui segment de educaie: pregtirea n vederea colarizrii, reducerea dificultilor de
adaptare, recuperare n cazul copiilor cu nevoi speciale de educaie etc. Consecinele slabei
pregtiri a resurselor umane se manifest i n nvmntul obligatoriu, ndeosebi asupra
rezultatelor colare i chiar asupra participrii la educaia de baz. n acest sens, este
semnificativ faptul c n unitile colare care dispun de personal didactic calificat n proporie
de peste 90% dimensiunile fenomenelor de abandon colar i necolarizare sunt mult mai
reduse dect n colile n care proporia corespunztoare este de numai 50% sau mai puin
(Tabel 5, Anexa 6).
Concluzia este pertinent dac lum n considerare faptul c personalul necalificat dispune
mai puin de competenele necesare pentru a desfura un proces instructiv de calitate i, n
acelai timp, atractiv pentru elevi, de competene care s permit prevenirea inadaptrii
colare i facilitarea introducerii treptate a acestora n sarcinile colare, de competene privind
adaptarea instruirii la caracteristicile elevului permind, n unele cazuri, reducerea
dezavantajului cultural cu care copilul vine din familie etc.
Fenomenele de abandon i necolarizare se asociaz i cu alte variabile ataate personalului
didactic i anume gradul de stabilitate a acestuia n coal i situarea fa de localitatea n care
funcioneaz coala (domiciliul n aceeai localitate n care funcioneaz coala sau n alt
localitate) (Tabel 5, Anexa 6). n acest caz, explicaia o constituie faptul c, de multe ori,
prinii manifest mai mult ncredere, respect, deschidere fa de cadrele didactice care
locuiesc n aceeai localitate n care ei nii domiciliaz sau au un grad mai mare de
stabilitate n coal. Cazurile n care prinii rein copiii de la coal sunt, posibil, mai puin
frecvente, relaiile mai apropiate pe care le au cu cadrele didactice diminund manifestarea
atitudinilor de rezerv fa de educaie. Mai mult, ei ncurajeaz participarea i chiar
controleaz frecvena copiilor la coal, fapt confirmat n discuiile de grup cu prinii:
71

Caseta 8. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui

Printe: l trimitl trimit la coalprofesorul e de aici, din sat, e de-al nostru. Mi-e ruine s nu-l
trimitl cunoatem, ne cunoateCu ce obraz mai dau ochii cu el? Chiar l ntreb pe copil dac a fost la
coal, l ntreb i pe dom profesor cnd l vd sau cnd m mai duc pe la coal asta mai rar. La lecii nu-l
controlez, c nu tiu

O atitudine deschis, apropiere i nelegere generate de o mai bun cunoatere a copiilor

romi, a capacitilor i problemelor lor i a familiilor pe parcursul mai multor ani manifest i
cadrele didactice rezidente n aceeai localitate cu proprii elevi.
Caseta 9. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor: l cunosc de mici pe el i familia au multe necazurin-au cu ce s-l mbrace, ce s-i dea
de mncare. Le mai aducem noi, i mncare, i rechizite Prinii l trimit la coal, le e ruine i de noi, doar
i cunoatem dintotdeauna A dori mult s reueasc s intre la un liceu sau la o coal profesional. Le-am
spus i prinilor c numai aa poate o s-o duc el mai bine. Ei m ascult, dar nu au bani s l trimit la ora

Informaiile de care dispunem, dei nu ne permit generalizri, par s evidenieze existena

unor relaii mult mai apropiate n localitile rurale, ndeosebi n cele mai izolate, ntre cadrele
didactice, pe de o parte, i copiii i prinii romi, pe de alt parte, comparativ cu aezrile
urbane sau cu cele situate n proximitatea acestora. Posibil, cadrele didactice de la sate, din
comunitile mai mici, contientizeaz i manifest mai mult nelegere fa de problemele cu
care se confrunt copiii i familiile de etnie roma, fapt care favorizeaz adoptarea unor
atitudini non-discriminatorii: nu, domnul profesor nu face deosebire de eti igan ori
romnel se poart bine cu toi - interviu de grup elevi romi, localitatea Girceni, judeul
Vaslui.
n ora, n schimb, cel puin conform declaraiilor unor prini romi, profesorii (dar i copiii
romni) par s manifeste atitudini rezervate fa de copiii romi: ne mai bat, ne zic igani interviu de grup elevi romi, Bucureti; pe fata mea a mutat-o ntr-o alt clas, de iganimam dus la doamna dirigint i i-am spus s-o dea napoinu m intereseaz c n clasa aia i
da ceva de mncare - interviu de grup prini romi, Bucureti. n cazul prezentat,
sensibilitatea accentuat a intervievatului face dificil, ns, distincia ntre posibila atitudine
discriminatorie a cadrelor didactice i interpretarea pe care acesta o d situaiei relatate.
Acelai exemplu atrage totui atenia asupra precauiilor ce trebuie luate n dezvoltarea
diferitelor programe pentru romi: chiar dac acestea i propun obiective generoase (ca i n
cazul de fa cnd se urmrea stimularea participrii colare prin acordarea unei gustri la
coal) modul de implementare a programului (repartizarea copiilor romi n clase separate)
poate leza sensibilitatea, poate trezi anumite susceptibiliti ale etnicilor romi care compromit
rezultatele acestuia.

72

Deosebirea semnalat ntre cele dou medii de reziden este determinat att de
caracteristicile distincte ale comunitilor rurale, respectiv urbane, ndeosebi n ceea ce
privete tipul de relaii sociale care se dezvolt, ct i de statutul relativ diferit al cadrelor
didactice n cele dou tipuri de comuniti: n mediul rural, cadrul didactic pare s-i pstreze
nc un statut mai nalt, apreciat i respectat de ceilali membrii ai comunitii, situaie care,
cel puin ntre anumite limite, favorizeaz participarea colar a copiilor.
Din prezentarea situaiei resurselor materiale i umane ale unitilor de nvmnt se
desprinde posibila influen a acestora asupra participrii colare, dei, aa cum se va constata
n continuarea analizei, exist o multitudine de factori, de variabile i caracteristici
individuale, socio-familiale, de context comunitar, pe care coala, cadrele didactice fie nu le
poate controla, fie nu le poate influena n suficient msur nct s determine participarea la
educaie a tuturor copiilor. Pe de alt parte, nivelul de pregtire, competenele de care o parte
a personalului didactic dispune, chiar gradul de disponibilitate i implicare diminueaz
posibilitatea colii de a aciona n acest scop.

73

4.2.1.3. Oferta educaional

n perspectiva asigurrii egalitii de anse, adaptarea ofertei educaionale la specificul i
nevoile populaiei colare aparinnd minoritilor naionale a constituit un obiectiv important
n cadrul reformei sistemului de nvmnt. Una dintre problemele urmrite n cadrul
studiului de fa a fost msura n care diferite caracteristici i oportuniti ale ofertei
educaionale forme de organizare a procesului de nvmnt, oferta curricular a colii,
asigurarea de cadre didactice de etnia roma/vorbitoare de limba romani etc. influeneaz
participarea la educaie i succesul colar al copiilor romi.
Organizarea de clase/coli separate pentru copiii romi
n conformitate cu cadrul legislativ, la nivelul sistemului de nvmnt romnesc se
organizeaz clase cu predare n limbile minoritilor naionale. Pentru etnia roma nu exist un
nvmnt cu predare integral n limba matern, iar politicile educaionale promoveaz
principiul integrrii copiilor aparinnd etniei roma n uniti de nvmnt destinate
populaiei majoritare. Investigaia de fa a artat, de altfel, c majoritatea prinilor romi i a
cadrelor didactice resping ideea organizrii nvmntului cu predare n limba romani
sau chiar ideea organizrii unor coli sau clase separate pentru romi.
Pe de o parte, implementarea unor asemenea msuri este perceput ca o modalitate de
segregare pe criterii etnice, care poate avea urmri negative asupra evoluiei colare a copiilor
i integrrii sociale a acestora. Prinii apreciaz c un nvmnt special destinat copiilor
romi nu are aceeai calitate ca cel destinat populaiei majoritare pentru c muli dintre
profesorii calificai refuz s predea n coli numai cu populaie roma. De asemenea, ei susin
c modelul de socializare a copiilor n coal trebuie s corespund contextului social n care
acetia triesc; astfel, convieuirea mai multor etnii n aceeai comunitate presupune
includerea copiilor de diferite etnii n aceeai coal. Sunt criticate cazurile n care s-au
organizat clase speciale pentru elevi de etnia roma, dei profesorii motiveaz c a fost o
ntmplare organizarea acestora, criteriul fiind nu apartenena etnic, ci rezultatele la
nvtur.
Caseta 1. Interviu de grup prini romi Bucureti i localitatea Mihail Koglniceanu,
judeul Constana
Moderator: Care este prerea dumneavoastr, ar fi bine ca elevii romi s nvee separat, n clase sau coli
special destinate lor?
Printe 1: Nu, n nici un caz, atunci chiar ar interveni o discriminare ar fi chiar a mai fcut o coal sau
clas de asta aici, n apropiere, i copiii sunt foarte marginalizai. Nu sunt de acord. Nu m dau n lturi c
sunt iganc, dar vreau s triasc copiii aa ca pn acum, ca i n cartier, nicidecum separai.
..
Printe 2: Nu, asta nu! Dac le dm o educaie, trebuie s fie ca lumea! Dac triesc toi n acelai loc, copiii

74

trebuie s fie la fel.

Printe 3: Toi sunt copii. Dac ar fi o coal de igani, i educaia ar fi alta i nu ne-ar conveni.

Pe de alt parte, integrarea copiilor romi n colile de mas este considerat o modalitate
eficient de recuperare a eventualelor dezavantaje socio-culturale ale copiilor fa de cultura
promovat de coal (printre care i cele generate de necunoaterea limbii romne la intrarea
n coal), o cale de stimulare a motivaiei pentru nvare, de educaie inter-cultural necesar
ntr-o comunitate n care triesc mai multe etnii i de contientizare a faptului c toi sunt la
fel.
Caseta 2. Interviu de grup prini romi - localitatea Rudrie, judeul Gorj
Moderator: Cum este mai bine pentru copiii dumneavoastr, s nvee n clase separate sau mpreun cu
copiii romni?
Printe 1: Amestecai. Dac vede c nva cei de romni, nva i ai notri, se civilizeaz i ei dup ei.
Printe 2: La coala din vale e n clas dou-trei fete de rudari i restul, fete de romni. i fetele de romni le
ajut pe astea de rudari. Nou ne pare bine.
Printe 3: Vede c la nva, la nva i zice nv i eu.

Caseta 3. Interviu de grup elevi romi - Bucureti

Moderator: V-ar plcea s nvai la o coal numai cu copii romi sau la una obinuit?
Elev 1: Nu, nu numai cu copii romi. Eu a prefera s fiu ntr-o coal n care s fie i copii romni. Poate c
mai nv ceva de la romni sau ei de la noi. M-a mprieteni cu ei.
Elev 2: Noi credeam c romnii sunt mai culi. Dar, cu toate c mai greeam eu cte o vorb, i ei greea. i
am aflat c i ei greesc...

Dac majoritatea prinilor romi opteaz pentru integrarea copiilor lor n nvmntul
obinuit, n unele cazuri elevii romi i-au exprimat dorina de a nva separat de elevii
romni: s fim toi unii, s fim numai noi, c ne tim seama (interviu de grup elevi romi,
localitatea Rudrie, judeul Gorj). Ei acuz faptul c n colectivele mixte din punct de vedere
etnic romii sunt uneori marginalizai sunt aezai n ultimele bnci i sunt lsai n pace,
numai s stea cumini (interviu profesor, localitatea Rudrie, judeul Gorj) i criticai
pentru felul n care se mbrac, pentru comportament sau pentru rezultatele slabe la nvtur.
Chiar unii dintre profesori consider c elevii romi ar trebui s nvee n clase separate; ei
apreciaz c, n condiiile n care evaluarea n sistemul de nvmnt se face nc prin
raportarea la norma de grup i mai puin pe baza unor standarde de performan, iar copiii
romi intr n coal cu anumite dezavantaje socio-culturale care nu le permit s aib acelai
ritm de nvare ca ceilali copii, acetia pot ajunge n situaia de a rmne repeteni cu toii
sau de a abandona coala (interviu profesor, localitatea Polovragi, judeul Gorj) dac sunt
integrai n clase obinuite.

75

Diferenele de opinie exprimate de ctre cei investigai conduc la concluzia c ambele opiuni
integrarea copiilor de etnia roma n colile destinate populaiei majoritare sau organizarea de
clase separate pot conduce la participare colar redus dac nu se ine cont de specificul
fiecrei situaii n parte (tipul de comunitate roma, caracteristicile colii etc.).
Dezvoltarea unor forme alternative de nvmnt, adaptate la nevoile educaionale
ale copiilor romi (clase de recuperare, nvmnt cu frecven redus, coli de var etc.)
Profesorii care lucreaz n coli cu populaie roma consider c organizarea unor forme de
educaie recuperatorie este absolut necesar la debutul colaritii. Aceast msur se impune
pentru c o mare parte dintre copiii romi nu frecventeaz grdinia, fapt care determin
dificulti de adaptare: dificulti de nelegere a sarcinilor de nvare pentru c nu cunosc
limba romn, probleme de adaptare la disciplina de tip colar, dificulti de relaionare cu
ceilali copii. n acest sens, unele coli au organizat deja programe intensive de meditaii i
consultaii gratuite pentru copiii cu rezultate slabe la nvtur. Cadrele didactice susin i
ideea organizrii unor forme alternative de nvmnt (coli de var, nvmnt comasat,
nvmnt cu frecven redus) pentru elevii romi care sunt n situaia de risc colar din cauza
absenelor multiple sau a dificultilor de nvare sau pentru cei care datorit depirii vrstei
legale nu pot finaliza nvmntul obligatoriu.
Spre deosebire de acetia, muli dintre prini resping ideea introducerii unor asemenea forme
alternative de organizare. Ei apreciaz c aia nu mai e coal, acolo nu mai nva nici att,
i aa vin aproape la fr frecven pentru c nu avem cu ce s i trimetem la coal
(interviu de grup prini romi, localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana) i c
rezultatele elevilor vor fi foarte slabe, avnd n vedere c timpul acordat pentru pregtirea
leciilor acas este de cele mai multe ori redus, iar condiiile pentru nvat asigurate de ctre
familie sunt necorespunztoare. De aceea, prinii ar prefera mai degrab organizarea colii n
regim de semi-internat, cu acordarea unei mese de prnz i cu organizarea programului de
pregtire a leciilor la coal, dup ore, sub supravegherea unui personal specializat, care
poate s acorde sprijinul pedagogic de care copiii romi au nevoie.
Proiectarea ofertei curriculare n vederea valorificrii specificului cultural al etniei
roma
Oferta curricular a colii poate constitui un alt factor determinant al participrii colare.
Prin reforma curricular au fost introduse n planul-cadru de nvmnt discipline special
destinate copiilor aparinnd minoritilor naionale: Limba i literatura matern i Istoria i
tradiiilor minoritilor naionale. n unitile/seciile cu predare n limba unei minoriti,
studiul limbii materne este prevzut n trunchiul comun cu o pondere de 7-8 ore/sptmn n
clasele I i a II-a i 3-4 ore/sptmn la celelalte clase; n unitile/seciile cu predare n

76

limba romn, limba matern este prevzut ca obiect de studiu cu o pondere n orarul colar
de 3-4 ore/sptmn. Istoria i tradiiile minoritilor este cuprins n cadrul curiculum-ului
la decizia colii la nivelul claselor a VI-a a VII-a i se studiaz n limba matern. De
asemenea, reglementrile prevd posibilitatea ca religia s fie studiat n limbile minoritilor
naionale. Pe lng orele prevzute n trunchiul comun, colile cu populaie aparinnd
minoritilor naionale pot aloca, din curriculum-ul la decizia colii, ore suplimentare pentru
predarea limbii materne i a istoriei minoritilor.
Predarea Limbii romani ca limb matern de studiu prezint unele caracteristici,
determinate de anumii factori (migraia unor familii de romi de la o localitate la alta pe
parcursul unui an colar, deficitul de personal didactic calificat pentru predarea limbii romani
etc.). Ca urmare, reglementrile conin prevederi specifice: studiul limbii romani poate ncepe
n orice an de studiu sau n orice moment al anului colar, fr condiionarea domiciliului
stabil n localitatea respectiv; predarea orelor de limba romani poate fi realizat, n lipsa
cadrelor didactice calificate, de ctre romi absolveni ai liceului; susinerea tezelor i a
examenului de capacitate la limba romani este facultativ etc.
Curriculum propus de programele colare pentru limba romani se centreaz pe: dezvoltarea
progresiv a competenelor de comunicare oral i scris, cunoaterea valorilor spirituale ale
etniei roma i abordarea coninuturilor din perspectiva interculturalitii. Spre deosebire de
celelalte limbi materne, predarea limbii romani n primul an de studiu include numai
obiectivele ce vizeaz formarea i dezvoltarea capacitilor de comunicare oral, scrierea
ncepnd cu al doilea an de studiu.
n ultimii ani a crescut semnificativ numrul colilor care au inclus n oferta educaional ore
de limba romani. Discuiile de grup realizate cu elevi i prini de etnia roma, precum i
interviurile cu profesorii care predau n colile cu populaia roma au artat c exist opinii
diferite cu privire la predarea limbii romani n coal.
O parte dintre persoanele investigate au artat o motivaie puternic pentru studiul limbii
romani, determinat att de motive intrinseci, ct i de cauze exterioare. Pe de o parte, limba
matern este apreciat ca un element definitoriu al identitii etnice. Pe de alt parte,
cunoaterea limbii este considerat o necesitate pentru c asigur o bun comunicare n cadrul
comunitii de apartenen sau cu alte comuniti aparinnd aceleiai etnii. Opiunea pentru
studierea limbii romani a fost exprimat att de cei care provin din comuniti etnice
compacte, care utilizeaz limba matern n familie, ct i de cei care utilizeaz cu
preponderen limba romn n viaa de zi cu zi.

77

Caseta 4. Interviu de grup elevi romi - Bucureti i localitatea Mihail Koglniceanu,

judeul Constana
Moderator: V-ar plcea dac s-ar nva la coal limba romani?
Elevi (toi): Da.
Moderator: Ai avut asemenea ore pn acum la coal?
Elev 1: A fost o profesoar, dar nva numai clasa ei. Acum a venit o alt doamn n locul ei, i vrem s ne
nscriem acolo.
Elev 2: Da, a fost frumos. A plecat doamna acum. Dar a vrea s mai fac, e limba noastr. E diferen la noi,
sunt mai multe feluri de romi, sunt i ursari, i spoitori, i lingurari Nu ne nelegem nici ntre noi. La noi e
familia de igani romanizai i nu se vorbete pe ignete prea mult, dei e familia de igani; maic-mea tie
pe ignete, taic-meu nu prea, deci nu are de ce s se vorbeasc pe ignete la noi n cas. Dar a vrea s
nv.
..
Moderator: La tine acas n ce limb se vorbete?
Elev 3: ignete mai mult. Dar vorbele igneti sunt romneti mai mult
Elev 4: Eu sunt i romn, i igan, i turc. La mine se vorbete tot ignete, dar altfel ca la ei.
Moderator: Ar folosi la ceva dac ai avea ore de limba romani ?
Elev 5: Da, c i acas vorbim mai mult limba noastr i ar fi o chestie bun. Ne-ar fi uor. i ne-am nelege
mai bine.

Caseta 5. Interviu de grup prini romi - Bucureti i localitatea Mihail Koglniceanu,

judeul Constana
Moderator: Ce prere ai avea dumneavoastr dac s-ar preda limba romani n coal?
Printe 1: N-a fi contra, dac noi suntem igani, atta timp ct exist limba trebuie tiut, nvat, mi-ar
plcea Chiar dac nu vorbesc corect ignete, cu toate c sunt iganc La mine s-a vorbit aa i mai
mult neleg dect s vorbesc; dac a vrea s in un dialog numai n limba igneasc nu pot, mai mult
vorbesc romnete. i mi-ar fi plcut la rndul lor copiii mei s tie ignete.
Printe 2: Eu tiu, dar copiii mei nu tie. Unii tie i trebuie i copiii s tie.
.
Moderator: Dumneavoastr ce prere avei?
Printe 3: Eu sunt i romn i igan tia suntem, eu m mndresc c sunt iganc.
Printe 4: Mie mi-ar place, pe lng copila a nva i eu din abecedarul la sau ce le d, mi-a mbogi
vocabularul meu ignesc. Da, mi-ar place, i m-ar ajuta i pe mine i pe copil.

Din alt perspectiv, prinii din alte comuniti apreciaz c studiul limbii romani n coal
nu constituie o necesitate. O parte dintre prinii care cunosc limba romani i vorbesc aceast
limb consider c sunt suficiente cunotinele acumulate de copii n familie i nu este necesar
ca limba romani s devin un obiect de studiu n coal; ei cred c numai studiul limbii
romne poate asigura o bun integrare colar i social a copiilor romi. La fel ca i acetia, o
parte dintre prinii din comunitile n care nu se vorbete limba romani nu o percep pe
aceasta ca pe un element de identitate etnic.

78

Caseta 6. Interviu de grup prini romi localitatea Mihail Koglniceanu, judeul

Constana; localitatea Tigveni, judeul Arge; localitatea Rudrie, judeul Gorj
Moderator: Ai spus c nu nva limba dumneavoastr n coal, dar v-ar conveni s nvee?
Printe 1: Ei o tiu limba, suntem etnie care tim limba, dar cel mai corect ar fi s fie n limba romn. ntre
copiii romi sunt copii care s-au dat la coal i n-au tiut limba romn, romnete n-au tiut s vorbeasc
corect, pentru c au trit doar n cartier. i le-a fost greu

Printe 2: Tot romna, c nu tim alt limb Nu tim ignete.

Printe 3: De-abia traducem noi limba asta romneasc, dar s mai nvee alt limb... ignete.

Printe 4: De ce s nvee limba igneasc? Limba romn, doamn! Pi, nu nelegem ce zice. Noi att c
vorbim cu , dar nu vorbim ignete.

Chiar i o parte dintre cadrele didactice apreciaz c studiul limbii romani nu este o necesitate
n comunitile n care aceasta nu este utilizat n familie i cred c introducerea orelor de
limba romani nu ar face dect s aglomereze orarul copiilor romi.
Alturi de predarea limbii romani, colile cu populaie roma au inclus n program, ncepnd
cu anul colar 1999-2000, ore de Istoria i tradiiile minoritii romilor. Temele prevzute
n programa colar au ca obiective: cunoaterea adevrului istoric privind etnia roma i a
specificului relaiilor romilor din spaiul romnesc cu populaia majoritar, promovarea
ncrederii i respectului la nivel inter-etnic, valorificarea surselor documentare i etnografice
referitoare la trecutul minoritii roma.
Interesul pentru aceast materie de studiu este destul de ridicat att n rndul elevilor romi, ct
i al prinilor acestora: s tim i noi cum ne-am nscut ca naie, cum a fost nainte, de unde
venim..., ne mai povestete mama, tata, dar degeaba, nu e ca la ore, unde afli mult mai
multe (interviu de grup elevi romi, localitatea Vlcele, judeul Covasna). De asemenea,
profesorii care predau n coli cu copii de etnia roma consider c orele de istoria i tradiiile
minoritii romilor sunt necesare pentru c asigur legitimarea identitii etnice i i ajut pe
copii s capete mai mult ncredere n capacitile lor.
Un alt aspect important din perspectiva ofertei curriculare a colilor cu populaie de etnia
roma, considerat a fi un puternic factor motivaional pentru participarea la coal a copiilor,
este cel referitor la asigurarea unei minime profesionalizri. Discuiile de grup au
identificat mai multe posibiliti de realizare a unei minime profesionalizri pentru aceast
populaie colar:
- organizarea de coli profesionale sau de ucenici pe lng colile generale care au populaia
roma;

79

realizarea unei pre-profesionalizri prin introducerea unor pachete opionale n

curriculum-ul la decizia colii la nivelul claselor a VII-a a IX-a (ciclul de observare i
orientare), n condiiile generalizrii nvmntului obligatoriu la 9 ani.

Profesorii i prinii propun ca, acolo unde comunitile de romi practic nc meseriile lor
tradiionale, acestea s fie adaptate la contextul actual al pieei muncii i incluse n
curriculum-ul colar; aceast opiune asigur posibilitatea valorificrii competenelor pe care
copiii romi le-au dobndit deja n mediul familial. De asemenea, se propune dezvoltarea unor
pachete opionale centrate pe profesionalizarea n meserii cerute pe piaa local a muncii.
Se consider c asigurarea unei minime profesionalizri a elevilor de etnia roma n cadrul
nvmntului obligatoriu sau pe lng colile generale este foarte necesar, n condiiile n
care majoritatea familiilor acestora au condiii socio-economice precare i nu pot susine
financiar continuarea studiilor. Pe lng valorificarea specificului cultural al etniei roma,
aceast ofert a colii sporete ansele de integrare socio-profesional a copiilor romi i
devine, astfel, motivaie pentru participarea la educaie a acestora.
Organizarea de activiti extracolare
Activitilor extracolare li se atribuie, n general, puternice valene educative; acestea
constituie forme de organizare alternative la lecia clasic, n care se pot aborda teme noi i se
pot organiza noi tipuri de activiti cu elevii. Organizarea de activiti extracolare destinate
copiilor romi sau care s i implice i pe acetia, n comun cu copii de alte etnii, constituie o
modalitate eficient de educaie intercultural, de atragere ctre coal i de implicare a
copiilor, precum i a prinilor acestora.
La nivelul Ministerului Educaiei i Cercetrii au fost dezvoltate programe naionale de
activiti extracolare pentru romi, n colaborare cu ONG-uri: tabere de limba romani, tabere
de educaie intercultural, concursuri naionale de limba romani.
Discuiile de grup realizate n cadrul cercetrii de fa au evideniat faptul c la nivelul multor
coli investigate au fost organizate activiti extracolare cu copiii romi excursii, vizite,
tabere, concursuri de obiceiuri i tradiii, serbri, cercuri colare, schimburi de experien cu
alte coli care au elevi de etnia roma etc. cu sprijinul financiar al autoritilor locale sau al
diferitelor ONG-uri. Aceste activiti au implicat deseori i familiile copiilor.
De multe ori ns, activitile extracolare se rezum la serbrile de sfrit de an sau cele
organizate cu ocazia diferitelor srbtori. Organizarea de vizite i excursii este mai dificil n
condiiile n care resursele bugetare ale colilor sunt reduse, iar situaia material a familiilor
de romi nu le permite acestora acordarea de sprijin financiar copiilor pentru a participa la
aceste activiti. La aceste aspecte se adaug i navetismul unora dintre cadrele didactice, care
80

nu rmn n coal dup orele de curs i nu au timpul necesar pentru a organiza i alte tipuri
de activiti cu copiii.
Organizarea de activiti extracolare a fost apreciat pozitiv de copii, precum i de prini.
Chiar dac la nceput unii dintre prini au manifestat anumite rezerve fa de organizarea
unor activiti (de exemplu, trimiterea copiilor n tabere, nensoii de cineva din familie), ei
au contientizat importana acestora pentru integrarea copiilor n colectivul colii. Muli dintre
ei au declarat c aceste evenimente sunt singurele anse ale copiilor de a iei din comunitate,
de a vedea i alte locuri, de a avea i alte experiene educaionale dect cele din cadrul colii.
Cadrele didactice consider c activitile extracolare sunt oportuniti pentru realizarea unei
educaii interculturale a copiilor i pentru valorizarea altor competene dect cele solicitate n
cadrul leciilor (de exemplu, talentul artistic al copiilor romi). De asemenea, declar c
participarea copiilor romi la aceste activiti are ca impact ameliorarea relaiilor cu ceilali
copii, o mai bun adaptare la etosul colar, precum i creterea motivaiei acestora pentru
nvare. De aceea, este susinut importana organizrii unor astfel de activiti i necesitatea
implicrii copiilor romi n cadrul acestora.
Caseta 7. Interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Moderator: n afar de achiziia de cunotine, credei c ar trebui s fie valorizate i alte competene,
deprinderi ale copiilor?
Profesor: V-am vorbit de micul actor sunt copii romi care dovedesc mult talent. Cred c ar trebui s existe
mai multe activiti extracolare pentru ei. Noi, ca profesori, descoperim talentul, dar trebuie s l i
dezvoltm, chiar s-l orientm n viitor. Ei [copiii romi] cnt foarte frumos, danseaz ncearc astfel s i
exprime personalitatea. i trebuie s inem seama de asta

Dezvoltarea unei oferte educaionale pentru prinii romi

Alturi de oferta educaional adresat populaiei de vrst colar, dezvoltarea unor
programe pentru prinii romi reprezint o modalitate eficient de cretere a interesului pentru
educaie i, implicit, de cretere a participrii colare a copiilor.
Discuiile de grup cu prinii romi au evideniat faptul c cea mai mare parte dintre acetia
contientizeaz importana educaiei i ar dori s participe la programe de educaie special
destinate lor: Eu nu tiu s citesc, dac n-am apucat de copil mi pare tare ruA vrea
s vin la coal s nv i eu, mi-ar plcea i m-ar ajuta mult n via. Trebuie s tiu i eu i
trebuie i copiii mei s tie. (interviu de grup prini romi Bucureti).
colile care au organizat programe educaionale pentru prini (programe de alfabetizare,
educaie pentru sntate, educaie civic etc.) au beneficiat n majoritatea cazurilor de
finanare din surse extrabugetare: ONG-uri, programe internaionale etc. Mult mai puine au
fost cazurile n care colile au avut propria iniiativ de organizare a unor asemenea programe,
81

dei cadrele didactice recunosc faptul c nivelul redus de instruire al prinilor i atitudinea
rezervat a acestora fa de sistemul formal de educaie sunt printre cauzele principale ale
insuccesului colar al copiilor romi.
Asigurarea de cadre didactice de etnia roma/vorbitoare de limba romani n colile cu
elevi romi
Un alt aspect al ofertei educaionale care influeneaz participarea colar a copiilor romi este
ncadrarea colilor care cuprind elevi romi cu cadre didactice de etnia roma sau vorbitoare de
limba romani. Msurile de politic educaional n domeniu ncurajeaz formarea de personal
didactic calificat din rndul etniei roma i ncadrarea acestora n coli cu pondere ridicat de
elevi romi.
Muli dintre managerii colari i profesorii din colile cuprinse n cercetare au subliniat
importana ncadrrii de personal calificat de etnia roma sau care s cunoasc limba romani.
Aceast msur se impune mai ales n nvmntul precolar i n ciclul primar, pentru a-i
ajuta pe copii s depeasc dificultile de nvare generate de necunoaterea limbii romne.
De asemenea, se apreciaz c profesorii care provin din aceeai etnie cu copiii sunt mai
apropiai de acetia, reuesc s neleag mai bine problemele generate de faptul c provin din
culturi diferite de cea majoritar, iar copiii romi regsesc n acetia modele de reuit n via.
Caseta 8. Interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor 1: Categoric copiii l-ar considera de-al lor i rceala, distana fa de coal s-ar micora. n plus, ar fi
un excelent model pentru comunitatea roma n ceea ce privete succesul investiiei n educaie.
Profesor 2: Eu am un coleg profesor care este rom i elevii au un deosebit respect pentru el. ncearc s-l imite,
s gseasc un model pe care s l urmeze pentru c sunt la vrsta la care au nevoie de modele.

Totui, unii prini romi pun sub semnul ndoielii autoritatea pe care ar avea-o profesorii romi
n faa copiilor aparinnd aceleiai etnii: Eu cred c ar fi mai ri bieii notri dac
profesorul ar fi rom. Ar zice <e igan de-al nostru> i i-ar sri n cap Nu tiu dac ar mai
exista respectul elev-nvtor care trebuie s existe. Ar fi mai greu pentru c e unul de-ai
notri (interviu de grup prini, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
*
* *
Datele prezentate mai sus conduc la concluzia c oferta educaional a colii, sub toate
aspectele sale forme de organizare a procesului de nvmnt, curriculum, activiti
extracolare, cadre didactice, programe pentru prini etc. reprezint unul dintre principalii
determinani ai participrii la educaie a copiilor romi prin faptul c dezvolt motivaia pentru

82

nvare, valorific specificul cultural al etniei roma i asigur premisele integrrii socioprofesionale a acestora.

83

4.2.1.4. Etos colar

Cercetrile din ultimele decenii n domeniul sociologiei educaiei au pus sub semnul
incertitudinii interpretrile unidimensionale i mecaniciste privind influena factorilor de
mediu familial sau colar asupra reuitei colare a elevilor. Astfel, nc din anii 80, o serie de
analize comparative asupra sistemelor educative aduceau n discuie unele paradoxuri privind
raportul dintre originea social a elevilor i influenele mediului colar, pe de o parte i
succesul colar al acestora, pe de alta (Cherqaoui, M.). Se constata, de pild, c sprijinul
pedagogic suplimentar acordat elevilor provenind din medii sociale defavorizate, prin simpla
sporire a numrului de ore de curs, nu conduce n mod automat la ameliorarea performanelor
colare ale acestora. De asemenea, contrar opiniilor comune la nivelul comunitii tiinifice
conform crora sistemele educative puternic selective avantajeaz elevii provenind din clase
sociale favorizate, datele obinute prin analize comparative demonstrau c, n fapt, cu ct un
sistem educativ este mai selectiv, cu att elevii provenind din medii sociale dezavantajate au
mai multe anse de succes.
Asemenea paradoxuri au stimulat interesul pentru cercetri care au aprofundat analizele
privind factorii de influen colar asupra rezultatelor elevilor, extinznd sfera de investigaie
de la factori obiectivi, observabili i msurabili (nivelul competenelor academice i
pedagogice ale profesorilor, resursele materiale ale colii, oferta curricular etc.) la elemente
implicite i subiective ce in de cultura i climatul organizaiei colare. Cercetrile au artat
c, dei mai greu observabili i mai dificil de investigat, aceti factori de natur subiectiv ce
in de valorile, credinele i modelele de comportament promovate n organizaia colar au o
influen cel puin la fel de important ca oricare dintre celelalte categorii factori.
Studii de dat mai recent privind coala ca organizaie social care nva i produce
nvare, precum i analizele sociologice de factur interpretativ asupra mediului colar au
demonstrat c relaiile care se stabilesc ntre membrii organizaiei colare (elevi, profesori,
directori, prini etc.), prin natura i modul personal de raportare a fiecruia la valorile,
normele i credinele mprtite, creeaz un univers subiectiv, o atmosfer afectiv i interrelaional aparte ce confer identitate fiecrei organizaii colare, contribuind la construirea
etosului colar. Prin etos colar nelegem, astfel, gradul n care membrii organizaiei ader
la cultura colii, mprtesc credinele, convingerile, normele, modelele de comportament i
valorile acesteia. Etosul organizaiei colare se manifest prin sensurile i semnificaiile
subiective pe care membrii organizaiei le confer diferitelor aspecte i situaii cu care se
confrunt n viaa cotidian a organizaie (Pun, E.).
Dei studiul de fa nu i-a propus n mod explicit o analiz sistematic a relaiei dintre etosul
colar i fenomenele de abandon i neparticipare, instrumentele de natur calitativ (interviuri

84

individuale i de grup) utilizate n investigaie au permis evidenierea unor aspecte legate de

percepiile i reprezentrile elevilor romi, prinilor, profesorilor, directorilor privind
atmosfera, tririle i normele, cultura i specificul organizaiei colare din care fac parte.
Pornind de la ipoteza c etosul colar, prin natura sa, reprezint unul dintre factorii care
favorizeaz succesul colar sau, n asociere cu factori de aciune negativ, genereaz eecul
elevilor, vom ncerca s identificm n continuare cteva aspecte care definesc cultura i
climatul colilor cuprinse n investigaie i modul n care acestea influeneaz participarea la
educaie a elevilor romi.

Cultura colii
n interpretarea aspectelor referitoare la cultura colar care pot influena participarea copiilor
romi la educaie am optat pentru un model multinivelar de analiz care a urmrit identificarea
urmtoarelor componente:
- presupoziii de baz ale culturii colare;
- valorile culturii colare;
- normele culturii colare.

Presupoziiile de baz ale culturii colare

Presupoziiile culturii colare se construiesc pe baza reprezentrilor membrilor organizaiei

(profesori, elevi, prini etc.) privind rolul colii i al educaiei n depirea barierelor socioculturale i n favorizarea mobilitii sociale, a credinelor privind influena originii etnice
asupra evoluiei colare a elevilor etc. Din analiza interviurilor realizate cu principalii actori ai
instituiilor colare investigate au fost identificate o serie de percepii i reprezentri cu privire
la presupoziiile fundamentale pe care se ntemeiaz cultura colar, att din perspectiva
profesorilor, ct i a prinilor i elevilor romi.
n cele mai multe cazuri, cadrele didactice au o viziune optimist privind aciunea pozitiv a
educaiei i a colii n dezvoltarea personalitii elevilor. Ei cred n natura bun a copilului
i n capacitile individuale ale elevilor, indiferent de originea etnic a acestora. Se constat,
ns, i un oarecare fatalism i un sentiment de frustrare al cadrelor didactice n raport cu
imposibilitatea colii de a compensa prin educaie situaia de defavorizare economic i
social a copiilor provenind din familii srace. Profesorii consider c succesul colar al
elevilor depinde n bun msur de sprijinul acordat n familie, de calitatea timpului destinat
studiului individual acas, de interesul prinilor pentru educaia copiilor. De multe ori,
profesorii cred c efortul lor pedagogic este zdrnicit de lipsa unui sprijin mai activ al
familiei n educaia copilului.

85

Caseta 1. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui

Profesor: Copii romi au caliti surprinztoare. Cnt la instrumente, au o mare inteligen practic..

Caseta 2. Interviu nvtor localitatea Tigveni, judeul Arge

Profesor 1: Ei (copii romi) nu pot s nvee bunele maniere, normele de comportare n societate atta vreme
ct mediul lor familial este viciat. Nu este viciat din lips de dragoste, i iubesc copiii, dar este viciat din lipsa
resurselor materiale, efectiv , a hranei, a mbrcmintei, a condiiilor de locuit.
Profesor 2: Cred c, de fapt, n permanen ei vin la coal nemncai. Ce s mai nvee un copil dac e
nemncat?!!

n general, prinii elevilor romi apreciaz educaia mai ales din perspectiva valorii
instrumentale a acesteia: prin coal poi dobndi anumite cunotine i abiliti pentru a te
descurca n via, pentru a avea un loc de munc, pentru a avea un venit care s-i asigure
existena. n mai puine cazuri prinii percep educaia ca pe o ans de reuit i mobilitate
social. Totui, cei mai muli dintre prinii romi care nu au avut acces la educaie n copilrie
i exprim regretul pentru c nu au trecut prin coal i chiar sunt deschii la propuneri
privind programe de alfabetizare i educaie adresate adulilor, dovedind astfel un nivel ridicat
de ncredere n rolul educaiei.
Caseta 3. Interviu de grup prini romi localitatea Mihail Koglniceanu, judeul
Constana
Moderator: Ce prere avei, folosete coala la ceva n via?
Printe: Da, n primul rnd la citit. Sunt filme i trebuie s neleag. Ai carte ai parte, noi nu vrem s fie
necjii copii notri cum suntem noi.
Moderator: i este coala o ans pentru ei?
Printe: Da, dac au carte.
Moderator: Dar dac s-ar organiza la coal nite cursuri pentru dumneavoastr s v nvee s citii, ai veni?
Mai muli prini (n cor, aprobator): Da, sigur! Nou ne place!

Elevii romi cuprini n investigaie mprtesc n mare parte ideile prinilor sau ale cadrelor
didactice privind rolul educaiei. Astfel, nici unul dintre elevii romi intervievai nu a pus la
ndoial importana colii, dar argumentele lor oscileaz de la cele de tip instrumental (s tie
s fac cumprturi, s citeasc la televizor, s scrie o scrisoare din armat, s poat dobndi
permis de conducere auto etc.) la argumente cu nalt valoare motivant pentru nvare:
educaia i va ajuta s devin oameni, s cunoasc lumea i oamenii, s i schimbe
viaa.

Caseta 4 . Interviu de grup elevi romi localitatea Tigveni, judeul Arge

86

Elev 1: Mie mi place s vin la coal ca s nv i s m fac ceva mareTractorist, poliai

Elev 2: E bine s faci coala ca s poi s ctigi bani.
Moderator: V este folositor ce nvai la coal?
Elev 3: Cnd eti mare, poi s mergi la serviciu, dac ai fcut coal. tii s scrii, s citeti. Dac nu tii, te
ntreab cineva ne facem de ruine.

Caseta 5 . Interviu de grup elevi romi localitatea Mihail Koglniceanu, judeul

Constana; localitatea Vlcele, judeul Covasna
Moderator: La ce v folosete dac venii la coal?
Elev 1: coala ne pregtete s fim oamenica s ajungi un profesor, ceva, s tii s te iscleti, s scrii, s
citeti
Elev 2: s putem merge la serviciu
...
Elev: coala e bun la multe, oricnd ai nevoie. Ai carte, ai parte.

Se poate afirma, fr intenia i posibilitatea de a generaliza, c presupoziiile care stau la baza

culturii organizaiilor colare investigate creeaz premise pentru un etos pozitiv, motivant
pentru participare i nvare. Principalele limitri ale ncrederii actorilor investigai n puterea
educaiei se regsesc la nivelul condiionrilor de natur economic ale reuitei colare i nu
al celor ce in de originea etnic a elevilor. Astfel, presupoziia c educaia devine inoperant
n faa acestor tipuri de condiionri poate constitui un factor demotivant i frustrant, att
pentru prini i elevi, ct i pentru activitatea cadrelor didactice, cu efecte negative n planul
reuitei colare a elevilor.

Valorile culturii colare

Lund n considerare faptul c investigaia de fa nu a avut n vedere n mod intenionat i

explicit identificarea tipurilor de valori promovate de organizaiile colare cuprinse n
cercetare i nu a utilizat o metodologie specific n acest sens, ne vom limita la analiza
modului n care actorii intervievai se raporteaz la urmtoarele tipuri de valori: egalitatea n
educaie i respectul fa de cultura romilor. Argumentele acestei opiuni sunt: relevana
pentru tematica studiului i frecvena relativ ridicat a discuiilor referitoare la aceste valori,
n cadrul interviurile realizate.
n cele mai multe cazuri, att pentru cadrele didactice investigate, ct i pentru prini,
egalitatea n educaie presupune: ofert curricular comun pentru toii elevii, coli i clase
mixte, metodologii pedagogice nedifereniate, obiectivitate n evaluarea competenelor. Din
dorina accentuat de a evita discriminarea i segregaionismul (fenomene prezente, mai mult
sau mai puin, la nivel social) actorii intervievai pun semnul egalitii ntre tratamentul
nedifereniat i cel nondiscriminativ. Astfel, pentru cei mai muli dintre prinii romi, o coal
special destinat copiilor romi, cu profesori provenind din rndul etniei, cu ofert difereniat
reprezint n mod evident o surs de discriminare i nclcare a egalitii n educaie: Dac le
87

dm o educaie trebuie s le dm ca lumea! Dac triesc toi n acelai loc, copiii trebuie s
fie tratai la fel! Unde triesc (copiii romni)? Doar ntre igani! Nu! Toi sunt copii! Dac
ar fi o coal de igani i educaia ar fi alta i nu ne-ar conveni E mai bun educaia n
situaia asta! (interviu de grup prini romi - localitatea M. Koglniceanu, judeul
Constana).
Respectul pentru cultura i tradiiile romilor reprezint, n opinia celor intervievai, mai
curnd, o valoare intrinsec, creia trebuie s i se acorde atenie ca oricrei alte valori ce ine
de identitatea individual sau colectiv. Dei consider interesant ideea ca elevii romi s
studieze n coal limba, istoria i tradiiile etniei romilor, att prinii i elevii, ct i cadrele
didactice nu privesc aceast opiune n termenii respectrii unui drept ce st la baza egalitii
n educaie. Cadrele didactice cred c ar fi util studierea limbii i culturii de origine, dar
opineaz c o asemenea msur nu va influena n mod hotrtor participarea colar sau
rezultatele elevilor romi. O parte dintre prini i exprim interesul pentru studiul limbii i
istoriei romilor ca o ans a renvierii tradiiilor de care ei nii s-au ndeprtat de-a lungul
timpului; este, mai ales, cazul familiilor de romi care locuiesc n mediul urban i care nu mai
cunosc limba romani: Mie mi-ar plcea! Pe lng copila a nva i eu din abecedarul la
sau ce le d, mi-a mbogi vocabularul meu ignesc (interviu de grup prini romi Bucureti).
Se poate constata c, cel puin la nivel declarativ, n ceea ce privete raportarea la valorile de
egalitate n educaie i respect pentru cultura minoritii romilor, exist un nivel nalt al
etosului organizaiilor colare investigate. Astfel, att prinii i elevii, ct i profesorii neleg
egalitatea n educaie ca tratament nedifereniat al elevilor, pornind de la premisa c nu exist
diferene ntre elevi din perspectiva originii etnice a acestora. Diversificarea ofertei
educaionale prin introducerea studiului limbii i istoriei romilor este apreciat pozitiv, n
general, fr a considera o asemenea msur ca pe un drept fundamental pentru asigurarea
egalitii n educaie. n consecin, nici eforturile colii, i nici solicitrile prinilor nu sunt
att de insistente nct s se procedeze la generalizarea studierii limbii i istoriei romilor n
toate colile n care se gsesc elevi de etnie roma.

Normele culturii colare

nelese drept ansamblu de reguli i ateptri pe baza crora se manifest comportamentul

membrilor unei organizaii, normele reprezint cele mai observabile i mai concrete expresii
ale culturii colare. Universul colar este reglementat, n esen, pe baza a dou tipuri de
norme (Pun, E.):
- norme instituionale (formale sau explicite) cuprinse n legi, documente i
reglementri oficiale privind organizarea i funcionarea sistemului de
nvmnt i a instituiilor colare;
88

norme consensuale (predominant informale sau implicite), rezultat al

negocierii ntre profesori-elevi-prini privind organizarea intern a colii i
comportamentul dezirabil al membrilor n organizaie.

Am considerat relevant pentru tema de fa relaia dintre tipurile de norme menionate i

impactul acestora asupra etosului prezent la nivelul instituiilor investigate, pornind de la
analiza urmtoarelor exemple de reglementri instituionale:
Exemplul nr.1
Acordarea alocaiei prin unitatea de nvmnt este condiionat de frecvena la coal a
elevilor. La un numr de absene mai mare dect cel prevzut prin lege, cadrele didactice au
dreptul s sisteze acordarea alocaiei. Tot cadrele didactice sunt n msur s motiveze
absenele elevilor, n msura n care acetia prezint scutire medical sau sunt reinui de
prini pentru evenimente deosebite n familie.
Iniiat la nivel de sistem ca o msur de stimulare a participrii la educaie, acordarea
alocaiei prin intermediul colii a generat, prin punerea ei n aplicare, o serie de efecte, att n
plan social, ct i la nivelul normativitii instituiei colare. Pentru multe familii srace,
inclusiv a celor de romi, alocaia a reprezentat singura surs de venit. Constituind, n ultim
instan, o motivaie extrinsec suficient de puternic pentru unele familii aflate n dificultate
de a-i trimite copiii la coal, acordarea alocaiei a reprezentat ns un subiect important de
disput ntre profesori, elevi i prini. Pe de o parte, prinii copiilor care depeau pragul
maxim admis de absene nemotivate se considerau frustrai de sistarea alocaiei, ncercnd s
gseasc soluii pentru a convinge cadrele didactice s semneze documentele necesare
ridicrii acesteia. Pe de alt parte, cadrele didactice contientizau importana acestui venit
pentru familiile copiilor care aveau frecvena redus, fapt care fcea dificil decizia de a bloca
acordarea alocaiei.
Rezolvarea acestor situaii conflictuale i-au gsit, uneori, rezolvarea prin negocierea unor
norme consensuale ntre membrii organizaiei colare. Astfel, s-a constatat c absenteismul
calculat la limita maxim admis de absene pn la care se acord alocaia a devenit o
practic n cazul unor elevi. De multe ori, aceast situaie reprezint, de fapt, o form mascat
de abandon colar. O alt practic des ntlnit pentru motivarea absenelor este cea a
documentelor de scutire medical, a cror veridicitate este trecut cu vederea de ctre
cadrele didactice.

Caseta 6. Interviu profesor - Bucureti

Operator: Copiii romi lipsesc mai mult comparativ cu cei romni?

89

Profesor: Da, dar sunt cam la fel, ei au totui preponderen.

Operator: De obicei, i motiveaz absenele? Cum? Care sunt motivele pe care le invoc?
Profesor: Nu prea. Motivaiile sunt oricum. Au dreptul la 5 zile pe an pentru evenimente deosebite n familie.
Printele face un bilet ctre diriginte, semnat de printe. Dar sunt scutirile medicale...
Operator: Le utilizeaz frecvent?
Profesor: Nu pot verifica! Eu vd parafa medicului ca diriginte, vd data, i dac nu e retroactiv, e n ordine.
Nu pot s fac anchete. Avem o coal foarte grea. Trebuie s facem i predare, i pe ddaca, i pe preotul. Ei
vin de multe ori s se descarce datorit necazurilor din familie. Scutirile nu le pot verifica...

Caseta 7. Interviu profesor localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana

Profesor: noi, fiind un colectiv tnr, i ascultm. Mai ales c ei au probleme i chiar cu CEC-urile pentru
alocaie sunt pus n situaia s-i ndemn s mearg la medic pentru a-i scoate o adeverin medical pentru
a nu pierde acei bnui Nu suntem reci n relaia cu ei.

Lund n considerare efectele sociale ale neacordrii alocaiei, cadrele didactice se vd astfel
nevoite s instituie unele norme implicite atunci cnd trebuie s ia o asemenea decizie. Din
pcate, instituirea unor asemenea norme nescrise nu stau la baza unui etos pozitiv, stimulator
pentru participarea efectiv a copiilor romi la educaie, ci sunt doar soluii de compromis
temporar ntre nevoia de protecie social a familiei i aplicarea unor msuri coercitive
legiferate la nivel de sistem.

Exemplul nr. 2
Gruparea elevilor n clase este o decizie ce aparine colii i se poate realiza pe baza unor
criterii stabilite de ctre echipa managerial a unitii de nvmnt.
Fundamentat pe ideea unui curriculum flexibil, care s faciliteze dezvoltarea personalitii
copilului n conformitate cu particularitile sale individuale, studierea unor discipline
opionale reprezint, n sine, o msur menit s contribuie la respectarea principiului
egalitii n educaie. Investigaia de fa a identificat, ns, unele situaii n care organizarea
unor clase n scopul studierii disciplinelor opionale a condus indirect la segregarea elevilor
romi n clase separate. Respectnd anumite criterii de mprire a elevilor n clase (de obicei,
media general sau media la aria curricular conex disciplinei opionale), au existat colective
alctuite exclusiv din copii de etnie roma. Alteori, invocnd motivul studierii limbii, istoriei i
tradiiilor romilor, ca discipline destinate exclusiv copiilor de origine roma, unele coli au
constituit clase separate alctuite doar din elevi romi. Asemenea situaii au generat reacii
vehemente din partea prinilor.

Caseta 8. Interviu de grup prini romi Bucureti

Printe: Vreau s v spun c aici, n coal, se face o mare diferen. De exemplu, eu sunt rom, dar nu

90

vreau s fiu rom, nu vreau s fac parte din etnia respectiv, iar dnsul a bgat 30 de igani la o clas. Stai un
pic domnule director, de ce ai bgat copilul sta aici dac nu vrea? Cine vrea, v rog frumos s-l punei la
clasa respectiv! Cine nu De exemplu, cte clase termin acum clasa a II-a? Cred c sunt 5. Din astea 5 au
fcut o diferen. ntr-una au bgat 10 i ntr-una doi copii rsrii.

Adaptarea la nivelul colii a unor norme instituionale prin promovarea unor strategii
manageriale care conduc implicit i informal la fenomene de segregare pe criterii etnice
reprezint, n fapt, o situaie cu caracter puternic conflictual. Asemenea norme implicite,
difuze i neasumate la nivel declarativ de ctre cei responsabili pot genera un etos colar cu
efecte negative n planul participrii i al rezultatelor colare ale elevilor romi.

Exemplul nr. 3
Un alt exemplu interesant privind normele culturii colare pune n eviden tendina unor
membri ai organizaiei de a transforma normele informale i consensuale n norme formale la
nivelul instituiei colare, n scopul declarat al ameliorrii calitii activitii. Propunerea de
instituionalizare a regulilor de comportament n coal are, ns, menirea de a ridica nivelul
de control formal al manifestrilor elevilor i promoveaz un climat autoritar, care nu este
ntotdeauna productiv i benefic pentru participarea colar a elevilor.
Caseta 9. Interviu profesor Bucureti
Operator: Cum credei c ar putea fi mbuntite relaiile dintre copiii romi i cadrele didactice?
Profesor: tiu i eu? Probabil c la nceputul anului ar trebui s se citeasc un regulament n faa prinilor i
elevilor, un regulament de comportare a elevilor, de care s ia cunotin i prinii, i profesorii. Unde s
stabileasc anumite norme: nu ai voie s njuri, nu ai voie s ... nu ai voie s dac faci asta eti pedepsit cu
asta. Deci, s li se scad nota la purtare, sau alte lucruri care s i usture mai tare, nu btaie. Dar ceva care s i
trezeasc. Eu cred c ar merge mn n mn toate lucrurile astea. Am vorbit mai devreme c de liceu ar trebui
informai prinii, foarte bine. La un liceu nu poi ajunge dect dac ai media 10 la purtare, deci printele liceul
este foarte bun pentru c asigur asta, asta, dar pentru a ajunge aici el trebuie s fac astea, s nvee atta i s nu
aib nota asta la purtare. Deci pentru a nu avea media la purtare asta, el nu trebuie s sparg un geam sau s fac
eu tiu ce altceva.
Operator: Dar sunt astfel de discuii ntre profesori i prini?
Profesor: Nu tiu, m-ai ntrebat ce ar fi Dar deocamdat n mod sigur sunt dirigini care n momentul n
care iau contact cu prinii spun i partea bun a copilului i cea rea i ei ar trebui s fac ceva pentru a nu se mai
ajunge la partea rea. Cu siguran nu sunt profesori, de aici, din coal, care s vrea rul unui elev.
Operator: O colaborare mai strns cu prinii ar putea contribui la mbuntirea rezultatelor colare i a
comportamentului elevilor?
Profesor: Da, eventual afiat undeva regulamentul cnd intr printele n coal s vad regulamentul acolo.
Pentru c de multe ori nu prea vine prin coal, mcar cnd vine s-l vad Mai colorat, s atrag atenia

Exist o cultur colar specific a elevilor romi?

91

Cercetrile de sociologie a educaiei i etnometodologie privind etosul organizaiei colare au

remarcat manifestarea la nivelul colii a unor subtipuri de culturi: cultura managerilor, cultura
profesorilor i cultura elevilor. Interaciunea dintre acestea, precum i gradul de convergen
i omogenitate ntre diversele tipuri de culturi la nivelul colii confer dinamic i unicitate
etosului colar, fie n sensul unor valori emergente, de dezvoltare i evoluie pozitiv a
organizaiei, fie n direcia crerii unor stri tensionale sau chiar conflictuale ntre membrii
organizaiei, cu efecte negative asupra activitii colare, n general.
Din perspectiva studiului de fa, considerm interesant o analiz succint a culturii colare
a elevilor romi care s ofere posibilitatea identificrii unor caracteristici ce constituie
eventuale cauze, mai puin observabile, ale neparticiprii sau insuccesului colar al acestora.
n acest sens, investigaia realizat n coli cu elevi romi a permis urmtoarele observaii:

n general, tipul de comportament i relaiile cu adulii promovat n familiile de

provenien sunt mai permisive i mai deschise n cazul elevilor romi. Ca urmare, elevii
romi au tendina de a fi mai independeni i mai direci n relaia cu profesorii. Asemenea
atitudini sunt interpretate uneori ca acte de indisciplin i sunt sancionate n consecin,
aducnd prejudicii imaginii de sine a elevilor, dar i relaiei acestora cu profesorii sau
colegii.

Spre deosebire de cultura colii, care ncurajeaz nc un comportament docil i

conformist al elevilor, copiii romi doresc s fie remarcai, s li se respecte punctul de
vedere, s fie valorizai. n cazul n care profesorii ignor aceste aspecte, elevii romi i
construiesc strategii de rezisten mpotriva culturii colare, fie prin comportamente de
supunere aparent, fie prin manifestarea unor atitudini negative explicite.

Atunci cnd ntmpin dificulti de adaptare la solicitrile de tip academic ale colii, unii
elevi romi apeleaz la strategii de natur afectiv, care s i avantajeze n aprecierea
performanelor. Alii vd, ns, n profesori un sprijin afectiv real n rezolvarea
problemelor cu care se confrunt n familie sau coal.

n unele cazuri, elevii romi au tendina de a interpreta ca fiind discriminative atitudinile

unor profesori, chiar i atunci cnd comportamentul i aprecierile cadrelor didactice
referitoare la o situaie dat par s fie obiective. n fapt, aceast tendin funcioneaz ca o
consecin a fenomenului de etichetare, prezent, mai mult sau mai puin, n unele coli
investigate. Unii elevi romi triesc, astfel, o stare confuz, nereuind s disting adevrata
cauz a aprecierilor negative ale profesorilor: propriile rezultate slabe ale activitii
colare sau simplul fapt c este rom?

92

Chiar i n interiorul grupului elevilor de etnie roma se disting dou subspecii de culturi:
a) cultura celor care au interiorizat valorile promovate de coal i manifest un nalt grad
de conformism la normele colare, n sperana declarat conform creia educaia
reprezint ansa depirii condiiei socio-economice i a reuitei; b) cultura elevilor care
sunt mai ataai de valori i norme de comportament exterioare colii (familia de origine,
grupul de prieteni, grupul elevilor romi de vrst mai mare etc.) i care se constituie, de
multe ori ntr-o cultur anti-coal, asociat cu fenomene de neparticipare sau devian
comportamental.

Alturi de aceste observaii, prezentm n continuare o descriere interesant privind cultura

colar specific a elevilor romi din perspectiva cadrelor didactice.
Caseta 10. Interviu profesor localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana
Operator: Credei c sunt profesori n coal care se poart altfel cu elevii romi, doar pentru c aparin acestei
etnii?
Profesor: Mie nu mi se pare, lor li se pare. i nu tiu exact: doamna dirigint, dar nou ni se pare c pe ali
copii i trateaz altfel ... dragii mei, nivelul vostru e mai sczut dect la celelalte clase de a VIII-a i voi o
tii sunt clase de a VIII-a care sunt foarte bune, lucreaz suplimentar, vin la ore, se manifest altfel. i
de aici repulsia asta, pentru c te roag dl. profesor s vii la ore i dac tu nu vii Probabil c s-a creat o
barier ntre ei care e foarte grea. Cred c din partea cadrelor didactice ar exista o mn ntins. Ei nu tiu s
ajung la un consens, mie aa mi se pare. i sunt mai impulsivi, au tendina de a se rsti, de a se manifesta mai
ciudat. Ceilali, cnd le atragi atenia, i cer scuze. Romii, nu! Dar de ce doamn? Ei, i atunci, sunt
profesori care nu tolereaz nc acest comportament. Eu ncerc s le explic: ia fii voi altfel, schimbai-v voi
atitudinea i i vor schimba i profesorii atitudinea. Muli au neles lucrul acesta, muli nu. Se simt
nedreptii.
Operator: Dumneavoastr. credei c aceasta este numai impresia lor?
Profesor: Eu aa cred. Nu cred c avem motive. Toi locuim n aceeai localitate. Eu nu vd motive. Niciodat
nu am auzit n cancelarie: las c i aa e rom, nu merg la ora asta c sunt de romi. Nu tiu ce fac exact
ei la or dar i simt aa ..i nu i neleg. Am discutat cu ei. Sunt profesori care chiar in la ei, pentru c sunt
copii sensibili, sub toat masca asta a lor. Vor ei s par mai duri i mai interesani, c probabil vor s ias n
eviden altfel, dac nu sunt tratai aa cum trebuie.

Caseta 11. Interviu profesor Bucureti

Operator: Cunoatei cazuri de profesori care fac diferenieri pe motivul c elevii sunt romi?
Profesor: Nu, nu cred. Altceva e interesant. Am avut dou cazuri n care anumii copii romi nu nvau i
aveau o comportare care lsa de dorit. i m-au acuzat: Domnule profesor, mie mi dai not mai mic pentru
c sunt rom! Bineneles c n interior a fost o iritare foarte mare, dar dup aceea le-am explicat c ei sunt
egali n faa mea i le-am dat exemplu: Uite, verioara ta este efa clasei, nva bine la englez, pe cnd tu
nu nvei, nu eti disciplinat, i m doare c spui tocmai tu lucrul sta, cnd tii foarte bine c eti singura
vinovat, pentru situaia ta. Nu este cinstit s-mi spui aa ceva cnd tii foarte bine cum m port cu voi! Sunt
copii care vor s i camufleze indisciplina prin lucrul sta care mi se pare lipsit de orice fel Dar cazurile
astea sunt foarte rare. n general, ei sunt judectori drepi.

93

Dei datele i scopul investigaiei de fa nu au permis o analiz mai profund a aspectelor ce

in de subtipurile de culturi colare existente la nivelul instituiilor de nvmnt investigate,
putem afirma c elevii romi manifest un set de atitudini i comportamente specifice fa de
coal, caracteristici ce se pot constitui ntr-un tip aparte de cultur colar. Cu siguran,
acest tip de cultur poate fi semnalat i n cazul unor elevi care nu aparin etniei roma, dar
anumite comportamente ce au drept cauz interiorizarea unor etichete de factur etnic
asociate de ceilali elevilor romi par s capete o anumit specificitate. Fie c este o cultur
de rezisten, de respingere sau de afiliere fa de coal, aceasta poate facilita sau bloca n
mod implicit i subiectiv succesul colar al elevilor, avnd, uneori, efecte poate mai
importante dect alte categorii de factori mai uor de identificat.

Climatul colar
Climatul reprezint dimensiunea esenial subiectiv a organizaiei colare, fiind o expresie
calitativ a caracteristicilor relaiilor psihosociale dintre membrii si. Rezultant a
interaciunii dintre mai muli factori de natur structural, instrumental sau socio-afectiv,
climatul influeneaz calitatea activitii pedagogice derulate n coal i, implicit,
performanele elevilor. Gradul de motivare i mobilizare a resurselor umane implicate i
coeziunea aciunilor acestora n cadrul comunitii colare reprezint, astfel, o condiie a unui
climat pozitiv, cu rol de stimulare i facilitare a succesului colar al elevilor.
n studiul de fa, analiza climatului colar a urmrit, n principal, investigarea modului n
care se stabilesc i se dezvolt relaiile dintre actorii organizaiei colare i efectele acestora
asupra participrii colare a elevilor romi. Am considerat semnificativ, n acest sens, analiza
a cel puin patru tipuri de interaciuni la nivelul colii: relaia profesori-elevi; relaiile ntre
elevi; relaia profesori-prini; relaia coal-comunitate.

Relaia profesori-elevi

Informaiile obinute n urma anchetei au evideniat faptul c, n general, exist o relaie

semnificativ ntre comportamentul cadrelor didactice n raport cu elevii, pe de o parte, i
gradul de ataament al acestora fa de instituia colar, pe de alt parte. Profesorii
intervievai declar c sunt contieni de faptul c activitatea didactic ntr-o coal cu elevi
majoritari romi este mai dificil i solicit competene profesionale, dar i caliti umane
deosebite. De multe ori, cadrele didactice se afl n situaia de a-i depi atribuiile strict
profesionale, desfurnd activiti de consiliere, sprijin pedagogic suplimentar sau chiar
ajutorare material a copiilor. Un nivel nalt al ataamentului fa de coal i problemele ei se
constat mai ales n cazul colilor mai mici din mediul rural, unde situaia de dezavantaj
socio-economic al familiilor copiilor nu difer semnificativ n funcie de originea etnic a

94

acestora. n opinia dasclilor, nivelul ridicat al srciei topete barierele de natur etnic ntre
copii, profesorii percepnd problemele elevilor ca fiind comune, indiferent c acetia sunt
romi sau romni.
Caseta 12. Interviu profesori - localitatea Tigveni, judeul Arge
Profesor 1: La noi la coal un cadru didactic trebuie s fie mai nti printe i dup aceea pedagog. Muli
copii vin dimineaa la coal suprai, iar eu i ntreb ce s-a ntmplat. Unii spun c nu i-au scris tema pentru
c tata I-a stins lumina sau fratele i-a luat pixul. Sau vin copii crora le e foame i facem chet i lum pine
Profesor 2: Ajutorul nostru pentru copii ajunge pn la donarea din partea noastr de haine, nclminte,
materiale pentru ora de abiliti etc.

Caseta 13. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui

Profesor: colegii mei se strduiesc s le insufle, s le dea anumite modele, s-i consilieze i cteodat s-i
aline. Conteaz mult, pentru c n momentul sta se mai netezesc ca spirite, deci n msura posibilitilor, noi
ncercm.
Operator: Cunoatei cazuri de profesori care fac diferenieri pe motivul c elevii sunt romi?
Profesor: Nu, nu cred, realitatea te face s devii mai tolerant, sau te duci la alt coal, ori renuni ori stai i
accepi nite lucruri.

Cu toate acestea, att elevii romi, ct i prinii intervievai semnaleaz cazuri n care
atitudinea unor cadre didactice este explicit sau implicit discriminativ: utilizarea unor
apelative jignitoare cu conotaie etnic, aezarea elevilor romi n bncile din spatele clasei,
constituirea unor clase numai cu elevi romi etc. Asemenea comportamente sunt n msur s
creeze stri conflictuale cu efecte negative asupra participrii i rezultatelor colare ale
elevilor romi. Cu toate acestea, cazurile semnalate au caracter izolat i nu sunt expresia unui
etos al cadrelor didactice care s promoveze atitudini generalizate de discriminare fa de
elevii romi.
Caseta 14. Interviu de grup prini romi localitatea Vlcele, judeul Covasna i
localitatea Tigveni, judeul Arge; Interviu profesor localitatea Rudrie, judeul Gorj
Printe 1: Au fost civa profesori care s-au purtat urt: deschide geamul c miroase a igan, fir-ai ai dracu de
igani. Dar nu se gndete c noi trim numai din banii de copil, de exemplu la doi copii 260000. mbrcminte,
nclminte, caietul, mncarea, detergentul, ce poi s iei?

Printe 2: Copiii notri se simte foarte prost. Ii pune n ultima banc la coala din centru, romnii n prima.
Printe 3: Nu se nva, doamn. i d interesul numai pentru romni, pentru rudari nu. i pune n ultima banc
pe rudari, romnii stau n fa. l punea ultimul n banc.
.
Profesor 1: Cred c este mai bine s nvee n clase separate pentru c nivelul lor, al elevilor, este mai slab dect
al celorlali copii. Dac ar fi dui la coala din centru ar rmne repeteni cu toii.
Profesor 2: Exist diferene ntre copiii romni i cei rudari. Ei [rudarii] sunt aezai n ultimele bnci i sunt
lsai n pace, numai s stea cumini.

95

Relaiile ntre elevi

Interviurile cu elevii romi au evideniat existena unor stri afective negative ale acestora n
raport cu ceilali copii. Unii dintre elevii intervievai evoc situaii n care colegii lor romni
le-au adresat cuvinte jignitoare cu conotaie etnic sau au manifestat comportamente agresive
fa de ei. Efectele acestor atitudini se manifest prin izolare i respingere a comunicrii cu
colegii, asociate cu fenomene de dezinteres pentru coal i nvare. Aceste stri psihoafective negative se semnaleaz mai ales n cazul copiilor romi cu rezultate mai slabe la
nvtur, cu dificulti de adaptare la mediul colar pe care l percep, n ansamblu, drept
ostil. Aceeai categorie de elevi declar c ar prefera s nvee n coli special destinate
romilor, tocmai pentru a evita aceste stri de disconfort n raport cu ceilali.
Cei mai muli dinte elevii romi intervievai consider, ns, c relaiile lor cu colegii romni
sunt satisfctoare i chiar reprezint o oportunitate pentru a mprti experiene i interese
comune. Percepia pozitiv a relaiilor cu ceilali i are originea n dorina elevilor romi de a
reui prin nsuirea unor modele de comportament dezirabil. Aceste modele de referin se
regsesc, pn la urm, n imaginea colegului romn, care e srguincios i nva bine i pe
care profesorii l apreciaz.
Caseta 15. Interviu de grup elevi romi - localitatea Mihail Koglniceanu, judeul
Constana
Moderator: ie ce i place la coal, i plac colegii ti ?
Elev 1: Nu, pentru c m face igan mpuit!
Moderator: Dar cu cine te nelegi mai bine?
Elev 1: Ne nelegem aa, cu romii dar cu romnii, nu prea.
Elev 2: i mie mi place, dar romnii ip: igane! i m mai bat cu ei. Sunt i romni care se bat, i alii
care nu.
Moderator: Tu?
Elev 3: Mie mi place foarte mult romna, doamna e foarte bun, m mpac cel mai bine cu o fat care nva
cel mai bine de la noi din clas, care e romnc, dar copiii nu se iau de mine. Sunt toi buni, cldirea este
frumoas.
Moderator: Tu ce prere ai?
Elev 4: Mie mi place s citesc, i cu colegii mei m mpac bine.
Moderator: Este ceva ce nu i place la coal?
Elev 3: Totul mi place.
Moderator: Tu ce spui, Elvis?
Elev 1: Mie mi place matematica i m mpac bine cu toi.
Elev 5: Mie mi place, sunt cuminic i m neleg bine i cu romnii.

Dei la nivel formal nu s-au nregistrat cazuri de conflict sau agresivitate ntre elevii de etnii
diferite n colile investigate, se constat c la nivelul percepiilor i subiectivitii fiecrui
copil, unele diferene de tip socio-cultural n raport cu coala i cultura promovat n interiorul
acesteia sunt resimite fie ca stri afective de respingere i izolare, fie ca puternice motivaii
96

pentru a reui. Tocmai de aceea, poate, rezultatele colare ale elevilor romi se asociaz de
multe ori cu tipul de percepie a relaiilor cu ceilali n interiorul colii.

Relaia profesori-prini

Att prinii, ct i profesorii cred c este important realizarea unei comunicri ntre familie
i coal i sunt de prere c aceast relaie poate avea efecte n planul participrii colare i al
rezultatelor elevilor. De cele mai multe ori, ntlnirile cu prinii se realizeaz exclusiv n
incinta colii, ntr-un cadru formalizat: edinele cu prinii. n unele cazuri, prinii sunt
solicitai s vin la coal pentru ntlniri individualizate cu profesorii, mai ales atunci cnd
rezultatele colare sau comportamentul elevilor ridic probleme. Vizitele la domiciliul
elevilor nu reprezint o practic, ci doar o modalitate de comunicare la care profesorii
apeleaz n cazuri mai deosebite, dei prinii romi se dovedesc a fi deschii n aceast
privin i se simt onorai atunci cnd cineva se intereseaz de situaia lor.
n general, cadrele didactice consider c este o datorie a prinilor s se intereseze de situaia
colar a copiilor, n timp ce profesorul este cel abilitat i ndreptit s gseasc soluii
pedagogice la problemele elevilor; doar n rare cazuri, cadrele didactice privesc colaborarea
cu acetia din perspectiva unui parteneriat real n identificarea unor soluii comune. Pentru a
justifica lipsa unor strategii de cointeresare a prinilor n problemele colii, cadrele didactice
invoc dezinteresul familiei pentru educaia copiilor: n fine, a treia categorie este
reprezentat de prinii care au o imagine foarte simplist despre educaie i care nu pot
privi dincolo de interesul lor ngust. Acetia ne creeaz cele mai mari probleme, nct am
ajuns s ne dorim s fie indifereni i s ne lase s ne facem treaba aa cum tim noi mai
bine. (interviu profesor localitatea Girceni, judeul Vaslui)
Prinii romi povestesc cu oarecare mndrie despre momentele n care au stat de vorb cu
profesorii. Ei cred c au un cuvnt de spus i doresc ca prerea lor s fie ascultat. Prinii
romi recunosc autoritatea tiinific a cadrelor didactice i apreciaz calitatea uman a
acestora, dar se consider ndreptii s ia atitudine atunci cnd semnaleaz situaii de
incorectitudine din partea colii.
Caseta 16. Interviu de grup prini romi localitatea M. Koglniceanu, judeul
Constana
Operator: Ai avut probleme cu profesorii de aici?
Printe 1 (i ali prini): Nu! Avem nite profesorinici nu ne gndeam! La alte coli profesorii nu sunt
nelegtori dar ei ne duc n cancelarie: spunei, ce problem avei? Dar asta e c n-au posibilitatea s ne
ajute. Ne tiu situaia destul de clar, n-au fcut diferene.
Operator: Ct de des v cheam la coal?

97

Printe 2: La edine. Cnd au nevoie de ceva ne trimit bilet prin copii. Venim, pentru c la edine mai
discutm ce mai e, ce cutarei noi spunem Sau ne mai cere. Noi am vrea s avem posibilitate, dar dac
aveau brbaii notri serviciu

Interviurile de grup au evideniat unele diferene de percepie i nivel de ateptare privind

relaiile familiei cu coala n funcie de mediul de provenien. Astfel, se constat c, n
mediul rural, prinii elevilor romi au nivel mai ridicat de ataament fa de coal i
manifest respect fa de competenele cadrelor didactice. n general, n comunitile rurale
investigate, unde fenomenul srciei este mai accentuat, relaia prinilor cu profesorii pare s
fie mai degrab una de subordonare, iar participarea prinilor la deciziile colii i atitudinea
critic sunt foarte sczute; prinii triesc, deseori, un sentiment de culpabilitate pentru c nu
pot oferi condiii materiale mai bune pentru dezvoltarea copilului sau pentru c nivelul lor de
instruire nu le permite s-i sprijine mai mult copiii n rezolvarea sarcinilor colare.
Prinii romi din mediul urban manifest, n general, o atitudine mai critic fa de coal i
fa de prestaia cadrelor didactice, considernd educaia, mai curnd, un serviciu social care
trebuie s rspund nevoilor concrete ale beneficiarilor i care poate fi amendat n ceea ce
privete calitatea. Accesul mai larg la informaie i implicarea social mai activ a prinilor
romi din mediul urban a permis crearea unor opinii mai coerente ale acestora privind
drepturile minoritilor, tratamentul nondiscriminativ, parteneriatul cu coala etc.
Reprezentaii prinilor romi se consider nedreptii atunci cnd nu sunt consultai n
legtur cu anumite decizii la nivelul colii i solicit mai mult transparen din partea
cadrelor didactice i a directorului.
Caseta 17. Interviu de grup prini romi - Bucureti
Printe1: Eu nu tiu ce se face cu fondul colii.
Printe2: Exist un comitetCurenie nu este, toate clasele sunt mizerabile, dac un profesor locuiete aa
acas
Moderator: Dar un comitet de prini pe coal exist?
Printe3: Este, i-a selectat dnsul. Doamna Maricica face parte din comitetul sta pe coal.
Printe1: (adresndu-se doamnei Maricica) i dl. director are o situaie clar ci bani s-au strns de la elevi
i pe ce s-au cheltuit?
Printe2: Eu nu am primit, de fiecare dat vine cu chitane, cu dosare, dar eu nu am verificat personal, alt
printe da.
Printe1: Ar trebui aaCnd se face o edin cu prinii domnule X uitai care e situaia, s-a cheltuit
pentru coal att c a fcut clasa VIII C curenie dac se mai strnge ceva facem i VII C, dar dnsul nu
a dat nici o explicaie.
Printe3: Din fondul colii nu se fac clasele, se fac holurile, bncile. Dac fondul clasei nu este de ajuns, i se
strng doar 200.000 i mai trebuiesc nc 200.000 se ia din fondul colii i se pune restul de bani, eu cnd am
vrut s fac parte din comitetul sta, mi-a spus nu, stai linitit, s-a fcut, asta e de ani de zile. Pi stai domnule,
dumneata de ani de zile i ii pe toi? Schimb-i. Nu s-au fcut alegeri de mult, de 5 ani.

Printe4 :Vreau s v spun c aici, n coal, se face o mare diferen. De exemplu eu sunt rom, dar nu

98

vreau s fiu rom, nu vreau s fac parte din etnia respectiv, iar dnsul a bgat 30 de igani la o clas. Stai un
pic, domnule director! De ce ai bgat copilul sta aici, dac nu vrea?! Cine vrea, v rog frumos, s-l punei la
clasa respectiv, cine nu
Moderator: Aceasta este o problem n care nu au fost consultai nici copiii, nici prinii?
Printe1: Trebuia s fiu consultat eu, nu copilul, pentru c, poate, copilul zicea da. Nu se poate! M-am dus
la domnul director: Domule director, dumneavoastr trebuia s-mi dai mie negru pe alb, dac sunt de acord!

Att relaiile de tip neangajat ntre prini i profesori, bazate pe delimitarea sarcinilor fiecrui
actor, ct i cele de tip critic i conflictual creeaz premisele unui climat nchis, n care fiecare
dintre pri are ateptri fr a avea iniiative constructive de colaborare. Un asemenea tip de
climat nu poate fi, ns, productiv ntr-o problem cum este participarea colar a elevilor
romi, unde parteneriatul real ntre prini i profesori reprezint o prghie important de
rezolvare.

Relaia coal-comunitate

Datele obinute prin interviurile de grup au artat c relaiile colii cu comunitatea se situeaz,
nc, mai mult la nivelul bunelor intenii i mai puin al iniiativelor concrete, constrngerile
fiind date, pe de o parte, de penuria resurselor la nivel local, iar pe de alt parte, de lipsa unor
strategii de dezvoltare instituional la nivelul colii. n acest context, se dezvolt, uneori, la
nivelul comunitii un climat general bazat pe suspiciune, unde fiecare actor are impresia c a
fcut tot ce era posibil, dar nu e sprijinit de ceilali n aceeai msur.
Caseta 18. Interviu profesor - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor 1: Totui, nc nu am reuit s convingem autoritile locale s ne sprijine. Poate nu am tiut la ce
ui s batem sau nu am fost suficient de insisteni: peste tot ni s-a spus c, ntr-adevr, problemele noastre sunt
reale i c avem nevoie de ajutor, dar deocamdat nu exist resursele necesare pentru a o face.
Moderator: Cum credei c ar putea fi depite aceste probleme?
Profesor 1: Cu noile responsabiliti, toi i paseaz pisica de la unii la alii
.
Profesor 2: M-am zbtut mult, dar, din pcate, cam unul singur. Avem toate dezavantajele unei coli mici.n
sufletul meu, am vrut s fie ceva foarte frumos, dar nu poi s faci prea mul singur.

n general, se constat un climat mai deschis, favorabil comunicrii colii cu reprezentanii

comunitii, n cazul unitilor de nvmnt din mediul rural. Actorii comunitari sunt
personaje cunoscute, apropiate colii i familiei, tiu problemele cu care se confrunt i
ncearc s dezvolte o atitudine suportiv n relaia cu cadrele didactice, n msura
posibilitilor, uneori att de limitate. Uneori, reprezentanii autoritilor locale sau ali
membri marcani ai comunitii au o putere mai mare de influen asupra prinilor n a
stimula motivaia participrii la educaie. Este cazul unui primar dintr-o localitate rural care a
99

oferit familiilor de romi o suprafa de pmnt spre exploatare, cerndu-le n schimb s-i
trimit copii la coal.
Caseta 19. Interviu profesor - localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana
Operator: S-a ntmplat ceva n sensul sta, s i putei ajuta ntr-un fel. Primria face ceva?
Profesor: Da, am avut o edin cu primria, prinii romi, profesorii. Ne-a ajutat foarte mult s i aducem la
coal. Domnul primar are influen asupra lor. I-a sprijinit ntotdeauna pe ei. Reprezentanilor romi care erau
acolo doar atta le spunea: V rog frumos, tii c i eu v-am ajutat ct am putut, v rog ajutai-m i voi!
Haidei s-i aducem la coal! i pentru c romii au intervenit, reprezentantul lor a vorbit cu ei, a contat
foarte mult. Au venit copiii la coal. Am vzut c au un respect fa de primrie.
Operator: Dar nu tii ce a fcut primria pentru asta?
Profesor: I-a ajutat, ntotdeauna. Au gsit ei o deschidere, i-au spus da, domnule primar, cum ne-ai ajutat dvs.
pe noi aa v ajutm i noi. Nu tiu ce anume.
Moderator: Dar primarul pleda pentru chemarea copiilor la coal?
Profesor: Da, i pentru c reprezentanii lor au neles acest lucru, au fost copii care ani de zile au lipsit i am
reuit s-i aducem la coal.

Alteori, preotul satului este cel care desfoar activiti care au ca scop stimularea interesului
pentru educaie: A fost un preot foarte apropiat de oameniinea orele de religie, copiii erau
foarte apropiai, se duceau la biseric, veneau la coal (interviu profesor - localitatea
Girceni, Judeul Vaslui)
Dei unitile de nvmnt din mediul urban beneficiaz de un sprijin mai activ din partea
comunitii i sunt implicate n diferite proiecte ale unor organizaii non-guvernamentale,
partenerul comunitar este perceput ca fiind unul exterior. Un asemenea climat bazat pe
relaii formale i indirecte (au venit cei de la organizaiai ne-au dat ajutoare- printe,
Bucureti) creeaz suspiciuni din partea prinilor i elevilor: vin de Crciun i le d la
romi pachete! Asta nu le ngra, mai bine las copilul s triasc aa ca pn acum!
(interviu de grup prini romi, Bucureti).
*
* *
Etosul organizaiei colare este o dimensiune esenial subiectiv care se construiete
permanent n interaciunea dintre membrii acesteia. Elementele ce in de percepiile,
atitudinile i comportamentul fa de coal i educaie pot influena implementarea msurilor
de natur sistemic i instituionalizat. Politicile manageriale la nivelul colii ar trebui s ia
n considerare aceste dimensiuni specifice i s promoveze un climat deschis, de comunicare
real i parteneriat ntre profesori, elevi, prini i comunitate.

100

4.2.2. Caracteristici individuale

Dintre factorii care influeneaz succesul colar al copiilor, caracteristicile individuale
reprezint o categorie aparte. Spre deosebire de factorii de mediu socio-familial i
educaional, a cror aciune asupra reuitei colare este una de tip extern, caracteristicile
individuale constituie un rezultat al interaciunii dintre determinrile de tip intern (ereditar) i
celelalte categorii de factori externi. Cercetrile n domeniu au artat c particularitile
individuale ale elevilor reprezint principala categorie de determinani ai succesului sau ai
eecului colar. Nu se poate vorbi ns de aciunea acestora n afara influenelor mediului
socio-familial i educaional, care i pun amprenta asupra evoluiei psiho-intelectuale a
copiilor.
n categoria particularitilor individuale determinante pentru succesul colar al copilului,
literatura de specialitate menioneaz:

starea de sntate fizic;

caracteristici ale dezvoltrii psiho-intelectuale;

imaginea de sine a copilului;

atitudinea fa cunoatere, n general, respectiv fa de coal (gradul de ncredere n

educaie i n coal);

nivelul motivaiei fa de nvare .a.

Dup cum am enunat n metodologia cercetrii, evaluarea influenei caracteristicilor

individuale asupra participrii colare a copiilor (ca de altfel, i a caracteristicilor mediului
socio-familial) a fost realizat prin analiza secundar a bazei de date ISE, construit n cadrul
unei cercetri desfurate n anul 2001, asupra fenomenelor de abandon i necolarizare.
Aceast baz de date conine informaii privind 561 de copii care au abandonat coala sau nu
au fost colarizai, dintre care 200 de etnie roma, asupra crora se va concentra analiza care
urmeaz. La aceste date se adaug informaiile desprinse din interviurile individuale i de
grup desfurate cu profesori, nvtori, prini i elevi romi, precum i din anchetele sociale
desfurate n familii de romi cu copii care au abandonat coala.
Datorit unor considerente logistice, investigaia nu i-a propus o abordare exhaustiv a
factorilor individuali care ar putea determina insuccesul colar, lund n considerare numai
informaiile furnizate de categoriile de subieci menionai. O parte din aceste date (de ex.,
cele referitoare la atitudini i motivaii ale copiilor) trebuie interpretate cu rezerva c acestea
sunt percepii ale profesorilor sau prinilor asupra caracteristicilor individuale ale copiilor
care au abandonat coala sau sunt necolarizai.
Ancheta prin chestionar a solicitat aprecieri privind urmtoarele caracteristici ale elevilor:
101

starea de sntate;

nivelul de dezvoltare psiho-intelectual;

atitudinea fa de coal;

tipuri de comportamente manifestate.

Alte aspecte precum motivaia pentru nvare, nivelul de aspiraii, imaginea de sine a copiilor
etc. au fost urmrite n interviurile individuale i discuiile de grup.
Datele cercetrii au evideniat c starea precar a sntii reprezint o cauz important a
abandonului colar i a necolarizrii. Astfel, dintre copiii romi aflai ntr-una din aceste
situaii, aproape 10% se confrunt cu probleme grave de sntate fizic sau psihic, iar
aproximativ 20% au probleme minore de sntate care fac, totui, dificil frecventarea colii.
Anchetele realizate n familie au evideniat faptul c unele dintre problemele de sntate ar
putea fi ameliorate sau rezolvate, evitndu-se, astfel, necolarizarea sau abandonul colar. n
multe situaii acest lucru nu este posibil, fie din cauza condiiilor socio-economice ale
familiei, fie din cauza lipsei actelor de identitate, care mpiedic accesul la serviciile de
sntate. Din aceleai motive, pentru unele familii este dificil s i nscrie pe copiii cu
deficiene grave n nvmntul special.
Caseta 1. Anchet n familie - localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana
Operator: Ziceai c avei probleme de sntate cu un copil...
Mama: El nu poate s mearg, dac merge de aici i pn pe strada cealalt, gata. Greu de tot, sunt zile cnd
nici nu poate s se ridice din pat. De asta nici nu l-am dat la coal.
Operator: Ce probleme are?
Mama: Din natere, dar unde s m duc? C i la un doctor trebuie s dai un ban. Cine m vede pe mine, fr
un ban? i i trebuie i acte. Lui i trebuia certificat de handicapat cel puin de gradul doi, dar nu are.
Operator: i i dai ceva medicamente?
Mama: De unde? Nimic, dac n-are nici certificat de handicapat, nu poate lua o pensie.

Caseta 2. Interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui

Printe 1: Trei ani a nvat i nvtorul l-o nvat bine. Dar nu o avut ce s scoat de la dnsul. Are
ntrzieri mintale. O fost chin. Da, a fost cu el la Vaslui, la policlinic i el are probleme i cu vederea
Moderator: i acum ci ani are?
Printe 1: Are treisprezece, e cam dus el
Moderator: i mai e la coal?
Printe 1: Nu, nu l-o mai dus aici, c dac el e
Moderator: Nu l-ai dus la coala special din Vaslui?
Printe 1: Ba chiar m-am mprumutat de nite bani de l-am dus
Printe 2: i eu am o feti i a vrea s-o dau la coala special. Nu prea vorbete bine i a vrea s-o dau i eu
la Vaslui acolo i n-am nici o posibilitate.

102

O situaie special este cea a copiilor romi bolnavi de SIDA. n cazurile n care acetia nu sunt
integrai n instituii de nvmnt special destinate, prinii prefer s nu i trimit la coal,
dei din interviurile realizate se constat c, cel puin la nivel declarativ, cadrele didactice
manifest o atitudine de acceptare a copiilor bolnavi de SIDA n nvmntul de mas.
Caseta 3. Interviu profesori - localitatea Mihail Koglniceanu, judeul Constana
Profesor 1: Unul dintre aceti copii care au abandonat coala a rmas repetent, a avut o sor bolnav de SIDA,
probabil c i fata aceasta este suspect i prinii n-au mai dat-o la coal. Unu care nu mai vine a fost luat la
furat cu alii, a czut, are o fractur i e n spital de ast var. Sora lui este epileptic i n-o mai las mama la
coal.
Profesor 2: Avem copii bolnavi de SIDA n coal i sunt integrai. Avem mai multe case special destinate
copiilor bolnavi de SIDA, i ntr-o cas de exemplu stau 7 copii; este pltit un administrator din nu tiu ce
fundaie, iar femeia care i ngrijete este pltit de inspectorat. De acolo, copiii care sunt mai sntoi vin la
noi. La nceput a fost o reinere din partea unor cadre didactice, dar apoi... Avem copii n sat bolnavi de SIDA,
pe unii i tim, pe alii nu. Am avut o discuie cu doamna doctor i ne-a zis: pe foarte muli nu i tii i nu vi-i
spunem, mai bine te fereti de oricare copil s nu-l atingi, dac ai ran. Le-am dat un exemplu, un copil
mi-a adus flori i l-am pupat i le-am demonstrat celorlali c nu se ntmpl nimic.

Pe lng problemele de sntate fizic, cadrele didactice semnaleaz i o alt cauz a

abandonului colar sau a necolarizrii: ntrzierile n dezvoltarea psiho-intelectual a
copiilor. n afara cazurilor mai grave care necesit cuprinderea copiilor n nvmntul
special, aceste ntrzieri pot fi recuperate cu succes printr-o aciune educativ sistematic.
Exist ns i situaii n care dificultile de nvare determinate de necunoaterea limbii
romne sunt etichetate ca ntrzieri n dezvoltarea psiho-intelectual a copiilor romi. Faptul
c aceste probleme nu sunt evaluate corect de ctre prini i profesori i nu se iau msuri
concrete de ameliorare i sprijin pedagogic adecvat conduce adesea la rezultate colare slabe
i chiar la situaii de abandon.
O alt variabil individual care poate influena succesul colar este rangul n fratrie. Unele
studii susin ipoteza conform creia exist un factor de risc pentru dezvoltarea fizic i psihointelectual a ultimilor nscui dintr-o fratrie numeroas, iar deficienele de cretere i
dezvoltare se pot repercuta asupra evoluiei i rezultatelor colare ale copiilor. Rangul n
fratrie este n relaie cu vrsta prinilor: cu ct aceasta este mai naintat, cu att riscul pentru
sntatea fizic i psihic a copiilor este mai mare. n legtur cu acelai aspect, unele studii
se refer la un potenial psiho-intelectual mai ridicat al primilor nscui (Terassier, 1981).
Posibilitatea de evaluare a efectelor variabilei n spe prin simpla analiz statistic este ns
dificil. Eventuala influen a acesteia este asociat i cu cea manifestat de alte variabile,
ndeosebi cele de natur socio-familial. De multe ori, n familiile de etnia roma numeroase i
cu muli copii, veniturile, spaiul de locuit, hrana etc. se distribuie la un numr mare de
membrii ai acesteia, devenind astfel insuficiente, mai ales n cazul celor defavorizate socio103

economic. Evoluia colar a copiilor este afectat, astfel, prin impactul produs de influena
cumulat a tuturor acestor factori. Datele investigaiei de fa nu confirm ipoteza relaiei
dintre rangul n fratrie i participarea la educaie tocmai datorit influenelor cumulate ale
factorilor socio-familiali pe care le suport copiii din grupul int.
Alturi de datele referitoare la particulariti ale dezvoltrii fizice i intelectuale, aprecierile
celor intervievai privind caracteristicile de tip motivaional-atitudinal ofer informaii
importante n analiza factorilor individuali. Conform declaraiilor cadrelor didactice privind
atitudinea copiilor romi fa de coal, aproape dou treimi dintre cei aflai n situaia de
abandon manifest dezinteres fa de coal, iar peste 20% au atitudini de respingere sau chiar
de aversiune. Numai n 10% dintre cazuri profesorii consider c aceti copii au o atitudine
pozitiv fa de coal, cauzele care au generat abandonul fiind de alt natur.
Datele prezentate trebuie luate n considerare cu anumite rezerve deoarece, nu de puine ori,
cadrele didactice nu percep problemele reale de adaptare ale copiilor romi la mediul colar
(determinate de necunoaterea limbii romne, de proveniena din medii socio-culturale
diferite, de faptul c nu au frecventat grdinia i nu sunt obinuii cu reguli de disciplin
specifice regimului colar etc.) i interpreteaz unele reineri i refuzuri fa de sarcinile de
nvare ca atitudini general negative fa de coal.
Atitudinea negativ a copiilor fa de coal, n cazurile n care aceasta este real, reprezint
un rezultat al unui complex de factori. Reprezentrile copiilor privind importana educaiei
pentru parcursul individual se construiesc att n mediul familial i socio-cultural (atitudinea
prinilor fa de sistemul formal de educaie, ncrederea prinilor n rolul colii ca factor de
reuit social, nivelul de aspiraii fa de viitorul copiilor etc.), ct i n mediul colar
(experiene de relaionare cu profesorii i cu colegii, frecventarea grdiniei etc.). Astfel,
atitudinea negativ fa de coal a copiilor translateaz problema cauzelor abandonului colar
din planul factorilor individuali ctre cei de tip socio-familial i educaional.
Aceleai tipuri de argumente sunt valabile i n cazul motivaiei pentru nvare a copiilor.
Din interviurile cu copiii romi s-a constatat c unii dintre cei aflai n situaia de abandon sau
necolarizare, provenind din medii defavorizate economic i socio-cultural, au o motivaie
sczut fa de nvare, determinat de reprezentrile fataliste privind ansa de a-i depi
condiia social prin educaie. n unele situaii, chiar i atunci cnd copiii manifest interes
pentru nvare, motivele pentru frecventarea colii sunt extrinseci (de ex., obinerea alocaiei
sau a bursei sociale) sau sunt centrate pe ateptri imediate i punctuale (de ex., dobndirea
deprinderilor de baz nu ca premise ale unei bune integrri socio-profesionale, ci cu scopul de
a putea urmri seriale la televizor).

104

Exist i cazuri de copii romi care manifest interes accentuat pentru educaie, pentru
continuarea studiilor i au un nivel de aspiraii ridicat. Motivaia determinant pentru a nva
este dobndirea de cunotine i competene necesare n via coala ne ajut s nvm
despre natur, despre oameni, despre cum triesc ali oameni n alte pri, s aflu lucruri
noi, s tiu s numr banii, s fac cumprturi, s m isclesc, s scriu, s citesc, s tim
cum s ne comportm n via (interviu de grup elevi romi localitatea Mihail
Koglniceanu, judeul Constana) precum i posibilitatea de mobilitate social. Ei sper,
chiar sunt convini c educaia este singurul mijloc care le va permite accesul la alte condiii,
la alt stil de via dect cel al propriei familii. Este cazul unei eleve rome din clasa a VIII-a
care afirm: vreau s nvs fac un liceu, o coal profesionaltrebuie s plec la ora
vreau s am o alt via (interviu de grup elevi romi localitatea Girceni, judeul
Vaslui).
n interviurile cu elevii romi i cu prinii acestora pot fi semnalate o serie de diferene n
funcie de gen privind atitudinea fa de coal i motivaia pentru nvare. Aceste
diferene sunt determinate mai ales de modelele culturale tradiionale ale etniei roma, conform
crora fetele se cstoresc la vrste mici, iar rolul lor social este acela de a crete copii, a
ngriji familia i nu de a exercita o profesie pe baza unui parcurs colar specific. Astfel, n
multe cazuri, fetele sunt descurajate s frecventeze coala, lipsa de educaie a acestora fiind
tolerat la nivelul comunitii de romi.
Caseta 4. Interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui
Moderator: Cte clase a fcut biatul dumneavoastr?
Printe: Patru clase. O vrut mult s nvee, dar nu s-a putut Doar i spuneam: Mi, Florine, nva i tu, c
doar eti biet! O fat fr coal mai este cum mai este, dar tu eti biat, o s te duci n armat, o s trebuiasc
s scrii i tu o scrisoare!.

Caseta 5. Interviu de grup elevi romi - localitatea Tigveni, judeul Arge

Elev: Tata-meu are ambiie pe mine s nv c aa e mai bine, ca un biat s nvee A zis c biat ca mine
mare, e ru s nu tii s citeti i s scrii scrisori cnd o s fii n armat. S te rogi de alii

n ciuda perpeturii unor mentaliti tradiionale, n unele familii de romi se constat

contientizarea rolului educaiei i dorina de a susine participarea la educaie a copiilor,
indiferent de gen.
Caseta 6. Interviu de grup elevi romi localitatea Vlcele, judeul Covasna
Moderator: Prinii ti ce zic?
Elev 1: La mine taic-meu vrea foarte mult s vin la coal, dar cnd m joc pe strad i mai uit s fac temele
la englez, m cheam la buctrie i mama zice: ei, las-o n pace c e fat, tot la tigaie ajunge , dar el
zice: da las-o s vin s i fac temele. i m mai ajut el. Cnd nu tiu cte ceva l mai chem din curte:
hai, tat, s m ajui i pe mine!. El vrea foarte mult s merg la coal.

105

Atitudinea fa de coal i motivaia pentru nvare pot fi interpretate i ca manifestri ale

imaginii de sine a copilului. Reprezentrile despre propria persoan se formeaz n timp, ca
rezultat al unui complex de factori i experiene trite att n mediul socio-familial, ct i n
cel colar: reuite sau eecuri, ncurajri sau etichetri, susinere sau constrngere, modele de
comportament, relaia ntre grupul de apartenen i cele de referin etc. Discuiile de grup au
evideniat c, de multe ori, elevii romi aflai n situaia de abandon sau cu risc de abandon
prezint un decalaj ntre posibilitile reale i reprezentrile privind propriile capaciti,
dovad a unei distorsionri a imaginii de sine. Un exemplu, n acest sens, l constituie cazul
unor copii intervievai care, dei au avut rezultate bune la nvtur pe parcursul colarizrii,
consider c elevii romni sunt mult mai bine pregtii i c nu vor putea niciodat s intre n
competiie cu acetia.
Caseta 7. Interviu profesori - localitatea Tigveni, judeul Arge
Moderator: Se prezint elevii romi la examenul de capacitate?
Profesor: Da, dar ansele sunt destul de mici din pcate pentru ei, i asta din cauza dezinteresului lor. n
vacan i-a chemat doamna de romn la pregtire suplimentar, n-au venit. I-a ntrebat: Dar de ce, drag, nai venit? i aa noi nu lum. Cine v-a spus vou c nu luai? Oricum ceilali copii tiu mult mai mult
dect noi. i doamna era dezamgit, spera ca mcar 5 copii s vin, mcar copiii mai buni. Nu tiu de ce nu
au venit.

Dei rezultatele colare ale elevilor reprezint expresia impactului diferitelor categorii de
factori (caracteristici individuale, specificul mediului familial, trsturi ale mediului colar),
unii profesori asociaz rezultatele colare slabe ale elevilor cu nivelul redus al dezvoltrii
psiho-intelectuale a acestora i sunt invocate ca fiind principala cauz a abandonului colar.
Distribuia cazurilor investigate n funcie de rezultatele colare obinute anterior
abandonului arat c un procent de 19% dintre copiii romi cuprini n investigaie nregistrau
medii generale sub 5, iar aproape jumtate se situau la limita promovabilitii, mediile
generale ale acestora fiind ntre 5 i 6. Aceste date evideniaz faptul c rezultatele colare
slabe ale elevilor se asociaz frecvent cu situaia de abandon. Pe de o parte, performanele
slabe la nvtur determin situaia de repetenie care duce, n multe cazuri, la abandon. Pe
de alt parte, obinerea n mod repetat a unor rezultate colare slabe are efecte negative n
planul motivaiei pentru nvare a copiilor, care poate determina situaii de respingere fa de
coal. Cu toate acestea, un numr semnificativ dintre elevii romi (20%) nregistrau rezultate
colare satisfctoare sau chiar bune anterior abandonului, cauzele eecului colar fiind de alt
natur n aceste situaii.
Mai mult de jumtate dintre copiii romi cu abandon colar cuprini n cercetare au fost n
situaia de repetenie o singur dat sau chiar de dou ori. Rezultatele investigaiei au artat

106

ns c repetenia nu nsoete ntotdeauna abandonul colar, astfel c aproape 40% dintre

elevii care au renunat s frecventeze coala nu au nregistrat niciodat repetenie.
Un alt aspect urmrit n investigaie a fost relaia dintre abandonul colar sau necolarizare i
comportamentul deviant. Manifestarea devianei comportamentale n rndul copiilor romi
care au abandonat sau nu au frecventat niciodat coala este menionat cu pondere ridicat aproximativ 20% dintre cazuri. Studiul de fa a artat c nu exist diferene semnificative n
manifestarea comportamentelor deviante n funcie de apartenena etnic. Formele de devian
comportamental sunt diverse, de la atitudini de indisciplin n grup la comportamente grave
de delincven (furt, vagabondaj, prostituie etc.).
Caseta 8. Anchet n familie - Bucureti
Operator: Am neles c numai ea (o feti) este la coal. n mod normal ar trebui s mai mearg la coal i
biatul de 11 ani i fata de 14 ani. Au fost vreodat la coal?
Mama: Da, sigur.
Operator: Ci ani au fost la coal?
Mama: Au fost anul sta, dar nu mai merg.
Operator: Dar ce s-a ntmplat?
Mama: Fata, nu s-a mai dus ea, nu c n-o las eu
Operator: De ce nu s-a mai dus? Care a fost motivul?
Mama: Ea pn n clasa a VI-a a rmas de dou ori repetent. Acum este mai dezvoltat fizic, mai nu tiu
ce efectiv i-a fost ruine s mai mearg.
O vecin (care a asistat la discuie): A fugit de acas doamn, de ce nu v spune drept? S-a prostituat fata ei!
Operator: Lsai s ne spun dnsa.
O vecin: Trebuie s v spun, c noi suntem vecini! Copii sunt amri, copilul la fur, ce tot atta discuii?
Numai biatul cel mare muncete! Att! Restul sunt golani, ce tot atta minciun? De ce s nu spunem
adevrul?
Mama: Dac v intereseaz cnd a abandonat coala, ea, practic, dac e s-o lum dup acte, a terminat 5
clase. Dar de la anul vrea s se reintegreze. Ar putea s-o integreze, dac e i dorina ei. S-a anturat cu cine nu a
trebuit i s-a ajuns unde s-a ajuns. Copilul e plecat de acas de 2 luni i dnsa (vecina) vd c tie mai bine,
eu nu tiu

Comportamentul deviant poate reprezenta, n unele situaii, cauza abandonului colar. De cele
mai multe ori, ns, acesta este mai degrab consecina neintegrrii tinerilor n organizaia
colar i are o cauzalitate multipl: influene ale mediului familial, factori de context socioeconomic, determinani colari etc.
*
* *
Datele referitoare la caracteristicile individuale ale elevilor romi cuprini n investigaie au
evideniat faptul c unele particulariti individuale ale copiilor pot constitui cauze
determinante ale abandonului colar sau ale necolarizrii. Influena acestora asupra
participrii copiilor la educaie trebuie interpretat, ns, n relaie cu alte categorii de factori,
care in de mediul familial i socio-cultural sau de mediul colar.

107

4.2.3. Determinani culturali i socio-familiali

n cadrul categoriei determinanilor referitori la mediul familial am operat o distincie ntre
factori culturali i socio-familiali. Am considerat necesar aceast separare, care este mai
curnd de ordin operaional, avnd n vedere caracteristicile grupului int al studiului.
4.2.3.1. Determinani culturali
Studii realizate n acest domeniu 25 au pus n eviden c se poate vorbi de o serie de
determinani culturali ai participrii colare. Dintre acetia am considerat c naionalitatea
declarat i limba vorbit n familie sunt dou variabile tari ale identitii etnice i n
consecin dau seama de specificul cultural al unei populaii. Acest lucru este valabil mai
ales n cazul populaiei roma a crei tradiie cultural este una preponderent oral. Astfel, am
considerat c persoanele/familiile care declar c aparin etniei roma i n special cele care
vorbesc limba romani reflect ntr-o msur ridicat tradiiile i cultura romani. Acesta a fost
motivul pentru a introduce variabilele limba vorbit n familie i naionalitatea declarat n
categoria determinanilor culturali. Cele dou variabile amintite reflect o imagine diferit a
tabloului participrii colare. Astfel, analizele participrii la educaie pe baza acestor dou
variabile au pus n eviden urmtoarele:

Participarea la educaia precolar este de dou ori mai sczut n cazul familiilor n
care se vorbete limba romani comparativ cu familiile de romi (hetero sau
autoidentificate) care nu cunosc aceast limb. Exist, de asemenea, tendina unei
participri mai sczute la acest nivel de educaie n cazul n care romii triesc n
comuniti compacte comparativ cu situaia n care acetia triesc n comuniti mixte
sau dispersai printre romani. Astfel, n anul 1998, participarea la educaia precolar
n cazul comunitilor compacte de romi era de 12,1%, n timp ce n comunitile
mixte se ridica la 19,1%, iar n cazul romilor dispersai printre romni - la 29,3%.

n cazul copiilor de vrst colar (7-16ani), necolarizarea este de dou ori i

jumtate mai ridicat n cazul familiilor n care se vorbete limba romani comparativ
cu familiile n care nu se vorbete limba. Necolarizarea copiilor de vrst colar este
de aproape trei ori mai ridicat n cazul familiilor care se autoidentific de etnie roma.

n cazul populaiei roma de peste 16 ani, cele dou variabile (limba vorbit i
naionalitatea declarat) opereaz, de asemenea, diferene n privina nivelului de
colaritate dobndit. n primul rnd, necolarizarea, ca i n cazul copiilor, este mult
mai ridicat n cazul vorbitorilor de romanes i al celor care se declar romi. De
asemenea, nivelul de colaritate dobndit este mai sczut (mai puini absolveni de 8
clase, coal profesional, liceu) n cazul adulilor care vorbesc romani i/sau se

25

Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.

108

identific de etnie roma comparativ cu cei care nu vorbesc romanes i cei care nu se
declar romi.
Participarea colar diferit, n funcie de limba vorbit i naionalitatea declarat, considerate
variabile ce caracterizeaz specificul cultural, poate fi rezultatul unor stiluri de via diferite
datorate integrrii/neintegrarii n cultura dominant i asimilrii/neasimilrii valorilor
populaiei majoritare, incluznd aici valorizarea colii i percepia acestei instituii. Ca o
consecin a stilurilor de via diferite, ncrederea n coal poate fi o variabil care
structureaz gradul de participare colar.
Nencrederea n coal, lipsa valorizrii instituiei colare se regsesc ntr-o msur mai nalt
n familiile care vorbesc limba romani i se declar de etnie roma. Participarea mai sczut la
educaie a copiilor din aceste familii reflect nu doar diferenele de specific cultural i stil de
via, ci, posibil, i o rezisten, contientizat sau nu, la asimilarea cultural pe care, eventual,
coala ar putea s o exercite. n acest sens, fr o ofert colar intercultural putem
presupune c decalajul de participare colar structurat n jurul variabilelor limba vorbit i
naionalitate declarat se va menine. Necunoaterea sau slaba cunoatere a limbii romne la
intrarea n coal determin nu doar rezultate colare mai slabe, ci, n unele cazuri, chiar
abandon colar sau refuzul de a frecventa coala. Interculturalitatea presupune nu doar
regsirea limbii materne n coal, ci i a elementelor de cultur specifice populaiei roma.
4.2.3.2. Determinani socio-familiali
Printre variabilele identificate ca principali determinani ai participrii la educaie, ai
rezultatelor colare, ai succesului sau eecului colar, de teoriile dezvoltate i studiile
elaborate pe aceast tem se numr cele care definesc mediul familial, variabile care fac
obiectul acestui capitol.
Dintre caracteristicile mediului socio-familial, studiul de fa s-a axat asupra urmtoarelor:
a) nivelul de educaie al prinilor;
b) ocupaia prinilor;
c) starea material a familiei:

venitul familiei (apreciere general);

d) dimensiunea familiei:

tipul familiei (nuclear, larg);

numrul de copii din familie;

e) condiiile de via ale copilului n familie:

condiii de locuit;

starea bunurilor personale i condiii de alimentaie a copilului;

f) starea de sntate a prinilor i situaii speciale ale acestora;

109

g) forma familiei (normal, dezorganizat, reorganizat);

h) climatul afectiv din familie:

relaiile dintre prini;

atitudinea prinilor fa de copil;

i) atitudinea prinilor fa de coal i educaia copiilor.

Una dintre variabilele familiale care pare s influeneze ntr-o mare msur participarea
colar este nivelul de educaie al prinilor, cea mai mare parte a elevilor care au
abandonat coala (peste 50%) provenind din familii fr studii sau care au absolvit cel mult
coala primar (Tabelul urmtor).
Tabel 1. Distribuia elevilor care au abandonat coala n funcie de nivelul de instruire al
prinilor (lot total)
Nivel de
instruire

Tata
Mama
1

Fr studii

Nr.
79
115

%
14,1
20,5

coal primar

Nr.
201
187

%
35,8
33,3

Gimnaziu

Nr.
172
190

%
30,7
33,9

coal
profesional
Nr.
54
31

%
9,6
5,5

Nonrspuns/Nu e
cazul1
Nr.
%
55
9,8
38
6,8

Include i cazurile de deces: 53 dintre copii, 32 romni i 21 de etnie roma au mama sau tatl decedat.

Dei, n general, capitalul uman din mediul rural (sub aspectul nivelului de instruire), mediu
n care s-au desfurat investigaiile, este mai puin dezvoltat dect n urban (recensmntul
populaiei din 1992 evidenia o proporie de 38,9% a locuitorilor din rural care nu aveau studii
generale i medii, fa de 12,5%26, procent corespunztor mediului urban) surprinde, totui
proporia foarte ridicat a prinilor copiilor din lotul de studiu care au un nivel foarte redus
de educaie. Aceasta cu att mai mult cu ct, o parte a populaiei fr coal absolvit sau
numai cu studii primare identificat cu prilejul recensmntului - era de vrst naintat (o
parte suferind un proces natural de dispariie), iar ateptrile au n vedere o evoluie pozitiv
n perioada care s-a scurs din 1992 n ceea ce privete acest indicator.
Referitor la nivelul de educaie al prinilor, trebuie menionat faptul c majoritatea celor fr
studii sunt de etnie roma: peste 30% n cazul tatlui i 40% n cazul mamei (Tabelul urmtor),
ceea ce reprezint de opt, respectiv de patru ori mai mult dect n cazul celor provenii din
rndul populaiei majoritare27. De altfel, i proporia copiilor care au abandonat coala i care
provin din aceast etnie este mai mare, nu n sine (35,7%, fa de 61,1% romni i 3,2% alte
naionaliti), ci raportat la totalul populaiei roma care, conform celor mai nalte valori
estimate este de aproximativ 7% din totalul populaiei rii.
26

Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD.

Determinanii socio-familiali au fost investigai prin analiza secundar a bazei de date ISE elaborat cu prilejul
unei cercetri asupra cauzelor abandonului colar n nvmntul obligatoriu. Vezi capitolul referitor la
metodologia cercetrii.
27

110

n acest context, trebuie menionat c etnicii romi reprezint o categorie care se confrunt cu
multiple probleme: economice, socio-culturale, educaionale. Se estimeaz, astfel, c o
pondere foarte ridicat a acestora prezint un nivel sczut de educaie, situndu-se, n acelai
timp, sub pragul de srcie. Relaia dintre srcie i educaie se manifest n ambele sensuri:
srcia reduce accesul la nvmnt i durata vieii colare; aceasta este, ns, proporional
cu nivelul de instruire atins, lipsa educaiei determinnd srcia. n esen, srcia existent
conduce la o srcie mai mare, factorul generator fiind lipsa educaiei, implicit a anselor de
valorizare individual i de integrare pe piaa forei de munc, cu consecine asupra condiiilor
de via. Situaia este agravat i de anumite reprezentri privind rolul i funciile colii. O
parte dintre etnicii romi nu realizeaz relaia dintre nivelul de educaie i situaia socioeconomic. Participarea la educaie nu constituie, n percepia acestora, o garanie pentru
succesul social, manifestnd, ca urmare, atitudini rezervate fa de coal28.
Tabel 2. Distribuia elevilor care au abandonat coala n funcie de nivelul de instruire al
prinilor, dup apartenena etnic
Nivel de instruire

Fr studii
Nr.

Tata
Mama
1

Romn
Roma
Romn
Roma

%
13
63
33
81

3,8
31,5
9,6
40,5

coal
primar
Nr.
%
118
34,4
74
37,0
99
28,9
79
39,5

Gimnaziu
Nr.
134
34
163
24

%
39,1
17,0
47,5
12,0

coal prof.
Nr.
45
7
27
2

%
13,1
3,5
7,9
1,0

Non-rspuns /
Nu e cazul1
Nr.
%
33
9,6
22
11,0
21
6,1
14
7,0

Include i cazurile de deces.

Fig. 1. Nivelul de instruire al tatlui, n funcie de originea etnic

50%
40%
Etnie rom na

30%

Etnie rrom a

20%

28

Non-raspuns

Scoala
profesionala

Gimnaziu

Scoala
primara

0%

Fara studii

10%

Vezi i nvmntul rural din Romnia; condii, probleme i strategii de dezvoltare, MEN- ISE, 2000.

111

Fig. 2. Nivelul de instruire al mamei, n funcie de originea etnic

Statutul educaional al prinilor acioneaz ca un handicap n ceea ce privete participarea la
50%
40%
30%
20%

Etnie romna

10%
Non-raspuns

Scoala
profesionala

Gimnaziu

Scoala
primara

Fara studii

0%

Etnie rrom a

educaie a copiilor. Unele cercetri29 au evideniat, de altfel, faptul c influena cea mai
puternic a nivelului de educaie a prinilor se manifest n cazul elevilor din primele cicluri
de nvmnt nivel asupra cruia s-a centrat i cercetarea de fa - ulterior producndu-se o
diminuare a intensitii impactului mediului familial, n spe, al nivelului educaional al
prinilor. Cu alte cuvinte, influena pozitiv sau negativ a familiei asupra copilului atinge un
optim n primii ani, diferenele de eec sau reuit datorate acesteia evideniindu-se pregnant la
nceputul colaritii; influenele continu i ulterior, dar sunt uor diminuate.
Valoarea de determinant al eecului sau succesului pe care l are nivelul de educaie al
prinilor trebuie luat n considerare nu att n sine, ct mai ales prin factorii pe care i
antreneaz: diferene n privina limbajului utilizat i a valorilor promovate n familie (n
unele cazuri) fa de cele vehiculate n coal, fapt care creeaz dificulti de adaptare colar
a copiilor i eec colar, tendine de non-valorizare a educaiei, imposibilitatea de a acorda un
minim ajutor, de a supraveghea rezolvarea sarcinilor colare de ctre copii etc.
Unii dintre prini sunt contieni de dezavantajul lor educaional, de faptul c nu pot servi
copiilor ca model i nu le pot acorda sprijin n activitatea colar, dei ar dori ca acetia s
depeasc propria condiie social:
Caseta 1. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: denoi am vre, am vre s-l ajutm, dar nu timnu tim, c n-am fcut carte; i el spunea c i
noi trim, chiar dac nu tim cartenu tia, nu putea singur. Am fi dorit s nvee, s nu mai fie aa, ca noi

Alii, aa cum am mai amintit, pun sub semnul ntrebrii importana educaiei pentru
asigurarea succesului, pentru mobilitate social:
Caseta 2. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui; localitatea
Vlcele, judeul Covasna; localitatea Rudrie, judeul Gorj
29

Mihaela Jigu, Factorii reuitei colare, Ed. Grafoart, Bucureti, 1998.

112

Printe 1: i dac ar fi nvat, tot una sunt pe aici, pe la noi, unii care au fcut cartedegeaba, n-au
gsit nici un servici. Unul a venit napoi de la oranu mai e fabrica la care a lucrat...

Printe 2: O terminat coala, iese n omaj

Printe 3: Dup ce-o termina coala, ia sapa de coad, cum am luat-o i noi.
Printe 4: O s triasc de azi pe mine, aia vor face; nu poate s ajung inginer sau doctor sau s ajung s
conduc ara.
Printe 5: Dac n-ai posibil s-l dai mai departe? nva pn n clasa a VIII-a, dar ca
s-l mai duci la Baia, n-ai cu ce. Noi am vrea, da daca n-ai

O parte dintre prinii care au absolvit nvmntul profesional (tatl/mama sau amndoi
prinii) ai cror copii au abandonat coala fac parte din categoria persoanelor care au revenit
n mediul rural dup intrarea n omaj ca urmare a procesului de restructurare a economiei i
lichidrii unor ntreprinderi. n cazul unora dintre aceste familii, schimbrile importante care
au intervenit n statutul lor, n condiiile i stilul de via, au produs reale bulversri care i-au
pus amprenta i asupra parcursului colar al copiilor, conducnd chiar la situaii extreme
abandon colar.
Un aspect constatat cu prilejul anchetei realizate se refer la faptul c o parte a personalului
didactic nu deine suficiente informaii cu privire la mediul familial al elevilor care au
abandonat coala, aspect relevat de numrul relativ mare de non-rspusuri la majoritatea
itemilor pe care i conine fia individual a copiilor aflai n aceast situaie, fi care a trebuit
s fie completat de cadrele didactice de la clasele n care erau integrai copiii nainte de
prsirea colii. Aceast constatare poate s reflecte relaia slab, cel puin n unele cazuri, pe
care cadrele didactice au avut-o cu prinii copiilor aflai n situaie de criz, de eec colar
major, dei modalitile de intervenie n vederea prevenirii fenomenului presupun o legtur
i o colaborare strns cu aceste familii, cunoaterea mediului de via a copiilor, a
influenelor, eventual a presiunilor i privaiunilor de orice natur pe care acetia le suport.
Conform specificului ariei n care s-a desfurat investigaia (mediul rural) i nivelului de
educaie, majoritatea prinilor (aproape dou treimi) au ocupaii legate de agricultur. De
semnalat este ns faptul c numai aproximativ 30-35% dintre familii lucreaz pe terenul
propriu, alte 33-35% fiind puse n situaia de a lucra cu ziua (n agricultur), n localitatea n
care domiciliaz (majoritatea) sau n afara acesteia, n vederea obinerii celor necesare traiului
zilnic, dat fiind c nu posed terenuri pe care s le poat exploata. i sub acest aspect
populaia roma este defavorizat, o proporie mult mai ridicat, n special n cazul femeilor,
aflndu-se n aceast situaie (Tabelul 3). Chiar i o proporie ridicat dintre copiii care au
abandonat coala, dup ce acest eveniment s-a produs, desfoar activiti aductoare de
venituri - activiti sezoniere (lucrul cu ziua), activiti agricole sau non-agricole n
localitatea natal sau n alte localiti - dei ca vrst se situeaz sub limita legal pentru
113

integrarea n munc. Alteori, faptul c prinii i trimit la munc, chiar n afara localitii de
domiciliu, reprezint cauza abandonului:
Caseta 3. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor 1: Dar pn la urm tot a abandonat coala Acum e undeva prin Bacu i nu putem lua legtura cu
el le e fric c l-am putea convinge pe el s-i conving s vin la coal, ori prinii nici nu vor s aud.
Spun c n-au ce mnca i c sunt nevoii s-l dea acolo ca s aduc ce au nevoie. Dar ei nu muncesc, poate
tatl da sunt alcoolici
Profesor 2: Aceti copii au fost determinai s abandoneze coala nu din vina lor, din cauza lipsurilor; unii
copii, din ceea ce vd eu, sunt chiar folosii de prini i trimii la munci n locul lor, pentru a aduce pinea cea
de toate zilele

Copiii nii relateaz, n cadrul interviurilor, despre faptul c uneori sunt obligai s lipseasc
de la coal pentru a desfura anumite activiti n localitate (fetele la prit, cu fraii mai
mici, la curenie, la mncare bieii cu animalele, la coas, la aratea lipsete ca s se
duc la muncprinii sunt beivi, muncete, dar bea banii apoi) sau activiti sezoniere
n afara localitii mpreun cu prinii a plecat cu tatl lui la oi i a fcut iar clasa i n-a
terminat c iar s-a duspleac de primvara pn in noiembrie (interviu de grup elevi romi
localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Tabel 3. Distribuia elevilor care au abandonat coala n funcie de ocupaia prinilor,
dup apartenena etnic
Ocupaia

Tata
Mama

Romn
Rom
Romn
Rom

Activ.
agricole pe
teren
propriu

Lucru cu
ziua

Activ.
agricole n
afara
localit.

Activ.
neagricole
n
localitate

Activ.
neagricole
n afara
localit.

Nr.

Nr.

Nr.

Nr.

Nr.

102
4
149
11

29,7
2,0
43,4
5,5

99
71
88
85

28,9
35,5
25,7
42,5

13
9
6
4

3,8
4,5
1,7
2,0

24
24
18
24

7,0
12,0
5,2
12,0

35
26
20
15

10,2
13,0
5,8
7,5

Alte
situaii1

Nr.
11
19
30
31

Non
rspuns /
Nu e cazul2

Nr.

3,2
9,5
8,8
15,5

59
47
32
30

17,2
23,5
9,3
15,0

n aceast categorie au fost incluse persoane n situaie de omaj, cele plecate s lucreze n strintate, care
practic ghicitul, ceretoria .a.
2
Include i cazurile de deces.

Pe lng activitile agricole, o parte dintre prinii copiilor din lotul de studiu practic i
activiti cu caracter non-agricol, dar care nu presupun o anumit calificare, sunt plecai
temporar s lucreze n strintate sau practic dup cum declar cadrele didactice
investigate - activiti precum ceretoria (n special cei din rndul etniei roma).
n imposibilitatea de a obine date concrete privind veniturile familiei, pentru a completa
imaginea asupra situaiei materiale, s-a solicitat din partea cadrelor didactice, prin fia
individual pe care au completat-o pentru fiecare elev care a abandonat coala, o apreciere
general, o evaluare a resurselor materiale ale prinilor acestora, comparativ cu veniturile
114

nregistrate de familiile celorlali elevi. Dup cum se poate constata i din specificul
activitilor desfurate, veniturile obinute sunt n multe situaii ocazionale, nesigure, n 80%
din cazuri acestea fiind apreciate de ctre cadrele didactice - ca fiind total insuficiente, la
limita supravieuirii; proporia se pstreaz att n cazul familiilor de romi, ct i de romni.
Caseta 4. Interviu profesori localitatea Tigveni, judeul Arge; localitatea Vlcele,
judeul Covasna
Profesor 1: Majoritatea familiilor acum triesc din cerit, din munci prestate ctre populaie: spat, prit,
strns fn, mai fac mturi, couri. Nivelul de trai este foarte sczut, muli sunt sub condiiile minime.
Profesor 2: Cred c de fapt n permanen ei vin la coal nemncai. Ce s mai fac
un copil dac e nemncat? mi povestea o mam de copil i-mi spunea de ce nu vine
copilul la coal: pi cum, doamn, pleac dimineaa nemncai, se duc la prnz
acas, nu gsesc de mncare i taic-su i ia cu parul s-i bat c de ce plng de
foame. Cnd vin de la cerit ei sunt mai grai dect cnd stau acas.
Profesor 3: Copiii n general flmnzesc. Ei nu pot sta la cursuri pn la 12 pentru c
le este foame. Ori pleac, ori nu mai ascult nimic. Foarte muli se plng de dureri de
stomac sau de cap. Ast iarn pur i simplu stteau nemncai, nu aveau nimic i
cereau prin sat. Asta era singura lor surs de hran.

Prinii nii relateaz n cadrul interviurilor despre privaiunile pe care le suport: sunt zile
n care i noi i copiii mncm mmlig cu cenu (interviu de grup prini romi,
comuna Girceni, judeul Vaslui), iar profesorii confirm aceast situaie: sunt foarte sraci
care umbl n genunchi pentru o or de munc sau o farfurie de mncare; srcia este
principala problem nu ar mai fi reinui copiii de ctre familie, nu i-ar mai trimite la
munc dac n-ar fi aa sraci (interviu profesori, localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Srcia populaiei din mediul rural, disparitile dintre mediul urban i rural, n general,
existente nc nainte de 1989, au continuat s se adnceasc datorit, n special, investiiilor
reduse realizate n aceste zone i n sectorul agricol al economiei i practicrii unei agriculturi
autarhice la nivelul gospodriilor individuale. Anii de tranziie, cu schimbrile pe care le-a
indus, n mod deosebit cele generate de Reforma agrar din 1991, a retransformat ranul
cooperatist lipsit i de salariu i de proprietate al socialismului n micul proprietar de
pmnt specific nceputului de secol n Romnia i tuturor societilor capitaliste preindustriale din Europa secolelor XVIII-XIX30. Reforma a determinat, totodat, separarea
pmntului de tehnologie i expertiz ,distrugerea vechiului patrimoniu al CAP-urilor de
la irigaii pn la fermele zootehnice i revenirea la gospodria de tip tradiional i la
modelul satului tradiional, model care a condus la cronicizarea srciei i la o economie
de subzisten.

30

Pasti, Vl., Un deceniu de transformri sociale. n: Un deceniu de tranziie; situaia copilului i a familiei n
Romnia, UNICEF, Bucureti, 2000.

115

Cu att mai dramatic este situaia romilor din mediul rural, muli dintre ei lipsii de terenuri
individuale si nevoii astfel, aa cum aminteam mai sus, s munceasc cu ziua pe terenurile
proprietarilor de pmnt pentru sume sau produse care nu le asigur totui traiul zilnic:
unde s ne ducem n-avem ferm, n-avem nimica, unde s ne ducem Chiar de zilele astea
care au plouat, de smbt seara, am fcut o grev de foame, c n-am avut. Da ieri, cu toat
greva, m-am dus pe la romni. (interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul
Vaslui).
Impactul srciei asupra participrii la educaia de nivel precolar i obligatoriu a copiilor
romi este pus n eviden i de datele unei cercetri realizate pe un eantion naional de
populaie roma31. Astfel, n ceea ce privete cuprinderea n nvmntul precolar, aceasta
este de 4 ori mai sczut n gospodriile foarte srace 32 comparativ cu gospodriile bogate
Tabel 4). Cu alte cuvinte, cu ct o gospodrie este mai srac, cu att este mai probabil s
ntlnim neparticipare colar.
Tabel 4. Participarea la educaia precolar n funcie de starea material a gospodriei
Gospodrii foarte srace

Gospodrii
srace

10,9

18,7%

Gospodrii
cu situaie
economic medie
29,5%

Gospodrii bogate
42,5%

n cazul nvmntului obligatoriu tendina se pstreaz, neparticiparea colar fiind de trei

ori mai ridicat n cazul copiilor care provin din familii srace sau foarte srace comparativ cu
cei care aparin unor familii bogate sau cu situaie economic de nivel mediu.
O consecin a strii de srcie pare a fi, n unele familii, i alcoolismul. Uneori, n astfel de
cazuri, prinii, fr a contientiza consecinele pe care le are asupra propriilor copii
ntreruperea colarizrii, indiferent de momentul n care aceasta intervine, i trimit la munc
pentru a obine banii necesari pentru procurarea alcoolului:
Caseta 5. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor: familia aceea are 10 copii, al 11-lea e pe drum i unul decedat Pe tat zilnic l gsesc la bufet,
i-i trimite copiii la vaci o feti creia am reuit s-i punem dou note, chiar la a VIII-a a angajat-o la
vaci, undeva, ntr-o localitate, nici noi nu tim exact. Nu putem lua legtura pentru a obine manualele, trebuie
s lum legtura cu prinii. Dar tatl lor este un beiv notoriu i nu tiu cum o s facem

n lipsa altor venituri aceti prini folosesc chiar alocaia copiilor. i totui, chiar n astfel de
familii exist copii dornici s nvee. Este exemplar, n acest sens, cazul unui copil rom
aparinnd unei familii n care ambii prini manifest fenomene accentuate de alcoolism,
relatat de un cadru didactic:
31
32

Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002.
Caracterizarea gospodriilor este realizat de ctre operatorii de interviu care au aplicat chestionarul.

116

Caseta 6. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui

Doamna dirigint, mi zicea, eu sunt nevoit s vin la coal s-mi iau CEC-ul i s m duc s cumpr nainte
pe datorie ce am nevoie pentru coal c dac mi-ar prinde maic-mea CEC-ul mi l-ar bea ... i ntr-adevr,
mergea la magazin, cumpra pe datorie caiete, creioane rechizite vnztorul l cunotea; apoi cnd lua
alocaia mergea i pltea datoria. Prinii nu mai puteau cheltui banii pe butur. i copilul nva bine, chiar
foarte bine, chiar dac uneori, dup dou - trei ore i el i ali copii se apleac pe banc de foame Familia l-a
trimis totui la munc i a abandonat coala

Gradul de srcie apare cu att mai evident dac se ia n considerare dimensiunea familiei
(tipul familiei i numrul copiilor). Astfel, n peste 40% din cazuri (mai mult de 50% la
etnicii romi) copiii care au abandonat coala provin din familii constituite din prini, copii i
bunici, uneori i alte rude, iar 60% dintre familii (70% n cazul romilor) au 4 sau mai muli
copii: Noi suntem peste 20 de familii de romi, care fiecare familie are cel puin cte 5-6 copii
i nu au putut s i dea la coal din cauza condiiilor (interviu de grup prini romi
localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana). Veniturile minime obinute de adulii care
lucreaz sunt necesare, astfel, pentru ntreinerea unui mare numr de persoane, fiind total
insuficiente. Uneori, prin munca cu ziua desfurat pe timpul verii se achit datorii din
iarna precedent, dup cum susin n cadrul discuiilor de grup prinii romi: iarna ne
mprumutm de mlai, de fasole, de cartofi, de alteleiar vara trebuie s muncim pentru
elenu ne mai ajungem niciodattrebuie s muncim mai mult pentru ca s avem i vara ce
mncai mai lum i pe copii, dar trebuie s nu uitm de norm altfel pierdem
alocaia (interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Intervievatul se refer la numrul maxim de absene pe care elevii nu trebuie s-l depeasc,
lunar, pentru a primi alocaia. Este o practic deja cunoscut i acceptat de profesori, ei fiind
contieni de privaiunile pe care copiii i prinii acestora le suport. Iar exemplele oferite
constituie cazuri fericite n care srcia, lipsurile, imposibilitatea satisfacerii nevoilor de
baz nu au condus la abandonul colar al copiilor (cel puin pn la momentul interviului).
Unii copii, tocmai datorit precaritii condiiilor de via consider educaia un mijloc de a
depi aceast situaie. O astfel de atitudine, de imagine asupra educaiei are o elev de etnie
roma cnd afirm: vreau s nv vreau s ajung i eu cevavreau s plec de aici
(interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Veniturile minime ale familiei se reflect i n condiiile de locuit; n aproape 40% din cazuri
acestea sunt apreciate de ctre cadrele didactice ca total necorespunztoare: 30% pentru
familiile din rndul populaiei majoritare i aproape 50% pentru familiile de etnie roma. Cu
prilejul vizitelor n familie n scopul realizrii anchetelor sociale i din relatrile prinilor,
cadrelor didactice i copiilor intervievai au fost constatate situaii n care ntr-o singur
camer locuiesc i dorm, n condiii de promiscuitate i total lips de igien, 5-6 persoane,
uneori chiar mai mult. Iar aceast situaie nu este specific numai mediului rural, ci se
117

regsete chiar n oraele mari: "Sunt familii care triesc cte 10 oameni n 10 m2. I-am
ntrebat cum trii, cum dormii? Cu schimbul, mi-au rspuns". (interviu profesor Bucureti). O situaie asemntoare se constat i n ceea ce privete starea bunurilor
personale ale copiilor i condiiile de alimentaie a acestora: ambele aspecte sunt apreciate
ca total necorespunztoare n cazul unei proporii care depete o treime din totalul
elevilor, pstrndu-se diferenele ntre romni i romi mai puin de o treime fa de 43,
respectiv 46%.
Readucem n atenie secvenele din interviurile realizate cu prini romi i cadre didactice cu
privire la alimentaia necorespunztoare a copiilor, la lipsa rechizitelor (pe care uneori le
cumpr chiar profesorii, conform declaraiilor unora dintre ei) redate mai sus, aducnd i alte
exemple referitoare la privaiunile ntmpinate de acetia: merg i iarnai trimitem, nu
totdeauna, dar i trimitem le mai punem pungi de plastic peste nclrile sparte i se duc
ajung ngheai bocn (interviu de grup prini romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Acelai fapt este confirmat i de ctre profesori, tot cu privire la copiii de etnie roma: cu
mbrcmintea subire i ghetele stricate pe care le au ajung att de ngheai, nct trebuie
s-i lsm vreo or pe lng sob, s se nclzeascau minile i picioarele roii i umflate
i nici nu pot vorbi binele clnne diniii mai sunt uneori i nemncai ; copilul
acela, n plin iarn, era fr osete i-n adidainici geac n-avea pe elvenea ntr-un
puloveri nici cciul; la ultimele ore ne spun: nu mai putem rezista, noi n-am mncat
de-asear; Suntem n secolul XXI, dar de multe ori ateapt o or s li se dezghee
picioarele i s fie splai. (interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui). i copiii
aduc n discuie astfel de probleme, indiferent dac provin din mediul rural sau din localiti
situate n vecintatea oraelor: Alii care nu au cu ce s se ncalei coala aia la vale
era frig, nu ne convenea s mergem prea mult pe la coal, cnd cumpram geamuri alii le
sprgea . (interviu de grup elevi romi - localitatea Girceni, judeul Vaslui). Pi lipsesc n
fiecare zim ia foamea i plec de la coal (interviu de grup elevi romi - localitatea M.
Koglniceanu, judeul Constana).
Dup cum constatm, copiii se refer i la starea precar a infrastructurii colare, situaie care
se menine nc n unele zone rurale, chiar dac altele au beneficiat de programele de
intervenie amintite pe parcursul studiului.
De asemenea, pe lng problemele privind condiiile de alimentaie i mbrcminte, din
relatrile prinilor i profesorilor se desprinde i riscul privind abandonul colar sau, n orice
caz, absenteismul colar crescut, fenomen care i pune amprenta asupra calitii pregtirii
elevilor. Informaiile prezentate atrag atenia asupra posibilelor consecine ale condiiilor de
via din familie, n primul rnd a alimentaiei insuficiente i necorespunztoare din punct de
vedere al diversitii i calitii, asupra strii de sntate a copiilor i dezvoltrii lor psihointelectuale. Dei implicaiile condiiilor de alimentaie privind sntatea copiilor i tinerilor
118

reprezint elementul cel mai important, atragem atenia i asupra relaiei dintre nivelul
performanelor i cel al condiiilor de hran confirmat de studii n domeniu.

n familiile unora dintre elevii care au abandonat coala i care au constituit grupul int au
intervenit i altfel de probleme care vizeaz forma familiei i care, cel puin potenial, au
afectat evoluia lor colar: decesul unuia dintre partenerii cuplului familial (aproape 10% din
cazuri), dezorganizarea familiei prin divor/desprire (15%), reorganizarea familiei (mama
sau tata recstorit sau concubinaj) care nu ntotdeauna este favorabil copilului (10%).
Dezorganizarea familiilor i consecinele asupra copiilor sunt evideniate i de ctre cadrele
didactice n cadrul interviurilor: familiile copiilor sunt de multe ori dezorganizate; am o
treime dintre copii care au fost abandonai; la compunerea Mama, de exemplu, acetia o
descriu pe bunica. (interviu profesori - localitatea Girceni, judeul Vaslui).
Literatura sociologic menioneaz, de altfel, efectele negative ale unor medii familiale
dezorganizate, reorganizate sau carenate - care, n cazul nostru, se regsesc la peste o treime
dintre copiii care au abandonat coala - nu numai asupra performanelor i parcursului colar,
fapt evideniat i de prezentul studiu, dar i asupra evoluiei copilului, n general.
Alte aspecte pe care ancheta le-a evideniat se refer la precaritatea strii de sntate a unora
dintre prinii copiilor care au prsit prematur sistemul de nvmnt, situaie care afecteaz
10% dintre familii (5% n cazul tatlui i 5% al mamei Tabelul 5). Dac se adaug i
numrul copiilor care prezint grave afeciuni (9%), proporia familiilor n care cel puin unul
dintre membri are probleme majore de sntate ajunge la un nivel ngrijortor, att din
perspectiva temei de interes a studiului, ct i n ceea ce privete starea general de sntate a
populaiei. n unele cazuri, afeciunile severe ale prinilor au necesitat internarea pe o
perioad mai ndelungat de timp (n peste 6% dintre familii) cu repercusiuni asupra ngrijirii
i supravegherii copiilor. Fr a se nregistra diferene semnificative, cazurile prezentate se
regsesc, totui, mai frecvent printre familiile de etnie roma.
Tabel 5. Distribuia elevilor care au abandonat coala n funcie de starea de sntate a
prinilor
Starea de
sntate
Tata
Mama
1

Bun
Nr.
344
350

%
61,3
62,4

Probleme minore
de sntate
Nr.
%
126
22,5
143
25,5

Probleme grave de
sntate
Nr.
%
28
5,0
30
5,3

Non-rspuns/Nu e
cazul1
Nr.
%
63
11,2
38
6,8

Include i cazurile de deces.

La o astfel de situaie concur factori multipli: nivelul redus de instruire, condiiile

nesatisfctoare de igien i lipsa educaiei sanitare, starea de srcie (n unele cazuri, de
srcie extrem), cu implicaii asupra condiiilor de alimentaie, deficienele reelei de

119

asisten medical n zonele rurale, n general, i n cele mai izolate, n special, situaie care
nu permite, uneori, acordarea asistenei medicale de urgen, cu att mai puin practicarea
asistene medicale preventive .a.
Pentru ultimul aspect amintit este ilustrativ exemplul dramatic oferit n discuiile de grup cu
prini romi (interviu realizat ntr-o localitate izolat, situat la aproximativ 40 km fa de
ora, distana pn la cel mai apropiat mijloc de transport fiind de 10 km) referitor la cazul
unui copil n vrst de sub 1 an:
Caseta 7. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe: o rcit sracu i-o fcut vreo dou zile m-sa leacuri de-ale noastrebbetio fost tot mai ru.
Unde s te duci? Iarn, nmei ct casadispensarul departevreo 10 km. Doctorul nu vine nici vara mereu.
Autobuz nuO plecat de nebun cu el pe drumi-o murit n brae

Dup cum a mai fost menionat, n unele familii apar i tendine spre alcoolism, de cele mai
multe ori n cazul tatlui, dar uneori al ambilor prini. La acestea se asociaz n mai puine
cazuri i fenomene grave de devian comportamental soldate cu detenia persoanelor n
cauz (peste 6% n cazul tatlui i 1% al mamei, pe ansamblu), astfel de situaii fiind mai
frecvente n rndul familiilor de etnie roma (aproximativ 60% din totalul cazurilor).
Fenomenele menionate au grave consecine nu numai asupra colarizrii copiilor sub acest
aspect consecinele manifestndu-se deja - dar i asupra modelului comportamental transmis
copiilor, fiind astfel expui unui risc major de marginalizare i excluziune social.
n sfrit, un fenomen care pare s fi cptat o amploare mai mare n anii '90 se refer la
plecarea temporar din localitate sau, n unele cazuri, din ar, uneori n mod justificat
n vederea obinerii unui loc de munc i asigurrii celor necesare traiului zilnic - alteori
datorit unui anumit - eufemistic denumit - spirit de aventur. Astfel de situaii n special
plecrile n strintate - se regsesc, n special, la familiile de etnie roma (aproape un sfert
dintre prinii copiilor romi din cadrul grupului int). Efectul acestei migraii temporare
interne sau externe asupra participrii la educaie a copiilor, indiferent dac acetia i nsoesc
pe prini sau rmn n ngrijirea bunicilor sau altor rude, este de multe ori acelai: n primul
caz, prsirea localitii, i deci a colii, nu este urmat de nscrierea i continuarea
colarizrii la o alt unitate de nvmnt, iar n al doilea, lipsa autoritii sau autoritatea mai
slab asupra copiilor, atitudinea mai puin responsabil a rudelor etc. (nu mult diferit, n
ultim instan, de a prinilor) i aduce pe acetia tot n situaia de abandon colar.
Srcia, carenele privind starea de sntate, problemele aprute n familie (decesul unuia
dintre parteneri, dezorganizarea familiei), alcoolismul, comportamentul deviant al unor prini
.a. altereaz i climatul afectiv din familie dimensiune cu implicaii asupra
performanelor, succesului sau eecului colar - att sub aspectul relaiilor dintre prini, ct

120

i al comportamentului i atitudinii acestora fa de copii. Lund n considerare aprecierile

cadrelor didactice, constatm c n aproape 30% dintre familiile copiilor care au constituit
grupul int copii care au abandonat coala - exist nenelegeri permanente i conflicte
grave i repetate, alte 20% fiind familii carenate prin deces sau divor / desprire. Conform
acelorai aprecieri, n aproape 40% din cazuri tatl, mama sau ambii prini manifest o
atitudine de indiferen fa de copii, acestora nefiindu-le oferite ngrijirea, supravegherea,
afeciunea, cldura cminului familial: Mediul e dezastruos i prinii nu-i respect copiii
vocabular, abuzuri, bti (interviu profesor - localitatea Girceni, judeul Vaslui). Sunt
copii care au abandonat coala datorit prinilor, cunosc situaii de genul sta, la mine n
bloc sunt prini care bea, pleac de acas, nu i intereseaz ce fac copiii, mame ca la 40 de
ani i au copii i atunci de copilul la mai tie ceva, dac a fcut temele, dac
(interviu de grup prini romi - Bucureti). Sub acest aspect investigaiile nu au evideniat
deosebiri semnificative n funcie de criteriul etnic.
Aceeai atitudine de indiferen o manifest multe familii (peste dou treimi) i fa de
coal, fa de educaia copiilor, indiferena transformndu-se, uneori (aproape 15% din
cazuri), ntr-o atitudine de rezerv privind educaia. Aceast perspectiv asupra atitudinii
familiei fa de coal, aparinnd cadrelor didactice, poate fi, ntr-o oarecare msur,
distorsionat, datorit unei anumite tendine a acestora de a transfera o mare parte a
responsabilitii educaiei copiilor asupra familiei.
n unele cazuri, atitudinea de indiferen a prinilor fa de educaia copiilor este indus de
anumite tradiii, dup cum afirma un cadru didactic unii prini, mai ales igani turci,
cred, spun c pi nici noi n-am nvat mai mult, copiii de ce s nvee deci e o tradiie
(interviu profesor, localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana) , alteori aceasta provine
din resemnare, din contientizarea faptului c precaritatea condiiilor materiale nu le va
permite susinerea financiar a studiilor copiilor dup absolvirea nvmntului obligatoriu:
Caseta 8. Interviu profesori localitatea Girceni, judeul Vaslui
Profesor: Prini triesc de pe o zi pe alta, sunt abrutizai, nu reuesc s-i fac nici mcar vise pentru copiii
lor sau ultimul lucru la care se gndesc este educaia copiilor lor. Chiar daca unii tiu c viitorul copiilor lor
este ngropat definitiv dac nu-l dau mai departe la coli, nu fac nimic pentru a crea un astfel de viitor copiilor
sau nu pot face nimic.

Gimnaziul, ntruct nu ofer ansa profesionalizrii, ocuprii unui loc de munc i mobilitii
spre ora (idealul unora dintre copii, modelul lor de succes profesional i social), este
considerat, n ultim instan, aproape inutil. O astfel de atitudine, chiar dac nu este
exprimat explicit, transpare totui din unele intervenii ale prinilor romi n cadrul
interviurilor de grup, prini ai cror copii nu au abandonat totui coala:

121

Caseta 9. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui

Printe: l trimit la coals meargi dup opt clase, ce face? Tot cu mine, la sap, s-i ctige
pineaC n-am cu ce s-l port mai departe prin coli, la ora. De unde? Internat, cantinEra bine cu
coala complementar din comunnvau copiii o meserieDar acum s-o desfiinatare numai opt
clase
Printe: Ar trebui sa mearg mai departe, da noi cu ce s-i dam La ora actual numai aicea dac se face o
coal

Pe lng pesimismul privind evoluia i devenirea copilului prin coal, generat de

constrngerile de natur material i financiar, interveniile prinilor evideniaz i obstacole
de alt ordin, n cazul concret la care ne referim acestea viznd deficienele reelei colare care
blocheaz accesul populaiei colare din zonele rurale, n special din cele mai izolate, la
educaia de nivel secundar. ntr-o astfel de situaie, prinii reclam realizarea unei minime
profesionalizri a copiilor la nivelul gimnaziului, eventual n meserii tradiionale:
Caseta 10. Interviu de grup prini romi localitatea Girceni, judeul Vaslui
Printe 1: S aduc i la copii strung, s aduc ceva pentru lemnrie, s nvee copilul o lemnrie, aa s
mai fie ceva cnd s-or trezi i or iei din coal, s fac i ei o banc
Printe 2: De-ar aduce ceva s lucreze un copil la coal, s spun: b, m duc s nv i eu cevas i mai
ie dou ore acolo, la atelier, s metereasc
Printe 1: Dac ar avea un atelier aici, s spun: m duc i eu, nv i eu meseriedac vin, copiii nva
Copilul vine el singur, trage la coal cum fac pesa, s termin pesa, m duc s nv i eu meserie...
Printe 3: Ar fi bine s fie i un profesor de muzic, s fac i copilul aista ceva al meu cnt i la
trompet, i la saxofon, i la oriices aduc instrumente, s fie a colii, i cnd e ora de muzic s nvee
aici asta era tradiia, n fanfar

Aspiraiile prinilor cu privire la viitorul profesional al copiilor n situaiile n care acetia

au o atitudine pozitiv fa de coal i educaie - se difereniaz n funcie de mediul de
reziden. Astfel, spre deosebire de cei din mediul rural pentru care idealul de reuit a
copiilor ar fi dobndirea unei minime profesionalizri care s le permit depirea propriei
condiii sociale (exemplul de mai sus), cei din mediul urban sau din zonele proxime ale
oraului au un nivel mai nalt de aspiraii, dei speranele ca acestea s se realizeze sunt
reduse. Cu alte cuvinte, diferena se refer, de fapt, la modelul ideal de realizare prin educaie:

Eu vreaulas s mearg mai departe, la liceu (interviu de grup prini romi Bucureti).
Eu vreau s fac mult coal s fie doctor, cevaVreau s mearg toi pn la a XII-a
i vreau s ajung i ei oameni mari, s m ajute i pe mine dar cu ce (interviu de grup
prini romi localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana).
Idealul de reuit personal a copiilor, implicit atitudinea fa de educaie, se difereniaz i n
funcie de genul acestora: hai, fata se duce la tigaie, dar un biat trebuie s aib un serviciu

122

cnd se nsoar, s aib grij. (interviu de grup prini romi localitatea M. Koglniceanu,
judeul Constana).
O parte dintre prini, chiar dac sunt convini c educaia copiilor se va finaliza odat cu
absolvirea nvmntului obligatoriu, consider c i aceasta are un rol important n
pregtirea pentru via a copiilor, n dezvoltarea unor atitudini i comportamente pozitive:

coala ajut, chiar asta de aici ajut, cum s nu ajute. Dac n-ar fi coala nseamn c
cresc nite handicapai toinu tiu carte, nu tiu nimicacrete hoi, fur, crete fr
educaie, ajungem la probleme mari, s-apuc de furat (interviu de grup prini romi
localitatea Girceni, judeul Vaslui).
*
*

Analiza prezentat evideniaz proveniena copiilor care au constituit grupul int din medii
familiale profund dezavantajate, cu multiple caracteristici defavorizante care decurg unele din
altele, se ntreptrund i se poteneaz reciproc, eecul colar fiind rezultanta aciunii
cumulate a acestora, dar i a factorilor individuali (parte dintre ei indui tot de determinanii
socio-familiali) i educaionali.
Multe dintre problemele pe care familiile copiilor romi le ntmpin i care conduc, n unele
situaii, la participarea redus la educaie, la abandon colar i necolarizare, prezentate pe
parcursul analizei, au fost evideniate i de personalul didactic investigat n cadrul studiului
nvmntul rural din Romnia. Managerii unitilor de nvmnt din mediul rural care
cuprind i elevi romi (peste 5000 de subieci) apreciaz, astfel, c principalele cauze ale
abandonului sunt de natur socio-familial, printre acestea figurnd, n ordinea n care au fost
indicate:

proveniena copiilor din familii foarte srace;

reinerea copiilor pentru diferite activiti agricole i ajutor n gospodrie;

apartenena la grupuri cu profesii sezoniere/itinerante (situaie care ntrerupe temporar sau

definitiv colarizarea copiilor);

nivelul redus de instruire al prinilor.

Trimiterile la cauze de alt natur sunt mai puin frecvente i se refer, n special, la:
deficiene de dezvoltare psiho-intelectual a copiilor i probleme de sntate (ca factori
individuali) i dificulti privind frecventarea colii datorit distanei mari ntre unitatea de
nvmnt i domiciliul elevilor (deficiene ale reelei colare). Ultima menionat reprezint,
totui, o problem important, mai ales n condiiile n care nu se asigur transportul colar.
O perspectiv asemntoare asupra determinanilor participrii la educaie se desprinde i din
aprecierile cadrelor didactice investigate n cadrul cercetrii din anul 2001 cu privire la
123

cauzele abandonului colar. Acestea au fost selectate de la nivelul a 135 de uniti de

nvmnt din mediul rural care se confrunt cu fenomene accentuate de abandon (vezi
metodologia cercetrii) i au fost solicitate s-i exprime opiniile asupra cauzelor
fenomenului, n spe, cu referire direct la cazurile concrete nregistrate la clasele la care
predau.
Principala categorie de determinani evideniat, n acest mod, o reprezint factorii sociofamiliali, i anume: atitudinea negativ a prinilor fa de coal (58%), n special a celor
de etnie roma; imposibilitatea familiei de a asigura pentru copil mijloacele necesare
frecventrii colii (mbrcminte, nclminte, rechizite etc.) (55%) i reinerea
copilului pentru diferite activiti n gospodrie (54%). Cu frecven redus au mai fost
indicate drept cauze migraia sezonier a familiei, apartenena copilului la familii nomade
i comportamentele deviante manifestate de ctre membrii familiei (delincven,
alcoolism), precum si anumite tradiii specifice (ex. legea igneasc femeia nu trebuie
s tie carte mult). O situaie special ntlnit numai n cazul copiilor romi, pe care cadrele
didactice o invoca drept cauz a necolarizrii, se refer la lipsa actelor de identitate a
copiilor, situaie pe care unele cadre didactice o imput tot familiei.
Pe al doilea loc se situeaz cauzele individuale: atitudinea negativ a copilului fa de
coal (34%), mai frecventa in cazul copiilor romi, deficiene ale dezvoltrii psihointelectuale (27%) sau starea precar de sntate (12%). Important ca frecven, n
special n cazul elevilor aparinnd minoritii roma, este i schimbarea strii civile a
elevilor (cstorie) - (7%).
"Repetenia repetat" a uneia sau a mai multor clase a fost indicat drept cauz a
abandonului de aproape jumtate dintre repondeni (44%). Trebuie subliniat ns faptul c
performantele colare ale elevilor sunt rezultanta unui complex de factori de influen att
familiali, de genul celor amintii mai sus, dar i colari, ca de exemplu: metodologiile
didactice utilizate, modalitile de abordare a copiilor cu dificulti de adaptare colar i/sau
dezavantaj socio-cultural, calitatea i diversitatea mijloacelor didactice, etosul colar,
derularea unor activiti extra-curriculare stimulative etc. Cadrele didactice s-au referit, ns,
ntr-o mult mai mic msur la categoria factorilor colari care pot genera abandonul.
Pe baza analizei prezentate, se poate afirma c atta timp ct performanele colare, reuita
sau eecul colar au ca determinani eseniali factorii de natur socio-familial (situaia
material a familiei, nivelul de educaie a prinilor i atitudinea acestora fa de coal etc.) i
individual (muli dintre ei indui de prima categorie), n conexiune cu o serie de alte
variabile - mai multe sau mai puine, cu un grad mai nalt sau mai redus de influen dependente, n general, de acetia, egalitatea anselor de reuit este nc departe de a fi
confirmat de realitate, cu att mai puin n cazul copiilor de etnie roma. Aceasta nu nseamn
124

c toi copiii provenii din familii dezavantajate economic, socio-cultural, educaional sunt
"condamnai" din start la eec, la o evoluie colar mai puin reuit, la insucces profesional
i social. Totui, eecul, mai ales cel care ia forma abandonului colar, este mult mai frecvent,
manifestndu-se aproape n exclusivitate, n cazul copiilor provenii din medii i zone
defavorizate sau care se constituie n grupuri dezavantajate, iar n aceast situaie se afl o
mare parte a populaiei de etnie roma.
S-ar putea concluziona c coala nu reuete s reduc diferenele de natur individual i
social ale copiilor, s diminueze dezavantajul socio-cultural prezent la o parte dintre elevi,
indiferent de etnia acestora (cu att mai puin pe cel economic). ntr-o anumit msur, i
concluziile unor studii care au ncercat s rspund la ntrebarea ct se datoreaz variaiile la
nivelul performanelor33 celor de la nivelul condiiilor i factorilor individuali, socio-familiali
i colari, i care au subliniat rolul primelor dou categorii, pot fi interpretate n acelai sens.
Cu alte cuvinte, coala, cu tot ceea ce implic (organizare, ansamblul de condiii, factori i
resurse), pare s nu reueasc, uneori n mod obiectiv, s elimine influenele exercitate de
mediul familial, de comunitate, de caracteristicile individuale ale celor educai i, deci, s
realizeze o egalizare deplin a anselor la educaie, cu att mai mult cu ct la nivelul instituiei
colare exist o serie de probleme, deficiene care-i diminueaz acest rol, aa cum s-a putut
constata pe parcursul prezentrii.
n cazul copiilor la care eecul colar se manifest sub cea mai sever form abandonul
colar la nivelul nvmntului obligatoriu categorie din care fac parte i copiii romi care au
constituit grupul int al studiului de fa i care provin din medii profund dezavantajate,
marginalizate, excluse social, riscul perpeturii situaiei propriilor familii este extrem de mare,
fapt care necesit adoptarea unor soluii de recuperare a copiilor care au abandonat deja
coala, dar i de prevenire a fenomenului. Soluiile care se impun se refer att la mediul
33

Impactul diferitelor categorii de determinani analizai n cadrul studiului se manifest i asupra rezultatelor

colare ale elevilor. Astfel, rata repeteniei la nivelul nvmntului obligatoriu calculat pentru unitile
colare cu elevi romi a fost, n perioada 1997-1999, de 5,2% fa de 3,9%, valoarea corespunztoare a ratei
pentru ansamblul colilor din mediul rural. Acest decalaj este i mai evident n cazul colilor predominant roma
(cu peste 70% elevi de etnie roma). Astfel, n cele 175 de coli predominant roma care au oferit informaii
referitoare la acest indicator, rata repeteniei este de 11,3%, adic de aproape trei ori mai mare comparativ cu
ansamblul sistemului. De asemenea, i n ceea ce privete prezena la examenul de capacitate (sesiunea din
anul 1999), colile cu romi nregistreaz valori sensibil mai sczute: dac pentru toate unitile de nvmnt din
mediul rural prezena la examenul de capacitate a fost de 88%, n cazul colilor cu romi aceasta scade la 82,4%,
iar la colile predominant roma la 69,6 (indicatorul a fost calculat pentru 132 de coli care au fost oferite
informaiile corespunztoare). n sfrit, dincolo de prezena nregistrat, promovabilitatea la examenul de
capacitate reflect acelai decalaj. Astfel, dac pentru ansamblul colilor din mediul rural promovabilitatea la
examenul de capacitate a fost de 68%, n cazul colilor cu elevi romi valoarea acestui indicator scade la 63,1%.
Situaia cea mai critic se constat la colile predominant roma, n cazul crora mai mult de jumtate dintre elevii
care se prezint la examen nu reuesc s depeasc acest prag (rata de promovare este de numai 44,6%).

125

colar, la instituia colar cu resursele ei financiare, materiale i umane, dar se extind i

dincolo de aceasta, viznd sistemul de protecie social a copiilor i familiilor defavorizate,
programe speciale pentru diferite populaii de risc, cum este cea de etnie roma .a., soluii la
care ne vom referi n ultimul capitol al studiului.

126

4.3. Soluii propuse de cadrele didactice privind stimularea participrii la

educaie a copiilor de etnie roma
n prezentul capitol vor fi prezentate opiniile cadrelor didactice privind soluiile posibile
pentru stimularea participrii la educaie a copiilor de etnie roma. Completarea investigaiei
cu perspectiva acestor actori asupra fenomenelor analizate este important deopotriv pentru
cunoaterea soluiilor care deja au fost ncercate la nivelul unitilor colare/comunitilor i
pentru nelegerea fezabilitii soluiilor pe care le-au propus. Analiza noastr se sprijin n
primul rnd pe informaiile obinute din analiza secundar a datelor obinute prin cercetarea
desfurat n cadrul ISE privind Abandonul colar n zonele rurale i pe interviurile
individuale i de grup organizate n cadrul prezentei cercetri. Concluziile sunt completate i
cu informaii din studiul nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de
dezvoltare.
Chestionnd managerii colari i cadrele didactice asupra msurilor ntreprinse de coal n
vederea prevenirii abandonului/necolarizrii copiilor, investigaiile au reuit s aduc o serie
de clarificri n ceea ce privete aceast tem. Majoritatea msurilor luate de coli pentru
prevenirea abandonului au ca int familia. Interveniile presupun iniierea unui dialog cu
prinii romi i acordarea de sprijin prin cooperarea colii cu comunitatea i instituiile
importante ale acesteia (autoriti locale, biseric) sau cu agenii economici locali. Printre
soluiile menionate se mai numr i impunerea unor sanciuni familiei, n conformitate cu
legislaia n vigoare. Singura soluie ce ine exclusiv de coal a avut n vedere modificarea
structurii anului colar. O sintez a rezultatelor este prezentat n Fig. 1.
Fig. 1 Msuri de prevenire a abandonului / necolarizrii
100%

1= invitarea prinilor la coal

2 = vizite la domiciliul elevului
3= ajutor material acordat familiei cu sprijinul
comunitii
4= ajutor material acordat familiei cu sprijinul
autoritilor locale
5= sprijin din partea bisericii
6= sancionarea familiei
7= adaptarea structurii anului colar la
condiiile locale (clim, relief, ocupaii etc.)

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2

127

Metoda cea mai des utilizat de colile investigate o reprezint discuiile cu prinii (peste
90% din cazuri), fie prin invitarea acestora la coal, fie prin vizite la domiciliul elevilor.
Dialogul cu familia este soluia la care recurg aproape toate cadrele didactice cnd se
confrunt cu situaii n care elevii nu vin sau nu mai vin la coal. Totui, trebuie remarcat
faptul c aceast aciune este numai o soluie preliminar: coala intr n contact cu familia
pentru a o informa asupra situaiei copilului, pentru a motiva prinii s se informeze sau s
identifice cauzele care au condus la aceast stare de fapt i pentru a stimula interesul acestora
pentru instruirea copiilor. Exist ns o mare varietate de factori care pot s mpiedice familia
s sprijine demersul colii, ceea ce nseamn c dialogul nu este de cele mai multe ori
suficient i nu poate, n sine, s conduc la rezolvarea problemei participrii colare.
Managerii colari i profesorii investigai au menionat, n cea mai mare parte, soluiile
referitoare la dialogul cu familia n vreme ce informaiile privind alte msuri au fost srace.
Ideile exprimate n cadrul anchetelor sociale sprijin aceast observaie (Caseta 1). Astfel, n
majoritatea cazurilor de abandon anchetate, indiferent de factorii care-l declaneaz, lipsesc
exemple de iniiative ale colii (Caseta 2). Acest lucru se ntmpl att nainte, ct i dup ce
elevii renun s mai vin la coal, cu alte cuvinte att n cazul msurilor ce ar trebui luate
pentru prevenirea, ct i a celor pentru combaterea abandonului.
Caseta 1. Interviu profesori - localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana
Moderator: Dar ai ncercat s facei ceva s o aducei la coal?
Profesor: Cum s nu, am mers la ea acas, i am vzut condiiile, sttea ntr-adevr cu bunica, dup aceea a
repetat a IV-a, murise bunica, le-a prut ru i prinilor, erau nite prini cu care se putea discuta, nu erau
probleme, ca i cei pe care i am acum; prinii se ocup, mcar c le spun s scrie, bine, ru, chiar dac nu se
pricep, s-i ajute... mcar au ncercat, e ceva pentru ei.
Director: [] Am fcut eforturi s tii ..
Moderator: Concret, ce ai fcut?
Director: Pi, o legtur mai mare cu ei... Mergem i n comunitate, i aici sunt invitai i la Primrie. Oferirea
de servicii, nu c-i condiionezi dar discui cu el, spui uite o s aib nevoie, trebuie s se angajeze, trebuie s
fac coala, dei primria le mai ofer posturi de munc i atunci i trimit i ei copiii. Deci n primul rnd,
discuiile acestea, i avnd totui exemplu: cu ani n urm aveam elevi care au terminat liceul, i una din ele
este cstorit tot cu un rom, care este student la drept.

Caseta 2. Anchet n familie - localitatea Polovragi, judeul Gorj

Elev: Am mers 7 ani la coal dar nu am mai mers c se duceau tia btrni la munc i trebuia s rmn
cineva acas. N-am putut s mai merg c trebuia s stau acas ct erau plecai la munc prinii. Cnd m-am
dus n toamn a spus directorul s nu mai vin i nu m-am mai dus. Am rmas repetent un an. Dar nici
profesorii nu se prea ocupau de noi. Ne dictau i dac apucai s scrii bine, dac nu...

Aceeai idee se desprinde i din interviurile de grup cu prinii. Acetia apreciaz deschiderea
profesorilor i gradul de cunoatere a problemelor cu care se confrunt elevii ns critic slaba
capacitate a cadrelor didactice de a identifica soluii concrete la diferitele probleme ale colii.
128

Caseta 3. Interviuri de grup prini romi - Bucureti

Moderator: Dl. Ilie, dvs. cum v nelegei cu profesorii?
Printe: Pn acum bine, dar rezultatele sunt altele, e vorba despre copii, pn ntr-a patra a mers foarte bine,
la clasa a V-a a dat peste copii care sunt de 14-15 ani, i a pierdut relaia cu realitatea n semestrul II am
reuit eu, pe urm a ptruns scrba.
Moderator: Din cauza acelor copii mai mari?
Printe: coala asta e mai specific, se face orice, cei mai mari sunt mai puternicice mai mici se bazeaz pe
prini, deci se simte supus, umil, parc nu mai are .. ca nainte, totui a mai recuperat dar ce am observat eu
la copilul meu, e scrb s vin la coala asta: tat nu m mai duc, ba sunt scuipat, ba mi se ia caietul, se ia
bani din buzunare; care e mai slab nu are dreptul s triasc.
Moderator: i cu dl. diriginte cum v nelegei?
Printe: Bine, ns este de acord cu cei mai tari.
Moderator: Dar i-ai spus?
Printe: Da, normal. A fost o problem, am venit la coal, nu am stat acas s atept s vin copilul.ns
nu a fcut nimic. Acum n vacana aceasta am luat hotrrea c nu l mai las la coala asta, prefer s-l trimit cu
maina, cu tramvaiul, dect s-l mai las la coala asta.
Moderator: Care sunt ocaziile cnd venii la coal?
Printe: Dac sunt chemat de profesoar, viu. Sau la edine.
Moderator: Dar cu ce alte ocazii v mai cheam profesorii la coal?
Printe: Cnd nu merge bine la o materie, sau sunt ceva probleme cu sntatea.
Moderator: Dar simii nevoia s venii mai des la coal?
Printe: Categoric, dac prinii ar da mai des pe la coal i copiii lor le-ar fi mai bunic profesorii singuri
nu ajut.
Printe: inndu-m dup el, i mai trag cte una, mai merge

Msurile menionate de cadrele didactice arat c preocuprile colilor de a preveni

abandonul/necolarizarea nu au ajuns, n general, s se transforme n strategii sau activiti
inovatoare. Au fost utilizate n cele mai multe cazuri soluii simple, care implic un minim de
resurse (umane i materiale), fr a se derula, cu unele excepii, proiecte care s fie dedicate
sau s aib un impact asupra fenomenului de participare colar. Datorit nenumratelor
dificulti (analizate pe larg n capitolele care trateaz factorii neparticiprii sau abandonului)
majoritatea iniiativelor, unde exist, nu mai ajung s fie puse n practic.
O a doua categorie de msuri, n ordinea frecvenei, este acordarea unui ajutor material
familiilor cu sprijinul autoritilor locale. Acestea au fost menionate de aproximativ o
treime din totalul de 135 de coli investigate n care s-au nregistrat cazuri de copii romi care
au abandonat studiile de nivel obligatoriu. Fiind ndeplinite condiiile minimale pentru
aplicare (buna colaborare a colii cu primria i existena unor resurse financiare disponibile
n bugetul local), aceast msur se poate dovedi eficient n cazurile n care participarea
colar este influenat negativ de condiiile economice precare ale familiei. Informaiile
furnizate de ctre profesori n cadrul interviurilor individuale las s se ntrevad, ns, ct
este de greu, n prezent, s recurgi la o astfel de soluie, dei rezultatele care pot fi obinute
prin adoptarea acestora sunt deosebite.

129

Caseta 4. Interviu profesor, localitatea M. Koglniceanu, jud. Constana

Profesor: Lipsesc i romni dar eu nu prea am n clas, sau sunt aa i aa, un printe rom i unul romn, i o
alt problem la mine n clas e i cea material, sunt desprii prinii...
Moderator: S-a ntmplat ceva n sensul sta, i putei ajuta dumneavoastr sau primria n vreun fel?
Profesor: Da, am avut o edin cu primria, prinii romi, profesorii. Ne-a ajutat foarte mult s i aducem la
coal. Dl. primar are influen asupra lor, i-a sprijinit ntotdeauna, dar reprezentanilor romi care erau acolo
doar atta le spunea, v rog frumos, tii c i eu v-am ajutat ct am putut, v rog ajutai-m i voi, haidei s-i
aducem la coal. Pentru c romii au intervenit, a vorbit i reprezentantul lor, un lucru ce a contat foarte mult,
au venit copiii la coal. Totui ei lipsesc n continuare, c fac cam tot ce vor ei. ns a existat acea punte:
Ramona de care spuneam, doamna a spus c nu poate s o aduc la coal, nu vrea, i-am zis trimitei-o v rog
o sptmn s stea de vorb cu mine, s stea n clas aici, aducei-o, i s-a ncadrat i va termina opt clase.
Deci nimeni n-a considerat-o altfel, dar am neles c e o legtur strns ntre primrie i ei. Aa am vzut, c
au un respect fa de primrie.
Moderator: Dar nu tii ce a fcut primria pentru asta?
Profesor: I-a ajutat, ntotdeauna, au gsit ei o deschidere... I-au spus da, domnule primar cum ne-ai ajuta dvs.
pe noi aa v ajutm i noi. Nu tiu ce anume.
Moderator: Dar primarul pleda pentru chemarea copiilor la coal?
Profesor: Da, i pentru c reprezentanii lor au neles acest lucru, au fost copii care ani de zile au lipsit i am
reuit s-i aducem la coal [] Mesajul ctre comunitate a fost : dac voi nu ajungei profesori .. hai s fii
i voi, s-i sprijinii i voi pe ai votri, dac credei c nu gsii nelegere la alt etnie, ridicai-v voi s v
susinei cauza.

Aproximativ o cincime dintre rspunsuri au menionat msurile de asisten financiar a

familiei cu ajutorul comunitii locale. Ca i n cazul precedent, aceste soluii sunt
condiionate de nivelul de dezvoltare economic a localitii (prezena agenilor economici,
resursele prinilor celorlali elevi etc.), de deschiderea bisericii fa de problemele
comunitii i de capacitatea colii de a atrage resurse financiare extrabugetare. n interviurile
cu cadrele didactice au fost oferite mai multe exemple care ilustreaz acest tip de intervenie.
Caseta 5. Interviu profesori - localitatea M. Koglniceanu, judeul Constanta
Director: Zu, mai merg i cu "bun ziua", pentru cte o sponsorizare, avem o activitate smbt, tocmai
pentru a-i atrage i pe ttici, c unii nu prea tiu unde este coala, i am nceput cu cei de la I-IV c ei sunt mai
activi, ne-am pus pe tot felul de concursuri, fotbal, ah, i dac avem mcar cte un caiet, un pix pentru fiecare
participant, numai eu tiu ct am alergat.
Moderator: i de unde obinei?
Director: Sursa principal este o staie de benzin.
Moderator: Are copii aici la coal directorul de la benzinrie?
Director: Nu, sta este aspectul cel mai plcut, dumnealui nu este din Koglniceanu, soia lui a fost eleva
colii, dar oamenii acetia ajut i coala, grdiniele, i dac naintea noastr se duc alii, i ajut. La intrare
mai sunt i alte chiocuri, fiind att de muli copii cunoscui, desigur c dac se duc la chiocul din curtea
colii i coada este prea mare, atunci se mai duc i la cellalt. Ei, acel patron ne ajut, brad artificial de Anul
Nou, i alte. M-am dus i la cellalt: tii, avem copii nu v dau nimic!
Moderator: Dar ageni economici mai avei pe aici?
Director: Nu sunt, patroni din acetia...am ncercat la o firm care se ocup cu dirijarea avioanelor la aeroport.

130

Domnul director era foarte ncntat, mai ales c prinii unor copii lucrau acolo. Am cerut acolo nite mobilier
c-l ddeau la casare, nite calculatoare, i au zis c le trebuie aprobarea Bucuretiului! Lucruri pe care le
ddeau la casare!

Dei exist i situaii n care familia manifest o atitudine rezervat fa de educaie i nu

percepe ndeprtarea copilului de coal ca pe un fapt profund negativ, numai 2,2% dintre
rspunsuri menioneaz sancionarea familiei ca fiind una din soluiile aplicate. Se poate
remarca faptul c sunt preferate msurile de cooperare i asisten a familiilor cu copii
necolarizai sau care au abandonat coala, n defavoarea celor bazate pe constrngere, n
special dup ce din ce n ce mai muli prini acuz legitimitatea condiionrii acordrii
alocaiei de participarea colar. Totui, i asistarea financiar a familiilor de etnie roma ca
msur de prevenire a abandonului sau a necolarizrii poate conduce la efecte perverse. Un
exemplu poate fi crearea unei culturi a dependenei: unele familii vor fi tentate s-i rein
copiii n familie numai pentru a beneficia de eventuale avantaje materiale. Un alt exemplu l
gsim n unul din interviurile realizate cu cadrele didactice:
Caseta 6. Interviu profesor - localitatea M. Koglniceanu, judeul Constana
Profesor: Am ncercat i noi, am fcut dou aciuni de strngere de mbrcminte, numai anul acesta, plus c
de la liceul economic, am primit i de acolo. Am fcut-o i n ali ani, dar anul acesta, avnd attea, am uitat, i
cei de la liceul economic au venit ei cu iniiativa. Apoi ai notri au spus dar noi de ce s nu .. i am fcut de
Pati, i una de Anul Nou. n cazul ajutoarelor acestea, au fost cazuri nu numai pentru romi, ci i pentru
romni, deci care nu aveau venituri, dar au fost cazuri cnd o parte din romi au vndut caietele sau Poate
nu aa cum s-a dat atunci, de ordinul milionului. Dai de la nceput o sum mai micu pentru cri, caiete,
nclminte, i mai dai o dat anul urmtor, tot aa ajutor.

n consecin, efectele secundare nedorite ce ar putea s apar prin acordarea asistenei

financiare familiilor vulnerabile trebuie s fie corectate prin alte aciuni ale colii, prin
adaptarea strategiilor ameliorative la particularitile individuale ale copiilor cu risc de
abandon sau necolarizare, modelul socio-cultural specific diferitelor minoriti etnice fiind
unul dintre factorii care pot influena n mod direct eficiena unor msuri.
Analiza msurilor de ameliorare a participrii colare n funcie de apartenena etnic realizat
n cadrul studiului ISE privind participarea arat c, n general, nu exist diferene
semnificative n ceea ce privete tipul soluiilor aplicate, ci a frecvenei cazurilor care au
beneficiat de o anumit soluie.

131

Fig. 2. Masuri de prevenire a abandonului:

romani

1 = invitarea prinilor la coal

2 = vizite la domiciliul elevului
3 = ajutor material acordat familiei cu
sprijinul comunitii
4 = ajutor material acordat familiei cu
sprijinul autoritilor locale
5 = sprijin din partea bisericii
6 = sancionarea familiei
7 = adaptarea structurii anului colar
la condiiile locale

rromi

100%
80%
60%
40%
20%
0%

n cazul elevilor de etnie roma soluiile referitoare la sprijinul bisericii sunt

aproximativ de dou ori mai puine fa de elevii romni, n vreme ce
soluiile bazate pe asistena financiar a familiei sunt mai frecvente n
cazul elevilor de etnie roma.
Caseta 7. Interviu profesori localitatea Tigveni, judeul Arge
Moderator: Care ar fi soluiile, n opinia dumneavoastr, pentru reducerea necolarizrii i a abandonului?
Profesor: Aici trebuie o abordare complex. Noi avem rolul determinant, ns nu trebuie uitat faptul c
trebuie dus o munc educativ cu prinii. i aici nu numai coala, dar i autoritile i celelalte instituii ar
trebui s-i spun un cuvnt mai pregnant. iganii merg la biseric, dar cu un scop mercantil, s cereasc, s
primeasc. Orele de religie n coal s-au fcut superficial, nu s-au fcut constant, efectiv profesorul nu venea.
Preotul din sat este o persoan cu autoritate dar venea n loc de trei ore, una. Primria nu a tiut s i atrag pe
igani n evenimente culturale, spre exemplu. Se mai socializau i ei, de asta au nevoie i prinii i copiii. S-ar
ntlni cu ceilali prini i i-ar da seama c ntre ei i ceilali copii nu exist mari diferene. Li s-a impregnat
n snge faptul c aparin unei comuniti de rudari... sunt marginalizai.

Pornind de la ipoteza c o coal care tie s atrag prinii n rezolvarea problemelor i n

activitile acesteia are mai multe anse de a avea succes n msurile de prevenire a
abandonului i a necolarizrii, am ncercat s surprindem n investigaia noastr relaia colii
cu familia i domeniile n care prinii de etnie roma s-au implicat. Astfel, numai 3% dintre
coli afirm c nu implic prinii n nici un fel n activitile lor, n vreme ce peste 90 %
declar c au implicat prinii n cel puin un aspect al activitii colii. Cel mai frecvent
menionate sunt activitile administrative (78%). Ponderi semnificative nregistreaz i
implicarea prinilor n alegerea curriculum-ului la decizia colii (67%) sau n organizarea
activitilor extra-curriculare (35%), lucru ncurajator dac avem n vedere impactul pozitiv
pe care acestea l pot avea asupra participrii colare. Dei nu au fost menionate de cadrele
didactice ca soluie, aceste activiti pot s transforme coala ntr-un mediu mai apropiat de
specificul comunitii locale i motivant pentru familie. Faptul c prinii rspund la astfel de
solicitri demonstreaz c exist un potenial important ce trebuie valorificat. n condiiile n
care foarte multe studii demonstreaz importana atitudinii prinilor pentru succesul colar al
copiilor, programele care vor reui s includ n activitile extra-curriculare i obiective
132

specifice prevenirii fenomenelor de abandon i necolarizare (precum familiarizarea prinilor

i copiilor cu rigorile unui sistem formal de educaie, stimularea socializrii copiilor, asistarea
prinilor n identificarea nevoilor specifice ale copiilor, orientare i consiliere etc.) se pot
dovedi eficiente. Astfel, msurile de stimulare a participrii cuprinse n planurile de
dezvoltare instituional ale colilor care se confrunt cu aceste fenomene nu trebuie s se
limiteze numai la soluii de asisten economic a familiilor.
Chiar dac mai mult de jumtate dintre colile investigate declar c prinii ajut financiar
coala (54 %), aceste contribuii au n general o valoare redus i sunt destinate n special
rezolvrii unor probleme administrative, ceea ce face ca sprijinul altor instituii s fie vital
pentru ajutarea material a familiilor cu copii necolarizai sau care au abandonat cursurile.
Cum numai 1% dintre coli declar c prinii s-au implicat n atragerea unor
donaii/sponsorizri pentru coal sau n iniierea unor programe al cror beneficiar s fie
coala, se poate spune c, pn n prezent, colile nu au reuit s atrag prinii n realizarea
unor reale parteneriate locale i nu au exploatat toate oportunitile existente n implementarea
acestui tip de soluii.
Este relativ ncurajator faptul c aproape 20% dintre uniti colare au declarat c au iniiat
sau au beneficiat de programe la nivel local, regional sau naional. n absena unor astfel de
programe, este extrem de dificil s fie dezvoltate capaciti manageriale, iar conducerea unei
uniti colare s devin cu adevrat un agent al schimbrii. Neparticiparea colar este una
dintre cele mai dificile probleme pe care un director de coal trebuie s o rezolve. n acest
sens, experiena unor programe, n special dac la acestea particip i ali parteneri, poate fi
un important punct de sprijin.
colile care declar c au desfurat diferite proiecte apreciaz impactul pozitiv asupra
activitii lor curente, fapt ce confirm concluzia de mai sus. Cu toate acestea, numai o
cincime dintre coli subliniaz, printre efectele pozitive, i diminuarea numrului de cazuri de
abandon. Nu a fost menionat nici un program creat special pentru a combate acest fenomen,
proiectele care au condus i la acest efect avnd teme foarte diverse. Cele mai des menionate
sunt: facilitarea integrrii viitorilor elevi romi sau a elevilor din clasa nti (programe de
pregtire suplimentar pentru elevi, programe de formare pentru cadrele didactice i pentru
educatori, dotarea cu materiale didactice); dezvoltarea colar (formarea directorilor,
consiliere i orientare, crearea unor laboratoare, dotarea cu mobilier etc.); educaia pentru
minoriti (educaie intercultural, istorie oral, activiti culturale organizate cu sprijinul
comunitii); atragerea prinilor ctre coal (lectorate cu prinii, implicarea prinilor n
stabilirea disciplinelor din cadrul curriculum-ului la decizia colii sau a activitilor extracurriculare, includerea prinilor n structurile de decizie ale colii). Au mai fost menionate i
Programul de reabilitare a construciilor colare, Programul de relansare a nvmntului
rural i cel de Asigurare a transportului colar. Din pcate, proiecte de succes nu au reuit s133

i asigure sustenabilitatea datorit dificultilor de a a-i atrage surse de finanare dup

finalizare. Analiza principalelor surse de finanare ale unor astfel de programe indic faptul c
mai puin de 8% dintre colile investigate au reuit s desfoare anumite programe exclusiv
prin eforturile proprii sau cu sprijinul unor organizaii non-guvernamentale sau a unor
sponsori. Restul colilor au reuit s desfoare anumite proiecte numai datorit programelor
iniiate la nivel naional.
Dup cum am artat, soluiile care se refer n mod direct la copiii care abandoneaz studiile
sau sunt necolarizai sunt puin diversificate. Analiza programelor pe care colile le-au iniiat
i desfurat susin ideea c exist, nc, o experien redus a acestora n ceea ce privete
dezvoltarea unor strategii pentru elevii aflai n situaie de risc. Dei majoritatea colilor
investigate declar c desfoar programe de pregtire suplimentar a elevilor, problemele
unui copil aflat pe punctul de a renuna la coal nu se limiteaz la cele de tip cognitiv. O mai
atent analiz a nevoilor individuale ale copiilor (de pregtire, dar i psiho-afective) poate s
detecteze din timp elevii aflai n situaia de risc de a abandona coala i poate s ofere
informaii importante pentru programele de prevenie.
De asemenea, organizarea n mod regulat a unor activiti extra-curriculare, la ale cror
valene educative ne-am mai referit, ar reprezenta una dintre soluiile la problema participrii
la educaie. O proporie ridicat dintre colile investigate (80%) menioneaz organizarea unor
astfel de aciuni, fr ns a le considera n mod explicit soluii de stimulare a participrii la
educaie i de prevenie a abandonului colar. Activitile extracuriculare, cu impact pozitiv
asupra motivaiei i atitudinii elevilor fa de coal, la fel ca i curriculum-ul la decizia colii
reprezint unul din cele mai eficiente instrumente pe care le are coala pentru a se adapta la
specificul comunitii locale, pentru a dezvolta o nou identitate a elevilor (dezvoltarea
sentimentului de apartenen la o colectivitate clas, coal) i pentru stimularea iniiativelor
educative informale. Acest lucru, indirect, va contribui i la diminuarea numrului elevilor
care renun la coal.
i soluiile indicate de managerii unitilor colare n care sunt cuprini elevi de etnie roma,
desprinse din analiza secundar a bazei de date constituite cu prilejul cercetrii asupra
nvmntului rural din Romnia, vizeaz, n special, ameliorarea condiiilor i factorilor
socio-familiali. Cu o frecven mai mare au fost menionate:
sprijin material i financiar pentru copiii romi i familiile acestora;
colaborarea cu familia n scopul stimulrii interesului acesteia i al copiilor pentru coal;
colaborarea cu instituiile i autoritile locale;
aplicarea de sanciuni familiilor.
Soluiile care vizeaz determinanii colari, indicate ntr-o pondere mai redus, se refer la:
ameliorarea calitii pregtirii cadrelor didactice i mbuntirea accesului acestora la
134

programe de formare continu; dezvoltarea de forme alternative de educaie; aplicarea de

sanciuni profesorilor care nu sunt interesai de problema participrii la educaie a elevilor;
asigurarea transportului colar n situaiile n care acest lucru este necesar etc.
Propunerile managerilor colari i cadrelor didactice privind stimularea participrii la educaie
a copiilor romi au fost incluse n strategia elaborat n acest scop, prezentat n capitolul care
urmeaz.

135

Capitol 5. STRATEGIE PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII LA

EDUCAIE A COPIILOR I TINERILOR ROMI

5.1. Obiective privind stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor

romi

OBIECTIVE GENERALE

O1.

Creterea gradului de cuprindere a copiilor i tinerilor romi n toate nivelurile

de nvmnt

O2.

Ameliorarea calitii resurselor umane ale nvmntului n scopul crerii

unui mediu educaional stimulativ pentru copiii romi

O3.

Proiectarea ofertei educaionale n scopul promovrii interculturalitii

O4.

Asigurarea accesului adulilor romi la educaie i formare

O5.

Deschiderea colii ctre comunitate i diversificarea proiectelor de parteneriat

cu actorii de la nivelul comunitii

O6.

Elaborarea unui sistem naional de monitorizare a participrii colare a

copiilor i tinerilor romi n scopul fundamentrii msurilor de ameliorare

O7.

Valorificarea exemplelor de succes din cadrul programelor i proiectelor

educaionale naionale i europene destinate populaiei roma

136

O1. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i tinerilor romi n toate nivelurile de

nvmnt
Puncte critice

Gradul sczut de cuprindere n nvmntul precolar a copiilor de etnie roma

Participare redus a copiilor i tinerilor romi la educaia de baz i la nivelurile de

nvmnt post-obligatoriu, n special a celor provenii din medii familiale defavorizate
socio-economic i cultural, cu risc sau n situaia de excludere social

Deficiene ale reelei de uniti de nvmnt precolar, cu implicaii asupra participrii

copiilor la acest nivel de educaie

Slaba dezvoltare a reelei de nvmnt post-obligatoriu n mediul rural

Dificulti de frecventare a nvmntului de zi de ctre copiii romi rezideni n zone

rurale izolate, cu dificulti de transport domiciliu coal, provenii din familii migrante

Acces limitat la forme alternative de educaie (nvmnt cu frecven redus, nvmnt

la distan etc.) a copiilor i tinerilor romi care au nregistrat abandon colar sau nu au
frecventat niciodat coala

Obiective specifice
1.1. Stimularea participrii copiilor romi la educaia precolar, n special la grupa
pregtitoare pentru coal, n vederea prevenirii dificultilor de adaptare colar, inclusiv
a celor generate de necunoaterea limbii romne
1.2. Redimensionarea reelei de nvmnt precolar astfel nct s se asigure accesul fiecrui
copil din comunitile rome la acest nivel de educaie
1.3. Stimularea participrii la educaia de baz a copiilor romi, n special a celor provenii din
mediile socio-familiale cele mai defavorizate, prin programe special destinate
1.4. Dezvoltarea unor forme alternative de organizare a educaiei de baz pentru copiii romi
aflai n situaii speciale (rezideni n zone izolate, a celor care au abandonat sau nu au
frecventat niciodat coala, a celor provenind din familii migrante, a celor cu risc de eec
colar)
1.5. Stimularea participrii tinerilor romi la nivelurile superioare de educaie
1.6. Diversificarea reelei de nvmnt post-obligatoriu n vederea extinderii posibilitilor
de acces a tinerilor romi la aceste niveluri de educaie

137

O2. Ameliorarea calitii resurselor umane ale nvmntului n scopul crerii unui
mediu educaional stimulativ pentru copiii romi

Puncte critice

Proporia foarte sczut a cadrelor didactice calificate i managerilor colari care aparin
etniei roma

Numrul redus de cadre didactice calificate de etnie roma n raport cu necesarul de

personal care s asigure, la solicitarea comunitii, predarea limbii romani

Ponderea ridicat a cadrelor didactice necalificate (romi sau de alt naionalitate) n

mediul rural i amploarea fenomenelor de fluctuaie i navetism

Accesul limitat al cadrelor didactice din mediul rural, inclusiv a celor de etnie roma, la
unele programe de formare continu datorit costurilor ridicate implicate i inadecvarea
ofertei de formare la specificul nvmntului rural i la problematica elevilor cu nevoi
speciale de educaie

Absena sau insuficienta dezvoltare, n cadrul programelor de formare iniial i continu

a cadrelor didactice, a unor module care s promoveze educaia intercultural i s
dezvolte competenele necesare prevenirii, monitorizrii i ameliorrii situaiilor de
inadaptare i eec colar

Lipsa competenelor cadrelor didactice de lucru cu adulii i dezvoltarea insuficient a

abilitilor de comunicare i relaionare cu principalele instituii i actori ai comunitii

Lipsa unor msuri - sau eficacitatea redus a celor existente de stimulare a tinerilor romi
pentru formarea n profesia de cadru didactic

Obiective specifice
2.1. Creterea numrului cadrelor didactice calificate de etnie roma
2.2. Asigurarea necesarului de personal didactic calificat pentru predarea limbii romani n
unitile de nvmnt preuniversitar
2.3 Asigurarea necesarului de personal didactic calificat de etnie roma pentru desfurarea
procesului de instruire (clasele I-IV/I-VIII) n limba romani, n unitile de nvmnt
din comunitile care solicit predarea n limba matern
2.4. Stimularea promovrii cadrelor didactice calificate de etnie roma n posturi ale
administraiei colare (inspectori colari i directori n uniti de nvmnt cu pondere
ridicat a populaiei colare de etnie roma)
2.5. Atragerea de personal didactic calificat n mediul rural, din rndul etnicilor romi sau al
populaiei majoritare, i reducerea fenomenelor de fluctuaie i navetism
2.6. Lrgirea accesului cadrelor didactice din mediul rural, n general, i din comunitile cu
populaie de etnie roma, n special, la programe de formare continu
138

2.7. Adecvarea ofertei de formare la nevoile de pregtire ale cadrelor didactice i managerilor
colari din unitile care au populaie colar de etnie roma
2.8. Formarea personalului didactic n scopul promovrii educaiei interculturale
2.9. Creterea gradului de contientizare de ctre cadrele didactice a problemelor viznd
participarea colar, amploarea fenomenelor de necolarizare i abandon i implicarea lor
n activiti concrete de ameliorare a acestora
2.10. Stimularea cadrelor didactice din colile situate n comuniti rome pentru implicarea n
activiti de educaie a adulilor i educaie comunitar
2.11. Dezvoltarea unei reele de mediatori colari din rndul etniei rome

O3. Proiectarea ofertei educaionale n scopul promovrii interculturalitii

Puncte critice

Slaba diversificare a ofertei de manuale i materiale auxiliare necesare predrii materiilor

de studiu Limba romani i Istoria i cultura minoritii romilor

Insuficienta dezvoltare a abordrilor interculturale n programele colare ale materiilor de

studiu din trunchiul comun (din ariile curriculare Limb i comunicare, Om i societate,
Arte)

Lipsa unor materiale didactice, materiale de informare i documentare cu caracter

intercultural n grdinie i coli, destinate elevilor i cadrelor didactice

Caracterul sporadic al activitilor extracolare cu caracter intercultural sau special

destinate elevilor de etnie roma

Slaba valorificare a meteugurilor specifice etniei rome n cadrul ofertei de formare

profesional iniial i continu

Obiective specifice
3.1. Diversificarea ofertei curriculare necesare predrii materiilor de studiu destinate copiilor
romi (Limba romani, Istoria i cultura minoritii romilor)
3.2. Dezvoltarea abordrilor interculturale n predarea materiilor de studiu din trunchiul
comun (din ariile curriculare Limb i comunicare, Om i societate, Arte)
3.3. Valorificarea culturii, istoriei i tradiiilor etniei roma n curriculum-ul la decizia colii
din unitile de nvmnt cu populaie roma
3.4. Dezvoltarea ofertei de activiti extracolare (tabere, serbri, concursuri, srbtorirea unor
evenimente etc.) cu specific intercultural sau special destinate elevilor de etnie roma
3.5. Valorificarea meteugurilor specifice etniei roma n cadrul ofertei de formare
profesional iniial i continu
139

O4. Asigurarea accesului adulilor romi la educaie i formare

Puncte critice

Nivelul sczut de instruire al adulilor romi

Rata ridicat a analfabetismului adulilor romi

Atitudinea rezervat a prinilor romi fa de coal i participarea la educaie a copiilor

Acces limitat la programe de formare

Nivelul redus al ocuprii

Obiective specifice
4.1. Creterea stocului de educaie la nivelul populaiei adulte de etnie roma
4.2. Stimularea dezvoltrii atitudinilor pozitive ale adulilor romi fa de coal i
contientizarea rolului i importanei educaiei
4.3. Stimularea interesului adulilor romi pentru creterea nivelului de profesionalizare
4.4. Sporirea anselor de ocupare

O5. Deschiderea colii ctre comunitate i diversificarea proiectelor de parteneriat cu

actorii de la nivelul comunitii

Puncte critice

Gradul redus de implicare a prinilor romi n luarea deciziilor la nivelul colii

Lipsa de ncredere a prinilor romi, n special a celor cu nivel redus de instruire, n rolul
colii ca factor determinant al afirmrii socio-profesionale a elevilor i transferarea
responsabilitilor privind rezultatele i viitorul colar al copiilor exclusiv asupra colii

Dificultile de comunicare i lipsa proiectelor de colaborare cu administraia local

pentru promovarea proiectelor educaionale, n special a celor care se centreaz pe
educaia multicultural

Insuficienta dezvoltare a unor strategii manageriale de cointeresare a agenilor economici

n programe care s aduc beneficii colii

140

Lipsa proiectelor centrate pe inseria tinerilor absolveni aparinnd etniei roma i numrul
redus de parteneriate coal - comunitate pentru facilitarea integrrii profesionale n
comunitile cu populaie roma

Obiective specifice
5.1. Stimularea participrii prinilor romi la activitile colii i utilizarea acestora ca resurs
n activitile educative
5.2. mbuntirea comunicrii i cooperrii ntre coal i autoritile locale n vederea
promovrii unor programe destinate copiilor i tinerilor aparinnd etniei roma
5.3. Dezvoltarea unor strategii manageriale de cointeresare a agenilor economici n programe
de cooperare cu unitile de nvmnt
5.4. Implicarea unitilor colare n crearea i funcionarea Centrelor de resurse comunitare
pentru populaia roma i creterea rolului educaiei n dezvoltarea comunitar
5.5. Implicarea unitilor de nvmnt de nivel post-obligatoriu n dezvoltarea unor proiecte
de ocupare pentru tinerii absolveni n comunitile de romi

O6. Elaborarea unui sistem naional de monitorizare a participrii colare a copiilor i

tinerilor romi n scopul fundamentrii msurilor de ameliorare

Puncte critice

Deficiene n sistemul de colectare a datelor privind situaiile de abandon i necolarizare

a copiilor romi

Lipsa unei baze de date la nivel judeean i naional privind abandonul i necolarizarea

Obiective specifice
6.1. Implementarea unui sistem de monitorizare a fenomenului de abandon colar i
necolarizare a copiilor romi
6.2. Optimizarea sistemului de colectare a datelor privind abandonul i necolarizarea
6.3. Iniierea unui sistem de informare la nivel naional referitor la evoluia fenomenelor de
abandon i necolarizare n rndul copiilor romi

O7. Valorificarea exemplelor de succes din cadrul programelor i proiectelor

educaionale naionale i europene destinate populaiei roma

Puncte critice
141

Nivelul redus de diseminare i mediatizare a rezultatelor programelor destinate educaiei

populaiei roma

Lipsa unor evaluri periodice privind impactul programelor destinate populaiei de etnie
roma

Nivelul redus de coeren i continuitate a interveniilor realizate prin programe care au

vizat mai ales probleme punctuale ale populaiei rome

Distribuia neomogen a programelor cu impact asupra educaiei, pe zone geografice n

care sunt situate comunitile de romi

Obiective specifice
7.1. Creterea vizibilitii programelor destinate educaiei populaiei rome n scopul
valorificrii rezultatelor acestora

142

5.2. Plan de implementare a strategiei privind stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor romi

O1. Creterea gradului de cuprindere a copiilor i tinerilor romi n toate nivelurile de nvmnt

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

1.1. Stimularea participrii

copiilor romi la
educaia precolar, n
special la grupa
pregtitoare pentru
coal, n vederea
prevenirii dificultilor
de adaptare colar,
inclusiv a celor
generate de
necunoaterea limbii
romne

Condiionarea acordrii alocaiei pentru

copii de frecventarea grupei pregtitoare
pentru coal, n condiiile n care aceasta va
deveni obligatorie

Administraia central

2005

Creterea gradului de
cuprindere a copiilor romi
de vrst precolar n
grupa pregtitoare pentru
coal pn la 90%

Realizarea anual a recensmntului tuturor

copiilor romi de vrst precolar, de ctre
cadre didactice n colaborare cu mediatorii
colari

Grdinia
Inspectoratele colare
judeene

Anual

Realizarea unei baze de

date cu toi copiii de vrst
precolar din comunitate

ncadrarea unei educatoare de etnie roma

sau cunosctoare a limbii romani n
grdiniele din comunitile majoritar rome

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene

2007

Diminuarea dificultilor de
adaptare la mediul
precolar, n special a celor
de comunicare n limba
romn

Implicarea educatoarelor n identificarea

cazurilor de copii fr acte de identitate i n
semnalarea acestor cazuri autoritilor
abilitate

Grdinia
Administraia local

Permanent

Reducerea numrului
copiilor romi fr acte de
identitate

Desfurarea de activiti de informare a

Grdinia
Comunitatea local

Permanent

Schimbri pozitive n
atitudinea prinilor romi

prinilor romi privind importana

frecventrii grdiniei i a educaiei timpurii
a copiilor

Organizaii de romi
Lideri ai comunitilor de
romi
Mass-media

Integrarea copiilor romi n grdinie cu

program prelungit, ca premis a multiplicrii
influenelor educative i a efectelor acestora
asupra dezvoltrii personalitii copiilor

Inspectorat colar
Grdini

Permanent

Schimbri pozitive n
atitudinile i
comportamentul copiilor,
prevenirea dificultilor de
adaptare colar

Asigurarea unei mese/gustri gratuite tuturor

copiilor din nvmntul precolar

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii);
Comunitatea (prini, ageni
economici, ONG-uri etc.)

Permanent

Creterea gradului de
cuprindere a copiilor romi
de vrst precolar n
grdini

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Administraia local

2003

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Administraia local

2007

Existena cel puin a unei

grdinie n fiecare
comunitate / asigurarea
transportului copiilor la
unitile de nvmnt
precolar din localitile
nvecinate

Ministerul Educaiei i
Cercetrii

2006

Acordarea de sprijin material copiilor i

celor mai srace familii de etnie roma prin
implicarea comunitii

1.5. Redimensionarea
reelei de nvmnt
precolar astfel nct s
se asigure accesul
fiecrui copil din
comunitile rome la
acest nivel de educaie

Evaluarea reelei actuale a nvmntului

precolar n scopul identificrii
comunitilor n care nu exist grdini

Ameliorarea reelei de nvmnt precolar,

n funcie de evoluia demografic la nivel
de localitate

mbuntirea calitii infrastructurii i

fa de participarea la
educaia precolar a
copiilor

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii);
Comunitatea (prini, biserica,
ageni economici, ONG-uri)
Organizaiile de romi

Dotarea unitilor de
nvmnt precolar n

144

1.6. Stimularea participrii

la educaia de baz a
copiilor romi, n special
a celor provenii din
mediile socio-familiale
cele mai defavorizate,
prin programe special
destinate

dotrilor unitilor de nvmnt precolar

Administraia local
Comunitatea

ncadrarea de cadre didactice de etnie roma

sau cunosctoare ale limbii romani n colile
cu pondere ridicat de copii romi

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene

2007

Diminuarea dificultilor de
adaptare la mediul colar, n
special a celor de
comunicare n limba
romn

Continuarea programului privind acordarea

de sprijin material (rechizite gratuite) pentru
copiii provenii din familii srace

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii)

Permanent

Acordarea unei mese/gustri gratuite:

Varianta1: tuturor copiilor, indiferent de

etnie, din nvmntul obligatoriu

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii);
Comunitatea (prini, ageni
economici, ONG-uri etc.)

Creterea gradului de
cuprindere a copiilor romi
de vrst colar n
nvmntul obligatoriu

Varianta 2: tuturor copiilor, indiferent de

etnie, din nvmntul primar

Varianta 3: tuturor copiilor din colile cu

clase I-IV / I-VIII n care proporia celor de
etnie roma depete 30-50%

Acordarea de sprijin material copiilor i

celor mai srace familii de etnie roma prin
implicarea comunitii

conformitate cu standardele
MEC

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii);
Comunitatea (prini, biserica,
ageni economici, ONG-uri)
Organizaiile de romi

145

1.7. Dezvoltarea unor

forme alternative de
organizare a educaiei
de baz pentru copiii
romi aflai n situaii
speciale (rezideni n
zone izolate, a celor
care au abandonat sau
nu au frecventat
niciodat coala, a
celor provenind din
familii migrante, a
celor cu risc de eec
colar)

Implementarea unor msuri de facilitare a

accesului copiilor de etnie roma la coal:

nscrierea n coal a copiilor de etnie roma

care nu au acte de identitate i acordarea de
sprijin pentru obinerea acestor documente

Iniierea unor msuri legislative de facilitare

a transferului de la o coal la alta a copiilor
de etnie roma care provin din familii
migrante ce i schimb frecvent domiciliul

Eficientizarea activitii de examinare

psihologic a copiilor la debutul colaritii
(asigurarea de specialiti, instrumente de
examinare adecvate etc.)

Ameliorarea calitii infrastructurii i a

dotrilor la nivelul unitilor de nvmnt
cuprinse n reeaua actual

Asigurarea condiiilor de acces spre coal

prin dezvoltarea reelei de transport colar

Asigurarea infrastructurii, a resurselor

materiale i umane, elaborarea curriculumului n vederea dezvoltrii formelor

Permanent

Reducerea cazurilor de
abandon, necolarizare i a
celor de orientare
nefundamentat ctre
nvmntul special/
nvmntul de mas

2003

2004

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Centrele judeene de asisten
psiho-pedagogic
coala
Administraia local

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Administraia local
Comunitatea

2004

Dotarea unitilor de
nvmnt obligatoriu n
conformitate cu standardele
MEC

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Administraia local
Comunitatea

2003

Reducerea numrului de
copii care abandoneaz
coala sau care sunt
necolarizai

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare

2010

Reducerea absenteismului
colar
Reducerea numrului de
copii care abandoneaz
coala sau care sunt

146

alternative de educaie:
-

1.9. Stimularea participrii

tinerilor romi la
nivelurile superioare de
educaie

modelul profesorilor itinerani pentru

colarizarea copiilor rezideni n zone izolate
sau a celor provenind din familii nomade;

forme de nvmnt obligatoriu cu

frecven redus, n regim comasat sau
intensiv pentru copiii romi care, din motive
obiective, nu pot urma nvmntul de zi;

forme de nvmnt de recuperare pentru

copiii necolarizai sau pentru cei care au
abandonat coala i doresc s se
integreze/reintegreze n sistemul formal de
educaie;

sistemul de nvmnt deschis i la distan

pentru nvmntul post-obligatoriu,
destinat copiii romi rezideni n zone izolate.

Acordarea de burse de studiu tinerilor romi

cu rezultate deosebite la nvtur care
doresc s-i continue studiile n coli
profesionale, licee, colegii i universiti

Acordarea de locuri subvenionate n

nvmntul superior pentru tinerii romi, n
special n domeniile: sntate, asisten
social, administraie public etc.

judeene
Centrul Naional de
Curriculum
Serviciul Naional de
Evaluare i Examinare
coala
Administraia local

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii)
Administraia local
Ageni economici
Organizaii de romi

necolarizai

Reducerea absenteismului
colar

Anual

Creterea numrului
specialitilor de etnie roma
n domeniile specificate

Administraia central
(Guvern, Ministerul Educaiei
i Cercetrii)

147

1.10. Diversificarea
reelei de nvmnt
post-obligatoriu n
vederea extinderii
posibilitilor de acces
a tinerilor romi la
aceste niveluri de
educaie

Ameliorarea reelei unitilor de nvmnt

post-obligatoriu din mediul rural i a
dotrilor corespunztoare

nfiinarea de specializri pentru

nvmntul de ucenici i cel profesional
special destinate tinerilor romi, care s
valorifice meteugurile tradiionale ale
etniei rome

Dezvoltarea unor forme de nvmnt

vocaional (secii n cadrul liceelor de
muzic i coregrafie, coli populare de arte
etc.) care s valorifice elemente ale culturii
i tradiiilor etniei rome

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Administraia local

2007

Creterea gradului de
participare la nvmntul
post-obligatoriu a tinerilor
romi din mediul rural

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Organizaiile de romi

2007

Creterea numrului
tinerilor romi specializai n
domeniile specificate

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Organizaiile de romi

2007

148

O2. Ameliorarea calitii resurselor umane ale nvmntului n scopul crerii unui mediu
educaional stimulativ pentru copiii romi
Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

2.1. Creterea numrului

cadrelor didactice
calificate de etnie roma

Iniierea unui program special de susinere

financiar destinat etnicilor romi care
frecventeaz nvmntul pedagogic

Permanent

Ameliorarea deficitului de
personal didactic calificat
de etnia roma

Acordarea, n continuare, de locuri

subvenionate pentru etnicii romi n cadrul
instituiilor de nvmnt cu profil pedagogic,
cu condiia ca dup absolvire s-i desfoare
activitatea n coli cu populaie de etnie roma

Dezvoltarea de programe de formare special

destinate cadrelor didactice necalificate de
etnie roma

Ameliorarea deficitului de
personal didactic calificat
pentru predarea limbii
romani

2.2. Asigurarea necesarului

de personal didactic
calificat pentru
predarea limbii romani
n unitile de
nvmnt
preuniversitar

Administraia central
(Guvern, Ministerul
Educaiei i Cercetrii)
Organizaii ale romilor
Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Colegii pedagogice
Universiti
Inspectoratele colare
judeene
Casele corpului didactic
Colegii pedagogice
Universiti
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri

Identificarea unitilor de nvmnt n care

se solicit predarea limbii romani i stabilirea
necesarului de personal didactic

Inspectoratele colare
judeene

2003

Dezvoltarea de programe de formare special

destinate cadrelor didactice necalificate de
etnie roma

Inspectoratele colare
judeene
Casele corpului didactic
Colegii pedagogice

Permanent

149

2.3. Asigurarea necesarului

de personal didactic
calificat de etnie roma
pentru predarea limbii
romani, n colile din
comunitile care
solicit aceasta

2.4. Stimularea promovrii

cadrelor didactice
calificate de etnie roma
n posturi ale
administraiei colare

Iniierea unui program special de susinere

financiar destinat etnicilor romi care studiaz
n faculti de profil

Creterea numrului de locuri n cadrul

facultilor de profil

Iniierea unui program special de susinere

financiar destinat etnicilor romi care
frecventeaz instituiile corespunztoare de
nvmnt

Acordarea de locuri subvenionate pentru

etnicii romi n cadrul instituiilor
corespunztoare de nvmnt

Elaborarea i adoptarea de msuri legislative

corespunztoare

Universiti
Centre de formare a
personalului didactic
Organizaii ale romilor
Administraia central
(Guvern, Ministerul
Educaiei i Cercetrii)
Organizaii ale romilor

Anual

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Universiti

Anual

Administraia central
(Guvern, Ministerul
Educaiei i Cercetrii)
Organizaii ale romilor

2010

Asigurarea condiiilor
pentru studierea limbii
materne, n comunitile
care solicit aceasta

2003

Creterea ponderii
managerilor colari de etnie
roma

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Colegii pedagogice
Universiti

Guvern, Parlament
Inspectoratele colare
judeene
Organizaii ale romilor

150

(inspectori colari i
directori n uniti de
nvmnt cu pondere
ridicat a populaiei
colare de etnie roma)

Asigurarea accesului cadrelor didactice

calificate de etnie roma la programe de
formare continu special organizate n
vederea abilitrii cu competenele
manageriale necesare

2.5. Atragerea de personal

didactic calificat n
mediul rural, din
rndul etnicilor romi
sau al populaiei
majoritare, i
reducerea fenomenelor
de fluctuaie i
navetism

2.6. Lrgirea accesului

cadrelor didactice din
mediul rural, n
general, i din
comunitile cu
populaie de etnie
roma, n special, la
programe de formare
continu

Acordarea de faciliti cadrelor didactice

calificate care se stabilesc n mediul rural i
ndeosebi n zonele cele mai defavorizate i
izolate i/sau respectarea celor deja prevzute
n reglementrile legislative

Continuarea programului de acordare a unor

faciliti (burse, susinerea financiar a
colarizrii etc.) studenilor cuprini n
nvmntul pedagogic care i vor desfura
activitatea n uniti colare din mediul rural

Descentralizarea sistemului de formare

continu a cadrelor didactice din mediul rural
prin dezvoltarea centrelor zonale de formare

Flexibilizarea organizrii formrii

profesionale prin dezvoltarea sistemului
nvmntului deschis i la distan, cursuri
prin coresponden, tutoriat, programe

Inspectoratele colare
judeene
Universiti
Case ale corpului didactic
Centre de formare a
managerilor colari
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri

Permanent

Administraia central
(Guvern, Ministerul
Educaiei i Cercetrii)
Administraia local
Inspectoratele colare
judeene

Permanent

Administraia central
(Guvern, Ministerul
Educaiei i Cercetrii)
Administraia local

Permanent

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
Casele corpului didactic

2007

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene

2004

Reducerea deficitului de
personal didactic calificat
din mediul rural

Creterea numrului de
cadre didactice participante
la programe de formare
continu

151

intensive de formare, coli de var, vizite de

studiu .a.

2.7. Adecvarea ofertei de

formare la nevoile de
pregtire ale cadrelor
didactice i
managerilor colari
din unitile care au
populaie colar de
etnie roma

2.8. Formarea personalului

didactic n scopul
promovrii educaiei
interculturale

Dezvoltarea unor module de formare iniial

i continu a cadrelor didactice i a
managerilor colari, centrate pe metode de
educaie compensatorie i pe strategii de
prevenire, consiliere, monitorizare i
intervenie n situaii de neadaptare colar,
abandon i necolarizare

Cuprinderea, n cadrul formrii iniiale i

continue a cadrelor didactice, a unor module
pe tema educaiei interculturale

2.9. Creterea gradului de

contientizare de ctre
cadrele didactice a
problemelor viznd
participarea colar,
amploarea

ncadrarea unitilor de nvmnt cu

consilieri colari sau perfecionarea unui
cadru didactic din fiecare coal n probleme
de consiliere a elevilor aflai n situaie de risc
de eec colar i a familiilor acestora

Casele corpului didactic

Colegii, universiti
Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri
Organizaii ale romilor
Inspectoratele colare
judeene
Universiti
Colegii pedagogice
Casele corpului didactic
Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei

2004

Abilitarea cadrelor
didactice cu competene de
prevenire i ameliorare a
situaiilor de eec colar

Inspectoratele colare
judeene
Colegii, universiti
Case ale corpului didactic
Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri
Organizaii ale romilor

2004

Schimbri la nivelul
atitudinilor manifestate de
cadrele didactice i a
practicilor educative
utilizate, n conformitate cu
principiul interculturalitii

Inspectoratele colare
judeene
Universiti
Colegii pedagogice
Case ale corpului didactic
Centre de formare a

2004

Asigurarea n fiecare coal

a unui cadru didactic
abilitat cu competene de
consiliere a elevilor i
familiilor

152

fenomenelor de
necolarizare i
abandon i implicarea
lor n activiti
concrete de ameliorare

2.10. Stimularea cadrelor

didactice din colile
situate n comuniti
rome pentru
implicarea n activiti
de educaie a adulilor
i educaie comunitar

personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei

Includerea n proiectul de dezvoltare

instituional a colilor a unui capitol special
de activiti de prevenie i ameliorare a
participrii colare a elevilor

coala

Permanent

Dezvoltarea unor strategii

concrete de ameliorare a
participrii colare la
nivelul fiecrei uniti de
nvmnt

Derularea unor aciuni de contientizare a

cadrelor didactice privind importana
educaiei adulilor i educaiei comunitare din
perspectiva colii

Inspectoratele colare
judeene
Casele corpului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri
Organizaii ale romilor

Permanent

Creterea motivaiei
cadrelor didactice pentru
participarea la programe de
educaie a adulilor

Inspectoratele colare
judeene
Casele corpului didactic
Colegii, universiti
Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei
ONG-uri
Organizaii ale romilor

2005

Abilitarea cadrelor
didactice cu competene n
domeniul realizrii
educaiei adulilor i
educaiei comunitare

Asigurarea n fiecare coal

a unui mediator colar n
vederea optimizrii relaiei
coal-comunitate

2.11. Dezvoltarea unei

reele de mediatori
colari din rndul
etniei rome

Includerea n cadrul programelor de educaie

iniial i continu a unor module privind
dezvoltarea competenelor de educaie a
adulilor i educaie comunitar i a
abilitilor de comunicare i cooperare cu ali
actori i instituii cu rol educativ din cadrul
comunitii (familie, Biseric, autoriti
locale, asociaii i organizaii)

Dezvoltarea unor programe de formare

(iniial i continu) a mediatorilor colari din
rndul etniei rome

Colegii
Universiti
Centre de formare a
personalului didactic

2004

ncadrarea n colile cu elevi de etnie roma a

mediatorilor colari care s faciliteze relaia

Ministerul Educaiei i
Cercetrii

2007

153

colii cu comunitatea n probleme legate de

abandon, necolarizare i risc de eec colar,
n colaborarea cu mediatorii sociali i cei
sanitari

Inspectoratele colare
judeene
coala

154

O3. Proiectarea ofertei educaionale n scopul promovrii interculturalitii

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

3.1. Diversificarea ofertei

curriculare necesare
predrii materiilor de
studiu destinate
copiilor romi (Limba
romani, Istoria i
cultura etniei romilor)

2005

Programe colare de Limba

romani pentru toate
nivelurile de nvmnt
preuniversitar

2007

Ofert diversificat de
manuale, materiale
didactice i auxiliare

Continuarea procesului de elaborare a

programelor colare de Limba romani pentru
toate nivelurile de nvmnt preuniversitar

Elaborarea de manuale colare pentru

predarea Limbii romani i a Istoriei i
culturii etniei romilor

Dezvoltarea de materiale auxiliare necesare

predrii Limbii romani i a Istoriei i culturii
etniei romilor: metodici i ghiduri pentru
profesori, materiale de informare i
documentare, culegeri de texte, caiete
speciale pentru elevi etc.

Elaborarea de materiale didactice bilingve

(lb. romn - lb. roma) destinate nvrii
limbii romne i, respectiv, limbii romani n
grdinie i n clasa I

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Consiliul Naional pentru
Curriculum

155

3.2. Dezvoltarea
abordrilor
interculturale n
predarea materiilor de
studiu din trunchiul
comun

Introducerea unor teme de educaie

intercultural n programele i manualele
colare ale materiilor de studiu din ariile
curriculare Limb i comunicare, Om i
societate, Arte (limba i literatura romn,
istorie, geografie, educaie civic, religie,
arte plastice, muzic etc.), care s cuprind
i elemente ale culturii roma

Consiliul Naional pentru

Curriculum

2005

Teme, module i suporturi

educaionale pentru
educaia intercultural

3.3. Valorificarea culturii,

istoriei i tradiiilor
etniei rome n
curriculum-ul la
decizia colii din
unitile de
nvmnt cu
populaie roma

Introducerea n CDS a unor discipline

opionale centrate pe elemente socioculturale specifice culturii rome (istorie,
art, tradiii i obiceiuri etc.)

coala
Consiliul Naional pentru
Curriculum
Organizaiile de romi

2005

Module pentru CDS

centrate pe cultura roma i
pe meteugurile
tradiionale roma

Implementarea unor pachete opionale de

pre-profesionalizare cuprinse n ciclul de
observare i orientare din nvmntul
obligatoriu (clasele VII-IX), centrate pe
meteuguri tradiionale rome sau alte
meserii cu specific local, prin consultarea
prinilor i a comunitii

2005

Stimularea participrii la
nvmntul obligatoriu

3.4. Dezvoltarea ofertei de

activiti extracolare
cu specific
intercultural sau
special destinate
elevilor de etnie roma

Dezvoltarea de programe (serbri, excursii,

tabere, srbtorirea unor evenimente
importante din istoria i cultura etniei rome,
activiti de ntrajutorare n comunitate etc.)
n comun cu elevi aparinnd diferitelor etnii

Permanent

Diversificarea modalitilor
de exprimare a identitii
etnice i de comunicare
inter-etnic

Organizarea de activiti extracolare special

destinate copiilor de etnie roma (tabere
naionale, excursii etc.), care s promoveze
specificul cultural al etniei rome

coala
Comunitatea (prini,
reprezentani ai autoritilor
locale etc.)
Organizaiile de romi

coala
Comunitatea (prini,
reprezentani ai autoritilor
locale etc.)

Creterea interesului pentru

educaie

156

3.5. Valorificarea
meteugurilor
specifice etniei rome n
cadrul ofertei de
formare profesional
iniial i continu

Ministerul Educaiei i
Cercetrii

Organizarea de activiti extracolare care s

promoveze dreptul la educaie i importana
acesteia, att pentru fete ct i pentru biei

coala

Permanent

Stimularea participrii la
educaie a fetelor

Introducerea unor specializri n cadrul

nvmntului profesional i a unor module
de formare continu care s actualizeze i s
adapteze meteugurile tradiionale rome la
cerinele de pe piaa muncii

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Centrul Naional de
Dezvoltare a nvmntului
Profesional i Tehnic

2005

Sporirea anselor de
ocupare a populaiei roma

Valorificarea experienei
dobndite n familie,
referitoare la ocupaiile
tradiionale

157

O4: Asigurarea accesului adulilor romi la educaie i formare

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

4.1. Creterea stocului de

educaie la nivelul
populaiei adulte de
etnie roma

coala
Administraia local
ONG-uri

Permanent

Organizaii ale romilor

Reducerea ratei
analfabetismului i
creterea nivelului de
educaie a adulilor romi

4.2. Stimularea dezvoltrii

atitudinilor pozitive
ale adulilor romi fa
de coal i
contientizarea rolului
i importanei
educaiei

Identificarea nevoilor de educaie ale adulilor

din cadrul comunitii

Organizarea unor activiti de informare i

contientizare a adulilor romi privind
importana educaiei pentru dezvoltarea
copiilor, pentru biei i fete deopotriv

coala
ONG-uri
Organizaii ale romilor
Mass-media, n special TV
i radio

Permanent

Iniierea de ctre coal a unor programe de

educaie pentru aduli (cursuri intensive,
nvmnt cu frecven redus, coli de var
.a.), n acest scop utilizndu-se infrastructura
i resursele materiale ale colii, resursele sale
umane, dar i ali reprezentani ai comunitii,
ONG-urilor .a.; (n aceast perspectiv coala
devine un complex cultural multifuncional)

coala
Administraia local
Inspectoratele colare
judeene
ONG-uri
Organizaii ale romilor

Permanent

Dezvoltarea unor module de formare a

formatorilor n vederea utilizrii
metodologiilor de educaie a adulilor

Case ale corpului didactic

Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei

2003

Module de formare a
formatorilor

Elaborarea curriculum-ului necesar

alfabetizrii i a modulelor pe teme de

Inspectoratele colare
judeene

2003

Module de educaie a
adulilor

158

educaie sanitar, educaie civic, educaia

prinilor, planificare familial .a

Universiti
Colegii pedagogice

Organizarea de ntlniri comune prini

profesori sau specialiti n diverse domenii, pe
teme privind problematica dezvoltrii psihoindividuale a copilului, orientare i consiliere
colar, oportuniti de continuare a studiilor,
dreptul la educaie i importana acesteia
pentru dezvoltarea personal, att a fetelor, ct
i a bieilor etc.

Permanent

coala
Inspectoratele colare
judeene
Administraia local

Ameliorarea climatului
educativ al familiei i
dezvoltarea atitudinilor
pozitive ale prinilor fa
de instrucia copiilor

Dezvoltarea la nivelul colii a unor programe

de educaie comunitar n scopul revitalizrii
tradiiilor culturale specifice etniei romilor i
a spiritului comunitar, al promovrii
atitudinilor de acceptare i respect reciproc i
a interculturalitii

coala
ONG-uri
Organizaii ale romilor

Permanent

Creterea coeziunii sociale

Identificarea nevoilor de formare profesional

ale adulilor romi

coala
ONG-uri
Organizaii ale romilor

Permanent

Derularea unor aciuni de contientizare a

impactului formrii profesionale asupra
anselor de ocupare, implicit asupra
condiiilor de trai

coala
ONG-uri
Organizaii ale romilor

Permanent

Sporirea anselor de
ocupare a populaiei roma
i ameliorarea condiiilor de
trai

Sporirea posibilitilor de acces ale adulilor

romi la programe de formare profesional prin
dezvoltarea unor programe speciale la nivelul
unitilor de nvmnt, grupurilor colare i
centrelor de calificare

Administraia central
(Ministerul Educaiei i
Cercetrii, Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale)
Inspectoratele colare
judeene
Ageniile de ocupare a forei

2004

4.3. Stimularea interesului

adulilor pentru
creterea nivelului de
profesionalizare

4.4. Sporirea anselor de

ocupare

Sporirea anselor de
ocupare a populaiei roma
i ameliorarea condiiilor de
trai

159

Recunoaterea calificrilor / experienei /

deprinderilor adulilor romi, dobndite n
contexte nonformale i informale de educaie

de munc
Uniti i grupuri colare
Centre publice de calificare
Ofertani privai de formare
Administraia central
(Ministerul Educaiei i
Cercetrii, Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale)

2004

160

O5. Deschiderea colii ctre comunitate i diversificarea proiectelor de parteneriat cu actorii de la nivelul comunitii

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

5.1. Stimularea participrii

prinilor romi la
activitile colii i
utilizarea acestora ca
resurs n activitile
educative

Activarea unui grup de prini de contact i

popularizarea cu ajutorul acestora a proiectului de
dezvoltare instituional a colii

coala

Permanent

Creterea gradului de
contientizare de ctre
prini a importanei
educaiei copiilor

Implicarea curent i activ a prinilor romi n

structurile decizionale ale colilor cu elevi
aparinnd acestei etnii (consilii de administraie,
comitete de prini etc.)

coala

Permanent

Dezvoltarea relaiei coalfamilie i ameliorarea

statutului colii n
comunitate

Organizarea unor activiti care s asigure

vizibilitatea colii n comunitate i contientizarea
importanei educaiei:
srbtorirea unor evenimente cu semnificaie
pentru coal i pentru comunitate

coala
Comitetele de prini
Administraia local
Organizaiile de romi

Permanent

Ameliorarea participrii la
educaie a copiilor romi i
reducerea riscului de
abandon colar

sondarea opiniei prinilor fa de activitatea colii

implicarea prinilor, pe baz de voluntariat, n

activiti educaionale: participarea la activiti
didactice, programe de mentorizare pentru copii,
predarea scrisului i cititului pentru aduli

implicarea prinilor n activiti care promoveaz

elemente specifice culturii roma i n activiti cu
caracter intercultural (serbri, spectacole de
muzic, teatru, dans etc.)

Dezvoltarea de ctre coal n parteneriat cu

5.2. mbuntirea

Diversificarea funciilor
colii n comunitate

coala

Permanent

Creterea gradului de

161

comunicrii i
cooperrii ntre coal
i autoritile locale n
vederea promovrii
unor programe
destinate copiilor i
tinerilor aparinnd
etniei roma

autoritile locale a unor programe educaionale la

nivel comunitar:
-

Organizarea de ntlniri regulate ale colii cu

reprezentani ai autoritilor locale

Identificarea partenerilor instituionali i a

responsabilitilor acestora

Implicarea organizaiile de romi (asociaii de

prini, organizaii non-guvernamentale etc.) n
programele desfurate i n elaborarea strategiilor
ameliorative la nivel local

Evaluarea costurilor i identificarea unor surse

alternative de susinere a programelor

Evaluarea n comun a rezultatelor programelor i

generalizarea exemplelor de succes

Organizarea de programe intensive de pregtire a

unor reprezentani ai autoritilor locale n
probleme specifice educaiei minoritilor

Administraia local

2003

Sensibilizarea
reprezentanilor
administraiei locale i
creterea gradului de
implicare a acestora n
ameliorarea problemelor
specifice educaiei etnicilor
romi

Inspectorate colare
judeene
Case ale Corpului
Didactic
Centre de formare a
personalului didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei
Administraia local

5.3. Dezvoltarea unor

strategii manageriale
de cointeresare a

susinere a colii de ctre

autoritile locale

Colaborarea colii cu autoritile locale n

identificarea i soluionarea problemelor legate de
lipsa actelor de identitate n cazul unora dintre
copiii romi

Uniti colare
Administraia local

Permanent

Reducerea numrului
copiilor romi fr acte de
identitate

Dezvoltarea capacitilor manageriale ale

conductorilor unitilor colare cu populaie roma
(atragere de fonduri, elaborare i management de

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Case ale corpului

Permanent

Creterea gradului de
susinere a colii din partea

162

agenilor economici n
programe de cooperare
cu unitile de
nvmnt

proiect etc.)

didactic
Institutul de tiine ale
Educaiei

agenilor economici

Atragerea agenilor economici la realizarea unor

activiti extracurriculare, la cele de tip social i la
serviciile comunitare ale colii

coala
Ageni economici
Organizaii de romi

Permanent

mbuntirea infrastructurii comunicaionale a

colii (telefon, fax, Internet)

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Administraia local

2004

Eficientizarea activitii
manageriale

5.4. Implicarea unitilor

colare n crearea i
funcionarea Centrelor
de resurse comunitare
pentru populaia roma
i creterea rolului
educaiei n dezvoltarea
comunitar

Organizarea unor Centre de resurse comunitare

pentru populaia roma (la nivelul unitilor colare
sau centre separate) i utilizarea celor existente,
constituindu-se o reea local activ cu rol de
identificare a nevoilor locale de educaie i de
implicare n proiectele de dezvoltare colar prin:

2004

Creterea gradului de
susinere a colii n
comunitate

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectorate colare
judeene
coala
Organizaiile de romi
Administraia local
Prini
Ageni economici

organizarea de activiti educaionale pentru

prinii romi (educaie civic, sanitar, consiliere i
orientare profesional, mentoriat etc.)

atragerea mediatorilor comunitari (colari, sociali

i medicali), cu responsabiliti n ameliorarea
relaiei colii cu comunitatea

facilitarea accesului colilor la programe de

finanare din domeniul educaiei

Dezvoltarea parteneriatului colii cu agenii

Ministerul Educaiei i

Permanent

5.5. Implicarea unitilor

mbuntirea cooperrii ntre instituiile

responsabile pentru dezvoltarea local i pentru
implementarea proiectelor educaionale pentru
minoriti

Creterea nivelului de
educaie a prinilor elevilor
de etnie roma i a gradului
de contientizare de ctre
acetia a importanei
educaiei copiilor

Creterea anselor de

163

de nvmnt de nivel
post-obligatoriu n
dezvoltarea unor
proiecte de ocupare
pentru tinerii
absolveni n
comunitile de romi

economici n vederea identificrii potenialilor

angajatori ai tinerilor absolveni de etnie roma
(contracte, trguri de job-uri etc.)

Cercetrii
Inspectorate colare
judeene
Ageniile judeene de
ocupare a forei de
munc
coala
Ageni economici
Organizaiile de romi

ocupare a tinerilor
absolveni de etnie roma

164

O6. Elaborarea unui sistem naional de monitorizare a participrii colare a copiilor i tinerilor romi n scopul
fundamentrii msurilor de ameliorare

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

Orizont
de timp

Efecte ateptate

6.1. Implementarea unui

sistem de monitorizare
a fenomenelor de
abandon colar i
necolarizare a
copiilor romi

Elaborarea unui sistem de indicatori pentru

monitorizarea fenomenelor

2004

Elaborarea unei baze de date la nivel judeean i

naional referitoare la situaiile de abandon i
necolarizare, completat i actualizat anual
Stabilirea de responsabiliti specifice la nivelul
Inspectoratelor colare judeene privind:
coordonarea activitii de colectare a informaiilor
referitoare la situaiile de abandon i necolarizare,
la nivel judeean
verificarea modalitilor de monitorizare a
cazurilor de abandon i necolarizare la nivel local
elaborarea unui raport la sfritul fiecrui an
colar, care s prezinte dimensiunea fenomenelor,
evoluia lor i programele iniiate de Inspectoratele
i unitile colare n vederea ameliorrii
participrii la educaie

Oferirea unei imagini reale

asupra fenomenelor de
abandon i necolarizare

6.2. Optimizarea sistemului

de colectare a datelor
privind abandonul i
necolarizarea

6.3. Iniierea unui sistem

de informare la nivel
naional referitor la
evoluia fenomenelor
de abandon i
necolarizare n
rndul copiilor romi

Responsabilizarea managerilor colari cu atribuii

privind coordonarea activitii de identificare i
monitorizare a situaiilor de abandon i
necolarizare la nivel local

Dezvoltarea unei reele de informare coal - alte

instituii la nivelul comunitii pentru coroborarea
datelor privind cazurile de necolarizare i
identificarea cauzelor

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
coala
Administraia local i
alte instituii de la
nivelul comunitii
Organizaii ale romilor

Contientizarea
problemelor privind
participarea la educaie a
populaiei de etnie roma

Fundamentarea politicilor
de prevenire i combatere a
fenomenelor de abandon i
necolarizare

165

O7. Valorificarea exemplelor de succes din cadrul programelor i proiectelor educaionale naionale i
europene destinate populaiei roma

Obiective specifice

Direcii de aciune

Niveluri de intervenie

7.1. Creterea vizibilitii

programelor destinate
educaiei populaiei
rome n scopul
valorificrii
rezultatelor acestora

Realizarea unei baze de date la nivel naional

privind programele i proiectele destinate
populaiei rome pe domeniul educaie (tematic,
obiective, populaie int, activiti) disponibil pe
Internet

Iniierea unor studii privind impactul programelor

derulate pn n prezent

Utilizarea experienelor pozitive obinute n cadrul

unor programe destinate populaiei rome n
proiectarea unor noi intervenii

Realizarea unor campanii de informare la nivel

local i regional privind oportunitile de finanare
a unor proiecte cu obiective n domeniul educaiei
romilor

Ministerul Educaiei i
Cercetrii
Inspectoratele colare
judeene
coala
Organizaii ale romilor
ONG-uri care deruleaz
programe destinate
populaiei roma
Mass-media, n special
radio i TV

Orizont
de timp

Efecte ateptate
Creterea impactului
programelor educaionale
adresate populaiei de etnie
roma

166

5.3. Program de intervenie prin sistemul ZEP

5.3.1. Prezentare general a sistemului zonelor de educaie prioritar
Sistemul zonelor de educaie prioritar, care implic principiul discriminrii pozitive
(alocarea de resurse colare suplimentare copiilor cu dificulti de nvare i rezultate colare
reduse datorit situaiei de dezavantaj socio-economic), a fost iniiat n Anglia (EPA Educational Priority Areas) n 1967. Acesta a fost preluat ulterior n Frana (1981), avnd ca
obiectiv sprijinirea aciunilor educative n zonele n care condiiile geo-economice i sociale
constituie un obstacol pentru reuita colar a elevilor, apoi dezvoltat n majoritatea statelor
membre ale Uniunii Europene.
Programele ZEP dezvoltate n aceste ri se adreseaz unor grupuri int care includ, n
general, copii n vrst de pn la 14 ani care nu au frecventat coala sau care au prsit
prematur sistemul de nvmnt, populaie colar care provine din cartiere periferice ale
marilor orae locuite de imigrani, populaie rural stabilit de puin timp n orae, copii romi
care nu frecventeaz n mod regulat coala, copii aparinnd unor familii care practic
ocupaii itinerante, alte categorii de populaie defavorizat socio-economic, cu risc sau n
situaie de excludere social, att din mediul urban, ct i rural. n funcie de caracteristicile
grupului crora se adreseaz (cu deosebiri de la o ar la alta), programele ZEP reunesc n
clase unice copii de vrste diferite sau organizeaz clase pe niveluri corespunztoare
vrstei.
n general, programele educative din zonele prioritare i propun ca obiective:
eradicarea (reducerea) analfabetismului;
asigurarea educaiei de baz pentru tinerii provenii din medii defavorizate socioeconomic;
facilitarea inseriei profesionale a acestora.
Dezvoltarea sistemului ZEP presupune anumite condiii i etape pregtitoare:
fundamentarea pedagogic a proiectului, inclusiv "justificarea" sa psihologic, social,
economic etc.;
deschiderea spre exterior a sistemului educativ i crearea condiiilor pentru un
nvmnt difereniat;
coerena cu politica general n domeniul educaiei;
descentralizarea, autonomia instituiilor colare, dar i gradul sporit de responsabilitate a
acestora;

167

 elaborarea i aplicarea unui curriculum alternativ care vizeaz achiziionarea de

competene de baz i/sau profesionale;
formarea iniial i continu a profesorilor - actori care dein principalul rol n aplicarea
principiilor pedagogiei compensatorii - n vederea abilitrii cu competene viznd
depistarea problemei, fixarea obiectivelor, alctuirea unui program concret de activitate,
evaluarea rezultatelor etc.;
implicarea educativ multi-instituional;
reunirea ntr-o activitate educativ comun a copiilor, prinilor i altor membrii ai
comuniti;
acceptarea de ctre copii i prini a principiului discriminrii pozitive.
Avndu-se n vedere grupurile int crora le sunt adresate i obiectivele urmrite, programele
ZEP prezint cteva caracteristici de ordin general:

efectele educative pe termen lung sunt mai evidente dect cele pe termen scurt i mai
profitabile dect n cazul programelor care urmresc numai achiziia de cunotine;

vizeaz ameliorarea nu numai a performanelor colare, ct mai ales a relaiei copilului

cu coala (ca resurs educativ);

reprezint un cadru i o metodologie complex de abordare educativ a copilului cu

eec colar (eecul fiind considerat global i nu numai la unele discipline) i nu o
tehnic didactic;

presupun modificarea esenial a rolului tradiional al colii, centrndu-se pe aspecte

sociale, de adaptare, integrare profesional etc.

5.3.2. Descrierea programului

Studiul asupra participrii colare a copiilor i tinerilor romi a permis identificarea multiplelor
cauze care genereaz fenomene de necolarizare i abandon colar. Avnd n vedere
complexitatea cauzelor depistate, propunem o abordare global a interveniilor ameliorative
sub forma sistemului zonelor de educaie prioritar (ZEP).
n acest scop prezentm n continuare cteva elemente i caracteristici ale unei zone de
educaie prioritar:
- caracteristici ale populaiei int;
- un exemplu ipotetic al unei coli de dimensiune medie cuprins ntr-un astfel de
program i resursele pe care le presupune;
- intervenii necesare;
- estimarea costurilor implicate.

168

 Descrierea zonei i a populaiei int

Aria geografic de cuprindere:

-

Caracteristicile generale ale populaiei:

-

un cartier de la periferia unui ora.

defavorizare socio-economic (nivel redus de instruire i ocupare, condiii precare de
locuit, srcie accentuat);
mare concentrare a populaiei de etnie roma.

Populaia colar cuprins n program:

Populaia colar va fi alctuit att din elevi de etnie roma, crora programul li se
adreseaz n primul rnd, ct i din elevi aparinnd altor etnii sau populaiei majoritare
provenii din medii familiale defavorizate socio-economic. Efectivele de elevi vor fi
structurate n dou categorii, n funcie de adresabilitatea programului:
- Primul grup int: copii n vrst de 11-16 necolarizai sau care au abandonat coala
de peste 2 ani;
- Al doilea grup int: elevi cu dificulti de nvare i risc major de eec colar, copii
necolarizai n vrst de pn la 10 ani i elevi care au abandonat coala de mai puin
de 2 ani.

Descrierea colii

Dimensiunea colii:
coala are 525 elevi:
- 75 elevi cu caracteristici care definesc primul grup int descris anterior: 3 clase * 25
elevi;
- 450 cu atributele specifice celui de-al doilea grup int: 18 clase (cte 2 clase/nivel) *
25 elevi.

Tipuri de programe oferite de coal:

-

Pentru primul grup int programul va avea o durat de 3 ani i va avea ca scop
asigurarea unui minim de cunotine de baz (scris, citit, socotit, cunotine de istorie,
geografie, educaie civic) 2 ani i profesionalizarea 1 an. Integrarea copiilor n
acest program se va realiza pe baza unei evaluri iniiale a competenelor, n funcie de
care se va face repartiia pe ani de studii.
Pentru al doilea grup int programul se va derula pe baza curriculum-ului naional,
optndu-se pentru numrul minim de ore/sptmn. Prin curriculum-ul la decizia
colii se va urmri dobndirea unei minime profesionalizri.

169

Organizarea programului colar:

coala va funciona ntr-un singur schimb, n regim de semi-internat, ceea ce presupune:
- asigurarea mesei de prnz la coal (cu susinere financiar din partea statului, a ONGurilor .a.);
- asigurarea condiiilor pentru pregtirea individual a elevilor n coal, dup orele de
curs, cu asisten din partea unui personal specializat.

Managementul instituiei:
Unitatea de nvmnt va dispune de un grad sporit de autonomie, dar i de
responsabilitate n luarea deciziilor privind:
- gestionarea resurselor umane;
- gestionarea resurselor materiale;
- stabilirea ofertei educaionale;
- organizarea structurii anului colar i a programului zilnic de coal.

Infrastructura i mobilier:
coala trebuie s dispun de:
- 21 sli de clas;
- 3 laboratoare (fizic, chimie, biologie);
- 1 cabinet informatic;
- 2 ateliere (specifice meseriilor n care coala realizeaz profesionalizarea elevilor);
- 1 cabinet de consiliere;
- 1 bibliotec cu sal de lectur;
- 1 sal de sport;
- 1 cantin colar.
Se poate utiliza spaiul unei coli deja existente, cu eventuale renovri i amenajri
corespunztoare cerinelor.
coala trebuie s fie dotat cu mobilier multi-funcional care s permit att desfurarea
orelor de curs, ct i a pregtirii individuale.

Dotare cu mijloace de nvmnt:

coala va fi dotat cel puin cu materialele prevzute n Normativul minimal de dotare al

Ministerului Educaiei i Cercetrii;
La solicitarea colii se vor asigura mijloace de nvmnt suplimentare, n funcie de
nevoile de pregtire specifice elevilor i de metodologiile adoptate.

170

Resurse umane:

Asigurarea necesarului de personal:

o personal didactic calificat pe urmtoarele categorii: nvtori, profesori,
maitri instructori, pedagogi colari, consilier colar, mediator colar
comunitar;
o personal nedidactic i auxiliar.

Trebuie s se aib n vedere asigurarea personalului didactic necesar predrii limbii

romani, n funcie de cerinele elevilor i familiilor acestora.
Selectarea personalului didactic n funcie de anumite criterii: nivel ridicat de
competene profesionale i pedagogice, disponibilitate de a participa la program,
flexibilitate, creativitate. Se recomand ca o parte din personalul didactic s aparin
populaiei de etnie roma.
Stimularea personalului didactic pentru participarea la program prin acordarea de
sporuri salariale.
Formarea personalului didactic prin module de formare iniial i continu centrate pe
dezvoltarea de competene privind:
o autonomia i responsabilitatea n luarea deciziilor;
o abordarea elevilor cu nevoi speciale de educaie;
o prevenirea i ameliorarea dificultilor de adaptare colar;
o alfabetizarea i predarea cunotinelor de baz (curriculum alternativ pentru
elevii cuprini n program primul grup int)
o educaia adulilor.

Oferta educaional:

Curriculum (planuri de nvmnt, programe colare, manuale i materiale auxiliare)

adaptat la specificul elevilor care constituie primul grup int va cuprinde cunotine de
baz (scris, citit, socotit, cunotine de istorie, geografie, educaie civic etc.) i elemente
de profesionalizare.
Curriculum (programe colare, manuale i materiale auxiliare) destinat elevilor cuprini
n cel de-al doilea grup int va include pachete opionale de minim profesionalizare.
Profesionalizarea se va realiza prin curriculum-ul la decizia colii, la nivelul claselor a
VII-a a IX-a (n perspectiva generalizrii nvmntului obligatoriu la 9 ani), n ultimul
an ponderea disciplinelor corespunztoare ajungnd la 30%.
Curriculum va conine pentru elevii de etnie roma din ambele grupuri int:
o limba romani;

o elemente de istoria i cultura etniei roma.

171

n procesul didactic vor fi utilizate metodologii activ-participative, care i propun

ameliorarea dificultilor de adaptare, prevenirea i combaterea eecului colar,
valorizarea progreselor copiilor att n plan cognitiv, ct mai ales n plan atitudinal i
comportamental n vederea stimulrii motivaiei pentru nvare i ameliorrii imaginii de
sine a acestora.
Programele de activiti extracolare vor fi diversificate i vor viza aspecte precum:
dezvoltarea spiritului civic, respectarea identitii culturale, valorificarea patrimoniului
cultural al minoritii rome, comunicarea intercultural. Aceste activiti vor deine o
pondere ridicat n cadrul programului i se vor desfura cu participarea prinilor i a
altor membri ai comunitii.
coala va organiza programe de educaie a prinilor (educaie sanitar, planificare
familial etc.) i de alfabetizare a adulilor.
coala va oferi servicii de consiliere att elevilor, ct i familiilor acestora.

Centru de resurse ZEP

Zonele de educaie prioritar ar trebui s cuprind un Centru de resurse ZEP care va avea
urmtoarele funcii:
- constituirea unei reele locale active cu rol de identificare a nevoilor de educaie
ale copiilor, prinilor acestora i ale altor membri ai comunitii;
- dezvoltarea de activiti educaionale pentru prinii romi i pentru ali membri ai
comunitii, cu implicarea cadrelor didactice i a altor actori cu responsabiliti la
nivel comunitar;
- atragerea mediatorilor comunitari (colari, sociali i medicali), cu responsabiliti
n ameliorarea relaiei colii cu comunitatea;
- organizarea de activiti n beneficiul comunitii.
Resursele umane implicate n activitatea Centrului de resurse ZEP:
- cadre didactice;
- mediatori comunitari colari, sociali i medicali;
- reprezentani ai autoritilor locale.
Centrul de resurse ZEP poate funciona fie ca unitate distinct, fie n cadrul colii, utiliznd
resursele acesteia.
Costuri estimate

172

O unitate de nvmnt care funcioneaz ntr-o zon de educaie prioritar presupune

cheltuieli suplimentare pentru:
- dotri specifice (mobilier, material didactic, echipamente);
- acordarea unei mese gratuite copiilor;
- dezvoltarea de programe speciale de formare destinate cadrelor didactice i
managerilor colari;
- necesar suplimentar de cadre didactice i sporuri salariale;
- dezvoltarea de curricula specific;
- funcionarea centrului de resurse.
n continuare vom prezenta o estimare a costurilor, pentru anumite categorii de cheltuieli, pe
care le presupune dezvoltarea sistemului ZEP la nivelul unei uniti de nvmnt ale crei
caracteristici au fost descrise mai sus.

Formarea cadrelor didactice

Premise metodologice: stagii de formare pentru cadrele didactice a cte 10 zile.
Cost formare/zi: 2 USD (suport de curs i alte materiale auxiliare) + 1 USD (plata
formatorului) = 3 USD/persoan
Cost total formare cadre didactice:
38 (cadre didactice) * 3 USD * 10 (zile) = 1140 USD

Dotarea cu mobilier
Premise metodologice: dotarea celor 21 sli de clas cu mobilier modular (25 pupitre + 25
scaune, 1 catedr + 1 scaun, 1 tabl, 1 raft de bibliotec)
Cost sli clas:
25 (pupitru+scaun) * 60 USD = 1500 USD
1 (catedr+scaun) * 80 USD = 80 USD
1 (tabl) * 150 USD = 150 USD
1 (raft bibliotec) * 100 USD = 100 USD
Cost sal clas: 1500 USD + 80 USD + 150 USD + 100 USD = 1830 USD
Cost total sli clas:
21 (sli clas) * 1830 USD = 38430 USD
Cost laboratoare:
13 (mas laborator 1 pentru 2 elevi) * 120 USD = 1560 USD
25 (scaun) * 20 USD = 500 USD
1 (catedr+scaun) * 120 USD = 120 USD
1 (tabl) * 150 USD = 150 USD
1 (dulap laborator) * 300 USD = 300 USD
Cost laborator: 1560 USD + 500 USD + 120 USD + 150 USD + 300 USD = 2630

173

USD
Cost total laboratoare:
3 (laboratoare) * 2630 USD = 7890 USD
Cost cabinet informatic:
25 (mas calculator+scaun) * 50 USD = 1250 USD
1 (catedr+scaun) * 80 USD = 80 USD
1 (tabl) * 150 USD = 150 USD
1 (raft bibliotec) * 100 USD = 100 USD
Cost total cabinet informatic:
1250 USD + 80 USD + 150 USD + 100 USD = 1580 USD
Costuri dotare coal cu mobilier: 38430 USD + 7890 USD + 1580 USD = 47900 USD

Dotarea cu material didactic

Premise metodologice: Estimarea se refer la dotarea colii cu urmtoarele categorii de
materiale didactice34:
- plane i hri;
- auxiliare i jocuri didactice;
- materiale pentru arte i sport;
- dotarea laboratoarelor i a atelierelor colare.
S-a considerat un numr mediu de 25 elevi/clas.
Cost total dotare: 13400 USD

Dotarea cu echipamente (copiatoare, calculatoare)

Premise metodologice: dotarea colii cu copiator, calculatoare, fax.
Costuri estimate:
- copiator: 1 (copiator) * 10000 USD = 10000 USD
- calculatoare: 10 (calculator+imprimant) * 1000 USD = 10000 USD
- fax: 1 (fax) * 120 USD = 120 USD
Cost total echipamente:
10000 USD + 10000 USD + 120 USD = 20120 USD

Completarea fondului de carte al bibliotecii

Premise metodologice: nnoirea fondului de carte existent al bibliotecii (1000 volume) cu
500 volume.
Cost estimat: 2,5 USD/volum.

34

Au fost avute n vedere materialele didactice prezentate n Normativul de dotare minimal pentru clasele I-IV,
respectiv V-VIII, n OMEN 5169/30.12.1999, iar costurile au fost estimate pe baza informaiilor cuprinse n
cataloagele de prezentare.

174

Cost total fond de carte: 500 (volume) * 2,5 USD = 1250 USD

Costuri mas
Cost estimat zi: 1 USD/elev
Cost total mas: 525 (elevi) * 0,5 USD * 173 (zile de studiu/an colar) = 45412 USD

Tabel sintetic privind costurile estimate

Formare cadre didactice
Dotare cu mobilier
Dotarea cu material didactic
Dotarea cu echipamente
Dotarea bibliotecii colare
Mas
Total costuri

1 140 USD
47 900 USD
13 400 USD
20 120 USD
1 250 USD
45 412 USD
129 222 USD

175

Capitol 6. Programe de intervenie educaional destinate populaiei de

etnia roma
n scopul identificrii unor practici pozitive n domeniul programelor educaionale pentru
romi, a fost realizat n cadrul cercetrii de fa un inventar al proiectelor care au urmrit
stimularea participrii la educaie a copiilor i tinerilor romi, derulate n Romnia n perioada
1998-2002.
Metodologia utilizat pentru colectarea datelor a constat n aplicarea unui chestionar de autoevaluare i realizarea de interviuri cu promotorii de programe.
Chestionarul de auto-evaluare a fost adresat unui numr de 200 organizaii care deruleaz
activiti sau au responsabiliti n domeniul educaiei. Instrumentele de investigaie au fost
distribuite prin pot i prin e-mail. Informaiile solicitate n chestionar au vizat urmtoarele
aspecte: rolul organizaiei implicate n derularea programului (promotor, partener), surse de
finanare, obiective, activiti derulate, rezultate i impact. Chestionarul a fost completat de 68
organizaii, care au oferit date referitoare la 110 proiecte. INTERNET-ul a reprezentat, de
asemenea, una dintre sursele de informare privind organizaiile care au derulat proiecte n
domeniul educaiei romilor i activitile acestora.
Pe baza informaiilor culese, au fost selectate 10 organizaii promotoare de proiecte, cu
reprezentanii crora au fost realizate interviuri. Patru dintre proiectele referitoare la
stimularea participrii la educaie a copiilor romi sunt prezentate n Anexa 8, ca modele de
bun practic.
Dei inventarul realizat nu este unul exhaustiv, datele obinute permit identificarea unei
tipologii a programelor.
Principalele categorii de instituii promotoare au fost:

instituii publice (centrale i locale): ministere, prefecturi, primrii, inspectorate

judeene, uniti de nvmnt, centre de formare, institute de cercetare-dezvoltare;

organizaii non-guvernamentale:
-

fundaii i asociaii ale romilor;

alte fundaii, asociaii, organizaii civice cu scop de caritate, cu rol n protecia
copilului aflat n dificultate, cu atribuii n probleme de tineret etc. care au
derulat programe destinate minoritii roma;

organizaii internaionale care au reprezentane n Romnia, ambasade etc.;

ageni economici;

partide politice.

176

Din inventarul realizat, cea mai mare parte a proiectelor a fost dezvoltat de ctre organizaii
non-guvernamentale ale romilor (23%) i cele cu rol n protecia copilului aflat n dificultate
(18%), precum i de ctre organizaiile internaionale (19%). Este de remarcat faptul c cele
mai multe dintre proiecte au implicat un parteneriat activ la nivel local ntre instituia
promotoare i alte organizaii cu responsabiliti n domeniul educaiei .
Proiectele s-au adresat unor grupuri int variate:

copii romi cuprini n sistemul formal de nvmnt sau cei aflai n situaie de
abandon colar i necolarizare;

tineri i aduli romi;

prini romi;

cadre didactice care i desfoar activitatea n uniti cu populaie de etnia roma

(profesori de etnia roma, profesori necalificai, manageri colari);

formatori;

mediatori colari;

reprezentani ai comunitilor de romi;

reprezentani ai autoritilor locale.

Programele au beneficiat de diverse surse de finanare. Cele mai multe dintre acestea au
primit fonduri din surse externe: Phare, Banca Mondial, Uniunea European, Fundaia pentru
o Societate Deschis, UNICEF etc. Alte resurse financiare au fost asigurate de programe
guvernamentale, programe ale autoritilor locale, ageni economici, donaii. O parte dintre
proiecte au beneficiat de co-finanare din resursele proprii ale promotorilor.
n funcie de obiectivele specifice ale proiectelor, poate fi remarcat urmtoarea tipologie:

proiecte de mbuntire a infrastructurii i a dotrilor colilor n care nva elevi romi

(construirea de grdinie i coli, centre de zi; biblioteci, mobilier colar, material
didactic etc.);

proiecte de sprijin material (rechizite, hran, mbrcminte) i financiar (burse,

granturi colare) pentru elevii romi i familiile acestora;

proiecte de editare a unor manuale colare i alte publicaii n limba romani;

proiecte care vizeaz introducerea n curriculum-ul colar (trunchi comun sau

curriculum la decizia colii) a unor elemente legate de limba, istoria i cultura
minoritii roma;

proiecte de dezvoltare a unor activiti extracolare destinate copiilor romi (tabere,

vizite, concursuri, cercuri tiinifice, meditaii etc.);

proiecte de formare a cadrelor didactice care lucreaz n coli din comunitile cu romi
(formarea cadrelor didactice pentru predarea limbii romani, formarea cadrelor

177

didactice necalificate, formarea cadrelor didactice i a managerilor colari pe probleme

legate de educaie intercultural etc.);

proiecte de recuperare colar (alfabetizare, pregtire pentru coal, nvarea limbii

romne, asisten i consiliere etc.) destinate elevilor aflai n situaia de risc colar,
celor care au abandonat sistemul formal de educaie sau celor necolarizai;

proiecte de calificare a tinerilor i adulilor romi n meserii tradiionale sau alte tipuri
de meserii cerute pe piaa muncii;

proiecte care vizeaz stimularea unui climat de cunoatere i comunicare inter-etnic

n colile i comunitile cu romi, prin dezvoltarea unui parteneriat ntre coal
prini - autoriti locale.

Categoriile de obiective identificate acoper o gam larg de nevoi educaionale ale copiilor i
tinerilor romi, analizate n profunzime n studiul de fa. Multe dintre soluiile dezvoltate prin
proiecte au potenial de generalizare la nivelul altor comuniti de romi i au fost valorificate
n cadrul direciilor de aciune din strategia de stimulare a participrii colare a copiilor i
tinerilor romi elaborat n cadrul prezentei lucrri.

178

Nr.
1

Nume
organizaie

Titlu proiect

Finanatori

Perioada

Grup

de derulare

int

Programul Matra, Ministerul

Afacerilor Externe-Olanda,
prin parteneriatul dintre
Agentia Impreuna i Spolu
International FoundationOlanda

25 de copii i tineri cu vrsta

cuprins ntre 10 i 16 ani

Descrierea proiectului

Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun

ARTRom

Exprimarea creativitii copiilor romi;

Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun

ARTRom

Programul Matra, Ministerul

Afacerilor Externe-Olanda,
prin parteneriatul dintre
Agenia mpreun i Spolu
International Foundation
Olanda

1999-2000

Copii din comunitatea Pata

Rat

Construcia unui centru de zi pentru copiii din

Pata Rat.

Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun

Grdinia pentru
copiii precolari

Programul Matra, Ministerul

Afacerilor Externe-Olanda,
prin parteneriatul dintre
Agenia Impreuna i Spolu
International Foundation
Olanda

2000 -2001

15 copii romi

Pregtirea pentru coal a 15 copii romi;

Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun

Educaia
romilor Vrancea

1999-2000

Agenia de
Dezvoltare
Comunitar

Meditaii la
limba romn

Programul Matra, Ministerul

Afacerilor Externe-Olanda,
prin parteneriatul dintre

2000-2001

21 de copii ntre 8-11 ani,

elevi ai colii nr, 17
Romneti

Atragerea spre coal a copiilor romi care au

depit vrsta de colarizare;
La sfritul celor 3 luni de formare, s-a organizat
o expoziie de pictur denumit ART Rom.

Comunitatea local nerom a privit inial cu

suspiciune organizarea acestei grdinie, dar, n
timp, dup explicarea avantajelor proiectului i
vznd progresele fcute de copii, s-a realizat o
apropiere ntre etnia majoritar i cea minoritar.
De altfel, la deschiderea grdiniei au fost prezeni
att reprezentanii autoritilor locale, ct i cei ai
Inspectoratului colar Judeean i ai Cultelor, care
au ndemnat locuitorii la bun ntelegere.
Programul grdiniei urmeaz curriculum-ul
naional, adaptat la specificul copiilor romi,
inclusiv nvmntul n limba romani.Au loc
dese ntlniri cu prinii copiilor, acetia particip
la serbrile organizate de grdini.

Creterea rezultatelor la nvtur a copiilor

romi-meditaii la limba romn.
Copiii au fcut progrese n nvarea limbii

mpreun

Agenia Impreun i Spolu

International.

romne, fapt reflectat n mai buna nelegere a

disciplinelor predate n procesul de nvmnt, n
obinerea unor calificative mai bune i n scderea
numrului de absene. La rndul lor, familiile
copiilor sunt mulumite i pentru c acetia
primesc o gustare pe durata meditaiilor. Cu
sprijinul unor sponsori locali, Filiala Salvai
Copiii din Craiova a oferit copiilor daruri cu
ocazia srbtorilor de Pate (tenii, dulciuri) i s-a
organizat o excursie de o zi n vacana de
primvar.
Proiectul a continuat pn la vacana de var; n
septembrie 2000, s-au reluat cursurile cu o alt
clas de copii, pn n anul 2001, prin antrenarea
altor susintori locali ai proiectului.

Aliana
pentru
Unitatea
Romilor

Ajutai-ne s
nvm o
meserie

1999-2000

Tineri romi din Caransebe

Creterea gradului de pregtire profesional i

integrare a tinerilor romi din Caransebe prin
colarizarea n diferite meserii cutate pe piaa
muncii.

Aliana
pentru
Unitatea
Romilor

Stimularea
angajrii de
funcionari romi
de ctre
administraiile
locale i
serviciile
publice

1999-2000

Tineri romi absolveni de liceu

i studeni romi aflai n anii
terminali din judeele
Bucureti, Dolj, Timi i Iai

Organizarea unei reele de informare i pregtire a

romilor care s cuprind 7 judee;

Amare
Phrala
Fraii
notri Cluj

Cursuri de
calificare pentru
tinerii romi

1999-2000

Tineri romi

Organizarea unor cursuri de calificare pentru

tinerii romi.

Amare
Phrala
Fraii
notri Cluj

Devenind mai
eficieni

1999-2000

Studeni romi

Cursuri de limba englez pentru studenii romi.

10

Asociaia

Program de

1999-2000

Aduli romi

Proiect realizat mpreun cu profesorii din Liceul

Crearea de competene de a lucra n administraia

local i instituiile publice prin cursuri de
instruire de funcionari publici.

180

Cordial
Vrancea

alfabetizare
pentru romi

11

Asociaia
Alternative
Sociale Iai

De la
comunitatea
roma la
comunitatea
roma

Phare

2000

Tineri romi

Proiect complex de dezvoltare comunitar adresat

tinerilor romi: nscrierea la coal, integrare,
instruire vocaional, filme documentare.

12

Asociaia
Comunitate
a n Sprijinul
Copilului
Arge

Proiect de
aciune
comunitar

1999-2000

Proiectul a fost realizat n colaborare cu

Universitatea Bucureti i Reprezentana UNICEF
Romnia i Universitatea MANCHESTER.

13

Asociaia
Hilfe Fur
Rumanien
Timi

Sprijin material

1999-2000

Tinerii romi cuprini n clase

de recuperare colar

Sprijin material din partea Asociaiei Hilfe Fur

Rumanien.

14

Asociaia
Vasile
Voiculescu
Sibiu

Proiecte de
instruire a
copiilor romi,
utiliznd metoda
Waldorf

Phare

2001

Copii romi

Construirea unei cldiri colare pentru copiii romi

din Roia, judeul Sibiu

15

Asociaia
Cultural
Tata
Oancea
Cara
Severin

Oportuniti
pentru tinerii
romi

Phare

2000

Tineri romi

Program de instruire n scopul mbuntirii

abilitilor de comunicare, organizainale i de
management al tinerilor romi.

16

Asociaia
Democrat a
Romilor
Liberi
ADRL

Ajutor pentru
copii romi

Guvernul Romniei

2000

Copii romi din coala

general Iscroni

Acordarea de rechizite colare pentru 50 copii

romi cu probleme sociale;

Asociaia
Femeilor
ignci
Pentru

Centru de
expertiz pentru
educaia copiilor

17

"Emil Botta" Adjud pentru alfabetizarea romilor.

Prevenirea abandonului colar i acordarea de

asisten copiilor cu nevoi speciale

Programul Phare

Dotarea colii cu un calculator i o imprimant.

-

2001-2002

Tineri romi (n special fete)

din judeul Timi
Autoriti locale

nfiinarea unui centru de extertiz n parteneriat

ntre autoritile locale i centrale ONG-uri ale
romilor.

181

copiii notri
Timi

romi

Activiti:
cursuri de alfabetizare;
consiliere;
formare profesional;
nfiinarea unei biblioteci;
editarea unei reviste n limba romani.

18

Asociaia
Femeilor
ignci
Pentru
copiii notri
Timi

Prin art i
cultur ctre
identitate i
ncredere n sine

1999-2001

Copii i tineri romi

Proiectul a cuprins 3 seciuni: limba romani,

muzic i dans; teatru n limba romani; tabr de
var.

19

Asociaia
romilor O
del Amenza

Cursuri de
calificare
recalificare
pentru tinerii
romi

1999-2000

Tineri romi

Organizarea unor programe de calificare i

recalificare pentru tinerii romi.

20

Caritas Alba

Distribuire de
rechizite colare

CARITAS

1999-2000

Copii romi de la coala cu cls.

I-VIII nr.2 Blaj i coala cu
cls. I-IV Gura Rosiei

Acordarea de rechizite colare pentru copii romi

cu probleme sociale.

21

Caritas
Covasna

Tabra de
nvare a limbii
romani i a
meteugurilor
tradiionale ale
romilor

1999-2000

Elevi romi

Organizarea unei tabere de nvare a limbii

romani i a meteugurilor tradiionale ale
romilor.

22

Caritas-Satu
Mare

Ameliorarea
accesului la
educaie a
copiilor romi

1999-2000

Elevi romi din com. Livada i

Turulung, Satu Mare

Organizarea colilor n regim de semi-internat, cu

asisten psihopedagogic suplimentar i mas
gratuit.

23

Caritas-Satu
Mare

Asigurarea
accesului la
educaie

1999-2000

Copii precolari i elevi romi

Asigurarea de hran la grdinia i coala Petea,

comuna Dorolt

24

Casa

Particip i tu!

Primria Neam

2002

15 directori din colile cu romi

Identificarea nevoilor educaionale ale copiilor

A fost organizat un festival n care au fost

prezentate creaiile copiilor cuprini n proiect.

182

Corpului
Didactic
Neam

6 nvtori i profesori care

predau la clasele cu copii romi
Consilieri pe problemele
romilor

romi;
Elaborarea unui modul CDS care s rspund
nevoilor identificate;
Dezvoltarea parteneriatului colii cu reprezentani
ai romilor;
Organizarea de sesiuni de formare pentru cadrele
didactice.

25

Casrom
Mure

Ameliorarea
situaiei sociale
i educative a
copiilor romi

1999-2000

Comuniti de romi

Distribuirea unor ajutoare umanitare constnd n

articole de mbrcminte, nclminte i
rechizite colare n urmtoarele localiti: Ludu,
Tg-Mures, Snpaul, Ogra, Vntori.

26

Centrul
Cretin al
Romilor
Sibiu

nvmnt la
distan

1999-2000

tineri romi absolveni a 8 clase

care au depit vrsta de
colarizare

Infiinarea unei clase de liceu n sistem

nvamnt la distan, n perspectiva formrii
unor intelectuali ai etniei roma.

27

Federaia
Etnic a
Romilor

Proiect colar
Mangalia

1999-2000

Adolesceni romi care au

depit vrsta de colarizare

Consiliere colar acordat adolescenilor romi;

A doua ans

Fundaia pentru o Societate

Deschis

Tineri cu vrste cuprinse ntre

14 i 25 de ani care au
abandonat coala n clasele
gimnaziale

Programul s-a realizat la Grupul colar Energetic

din Cluj-Napoca. n prezent 32 de tineri i
continu studiile n regim de ucenicie la acest
grup.

Alfabetizarea adolescenilor care au depit vrsta

colar.

Salvai
Copiii
Constana
28

Fundaia
pentru o
Societate
deschis
Cluj

1999-2000

Fundaia
Wassdas

183

29

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Cluj

Finanare pentru
coala Someel,
jud. Cluj

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Elevi din coala Someel, jud.

Cluj

Reconstrucia i reamenajarea centrului de zi

pentru elevii romi din cadrul colii.

Spolu
Olanda
30

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Constana

Colaborarea mai
strnsa a
prinilor romi
cu coal

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

31

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Constana

nelegerea
rolului educaiei
n familie

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

32

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Constana

Schimbarea
pozitiv a
atitudinii
romilor fa de
coal

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

33

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Covasna

Calificarea
cadrelor
didactice romi

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Cadre didactice necalificate de

etnie roma

Program de formare a cadrelor didactice de etnie

roma.

34

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Hunedoara

A doua ans

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

25 de tineri ntre 14 i 25 de
ani din com. Criscior,
Hunedoara

Pregtirea elevilor romi n meseriile de tinichigii

auto bieii i de croitorese fetele.

35

Fundaia
pentru o
Societate

Educaie
multicultural i

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Elevi romi din Strachina

Proiectul a avut drept scop mbuntirea

politicilor publice n domeniul educaiei i
valorificarea specificitii culturale prin

184

Deschis
Ialomia

identitate

36

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Iai

Centru pentru
Consiliere i
Asistenta
Comerciala i
Manageriala
pentru
Comunitatea
Roma din Tg.
Frumos

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Elevi ai colii Tg. Frumos

Proiectul se deruleaz n parteneriat ntre coala

Profesional Tg. Frumos, Inspectoratul colar al
Judeului Iai, Partida Romilor i Centrul Naional
pentru Dezvoltare. Proiectul se deruleaz la coala
profesional Tg. Frumos i vizeaz crearea unui
Centru pentru Consiliere i Asisten Comercial
i Managerial pentru comunitatea roma.

37

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Iai

A doua ans

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

33 elevi, majoritar romi.

Proiectul se deruleaz la coala Ion Creanga i

coala Profesional Tg. Frumos, Iai

38

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Neam

Mediatori
sociali romi factori de
ncredere i
comunicare

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Mediatori colari

Programe de formare a mediatorilor colari

39

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis

Curs de iniiere
i perfecionare
a cadrelor
didactice i
potenialelor
cadre didactice
i mediatori
colari, n
perioada
vacanei

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Eleve de la coala normal

Programe:

nvtori i profesori care

lucreaz cu copiii romi

Iniiere i perfecionare n studiul limbii romani;

Absolveni de liceu romi i

neromi care cunosc limba
romani

Managementul proiectelor;

Olt

stimularea dialogului ntre elevii romi i elevii

romni.

Iniiere n operare pe computer;

nvare prin cooperare n context multicultural.

Absolveni romi a 10 clase

care cunosc limba romani
Profesori de limbi strine sau
alte cadre didactice doritoare
s predea limba romani

185

40

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis Olt

anse egale
pentru toi

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

41

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis Olt

Sperane pentru
fiecare

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

42

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Prahova

Dezvoltarea
colar n
comunitile cu
romi-anse
egale

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

43

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Sibiu

Dezvoltare
colar n
comuniti cu
romi

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

coala Gen. nr. 3 Copa-Mic,

Grupul colar Industrial
"Independenta" Sibiu

Pn n prezent s-a realizat monitorizarea colilor

resurs i pilot, precum i formarea echipei de
lucru.

44

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Suceava

anse egale

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Elevii din 6 uniti aflate n

comuniti cu romi

Valorificarea specificului local i al etniei roma

prin realizarea unui cabinet intercultural, o coal
de duminic a prinilor, mentorizarea copiilor.
coala a fost evaluat pe parcursul programului,
dotat cu aparatur modern (calculator). i la
celelalte 5 coli selecionate din 10 care au fcut
proiecte s-a mers pe formare de cadre (30 de ore
realizate pe plan local) i seminarii organizate de
FSD i pe dotarea colilor cu material didactic,
rechizite.

45

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Timi

Construcia i
finanarea
grdiniei
Varia Timi

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Comunitatea Varia Timi

Construcia unei grdinie pentru copiii romi din

localitatea Varia, judeul Timi

46

Fundaia
pentru o
Societate

Cursuri de
formare pentru
cadre didactice

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Cadre didactice

Organizarea unor programe de formare a cadrelor

didactice care lucreaz cu copiii romi

n proiect au fost cuprinse 3 uniti colare,

acestea beneficiind de finanare pentru material
didactic, rechizite colare i formare continu a
personalului didactic.

186

Deschis
Timi

care lucreaz cu
copii romi la
nivelul judeului
Timi

47

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Timi

Formarea
cadrelor
didactice
aparinnd etniei
romilor prin
Colegiul
Universitar
Bucureti

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

7 cadre didactice nscrise

Organizarea unor programe de formare a cadrelor

didactice aparinnd etniei romilor

48

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Timi

Primii pai n
scris citit

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

Copii romi

Recuperarea dificultilor de citit scris

49

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Timi

Dezvoltare
colar n
comuniti cu
romi

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

700 elevi i 150 cadre

didactice

50

Fundaia
pentru o
Societate
Deschis
Timi

A doua ans

Fundaia pentru o Societate

Deschis

1999-2000

32 tineri cu vrsta ntre 14

25 ani

Grup colar Ind. transporturi Auto

51

Fundaia
Aciunea
Civic
Bucureti

Centru de
instruire a
prinilor romi

Phare

2000

Prini de etnia roma

Organizarea unui centru de instruire a prinilor

de etnia roma din comunitatea Rasvani, cu scopul
creterii gradului de implicare a acestora n
procesul educaional al copiilor.

52

Fundaia
Aliana
pentru
Romi

Grdini pentru
copiii romi

1999-2000

Copii romi de vrst

precolar

Proiectul are ca obiectiv general formarea unei

grupe de grdini cu precolari romi, ntr-o
comunitate de romi. n cadrul programului se
prevede asigurarea unei mese gratuite pentru copii

Grup colar Industrie Uoar

187

Ialomia
53

Fundaia
Casrom
Romnia
Mure

i dotri corespunztoare n sala de grup.

Recuperarea
social a
copiilor romi
prin educaie

1999-2000

Comunitile de romi din Tg.

Mure

Emisiune radio destinat romilor din Tg-Mures.

Prin intermediul acestor emisiuni se transmit
informaii din toate domeniile legate de
problemele romilor; articole de pres local.;
Punerea n aplicare a ordinului MEN privind
nvarea limbii romani; astfel, i-a propus
nfiinarea grupelor, claselor speciale pentru
nvarea acestei limbi, recuperarea colar i
alfabetizarea copiilor romi, prepararea prin
meditaii i cursuri speciale de nvare a limbii
romani.

54

Fundaia
Conexiuni

Prevenirea
maltartrii la
copil formare
resurse umane

Programul Leonardo da Vinci

1999-2002

Profesionii implicai n sfera

problematicii copilului

Formare continu a resurselor umane n ar i n

Frana;
Asisten pentru 7 copii victime ale maltratrii.

55

Fundaia
Copiii i
familiaBistr
ia

Discriminare
versus ignoran

Phare

2000

Comunitatea local

Un proiect destinat facilitrii accesului romilor la

servicii de educaie i sntate prin utilizarea
mediatorilor colari i sociali n comunitile de
romi

56

Fundaia
Oasis
Mure

Facilitarea
integrrii
colare i
sociale a
copiilor romi

1999-2000

Copii romi cuprini n

sistemul de nvmnt sau
care au abandonat coala

Principale obiective:
Integrarea copiilor cu vrsta cuprins ntre 3 i 7
ani n sistemul colar de stat;
Alfabetizarea celor cu vrsta cuprinsa ntre 7-15
ani care au abandonat cursurile;
Activiti educative suplimentare pentru copiii
nscrii n sistemul colar de stat;
Educaie sanitar;
Distribuire ajutoare umanitare.

57

Fundaia
Oasis
Mure

Grdinia pentru
copiii romi din
Valea Rece, jud.
Mure

1999-2000

Copii romi de vrst

precolar din Valea Rece, jud.
Mure

nfiinarea unei grupe de grdini pentru copiii

romi.

188

58

Fundaia
Oasis
Mure

Stimularea
nvrii i
integrrii sociale
a copiilor romi

1999-2000

20 elevi din colile din

municipiului Tg-Mure

Alocaii de sprijin n vederea stimulrii nvrii i

integrrii sociale.

59

Fundaia
Phoenix
Bucureti

Consiliere i
colarizare a
romilor

1999-2000

Copii i tineri romi

Activiti de consiliere i orientare colar pentru

copii i tineri romi.

60

Fundaia
Phoenix
Bucureti

Roma A, B, CAritmeticaAbecedar

1999-2000

Elevi de etnie romn, roma i

maghiar

Editarea a dou manuale: Aritmetica trilingv

(romn, romani i maghiar) i a abecedarului
trilingv
Asigurarea a 1000 manuale colare pentru romi.

61

Fundaia
Roma
Umanitate
Cluj

coala
alfabetizrii

1999-2000

62

Fundaia
Conexiuni

Prevenirea
abandonului
intervenie i
asisten

Donaii

1998-2002

Programe de alfabetizare

Familii aflate n situaia de

risc de abandon

Sprijin material direct;

Consiliere social i psihologic.
Anual, 10-12 copii aflai n situaia de abandon au
fost meninui n familii.

63

Fundaia de
Dezvoltare
Local
Sperana

Integrare prin
instruire

Phare

2000

Copii romi

Un proiect educaional cu scopul prevenirii

abandonului colar al copiilor romi

64

Fundaia
Internaional
pentru
Copil i
Familie
Bucureti

Studiu privind
evaluarea
barierelor
familie coala
n cartierul
Ferentari
Bucureti

UNICEF

1995

1272 familii, dintre care 152

familii de romi

Realizarea unei intervenii de tip modular, pentru

a iniia i sprijini integrarea social a persoanelor
aparinnd etniei romilor;
Creterea participrii colare prin antrenarea
prinilor i a membrilor comunitii n procesul
de colarizare a copiilor;
Identificarea particularitilor factorilor socioeconomici la familiile de romi, care pot contribui
la crearea barierelor dintre familie i coal;
Identificarea copiilor care frecventeaz/ nu

189

frecventeaz coala;
Evidenierea perceperii de ctre familii a unei
atitudini defavorabile de natur etnica n coala,
care ncurajeaz nefrecventarea i abandonul
colar.
65

66

Fundaia
pentru Copii
i Familie
Cluj Napoca

Fundaia
pentru Copii
i Familie
Cluj Napoca

Reea de
infocentre
pentru
comunitatea
srac din
mediul rural

UE

Educaia
romilor din
comuna Crasna
(localitile
Huseni i Ratin)

UE

2002

Comunitatea local

mbuntirea rezultatelor colare ale copiilor;

Cursuri de iniiere n informatic;
Cursuri de alfabetizare;
Formare de mediatori comunitari.

2002

Comunitatea roma

Reabilitarea colilor
Asigurarea transportului colar al elevilor
Acordarea de ajutor material familiilor srace de
romi
nfiinarea unei grupe de grdini pentru copii
romi
nfiinarea unei clase de recuperare de tip ansa a
doua

67

Fundaia
pentru
Tineret Olt

Program pentru
formarea
formatorilor

1999-2000

Formatori

68

Fundaia
RUTH
Bucureti

Ajutorarea
elevilor romi

Fundaia RUTH

1999-2000

40 elevi romi foarte sraci de

la o coal din Arad

Proiect social de ajutorare a elevilor romi. care

primesc rechizite i o mas cald pe zi, n coal.

69

Fundaia
Umanitar
Cminul
Phillip
Bucureti

Integrarea
colar i
social a
copiilor
defavorizai

2000-2001

coli cu elevi de etnie roma

Achiziionarea de manuale colare pentru studiul

limbii romani n coli cu populaie de etnia roma.

70

Grupul
colar
Crasna

Educaie pentru
copiii romi din
comunitatea
Crasna

Phare

2000

Elevi romi

Renovarea unor coli din zon

Asigurarea transportului la coal a copiilor romi
din zonele izolate.

190

71

Inspectoratul
colar
Mure
Fundaia
Casrom

72

73

74

Institutul
Intercultural
Timioara
(I.I.T.)

Institutul
Intercultural
Timioara
(I.I.T.)

Institutul
Intercultural
Timioara
(I.I.T.)

Resurse
educaionale
pentru copii
romi i pentru
profesorii lor, n
scopul asigurrii
unei educaii
elementare

Phare

Activiti
educaive
interculturale n
scoli cu elevi
romi din judeul
TiFmis

Fundaia pentru o Societate

Deschis Romnia

Educaia
copiilor din
comunitile de
romi: formarea
cadrelor
didactice care
lucreaza cu
copii romi

Programul Msuri de
ncredere a Consiliului
Europei

Educaie
intercultural n
comuniti
multietnice

Programul Msuri de
ncredere a Consiliului
Europei

2000

1997-1998

Elevi romi

Elaborarea unui curs de limba romani;

Profesori care lucreaz n coli

cu romi

Programe interactive pe calculator n limba

romani.

Elevi romi i neromi

mbuntirea frecvenei colare i asigurarea

egalitii anselor pentru elevii romi;

Cadre didactice
Mediatori colari
Prini ai elevilor din 6 coli
din jud. Timi
1996-1998

2000-2002

Rezultate: cluburi interculturale n 6 coli din

jude;
Formarea a 6 mediatori colari.

Cadre didactice care lucreaz

cu copii romi

mbuntirea frecvenei colare i asigurarea

egalitii anselor pentru elevii romi;

Reprezentani ai comunitilor
de romi, cu rol de mediatori
colari

Rezultate: raport final publicat n romn i n

francez;

Elevi i cadre didactice din

coli multietnice

ntrirea cunoaterii reciproce, a comunicrii i a

ncrederii ntre diferitele comuniti etnice;

Prini ai elevilor

ntrirea legturilor dintre coal, societatea civil

i autoritile locale, ntr-un mediu multicultural,
prin sporirea rolului ONG-urilor minoritilor
naionale.

Reprezentani ai ONG-urilor
minoritilor naionale

Iniierea proiectului Activiti educative

interculturale n coli cu elevi romi din judeul
Timi (Fundaia pentru o Societate Deschis).

Realizarea unui ghid metodologic, n limbile

romn i francez pornind de la experienle
participanlor la proiect.
75

Institutul
Intercultural
Timioara
(I.I.T.)

Educaie
intercultural n
coli multietnice

Fundaia Cultural European

1999-2000

28 de cadre didactice din

colile implicate n proiect (7
din fiecare coal) i elevii lor

Formarea cadrelor didactice n metode i activiti

educaie intercultural;
Ameliorarea climatului din coal, prin stimularea
parteneriatelor ntre cadre didactice i elevi
reprezentani ai diferitelor culturi;

191

Stimularea parteneriatelor colare, la nivel local,

regional dar i transfrontalier (coli din Ungaria).
Rezultate: parteneriate la nivelul a 4 coli din
regiune i colaborri la nivel transfrontalier;
majoritatea cadrelor didactice participante
continu s predea i s practice educaia
intercultural n clasele lor.
76

Institutul
Intercultural
Timioara
(I.I.T.)

EUROM
Integrarea
culturii romilor
n educaia
colar i
extracolar

Programul Socrates

1998-2001

Copii romi
Familii i comuniti de romi

Creterea frecvenei colare i asigurarea egalitii

de anse pentru elevii romi;

Cadre didactice i mediatori

colari care lucreaz cu copii
romi

Crearea i consolidarea unei reele colare

internaionale care s permit cadrelor didactice
s-i mprteasc experienele;

Responsabili ai asociaiilor
interesate de problematica
abordat

Sensibilizarea prinilor cu privire, pe de o parte,

la colarizarea copiilor, iar, pe de alt, la necesara
complementaritate dintre educaia realizat n
familie i cea realizat n coal;
Rezultate: dosar de sintez n limbile romn,
spaniol i francez; ghid metodologic adresat
cadrelor didactice care lucreaz cu elevi romi;
curs de formare on-line adresat cadrelor didactice
care lucreaz cu elevi romi; curs de formare
continu, disponibil n Catalogul COMENIUS
2001-2002.

77

Institutul
pentru o
Societate
Deschis
Budapesta

Tabr de
cultur romani
pentru copiii
romi Timi

1999-2000

Copii romi

organizarea unei tabere de cultur romani pentru

copiii romi din judeul Timi

78

Organizaia
Salvai
copiii

Convenia
Drepturilor
Copilului
(forma
scurt) n
limba romani

Consiliul Europei

1999

Copiii care studiaz

limba romani i
profesorii lor

Familiarizarea mai uoar cu drepturile

copilului pentru vorbitorii de limba
romani;
Realizarea unui material de studiu util i
plcut.

192

79

80

81

82

83

84

Organizaia
Salvai
copiii

Dreptul
copiilor romi
la anse
egale

Radda Barnen-Suedia

Organizaia
Salvai
copiii

Educaia
garania unui
viitor mai
bun pentru
copiii romi

Uniunea European
Access

Organizaia
Salvai
copiii

Educaia
precolar a
copiilor romi
din cartierul
Balcescu
Tecuci, jud.
Galai

Phare-Lien

Organizaia
Salvai
copiii

Educaie
precolar a
copiilor romi

Ambasada Canadei la
Bucureti

Organizaia
Salvai
copiii

Organizaia

Grdinia
pentru copii
romi de la
Singer de
Pdure, jud.
Mures

Agenia de Dezvoltare

mpreun

Uniunea European

mpreun

2002

180 copii romi i romni

din judeele Timi,
Cara-Severin i
Hunedoara

Apropierea i nelegerea ntre copiii

celor dou etnii;

Copiii de la 4 grdinie
i 4 coli din Piteti,
Trgovite, Craiova i
Galai

Scderea absenteismului i
abandonului colar n rndul copiilor
romi;

19992000

20 copii romi

Pregtirea pentru coal a copiilor romi;

2002

60 copii romi i colegii

lor romni de la
grdiniele din
Romneti, Costeti
Vale-Merisu i Goleascaotnga

Crearea unui mediu ambiant atrgtor

pentru copii, stimularea interesului
pentru educaia precolar, pregtirea
pentru coal;

Grupe de cte 16 copii

romi / an

Oferirea posibilitaii educaiei

precolare unor copii cu mijloace
financiare precare;

2002

20002002

Realizarea unui volum care s

reuneasc cele mai bune lucrri ale
copiilor.

Atragerea i meninerea n sistemul

colar a unui numr sporit de copii
romi.
Copiii care au urmat cursurile grdiniei
sunt premianii clasei I, iar proiectul
continu, fiind preluat de Inspectoratul
colar Galai.

Creterea numrului de copii romi care

frecventeaz grdiniele.

Asigurarea de anse egale de

dezvoltare intelectual a copiilor;
ncadrarea fr dificulti n programul
colar.
2001

Peste 300 copii romi i

Apropierea, nelegerea i respectul

193

Salvai
copiii

pentru o
lume fr
discriminare

EIDHR

romani din judeele

Arge, Prahova i Galai

reciproc al diferenei de ctre copiii

romi i romni;
O mai mare atenie acordat de copii
relaiilor interetnice;
mbuntirea climatului n coal;
Acceptarea i respectarea diferenelor.

85

86

87

88

Organizaia
Salvai
copiii

Lucrarea
Romani
penul-sau
Mistica
familiei la
romi de Delia
Grigore

Consiliul Europei

Organizaia
Salvai
copiii

Meditaii de
limba
romn
pentru elevii
romi de la
coala nr. 17
Craiova

Agenia de Dezvoltare

O nou
mentalitate:
atitudinea
fa de copiii
romi n coli

Consiliul Europei

S construim
un viitor
bazat pe
respect
reciproc

Consiliul Europei

Organizaia
Salvai
copiii

Organizaia
Salvai
copiii

mpreun

1999

20002002

Elevii i cadrele
didactice care iniiaz o
educaie multicultural

Oferirea de informaii despre tradiiile

din familiile de romi;

Grupe de cte 20 copii

romi / an

nsuirea corect a limbii romne de

ctre copiii a cror limb matern este
romani;

Utilizarea lucrrii n procesul pe

predare-nvare de ctre profesorii i
elevii interesai.

mbuntirea rezultatelor la nvtur,

copiii fiind capabili s urmreasc i s
neleag explicaiile nvtorilor.

UNICEF

19992001

Cadrele didactice care

lucreaza cu copii romi

Radda Barnen

Pregtirea, informarea cadrelor didactice privind:

istoria, cultura, tradiiile romilor, drepturile de
care trebuie s se bucure copiii romi i care s
conduc la eliminarea discriminarii n coli;
mbuntirea climatului colar n unele
uniti de nvamnt.

2001

Copii, prini, autoritati

din judeele Arge,
Prahova, Dmbovia

Cunoaterea reglementrilor interne i

internaionale referitoare la protecia minoritilor
i drepturilor copiilor romi;
Contientizarea necesitii de a gsi
soluii locale far a mai apela la
autoritile centrale; rezolvarea unor

194

cazuri.
89

90

Organizaia
Salvai
copiii

Organizaia
Salvai
copiii

Seminar
tehnic
Situaia
copiilor romi
n Romnia

Salvai Copiii Suedia

(Radda Barnen)

Seminarul
internaional
Copiii romi
n Europa

Salvai Copiii Suedia

(Radda Barnen)

1999

Copiii romi din Romnia

Adoptarea Planului naional de aciune

n favoarea copiilor romi, care a fost
naintat autoritilor romne pentru a fi
folosit n elaborarea strategiei pentru
mbuntirea situaieie romilor.
1998

Ambasada Angliei la
Bucureti

Instituii i organizaii
neguvernamentale care
se ocup de copiii romi
din 17 ri ale Europei

FDSC
Ministerul Culturii
Organizaia
Salvai
copiii

i copiii romi
au drepturi

Centrul de Resurse
pentru Diversitate
Etnocultural

Depistarea cauzelor situaiei copiilor

romi din rile Europei;
Identificarea soluiilor pentru
ameliorarea acesteia;
Realizarea unui film documentar anse
egale despre copiii romi din Romnia i
a unui studiu despre acetia;

UNICEF

91

Soluii de mbuntire a situaiei

copiilor romi n domeniile: educaie,
sntate, identitate cultural;

Adoptarea unui Plan de aciune

european n favoarea copiilor romi.
20012002

Autoritile locale i
comunitile rome din
unele localiti din
judeele Arge,
Constana, Braov,
Dmbovia, Dolj, Iai,
Suceava, Neam, Galai,
Vaslui

Crearea posiblitii de dialog ntre

autoriti i prinii romi pentru gsirea
de soluii locale n vederea respectrii
drepturilor copilului;
Rezolvarea pe plan local a unor situaii
ale familiilor i copiilor aflai n
dificultate.

92

Organizaia
Salvai
Copiii
Mure

Grdinia pentru
copii romi n
localitatea
Sngerul de
Pdure

1999-2000

Copii romi de vrst

precolar

nfiinarea unei grupe de grdini pentru copiii

romi.

93

Partida
Romilor
Bistria

Achiziionarea
de manuale
colare pentru

1999-2000

Elevi de etnie roma

S-au comandat 200 de manuale colare n vederea

predrii limbii romani n coli.

195

Nsud

studiul limbii
romani

94

Partida
Romilor
Vaslui

Prioriti n
eliminarea
surselor de
mbolnvire a
comunitilor
colare rome

1999-2000

Elevi romi

Proiectul a constat n acordarea de articole de

mbrcminte, rechizite colare, articole de igien
personal pentru un numr de 320 elevi de la
coala cu cls. I-VIII Pusci, com. Laza, Jud. Vaslui.

95

PER Mure

Educaie
multicultural

1999-2000

Cadre didactice care predau la

clasele cu muli copii romi.

Cursuri pe o perioad de un an.

96

Primria
municipiului
Caransebe

Ei sunt viitorul
nostru

Phare

2000

Comunitatea local

Proiect de construire a unei cree i a unei

grdinie pentru copiii romi.

Primria
municipiului
Deva

Protecie social
n sprijinul
educaiei

Phare

2000

Copii romi

Crearea unei organizaii a romilor la nivel local;

98

Primria
oraului
Jimbolia

Accesul romilor
pai concrei
pentru
mbuntirea
situaiei romilor
din Jimbolia

Phare

2000

Tineri romi omeri

Instruirea n diverse meserii a tinerilor romi

omeri.

99

Rom Star
Bacu

Conectarea
colii la reeaua
electric

1999-2000

Elevii colii Poiana

Negustorului, comuna
Blgeti

Conectarea colii la reeaua electric.

100

Rom Star
Bacu

Program de
educaie pentru
copii romi

1999-2000

80 de copii romi ntre 14 i 18

ani

Proiectul a vizat introducerea studiului limbii

romani, al istoriei, datinilor i obiceiurilor romilor
n educaia tinerilor. Elevii cuprini n program au
nvat s scrie i s citeasc n limba romani.
Rezultatele proiectului au mobilizat liderii,

Aliana
pentru
unitatea
romilor
97

nfiinarea unei grdinie n comunitatea de romi;

Organizarea unor tabere de var pentru copiii
romi.

196

cadrele didactice i Inspectoratul colar pentru

introducerea limbii romani n alte 12 coli.
101

Rom Star
Bacu

Program de
formare a
cadrelor
didactice

1999-2000

Cadre didactice

Derularea unor programe de formare a cadrelor

didactice pentru predarea limbii romani n coal.

102

Rom Star
Bacu

Program de
formare a
mediatorilor
colari

1999-2000

Mediatori colari

Selectarea unor lideri din comunitile de romi i

derularea unor programe de formare a acestora
pentru a deveni mediatori colari.

103

Romani
Criss

Educaie
sanitar i igiena
corporal

1999-2000

Copiii romi din Coltu,

Maramure

Programe de educaie: educaie sanitar, limba

romani, cultural romani.

Asociaia
romilor din
Coltu,
Maramure

Studiul limbii i
culturii romani

104

Romani
Criss
Covasna

Educaia
sanitar i de
igien corporal

1999-2000

Programe de educaia sanitar.

105

coala
General nr.
3 Tg. Jiu,
Gorj

COMPAS
Educarea i
integrarea
copiilor romi

Programul Socrates

1999-2002

Elevi romi i neromi din ciclul

gimnazial

Derularea de activiti colare i extracolare cu

participarea prinilor romi

coala
Profesional
Tg. Frumos

Centru de
instruire i
integrare socioprofesional
pentru romi

Phare

2000

Copii romi

Program de instruire vocaional pentru copiii

romi.

Start bun pentru

coal

2001-2002

30 de copii romi cu vrste

cuprinse ntre 6-12 ani

Proiectul i propune pilotarea unui model

educativ pentru diminuarea abandonului colar la
vrste mici a populaiei rome. Activitile
prevzute au avut ca scop pregtirea pentru coal
a copiilor romi care nu au frecventat niciodat
grdinia sau coala ori care au abandonat

106

Asociaia
ansa
Romani
107

UNICEF
MEC
RomaniCriss

Organizarea de mobiliti ale cadrelor didactice i

ale elevilor n coli din strintate

197

cursurile, pregtire care s asigure o bun

integrare i reuit colar a acestora.
108

UNICEF
MEC
ECHOSOC
Programul
Internaional
de Eliminare
a Muncii la
Copil
Agenia de
Dezvoltare
Comunitar
mpreun

Dezvoltarea
capacitii
comunitilor de
romi de a
retrage copiii
din formele
periculoase de
munc i de a i
integra n
sistemul de
educaie
naional

2001-2002

2000 de copii romi ntre 6-15

ani din comunitile Pata Rat Cluj, Calvini - Buzu i
Bucureti

Contientizarea i asumarea drepturilor copiilor n

conformitate cu prevederile documentelor interne
i a instrumentelor internaionale la care Romnia
este parte;
Elaborarea unor ci i metode eficiente de
eliminare a muncii copiilor i a instituionalizrii
acestora.

Organizaia
Salvai
copiii
Programul
de
mbuntire
a Situaiei
Romilor n
Romania
109

Uniunea
General a
Romilor
Hunedoara

Calificarea
romilor n
meseriile cerute
pe piaa de ctre
agenii
economici

1999-2000

Tineri romi

Cursuri de calificare a romilor, urmate de atestare

prin diplom i angajare n limita locurilor
vacante pe pia.

110

Wassdas
Cluj

Proiecte de
sprijin
educaional n
comunitile de
romi de la

1999-2000

Comunitile de romi de la
Patarat i Iris

Programe educaionale

198

Patarat i Iris

199

BIBLIOGRAFIE

Anstsoaie, V., Tarnovschi, D. (ed.) Proiecte pentru romii din Romnia, 1999-2000.
Bucureti, Ministerul Informaiilor Publice Oficiul Naional pentru Romi, 2001.
Charlot, B. Penser l'echec comme evenement, penser l'immigration comme histoire. n:
Migrants Formation, nr. 81, 1990.
Cherkaoui, M. Les paradoxes de la reussite scolaire. Paris, Press Universitaires de France,
1979.
Husn, T. Influence du milieu social sur la reusite scolaire. Paris, Publications de l'OCDE,
1975.
Jigu, M. Factorii reuitei colare. Bucureti, Editura Grafoart, 1998.
Mannoni, P. Troubles scolaires et vie affective chez l'adolescent. Paris, Editions ESF, 1979.
Neacu, I. Accesul la educaie al copiilor din zonele rurale. n: Un deceniu de tranziie;
situaia copilului i a familiei n Romnia, Bucureti, UNICEF, 2000.
Pasti, Vl. Un deceniu de transformri sociale. n: Un deceniu de tranziie; situaia copilului
i a familiei n Romnia, Bucureti, UNICEF, 2000.
Pun. E. coala abordare socio-pedagogic. Iai, Editura Polirom, 1999.
Riviere, R. L'echec scolaire est-il une fatalite?. Paris, Editions Hatier, 1991.
Stnciulescu, E. Teorii sociologice ale educaiei. Iai, Ed. Polirom, 1996.
Zamfir, C., Zamfir, E. (coord.) iganii ntre ignorare i ngrijorare, Bucureti, Editura
Alternative, 1993.
*** Analize demografice; situaia demografic a Romniei n anul 2000, INS, 2001.
*** Education at a glanse. OECD Indicators, 2000.
*** Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Ed. Expert, Bucureti, 2002
*** nvmntul n Romnia; date statistice. CNS, 1994, 1996.

200

*** nvmntul primar i gimnazial la nceputul anului colar 1996/1997, 1997/1998,

1998/1999, 1999/2000. CNS/INS.
*** nvmntul primar i gimnazial la sfritul anului colar 1996/1997, 1997/1998,
1998/1999, 1999/2000. CNS/INS
*** Minoriti i nvmnt n Romnia. Anul colar 2000-2001. Ministerul Informaiilor
Publice Departamentul pentru Relaii Interetnice, Ministerul Educaiei i Cercetrii
Direcia General pentru nvmnt n Limbile Minoritilor
*** Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000. PNUD, 2000.

201

ANEXE

202

Anexa 1. Distribuia unitilor de nvmnt, pe judee, n funcie de ponderea

elevilor de etnie roma35
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Mixte
85,1
91,4
82,7
81,0
89,1
90,4
92,0
64,1
98,2
91,8
91,8
98,5
91,7
87,5
79,2
88,7
93,1
92,5
95,5
96,6
87,5
92,7
90,9
89,2
93,3
63,0
84,6
79,2
89,9
92,9
87,6
71,3
90,9
95,7
98,3
100,0
83,3
90,0
90,0
87,4
87,9

n % -

Majoritar roma
Predominant roma
9,5
5,4
6,7
1,9
5,5
11,8
5,2
13,8
6,4
4,5
4,1
5,5
8,0
19,7
16,2
1,8
5,7
2,5
2,7
5,5
1,5
6,8
1,5
6,3
6,3
8,3
12,5
5,6
5,6
3,4
3,4
5,0
2,5
3,4
1,1
3,4
8,9
3,6
2,4
4,9
9,1
1,5
9,3
5,0
1,7
33,3
3,7
9,0
6,4
8,3
12,5
4,5
5,6
3,8
3,2
7,0
5,4
11,8
16,9
3,6
5,5
4,3
1,7
3,3
13,3
7,5
2,5
2,5
7,5
5,7
6,9
6,4
5,8

35

Mixte = pondere romi pn la 50%; Majoritar roma = pondere romi ntre 50-70%; Predominant roma =
pondere romi peste 70%.

203

Anexa 2. Structura i distribuia teritorial a grupurilor participante la

interviurile individuale i de grup
Tabel 1. Structura i distribuia teritorial a grupurilor participante la interviurile de
grup
Judeul

Locul n care s-a desfurat interviul

Arge
Tigveni-Momaia
Arge
Tigveni-Momaia
Covasna
Vlcele
Covasna
Vlcele
Constana
M.Koglniceanu
Constana
M.Koglniceanu
Gorj
Polovragi
Gorj
Polovragi
Vaslui
Slobozia-Girceni
Vaslui
Slobozia-Girceni
Bucureti
Cartier Ferentari (c. General nr. 136)
Bucureti
Cartier Ferentari (c. General nr. 136)
Total interviuri de grup
Total subieci

Componena
grupului
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi
Prini
Elevi

Numr
participani
8
9
9
10
8
10
8
9
11
10
10
9
6
6
54
57

204

Tabel 2. Structura i distribuia teritorial a subiecilor investigai prin interviuri

individuale
Judeul
Arge
Arge
Arge
Covasna
Covasna
Covasna
Constana
Constana
Constana
Gorj
Gorj
Gorj
Vaslui
Vaslui
Vaslui
Bucureti
Total

Locul n care s-a desfurat interviul

Tigveni-Momaia
Tigveni-Momaia
Tigveni-Momaia
Vlcele
Vlcele
Vlcele
M. Koglniceanu
M. Koglniceanu
M. Koglniceanu
Polovragi
Polovragi
Polovragi
Slobozia-Girceni
Slobozia-Girceni
Slobozia-Girceni
c. general nr. 136 - Cartier Ferentari

Statutul
profesional
Director
Profesor
nvtor
Director
Profesor
nvtor
Director
Profesor
nvtor
Director
Profesor
nvtor
Director
Profesor
nvtor
Profesor

Numr
intervievai
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
2
2
20

Tabel 3. Distribuia teritorial a subiecilor investigai prin anchete n familie

Judeul
Arge
Covasna
Constana
Gorj
Vaslui
Bucureti
Total

Locul n care s-a desfurat interviul

Tigveni-Momaia
Vlcele
M. Koglniceanu
Polovragi
Slobozia Girceni
Cartier Ferentari

Numr anchete

1
2
2
2
2
1
10

205

Anexa 3. Numrul de elevi i personal didactic, pe limbi de predare i niveluri de

nvmnt, n anul colar 2000-2001
Tabel 1. Numrul de copii nscrii i cadre didactice, pe limbi de predare, n
nvmntul precolar
Limba de predare

Copii nscrii

Total
Romn
Maghiar
German
Srb
Ucrainean
Slovac
Croat

Personal didactic
611036
564991
40086
5119
277
286
237
40

34023
31992
1940
60
8
8
14
1

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Tabel 2. Numrul de elevi nscrii i cadre didactice, pe limbi de predare, n

nvmntul primar i gimnazial
Limba de predare

Personal didactic

Elevi

Total
Romn
Maghiar
German
Srb
Ucrainean
Slovac
Ceh
Croat

2376700
2252817
112847
9482
356
274
803
91
30

154889
147750
6896
155
19
3
64
2
-

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Tabel 3. Numrul de elevi nscrii i cadre didactice, pe limbi de predare, n

nvmntul liceal
Limba de predare
Total
Romn
Maghiar
German
Srb
Ucrainean
Slovac
Bulgar
Croat

Elevi

Personal didactic
687919
657910
26207
3197
134
214
83
126
48

64018
61164
2599
184
20
16
10
6
19

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

206

Tabel 4. Numrul de elevi i cadre didactice, pe limbi de predare, n nvmntul

profesional
Limba de predare

Elevi

Total
Romn
Maghiar
German

Personal didactic
239550
232736
6798
16

4894
4763
131
-

Sursa: Institutul Naional de Statistic.

Tabel 5. Numrul de elevi i cadre didactice, pe limbi de predare, n nvmntul postsecundar

Limba de predare
Total
Romn
Maghiar
German

Elevi

Personal didactic
82117
79955
2100
62

1438
1348
89
1

Sursa: Ministerul Educaiei i Cercetrii i Institutul Naional de Statistic.

207

Anexa 4. Abandon colar i necolarizare

Tabel 1. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu din mediul rural care cuprind
elevi romi, n funcie de ponderea necolarizrii, pe judee (n %)
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Deloc

Sub 5%
57,4
46,3
48,5
49,1
52,6
65,1
70,0
28,6
26,3
51,4
61,1
29,3
58,3
30,8
39,4
57,9
50,0
22,9
50,6
70,8
48,1
82,1
10,0
47,3
62,5
40,0
56,1
33,3
49,2
50,9
57,5
40,5
33,3
78,4
37,5
45,5
47,8
54,3
29,4
31,7
49,9

Peste 5%
38,3
45,3
50,5
38,6
36,5
30,2
30,0
57,1
68,4
44,9
36,1
58,5
39,4
46,2
46,5
36,8
50,0
68,6
44,3
20,8
48,1
17,9
70,0
38,2
35,7
48,0
39,4
61,9
44,4
44,8
36,7
46,6
57,1
21,6
53,6
54,5
47,8
42,9
52,9
60,3
43,3

4,3
8,4
1,0
12,3
10,9
4,8
14,3
5,3
3,7
2,8
12,2
2,4
23,1
14,1
5,3
8,6
5,1
8,3
3,8
20,0
14,5
1,8
12,0
4,5
4,8
6,3
4,3
5,8
12,9
9,5
8,9
4,3
2,9
17,6
7,9
6,7

208

Tabel 2. Distribuia pe judee a unitilor de nvmnt primar36 cu copii romi care au

declarat cazuri de abandon colar n perioada 1997-1999
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Numr coli

2
19
2
23
6
4
23
10
12
5
16
7
4
17
11
4
9
13
2
5
4
20
3
1
18
2
9
15
10
18
16
8
17
4
2
1
10
19
371

Procent coli

22,2
55,9
9,5
60,5
35,3
50,0
54,8
58,8
34,3
6,8
64,0
22,6
80,0
56,7
42,3
66,7
25,0
59,1
16,7
45,5
80,0
35,7
42,9
3,8
42,9
14,3
30,0
12,1
34,5
34,0
64,0
20,5
14,8
66,7
40,0
25,0
35,7
63,3
32,4

36

La acest item au oferit date 1146 de coli, reprezentnd 41,5% din totalul colilor cu clase I-IV care cuprind
elevi romi.

209

Tabel 3. Distribuia pe judee a unitilor de nvmnt obligatoriu (clasele I-VIII) cu

copii romi care au declarat37 cazuri de abandon colar n perioada 1997-1999
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timis
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Numr coli

4
13
10
9
17
11
3
23
11
17
4
15
10
4
19
14
4
15
14
4
7
1
4
25
7
7
24
6
8
17
9
20
25
10
20
5
7
1
14
21
459

Procent coli

30,8
52,0
50,0
64,3
45,9
45,8
60,0
69,7
61,1
47,2
8,5
68,2
31,3
57,1
67,9
40,0
80,0
55,6
53,8
36,4
63,6
20,0
66,7
54,3
77,8
35,0
52,2
46,2
27,6
19,5
39,1
46,5
78,1
25,6
22,0
62,5
77,8
14,3
63,6
77,8
44,2

37

Au oferit date la acest item 1038 de coli, reprezentnd 55,9% din totalul colilor cu clase I+VIII care cuprind
elevi romi.

210

Tabel 4. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu n funcie de prezena

fenomenelor de necolarizare i abandon i de unele caracteristici ale localitii
% coli n
categorie

Prezena/absena
abandonului

Ponderea necolarizrii
Deloc

Sub 5%

Peste 5%

Nu

Da

73,5
68,4
56,5
45,0
32,9

22,9
26,9
37,7
50,2
56,6

3.6
4.7
5.8
4.8
10.5

84.8
80.1
70.5
59.6
42.4

15.2
19.9
29.5
40.4
57.6

48,5
47.9
50.7

45,1
45.0
43.0

6.4
7.1
6.2%

55.4
55.4
62.4

44.6
44.6
37.6

39,7

53,1

7,2

50,4

49,6

56,1

37,5

6,4

64,8

35,2

48,9
49,8
49,4
46,2

44,7
42,9
44,5
46,6

6,4
7,3
6,2
7,2

51,5
59,4
58,3
56,3

48,5
40,6
41,7
43,7

48,9
42,2

44,5
49,2

6,6
8,6

57,3
52,2

42,7
47,8

POPULAIA SATULUI (LA RECENSMNT)

sub 250 de locuitori
5,3
250-500 locuitori
15,7
500-800 locuitori
17,8
800-1500 locuitori
26,6
peste 1500 locuitori
34,5
Distana pn la cel mai apropriat ora
sub 10 km
20,6
10-25 km
56.4
25 de km i peste
23.0
Tipul localitii
Sat reedin de comun
46,0
(inclusiv sate subord,ora)
Sat nereedin de comun
54,0
Quartile de dezvoltare a comunei
Q1
15,5
Q2
22,8
Q3
30,9
Q4
30,7
Structura ocupaional a populaiei localitii
activiti exclusiv agricole
95,3
activiti diversificate
4,7

211

Anexa 5. Resurse materiale

Tabel 1. Distribuia unitilor de nvmnt cu elevi romi, pe judee, n funcie de

vechimea cldirilor
- n % Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Pn n 1945
21,1
33,0
8,2
7,1
23,8
25,0
8,3
26,7
7,8
13,8
37,5
20,8
26,2
18,2
45,3
7,4
30,4
100,0
17,9
25,0
46,0
17,6
10,0
27,0
17,9
20,0
17,0
13,0
9,4
22,6
11,2
44,1
32,1
13,3
95,7
40,0
16,2
22,6
25,4

Anul construciei
1900-1945
1945-1970
42,3
23,9
39,0
20,0
40,8
40,8
33,9
41,1
33,5
37,3
29,4
38,2
20,8
54,2
53,3
14,3
51,0
25,5
36,5
28,9
28,1
21,9
33,3
27,1
31,0
37,3
63,6
18,2
42,2
10,9
41,3
28,9
34,8
21,7
47,4
26,9
29,2
29,2
42,0
8,0
38,2
35,3
40,0
20,0
27,0
33,3
26,8
44,6
40,0
20,0
39,4
34,9
34,8
34,8
47,1
25,9
39,4
27,7
31,2
45,6
43,4
10,3
35,8
17,0
48,9
35,6
1,7
1,7
20,0
30,0
50,0
50,0
36,4
54,5
18,9
45,9
38,1
29,8
36,0
28,3

1970-1990
8,5
8,0
7,1
17,9
5,4
5,9
12,5
4,8
15,7
20,1
9,4
12,5
4,0
1,6
17,4
13,0
6,4
16,7
4,0
8,8
20,0
12,7
10,7
16,0
7,5
17,4
15,3
10,3
12,0
2,2
11,3
2,2
0,9
9,1
18,9
9,5
9,1

Dup 1990
4,2
3,1
1,5
4,2
1,0
0,6
3,1
6,3
1,6
5,0
1,3
10,0
4,0
1,2
2,4
3,8
10,0
1,2

212

Tabel 2. Distribuia unitilor de nvmnt cu elevi romi, pe judee, n funcie de anul

ultimei reparaii capitale
Judeul

Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

n % -

Anul ultimei reparaii capitale (sau anul construciei, n cazul n care nu a

intervenit nici o reparaie)
Pn n 1945
1900-1945
1945-1970
1970-1990
Dup
1990
5,6
9,9
25,4
25,4
33,8
2,0
9,0
24,0
37,0
28,0
1,0
6,9
29,7
42,6
19,8
1,8
7,1
33,9
44,6
12,5
1,6
5,8
32,6
32,1
27,9
1,4
5,8
18,8
49,3
24,6
4,0
20,0
48,0
28,0
10,2
15,7
32,4
41,7
2,0
13,7
33,3
39,2
11,8
5,0
6,9
27,7
41,5
18,9
4,6
3,1
20,0
23,1
49,2
2,0
8,0
26,0
20,0
44,0
4,7
10,2
27,6
22,8
34,6
18,2
27,3
36,4
18,2
4,5
12,1
15,2
28,8
39,4
2,5
9,1
21,5
42,1
24,8
4,0
8,0
44,0
44,0
5,0
12,5
30,0
30,0
22,5
3,8
12,7
31,6
41,8
10,1
4,2
20,8
37,5
37,5
6,0
10,0
16,0
38,0
30,0
10,8
29,7
21,6
37,8
20,0
30,0
50,0
4,8
4,8
19,0
47,6
23,8
1,8
29,8
38,6
29,8
4,0
12,0
20,0
28,0
36,0
2,4
8,5
20,3
26,4
42,3
4,2
4,2
29,2
33,3
29,2
10,6
29,4
34,1
25,9
2,6
7,7
19,9
32,1
37,8
1,6
7,1
15,7
19,7
55,9
7,4
17,6
20,6
25,7
28,7
7,3
14,5
54,5
23,6
4,4
26,7
55,6
13,3
14,7
14,7
22,4
18,1
30,2
10,0
20,0
70,0
50,0
50,0
5,7
20,0
54,3
20,0
2,7
29,7
40,5
27,0
7,1
9,4
25,9
25,9
31,8
3,3
8,6
23,7
33,3
31,1

213

Tabel 3. Distribuia unitilor de nvmnt cu elevi romi, pe judee, n funcie de

dotarea cu utiliti
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Vlcea
Vrancea
Ilfov
Total

Curent electric
100,0
100,0
100,0
100,0
99,5
95,9
100,0
99,1
100,0
99,4
100,0
98,5
100,0
91,7
100,0
99,3
96,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,5
95,9
100,0
99,1
100,0
99,4
100,0
98,5
100,0
91,7
100,0
99,3
96,0
100,0
100,0
100,0
100,0
97,4
100,0
99,2

Surs proprie de ap
87,5
62,9
88,6
97,6
74,1
69,2
93,8
52,9
97,6
71,2
85,0
66,0
79,5
66,7
61,1
89,8
87,0
66,7
87,9
82,1
38,2
80,5
90,0
72,3
42,0
96,2
66,1
79,2
63,0
56,5
79,3
53,2
71,1
97,7
67,5
50,0
77,8
85,7
84,6
70,9
71,7

n % -

WC n coal
94,5
95,9
97,2
96,6
92,7
95,8
92,0
82,3
98,2
95,5
93,1
92,3
96,1
58,3
94,4
94,1
88,5
97,5
96,6
100,0
82,1
85,4
90,9
96,9
93,1
96,3
91,9
95,8
77,3
90,4
92,2
87,5
88,9
95,7
78,6
83,3
100,0
95,0
94,9
81,6
91,5

214

Anexa 6. Resurse umane

Tabel 1. Ponderea personalului didactic necalificat n unitile de nvmnt cu copii
romi, pe niveluri de educaie
Judeul
Alba
Arad
Arge
Bacu
Bihor
Bistria Nsud
Botoani
Braov
Brila
Buzu
Cara Severin
Clrai
Cluj
Constana
Covasna
Dmbovia
Dolj
Galai
Giurgiu
Gorj
Harghita
Hunedoara
Ialomia
Iai
Maramure
Mehedini
Mure
Neam
Prahova
Satu Mare
Slaj
Sibiu
Suceava
Teleorman
Timi
Tulcea
Vaslui
Valcea
Vrancea
Ilfov
Total

Grdinie

nvmnt primar
23,1
38,2
23,2
5,5
27,7
23,4
32,6
50,4
39,6
27,1
53,8
50,2
36,1
29,5
49,9
31,8
54,1
33,1
24,8
24,6
56,1
27,8
12,1
30,8
15,4
31,9
43,7
32,4
14,3
37,0
19,2
58,7
28,8
20,0
58,2
34,5
41,8
22,7
26,8
38,9
35,7

22,4
23,4
21,0
29,2
16,3
20,6
34,1
33,5
24,9
31,3
46,8
25,5
59,2
26,4
33,8
62,6
45,4
26,4
24,7
30,8
17,9
14,1
24,8
18,8
32,2
28,2
22,4
17,4
35,3
17,0
53,1
11,8
23,2
49,7
20,9
23,4
24,6
21,6
47,3

29,6

nvmnt gimnazial
i post-gimnazial
32,3
33,8
37,3
45,2
34,0
44,1
61,7
47,6
43,7
37,8
43,0
47,2
45,4
24,4
45,1
39,0
32,9
43,4
49,5
42,9
54,5
36,8
45,8
46,6
23,2
44,0
46,3
44,1
40,2
37,8
43,9
52,8
38,7
27,1
44,6
57,6
53,9
29,3
41,9
47,8
41,7

215

Tabel 2. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu cu copii romi, n funcie de

pregtirea personalului didactic i de caracteristicile localitilor
Caracteristicile localitii

Ponderea unitilor cu personal didactic

Calificat
Necalificat

Total

POPULAIA SATULUI (LA RECENSMNT)

sub 250 de locuitori
250-500 locuitori
500-800 locuitori
800-1500 locuitori
1500 de locuitori si peste
Distana pn la cel mai apropiat ora
Sub 10 km
10-25 km
25 de km i peste
Tipul localitii
Sat reedin de comun
Sat nereedin de comun
Quartile de dezvoltare a comunei*
Quartila 1
Quartila 2
Quartila 3
Quartila 4
Structura ocupaiilor
Activiti exclusiv agricole
Activiti diversificate

34,2
26,3
14,8
7,2
6,4

65,8
73,7
85,2
92,8
93,6

100
100
100
100
100

15,7
13,3
11,8

84,3
86,7
88,2

100
100
100

17,4
8,0

82,6
92,0

100
100

12,1
13,1
13,8
13,8

87,9
86,9
86,2
86,2

100
100
100
100

10,9
13,6

89,1
86,4

100
100

* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)

216

Tabel 3. Distribuia unitilor de nvmnt cu copii romi, n funcie de fluctuaia

personalului didactic i de caracteristicile localitilor

Caracteristicile
localitii

Fluctuaia personalului didactic

Da
Nu

Total

POPULAIA SATULUI (LA RECENSMNT)

sub 250 de locuitori
250-500 locuitori
500-800 locuitori
800-1500 locuitori
1500 de locuitori si peste
Distana pn la cel mai apropiat ora
sub 10 km
10-25 km
25 de km si peste
Tipul localitii
Sat reedin de comun
Sat nereedin de
comun
Quartile de dezvoltare a comunei*
Quartila 1
Quartila 2
Quartila 3
Quartila 4

37.3
47.7
57.5
60,2
64,2

62.7
52.3
42.5
39,8
35,8

100
100
100
100
100

57,1
58,3
63,0

42,9
41,7
37,0

100
100
100

54,6
61,9

45,4
38,1

100
100

61,6
62,2
55,7
55,0

38,4
37,8
44,3
45,0

100
100
100
100

* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)

217

Tabel 4. Distribuia unitilor de nvmnt cu copii romi, n funcie de navetismul

personalului didactic i de caracteristicile localitilor

Caracteristicile
localitii

Navetismul personalului didactic

Da
Nu

Total

POPULAIA SATULUI (LA RECENSMNT)

sub 250 de locuitori
250-500 locuitori
500-800 locuitori
800-1500 locuitori
1500 de locuitori i peste
Distana pn la cel mai apropiat ora
sub 10 km
10-25 km
25 de km si peste
Tipul localitii
Sat reedin de comun
Sat nereedin de
comun
Quartile de dezvoltare a comunei*
Quartila 1
Quartila 2
Quartila 3
Quartila 4

17,4
20,8
23,6
29,4
30,2

82,6
79,2
76,4
70,6
69,8

100
100
100
100
100

22,1
28,6
26,2

77,9
71,4
73,8

100
100
100

29,5
24,4

70,5
75,6

100
100

28,2
29,3
25,4
25,8

71,8
70,7
74,6
74,2

100
100
100
100

* DEVCOM - indice propus de Dumitru Sandu (Rural community poverty in Romania. Targets for poverty
alleviation by Romania Social development Fund, World Bank, Bucharest, 1998.)

218

Tabel 5. Distribuia unitilor de nvmnt obligatoriu cu copii romi, n funcie de

prezena fenomenelor de necolarizare i abandon i de anumite caracteristici ale
cadrelor didactice
Ponderea necolarizrii
deloc
sub 5%
Proporia cadrelor didactice calificate
sub 50%
49,7
50-90%
39,7
peste 90%
61,7
Proporia cadrelor didactice din localitate
sub 50%
49,5
50-90%
41,6
peste 90%
57,8
Fluctuaia cadrelor didactice
nu /cazuri izolate
50,8
cazuri frecvente
37,4
Colaborarea colii cu familia
Non-rspuns
59,0
Da
48,2
Nu
40,0

Prezena/absena
abandonului colar
nu
da

peste 5%

Total

44,6
50,2
29,7

5,8
10,1
8,6

74.6
65,9
90,5

25,4
34,1
9,5

100
100
100

43,6
50,8
37,1

6,9
7,5
5,1

75,3
65,4
83,5

24,7
34,6
16,5

100
100
100

43,1
52,9

6,0
9,7

75,0
68,6

25,0
31,4

100
100

36,3
45,4
46,3

4,7
6,4
13,8

87,2
72,6
79,3

12,8
27,4
20,7

100
100

219

Anexa 7. Studii de caz

Studiu de caz nr. 1

G.A., sat Polovragi, judeul Gorj: 17 ani, abandon colar n clasa a VII-a, cstorit,
ateapt un copil (anchet realizat cu mama fetei).
G.A. a abandonat cursurile colii Generale din comuna Tigveni, judeul Arge, nainte de
absolvirea nvmntului obligatoriu. Motivul abandonului, dup spusele mamei, este faptul
ca, fiind cel mai mare dintre copii, a fost nevoit s renune la coal n favoarea creterii
frailor mai mici. n timpul ct prinii erau la munc, cel mai mare dintre copii prelua
sarcinile prinilor i era nevoit s aib grija gospodriei. Uneori, G.A. i nsoea prinii la
diverse munci agricole, la cules de fructe (mure, zmeur, cpuni) cutnd, mpreun cu
familia, s obin bani sau produse din orice activitate care li se oferea.
Pe fata asta mai mare nu am mai lsat-o la coal dect pn n clasa a VII-a c sttea
cu tia mai mici, c noi mergeam la munc, mergeam la C.A.P. Fetei i plcea coala, dar
nu am avut ce s fac. Mai mergea i la munc la prit, la mure. Cam de la 12 ani mergea la
munc.
Nici unul dintre prini nu este angajat n prezent. Tatl a lucrat la C.A.P. pn la desfiinarea
acestuia, dar datorit unei deficiene de auz nu s-a mai putut angaja ulterior. Singurul venit
constant al familiei este o alocaie de stat pentru copii, primit de G.M., care este elev n clasa
a VII-a la coala General Polovragi. Din cauz c munca este ocazional i sezonier,
veniturile familiei sunt fluctuante. n sezonul favorabil agriculturii, membrii familiei muncesc
cu ziua i ncearc s fac economii pentru anotimpul rece cnd nu au nici unde, nici ce s
munceasc.
Muncim cu ziua. Mai culegem cpuni la oameni. Se d 70 de mii de la 6 dimineaa pn la
8 seara. Dac e dup 12 se d 35 de mii. Iarna stm c nu avem. Mai punem vara la CEC ca
s avem cu ce tri iarna.
Fraii lui G.A. au abandonat coala sau sunt n situaie de risc de abandon colar. Principalul
motiv care explic abandonul n cazul acestor copii este nivelul accentuat de srcie n care se
gsete familia. Unul dintre frai a absolvit totui opt clase, dar costurile implicate de
continuarea studiilor (cazarea sau transportul la o coal din afara localitii) au fost
inaccesibile familiei. Din cauza srciei, copiii sunt nevoii s munceasc alturi de prini,
prioritatea fiind ctigarea hranei zilnice, i nu coala.
Biatul nu e nsurat c nu a fcut nc armata. A fcut opt clase dar nu am avut posibilitate
s-l dau mai departe i st cu mine, munceteNu l-am dat [la coal] c trebuie bani,
trebuie s-i pltesc cazarea i n-am de unde. Copilul nva bine. A mai nvat i clasa a IXa dou sptmni dar dac a vzut c n-am posibilitate de bani nu s-a mai dusCealalt
fat este clasa a VII-a, dar cred c rmne repetent c nu prea a mers la coal. A fost cu
noi la plantaie. Nu am avut ce-i face S termine i ea clasa a VIII-a i dup aia la munc.

220

Dei mama are opt clase i provine dintr-o familie cu 12 copii care au absolvit, fiecare dintre
ei, opt clase, ea nu pretinde copiilor s ating acelai nivel de educaie. Mama valorizeaz
coala (Dac ai carte ai parte; Ar gsi copiii un servici), ns dificultatea satisfacerii unor
nevoi elementare (hran i mbrcminte) i puintatea resurselor materiale nu permit
copiilor s urmeze coala (A vrea s mearg la o coal, dar dac nu avem mncare,
haine c trebuia s mearg ca oricare copil).
Familia nu are pmnt n proprietate i nu-i poate acoperi o parte din consum cu ceea ce ar fi
obinut din cultivarea pmntului propriu. Orice produs alimentar este cumprat (numai apa
nu o cumprm).
Familia are relaii bune cu autoritile locale, n special cu preotul i medicul din sat i o
atitudine de indiferen fa de primrie sau chiar de ostilitate vis-a-vis de primarul comunei
care nu a i-a ndeplinit promisiunile i nu face nimic pentru a ajuta comunitatea de rudari.

Studiu de caz nr. 2

Familia L., comuna Vlcele, judeul Covasna; are 7 copii, dintre care numai unul de 13
ani merge la coal, fiind n clasa a III-a la coala General Vlcele.
Familia L. are o atitudine rezervat fa de coal. Din cei apte copii pe care i are, numai
unul singur merge n prezent la coal. Acest copil este n clasa nti, dei are 13 ani. Copilul a
rmas de mai multe ori repetent i este pe cale de a abandona definitiv coala. Cauzele
repeteniei repetate sunt starea de sntate a copilului (tatl declar c are epilepsie) i
neprezentarea la cursuri. n viziunea tatlui, copilul a rmas repetent din cauza absenelor de
la coal. Copilul obinuiete ca, zilnic, in loc s frecventeze coala, s mearg s caute n
gunoaie n preajma oraului Sf. Gheorghe. Tatl su susine c l-a trimis la coal, dar copilul
a ales / a preferat s caute prin gunoaie n loc s urmeze coala.
Am 7 copii din care unu mere la coal. Are 13 ani, clasa a I-apentru c o rmas repetent.
L-o dat afar c o mai mers pe la containerePi tot nvtoarea l-a lsat acas c o mers
pe la containere, l-am trimis la coal, el, pe de alt parte, a mers la containere. Acu e dus la
containere prin Sf. Gheorghe. Pleac pe jos, de dimineaa i se ntoarce seara.
Nivelul de instruire al prinilor este foarte sczut, tatl avnd 4 clase i mama chiar mai
puin. Nici unul dintre copii nu tie s citeasc. Speranele tatlui rmn pentru acest copil de
13 ani, care nc mai este prins n sistemul de educaie (am 4 clase, tiu s scriu, s citesc.
Nevasta nu prea tie. Nici copiii nu tiu s citeasc. Numai sta de 13 ani poate o nva.).
Dei la nivel declarativ tatl este contient de importana colii n viaa de zi cu zi (Sigur c
o s fie mai bine dac el merge la coalfr carte meserie nu poi s gseti. coala e
foarte bun), n fapt pare s nu aib nici un fel de ateptri din partea colii. colarizarea
copiilor este problema acestora i mai puin a prinilor. Copiii au posibilitatea s decid
singuri dac trebuie s urmeze coala sau nu. Modelul oferit, ns, de prini nu este unul
stimulativ. Este probabil ca nici modelul oferit de coal (relaiile dintre elevi i dintre elevi i
profesori) s nu fie unul ncurajator.
ncrederea n coal a membrilor familiei L. este, de asemenea, redus. Una dintre fete,
prezent la discuie i care, la rndul ei, are copii de vrst colar, susine c dezinteresul
cadrelor didactice fa de elevi este cauza rezultatelor colare slabe ale copiilor. Elevii termin

221

4 clase i nu tiu s citeasc i s numere, fiind practic analfabei. (am o fat care merge
clasa a III-a i nu tie s citeasc i nu cunoate numerele. A mers pe fiecare zi la coal. Am
fcut i eu opt clase dar tiu s citesc. Nu se ocup de ei.).
Familia L. i ctig existena practicnd o meserie tradiional pentru zona n care triesc.
Din generaie n generaie s-au ocupat cu confecionarea de couri i mturi pe care apoi le
vnd. Copiii nva de mici s mearg la nuiele i s-i ajute prinii la confecionarea
courilor i mturilor. n afar de aceast surs de venituri, familia triete i din vnzarea
clandestin a ciupercilor, a fructelor de pdure, atunci cnd este sezon. Precaritatea i
inconsistena surselor de venit, instabilitatea acestora sunt poate motive care l-au ndemnat pe
copilul de 13 ani s-i fac o obinuin din cutarea n gunoaiele oraului cel mai apropiat.
Beneficiul imediat al acestei practici contrabalanseaz beneficiul ndeprtat al colarizrii,
dificil de realizat de ctre copil n absena unui model parental de urmat.
M ocup cu mturi, cu couri. Am nvat de la prini. Ei tot mturi, couri fceau. Toi de
aici din zon fac mturi i couri [Copilul] mai citete, mai vine la lucru pe unde m duc
eu. Mai m duc pe la mturi, nuiele pentru couri, bureiCopiii merg la burei, la mturi, la
containere
Familia are probleme serioase de supravieuire, n condiiile n care nu dispune de pmnt i
nici de vreun ajutor din partea comunitii sau a statului.
Foarte ru ne descurcm cu mncarea. Ru de tot. Grdin nu avem. Cnd mncm, cnd
nu mncm. Ap lum de la grlLa televizor spune c ne d, aici primarul spune c nu
are, c e igani muli.

Studiu de caz nr. 3

V.M., 16 ani, comuna Vlcele, judeul Covasna; a abandonat coala cu 3 ani n urm; n
prezent este nscris la cursurile cu frecven redus.
V.M. face parte dintr-o familie cu 9 copii. n prezent nici unul dintre prini nu este angajat i
nici nu beneficiaz de ajutor social (Social nu avem, pensie nu, trim din alocaiiNu ne
ajut primarul cu un leu. Dac s-ar fi dat socialul cum se d prin alte pri). Ambii prini
au lucrat la uzina Tractorul - Braov, de unde au fost disponibilizai n 1998. Singurul venit
permanent al familiei l reprezint alocaiile de stat pentru copiii care n prezent urmeaz
coala. Familia apreciaz veniturile ca fiind cu totul insuficiente n raport cu nevoile.
Cei 9 copii au vrste cuprinse ntre 8 i 28 de ani; o parte dintre acetia nu au finalizat
nvmntul obligatoriu:
- S.A., 28 ani, 8 clase, cstorit, are 4 copii; locuiete cu prinii.
- V.M., 24 ani, 8 clase, cstorit, are 3 copii; are propria locuin n Vlcele.
- V.E., 22 ani, 6 clase, cstorit, are un copil.
- V.V., 20 ani, 4 clase, cstorit, are 3 copii.
- V.I., 18 ani, 7 clase, cstorit, are 2 copii.
- V.M., 16 ani, este nscris la cursurile cu frecven redus dup ce cu 3 ani n urm
abandonase coala.
- V.R., 14 ani, este n clasa a VI-a, locuiete cu prinii.
- V.S., 10 ani, nscris n clasa I.

222

V.L., 8 ani nscris n clasa I.

Copilul care a abandonat cursurile de zi a fost renscris la cursurile cu frecven redus.

Principala motivaie a renscrierii la cursuri a fost primirea alocaiei de stat pentru copii.
Unu din ei a rmas repetent, dar dup aia l-am bgat napoi ca s nu ne ntrerup cecul.
Ne-a cunoscut directoarea, domnul Nicu, i tie c suntem familie amrt i ne-a ajutat c
se ddea 65 i dup aia 130. Prinde bine n cas. E a VI-a i are 16 ani.
Principala problem a familiei pare s fie asigurarea hranei pentru toate cele 11 persoane care
locuiesc n gospodrie.
Locuim aici noi i copiii. Mai avem i nepoi. Stm 11 n casa asta. Nici geamuri nu avem.
Avem dou camere i buctria. Aici st o fat cu 4 copii i dincolo stm noi. Trimitem copiii
la coal flmnzi, vin flmnzi. Mergem cu ziua, banii care-i lum i mncm seara O
dat n zi mncmMerge flmnd la coal. Dac aducem burete nu am cu ce s-l gtesc.
Familia i asigur traiul fcnd couri i mturi i culegnd fructe de pdure, atunci cnd e
sezonul acestora. Pericolul, n cazul acestor activiti l reprezint poliia, vinderea fructelor i
a produselor lucrate de membrii familiei fiind ilegale. ntruct zona are resurse naturale de ap
mineral, familia ncearc i comercializarea acesteia, cu aceeai constrngere (lipsa
autorizaiei de vnzare). mproprietrirea cu pmnt este considerat o soluie pentru ieirea
din criza cu care se confrunt familiile de romi din localitate. Administratorul colii din
Vlcele consider c rudarii ar putea fi sprijinii prin acordarea unor autorizaii necesare
activitilor de comer i prin crearea condiiilor de desfacere a produselor.
Nici poliia nu ne las. Am avut destule probleme cu poliiaAm stat cu ciuperci pe
marginea drumului, ni le ia i le arunc. Pierdem toat ziua. Cic nu e voie. Cred c nu e
voie, dar s ne fac primarul o condiie. Dar dac dnsul nu face o cercetare s vad care
are pmnt, dar dac eu nu am din ce s triesc?S fur eu nu m-am dus. Sunt cteva
familii care fur, dar nu sunt toi. Primarul s constateze situaia. Omul sta n-are din ce
tri, s-i facem o condiie.
Acordarea unor burse sociale copiilor care frecventeaz coala este considerat, de asemenea,
o soluie pentru ntreaga familie. Probabil c acest lucru ar stimula i participarea colar a
elevilor romi. O mai mare nelegere a situaiei elevilor romi din partea cadrelor didactice este
o alt dorin a prinilor (coala e bun, dar sunt profesori care sunt ncpnai. Am doi
copii la clasa I i i trimite acas dac n-are caiete).

Studiu de caz nr. 4

P.A., 16 ani, comuna Polovragi, judeul Gorj, abandon colar n clasa a VII-a (anchet
realizat cu copilul i mama acestuia).
Motivul principal al abandonului colar este considerat a fi necesitatea prezenei copilului n
gospodrie i, respectiv, imposibilitatea lui de a urma cursurile n timpul n care prinii merg
la munc. Dei P.A. este cel mai mic dintre copii i nu are frai n grij, el rmne totui n
gospodrie, n vreme ce prinii i fraii mai mari merg s munceasc. n afara gospodriei,
P.A. ngrijete nepoii. Abandonul colar al elevului a fost precedat de repetenie.

223

Am mers 7 ani la coal, dar nu am mai mers c se duceau tia btrni la munc i trebuia
s rmn cineva acasN-am putut s mai merg c trebuia s stau acas ct erau plecai
la munc prinii. Cnd m-am dus n toamn a spus directorul s nu mai vin i nu m-am mai
dus. Am rmas repetent un an. Dar nici profesorii nu se ocupau de noi. Ne dictau i dac
apucai s scrii bine, dac nu...
P.A. i amintete cu plcere de vremea cnd urma cursurile colii generale din localitate. Dei
se simea marginalizat de elevii romni, P.A. i asuma condiia de rudar i era contient de
faptul c posibilitile materiale reduse i constrng pe rudari s accepte comportamentul
difereniat al colegilor i profesorilor. Acumulrile din timpul colii sunt minimale n cazul lui
P.A., care este aproape analfabet la cei 16 ani ai si (citete cu mare dificultate i pronun
nti literele i apoi ntregul cuvnt).
P.A.: Era bine la coal, mai nvam cte ceva. Cteodat ne mai ncieram cu romnii. C
i ei erau pe noi.
Operator: n ce banc stteai?
P.A.: Stteam n a doua banc, dar ne mai scoteau bieii din sat i ne trimiteau n ultima
banc. Ziceau c cei mai sraci s stea n ultima banc. Rudarii stteau tot timpul mai n
spate.
Operator: Dar rudari cu romni stteai n banc?
P.A.: Nu. Rudarii cu rudarii i romnii cu romnii. Ziceau c avem pduchi, c suntem
murdari...
Operator: Copiii cum v strigau la coal?
P.A.: Rudari ne ziceau. Nu ne ziceau c suntem igani.
Operator: Dar v-ai supra dac v-ar spune c suntei igani?
P.A.: Nu ne-am supra. Dar noi suntem sraci, nu avem ce mnca. Sunt care au 7-8 copii i
nu au ce s le dea de mncare, i te uii c nu au ce s mnnce. Dac ar avea de munc s-ar
duce. Oricare s-ar duce la munc. Dar nu se gsete. n rest n-avem nici o soluie.
Operator: Dar dac aveai 8 clase, gseai ceva de munc?
P.A.: Pi cred c gseam, dar nu aveam unde.
Operator: Tu ce ai vrea s te faci?
P.A.: Tractorist, dar dac nu am coal...
Ca majoritatea familiilor din comunitatea de rudari din Polovragi, familia intervievat nu
deine acte de proprietate pe pmnt sau pe cas. n consecin, condiiile de locuit ale familiei
sunt foarte proaste. Starea locuinelor este modest, iar spaiul de locuit este extrem de redus
(Aici n Polovragi, avem cas cu o camer. Acolo stm cu toii. Pmnt nu avem c dac noi
suntem la pdure, nu ne-a dat). Lipsesc dependinele i utilitile. Dotrile cu bunuri de uz
ndelungat se reduc la piesele de mobilier strict necesare (Nu avem televizor, din sat care au
luat televizor pe timpul lui Ceauescu au, care nu...).
Lipsa terenului necesar construciei unor noi case a determinat supra-aglomerarea comunitii.
S-a ajuns la situaia, cum este i cazul familiei de fa, n care prinii ofer copiilor care se
cstoresc un loc de cas n propria curte, dei spaiul deinut este foarte restrns. Pot fi
ntlnite situaii n care n aceeai curte se afl 3-4 case. Autoritile locale justific aceast
situaie prin lipsa loturilor de pmnt necesare mproprietrii rudarilor.
Lipsa pmntului accentueaz starea de srcie n care se afl familiile de rudari (N-avem
nimic. Dac am avea pmnt am pune porumb, cartofi, roii... dar dac nu avem, unde s
punem? Am cerut pmnt, dar ne-au spus c e al statului i nu-l d.)

224

n Polovragi numai o mic parte din locuinele familiilor de rudari sunt racordate la reeaua de
alimentare cu curent electric. Situaia este justificat de autoritile locale prin faptul c aceste
familii nu au acte de proprietate pe locuine, motiv pentru care reeaua de curent electric nu
poate fi extins. Ca urmare, familiile racordate n mod legal la reea permit i celorlalte
accesul la curent electric prin racordri improvizate.
Principala ocupaie a membrilor familiei este munca sezonier. Ocupaia tradiional a
rudarilor, confecionarea unor obiecte de uz casnic din lemn, nu ntrunete condiiile minimale
pentru a deveni o ocupaie permanent. Lipsa materiilor prime, volumul sczut al comenzilor,
lipsa pieei de desfacere sunt doar civa din factorii care au determinat renunarea la
ocupaiile tradiionale. Pe de alt parte, prin desfiinarea unitilor agricole de stat majoritatea
rudarilor i-au pierdut locurile de munc.
Dac avem de lucru la oameni mergem, dac nu... Eu nu merg la lucru de o sptmn. Pe
timpul lui Ceauescu mai gseam. Mergeam la cules, la spat, pe la Sibiu. Acum s-a
desfiinat i nu mai avem unde s mergem. S-a desfiinat tot. Plecam nainte cu copii cu tot i
mai aduceam cte ceva acas.
Veniturile permanente ale familiei sunt alocaiile de stat pentru copii. Acestea sunt completate
de venituri obinute din muncile sezoniere. Familia nu mai primete ajutor social, autoritile
locale afirmnd c insuficiena fondurilor bugetare a impus ntreruperea acordrii ajutoarelor
sociale pentru familiile beneficiare. De altfel, nici una din familiile de rudari din Polovragi nu
mai primete ajutor social.

Studiu de caz nr. 5

Familia R., Bucureti, str. Iacob Andrei; are patru copii dintre care doi cu abandon
colar. Ancheta este realizat cu mama i cu R.A., copilul cel mai mic.
Familia R. locuiete ntr-o garsonier, la 5 minute deprtare de coal. n zon sunt numai
garsoniere locuite de romi. Familia R. are patru copii. Cel mai mare (18 ani) lucreaz la o
spltorie. Toi ceilali au vrsta colarizrii. Cea mai mare dintre fete are 14 ani i a
abandonat coala n urm cu 2 luni, moment n care a plecat i de acas. Biatul cel mic, R.A.,
a rmas repetent de trei ori. Anul acesta a mers la coal o perioad dup care a abandonat i
el. Dup declaraiile unei vecine, R.A. a fost implicat ntr-o serie de acte de delicven
(furturi, spargeri) i a stat o perioad la Centrul de recuperare a minorilor Cirearii. Fetia
cea mic, R.P., este singura care frecventeaz coala n acest moment i are rezultate bune.
n garsonier sunt dou paturi, un reou, o mas i un televizor. Este o singura camer, fr
buctrie. Condiiile necorespunztoare de locuit nu au permis realizarea interviului n
ncpere. De altfel, mama era vizibil jenat i a fost de acord ca discuia s se poarte n afara
locuinei. n aceste condiii, nu s-a putut evita intervenia unei vecine n discuie. n mai mic
msur, la discuie a participat R.A. i fiul cel mai mare.
Cea mai mare dintre fete, care a abandonat recent coala, dei n vrst de 14 ani, este abia n
clasa a VI-a, din cauz c a rmas de doua ori repetent. Mama consider c abandonul are
drept cauz repetenia repetat. Fetei i era ruine s mai mearg la coal, fiind mai
dezvoltat, mai mare dect colegii si. Opinia vecinei, care pretinde c fata ajunsese sa se

225

prostitueze i, n cele din urm, s fug de acas, este confirmat ulterior de mam. ntradevr fata a plecat n urm cu dou luni din locuina prinilor, mritndu-se.
Mama: Nu s-a mai dus ea, nu c n-o las eu
Operator: De ce nu s-a mai dus? tii? V-a povestit? Care a fost motivul? Dar sincer.
Mama: Ea pn n clasa a VI-a a rmas de 2 ori repetent. Acuma, mai dezvoltat mai nu
tiu ce efectiv i-a fost ruine s mai mearg.
O vecin (asistase la discuie i a intervenit revoltat): A fugit de acas, doamn, de ce nu v
spune drept? S-a prostituat fata ei, c este pcat de femeia asta!
Mama: Poate c v-ai dat seama de natura i s-a anturat cu cine nu a trebuit, i s-a ajuns
unde s-a ajuns. Copilul e plecat de acas de 2 luni
Operator: Cnd ai vorbit cu ea ultima dat?
Mama: Acum o lun. A venit n vizit mam, sunt bine, m-am mritat, o duc bine. Asta a
fost totul.
Copilul cel mic, R.A., fiind implicat ntr-o aciune ilegal (furt, spargeri), a ajuns s stea
cteva sptmni la Centrul de recuperare a minorilor Cirearii. ntoarcerea la coal nu
este uoar pentru R.A., care se simte stigmatizat, marginalizat de colegi i de profesori (i
la nivel de nvtoare dup ce a ieit de acolo el i-a urmat cursurile, i n multe cazuri
nvtoarea le spunea copiilor, fii cumini dac nu vrei s ajungei unde a fost sta. i
chestii de genul sta, i pe el l-a marcat chestia asta, i a zis c mai bine dect s fiu artat
cu degetul la fiecare clip ). Pentru a iei din aceast situaie, R.A. frecventeaz coala din
ce n ce mai puin, anul trecut rmnnd repetent. n anul acesta se afl, practic, n situaia de
abandon colar (i nv, le explic ce se ntmpl dac abandoneaz, unde vor ajunge, c nu
li se vor deschide uile, c sunt plafonai. Mereu i-am spus: <hai, mi Andrei, du-te, c nu se
ia nimeni de tine!>. Biatul: <nu m duc i nu m duc>).
Mama apreciaz c profesorii nu au nici o vin pentru nereuita copiilor, c acetia au venit de
mai multe ori s-i conving s nu renune la coal. Vina este atribuit copiilor nii
(profesorii au fost foarte nelegtori cu ei. Am considerat c sunt foarte apropiai de copii.
Deci, motivul pentru care nu se duc copiii mei nu sunt domnii nvtori, sunt caracterele lor
[ale copiilor]. Dar nu e coala de vin...). Abandonul colar al copiilor o las pe mam fr
speran n ceea ce privete absolvirea de ctre copii a nvmntului obligatoriu, pe care l
consider aproape un ideal pentru reuita n via a copiilor si. Mama se concentreaz mai
degrab pe ncercarea de a-i aduce fata acas, dei nu mai sper ca aceasta se va ntoarce la
coal. Este surprinztoare atitudinea mamei fa de evoluia colar a doi dintre copiii si, cu
att mai mult cu ct mama declar c are studii postliceale.
Resursele materiale ale familiei sunt insuficiente, singurele venituri fiind alocaia fetei celei
mai mici i salariul biatului care lucreaz la spltorie. Ca urmare, alimentaia familiei este
de slab calitate i insuficient, mbrcmintea membrilor familiei necorespunztoare.
Operator: i cu mncarea cum stai?
Mama: De exemplu, astzi fac orez.
Operator: i aa se ntmpl n fiecare zi?
Mama: Da.
Operator: Carne?
Mama: E un vis la!
Operator: Nu prea cumprai?
Mama: Nu.
Operator: Cu mbrcmintea cum v descurcai?

226

Mama: Uitai, tia pantofii, de exemplu, sunt cei mai buni! Biatul, Andrei, nu are deloc.
Operator: i cum facei s le cumprai?
Mama: Nu, tia sunt de cptat! De la cineva care are i ea copii. Dup ce le-a rmas mici
sau s-au uzat un pic mai mult, mi i-a dat sub forma asta s-a mers. Niciodat nou.
Statutul marital al familiei este ambiguu: prinii s-au desprit, apoi s-au recstorit, dar
relaiile ntre soi sunt tensionate.

227

Anexa 8. Modele de proiecte de intervenie educaional destinate populaiei de

etnie roma

Proiect nr. 1
Dezvoltare colar n comuniti cu romi anse egale pentru copiii romi prin educaie

Iniiatori
Programul Dezvoltare colar n comuniti cu romi anse egale pentru copiii romi prin
educaie s-a desfurat n Romnia prin colaborarea dintre SLO (Institutul Naional de
Dezvoltare a Curriculumului) Olanda, Guvernul Olandei (prin programul MATRA) i
Fundaia pentru o Societate Deschis / Centrul Educaia 2000+ Romnia. Finanarea a fost
asigurat de ctre Guvernul Olandei i FSD.
Perioada de desfurare: 1998-2001
Obiective
Programul a ncercat s acorde asisten elevilor romi i s mbunteasc oportunitile lor
de integrare n societate prin adaptarea ofertei educaionale la nevoile lor i ale prinilor, prin
implementarea de strategii coerente de dezvoltare colar, implicarea prinilor n activitile
i procesul decizional al colii i promovarea experienelor de succes, replicabile la nivel de
sistem.
Dificultile cu care se confrunt n coal copiii romi au constituit punctul de plecare pentru
dezvoltarea programului, conceptele-cheie ale programului fiind:
Contientizarea poziiei sociale actuale a minoritilor i a problemelor legate de
nvmntul pentru minoriti.
Recunoaterea importanei i necesitii unui echilibru ntre participarea activ a
minoritilor n societate i meninerea propriei identiti.
Reuita colar considerat n relaie cu reuita n viaa social i pe piaa muncii.
colile au fost sprijinite pentru a deveni responsabile n rezolvarea problemelor i n adaptarea
ofertei educaionale la particularitile elevilor, urmrindu-se abilitarea echipelor colii n:
- elaborarea planurilor de dezvoltare instituional;
- mbogirea curriculum-ului colar cu materii opionale relevante pentru elevii romi:
limba matern, istoria i cultura romilor, istorie oral i altele;
- crearea unui climat intercultural n coal i comunitate;
- ncurajarea stilurilor inovatoare, aplicarea de strategii de instruire i metode de nvare
axate pe nevoile individuale ale copiilor;
- construirea unei reele locale active format din instituii publice i din reprezentani ai
comunitii, reea care s vin n ntmpinarea nevoilor comunitii n ceea ce privete
educaia.
Reea

228

colile care au cel puin 10% elevi de etnie roma i care s-au artat interesate de situaia
colar a acestora au fost invitate s prezinte un proiect de dezvoltare colar. Pe baza
acestuia, ntr-o prim faz, au fost selectate 12 coli crora li s-au adugat n 1999-2000 nc
alte 18. Programul a cuprins astfel uniti colare din 9 judee, rspndite n majoritatea
regiunilor rii.
Activiti
Pe parcursul celor trei ani de implementare, programul a dorit s creeze un cadru prin care
colile s i identifice realist problemele, resursele, oportunitile etc., cele mai importante
dimensiuni ale acestuia fiind:
construirea i mbogirea curriculum-ului la decizia colii (istoria i cultura
romilor; limba romani; tradiii i ndeletniciri ale romilor; istorie oral);
sprijinirea nvrii (programe de mentorizare, intervenii de remediere a
dificultilor de nvare, programe de pregtire a precolarilor);
formarea profesorilor (nvare prin cooperare, educaie intercultural,
managementul clasei);
mbuntirea dotrilor (materiale didactice i echipamente pentru coal);
acordarea de sprijin material elevilor (rechizite);
organizarea unor cursuri pentru prinii romi (consiliere, coli de duminic pentru
prini, prini romi resurse educaionale);
implicarea comunitii (ntlniri cu reprezentani ai autoritilor locale i cu alte
instituii importante n plan local; constituirea unui parteneriat local);
informare i schimburi de experien (buletine informative, reviste, ntlniri).
Programele de formare s-au desfurat att pentru profesori/directori din colile participante
(cu experi ai Centrului) ct i pentru profesori/directori din alte coli (cu formatori selectai
din participanii la programele naionale de formare) i a cuprins urmtoarele arii:
management- parteneriat i dezvoltare colar, implicarea prinilor n procesul de educaie,
educaie intercultural, istorie oral, managementul clasei- nvare prin cooperare, educaie
remedial.
Prin program s-au produs: opt crticele pentru educaia remedial, n colecia ABC Primii
Pai; opt ghiduri n colecia anse Egale; un abecedar n limba romani, Prima mea carte; o
carte resurs, n romn i englez cu practici pozitive din colile pilot; o carte
autobiografic bilingv romn/romani. Totodat au fost elaborate mai multe materiale de
promovare a activitilor programului: 6 buletine informative n romn (cu rezumat n
limbile englez i romani); 2 buletine informative n englez (cu rezumat n limbile romn i
romani); afiul i pliantul programului; un web site (www.impreuna.com).
Rezultate
Pentru evaluarea fidel a impactului activitilor acestui proiect i pentru corectarea
deficienelor au fost utilizate diverse instrumente de evaluare: chestionare pentru coli,
ghiduri de interviu pentru directori i cadre didactice, chestionare pentru participanii la
sesiunile de formare etc. Activitile de monitorizare au presupus vizite n coli, (participarea
la ore, discuii cu cadre didactice i cu elevi, ntlniri cu prinii etc.), asistarea la sesiunile de
formare, participarea la diversele activiti organizate la nivelul colilor din reea etc. S-a
urmrit astfel modul concret n care proiectele colilor au fost implementate.

229

Proiectul a reuit s nregistreze progrese n toate componentele urmrite. Prin eliminarea

discriminrilor, prin adoptarea unor metode moderne de predare/nvare, prin reamenajarea
spaiului colar, mbuntirea dotrii cu materiale didactice transformrile la nivelul
colii/clasei au fost multiple. n colile selectate proiectul a condus la creterea gradului de
participare a elevilor de etnie roma. Astfel, s-a nregistrat o scdere a numrului copiilor
necolarizai (n proporii variind ntre 35-60%), a cazurilor de abandon (ntre 20- 50%), ct i
a numrului de absene (15-30%). n acelai timp, rezultatelor colare ale acestora s-au
mbuntit. n colile din reea att numrul corijenelor ct i cel al situaiilor de repetenie sa diminuat (10-25%), iar proporia elevilor din clasele primare care nu i-au nsuit
deprinderile de baz scris-citit a atins un minim de 3-9%. i n cazul elevilor romi din ciclul
gimnazial s-au nregistrat progrese. Numrul celor care se nscriu la examenul de capacitate a
crescut (n medie cu 10-20%), la fel ca i cei care reuesc s promoveze acest examen (1015%). n fine, s-a nregistrat un progres i n cazul elevilor romi care-i continu studiile dup
finalizarea nvmntului obligatoriu, chiar dac n acest caz numrul lor a crescut numai cu
5-10%.
Printre rezultatele importante ale proiectului se numr i creterea gradului de implicare a
familiilor rome n activitile colii. n comparaie cu situaia colilor din reea naintea
nceperii programului, n prezent exist n fiecare unitate colar din program prini de
contact (n baza de date exist aproape 300 de persoane), cu ajutorul crora coala primete un
sprijin att n activitile administrative, ct i n cele didactice. Activitile de formare i-au
dovedit utilitatea i prin scderea numrului prinilor care valorizeaz negativ educaia sau
sunt ostili iniiativelor colii i prin numeroasele exemple de voluntariat ai membrilor
comunitii n: predarea scrisului i cititului pentru aduli; programe de mentorizare pentru
copii; activiti interculturale i proiecte de istorie oral etc.
Prin asistena metodologic pentru coli i prin promovarea unor stiluri i metode de nvare
inovatoare, proiectul a avut influene vizibile n coal, acolo unde profesorii comunic i se
implica mai uor (managementul clasei, educaie remedial), au mai multe iniiative n
promovarea educaiei interculturale i au nelegere mai aprofundat a nevoilor elevilor de
etnie roma. n grade diferite i cu accente diferite, managerii i cadrele didactice implicate n
program au ncercat i au reuit s amelioreze cultura organizaional, relaiile cu
comunitatea, strategiile educaionale, mediul de nvare, relaiile dintre copii etc.
Facilitarea schimbrilor instituionale a condus i la creterea capacitii colilor din reea de a
atrage autoritile locale n finanarea proiectelor colii. Astfel, marea majoritate au reuit si mbunteasc infrastructura i dotrile cu sprijinul bugetului local. n plus, colile din
program au iniiat activiti de colaborare cu alte uniti colare i cu alte instituii importante
la nivel local (ageni economici, organizaii non-guvernamentale din Romnia i din
strintate etc.), iar aproximativ o cincime din coli au reuit s obin finanri i de la ali
donori.
Continuarea programului
Experiena acumulat n timpul desfurrii proiectului a fcut posibil elaborarea unui model
coerent pentru dezvoltarea colar i implicarea comunitii care s promoveze mbuntirea
participrii copiilor de etnie roma la educaie i a rezultatelor colare ale acestora. Acest
model a devenit punctul de plecare al noului proiect anse egale care se va desfura tot pe o
perioad de trei ani. Se dorete ca activitile vechiului program s continue i s fie
dezvoltate prin lrgirea reelei pn la 50 de uniti colare i prin:

230

introducerea unui model de dezvoltare colar centrat pe creterea gradului de

contientizare a problemelor copiilor romi, pe comunicarea nevoilor i drepturilor
acestora i mbunirea anselor de succes n coal;
dezvoltarea de materiale educaionale adaptate culturii i istoriei romani, ceea ce
presupune elaborarea de materiale de predare/nvare cu coninut romani, pachete
informaionale despre limba, cultura i istoria romani i exemple de bune practici n
educaia minoritilor (roma) la nivel local i naional;
mbogirea ofertei educaionale a colilor i adaptarea acesteia la nevoiele elevilor
roma, avndu-se vedere aspecte precum curriculum-ul la decizia colii, educaia
inclusiv, educaia remedial etc;
mbuntireea comunicrii i cooperrii ntre instituiile cheie responsabile pentru
dezvoltarea local i implementarea proiectelor educaionale pentru minoriti. Printre
instituiile cheie se numr coli, CCD-uri i Inspectorate colare;
integrarea modelului de dezvoltare colar ntr-o reea de instituii cheie ale sistemului
de educaie (coli, grdinie, inspectorate colare, centre de perfecionare, universiti)
i crearea unor noi oportuniti pentru copiii roma de a avea succes n educaie.

Pentru a dezvolta aceste direcii au fost concepute mai multe instrumente, printre care:
asisten acordat echipelor manageriale ale colilor; dezvoltare colar (inclusiv prin
implicarea prinilor) i crearea colilor resurs (trei din totalul colilor implicate n proiect).
n felul acesta se ateapt ca noi exemple de bune practici s fie puse la dispoziie pentru coli
cu condiii similare din alte regiuni ale rii pentru a promova o recunoatere deplin a
culturilor minoritilor n procesul educativ.

Proiect nr. 2
mbuntirea condiiilor de studiu pentru copiii romi: Focus Romnia
Iniiatori
Programul mbuntirea condiiilor de studiu pentru copiii romi: Focus Romnia este
finanat de Ministerul Afacerilor Externe Austria, DEZA Agenia Eleveian pentru
Cooperare i Dezvoltare i de Centrul Educaia 2000+, n cadrul Pactului de Stabilitate pentru
Europa de Sud- Est.
Perioada de desfurare: 2001-2002
Obiective
Acest program are ca scop dezvoltarea unor modele educative pentru copii romi prin folosirea
experienei organizaiilor non-guvernamentale care activeaz n cadrul proiectelor
educaionale n zona Europei de SE. mbuntirea proceselor educaionale va fi realizat
prin pregtirea continu a cadrelor didactice, dezvoltarea i implementarea unor proiecte ale
colilor din program, elaborarea de materiale didactice i diseminarea rezultatelor n zona
Balcanic.
Reea
Grupul int este reprezentat de cadre didactice din cinci coli din Romnia, elevi, membrii ai
comunitilor locale, reprezentani ai organizaiilor non-guvernamentale din Romnia i

231

Regiunea de SE a Europei. Proiectul funcioneaz n 5 coli pilot: Guloia-Dolhasca (Suceava),

Criscior (Hunedoara), Chilieni (Suceava), Tecuci (Galai) i Brheti (Galai).
Activiti
Proiectul a debutat cu o ntlnire la care au participat ONG-uri implicate n problematica
roma, reprezentani ai minoritii roma i autoriti, directori i profesori din colile pilot
(martie 2001). Cu aceast ocazie au fost prezentate exemple de proiecte de succes pe care
organizaii roma din SE Europei le-au desfurat n ultimii ani, iar directorii colilor cuprinse
n program au prezentat participanilor instituiile pe care le conduc.
La primul atelier de lucru al proiectului (Sinaia, 07-11 mai 2001) au participat 30 de profesori
din colile pilot i 2 formatori (SUA i Romnia). Principalele arii de formare acoperite au
fost: teorii i modele de gndire i nvare uman, nvare prin cooperare, tehnici de a pune
ntrebri, grupurile i structura lor etc. n cadrul acestei prime ntlniri au fost stabilite
contacte i legturi de parteneriat cu organizaii non-guvernamentale din SE Europei, active n
domeniul proiectelor educaionale pentru minoritile etnice. Participanii la proiect i-au
exprimat opiniile privind nevoile colilor pe care le reprezint i au fost discutate soluiile
posibile de ameliorare. A fost astfel structurat n detaliu programul de activiti al proiectului.
Tabra de var internaional mpreun pentru o coal mai bun(22-28 iulie 2001) a reunit
profesori, elevi i reprezentanii ONG-urilor diverselor minoriti din toat zona Europei de
SE. Activitile organizate au urmrit s promoveze educaia intercultural, torerana,
cunoaterea i comunicarea ntre copii i aduli de diverse etnii din rile din Europa de SE,
ct i ncurajarea copiilor de a se implica activ n deciziile colii.
Participanii au elaborat proiecte de dezvoltare colar (n grupuri mixte elevi-cadre
didactice), i-au dezvoltat abilitile de comunicare i de lucru n grup i au cunoscut noi
culturi i tradiii. Cadrele didactice au participat la sesiuni de formare privind aspecte
fundamentale privind dezvoltarea colar, la dezbateri privind prejudecile i stereotipurile
etnice i culturale i, alturi de elevi, au fost instruite cum s coopereze cu reprezentanii
comunitii. Activitile recreative au avut i componente educative, crend oportuniti
prentru schimburi de experien cu colegii din alte localiti sau alte ri.
n perioada 28.11 07.12.2001 Goethe Institute din Bucureti a gzduit o expoziie cu lucrri
realizate de participanii la tabr. La ceremonia de deschidere au fost prezeni reprezentani
ai Radio Romania International, Allgemaine Deutsche Zeitung, cotidianului Romania Liber,
Ambasadei Austriei etc.
Al doilea atelier de lucru (Sinaia, 12-15 noiembrie 2001) a avut ca participani 30 de
profesori din cele 5 coli pilot i 3 formatori (din Austria i Romnia). Principalele arii de
formare acoperite au fost: structura ofertei curriculare i a proiectului instituional,
curriculum-ul ca i spaiu conceptual, indicatori de comportament, metode de predare
interactive, integrarea colii n comunitate, comunicare didactic eficient, pai n
comunicarea liber etc. Ca i n cazul primului seminar, toate cadrele didactice prezente s-au
implicat activ n activitile ntlnirii, lund cunotin de noi proceduri i practici de predare,
familiarizndu-se cu instrumente alternative de evaluare i dezvoltndu-i competenele de
comunicare didactic. O atenie deosebit a fost acordat abilitrii participanilor la sesiunile
de formare n diseminarea informaiei i cunotinelor dobndite. Odat rentori n coli, au
fost organizate ntlniri ale participanilor cu colegii lor astfel nct eficiena sesiunilor s
creasc.

232

Rezultate
Chiar dac proiectul nu s-a finalizat, exist mai multe argumente privind impactul pozitiv
asupra colilor i asupra grupului int. n evaluarea rezultatelor obinute pn n prezent am
folosit att informaiile din rapoartele de evaluare intermediare realizate de echipa
coordonatoare, ct i cele obinute n urma discuiilor cu participanii la proiect i a vizitei
ntr-una din colile cuprinse n proiect.
Toate cele cinci coli, n urma investiiilor realizate au reuit s-i transforme radical
condiiile n care se desfoar procesul didactic. Investiiile n infrastructur au cuprins:
construirea de sobe, repararea courilor de fum, repararea tmplriei, repararea instalaiei
electrice, reparare faadei exterioare, introducerea apei curente n coal, zugrvire,
amenajarea toaletelor, repararea acoperiurilor etc.
Toate cheltuielile privind mbuntirea infrastructurii colilor din program au fost finanate
de Ministerul Afacerilor Externe al Austriei. Tot din aceast surs colile au primit i o serie
de echipamente IT. Astfel, toate colile din program vor fi conectate la Internet pn la
sfritul acestui an colar. Centrul Educaia 2000+ intenioneaz s organizeze n acest an
cursuri de specialitate pentru familiarizarea cadrelor didactice cu folosirea Internet-ului ca i
resurs educaional. n felul acesta elevii vor putea s achiziioneze competenele necesare
utilizrii mijloacelor moderne de comunicare (e-mail, Internet). Exist deja disponibil un
web-site care reunete eforturile organizaiilor non-guvernamentale active n domeniul
educaiei pentru minoritatea roma, i care ofer o platform virtual de discuie. Elevii i
colile cuprinse n proiect vor avea astfel posibilitatea de a-i prezenta reuitele n problemele
educaionale, paginile web fiind n mod regulat aduse la zi. Att Agenia DEZA ct i CEDU
asigur finanarea costurilor specifice derulrii proiectului (consumabile, conexiune Internet
etc.).
Datorit sesiunilor de formare exist n prezent un numr de 30 profesori formai n: metode
de predare interactive, integrarea colii n comunitate, comunicare didactic eficient, teorii i
modele de gndire i nvare uman, nvare prin cooperare, tehnici de a pune ntrebri,
teoria grupurilor etc. Toi participanii au contribuit la elaborarea planurilor de implementare
pentru aplicarea deprinderilor i cunotinelor dobndite. Realizarea de noi strategii de
predare/nvare care a nceput n primvara anului 2001 continu i n prezent.
Dup tabra internaional i colile au organizat activiti speciale. Impactul asupra elevilor
participani (majoritatea provenind din medii foarte srace) a fost foarte mare, copiii apreciind
n mod deosebit posibilitatea de a cunoate colegi din alte ri, provenind din medii culturale
diferite. Astfel, elevii colii Chilieni, au povestit colegilor rmai acas, prinilor i altor
membri ai comunitii roma despre experiena trit. n coala nr. 7 - Tecuci a fost organizat
un carnaval cu ocazia cruia au fost prezentate picturi realizate n tabr. De altfel, n toate
colile au fost organizate mici locuri speciale care evoc acest eveniment. Ca urmare a
sesiunilor de formare organizate n tabr, elevii au organizat n toate colile din program
Consilii ale elevilor, iar profesorii apreciaz c gradul lor de implicare n clas i n coal a
crescut.
Au aprut schimbri i n managementul unitilor colare din program. Astfel, directorii au n
vedere ca n viitorul an colar s propun introducerea unor noi discipline n curriculum-ul la
decizia colii i s iniieze mai multe activiti alturi de elevi i cadre didactice prin care

233

coala s se implice n ameliorarea unor probleme la nivel comunitar (ecologie, ajutarea

persoanelor cu nevoi speciale etc.). Iniiativele nu vor fi luate izolat deoarece colile pilot
coopereaz n prezent foarte bine i au loc schimburi de experien regulate. Cu ajutorul
echipamentelor IT pe care colile le au acum la dispoziie comunicarea a fost mult facilitat.

Proiect nr. 3
mpreun pentru o lume fr discriminare
Iniiatori: Organizaia Salvai Copiii
Perioada de desfurare: 2001 2002
Tip de finanare: Uniunea European n cadrul programului: Iniiativ European pentru
Democraie i Drepturile Omului
Obiective
Proiectul a avut drept scop dezvoltarea unor comportamente i atitudini bazate pe respect
reciproc, toleran i evitarea discriminrilor de orice natur a elevilor din nvmntul
obligatoriu. Proiectul a pornit de la o investigaie n rndul elevilor cu vrste ntre 12-14 ani n
legtur cu percepiile i reprezentrile acestora privind termeni ca: toleran, discriminare
etnic, drepturile copilului etc. Rezultatele anchetei au evideniat faptul c, n general, elevii
nu identific situaiile de intoleran i discriminare cu care se confrunt n relaiile cu ceilali
i nu sunt pregtii pentru a evita apariia acestora. De aceea, proiectul i-a propus s
organizeze o serie de ntlniri, dezbateri i reuniuni informale la care s participe deopotriv
elevi romni i romi. n acest scop au fost selectate 9 coli n care erau cuprini copii romni
i romi, cte trei din judeele: Galai, Prahova i Arge. colile selectate erau situate att n
mediul rural ct i n urban.
Activiti
Dezbaterile ntre elevi au avut loc la nivelul fiecrei coli selectate. n cadrul acestor ntlniri
s-au discutat att elemente teoretice privind termenii de toleran i respect reciproc,
drepturile copilului i problema minoritilor etnice, ct i aspecte privind situaii concrete,
comportamente i atitudini manifestate la nivelul colii privind aceste probleme. Dezbaterile
au avut menirea de a crete nivelul de contientizare a situaiilor de discriminare i intoleran
n comportamentul de fiecare zi i de a oferi instrumente pentru prevenirea i rezolvarea
situaiilor conflictuale din coal pe aceast tem.
Pentru realizarea unei comunicri ntre grupurile de lucru din fiecare coal, au fost realizate
ntlniri la nivel judeean cu reprezentanii fiecrei coli implicate n proiect.
Pentru a oferi un cadru propice de manifestare a relaiilor dintre copiii romi i romni n
scopul unei mai bune cunoateri reciproce, a nelegerii i apropierii dintre acetia, n cadrul
proiectului a fost organizat Tabra de educaie pentru democraie, nondiscriminare i
creativitate, la Stoeneti, judeul Arge (21-30 august 2001). Tabra a reunit aproape 90 de
copii romi i romni, din colile cuprinse n proiect. Programul taberei a cuprins ateliere de
dezbateri, creaie literar, arte plastice, muzic, dansuri i sport.

234

Rezultate
Cel mai important impact al proiectului a fost nregistrat la nivelul relaiilor interpersonale
dintre elevii romi i romni. Conform declaraiilor organizatorilor, pe parcursul derulrii
proiectului nu s-au nregistrat situaii de discriminare sau conflict, toate activitile derulnduse n spiritul sintagmei Toi diferii toi egali!. De asemenea, s-a constatat o mbuntire a
climatului colar, elevii fiind mult mai deschii la comunicarea cu colegii i manifestnd
iniiativ n realizarea unor activiti n comun.
Diseminare i continuarea proiectului
Produsele obinute n cadrul taberei de var au fost valorificate prin realizarea de ctre elevi a
unei reviste care a cuprins creaiile realizate n cadrul atelierelor de lucru. Aceast revist a
fost distribuit la nivelul colilor implicate n proiect, dar i al altor coli din judeele Prahova,
Galai i Arge.

Proiect nr. 4
Start bun pentru coal program intercultural de optimizare a adaptrii copiilor romi
la cerinele colare
Iniiatori
Proiectul Start bun pentru coal a fost promovat n parteneriat de ctre UNICEF, Ministerul
Educaiei i Cercetrii, Institutul de tiine ale Educaiei, Romani CRISS i autoritile locale
din localitatea Panciu, judeul Vrancea.
Proiectul a avut ca grup int un numr de 23 de copii romi din localitatea Panciu, cu vrste
cuprinse ntre 5-12 ani, care nu au frecventat grdinia sau coala ori s-au confruntat cu
situaia de abandon nainte de ncheierea primului an de coal.
Perioada de desfurare: 2001-2002
Tip de finanare: Reprezentana UNICEF.
Obiective
Proiectul i-a propus pilotarea unui model educativ pentru diminuarea abandonului colar la
vrste mici a populaiei roma.
Activitile prevzute n proiect au avut ca scop pregtirea pentru coal a copiilor romi care
nu au frecventat niciodat grdinia sau coala ori care au abandonat cursurile, pregtire care
s asigure o bun integrare i reuit colar a acestora.
Activiti
Implementarea proiectului Start bun pentru coal a nceput n luna mai 2001. Principalele
activiti au vizat urmtoarele aspecte:
- realizarea unui studiu de fezabilitate n cadrul comunitii n care urma a fi
implementat proiectul;

235

desfurarea unui seminar de formare a cadrelor didactice care urmau s lucreze cu

copiii romi;
dezvoltarea unui program de pregtire a copiilor romi;
organizarea unui seminar de evaluare a programului i de identificare a posibilitilor
de continuare;
organizarea unui Centru de Sprijin Educativ.

Realizarea studiului de fezabilitate

n faza iniial a proiectului s-a realizat un studiu de fezabilitate n comunitatea de romi din
localitatea Panciu, care a evaluat posibilitile de implementare a proiectului i a stabilit
cadrul de desfurare a activitilor prin:
- colaborarea cu autoritile locale n vederea identificrii spaiului necesar pentru
organizarea activitii didactice cu copiii;
- identificarea copiilor care urmau s fie cuprini n proiect;
- alegerea resurselor umane cadre didactice i mediatorul colar care urmau s
lucreze cu copiii.
De asemenea, s-a stabilit un acord comun cu coala general din Panciu, prin care a fost
prevzut posibilitatea nscrierii la coal a copiilor romi mai mari de 7-8 ani.

Desfurarea seminarului de formare a cadrelor didactice

Seminarul a avut ca scop formarea a 13 nvtori i educatori de la coala pilot, precum i a

unui mediator colar, pe teme specifice:
- elemente de educaie intercultural;
- rolul mediatorului colar ca factor de facilitare a colaborrii coal-comunitate;
- noiuni de managementul clasei;
- problematica evalurii rezultatelor colare ale elevilor;
- modaliti de adaptare a curriculum-ului la nevoile i particularitile elevilor romi.
Tematica abordat a fost adaptat specificului grupului int al proiectului i a vizat
sensibilizarea cadrelor didactice care lucreaz cu copiii romi fa de problemele de adaptare a
acestora la mediul colar, dezvoltarea unor atitudini i comportamente favorabile unei bune
integrri colare, precum i dobndirea de noi competene necesare n activitatea didactic cu
copiii romi.

Dezvoltarea programului de pregtire a copiilor romi

n cadrul proiectului a fost elaborat curriculum-ul de pregtire a copiilor romi pentru

coal, care s-a centrat pe: dezvoltarea capacitii de exprimare oral, dezvoltarea unor
atitudini de cooperare, creterea motivaiei pentru coal, formare unor deprinderi necesare
unei bune integrri n activitatea de tip colar.
n ce-a de-a doua etap s-a desfurat programul de pregtire pentru coal a copiilor romi
din grupul int ales. Copiii au fost mprii n dou grupe, n funcie de vrst (6-8 ani i 912 ani) i de experiena colar/educaional anterioar (acolo unde era cazul). Au fost
desfurate att activiti pe grupe, ct i n comun: activiti matematice, de dezvoltare a
limbajului, de cunoatere a mediului, de educaie pentru societate, activiti artistico-plastice,
educaie fizic, jocuri i activiti liber-creative.

236

Pe parcursul programului de formare, copiii au primit gratuit rechizite i o gustare consistent

n fiecare zi. n activitile colare i extracolare desfurate cu copiii romi au fost implicai
prini, reprezentani ai autoritilor locale, ali membri ai comunitii.
Pe parcursul derulrii programului au fost organizate periodic activiti de monitorizare a
modului de implementare a activitilor prevzute.

Seminarul de evaluare a programului de var

La finalul programului de pregtire a elevilor s-a organizat un seminar de evaluare, care a

avut ca scop prezentarea realizrilor programului, identificarea problemelor i riscurilor cu
care s-au confruntat cadrele didactice, precum i identificarea modalitilor de continuare a
programului i de extindere a acestuia la nivelul altor comuniti.

Centrul de Sprijin Educativ

n cadrul programului Start bun pentru coal s-a constituit un Centru de Sprijin Educativ
care are rolul de a oferi sprijin suplimentar elevilor beneficiari ai proiectului. Astfel, dup
fiecare zi de curs, n cadrul Centrului se desfoar diferite activiti educative: efectuarea
temelor pentru acas, repetarea leciilor pentru a doua zi, corectarea unor deficiene sau
compensarea lor, alte activiti de nvare care s constituie premise pentru o mai bun
adaptare colar a copiilor.
Rezultate
Principala realizare a proiectului a fost considerat a fi pregtirea pentru coal a 23 de copii
romi, care constituie un start bun, o premis a unei bune integrri i reuite colare a
acestora. Dintre acetia, 15 copii cu vrste cuprinse ntre 7 i 12 ani au fost nscrii n clasa I,
iar 7 copii de 5-6 ani au fost nscrii la grdini. Frecvena elevilor la cursuri i la activitile
organizate n cadrul Centrului de Sprijin Educativ este foarte bun. Deprinderile dobndite de
copii n cadrul programului de var au asigurat o bun integrare a acestora n sistemul formal
de educaie.
A crescut interesul i gradul de implicare a cadrelor didactice n activitile educative
desfurate cu copiii romi, precum i cu prinii acestora. De asemenea, s-a instituit o
cooperare permanent ntre cadrele didactice i Centrul de Sprijin Educativ, fapt care asigur
caracterul unitar al interveniilor educaionale.
Interesul prinilor pentru coal a crescut; acetia vin periodic la coal pentru discuii cu
nvtoarea i colaboreaz eficient cu mediatorul colar. Ei au contientizat importana
educaiei i necesitatea acordrii de anse pentru copiii lor n vederea asigurrii reuitei
colare i integrrii lor sociale.
Diseminare i continuare a programului
Diseminarea rezultatelor proiectului a fost realizat la nivelul comunitii din Panciu prin
organizarea de activiti diverse, cu participarea att a cadrelor didactice, ct i a prinilor, a
autoritilor locale, a organizaiilor de romi.
n cadrul acestor activiti au fost identificate modaliti de extindere a programului la
nivelul altor comuniti, precum i pentru alte categorii de copii aflai n situaia de risc colar
i s-a propus diversificarea activitilor acestuia: organizarea unor modaliti diverse de
pregtire a copiilor pentru coal, organizarea unor programe de formare a cadrelor didactice,
desfurarea unor activiti de educaia prinilor i educaia adulilor.

237