Abandonul colar in Romania

CUPRINS

INTRODUCERE

EXPLICAREA CONCEPTELOR:.........................................................................................................................................4

ROLUL EDUCAIEI, DE CE NU AR TREBUI S NU RENUNM LA EDUCAIE

ROLUL EDUCAIEI (TEORII)..........................................................................................................................................4 EDUCAIA CA MIJLOC DE REDUCERE A INEGALITILOR STRUCTURALE..............................................................................7 EDUCAIA CA MIJLOC DE CAPACITARE A CETENIEI ACTIVE............................................................................................9 COALA I INTEGRAREA PE PIAA MUNCII.....................................................................................................................10 COALA CA INSTITUIE DE DEZVOLTARE.......................................................................................................................11

ABANDONUL COLAR - FORMA DE DEVIANT COLAR

12

DEVIANTA SCOLARA...................................................................................................................................................12 ABANDONUL COLAR I DELINCVENA JUVENIL............................................................................................................17 TEORII SOCIOLOGICE ALE DEVIANEI(ABANDON SCOLAR)...............................................................................................18

ABANDONUL COLAR N CAZUL ROMNIEI

26

DESCRIERE SITUATIEI ABANDONULUI SCOLAR IN ROMANIA.............................................................................................26 RISC DE ABANDON COLAR..........................................................................................................................................31 EFECTELE ABANDONULUI COLAR................................................................................................................................36 METODE DE PREVENIRE.............................................................................................................................................37

CERCETARE: STUDIU DE CAZ

37

ANALIZA STRII / DIAGNOZA SITUAIEI........................................................................................................................38 DEMERS PROSPECTIV, ANALIZA PERSPECTIVELOR..........................................................................................................38 OBIECTIVE................................................................................................................................................................39 NIVELE DE ANALIZ...................................................................................................................................................39 DIRECII DE INTERVENIE SECTORIAL........................................................................................................................42 MBUNTIREA PARTICIPRII COLARE I A CALITII EDUCAIEI.......................................................................................42 MBUNTIREA ACCESULUI LA SERVICII SANITARE ..........................................................................................................43 REDUCEREA NUMRULUI DE COPII NEDORII ...................................................................................................................43 DEZVOLTAREA ALTERNATIVELOR DE TIP FAMILIAL ..........................................................................................................44 SUPORT PENTRU TINERII CARE PRSESC INSTITUIILE DE OCROTIRE....................................................................................44 PREVENIREA I DIMINUAREA CAZURILOR DE NEGLIJARE, ABUZ, EXPLOATARE A COPILULUI.......................................................44 PREVENIREA I CONTROLAREA FENOMENULUI COPIII STRZII...............................................................................................45 RECOMANDRI PRIVIND SISTEMUL DE SUPORT PENTRU COPIL I FAMILIE N ANSAMBLU......................................................46 PRINCIPII GENERALE....................................................................................................................................................46

BIBLIOGRAFIE

50

BOUDON, R., 1973, LINEGALITE DE CHANCHES. LA MOBILITE SOCIALE DANS LES SOCIETES INDUSTRIELLES, HACHETTE, PARIS. .....................................................................................................................................................................50 BUJDOIU, N., 2005 DIMENSIUNI INTERDISCIPLINARE IN TEORIILE DEVIANTEI, EDITURA ROMPRINT, BRASOV, ...............50

INTRODUCERE Ne-am ales aceast tem abandonul colar n Romnia deoarece reprezint o problem de actualitate cu care se confrunta aceast ar. Abandonul colar nu este o problem nou, de-a lungul timpului au fost realizate multiple cercetri pentru identificarea i prevenirea abandonului colar. Odat cu trecerea timpului i apariia unor noi factori ce contribuie la acest fenomen negativ n rndul elevilor, schimbarea viziunii educativ informative i formative, egalitatea de anse privind educaia, suportul psihopedagogic oferit n coli, este necesar o implicare a tuturor factorilor ce contribuie la educaia colar pentru stoparea i eventual eradicarea acestui fenomen. Aceast problem consideram c este destul de delicat din punct de vedere al abordrii ct i rezolvrii ei, deoarece considerm c semnele de comportament al abandonului colar sunt greu de prevenit i rezolvat. Explicarea conceptelor: ABANDN, abandonuri, s.n. 1. Prsire mpotriva regulilor morale i a obligaiilor materiale a copiilor, familiei etc. 2. Prsire a unui bun sau renunare la un drept. 3. Renunare la continuarea participrii ntr-o prob sportiv. Din fr. abandon. Abandonul reprezint conduita de evaziune definitiva ce consta n ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ naintea obinerii unei calificri sau pregtiri profesionale complete sau naintea ncheierii ciclului de studii nceput (Cristina, Neamu (2003) Deviant colar. Editura Polirom, Iai) Rolul educaiei, de ce nu ar trebui s nu renunm la educaie

Rolul educaiei (teorii) n acest capitol ne-am propus s evideniem de ce nu ar trebui s abandonm coal care sunt beneficiile educaiei n viaa fiecrui individ. De-a lungul timpului educaia a fost un subiect dezbtut, criticat sau apreciat de numeroase personaliti educaia s-a dovedit a fii un mijloc de dezvoltare a sinelui, a veniturilor i o mbuntire a traiului de via.

Capitolul de fa va dezvolta tema relaiei dintre educaie i dezvoltare social pornind de la punctele de vedere radical opuse al funcionalismului tehnologic i ale colii capitalului uman, pe de o parte i ale criticii colii acreditrilor i ale sociologiei marxiste, pe de alt parte. Vom aborda posibilitatea dezvoltrii sociale adoptnd calea de mijloc a discursului comunitarian, care vede prosperitatea individului condiionat de cea a colectivitilor i de coeziunea lor. Din aceast perspectiv, artm c coala poate fi un instrument de reducere a inegalitilor structurale, de capacitare a ceteniei active, de suport pentru integrare pe piaa muncii i chiar o instituie de dezvoltare n sine. Concepiile privind impactul colii asupra dezvoltrii sociale pot fi organizate n trei mari dimensiuni: o perspectiv liberal, intitulat funcionalism-tehnologic, una pe care a intitula-o comunitarian, specific orientrii denumite actualmente a treia cale i orientarea critic, cu rdcini adnci n gndirea social marxist i weberian. n timp ce primele dou curente au stimulat elaborarea unor viziuni i politici de dezvoltare prin educaie, punctul de vedere critic este mai puin optimist n ceea ce privete potenialul reformator al educaiei subliniind mai ales caracterul aporetic al tuturor ncercrilor de a spori bunstarea i a democratiza societatea prin mecanismele colii convenionale. Celor trei curente de gndire le sunt asociate doctrine socialpolitice uor identificabile i au fost promovate de gnditori cu orientri ideologice aflate n polemic. Tehnofuncionalismul, coala capitalului uman i critica marxist i weberian Pentru tehnofuncionalism, oferta unui sistem educativ puternic dezvoltat este un rspuns la cerinele (imperativele funcionale) ale produciei industriale: 1) dezvoltarea resurselor umane; 2) selecia i alocarea just a acestor resurse i 3) realizarea coeziunii sociale prin transmiterea ctre noile generaii a valorilor centrale ale respectivei societi. Industrializarea accelerat din rile comuniste a impus, n mod ironic, o viziune similar cu privire la gestiunea resurselor umane n perioada revoluiei tehnicotiinifice. n condiiile unei economii planificate coala trebuia s produc executanii necesari unei infrastructuri economice n continu diversificare i cretere, suferind un control strict, materializat n coninuturi i planuri de colarizare unice, prin interzicerea formelor alternative de educaie i prin tentative ale politicului de influenare a dinamicii demografice.

Economitii colii capitalului uman, precum Becker (1997) i Denison (1964) au vizat s demonstreze c investiia n coal este o investiie productiv, ea producnd nu numai beneficii individuale ci i sociale. Potrivit lui Bonavot (apud Young, p. 747) principala contribuie a educaiei la creterea economic a fost aceea de a crete calitatea competenelor cognitive ale forei de munc i mbuntirea consecutiv a productivitii ei marginale. Pentru perioada 1929-1957, Denison (idem) a artat c c aproximativ 25% din sporul venitului naional pe locuitor al SUA poate fi atribuit creterii numrului de ani de instrucie ai forei de munc americane. Multe studii ulterioare au confirmat statistic importana augmentrii nivelului de educaie pentru dezvoltarea economiilor naionale. Potrivit unui studiu al Bncii Mondiale din 1995, doar 16 i respectiv 20 procente din bogia global sunt atribuibile valorilor produse i resurselor naturale, n timp ce restul de 64% este alctuit din resursele umane ale planetei. Astfel de rezultate au produs entuziasm printre cei care susineau ideea c problemele de dezvoltare ale societilor pot fi rezolvate n bun msur prin intervenii la nivelul educaiei. Studii ulterioare, uznd de o metodologie sofisticat, au ajuns la concluzii mai puin pozitive sau chiar contrare. Teoriile care atribuie sporirii capitalului uman virtutea de a produce direct bunstare aparin astzi unui curent de gndire nvechit. nc din anii 80, economitii au dovedit c acumularea de capitaluri fixe, monetare sau de capital uman nu produce direct cretere economic, resursa de cretere trebuind s fie cutat n alt parte. Dintre factorii importani ai creterii, au fost menionai productivitatea muncii sau, mai insistent, politicile economice (Easterly i Levine, 2001), eficiena guvernamental (Olson 1998) sau capitalul social (Putnam, 1993). Datele arat c acumularea de capital uman nu are un efect unitar, impactul acesteia depinznd de factori de context. n timp ce n perioada 1970-1996, creterea nivelului de instrucie a fost corelat n toate rile pozitiv cu mbuntirea condiiilor de trai, msurat prin sperana de via la natere i mortalitatea infantil, relaia investiiei n educaie cu evoluia economic este mai puin clar (Young, idem). Se poate demonstra c n multe ri, mai ales cele n curs de dezvoltare (Africa, America

Latin, Asia) - vezi Pritchett (2001), creterea nivelului de instrucie a populaiei are o relaie negativ cu msurile creterii economice. Autorul susine trei explicaii pentru efectul negativ al creterii nivelului de instrucie asupra performanelor macroeconomice: 1) Lipsurile structurii instituionale dar i absena unor oportuniti de angajare satisfctoare determin adeseori folosirea n modaliti prdalnice a competenelor i statusului acumulate n coli. O astfel de evoluie este ntlnit precumpnitor n rile n care, n condiiile lipsei unui sector economic independent suficient de dezvoltat, personalul educat este angajat mai ales n sectorul public, pe care l paraziteaz i l paralizeaz, contribuind la ineficiena sectorului public i la stoparea creterii economice. O asemenea politic de ocupare poate avea efecte economice i instituionale negative: salariile pltite funcionarilor angajai n sinecuri srcesc guvernul, eficiena instituiilor publice scade ca urmare a umflrii structurilor birocratice i a diminurii credibilitii sectorului public. 2) Ratele de cretere a cererii pentru fora de munc educat au sporit n mod diferit de la o ar la alta (fiind influenate de transformrile sectoriale, de politicile particulare i de diferene n viteza asimilrii unor tehnologii), astfel c, ri care porneau de la condiii diferite au valorificat pe ci specifice resursele umane create prin educaie. 3) colaritatea nu are aceeai eficien n toate rile. Chiar dac programele sunt similare, modul de organizare al educaiei poate duce la diferene sensibile ntre absolveni n ceea ce privete competenele pe care ei ar trebui s le stpneasc. Sociologii, dar nu numai ei, relund tema meritocraiei, au criticat utopiile care prefigurau o accentuat democratizare a societii pe baza democratizrii societii, ridicnd semne de ntrebare chiar i n ceea ce privete funciile considerate evidente ale colii, cum ar fi aceea de formare a forei de munc calificate sau chestionnd presupoziia rentabilitii sociale a investiiei n educaie. Educaia ca mijloc de reducere a inegalitilor structurale Polarizarea social i corolarul ei srcia au fost demult stabilite ca i caracteristici strns corelate cu funcionarea mecanismelor colare. Constatndu-se faptul c biografiile socio-economice sunt puternic corelate cu durata rutelor colare, reformatorii

sociali din rile occidentale au gsit, dup cel de-al doilea rzboi mondial, o soluie simpl la problema democratizrii, adic a asigurrii accesului ct mai vast la diversele atribute economice, sociale, politice i culturale ale ceteniei: sporirea accesului la educaie. Astfel de politici au fost susinute de o cretere economic viguroas asociat expansiunii sectoarelor industriale i de servicii ale economiilor. Evaluarea reformelor educaionale din cea de-a doua jumtate a secolului trecut, incitat de micrile sociale de la sfritul anilor 60, a artat c, dei s-au nregistrat niveluri ridicate ale mobilitii colare, aceasta a fost n mod precumpnitor structural i a nsoit o scdere nesatisfctoare a inegalitilor de anse (Boudon, 1973). Mai concret, inegalitatea s-a meninut prin creterea permanent a lungimii carierelor colare necesare pentru ocuparea unor poziii sociale nalte, devalorizarea diplomelor obinute la niveluri colare inferioare i conservarea inegalitilor de acces la toate nivelurile de nvmnt, dar mai ales la formele superioare sau de elit ale ciclului colar. n consecin, nu numai c societile n care a activat statul bunstrii au rmas inegalitare dar i democratizarea colii a fost n cea mai mare msur iluzorie. Politicile de reducere a inegalitilor de anse se lovesc de cteva obstacole structurale sau ideologice, precum i de provocri al cror rspuns este nc n suspensie:
1

Un anumit nivel al inegalitilor este justificat prin doctrina meritocratic, care prevede realizri colare difereniate n funcie de talentul i efortul fiecruia, egalitatea de anse privind doar anularea impactului pe care originea social l are asupra rezultatelor colare.

Tendinele de marketizare ale furnizrii nvmntului, prin creterea posibilitilor de alegere n domeniul serviciilor educaionale i stimularea competiiei ntre coli, finanarea indirect, prin cupoane colare, descentralizarea deciziilor privind politicile educaionale i accentul pus pe eficiena msurat prin rezultatele la teste standardizate intr adeseori n conflict cu obiectivele sociale ale politicilor educaionale. Unul dintre efectele cele mai frecvent atestate ale acestor politici este acela de adncire a diferenierii dintre coli.

Creterea ratelor de acces la anumit niveluri i forme de nvmnt este automat contracarat de inflaia diplomelor, fenomen teoretizat n detaliu de adepii colii

acreditrilor. Diplomele atest apartenena legitim la grupuri de status inerent stratificate, astfel c sporirea accesului la un anumit certificat educaional nu face dect s l descalifice ca i titlu de noblee social i s foreze introducerea unor simboluri difereniatoare noi. Astfel de observaii i probleme calific intenia anulrii inegalitilor de anse ca fiind strict utopic. Combaterea inegalitilor de anse colare a luat n ultimele decenii forma unor politici mai specific orientate ctre asistarea grupurilor defavorizate aflate n mare risc de realizare colar precar i care prezint cel mai mare risc de excluziune social. Acestea sunt, n rile dezvoltate, copii din familiile cele mai srace, copii cu anumite dizabiliti sau copii din familiile de imigrani. n Romnia, diverse analize au stabilit riscul major de abandon al copiilor din familiile nevoiae, mai ales al bieilor din mediul rural, al copiilor din familiile roma sau al celor cu nevoi speciale (Jigu, 2002). n cazul acestor grupuri, politicile educaionale trebuiesc s fie combinate cu msuri de natur social, capabile s egalizeze ansele colare, prin anularea riscului de abandon colar i prin accent pe rezultate colare bune. Educaia ca mijloc de capacitare a ceteniei active n versiunea celei de-a treia ci, dezvoltarea social trebuie s se bazeze n mare msur pe aciunea autonom a cetenilor. Pentru aceasta, ei trebuie nzestrai cu resurse atitudinale i competene pentru rezolvarea dilemelor sociale prin aciune colectiv. Persoana care deine astfel de caracteristici, prin care este apt s fie un agent al schimbrii poart, n discursul Uniunii Europene, dar i al unor specialiti n dezvoltare anglo-saxoni, titulatura de cetean activ. Locul colii n promovarea ceteniei active este discutabil. Competenele ceteneti, precum i atitudinile active din punct de vedere social i politic sunt corelate cu durata carierei colare ns analizele pe serii temporale ale lui Nie, Junn i StehlikBarry (1996), arat c factorul important este colarizarea relativ nivelul de instrucie raportat la cel al celorlali conceteni - i nu durata absolut a colaritii. Cei mai instruii sunt i cei mai activi, astfel c coala pare nc odat un mecanism de producere a inegalitii, de data aceasta prin generarea unei elite educate de ceteni activi.

Dac facem abstracie de acest mecanism suprtor, studiile arat faptul c colile pot fi eficiente n promovarea atitudinilor i competenelor civice. Majoritatea analizelor de evaluare a progrmelor de educaie civic atest importana educaiei informale i non-formale precum i caracterul critic al stabilirii coninuturilor pentru orele formale de pregtire civic (Torney-Purta, 2002). coala nu trebuie s fie doar un context neutru de familiarizare cu discursul civic ci chiar locul de practicare a ideologiilor inclusive, democratice i participative. Din acest punct de vedere, crearea unui climat democratic n coal prin implicarea elevilor n procesul decizional de la nivelul unitii de nvmnt sau al clasei este important, laolalt cu exersarea abilitilor participative prin angajarea n diverse activiti extracolare. coala i integrarea pe piaa muncii Srcia, excluziunea social se datoreaz, n multe situaii, poziiilor fragile ale indivizilor pe piaa muncii, cauzate de calificri insuficiente. Cnd problema apare imediat la ieirea din sistemul educativ formal, situaia poate fi explicat prin probleme de orientare colar i profesional, de eec colar sau prin inadecvarea programelor colare la nevoile angajatorilor. Pe lng msuri de combatere a eecului colar, care trebuie s depeasc obiectivul formal al evitrii abandonului i s se concentreze pe rezultatele concrete ale elevilor, sunt necesare intervenii i servicii corespunztoare problemelor identificate. Un set de soluii vizeaz dezvoltarea serviciilor de consiliere n carier. Acestea trebuie s in cont de perpectivele de dezvoltare economic pe termen lung ale regiunii ceea ce nu este niciodat o sarcin simpl i de imperativele evitrii eecului colar i ale promovrii incluziunii sociale. Sistemul colar poate produce necazuri absolvenilor, printre ale ci, i prin programe i strategii didactice care sunt puin utilizabile n economie, chiar n cazul n care specializrile sunt potrivite. n asemenea cazuri, rentabilitatea unui angajat este sczut de costurile de selecie i de formare. ntruct elaborarea curriculumului i stabilirea modalitilor de implementare este subiect al multor interese care pot intra n coliziune (profesori, angajatori, prini), schimbarea programelor de nvmnt este una dintre cele mai dificile sarcini ale oricrei reforme educaionale. Se poate aprecia c n

multe situaii n care investiiile n educaie s-au dovedit a produce beneficiile economice ateptate explicaia poate fi gsit n programe educaionale potrivite obiectivelor de cretere economic, precum n cazul rilor din Orientul Extrem (Hatos, 2006). Calificrile pot deveni inutile datorit modificrilor din structura ocupaional sau a evoluiilor tehnologice, situaie care intervine, de obicei, mai trziu n ciclul vieii, dar poate avea consecine sociale catastrofale. Muli dintre cei care sunt n Romnia n situaie de srcie extrem au fost afectai, la un moment dat, de restructurarea industrial i nu au reuit s revin pe piaa muncii datorit lipsei unor calificri utilizabile. Soluia promovat n ultimul timp pentru acest gen de situaii marcate de instabilitatea locurilor de munc este educaia continu sau educaia adulilor. Importana acordat educaiei continue de Uniunea European subliniaz faptul c deprinderile i cunotinele dobndite n cursul copilriei i tinereii nu mai sunt suficiente iar adaptarea la condiiile economiei contemporane presupune participarea la activiti educaionale pe tot parcursul vieii. De aceasta depind nu numai locurile de munc dar, prin consecinele excluziunii, participarea social, cultural i politic a cetenilor i coeziunea social. coala ca instituie de dezvoltare O calitate adeseori trecut cu vederea a colilor este capacitatea de a mobiliza resursele comunitilor pentru soluionarea unor probleme colective. Aceast virtute deriv n primul rnd din resursele specifice colii. n regiunile deprivate, coala poate furniza persoanele cu calitile leadership necesare pentru organizarea aciunilor de dezvoltare. Prin reunirea unui numr mare de persoane n jurul unor activiti i interese comune coala reprezint i un micro-context de mobilizare a aciunii colective. Pentru ca aceast mobilizare s se produc, coala trebuie s aib nu numai un management eficient dar i o orientare sistematic spre vecintate sau spre comunitate, prin implicarea prinilor, a absolvenilor sau a altor actori din afar sa n diverse activiti. Nu numai infrastructura fizic ar trebui s beneficieze de pe urma acestei contribuii a colii, dar i capitalul social al comunitilor. Capitalul social extrafamilial al elevilor

are un efect pozitiv asupra rezultatelor colare (Coleman, 1988) iar coeziunea social a comunitilor poate preveni apariia unor fenomene grave precum delincvena juvenil. Proiectele de dezvoltare constituie, pe de alt parte, o miz pentru coal nsi, pentru elevi i cadre didactice deopotriv. Pe de o parte, activitile de dezvoltare organizate de coal sunt o foarte bun situaie de educaie non-formal sau in-formal, cea mai eficient cale de nsuire a deprinderilor civice. Pe de alt parte, orice coal are interesul de a avea vecinti cu ct mai puine probleme. Un beneficiu indirect al participrii intensive a colii la dezvoltarea comunitilor este transparena sporit a instituiilor educaionale n relaiile cu prinii i cetenii din vecintate. Studii recente ale autorului (Hatos i Chioncel, 2006) indic faptul c implicarea colilor n proiecte de dezvoltare, n Romnia, depinde de voluntarismul unor profesori i de arbitrarul directorilor de instituii educative. Mai mult, astfel de activiti sunt mai frecvente n colile n care ponderea elevilor din clasa mijlocie profesional este mai mare. Exist astfel riscul c participarea n proiecte de dezvoltare s contribuie la sporirea inegalitilor sociale i a decalajelor zonale. Este evident c tocmai colile i vecintile mai puin avantajate trebuie implicate n programe de dezvoltare obiectiv care necesit politici speciale.

Abandonul colar - forma de deviant colar Devianta scolara Abandonul colar este considerat, n plan social, o form a eecului colar, ce se caracterizeaz prin prsirea prematur a colii naintea obinerii unei calificri sau a unei pregtiri profesionale complete, sau naintea ncheierii actului de studii nceput. n cele mai multe cazuri, abandonul colar se datoreaz delicventei juvenile, recurgerii la droguri, vieii de familie dezorganizate. Acest fenomen poate fi caracterizat prin absentism total sau parial. n cazul mediului urban, a. bsentismul parial poate fi cauzat de influena cercului de prieteni asupra copilului, de atraciile pe care oraul le exercit asupra acestuia, n timp ce n cazul

mediului rural, acesta poate fi cauzat de ajutorul pe care copiii trebuie s-l dea prinilor n muncile agricole, fiind determinat de condiiile satului. Abandonul reprezint o form de deviant colar. Deviant colar - desemneaz, n sens general, ansamblul comportamentelor care ncalc sau transgreseaz normele i valorile colare. n literatura de specialitate se folosesc, cu semnificaii apropiate de cea a conceptului de devian colar cu care nu se identifica ns, o varietate de termeni: indisciplin, rezisteni colar, delincven juvenil, inadaptare colar, tulburare de comportament. Formele iniial uoare de devian colar se agraveaz i se cronicizeaz, deviant colar putnd fi un indicator semnificativ al unei evoluii spre deviant penal. Deviant colar, afirm Maurice Cusson (1997, p. 448), merge mn n mn cu delincvena juvenil, corelaiile dintre aceste dou variabile fiind att de puternice nct cu greu pot fi disociate. Printre cele mai semnificative forme de manifestare ale devianei colare, Cristina Neamu analizeaz ntr-o ampl lucrare consacrat devianei colare (2003) urmtoarele:
copiatul, ca form specific i relativ generalizat de nelciune manifest n

coala romneasc, tolerat i uneori chiar ncurajat de unele cadre didactice; printre motivaiile unei astfel de conduite deviante, putem regsi presiunea prinilor n raport cu notele elevilor, revolta la adresa volumului de cunotine solicitat, profitabilitatea unui astfel de comportament, strategie de supravieuire a copiilor ntrun mediu marcat de dominaia adulilor, caracterul exterior al normei constrngtoare, presiunea examenelor, moda etc.
fuga de la coal/de acas, conduite de tip evazionist cu un mare potenial

delincvenional; cauzele pot fi legate de mediul familial conflictual, de mediul colar perceput ca ostil, de dorina de libertate etc.
absenteismul colar i abandonul colar, care coreleaz pozitiv cu srcia; violena i vandalismul, fenomene cu o escaladare spectaculoas n ultima

perioad;
toxicomania; suicidul.

Abandonul, o alt forme de manifestare a devianei colare, reprezint conduita de evaziune definitiva ce consta n ncetarea frecventrii colii, prsirea sistemului educativ, indiferent de nivelul la care s-a ajuns, naintarea obinerii, unei calificri sau pregtiri profesionale complete sau naintea ncheierii ciclului de studii nceput. Cei care abandoneaz coala nu mai sunt reprimii ulterior n aceeai instituie educativa i nu sunt nscrii ntr-un program de colarizare alternativ. ntre noiunea de comportament deviant i cea de deviant colara exista o relaie de tipul gen specie, o incursiune n problematica devianei se dovedete, pentru demersul nostru un pas absolut necesar i n acelai timp profitabil. n 1938, sociologii americani T. Sellin i R.K. Merton preocupai de definirea obiectului de studiu al sociocriminogenezei au formulat pentru prima dat urmtoarele definiii ale comportamentului deviant: - T. Sellin a definit deviant ca fiind ansamblul comportamentelor ndreptate mpotriva normelor de conduit sau a ordinii instituionale. - R.K. Merton a desemnat prin comportament deviant, o reacie nor Abordrile psihologice i medicale interpreteaz deviant colara ca pe un fenomen ce ine de patologic; violena n coal, indisciplina, chiulul sau actele de vandalism indica din aceast perspectiv un substrat psihopatologic deoarece, indiferent de cauz specifica aceste forme de comportament difer fundamental de cele adoptate de majoritatea populaiei colare. n opoziie cu aceast perspectiv, abordarea sociologica susine c deviant colar este un fenomen normal; conduitele ce ncalc normele colare sunt inacceptabile, dar sunt forme normale de comportament n sensul c reprezint ncercri ale elevilor de a rezista nfrunta circumstanele colare. Astfel numeroase studii care au urmrit s realizeze portretul psihologic al deviantului colar au ajuns la concluzia c doar un mic procent din populaia colara (2 3 %) au probleme de natura psihotologica. ,,n 99 % din cazuri, copilul cu probleme nu este un copil anormal. Se recunoate acum n lumea psihologiei faptul c problemele de comportament constituie o component absolut normal a procesului de cretere. n gestul de etichetare ca fenomen anormal a devianei colare se pot distinge dou

componente: efortul de distanare al grupului fata de deviani crora li se pune eticheta de anormali i ncercarea de autoprotejare a stimei de sine. mala a oamenilor normali plasai n condiii anormale. Eecul tratrii deviailor colari poate induce educatorului un sentiment de ineficienta/inferioritate. S-a demonstrat experimental ca subiecii crora li se induce un sentiment de inferioritate manifest o puternic tendin de a-i aprecia critic pe ceilali ca un efect complexator de cestere a stimei de sine. T.Sellin apud V.T.Dragomirescu Psihologia comportamentului deviant, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976, Pag. 31Devianta colar este un fenomen viu, complex, divers cu o istorie ndelungat care nu a putut fi eradicata i nu va disprea dect odat cu coal ca form de educaie de masa instituionalizata. La ntrebarea: ,,De ce copii ncalca normele i valorile colare ? s-au formulat rspunsuri diferite. Abordarea pozitivista susine c motivul conduitelor deviante este dat de tulburrile de personalitate care i fac pe copii deviani, necooperativi cu autoritile, sau de instabilitatea emoional. Indiferent de cauz, pozitivitii plaseaz reponsabilitatea de deviant corelnd-o cu un anumit substrat patologic i arata ca orice ncercare de a reduce deviant colara trebuie orientat ctre elevii deviani nii. O cu totul alta orientare localizeaz cauzele devianei colare n experiena colara a elevilor; de exemplu s-a sugerat ca elevii deviani resping coala deoarece se simt, respini de ea; deviant colara e inrelreasa ca un mod de a depi sentimentale de umilina determinate de eecul colar, ca un mod de a reaciona mpotriva profesorilor, apreciai c indifereni i ineficieni. Profesorii nii pot fi responsabili de actele de deviant; etichetnd elevii ca turbuleni i tratndu-i mereu cu suspiciune, i pot determina pe acetia s se conformeze respectivelor expectante. Profesorii sunt tot mai nclinai s-i mute pe copii cu dificulti emoionale i comportamentale din clasele lor, n loc s ncerce s se implice n rezolvarea problemelor acestora n clas. Acceptarea necondiionata a copilului de ctre mama/prini prea a fi aspectul cheie n dezvoltarea unei personaliti echilibrate i puternice la copil, deoarece ea induce i mediaz acceptarea i stima de sine a copilului. Acceptarea total de sine include toate prile componente i caracteristicile individului, att cele care sunt

apreciate, dezirabile ct i cele care nu sunt apreciate de anturajul familiar. Cazuistica acumulata pn n prezent indic faptul c i majoritatea copiilor cu perturbri emoionale i conduite de deviant colara au primit din partea prinilor doar o acceptare condiionat n care adulii au exprimat clar respingerea unor aspecte ale personalitii lor. Aceste aspecte ale personalitii care nu au fost acceptate pot fi mai trziu negate de copil, proiectate de copil asupra altor persoane sau exprimate n moduri in acceptate. O serie de studii au subliniat existena unei corelaii intre incidena conduitelor delicvente la copil i nivelul sczut al coeziunii familiale. n familiile cu coeziune redus, partenerii cuplului au o conduit centrat pe nevoile i aspiraiile personale, petrec cea mai mare parte a timpului n afara spaiului familial i nu participa dect rareori la activitile comune ale familiei; n aceste condiii, ntlnirile partenerilor transforma frecvent familia n ,, teatrul unor tensiuni, respingeri sau chiar conflicte. Statutul socioprofesional i nivelul de instrucie i educaie al prinilor exercita o influen major asupra stilului educativ al familiei. Prin interaciunile membrilor, ei familia sintetizeaz influentele pe care diferite instante exterioare le exercit asupra fiecruia n parte. n aceste interaciuni familia se manifest ca un spaiu relativ autonom de ,,construcie social a realitii, fcnd apel la resursele intrumentale i expresive ale membrilor si, care depinde de nivelul cultural educativ al acestora. Modul n care prinii valorizeaz educaia colar, avnd la baza estimarea beneficiilor scontate i atitudinea parintilor fata de coal determina gradul de mobilizare a resurselor familiare (timp,energie,bani) n scopul ntreinerii unei relaii continue cu coala. S-a dovedit c nu lipsa de timp e principalul obstacol ce mpiedica prinii s cultive relaia cu coala, ci atitudinea lor fa de copil i fata de coal; prinii cu un nivel nalt de educaie depesc mult mai uor factorii defavorabili comunicrii cu coala. Aadar, o relaie funcionala continua intre familia elevului i coal, ntemeiat pe o valorizare reciproc, reprezint un factor frenator al devianei colare deoarece:
-

pe de o parte, se realizeaz un control social continuu asupra conduitei elevului pe de alt parte, prin colaborarea cu coala se atenueaz ,,violanta simbolic i se diminueaz discontinuitile dintre socializarea familiala i colar.

Cristina, Neamu ,2003, Deviant colar. Editura Polirom, Iai)

Abandonul colar i delincvena juvenil n Dicionarul de sociologie coordonat de R Boudon .a., (1996, p. 78) la termenul delincven suntem trimii la crim i devian. La crim gsim definiia lui Durkheim comportament pe care legea este autorizat s-l sancioneze, iar la devian transgresiune, identificat ca atare i sancionat, a normelor n vigoare ntr-un sistem social dat. n primul caz se vorbete de nclcarea legii ceea ce sugereaz un aspect juridic al problemei, iar n cel de-al doilea se vorbete de norm ceea ce sugereaz un aspect social. Cumularea insatisfaciilor generate de insuccesul colar genereaz atitudini evazioniste, manifeste n fug de la coal i, n ultim instan, n abandon colar. Abandonul colar este expresia inadaptrii elevului la cerinele vieii colare, dar indic n acelai timp i incapacitatea colii de a se adapta la cerinele i nevoile tnrului. Studiile care ncearc surprinderea relaiei dintre abandonul colar i delincven au ca fundament teoretic teoria tensiunii sociale, n conformitate cu care abandonul colar ar implica o scdere a tensiunii, ceea ce ar avea ca efect scderea frecvenei conduitelor delincvente i, la polul opus, teoria controlului social, care consider c, dimpotriv, abandonul determin, prin scderea controlului social, o intensificare a conduitelor delincvente. Unele cercetri longitudinale (D. Elliot i H. Voss, apud Neamu, C., 2003, p. 206), care au urmrit evoluia unor eantioane reprezentative pe durata a patru ani, valideaz teoria tensiunii sociale, constatnd c:
-

indicele delincvenei este considerabil mai ridicat la tinerii care au abandonat coala, comparativ cu cei care i-au continuat studiile; natura experienelor colare este motivul cel mai frecvent al conduitelor de devian colar, al abandonului n mod special; indicele de delincven al celor care abandoneaz coala descrete n perioada imediat urmtoare plecrii din coal, tendina de scdere rmnnd constant, n timp ce delincvena tinerilor care nu au abandonat coala crete constant n perioada celor patru ani de studiu. Explicaia cercettorilor ar fi aceea c prsirea colii ar reduce frustrarea i alienarea i, astfel, s-ar reduce motivaia pentru delincven.

La astfel de concluzii s-a putut ajunge prin cercetri pe termen scurt. Analizele desfurate pe o perioad mai mare de timp, reliefeaz faptul c abandonul colar, reducnd controlul social asupra individului, determin pe termen lung o cretere a activitii infracionale. Cei care abandoneaz coala au anse de reuit pe piaa muncii i posibilitatea unor ctiguri obinute prin mijloacele recunoscute social mult mai reduse n comparaie cu cei care i termin studiile. Aa se explic dificultile economice, perioadele mai lungi de omaj, ansele ridicate de divor i infracionalitatea sporit pe care o constat cercetrile desfurate asupra celor care au abandonat coala. Concluziile unor astfel de cercetri converg n a susine ideea c abandonul colar, alturi de formele grave de violen, reprezint principalul indicator predictiv al orientrii indivizilor ctre o carier delincvent. Vulnerabilitatea la abandon colar poate fi identificat relativ uor, prin estimarea unor factori semnificativi, cum ar fi combinarea agresivitii cu eecul colar i vrsta cronologic mai ridicat a elevului n raport cu cea a colegilor de clas. La aceste elemente ce vizeaz elevul, dac se adaug familia conflictual sau dezorganizat, srcia i promiscuitatea, obinem indici de certitudine n privina traseului delictogen al copilului. n astfel de situaii, coala este lipsit de mijloace, cazul trebuind a fi preluat de structurile de asisten social.

Teorii sociologice ale devianei(abandon scolar)

Sociologii furnizeaz mai multe paradigme explicative n legtur cu fenomenul devianei. Ele difer n funcie de punctele de vedere, concepiile, teoriile cu privire la cauzele devianei.

Astfel, coala de la Chicago (R.E. Park, L. Wirth) ne ofer o interpretare bazat pe modelul patologiei sociale i dezorganizrii sociale, n cadrul creia deviant este neleas ca abatere de la norm de conduit presupus a fi universal valabil. Cauza abaterii o reprezint perturbrile patologice ale ntregul organism social,

care se manifest cu mai mult putere n cursul proceselor de modernizare, industrializare, urbanizare.

O alt teorie intitulat teoria asocierii difereniale sau a transmiterii culturale (E. Sutherland, 1940) susine c deviant (criminalitatea) este nvat n cursul socializrii i este transmis mai departe la fel ca i conformitatea. Interaciunea individului cu valorile i normele grupurilor deviante, nsuirea normelor regulilor, simbolurilor acestor grupuri de ctre individ l va determina s adopte comportamente deviante. Angajarea n acte deviante depinde de gradul de influen pe care grupul deviant l are asupra individului de timpul pe care individul l petrece n acest grup. Comportamentul deviant este rezultatul adoptrii unei subculturi deviante.

Coninutul procesului socializrii st la baza diferenei ntre comportamentul deviant i cel nedeviant. Se constat ns c, dei toi oamenii vin n contact cu valori i norme antisociale, nu toi vor adopta comportamente antisociale. Pentru a analiza efectele interaciunii individului cu grupul deviant, trebuie s mai lum n calcul i ali factori importani cum ar fi : vrsta individului, frecvena i intensitatea contactului.

Conform teoriei funcionaliste (T. Parsons) deviant este un eec al solidaritii sociale. Ea creeaz disfuncii n relaiile dintre rolurile sociale ale indivizilor, fcndu-i s reacioneze ostil fa de normele i valorile societii sau s le ignore. Deviant perturb ntreg echilibrul stabilit ntre funciile i structurile sistemului social, deoarece ea desemneaz situaia n care indivizii refuz sau sunt incapabili s-i exercite rolurile sociale.

Teoria controlului social (Hirschi, Nye, Reckless etc.). ntrebarea cheie de la care pleac fondatorii acestei teorii este urmtoarea : De ce, chiar i n zonele cu o rat nalt a criminalitii, unii tineri nu ajung delincveni?

Cauzele devianei susin gnditorii mai sus numii rezid n lipsa unui control intern efectuat de individ, precum i n lipsa unui control extern adecvat efectuat de ctre societate. Controlul intern l ajut pe individ s se izoleze de subcultura delincvent din mediul nconjurtor.

Deviant apare i atunci cnd legturile dintre individ i societate sunt slabe, cnd controlul social informal lipsete i dimpotriv, atunci cnd legturile indivizilor cu societatea i controlul social informal sunt puternice, fenomenul devianei este absent. n 1969, Hirschi a lansat ideea c legturile puternice dintre indivizi i societate se definesc n principal prin urmtoarele caracteristici : ataament, angajament, implicare. Ataamentul se refer la faptul c aflai n relaii cu ali oameni importani pentru ei, indivizii vor aciona n mod responsabil, lund n consideraie i opiniile, sentimentele, preocuprile semenilor lor ; raportul dintre indivizi i comunitate este puternic. Angajamentul se refer la faptul c atunci cnd actorii sociali sunt angajai n anumite relaii ( de familie, profesionale) sunt mulumite de statutele sociale pe care se afl, ei sunt mai interesai de meninerea sistemului dect de schimbarea lui i tind s se conformeze valorilor i normelor societii i s-i tempereze eventualele nclinaii deviante. n aceste condiii, nu e de mirare c sloganul mobilizator al partizanilor schimbrii sociale din America anilor 60 era 17 :nu avei ncredere n nimeni peste 30 de ani. Implicarea se refer la faptul c oamenii care sunt antrenai n activiti nedeviante relaioneaz cu oameni nedeviani, cu oameni care respect sistemul normativ mprtind cu ei aceleai credine, opinii, reguli sunt mai rezisteni, mai refractari chiar fa de aciunile deviante. Reprezentanii acestei teorii susin c deviant este o condiie natural a indivizilor, de aceea nu trebuie explicat. Ceea ce trebuie explicat nu este deviant, ci controlul social, conformismul care rezult din mecanismele controlului social. Teoriei controlului social i se reproeaz incapacitatea de a explica aciunile deviante ntreprinse de oameni cu statut superior, aparent respectabil i care sunt bine integrai n comunitile lor, aa cum ar fi crim gulerelor albe. O alt dificultate a teoriei const n faptul c nu explic comportamentul celor integrai n subculturi deviante, ale cror legturi sociale puternice i sistem normativ sunt condamnate de majoritatea societii. n concluzie, problema nu este numai integrarea n comunitate ci i natura sistemului de valori i norme ale respectivei comuniti.

Lipsa de integrare a indivizilor n societate poate fi n anumite circumstane cauza, iar n altele efectul comportamentului deviant. Cauza devianei este explicat de ali sociologi prin aa numita tensiune structural. Se nscriu aici interpretrile care se bazeaz pe modelul anomiei (Durkheim, Merton). Aa cum artam mai nainte, deviant este un rezultat al perioadelor de schimbare social care perturb cmpul valorico-normativ, dezorienteaz conduitele indivizilor determinndu-i s adopte comportamente adaptative deviante. Teoria anomiei Merton (1938) susine c deviant este produsul nepotrivirii, conflictului dintre scopurile sociale (susinute cultural) i mijloacele legitime, instituionale, oferite de societate n vederea atingerii acelor scopuri. Neavnd acces la aceste mijloace, indivizii adopt mijloace ilicite, dar mult mai eficiente de realizare a scopurilor propuse. Nu toi indivizii dein succes profesional sau financiar, prin mijloace adecvate, legitime nici chiar ntr-o societate a succesului cum este numit SUA. Cei care nu au mijloacele necesare pentru a parcurge un nivel superior de educaie, de specializare ntr-un anumit domeniu este puin probabil s se bucure de succese, fapt ce induce un oarecare sentiment de anomie ce poate determina adoptarea unor modaliti deviante de adaptare. n concepia lui Merton, adaptarea deviant poate mbrca patru forme principale :18 inovaia, ritualismul, marginalizarea i rebeliunea. Inovaia, ca form de adaptare deviant, se refer la situaia n care individul accept scopurile culturale standard dar nu i mijloacele standard (promovate de societate) pentru atingerea acestor scopuri. Un caz concret este atunci cnd ne folosim de informaii confideniale (obinute pe ci oculte) pentru a obine profit n afaceri. Ritualismul se refer la situaiile n care indivizii nu accept sau se fac c nu neleg scopurile sociale dar care acioneaz totui n conformitate cu cerinele societii : este tipic cazul birocratului preocupat mai mult de completarea corect a formularelor dect de rezolvarea solicitrilor cuprinse n interiorul acestora. Este vorba despre respectarea exagerat a regulilor, procedeelor, deci a mijloacelor n detrimentul scopurilor. Marginalizarea definete acea situaie n care individul a abandonat att scopurile ct i mijloacele standard. El elimin contradicia dintre atingerea scopurilor i lipsa

mijloacelor, respingndu-le i pe unele i pe celelalte i retrgndu-se din mecanismul social, abandonnd societatea. Dup Merton, acesta este cazul ceretorilor, alcoolicilor, drogailor, bolnavilor mentali. Marginalizarea este o form de alienare pasiv. Rebeliunea (alienare activ) este un mod de adaptare prin care persoan, nereuind s accepte scopurile i mijloacele sociale, le nlocuiete cu alte scopuri i mijloace. Este cazul militantului pentru drepturi civile, al revoluionarului, protestatarului etc. Potrivit teoriei tensiunii structurale, sursa devianei nu se afl n individ, ci n structura social. Deviant este explicat i din perspectiva paradigmei conflictului (Quinney, Turk, Walton, Spitzer, Young etc.) Aceast teorie i gsete rdcinile n concepia marxist cu privire la caracteristicile ornduirii capitaliste i anume : dominana proprietii private asupra mijloacelor de producie, repartiia inegal a resurselor, goana dup profit, competiia acerb ntre agenii economici. Deviant este, deci, un produs al inegalitii sociale i al competiiei nemiloase care determin grupurile sociale defavorizate s adopte mijloace deviante de supravieuire. Acest tip de societate permite agenilor de control social s nfptuiasc discriminri n privina nregistrrii i sancionrii comportamentelor deviante. n acest sens, Quinney (1974, 1980) afirma c proprietarii mijloacelor de producie (capitalitii) controleaz sistemul legal, fapt ce le permite s defineasc drept deviant orice aciune care le-ar amenina privilegiile i proprietile. n aceleai coordonate se nscrie i concepia lui Spitzer (1980), care subliniaz faptul c autoritatea capitalitilor asupra sistemului legal le permite utilizarea lui pentru aprarea propriilor lor interese i pentru meninerea sub control a celor care amenin funcionarea societii capitaliste. El susine c proprietarii joac un rol cheie n a-i defini deviani din punct de vedere social pe cei care nu vor s desfoare activitile necesare funcionrii mecanismului capitalist sau care nu manifesat respectul cuvenit fa de autoriti, fa de ordinea ierarhic capitalist. Teoria conflictului, ca i teoria tensiunii structurale, mut sursa devianei dinspre individ spre structura social. Limitele ei deriv chiar din unele presupoziii fundamentale pe care se ntemeiaz. Astfel, ea consider c bogaii sunt atotputernici i

c sunt liberi s defineasc dup bunul plac orice act inconvenabil pentru ei ca act deviant. Aceast teorie 19 ignor consumatorul sau legile pentru protejarea muncitorilor care restrng libertatea de aciune a capitalitilor, ignor faptul c exist legturi mpotriva trusturilor care mpiedic anumite companii s controleze evenimentele dup bunul lor plac, precum i faptul c chiar n rile socialiste care limiteaz cel mai mult inegalitile sociale, exist manifestri ale fenomenului de devian. Teoria etichetrii este un nou model explicativ al devianei. Cum apare aceast teorie? Stanton Wheeler, profesor cercettor n sociologia devianei (SUA), ntr-un interviu cu Mihail Cernea 20 sesiza c n primele patru decenii ale secolului, interesul cercettorilor devianei era polarizat n jurul efortului de a rspunde la dou ntrebri :1) cum putem explica variaiile (dup aria geografic, zona oraelor, legislaia n vigoare, dup diferitele categorii sociale etc.) n raa criminalitii? 2) cum putem explica de ce tocmai un anumit individ ajunge la comportament delincvent sau la crim? Iat, deci, continu autorul mai sus menionat, c n aceast perioad cercettorii nu-i puneau ntrebarea : de ce acest comportament este considerat deviant sau criminal. Dup cel de al doilea rzboi mondial, situaia se schimb fundamental : apar noi modele de teoretizare sociologic a devianei, termenul de devian este utilizat cu o frecven crescnd, este elaborat conceputl de labelling(etichetare). Tot acum Frank Tannenbaum i Edwin Lemert au subliniat importana problemelor pe care le ridic denumirea unei conduite date drept delincven, crim sau devian. A proceda astfel, susin cei doi autori, nseamn a eticheta sau stigmatiza respectiva persoan i a-i ngreuna revenirea la un mod de via obinuit. Una din cele mai clare abordri a acestei teorii a realizat-o Howard Becker, care, n lucrarea The Outsiders, fcea urmtoarea inseriune explicativ : nsi grupurile sociale constituie devian, aplicnd aceste reguli la anumii indivizi i etichetndu-i drept marginali. Raionamentul pe care el l dezvolt n aceast lucrare pornete de la ntrebarea ce anume face dintr-un act, un act criminal. Pe scurt, rspunsul ar fi urmtorul : nu ceva care este imanent actului nsui face dintr-un act un act criminal, ci etichetarea oficial. Iniial, el a ajuns la acest rspuns, constatnd c n legislaia american, existau att

lucruri inofensive ct i lucruri periculoase care, dup mprejurri, erau considerate uneori ca deviante, iar alterori ca acceptabile. La rndul su, Stanton Wheeler constat c majoritatea crimelor gulerelor albe (exemplu, propaganda neltoare a unor produse, violarea reglementrilor antitrust n lumea afacerilor) la nceput primesc sanciuni foarte blnde : i se solicit persoanei s renune la a le mai comite i abia n ultim instan se acord o modest sanciune penal (cel mult 1 an nchisoare). La polul opus, furtul unor cauciucuri de automobil poate fi pedepsit cu pn la 15 ani nchisoare n unele state din SUA. Putem spune c, n conformitate cu aceast teorie, deviant nu are realitate n sine, ci numai prin procesul su de definire, de etichetare a unor comportamente ca fiind deviante. Nici un comportament nu este n mod inerent sau n mod automat deviant. Diversele societi (i n cadrul acestora diversele grupuri) eticheteaz diferite aciuni ca deviante. Ceea ce este important pentru aceast teorie nu este actul de devian propriu-zis (deviant primar), ci deviant secundar, etichetarea public c deviant i, ca urmare, acceptarea identitii deviante de ctre persoana care a svrit actul. Aceast acceptare poate fi considerat ca un stigmat care schimb fundamental contiina de sine a respectivei persoane i duce la o carier deviant (Goffman, 1963). Cu alte cuvinte, nu violarea normei conteaz (pentru c toi sunt deviani ntr-un mod sau altul) ci etichetarea, stigmatizarea persoanei care a violat norma. Cercetrile sociologice care au succedat aceast teorie au scos n eviden cteva dintre limitele ei. n 1980, Gove constata c unii delincveni se angajeaz n infraciuni diverse, cu toate c nu au fost prini niciodat i deci nu au fost expui devianei secundare, respectiv etichetrii i stigmatizrii. Pe de alt parte, pentru anumite categorii de oameni, faptul de a fi etichetai este mai degrab un stimulent pentru a-i schimba comportamentul dect pentru a persevera n comiterea de infraciuni. De asemenea, aa cum sesiza M. Cernea, n orice societate unii comit prejudicii corporale altora, se ncalc dreptul la proprietate, nu se respect contractele etc. Ori, abordarea acestor aciuni ca simple activiti de etichetare ar fi o greeal i o trivializare.

MEDIUL-CAUZ A COMPORTAMENTULUI DEVIANT

Clifford Shaw i Henry MacKay -1942 susineau c delincvena nu poate fi

explicat exlusiv prin raportarea la anumite trsturi fizice sau de personalitate

Mediul = primul factor care impune anumite constrngeri i norme cu privire la

ceea ce face sau simte un individ.

Cei 3 factori sunt: O mare mobilitate= absena unor repere stabile Srcia= disoluie moral Heterogenitatea populaiei= diversitaea populaiei, mai multe rase, etnii Deviant nu este o stare a personalitii ci o conduit care se nva n contact cu

oamenii. Nu te nati delincvent, ci devii. Bujdoiu, N., Dimensiuni interdisciplinare n teoriile devianei, Editura Romprint, Braov, 2005

Note: 1 G. A. Theodorson, A. G. Theodorson, A Modern Dictionary of Sociology, N.Y., Thomas and Growell Company, 1969, apud. Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Marin Voicu, Introducere n sociologia devianei, Ed. t. i encicl., Buc., 1985, p. 56. 2 Jean Carbonnnier, Sociologie juridique, Paris, Armand Colin, 1972, apud Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Marin Voicu, op. ct., p. 57.

3 4 118. 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 17 18 19
20

J. Szczepanski, Introd. n sociologie. J. Cazeneuve, Les pouvoirs de la television, Paris, Gallimard, Idees, 1970, p. D. Banciu, Sorin M. Rdulescu, Marin Voicu, op. ct., p. 57. Sorin M. Rdulescu, Homo Sociologicus, p. 272. Allan Horowitz, The Logic of Social Control, N-Y., 1990, apud S. M. Rdulescu, Allan V. Horowitz, op. ct., p. 11, apud S. M. Rdulescu, op. ct., p. 273-274. Marshall B. Clinard, Robert F. Meier, Sociology of Deviant Behaviour, N.Y., Sorin M. Rdulescu, ., 1994,Homo Sociologicus, ansa, Buc, p. 34. Albert K. Cohen, The Elasticity of Evil : Changes n the Social Definition, apud. C. Zamfir, L. Vlsceanu, Dicionar de sociologie, p. 168. P. A. Sorokin, The Sociology of Revolution, N.Y., 1967, apud Sorin M. Rdulescu, N. Goodman, op. ct., p. 144-145. Ibid. N. Goodmann, op. ct., p. 147. N. Goodman, op. ct., p. 149. N. Goodman, op. ct., p. 150. M. Cernea, op. ct., p. 69.

op. ct., p. 272.

Montreal, London, 1979, apud. S. M. Rdulescu, op. ct., p. 19.

S. Rdulescu, op. ct., p. 34.

op. ct., p. 35-36. Ibid.

Abandonul colar n cazul Romniei Descriere situatiei abandonului scolar in Romania Abandonul colar este considerat, n plan social, o form a eecului colar, ce se caracterizeaz prin prsirea prematur a colii naintea obinerii unei calificri sau a unei pregtiri profesionale complete, sau naintea ncheierii actului de studii nceput. n

cele mai multe cazuri, abandonul colar se datoreaz delicventei juvenile, recurgerii la droguri, vieii de familie dezorganizate. Acest fenomen poate fi caracterizat prin absentism total sau parial. n cazul mediului urban, a.bsentismul parial poate fi cauzat de influena cercului de prieteni asupra copilului, de atraciile pe care oraul le exercit asupra acestuia, n timp ce n cazul mediului rural, acesta poate fi cauzat de ajutorul pe care copiii trebuie s-l dea prinilor n muncile agricole, fiind determinat de condiiile satului. Numrul de cazuri de abandon colar este mai mare la sate i n comunitile de rromi, acetia fiind folosii ca sursa de venit, sau vzui ca indivizi cu responsabiliti n gospodrie, sau pur i simplu deoarece tradiia nu prevede educaia copiilor. Lund n considerare aceast definiie, n Romnia, n 2007, abandonul colar timpuriu a fost de 19.2%, Romnia situndu-se pe locul 5 n Europa, dup Malta (37.6%), Portugalia (36.3%), Spania (31%) i Italia (19.3%). Statisticile nu indic faptul c, n cazul Romniei, acesta s-a triplat ntre 2000 i 2007; abandonul colar timpuriu n Romnia a sczut de fapt n aceast perioad, n 2000 fiind de 22.3% i doar din 2006 ajungnd sub 20%.( potrivit unei statistici elaborate de o organizaie cretin internaional). Din numrul de copii colarizai, la nivelul anului 2007, 75% dintre cei din mediul rural nu au liceul. Potrivit statisticii, doar 24,54% dintre elevii de la sate, absolveni ai ciclului gimnazial, au ajuns s urmeze studiile liceale, ns, n opinia autorilor studiului, ceea ce ngrijoreaz este faptul c ponderea acestora scade de la an la an cu circa 10%. Cea mai mare parte a abandonului colar se nregistreaz la nivelul claselor a IX-a i a X-a, iar cauza ireala pentru o tara modern, european, a mileniului III, cum este Romnia este saraciaAlexandru Calmacu Sursa: Ziarul Gardianul (http://www.gardianul.ro/index.php? pag=nw&id=126243&catid=12&p=locul-trei-in-europa-la-abandonul-scolar.html)

din numarul de scolarizati 2007(mediul rural)

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% I-IV V-VII IX-XII rural

Cea mai mare rat a abandonului colar n mediul rural se nregistreaz la copiii de peste 14 ani. Doar o treime din cei care termin gimnaziul i continu studiile i merg s urmeze liceul. Potrivit datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, n intervalul 1999-2006, rata abandonului a crescut ngrijortor, la nivelul nvmntului primar i gimnazial fiind vorba chiar de o dublare. nvmnt primar i gimnazial:

1999-2000 - 0,9% 2000-2001 - 0,6% 2001-2002 - 1,2% 2002-2003 - 1,2% 2003-2004 - 1,5% 2004-2005 - 1,7% 2005-2006 - 1,8%.

Dei la nvmntul liceal abandonul a sczut uor, n mediul rural renunarea la coal atinge cote alarmante, doar o treime din copiii de la ar reuind s-i continue studiile, deci s mearg n clasa a IX-a. Avnd n vedere c sunt total neatractive i foarte muli elevi ajung la nvmntul profesional i de ucenici doar pe motiv de medie mai mic i repartizare prin calculator, cel mai ridicat abandon din ntregul nivel de nvmnt preuniversitar s-a nregistrat la

aceste forme de educaie, ntre 5,8 i 11,6%.

anul 2500 2000 1500 1000 500 0 0.9 1/1/00 0.6 2000 2002

Nr de copii abandonati

2003

2004

2005

2006

1.2 1/3/00

1.5

1.7 1/5/00

1.8

Cel mai mare abandon este n judeele Bacu, Botoani, Brila, Tulcea, Galai, Giurgiu, Clrai, Dmbovia, Mehedini, Dolj, Timi, Cara Severin, BistriaNsud, Maramure, Braov, Sibiu i Alb. Analiza datelor statistice oferite de MECT i INS arata ca n perioada 2000-2005, abandonul colar, calculat prin metoda intrare-iesire, a nvmntului primar i gimnazial, ct i pe cele dou cicluri ale acestuia a nregistrat o cretere de la 0,6% n 2000/2001 la 1,2% n 2001/2002 i 2002/2003, la 1,5 n 2003-2004 i 1,7% n 2004/2005. Pe cele dou niveluri, rata abandonului a fost semnificativ mai mare n clasele V-VIII dect n clasele I-IV, anume: de la 0,6% n 2000/2001 la 1,3% n 2004/2005 n ciclul primar - de la 0,6% n 2000/2001 la 2% n 2004/2005 n ciclul gimnazial. Dac la nivelul primar, n general, rata de abandon este uor mai mare n mediul urban, raportul se schimba ns la nivelul gimnazial, unde este mai ridicat n mediul rural. Nepromovarea testelor naionale i neadmiterea la liceu i determin pe destui elevi s abandoneze, renunnd la scoal, abandonul n nvmntul profesional fiind de 5,5%, respectiv 2,2% la liceu n anul colar 2004-2005.

Peste 500.000 de romani sunt analfabei, iar jumtate dintre adolesceni au dificulti de citire culturale.La nivelul simului comun srcia reprezint de cele mai multe ori lipsa resurselor materiale(a banilor n principal).Definit n sens absolut srcia desemneaz o stare n care individului i lipsesc resursele necesare pentru supravieuire(Dicionar de Sociologie,Oxford,p.500) Definit n sens relativ srcia reprezint absenta resurselor unui individ sau a unui grup atunci cnd sunt comparate cu cele ale altor membrii ai societii cu alte cuvinte nivelul lor de tri(Dicionar de Sociologie,Oxford,p. 501) Reprezentarea srciei la momentul actual se refer la chestiuni legate de munc i educaie.Prin extrapolare srcia afecteaz i celelalte componente ale vieii:locuina,nivelul de tri,comportamentul negativ determinat,cultura etc.Modul n care statele i trateaz srcia precum i ajutorul social acordat sracilor reflecta gradul de responsabilitate social pe care o acorda.Elena Zamfir definete srcia ca o stare de lipsa permanent a resurselor necesare pentru a asigura un mod de viaa considerat decent,acceptabil la nivelul unei colectiviti date(Zamfir,E.,1997:390) Cele mai importante probleme cu care se confrunt copilul sunt n opinia majoritii persoanelor intervievate legate de srcie. Cauza problemelor sociale, nu numai a celor care privesc copilul, este srcia, de la care pleac altele, ca un arbore cu ramuri. Toate pleac de la srcie. ntr-o familie srac copilul nu prea se duce la coal, mai muncete, i ajut pe prini, acetia l mai i bat, el la un moment dat se satur i pleac de acas, se ncurc cu cine nu trebuie, fur i aa mai departe... Srcia copilului prezint anumite particulariti. Nevoile unui copil sunt diferite c ip i c structur fa de cele ale unui adult. n cazul copilului, srcia vizeaz ntreaga gam de resurse necesare dezvoltrii acestuia ntr-o persoan adult cu oportunitile necesare de funcionare social normal. Srcia, aderarea la gtile de cartier i lipsa de preocupare a prinilor fa de copii, mai ales a celor plecai la munc n strintate, sunt principalele cauze ale abandonului colar. Potrivit Raportului asupra strii sistemului naional de nvmnt - 2009, n perioada 2001-2007, rata abandonului colar a nregistrat, la clasele I-VIII,

un trend continuu ascendent, crescnd cu peste 50%. Astfel, la clasele I-IV s-a mrit de la 1%, n 2001/2002, la 1,7%, n 2007/2008, iar la clasele V-VIII, de la 1,4%, n 2001/2002, la 2,3%, n 2007/2008. Spre deosebire de aceast perioad, nnvmntul primar i gimnazial, anul colar 2007/2008 a marcat pentru prima dat o tendin pozitiv n ceea ce privete abandonul. n anul colar 2007/2008, rata abandonului a fost, n rndul elevilor de la clasele I-VIII, de 1,9%, fa de 2,0% n anul anterior. Micile semnale pozitive sunt atenuate, din pcate, de valoarea indicatorului corespunztoare mediului rural, aceasta crescnd de la 1,8%, la 2,2%. n ceea ce privete rata abandonului colar n nvmntul liceal, potrivit raportului, aceasta se situeaz la un nivel relativ redus. n perioada 2001-2004, n cazul liceelor, abandonul a sczut de la 3,3%, la 2,3%. n anul colar 2006/2007, rat a crescut la 3,3%. n 2007/2008, rata abandonului a nregistrat o uoar scdere - 2,9%. Evoluia oscilant a ratei abandonului colar la nivelul liceului este vizibil att n rndul fetelor, ct i al bieilor. n nvmntul profesional, rata abandonului colar a atins, n 2007/2008, un nivel foarte ridicat - 8,5%. n nvmntul postliceal i de maitri, rata abandonului colar n 2001/2002 i 2004/2005 a atins aproximativ 10%, n 2006/2007 - 7,5%, iar n 2007/2008 - 4,8%.
-

Risc de abandon colar n acest capitol avem ca scop de a evidenia factorii ce pot evidenia riscul la

abandonului colar i ne-am propus de a evidenia situaia de risc a abandonului colar pe un studiu realizat de FUNDAIEI COPII NOTRI. SITUAIA COPIILOR INCLUI N BAZA DE DATE A FUNDAIEI N PERIOADA SEPTEMBRIE 2004 SEPTEMBRIE 2008 Un numr total de 527 de copii au fost nregistrai n baza de date a Fundaiei Copiii Notri n perioada septembrie 2004 septembrie 2008. Analiza noastr se concentreaz asupra posibililor factori de risc existeni pentru copii : riscul de neglijare, abuz, abandon, abandon colar, discriminare sau excludere social.

Datele urmtoare urmresc dimensiunea riscului i factorii favorizani care se datoreaz situaiei sociale, materiale, financiare i condiiilor de locuit ale familiei. Chiar dac n majoritatea cazurilor aceti copii au prini, familia nu poate s le ofere un mediu propice pentru o dezvoltare normal, sau familia nsi produce factorii de risc respectivi.

Statutul legal al Numr copilului Legitim cstorie Legitim din afara cstorie Natural Orfan de unul din prini Abandonat Plasament Total din copii 352 127 39 3 4 2 527

de Procente (%) 66.8 24.1 7.4 0.6 0.8 0.4 100

Situaia de risc Risc de abandon colar Risc absenteism colar de

Numr de Procente(% copii 153 ) 29

79

15

Risc de abandon familial Risc Risc Risc fizic Risc neintegrare social Factori de risc n familie Srcie Alcoolism Violenta Boli cronice de de de de abuz abuz instituionalizare emoional

15 59 59 7

2.8 11.2 11.2 1.3

326

61.9

Numr de familii 242 35 16 8

Procente (%) 94.2 13.6 6.2 3.1

SITUAIA FAMILIILOR INCLUSE N BAZA DE DATE A FUNDAIEI COPII NOTRI N PERIOADA SEPTEMBRIE 2004 - SEPTEMBRIE 2008 n baza de date exista un numr de 257 de familii care au fost asistate n perioada septembrie 2002 - SEPTEMBRIE 2004 n cadrul proiectelor desfurate de Fundaiei Copiii Notri

Statutul juridic al familiei

Numr de familii Procente

(%) Monoparentala Concubinaj Legal constituta Total familii Veniturile familiei Venituri din salarii *sub salariul minim pe economie *salariul economie *peste salariul minim pe economie Venituri din omaj Venituri din alocaie Venituri alocaie Venituri social Venituri ajutor social i alocaie Venituri ocazionale din ajutor numai din minim pe 16 20 50 86 Numr de familii 55 46 2 7 3 238 32 96 53 17 19 23 58 100 Procente (%) 21.4 83.6 3.6 12.7 1.2 92.6 12.5 37.4 20.6 6.6

Condiii de locuit

Locuine DA NU Total

care Numr 214 43 257

de

au electricitate familii

Procente(%) 83.3 16.7 100

nclzire DA NU Total

Numr familii 205 52 257

de Procente (%) 79.8 20.2 100

Ap curent DA NU Total

Numr familii 64 193 257

de Procente (%) 24.9 75.1 100

Condiii locuit Bune Mediocre Precare Insalubre

de Numr familii 16 139 47 55

de

Procente (%) 6.2 54.1 18.3 21.4

Efectele abandonului colar

De asemenea, efectele abandonului colar sunt deosebit de grave i sunt de natur: social, economic, familial, etc. Dintre acestea putem aminti cteva dintre cele mai importante :
1. Cei care abandoneaz coala nu vor avea o calificare profesional i astfel nu se

vor putea integra din punct de vedere socio-economic.

2. coala asigura formarea moral i civica a unei persoane. Cei care nu i-au

ncheiat ciclul de studii nu-i vor putea exercita rolul de printe i cel de cetean al unei comuniti n mod corect.
3. Cei care abandoneaz coala nu vor putea asigura un mediu de viaa destul de bun

familiei. Cel mai probabil, copiii lor vor abandona coala la rndul lor, datorit insuficientei financiare.
4. Neavnd o calificare profesional, cei care abandoneaz coal sunt viitori omeri

i reprezint pe termen mediu i lung, o surs de dificulti sociale i pierderi.

5. Indivizii care au abandonat coala pot dezvolta n viitor un comportament violent.

Dei nainte de 1989, n Romnia rata abandonului colar era foarte sczut, imediat dup schimbarea regimului la democraie, s-a constatat c elevii tind tot mai mult s prseasc coala, fiind ncurajai printre altele i de atitudinea prinilor pentru care cartea nu mai reprezint o prioritate i nici o garanie pentru asigurarea unui loc de munc. Datorit efectelor negative multiple, de-a lungul timpului s-au nfiinat numeroase organizaii precum: institute de ocrotire a minorilor, centre de consiliere,

fundaii pentru ajutorarea copiilor cu dificulti economice, centre de reeducare n fiecare jude al Romniei, care sprijin dreptul la educaie la copiilor. Metode de Prevenire Ca obiective n cadrul unui program de prevenire a abandonului colar ar putea fi:
1. Schimbarea perspectivei prinilor i contientizarea acestora, a importanei

educaiei n formarea copilului.

2. Psihologii i consilierii colari trebuie s ncerce s cunoasc mai bine elevii prin

activiti educative i de consiliere.

3. Creterea ncrederii n forele proprii a elevilor 4. Asigurarea de manuale i rechizite pentru elevii defavorizai din punct de vedere

financiar.
5. Identificarea elevilor aflai n abandon su risc de abandon colar, n vederea

meninerii acestora n sistemul nvmntului guvernamental de zi

Cercetare: studiu de caz

1. STUDIU DE CAZ

Excluziunea copiilor trebuie studiat att ca lips de acces la servicii destinate lor ct i ca diminuare a anselor de integrare ulterioar, economic i social. Dezavantajele suferite de copii le amenin ansele de a-i dezvolta capabilitile necesare reuitei n via (n sensul lui Sen). Din acest punct de vedere, trebuie luate n considerare dimensiunile tradiionale n dezvoltarea copilului: sntatea i educaia. Blocarea accesului la serviciile fundamentale are efecte dezastruoase asupra copiilor, determinnd excluziunea pe termen lung (de exemplu restrngerea oportunitilor pe piaa muncii). De aceea se poate spune c cele mai importante probleme ale copiilor sunt implicit i forme de expunere ale acestora la mecanisme de excluziune n viaa lor ca aduli

Prin urmare, studiul va avea n vedere: Analiza strii / Diagnoza situaiei. Excluziunea poate fi privit n fond ca o nclcare a drepturilor copiilor. Copiii sunt ceteni cu anumite drepturi, excluziunea social este n acest sens o nclcare a acestora. Demers prospectiv, analiza perspectivelor Efectele asupra traiectoriilor de via viitoare. Copiii vor deveni aduli, iar condiiile de via, alegerile i oportunitile din copilrie vor afecta n mod decisiv poziia lor viitoare n societate ca aduli. Prin urmare, impactul situaiei lor economice, sociale, educaionale sau a dezvoltrii lor psihologice asupra anselor de reuit pe termen lung trebuie de asemenea s fie evaluat. Pe de alt parte este important s izolm efectele asupra condiiei copilului datorate unor probleme care afecteaz n general societatea, cum ar fi srcia i dezorganizarea familiei. Pe de alt parte, trebuie surprinse blocajele sistemice sau deficienele modului de organizare a instituiilor implicate n dezvoltarea copilului, cum ar fi cele ce in de serviciile fundamentale, de sntate i educaie. Multe dintre problemele expuse in fie de pasivitatea statului i a societii n faa unor situaii critice (copiii strzii), fie de tipul de program focalizat pe copilul n situaie de risc, de pild acumularea unui deficit de capaciti n centrele de plasament. Exist pe de alt parte o serie de fenomene de devian care i conduc pe copiii implicai n situaii care le pot marca existena, excluzndu-i definitiv de la un mod de via normal, cum ar delincvena, consumul de droguri, traficul i exploatarea. Proiectarea cercetrii a avut n vedere analiza celor mai grave forme i mecanisme de excluziune social cu care se confrunt copiii din Romnia i impactul acestora pe termen lung, att la nivel individual, ct i la nivelul societii n ansamblu. Studiul a urmrit s realizeze o analiz general a excluziunii sociale a copilului: caracteristici, forme, mecanisme, cauze i factori de risc, msuri de combatere.

Obiective

Evaluarea impactului contextului socio-economic asupra copiilor Identificarea categoriilor de copii cu risc de excluziune Identificarea condiiilor i mecanismelor de excluziune i a interaciunii dintre acestea Identificarea aspect-cheie legate de excluziunea social a copilului care pot facilita dezvoltarea unor politici n domeniu Identificarea unor strategii de suport i de promovare a incluziunii sociale a copilului

Nivele de analiz Datorit complexitii fenomenului de excluziune, analiza a fost desfurat pe mai multe nivele:

nivelul individual al copiilor considerai exclui familiile lor sau instituiile de ocrotire societatea c ntreg, statul bunstrii (nivel reprezentat de actorii relevani implicai n sistemul de protecie a copilului)

Studiile de caz pe colile din medii cu probleme, cu o rat mare a abandonului i performane colare sczute au pus n eviden cteva aspecte interesante:

Riscul cel mai mare de abandon este la nceputul nivelului de nvmnt. Astfel, n clasa I se constat cea mai mare rat a abandonului din ciclul primar, copiii avnd probabil probleme n a se integra / adapta condiiilor sistemului de nvmnt. n clasa a V-a se constat cea mai mare rat a abandonului din ciclul gimnazial, i chiar pe ansamblul claselor I-VIII. Abandonul n clasa a opta este mic, ns rata de promovabilitate este de asemenea sczut, indicnd aceeai problem a polarizrii ntre unitile de nvmnt.

Exist tendina formrii unor clase problem (cumularea elevilor slabi). n multe situaii cazurile de abandon proveneau din o aceeai clas. Se pune astfel problema modului n care se realizeaz distribuirea pe clase precum i a faptului c nu exista personal calificat care s lucreze cu clasele problem.

Multe din cazurile de abandon sunt copii despre care coal nu mai are informaii. Am identificat cazuri de familii care i schimb domiciliul (unii care au migrat n rural) dar care nu cer transferul copiilor. O parte din aceti copii nu au abandonat n fapt coala, ntruct este posibil s o frecventeze n localitatea n care se afl n prezent, ns li s-a pierdut urma.

Profilul colilor cu rat mare de abandon

Pe lng faptul c coala se adreseaz unei comuniti srace, cu multiple probleme sociale, cu o atitudine de relativ dezinteres fa de coal, factori explicativi ai ratelor ridicate de abandon i repetenie n coal pot fi identificai i la nivelul resurselor umane i organizaionale ale colii:

Lipsa unei strategii a colii de a aborda problema abandonului Modul de constituire a claselor e inechitabil clasele cu probleme primesc i noii venii n coal Lipsa cadrelor didactice specializate pentru clasele cu probleme Schimbri frecvente n administraie i conducere, fluctuaia mare n rndul profesorilor. Dotrile materiale i infrastructura colii sunt deficitare

Polarizare educaional i profesional

Erodarea sistemului de suport a fcut c reuita colar a copilului s depind n principal de sprijinul familiei. Cheltuielile pentru coal au crescut substanial ca pondere n bugetele de familie. Acest fapt a avut drept consecin creterea inegalitii de ans n faa colii. Scderea drastic a ratei de participare colar n mediile srace i numrul sczut de tineri din mediul rural care urmeaz liceul i facultatea sunt dovezi n acest sens. Dinamica participrii colare a copiilor din medii defavorizate este contrar trendului nregistrat pe ansamblul populaiei. Copiii din familii cu posibiliti beneficiaz de educaie de calitate, cel mai adesea finalizndu-i pregtirea la nivelul superior, n timp ce copiii din familii srace se

limiteaz la nivele de nvmnt inferioare, cel mai adesea la nvmntul obligatoriu, fr s dobndeasc o pregtire / calificare care s le asigure anse de reuit pe termen lung. Pe de alt parte, participarea n sistemul profesional de tip neuniversitar se menine la un nivel sczut. n consecin, polarizarea educaional actual se va concretiza ntr-o polarizare profesional n viitor: un segment important de populaie va avea pregtire superioar, universitar iar la polul opus un larg segment va fi slab calificat sau necalificat n timp ce segmentul cu calificare medie va fi foarte redus. Parteneriatul cu Organizaiile non guvernamentale n ultimii ani a fost pus la punct cadrul legal al cooperrii ntre sectorul public i cel privat de servicii sociale, deschizndu-se astfel una dintre perspectivele importante de dezvoltare a sistemului de protecie a copilului. Avnd att suportul organizaiilor occidentale, ct i de cel guvernamental, s-a dezvoltat rapid o reea ampl de On g-uri cu obiective n domeniul social, probabil cele mai multe n domeniul proteciei copilului. ONG-urile i-au mbuntit imaginea att la nivelul opiniei publice ct i la nivelul autoritilor, au nceput s se maturizeze. ncrederea n succesul eventualelor colaborri a crescut simitor. Multe dintre acestea au acumulat o bogat experien i un grad nalt de competen, aspecte ce pot fi valorificate n dezvoltarea ulterioar a sectorului. Pn de curnd colaborarea a fost n general punctual, pe proiecte sau pe cazuri specifice. Recent se tinde spre un parteneriat, spre un program comun, majoritatea ONG-urilor active, funcionale ncheind su fiind n curs de finalizare a unor convenii de colaborare cu DJAS, avnd drept obiectiv prioritar realizarea unei baze de date comun (n judeul Iai exist deja o astfel de baz de date). Responsabilitatea principal n domeniul social trebuie s fie i s rmn a statului. Rolul statului n protecia copilului i n protecia social n general este fundamental. Rolul ONG-urilor este unul complementar, fr s poat substitui ns rolul statului. Rolul complementar se refer la preluarea unor probleme neacoperite de sistem, iniierea unor servicii pe o problematic social nou, crearea unui mecanism, mpingerea statului de la spate, dar nu trebuie s fac treaba statului.

n ciuda posibilelor critici care pot fi aduse sectorului neguvernamental (lipsa sustenabilitii pe termen lung, dependena de finanri externe, dispariti teritoriale sau n acoperirea unor categorii n dificultate), rolul acestuia nu trebuie subapreciat. Pe de o parte, sectorul non-profit suplimenteaz oferta public de servicii dar ofer, datorit flexibilitii, posibilitatea dezvoltrii unor servicii novatoare care pot fi preluate ca model de sectorul public. Pe de alt parte, n condiiile n care sectorul public va dezvolta sistemul de servicii primare de asisten social i va reorganiza serviciile specializate pentru copii, persoane cu handicap, vrstnici etc., va fi necesar externalizarea unor servicii ctre instituii private sau non-profit. Externalizarea serviciilor va fi posibil n condiiile n care ONG-urile au acumulat experien n derularea serviciilor nalt specializate. Prin finanrile obinute de la bugetul de stat sau bugetele locale prin legea 34/1998, deja se poate vorbi de o faz incipient a externalizrii serviciilor. Direcii de intervenie sectorial mbuntirea participrii colare i a calitii educaiei Educaia formal este n multe cazuri, singurul mod prin care copiii sraci pot scpa din cercul vicios al excluziunii sociale. Investiia n tnra generaie, n principal privind educaia, garantarea oportuniti egale ar trebui s reprezinte prioriti pentru politica social viitoare.

nscrierea total a copiilor n sistemul de nvmnt Reducerea abandonului colar n special n nvmntul obligatoriu, dar i pe celelalte niveluri de nvmnt Asigurarea participrii colare cel puin la nivel profesional / complementar / de ucenici pentru deprinderea pregtirii profesionale ce poate garanta un loc de munc.

Dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic adaptat la cerinele pieei muncii Reducerea polarizrii n accesul i n calitatea formelor de nvmnt; atenuarea decalajului dintre rural i urban, ntre zonele srace i cele prospere mbuntirea accesului la nvmnt al copiilor din medii defavorizate Creterea accesului i mbuntirea participrii colare a copiilor romi

Reabilitarea i dotarea unitilor colare n special n zone defavorizate din rural Dezvoltarea parteneriatului coal familie comunitate. Dezvoltarea unui sistem de nvmnt flexibil, deschiderea ctre nvarea pe parcursul ntregii viei, dezvoltarea formelor de nvmnt / perfecionare profesional continu

mbuntirea accesului la servicii sanitare

Amplificarea aciunilor de promovare a sntii mamei, copilului i familiei educaie pentru sntate, igien educaie sexual i contraceptiv, planificare familial programe speciale de monitorizare i puericultur pentru femeile nsrcinate servicii de monitorizare a sntii copilului, asisten medical local (comunitar), n special n coli. Creterea accentului pe servicii sanitare preventive pentru copil i familie Dezvoltarea serviciilor sanitare de tip ambulatoriu Dezvoltarea sistemului de servicii socio-medicale de asisten la domiciliu pentru copiii cu dizabiliti sau boli cronice Dezvoltarea unui sistem de asisten sanitar comunitar i mbuntirea colaborrii cu sistemul de servicii de asisten social. Dezvoltarea serviciilor de asisten social n cadrul sistemului sanitar n instituiile medicale i n comunitate. Dezvoltarea reelelor de asisteni medicali i a mediatorilor sanitari comunitari Dezvoltarea unitilor medico-sociale Eliminarea disparitilor de acces i de calitate a serviciilor de asisten medical ntre rural i urban, ntre zonele srace i cele prospere

Reducerea numrului de copii nedorii Evitarea apariiei sarcinilor nedorite va reduce considerabil riscul abandonului.

Extinderea reelei de cabinete mobile de planificare familial care s ofere servicii de educare i informare i mijloace contraceptive gratuite sau la preuri sczute. nfiinarea acestor cabinete ar trebui s fie prioritar n comunitile foarte srace cu natalitate ridicat sau cu o pondere ridicat a populaiei de romi.

Creterea responsabilitii prinilor pentru naterea copilului prin generalizarea serviciilor de consultan prenatal a grupurilor cu risc crescut condiionarea acordrii unor beneficii sociale de participarea la consiliere sau educaie sexual

Dezvoltarea alternativelor de tip familial

Continuarea procesului de dezinstituionalizare i restructurare, dezvoltarea reelelor de centre de dimensiuni reduse, de tip familial. mbuntirea continu a condiiilor din centre, pe baza standardelor de calitate la nivel naional Dezvoltarea serviciilor de monitorizare a instituiilor, att publice ct i private Atragerea n sistem a unui personal de educaie calificat care s pregteasc copiii din centre pentru o via independent. Dezvoltarea reelei de asisteni maternali profesioniti: perfecionarea

procedurilor de selecie i formare, mbuntirea sistemului de suport financiar, perfecionarea sistemului de monitorizare. Ca prioritate dezvoltarea reelei n special n mediul rural.

ncurajarea adopiei naionale, realizarea unei baze de date cu informaii despre copiii adoptabili, la care s aib acces n primul rnd cetenii romni.

Suport pentru tinerii care prsesc instituiile de ocrotire

Antrenarea n programe de pregtire pentru viaa independent i chiar de plasare pe piaa muncii nainte de prsirea instituiei. Este recomandabil ncurajarea legislativ a angajrii acestora n slujbe cu program redus, cu obligativitatea de a merge i la coal.

Crearea de centre comunitare n care s fie inui temporar. Dezvoltarea unor reele de apartamente asistate. Acordarea de locuine sociale cu prioritate

Prevenirea i diminuarea cazurilor de neglijare, abuz, exploatare a copilului

Perfecionarea legislaiei referitoare la exploatarea muncii copilului i la exploatarea sexual a copiilor.

Dezvoltarea sistemului instituional de intervenie de urgen, de preluare temporar a copiilor din familie Dezvoltarea sistemului de servicii de asisten social pentru victime: centre de zi, plasamente familiale, etc Dezvoltarea unui sistem funcional la nivel local pentru recuperarea psihologic, fizic i pentru reintegrarea social a copiilor abuzai Implicarea comunitilor n aciuni de prevenire a abuzului Dezvoltarea unui sistem de prevenire i combatere a violenei domestice prin asigurarea suportului economic, social i juridic pentru victimele violenei n familie (centre pentru adpostirea victimelor violenei n familie, centre de recuperare pentru victimele violenei agresorilor) i centrele de asisten destinate

Dezvoltarea i diversificarea activitilor de prevenire, educaie preventiv n coal Diversificarea modalitilor de pedepsire, cu accent pe executarea pedepselor n comunitate Dezvoltarea serviciului de probaiune i reintegrare social a minorilor delincveni Consolidarea capacitii de recuperare i reintegrare social a instituiilor de corecie pentru copii i tineri Dezvoltarea sistemului juridic i de asisten social a minorilor victime

Extinderea reelei de centre de dezintoxicare i tratament pentru tinerii consumatori de droguri cu accent pe serviciile de consiliere i terapie

Dezvoltarea unui sistem comunitar de servicii de prevenire, asistare i reintegrare pentru copiii consumatori de drog.

Prevenirea i controlarea fenomenului copiii strzii

Realizarea unei evidene clare a tuturor cazurilor o baz de date unic, permanent monitorizat (prin corelarea tuturor bazelor de date ale ONG-urilor, Poliiei, DPC-urilor etc.); asigurarea actelor de identitate pentru toi copii i tinerii identificai

Rezolvarea cazurilor, internarea n centre i monitorizarea ulterioar a activitii; construirea de noi centre de zi i de noapte ca soluie temporar pentru cazurile de urgen i dezvoltarea unor programe de reintegrare social, colar, profesional

Prevenirea apariiei noilor cazuri.

- Eficientizarea serviciilor de identificare a cazurilor de copii aflai n situaii de

risc n familiile de origine sau chiar n instituii i de soluionare a lor nainte de recurgerea la soluia strzii.
- Dezvoltarea serviciilor de susinere a familiilor aflate n dificultate pentru a

preveni fenomenul muncii copiilor pe strad (susinere material dar i consiliere, educaie i informare, dezvoltare a unei atitudini negative a prinilor fa de munca copiilor n strad) Recomandri privind sistemul de suport pentru copil i familie n ansamblu Principii generale Un sistem integrat de suport

Abordarea multidimensional a problemelor copilului prin efortul tuturor instituiilor cu atribuii n domeniu Extinderea colaborrii, corelarea activitilor i programelor instituiilor implicate n protecia copilului, att la nivel judeean ct i la nivel local: Direcii de Protecie a Copilului, Direcii Judeene de Asisten Social, Servicii Publice de Asisten Social locale, Direcii de Dialog, Familie i Solidaritate Social, Inspectorate colare, Direcii de Sntate Public, Inspectorate de Poliie, Tribunale, Agenii pentru Ocuparea Forei de Munc, coli, spitale, materniti, etc.

Deschiderea unor instituii precum coala, spitalele, poliia, alte servicii publice ctre componenta de asisten social Creterea capacitii sistemului de diagnoz a problemelor copilului i familiei i de monitorizare a dinamicii acestora precum i a programelor desfurate, n scopul orientrii i evalurii politicilor.

Accentul pe suportul pentru copii n familie i n comunitate

Dezvoltarea sistemului comunitar de servicii sociale pentru copil i familie

ntrirea parteneriatului local public privat n protecia copilului

Dezvoltarea culturii participrii i creterea capacitii de dialog ntre structurile publice, ONG-uri, ageni economici, biseric, organizaii private care ofer servicii sociale;

Colaborarea cu ONG-urile n vederea valorificrii experienei acestora, dezvoltarea n parteneriat de noi servicii de asisten social adresate categoriilor de copii cu risc ridicat.

Crearea unor mecanisme alternative de finanare intern care s nlocuiasc parial efortul finanatorilor externi. Stimularea activitilor generatoare de venit iniiate de ONG-urile care dezvolt servicii sociale

Eliminarea disparitilor n acoperirea cu servicii de asisten social

Dezvoltarea serviciilor sociale primare n mediul rural n prezent sunt aproape inexistente Susinerea financiar de la nivel judeean sau naional a comunitilor care prezint un deficit de resurse financiare

Sintetiznd, se pot desprinde cteva recomandri privind sistemul de protecie a copilului i al sistemului de servicii de asisten social cele trei domenii principale: resurse umane, finanare, mod de organizare. Resurse umane

Flexibilizarea organigramei, extinderea schemei de personal Crearea unui sistem de specializare i formare continu Salarizare motivant pentru a nu pierde oameni (cu experien, n care a fost investit) din sistem Revizuirea organigramei, specializarea personalului Clarificarea statutului angajailor din serviciile sociale

Pentru ntreg sistemul de servicii de asisten social se impun cteva msuri care pot corecta disparitile regionale ale distribuiei de personal specializat i ncuraja angajarea de profesioniti:

Schiarea unei strategii naionale pentru profesionalizarea i formarea continu a angajailor care lucreaz n sistemul public de asisten social Stabilirea unor modaliti de atenuare a disparitilor regionale n distribuia asistenilor sociali Inventarierea necesitilor de formare continu i n ce mod cunotinele acumulate n perioada studiilor sprijin un absolvent angajat ca asistent social. Elaborarea unor propuneri de modificare a cadrului legislativ existent care s ncurajeze ncadrarea pe funciile de asistent sociali a absolvenilor cu studii superioare de specialitate

Mecanisme de finanare Bugetele locale i bugetul de stat sunt, dup legea 705/2007, cele mai importante surse de finanare ale sistemului naional de asisten social, ns nu este prevzut o pondere a efortului de finanare. Foarte probabil, finanarea dezvoltrii i furnizrii serviciilor va cdea n sarcina consiliilor locale sau judeene, caz n care se vor accentua disparitile teritoriale generate de puterea financiar a autoritilor locale. n consecin, trebuie operat o distincie ntre obiectivele finanrii: organizarea serviciilor i a instituiilor i finanarea serviciilor propriu-zise. Pentru organizarea serviciilor, sursele principale de finanare ar putea fi bugetele judeene completate de bugetul central pe baza unor programe naionale pe domenii. Avem n vedere, n primul rnd, atragerea de specialiti n sistem i dezvoltarea unor servicii de asisten social primar i specializat la standarde minime. Finanarea serviciilor propriu-zise s-ar putea face prin contribuii difereniate a celor dou surse, bugetul central i cel local, pe baza unor indicatori stabilii la nivel naional (rata srciei, omajului, numr de copii instituionalizai sau aflai n dificultate, numr de persoane cu handicap etc.) Organizarea sistemului de servicii de asisten social pentru familie i copil Rezultatele cercetrii accentueaz din nou necesitatea armonizrii politicii sociale de suport pentru copil cu cea pentru familie. Soluiile eficiente de suport pentru copil trebuie gsite n cadrul familial, numai o politic optim n sfera familiei implicnd rezolvarea problemelor multiple cu care se confrunt copilul n prezent: srcie,

abandon familial, abandon colar, delincven juvenil, consum de droguri, abuz, neglijen, exploatare, trafic, etc. Actuala configuraie a sistemului conserv fragmentarea. Problematica copilului este nc mprit ntre diverse instituii. n scopul unei abordri unitare, integrate a problematicii copilului i familiei, este recomandabil constituirea unei singure instituii cu atribuii n acest sens 1. Direciile de Protecie a Copilului au resursele i capacitatea de a extinde atribuiile de asisten social pentru toate categoriile sociale n dificultate n scopul constituirii serviciilor specializate, inndu-se seama de amploarea problemei sociale i numrul de beneficiari crora li se adreseaz serviciile:

DJPC-urile au suportat, de la nfiinare, permanente restructurri instituionale prin preluri succesive de atribuii de la ali furnizori de servicii sociale sau prin iniierea unor programe/proiecte.

Dispun de cea mai mare structur de personal, i totodat, de cei mai muli asisteni sociali. colaborrile cu sectorul nonguvernamental au facilitat dezvoltarea n parteneriat a unor servicii de asisten social care presupun un nivel nalt de calificare profesional

Au experiena tranziiei de la servicii segmentate la servicii ce faciliteaz abordarea integrat a nevoilor copilului i familiei. Au acumulat o important experien n atragerea unor resurse financiare extrabugetare.

Punctul critic este reprezentat n prezent de serviciile de asisten social primar care trebuie s constituie baza ntregului sistem. n prezent serviciile furnizate se limiteaz doar la gestionarea unor beneficii sau administrarea cantinelor de ajutor social fr ca aceste activiti s necesite prezenta specialitilor. Noul sistem va necesita ca acest prim nivel s aib un rol esenial n prevenirea i tratarea problemelor sociale.

Bibliografie

Becker, Gary, 1997, Capitalul uman, Ed. All, Bucureti. Boudon, R,1997, Tratat de sociologie, Editura Humanitas, Bucuresti Boudon, R., 1973, LInegalite de chanches. La mobilite sociale dans les societes industrielles, Hachette, Paris. Bujdoiu, N., 2005 Dimensiuni interdisciplinare in teoriile deviantei, Editura Romprint, Brasov,

Cristina, Neamu ,2003, Deviant colar. Editura Polirom, Iai) Coleman, J., 1988, Social Capital in the Creation of Human Capital, American Journal of Sociology, vol. 94 (supliment), pp. S95-S120. Collins, R., 1979, The Credential Society: An Historical Sociology of Education and Stratification, Academic Press, New York. Denison, E., 1964, Measuring the Contribution of Education to Economic Growth, The Residual Factor and Economic Growth, Paris, OECD. Easterly, W.; Levine, Ross, 2001, It is not Factor Accumulation: Stylized Facts and Growth Models, The World Bank Economic Review, vol. 15, nr. 2, pp. 177-220. Hatos, A., 2006, Sociologia educaiei, Polirom, Iai. Hatos, A., Chioncel, N., 2006, Proiecte n coal: dimensiuni civice i dimensiuni interculturale, Scientific and Technical Bulletin. Series: Social and Hummanistic Sciences, Universitatea "Aurel Vlaicu" Arad, vol. XII, nr. 9, pp. 43-53. Jigu, M., 2002, nvmntul rural din Romnia condiii, probleme i strategii de dezvoltare, UNICEF, ediia a 2-a, Ed. Marlink, Bucureti. Nie, N.H., J. Junn, and K. Stehlik-Barry, 1996, Education and democratic citizenship in America. Chicago: University of Chicago Press. Olson, M. i colab., 1998, Governance and Growth: A Simple Hypothesis Explaining Cross-country Differences in Productivity Growth, IRIS Working Paper, nr. 218. Pritchett, Lant, 2001, Where Has All the Education Gone?, The World Bank Economic Review, vol. 15, nr. 3, pp. 367-392. Psacharopoulos, George; Patrinos, Harry, 2002, Returns to Investment in Education: a Further Update, World Bank Research Paper, 2881, septembrie. Putnam, R.D., Leonardi R., i Nanetti R., 1993, Making Democracy Work. Civic Traditions in Modern Italy, Princeton University Press. Torney-Purta, J., 2002, Patterns in the Civic Knowledge, Engagement and Attitudes of European Adolescents: The IEA Civic Education Study, European Journal of Education, vol. 37, nr. 2. pp. 129-141. Young Y.-J., 2000, Education and Development, Encyclopedia of Sociology, Borgatta E., Montgomery, R. (coord.), 2nd Edition, Macmillan Reference, New York, vol. 2, pp. 741-755.

http://articole.famouswhy.ro/abandonul_scolar_-_prevenire_si_combatere/ http://www.presa-zilei.ro/stire/4969/abandon-scolar.html http://www.gardianul.ro/Peste-500.000-de-rom%C3%A2ni-sunt-analfabeti,-iarjumatate-dintre-adolescenti-au-dificultati-de-citire-s134310.html