ACTORI TERITORIALI

ACTIUNE SI IMPLICARE
Teritoriul -este suportul spatial al existentei unei comunitati, societati.

Acesta este realitate obiectiva ce influenteaza -puternic

-constant
-dinamic

Societatea care-l utilizeaza participa activ la determinarea nivelului de

calitate a vietii. De altfel relatia este biunivoca, realitatea obiectiva a
sistemului teritorial este influentata, modificata, structurata, organizata si
reorganizata constant prin interventia subiectiva (sau cu un mare grad de
subiectivitate) a elementului uman.
Element uman prezent ca: -individ
-socio-grup
-comunitate

Sistemul teritorial este suportul spatial, expresia spatiala a politicelor

economice, sociale, culturale si ecologice a comunitatii, reprezentand
forma de obiectivare a subiectivitatii prezentei umane.
De fapt orice individ, in fiecare moment, participa la structurarea
spatiala a teritoriului prin activitatile sale zilnice. Din punct de vedere
legislativ, la nivel intelectual, interventia in sistemul teritorial, modelarea
si remodelarea acestuia se realizeaza prin intermediul:
-studiilor de dezvoltare spatiala
-strategiilor
-planurilor de amenajare a teritoriilor
-planuri integrate de dezvoltare
-programe
-proiecte

Aceste parghii institutionale actioneaza pe paliere teritoriale diverse:

-local
-judetean
-regional
-national
Iar pe verticala se realizeaza (sau ar trebui sa se realizeze) o integrare
coerenta a strategiilor, programelor, planurilor care se refera la teritoriu.
Evident fiecare dintre aceste documente au si o dimensiune temporara
(termen scurt, mediu sau lung).
In esenta aceste documente care fundamenteaza structurarea teritoriului
reprezinta etape de echilibru a confruntarii continue a fortelor ce
reprezinta interesele diversilor actori teritoriali, si masuri de interventie
spatiala pentru satisfacerea necesitatilor societatii pe perioadele
respective (economic, social etc.)

Actorii teritoriali sunt diversi si reprezinta grupuri de interese extrem de

diverse si numeroase, de la dezvoltatori, promotori, investitori,
proiectanti, experti, administratie, factori politici, pana la ultimul locuitor al
zonei respective.

Din aceasta variata reprezentare a actorilor teritoriali am detasat trei

grupe importante in procesul dezvoltarii spatiale:

-expertii -proiectanti, reprezentanti ai echipelor multidisciplinare

-specialistii administratiei locale
-contractantii - studii de fundamentare
-analize
- structurare indici si indicatori etc.
 -factori de decizie -alesii locali
-factori de decizie din administratie
-sefi de directii si departamente
-responsabili ai fondurilor publice
-societatea civila -asociatii, fundatii, ONG-uri etc.
-organisme reprezentative
-grupuri de interese ale locuitorilor
-locuitori
Acesti actori au o puternica implicare in fundamentarea si luarea
deciziilor, stabilirea obiectivelor si implementarea strategiilor si planurilor
teritoriale.
Problema cea mai importanta este cea a relatiei ce se stabileste intre cei
trei factori.

Daca expertii, bazati pe o logica tehnica ajung la o logica tehnica

fundamentata stiintific iar factorii de decizie intr-o logica politica si juridica
valideaza deciziile strategice iar societatea civila structureaza schimbul
de informatii cu celelalte doua grupuri intr-o logica consultativa lucrurile
decurg firesc, realizandu-se strategii teritoriale viabile si coerente.
Problemele intervin insa in momentul in care intervin sincopele:
-societatea civila este dezinteresata
-societatea civila nu este consultata
-societatea civila nu beneficiaza de informatii si explicatii privind
sensul, natura si dimensiunea interventiilor spatiale
-societaea civila ofera informatii deformate sau structurate numai
dintr-un punct de vedere.
Relatia experti – factori de decizie

Determinante -existenta unui bagaj comun de concepte si cunostinte

-existenta unui limbaj comun
-disponibilitatea colaborarii
-recunosterea reciproca a utilitatii spatiale, respectul reciproc si
recunoasterea competentelor
-durata cooperarii
Durata cooperarii o putem structura pe trei paliere:
-premergator realizarii strategiilor –studii
-analize
-tendinte
-realizarea strategiilor teritoriale
-implementarea si monitorizarea implementarii insotite de
feed-back
Disfunctionalitati:

-cooperarea se opreste in momentul elaborarii strategiilor

-implementarea nu este insotita de monitorizare
-feed-back-ul se realizeaza prin decizii uneori politice si
nefundamentate, in lipsa asistentei expertilor
-lipsa corelarii pe orizontala a politicelor (intre entitati administrative
locale)
-lipsa corelarii pe verticala la nivele teritoriale superioare:
local-judetean-regional-national

Directii de actiune:

-alegerea expertilor cu capacitate reala de expertiza

-adecvarea competentelor factorilor de decizie cu zona de decizie
-respectarea imput-urilor la scara
teritoriala-nationala-regionala-locala, dar si invers
-aducerea in administratie a oamenilor cu grad de expertiza adecvat
nivelului teritorial
-asigurarea monitorizarii implementarii
 -asigurarea analizei gradului de indeplinire a obiectivelor propuse si
evaluarea distantei dintre acestea si rezultatele obtinute
-adecvarea si modificarea legislatiei
-pregatirea continua si formarea atat a expertilor cat si a factorilor de
decizie
-stabilirea unei retele de comunicare coerente intre
experti-factori de decizie-societatea civila
-cooperarea cu institutiile de invatamant privind necesitatea pregatirii
pe domeniile ce intervin in elaborarea strategiilor teritoriale
-adecvarea instrumentelor institutionale la realitatea prezenta

PATN PATZ PATJ

PUG PUZ PUD

Studii si strategii: -locale

-metropolitane
-zonale

Planuri integrate de dezvoltare etc.

MULTUMESC

DR.ARH. MIRCEA GRIGOROVSCHI